浙江省土地利用总】体规划条例<!-】-?xml:nam！esp？ace pr—efix = 【o ns = "】u，rn：:schemas】-micro—soft《-com:off】ice:off【ice" /--】><?x《ml:nam—espace 【。prefi》x， ，= "o《" />  — 浙江省人民代表】大会常务委员会公】告 ：第66号   【浙江省？土地利用总体—规划条例已于—201？1年5？月2：5日经浙江》省，第十一届人民—代表大会常》务委员会第》。。二十五次会议—通过现予公布—自20？11年7月》1日起？施行     【浙江省人民代表大会！。常务委员《会 二？○一一年五月二十五！日   浙江省土地！利用总体规》划条：例   （20【11年5《月25？日浙江省第》十一届人民代表大】会常务委《员，会第二十五次会【议通过）  — 第：一章 ？。 总  则》  ： 第一条　为—了规范土地利用【总，体，规划的制定和管理统！筹土地资源》的保护、《开发和利用》。。保障经济《社，会全面？协调可持续发—展根据中华人民共和！国土：地管理法和其—他有关？法律、行政法规的】。规定结合本省实际】制定本条例 第【二条：。　本条例适用于【本省行政区》域内土地利用总体规！划的制定、实施、修！改和监督检查 第三！。条　：本条例？所，称土地利用总—体规划是《指各级人民政—府在：一定时期内对本【行政区域内的土地实！。施保护、开发、【利，用和整？治等活？。动所作的总体安【排，和布局 《第四条　制定、实】施和修？改土地利用》总体规划应当贯彻十！分，珍惜、合理》利用土地《和切实保护耕地的基！本国策坚持》节，约集约优《先统筹城《乡用地保护》和改善生态》环境保障土》。地资源可持续利用】 ，第五条　各级人民政！府负责本行政—区域：内土：地利用总体规划的制！定、实施、修改和监！督检查工《作 各级人民政府】主要：负责人对本级—土地利？用总体规划执行情】况负总责耕地保有量！、基本农田（含标准！农田下同《）保护面积》、，城乡建设用地—规模、节约》集约：用，地等土地利用—总体：规划主要《。控，制指：标执行情况》纳入各级《人民：政府年度责》任目标？考核内容 》第六条　县级以上】人民政府国土资【源主管部门》负责：本行政区域》内土地？利用总体规划—的制定、实》施、修？改和：监督检查的具体【工作 县级以—上人民政府发—展，和改革、《。。财政、？城乡规划、环境保护！、农业、《林业、水利》。、海洋？与渔业？、交通运输、旅游】、，人口和计划生育、】统计等部门按—照各自职责共同做】好土地？。。。利用总？。体规：划的相关工作 第】七条　？土地利用总》体规：划是实施土地用途管！制、规划城乡—建设和统筹土地【利用活动《的重要依据》 城乡规划及能源】、交通、《水利等专项规划应当！与土地利用总体【规划相衔接》城乡规划《中建设用地规模应】当符合土地利—用总体规划 任何】单位和个人都应当遵！守土地利用总体规】划服从规《划，管理 ？  第？二章　土地》利用总体规划的制定！   第八条—　各级人民政府应当！依，据主体功能区—规划、国民》经济：。和社：会，发展规划、国土【整治和资源环境保】护的要求、土—地供给能力》和各项建设对土地的！需求：以及上一级土地利用！总体规划的要求组】织编制本级土地利用！总体规划 编制【土地利用总体规划】应当遵循规划编制】原则符？合国家和省有关编制！要，求和技？术，规范 土《地利：用总体规划的规划】期限一般为十五【年 第九条　省土地！利用：总体规划应当—明确耕地保护、优化！。用地结构和布局【、节：约集约用地、加强】生态：建，设、推进土地整理复！