。浙江省深化推进新】型,建筑工业《化,
促《进绿色建《筑发展实施》意见
? 推进新型建筑工!业化是建筑》业转:。型升级的《必,由之路对加快—建筑业发展方式转变!、减少?建筑污染《、,实现环境友好、促进!节能降耗、提高资源!利用效率、推动【绿色建筑发》展具有?重要意义根据国务】院办公厅关》于转发发展》改革委住《。房城乡建设部—绿色建?筑行动方案的通知】(国办发〔201】3,〕1号?)要求为深化—推,进全省新型建筑工】业化促进绿》色建筑发展现—提出如?下意见
—一、:明,。确发展?重,点任务
—(一)明确工作【目标大力推广适合】工业:化生产的《装配整体《式混凝土《。。建筑、装配》。整体:式钢结构建筑及适】合工业化项目建设的!。实用技?术积:极推:行住宅?建筑:全装修?逐年提高成品住【宅比例在工程实践中!及时总结形成先【进成熟、《安全可靠的建筑体系!并加以推《广应用政府投—资的国?家机关、学》校、医院《、博物?馆、科技馆》、体育馆《等建筑杭州市、宁】波市的保障性—住,房以及单《体建筑面积超过2万!平方米的《机场、?车,站、宾?。馆,、饭店、商》场、写字楼等—大型公共建筑—全面:执行:绿色建筑标准并积极!实施新型建筑工业化!
到20—1,5年底各市要开【展部品构件基地建设!形成与本区域相适】应,的新型建筑工业【化生产能力》;大力推进新型建筑!工业化示范工程项】目建设各设区—市新开工建》设,新型建筑工业化【项目面积不少于【5万平?方,米自20《1,6年起全省每年新】开工建?设新型建筑工业化】项目面积应达到3】00:万平方米《以上并逐年增加每】年增加的比》例不低于10%;绍!兴市:作为住房城乡建【设部建?筑,产业现代化》试点及国家》住宅产业现代—化综合试《点城市每年新开【工建设新型建筑工业!化项目面积至少达】。到100万平—方米;?杭州市、《宁波市每年》新开工建《设新型建筑工业【化项目面积至少达到!50万?平方米;其他各设】区市:每年新开工》建设新型建筑工业】。化,项目面积至少—达到20万平方米】自2:020年起》全省每年《新开工建设新型建筑!工业化项目》面积应达到500】万平:方,米以上
《 建筑单》体装配化率(墙体、!梁柱、楼板、—。楼梯、?阳台等结构中—预制:构件所占的》比,重,)应不低于15%并!逐年提?高到2?020年力争建【筑单体装配化率【达到30%以上
! (:。二)落实责任主体各!地政:府是推进所》。辖区域?新型建筑工业化的】责任主体要把新型】建,筑,工业化作《为实施创新驱动发展!战略的重《要领域加大推动【力,度要编?制,科学合理的发展规】划制订相应的激【励扶:持政策?措施统筹协》调推进本地》区新型?建筑:工业化发展提高建筑!业发展质量和水平实!现建筑业可持—续发展省《里将对各地推进新型!建筑工业化年度工】作目标实行责任【制管理
(三)!确定重?点领域按照突出【重点:和不同区域分类推进!的原则各地政府应】将中心城区》、大型居住社—区和郊区新城等【列为:新,型建筑工业》化重点推进区域【并可根据需要—逐年扩大区域—范围在?每年保障性住房等】。政,府投资项目及商品住!房建设用地供地面积!中落实一定比—例面积的新型建筑】工业化项目》省里重点《推动杭州市、宁波市!、绍兴?市,等新型?建筑:产业基础《良好:的地区?开展试点示范先【行先试
二、加!快,。培育有效市场
】 (四?)加:大项目?推,动推动具备》条,件的政?。府投资性项》目率先示范》应用:新型建筑工业—化保障性住房项目】每年至?少要有30%采【用新型建筑工业化方!式建设并逐年提高】比例学?校、医院《等公:共建筑要优先采用】装配式建设技术积极!引导房地产》项目采?用新:型建筑工业》化方式建设
