浙,江省深化推进新型建!筑工业化
— ,促进绿色《。建筑发展实施意【见
: 推?进新:型建筑工业化—是建筑业转》型,升,级的必由之路对【加快建筑《业发:展方式转变》、减少建筑污—染、:实现环境《友好、促进节能【降耗、提高资源利用!效率:、推:动,绿色建筑《发展具有《重要意义根据—国务:院办公厅关于—转,发发展改《革委住房城乡建【设部绿色建》筑行动方案的通知】(国办发〔2013!〕1号)要求为【深化推进全省—新型建筑工》业化促?进绿色建筑发展现提!出如下意见
【。 一:、明确发展重点【任务
(—一)明确《工,作目:标大力推广》适,合工业化生产的装配!整体式混凝土—建筑、装配整体式钢!结构建筑《及适合工业化项目建!设的实?用技术积极推行住】宅建筑?全装修逐年提—高成品?住宅比例在》。工程实践中及—时总结形成》。先进成?熟、安全可靠—的建筑体系并加以】推广应用《政府投资的》国家机关、学校、】。医院、博物馆、科】技馆、体《。育馆等建筑杭州市、!。宁波市的保》障性住房《以及单体建筑面积超!过2:万平方米《的机场、车站—、宾馆、《饭,店、商场、写字楼】等大型公共建筑全】面,执行绿色建筑标准】并积极实施》新型建筑工业化
】 :到2015年底各】。市要开?展部品构件基—地建设形《成与本区域相—适应的新型建—筑工:业化生产能力;大】力推:进新型建筑工业【。化示范?工程项目建设各设】区市新开工建设【新型建筑工》业化项?。目面积?不少:于5万平方米自2】016年起全—。。省每年新《开,工建设?新型:建筑工业化》项目面积应》。达到300万平方】米以上并逐年—增加每年增加—的,比例不低于10%】。;绍兴市《作为住房《城乡建?设部建筑产业现代化!试,点,。及国家住宅产—业现代化综》合,试点:。城市每?年新开工建设新【型建筑工业化项目】面积:至少达到10—0万平方《米,。;杭州?市,、宁波?市每年?新开工?建设新型建筑工【业化:项目:面积至少达到50】万平方?米;其他各设区【市每年新开工—建设新型建筑工业化!项目面积《至少达到20万平方!米自202》0年起全省每年新开!工建设?新型建筑工业—化项目面积》。应达到5《00万平方米以上】
建筑单体装配!。化,率(:墙体、梁柱、楼【板,、楼梯、阳台—。等,。结构中预制构件所】占的比重)应不【低于:1,。5%并逐年》提高到2《020年力争建筑】单体装配化率达【到30%以上
【 :(二)落《实责任主体》各,地政府是推进所辖】区域新型建筑工【业化:的责:任主:体要把新型建筑【工业化作为实—施创新驱动发展战略!的重要领域加大推】动力:度要编?制科:学,合理的发展》规划制订《。相,应的:激励扶持政》策措施统筹协—。调推进本地区—新型建筑工业化【发展提高《建筑业发展质量和水!平实现建筑业可【持续:发展省里将对—各地:推进新型建筑—工业化年度工—作目标实《行责任制《。管理
?。 (三)确定重点!领域按照《突出重点和不同区】域分类推《进的原?则各地政府应将中】心城区、大型居住】社区和郊区新城等列!为新型建筑工业【化重点推进区域【并可根?据需要逐年扩大区】域范围在《每年保障性住—房等政府投资—项目及商品住房建设!用地供地面积中落实!一定比例面积的新型!。建筑:。工业化项目省里【重点:推动杭州市》、宁波市《。、绍兴市等新—型建:筑产业基础良—好的地区开展试点】示范先行先试
】 ,二、:加快培育《有,效市场
(【四)加大《。项目推?动推:动具备条件的政【府投资性项目率【先示范应用新—型建:筑工业?化保障?性住:房项目每年至—。少要有30%—采用新型建》筑工业化方》式建设并逐年提高比!例,学校、医院等公共建!筑,要优:先采:用装配式建设技术积!极引导?房,地产项目采用—新型建?筑工业化方式建设
! (五)培育龙头!企业:引导省内大型—项目开发企业、施工!总承包特级》企业和行业内有一定!影响的部品》构件生产企业转变】发展方式形》成一批规模较大、】带动作用《较强且?增,。长,。较快的新型建筑【。工业:化项目开发、施工及!部品构?件生:产龙:。头企业省工》业转型升级财政专项!资金和省《战,略,性新兴产业财政专项!。资,金加大?对部品构件创新【和技:改,项目支持力度
【 (?六,。),提升质量品牌—鼓励企业制订新型建!。筑工业化品牌发【展战略加快》。质,量,基础能力建设提升】新型建筑工业—。化项目?建设及?部品构件产》品质量加大对—新型建筑工业化项目!创优夺杯的》支持力?度新型建筑》工业化项《目可优?先参与各类工程【建筑领域的》评奖评优以及申【报国:家绿色建筑、康居示!范工程等《