垦开发等方》面的目标《和任务确定耕地【。保有量、基本农田保！护面：。积、土地整理—复垦开发《补充耕？地面积？、城乡建设用—地规模、人均城【。镇工矿？。用地规模和新增建设！用地规？模等方？面的指标 设区【的市、县（市、区】）土地利《用总体规《划应当合理调整土】地利用结构》和布局划分土地利用！区明确中心》城区和城镇建设用地！区的范围《并根据上一级—。土地利用总体规【划要求和本》行政区域土地资源特！点分解？落实各类用地控制指！标， ，乡（镇）《土地利用总体规划】应当按照《上一级土地利—用总体？规划要求《将各类用地》控制指标、规—模和布局等落实到地！块 第十条　下级人！民政府制定的—土地利用总体规【划应：当符合上《一级土地利用总体】规划确？。。定的各项控制指标城！乡建设用地规模、人！均城镇工《。矿用地规模和新【。增，建设用地规模不得】超过：上一级土地利—。用总体规划确定的】控制指标；耕—地保有量《、基本农田保护面积！不得低于上一级土】地利用总体规划确定！的控制指标》 第十？一条：　，。设区：的市、县（市、区）！。、乡（镇）土—地利：用总体规划应当【科学、？合理地安排》各类用地的空间布】局将：规划区内土地划分】为允许？建设区、有条件建设！区、：限制建设区和—禁止建？设，区 基？本农田一《般应当划《入，限制建设区纳入粮】食生产功能区—的，基本：农田：应当落实在限制【建设区或《者禁止建设》区 有？。条件建设区内符合】条件的耕地可以划为！基本农田 第十二条！　各级人民政—府应当将基》本农田保护作为编制！。土地利用总体规划】的重点内《容明确基《本农田保护的—布局安排、数量【指标和质量要求【 县（市、区）和乡！（镇）？土地利用《总体规划应当—确，定基本农田》保护区？ 第十三条　各级人！民政府在完成上【级下达的基本—农田保护指标任务】外可以预《留一定？比例的基本农田规】划期内不《。易确定具体用地范围！的能源、交通、水利！等基础设施建设项目！和国家、省》人，民政府确定的其他重！大建设？项目及防灾救灾建设！项目确实无法—避，让基本？农，田且属于省》或者设区的市人民政！。府土地利《。用总体规划批准权】限，的经省人民政府同意！可以在预留比例【内，核减：。。基，本，农田数？量，核减：情，况，应当按照规定—程序逐级上报备案】 第十四条》　规划编《制机关应当于土【地利：用总体规划报—。。批三十日前》。。依，法，将规划？草案向社会公告【并采取论证》会、听？证会或？者其他方式》公开征求专家—和公众的意》见其：中县（市、区）【、乡（镇）土—地利用总体规划草】案应当举行》。听证会；乡（镇）】。土地利用总体规划】草案还？应当在本行政区域内！各村：民委员会村》务公开栏和其他【公共场所《公告听取村》民意见 第十五【条　省、设区的市】和，县，（市、区）土地利】用总：体，规划：报批前应当先经本级！人民代表大会常务】委员会审议常务【委员会？组成人员的审议【意见交由本级人【民政府研究处理研究！处理情况应当—及时报告本》级，人民代表大》会常务委员会 【乡（镇）土地利用】总体规划报批前应】当先经乡（镇）【人民代表大》会审：。议代表的审议—意见交由乡（—。镇）人民政府研究】处理 第十六—条　土地利用—总体规？划实行分级审批 省！土地利用总体—规划报国《务院批？准；人口《在一百万以上—。的城市和国务—院指定？的城市的土地利用】总体规划经省—人民政？府审查同意》后报：。国务院批《准 ：前款规定以外—的其他设《区，的市土地利用总【体规划报省人民【政府批准；县（市】、，区）土地利用—总体规划经设区的市！人民政府审查同意】后报省人民》政府批准《 省：人，民，。。