。浙江省?突发地质灾害应急预!案
: 1 总》。则
1.【1 编制目的—
1.2 编!制依据?
1.—3 适用范围
! 1.4《 工:作原:则
2 突】。发,地质灾害分级【
2《。.1 特别重大(I!级)突发地质灾害】。,
, 2?.,2 重大《(II级)》突发地质灾害—
? 2.?3, 较大(II—I级)突发》地质灾?害
2.4】 一般(IV级【)突发地《质灾害
3 !组织指挥体系—。。和职责
【3.1 突发地质灾!害应急指《挥,部
?。 3.2 指【挥部及办公室职责!
,。 3.3》。 指挥部《成员单位职责
】。 3?.4 现场指挥【部和工作组—
, 3?.5 市、县(【市、:区)地质灾害—应急指?挥机构
— 4 预防监—测与预警《
: 4?.1: 预防与《监测?
4.2 预警!
4.3【 预警?响应:
5 应【急,处置
5【.1 信《息报告
5】.2 先期处—置:
: 5.3 应—急响应
》 , 5.4 》响应终止
【 5.?5 应急信息发【布:
6《 后期处置—
?6.1 《调查:评,估
》6.2 总结报【告
》6.3 恢》复重建
》 6.4 奖励】与责任追究》,
, 7 应急—保障
《 7.1 应【急队伍保障—
7.》2 资金保障
! 7.3 装备【、物资保障》。
7.4 通!信、交?通保障
【。7.5 《技术保障
7!.6 社《。会动员
》 :8 预案管理
! 8:.1 预《案编制与实施管理】
8.2 预!案宣传、培训—与演练
— 8.3 预案实施!
1 总则!
? ,1.1? 编制目的—
提《高我省突《发地质灾害》。。预防和处置能力【高,效有序?地做好突发地质【灾,害应:对工作避《免或最大限度减少灾!害造成?的损失保障》人民:群众生命财》。产安全维护》社会稳?定
? :1.2 编制依据】,
中华》人民共和国突发【事件应对法地质灾害!防治条例国家突发地!质灾害应急预案浙江!省地质灾害防治条】例浙:江省突发公共事件总!体应急预案浙—江省人民政府办【公厅:关于印发浙》江省突发事件应急预!案管理实施办法的】通知(浙《政办:发〔2?016〕139号)!等法:律,法规:和有关规《。定:。
1.3 【适用范?围:
本预》。案适用?于我:省行政区域内—因自然?因素或者人》为活:动引发的危害人【民生:命和财?产安全的山体崩塌、!滑坡、泥石流、地】面塌:陷等与地质作用有】关的:突,发地质灾害的应对工!作:
1.4 【工作原则
— :1.以人为本预防为!主把保障《人民群众生命和财产!安全作为应急—工作的出发点和落脚!点,建立健全监测预【警和应急处置机【制最大程度地避免】或减:少突发地《质灾害造成的人员伤!亡和财?产损失
》 2?.统一领导分工负责!在省政府统一领导下!省级有关单》位认真?履,行工作职责》协,调联动共同》做好突?发地:质灾害应对工作
! 3.分》级管理属地为主实】。行,按灾害级《别分级管理》、条块结合、—属地为?主,的管理体制强化各级!政府:突发地质灾害应急工!作的主体《责任?
2 》。突发地?。质灾害分《级
按照危害!程度、人员伤亡和】经济损?失突发地质灾害分】为,特别重大(I级)、!重大(Ⅱ级)、【较大(Ⅲ《级)和一《般(Ⅳ级)四个【级别
2【.1 特别重大(】I级)突发地—质灾害?
特别重大突!发地质灾害是—指出现下列情形之】一
1—.灾害险情直—接威胁人数在1【000人以上或潜】在经济?。损失1亿《元以上的《;
2.【造成死亡人数在30!人,以上或因灾造成直接!经济损失10—00万元《以上的;
】3.造成大》江大河支流被阻断】严重影?。响群:。众生命财产安全的;!
: 4.因发布【预,警,及其他因受地—质灾害?。威胁需紧急》撤离转移人数—在200《00人以上的【
2.2— 重大(《Ⅱ级)突发地—质灾害?
重》大突发地质》灾害是指出现下列】情形之一
】1.灾害《险情直接《威胁人数在500人!以上、不足》1000《人或潜在经济损【失5:000万元以上、不!足1亿?元的;
【。2.造成死亡人数】在10人《以上、不足30人】或因灾造成直接【经济损失《。在500万元—以,上、不?足,100?0,万元的?;
3—.造:。。成,铁,路干线?、高速公路网线【路和:国省道?干线、航道等—中断或严重》威胁:群,众生命财产安全【、有重大《社会影响《的;?
