浙江省？土地利用总》体规划条例》。<!-？-?xml:nam！espace 【prefix =】 o ns —= "urn—:schema【s，-micro—s，oft-com:】offic》e:of《fice《" /--><?】xml:nam【esp？ac：e， pre《fix = "o"！ ，/>   》浙江省人民代表大会！常务委员会公告 第！66号   浙【江省土地利用—总，体规划条例已于【2，。01：1年5？月25日经》浙，江省第？十一届人《民，代表大？会常务委员会第二】十五次会议通过现予！公布自201—1年7月1日—。起施行     】浙江省人民》代表大会常务委员】会 二？○一一年五月—二十五日《   ？。浙江省？土，地，利，用总体规《划条例   （【2011年5月25！日浙江省第十一届】。人民代表大》会常务？委员会第《。二十五次会》议，通过）   第一】章 ： 总  则》   ？第，一条　为了规范土】地利用？总体规划《的制：定和管理《统筹土地资》源，的保护、《开发和利用保障经济！社会：全面协调《可持续？发展根据中华人【。民共和国土地管理】法，和其他有《关法律、行政法规的！规定结合本省实际制！定本条例 第—二条：　本条例适》用于本省行政区域】内土地？利用总？体规：划的制定、实施、修！改和：监督检？查 第三条　本条例！所，称，。土地：利，。用总体规划是指【各级人民政府在一定！时期内对本行政【区域内的土地实施保！护、开发、利—用和整治等》活动所作的总体安】排和布局 第四【条，。　制定、实施和【。修改土地利用—。总体规划《应当：贯彻十分珍》惜、合理利用土【地和切实保护耕地】的基：本国策坚《。持节约集约优先统筹！城乡：用地保护和》改善生态环境保障】。土地资源可持续利用！ ，第五：条　各？级人民政府》负责本行政区域内】土地利用总体规【划的制定《、实施、修》改和：。监督检查工作 各级！人民政府主要负【责人对本级土地【。利用：总体：规划执行情》况负总责耕地保有】量、基本农田—（含标？准农田下同》）保护面积、城乡】建设用地规模—、节约？集约用？地等土地利用总体规！划主要控制指—标执行情况纳—入各级人民政府年度！责任目标考》核内容？ 第六条　县级以】上人民政《府国土资源主管部】门负责本行》政区域内土地利用】总体规划的制定【、，实施：、修改和监督检查的！具体工作 》县级以上人民政府发！。展和改革《、财政、城乡规【划，、环境保护》、农业、《林业、水利、海洋】与渔业、交通—运输、旅游、人【口和计划生育—、，统计等部门按照【各自职责《共同做？好土地利用总—体规划的相关工作 ！第七：条　土地利用总体】规，划是实施土地用【途管制、规》划城乡建设和统【筹土地利用活动【。的重要？依据 城乡规划及】能源、交《通、水利《等专项规划》应当与？土地利用总体—规划相衔接城乡【规划中建设用地【规模应当符合—土地利用总体规划】 ，任何单位和》个，人都应？当遵：守土地利用总体规】划服从？规划管理   【第二章　土地—利用总体规划—的制定   第【八条　各《级人：民，政府应当依据主【体功能区规划、国】民经济？和社会发展规划【、国土整治和资【源环境？保护的？要求、土地供给【能力和各项建—设对土地的需求以】及上一级土地—利用总体规划的要求！组织编制《。本级土？。地利用总《体规划 编制土地利！用总体规划应当遵】循规划编《制原则符《合国家和《省，有关编制要》求和技术规范 土地！利用总体规划的规划！期限：一般为十五年 第九！。条　省土《地利用总体规—划应当明《确耕：地保：护、优化用地结构】和布局、节》约集：约用地、加强生态建！设、推进土地整理复！垦开：发等方面的》目标和任《务确定耕地保有量、！基本农？田保护面积、—土地整？理复垦开《发补充？耕地面积《、城乡建设用—地，规模、人均城镇【工矿用地规模—和新增建设用地规】模等方面的指标【 设：区的市、县（市【、区）土地利用总】体规划应当合理【调整土地利用结构】和，布局划分《土地利用区明—确中：心城：区和：城镇建设用地—区，的，范围并根据上一级】土地利用总体规【划要求和本》。行政区域土》地资源特点分解落实！。各类用地控》制指标 乡（镇）】土地利用总体规划】应当按照上一—级土地利用》总体规划要求将各】类用地控《制指标、《规模：和布局等落实到地】块 第十条　下级】人民政府《制定的土地》利用总体规》划应当符合上一【级土地利《用总：体，规，划，确定的各项控制【指标城乡建设—用，地规模、《人均城镇工矿—用地：规，模和新增建设—用地规模不得超过】上一级土地利—用总体规划确—。