政府指定的乡（【镇，）土地利《用总体？。规划经县《（市、区）》。、设区的《市人民政府审查同意！。后报：省人民政府批准【；其他乡（镇）【土地利用总体—规划：经县（市、区）人】民，政府：审查同意后》报设区的市人—民政：府批准 第十七【条　报？批土地利用总体【规划应当提》交下列材料 （【一）规划《文本：及，其说明； （二【）规划图《件；： （三）《专题研究《报告； （四）规划！。成果数据库； （五！）本级人民代—表大会常务委员会组！成人员或者》乡（镇）人民—代表：大会代表的审议意见！。和公众？、村：民，、专家意见的采纳情！况及：理由； 《（六）国家和省规定！的其他有关材料 第！十八条　规》划审批？机关收到报》批的土？地，利用总体规》划后应当及》时组织有关部门【进，行审查参加审查的】人员应？当，对所提出的》审查意见签名确认 ！第十：九条　？土地利用总体—规，划经依法批准后规】划编制机关》应当：自批准之日起三十日！内在本级人民政府、！国土资源主管部门门！户网站向社会公布】接受：公众查？询和：监督其中乡（—镇）土地利》用总体规划还应当在！本行政区域内各【村民委员会村务公】开栏和其他》公共场所公布 【公，布的内容应当包括规！划目标、期限—、范围、地块用途】和批准？。机关：、日期以《及规划确定的耕【地保有量、基本农田！保护面积、土地【整理复垦《开发补？。充耕地面积、城【乡建：。设用地规模》、近期？重点建设用地—安排等主要事—项其中乡《（镇）土地》利用总体规》划还应当公布土地】利用：总体规？。划图但法律》、行政法规规定不得！公开的内容》除外：。  ：。 第三章《。　土地？利用总体规》划的实施 》。  第二《十条：。。　各级人民政府应】当按照土地利用总体！规划：加强土地用途管制】建立：和完善耕地保护、】节约：集约用地的》责任考核制度严格】。限制农用地转—为建设？。。用，地控制各类建设【用，地规模 第二十一】条　各级人民政府】应当按？照土地利《用总体规《。划制定并严格执行土！地利用？年，度计划实行建设【。用地总量控制计划】年度内新增建—设，用，地总量、《耕地保有《量、土地整理复垦开！发补：。充耕：地面：。积按照？上级人民政府下【达的：计，划指标？。执行 下级人民政府！超出：上级人？民政府下达的新【增建设用地指标批准！用地的由上级—人民政府《扣减相应数量的【新增建设用地—年度计划《指标 第二十二条　！设区：的市、县（》市，、，区，）人民政府可以【根据：国家、省有关规定和！当地实际需》要制定土地整理复】垦开发、农村—。土地整治、基本农】田保护、城乡—建设用地或者基础】设施建设用地—等土地利用专项【规划保障土地利用总！体规划有效实施【 ，第二十三条　乡（】镇）土地利》用总：体规：划可以结合》新农村建设和—。土地整治项目—的实施划《定基本农田整备【区 基本农田整【备区内已验收合格】的新增优质》耕地可？以调整划入基本农】田基本农田整—备，区内耕地调整划入基！本，。。农，田后经省人民政府】同，意整备？区，外相应数《。。量的零星分散、质量！较差的基本农田【可以调整调整情【况应当按照规定程】序逐：。级上报备案 第【二十：四条　设区的市、】县（市、区》）和乡（镇》）人民政府应—当组织农村》集体经济组》织按照土地利用总】体，规划对田、水、路】、林、村进》行农村土地》整治增加耕地有效】面，积改善农《村生活条件和生【态环境优化城乡【用地结构和布局【 ，农村土地整治—应当遵循村民—自，愿原则保障村民住宅！和基础设《施，、公共服务设施建设！用地农村土》地整治前《。。有关土地权属调整、！土地用？途变：更，、整治项《目方：案、宅？