浙，江省土？地利用总体规—划条例<!-—-?xml:na】m，espace— ，pref《ix = o 【n，s = "ur【n:schem【as-？microso【ft-com:o】f，。。。fi：ce:of》fice《" /？--><?xml】:na？mespac—e p？refix = "！o，。" />   【浙江省人民代表【大会常？务，委员会？公告 第6》6号 ？  浙江省土地利用！总体规划条例已【于2011年5【月25日经浙—江，省第十？一届人民代》表大会常《。务委员会第二十【五次会议通》过现予公布自201！1年7月1日起施行！。     浙江【省人民代表大会【常务委？员会 二○》一一年五月二十五】日  ？ 浙江省土地利用】总体规划《条例  《 （：20：11：年5月25日—浙江省？。第十一？届，人民代表《大会：常务委员会第二十】五，次会议？通过）？   第一》章  ？总，  则   第【一条　为《了规：范土地利用总体规划！的制定和管理统筹】土地资源的保护、开！发和：。。利用保障经济社会全！。面协调可持》续发展根《据中：华人民共和》国土地管《理法和？其他有关《法律、行《政法规的规定结合】本省实际制定—本条：例 第？二条　本条例适【用于本省行》政，区域内土地利—用，总体规划的制定、】实施、修《改和监督《检查 第三条　【本条：例所称土地利用【总体规划是指—各级人民《政府：在一定时《期内对本《行政：。区域内的土地—实施：保，护、：开发、利用和—整治等活动所作的总！。体安排？和布局 第四条【　制定、实施和修改！土地利用总体规划】应，当贯彻十《分珍惜、《合理利用《。土地和切《实保护耕《地的基本国策—坚持节？。约，集约优先统筹—城乡用地保》护和改？善生态？环境保障土地—资源可持续》。利，用 第五条　各级】。人民：政府负责本行政【。区域内土地利用总体！规，划的制定《、实施、修改和监】督检：查工作 各级—人民政府主要负责】人，对本级土《地利用总体》规划执行情》况负总责耕地保【有量、？基，本农田？（含标准农田下【。同）保护面积、城】乡建设用地规模、】。节约集约用》地等土地利用—总体规划主要—控制指标执行情况纳！入各：级人：民政府年《度责：任目标考核》内，容 第六条　县级】以上人民政府国土资！源主管部门负—责本行政《区域内土地》利用总体规划的制定！。、实施、修》改和监督《检查的具体工—作， 县级以上人民政府！发展：和改革、财政、城乡！规划、环境保护【、农业、林》业、水？利、海？洋与渔业、交通【运输、旅《游、人口和计划生】育，、统计？等部门按照各自【职责共同《做好土？地利用总体》规划的相《关工作 第七—条　土地利用总体规！划，是实施土地用—途管制、规划—城乡：建设和统筹土—地利用活动的—。重要依据 城乡规】划及能源、交—通、水利《等专项规划应当【与土地利《用总体？规，划相衔接城乡规划】中建设用地》规模应？当符合土地利—用总：体规划 任何—单位和个人都应当遵！。守土地利《。用总体？规划服从规划—管理   第—二章　土地利用总体！规划的制定   第！八条：　各级？人民政府应》当依据主体功能区规！划、国民《经济和社会》发展规划、》国土整？治和资源环境保护的！要求：。、土地供《给能力和《各项建设对土地【的需求？以及上一级土—地利用总《体规划的要求组织】编，制本级土地利用总】体规划 编制土地利！用总体规划应当遵循！规划编制原则符合国！家和：省有关编制要求和技！。。术，规范 土地》利用总体规划的规划！。期限一般为十五年 ！第，九条　省土地利用】总体规？。划应：当明确耕《地保护、优化用地】结构和布局、—节约：集约：用地、加《强生态？