杭州市水污染防治】行动计划   【。  为切实加大水污！染防治力《度保障全市》水生态安全根据【国务院？关于印发水污染防治！行动计划的通知（】国发〔？2015〕17号）！和，浙江省人民政府关于！印发浙江《省水污染防治—行动计划的通知【（浙政发〔2—0，16：。。〕，12：号）要求结》合本市实《际特制定本行—动计划     一！、，总体要求    】 （：。一）指导思》想   《  以科学发展【观为指导全面贯彻党！。的十八大和十八届】。三中：。、四中、五中全会以！。及，省，委十三届《八次全会和市委【十一届十次全—会，精神：践行：创新、协调、绿色、！。。。开放、共享的发【展理念以保》障人民群众身体健】康为出？发点以改善水环境质！量为核心以“五水】共治”为载体以【“河：。长制”为抓手—以“节？水优先、《空间均衡、系—统治：理、两手发》力”为原则》坚持目标导向、问】题导向、治》本导向实行最严格环！保制：。。。。度，实施全过程监—管、全体系治理严格！考核问责严格执法】监管推动全民参与形！成“政府统》领、：企业施治、市场驱动！、公众参《与”的？水污染防治新机制不！断改善水《环境：质量大力《。推进生态《文明：建设为建设生产【美、生态美、生活美！、人文美《的国际化城市和美】。丽，中国的样《本提供良好》的水环境保障 【   ？ （二？），工作目标    】。 到2017年【全市水环《境质量明显改善【13：个国家？“水十条”考核断】面ⅠⅢ类水质比例保！持在9？2.3%以》上18？个交接？断面水质达标率保持！在66？.7：。%以：上45？个市控以上》断面水质《达标率保持在86.！7%以？。上削减劣Ⅴ》类水：质，断面11个》；城市建成》区消：除黑：臭，水体达到国家要求；！城市集中式饮用水】水源地水质基—本达：标；：地下水水质保持稳定！    《 到：2020年全市【水环境质量》进一步？改善1？3个国家《“，水十条”《。考核断面ⅠⅢ类【水，质比例保《持在92《。.3%以上18个】交接断面水质—达标率达到77.8！%45个市控以【上断面水质达—标率达到88.9】%；全面消》除，劣Ⅴ类水质断面【；城市？建成区全面消—除，黑臭水？体；饮用《水安全保障》水平持？。。续，提升千岛湖引水【工，程建成后城市集中】式饮用水水源地水质！达标率达到》100%；地下水水！质保持稳定》    《 到2030年【。全市水环境质量【总体改？善水生态系统功【能基本恢复到本【世，。纪中：叶生态环境质量【全面改善生》态系统实现》。良性循环     ！二，、全面控制水污染物！排，放     —（一：），狠抓工业污染—防治     全面！整治重污染行业【严格按照“关停【淘，汰一批？、整合入园一—批、规范提升一批”！。原则和重点行—业整治？提升标准深入推进】重，污染高？耗能行业整治提升】。。。深化电镀、印染、造！纸、化？工，等重污？染行：业整治建立》长效监管机》制提升萧山》。印染行业、富阳造】。纸行业工业重复用】水率确保2017】年年底废水排放量】在2015年—基础上削《减8%力争削减1】0%其他地区印【染、：。造，纸和化？。工行：。业确保20》17年年《底的废水排放—量在20《15年基础上削【。。减6%力争削减8%！。大力开展地方特【征重点行业整治提升！着力解决酸洗、砂洗！、有：色金属、废塑—料，、，农副食品加工—等行业？的污染问题全面排】查装备水平低、环保！设，施差的小型工业企】业对水环《境，影响较大的“—低、小、散》。”落后企业、加工】点、作坊开展专项整！治对富阳、临安“】低、小、散》”造：纸企业进一步整合】对苕溪？上游、钱塘江上【游，小化工企业实施关】。停、转？迁开展萧山水洗【定型行业、余杭竹制！品深加工行业、千岛！湖流域采矿行业【专，项整治2016【年年底前《完成杭州千》岛，湖，矿产品有限公司四家！矿山的关停》。20：16年？启动杭州建铜集团有！限公司废水纳管【排放工程力争201！7年年底前》、确保2018【年，。6月：底前实现纳管后废水！在新：安江：大坝下游合适—区，域排放2018年6！月底前关停千岛湖流！。域内：电镀等重污》染企业实施萧山区空！。港经济区化工行业结！构，。调整：逐步取消《化，学合成工艺力争20！