4.因发【布预警及其他因受】地质灾害威》胁需紧急撤》离转移?人数在5000人】以上、不足20【0,00人?的
2.3 !较大(Ⅲ《级)突发《地质灾害
【。 较:大突发地质灾—害是指出现下列情形!之,一
1.【灾,害险情直接威胁人】数,在100《人以:上、不足50—。0人:或,潜在:经济损失在500】万元以上、不足50!00万元的;【
2.造成死亡!人数在3人以上【、不足10》人或因?灾造成直接经济损】。失在100万元以上!、,不足5?00万元的;
! 3.因发布预】警及其他《因受地?质灾害威胁需紧【急撤离转移》人数在10》00:人以上、不足—50:00人的
— 2.4 —一般:(Ⅳ级)突》发地质灾害—
?一般:突发地质灾害是指出!现下:列情形之一—
1.》灾害险情直接威胁人!数不足1《00人或潜在经济损!失不足500—万元的;《。
《2.造成死亡人数不!足3人或因灾造【成直接经济损失不】足1:00万元的》;
3.【因发布预警及其他】因受:。地质灾害威胁需紧急!撤离转移人数不足1!000人的》
3 —组织指挥体系和职责!
3.—1 突发地》质灾害?。应急指挥部
【 :省政府建立以分管副!。省长为召集》人,省级相关单位负【责人为成员》的省地质灾害防治】。工作联席《会议制度《具体负责全省—地质:灾害防治《。工作的?组织实施、监督考】核等工作《当发生特《别,重大、重《大突发地质灾—害时省地《质灾:害防:。治工作联席会—议转为省突发地质灾!害应急指挥》部(以?下简称省应急指挥部!)并视情增加—部分成员单位—负责指挥和部署【突发地质灾害的应】急处置工作》
省应急指】挥部:组成
—指挥长:《。分管副省长;必要时!省委、省政府主【要领导担任指挥长】分管副省长任—副指挥?长
副—。指挥长省政》府分管副秘书—长(省政府办公【。厅副主任)省国土资!源厅、省民政厅主要!负责:人省军区、》省武警总《队分管负责人【
: ,。成员省国土》资源:厅、省应急办—、省委宣《传部、省农办(【省扶贫办)、省经信!委、省教育》厅、省公安厅—、省民政厅》、省财政《厅、省环保》厅、省建设厅、【省交通运输厅、省水!。利厅、省农》业厅、省林业厅、】省商务厅、省—卫生计生委》、省新闻出版广电局!、省安?监局、省食品—药品监管《局、省旅游局、省新!闻办、省地》勘局、省测绘与地】理信息局、省军【区、省武警总—队、省消防》总队:。、,。浙江保监局》、省地震《局、省气《象局、省电力—公,司、省?通信管理局、杭州铁!路办事处《。等单位负《。责,人:
?省应急指挥部办公室!设在省国土资源厅】办公室主任由—省国土资源厅—主要负责人兼任省】委,、省政?府主要领导任省【应急指挥《部,指挥长?时,省国土资源》。厅、省?。应急办?共同承担《省应急?指挥部办公》室职:能
《 3.2 指—挥部及办公室职责!
