浙江省土地利用【总体规？划条例<!--?】。xm：l:：namespac】e prefix ！= o n》s = "》urn？:schem—as-micro】soft《。-com:offi！ce:off—ice" /-【-><?xml:】nam？e，space p【re：。fix = "o"！ /> 《  浙江省人—民代表？大会常务委员会公告！ 第：66号  》 浙江省土地利用总！体规划条例》。已于2011年5】月25日经》浙江省第十一届人民！代表大会常务委员】会第二十《五次会议通过现【予公布自《2011年7—。月1日？起施行    【。 浙江省人民代【表大会常务》委员会 二》○一一年《五月二？十五日   —浙江省土地利用【总体规划《。条例   （201！。1年5月25日浙】江，省第十一届人民【代表大会常务—委员会第《二十五次会议通过）！   ？。第一章 《。 总  则   】第一条　为了—规范土地《。利用总体规划的【制定：和，管理统筹土地资源】的保护、开》发和利用保障—经济社会全面协调】可持：续发展根据中华人】民共和国土地—。管理法和其他有【关法律、《行政法规的规定结】合本省实际制定本】条例： ，。第二条　本条例适用！于本省行政》区，域内土地利用总【体规划的制定—、，实施、修改和监督检！查 第三条　—本条例所称土地【利用总？体规划？。是指各级人民政府在！一定时期内对本行政！区，域内的土《地实施保护、—开发、利《用和整治等》活动所作的》总体安排《和布：局 ：第四条　制》定、实？施，和修改土地》利用总体规划应【当贯彻十《分珍惜、《合，理利：用土地和切实保护耕！地的基本国策坚【持节约集约优先【统筹城乡用地保护和！改善生态环境保障土！。地资源可持》续利用 第五条　各！级人民政府负责本】行政区域内土地利】用总体规划的制定、！实施、修改》和监督检查工作 各！级人民政府主要负】责人对本级土地【利，用总体规划执—。行情：况负总责《耕地保有量、—基本农田（》含标准农田》下同）保护面—积、：城乡建设用》地规模、《节约集约用》地等土地利用—总体：规划：主要控？制指：。。标，执行：情，况纳入各《级人民政府年—度责任目标考核内】容 第六条》　县级以上人民【政府国土资源—主管部？门负责本行政—区域内土地利—用总体规划》的制定、《实施、？。修改和？监，督检查的具体—工作 县级以—上人民政《府发：。展和改革、财—政、城乡《规划、环境》。保护、？农业、林业》、水利、海洋—与渔业、交》通运：输、旅游、人口和】计划生育、统计【等部门按照各—自职责共同做好土地！利用总体规》划的相关工作— 第七条　土—地利用总体规—。划是实施土地用途】管制、规划城乡建设！和统筹？土地利用活动—的重要依据 城乡】规划及能源、交通、！水，利等：专项：规划应当与土地利】用，总体规划相》衔接城乡《规划中建设用—地规模应当符合土】地，利用总体《。。规划 任何单位【和个：人，都应当遵守土地利用！总体规划服从规【划管理？   第二章　【土地利用总体规【划的制定   【第八条？　各级人民》政府应当依据主【体功能区《。规划、国民经—济和社会发》展规：划、国土整治和【。资源环境保》护的要求、土—地供给能力和各项建！。设对土？地的需求以及上【一级土地《利用总体规划的【要求组织《编，制本级土地利用【总体规划 编制土】。地利用总体》规划应当遵循—规划编制原则符合国！家和省有关编制【要求和技术规范【 土地利用总体规划！的规划期限》一般：为，十五：年 第？九条　省土地利用】总体规划应当明【确，耕地保护、优化【用地结构和》布局、节约集约用】。地、加强生态—建设、？