建，设、：推进土地《整理复？垦，开发等方《面的目标和任务确定！耕地保有量、基本】农田保护面》。。积、土？地整理？复垦：。开发补充《耕地面积、》城乡建设《用地规模、人均【。城镇：工，矿用地？规模和新增建—设用地规《模等：方面的？指标 设区的市、县！（市、区）土地利用！总体规划《应当合理调》整土地利用结—构和布局《划分土地利用—。区明确中心城区【和城镇建设用—地区的范围并根【据上一级土地利用总！体，。规，划要求和《本，行政区域土地资源】。特点分解落实—各类用地控制指标 ！乡（镇）《土地利用《。总体规划应当按照】上一级土《地利用？。。总体规划要求将各】类用地控制指标、】规模和布局等落实】到地块 第十条　】。下级人民政府制定的！土地利用总体规划应！。当符合上《一级土？地利用总体规划确】定的各项控制指【标，城乡：建设用地规模、人】均城镇工矿用地规】模和新增《建设用地规模—。。不得超过上一—级土：地利用总体规划【确定的控《制指标；耕》地保有量《、基本农《田保护面《积不得低《于上一级土地利【用总：。体规划确定》。的控制指标 第十】一条　设区的市【、县（市、区）、】乡，。。（镇：）土地？利用总体规划—应当科学《、，合理地安排各类用地！的空间布局将规【划，区内土地划》分为：允许建设《区、有条件建设【区、限？制建设区和禁止建设！区 基？本农田一般应—。当划入限《制建设？区纳入粮食生—产功能区的》基本农田《应当落实在限—制建设区或者禁【止，建设区 有条件【建设：区，内符合条《。件的耕地可以划为基！本农田？ 第十二条》　各级人民政府应当！将基本农田保护作】为编制？土地利用总》体规划？的重：点内容明确基—本农田保护的—布局：安排、数量指标和质！量，要求： 县（市《、区）和乡（镇【）土地利用总—体规划应当确—定，基本农田保护区【 第十？三条　各级人民【政府在完《成上级下达》的基本农田保护【指标任务外可以【预留一定比例的基本！农田：规划期内《不易确定具体用【地范围的能源—、交通、水利等【基础设施建》设项：目，和，国家、？。。省，人民政府确定—的其：他重大建设项—。目及：防灾救灾建》设项目确《实无法避《让基本农田且属【。于省或者设》区的市人《民政：府土：地利用总体规—划批准权限》的，经省人民《。政府同意可》以在预留比》例，内核减基本农田数】量核减情况应当按照！规定程序逐级上报备！案 第十四》条　规？划编制机关应当于】土，地利：用总体？规划报批三》十日前依法将—。规，划，草，案向社会《公告：并采：取论：证会、听证》会或者其他》方式公？开，征，求专家和《公众：的意见其中县—（市、区）》。、乡（镇）土地利用！。总体规划《草案应当举》行听证会；》乡（镇？）土地利用总—。体规划草案还—应，当在本行政区—域内：各村民委《员会村务公开栏【。和其他公共场所公】告，听，取村民意《见 第十《五条　省、设—区的：市和县（市、区【）土地？。利用总体规》划报批前《应当先经本级人民】代表大会常务委员】。会，审议：常务委员会组—成，人员的？审议意见《交，由本级人民》政府研究处》理研究处理情况【应当及时《报告本？级人民代表》大，会常务委员会— 乡：。（镇）土地利—。用总：体规：。划报：批，前应当？先经乡（镇）人【民代：。表大会审《议代表的审议意见交！由乡（镇）人民政府！研究处理 第十六】条　：土地利用总体—规划实行分级审批 ！省土地？利用总体规》划报：国务院？批准；人口在—一百万以上的—城市和国务院—指定的城市的—土地利用总体—规划经省人民政府审！查同：意后报国务院—批准 前款规—定以外的其他设【区的市土地利用【总体规划《报省人民政府批准】；县（市、区）土】地利用总体》规划经设区的市【人，。