。浙江省深化推进【新型建?。筑,工业化?
促进绿色建】筑发展?实,施意见
《 推?进新型?建筑工业化是—建筑:业转型升级的必由】之路对加快建筑业】发展方式转变、【减少建筑污染、【实现:环境友好、促—进节能降耗、提【高资源利《用效率?、推:动绿色建筑》发展具有重要—意义根?据国务院办公厅【关于转发发展—改革委住房城乡建】设部:绿色建筑行》动方案的通知(国办!发〔20《13〕1号)要【求为:深化推进全》。省新型建筑工—业化促进绿色—建筑:发展现提出如下【意见
? 一、明确发展重!点任务
—(一)明确工作目】。标大力推广适合工业!化,生产:的装配整体式混凝土!建筑、装配》整体式钢结构建筑】及适:合工:业化项目建》设的实用《技,术积极推行》住宅建筑《全装修逐年提高成品!。住宅比例在工程【实践中?及,时总结形成先进成】熟、安全《可靠:的建筑体《系并加以推广—应用:政府投资的国—家,机关、学校》、医院?、博物馆、科技馆、!。体育馆?等建筑杭州市—、宁波市的保—障性住房以及—单体建?筑面积超过》2万平方《米的机场、车站、】宾馆、饭店、—商场、写字楼—等大型公共建—筑,全,面执行绿色建筑标】准并积极《实施新型《建筑:工业化
—到2:。。015年底各市要】开展部品构件基【地建设形《成与本区域相适应】的新型建《筑工业化生》产能力;大力推进新!型建:筑工业?化示范?工程项目建设各设】区市:新开工建设》。新型建筑《工业化项目面积不】少于5万平方米自】2016年起—全省每年新》开工建?设新型建筑》工业化项《目面:积应达到300【。万平:方米以上并逐年增】加每年增加的比例】不,低于10%;绍兴市!作为住房城乡建设部!建,筑产业现代化试点及!。国家住宅产》业现代化综合试点城!市每:年新开工建设新【型建筑工业化项目】面积至少达到100!万平方米《;杭州市、》宁波市?每年新?开工建设新型建【筑工业化项目面积至!少达到50万—平方米;其他各【。设区市每年新—开工建?。设新型建筑工业【化项目面积至少【达到20《万平方?米自202》0年起全省每—年新开工建设新【型建:筑工业化项目面【积,。应达到5《00万?平方米以上
【 建筑?单体装配《化率(墙体》、梁柱、楼》板、楼梯、》。阳台等结构中预【制构件所占》的比重)应不低于】15%并逐年提高到!2,020年力争建筑】单体装配化率达到3!0,%以上
—(,二)落实责任主体】各地政府是》推进所辖区》域新型建筑工业化】的责任主《体要:把新型建筑》工,业化作?为实施创新》驱动发展战略的重要!领域加大推动—力度:要编制?科学合理的》发展规划制订相应的!激励扶持政策措施统!。筹协调推进》本地:区,新型建筑工》。业化发?展提高?建,筑业发展质量和水】平实现建筑》业,可持续发展省—里将对各地推进【新型建筑工业—化年度工作目—标实行责任制—管理
? (三)》确定重点领域按照】突出重点和》不同:区,域分类推进的原则】各地政府《应,。。。将中:心城区、大》型居住社《区和:郊区新城等列为新型!建筑工业化重点推】进区域并可》根据需?要逐年扩大区域范围!在每:年保障性《住,房等政府投》资项:目及商?。。品住房建设用—地供地面积中落【实一定?。比例面积的新—。型建筑工业化项目省!。里重点推《动杭州市、宁波【市、绍兴《市等新?型建筑产业基础【良好的?。地区开?展试:点示范先行先试
! 二、?加,快培育有效市场
! (四)加大项【目推动推动具备条件!。的政:府投资性项目—。。率先示范应用—新型建筑工业化保障!。性住房项目每年【至少要有30%【采用新?型建筑工业》化方:式建设并逐年提【。高比例学校》、医院等《公共建筑《要,优先采用装》。配,。式建:设技术积极引导房地!产项目?采用新型建筑工业】化方:式建设?。
(五)培育龙!。头企业引导省内大型!项目开发企业、施】工总:承包特级企业和行】。。业内有一定影响的】部品构件《生产企业《转变发展方式形【成一批规模较—大、带动作》用较强?且增长较快的新型】建筑工业化项目开】发、施工及部—品构:件生产?龙头企业省工业转】型升级财政专—项资金和省战略【性,新兴产业财政专项】资金加大对部品构件!创新:和技改?。项目支持力度
【 (六)提升【质量品牌鼓励—企业制订新型—建筑工业化品牌【发展战略加快质量】基础能?力建设提升》新型建?筑工业化《项,目建设及部》品构件产《品质量加大》对新型建筑工业【化,项目:创优夺杯的》支持力度《新型建筑工业化项】目,可优先参与》各类:。工程建筑领域的评奖!评优:以及申?报国家?绿色建筑、康居【。示范工?程等
(—七)加强推广—力度建立政府、媒体!、,企业与公众相—结合的推广机制【。定期组织推广活动并!提高公众对发展【。节能:、省地、《环,。保型住宅及公共建】筑的认?。识增强全社会对新型!。建筑工业化》的认知?度、认同度支持【有影响力《的展览会或行业峰会!落,户浙江强化》业内交流与合—作向社会推介优【质、诚信《、放心的技》术、产品和企业
! 三、规范提升行】业发展?
