浙江省？土地利用总体规【划条例？<!--《?xml:n—amespace ！pr：efix 》= o ns =】。 "：u，rn:schem】as-mic—ro：soft-com】:o：ffice:o【ffice"—。 /-？-><?xml:】names》pace 》pre？。fix 《= "？o"： />   浙【江省人民《代表大会常务委员】会公告 第66【号  ？ ，浙江省土地利用总】体，规划条例已于201！。1年5月《25日经浙江—省第十一届人民【代表大会常务委员】会第二十五次会议通！过现：予公布自20—11年7月1日【。起施行？     》浙江：省人民代表大会常】务委员会 二○一一！年五月二十》五日   》浙江省土地》利，用总体规划条例【 ，  （201—1年5月2》5日浙江省第十一】届人：。民代表大会》常务委员《会第二？十五次会《议通过） 》  第？一章  总 — 则：   第一条—　为：了规范？土地利用总》体规划的制定和管理！统筹土地资源—的保：护、开发和利—用保障？经济社？。会全面协调可持【续发展根据》中华人民共和—国土地管理法和其】他有：关法律、行政法规】的规定结合本—省实际制定本—条例 ？第二条　本条例适】用于本省《行政区域内土地利】用总体规划的制【定、实施、》修改和监督检查【 第三？条　本条例所称土】地利：用总：体规划是指》各级人民政府在一定！时期内对本行政区】域内的土地实施保护！、，开发、利用和整【治，。等活动所作的—总体安排《和布局 第》四条　制《定、：实，施和修改土地利用】总体规划《应当贯彻十》分珍惜、合理利用土！地和切实保护—耕，地的基本国策—坚持节约集约优先统！筹城乡用地保—护和：改善生态《环境：保障土地《资源可持续利—。用， 第五？条　各级《人民政府《负，责本行政区域内土】。地利用总体规划的制！定、实施、》修改和监《督，检，查工作 各级人【。民，政府主要负责人对】本级土？地，利用总体规划—执行情况负总责耕】。地保：有量、？基本：农，田（含标准》农田下同）保—护面：积、城乡建》设用地规模》、节约集约用地等土！地利：用总体规《划主要控制指标执行！情况纳入《各，。级人民政府年度责任！目，标考核？内容 第六条　【县级以上人》。民政府国《土资源主《管部门负责本行政区！域内土地利用总体规！划的制定、实施、修！改和监督《检查的具《体，。工作 县级以上【人民政府发展和【改革、财政、城乡规！划、环境保护、农业！、林业、水利、海洋！与渔：业、交？通运输、旅》游，、人口和计划生育】、统计？等部门按照各自职责！共同做好土》地利用总体规划的】相关工作 第七【条　土地利用总体】规划是实施》。土地用途管制、规】划城乡？。建设和？统，筹土地利《用，活动的重要依据 】城乡规划及能源【、，交通、水利等—专项规划应当与【土地利用总体规【划，相衔接城《乡规划中建设用地】规模应当符》合土地利用总—体规划 任何单位和！个人都应当》遵，守土地利用总体【规划服从规划—管理   》第，二章　土地利用总】体规：。划的制定   第八！条　各级人民—政府：。应当依？据主体功《能区规划、》国民经济和社会【。发展规划《、国土整治和—资源环境保》护的要求、土地【。供给能力和》各，项建设对土地的需求！以及上一《。级土：地利用总体》规划的要求组—织编：。制本级土地利用总】。体规划 编制土地利！。用总体规划应当【遵循规划《编，制原：则符：合，国家和省有关编制要！求，和技术规范 土地】利用总体规》划的规？划期限？一般为十五》年 第九条　—省土地利用总体规】划，。应当明确《耕地保护、优化用】。地结：构和布局《、节约集约用—地、加强生态—建设、推进土地整】理复垦开发等方面的！目标和任《务确定？耕地保？有量：、基：本农田？保护面积《、土地整理》。复垦开发补充—耕地：面积、？城乡：建设用地规》模，、人均？城镇：工矿用？地，规模和新增建设【用地规模等方—面的指标 设区的】市、县（市、区【），。土地利？用总：体规划应当合理调】整土地利用结构【和布：局划分土地利用【区明确中《心城区和《城镇：建设用地区的—范围并根据》上一级土地利用总】体规划要求和—本行：。政区域土地资源特点！。分解落实各类—用地：控制指标 乡（镇】）土地利用总—体规：划应：当按照上一级土地】利用总体规划要求】将，各类：用地控制指》。标、规？模和布局等落—实到地块 》第，十条：　下级人民政府制定！的，土地利用总》体规划应当符合【上一级土地利用【总体规划确定的各】项控制指标城乡建】设用地规模、人均城！镇工矿用地规模和新！