省应急指【挥部:主要职责贯彻—落实党中央》、国务?院,和省委?、省政府有关突【发地质?灾害应急抢》险指示精神组织【领导、指挥和协调】特别重大、重大突】发地质灾害应—对工:作;部署和组织跨部!门、跨地区的—紧急救援;督促【。、指:导市:、县(市、区)政府!及省级相关单位【做好突发地质灾害应!。。。对工作
— 省应急指挥部办】公室主要职责—。负责全省突》发地:质灾害应急处置【的组织协调和督促】指导;汇集、—上报险情灾》情和应急处置与救】援进展情《况;:提出具体的应急【处置与救援》方案和措施建议【。;贯:彻省应急《指,挥部的指示和部【署协:调有关市《县突发地质灾害应】急指挥部、》省应急指《挥部成?员单位之间的—应急工作并督促落】实;组织《有关地方和单位【、专家分《析灾害?发,展趋势对灾害损【失及影响进行评估为!省应急指挥部—决策提供依》据;:组织应急防》治,与救援的新闻发布】;负责省应》急指挥?部各类文书资料的】准备和?整理归档;指导【市县突发地》质灾害应急指—挥部:的业务工作;承【担省应急指挥—部交办的其他—工作等
3】.3: 指挥?部成员?单位职责
】省国土资源》。厅负责全省突发地】。。质,灾害防治、应急【处置的?。。组织协调和督促指导!;编制并组织—。实施全省地》质灾害防治规划、突!发地质灾害应急预案!。和年度地质灾害防治!方案;组织突—。发地质灾害应急调查!、,险情灾情核查、【监测与趋势预测为】现场应急处置提供技!术指导;及时—向省委、省政府【和,国土资源部报告险】情灾情发《布应急防治与救援工!作动态信《息;组织指》导开展预案演练、】培训及防范地质灾害!知识:的宣传普及等【。
省应急办【负责接收《、处理报告省—委、省政《府的:突发地质灾害—信息向国务》。院,报,告突发地质灾—害处置情况;传【达省委、省政府【领导对?突发地质灾害应【对工作?的部署要求;组织】、协调?省应急?。指,挥平台?对接相?关应急指挥平—台和现场;》督促、检查突—发,地质灾害应》急,预,案相关工作》落实情况参与突【发,。地,质灾:害调查?评估工作《
省委宣传部!。、省:新闻办启动突发地质!灾害应对《处置工作舆》论引导响《应,机制统筹协调舆【论引导各项》工作;会同省国【土资:。源厅有序开展—新闻发布工作;指】导配合有关单—位和地方做好舆论】引导和?。。管控工作
】省农办(省扶—贫办)负责》指导加快发展地区灾!后恢复重建工作指导!和监督突发地质灾害!应急避让搬迁—工作加强对地质灾】害避让搬迁》项目管理
【 ,省经信委《负责省级药品储备;!协调有?关工业?应急物?资的紧急生产协【助有:关部门做好应急物资!的采购、调运等工】作,
《省教育厅负责指导】灾区教育部》门和学校组织受灾】害威胁区域的师生】紧,急疏散转移修复受】损毁校舍和应急调配!教学资源妥》善,解决灾区学生就【学,问题?
省公安—厅负责?协助灾区《政府动?员受灾害威胁区域的!人员疏散转》移情况危急时可强制!组织避灾疏》散;全力搜》。救被压?埋人:员;:负责会同有关—单位:处置因突发》地质灾害引发的火】灾、爆炸和剧—毒、强腐《蚀,性物质泄漏等次生灾!害;负?责灾区社会秩序【维护、交通疏导和管!。。控工作
省】民政厅负责指导【灾区民政部门做好避!。险或因灾转》移人员的《临时:安置和基本生—活保障;负责救【。灾款物调配、发放】的监督管《理;:引导协?调社会力量参与救灾!救援;组织》开展救灾捐赠活动!
省财政厅负】责突:发地质灾害省—级应急防治与—救灾补助《资金的筹集以—及分配?、使用的指导—和监督管《理:
省环保厅负责!指导因?突发:地质灾害造》成的环境事》件的:应急处置工作
! 省建设厅负责【指,导开展灾区危—房调查提出》消除灾害《隐患的措施;指导组!织抢修受损供水、供!气等公共设》施保障正常运行;指!导并:帮助制定灾后—重建规划《
? ,省交:通运输?厅负责救《援保障车辆的调度】;及时组织抢修【受损毁的《交通设?施
? , 省水利厅》负责指?导,组,织因:突发:地质灾害引》发的次生《洪涝灾?害,处置指?导组织水利工—程险情排查和受【损毁水利工程的修复!做好雨?情、水情《监测:工作
省【。农业厅指导》灾区农?业生产救灾和—灾,。后,恢复生产工作;【。组织种子等救灾【物资储备和调—拨;组织灾区动【植物疫情监测和控】制;指导灾》区改善?。。农,业生态?环境工作
】省林业厅负责—做好:因突发?地质灾害造成的【林业资?源损:。害的调查、》评估和恢复》工作?
