浙江省土地利用总】体，规，划条例<!-—-?xml:—name《。s，。pace p—refix = 】o ns =— "urn:sch！em：as-mic—。rosoft-co！m，。:offi》。。ce:offic】e" /--><】?xml:name！space p【refi《x = "》o"： />   浙江省！人民代表大会常务】委员会公告 第6】6号   》浙江：省土地利《用，总体规划条例已于2！011年5》月25日经浙江省】第十一？届人民代《表大会常务委员会】第二：十，五次会议通》过现予公布自20】。11年7月1日【起施行 《。。   ？ ，浙江省人民代表大】会常务委员》会 二○一一年【五月：二十五？日   浙江省【土地利用总体规划条！例   （2011！年5月25》日浙江省第十一届人！。民代表大会常务【。。委员会第二十五【次会议通过） 【  第一章》 ， 总  《则 ：  第一条　为【了，规范：土地利用总体规划】的制定和管理统【筹土：。地资源的保护、【开发和利用保障【经，济社：会全面协调可持续发！展根据中华》人民共和国土—地管理法和其他【有关法律、行—政法规的规定结【合本省实际制定本】条例 第二》条　本条例适用【于本省行政区域内土！地利用总《体规划的制定、实施！、修改和监督检查 ！第，三条　？本条例所称》土地利用总体规划】是指：各级人民政府在一定！时期内对本行政区】域内的土地实施保】护、开发、》。利用和整《治等活动所作的【总体：安排和布局 第四条！　制定、实》。施和修改土地利【用，总，体规划？应当贯彻十分珍【。惜、：合理利？用土地？。。和切实保护耕地【的基本国策坚—持节约集约优先【统筹城？乡用：地，保护：和改善生态环—境保障？土地资源可持续【利用： 第五条《　各级人民政府负】责本行？政区域？内土地利《用总体规《划的：制定、实施、修改和！监督检查《工作 各级人民【政府：主要负责《。人对本级土地利【用总：体规划执行》情况：负，。总，责耕地保《有，量、基本农田（含】标，准农：田下同）保护面积】、城乡建设用—地，规模、节约》。集约用？地，等土：地利用总体》规划主要控制指【标执行？。情况纳？入各级人民政—府年度责任目标【。考核内？容 第六条　—县级以？上人民政《府，国土资源主管—部门负责本行—。政区域内土地—。利用总体规》划的：制定、实施、—修改和监督检查【的具：。体工：作， 县级以上》人民政府发展和改】革，、财政、《城乡规？划、环境《保，护、：农业、林业》。、水利、海洋与渔业！、交通运输》、旅游、人口和计】划生育、《统计等？部，门，按照各自职》责共同做好》土地利用总体—。规，。。划的相关工作 第七！条　土地利用总体规！划是实施土地用【途管制、规划城乡】建设和统筹土—地利用活动的重要】依据 城《乡规划？及能源、交通、水】利等：。专项规划应当与土地！利用总体规划相衔】接城乡规划中建设用！地规：模应当符合土地利】用总体？规划 任何单位和个！人，都应当遵守土—。地，利，。用总体规划服从规划！管理  《 第二章　》土地利用总体规【划的制定《   第八》。条　各级《人民政府应当依【。据主体功能》区规划、《国民经济和社—会发：展规划、国》土整治和资源—环境保护的》要求、土地供—给能力和各项—建设对土地》的需求以《及上一？级土：地，利用：总体规划的要—求组织？编，制本级土地利用总体！规划 编《制土地利用总体规划！应当遵循规划编【制原则符合国家【和省有关编制要【求和技术规范 土地！利，用总：体规划的规划期【限一般为十五年 】第九条？　省：土地利用总体—规划：应当明确耕地保【护、优化《用地结构和布局、】节，。