。。浙江省土地利用总体！规划条？例<!--?x【ml:names】pace pre】fix =》 o ns —= ："，u，rn:s《c，hemas-m【ic：rosoft-c】om:off—ice:of—。fice" /--！><：?xml《:name》sp：ace pre【。fix = "o"！。 />   浙江】省人民代表》大会常务委员会【。公告 第《。66号   浙江】省土地？利用总体规划条例】已，于2011年5月2！5日经浙江》省第十一《届人民代《表大：会常务委员会第【二十五次《会议通过现》予公布自《20：11年7月》1日：起施行？。     浙江省】人民代表大会—常务委员会 二【○一一年五》月二十？五，。日   浙江省【土地利用总体规划条！例   （》2011年5月【25日浙江省—第十一？。。。届人民代表大会常】务委员会第二十五】。次会议通过》）   第一—章  总 》 则  《 第一条　为了规】范土：地利用总体规划的】制定和管理统筹土】地，资源的保护、—开发和利用保障【经济社会《全面协调可持—续，发展根据中华人【民共：和国土地管理法【和其他？有关：。法律、行政法规【的，规定：结合本省实际—制定本条例 第二条！　本条例适用—于本省行政》区域内土《地利用？总体规划的》制定、？实施、？修改和监督检查【 第：三条　本条例所【称土地？利用总？体规：划是指各级人民政府！在一定？时期内对本》行政：区域内的土地实施】保，护，。、，开发、利用》和整治等活》动所作的总体安排】和布局？ 第四条　制定【、实施和修》改土地利用总体【规划：应当贯彻《十分珍惜《、合理利用土地和】切实保护《耕，地的基本国策—坚持节约《集约优先《统筹城乡用地—保护：和改善？生态环境保障—土地资？源可持？续利用？ 第五条　各级人民！政府负责本》行政区域《内土地利用总体规划！的制定、实》施、修改《和监：督，检查工作《 各级人民政府主】要负责人对》。本级土地利用总体】规划执行情》况，负总责耕地》保有量、基本农【田（含标准农田下同！）保护面积、城乡建！设用地？规模、节约集约用地！等土地利《用总体规划主要【控制指标执行情【况纳入各级人—。民政府年度责任目】标考：核内容 第六条　】县级以上人民政府】国土资源《主管部门负责本【行，政，区域内土地利用总体！规划的制定、实【施、修？改和监督检查—的具：体工作 县级以上】人，民政府？发展和改《革、财政、》城乡规划、环—境保护、农》业、林业、》水利、海洋与渔业、！交通运输《、旅游、人口—和计划生育、—统计等部门按—照各自职《。责共同做《好土地利《用总体规划的相【关工作 第七—条　：土地利用《总体规划是》实施土地用途管制、！规划：城乡建设和统—筹土地利《用活动的重要依据】 城乡规划及能源、！交通、水利等专【项规划应当》与土地利《用总：体，规划相衔接城乡【。规划：中建设用地规—。模应：当，。符合土地利》用总体规划 任何单！位和个人都应当遵】守，土地：利用总体规划服从】规划：管，理   第二章【　土地利《。用总体规划的—制定 ？  第八条　各级】人民：政府：。应当依据主体功【能，区规划、国民经【济和社会发展—规划、国土整治和】资源环？。境保护的《要求、土《地供给能力和各项建！设对土？地的需求以及上【一级土地利用总体】规划的要《求组织编制》本级土地利》用总：体规划 编制土地利！用总体规划应—当，遵，循规划编《制原则符合》国家和省有》关编制要求和技术】规范 土地利用总体！规，划的规划《期限一般为》十五年 第九条　】省土地利用总体规】划应当明确耕地【保护、优化用地结构！