定的控制指标；耕】地保有量、基—本农田保护面积【不得低于上一级土地！。。利用：总体：规划确定的控制指标！ 第：。十一条？　设区的《市、：县（市、区）—、乡（镇）》。土地利？用总：体规划应当科学、】合理地安《排各类用地的空间】布局：将规划区内土地划】分为允许建设区【、有条？。件建设？区、限制建设区【和禁止建设区 基】本农田一般》应当划入限》制建：设区纳入粮食生【产功能区的》基本农田应当落实】在限制建设区或【者禁止建设区 有】条件建设《区，内符合条件的耕地】可以划为基本农田】 ，第十二条　》各级人民政府—应当将基本农田【。保护作？为编制土地利—用总体规划的—重点内容明》确基本农田》保护的？布局安排、数量【指标和质量要—。求 县（《市、区）和乡（镇）！土地：利用总体规划—。应当确定基本农田保！护区 第十》。三条　各级人—民政府在《完，成上级下达的—基本农田保护指【标任务外可以预留】一定比例的基本【农，田规划期内不易确定！具，体用地范围的能源、！交通、水利》等基础设施建—设项目和国家、【省，人民政府确定的其他！重大建？设项目及防灾救【灾建设项目确实【无，法避让？。基，本农田且《属，于省或者《设区的市《人民政府土地利用】总体规划批准—权限的经省人民【政，府同意可以在预留比！例内：。核减基本农田数量】核，减情况应当按—照规定程《序逐级上报》备案 第十四条【　规划编制机关应】当于土？地利用总体》规划：报批三十日前依法】。将规划？草案向社会公—告并采取论证会【、听证？会或：者其：他，方式公开《征求专家和公众【的意见其中》县（市？、区）、乡（镇【）土地利《用总：体规划？草案应当举行听证会！；乡（镇）》土，。。地利：用总体规划》草案还应当在本行】。政区：域内各村民委员会村！务，公开栏和其他公共场！所公：告听取村民意见 第！十五条　《省、设区的市和县】（市、区）土—。。地利用总体规划【。报批前？应当先经本》级人民代表大会常】务委员会审议常【务委员会组成人员】的审议？意见：交由本级人民政府】研究处理研究处理情！况应当及时报告本级！人民：代表大会《常务委员会 乡（】镇）土地利用总【体规划报《批前：应当先经乡（镇【）人民代表大会【审议代表的审议意】见交由乡（镇）人】民政府研究处理【。 第十？六，条　：土，地利用总体规划【。实行分级《。审批 省《土，地利用总体规—划报国务院批准；人！口在：一百万以上的—城，市和：国务院指《定的：城市的土地》利，用总：。体规划经省人民政】府审查同意》后报国务《院批：。准 前款规定—以外的其他设区的】市土：地利：用总体规划报省人】民政：府批：准；：县（市、区）—土地利用总》体规划经设区—的市人民政》府审：查同意？后报省人民政府批】准 省人民》政，府指定的乡（镇【）土地利用总体规划！经县（市、》区）、设区的市人】。民政府审查》同意后？报省人民政》府批：准；其他乡》（镇）土地利用【总体：规划：经县（市、区）【人民政府审查同【意后报设区》。的市人民政府批【准 ：第，十七条　报批土地利！用总体规划应当【提交下列材料— （一）规划文本及！其说明？； （二）》规划图件； （【三）专题研究报【告； （四）—规划成？果数据库； （五】）本级人《民代表大会》常务委员会组成【人员或者乡（镇【）人民代《表大会代表的—审议：意见和公众、—村民：、专家意见的采纳情！况及理由； —（六）国家和—省规定的其他有【关材料 第》十八条　规划审批机！关收到？报批的土地利用【总体规划后应当及时！。组，织有关部门进—行审查参加审—查的人？员应：当对所提出的审查意！见签名？确认 第十》九条　土《地利用总体》规划经依法批准【后规划编制》机关应当自批准之日！起三十日内在本级人！民政府、国土资【源主管？部门门户网站向【社会公布接》受公众查询和监督其！中乡（？镇）土地利用总体】规划还应当在本行】政，区域内各村民委员会！村务：公开：栏，和其他公共场所公】布 公布《的内容应《当，包括规划目标、期限！、范围、地块用途】和批准机关、—日，期，以及规划确定的耕】地，保有量、基》本农田保护面积、】。土，地整理复垦开发【。补充耕地面》积、城？乡建设用地规模【、近期重点建—设用地安排等主要事！项其：中乡：（镇）土地利用总】体规划还应当公【布土地利用》总，体规划？图但法律《、行政法规规—定，不得公开的内容除外！   第三章　【土地利用《。总体规划的实施  ！ 第二十《条　各级人民政府】应当按照土地利【用总体？规划加强土地用【途管制建立》和完善耕《地保护、节》约集约用地的责任考！