, 省商《务厅负责《指导组织灾区—重要生?活必需品市场应急】供应管理工作指【导协调应急处置期】间重:。。要生活必需》品市:场的应急供应
】 省卫生计生委】负责指导组》织灾区?医疗救援工作做好】疾病:预防控制和卫—生监督等工作
! ,省,新闻出版《广,电局在省委宣传部】的,协调领导下做—好广:播、电视、报纸、】。互联网等新闻—媒,体应急报道协—调工作
》 , 省:安,监局:负责督促工》矿企:业,按照安全生产规范要!求开展?生产活动防止因【。。违规操作引》发地质灾害
!省食品药品监管局】负责救灾食品、药品!的,安全:监督
省旅】游局负责《。指导督?。促行业监管》职责范围内》的旅行社、A级【以,上旅游景区》等的经?营管理者对游客进行!必要的地《质灾害风《险预警和提示—;建:立健全安全管—理制:度,加强对景区、—景点地质灾害—的防范?和应急处理能力【建,设
省地【勘局负责突发—。地质灾害抢险救【援、应急处》置技术服务和监【测设备、《施工装备保障协同相!关部门组织应急技术!专家和?抢险:救,援力量协助》救援
省测】绘与:地理信息局负—责提供受灾区—域测绘成果资料、】地,理信息服务》开展卫星导航—定位、?遥感信?息获取和灾》区地图制《作参:与灾:情评估分析等—应急保障工作【
省《军区、省武警—总队、省《消防总队负责协【调、指挥部队应急】救援力量赶》赴灾区?执行抢险《救援任务抢救被【压,埋人员?实,施应急?排险工程
浙!江,保,监局负责《推广自然灾害公【众责任险推动建【立突发地质灾害保险!机制负责《督促有关保险机构及!时做好理赔工作】
: ,省地震局负》责提供地《质灾害?预警预报《所需的?地震:资料信息《对与突发地质灾【害,有关的地《震趋势进行监—测预测
【省气象?局负责提供地—质灾:害预警预报所需气】象,资料信息与国土资源!部门联合开展地【质灾害风险预警【工作对灾《区的:气象条?件进:行监测预《报
省电力公!司负责组织》、协调电《网企业抢修和维【护电力?设施尽快恢》复灾区生产和生活】用电:;提供应急抢—险救援?所,。需电力保障
!省通信?管理局负责组织、】协调通信运营企业抢!修和维护《通,信设施;保》障应急抢《险救援指《挥,。和现场通信》畅,通;协?。。调各通信《运营企业及时发【布突:。。。发地质灾《害预警信息
【 杭州铁路办事处!。负责灾区受损铁路】的抢修协调保障救灾!救援物资的铁路运】输
《 省交通运输厅【、省水?。利厅、省安监局【、省:气象局、省》地震局等部门要及】时将可能引发次生】地质灾害的其他突发!事,件信息通报省地质】灾害防治工作联席】会议办公室和相关成!员单位
3】.4 现《场指挥部和工作组!
发生》。特别重大、》重大突发地质灾【害后省应急指挥部】在抢险救援现场设立!现,场,指挥部做好抢险救援!、转移安置、医疗救!治、调查评估、后勤!。保障、新闻宣传等工!作设立?相关工?作组按照职》责分工开展》应急处置工作抢险救!援现场?指挥长由省应急【指挥部指《挥长任?命,各工作组《组长:由现场指挥部—指挥长任命
【 , ,1.:。抢险救援组由—省公:。安厅、省《国土资源厅、省军】区、省武《警,总队、省消防—总队等单位和事发】地,市县政府负责人组成!负责抢险救援和应】急排险?工作
—2.转移安置组由】省民政厅、省公安】厅等部门和事—发地市县政府负【责人:组成负?。责灾区群《众的转移、临时【安置和生《活、:治安保障、灾民安抚!等,工作
《 :3,。.监测预警和调查评!估组由省国土资【源厅、省民政厅、】省水:利厅、省测绘与【地理信息局、省气象!局、省地勘局等部门!和事发地《市,县政府?负责人?组成负责做》好现场应急》调查、监测》预警、风险》评估、分析会商、】提出应急处置对【策建议等《工作
4【.,医疗救?治组由省卫生计生委!和事发地市县政府负!。责人:组成负责医》疗卫生救援》工作:
5.后勤保!障组由?省经信委、省—财政厅?、省交通运输—厅,、省食品药品监管局!。、省通信《管理局、《。省电力公司等单位】和事发地市县政【府负:。责人组成负责后勤保!障工作
【6.新闻宣传组由省!委,宣传部、省国土资源!厅、省新闻出—。版广电?。局等部门《。和事发地市县—。政府负责人组成【负责信息发布、【。舆情:收集、舆《论引导等工作—
3》.5 市、县(市】、区)地质灾—害应急指挥机构
! 市、县(市、】区)政?府可参照省》应急指挥《机构的?组成和?职责根?据实际情况成立相应!的应急?。指挥机构负责领导】、指挥和协调本行政!区域内?的突发?地质灾?害应对工作—
4 》预防监测与预警】
4.1 预防!与监测
— 4.1.1 编】制年度地质灾—害防治方《案
县级以上!国土资?源部门会同本级【地质灾?害应急指挥机构成】员单位依《。据本级地质灾害【防治:规划编?制年度地质灾害【。防治方案
】4.1?.2: 编制地质灾害【。隐患点应急预案【
乡》镇政府(街道—办事处)针对—当,地已查出的地质【灾害隐患《点编制应急预案【将群测群防工作落】实到责任单位和责】。任人将“防灾—明白卡”“避险明】。。白卡:”发放到防灾、监】测责任人和受—威,胁区域的人》员手中
4.!1.3 监》测预警能力》建设?
