。浙江省深化推进新】型建筑工业化
!促,进绿色建筑发—展实施意见
推!进新型建筑》工业化是建筑业【转型:升级的?必由:之路对加快建—筑,业发展方式转变【、,减少建筑污染、【实现环境友好、促进!节能降?耗、提高资源利用效!率、推动绿》色建筑发展》具有重要《意,义根据国《务院办公《。厅关于转发发展改革!委住房城乡建设【。部绿色建筑行—动方案的通知(【国办发〔201【3,〕1号)要》求为深化推进—全省新型建》筑工:业化促进《绿色建筑发展现提】出,如下意见
一、!明确发展《。重,点任务
—(一)明确工作目】标大力推《广适:合工业化《生产的装配》整体式混凝土建筑】、装配整体式钢结】构建筑及适》合工业?化项目建设的实用】技术积极推行—住宅建筑全装修【逐年提高成》品住宅比例在工【程实践中及》时总结形成先进成熟!、安全可靠的建筑】体系并加以推—广应用政府》投资的国家》机关、学校》、医院、博》物馆、科技馆—、,体育馆等建》筑杭州市、》宁波市的保》障性住房以》及单体建筑面积超】过2万平方米—。的机场、《。车站、宾馆、饭店】、商场、写字—楼等大型公共—建筑全面执行绿【色建:筑标准并《积极实施新型建【筑工业化
到2!01:5年底各市要开展】部品构件基地—。建设形成与本区域】相适应的新型建【筑工业化生产能【力;:大力:推,进新型建筑工业化】示范工程《项目建设各》设,区市新?开工建设新型建【筑,工业化项目面积不少!。于5万?平方:米自2016年【起全省每年新—开工建设新型建筑】工,业化项目面积应【达到300万—。平方米以上并逐年】增加:每年增加的比—例,不低于10%;绍】兴市作为住房—城乡:建设部建筑产—业现代化试点及国家!住,宅产业现代化—综合试点城市每【年新开工建设新【型建:筑工业化项》目面积至《少达:。到100《万平方米;杭—州市:、宁波市每年新开】工建设新型建—筑工:业化项?目面积至《少达到50万—平方米;《其,他各设区市每年新】开工建设新型建筑】工,。业化项目面积—至少达到《。20万平方》米自2020—年起全省每年—新开工建设新型建筑!工业化项目面积应】达到500万—平方米以上
【 建筑单体装配化率!(墙:体、梁?柱、楼板、》楼梯、阳台等结构中!预,制构:件所占的比》重,)应不?低于15%并逐年提!高到2020年【力争建筑单体装配化!率达到30》%以上?
(二)落实】责任主体《各地政府是推进所辖!区域新型建筑工业】化的责任《主,体要把?新型建筑工》业化作为实施—创,新驱动发展战略的】重要领域加》大推动力度要编制科!学合理的发展—规划制订《相应的激《励扶持政策措施统】筹协调推进本—。地区新型建筑—工业化发展提高建筑!。业发展质量和水平】实现建筑业可持【续发展?省里将对各地推进新!型建:筑工业化年度—工作目标实行责任】。制管理
(三】)确定重《点领域按《照,突出重点和不同区】域分:类推进的原则各地政!府应将中心城区、大!型,居住社区和郊—区新城等列为—新型建筑工业化【重点推进区域—并可根据《需,要逐年扩大》区域范?围在每年保障性住房!等政府投资项目【及商品住房建设用】地,供,地面积中落实一定】比例面积的新型建筑!工业化?项目省里重点推【动杭州市、》宁波:市、绍兴市》等新型建筑》产业基础良好的地】区开展试点示—范先行先试
— 二、加快—培育有?效市场
《 , (四)加大项【目推动推动具备条】件的:政府投资性》项目率先示范应用】新型建筑《工业化保《障性住房项目每年至!少要:有30%《采用新型《建筑工业化》方式建设并逐年【提高比例学校—、医院?等公共建筑要优先】。采用装配式建设技术!积极引导房地—产项目采用》新型建筑《工业化方式建设