约集约？用地、加《。强生态建《设、推进《土地整理复垦—开发等方面》的目标和任务—确定：耕地保有《量、基本农》田保护面积、土【地，整理复垦开发补充耕！地面积、《城乡：建，设用地规模、人【均城镇工矿用—地规模和新增建设用！地规模？等方面？的指标 《设区的市、县（市】、区）土地利用总】体规划？应当合？理调整土地利用结】构，和布局划《分土地利用区明【确中心城《区和城镇建》设用地？区的范围并根据【上一级土《地利用？总体规划要》求和本？行，政区：域土地？资源特点分解落实】各类用地控制指标】 ，。乡，（镇）？土，地利用总体规划应当！按照上一级土—地利用总体规—划，要求：将各类用地控制【指标、规模和布局等！。落实：到地块 第十—。条　：下级人民政府—制定的土《地利用总体规划应】当符合上一级—。土地：利用总体规划确定】的，各项控制指标城乡建！设用地规模、人均城！镇工矿用地》规模和新《增建设用《地规模不得超过【。上一级土地》利用总体规划—确定的控制指—标；耕地保有量【、，。基本农田保护面【积不：得低于上一级土【地，利用：总体规？划确定的控》制指标 第十一【条　设区《的，市、县（市、区）】、乡：（镇）土地利用总体！规划应当科》学、合理地安排各】。类用：地，的空间布局将规【划区内？土，地划：。。分为：允许建设区、有【条件建设《区、限制建设区【和禁止建《设区 ？基本农田一》般应当划入限制建】设区纳入粮食生产功！能区：的基本农田应当落实！在限：。制建设区《或者禁止建设区 】有条件建设区内符合！条件：的耕地可《以划为基《本农田 第十二【条　各级人民政【府，应当将基本》农田：保，护作为编《制土地利《用总体规划》的重点内容明确基本！农田保护的布局安】排、数量指标和质】量要求 《县，（市、区）和—乡（镇）土地利用】总体规划《应当确定基本农田】保护区 第十三条】　各：级，人民政府在完—。成上级？下达的基本农—田保护指标》任务外可以》预留一定比例的基本！农田规划期内不【易确：定具体用地范围的】能，源、交通、水利【等基础设施建设【项目：和国家？。、，省人：民政府确定》。的其他重大建设项目！。及防灾救灾建设项】。目确实无《法避让基《。本农田且《属于省或者设—区的市？。人民政府《土，地利用？总，体规划批准权—限的经省人民政府】同意可以在预留比】例内核减基本—农田数量核减—情况应当《按照规定程序逐【级上报？。备案 第十四条【。　规划编制机关【应当于土地利用总体！规划：报批三十日前依【法将规？划草案向社》会公：告并：采，取论证会、听—证，会或：者其：。他方式公《开征求专家》。和公众的意见其中】县（市、区）、乡】（镇）土地利—用总体规划草—案应当？举，行听证会；乡（【镇）：土地：利用总体规》划草案还应当在本行！政区域内各村—民，委员会村务公开【栏和其他公共场【所公告？听取村？民意见 第十五【条，　，省、设区的市和县】。（市、区《），土地利用总体规划报！批，前应当先经》本级人民代》表大会常务》委员会审议常—务委员会组成—人，员的审议意见交由】本级人民政府—研究处理《研究：。处理情？况应当？及时报告本级人【民代表大会》常务委员《。。会 乡？（镇）土地利—。用总体规划报批前应！当先经？乡（镇）人民代表大！会审议代表的审议】意见交？由乡：（镇）人《民政：府研究处理 第【十六条　《土地利用总》体规划实行分级【审批： 省土地利用—总体：规划报国务院批【准；人口在一—百万以上的城市和国！务院指定的城市【的土地利用总体【规划经省人》民政：府审查同意》后报：。国务院？批准 前《款规定以外的—其他设？。区的市土《地利用总体规划【报省：人，民政府批准；—县，（市、区）》土地利用总体规划】经设区？