?各级政府要加—强地质灾害群—测群防和专》业监:测网络建设》地质灾?害易发?。区内的县(市、区】)、乡镇政府(街道!办事处?)要健全以村(社区!)干部和骨干群众】为主体的群测群【防队伍配备》监测:预警设备加强—专业技能培训国土资!源、气象、水—利、交通运输等部门!。和有关?单位应?在受地质灾害威【胁严重的人口密集】区、公路铁路航道干!线及矿山等重—点,工程:地,段,。建立地?质、:气象、水文》监,测点开展综合监测】预警工作《
? 4.1《.4 地质灾—害险情排查和—巡查
地质灾!。害易发区内的县【(市、?区)、乡镇政府(街!道办事处)要组织】开展地质灾》害隐:患点:的定期排查》和不定期的检查与巡!查加强?对地质?灾害:重点:地区的监测和防范】划定灾害《危险区设置》危险区警示标—识确:定预警信号和撤离】路线
4【.2 预警
【 :4.2.1》 信息收集与—分析:
《负责地质《灾,害监测的有关—单,位要及?时收集、《整理与?地质:。灾害预防预》。警有关的数据资料】和相关信息》及时开展地质灾害中!、短期趋势预测提】出预防或采》取,应急措施的建议建立!地质灾害监测、预报!、预警?等资料数据库实现】。。各单位之间的信【息共享
4】.2.2《 预警分级
【 :根据气?象和地质《环境等因素预测【突发地?质灾害发生的—风,险大小程度对可能】发,生突发地质灾害的相!关区域进行预警预】。警级别从低到高分为!四级、三级、二级】。、一级分别用蓝【色、黄色、橙色、红!色进行标识》
蓝色预警】预计因气象因素【致突发地质灾害发生!有一定风险
】 黄:色,预警预计因气—象因素致突发—地质灾害发生的风险!较高
》 橙色?。预警预计因气象因素!致突:发地质灾害发生的】风险高
— ,红色预警预计因气象!因素致突发地—质灾害发生的风【险很高
— ,4.2.《。3 预警信息—发布
—县级以?上国土资源和气象部!。门联合开展》本行政区域内的地】质灾:害,气象:。风险预警工作预【警结果应及时报告】本级政府《并,通过:突,发事件预警信—息发布平台、手【机短信、网》络平台及《广,。播、电视等》媒,体向:公众发布(蓝—色,预,警,信息可不向公众发】布)预警信息—内容:包括突发地质灾害】可,能发生的时》间、空间范围和风】险等级等
— 4.3 —预警响?应
预警【。信息发布后预警区】域内的当地政—府及:村,(社区)应立即【将有关信息通知【到地质灾害隐患点】的防灾?责任人、监测—。人和危险《区域内的人员并采取!相应预警措》施;各单位》和当地相关人—员要对照“防灾【明白卡”“避险明】白卡”的要求做【好各项应急准备工】作
4.【。。3.1? 蓝色预《警响应《
密切关注雨情!、水:情变化做好》监测预警《工作相关《人员到岗到位保持通!信联络?畅通
4.】3.2? 黄:色预警?响应?
