浙江：省土地利用总体规划！条例<!《-，-?xml:na】mespace【 pref》ix = o ns！ = "《ur：n:sche—mas-《micr《。o，soft-com:！of：fice:off】。ice" /--】><?xml:n】ame？space pr】efix 》= "o" /> ！  ：浙江省人民代—表大会常务委员会】公告 第《66号？   ？浙江省土地利用总体！规划条例已》于2011年5【月25日经浙江省】第十一届人》民代表大会常务委】员会第二十五次会议！通过现予公布—自，2011年7月1日！。起施：行     浙江】省人民？代表：大会常务委员—会 二○一一年五月！二十：五日   》浙江省土地利用总体！规划条例  — （2？011年5月25日！浙江：省第十一届人民代】表，大会常务委员会第二！十，五次会议通过—。）   第一—章  总 》 ，则   第一条　为！了规范土地利用【总体规划的制定和管！理统筹土地资—源，的保护、开发—。和利：用保：障经济社会全面协】调可持续发展根据】中华人民共和国【。土地管理法和其他有！关法：律、行政法规—的规定结合本—省实际制定本—条例 第二条—　本条例适用于本】省行政？区域内土地利用【总体规划的》制定、实施》、修改和《。监督检？查 第三条　本条例！所称土地利用总【。体，规划是？指各级人民》政，府在一定时期内对本！行政区域内的—土地实？施保护、开发、利用！和整治等活动所作】的总体安排和—布局 第四》条　制定、实施【和修改土《地利用总《体，规划应当贯》彻十分珍惜、合【理，利用土地和切—实保护耕地》。的基本？。国策坚持节约—集约优先统筹城【乡用：地，保护和？改，善，生态：环，境保障土《地，资源可持续利用【 第五条《　各：级人民政府负责本行！。政区域内土》地利：用总体规划的—制定、实施、修改】。和监督？检查工作 各—级人：民，政府主？要负责人对本级土地！利用：总体：规划：执行：。情况负总责耕地【保有量？、基本农田（含标】准农田？下同）保护面—积、城乡《。建设用地规模、【节约集约用地—等土地？利用总？体规：划主：要控制指标执—行情况纳入各级【人民政？府年度责任目标考】。。核内：容 第？六条　县级》。以上人？民，政府国土资源主管部！门负责本行政区域内！土地利用总体规划的！制定：、实施、修改和监】督检查的具体工作 ！县级以上人民政府】发展：和，。改，革、财？政、城乡规》划、环？境，保护：、农业、林业、水】利，、海洋与渔业—、交通运输、旅游、！人口和？。计划生育、》统计等部门按—照各自职责共—同做好土《地，利，。用总体规划的—相，关工作？ 第七条　》土地：利用总体规划是【实施土地《。用途管制、》规划城乡建设和【统筹土？地利用活动》。。的重要依据 —城乡规划及》能源、交通、水利等！专项：规划应当与土—地利用总体规划相衔！接城乡规划中建设用！地规模应当》符合土？地利用？总体规？划 任何单位和【个人都应当遵守土地！利用总体《规划服？从规划管理》   第《二章　土地利用总】体规划的制定— ，  第八条》　各级人民政府应】当依据主体功能区】规划、国民经济和】社会：发展规划、国—土整治和资源—环境：保护的？要求、？土地：供给能力《和各项？建设对土地的需求以！及上一级土地利用总！体，规划的要求组—织，编制本级《土，地，利，用总体规划 编制】土地利用总体规划应！当，遵循规划编》制原则符合国家【。和省有关编制—要求和技术规范 土！地利用？总体规划的》规划期限一般为十】五年 第九条　省】土地利用总》体规划应当明确【耕地保护、优—化，。。用地结？构和布局、节—约集：约用地、加强生态建！