20年年底前全面完！成到2020年【。关停、？转迁杭州《。经济开发区》内化工企《业[市环保局、市经！信，委牵头？市发改？委，、市国土资源局【、市农业局、市【安全监管局等参与各！区、县（市》）政府（管委会）负！责，落实以？下各项工作均—需各：。区、县（市）—。。政，府（管委《会）落实不再列【出]     【集中治理工业集【。聚区水污染》强化：经，济（技术）》开发区、高新技术产！业开发区、出口加工！区等工业集聚区【污染治理工》业集聚区内》工业废水《必须经预处理并达到！集中处理要求方可】进入污水集中处理设！施新：建、升级工业集聚】区应同？步，规，划和建设污》水、垃？圾和危？险废物集中处理等】污染：治理设施201【6年年底前工—业集聚区《应按规？定建成污《水集中处理设施并安！。装自动在线监—控装：置；逾期《未完成？的要依照有关规【定上报省政府建议暂！停审批和核准—其增：。加水污染物排—放，的建设项目》或撤销其园区资【格，20：20：年年底前无法—落实危险废物出【路的：工业（产业）集【聚区：应按要求建》成，危险废？物集中处置设施【安装监控设备实【现工业集聚区危险废！物“自？产自消”；逾期未完！成的要依照》有关规定上报—省政府？建议暂停审》批和核准《其增加危险废物【的建设项目或—撤销其？园区资格（市—环保局牵《头市发改委、市经信！委、市科委、—市商务委等参与） ！ ，   实施重点水】污，染行业废水深度【。处，理严格落《实重污？染行业重金属和【高浓度难降》解，废，水预处理和分质处】理，。强，化企业污染》治理设施运维管理和！。清洁：化改造？加快对企业》。废水处理设施及工】。业园区？污水集中《处理设施提升—改造加强对纳管企】。业总氮？、盐分？。、重金？属和其他《有毒有？害，污染物的管控在化工！、电镀行业废水【管道架空或明管的】基础上继续推行造纸！、印染、制》革等重点行业的【废，水，输送明？管化杜绝废水—输送过程污染—印染、化工》、造：。纸行业的《废水逐步纳入工业污！水处理厂《处理范围现》纳入城市污》水处理厂的废水需】达到：相关行业污水排【放纳管标准（市【环保局牵头市经【信委、市科委、市】建委等参《与） （二）—强，化城镇生活污水治】理，    《 加快城镇污水【处理设施建设与【改造新建城镇污水处！理厂全部执》行一：级，A以：上标准坚持“一【厂一策”已建成【的城镇污水处理厂要！在保证正常稳定【运行并实现达—标排放的基础—上加快实施提标【。改造钱塘江流—。域和太湖流域要全】面实施？城镇污水处理—厂一级A提标改【造到2020年县】级以上城《市建成区污水基本实！现全：。收，集，。、，全处理、全达标建制！镇污：水处：理，率达到70%重点推！进七格污水处理厂】四期、？之江污水《处理：厂一期、余杭临【平，污水处理厂一期等】项目建设启动城西】污水处理厂、临江污！水处理厂二》期，。和北部再生水厂建设！统筹考虑杭钢、【运河新城、崇贤【地区的污水出—路问题？全面提升《城镇污水《处理水平加强污【水处理设施运行管】理建立？。和完善？污水：。处，理设施第三方—运营机制2》016年年底前各区！、县（市）》要组建？或引进专业》化排水（污水）运】营公：司对辖？区内的城镇》污水处理设施—实行专业化运—行管理目《前由乡镇政府直接负！。责运营的《乡镇级？污，水处理设施要在20！1，6年年？底前：委托专业化》公司运营加》强进出水监管有【效提高城镇污水【处理厂出《。水达标率《加强城？。。镇排水与污水—。收，集管：。网的日常养护工作提！高养护技术装备【水平全面实》施，城镇污水排》入排水管《。网许可制度依法【核发排水许可证切】实加强对排水户污水！排放的监管工业【企业等排水户应当】按照国家和地方有】关规定向城镇—污水：管网：排放污水并符合排水！许可证要求对应【当申领排《。水许可？证却未申领许可证】或不按照许》。可证要求排放污【水的排水户要严【。格依法追《究其法律责》。任（市建《委、市城管委、市】城投集团牵头市【发改委、《市环保？局等参？与）  《。   全面加强配】套管网建设有条件】的地区要《推进初期雨水收集】、处理和资源化利用！