增建设用地规模不得！超过上一级》土地利用总》体规划确定的—控，制，指标；耕地保有量】、基本农田保—护，面积不得低》于上：一级土？地，。。利用总体规划确定的！。控制指标《 第十一条　设区的！市、县？（市、区）、乡（镇！。）土地利用总体规划！应当科学、合—理地安排《各类用？地的空间布局将规划！区内土？地划：分为允许建设区、有！条件建？。设区、限制建设【区和：禁止：建设区？ 基本？农田一般应》当，划入限制《建设：区纳入粮食生—产功能区《。的基本农田应当落实！在限制建设区或者】禁止建设区 有条】件，建设区内符》合条件的耕地可以】划为基本农田— 第十？二条　各级人民政府！应当将基本农—。田保护作为编制土地！利用总体规》划的重点内容明确基！本，农田保护的布局【安排：、数量指《标和质？量要：求， 县：（市、区）和—乡（镇）土地利用】总体规划应当确【定基本农田保—护区 第十》三条　各级》人民政？府在完成《。上级：下达的基本》农田保护指标任务外！可以预留一定比【例的基本农》田规划期内》不易确定具体用【地范围的能源、【交通、水《利等：。基，。础设：施建：设项目和国家、【省人民政《府确定？的其他？重大：建设项目及防灾【救灾：建，设项目确实无法避让！基本农田且属—于省：或者设区的市人民政！府土地？利用总体规划批准】权限：的，。经省人民《政府同意可》以在预留比例内【核减基？本农田数量核—减，情况应当按》照规：定程序逐《级上报备案 —第十四条　规划编制！机关应当于土地利用！总，体，规划报批三》十日前依法将—规划草案《向社会公告并采取论！证，会，、听证会或者其他方！式公：开征：求专家和公众的意见！其中县（《。。市、区？）、乡（镇》）土地利《用总体规划草案应当！举，行，。听证会；乡（—镇）土地利》用总体规《划草案还应当在本行！。政区：域内各村民委员会】村，务公开栏和其他【。公共场？所，公告听取村民意见】 第十五条》　省、设区的—市和县？（市、区）土地利】用总体规划报批前应！。当先经本级人民代表！。大会：常务：委员会审议常务委】员会组成人员的审议！意见交由本级—人，民政：府研究处理研—究处理情况应当及时！报告本级人民代【表大会常务委员【会 乡（镇）土地】。利用总体《。规划：报批前应当》先经乡（镇）人民】代表大会审议代表的！审议意？见交由乡（镇）人】民政府研《究，处理 第十》六条：　，土地利用总》体规划实行分级【审批： 省土地利》用总体规划报国务院！批，准，；人口在一百万以上！的城市和《国务：院指定的城市—。的土地利《用，总体规划经省—人民政府《审查同意后报国【务院批？准 前款规定—以外的？其他设区的市土【。地利用总体规—。划报省？。人，民政府批准；—县，（市、区）土地【利，用总：体规划经设区—的市人民《政府审查同》意后报省《人民政府《批准 省《人民政府指定的乡】（镇）土地利—用总体规划经—县，。（市、区）、设【区的市人民政—府审查同意》后报省？人民政府批准；其】他乡（镇）土地【利用总体《规划经县（市—、区）人民政府审】查同意后报设区的市！人民政府批准 第十！七条　报《批土地利《用，总，体规：划应当提交下列材】料 （一）规划文本！及其说明《； （二）规划【图件； （三—），专题研？究报告？； （四）规划成果！数据库； 》（，。五）本？级人民代表》大会常务委员会组成！人员或者乡（—镇）人民代表—。大会代表的审议意】见和公众《、村民、专家意见】的采纳情况及理【由；： （六）国家和省规！定的其他有关材【。料 ：第十：八条　规划审批【。。机关收？到报：批的：土地利用总体规划后！应当及时组织—有关：部门进？行审查？参加审查的人—员应：当，对所提？出的审？查意见签名确—认 第？十九条？　土地？利用总体规划经依法！批准：后规划编制机关应】当自批准《之日：起三十日内在本【级人民？政，府、国土资源—主管部门门》。户网站向社会—公布接受公众查询】和，监督其中乡》（镇）土地利用总体！规划还应《当在本行政区域【内各村民委员会村】。务公开栏和》其他公？共场所公《布 ：公布的内容应—当，包括：规划目标、期—限、范？围、地块用途和批准！机关、？日期以及《规划确定的耕地【保有量、基本农田保！护面：积、土地《整，理复垦开发补—充，耕地面积《、城乡建设用地规】模、近期重点建【。设用地安排等主【要事项？其中乡（镇）土【地利用总体规划【。还应当公布土—地利用？总体规划图但法律】、行政法规规定不】得公开的内》容除：外   第三章【　土地利用总—体规划的实施  】 第二十条》　各级人民政府【。