核，制度：严格限制农用地【。。转为建设《用地控制各类建设用！地规模 《第二十一条》　各级人民政府应】当按：照土：地利：用，总体：规划制定并》严格执行土地利【用年度计划实行【建，。设用地总量》。控制计划年度—。内新增建设用地【总量、耕地保—有量、土地整理【复垦开发补充—耕地面积《按照上级人民政府】下达的计《划指标执行 下【级人民政府超—出上级人民政府下】达的新增建设—用地指？标批准？用地的？由上级？人，民，政府扣减相》应数：量的新增建设—用地年度计划指标】 第二十二条　【设，区的市、县（—市、区）《人民政府可以根据】。国家、省有关规定】和当地？实际需要《制定土地《。整理复垦开发—、农村土地整治【、基：本农田保《护、城乡建设用【地或者？。基础设施建设—用地等土《地利用专项》规划保障土》地利用？总体规划有》效实施 第二十三条！　，乡（镇）《土地利？用总体规划可以结合！新农村建设和土地】。整治项目的实施划】定基本农田整备区 ！基，。本农田整《。备，区内已验收合—格的新增优质耕地】可以调整划》入基本？农，田基本农《田整备区内耕—地调整划入基本【农田后经省人—民，政府同意整备区外相！应数量的《零星分散、质量较】差的基本《农田可以调整—调，整情况？应，当按照规定程序逐】级，上报备案《 第二十四条—　设区的市》、县（市、》区）和？乡（镇）人》民政府？应当：组织农村集体—经济组织按》照土：地利用总体规划对田！、水、路、林—、，村进行农《村土地整治增加【耕地有效面积改善】农，村生活条《件和生态环境优化】城乡用地结构和布】局， 农村土《地整：治应当？遵循村民自》。愿原则保障村—民住：宅和基础设施、【公共服务设施建设】用地农村土地整治】前有关土地权—属调整、土地用途变！更、整治项目—方案、宅基地或者房！屋置：。。换方案等事》项，应当经？。村，民会议讨论通过 农！。村土地整治中节【余的农村建设—用地指标按照规定可！以有偿调剂为城镇】建设用？地，指标有偿调剂所【得收益专项用于农村！土地：整治项？目，建设、？村民：住宅改建和基础【设施、公共》服务设施建设等【。建设用地指标有偿】调剂及其所得—收益监？督管：理的具体办法—,由省人《民政府制定》 第二十《五条　城乡建设项】。目应当在允许建设】区内安排建设用【地 有条件》建，设区内？安排建？设项：目的不得突破规【划建设？用地规模控制—指标和？建设用地《扩展边界按照—规，定程序调整区内【土地用途同时相【应核减？允许建设区的用【地规模 限制建设区！内一般不安排建设】用地能？。源、交通《、水利？、军：事、国家《安全和其他》因生态环境保护要】。求需：要单独选《址的建？设项目确《需，在限制建设区内安】排建：设用地的应当按【照规：定程序调整区内土】地用途 禁止建设区！内不得安排与保护功！能不相符的建设项目！ ，。第二十六条　—国土资源《。主，管部门根《据有关规定对建设项！目，用地申请有关事【项进行预审》。的应当根据土地【利用总体规划、土】地利：用，年度计划和建设用】地标准进行审查 第！二十七条　国土【资源主管《部门应当定期会【同，同级：。。城乡规划、》农业、？林业、水利》。、，海洋与渔业等有关部！。门对土地权属、土】地利用？现状和土地条件进】行调查调《查结果作为评价【土地利用总体规划】实施情况《的依据？之一 ？第，二，十八条　县级—以上人民政府应当】组织有？关部门定《期对耕地保有量、基！本农田保护面积、城！乡建设用地》规模、？节约集约用地等执行！情，况进行评《价并：。采取座谈会等方【式听取专家和—公众意？见评价结果》作为修改土地利用】总体规划的依据之一！   第四章　土】地利用总体规划的修！改   第二十九】条　任何《单，位和个？。人不得擅自修改土】地利用？。总体规划《确需修改《的，应当报经原》。审批机关批准— 第：三十条　修改—土，地利用？总体规划不》得突破上《级土地利用总体规】划确定的各类用地控！制指标不得减少本】行政区？域，内现有基本农田总】量、降低基本—农，田质量 《第三十一条　因安】排经国务院》批准的？大型：能，源、交通、水利【等基础？设，。施建设用地需要修改！土，地，利用：总体规划《的由原规划编制【机关根？据国务院的批—准文件组织修改 因！安，排经省人《民政府批准的能【源、交通《、水利等《基础设施《建设用地《需，要修改土地利用总】体规划且属于—省或者设区的市【人民：政府：土地：利用：总体规划批准—权限的由原规—划编制机关根据省人！民政府的批准文【件组织？