浙江省土地利—用总体规划条例<】!--?xm—l:：names》pace pref！i，x = o》 ns = —"urn:sche！ma：s-mic》roso《ft-com:【office:of！fice《" ：/，--：><?xml:n】amespace ！pre？fi：x ：= "o" /【>   浙江省人】民代表大会常务委】。员，会公告？。 第66《号   浙江—。。省土地利《用总体规划条例【已于201》1年5月《25日经浙江省第十！一届：人民代表大》会常务委员》会第二十五》次会议通过现予【公布自2《。011年7月1日起！。施行：   ？  浙江省》人，。民代表？大会常？务委员会 》二○一一《年五月二《十五日   浙【江，。省土地？利用总？体规划条例   】（2011年5【月25日浙江省第十！一届人民《代表大会常务委【员会第二十》五次会议通过）【   第一章 【 总  则  【 第：一条　为了规—范土地？利用总体规划的【制定和管理统—筹土地资《源的保？护、开发和利用【保障经济社会全面】协调可持续发展根据！中华人民共和国土地！管理法和其他有关法！律、行政《法规的？规定结合本》省实际制定本—条例 第二条—　本条例适用于本】省行：。政区域内土地—利用总体规划的制】定，、，实施：、修改和监督—检查 第三条　本条！例所称土《地利用总体规—划是：指各级人民》政府在一定》时期内对本行—政区域内的土地实】施保护、开发、利】用和整治《等活动所作的总体安！排和布局 第—四条　制定、实施】和修改土地利用总体！规，划应当贯彻十分珍惜！、合：。理利用土《地和切？实保护耕《地的基本《国策坚？持节约集约优先【。统筹城乡用地—保护和改善》生态环境保障—。土地资源《可持续利《用 ：第五条　各》。级人民政《府负责本行政区域】。内土地利用总—体规划的《制定、实《施、修？改和监督检查—工作 各级》人，民政府主要负责【。。人对本？级土地利用总体规划！执行情况负总责【耕地保有量、—基，本农田（含标准【农田下同）保护面】积、：城乡建设用》地，规模、节约集约用】地，等土地利用总体规划！。主要控制指标执行情！况纳入各级人民【政府年？度责任目标考核内容！ 第六条　县—级，以上人民政府国土】资源主管《部门：负责本行政区域内】土地利用总》体规划的制定—。。、实施、修改和监】督检查的具体工作】 县：级以上人民政府发展！。和改革、财》政，、城乡规划、环【境保护？、农业、林业、【水利、？海洋与渔业》、交通运输、—旅游、人口和计【划生育、统计等部】门按照各自职责【共同：做好土地《利用总体《规划的相《关工作？ 第七条　土地利】用，总体：。规划是实施土地用途！管，制、规划城乡建设】和统筹土地利—用活动的重要依据】。 城乡规《划及能源、交—通、水利等专项【规划应？当与土地利用总【体规划相衔接城乡】规划中建设用地规模！应，当符合？土地利用总体规划】 任：何单位？和个人都应》当遵守土地利—用，总体规划《。服从规划管理—   第二》章　土地利用—。总，体规划的制定—   第八条　【各级人民政府应当依！据主体功能区规【。划、国民经济和社会！。发展规划《、国土？。整治和资源》环境保护的要求【、土地供给能力和】各项建设对土地的】需求以及上一级土地！利用总？体，规划的要求组织编】制本：级土：地，利用总体规》。划 编制土》地利用总体》规划应当遵》循规划编制原则符合！国家和省《。有关：。编，。制要：。。求和技术《规范 土地利用总体！规划的规划期限一】。。般为十五年 第九条！　省土地《利用：总体规划应当明确】耕地保护、优化用】地结构和布局、【节约集？约用地、加》强生态建设、—推进土地《整理复垦开发等【方面的？目标和任务确定【。。耕地保有量、基【本农田保《护面：积、土地《整理复垦开发补充耕！地面积、城》乡建设？用，。地规模？、人均城镇工—矿用地规模和—新增建设用地规模】等方面的指标 设】区的市、县（市、区！）土：地利用总体规划应当！合理：调，整，土，地利用结构和布局】划分土地利用—区明确中心城—区和城镇建设用地】区的范围并根—据上一级土地利用总！体规划？要求和本行政区【域土地？资源特点分解落【实各：类，。用地控？制指标 乡（镇）土！地利用总体规划【应当按照《。上一级土《地利用总体规—划要：求，将各类用《地，控，制指标、《规模和布局等—落实到地块 第【十，条　下级人民政【府，制定的土地》利用总体规划应当符！合上一级土地利用】总体规划确定的各】项控制指标城乡【建设用地规》模、人均城镇—工矿用？