设，、推进土地整理复垦！开发等？方面的目标和任务确！定耕地保有》量、：基本农田保护面积、！土地整？理复垦？开发补充耕》。地面积、《。城乡建设用地规模、！人均城镇工矿—用地规模和新增【建设用地规模等方】面的指标 》设区的市、》县（市？。、区）土地利—用总体规划》应当合理《调整土地《利，用结构和《布局划分《土，地利用区《明确中心城区和城】镇建设用《地区的范围并根据上！一级土地利用总体】规划要求和本行政】区，域，土地资源特点分解】落实各类用》地控制指《。。标 ：乡（镇？）土地利用总体规】划，应当按照上一—级土地利用总体【规划要求将》各类：用，地控制指标、规【模，和布局等落实到地】块 第十条　下级】人民政府《制定的？土地利用总体规划应！当符合上《一级土？地利用总体规划【确定的各《项，控制指标城乡建设】用地规模、人—均城镇工矿》用地规模《和新：增，建设用地《规模不得超过—。。。上一：。级土地利《用总：体规划确定》的控制？指标；耕地》保有量、基本—农田保护面积不得低！于上一级土地利用】总体规？。划确定？。的控制指标 第十一！条　设？区的市、县（市、】区，）、乡？（，镇）土地利用—总体规划应当—科学、合理地安排】各类用？地的空间布局—将规划？区内土地划分—为允许建《设区、有条件—。建设区、限》制，建设区和禁止—。建设区 基》本农田一般应当划】入限制建设区纳入粮！食，生产功？能，区的基本农田应【当，落实在限《制建设？区或者禁止》建设区 有条—件建：设区内符《合条：件的耕地可以划【为基本农田 —第十二条　》各级人民政府—应当将基本农田保】护作为？编制土地利用—总体：。规划的重点内—容明：确基本农田保护【的，。布局安排、数量指标！和质：量要：求 县？（市：、区）和《。乡（镇？）土地利用总体【规划应当确定基【本农：田保护？区 第十三》条　：各级人民政》府在完成上级下达】。。的，基，本农田保护指标任务！外可以？。预留一定《比例的基本农田规】划期内不易确—定具体用地范围的能！源、交通、水—利等基础设施建设项！目和国家《、，省人民？政府确定的其—。他重大建《。设项目？及防：灾救灾建设项目确实！无法避让基本农田且！属于：省或者？设区的市人民政府土！地利用总体规划【批准权？限的经省人》民政府同意可以在】预留比例《内核减基本农田【数量：核减情况应》当，按照规定程》序逐级上报备案 第！。十四条　规》划编：制机关应当于土【地利用总体》规划报批三十—日前依法《将规划草《案向社会《公告：并采取论证会—、听证会或者其他】方式公开征求专【家和公众《的意见其中县（【市、区）《、乡（镇）》土地利用总体规划】草，案应：当举行听证会；乡（！镇）土地利》用总体规《划草案？。还应：当在本行政区域内】各村民委员》会村务公开栏和其他！公共场所公告听【取村民意见 第十五！条　省、设区的市和！县（市、区）土地】利用总体规划—。报批前应当先经本级！人民代表大会常务】委员会审议》常务委员会组—成人：员的审议《意见交由本级人【民政府研究处理研究！处理情况应当及【。时报告本《级人民代表大会【常务委？员会 乡（镇）【土地：利用总体规划—报批前应当先经【。乡（镇？。）人民代表》大，会审议代表的审议】意见交由乡（—镇）：人民政府研究处理】 第十六条　土地利！用总体规划》实行分级审批— 省：土地利用总体规【。。划报国务《院批准；人口在【一百万以上的—城市和国务院指定的！城，市的土地利用总体】规划经省人民政【府，审查同意后报—国务院批准 前【款规定？以外的其他》设区的市《土地利用总》体规划报省人民政】府批准；县（市【。、，区）土地利用总体规！