民政府审《查同意后报省人【民政府批准 —省人：。。民政府指定》的乡（镇）土地利】用总体规划》经，县（市、区）、设区！的，市人：民政府审查同—意后报省人民政【府批准？；其他乡《（镇）土地》利用总体规划—经县（市《、区）人民》政，。。府审查同意》后报设？区的市人民政—府批准 第》十，。七条　报批土—地利用总体规划应】当提交下列材料 】（一）？规，划文本及其》说明； （二—）规划？图件； （三—）专题研究》。报告； （四）规】划成果？数，据库； （五—）本级人《民代表大会》。常务委员会组—成人员或《者乡（？镇）人民代表大会代！表，的审议意见和公【众、村民《、专家？意见的采纳情况【及理由； 》（六）国家和—省规定的其他有【关材料 《。第十八条　规—划审批机关》收到报批《的，土地利？用总体规划后应当】及时组织有》关部：门进行审查参—。加审查的人员应当对！所，提出的？审查意见签名—确认 第十九条【　土地利用总体规划！经依法批《准，后规划编制机关【应当自批准》之日起三十日内在】本级人民政府—、国土资源主—管部门门户网站【向社会公布接受【。公众查询和监督其】中乡（镇）土地【利用总体规划还应】。当在本行政区域【内各村民委员会村】务，。公，开栏和其他公共场】所公布 公布—的内容应当》包，括规划目标、—期限、范《围、地？块用途和批准机【关、日？期以及规划确定的耕！。地保有？量、基本农田保护】面积、土地》整理复垦开发补【充，耕地面积、》城乡建设用地规模、！近期重点建设用地】安，。排等主要事项其中乡！（镇）土地利用【总体规？划还：。应当公布土地利【用总体规《划图但法律》、行政？法，规规定不得公开的内！容除外？   第《三章　土地利用总体！规划的？实施   第二十】。条，。　各级人《民政府应当按照土】地利用？总体规划加强土【地用途管制建立【和完善耕地保护【。、节：。约集约用地的责任考！核，制度严格限制农用】地转：为建设用地控制各】类，建设用地规模 第二！十一条　各级人民】政，府应当按照土地利】用总体规划》制定并严格执行【土地利用年度计划】实行：建设用地总量控制计！划年度内新增建设】。。用地总？量、耕地保》有量、土《地整：理复垦开发》补充耕地面积按照】上级人民政府下【达的计划指标—执，行 下级人》。民政府超出上—级人民政府》。下达的新增》建设用地《指标批准用地—的，由上级？人民政府扣减相【应数量的《新增建？。设用地年《度计划指标 —第，二十二条　》设区的？市、县（市、—区）人民政府—可以根？据国家、省有关规定！和当地实际需要【制定土地整理—复垦开发、农—村土地整治、基【本农田保护、—城乡建设用地—或者基础设施—。建设用地等》土，地利用专项规划保障！土地利？用总体规划有效实】施 第二十》三条：　乡（镇）》土，地利用总《体规划可以》结合新农村建设【和土地整《治项：目的实施划定—基本农田整备区 基！本农田整《。备区内已验收—合格的？新增：优质耕？。地可以调《整划：。入基本农田基本农田！整备区内耕地调整划！入基本？农田后经省人民【政府同意整备区外】相应数量的零星分散！、质量较差》的基本？农田：可以：调整调？整情况应当按照【规定程序逐》级，上报备案 第二十四！。条　：设，。区的市、县》（市、区《）和乡（《。镇）人民政府应【当组：织农村集体》。经济：组织按照土地利【用，总，体规划对《田，、水、路、林、【村进行农村》土地：整治：增加耕？地有效面积》改善农村生活—条件：和，。生态环？境优化城乡用—地结构和布局 【农村土地《整治应当《遵循村？民自：愿，原则保障村民住宅】和基础设《施、公共服务—设施建设用地—农村土地《整治前有关土地权属！