, (八)》优化审批服务引导】项目开发、》工程设?计,、部品?构件:生产、施工安—装、建筑装修和【运营维护企业建立】新型建筑工业化产业!。联,。。盟对于参与新型建筑!工业:化项目建《设的开发和施—工单位可通》过“绿色通道”优先!办理资质升级、续】期,。。、,预,售许可?等相关手《续对:采,用新型建《筑,工业化建设并以出让!方式取得《。土地使用权领取土】地使用证和建设【工程规划许可证的】商品房投入开发【建设的?资金达到工程建【。设总投资的2—5%以上或完成基础!。工程达?到正负零的》标准并已确定—施工进度和》竣工交?付日期的情》况,下可向房地产管理】部门:办理预售登记—领取商品房预—售许可证《
?(九)加快标准制订!加快:建立和完善省新型】建,筑工业化标》准体系制订适合【我省建筑《技术的设计、施工、!装修:、验收、部》。品,构件生产等》标准形成规》范统一的地方标准体!系,加,快制订新型建筑工】业化补充计》。价依据据此作为政府!投资新型建筑工业】化项目增量》投资额度的依—据
(十)提】升设计质量充分发】挥设计先导》作用鼓?励采用?装配式结构技—术体系项目设计【深度要?符合工?厂化生?产、装配化施工的】要求推广《BIM(《建筑信息模》型)技术在》新型建筑工业化中】的应用提升》。综,合设计能力对以新型!建筑工业化方—式建设的《政府投资项目允【许适当提高设计收费!标,准可按国家设—计,标准高限收费对新】。型建筑?工业化?项,目在设计审查时【可通:过“绿?色通道”优先—办,理,
(十一—)改进招标》管理鼓励采用设计】、部品构件生—产、土建施工、【设,备安装和建筑—装修一体化》的工程总承包模【式对采用新》型建筑?工业化方式建设【的政府和国》有投资项目可采用】邀请招标或直—接委托的方》。式确定建《筑,设计单位鼓励—各,地建立新型建筑【工业化承包》商名录对采用新型建!筑工业?化方式建设的项目在!工程招投标时同等条!件下可优先选择【名录内的企业
【 , 四:、加强金融财税扶持!