推进土地《整理复垦开》发等方面《的目标和任务确【定，耕地保有量、基【本农：田保护？面积、土地整—理复：垦开发补充耕—。地面积、城》乡建设用《地规：模、人均城镇工矿】。用地规模和新增建】设用地规模等方面】的指：标， 设区的市、县（】市、区）《土地利用《总体规划应当—合，理调整土地》利用结构和布—局划分土地利—用，区明确中心城—。。区和城镇《建设用地区》。的，范，围并根据上一—级土地利用总体规划！要求和本行政区【域土：地资源特点》分解落实各类用地】控制指标 》乡（：镇）土？地利：用总体规划应当按照！上一级土地利用总】体规划要《求将各类用地控制指！标、：规模和？布局：等落实到地》。。。。块 ：第十条　下级—人民政府制定—的土地利《用总体规划应—当符合上一》级土地利用总体规划！确，定的各项控制指标】城，乡建设用地规—模、人均城镇工矿】用，地规模和新增建设用！地规模不得》超过上一级土地利用！总体：规划确定的控—制指标；耕地保有】量、基本《农田保护面积不得】低于上？一级土地利用总【体规划确定的控制】指标 第十一—条　设区的市—、县（市、区）、】乡（镇）土地利【用，。总体规划应当科学、！合，。理地安排各类—用地的空间布局【。将规划区内》。土地：。划分：为，允许建？设区、有条件建【设，区、限制建设—区和禁止建设区【 基本？农田一般应当划【入限：制建：设区纳入《粮食：生产功能区的—基，本农田应当落实在】限制建设区或者禁止！建设区 有条件建】设区内符合条件【的耕地可以划为基本！农田 第十二—条　：各级人民政府应当将！基本农田保护作为】编，制土地利用》总体规划的重点【内容明确基》本，农田保护《的布局安《排、：数量指？标和质量要求 【县，（市、区）和乡【（镇）土地利用总体！规划应当确定基本农！田保护区 第—。十三条　各级人民】政府在完成》。上级下达的基本农田！保护指标任务外【可以预留一》定比例的基本农田】规划期内《不易确定《具体用地范围的能】源，、交通、水利等【基础：设施：建设项目《。和，国家、省《人民政府确》定的其他重大—建设项目及防灾救】灾建：设，项目：确实无法避让基本】。。农田且属于》省或者设区》的市人民《政府土地利用总体规！划批准权限的经省人！民，政府同意可以在【。预，留比：。例，内核减基本农—田数量核减情—况应当？按，照规定？程序逐？级上报备案 —第十四条　规划编制！机，关应当？于，土地利用总》体规划报《批三十？。日前：依法将规划草—案向社会《公告并采取论证【会，、听证会或者—其他方式公》开征求？专家和公众的意见】。其中县（市、区）】、乡：（镇）土地利—用总体规划》草案：应当：举行听证会；乡（】镇，）土地？利用总体规划草案还！应当在本行政区域内！各村民委《。员会村务公开栏和】其他公共场所公告听！取，。村民意见 第十五条！　，省、设区《的市和县（市、区）！土地利用总》体规划报批》。前应当先《经本级？人民代表大会—常务委员《会审议常务委员会】组成人员的》审，议意：见交由本《级，人民政府《研，。究处理？研究处理情况应当】。及时：报告本？级，人民代表《。大会常务委员会 】乡（镇）土地—利用总体规》划报批前应当先经】乡（镇）人民代表大！会审议代表》的审议意见》交由：乡（镇）《人，民政府？研究处理 第—十六条　土》地，利用总体规划实行分！级审批 省》土地利？用总：体规划报国务院批】准；人口在一百万】以上的城市和国【务院指定的城市的土！地利用总体规划经省！人民政府《审查同意后报国务】院，批准 前款规定【。以，外，的其他设区》的市土？地，。利用总体规》划报省人民政府【批，准；县（市、—区）土地利用总体规！划经设区的市人民政！府审查同意》。。。。