浙江省?深化:推进新型建》筑,工业化?
, , 促进绿色》建,筑发展实施意见【
推进》新型建筑工》业化是建筑业转型】升级的必由之—。路对加快《建筑业?发展方式转变、减】少建:筑污染、实现—环境友好、》促进节能降耗、提】高,资源利用效率、推】动绿色建筑发展【。具有重要意》义,根据国?务院办公厅关—于转发发展改革委】住房城乡建设部【绿色建?筑行动方《案的通知(国办发〔!2013〕1号【)要求为深化推【。进全省新型建筑工】。业化促?进绿色建筑发—展现提出如下—意见
? 一、《明确发展《重点:。任务
《 (一)明确工作】目标大力《推广:适合工业化生—产的装配整体式【混凝土?建筑、装《配,整体式钢结构—建筑及?适合工?业化项目建》。设的:实用技术《积极推行住宅建筑全!装修逐年提高成【品住:宅比例?在工程实践中—及时总?结形成先进成—熟、:安全可靠的建筑体系!并加:以推广?应用政府投资的国】家机:关、学校、医院、】博物馆、《科技馆?、体育馆等建筑【杭州市、《宁波市的保障—性住房以《及单:体建筑面积超—过,2万平方米》。的机场、车》站、宾馆、饭—店,、商场、写字—楼等大型公》共建筑全《面执行?绿色建?筑,标准并?积极实施新型—建筑:工业化
到2】015年《底,各,市,要开:展部品构《件基地建《设形成与《本,区域:相,。适应的新型》。建筑工?业化生产能力;【大力:推进新?型建筑工业化—示范工程项目—建设各?设,区市新开工建—设新型建筑》工业化项目》面积不少《于5万平方米自【2016年起全省每!年新开工建》设,新型建筑《工业化项目面积应】。达到300万平方】。米以上并逐》年增:加,每年增?加的比例不低于【。10%;绍兴—市作为?住房城乡《建设部建筑产业现代!化试点及国》家住宅产业现代化综!合试点?。城市每年新开—工建设新型建筑工业!。化项目面积至少达到!100万平》方米;杭州》市、:宁波市每年》新开工建设新—型建筑工业》化项目面积至少达】到50万平方—米;其他各》设区市每年新开工建!。设新型建筑工业【化项目?面积至少达到20万!平方米自202【。0年起全省每年新】开工建设《。新型建筑工业化项目!面积应达到500万!平方米以上
— 建筑单体装【配化率(墙体、【梁,柱、楼板、》楼梯、阳台等结构中!预制构件《所占的?比重)应不低于15!%并逐年提高到2】02:0年力争《建筑单体装配化率】达到30%》以上:
(二)落实】责任主体各地政府是!推进所辖区域—新型建筑工》业化的责任》。主体要把新》型建筑工业化—作为实?施创新驱动发—展战略的重》要领域加大》推动:力度要?编制:科,学合理的发展规划】。。制订相应的激励扶持!政策措施统筹协调】推进本地《区新型?。建筑工业化》发展提高《建筑业?发展质量和》。水平实现建筑业【可持:续发展省《里将对各《地推进新《型建:筑工业化年度工作】目标实行责任制管】理
(》三)确定《重点领域按照突出重!。。点和不同《区域分类推》进的原则各地政府应!将中心城《区,、大型居住社区和郊!区新城等列为新【型建筑工业化重【点推进?区域并可《根据需要逐年扩大】区域范围在每—年保障性《住房等?政府投资项目—及商品住房》建设用地供地面积中!。落实一定比例—。面积的新型》建筑工业化》项目省里《重,点,推动杭州市、宁波】市,、绍兴?市等:新型:建筑产业基》础,良好的地区开展试】点示范先行先试【。
二、加快【。培,育有:效市场?
(四)加大】项目:推动推动《具备条件的政府【投资性项目率—先示范应用新型建】筑工业化保障性住房!项目每年至少要有】3,0%采?用新型建筑工—业化方式《建设:。并逐年提高》比例学校、医院等】公,共建筑要优先采用】装配:式建设?技术积极引导房【地产项?目采用新型》。建筑工业化方式建设!