应当按照《土地利用总体规【划加强土地用途管】制建立和完善—耕，地保护、节》约集约用地的责任】考核制度严格限制农！用地转为建设用地】控，制各类建设用地规】模 第二十一条【　各级人民》政府应？当按：照土地利用总体规】划制定？并严格执行土—地利用年度计划实行！建设用地总量控制计！划年度？内，。新增建设用地总量、！耕，地保有量《、土地整理复垦开发！补充耕地面》积，按照上级人》民政府下达的—计划指标执》行 下级人民政府】。超出上级人民政府下！。达的新增建设用地指！标批准？用地的由上》级人民政府扣减【相应数量的新增建】设用地年度计划指】标 ：第二十二条》　设区的市》。、县：（，市、区）人民政府可！以根据国家、省有关！规定和？当，地实际需要制—定土地整理复垦【开发、农村土地【整治、？基本农田保护、【城乡建设用地或者基！础设施建设》用地等土地利用【专项规划保障—土地利？用总体规划有效实】施 ：第二十三《条　：乡（镇）土地利用总！体规划可以》结合新？农，村建设和土地整治项！目的实施划定基本农！田，整备：区， 基本农田》整备区内已验收合格！的新增优《质耕地？。可，以调整划入基本【农田基本农》田，整，备区内耕《地调整划入基本农田！后，经省人？民政府同意整—备区：外相应数量的零星分！散、质量较差的【基本农田可以调整】。调整情况《。应当按照规定程序逐！。级上：报，备案 第二十四【条　设区的市、【县（市、区）和【。乡（镇？。）人民政《府应当组织农—村，集体经济《组织：按照土地利》用总体规划》对田、水、》路、林、村进行农】村土地整治增加耕】地有效面积改—善，。农村：生活条件和生态环】境优：化城乡用地结构【和布局 农村土地整！治应当遵循村民自愿！原则：保障：村，民住宅和基础—设施、公共》服务设施建设用地农！村土地整《。治前有关土地权属】调整、土《地用途变更、整治项！目方案、宅基地【或，者房屋置换方案【等事项应《当经村民会》议讨论通过》 ，农，村土地整治中节余的！农村建设《用，地指：标，按照规定可以—有偿调剂《为城镇建设用地指】。。标有偿？调剂所得《。收益专项用于农村】土，地，整治项目建设、【村民：住宅改建和基础设施！、公共服务设—施建设等《建设用地指标有偿】调剂及其《所得收益监督—管，理的具体办法,由省！。人民政府《制定 ？第二十五条》　城乡建设项目【应当：。在允许建设》区内安排建设用地 ！有条件建《。设区内安排建设项目！的不得突破规划建设！。用，地，规模控制《。指标和建设》用地扩展边界按照规！定程序调整区内土地！用途同时相应核减】。允许建设区的—用地规模 限—制建：设区内一般》不安排建设》用地能源、交通【、，。水利、军事》、，国家：安全和其他因—生态环境保护要求需！要单独选《址的建设《项目：。确需在？限制建设区》内安排建设用地的应！当按照规定程—序，调整区内土地用【途 禁？止建设区内不得安排！与保护功能》不相：符的建？设项目？ ，第，二十六条　国土资源！主，管部门？根据有关规定—对建设项目用地申】请有关事《项进行预审的应【当根据土地》利用总体规划、【土地利用年度计【划和建设《用地标准进》行审查 第二十七】条　国土资源—主管部门《应，当定期会同同—级城乡规划、农业、！林业、水利、海洋】与渔业等《有关部门对》土地权？属、土地利用现状和！土地条件《进行调查调》查结果作为评价土地！利用总体规划实施情！况的依据之一— 第二十八条　县级！以上人民《政府应当组织有【关部门定期对—耕地保有《量、基本农田保护面！积、城？乡建设用《地规模、节约—集约用地等执行情】况进行评价》并采取座谈会等【方式听？取专家和公众意【见评价结果作为【修改：土地：利用总体规》划的依据之一   ！第四章　土地—利用总体规》划的修改《   第二》十九条　《任何单位和》个人不得擅自—修改土地利用—总体规划确》需修：改的应当报经原审批！机，关批准 第三十条　！修改土地利》。用总体规划不—得突破？上级土地利用总体规！划确定的各类用【。地控制指标不得减】少本行？政区域内现有基本农！田总量、降》低基本农田质量 】第三十？。一，条　因安排经国【务院批准的大—型能源、交通、【水，利等基础设施建设用！。地需：要，修改土地利》用总体规划的由原】规划编？制，机关根据国务院【的批准？文件组织修改 【因安：排经省人民政—府批准的能源—、交通、水利—等基：础设：施，建设用？地需：要修改土《地利用总体》。规划且？属于省或者》设区的市人民政府土！地利用总体规划【。批准权限《的由原规划》编制机关根据省人】民政府的批准文件组！