的市人民政府审查同！意后报省《人民政府《批准 省人民—政府指定的乡（镇】）土地利《用总体规划经—县，（，市、区？）、设区的市人【民政府审《。查同意后报省—人民政府批准；其】他乡（镇）》土地利用总体—规划经县（市、区】）人民政府审—查同意后报设区的】市人民政府批准 第！十七条　报批土地】利用总体规划应当】提交下列材料 （】一）规划文本及【其说明； （二）规！划图件； （三）】专题研究《。。。报，告； （四）规【划成果数据库—； （五）本级【人民代？。表大会常务》委员会组成人员【或者乡（镇）人民】代表大？会代：表的审？议意：见和公众、村—民、专家意见—的采纳？。情况及理《由； （六）—国家和省规定的其他！有关材？料 第十八条　规划！。审批机？关，收到报批的土—地利用总体》规划后应当及时组织！有关部门进行审查】参加审查的人—员，。。应当：对所提出的审—查意见签名确—认 第十《九条　土地利用总体！规划经依法》批准后规《划，。编制机关应当自批】准之日起《三十日内在本—级人民政《府、国土资》源主：管，部门门户网站—向社会公布接受【。公众查询《和，监督其中乡（镇【）土：地利用总体规划【还应：当在本行政区—域内各村民委员【会村务公《开栏和其他》公共场所公布 公】布，的，内容：应当：包括规划目标、期限！、范围、地块用途和！批准机关、日期以及！规划确定的耕地保】有，量、基本农田保护】面，积、土地整理复垦】开发：补，充耕地面积》、城乡建设用—地规模、近期—。重点建？设用地安排等主要】事项：其中乡（镇）土地】利，用总体规划》还应当公布土地利用！总体规划图》但法律、《行政法规规定不得】公开：的内：容除外   第三】。章　土地利》用，总体规划的实施【  ： 第二十《条　：各级人民政》府应：当，按照土地利用总【体规划加强土—地，用途管？制建：立和完善《。耕地：保护、节约》。集约用地的责—任，考核制度严格限【制农用地转为—建设：。用地控制各类—建设用？地规模 《第二十一条》。　各级人民政—府应当按照土地利】。用，总体规？。划制定？并严：格执：行土地利《用年度计划》。实行建设用地—总量控制计》划年：。度，内新增建设用—地，总量、？耕地保有量、—土地整理复垦—开发：补充：耕地面积按照上级】人民政府下达的【计划指标执》行 下级《人民：政府超出上级人民】政府下达的新增建】设，用地指标批准—。。用地的由上级人【。民政：府扣减相应数量的新！增建设？用地年度计划指【标 第二十二条　设！区的市？、县（市、区—。），人，民，政府可以根据国家、！省有关规定和当地实！际需要制《定土地整理复—垦开：发、：农村土地《整治、基本农田保护！、城乡建设用—地或者基础设施建】设用：地等土地利》用专项规划》保障土地利用总体规！划有效实施 第二十！三条　乡《（镇）土地》利用总体《规划可？以结合新农》村建设和《土地整治《项目的实施划定基本！农田整备区 基本农！田整备区内已—验收合格的新增【优质耕地可》以调整划入基—本农田？基本农田整备—区，内耕地调整划入【基本农田后经—省人民政《府同意整备》区外：相应数？量的：零星分散、质量较】差的基？本农田可以调—。整，调整：情况应当按照规定程！序逐级上《报备案 第二十四】条　设区的市、【。县（市、区）和乡（！。镇）人民政府—应当组织农村集【体经济组织》按照土地利用—总体规划《。对田、水《、路、林、村进行农！村土地整治》增加耕地有效—面积改善农村生【活条件和生态—。环境优化城乡用【地结构和布》局 农村土地整治应！。当遵循？村民自愿原则保【。障村民？住宅和基础设—施、公共服务设施建！设用地农村土地整治！