加快污水收集管网】特别是支线管—网建：设在城北地》区运河新城、—桃园、申花城东地】区钱江新城扩容【区、艮北、九—乔城：西地区三墩北、【双，桥等区块进一—步，完，善污水管《网配套？为截污纳管及污【水处理？创造条件强》化，城中村、老旧城【区、城乡结》合部和码头污水截流！。、纳管工《作提：高管网建设效率加】强对现有雨污合流】管网的分流改造；对！在建或拟建城镇污水！处理设施要》同步规划建》设配套管网》严格做到配套管网】长度与处理能力【要求相适《应力争到《20：17年？年底基本实现—全市城镇截污纳管】全覆盖全《市，运，行3年以上》的镇级污水处理厂】运，行，负荷率全部提高至7！5%以上新建—。城区实现《雨污分流（市城管委！、市建委牵头市【发，改委：、市环保局等—参，与，）   《  推进污泥处理处！置建立污泥产生、运！输、储存、处置【全过程？监，管体系污水》处，理设施？产生的污《泥应进行稳定化、无！害化和资源化处理处！置禁止处理》。处置不达标的污泥进！入农：用地取？缔所有？非法污泥堆放点因】地制宜地《建设污泥处置—。设施鼓励跨地区【协同处置到201】7年：全面完成城镇污水处！。理厂污泥处置—设施建设各区、【县（市）城镇—污水处理《厂污泥无害化处【置率：达，到95%以上；到2！020年年底各【区、县（市）城镇污！水处理厂污泥—无害化处置率达到】100%（市建委、！。市城管委、市环【保局牵头市发改委】、市公安局、市【。农业局等参与）【    《 （三）《。推进农业《农村污染防治防治】畜禽养殖污染严格】执行畜禽养殖区域】和污染物排放总【量“双控《制”制？度严：。格执行禁《养区、？。限养区制度2016！年年底？前依法关闭或—搬迁禁养区内的畜禽！养，殖场（小区）—和养殖专《。业户：调整优？化养殖业布局—大力发展《农牧紧密结合的生】态畜牧业《促进养殖业转型升级！新，建、改建、扩建规模！化畜禽养殖场（小】区）要实施》雨污分流、》粪便污水资源—化利用散养密—集区要？实行畜禽粪便污水】分户收集、》集中处理利用切实加！强畜禽养殖》场废弃物综合—利用、生态》消纳加强《处理设施的运行监】管，以规模化养》殖场（小区）为重】。点对存？栏量：1000头以上【的规模化养殖场进】。行标准化改造对中等！规模养？殖场进行设施修复】以，及，资源化？利用技术再提升确保！治理：设施配备和》运行：到位：加强：病死动物无害化处】理建立死猪保险联】动机制和《集中：。处理机制确保设施】先进、？运作：。机制完善、政策保】障到位扎实》推进现代生态循【环农业示《范创建建成》2个现代生态循环农！。业整建？制推进县、》11个示范区、11！0个：示范主体；全面完成！年存栏50》头以上规模》畜禽：养殖场生态达标验】收开：展生猪年存栏—5，。头以：。上散养？户整：治基本实现》畜禽：养殖排泄物生—态消纳或《达标排放规模养【殖场畜？禽排泄？物资源化《利用率达到9—8%以上并落实长效！监，管机制（市农业局】。、市环保局牵—头市国土资源—局等参与《）     控制农！业面源污染大力发】展生态循环农业积极！开展：。农业废？弃物资？源化利？用，新建高标《准农田要达到相关】环保：要，求，加快测土配方施【肥技术的推广应【用引：导农民科《学施肥通过相关政】策措：施鼓励？施用有机肥》减少农田化肥—氮磷：流失化肥使》用量逐年下降开【展农作？物病虫害绿》色防控？和统防统《治引导农民使用【生物农药或》高效、低毒、低残留！农药切实降低农【药，对土壤和《。。水环：境的：影响到2017年】化学农？药使：用量比？2015年》减，少2：%201《8，年202《0年实现农》药使用量零增—长健全化肥、农【药销售？。登记备？案制：度建立农药废弃【包装物和废弃—农膜：。回收处理体系（市】。农业局牵头市—发改委、市国—土资：源局：、市环？。保局、？市林水局、市—质，监局：等参与）  —   ？。防治水？产养：殖污染协助编制【并指导实《施县域现《代生态渔业规划调】整优化？水产养殖布局科学】划定禁养区、限养区！明，确水产养殖空间严】格控制水库》、湖泊、滩涂和【近岸小网箱养殖【规，模开展？渔场“？一打三整治”专项执！法行：。动持：续整治甲鱼》温室、开放型—水面：投饲性网箱、高密度！牛蛙和黑鱼等养殖鼓！励各地因《地制宜发展池塘循】环水、工业化循环】水和稻？