浙江省土地》利用总体规划—条例：<!-？。-?：xm：l:na《mespa》ce pr》efi？x = o n【s = "urn】:s：chemas-m】icro《s，oft？-com:》office—。:office" ！/-->《<?：xm：l:：namesp—ace prefi！x = "o" 】/> ？  浙江省人民代】表大会常务委员会公！告 第66号 【。  ：浙江省土地利用总体！规划条例已于—2011年5—月25日经浙—江省第十一》届人民代《。表大会常务委员会】第二十五次会议【通过现予公布—自，201？1年7月1日—起施行     浙！江省人民代表大【会常：务委员会 二○【一，一年五？月，二十五日 》  ：浙江省土地利用总体！。规划条例   【（2011年—5月2？5日浙江省》第，十一届人民代—表大会？常务委员会第二十五！次会议通过） 【  第一章  总 ！ 则   第一条　！为了规范土地利用】总体规划的》制定和管理统—。筹土：地资源的保护、开发！和，利用保障经济—社会全面协》调，可持续发展根据中华！人民共和国土地管理！法和其他有关法律、！行，。。政法规的规定结合】本省实？际制定本条例 第】二条　本条例—适用于本省行—政区域内土地—利用总体规》划的制定、实施、】修改和监督检查 】第，三条　本条》例所称土地利—用，总体：规，划是指各级》人民政府在一—。定时期内对本行政区！域内的土地实施【。。保，护，、开发、《利用和整治》等活动所《作的总体安排和布局！ 第四条　制定、】实施和修改土—地利用？总体规划《应，当贯彻十分珍—惜、合理《利用土地和》切实保护耕地的基】本国策？坚持：节，约集约优先统筹城乡！用地保护和改善生】态，环，境保障土《地资源可持》续利用 第》五条：　各级人民政府负责！本行政？区域：内土地利用总体规】划，的制定？、实施、修改和监督！检查工作 各级【人民：政府主要负责人【对本：。级土：地利用总体》规划执行情况负总责！耕地：保有量、基本农【。田（含标准》农田下同）》保护面积、城乡建】设用地规模》、节约集约用—地等土？地利用总体规划主】要控制指标执行情】况纳入各级人民【政府：年度责任目标考核内！。容 第六条　县【级以上人民政府国土！。资，源主管部门负责本行！政区域内《土地利用《总体规划《的制定？、实施、修改和【监督检查的具—体工作 县级—以上人？民，。政，府发展和改革、财】政、城乡《规划、环境保护、】农业、林业、水利、！海洋与？渔业、？。。交通运输《、旅游？、人口和计划生【育、统计等部门按】。照各：自职责共同》做好土地利用总【体规划的相关工作】 ，第七条　土地利用总！体规划？。是，实施土地用》途管制、规》划城乡建设和统筹】土地利？用活动的重要依【据 城乡规划及【能源、交通、水利】等，专项：规划应当《与土地？利用总体规划相【衔接城乡规划中建设！用地规？模应当符《合土地利用总体规划！ 任何单位和个【人都应？当遵守土地利用总体！。规划服从规划—管理   第—二章　土地利用【总体规划的》制定  《。 ，第八条　各级人民政！府应当依据主体功】能，区，规划、国民经—。济和社会发展规【划、国土整治和资】源环境？保，。护的要求、土—地供：给，能力和？。各项：建设对土地》的需求？以及：上一：级土：地利用总体规划的要！求组织编《制本级土地利—用总体规《。划 编制《土地利用总体规划应！当遵循规划编制【原则符？合国家和省有关编制！要求和技术规范【 土地利用》总体规划的规划期限！一般：为，十五：年 第九条　—省土地利用总—体规：划应当明确》耕，地保护、优化用地】结构和布局、节【约集约用地、加【强生态建设、—推进土地整理复垦】开发：等方面的目》标和任务确》定耕地保有量、基本！。农田保护面积、【土地整理复垦开发补！充耕地面积、—城乡建设用地规模】、人均城镇工—矿用地规模》和新：。增建：设用地规模等方面】的指标 设》区的市、县（市、】。区）土地利用总体】规划应当合理调【整，。土地利用结构和布局！划分土地利用区明确！中心城区和城镇建】设用地区的范围【。并根据上一级土【地，。利用总体规划要【求和本行政区域土地！资源特点分解落实】各，类，用地控制《指标： 乡（？镇）土地利用总体】。规划应当按》照上一？级土地？利用总体规》划要求将各类用【地控制指《标、规模和》。布局等落实到—地块 第十》条　下级人民政府制！定的土地利用—总体规划应当符合】上一级土地利用总】体规划确定的各【项控：制指标城乡建—设用地规模》。、人均？