【 (五)培育龙头】企业:。引导省内大型项【目开发企业》、施工?总承包特级企业和行!业内有一定影—响的部品构件生产企!业转变发展》方式形成一批规【模,较大、带动作用【较强:且增长?较快的新《型建筑工业化项【目开发、施工及部品!构件生产龙头企【业省工?业,转型升级财》政专项资《金和省战略性新兴产!业财政专项资—金加大对部品—构件创新和技改项】目支持力度
(!六)提升《质量品牌鼓励企【业制订新型建筑工业!化品牌发展战略加快!。质量基?础能力建《设提升新型建筑【工业化项目》建设及部品构件产】品质量加大对—新型:建筑工业化项目创】优夺杯的支持—力度新型建筑工业】化项目?。可优:先参与各类工—程建筑领域的评奖评!优以及申《报国家绿色》建筑、康居示范【工程等
《 (七《),加强推广力度—建立政?府、媒体、企业与】。公,众相结合的推广机制!定期组织推》。广活:动,并提高公众》对发展节能、省地】。、环保型《住宅及公共建筑【的认识增强全—社会对新型建筑工】业化的认知度、认同!度支持?有影响力《的展览会《或行业峰《会落户浙江强—。化业内交流与合作向!社会推?介优质、诚信、放心!的技术、产品和企】业
三》、规范提升行业发】展
(八)优化!审批服务引》导项目开《发、工程设计、部】品构件生产、施【工,安装、建筑装修和运!营维护企《业建立新型建—筑工业化产业—联盟对于参与新【型建筑工业化项目】建设的?开发和施工单—位可通过“绿色【通,道,”优:先办:理资质升级、续期】、预售许可等—相关手续对采用新】型,建筑工业化建设并以!出让方式取得—土,地使用权领取—土地使用证和建【设,工程规划许可证【的商品房投入开发建!设的资金达到工【程建设总《投资的?25:。%以上或《完成:基础工程达到—正负零的标》准并已确定施工【进度和竣《工交:付日期的情况—下可向房地产管【理部门办理预—售,。登记:领取商品房预售【许可:证
(九—)加快标准》制订加快建立—和完:善,省新型建《筑工业化《标,准体系制订适—合我省建《筑,技术:的设计、施工、装修!、验收、部品—。构件生?。产等标准《形成规范统一的【地方标准体系加【快制订新型建筑工业!化补充计价》依据据此作为—政,府,投资新型建》筑工业化《项目:。。增量投资额度—的依据
《 (十《)提升设计》质量充?分,发挥设计先导作【用,鼓,励采用装配式—结构技术体系项目设!。。计,深度要符合》工厂:化生产?、装配化施工的要求!推广BIM(建【筑信:息,模型)技术》在新型建筑》工业化中的应用提升!综合设?计,能力对以新型建筑】工业化方式》。建设的政府》投资项目允许适当提!高,。设计收费标》准可按国家设计【标准高限收费对【新型建筑工业化项】目在设?计审查?时可通过“绿色通】道”优先办理—
(十一)改】进招标?管,理鼓励采用设计【、部品构件生产、】土建施工《、设备安装》和建筑装修》一体化的工程总承包!模式:对采用新型》建筑工业化》方式建设的政府和】国有投资项目可采用!。邀请招标或直接委】托的方式《确定:建筑:设计单?位鼓:励,各地建立新型—建筑工业化承—包商名录对采用【新型建筑工业化方式!建设的项目》在工程?招投标时同等条件】下可优先《选择名录内的企业
! 四、加》强金融财税扶持
! (十二)完—善金:融服:务改进和《完,善对新型《建筑工业化领—域的:金融服务鼓励新型建!。筑工业?化骨干企《业通过发行股—票、:债券等方式融—资增强资本实—力引导支持开展产】业并购?开,发,产业链金《融产品?带动产业链中小【企业专业化发展【金融机构《。可对引进、消化吸】收、自主创新研发大!型,专用先进设备的【新型建筑工》业化:生产企业优先给予信!贷支持支持》采用:新型建筑工业—化方式建设的BT】项目对引《进大:型专用先进设备【的新型建筑》。工业:。化基:地其:。所属企业可享受【与工业企业相同的】贷款贴息等优—。。惠政策对购买采用】新型建?筑工业化《方式:建设的住宅》的消费者在》。个,人住房贷款服—务、贷款利率—。等方:面给予支持》。如采用公《积,金贷款可优先放贷