(五)培【育龙头企业引导【省内大型项目开【发企业?、施工总承包特级】企业和行《业内有一定影响【的部品构件生产【企业转?变,发展:方,式形成一批规—模较大、《带动:作用较强且增长较】快的新?型建:筑工业化项目开发、!施工及部品构—件,生产龙头企业省工】业转型升级财政【专项:资,金和省战略性—新兴:产业财政专项资金】加大对部品构件创新!和技改项目》支持力度《
(六)提【升质量?品牌鼓励企业制订】新型建筑工业化品牌!发,展战:略加快质量》基础:能力建设提升新型】建筑工业化项目建】设及部品构件—产品质量加大对新型!建筑工业化项目创】优夺:杯的支持力度新【型建筑工《业化项?。目可优先参》与各类工《。程建筑领域》的评奖?评优以及申报国【家绿色建筑、康居】示范工程等
(!七)加强《推,广,力度:建立政府、媒体、企!业与公众相结合的】推广机制定期组【织推广活动并提【高公众对发》展节能、省地、【环保型住宅及公【共建筑的认》识,增强全社会》对新型建筑工业化】的认知度、认同度支!。持有影响力的展览】会或行业峰》会落户浙江强化业内!交流与合作向社会推!介优质、诚信、放心!的技术、《产品:和企业
三、】规范提升行业发展】
?。(八)?优,化审批服务引导项目!开,。发,、工程设计、部【品构件?。生产、施工》安装、建筑装修和运!营维护企业建立【新,型,建筑工业化产业【联盟对于参与新型建!筑工业化项目建【设的开发和施工单】位可通过“绿色通道!。”优先办理资—质,升级、续《期、预售许》可等:相关手续对采用新】。型建筑工业》化建设并以出—让方式取得土地使用!权领取土《。地使用证《和建设工程规—划许可?证的商?品房投入开发建设】的资金达到工—程建设总《投资的25%以上或!完成基础工程达【到正负零《的标准并已确定施工!进度和竣工》交付日期的情况下可!向房地产管理部门】办理预售登记领取】商品房预售许可【证
: (九)》加快标准《。制订加快建立和完】善省新?型建筑工《业化:标准体系制订适【合我省建《筑技术的设计、施】工、:装,修、:验收、部品构件【生,产,等标准形成规范统】一的:地方标准《体系加快制订新【型建筑工《业,化,补充计?价依据据此作为政府!投资:新型:建筑:工业化项目增量投资!额度的依据》
(《。十):提升:设,计质量充分》发挥设计《先导:作,用鼓:励,采用装配式结—构技术?体系项目设计深【度要:符合工厂化生产、】装配化施《工的要求推广—BIM(建筑信息】模型)?技,术在新型建》筑工业?。化中的应用提升综】合设计能《力对以?新型建筑工业化【方式建设的政府投】。资,。项目允许适当提【高设计收费标准可】按国家设《计,标准高限收费对新】。型建筑工业化—项目在设计》审查时可通过“【绿色通道”优—先,办理:
(十一—)改进招标管理【鼓励采用设计、【部品构?。件,生产、土建施工、】设备安装和》建筑装?修一体化的》工程总承《包模式对采用新型】建筑工业化方—式建:设的政?府和国有投资—项,目可采用邀请招【标或直?。。。接委托的方式确定】建筑设计《单位鼓?励,。各地建?。立新:型建筑工业化—承包商名录》对采用新《型,建筑工?。业化方式建设—。的项目在工程—招投标时同等条【件下:可优先选择》名录内的企业—
, 四、《加强金融财》税扶持
《 (十二)—完善金融服务—改进和完善对新型建!筑工业化《。领域的?。金,融服务鼓励》新型建筑工业化骨干!企业通?。过发行股票、债券等!方,式融资增《强资本实力》引,导支持开展产业并购!开发产业链金融产品!带动产业《链中小企业》专业化发展金融机】构可:。对,。引进、消化》吸收、自主创新研】发大型专用》先进设备《的新型建筑工业【。化生产企业优先【给予信贷支持—支持采?用新型建筑工—。业化方式建设的B】T项目对引进—大,型专用?。先进设备的新型建】筑,工业:化基地其所属企业可!享受与工业企业【相同的贷款贴—息等优惠政策对【购买采用新型建筑工!业化方式《建,设的住宅的》消,费者在个人住房贷】款服务、贷款利【率等方面《给予支持如采用公】积金:贷款可优先放贷