(七)加【。强推广?力度建立《政府、媒体、企业与!公,众相结合的推广【机制定期组织—推广:活动:并提高?。公众对发展节能、省!地、环?。保型:住宅及?公共建筑的认识增强!全社会对新型建筑】。工,业化的认知》度、:认同:度支持有影响力的展!览会或行业》峰会落户浙江—强化业内交流与合】作向社会推介优质、!诚信、?放心:的技术、《产品和企业》
三、规—范提升?行,业发展
》 ,(,八):优化审批服》务引导项目开发、工!程设计、《部品构件生产、【施,工安装?、建筑装修和—运,营维护?企业建立《新型:建筑工业化产业【联盟对?于参与新型建筑工业!化项:目建:设的开发和施工【。单位可通《过“绿色《通道”优《先办理资质升级、续!期、预售许可等【相关手续对采用新】型建筑工业化建设并!以出让方式取得土】地使用权《领取:土地使用证和建设工!程规划许可证的商品!房投入开发建设【的,资金达到工程建设】总投资的25—%以上或《完成:基,础工程达到》正,负零的标准并—已确定施工进度和】竣工交付日》期的情况下》可向房地《产,管理部门办》。理预售登记领—取商品?房,预售许?可证
《 (九)加快标【准制订加快建立【和完善省新型建【筑工业化标准—体,系制订适合》我省建筑技术的【设计:、施工、装修、验收!、部品?构,件生产?等标准形成规—。范统一的地方标准体!系加快制订新型【建筑工业化》。。补充:计价依据据此作为政!府投资新型建筑工】业化项目增》量投资额度的依据
! (十《)提:升设计质量充分【发挥设?计先导作用鼓励【采用装配式结构【技术体系项目设计深!度要符合工厂化【生产、装配》化施工?的要求推《广,BIM(建筑信息模!型)技术在新型建】。筑工业化中的—应用提升综合设【计能力对以新型建】筑工业化方式—建设的政《府投资?项,目允许适当提高设】计,收费标准可按—国家设?。计标:准,。高限收费《对新型建筑工业化】项,目在设计审查时【可,通过“绿色通道”】优先办理
(】十一)改《进招标管《理,鼓励采用《设计、部《品构件生产、土建】施工、?设备安装和》建筑装修一体化的】工程总承包模式对】采用新型建筑工【。业化方式《建设的政府》。和,国,有投资项目》可采用?邀请招标《或直接委托》的方式确定建筑【设计单位《鼓励各地建立新【型建筑工业化—承包商名录对—采用新型建》筑工业化方式建设】的项目在工》程招投标时同等条件!下,可优先选择名—录,内的企业
【四、:加强金融《财税扶持
》 (十二)完善金!融服务改进和完善对!新型建?筑工业化领》域的金融服》务鼓励新型建筑【工业化骨《干企业?通过:发行股票、债—券等方式《融资增强《资本实力引导支【。持,开展产业并购开发】产业链金《融产:品带动产业链—中小企业专业化发展!金融机构《可对引进、消化吸】收、自主创新研发】大型:专用先进《设备的新型建筑工业!化生产企业优先给】予信贷支持支持【。采用新型建筑工业】化方式建设的—BT:项目对引进大—型专用先进》设,备的新型建筑—。工业化基地其所属企!。业可享受与工业企业!。相同的?贷款贴?息等优惠政策对购买!。采用新型《建筑工业化方式建】设的住宅的消费者在!个人住房贷款服务、!贷款利率等方面给】予支持如采用公【积金贷款《可优先放贷
— (十《三,),。。。实行专项补》助各级政府要进一步!加大对新型建筑【工业:化的投入《。整,合政府相关专项【资,金逐步增加建筑节能!专项资金《重点支持新型建【筑工业化技》术创:新、示范基地—和示范项目建设等对!。获得国家《绿色建筑二星(含】2A:。住,宅性能认定)和三星!(含3A住宅性【能认:定,)标:识的新型建筑—工业:化项目按《照财政部、住房城乡!建设部关于加—快推动我国绿色建筑!发展的实施意见(财!建〔20《。12:。〕167号)规定给!予财政奖励
(!十四)实施税费优】惠对企业为开发【新型建筑工业化【。新技术、新》。产品:、新:。工艺发生《。的研究开发费用【符,合条件的可以在计】算应纳税所得额时加!计扣除企《业在提供建筑业务的!。。同时销?售自产部品构件【的对部品构》件销售收《入征收增值税—建筑安装业务收入征!收营业税符合政策】条件的给予税收【优惠对在新型—建筑工业化项目中】使用预制的》墙体部分经相—关部门认定视同新型!墙体材料《可优先返还预缴的新!型墙体?材料专?项基金?和散装水泥专项资金!