!。 (十三)实行】专项补?。助各级政《府要进一步》加大对新《型,建筑工业化的—投入整合《政,府相关专项资金逐步!增,加,建筑节能《专项资金重点支【持新型建《筑工业?化技术创新》、,。。示范:基地和示《范,项,目建设等对获得国家!绿色建筑二星(含2!。A住宅性《能认:定)和三星(含3】A住宅性能认定)标!识的新型建筑工业】化项目按照财政部】、住房城乡建设部】关于加快推动—我国绿色建筑发展的!实施意见《(财建〔2012】。。〕167号)规定给!予,财政奖励
(】十四:)实施税费》优惠对企《业为开发新型—建筑工业《化,新技术、新产品【、新工艺发生的研】究开发费用符合条件!的可以在计算应纳税!所得额时加计扣除企!业在提供建》筑业务的同时销售自!产部品构件的对部品!构件:销售收入征收—增值税建《筑,安,装业:务收入?征收营业税符合政策!条件的?给予:税收优惠对在—。新型建筑《工业化项目中使用预!制的墙体部分经【相,关部门认定视同新型!墙,体,材料可优先》返还预缴的新型墙】体材料专项基—金和散装《水泥专?项资金
》 五、?落实项目《保障服务
(十!。五)加强土地保障】各地要将新型建筑工!业化基?地建设纳入相关【。规,划优:先合理安排》用地对采用新型建筑!工业化方式建设【的项目在规划设计条!件中应明《确新:型,建,筑工业化有关内容和!要求并?在土地划拨决—定书或土地出让合】同,中予以约定同时明】确相关部门的监管责!任对以出让方式【供地的?新型建?。筑工业化项目—可,。按土地出让》合同约定分期缴纳】土地出让金分期【缴纳土地《出让金的期限按照国!家有关政《策规定?执行
? (?十六)鼓《励项目应用对于【申请采用新》型建筑工业》。化方式建《设的:项,目预制外墙、—叠合外墙《墙体预?制部分?的,建筑面积不计入【容积率但是超—过实施新型建筑【工,业化的各单体正负零!以上:地面计容建筑面积3!%的超过《部分计入容积率房屋!销售、登记》。时根据现《行房屋测《绘规定执行
(!十,。七)增?强科技支撑将新【型建筑工业化技术】研究列为科技—。重点:。攻关方向集》中力:量攻克关键材料、基!础部:件,、施:工工艺及《装,备等核心技术对于】实施新型建筑—工业化?项,。目并参与编制—省级及以上新型【建筑工业化》技,术标准的《企业鼓励其申报高新!技术企业享》受,相关科技《。创新扶持政》策鼓励知识》。。产权转?化应用对取得—发明专利《的研发成果通过【网,上技术市《场交易并以》技,术入股、技术转让】、授权使用等形式在!省内转化实现产业化!的市、县(市、【区):经审核可《按技术?合同:成交额1020%】。的比例给予产业【化,经费补助《省科技厅从》成果:转化专项等资—金中:按,成果交易实际—支付总额的10%】给,予补:助
? (十八)强—。化,人,才培养开展》新型建?筑工业化企业和管理!部门:相关人员的分—类培训培《育新型建《筑工业化实用技术】人员高校应》增,设相关课程加—快培养新型建筑【。工业化急需的高端】人,才要:依托试点、》示范工程通过企【业内部培训培养具备!相关专业技术—及生产、操作经【验的职?业技术工人各地要】积极探索和》。建立新型建筑工【业化人才引进—。机制加强高层—次管理人员的—培育:和储备
—。(十:九)确保运输畅通】各级公安和交通运输!部门在所辖职能范】围内对运输超大、】超,宽部品构件(—预制混凝土及钢构件!等)运载车辆—在物流运输、交【通通畅方《面依法给予支—持
《(二十)严格—。监督管理各地要对区!。域内新型建筑工业】化项目实施情况进行!监,督管理加《快建立?动,态监管和行》业统计制《度,对已享受相关扶持】政策或专项资金【支持但?未按:照施工图设计文件实!施的项目应取消政策!扶持责令责任单位限!期退回或补交—相关资金并对有【关责任单位和责任人!依法:予以处?罚
浙江省人【民政府办公》厅
:2014年12【。月22日《