在蓝色预警响!应的基础《上采取以下措施
! 实?行24小时应急值】守加密开《展地质灾害气象【风,险等级?预报:;开展会商》研判地质灾害发展】。趋势;按照职责分】工做好地质灾害防】治工作开展》。。预警区域地质灾害】重点:巡查区和地质灾【害隐患点的巡查【与监测做好地质灾】害防治应《对准:备;做好地质灾害】防治:。工,。作,情况的?每日统?计、分析《和报告
4】.3.?3 橙色预警响应】
《在蓝:色、黄色预警—响应的基础上—采取:。以下措施
— 滚动开展—地质灾害气象—风险等级《预报;加强短—时,预警预报;必要【时组织做好受地质】灾害威?胁区域的《。人员转移等》应急:工作;省级应—急专家队《。伍与应急抢险救援队!伍,做好待命准备—
4.3.4! 红:色,预警:响应
》 在蓝色、黄—色、橙色预警响应的!基础上采取》以下措施
【 指导组织》做好受地质灾害【威,胁区域的人员—转移等应急》工作;必要时—派,遣省级应急专家队】伍与应急抢》险救援队《伍进驻预警》区域
5 应!急处置《
: 5.1 信息【报告
发现或!接报:地质灾害险情灾情】的乡镇政府(—街道办事处)—应立即?向当地?基层:自治组织《和群众示警同时向上!级政府?和国土资源部门报】告
》5.1.《1, 报告流程及时限】
发生—较大以上地》。质灾:害或有人员死—亡的:一般地质《。灾害事发地》县级政府《及国土资源部—门要在事《发1小时内》、力争30分—钟内向省委省政【府值班室《、省应急办和省国土!资源厅?电话报?告或通?过紧急信息报送渠】道报送?初步情况力争1小】时内书?面报:送相关情《况在事发2小—时内将灾害有关【情,况书面报告市级政】府及国土资源—部门同时《上报省委《、省政府和省—国土资源厅;因特殊!情况难?以在2小《。时,内书面报送情—况的须提前口头报】告并简要说明原【因,其,中特别重大、重【大突发地质灾害信】息省政府和省国【土资源厅在接到报】告,后立即先电话报告】国务院和国土资源】部报:。后2小时内书面【报告国务院和国土资!源部?
发生无—人员死亡的一—般地质灾害事发地县!级政:府及国土资》源部门应在事发【后2小时内将灾害】初步情况上报—省、市国土资源部】门,。
省委、省政!府对报告时限—另有规?。定的从其规定执行!
, 5.1.—2 信息《。报,告内容
【信息报告的》主要内?容包括突发地—质灾害险情灾情出】现的地点和》时间、?。地质灾?害类型?、灾害体规模—、危害对象、—可能的引发》因素和发展趋—势等对已发生的突】发,地质灾害报告内容还!。要,包括伤亡和失踪的】人数以及《造成的?直接经济损》失根据事态进展及】时做好后续处置情】况,的续报工作;情【况有变化的应在【进一步核实后将情况!。续报和核《报
? 5.1.3 报!送,渠道
信息报!。送采用传真》、信息网络》传输等方式书面【报,告;情况紧》急时先电话报—告后补充书》面报告
5】.2 ?先期处?置,
突发地【质灾:害所在地乡镇政【府(:街道办事处)—、村(?社区:)及有关责任单【位发现或《。接报突发地》质灾害险情灾情后】应当根据实际—情况采取必要的【先期救援和》抢,险处置?措施防止灾害进一步!扩大;?及时组织受灾—害威胁?区域的人员转—移情况紧急时可【以强行组织》避险疏?散:
突发地质灾害!所在:地市、县(市、【区)政府在接到【险情灾情报告后【应迅速采《取排险防《。。治措施划定》地,质灾害危险区设【立明显警示标识【组织受灾害威胁区域!的人员转移避让【开展抢险《救援达到本》。。级政府突发地—。质灾害?。应急响应启》动,条件的应立即启动】应急响应
5!.3 应急响—应
根据突】。发地质灾《害的:严重程度省级应急】响应分?为Ⅳ级?、Ⅲ级、Ⅱ级、I级!
5.3.1! Ⅳ级应急响—应:
, 当?发生一般突发—地质灾害时由省【地质灾害防治工作联!席会办公室启动Ⅳ级!应急响应灾》害,发生地县《级政府牵头负责应急!处置工作省、市国】土,资源部门给予必【要的指导和》支持省级层面应【急,响应措施如》下:
, (1)密—切关注雨情、水情】加密开展《突发地质灾害气象】风险:。。预警预报及时向社】会发布预警信息;!
(《2)督促加》强巡查、监测会【商研判灾《害发展趋势掌握灾情!和应急情况及时【向省政府和国土资源!部报:告灾情和《应急处置情况—。;
》(3)指导灾—区和预警区所在【地政府组织》转移受威胁区—域的人员和做好地质!灾害应急处置工作;!