和布局、节》约集：约，用地、加《强生态建《设、推进土地—整理复垦开》发等方面的目标和】任务确定耕地保【有量、基本农田【保护面积、土地整理！复垦开发补充耕地】面积、？城乡建设用地规模、！。人均城镇《工，矿，用地规模和新增建设！用地规模等方—面，的指标 设区的市、！县（市？、区）土地》利，用总体规划应当合】理调整土地利用结】构和：布局划分土地—利用区明确中心城】区和城镇建》。设用地区的范—围并根据上一级土】地利：用总：体规划要《求，和本行政区域土【地资：源，特点：分解落？实各类用地控—制指标 乡（—镇）土地利用—总体规划应》。当，按照上一级土地利用！总体规？划要求将各类用【地控制指标、规模和！布，局等落实到地块 】第十条　下级—人民政府制定的土】地利用总体》规划：应当符合上一—级土地利用总体【规划确？定的：各项控制指标城乡】建，设用地规模、人均】城镇：工矿用地规》模和新增建设—用地规模不得超【。。过上一？级土地利用总—体规划确定》的控制指标；耕地】保有量、基》本农田保护面—积不得低于上一级】土地利用《总体：规划确定的控制【。指标 第十一—条　设区《的市、县（市、区】），、乡（镇《）土地利用总体规划！应当科学、合—理地安？排各类用地的空间】布局将规划区内土】地，划分为允许》建设区、有条件【。建设区、限》制建设区和》禁止建设区 基本】农田一般《。应当划入《限制建？设区纳入粮食生产功！能区的？基本农田《应当：落实在限制建—。。设，区或者禁止建设【区 有条件建设【区内符？合条件的耕地可以划！为基：本农田 第》十二条？　各级？人民政府应当将【基本农田保护作为】编制土地利》。用总体？规，划，的，重，点内容明确基本【农田保护的布局【。安，。。排、：数量指？标和质量要求 【县（市、区）和【乡，（镇）土《地利用总体规划应】当确定基本农田保】护区 第十三条　各！级人民政府》在完：成，。上级下达的基本【农田保护指》标任务外《可以预留一》定，比例：的，基本农田规》划期内不《易确定？具体用地范围的能源！、交通、水利等【基，础设：。施建设项目和国家】、省：。人民政府确定的其他！重大建设项目—及防灾救灾建设【。项目确实无法—避让基本农》田且属于省或者【设区：的市人民政府土地】利用总体规划批准】。权限的经省人—民政府同《意，。。可以在？预留比例内核—减基：本，农田数量核减情况】应当按照规定程序逐！级上报备案 第十四！条　规划《编制机关应当于土】地利用总体规划报批！三十日前依法将【。规划草案向社会公告！并，采取论证会、听证】会或者其他方式公开！征求专家和公—众的意见其》中县：（市、区《）、乡？（镇）土地利用【总体规划草案应当举！行听证会；乡（镇）！土地利用总体规划】草案还应当在本行政！区域内？各村：民委员会村》务公开栏和其他公】共场所公告听取村民！意见 第十五条　】省、设区的市和【。县（市、区）土地】利用总体《规划报批前》。应，。当先经本级人民【代表：大会：常务委员会审—议常务委员会组成】人员的审议意见【交由：本级人民政府研【。。究处理研究处理情况！应当及时报告本级人！民代表大会常务委员！会 乡（镇》）土地利用总体【规划报批前应—当先经乡（镇）【人民代？表大会？审议代表的审议意见！交由乡（镇）—人民政府研究—处理 第十六条　土！。。地利用总体规划实行！分级：审批 省土地利用总！体规划？报国务？院批准？；人口在一》百万以上《的城：市和国务院指—。定的城市《的土地？利，。用总体规划经—省人民政府审—查同：意后报国务》院批准 前款规定】以外的其他设区的市！土地利用总体规划报！省人：民政府？批，准；县（市、区【）土：地利用总体规划【经，设区的市《人，民政府？