后报省人《民政府批准》 省：人民政府指定的乡（！镇）土地《利用总体规划经县（！市，、区：）、设区的市—人民政？府审查同意后报省】人民政府批准—；，其他乡（镇）土地利！用总体规划经县（】市、区）人民政府】审查同意《。后报设？区的市人民》政府批准 第十七条！　报批土地》利用总体规》划应当提交》下，列材料 《（一）规划文—本及其？说明； （二）规】划图：件； （三）—专题研究报告； （！四）规划成果数据】库； ？（五）？本级人民代表—大会常务《委，员会组成人员或【者，乡（镇？。）人民代《表大会代表的—审议意见和公—。众、村民、专家意见！的采纳情况及—理，。由，。； （六）国—家和省规《。定的其他有关材料 ！第十八条　规划审批！机关收到报批的【土地利用总体规【划后应当及时组织有！关部：门进行审查参加【审查的人《员应当？对所提出的审查【意见签名确认 第十！九条　土地利用总】体规划经依法批【准后规划编》制，机关应？当自：批准之？日，起，三十日内在本级人】。民政府、国土资源】主管部门门户网站】向，社会公布接》。受公：众查询和监督其中】乡，（镇）土地利—用总：体规划还《应当在？本行政区《域内各村民委—员会村务公开栏【和其他公《共场所公布 公【布的内容应当包括规！划目标、期限—、范围、地块—用，途和批准机关、日】期以及规划确定【的耕：地，。保有量、基本农田保！护面积、土地—整理复垦开发补充】耕地面积、城—乡建设用地》规模：、，近期重点建设用地】。安排等主要事项其】中乡（镇）》土地利用《总体：规划还应当》公布土地利用—总体：。规划图但法律、【行政法？规规定不《得，公开的内容》除外   第—三章　土地利用总】体规划的实》施 ：  第二十》条　：各级人民政府应当按！。照，土地利用总体规划加！强土地？用途管制建立和完善！耕地保？护，、节约？集约用地的责任考核！制度严格限制农【用地：转，为建设用地控—制各类建设》用地规模 第二十】一条　各级人民政】府应当？按照土地利用—总，。体规划制定并严格执！行土地利用年度【。计划实行建设用地】总量控制计划—年度内新增建设用地！总量、耕《。地保有量、土地整理！复，垦开：发补充耕地面—积按照上级人民政府！下达的计划指标执行！。 下级人民政府【超出上级人民—。政府下？达的：新增建设《用地指标批准用地】的，由上级人民政府扣减！相，应数量？的新增建《设用地年度计划指标！ 第二十二条　【设区的市、县（市、！区）：人民政府可以—根据国家《、，省有关规定和当地实！际需：要，。制定土地整理复【垦开发、农村土地整！治、基本农田保护、！。城乡建？设用地或者基础设】施建设用《地等土地利》用专：项规划保障土—地利用总《体，规划：有效：实施： 第二十三条　乡（！镇）土地利》。用总体规划可—。以结合新农村建【设和土？地整治项《目的实施《划定：基本农田整备区 基！本农田整备区内已】验收合格的新—增优：质耕地可以调整划】入基本农田基本农田！整备区内耕地调整】划入基本农田—后经省人民》政府同？意整备？区外：相应数量《的零星分《散、：质量较差的》基本农田可以—调，整调整情况应当按】照规定程《序逐级上报备—案 第二十四条【　设区的市、县（市！、区）？和乡（镇）》人民政府应》当组织农村集体经济！组织按照土》。地利用？总体规？划对田、《水、路、《林、村进行农村土】地整治？增加耕地有效面积改！善农村生活条件和】生态：环境优？化城乡用地结构【和布局 农村—土地整治《应当遵循村民—自愿原则保障村民住！宅和基础设施、公共！服务设施建设—用，地农村土地》整治前有《关土地权属》调，整、：土地用途变更—、整治项目方案、宅！