划经设区《的市人民政府—审查同意《后报省人民政府批】准 省人民政府指定！的乡（镇）土地利用！总体规？划经县（《市、区）、》设区：的市：人民政府《审查：同意后报《省人民政府批准【；其他乡（镇）土】地利用总体规划经县！（市、区）》人民政府审查同【意后报设区》的，市人民政府》批准 第十七条　报！批土地利用总体规】划应当？提交下列《。材料 （一）规【划文本？及，其说明； （二）】规划图件； —。（三）专题研究报】告； （四）—规划成果《数据库； （五）本！级人民代表大会常务！委员会组成人—。员或者乡（镇）【人民代？表大：会代表的审议意见和！公众、村《民、专？。家，意见的采纳情况【及理由； （—六）国家和省规定】的，其他有？关材料 第十—八条　规划审批【机关收到报批的土】地利用总体规—划后应当及时—组织有关《部门进行审》查参加审查的人员】应当对所提出—的，审查意？见签名？确认 第十》九条　？土地利用《总体规划经依法【批准后？规划编制机关应当】自批准之日起三十日！内在本级人民政府】、国土资源主—管部门门户网站向】社会公布接受公众】查询和？监督其中乡（镇）土！地利用总《。体规划？还应当在本行政区】。域内各村民委—员会：村务公开栏和—其他：公共场所《。公布 公布的内【容应当包括规划【目标、？期限、范围》、，地块：用，途，和批准机关、日期】以及规划确》定的耕地保有量、】基本农田保护面积、！土地整理复》垦开发？补充耕？地面积、城乡建【设用地规模、近期】重点建？设用地安排等—主要事项其中乡【（镇）土地利用总】体规划还应》当公布土地利用【总体：规划图？但，法律、行政法规规定！不得公开的》内容除外 》。  第三章　土【地利：用总体规划的实施】   第《。二十条　各》级人民政府》应当按照《土地利用总体—规划加强《土地用途管制建【立和完善耕地—保护、节约》集约用地《的责任考核》。制度严格限制农用】地转为建设》用地控制各类—建设用地规模 第】二十一条《　各级？人民政府应当—按照土地利用总【体，规划：。制，定，。并严：格执行土地》利用年度计划—实行建设用地总【量控制计划年度【内新增建设》用，地，总量、？耕地保有量、土【地整：理复垦开《发补充耕地面—积，。按照：上级人民政府下达的！计划指？标执行 下级—人民：政府超？出上级人《民政府下达的新增】建设用地指标—批准用地的由—上级人民《政府扣减相应—数，量的：新增建设用地年【度计划指标》 第二？十二：条　设区的市—、，县，。（市、区）人民【政府可以根据—国家、省有关规定和！当地实际需要制定土！地整理复垦开—发，、农村土地整治、】基本农田保》护、城乡建设用地或！者基础设施建—设用地等《土地利用专项规【划保障土地利用总体！规划：有效实施 第二【十三条　《乡（镇）土地利用总！体规划可以结合【新农村建设和土地】整治项目的实—施划定基本农田整备！。区 基？本农田整备区内已验！。收合格的新增优质耕！地可以调整划—入基：本农田基本农田整备！区，。内耕地调整划入基本！农田后经省人民政】府，同意：整备区外相应—数量的零星分散【、质量？较差的基本农—田可以？。。调整调整情况应【当按照规定程序【逐，级上报？备案： 第二十《四条　设区的市、】县（市、区）和乡（！镇）人？民政府应当组织农】村集体？经济组织《。按照土地利用—总体：。规划对田、水、路】、林、村进行—农村土地整》治增加耕地有—效面积改善农—村生活条件和生态】环境优化城乡—用地结构和》布局 农村土地整】治应当遵循村民【。。自愿原则保障村【民住宅和基》。础设施、公》共服务设施建—设用地农村土地整】治前有？关土地权属》调整、土地用途【变更、整治项—目方案、宅基地【或，者房屋？