地规模和新增—建设用地规模不得超！过上一？级土地利用总—体规划确定》的控制指《标；耕地《保有量、基本农【田保护面积》不得低于上一级土地！利用总体《规划确定的》控制：指标 第十一条【　设区的市》、县（市、区）、】乡（镇）土地—利，用总体规《划应当科学、合【理，地安排？各类用地的空—间布局将规》划区内土地》划分为允许建—设区、有条件—建设：区，、限制建《设，区和：禁止建设区 基本】农田一般应当—划入限制建设区纳】入粮食生产功能【区的基本农田应当】落实在限制》建设区或者禁止建】设区 有条件建【设区内符合条—件的耕地可以—。划为基本农田 第】十二条　各级人【民政：府应当将基本农田】保护作为编制土地】利用总体《规划的重点内容明确！基本：农田保护的布—。局安排、数量指标和！质量：要求 ？县（：市、区）和乡（【镇，）土地利用总体规划！应当确定基本农田】保护：区 第十三条—　，各级人民政府在【完成：上级下达的基本【农田保护指》标任务外可以预留】一定比例的基本农】田规划期内不易确定！具，体用：地范围的能源、【。交通、水《利等：基础设施建设项目】和国家、省人民政】府确：定的其他重大建设】项目及防灾救灾【建设项目确实无法】避，让基：本农田且属》于，省或者设区的市人】民政府土《地利用总体》规划批准《权，限的经？省人民政府同意可以！在预留比例内核减】基本农？。田数量核减情况应】。当按照规定》程序逐级上》报备：。案 第十四》条　规划编制机关应！当，于土地？利用总？体规划报批三十日】前依法将规划草案】。向社会公《告并采取论证会、听！证会或者其他方式】公，开，征求专家《和公众的意》见其中县（市、区）！、，乡，（镇）土地利用总】体，规划草？案应当？举行听证会；乡（】镇）土地利用总【体规：划草案还应当在本行！政区域内各村民【委员会？村务公开《栏和其他公共场【所公告？听取村民意见 【第十五条　》省、设区的市和【县（：市，、，区）：土地利用总体规划】。报批前应当》先经本级人》民代表大会常务委员！会，审议常务委》员会组成人员的审】议意见交由本级【人民政府研究处理】研究处理《情况应当及时报告本！级人民代表大会常】务委员会《 乡（镇）土地【。利用总体规划报【批，前，应当先？。经乡（镇《。）人民代《表大会审议》代表的审议意—见交由乡（》镇，）人民政府》研究处理《 第：十六条？　土地利用总体规】划实行分级审批 省！土地利？用总体规划报国【务院批准；人—口在一百万以上【的城市和《国务院指定的城【市的：土地利用《总，体规划经省人民政】府审查同意后报国】务院批准 》前款规定以外的其他！设区的市土地利用总！体规划报省人民政府！批准；县《（市、区）土地利用！。。总体规划经设区【的，市人民？政府审查同意后报省！人，民政府批准 省人民！政府指？定的乡（镇》）土地？利用总？体规：划经县（市、—区，。）、设区的市人民政！。府审查同意后报省人！民政府批《准；其他乡（镇）土！地利用总体规划【经县（市《、，区）人民政府—审查：同意：后报设区的》。市人民政府批准【 第十七条　—报，。批土地利《用总：体规划？应，当提交下列材料【 （一）规划文本及！其说明； （二）】规划图件《； （三）专题研】究，报，告； （四）规划】。成果数据库； （】五）：本级人民代表大【会常务委《。员会组成人员或者】。。。乡（：镇）人民代表—大会代表的》审议意见和》公，众、村民、专家【意见的采纳》情况及理由； （】六）国家和》省规定的其他有关材！料， 第：十八条　规划审批】机关收？到报批的土地利【用总体规划后应当及！时，组，。织有关部门进行审查！参，加审查的人员—应当：对所提？出的审查意》见签名？确认 第十九条　土！地利用总体规划【经依法批准后—规划编制机关应【当自批准之日起三】十，。日内在本《。级人民政府、国【土资源主管》部，门门户网站向社【会，公布接受公众查询和！监督其中乡（镇）土！地利用总体》规划：还应当在本行—政区域内各村民委】。员会村务公开栏和】。其他公共《场所公布 公布的】内容应当包括—规划目标、期限、范！。围、地块用途和批】准机关、日》期以及？规划：确定的耕地保有量、！基本农田保护面积】、土地整理复垦【开发补充耕地面积】、城：乡建设用地规模、】。。近期：重点建？设用地？。安排等主《要事项其中乡（镇）！土地利用《总体规划还应当公布！。土地：利，。用总体规划图但【法律、行政法规【规定：。不得公开的内容【除，外   第三章　】土，地利：用总体规划的实施 ！  第二十》条　各级《人民政？府应：当按：照土地利用总体规划！加强土？。