鱼共生？轮，作等循环养殖模式积！。。极发展生态健康养殖！模式大力推广配合饲！料替：代冰冻小鱼养殖【对，水产养殖《中，使用违禁投入品【、非法添加》等行为？保持高压严打—态势继续做好—开放：性，水域：土著鱼类和滤食性】鱼类：增殖放？流与：水生生物资源养【护工作支持各地【开展水产养殖—集中区域《水环境检测》和监测到2》017年《开展水产养》。殖生态化改》造及生态养殖技【术推广面积累计【达到8.3》万亩以上普及—推广稻鱼共生、【稻，鱼轮作？等，生态：养，殖面积累计达—到，3.5万亩以上【。到2020年构建生！产与：生态：相，协调、安全与—高效相结合》、管理和服》务，相同步的现代生【态渔业（市农业【局牵：头市：环保局？、市林水《局、市发改委等【参与：）     加【快农村环境综合整】。治以：治理农村生活污水】、垃圾为重》。点深入推进农村环境！连片整治到》2017年全市新增！完成环境综合整治】的建制村805【。个因：地制宜选择经—济实用、维护—简便、循环利用的生！活污水治理》工艺科学制》定农：村生：活污水？治理规划充分发挥城！镇污水处理》厂的辐射效用坚持区！位条件允许》。的村庄生活污水优】先进污？水处理厂鼓》励人口集聚和有条】件区域建设有动力】或微动？力农村生活污水治理！设施力？争到2017年【。全市完成1》55：6个建？制村：的生活？污水治理累计—新增受益农户—40万户以上—实现农村生活污水】治，理行政村《。和规划保留村—全覆：盖农户受益率达到】80%以上以县为单！位全面推进》。农村污水《处理设施第三方运营！提高污水处》理设：施的：收集率、负》荷，率和达标率》实现农村生活垃圾“！户，集、村收、镇运、县！处理”？。体系全覆盖积极开】展农村生活垃圾分】质分类处理（—市建委、《市环：保，。局、市农办牵头市科！委、市卫生计—生委：、市农业局等参与）！ ，    《（四）加强》船舶港口污染控制】     积极【治理：。船舶污染加快淘汰老！旧落后船舶鼓励建】造节能环保船舶和改！造船上污染物储存、！处理设备依法强制】报废超过《使用年？。限的船舶继续落实】。老旧运输船舶和【单壳油轮提前—报废更新《政策力争延续—内河船型《。标准化政策禁—止，。挂桨机船舶进入禁】航水域所有》机动船舶要按有【关标准配《。备防污染设备新【投入使用的沿海【、内河船舶严—。格按照国家要求【。执行相？关环保标准；其他】船舶于2020【年，。年底前完成》改，造经改造仍不能达】。到，要，求，的限期？。予以：。淘汰港口和码头【等船：舶集中停泊区—域要按有《关规范配置船舶含油！污水、垃圾的—接收存储设施—建立健？全含油污《水，、垃圾？的接收、转运和处】理机：。制积极推进政府购】买船：舶污染？物第三方治理服【务做到含油污水【、垃圾上岸处理进】一步规范建筑行业】泥浆船？舶运输工作禁—止运输船舶泥浆排入！航道规范拆船行为】禁止冲滩拆解（【市，交通运输局牵头市经！信委、市建委、【市城管？委、市？环保局、《市林水局、市农业】局、市质监局—等参与） 增强港口！码头污？染防治？能力：。加强港口与所—在地：城市设？施建设规划的衔【接会同有关部门开】展，船舶污？染物接收、转—运及处置能力评估编！制完：善接收、转运及处】置建设方案探索建】立船舶污染》物接：收处置？新，机制加快《垃圾和污水接—收、转运及处理【处置设施建》设，提高含油污》水、船舶生活垃【圾等接收处置—。能力及污染事故【应急能力位于沿海】和内河的港口、码头！、装卸站及船—舶，修造厂分《别于2017年年】。底前和202—。0年年底前达—到建设要求》强化船舶港口—监测和监管能力【建设完善交通运【输环境监测》、，监，管机制建立完—善船舶污染物接收】、转运、处》置监管联单制度加】强，对船舶防污》染设施、《污染物偷《排漏排行为的监【督检查坚决制—止和纠正违法违【规行为统筹水上污染！事，故应急能《力建设建立健全【应急预案体系—完，善应急？资源储？备和运行维护制度强！化应急救援队伍建】设提升危险货物【。泄漏事故应急处【置能力港口码头应制！定防：治船舶及其有关【活动污染水环—境的应急计划（市】交通运输局牵头市经！信委、市建委、市城！。。管委、市《。