】。 (五)培—育龙头企业引—导省内大《型项目开发企—业、施工总承包【特级企业和行业内有!。一定影响的部品构件!。生产企业转变—发展方式《形成一批规》模,较大、带动》作用:较强:且增长较快的新【型建筑工《业化项目开发、施工!及,部品:构,件生产龙头企—业省工业转型升【级财政专项资金和省!战略性新兴》产业财政专项资【金加大对部品—构件创新和技—改项目支持力—度
(六)提】升质量品牌鼓—励企业制订新型建筑!工业化品牌发展【战略加快质》量基础能力建设提升!新型建?筑工业化项目建设】及部品构件产品【质量加大对新型建筑!工,业化项目《创优夺?杯的支持力度新型】建筑:。工业:化项目?可优先参与各类【工程建筑领域的【评奖评优以及申报国!家,绿色建筑、》康居示范工程—等
(七)加】强推广力《度建立政府、媒体、!企业与公众相—结合的推广机—制定:期组:织推广活《动并提?高公众对《发展节能、省地、】环保型住宅及公共】建筑的认识增—强全社?会对新型建筑工业化!的认:知度、认同度支持】有影响力的展览会】或行业峰会落—户浙江强化业内交流!与合作向社会推介优!质、诚信、放心的】技术、产品和企业】
三、规范【提升行业发》展
(八)优】化审:批服务引《导项目开发、工程】设计、部品构件生产!、施工安装、建【筑装修和运营—。维护:企业建立新型建筑】工,。业化产业联盟—对,于参与新《型建筑工业化项【目建设的开发和【施,工单位可通过“绿色!。通道”优《先办理资《质升级、续期、预】售许可?等相关手《续对采用新型建筑】。工业化建《设并以出让》方式取得土地使【。用权领取土地—使,用,证和建设工程规划】许可证的商品房投入!开发建设的资金达】到工程建设》总投资?的25%以上—或,完成基础工程达【到正负?零的标准并》已确定施工进度和】竣工:交,付日期的情况下【可向:房地:产管:理部门办理预—售登记领取商品房预!售许可证
【。(九)加《快标准制《。订加快?。建立和完善省—新,型建筑工业》化标准体系》制订适合我省建筑】技术的设计》、施工、装修、验】收、部品构》件生产?等标准形《成规范统一的地方标!准体:系加快制订新型【建筑:工业化补充计价依】据据此作为政府【。投资新?型建筑工业》化项:目增量投资额度【的依据?
: (十?)提升设《计质量?充分发挥设计—先导作?。用鼓励采《用装配式结》构技术体系项目【设,计深:度要符合工厂化生产!。、装:配化施工的要求推】广BIM(建—筑信息?模型)?技术在新型建—筑工业?化中的应用提升【综合:。设计能力对以新型建!筑工业化方式—建设的政府投资项目!允许适?当提高?。设计收费《标,准可按?国家设?计标准高限收费对新!型,。建筑工业化》项目在设计审查时】可通过“绿》色通道”《优先办理
(十!一)改进招标管理】鼓,。励采用设《计、:部品构件生产、土】建施工、设》备,安装和建筑装修【一体:化的工程总承包模】。。式对采用新》。型建筑工《业化方?式建设的政府和国有!投资项目《可采用邀请招标【。或直接委托》的方式?确定建筑设计单位鼓!励各地建立新型建筑!工业化承包商—。。名录对采用新型建】。筑工业化《方式建设的项目在】工程:招投标?时同等条件下可优】先,选择名录内的企业
! 四、《加强金融《。财税扶持
(】十,二)完?善,金融服?务改:进和完?善对新?型,建筑工业化》领,域的金融服务鼓励】。新型建筑工业—化骨干企业通过发行!股票、?债券等方式融资【增,强资本实力》引导支持开展—产业并购开发产【业链金融《产品带?动产业链中小—企业专业化发展【金融机构可对引进、!消化吸收、自主创】新研发大型专—用先进设备的—新型建筑工业化生产!企业优先给》予信贷支持支持采用!新型建筑工》业化方?式建设的BT项目】对引进大型专用先进!设,备,的新型建筑工—业化基地其所—属企业?可享受与工业企【业相同的贷款贴息】等优:惠政策对购买采用新!型建筑工业化—方式建设的住宅的】消费者在个》人住房贷《款服务、《贷款利?率等方面给予支持】如采用公积金贷款可!优先放贷