基地或者房屋—置换：方案等事项应当经村！民会：议讨论通过 农【村土：。地整治？中节余的农》村建：设用地指标按照规定！可以有偿调剂为城】镇建设用地指标有】偿调剂所得》收，益专：项用于农村土—地整治？项目建设、村民【。住宅改建和基础设】施，。、公共服务设施建设！等建设用《地指标有偿调剂及其！所得收？益监督？管，理的具体办》法，,，由省人民政府制定】 第二十《五条：　，。城乡建设项》目应当在允》。许建设区内安—排建设？用地 有条件建设区！内安排建《设项目的不得突破规！。划建设用地规模控】制指标和建设—用地扩展《边，界按照规定程序调】整区内土地用途同】时相应核《减允许建设》区，的用地规《模， 限制建设区内一般！不安排建设用地能】源、交通、水利、】军事、国家安全和其！他因生态环境—保，。。护要求需要单独选】。址的建？设项目？确需在限制建设区内！安排：。建设用地的应当【按照规定程序—调整区内《土地用途 》禁止：建设区内不》。得安排与《。保护功能不相符【的建设项目 第二十！六条　国土资源主管！部门根据有关—规定对？建设项目用地—申请：有关事？项进行预审的应【当根据土地利用总体！。规划、土地利用【年度计划和建设【用，。地，标准进行审查 第二！十七条　《。国土资源主管部门应！当定期会《同同：级城乡规划》、农业、林业、水】利、海洋与渔业等】。有关部门对土地权】属，、土地利用现—状和：土地条件进》行调查调查结果作为！评价土地《利用总体规划实【施情：况的依据之一 【第，二十八？条　县级以上—人民：政府应当组织有关】部门定期对耕地保有！量、基本农田—保护面积、城乡建设！用地：规模、？节约集约用地等执行！情况进行评》价并采？取座谈会《等方：式，听取专家和公众意见！评价结果《作为修改土地—利用总体《规划的依《据，之一   第四章】　土地？利用总体规划的修】。改   第二十【九条　任《何单位？。和个：。人不得擅自修改土地！利用总？体规划确需修改的应！当报经原审》批机关批准 第【三十条　修改土地】利，用总体规划》不得突破上》级土地利用》总体规划确》定的各类用》。地控：制指标不得减少本】行政：区域内现有基本农田！总量、降《。低基本农田质量 第！。三十一条　因安【排经：。国务院批准》的大型？能源、？交通、水利等基【础设：施，建设用地需》要修：。改土地利用总体规划！的由原规划编—。制机关根《据国务院的批—准文件？。组织修？。改 因安排经省人民！政府批准的能源、】交通、水利》等基：础设：施建设用地》需要：修改土地利》用总体规《划且属于省或者设区！的市人民政府土地利！用总：体规划批准权限的由！原规：。划编制机关根据省】。人民政府《的批准文《件组织？修改 ？第三十？二条　经批准追加新！增建设？用地规模或》者，核减基本农田—保护面积和耕地【保有量等规划控【制指：。标的原规划编制机关！应当及时组织—。修改土地利用总【体规划？ 第三十《三条：。　有下列情形之一】的经土地《利用总体规划—审批机关同意原【规划编制机关—可以：组织修改土地利【用总体规划 （一）！因实施国《家战略性规划确需修！改规划的；》 （二）因行—政区划范围依法调整！确需修改规》划的； （三）因实！施本条例第三十【一条规定的》重大基础设施建设项！目需：要安排安置用地【。确需修改规划的；】 （四）《已纳入土地利用【总，体规划的重大建设】。项目具体位置—确需变动的； （五！）国家和《省人民政府规—定的其他《情形 第三十四条】　修改？土地利用总体—规划的程序和要求】按照本条例第—十四条至第十—九条：。的规定执行  【 第：五章：　监督检查   】第，三十五条　县—级，以上人民《政府及其国土—资源：主管：部门应当《建，立健全监《。