修改 第三十二条】　经批准追加新增】建设用地规模或者】核减基本《。农田保护《面积和耕《地保：有量等规划》控制指标的》原，。规划编制《机关应当及时组织】修改土地《利用总体规划 【第三十三条　有【下列情形《。之一的经土地利用总！体规划审批机关同】。意原规划编制机关】可以组织修改土【地利用？总体规划 （一【）因实施国家—战略性规划确需修】改规划的； （二）！因行政区划范—围依法调整确需修】改规划的； （三】）因实施本条—例第：。三十一？条规定的重》大基：础设施？建设项目需要安排安！。置，用地确需修》改规划？的； （《四）已纳入土地【利用总体规划的重】大建设项《目具体位置确需变】动的； （》五）国家和省人民】政，府规定的其他情形】 第三十四条　修】改土地利用》总体规划的程序和】要求按照本条例第十！四，。条至第？十九条的规定执行】   第五》章　监？督检查   第三十！五条　县级以上【人民政？府及其？国，土资源主管部门【。应，当建立健《全，。监督检查制度加强对！土地利用总体—规划制定《、实施和修》改情：况的监督检查—及时发现、制止和纠！正违：。反土地利《用总体规划的行【为定期公布土—地利用总体规划执行！情况 第三十六条】　县级以上人民【政府：国土资源《主管部？门，监督检查土地利用总！体，规划执行《情况时可以对有关】单位和人员采—取下列措施》 ，（一）？要求提供与监—督检查事项有—关的文件、资料【； （？二）要求《就监督检查事项涉及！的问题作出解释和】说明并根据需要进】行现场勘测； （】三）责令《停止违？反土地利用总体规】划的行为《 被监督《检查的单位》和人员应《当予以配合不得妨碍！和，。阻挠依？法进行的监》督检查活《动 第三十》七条　县级以—上人民政府应当接】受本：级，人民代表大会常务】委员会对《土地利用总体规划】、土地利用年度计】划执行工作的监督 ！各，级人：民政：府应当将土》地利用？。年度计？划的执行情况—列，为国民经济和社会发！展计划执行情况的】内容向本级人民【。代表大会报》告 第三十八条【　任何单位》和个人有权向—各级人民政府和国土！资源主管部门举报】或者控告《违反土地利》用总体规划的行【为 各级人民政府】和国：土，。资源主管部》门，应当自接到举报或】者控告之日起十日内！告知举报《。人或者控告人—是否受？理并自受理后六【十日：内，将处理结果等情况予！以，回复；情况复杂的】经行政机关负责人】批准可？以适：当延长办理期—限但延长期》限不得超过三十【日 第六章　—法律：责任   》第三十九条　—对违：反本条例《。规定的？行为法律《、法规？已有法律《。责任规定《的从：其规定 第》四，十条　各级人民政】府或：者国土资《源主管部门有下列】行，为之一的由有—权机关责令改正【通报批评对》直接负？责的主管人员—和其他直接责任人】员依法给予处分 （！一）依法应》当，编制土地利》用，总体规划而未—编制的？； （二《）在：土地利用总》体，规划编制、修—。。改和：审批过程中弄虚作假！的； ？（三）未按照法【。定条件和程》序编制、修改和审批！土地利？用总体规划的；【 （四）未》将批准的土地利用总！体，规划依法公布—的； （五》）擅自修改土地利用！总体规划资》。料、：数据或者编造—虚假数据的；—。 （六）命令或者】指使他？人篡改土地利用总】体规：划资料、《。数据或者编造虚【假数：据的； （七—）违反土地利—用年度计划》批准用地《的； （八）对违】反土地利用总体规划！行为的举报或者【控告不依《法受理并及时处【理的；？ ，（九）有其他玩忽】职守、滥用职—权、徇私舞弊行为】的 第四十一—条　县级以》上人民政府及其国土！资源主管部门违反土！地利用总体规划批】准用地的《其批准文件无效【由有权机关》责令改正通报批评对！。直接负责《的主管人员和其他直！接责任？人员依法给》予处分 《  第七《章　附  则—   第四》十，。。二条　本条例下列】用语的？含义 （一）允【许建设区是指城乡】建设用地规模—边界：。所包含？的空间范围是规划期！内新增城镇》、工矿、村庄建【设用地规《划选址的区域 （二！）有条件建设—区是：指城乡？建设用地《规模：边界：以外、扩展》。边界以内满足规【划期内不可》。预见发展需求的区】域 （三）》限，制建设区是指基本农！田、：自然灾害高风险【区、水源涵养—区等一般不安排【开发建设的》区域 （四）禁【止建设区是指具有】重，要资：。源、：生态：、环境、历史—文化：。价值而必须》禁止安排与保—护功能不相》符的建？设项目的区域 第】四十：三，条，　本：条例自2011年】7月1日起》施行：