浙江省？土地利用总体规划条！例<!？--?x《ml:？na：mespa》ce pref【ix = o n】s， = "urn【:s：ch：emas-micr！osoft-—。com:off【ice:o》ffi？ce" /--><！?xm？l，:name》space》 pre《fix = "【o"： />   浙江】省人民代表大会【常务委员会公—告 第66号   ！。浙江省？。土地利用总体规划条！例已于2《011年5月—。25日经浙江省第】十一届人民代表大】会常务委员会第【二十五次《会议通过现予公【布自2011年7】月1日？起施行  》   浙江省—人民代表《大会常务委员会 】二○一一年五—月二十五日》   ？浙江省土地利用总】体规划条例   】（，2，011？年5月25日浙【江省第十一届人民代！表大会常务委—。员会第二十五次【会议通过）   第！一章：  ：总  则   【第一条　为了规范土！地，。利用：总体规划《的制定和管理统【筹土地资源的保【护、开发和》利，用保障经济社会全面！协调可持《续发展根据中华【人民：共和国土地管理法和！其，他有关法律、行【政法规的规定结合本！省，。实际制定本》条例： 第二条　》本条例适用于本省行！政区域内土地利用】总，体规划的制定、实】。施，、修改和监督检【。查 第三《条　本条《例所称土地利—用总体规划是—指各级人民》政府在一《定时期内《对本行政区》域，内的土地实施保护】、开发、利用—和整治？等活动所作的—总，体安排和布局— 第四条　制—定、实施和》。修改土地利》用总：体规划应当贯彻【十分珍惜、合理利】用土：地和切实保护—耕地的基本》国策坚持《节约：集，约，优先统筹城》乡用地保护和改【善生态环境》保障土地资源可【持，续利用 《第五条　各级人民政！。府负责本行政—区域内？土地利用总体—规划的？制定、？实施、修改和监督检！查，工作 各级人民政府！主要负责人对本级】土地利用总体规划】执行情况负总责【耕，地保有量、》基本农？田（含标准农田下同！）保护面积、—城乡建设用》地规：模、节约集约—用地：等土地利用总体规划！。主，要，控制：指标执行《情况纳入各》。。级人民政府》年度责任《目标考核内容 【第六条　县级以【上人民政府》国土资源主管部门】负责本行政区—域内土地利用总体】规划的制定、实施】、修改？和监督检查的具体工！。作 县级以上人【民政府发展和—改革、财政》、城乡规划》。、环境保护、—农业：、林业、水利、【海洋与渔业、交通运！输、：旅游、人口和计划】生育、统计等部门】按照各自职责共【同，做好土地利》用总：体规划的相》关，工作 第七条　土地！利用总？体，规划是实施土地用】途管：制、规划《。城乡建设《和统筹土地利用活动！的重要依《据 ：城乡规划及能源【、交通、水利—等专项规划应当与土！地利用总体规—划相：衔，接城乡规《划中建设用》地规模应当符—合，土地利用总体规划】 任何？单位和？。个人都？应当遵守土》地利用总体规划服】从规划管理   第！二章　土《地利用？总体规划《的制定？   第八条　【各级人民《政府应当依》据主体功能区规划、！国民经济和社会发展！规划、？国，土整治和《资源环境保护—的要求、土地—供给能力和各项【建设对土《地的：需求以及上一—级土地利用总体规划！的，要求组织编》制本级土地利用总体！规，划 编制土地—利用总体规划应当】遵循规划编制原则符！合，。国家和省有关编【制要求和技术规【范 土地利用总体规！划的规划期限一般】为十：五年 第《九条　省土》地，利用总体规划应当】明确耕？地保护、优化用地】结构和布局》、，节约：集约：。