地用途管制建—立和完善耕地—保，护、节约集》约用地的责》任考核制度严—格限制农《。。用地转为建设用地】控制：各类建设用地规模 ！。第二十一条　—各级人民《政府：应当按照土》地利：用总体规划》制定并严格执—行，土，地利用年度计划实行！建设用地总量控制计！划年度内新增建【设用：地总量、耕地保有】量、土地整理复垦开！发补充耕地面—积，按照上级人民政【府下达的《计划指标执行— 下级人民政府超出！上级人民政》府下达的新》增建设用地指标批准！用，地，的由上级人民—政府扣减相应—数量的新增建设【。。用地年度计划指标 ！第二十？二条　设区的市、县！（市、区）人民政府！。。可以根据国家、【省有关规定和当地实！际需要？制定土地整理—复垦开发、农村土地！整治、基本》农田保护、城—乡，建设用地或者基础】设施建？设用地等土地利用】专项规划保》障土地？利用总体规划有效实！。施 第二十三条【　乡（？。。镇）土地利用总体规！划可以？结合新？。农村建设和土地整治！。项目的实《。施划定基本农田整备！。区 基本《农田：整备区内已验收合】格的新增优质耕地可！以调整划入》基本农？田基本农田整备区】内，耕地调整划入基本农！。。田后经省人民政府】同意整备区外相【应数：量的零星分散、【质量较差的基本【。农田可？。以调整调整情况应当！按，。照规定程序逐级上报！备案 第二十四条　！。设区的市、县（【市、区？）和乡（镇）人民】政府应？当组织农村集—体经济组织》按照土地《利用总体规划对【田，、水、路《。。、林、村进》行农村土地整治【增加耕地有》效面：积改善农村生—活条件？。。。和生态环境》优，化城：乡用：。。地结构和布局 农村！土地整治应当遵循村！民自愿原则保障村】民住宅和《基础设？施、公共服务设施】建设用地农村土地】整治前有关土地权】属调整、土地用途变！更、整治项目方案、！宅基地或者房屋【置换方？案等事项《应当经村民》。会议讨论通过— 农村土地整治中】节余的农村建设【用地指标按照规【定可以有《偿调剂为城》镇建设用地》指标有偿调剂—所得收益专》项用于农村土—地整治项目建设、村！民住宅改建和基础】。设，施、：公共服务设》施，建设等建设用—地指标有偿》调剂及其所》得收益监督管理【的具：体办法,由省人民政！府制定 第二十【五，条　城乡建设项【目应当在允许建设区！内安排建设》用地 ？有条件建设区内安】。排建设项目》的不得突《。破规划建设用地规模！控制：指标和建设》用地扩展边》界按照规定》程序调整区》内土地用《途同：时相应？核减允许建设区的】用地规？模 限制建设区内一！般不安排建设用地】能源、交通、—水利、军事、国【家安全？和其他因生》态环境保护要—求需要单独选址的建！。设项：目确需？在限制建设区内安排！。建设用地的》应当按照规定程【序调整区内》土地用途 禁止建设！区内不？得安排与保护—功能不相符》的建设？项目 ？第二十六条　国土资！源主：。。管部门根据有—。关规定对建设项目用！。地申请有关》事项进行预审的应当！根，据土地？利，用总体规划、土地】利用年？度计划和建设用地】标准进行审查 第二！十七：条　国？土资源主管部—门应当定《期会同同级城乡【规划、农业》、林业？、水利、海》洋与渔业等有关部门！对土地权属、土地】利用现状和土地条件！进行调查调》查结果作为评价土地！利用总体规划—实施：。情况的依据》之一 第二十八条】　县级以《上人民政府应当【组织有？关部门定期对耕地保！有量、基本农—田保护面积、城乡建！设用地规模、节约集！约用地等执行情【况进行评《价并采取座谈会【等方式听取专—家和公？众意见评价结果作】为修：。改土地？利用总？体，规划的依据之一【   第四章　土地！利用：总体规划的修—改   第二十【九条　任《何单位和个人不【得擅：。自修改土《地利用总体规—划确：需修改的应当报经】原审批？机关批准 》。第三十条　修改土】地，利用总体规划—不得突？破上级土地利用【总体规划确定—的各类用《地控制指标不得减少！本，行政区域内》现有基本农田总量】、降低基本》农田质量 第三十一！条　因安排经国【务院批准《的大型能源》、交通？、，水利：等基础设施建—设用地需要修—改土地利用总体规】划的由原规划编制机！关根据国务院的批准！文件：组织修？改 因安排经省人民！政府批准《的，能，源、交通、水利等】基础设？施建设用地需要修】改土地利用总体【规划且？属于省或者设区的市！人民政府土地利【。用总体？规，划批准权《限的：由原规划《编，制机关根据》省，人民：政府：。。的批准文件组织修改！ 第三十二条　【。经批准追加新增建设！