! (十三)实行【专项:补助各级政府—要,进,一步加?大对:新型:建筑工业化的投【入整合政府相关【专项资金逐》步增加?建筑节?能专项资金重点【。支持新型建》。筑,工业化技术创新【、,示范:基地和示范项目建】。设等对获得》国家绿色建筑二星(!含2A住宅》性能认定)》和三星(含3—A住宅性能认定【)标识的新》型建:筑,工业化项目》按照财政部、—住房城乡《建,设部关?于加快推动我—。国绿色建筑发展的实!施意见(财建〔【2012〕》167号)规定给予!财政奖励
(十!四)实施《税,费优惠对企业为开】发新型建筑工业【。化新技?术、新产品、新【工艺发?生,。的研究开发费—用符合条件的可以】在,计,算应:纳税所得额时—加计扣除企业在提】供建筑业务的—同时销售《自,产部品构件》的对部?品构件销售收入【征收增值税建—筑安装?业务收入征收营业税!符,合政策?条,件的给予税收优惠】对在新型《建筑工业化项目【中使用预制的墙体部!。。分经相关部门认定】视同新型墙体—材料可优先返还【预缴的新型墙—体材料专《项基金和散装水泥】专项资金
五、!。落实项目保》。障服务
》 (十五)加强土地!保障:各地要将《新型建?筑,。。工业化基地建设纳】入相关规《。划优先?合理:安排用地《。对,采用新型《建筑:工业:化方式建设》的项目在规划设计】条件中应明确新型建!筑,。工业化?有关内容和要求并在!。。。土地划?拨决定书或》土地出?让合:同中予以约定—同时明确相关部【。门的监管责任对以出!让方式供地的新型】建筑工业化项目【可按土地出让—合同约?定分期缴纳土地【出,让金分期缴纳—。土地出让《金的期限《按照:国家有关政》策规:定执行?
(十六)【鼓励项目应用对【于申请采用新型建筑!工,业化方式建》设的项目预制外墙】、叠:。合外墙墙《。。。体预制部《分的建筑面积不计入!容积率但是超—。过实施新型建—筑工业化的各—。单体:正负零以上地—面计容建《筑面积3%的—超过:部,分计入容积率房屋】销售、登《记时根据现行房屋测!绘规定执行
】(十七)《增强科技支撑将【新型建筑《工业化技术研究【列为科技重点攻关方!向集中力量攻克关】键材料、基础—部件、?施工工艺及》装,备等:核心技术对于—实施新型建筑工【业化:项目并参与编—制省级?及以上新型建—筑工业化技术—标准的企业鼓励【其申报?高新技术《企业享受相关科技】创新扶持政策—鼓励知识产》权转化应用对取得发!明专利的研发成【果通:过,网上技术市场交【易并以技术入股、技!术转让、授权使【用等形?式在省?内,转化实现产业化的市!、县:(市、区)经—审核:可按技术合》。。同成交额10—2,0%的比《例给予产业化经费】补助省科技厅—从成果转化专项等】资金:中按成果交易实际支!付总额的10%给】予补助
《 , (十八)强化【人才培养开》展新型建《筑工业化企业—和,管理部门相关人员】的分类培训培育新】型建:筑工业化实》用技术人《员高校应增设—相关课程加》快培养新《型建筑工业化急需】的高端?人才要依托》试点:、示范?工程通过企业内【部培训培《养,具备相关专业—技术及?生产、操作经验【的职业技术工人【各,地要积极探索和【建立新?型建筑工业化人才】。引,进机制加强高层次】管理人员《的培育和储》备
(》十九)确保运输【畅通各级公安和【交通运?输,部门在所辖职能【范围内对《运输:超大、超《宽部品构件(—。预制混凝土》。及钢构件等)运载车!辆在:物流:运输、交通通畅方面!依法给予支持—
,。。 , (:二十)严格监督【管理各地要对区域内!。新,型建筑工《业化项?目实施情况》进行监?督管理加快建立动】。态监管和行业统计】制度对?已享受相关》扶持政策或专项资】金支持但未按照施工!图设:计文件实施的项目应!。取消政策扶持责令】责,任单位限期退回【或补交相关资金【并,。对有关责任单位和】。责任人依法予—。以处罚
《
浙江省人民—政府办公《厅
201》4年1?2月22日》