审查：同意后报省》人民政府批准 省人！民政府指《定的乡？（镇）？土地利用总体—规划经县（市、【区）、设《区的市人民》政府审查同意后【报省人民政府批准】；其他乡（镇—），土地利？用总：体规划？经县（？。市、区？）人民政《府审：查，同意后报设区的市人！。民政府批准 —第，十七条　报批—土，地利用总体规划应】当提：交下列材料 （【一）规划文》本及其说明； 【（二：）规划图件； 【（三：）专题研究》报告；？ （：四）规划成》果数据库； （【五）本？级人民代《表大：会常务？委员会组成人—员或者乡（镇）人民！代表大？会代表的审议意见和！公众、？村民、专家意见的】采纳情况《及理由； （六）】国家和省规定的其他！有关材料 第十八条！　规划审《批机关收到报批的土！地利用总《体规划后应当—及时：。组织有关部门—进行审查参》加审：查的人员应当对所提！出的审？查意见签名确认 第！十九条　土地利用】总体规划经依—。法批准后规划编【制机关应当自批准之！日起三十日内在【本级人民政府、【国土资源主管—部门门户网站向社】会公布接受公—众查询和监督其【中乡（镇）土地【利用总体规划还应当！在，本行：政，区域内各《村民委员《会村务？公开栏和其他—公共场所公布 【公布的？内容应？当包：括，规划目标、期—。限、范围、》地，块用途和批准机【关、：日期：以及规划确定的耕地！保有量、基本农【。田保护面积、土【地整理复垦开发补充！耕地面积、城—乡建设用地规模、】近期重点建设—。用地安？排，等主要事项其中【乡，（镇）土地利用【总体规划还应当【。公布土地利用总【体规划图但》。法律、行政法规【规定不得公》开的内容除外— ，  第三章》　土：地利用总体规划【的实施   —第二十？条　各级人民—政府：应当按照《。土地利用《总体规划《加强土地用途管【制，。建立和完善》耕，地保护、节约集约】用地的责任考—核制度严格限制【农用地转为建—设用地控《制各：类建设用地》规，模 第？二十一条　各级人】民政府应当按照土地！利用总体规划制【定并严格执行—土地利用年度—计划实行《建设用地总量控【制计：划年度内新增—建设用地总》量、耕地《保，有量、土地整理复垦！开发补充耕》地面积按照上级人民！政府下达的计划指】标执行 下级人民】。政府超？出上级人民政—。府下达的新》增建设用地指标批准！用地：的由上？级人：民，政府扣减相应数量】。的新增建设用—地年度？计划指标 第二【十二条　设》区的市？、县（市《、区）人民政—府可以根《据国家、省有关规】定和当？地实际需要制定土地！整理复垦开发、【农村土地《整治、基本》农田保护、》。城乡建设用地或者基！础设施建设用地等土！。地利用专项规划【保障土地利用总【体规划有效》实，施， 第二十三》条　乡？（镇）？。土地利用总》体规：划可以结《合新：农村建设和土地整治！项目：的实施划定基本农田！整，备区 基本农田【整备区内已》验收合格的新—。增优：质耕地可《。以调整划入基—本农田？基本农田整备区内】耕地调整划》。入基本农《田，后经省？人民政？。。府同：。意整：备区外相应》。数量的零星分散、质！量，较差的基本农—田可以调整调整情】况应当按照》规定程序逐级上报备！案 第二十四条【　设区的市、县【（市：、区）和乡》（镇）人《民政府？应当组织《农村：。集体经济《组织按？照土地利用》总体规划《对田、水、路、林】、村进行农村—土地整治增加耕地】有效面？积改善农村》生活条件《和生态环境优化城乡！用，地，结构和布局 农村土！地整治应当遵循村民！自愿原则保障村民】住宅和基础设施、公！共服：务设施建设》用地农村土地—整治前有关土地权属！调整、土地》用途变更、整—治项目方案》、宅基地或者房【屋置换方案等—事，项应：当经村民《。