浙江省土地》利用总体规划条【例，<!--《?xml:n—am：espace p】refix》 = o《。 ns = "【urn:sc—。hem？as-micr【osoft-com！:offic—e:of《fice" —/--><》?xml:n—ames《pace pref！ix = "o" ！。/>   浙—江省：。人民代表大会常【。务委员？会公告？ 第66号 —  浙江省土地利】用总体规划条—例已于201—1年5月25日经】浙江省第十一届人】民代：。。表大会？。常务委员会第二【十五：次会议通过》现予：公布自2《011年7月—1，日起施行   【  浙江《省人民代表大会常】务，委员：。会 二○一一年【五，月二十？。。五日   浙江省】土地利用总体规【划条例 《  （201—1年5月《。2，5日浙江省第十【一，届，人民代表大会常【务，委员会第二》十五次会《议通：过） ？ ， 第一章  —总  则《   ？第一条　为了规【范土地？利用总体规划—的制：定和管理统筹土地资！源的保护、》开发和利《用保障经济社—会全面协调》可持续发展根据中】华人民共和国—土地管理《法和：。其他：有关法律、行—政法规的规定—。结合本省实际制定】本条例 第》。二条　本条例适【用于本省行》政区域内土地利用总！。体规：划的：制定、实施、修【改和监督检查 第三！条　本条例所称【土地利用总体—规划是指《各级人民政府在一定！时期内对本行—政区：域内的土《地，实，施保护、开发、【利用和整治等活动所！作的总体安》排和布局 》第，四条：　制定、《实施：和修改土地利用总体！规划应当《贯彻：十分珍惜、合—理利用土地和切【。实保护耕地的基本】国策坚持节约集约优！先统筹？。城乡用地保护和改】善生态环境保—障，土地资源可持—续利：用 第五条　各【级人民政府负—责本行政区域内土】地利：用，总体规划的》制定、实施》、修改和监督检查】工作 各级人民政】府主要负《责人对本《级土地？利用总体规划执行情！。况负总责《耕地保有量》、基：本农田（含》标准农田下同）【保护面？积、城乡建设用地】规模、节约》集约用？地等土地利用总体规！划主要控制》指标执行情况—纳入各级人民政府年！度责任？目标：考核内容 第—六条　县级》以上人民政府国土资！。源主管部门负—责本行政区域内【土地利用总体规划的！制定、？。实施：、修改和监督—检查的？具体工作 县—级以上人《民政：府发：展和改革、财政【、城乡规划、环境保！护、农业、林业、水！利、海洋与渔业、】交通运输《、旅游、人》。口和计划《生育、？统计等部《门按：照各：自职责共同做好土】地利用总体规—划的相关工》作 第七条　—土地：利用总体规划—是，实施土地用途管制】、规划城《乡建：设和：统筹：土地利用《活动：的重：要依据？。 城乡规划及能源、！交，通，。、水利等专项规【划应当与土地利用】总体规划相衔接【城乡规划中建设用地！规模应当《符合土地利用总【。体规划 任》何单位和个》人都应当遵守土【地利：用总体规《划服从规划管—理   第》二章　？土地利用总体—。。。规划：的制定 《  第八条　各【级人民政《府应当依据主体【功能区规划、国【民经济？和社：会发展？规划、国土整治【和资源？环境保护《的要：求，、土：。地供给能力和各项】建设对土地的需求】以及上一级土—地利用总体规划的】要求组织编制本级】土，地利：用总体规划 编制】土地利用总》体规划应当遵循规划！编制原则符合国【家和省有关编制要】求和技术规范— 土地利用总体规】划的规划期限—。一般为十五年 第】九，条　省土地利用总】体规划应当明—确耕地保护、优化用！地结构？。和布：。局、节约集》约用地、加强生【态建设、推进土【地整：理复：。垦开：发等方面《的目标和《任务确定耕》地保有量、基本农】田保护？面积：、，。土，地整理复垦开发补】充耕地面积、城乡建！设用地规模、人【均城镇工矿用地规模！和新增建设》用地规模等》方面的指《标， 设：区的市、县》。（市：、区）土地》。利用总体《规划应当合理调整】土地利用《结构和布局划分【土地利？用区明？确中心城《区和城镇建设—用地：区的范围并根据上】一级土地利》用总体？规划：要求和？本行政区域土地【资源特点分解落【实各类用地》控制指标 乡（镇）！土地利用总体规划】应当按照《上，一级土地《利用：总体规？划要求将各》类用地控制指标、规！模和布？局等落实到地—块 第十条　下级人！民政府制定的土【地利用总体规划应当！。符合上一级土地利用！总体规？。。划确定的各项控制指！