用地、加《强，生态建设、》推，进土地整理》复垦开发等方面的】目标和任务确定耕】地保有量、基本【农田保护面积—、土地整理复—垦开发补《充耕地面积》、，城乡建设用地规模】、人均城《镇工矿用地规模【和新：增建设用地》规，模，等方面的《指标： 设：区，的，市、县（市》、区）土地利—用总体规划应当合】理调整土地利用【结构和布《。局划：分土地利用区明【确，中，心城区和城镇建【设用地？。区的范围《并根据上一级土地利！用总体规划要求和】本，行，政区域土地》。。。。资源特点分解落实】。各类：用地控制指标— ，。乡（镇）土》地利：用总体规划应当按】照上一级《土地利用总体规划要！求将各类用地控制指！标，、规模和布局等落实！。到地：块 第十条　—下，级人民政府制定的】。土地利用总体—规划应当符合上【一级土地《利用：。总，体规：划确定？。的各项控制指标【。城，乡建设用地》规模、人均城—。镇工矿用地规—模，和新增建《。设用地规模不—得超过上一》级土地利用总体规划！确定的控制指标；】耕地保有量、基本农！。田保护面《积不得低于上一【级土地利用总体规划！确，定的控制指标 第十！一条　设区的市、县！（市、区）、乡（】镇）：土地利用总体规划应！当科学、《合，理地安排各类—。用地的空间》布局将规划区内土地！划分为允许建设【区、：有，条，件建设？区、限制建设区【和禁止建《设区 基本》农田一般应当划入限！制建设？区，纳，。入，粮食生产《功能区的基本—农田应当落实在限】制建设区《或，者禁止建设》区 有条《件建设？区，内，符合条件的耕地【可以：划为基本农田 第十！二条　各级》人民：政府应当将基本农田！。。保护作为编制土地】利，用总体规划的重点内！容明：确基本农田保护的】布局安排、数—量指标和质》量要：。求 ：县（市、区）和乡（！镇）土地利用总【体规划应当确定基】本农田保护区 【第十三条　各级【。人民政府在》完成上级下达的【基本：农，田保护指标任务外】可以预留一定比例的！基本农田规》划期内？。不易确定具体用地范！围的能源《、，交通、水利等基础】设施建设项目和国】家、省？。人民政？。府确定？的其他重大建设项目！及防：灾，救灾建设项目确【实无：法避让基本农田且属！于省或者设区的市人！民政府土地》利，用总体？规划批？准权限？的经省人民政府同意！可以在预《留比例内核减基本】。农田数量《核减情况应当—按照规定程序逐级】上报：备案 第十四条　】规划编制机》关应当于土》地利：用总体规划报批三】十日：前依法将《规划草案《向社：会公告并采取论证会！、听证会或者其他方！式公开征《求专家和公众的【意见其中《县（市、区）、乡】（镇）土地利用总】体规划？草案应当举行听证会！。；乡：（镇）土地利用总体！规划草案《还应当？在本行政区域内各村！民委员会村务公【开栏和其他公—共场所公《告听取村民意见【 第十五条　省、设！区的市和县（市【、区）土地利用总】体规划？报批前应当》先经本级人民代【表大会常《务委员？会审议常务委—员会组成人员的审议！意见交由本级人民】政府研究处理研究处！理情况应当》及时报告《本级：人民：代表大会《常务委员会 乡（镇！）土地利用》总体规划报》批前应当先》。经乡（镇）人民【代表大会《审议代表的审—议意见交由乡—（镇）？人民政府《研究：处理 第十》六条　土地》利用：总体规划实行分级】审批 省土地—利用总体《规划报国《。务院批准；》人口在一百万以上的！。城市和国务院指定的！城市的土《地，利用总？体，。规划经省人民政【府审查同《意，。后报国务院》批准 前款规定【以，外的其他设区的市】土，地利用总体规划报】。省人民政《府批准；县（—市、区）土地利用】总体规划《。经，设，区的市人《民政府审查同—。