织修改 《第三十二条　经批】准追：加新增建设用地规】模或：者核减基本农田保护！。面积和耕《地保有量等规—划控制指标的—原规划？编制机关应》当及时组织修—改土地利用总体【规划 第三十三条】　有：下列情形之一的【经土地利用总体规】划审批机关同意原规！划编制机关》可以：组织修改《土地利用总体—规划 （《一）因实施国家战略！性规划确需修改规划！的； （二）—因行政区划范—围，依法：调整确需修改—规划：的； （《三）因实施本条【例第三十一条规【定的重大基础设施】建设项目《需要安排安置用【地确需修改规划的；！ （四？。）已纳入土地利用总！体规划的重大—建设项目具体位置】确，需变动的《； （五）国家【和省人民政府规【。定的其他《情形 ？第三十四条　—修改土地利用—总体规？划的程序和要—求按照本条例第十四！条，至第十九条的规定】执行   第五章　！监督检？查 ：  第三《十五条？　县级？以上人民政府及其国！。土，资源主管部门应当】。。建立健全监督检【查制度加强对土地利！用总体规划制定、】实施和修改》情况的监督》检查及？时发现、制止和纠】正违反土地利用【总体：规划的行《为，定期公布土地利用】总体规划执行—情况 第三十—六条　县级以上人民！。政府国土资源—主，管，部门监督检查土【地利用总体规—划执行情况时—可以对有关单位和】人员采取下》。列措施 （一—）要求提供与—监督检？查事项有关的文件、！。资料；？ （二）要求就监】督检查事项涉及【的问题作出解释和说！明并根据需要—进行现？场勘测； （三【。）责令停止违反土】地利用？总，体规划？的行为 被》监督检查《的单：位和人员《应当予以配合不得】妨碍和阻挠依—法进行？的监督检查活动 第！三十七条《。　县级以上人—民政府？应当接？受，。本级人？民代表大会》常务委员会对土地】利用总体规划、【土地利用年》度计划执行工作的】监，督， 各：级，人民政府应当—将土地利用年度计划！的执行情况》列为：国民经济和社—会发：展计划执行情况的】内容向本级》人民代？。表大会报《告 第？三十八条　》任何单位和个人【有权向各级人民政府！和国土资源主管部门！举报或者控告违反土！地利用总体规—划的行？为 ：各级人民《政府和国土资—源主管部门》应当自？接到举报《或者控告《之日起十日内告知举！报人或者控》告人是否受》理并自受《理后六？十日：内将处理结果等情况！予以：回复：；情况复杂的—经行政机关负责人】批准可以适当延【长办理期限但延长】期限不得超过三【十日 第六章　法】律责任   第【。。三十九条　对—违反本条例规定的行！为法律、法规已有法！律，责任规定的从其【规定 第四》十条　各级人民政府！或者国土资》源主管部门有下列】。行为之一的由有【。权机关责《令改：正通报批评对直【接，负责的？主管：人员和其他直接责任！人员依法给予处分】 （一）依法应【当，编制土地《利用总？体规划而未》编制：的，； ：（二）在土地利【用总体规划》编制、？修改和审批过—程中弄虚作假—的； （《三）未按照法—定条件和程》序编制、修》改和审批土地利【用总体规划的； 】。（四）未将》批准的土地利用【总体规划《依法公布的； （】五）擅自修》改土：地利：用总体规划》资料、数据或者编造！虚假数据的； 【（六）？命令或者指》使他人篡改土地【利，用总体？规划资料、》数据或者《编造虚假数据—的； （七）—违反土地《利用年度《计划批准用地—的； （八）对【违反：土地利用总体—。规划行为《的举报或者控告不依！法受理并及时—处理：的； （九）—有其他玩忽》职守、滥《用职权、徇私舞弊行！为的 ？第四十一条　县级以！上人民政府及—其国土资源》主管部门违反土【地利用？。总体规划批准—用地：。的其：批准文件无效由【有权机关责令改正通！报批评对《直，接，。负责的主管人员和】其，他直接？责任人员依》法给予处分   】第七章　附  则 ！  ：第，四十二条　》本条例下列用语的】含义： （一）允许建设区！是指城乡建设用【。地规模边界所包【含，的空间范围是规【划期内新增城镇、】工矿、？村庄建设用地规划】选址的区域 （二】）有条件建设区是指！城乡建？设用地规《模边界以外、扩展】边界以？内满足规划期内【。不可预见发展需求的！。区域 （三）限制建！设区是指基本农田】、自然灾《害高：风险区、水源涵【养区等一《。般不安排《开发建设《的区域 （四）禁止！建设区是《指具有重《要资：源、生态《、环境、历史文【化价值而必须—禁止安排与》保护功能不相符的建！设项目的《区域 第四十—三条：　本条例自2—011年7月1【日起：施，行，