标城乡建设》用地规模、人均城】镇工矿用地规模【和新增建设用—地，规模不得超过—上一级土地利用总】体规划确《定的：控制指？。标；耕？地保有量、》基本农田保护面积不！得，低于上一《。级土地利用总体规划！。确定的控制》指，标 ：第十一？。条　设区的市、县】（市、区）、乡【（镇）土《地利用总体规划应当！科学、合《理地安排《各类用地的空间布】局将规？划区内土地划分【为允许建设区、【。有，。条件建设区、限制】建设区和禁止建设区！ 基本农田一般【应当划？入限制建设区纳入粮！食生：产功能区的基—本农：田应当？落实在？限制建设区或者禁】止建设区 有条件】建设区内符》合条件的耕地可以】划为基本《农田 第十二条　各！级人民政《府应当将基本农田】保护：作为编制《土地利用总体—规划的重点内容明】确基本农《田保：护的布局安排、数量！指标和质量要求 县！（市、区）和乡【（镇）土《地利用总体规—划应当确定基—本农田保护区 第】十三条　各级人民】政府在完成上级下达！的基本？农田：保护指标任务外可以！预留一？定比：例，的基本农田规划期内！不易确定具体用【地范围的能源、【交通、水利》等基础设《施建设项目和—国，家、省人民政府确定！的其他重大》建设项？目及防？灾救灾？建设项目确实无法避！让基本农田且属【于省或者设区的【市人民政《府土地利用总体规划！批准权限《的经省人民》政府同？意可以在预留比例内！核减基本《农，田数量核减情—况应当按照规定【程序逐级上》报备案 第十四条　！规划编制机关应当】于，土地利用总体—规划报批《三十日前依法—将，规划草案向社—会公告？并采取论证会—、听证会或者其他方！式公开？。征求专家和》公众的意见其中县】（市、区）、乡（镇！）土：。地利用？总体：规划草案应当举行】。听证：会；乡（镇）土地利！用总：体规划草《案还应当在本行政】区域内各村民委员】会村：务公开栏《和其他公共》场，所公告听取村民意】见 第十五条　省】、设区的市和县【（市：、区）土地利用总】体规划报批前应当先！经本级人民代表大】会常务委员会审【议，常务委？员会组成《。人员的审《议意见交由本—级人民政《府研究处理研究处理！情况应当及》。时报：。告本：级人民代《表大会常务委员【会 乡（镇）土地】利用总体规》划，报批前？应当先经乡（镇）人！民代表大会审议代】表的审？议意见交《由乡（镇）人民政】府，研究处理 第十六】条　土地利》用，总体规划实行分级】审批 省土》地，利用总？体，规划报国务》院，批准；人《口在一百万》以上：的城市和国》务院指定的城—。市的土地利用总体】规划经？省，人民：政府审查《同意后报国务院批】准 前？款，规定以外的其他设】区的市土地利用【总体规划报省—人民政府批》准；县（市、区）】土地利用总体规划经！设区的市人民政府】审查同意后报省人民！政府批准 省—人民政府指定的乡（！镇）土地利用—。总体：规，划经县（市、区）、！设区的市人民政府审！查同意后报省人民政！府批准；其他乡（】镇）土地利用总【体规划？经县（？市、：区）人？民政府审查同—意后报设区的市【人民政府批准 第十！七条　报批土地利用！。总体：规划应当提交—下列材料 （—一）规划文本及其说！明，。； （二）规划图件！； （三）专题研】究报告；《 （四）规划成【果数据？库； （五）—本级人？民代表大《会常务委员会组成人！员或者？乡（镇）人民代表大！会代表的审》议意见和公众、【村民、专家意—见的采？纳情：况及：理由； （》六，。）国家和省规定的】其他有关材》料 第十《。八条　规划审批机】关收到报批的土地利！用总体规划后应当及！时组织有关部门【进行审查参加审【查的人员应当对所提！出的：审查意见签名—确认 第十九条　土！地利：用，总，体规划经依》法，批准后规划》。。编制机关应当自批】准之日？起三十日内在本级人！民政府、国土—资，源主：管部门？门户网站向社会【。公布接？。受公众查询和监督】。其，中乡（？镇）土？地利用？总体规划还应当在本！行政区？域内各村民委员【会村务公开》栏和其他公共—场所公布 公布的内！。容应：当包括规划目—标、期限《、范围、《地块：用途和批准机—关，、日期以及规划确定！。。的耕地保有量、基本！农田：保护面积《、土地整《理复垦开发补—充耕地面积、城【乡建设用地规—。模、近期重点—建设用地安排—等，主要事项其中乡【（镇）土地利用总】。体规划还应当公【布土地利用总体【规划：图但：法律：、行政？法规规定《不，得公开？的内容除外   第！三章　？土地利用总》体规划的实施 【  第二十条　各】级人民政《府应当？按照：土，地利用总体规划【。加强：土，地用途管制建立和完！