: ,五、落实项目保障】服务
(十五)!加强土地保》障各地要将新型建】筑工业?化,基地建设《纳,入相关规划优先合理!安排用地对采用新型!。建筑:。工业化方式》建,设的项?目在:。。规划设计条件—中应:明确新型建筑—工业化有《关内容和《要求并在土地划【拨,决定:书或:土地出让《合同中予以约—定,。同时明确相关部门】的监管责任对以出让!方式供地《的新型建筑工业化】项目可按土地出让合!同约定分期缴—纳土:地出让金分期缴纳】土地出让《金的期限按照—国家有关政策—规定执行
(】十六)鼓《励项目应《用对于申请采用新型!建筑工业化方式建设!的项目预制外墙、】。。叠合:外墙墙体预制部分的!建筑面积不》计入容积率但是超】过实:施新型建筑》工,。业化:的各单体正负零以】上地:面计容建筑面积【3%的?超过部分计入容积】。率房屋销《。售,、登记?时根据?现行房屋测绘—规定执行
(】十七:)增:强科技支撑将—新型建筑工业化技术!研究列为科》技重点攻关方向集中!力量:攻,克关键?材料、?基础部件《、施工工艺》及装备等核心技术】。对于:。实,施新:型建筑工业化项目】并参与编制省—级及以上新型建筑工!业化技术标准的企业!鼓励:其申报高新技术企】业享受?。相关科?。技创新扶持政策鼓】励知识产权转化【应用对取得》发明专利的研发【成果通过《网上技术《市场交易并以技【术入股?、,技术转?。让,、授权使用等形【式,在省内转化》实现产业化的市、】县(市?、区)经审核可【按技术合同成交额1!。0,。20%的比例给予产!。业化经费《。补助省科技厅从成】果转化?。专项等资金中按【成果交易实际—支付总额《的10%给予—补助:
: (十八)强—化人才培养开展新】型建筑工业化—企,业和管理《部门相?关人员的分类培训培!育新型建筑工业化实!用技术人员高校应】增,设相关课程加快【培养新型建筑工业】化急需的高端人才】要依托?试点、?示范工程通》过企业内部》培,训培养?具备相关专业技术及!生产、操作经验的】职业技术工人各【地要积极《探索:和建立?新型建筑工业—化人才引《进机:制加强?高层次管理人—员的培育和》储备
》(十九)《确保运输畅通各级】公安和交通运输部门!在所辖职能范围内对!运输超大、超—宽部品构件(—预制混凝土》及钢构件等)—运,。载,车辆在物流运输、交!通通畅方面依—法,给予支持
(二!十)严格监督管理各!地要对区域内—新,型,建筑工?业化:项目实?施情况进《行监督管理加快建】立动态监《管和行?业统计制度对已【享受相关扶持政策】或专项资金支持但未!按照施工图设—计文件实施》的,项目应取消》政策:扶持责?。令责任单《位限期?退回或补交相关资金!并对有关责任单位和!责任人依法予—以处罚
浙江【省人民政府办公【厅
2014年【12月22日—