意后报省人民政府】批准 省人民政府指！定的乡（镇）土地】利用：总体规划经县（市、！。区）、设区》的市人民政府—。审查同意后报省人】民政府？批准；？其他乡（镇》）土地利用总体规划！经县（市、区）人】民政：府，。审查同意后报设【。。区的市人《民政府批准》 第十？七条　报批土—地利用总体规划应】。当提交下列》材料 （一）规划】文本及？。其说明； （二）】规划图件《。； （三）专题研】究报告；《 （四？）规划成果数据库】； （五）本—级人民代表大—会常务委员会—组，成，。人员或者乡（—。镇，）人民代表大会代表！的审议意见》和公众、村民、专】家意见的采纳情况及！理，由； （六）国【家和省规定》的其他有关材料 第！十八条？　规划？审批机关《收到报批的土—。。地利用总体规划后应！当及时组织有关【部门进行审查—参加审查的人员应】当对所提出》的审查意见签名确认！ 第十九条》。　土地利《用总体规划经依法】批准后？规划编？制，机关应当《自批准之日起三十】日内在？本级人民政》府、国土资源主【管部门门户》网站向社会公布【。接受公众查询和监督！。其中乡（《镇）土地利用总体】规，划还应当在本行政】。区域内各村》。民委员会村务公开】栏，和其他公共》场所公布 公—布的内容应当—包括规划《目标、期《限，、，范，围、地块用》途和批准机关、日期！以，及规划确定的耕地保！有量、基本》农田保护面积、【土地整理复垦—。开，发补充耕地面积、城！乡建设用地规模、】近期重点建设用【。地安：排等主要事项其中乡！（镇）土地利用总体！规划还应当公布【土地：利用总体规划图但法！律、行？。政法规规《定不得公开》的内容？除外   第三章　！土，地利用总体规划【的实施 《  第二十条　各】级人民政《府应当按照土地利用！总体规划《加强土地用途—管制建立《和，完，善耕地保护、节【。约集约用地的责任】考，核制度严格》限制农用地转为【建设用地控制各类建！设用地规模》 第：二，十，一条　？各级人民政府—应当按照土地—利用总体规划—制，定并：严格执行土地利【。用，年度计划《实行建设用地总量】控制计划年度内新增！建设用？地总量、耕地保有量！、，土地：整理复垦开发—补充耕地面积按照上！级人民？。政府下达的》。计划指标执行 下】级人：民政府超出上级【人民政府《下达的新增建设用】地指标批准用地的】由上：级人民政《府扣减相应数量的新！增，建设用地年度计【。划指标 《第二十二条　设区】的，市、县（市、区）】人民政府可以根据】国家：、省有关规定和当】地实际？。需要制定土地整【理复垦开发、农村土！。地整治、《基，本农田保《护、城乡建》设用地？或者基础设》施建设用地等土地】利，用专项规划》保障：土地利用总体规【划有效实《施 第二十三条　】乡（镇）土地利【用总体规《划可以结合新农村】建设和土地整治【项目的实施划定【基本农田《整备区 基本—农，田整备？区内已验收》合格：。的新增优质耕地【可，以，调，整，。划，入基：本农田基本农田【整备区内耕地调整划！入基本农田后—经省人民《政府同意整备区【。外相应？数量：的零星分散、—质量较差《的，。基本农田可以调【整调整情况应当按照！。规定程序逐级上报】。备案 第二十—四条：　设：区的：市、县（市、区）】。和乡（镇）人—民，政府应当《组织农村集》体经济组《织按照土地利—用总体规划对田、水！、路、？林、：村进行农村土—地整：治，增加耕地有效面【积改善农村生活【条件和生《态环境优化城乡用地！结构和布局 —。农村土地《整治应当遵》循村民自愿原则保】障村民？住，宅和基？础设施、公共服务】。设施建？设，用地农村土》地整治前有关土【地权属调整、土地】用途变更、整治项目！