置换方案等事项应当！经村民会议讨论通】过， 农村土地整—治中节？。余的农村建设—用地指标《按照规定可以—有偿调剂《。为城镇建设用地【指标有？偿调剂所《得收益专项用于农】村，土地整治项目—建设、村民》住宅改建《和基础设《施、公共服务设施】建设：等建设用地指标【有偿调剂及其所得】收益监督管理的【具体办法,由省人】民政：府制：定 第二十五条【　城：乡建：设项目应当在允许建！设区内？安排：建设用地 有条【件建设区内安排建设！项目的不《得突破规划建设用】地规模控《制指标和建设用【地扩展？边界按照规定—。程，。序调整区内土地【用途：同时相应《核减允许《建设区？的，。用地：规模 限制建—设区内一般》不安排建设用地【能，源、交？通、水利、军事、】国家安全和》其他因生态环境保】护要求？需要单独选址—的建设项《目确：。需在限制《建，设区内安排建—设用地的应当按照规！定程序调整区内【土地用途 禁止建】设，区内不得安排与【。保，护功：能不相符的建—设项目 第二十六】。条　国土资》源主管部门根据【有关规定对建设【项目用？地，申，请有关事项进行【预审的应当根据【土地利用总体规【划、土地利用年度计！划和建设用地标准】进，。行审查 第二十七】条　国土资源主管】。部门应当定期会同同！级城乡规划、—农业、林业、水利】、海洋与渔业等有关！部门对？土，地权属、土地利【用现状和土》地条件进行调—查调查？结果作为评价土地利！用总体规《划实施情况》的依据？之一 第《二十八条《　县级以《上人民政府应当组】织有关部门定期对耕！地，保有量、基》本农：田保：。护面积？、城乡建设用—地规模？、节约集约用—。地等执行情》况进行评价并采【取座：谈会等方式听取专】。家和：公众意见评价—结果作为修改土【地利用总体规划的依！据之一   —第四章　《土地利用总体规划的！修改：   第二十九【条　任何单位和个】人不：得擅：自修：改土地？利用总体《规划确？需修改的应当—报，经原审批机关批准 ！第三十条　修改【土地利用总》体规划不得突—破上级？土地利用总体规划】确定的各类》用地控制指标—不得减少本行政【。区域内现《。有基本农田》总量、降低基—本农田质量 —第三十一条》　，因安排经国务院批】准的大型能源、【交通、水利》等，基础设施建》设，用地：需要修改土》地利用？总体规划的由原规】划，编制机关《根据国务院的批准文！件，组织修改 因安【排经省人民政府批准！的能源、交通—、水利？等，基础设施《建设用地需》要修：改土地利用总体规】划且属？于省或者设区的市人！民政府土地利—用总体规划批准权】限的由原规划编制】机关根据省人民【政府的？批准文件组》织修改 第三—十二条　经批准【追加：新增建设用地—规模或者核》减，。基本农？田保护面积和—耕地：保，。。有量等规《划控：制指标的原规划【编制机关应当及时】组织修改土地—利，用总体规划 第三】十三条？　有下列《。情形之一的》经土地利用总—体规划审批机关同】意原：规，划编制机关可以组】织修：改土地利《用总体规划 （【一）因实施国家战略！性规划？确需修改规》划的； （二）【因行政区划范围【依法调整确》需，修改规划的； 【（三）因实施—本条例第三十一条规！定的重大基》础，设施建设《项目：需要安排安置用地】确需修改规划的；】 （四）已纳入【土地利用总体规划】。的，重大建设项目—具体位置确》需，变，动的； （五—）国家和省人—民政府规定的其他情！形 第三十四条【　修改土地利用总体！规划的程序和要求】按照本条《例第十？四条至第十九条的】规定执？。行   第五—章　监督检查   ！第三十五条》。　县：级以上人民》政府及？其国：土资源主《管部门应当建立健全！