(十二—)完善?金融服务《改进和完善》对,新型建筑工业化领域!的金融服务鼓励【新型建筑工业—化骨:干企业通过发—行股票、债券等方】式融资增强》资本实力引》导支持?开展产业并购开发】产业链金《融产品带《动,产业:链中小企业专业化】发展金融机》构可对引进》、消化吸收、自主创!新研发大型专用先】。进设备的新型建筑工!业化生?产企业优先给予【信,贷支持支持采用新型!建筑工业化方式【建设的BT项—目对引?进大型?。专,用先进?设,备的新型《。建筑工业化基地【其所属企《业可享?受与工业企》业相同的贷款贴息等!。优惠政?策对购买采用新型建!。筑工业化方》式建:设的住宅的消—费者在个人住房贷】款服务、《贷款利率《等,方面给予《支持如采用公—积金贷款可》优先:放贷
(—十三)实行专项补助!各级政府《要进:一步加大对新型建】筑工:业,化,的投入?整合政府相关专【。项资金?逐步增加建筑—节能:专,。项,资金重点《支持新型建筑工业化!技术创新、示范基地!和示范项目》建设等?对获得国家绿色【建筑二星(含—2A住宅性能认【定,)和三星(含3【A住宅性能认定)标!识的新型建筑工业化!项目按照财政部、住!房城乡建设部关【于加快推动我国【绿色建筑发展—的实:施意见(《财建〔2012〕】167号)规定给予!。财政奖励
— (十四)实施【税费优惠对企业为】开,发新型建筑工—业化新?技术、新《产品、新工艺发生的!研究开发费用符合条!件的可以在计—算应:纳税所?得额时加计扣除企业!在提供建筑业务的同!时销售自产部—品构件的对》部品构件销售—收入:征,收增值税建筑安装】业务收入征》收营业税符合政【策条件的《给予:税,收优惠对《。在新型?建筑工业化项目【中使用预《制的墙体部分经相】关部门?。认,定视同新型墙体材】料可:。优先返?还预缴的新型墙【体材料?专,项基金和散装水【泥,。专项资金
— 五、落实》项目保障服务
!(十五)加强土【。。地保障各地要—将,新型建筑工业—化,基地建设纳》入相关规划优先合】理安:排用地对采》用新型建筑工业化方!式建:设的项?目,在规:划设计条件》中应明确新型建筑】工业化有关内容和要!求并在?土地划拨决定书或】土,地出让合《同中予以约》定同:时明确相《关部门的监管责任】对以出让方式—供地的新型建筑工】业化项目可按—土地出让《合同约定分期—缴纳土地出让—金分期缴《纳土地?出让:金的期限按照—国家有关政策规定】执行
(—十六)鼓励项—目应用对于申请采用!新型建筑工业—化方式建设的项目预!。制外墙、《叠合外?墙墙体预制》。。部分的建筑》面积不计入容—积率:但是超过实施—新型:建,筑工业化的》各单体正负零—以上地面计》容建筑?面积3%的超过【部分计入容积率【房屋销售《、登记时根据—现,行房屋测绘规定【执行
(十七)!增强科?技支撑将新型建【筑工业化技术研究列!为科技重点攻关方】向集中力量》攻克关键材料、【基础:部件:、施工工《艺,及装:备等核心《。技术对于实施新型】建筑工业化项目并】参与编制省级及【以上新型建》筑工业?。化技:术标准的企业鼓励其!申报高?新技:术企业享受相关【科技创新扶持—政,策鼓励知《识产权转化应用对取!得发明专利的研发】成果通过《网上技术市场交易并!以技术入股、技【术转:让、授权使》。用等形式在省内【。转化:实现产业化的市、县!(市、区)经审核可!。按技术?合同成交额102】0%的比例给予产业!化经费?补助:省科技厅《从成果转化》专项等资金中按成】。果交易实际支付总额!的10?%,给予补助
》 (十八)强化人!。才培养开展》新,型建:筑工业?化企:业和:管理部门《。相关:人员的分《类培:训培育新《型建筑工业化实用】技,术人员高校应—增设相?关课程?。加快:培养新型建》筑工业化急》需的:高端人才《要依托试《点、示范工程—通过企业内部培训培!养,具备相关专业技术】及生产、操》作经验的职》业技术工人》各地要积极探—索和建立新》型建筑工业化人才引!进机:制加强高层次管理】人员的培育和储备
! (十九》)确保运输畅—通各级公安和交【通运输部门在所辖职!能范围内对运输超】大、超宽部品构【件(预制混凝土及】。。钢构件等)运—载车辆在物流运【输、交?通通畅方面》依法给予支持
!。(二十?)严格监《督管理各地》要对:区域内新型建筑【工业化项目实施情】况进行监督管—理加快?建,立动态监管》和行业统《计制度对已享受【相关扶持政策或专】项资金支持》但未按照施工图设计!文件实施的项目应】取消政策扶持责令】责任单位限期退回】或补交相《关资金并对有关责】任单位和《责任人依《法予以处罚
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浙江省人民政【府办公厅
》2014年》12月2《2日: