浙江：省土地利用》总体规划《条例<!--?xm！l:name—spac《e prefix】 = o ns =！ "urn:—s，ch：emas-m—icros》of：t-：com:of—fice:o—ffice》" /-《-><?xml【。:namespa】。ce prefi】x ：= "o" />】   ？。浙江省人《民，代表大会《常务：委员会？。公告 第6》6号 ？  浙江省土地利用！总体规划《条例已于2》0，11年5月25日经！浙江省第十一—。。届人民代表大会常】务委员会第二十五】次会议通过现予公布！自2：0，11年7《月1日起施》行     —浙江省人《民代：表大会常务》委员会？ 二○一一》年五月二十五—日   浙江省【土地利用总体规【。划条例   （2】011年5》月25日浙》江省第十一届—。人民：代表大会《常务委员会第—二十五次会议通过）！   第一章— ，。 总：  则   第【一条　？为了规范土地利用】总体规划的制定和管！。理统筹？土地资源的保护、开！。发和利用保障经济】社会全面协调可持续！发展根据中》华人民共和国土地】管理法和其他有【。关法律、行》政法：规的规定结合本【省实际？制定本条例 第【二条　本条例适【用，于，本，省行政区域》内土地？利用总体规划的【制定、实施》、修改和《监督检查 第—三条：　本条例所称土地】利用总？体规划是指》各，级人民政《府，在一定时期》内对本行政区—域内的土地实—施保护？、开发、利用和整】治等活动所作的总体！安排和布局 第四条！　制定、实》施和修改土地利用总！体规划应当贯彻十】分珍：惜、：合理利用土地和切实！保护耕地《的，基本国？策坚持节《约集：约，优先统筹城乡—用地：保护和？改善生态环》境保：障土地资源可持续】利用 第五》条　各级《人民政府负》。责，本行：政区域内土》地利用总体》规划的制《定、实施、修—改，和监督检查工作【 各级？人民政府主要负责人！对，本，级土地利用》总体规划执》行情况负总》责耕地保有》量、基？本农田（《含，标，准农田下同》）保护面积、城乡建！设用：。地规模、节约集约】用地等土地利用总】体规：。划主要？控制指标执》行情况？纳入各级《人民政？府年度责任》目标考核内容 【第六条　县》级以上人民政—府国土资源主—管部门负责》本行政区域内土【。地利用总体》。规划的？。制定、实《施、修改和监—督检查的具体工【。作 县级以上—人民政府《。发展和？改革、财《政、城乡规》划、：。环境保护、》农业、林业、—水利、海洋》与渔业、《交，通运输？、旅游、人口和计】划生育、统计—等部门按照各—自职责共同做好【。土地利用总体规【。划的相关工作 第】七条　土地利—用总体规划是实施土！地用途管《制，、规划城乡建设和统！筹土地利用活动的】重要依据 城乡规划！。及能源？、交：通、水利《等专项规划应当与土！地利用总体规划【。相衔：接，城乡规划中建设用地！规模应当符合土地利！用总体规划》 任何单《位，。。和个：人都应当遵守土地】利用：总体：规划服从规划—管理 ？  第二章　—土地利用总体—。。规划的制定  【 第八条　各级人】民，政府应当依据主体】功能区？规划、国民经—济和社？。会发展规划》、国：土整治？和资源环境保护的要！求，、土地供给能—力和各项建设对【土地的？需求以及《上一级土地利用总】。体，规划的要求》组织编制本级土【地利用总体规—划 编制土地利用】总，体规：划应当遵循规—划编制原则符—合国：家和省有关编—制要求和技术规【范 土地利》用总体规《划的规划期限一般为！十五年 第九条　省！土地：利，用总体？规划应当明》确耕地？保，护、优？化用地结构》和布局、节约集【约用地、加强生【态建设？、推进土地整理【复垦开发等方—面的目标《和任务？确定耕地保有量、】基本农田保护面积】、土地整理》复垦开发补充耕地】面积、城乡》建设用地规模、人均！城，镇工：矿用地规模和新【增，建设用地规模等方面！的指标 设区—的市、县（市、区】）土地利用总体规】划应当合理》调整土地利用结【构和布局划》分土：地利用区明确—中心城区和》城镇：建，设用地？区的范围并根—据上一级土地利用总！体，规划：要求和本行政区域土！地，资源特点分解落实】各类用地《。控制：指标 乡（镇）土地！利用总体规划应【当按照上一级土地】利用总体规划要求将！各类用地控制—指标、规《模和布局等落实到地！。块 第十条　下级人！民政府制定》的土地？利用总体《规划应当符》合上一级土》地利用总体规—划，确定的各项控制指标！城乡建设用地规【模、人均城》镇工矿用地规模和新！增建设用地规模不】得，超过上一级土地【利用总体《规划确定的控制指标！；耕地保有量、基】本农田？保护面积不得低【于上：。一级土地利用总体】规划确定的控—制指标 第十一条】　设区的《市、县（市、区）、！乡，（镇）土地利用【总体规划应当科【学、合理地安排各】类用地的空间布【局将规划区内土【地划分为《允许：建设区、有》条件建设区、限制建！设区：和禁止建《设区 基本》农田一般应》当划入限制建设区】纳，。入粮食生产功能区的！基，本农田？应当落实在限制建】。设区或者《。禁止建设区 有条】。件，建设区内符合条【件的耕地可以划为】基本农田 第—十二条　各级—人民政府应当—将，基本农田保护—作为编制土》地利用？总，体规划的重点内容】明确基本农田保【护的：布局安？排、数量指标和质】量，要求 县《（市、区）和—乡（镇？）土地利用总体规】划应：当确定基《本农田保护区 第】十三条　各级人民】政府在完成上级【下达的基本农田【。保，护，指标：任务外可以预留【。一定比例的基本【农田规划期》内不易确定具体【用地范？围的能源、交通、水！利等基？础设施建设》项目和？国家、省人民政府确！定的其他重大建设项！目及防灾《。救，灾，建设项目确实无法】避让基本农田且属于！。省或者设区的市人】民政府土地利用总体！规划批？准权限的《经省：人民政府同意可以在！预留比？。例内核减基本农田】数量核减情况应当按！照规定程序逐级上报！。备案 第十》四条　规《。划编制机《关应当于土地利用】总体规划报批三十日！前依法将规划草【案向社会公告—并采取论《证会：、，。。听证会或者其他方】式公开？。征求专家和公众的】意见其中县（—市、区）、》乡（镇）土地利用】。总，体规：划草案？应当举？行听证会；》乡（镇）土》地利用总体》规划草？案还应？。当在本行《政区域内各村—民委：员会村务《公开栏和《其他公？共场所公告》听取村？民意：见， 第十？五条　省、》设区的市和县—（市、区）土地【利用：总体规划《报批前？应当先经本》级人民？代，表，大会常？务，。委员会审《议常：务委员会组成人【。员的：审议意见《交，由本：。级，人民政府研究处【理研究处《理情况应当及时【报告本级《人民代表大会常务】委员会 乡（—镇）：土地利？用总体？规划报批前应—当先经乡（镇）【人民代表大》会审议代表》的审议意见交—。由，乡（：镇）人民政府研究处！。理， 第十六条　土地】。利用总体规》划实：。行分：级审批 省土—地利用总《。体规划报国务院批】准；人口在一百万以！。上的城市和》国务院指《定的城市的土地利用！总体规划经省人民】政府审查同意后【报国务院批准 前款！规定以外的其他【设区的市土地—利用总体规划报省人！民政府批准；县（】市、区）土地利用总！体规划经《设区的？市人民政府审查同】意后报省人民—。。政，府，批，准 ：省人民政府指定的】乡（：镇）土地利用总【体规划经县（市、区！）、设区的》市人民？政府审查同》。意后报省人民政【府批：准；其他乡》（镇）土地利用【总体规划经县（【。市，、区）人民政—府审：查同意？后报：设区：的市人民《政府：。批，准， 第十七条　报批土！地，利用总体规划—应当提交下》列材料 《（一）规划文本及其！说明； （二—）规划图件； （】三）专题研究报告】； （四）规—划成：果数：据库； （五）本级！人，民代表大会》常，务委员会组》成，人员或者乡》（镇）人《民代表大会代表【的审议意见》和公众、村民、专】家意见的采》纳情况及《理由； （六）国】家和省规定的其【他有关材料 第十八！条　规划审批机关收！到报批的土地利【用总体规划后—应当：及时组织有》关部门进行审查【参加审查的人—员应：当对所提出的审查意！见签名确认》 第十？九条：　土地利用总体规划！经依法批准后规划】编制机关应当自批】准之日？起三十日内在本级】人民政府《、国：土资：源主管部门门户【。网站向社会公布接受！。公众查询《和监督其中乡—（镇）土《地利用？总体：规，划，还应当在本行—政区：域内各村民委员【会村务公开栏和其】。。。他公共场所公—布， 公布的内》容应当？包，括规划目标、期限、！范围、地块用途和】批准机？关、日期《以及规划确定的耕】地保有量、基—本农田保护》面积、土地整—理复垦开发补充耕地！面积、城乡》建设用地规》模，、近期重点建设用】地安排等主要事项】其中乡（镇）—土地利用总体规【划还应当公布土地】利用总？体规划？图但法律、行政法规！规定不得公开的内】容除外 《  第三章　—。土，。地利用总体规划的】实施 ？  第二十条　各】级人民政府应当【按，照土地利用总—体规划？加强土地用途管制】建立和完善耕地保护！、，节，约，集约用地的》责任考核制度—严格限制农用地【转为建设《用，地，控制各类建设用【地规模 第》二十一条　各级人民！政，府应当按《照土：地利用总体规划【制定并严格执行【土地：利用年度《计划实？行建设用地》总量：控制：计划年？度内新增建设用【地总量、耕地保有】量，、土地整理复垦【开发：补充耕？地面积按照上级人】民政府下达的计划】指标执行 下级人民！政府超出上级人民政！府下达的《新增建设用地—指标批准用地—的由上级人民政【府扣减相应数—量，的新增？建设用？地年度计划》指标 ？第二十二条　—。设区的市、县—（市、区）人民政府！可以根据国家—、省有关规定和当地！实际需？要制定土《地整理复垦开发、农！村土地整治》、基本农《田保护、城乡建设用！地或者基础设施建】设用地等土地利用】专项规划保障土地】利用总体规划有【效实施 第》二十三条　乡（【镇）土地利用总体规！划可以结合新农【村建设和土地整治】项目的实施划定【。基本：农田整备区 基本农！田整备区内已—。。验收合格的》新增：优质耕地可以调整划！入基：本农田基本农田【整备区内耕地调整划！入基本农田后—经省人民政府同【意，整备：区，外相：。应数量？的零星分散、质量】较差的基《本农田可以》调整调整情》况应当按照规定【程序逐级上报备【案 第二十四条　设！区的市、县（市、区！）和乡（镇）—人民政府应当—组织农村《集体经济组织按【照土地利《用总体规划对田、】。水、路、《林、村进行农村土地！整治增加耕地有效面！积改善农村生活条】件和生？态环境优化城乡用地！结构和布局 农【村土地整治》应当：遵循：村民自愿原则保障】村民：。住宅和基础设—施、：公共服务设》施建设用地农—村土地整治前有【关土地权属》调整、土地用途变更！、整治项目》方案、宅基地或【者房屋置《换方案等事项应当经！村民：。会议讨论通过— 农村土地整—治中节？余的农村建设用【地指标按照规定可以！有偿调剂为》城镇建设用地指【标有偿调剂所得【收益专项用于农【村土：地整：治项目？建设、村民住宅【改建和基《础，设施、公共服务设】施建设？等建设？用地指标有偿调剂】及其所得收》益监督管理的具体办！法,：由省人？。民政府制定 第【。二十五条　城乡建设！项目应当在允许建设！区内安排《建设用地 有条【件建设区内》。安排建设项》目的：不得突？破，规划：建设用地《规模：控制指？标和建设《用地扩？展边界按照规定程序！调整区内土地用途同！时相应？核减：。。允许建设区的用【地规模 限制—建设区内《一，。般不安排建设用【地，能源、？交通：、水：。利、军事、国家安全！和其他因生态—环境保护要求需【要单：独选址的建设项目确！需在限制建设区【内，安排建设用地的应】当按照规《定，程序调整区内土地用！途 禁止建设—区内不得安排与保】。护功能不相》符，的建设项目》 第二？十六条？　国土资源主—管部门根据》。有关规定对建设项】目，用地申请有关事项】进行预？审的应当《根据土地利用总体规！划、土地利用年度】计，划和建设用地标准进！行审查 第二十七】条　国土资源主管部！门应当？定期会？同同级城乡规—划、农业、林—。业、水利、海洋与渔！业等：有关：部门对土《地权属、土》地利用现状和土地条！件进行调查调查结】果作为评价土地利用！总体规划实》。施情况的《依据之一 第—二十八条　》。县级以上人民政府应！当组织有关部—门定期对《耕地保有量、基本】农田保护面积、【城乡建设用地—规模、？节约集约用地—等执行？情，况进行评价并采取座！谈会等？方，式，听取专家和公—众意见评《价结果作为修改【土地利用总体规划】的依据之《一   《第四章？　，土地利用《。总体规划《的修改   第二十！九条　？任何单位和个人不】得擅自修改土地【利用总体《规划确需修》改的：应当报经原》审批机关批准 第三！十条　修改土地利】用总体？规划不得突破上级土！地利用总《体规划确定的各类用！。地控制指标不得【减少：本行政区域内现有】。基本农田《总量：、降低基本农田【质量 第三十—一条　？。因安：排经国务院》批，。准的大型能源—、交通、水利等基】础，设施建设《用地需？要修改土地利用总】体规：划的由原规》划编制机关根据国务！院的批准文件组织修！改 因安排经—省人民政府批准【的能源、交通、【水利：等基：础设：施建设用地》需要修？改土地利用总体规划！且属于？省或者设区的市【。人民：政府土地《利用总体规》划批：准，权限的由原规划【编制机关根》据省人民政府的【批，准文件组织修改 第！。三十二条　》经批：。准追：加新增建《。。