(4)【根据需要调派省【级,应,急资源支援灾区【抢险救援;—
(5)组【。织开展?事发地灾后地—质灾害隐患》再排查《
5.3—.2 Ⅲ级应急响应!,
当发》生较大突发地质【灾害时由省地质灾】害,防治工作《联,席会议办公室启动Ⅲ!级应急响应灾—害发生地《设区市政府牵头【负责应急处置工作省!政府:有关部门派出—工作组给予指导和支!持,在Ⅳ级应急响应的】基,础上:采,取以下?措,施
(1【)滚:动开展突发地质【灾,害气象风险预—警预报;
(!2)加强《指导:预警区所在地政【府组织地质灾害重点!。。巡查区和《。。隐患点巡查与监【测组织受《威胁区域的》人员转移等应急【工作;
(】3,)发生较大突—发地质灾《害险情灾情时
】 ①?派,。出工:作组指导灾区所在】地政府?组,织转移受威》胁区域的人员—。做好地质灾害应急】处置工作《。。;
②组【织,相关专家赶》赴现场?指导、会商研判【灾害发展趋势提【出应急处置对策;!
, , ③根据需要协调】。调,拨救灾物资、—装备等应急资源【
? 5.3《.3 Ⅱ级应急响应!,
当发生重大】突发地质灾害时省】地质灾害防治工作】联席会议转》为省应急指挥部由】省,应急指挥《部启动?Ⅱ级应急响应在【Ⅳ级、Ⅲ《级应急响《应的基础《上采:取以下措施》
(1—)时刻关《注雨情、水情实【时开展突发地—质灾害?气象风险预警预【报;
(2)!派出工作组现—场指导预警区所在地!政,。府组:织,地质灾害重点—巡查区和隐患—点巡查?与监:测,。组织受威胁区—域的人员转移—等,应,急工:作;:
? (3)发生重大突!发地质灾《。害险情灾《情时
①【成立现场指挥—部统一指挥》灾区应急《处置和抢《险,。救援工作向国—务,院和:国土:资源:部报告突发地质灾害!应急工作进展—情况;《
②派出—有关成员单位人员赶!赴现场按照现场【指挥部要求开—展应急?处,置和监?测预警工《作;
—③组织协调驻浙部队!、武警部《队、公?安消防部队》和专、?兼职应急救援队伍开!展人员搜救和抢险】并做好伤《员救治工作;—
④》组织专业《技术和施《工队伍实施应急【排险工程减缓和【排,除险情灾《情;?
⑤紧》。急调拨生活救助物】资保障受《灾群众?的基:本生活;《
⑥组织【协调省级相关—单位派?出,专业技术人员抢【修和维护道路—、通信?及供水?、,供电、供气等公共设!施;
《 ⑦及时发布应急!信息做好舆论引导】工作
《 5?.,3.4? I级应急响应【
当发—生特别?重大:。突发地质灾害时省地!质灾:害防治工作》联,。席会议转为》省应急?指挥部由省应—急,指挥部启动I—级应:急响应在Ⅳ级、Ⅲ】级、Ⅱ级应急响【应的基础上加强【采取以下措施—
(1—)派出工作组现【。场,。指导:预警区所在地政【府组:织地:质灾害重点巡—查区和隐患点巡查与!监测:组织受威胁区域的】人员转移《等应急工作;【
(2)在【国务院及国家有关】部委:指导下开展应急【处置工作及时—。报告突发地质—灾害应急处置—进展情况;》
(3)【。根据需要请》求国家相关部委给】予支援;
】(4)组织协调【。驻浙部队、武警【部队、公安》消防部队和》专、兼职应急救【。援队伍开展》人,员,搜救和抢险并做【好,。伤员救?治工作;》
, (?5)组织《专,业技术?和施工队伍实施应】急排险?工程减缓和》排除险情灾情;
!。 (6)》。紧,急调拨生《活救助物《。资保障受灾群—众的基本生活;
! (?7)组织《协调省级相》关单:位派出专业技—术人员?抢修和维护道路【、通信及供电、【供,水、供气等公—。共设施保障抢救工作!开展;《。
:。 (8)《有序开?展新闻发布》做好舆论《引导工作《。
《5.4 《响应终止
【 应急处《。置工作结束后按【照响应启动级别由省!应,急指挥部或省地【质,灾,害防:治工作联席会议【办公室终止相应级别!的应急响应
!5.5 应急信息】发布
—县,级以上政《府或其设立的—应急指挥机构—应当按照权限—及时、准确》。地向社会发》布突发地《质灾害和应急抢【。险救援相关信息发布!。的内容主《要包:括地质灾《害发:。生,地点、发生》原,因、严?重程度、损害情况、!影响范围、应对措】。施、应急工作和抢险!救援进展情况等】
6 后期处】置:
: 6.?。1 调查评估—
重大以【上突发地《质灾害应急响应终止!后省国土资源厅牵】头组织有《关专家会同灾害【发生地市、县(市、!区)政府开展—突发地质灾害应急】工作调查评》估较大和一般突发地!质灾害调查评估工】作由:灾害发生地市—、县(市、区)【政府负责落实
! 6.2 总结【报告
《 突发地质灾害应!对工作结束后灾害】发生地?县级以上《政府组织相关部门】编写突发《地质灾害应对工【作总结报告总—结经验教训提出【改进措施上报—省政:府及省?国,土资源厅《重大以上突发地质灾!害应急?工作总?。结报:告上报国务院—、国土资源部备案】
: :6.3 恢复重建】
: 灾害发生地【。市、县(市、区)政!府应制定恢复重【建工作?方,案落实救助、补偿】、抚慰、《抚恤、安置工作和】恢复重?建、:地质:灾害:点工程治理》措施帮助灾》。区修缮、重建或迁】。建因:灾倒塌和《损坏的住房》、校舍?、医院等《;修复因灾损毁的】道路、水利、通信及!供水:、供电、供气等【公共设施和农田【。等;做好受灾—人员的安置等—工作帮助恢复—正常的生产》生,。活秩序?