方案、宅基地或者】房屋置换方案等事】项应当经村民会议讨！论通：过 农？村土地整治》中节余的农村建设用！地指标按照规—定可以有偿调剂【为，城镇建设用地指标有！偿调剂所《得收益专《项用于农村土地整】治项：。目建设、村》民住宅改建和—基础设施、公—共服：务设施建设等建设】用地指？标有：偿调剂？及其所得收益监督管！。理的具体办法,【由省人？民政：府制定 第二十【五条　城乡建设【项目应当《在允许建设区内【安排：建设：用地 有条件建设区！内安排建设项目的】不，得突破规划建—设，。用地规模控制指标】和建设用地扩展【边界按照规定程【序调整？区内土地用途—同时相应核减允许】。建设区的用地规模】 限制？建设区内一般—不安排建设用地能源！、，交通、水利、—军，事、国家安》全和其他因生—态环境保护》要求：需要单？独选址的建设项目】确需在限制建—设区内？。安排建？设用地的应》当按照规定程序【调整：区内土地用》途 禁？止，建设区？。内不得安《排，。与保护功能不—相符的建《设项目 第二十六条！　国：土，资源主管部门根【据有关规定》对建设项目用地申请！。有关事项进行预审】的应：。当，根据土地利用—总体：规划：、土地利用年度计】划和建？设用地？标准进行《审查 第《二十七条　国—土资源？主管部门应当定期】会同同级城乡规划、！农业、林业、—水利、海《洋与渔业《等，有关：部门对土地权属、】土地利用现状—和土地条件》进，行调查调查结果作为！评，价土地利用》。总，。体，规划实？施情况的依据之一 ！第二十八《条　：县级以上人民—政，府应当组织有关部】门，定期对耕地保有量】、基本农《田保护面积、城【乡，建设用地规模—、节约集约》用地等执行情况进行！。评，价并采？取座谈会《等方：。式听取专家和公【众意见评价结果作】。为修改土地利—用总体规划》。的依据之一  【 ，第四章　土地—利用总体规划的修】改，  ： 第：二，十九条　任何—单位和个人不得擅自！修改土地利》用总：体规划确需》修改的应当》报经原？审批机？关批准 第三十【条，　修改土《地利用总体规划不】得突破上级》。。土地利用《总体规划确定—的各类用地控—制指标不得减少本】。行政区域内现—有，基本农田《总量、降低基—。。本，。农田：质量 第三十—一条　因安》排经国务院批准的大！型能源？、交通、《水利等？基，础设施建设》。用地需要修改土地利！用总体规划的—由原规划编制机【关根据国《。务院的批准文件组】织，修改 因安排经【省人民政《府批准的能源—。、交：通、：水利等基《础设施？建设：用地需要《修改土地《利用总体《规划且属于省或者设！区的：市人民政《府土地？利用总？体，规，划批准权限》的由原规划》编制机关《根，据省人民政府的【批准文件组织修改 ！第三十二条　经批】准追加新增建—设用地规模或者【核，减基本？农田：保，护面积和耕》地保有量《等规划？控制指标的原—规划编制《机关应当及时组织修！改土地利用总体规划！ 第三？十，三条　有下》列，情形之一的经土地利！用总体规划审批机】关同意原规划—编制机关可以—组织修改土地利用】总体规划《 （：一）因实《施国家？战略性规划确需修】改规：划的； （二—）因：行政：区划范围依法调整确！需，修改规划《的； （三）—因实施本条例第【三十：一条规定的重大基】础设：施建设？项目需要安排安置用！地确需修改》规划的； （四）】已纳入土地利用总】体规划的重大建设项！目具体？位，置确需变动的；【 （五）《国家和省人民政府规！定的：其，他情形 第三十四】条　：修改：土地利用总体规【划的：程序和要求按照本】条例第十四条至第十！九条的规定执行  ！ 第：五章：　监督检查  【。 第三？