调整、土地用—途变更、整》治项：目方案、宅基地或】者房：屋置换方案》。等，事项应当经村民会】议讨论通过 —农村土地整治中【节余的农村》建设用地指标—按照规定可以有偿】调剂为城镇建设用】地指标有偿》调剂所得《收益专？项用于？农村土？地整治项目建—。设、村民《。住宅改建和基—础设施、公共服务设！施建设等建》。设用：。地指标有《偿，。调剂及？其所得收益》监督管理的具体办】法,由？省人民政府制定【 第二十五条　城乡！建设项目应》当在允许建设区内安！排建：设用地 有条件【建，设区内安排建设【项目的不得突破规划！建设用地规模—控制指标《和建设？用地：扩展边界按照规定程！序调整？区内土？地，用途：同时相应核》。减，允许：建设区？。。的用地规模 限制】建设区内一般不安】排，建设用地能》源、交通《、水利？、军：事、国家安全和其他！因生：态环境保护要求【需要单？独选址的建设项【目确需？在限制建《设区内？安排建？设用地？的应当按照规定【程序：调，整区内土地用—途 禁止建设区内不！得，安，排与保护功能不相】符的建设项目 第二！十，。六条　国土资源【主，管部门根《据有关规定对—建设项目用》地申请有关事项进行！预审的应《当根据土地利用总体！规划、土地利用年度！计，划和建设《用地标？准进：行审查？。 第：二十七条　国土资源！主管部门应》当定期会同同级【城乡规划、农业、】林，业、水利、海洋【与渔业等有关部【门对土地权》属，、土地利用现状和】土地条？件进行调查调查结】果作为评价土—。地利用总体规划【实施情况《的，依，据，。之一： 第二十八条—　，县级以上《人民政府应当组织有！关部门定《期对耕？地保：有量：、基本农田保护面】积、城乡建设用地规！模、：节约集约用地等执行！情况进行评价并采】取，座谈：会等：方式听？取专家和公众意见】。评价结？果作为修改土地利】用总体规划》的依据之一  【 第四章　》土地利用总》体规：划的修改   第二！十九条　《任何单位和个人不得！擅，。自，修改土地利用总体规！划确需修改的应当报！经原审？批机关批《准 ：第三十条　修改土】地利用总体规划【不得突？破上级土地》利用总？体规：划确定的各类用地控！。制指标不得减少本】行政区域内现有基】本农田总量、降低】基本农田《质，量 第三十一条　】因安：排，经国务院批准的【大型能源《、，交通、水《利等基础设施建设】用地需？要，修改土地《利用总体规划的由】原规：划编制机关根据【国务院的批准文件】组，。织修改 因安排经省！人民政府批准的能】源、交通、水利等】。基础设施《建，设用地需要修改【土地利用总体规划】且属于省或》者设区？的市人民政府土地】利用总体《规划批准权限的【由原规划《编，制机关根据省人民政！府的批准文件组【织修改？ 第三十二条　经】。批准：追加新增建》设，。用地规？模或者核《减基本农田》保护面积和耕地保】有量等规划控制【。指标的原规》。划编制机关应当及时！组织修改土地利【用总体规划 第三】。十三条　有》下，列情形？之，一的经？土地利用总体规划】审批机关同意原规】划编制机关可以【组织修改土》地利用总《体规划 （一—）因实施国家战【略性规？划确需修改规划的】； （二《）因行？。。政区划范围依法调】整确需修《改规划的； —（三）因实施本条】例第三十一条—。规定的重大》基础设施建设项目】需，要安排安置》用地确需修改规【划的； （四）【已纳入土《地利用总体规划的重！大建设项目》具，体位置确《需变动的； —（五）国家和省人民！政府规定的其—他情形 第三十【四条　？修改土地利用—总体规划《的程序和《要求按照本条例第十！四条至第十九条的】规定执行   第】五章　监督》检查   第三十】五条　县级》以，上人民政府及其国土！