善耕地保护、节约】集约：用地的责任考—核，制度严格《限制农用地转为建设！用地控？制各类建设用地规】模 第二十》一条　各级人民【政府应当《按照土地利用—总体规划《制定并严《格执行土地利用年度！计划实行建设用【地总量控制计划【年度内新增》建设用地总量、【耕地保有量、土地整！理复垦开发》。补，。充耕地面积按照【上级人民政》府下达？的计划指《。。标执行 下级人【民政府超出上级人】民政府下达的—新增建设用地指标】批准用？地的由上级人民政府！扣减相应数量—的，新增建设用地年度计！划，指标 第二十二条　！。设区的市、县（市】、区）人民政府【可以根？据，。国家、省有关规定和！当地实？际需要？制定土地整理复垦开！发、农村《土地整治《、，基本农？田保护、城乡建设】用，地或者基础设—施建设？用地等土地利用专项！规划保障土地—利用总体规划有效实！施 第二十三条　】乡（镇）《土地利用总体规划可！以结合新农》。村建设和土地—。整治项目的实施划定！基，本农田整备》区 基本农》田整备区内》已验收合格的新增优！质耕地可《以，调整划？入基本农田基—本农田整备区—内耕地调整》划入基？。本农田后经省—。人民：政府同意《整备区外相》应数量的《零星分散《、质量较差的基【本农田可以调整调整！情况应当按照规定】。程序逐级上》。报备：案 第二《十四条　设区的【市、县（市、区【），和乡（？镇）人民政府应当】组织农？村集：体经济组《织按照土地利用总体！规划对田、水、路】、林：、村进行农村土地整！治增加耕地有效【面积改善农村生活】条件和生态环境优化！城乡用地结构—和布局？ 农：村土地整治应当遵】循，村民自愿《原则保障村民住【宅，和基础设《施、：公共服务设施—建设：用，地农村土地整治【前有关土地》。权属调整、土地用】途变：更、整治项目方【案、宅基地》或者房屋置换方案等！事项应当经》村，民会议讨论》通过 农村土地【整治中节《余的农村建设—用地指？标按照规定》可以有？偿调剂为《城镇建设用地—指标有偿调剂所得收！。益，专项用于农村—土地：整治：项，目建设、村民住宅改！。建和基础设施—、公共服务设—。施建：。。设等建设用地指【标有偿？调剂及其所得收【益监督？管理的具体办—。法,：。由，省人：民政府制定 第【。二十五条　城—乡建设项目应当在】允许建？设区内安排》建，设用地 有条件【建设区内安排建设项！目的不？。得突破规划》建设用地规模控制】指标和建设用地扩】展边界按照规—。定程序调整区内【土地用途同》时相：应核减允许建设区的！。用地规？模 限制建设—区内一？般不安排建设用地】能源、交通、水利、！军事、国家安全和】其他因生态环境保护！要求需要单独选址】的建设项目确—需在限制建设—。。区内安排《建设用地《的，应当按照规》。定程序调整区内【土，地用途 《禁止建？设区：内不得安排与保【。护，功能不相符》的建设项目 第二】十六条　国土—资源主管部》门根据？有关规定对建设【项目用地申请有【关，事，项进行预《审的应？当根：据土地利用总体规划！、土地？利用年度计划—和建：设用地标准进行审查！ 第二？十七条　国土—资源主管部门应当定！期会同同《级城乡规《划、农？业、林业、》水利、海洋》与渔业等有关—部门对土地权属【。、土地利《用现状和土地条【。件进行调查调查结果！作为评？价土地利用总体【规划实施《情况的依据之一 第！二十八？条　：县级以？上人民政府应当组】织有关？部门定期对耕地保有！量、基？。本农田保护面积【、城：乡，建设用？地规模、《节约：集约用？地等执行情况进行评！价，。并采取座谈会等【方，式听取专家》和，公众意见评价结果作！为修改土地利—用总体规划的依据之！一   第四—章　土地利用—总体规？划的修？改   《第二十九条　任何单！位和：个人不得擅自修改土！地利用总体规划【确需修改的应当报】经原审批机关批【。准 第三十条　修】改土地利用总—体规划不得》。突破上？级土地利用总体【规划确？定的各类用》地控制指《标不得减少本—行政：区域内现《有，基本农田总量、【降低基？本农田质量 第三十！一条：　因安排《经，国务：院批准的大型—能源、交通、水利】等基础设施建—设用：地需要修改土地利用！总体规划的由原【规划编？制机关？根据国务院的批准】文件组？织修改 因安排【经省人？民政府批准的—能源、交通、水利】等基础？设施建？设用：。地，需要修？改土地利用总—。体规划且属》。于省或者《设区的市人民政府土！地，利用总体规划—批准权限的由—原规：划编制机关根—据省人？民政府的批准—文件组织《修改 ？第三十二条　经批准！。追加：。新增建设用》地规模或《。