(】十三)?实行专?项补助各级政府【要进一步加大对【新型建筑《工业化的《投入整?合政府相关专项【资金逐步增加—建筑:节能专项资金重点支!持新:型建:筑工业化技术—创新、示范基地和】。示范:项目建设等对—获得国家《绿色建筑二星(含】2A:。住宅性能认定—。)和三星(含3【A,。住宅性?能,认定:)标识的新》型建筑工业化项【。目按照财政部、【。住房城乡《建,设部关于《加快推动我国绿【色建:筑发:展的实施意见—。(财建〔20—12:〕167号)—规定给?予,财政奖励
— (十四《)实:施税费优惠对企【业为开?。发新型建筑》工业:化新技术、新产【品、新工艺发—。生的研?究开发?。费用符合条》件的可以《在计算应纳税—所得:额时:加计扣除企》业在提供建》筑业务?的同时销售自产部】品构件的对部品【构件销售收入征收增!值税:建筑安装业务—收入征收营业—。税符合政策条件的给!予税收优惠对在新】。型建筑工业化项【目中使用预制的墙】体部分经相关部【门认定视同新—型墙体材料可优先返!还预缴的新型墙体】材料专项《基金和散装水泥专项!资金:
五、落实【项目保障服务—
(《十五)加《强土地保《障各地要将新型建筑!工业:。化基地建设》纳入相关规划优先合!。理安排用《地对采用新型建筑】工业化方式建—设的:项目在规划》设计条件《中应明确新型建【。筑工业?化有关内容和要求】并在:土地划拨决定书或】土地出让合同中予】以约定同时明确相关!部门的监管》责任对以《出让方?式供地的新型建筑】工业化项《目可按土地出让【合同约定分期缴纳】土地:出让:金分期缴纳土地出】让金的期限按照【国家有关《政策规?定执行
》 (十?六)鼓?励项目应用对—于申请采《用新型建筑工业化方!式建设的项目预【制外墙、叠》合外墙墙体预制部】分的:建筑面积《。不计入容《。积率但?是超过实施》新型建筑《工业化的各》单体正负零以上地】面计容建筑》面积3%《的超过部分计入容】积率房屋《销售、登记时根据现!行,。房,屋测:绘,规定执行
》 (十七)增【强科技支撑》将,新,型建:筑工业化技术研【。究,列为科技重点攻【关方向集中力量攻】克,关键材料《、基础部件、施【工,工艺及装备等核心】技术对于实施新【型建筑工业化项目并!参与编制省级及【以上新型《建筑工业化技—术标准的企业鼓励】其申报?高新技术企业享受】相关科技创新扶持】政策鼓励知识产权转!化应用对取得发【明专利的研发成果】通过网上《技术市场《交易并以《技术入股、技术【转让、授权》使用等?形式:在省内转化》实现产业化的市、】县(市、区)经审核!可按技?术合同成交额10】20%的比》例给予产业》化经:费补助省科技厅【。从成果转《。。化专项?。等资金中《。按成果交《易实际支付总额【的10%给》予补助
(【十八)强《化人才培养开展【新型建?筑工:业化企业和》管理部门相关人员的!分类培训培》育新型建筑工业【化实用?。技术人员高》。校应增设相》关课程加快培—养新型建筑工业化急!需的高端人才要依】托试点、示范—工程通过企业内部培!训培养具备相关专】。业技术及生产—、操作经验》的职业技术工人各】地要积?极探索和建立新型建!筑工业化人才—引进机制《加强高层《。次管理?人员:的培育和储备
【 (十九)确保】运输畅通各》。级,公安和交通运—输,部门:在所辖职能范—。围内对运《输超大、《超宽部品构件(预制!混凝土及钢构件等】)运载车辆在物流运!输、交通通》畅方面依法给予【。支持
》(二十)《严格监督管》理各地要对区域内】新型建筑《。工业化项目实施情况!进行监督管理加快】建立动态监管和行业!统计:制度对已享受相关】扶持政策《或,专项资金支持但【未按照施工图设计文!件实施的项目应【取消政策扶持责令】责,任单位限期退回或补!交相关资金并—对有关责任单位【和责:任人依法《予以处罚
—浙江:。省,。人民政府办公厅
】2014《年12月22日【