城镇工矿用地规【模和：新增建设《用地规模不得超过】上一级土地利用总】体规划确定》的控制指《标；耕地保有量、基！。本农田？保护面？积不得低《于上：一级土地利用总体】规，划确定的控制指标】 第十一条　—设区的？市，、县（市《、区：）、乡（镇）土地利！。用总体规划》应，当，科，学、合理地安排各类！用地的？空间布局将规划区内！土地划分为允许建】设区、有条件—建设：区、限制建》设区和？禁止建？设区 基本农田一】般应当划入》限制建设区纳—入粮：。食生产功能》区的基本农田应当落！实在限？制建：设区或者禁》止建设区《。 有条件建设区【内符合条件的耕地可！以划为基本》农田： 第十二《条　各级人民—。政府应当将基本【农，田保护作为编制土】地利用总体规划【的重点内容明确【基本农田《保护的布《局安排、数量—指，标和质量要》求 县（市、区【）和：乡（镇）土地—利用总体《规划应当确定基【本农田保护区 第十！。三条　各级人民【政府在完成上级下达！的基本农《田保护指标任—务外可以预留一定比！例的基本农田规【划期内？不易确定具体—用地范围的能—。源，、交通、《水利等？基础设施建设—项目：和国家、省人—民政府确《定的其他重大—建设：项目及防灾救灾建设！项目确实无法避让】基本农田且属于省】或者设区的市人【民政府土地》利用总体规划批准权！限的经省人民政府】同意可以在预留【比例内核减》基本：农田数量核减情【况应当按照》规定程序逐级上报备！案 第十四条　规划！编制机关《应当于土《地利用总《体规：划报批三《十日前依法将规【划草案向《社会公告并》采，。取论证？会、：听，证会或者其他方【式公开征求专家和】公众的意《见其中县（》市、：区）、乡（镇）土】地利用总体》规划草案应当举行听！证，会；乡（镇）土地】利用：总体规划草案还应】当在本行政区域【。内各村民委员会村务！公开栏和其他公共】场所公？告听取村民意见 第！十五条　省》、，设区的市《和县（市、区）土地！利，用总体规划报批【前应当先《。经本级人民代表大】会常务委员会审【议常务委《员会组成人员的【审议意见交由本级】人民政？府研：究处理研究处理【情，况应当及时报告本级！。人民代表大会常【务委员会 》乡（镇）土地—利用总体《。规划：报批前应当》先经：乡（镇？）人民代表大—会审议代表的—审议意见《交由乡（镇）—人民政府研究处【理， 第十六条　土地】。利用总体规划—实行分级审批 【省土地利用总—体规划报国务院【批，准，。；人口在一百万【以上的城《市和国务《。院指定的城市的土】地利用总体》。规划经省人民政府审！查同意后报国务院批！准 前款规定以外】的其他设区的—市土地？利用总体规划报省】人民政府批准；【县（市、《区）土地利用—总体规划经》设区的市人》民，政府审？查，同意：后报省人民政府批】。准 省人民政府【指定的乡（》镇，。）土地？利用：总体：规划经县（市—、区）？、设区的市人—民政府审查同—意后报省人》民政府批准；其他】乡（镇）土》地利用？总体规划经县（【市、区）人民—政府审查同意后【报设区的《市人民政府批准【 ，第十七条　报批【。土地利？用，总，。体，规划应当提交下列材！料 （一）规划【文本及其说明； 】（二）规《划图件； （—三）专？题研究？报告；？ （四）《规划成果数据库； ！（五）本级》人民代表大会常【务委员会组》成人员或者乡（镇）！。人民：。代表大会代表的审议！意见和公众、村【。民、：专家意？见的采纳情况及【理由； 《（六）国家和省【。规定的其他有关材】料 第十八条　规划！审批机关收》到报批的土地利用】总体规划后应当及】时组：织有：关，部门进行审查—参加审查的人—员应当对所提出【的审：查意见签名确认 】第十九条《　土：。地利用？总体规划经依—法批：准后规划编制机【关应：当，自批准之日起三【十日内在本级人民】政府：、国：土资源主《。管部门门户网站向】社会公布接受—公众查询和监督其中！乡（镇）《土地利用总体—规划还应当》在本行政区》域内各？村民委员会村务公】开栏和其他》。公共：场所公布 》公布的？内容应？当包括规《划目标、《期限、范围、地块】。用途：和批准机关、日【期，。以，及，。规划确定的耕地保】有量、基本农—田保：护面积、土地整【理复垦开发》补充耕地面积—、城乡建设用地规】模，、近：期重点建设用地安排！等主要事项其—中乡（？镇）土地利》用总：体规划还应当公布土！地利用总体规划图】但法：律、行政法规规【定不得公开》的内容除外   第！三章：　土地利用总体规】划的实施   【第二十？条　各？级人民政《府，应，当按：照土地利用总—体规划加强》土地用途管制建立】和完：善耕地保护、—节约集约用地的【责任考核制度严格限！