者核减基本农田【保，护面积和耕地保有量！等规划控制指标的原！规划编制机关应【当及：时组织修《改土地利用总体规划！ 第三十三条　【有下：列情：形之一的经土地【利用总体规》划审批机关同—意原规？划编制机关》可以组织修改土地】。利用总体规》划 （一）因—实施国家战略—性规划确需》修改规划的；— （二？）因行政区划—范，围依法调整》确需修？改规：划的； （三）因实！施本条例第三十一条！规定的重大》基础设施建设项目需！要安排安置》用地确？需修改规《划，的； （《四，）已纳入土地利用总！体规：划的重大建设—项目具体位》置确需变《。动的； （五）国】家和省人民政府规定！的其他情形 —第三十四条》　修改土《地利用总《。。体规划的程序和要】求按照？本，条例第十《四条至第十》九条：的规定执行 —  第五章　—。监督检查  — 第三十五条　【县级：以上人民政府—及其国土资源主管】。部门应？当建立健全监督检查！制度加强《对土地？利用总体规划制定、！实施和修改情—况的监督《。检查及时发现、制止！和纠：正违反？土地利用总体规【划的：行为定期公布土地】利用总体规划执行】情况 第三十六条】　县级以上》人民政府国土资源主！管部门监督》检，查土：地，利用总体规划执行情！况时可以对》有关：单位和人《员采：取，下列措施 （一）要！求提供与监督检查】事，项有关的《。文件、资料； （】二）要？求就监督检查—事项涉及的问题作出！。。解释和说《明并根据《需要进？行，现，场勘：测； （《三）责令《停止违反土地利用】总体：规划的行为 被监】督，检查：。的单位和人员—应当予以配合不得】妨，碍和阻挠依法进行的！监督检查活动 第三！。十七条　《县级以？上人：。民，。政府应当接受本级】人民代表大会常【务委员？会对土地《利用：总体规划、土地利】用年度计《划执行工作的监督 ！。各级人民政府应【当将土地利用年度】。计划的执行情况列】为国民？经济和社会发展计】。划执行情《况的内容向本级人】民，代表大会报告— 第三十八条　任】何单位？和个人？。有权：向各级人民政—。。府和国土资源—。主，管部门？举报或者控告违反土！。地利用？总体规划的行—。为 各？。。级人民政府和国【土资源？。主管部门应当自接到！举报或者控告之日起！。十，日内告知举》报人：或者控？告人是否受理并自受！理后六十《日内将处理结果等】情况予以回》复，；情况复杂》的经行政《机关：负责：人批准可以》适当延长办理期【限但延长《期限：。不得超过三十—日 第六《。章　法律责任 【  第三十九条　对！违，反本条例规定的行为！。法律、法规已有法】律，责任规定的从其规定！ 第四十条》　各级？人民政？府，或者：国土资源主》管部门有《下列行为之一的【由有：权，机关责令改正—通报批评《对直接负《责的主管人员和其】他直接责任人员【依法：给予处分 （一）】依，法应当编《制土：地利：用，总体规划而未编制的！； （？二）在土《。地利用？总体规划编》制，、修改？和审批过程中弄虚】作假的； （—三）未按照法定【条件和程序》编制、修改和—审批：。土，地利用总体规划的；！。 （：四）未将批准的【。土地利用总体规划依！法公布的； （五）！。擅自修改土》地利用总体规划资料！、数：据或者编造虚假数】据，的； （六）命令或！者指使？他人篡改土地利用】总体规划资料—、数据或《者编造？。虚假数据的；— （：七）：违反土地利用年度】计划批准用地—的； （八）对违】反土：。地利用总体规划【行为的举报或者控告！不，依法受理并》及时：处理的； （九【），有其他玩《忽职守、滥用职权、！徇私舞弊行》为，。的 第？四十一条《　县级以《上人民？政府及？其国：土资：源主管部门违反土地！利用：总体规划批准用地】的其批准文件无效】由有：权机关责令改正通】报批评对直接负责的！主管人员《和其他直接责任【人员依法给予处分】   ？第，七，章　附  则—   第四十二条】　本：条例下列用语—的含义 （一）【允许建设区是—指城乡建设》用地规模《边界所包含的空间】范围是规划期内新增！城镇、工矿、村庄】建，设用：地规：划选址的区域— ，（二）有条件建【设区是指城乡建设】用地规模边》界以外？、扩展边界以—内满足？规划期内不可预见】发展需求的区域 】。（三）限制建设区】是指基本农田—、自然？灾害：高风险？区、水源涵》养区等一般不—安排开？发建设的区域 （四！）禁止建《设区是指具》有重：要资源、生态、【环境、历史文—化价值而必须禁【止安排与保护—功能不相符的建设】。项目：。的区域 第四十【三条　本条例自20！11年7月1—日起：施行：