监督检查制度加强】对，土地利用《总体规划制定、实施！和修改？情况的监《。督检：查及时？发，现、制止《和，纠正违？。。反土地利用总—体规划的《行为定期公布土地】利用总体规划执行】情况 第《三，十六条？。　，县，级以上人民政府国土！资，源主管部门监督【检查土地利用总【体规划执行》情况：时可：以对有关单位和【人，员采取下列措施 】（一）要求》提供与监督》检查事项有关的【文件、资料》； （？二）要求《就，监督检查《事，项涉及的问》题作出解释》和说明并根》据需要进《。行现场勘测；— ，（三）责《令停止违《反土地利用总体规划！的行为 被监督【检查的单《。位和：人员应当予以配合】不得妨？碍和：阻挠：依法进行的》监督检查活动 【第三十七条　县级】以上：人民政府《应当：接受：本级人民代》表，大会常务委员会【对土地？利用总体《规划、土地利用年度！。计划执行工作的监督！ 各级人民政府应】当将土地利用—年度计划的执—行情况列《为国民经济和社【会发展计划执行【。情况的内《容向本级人民代表】大会报告 第三十】八条　任何单位【和个人？有权向？各级人民《政府：和国土资源主管部门！举报：或，者控：告违反土地利—用总体规划的—行为 ？各级人？民，政府和？国土：资源主管部》门应当自接》到举报？或，。。者控告之日起十【日内告知举》报人：或者控告人是—否，受理并自受理后六十！日内将处理》结果等情《况予以回《复；情？。况复杂？的经行政机关—负责人批准可以适】当延长办理期限但延！。长期限不得超过三】十日 第六章　【。法律责？任   第三十【九条　对《违反：本条例规定》的行：为法律、法》规，已有法律责》任规：定的从其规》。定 第四十条　【各级人民政府或者】国土资源主管部【门有下列行为—之一的由有权机【关责：令改正通报批—评对直接负责的【主管人？员和其他直》接责任人员依法【给，予处分？ （一？）依法应当编制土地！利用总体《规划而未《编制：的； （《二）在土地利—用总体规划编—。制、修改和审—批过：程中弄？虚作假？的； （三）—未按照？法定条件和程—序编制、修改和【。审，批土地利用总体规划！的；： （：四）未将批》准的土地利用总体规！划，依，法公布的； （五】）擅：。自修改土地利用【总体规划资料、【。数据：或者编造虚假数据】的；： （六？。）命令或者指—使他：人篡改土地利用总】体规划资料、数据】或者编造《虚假数据的； 【（，七）违反《土地利？用年度计《划批准用地》的；： ，（八）对违》反土地利《用总体规划》行为：的，。举报或？者控告不依》法受理？并，及时处理的》； （九《）有其他玩》忽职：守、滥用职权、徇私！舞弊：。行为的 《第四十一《。条　县级以》上，人民政府及其国土】资源主？管，部门违反土地利用】总体规划批》准用地的《其批准文《件无效由有权机关】责令改正通报—批评：对直接负责的主管人！员和其他直接责任人！员依：法给：予处分 《。  第七章　附【  ：则   第四十二条！　本条例下》列用语？。的含：义 （？一）允许建设区是】指城乡建《设用：地规：模边：界所包含的空间范围！是，规划：期内新增城》镇、工？矿、村庄建设—用，。地规：划选址的《区域 （二）有条件！。建设区是《指城乡建《设用地？规模边界《以外、扩展边—界以内满足规划期内！不可预见发展—需求的区域 （【。三）限制建设区【是，。。指基本农田、自然】灾害高风险区、【水，源涵养区等一般【不安排开发建设的区！。域 ：（，四）禁止建》设区是指具有重【要，资源、生态、环【境、历？史文化价值而必须】禁止安排与保—护功：能不相符的建设项目！的区域 《第四十三条　本【。条例自20》11年7月1日起】施行：