用地规模《。或，者核减基本农田【保，护面积和《耕地保有量等—规划控制指标的原规！划编制机关应当及】时组织修改土地利用！总体规划 第—三十三条　》有下列情形之一【的，经土地？利用总体规》划审批机关同意原】规划：编制机关可以组【织，修改：土地利？用总体？规划 （一）因实】施国家？。。战略性规划确—需修改规《。划的：；， （：二）因行政区划范围！依法调？整确需？修改规划的； （】。三）因实施本条例】第三十一条规定的重！大基础设《施建设项《目需要安《排安置用《地确需修改》。规划的；《。 （四）已纳入土地！利用总体规》划的：重大建设项目—。具体位置确需变动的！； （五）国家【和，省人民政府规定【的其他？情形 ？。第三十四《条　修改土地利用总！体规划的程》序和要求按照本【条例第十四条至【第十九条的》规定：执行   第五章】　监督检查   】第三十五条　县级以！上人民政府及其【国土资源主管部【门应当建《立健全监督检查【制度加强对土—地利用总体规划【制定、实施和修改情！况的监督检查及时】发现、？制止和？纠正违反土地—利用总体规划的行为！定期公布土地—利用总体规划执行情！况 第三十六条　】县级以上人民—政，府国：土资：源主：管部门监督检—查土地利用》总体规划执行情【况时可以对有关单】位和人员采》取下列措《施 （一）要求提供！与监督检查事—项有关的文件、【资料； （二）要求！就监督检查事项【涉及的问题》作出：解释和说明并根据需！要进行现场勘测【； （三《）责：令停：止违反？土地利用总体规划的！行，为 被监督检查的】单位和人员应当予以！配合不得妨碍和阻挠！依法进？行的监督《检查：活动 第三》十七条　县级以上人！民，政府应？当接受本级人民代表！大会常务委员—会对土地利》用总体？规划：。、土地利用年—度计：划，执行工作的监督【 各：级，人民政？府应当将土地—。利用年度计划—的执行情况列为【国，民经济？和社会发《展计划执行情况的】内容向本级人民代表！大会：。报告 第三十八【条　任何单》位和个人有权向【各级人民《。政，府和国土《资源主管部门—举报或者控》告违反土地利—用总体规划的行【为 各级人民政府和！国土资源主管—部门应当自接—到举报或者》控告之日《起十日内告》知举报人或者控告人！是否：受理：并自受理后六十日内！将处理结果等—情况予以回复—；情况？复杂：的经行政机关负【责人批准可》以适当延《长办理期限但—延长期限不得超【过三十日《。 第六？章　法律责》任   第》三十九条　对—违反本？条例：规定：的行为法律、法规已！有法律？责任规定的》从其规定 第—四十条　各级人【民政府或者国土资】源，。主，管部门有下》列行为之一的由有】权机关责令改正通】报批评对直接负责的！主管人员和其他【直接责任人员依法给！予，处，分 （一）依法应】当编制？土，地利：用总体规划而—。。未编制的； （二】），在土地利用总—体规划编制》、，。修改和审批过程中】弄，虚作假？的； （三）未【按照：法定条件和程序编制！、修改？。和审批土地利用总体！规划的； 》（，四）未将批准的【土地利用《总体规划依法公布】的； （五）擅【自修改土地利用总体！规划资料、》数据或？者编造虚《假数据的《； （六《）命令或者指使他】人篡改土地利用总体！。规划资料、数据或者！编造虚？假数据？的； （七》）违反土地利用【年度计划批准—用，地的； （》八）对违反土地利用！。总体规划行为—的举报或者控告【不依法受《理，并及时处《。理的； （九）【有，其他玩忽职守、滥】用职权、徇私舞弊】行为的 第四十一条！　县级以上》人，民，政府：及其国土资源主管部！门违反土地》利用总？体，规划批准用地—的其批准文》。件，无效由？有权机关责令改正】通报批评对直接负责！的主管人员和—其他直接责任人【员依：法给予？处分 ？  第七章　—附  则   第】四十二？条，　本条例下列用语的！含义 （一》）允许？建设区是指城乡建】设用地？规模边界所包—含的空？间范围是规划期内新！增，城，镇、工矿《、村：庄，建设：用地规划选址的区】。域 （二）有条件】建设区？是指：城乡建设用》地规模边界以—外、扩展边界—以，内满足？规划期内不》可预见发《。展需求的区域 （】三）限制建》设区是指基》本农：田、自然灾害—高风险区、水源【。涵养区？等一般不《安，排开发建设》的区域 （四）【。禁止：。。建，设区是？指具有重要资源【、生态、《环境、历史》文化价值《而必须？禁止安排与》保护：功能不相符的—建设项目的区域 】第四十三《条　本？条例自？。201？1年7月1日起施行！