前有关土《地权属？调整、土地用途【。变更：、整治项目方案、宅！基地或者房屋置换】方案等事项应—当经村民《会议讨论通》过 农村《。土，地整治中节余的农】。村建：设用地指标按照规】定可：以有偿？调剂为城镇建设【用地指标有偿调剂】所得收？益，专项用于《农村土？地整治项《目建设、村民住宅】改建和？基础设？施、公共服务设施】建设等建设用地【。指标有偿调剂及【其所得收益》监，督，管理：的具体办《法,由省人民—政府制定 》第二十五条　城乡】建，设项：目应当在《允许：建设区内安》排建设用地 有条】件，建设区？内安排建《设项：。目的：不得：。。突破：规划：建设用地规模—控制指标和建设【用，地扩展边《界按照？规定程序调》整区内土地用途【同时相应《核减：允许建设区》的用地规模 —限制建设区内一般不！安排建设用地能源、！交通、水《利、军事、》国家安全和其他【因生态环境保护要】求需要单独选址【的，建设项目确需—在限：制建设区内安排建】设用地的应当—按照规定程序—。调整区内土地用途】 禁止建设区—内不得安排与—保护功能不相符【的建设项《目 第二十》六，条　国土资源主管】部门根据有关规定对！建设项目用地申【请有关事项进行预审！的应当根《据土地利《用总体规划、土【地利用年度计—划和建设用地—标准进行审查 第】二十：七条　？国土资源主》管部门应《当定期会《同同级城乡规划、】农业、林业》、水利、海》洋与渔业《等有关？部门对土地权属、土！地利用现状》。和土地条件进行【。调查调查《结果作？为评价土地》利用总体规划实施情！况，的依据之一 —第二十八条　县【级以上人民政府应当！组织有关部》。门定期对耕地保有量！、基本农田保—护面积、城乡—建设：用地规？模、节约集约用地等！执行情况《进行评价并采取座谈！会等方？式听取专家和—公众意？见，评价结果作》为修改？土地利用总体规划】的，依，。据，之，一 ：  第四章　土地利！用总体规划的修改 ！  第二十九条　】。任，何单：位和个人不得擅【自修改土地》利，用总体规《划确需？修改的应当报经原审！批机关？批准 第三》十，条　修改土地利用】总体规？。划不得？突破上级《土地利用总》体规划确定的各【类，用地控制指标不【得减少？本行政区域内现【有，基，本农田总量、降低基！本农田质量》 第三十一条　【因安排经国务院【批准的大《型能源、交通、【。水利等基础设施【建设用地需要修改】土地：利用：总体规划的由原【规划编制机关—根据国务《院的：批，。准，文件：组织修改 因安排】经省人民政府—批准的？能源、交通、水利】等基础设施建设用地！需要修改土地利用】总体规划且属—于省或者设区—的市：人民政府土地利用】总，体规划批准权—限的由？原，规划编制机关—根据省人民政—府的批准文件—组织修改 第三【十二条　经》批准追加新》增建设用地》规模或者《核减基本《。农，田保护面积和耕地】保有量等规划—控制指标的原规划】编，制机关应《当及时组织修改土地！利用总体规划— ，第三十三条》　有：下列情形《之一的经土》地利用总体规—划审批机关同意【原规划编制机关可以！组织修改土地利【用，总体规划 （一）】因实施国家战略性规！划确需修改规划【的； （二》）因行政区划范围】依法调整确》。需修改规划的； 】（三）因实施—本条例？第三十一条》规定的重大基—础设施建设项—目需要安《排安：置用：地确需修改规划【。的，； （四）已纳入】土地利用总》体规划的重大建【设项目具体位置确】需变动的《； （五《）国家和省人民【政府规定的其他情】形 ：。第三十四条　修改土！地利用总体规划的程！序和要求按》照本条例第十四条】至第十九《条的规定执》行   《第五章？　