省级相【关单位按照各自职】责给予?指导和帮《助
? 6.4 奖励】与责任?追,究
对在【。。突发地质《灾害应急工作中【表现突出的单—位和个人按照地质灾!害防:治条例和浙江省地质!灾害防?治条例浙江省行【政奖励暂《行办法等相关—规,定予以行政奖励【。对在突发《地,质灾害?应,急工作中失职、【渎职的有关》人员按照有关法【。律法规规定》追,究责:任
7 应急!保障
—7.1 应急队伍】。保障
—突发地质灾害应急救!援队伍?。由驻浙部队、武警】部,队、公?。安消防部《队、省级相关—单位以及《市、县(市、—区,)政府建《立的专、兼》职应急救援队—伍等组成鼓励—。有条件?。的乡:镇政府(《街道:办事处?),、村(?。社区)及企事业单位!建立兼职应》急救援?。队伍提高先》期,处置和?。快速救援能》力同时?。依托社会力量组建志!愿者队伍确保灾害】发,生,后应急救援队伍及时!到达
《 7?.2 资金保障
! 各级政》府应将年度突—发地质灾害应急防治!与救灾补《助资金列入》财政预算发生突发】地质:灾害险情灾情时【财政部门应及时安】排,拨付应急防治与【救灾补助资金
! 7.3 装备、】物资保障《,
?各级政府《。要根据需要储—备抢险救灾物资、】装备建立征》集、征用档案并签】订征集?。、征用?协议保证抢》险,救灾物资、》装备的供应保障
! , 7.4 》通信、交通保障【。
: 各级政府及相】关单位?应整合利用公共通信!资,源配备必要的通信】装,备确保?应急响?应时应急《指挥部、现场指挥部!和现场各专业队伍】间的联?络畅:通
《 公安、交通—运输等单位应采【取有效措施保—障抢险救援人员、】伤员和物资的运【送畅通
》 7?.5 技术保障【
? 各级国土资源部】门,。要建立本级突—发地质灾害应急【专家库会同省、市】突发地质灾害应【急中心、地》质环境监测机构和省!地勘局地勘队伍等专!业技术人员为—各级政府地质—灾害防治和应急处】置工作提《供技术?保障:
《7.6 社》会,动员?
?突发:地质灾害发生后参与!应急处?置的各级政府及【其应急指挥机构可】根据:灾害性质《、危害程度和范【围加强宣传发动动员!群众进行《自救组织调动社会力!。。量,参与抢险救援紧急情!况下可依法征用【物资、装备》、场所等》
8 》预案管理
【 8.?1 预案编制与实】施管理《
本预案—原则上每3-5【年修订1次市、县】(市、?区)国?土资源部门》根据本?。预,案结合当《地实际制定本辖区的!突发地质灾》害,应急预案报本级【政府批准后实施各市!突发地质灾害应急预!案自印发之》日起2?0个工作日内报送】省国土资源厅备案省!国土资源《厅会同省应急—办适时对各地—编制、修订和预【案演:练等情?况进行监督》检查
8.2! 预案宣传、培训与!演练
》 省国土资》。源厅会?同有关部门》制定应急演练计【。划组织各地开展预案!宣传、培训和演练原!。则,上每3年进行—1次应急《演练
8【.3 预案实—施,
本》预案自发布之日起】。实施此前印》发的浙江省》。突发地质《灾害应急《预案与本预案不一致!的按本预案执行【