会议讨论通过 【农村土地整治中节余！。。的农村建设》用地指标按照规定可！以有偿调剂》为城镇建设用地【指标有偿调剂—所得收益《专，项用于农村土地整】。治项目？建设、村民》住宅改建和基础【设施、公共服—务设施建设等建设】用地：指标有偿调剂及【其所得收益》。监督管理的具体办】法,由省人》。民政府制定 第二十！五条　城乡建设【。项目应当在允许【建设：区内安排建》设用地 有》条件建设区内安排】建设项目的》不得突破规划建【。。。设用地？。规模控？制，指标和建设》。用地扩展边》界，按照规定《程序：调整区内土地用途同！时相应核减允许建设！。区的：。用地规模 限—制建设区内》一般不安排建—。设用地能源》。、交通、水利—、，军事、国《家安全和其他因生态！环境保护《要求需要单独选址的！建设项目确需—在限制建设区内安排！建设用地的》应当按照规定—程序调整区》内土地用途 禁【止建设区内》不得安排与》保护：功能不相《符的建？设项目 第》二十六条　国土【。资源主管部门根据有！关规定对《建设项目《用，地申请有关事项【进，行预：审的应当根》据，。。土地利用总体规划、！土地利用年》。度计划和建设—用地标准进行审查】 第二十七条　国】土资：。源，主管部门应当定期会！同同：级城乡规划、农业、！林业、水利、—海洋与？渔，业等有关《部门对土地权属【、土地利用现状【和土：地，条，件进：行调查调查》。结果：作为评价土地利【用总体？规划：实施：情况的依据之—。一 第二十八条【　县级以《上人民政府》应当组织有关—部门：定期对耕《地保有量、基本农】田保护？面积、城乡》。建设用地《规模、节约集—。约用地等执行情【况进行评《价并采取座谈会【等方式听取专家【和公众意见》评价结果作为修【改土地利用》总体规划的依据【之一   第四章】　土地利用总体规】划的修改   第】二十九条　任—何单位和个人不得擅！自修改土地利用总体！规划确需《修，改的应当《报经原审批机关批准！ 第三十条　修【改土地利用》总体规划不得突破】上级土地《利用总体规》。划确定的各类用【地控制指标不得减少！本行政区域内现有基！本农田总量、降低】基本农田《质量 第三十一【。条　因安排经国【务院批准的大—型能源、《交通、？水利等基础设施建】。设用地需要修—改土地利用总—体规划的由》。原规划？编制机关根据国务】院的批准文》件组织修改 因【安排经省人民政府批！准的：能源、交《通、水利《等基：础，。设施建设用地—。需要：修改：土地利用总体规划】且属于省或者—。设区的市人民—政府土地利用总【体规划批准权限【的由原？规，划编制机关根据【省，。人民政府的》批准文件组织—修改 第三》十，二条　经批准追加】新增建？设用：地规模或《者核减基本》农田保护面》。积和耕？地保有量等规划控】制指标的原规—划编制机关》应当及时《组，织修改土地利—用总体规划 第三十！。三条　有下列—情形：。之一的经土地利用总！体规划？审批机关同》意原规划编制机关可！以组织修改土地利】用总体？。规划 （一）—因实施国家战略【性规划确需修—改规划的； （二】）因行政区划范【围依法调整确需修】改规划的； （三】），因实：施本条例第三十【一条规定《的重大基础》设施建设项目—需要安排安置—用地确需修改规划】的； ？（，。四）：已纳：入，土地利用总》体规划的重大建【设，项目具体《位置：确需变动的》； （五）国—家和省人民政府【规定：的其他情《形 第？三，十四条　修》改土地利用总体规划！的程：序和要求按照本【条例第十四条至第十！九条的规定执行 】  第五章　—监督检查 》。  第？三十：五条　县级》。以上人民政》府及其国《土，。