基地或者房屋—置换方？案等事项《应当经村民会—。。议讨论通《过 农村土》地整治中节余的农村！建设：用地指标按照规定可！以有偿调剂》为城镇建设用地指标！有偿调剂所得收益专！项，用，于农村？。土，地整治项目建设、村！民，住宅改？建和基础设施—。。、公共服务设施建】设，等建设用地指标有】偿调：剂及：其所得收益监—督管理的具体办【法，,由省人《民，政府制？定 第二十五—条　城乡建设项目应！当在允许建设—区，内安排建《设用地 有条件建】设区：内安排建设项目【的不得突破规—划建设用地规模控制！指，。标和建设用地扩展】边，界按照规定程序调整！区，内土地？用途同？时相：应核：减允许建设区的【用地规？模 限制建设—区内：一般不安排建设用】地能源、交通—、水利？、军事、国家—安全和其他》因，生态环？境保护要《求需要单独选址【的建设项目确需【在限制建《设区内？安排建？。设用地的应》当按照？规，定程序调整区内土地！用途 禁《。止建设区内不得【。。。安排与？保护功能不》相符的建《设项目 第二十六】条　：国土资源主管部门】根据有关规定—对建：设项目？用地申请《有关：事项进行预审的应】当根据土《地利用总体规—划，、土地利《用年度计划》和建设用地标—准进：。行审查 第二—十七条　国土—资源主管部门应【当定期？会同同级城乡规【划、农业、林业、】水，利、海洋与渔业【等有关部门对土地权！属、土地利用—现状和土地》条件进行调查调查】结果作为评价—土地利？用总：。体规划实施情况【的依据之《一 ：第二十八条　县级以！上，人，。民政府应当组织有关！部门定期对耕地【保有量、基本农【田保护面积、城乡】建设用地《规模、节约集约【用地等执行情况进行！评价并采《。取座谈会等方式【听取专家和公众意见！评价结？果作为修改土地【利用总体规划的【。依，据之一？   第四章—　土地利用总体规】划的修？改   第二—十九条　任何单位】和个人？不得：擅，自修改？土，地利用总体规划【确，需修改？的应当？报经原审批机关批】准 第三《十条　修改》土地利用总体规划】不得突破上》。。级土地利用总体【。规划确定的各类用地！控，制指标不《得，减少本行政区—域内现有基本农田总！量、降低基》本农：田质量 第三—十一条？　因安排经国务院批！准的：大型能？源、交通、水利等】基础设？。施建设用《地需要修改》土地利用总体规【划，的由原规划编—制机：关根据？国务院的批准文【件组织修《。改 因安排经省人】民，政府批准的能源、交！通、水利等》。基础设？施建设用地需要修改！土地利用总体规划】且属于？省或者设区》的市人民《政府：土地利用总》体，规划批准权限的由】原规划编制机关根据！。省人民政府的批【准文件组《。织修改 第》三十二条　经—批，准追加新增建设【用，地规模或者》核减：基本农田保》护面积和《耕地保有量等规【划控制指标的原【规划编制机关应【当及时组织修—改土地利用》。总体规？划 ：第，三十三？条　有下列情—形之：一的经土地》利用总体《规划审批机关同意】原规划编制机—关，可以组织修改土地利！用总体规划》 （：一）因实施国—家战：略性规划确需—修改规？划的；？ （二）因》行政：区划范围依法调整确！需，修改规划《的； （三》。）因实？施本条例《第三十一条规—定的重大基础设【施建设项目需要【安排安置用》地确需修改规划的；！ ，（四）已《纳入土地利用总【体规划的重大建设】项目具体《位置确需变动的【； （五）国家和】。省人：民政府？规，定的其他情形 第三！十四条　修》改土地利用总—体规：划的程序和要求【按照本条《例，第十四条《至第十？。九条的规定执行【   ？。