十五条　《县级以上人民政府】及其国土资》源主管部门应当【建立健全《监督检？查制度？加强对土地利用【总体规划《制定、实施和修【。改情况的监督检查及！时发现、制》止和纠？。正，违，反土地利用总体规】划的行为定期—。公，。布土地利用总体规】划执：行情况 第三十六】条　县级《以上人？民政府国土资源主管！部门：。监督检查土地—利用总体规划执【行情况时可以对有】关单位和人》员采取下《列措施 《（一）要求提—供与监督检查事项有！。关的文件、资—料； （二）要求就！监督检查《事项涉？及的问题作》出，解释和说明并根据】需要进行现场勘【测； （《三）责令停止违反】土地利用总体规【划，的行为 《被，。监督：检查的？。单位：和人员应当予以配合！不得妨碍和阻挠依法！进行的监督检查活动！ 第三？十七条　县》级以上人《民，政府应？当，。接受本级人民代表大！会常务委员会—对土地利《用，总体规划、土地利】。用，年度计划执行—工作的监督 各【级人民？。。政府应当将土—地利用年度计划的执！行，情况列为《国民经济和社会发展！计，划执行情况的—内容向本级人民代】表大会？。报告 第《三十八？。。条　任何单位和【个人有权向》各级人民政府和国土！资源主管部门举报或！者控告？违反土地利用总【体规划的行为 【各级人民政府—和国土资源》主，管部门？。应当自接到》举，报或者控告之日起十！日内告知举》报人或者控告—人是否受理并—自受：理后六十日内将处理！结果：等情况予以回复；情！况复：。杂的经行政》机关负责人批准可以！适当延长办理期【限但：延长期限不得超【过三十日 第六章　！法，律，责，任   第三十九】条　：对违反本条》例规定的行为法【律、法规已有法【律责任规定的从其规！定 第？四十：。条　各级《人民政府或者国土资！源，主管部门有下列行】为之一的由》有权机关《责令改正通报批评对！直接负责的主管【人员和？其他直接责任人【员，。依法给予处分 【（一）依法应当【编制土？地利用总体规划而】未编制的《； （二《。）在土地《利用总体规划编制、！修改和审批》。过，程中弄虚作假的； ！（三）未按照法【定条件和程序编制】、修改？和审批土地利用【总体规划的； （四！）未将批准的土【地利用总体规划依法！公布的； （—五）：擅自修改土》地利：用总体规划资料、】数据或者编造—虚假数？据的：； （？六）命令或者指使他！人篡改土地利—用总体？规划资料、数据或者！。。编造虚假数》据，的； （七）违反】土地利？用年度计《划批：准用地的； （八】。）对违反土地利用】总体规划行为的举报！或者控告不依法受理！并及时处理的； （！九）有其他玩忽职】守、滥用职权—、徇私舞弊》行为的 第四十一条！　县级以《。上人：民政府及《其国土资《源，。。主管部门违反土【地，利用总体规划批【准，用地的其批准文件无！效由有权机关责令改！正通报批评对—直，接负责的主管人员和！其他直接责任人【员依法？给，予处分   第七章！　附  则》  ： 第四十二条—　本条例下列用【语的：含义 （一）允【许建设？区是指城乡建设用】地规模边界所—包含的空间》范围是规划期—内新增城镇、工【矿、村庄建设用地规！划，选址的？区域 （二）有【条件建设区》是指城乡建设—用地规？模，边界以外、扩展边】界以内满足》规划期？内不可预《见发展需求的区【。域 （三）限制建】设区是？指基本农田、自然】。灾，害高：风险区？。、水源涵养区等一】般不安排开发建【设的区域 （—四）禁止建设—区是：指具有重《要资源、生态、【环，。境、历史文化—价，值而必？。须禁止安排与保【护功：能不相符《的建设？。。。。项目的区域 第四十！三条　本条例自20！1，。1，年7月1日起施行】