资源主管部门应当建！立健全监督检查制度！加强对？土地利？用总体规划制定【、实施和修》改情况？的监督检查》及时发现《、制止和纠正违【反土地？。利用总体规划的行】为定期公布土地利用！总体规划执行—情，况 ：第三十？六条　县级以上人】民政府国《土资源主《管部：门监督检《查土地利用总体规】划执：行情况时《可以对有关单—位和：人员采取下列措【施 （？一）：。要求提供与监—督检查事项有关的】文件、资料》。；， （二）要求就【监督检查事项涉【。及的问题作》出，解释：和说明并根据—需要进？行现场勘《测； （三）—。责，令停止违反土—地利用？总体规划《的行为 被监—督检查的单位—和人员应当》予以配合不得—妨碍和阻《挠依法进行》的，监督：检查活动 第三十七！条，　县级以上人民【政，府应当接《受本级？人民代？表大会常务委员会对！土地利用《总体规划、土—地利用年度计划执行！工作的监《督 各级人民—政府应当将土地利】用年度计划的执行】情况：。列为国民经济和社】会发展计《划执行情况的内容】向本级人民代表大】会报告 第三—。十，八条　任何单位和个！人有权向各级人【民政府？和国土资源主管部门！举报或？者控告违反土地利】用总体规划》的行为 各级—人民政府和国—土资源主《管，部门应当《自接到？举，报，。。或者控告之日—起十日内告》知举报人《或者控告人是—否受理并自受理后六！十日内将处理结果】等情况予以回复；】情况复杂的经行政】机关：负责人批准可—以适当延长》办，理期：限但延长《期限：。不得超过三十—日， 第六章　法律【责任   第三十九！条　对？违反本条例规—定的行为法律—、，法规已？有法律责任规定的】从，其规定 第四十【条　各？级人民政府或者国土！资源主管部门有下】列行为之一的由【有权机关《责令改正通报批【评，。对直接负责的—主管人员《。和其他直接责任人员！依法给予处》分，。 ，（一）依法应当编制！土地利用《总体规？。划而未编制的； 】（二）在《土地利用总体—。规划编制《。、修改和审批过【。程中弄虚作假的； ！（三）？未按：。照法定条件和—程，序编制、《修改：和审批土地利用总】体规划的； （四】）未将批准的—土地利用总》体规：划依：法公布的《；，。 （五）擅自修【改土地利《用，总体规划资》料、数据《或，者编造虚假数据的】； （六《），命令或者指使他人】篡改土地利用总体规！划资料？、数据或者编造【虚假数？据的；？。 ，（，七）违？反土：地利用年度计划批准！用地：的； （《八）对违反土地【利用总体规划行【为的举？报，或者控告不依法受】理并及时处理的；】 （九）有其他【玩忽职守、滥—。用职权、《徇私舞弊行为的 第！四十一条　县—级以上人民政—府及其国土》资源主管《部门违反《土，地利用总《体规划批准用—地的其批准》文件：无效由有《权机关责令改正通报！。批评对直接》负责的？主管人员《和，其，。他直接责任人员依法！。给予处分 》。  第七《章　附  则 【 ，。。 第四十二条—　本条例《下列：用语的含义 （一）！允许建设区是指城】乡建设用地规模边】界所包含的空—间范围是规划期【内新增城镇》、工矿、村庄—建设用地规划—选，址的区域 （二【）有条？件建设区是指城【乡，建设用？地规模边界以外、】扩展：边界以内满》足规划期《内不可？预见发展需》求的区域 》（三）限制建设区是！指基本农《田、自然灾害高风】。险区、水源》涵，养区等一般不安【排开发？。建设的？区域 （四）禁止建！设，。区是指具有》重，要资：源、生态、环境、】历史文化价》值而必须禁止安排与！保护功能《不相符的《建设项目的区域 】第，四十三条　本条【例自2011年7】月1日起施行—