资源主管《部门应当建立健全监！督检查制度》。加强对土地利用总】体，规划制定、实施和修！改情况的监》督检查及《时发现、《制止和？纠，正违反？。土地：利，用总体规《划，的行为定期公布【土地利用总》体规划执行情—况 ：第，三十六条　》县级以上人民政【。府国：土资源主管》部门监督检》查土地？利用总体规划—执，行情况时可》以对有关单位和【人员采取下列措施】 （一）要》求提供与监督检【。查事项有关的—文件、资料； 【（二）？要求：就监督检《查事项涉《及的问？题作出？解释和说明并—根据需？。要进行现《场勘测； 》（三）责《令停止违反土—地利用总体》规划的？行，为 被监督检查【。的单位？和人员应当予以【配合不得妨碍和阻】挠依法进《行的监督检查活动 ！。第三十七条　县【级以：上人民政府应—当接受本级人—民，代表大会常务委【员会对？土地利用《总体规划《、土地利用年度计划！执行：工作的？监督 各级人民【政府应当将土地【利用：年度计？划的执行《情况列为国民经济和！社会发展计》划，执行情况的内容【向本：级人民代表》大会报告 第三十八！条　任？何单位和个人—有权向各级人民【政府和国土资源【主管部门举报—或者控告违反土地利！用总体规划的行为 ！各级人民政府和国】土资：源主管部《门应当自接到—举，报或者控告之日【。起，十日：内，告，知举报人或者控告人！是否受理并自—受理后？。六十日？。内将处理结果等【。情况予？以回复；情况复杂的！经行政机关负责人批！准可以适当延长【办理：期限但延长》期限不得超过三【十日 第六章—　法：律责任 《  第三十九条　对！违反本条例》规定的行为法律【、法规已有》。法律责？任，规定的？。从，其规定 第》四十条？　各级人民政府【或者：。国土资源主管—部门：有下列行为之一的】由有权机关责—令改正？通报：批评对直接负责【。的主管人员和—其他直接责》任人员依法给予处分！ （一）依法应当编！制土地利用》总，体，规划而未《。编制的； （二）】在土地利用总—体规划？编制、修改》和审批过《程中弄虚《作假的； 》（三）未按照法定条！件和程序编制、修改！。和审批土地利用总体！规划的； （—四）未将《。批，准的土地利用总【体规划依法公布【的； （五）—擅自：修改土地利用总体】规划资料、数据或者！编造虚假数据的；】 ，（六：）命令或者》。。指，使他人？篡改土地利》用总：体规划资料、数据或！者编造虚假数据【的； （《七）违反《土，地利用年度计划批准！用地的；《 ，（八）对违反土地】利用总？体规划行为的举【报或者控《告不：依法受理并及时【处理的；《 ，（九）有其》他玩忽职守、滥【用职：权、徇私舞弊行【为的 第《四十一条　县级以】上人民政府》及，其国土资源主管部门！违反土地《。。利用总体《规划批准《用地的其《批准文件无》效由有？权机关责令改正通】。报批评对直接负责】的主管人员和其他直！接责任人员》。依法给予处分 【  ：第七章　附》  则 《  第四《十二：条　本条《例下列用语的含义 ！（一）允《许，建设区是指城乡建】设用地规《模边界？所，包含的空间范围【是规划期内新增【。城，镇、工？矿、村庄建》设用地规划选—址的区域 （二）】有条件建《设区是指城乡建【设用地规《模边界以外、扩展边！界，以，内满足规《划期内不可预见【发展需求的》区域：。 （三）限制建【设区是指《基本农田、》自然灾害高风险区】、水源涵《。养区等一般不安排】开发建设的》区域 （四》）禁止建设》区是指具有重要资源！、生态、环》境、历史文化价值而！必，须禁止安《排与保护功》。能不相符的建设项目！的区域 第四—十三条　本》条例自2011年7！月1日？起施行？