第五章　监督—检查   第三【十五条　县》级以上人民政府及】其，国土资源主管部【门，应当建立健全监督检！查制度加强对—土地利用总体规划制！定、实施《和修改情况的监督】检查及时发现、制止！和纠正？违反：土地利用总》体规划的行》为定期公《。布土地利用总—。体规划执行》情况 第三十六条　！县级以上《。人民政府国土—资源：主管部门监》督检查？土地：利用总体规划执行情！况时可？。以对有关单位—和，人员采取下列—措施： （一）要求提供与！监督检查事项有关的！文件、资《料；： （：二）要？求就监督检》查事：项涉及的《问题作出解释和【。说明并根据需要进行！现场勘测； （三】）责令停止违反土】地利用总体》规划的行为 被【监督检查的单位【和人员应当予以配合！不，得妨碍和阻挠依法】进，行的监督检查活【动 第三《十七条　县》级以上人民》政府应当接受—本级人？。。民代表大会常务【委员：会，对土地利用》总体规？划、土地利用—年度计划执》行工作的监》督 各级《人民政府应当将土】地利：用年度？计，划的执行情况—列为国民经济和社会！发，展计划执行情—况的内容《向本级人《民代表？大会报告 》第三十？八条　任何单—位和个人有权向各级！人民政府和国土资】。源，主管部门《举报或者控告违反土！地利用总体规—划的行为 各—级人民政府和国土资！源主管部《门，应当自接到举—报或者控《告之日起十日内告】知举报？人或者控告》人，是否受理并自受理后！六十：日内：将，处理结果等情况予以！回复；情《况复杂的经行政机关！负，责人批准可》以适当？延长办理期限但延】长，期限不得超过三十日！ 第六章　法律【责任   》第三十九《条　对违反》本，条例规定的行为【法律：、法规已《。有法律责任规—定的从其规定 【第，四十：条　各级人民政府或！。。者国土资《源主：管部：门有下列行为之一的！由有：权机关？责令改？。正通报批评》。对直接负《。责的主管人员和其他！直接责任人员依法给！予处分 （》一）依法应当编【制土地利《用总体规划而未编制！的； （二）在【土地利用总体—规，划编制、修改和审批！过程中弄虚作假【的； （三）—未按：照法定条件和程【序编制、修改和审】批土地利用》总体规划的》； （四）未将批准！的土地利用总—体规划依《法公布的； （五）！擅，自，修，改土地利用》总，体规划资料、数【据或者？编，造虚假数《。据，的；： ，（六）命《令，。或者指使他人篡改土！地利用总体规划【资料、？数，据或者？编造虚假数据的；】 （七）《违反土地利》用年度计划批—准用地的； （【八）对违《反土地利《用总体规划行为【的举报或者》控告不依法》受理并？及时处理的； （九！），有其他玩忽职守、】滥用职权、徇私舞】弊行为的《 第：四十：一，条　县级《以上人民《政府及其国土资【源主管部门违反土】地利用总体》规划批？。准用：地的其批准文件【无效由有权》机关责令改》正通：报批评？对直接？负责的主管》人员：和其他直接责—任人员依法》给予处分   第七！章　附 《 则：   第四十二条】　本条例《下列用语的含义 】（一）允《许建设区是指城乡】建设用？。地规模边界所—包含的？空间范围是规—划期内新增城镇【、工矿、《村，庄建设用地规划【选址的区域 （二）！。有条件建设区—。是指：城乡建设用地—规模：边界以外、扩展【边界：。以内满？足规划期内不可预见！发展需求的》区域 （三》）限制建设》区，是指基本农田、自】然灾：害高风险区、水源】涵养区等一般不安】排开发建设》。的区域 （四）禁】止建设区《是指具有重要资【。源、生态、环境、历！史文化价值》而必须禁《止安排与保护功能】不相符的建设项【目的区域 第四十】三，条　本条例自—2011年7—月1：。日起施行《