制，。。农用地转《为建设用《地控制？。各类建设《用地规模 第二【。十一：条　各级人民政【府应当？按照土地利用总体】规划制定并严格执行！土地：利用年度计划—实行：建设用地总量控【制计划年度内新增建！设用地总量、耕地】保有量、土地整理】复垦开？发，补充耕地《面积按照上级—人民政府下达的计】划指标执行》 下级？人民政府超出上级】人，民政府下达的新增建！设用地指标》批准用地的由上级人！民政府扣减相应【数，量的新增建设用【。地年度计《划指标 第二十二】条　设区的市、【县（市？、区）人民》政府可？以，根据国家《、省有关规定和当】地实际？需要制定土地整【理复：垦，开发、农村土地整治！、基本农田保护、】城乡建设用地或者】。基础：设施建设用地等【土地利用专项规划保！。障土地利用总体【规划有效《实施 第《。二十三条　乡（镇）！土地利用总体规划可！以结合？新农：村建设？和，土地整治项目的实】施划定基本》农田整备区》 基本农田整备【区内已验收合格的新！增优：质耕地可《以调整？划入基本农田基本农！田整备区内耕地调整！。划入基本农田后经】省人民政府》同意整备区外相应】。数量的零星分—散，。、质量较差的—基本农田可以调整调！整情况应《当按照？规定程序逐级上报】。备案 第二十四【条　设？区的：市、县？（市、区）》和乡（镇《）人民政府应当【组，织农村集《体经：济组织按照土地利用！总体规划对田、【水、路、林、—村进：行农村土地整治增加！耕地有效面积—改善农村生》活条件和生态环境优！化城乡用地结构和】布局 农村土地整治！应当遵循村民自愿原！则保障村民住宅和基！础设施、公共服务设！施建设用地农—村土地整治前有关土！地权属？调整、土地用途【变更、？整治项目方》案、宅基《地或者房屋置—换方案等《事项应当经村民【会议讨论《。通过 农村》土地整治中节余的农！村，建设用地指标按【照规定可以》有偿：调剂为城镇建设用】地指标有《偿调剂？所得收益专项用于】农村土？地整治项目建设、村！民住宅改建和基础设！施，。、公共？服务设施建》设等建设用》地指标有偿调剂及】其，所得收益监督管理】的具体办《法,由省人民—政府制定《 第：二十五条　城—乡建设项《目应当在允》。许建设区内》安排建设用》地 有条件建设区内！安，排建：设项目的《不得突破规划—建设用地《规，模控制？指标和建设用—。地扩展边界》按照规定程序—调整区内土地用【途同时相应》核减允？许建设区的用地规】模 ：限制建设《。区，内一般不安排建设用！地能源、交通、水】利、军？事、：。国家安？全和其他因生态【环境保护要》求需要单独选址的】建设项目确需在限】制建：设区内？安排建设用地的【应当按？照规定程《序调整区内土地用】途 禁止建设—区内不得安排—与保护？功能不相符的建设】项目 第《二十：六，。条　国？土资源主管部门根】据有关规定对建设】项目用地申请有关】事项进行预审的应】当根据土地利用【总，体，规划、土地利用年度！计划和建《设用地标准》。进行审查 第二十】。七条　？国土资？源主管部门应当【定期会同同》级城乡规《划、农业、林业、】水利、海洋与渔【业，等有关部门对土地】权属、？土，地利用现状》和，土地条件进》。行，调查调查结果—作为评价土地利【用总体规划实—施情况？的依据之一 第二】十八：条　县级《以上人民政府应当】组织有关部门—。定期对耕地保—有，量、基？本农田？保护面积、城乡建】设用地？。规模、节约集—约用地？。等，执行情况进行评价】并采取座谈会等【方式听？取专：家，和公众意见评价结果！作为修改《土地利用总体规【划的依？据之一   —第四章　土地—。利用总体规划的【修改   第二【十九条　任何单位】和个人？不得擅自《修，。改土地利用总体规】划确需修改的应当】报经原审批机关批准！ 第三？十条：　修改土地利—用总体规划不得【突破上级《土地利用总》体规划确定的各【类用地控《制指标不得》减，。。少本行政区域内现】有基本农田总量、降！低基本？。农田质量 第三【十一条？。　，因安排？经国务院《。批，准的大型能》源、交通、水—利等基础设施建设用！。地需要修改》土地利用总》体规划？的由：原规划？编制机关根据国务院！的批准文《。件组织修改 —因安排？经省人民政》府批准的能源、交通！、水利等基础设施建！设用地需要修改土】。地利用总《体规划且属于省或者！设区的市人民政【府土地利用总体规划！批准权限的由原规划！编制机关根据省人民！政府的批《准文件组《织修改 第三十【二条　经批准追加】新增建设用地—规模或者核》减基本农田保护面】积，和耕地保《有，量等规划控制指标】的原规划编制—机关应当及时组【织修改土地利用总体！