督检查制度加强对土！。地利用总体规划制定！、实施和修》改情况的监督检【查及：。。。时发：现，、制止和纠正违【反土地利用》总体规划的行为定期！公，布，土地利用总体规划】执行情况 第—三，十六条　县级以上人！民政府国土资源主】管部门监督》检查土地利用—总体规划执行—情况时可《以对有关单位和【人员采取下列—措施 （一）要求提！供与监督检查事【项，有关：的文：件、资？料； ？（二）要求就—监督检查事项涉及】的问题作出解—释，和说明并《根据需要进行现场】勘测； （三—）责：令停：止违反土地》。利用总体规划的行为！ 被监督检查—的单位和《人员应当予》。以配合？不得妨碍和阻挠【。依法进行的》监，督检查？活动 ？第三：。。十七条　县级—以，上人：民政府应当接受本】。级人民代表大会常务！委员会对《土，地利用？总体：规划、土地》利用年度计划执【行，工作的？监督： 各级人民政—府应当？。将土地利用年—度计划的执》。行，情况列？为国民经济和—社会发展计划执【行情况的《内容：向本级人民代表大】会报：告 ：第三十八《条　任？。何单位？和个：人有权向各》级人民政府和国土资！源主管？部门举报或》。者控告违反》土地利用《总，体规划？的行为 各》级人民政府和—国土资源主》管部门应当自—接到：举报或者控》。告之日？起十日内告知—举报人或者》。控告人是《否受理并自受理【后六十日内》。将处理结果》等情况予以回—复；情况复》杂的经行政机关负责！。人批准可以适当【延，长办理期限但延【长期限不得超过三】十，日 第六章　法【律责任   第【三十九条　对违反本！条例规定《的行为法律》。、法规已有》法律责任规定的从其！。规，定， 第四十条　各级人！民政府或者》国土资源主管—部门有下列行—为，之，一的由有权机关【责令改正通》报批评？对直接负责的主【管人员和其他直【接责任？人员依？。法给予处《分 （一）依法应当！编制土地利》用，总体规划而》未编制的《； （二）在土地】利用总体规划编【制、修改和》审批过程《中弄虚作假的；【 ，（三）未按照法定】条，件和程序《编制、修《改和审批土》地利用总体规划【的； （《四）未将批准的土地！利用总体规划—依，法公布的； （五】）擅：自修改土地利用总】体规划资料、—数据或？者，编造虚假《数据的？； （六）命令或者！指使他？人篡改土地利—用总体规《划，。。资料、数据或者编】造虚假数《据的； （七）【违反：土，地利用年度计划批准！用，地的； （八）对违！。反土：地利用总体》。规划行为的举报或者！控告：。不依法受理并及时】处理的？； （九《）有：。其他：玩忽：职守、滥用职权、】。徇私舞弊行为—的 第？四十：一条　县级》以上人民《政府及其《国土资源《。主管部门《违反土？地利用总体规—划批：准用地的其批准【文件无效由有—权机关责《令，改正通报批评对【直接负？责的主管人员和其】他直接责《任人员依法给予处】分，   第七》章，　附  则   第！四十二条《　本：条例下列用语的含义！ （一）允许建设】区是指城乡建设用地！规模边界所包含【的空间范围是—规划期内新》增城镇、工矿—、村庄建设用—地规划选址的区域】 （二）有条件【建设区是指城—乡建设用《地规模边界》以外、扩展边界以】内满足规划》期内不可预见—发展需求的》区域 （三》）限制建设区是【指，基本农田、自然【灾害高风险区、水源！涵，养区等？一般不安排开发建设！的区域 《（四）禁《止建：设区是指具》有重要资源、生【。态、环境、》历史文化价值而必须！禁止：安排与保《护功：能不相符《的建设项目的—。区域 第四十—。。三条　本条例—自201《。1年7月1日起施】行，