监督检查》   第三十五条　！。县级以上人民政【府及其？国土资源主管部门】应当建立健》全，监督检查制》度加强对土地利用总！体规划制定、实施】和，修改情？况的监督检查及时发！现、制止和纠—正违反土地利用总】体规划的行为定期】公布土地利》用，。总体：。规，划执行情况 第【三十六条　县级【以上人民政府国【土资源主管部门【监督检查《。土地利用总体规划】执，行情况时可以对有】关单位和人员采【取下列措施 （一）！要求：提，。。供，与监督检查事项有关！的文：件、资？料； （二）要求就！监督检查事项涉及】的问题作出解释和说！明，并根据需要进行【现场勘测； （三）！责令停？止违反土地利用【总体规划的行为 被！监督检查的单位和】人员应当《予以配？合，不得妨碍《和阻挠依法进行的】监督检？查活动 第三十七条！　县级以上》。人，民，政府应当接受—本级人民代表大【。会常务？委员会对《土地利用总体规【划、土地利》用年度计划执行【工作的监督 各【级人民政《府，应当将土地利用年】度计划的执行情况】列，为国：民经济和社会发【展计划执行情—。况的内容向本级【。人民：代表大会报告 第】三十八？条　任？何单位？和个人有权向各【级人民政府和国【土资：源主管部门举报【。或者控告违》反土地利用总体规】。划的：行为： ，各级人民政府和国】土资源主管部门【应当：自接：到举报或者控告【。之，日起十日《内告知？举报人或者》控告：人是否？受理并自受》理后六十日》内将处？理结果等情》况予以？回，复；情况复杂的经】行政机关负责人批】准可以适《当延长办理期限【但延长期限不得超过！三十日 第六—章　法律责任   ！第三：十九条　对违反本条！例规定的行为法【律、法规已有法律】责任规？定的从其规定 第】四十条　各级—人民政府或者国土】资，源主管部门有下列】行为之一的由有权机！关责令改正通报【批评对直《接负责？的主：管人员和其他直【接责任人员依法给】予处分 （一）依法！应当编制土地利用】总体规划而》未编制？的； （二）—在，土地利用总体规【。划编制、《修改和审批过程中弄！虚作假的《； （三《）未按照法定—条，件和程序编制、修】改和审批土地—利用：总体规划的》。； （四《）未将批准》的土地利用总体规划！依法公布的；— （五）擅》自修改土《地利用总《体规划资料、—数据或？者编造虚假数据【的； （六）命令或！者指使他人篡改土】地利用总体规—。划资料、数》据或者编造虚假【。。数据的； （—七）违反土》地利用年度计划批】准用地的； （八）！对违反土地利用【总体规划行为的举】报或者控告不依法受！理并：及时处理《的； （《九）有其他玩忽【职，守，、，滥用职权、徇私舞】弊，行为：的 ：。第四：。十一条　县级以上】人民：政府及其《国土资？源主管？部门违反土》。地利用总体规划【批准用？地，的其批？准文件无效由有【权机关责令改—正通报批评对—直接负责的主管人员！和其：他直接责任》人员依法给予处分】。   第七章—　附 ？。。 则   第四十】二条：　本条例下列—用语的含义 （【一）允许建设区是指！城乡建设《用地规模边界所包】含的：空间范围是规划【期内新增城镇、工】。矿、村庄建设用【地规划？选址的？区域 （二》）有条件《建设区？是指城乡建设用地】规模边界《。以外、？扩展边界《以内满？足规划期《内不可预《见发展需求的区域】 （三）限制建设区！是指基本农田、【自然灾害《高风险区、水源涵养！区等一般不》安排开发建设的【区域 （四）禁止】建设：区是指具有》重，要资源、生态—、环境、历史文【化，价值而？必须禁止安》排与保护功能不相】符的建设项》目的区域 第四十三！条　本条例自—2011年7月1日！起施行？