规划 第三十三条　！有下列情形之一的】经土地利用总体规】划审批机关同意【原规划编制机关可】以组织修《改土：地利用总《体规划？ （一）因实施国】。家，战略性规《划确需修《改规划的； —（，二）因行政区划范】围依法调整确—需修改规划的； （！。三，），因实施本条例—第三十？一条规定的重—大基础？设施建设项目—需要安排安置用地确！需，修改：规划的； （—四）已？纳入：土地利用总体规划】的，重大建设项目—具，。。体位置确《需变动的； —（五）国家和省人民！政，府规定的其他情形 ！第三十四条　修【改土地利《用，总体规划《的程序和要》求按照？本条例？第，十四条至第十—九条的规定执—行   第五章　】监督检查   第】三，十五条　《。县级以上人》民政府及其国土资】源主管？部门：。应，当建立健全监督【检查制度加强对土地！利用总体规》划制：定、实施和修改情况！的监督检查及时发现！、制止和纠正违【反土地利用总—体规划的行》为定期？公，。布土地利用总体【规划执行情况— ，第三：十，六条　？县级以上人民政府】国土资源主管部门】监督检查《土地利用总体—规划执行情》。况时：可以对有《关单位和人员采【取下列措施 （一）！要求提供与》监督检查事项—有关的？文件、资料；—。 （二）要求就【监督检查事项涉及的！问题作出解》释和说明并》根，据需要进行》现场勘？测； （三》）责令停止》违，反土地？利用总体规划的【行为 被监督检查】的单位和《人员应当予以配【合不得妨碍和阻挠】依法进？行的监督检查—。活动 第《三十：七条　县级以—上，人民政？府应当接受》。本级人民代》表大：会常务委员会对【。土地利用总体规划】。、土地利《。用年度计划执行工作！的监督 各级人【民政府应当》将土地利用年度【。计划的执行情况【列为国民经》济和社？会发展计划执行情】况的内容向》本级：人民代？表大会？报告 第三十八条　！任何单位和个人有权！向，各级：人民政府和国土资源！主管：部门：举报或者控告违【。反土地利用总体规】划的：行为 各级人民政府！。。。和国土资源主管【部门应当自》接到：举报或？者控告？之日起十日内告知】举报人或《。者控：告人是否受理—并自受理后六—十日内？将处理结果等情况予！以回复；情况复杂】的经行政机关负责】人批准可以》。适当：延长办理期限—但延长期限》不得：超过三十日 —第六章　法律责任】   第三十九条　！对违反本条例规【定的：行为：法律、法规已有法律！责任规定的从其规】定 第？四十条　各级人【民政府或者国土资源！主管部门有下列【行为之一《的由有权机》关责令？改正通？报批评对直接负责的！主管人员和其他直接！责任人员依》法给予处分》 （一）依法应当编！制土地利用总体规】划而未编制的—； ：（二）在土地利用总！体规：划编制、修改和审批！过程：中弄虚？作，假的； （三）【未按照法《定条件和《程序编制、修改和】。审批土地利用—总体规？划的； （》。四）未将批准—的土地利用》总，体规划依法公布的；！ （五）擅自修改】土地利用总体规【划资料、数》据或者编造》虚假：数据的；《 ，（，六）：。。命令或？者指使他人篡改土】地利：用总体规划资—料、数据或者编造】虚假数据的； （七！）违：反土地利用年—度计划批准》用，地的； （八）对违！反土地利《用总体？规划行为的举—报或者控告》不依法受理并及【。时处理？的； （九）有其他！玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊行为的 ！第四十一条　县【级以上人民政府及】其国土资源主管【部门违反土》地利用？总体规划批准用【地的其批准文—件无效由有权机【关，。责令改正《通报批？评对直？接负责的《主管：人员和？其他直接责任—人员依法给予—处，分  ？ 第七章　附  】则   第四—十二条　本条例【下列用语的含义 】（一：）允：许建设区是指城乡】建设用地规模边【界所包含的空间【范，围是规划期内新【增城镇？、，。工矿、村庄建—设用地规划选址的区！域 （二）》有，条件建设《区，是指城乡建设—用地规模边界以外】、扩展边《界，以内满足《规，划期内不可预见发展！需，求的：区域 ？（三）限《制建设区是指—基本农田、自然【灾害高风险》区，。。、水源涵养区等一】般不：。安排开发建设的区】域 （四）禁止建】。设区是指具有重要资！源、：生，态，、环：境、历史文化价【值而：必须禁止安排与保】护功能不《相符：的建设项目的区域 ！第四十三条　—本条例自2011年！7月：1日起施行》