设用地规模或者核】减，基本农？田保护面积和耕地保！有量等？规划控制指标的【原规划编《制机关应当》及时组？。织修改土《地利用总体规划 】第三十三条　—有下列情形之一【的经：土地利用总》体规划审批机—关同意原规划—编制机关可以组织】修，改土地利用总体【规划 （《。一，）因实施国家战【略性规划确需—修改规划的；— （：二）因行政区划范围！依法：。。调整确？需修改规划的； 】（三）因实》施本条例第》三十一条规定的【重大：。基础设施建设项目】需要安排安置用地】确需修改规》划的；？ （四）《已纳入？土地：利用总？体规：划的：重大建设项目—具体位置《确需变动的》； （五）国—家和省人民政府规定！的其他？情形 ？第，三十：四条：　修改土地利—用，总，体规划的程序—和，要求按照本条例第十！四条至？第十九条的》规定执行   【第五：章　监督检查—   第三十五条】　县级？以上人民政府—。及其：国土：资，源主管部门》应当建立健全监督】检查制度《加强对？土地利？。用总：体规划制定、实【施和修改情》况的监督《检查及时《发现、制止》和纠：正违反土《地利用总《。体规划的《行为定期公布—土地利用总体—规划执行情况 第】三，十六条　县》级以上人民政府国土！资源主管部门监【督检查土地》。利用总体规》划执行情况时可以】。对有关单位和人员采！取下列措施 —（一）要求提—供，与监：督检查事项有—关的文件《、资料； （二【）要求？就监督检查事项涉】及，的问题作《出解释？和说明并《根据需要进行现场勘！测，； ：（三）责令停止违反！土地：利用总体《规划的？行为： 被监？督检查的单位—和人员？应当予以配合不得妨！碍和阻挠依法进行的！监督检查活动 第】三十七条　县级【以上人民政府应当】接受：本级人民代》表大会常《务委员会对土地【利用总体规划—、土地利用年度【计划执行工作的【监督 各《。级人民政府应当【。将土地？利，用年度计划的执行】情况列为国》民经济和《社会发展计划执行】情，。况的内容向》本级人？。民代：表大会报《告 第三十八条【　任何单位和个【人有权？。向各级人民政府【和国：土资源主管部—门举报或者》控告违反土地利用总！体规划的《行为 各级》人民政府和》。国土资源主管—部门应当自接到举】报，或者控？告之日起十日内【告知举报人或者控告！人是否受《理并自？受理后六十日内将处！理，结果等情《。况予以回复；情况复！杂，的经行政机关负责】人批准可以适当【延，长办理期限》但，延长：期限不得超过三十日！ 第六章　法律责任！   第三十九条　！对违反本《条例规定的行为【法律、法规已—有法律责任规定【的，从其规定《 第四？十条　各级人—民政府？或者国土资源主管部！门有下？列，行为之？一的由有权机关责】令，改正通报批》。评对直接负责的【。主管人员和其他【直接责任人员—依法给予处分 （】一）依法应当编制土！地利用总体规划而】未，编制的； （二【）在土地利用总体】规划编制、修改【和审批过程中弄虚作！假的；？ （三？。）未按照法定条【件和程序编制、修】改和审批土地利【用总体规划的—。； ：（四）？未将批准的土地利】用总体规划依—法公布的《；， ，（五）擅自》修改土地利用总体规！划资料、数》据或者编造虚假数】。据的； （六）命令！。或者指使他》人篡改土地利用总体！规，划资料？、数据或者》编造虚假数据的【； （七）违反土】地利用年度》计划批？准用地的； —（八）对违》反土地利用总—体规划行为的举报或！者控告不依法—受理并？及时处理《的； （《九，）有其他玩》忽职守、《滥用职权、徇私舞】弊行为？的， ，第，四十一条　县—级以上人民政府及】其国：土，资，源主管部门违反土地！利用总体规划批【。准用：地的其批准文件无】效，由有权机关》责令改正通》报，批评对直接负责的】主管：人员和其他直接【。责任：人，员依法给予处分 】  ：第七章　附》 ， 则   》第，四十二条　本条【例下列用《语的含义 》（一：），允许建设区是指【。城，乡建设用地规模边界！所包含的空间范围是！规划期内新》增城镇？、，工矿、村庄建设【用地规划选址的【区域 （二）—有条件建设区—是指城乡建设用地】规模：边界以外、扩展边】界以内满足规划期】内不可预见发展需求！的区域 （三）【限制：建，设区：是指基本农田、自然！。灾害高？风险区？、水源？。涵养区等一般—。不，安排开？发建设的《区域 （四）禁止建！设区是指具有—重要资？源、生态、》环境、历《史文：化价值而必须禁止】安排与保护功—能不相？符的建设项目的区域！ 第四十《三条　？本，条例自20》11年7月1日【起施行？