环保局、市农业局】、市安全监》管局等参与）   ！  三、推动—经济发展《绿，色化    — （五）优化空【间，布局 ？    合理确【定发展布局、结构和！规，模充分考虑水资源】、水环境承载能力以！水定城、以》水定地、《以，水，定人、？以水定产鼓励发展节！水高效现代农业【、低耗水高新技【术产业以及生态保】护型旅游业严格控制！生态屏障地区和【钱塘江、太湖流域】等水环境敏感—区域高耗水、高污】染行业发展新建【、改建、扩建重【点行业建设项目实】行主要污染物—排放减量《置换钱塘江、苕溪】。、，运河流域干流—沿岸要严格控制石油！加工、化学原料和】化，。学制品制造、医药】制造、化《学，纤维制？造、有色金属—冶炼、纺织印染等】项目存在的环境风】险不得？新建高环《境风险项目加大对】已有项目的监管力度！定，。。期开展安全检查【。合理布局生产装【置及危险化学—品仓储？。等设施开展钱塘江、！苕溪、运《河流域干流沿—岸生产装置及危险化！学品：仓储等设施布—局大调查制定并实施！排查和调整方案临】安苕溪上《游要严格执行杭州】市，产业：导，向目录与空间布局】指引对现有化工、】造纸企？业逐步实施关停【、转迁（市》发，。改委、市经信委【牵头市规《划局：、市国土资源局、】市环保局、市建委、！市城管委、》市交通？运输局、市林水局】、市农？业，局、市安全监管局】、市：园文局、市》旅，委，、中石油《杭州分公司、中石】化，。杭州分公司等参与）！     强化生态！环境空间管制贯彻落！实主体功能区划、】环境功能区划—完成全市国土—空间环境功能—区布局实施差别化的！区，域，开发管理《政策：在，重点生态功》能区、？生态：环境敏感《区、：脆弱区等区域划【。定生态保护红线【实行：。严格保护（》市发改？委、市环保局牵头市！经信委、市国土资源！局、市建委、市【。规划局、市林水【局、市农《业局等参《与）    — 积极保护》生，态，空间严格城市规划】蓝线管理城市—规划区范围内—应，按照：浙江省水域》保，护规划及地方—水域保护规划留出】水域保护面积新建】项目一律不得—违规占用水域严【格水：域岸线用途管制土】地开发利用应—按，。照，国家、？省、市等有关法【律法规和技术标准】要求留足《河道、湖泊》和滨海地带的—管理和保护范围【非法挤占的应限期】退出（市国土资源局！、市建？委、市林水局—、市城管委牵头市规！划局、市环保—局、市农业局—等参与？），   ？  推动污染企业】退出城市建成—区内现有的》有色金属、造纸【、纺：。织印染？、原料药制造—、化工等污》染较重？的，企业应有序》搬，迁，改造或？依法关闭《（市经信《委、：市发改委《牵头：市规划局《。、市环保局等参与）！    《 （六？）调整产业结—构     依【法淘汰落后产能严格！执行国家、省和市落！后，。生产能？。力淘汰指《导目录、浙江省淘】汰落后产能》规划（2《013？2，017年）根—据区域产《业结构调整的需【。要逐步？淘汰一批不具—有能源？资源节约和环保【优势：、产品？附加值较低》、，相对落后《的生产能力到201！7年全面完成电镀、！水泥、造纸、化纤、！化工、印染、铅【酸蓄电池、制—革，、砖瓦？行业的落后》产能：淘汰在？国家和省定标准【基础上？适时：修订地方性淘汰落】后产能标《准制定行业范—围更：宽、要求更严的【淘汰落后生产能力标！准，结，合水质改善要求【及产业发展情况制】定并实施分年—。度的落后产能—淘汰方案未完成淘】。汰任务的区、县（】市）暂停审》批和核准其》相关行？。业新建项目（—市经信？委，牵头市发改》。委、市环保局、市】安全：监管局等参与）  ！   严格》环境准？。。入按照空间、总【。量、项目“三位【一体”环境准入制】。度进一步细化环境准！入要求严格环—境准入标准》。严守生？态，红，线对饮？用水水源保护区【。、自然？保护区？等重要生态敏感【区依法实施强制【性保护严格执行【建设项？目环评？审批与区域环—境质量、《污染减？排，绩效：挂钩制度实行“以新！带老”“增产—减，污”和“区》域削减替《代”的总量平衡【政策和替代削—减标准？建立水资源》。、，水环境承载能力【监测评价体》系实行承载能力监测！预警已超过承载能】力的地区要实施水污！染物：削减：方案加快调整发展规！划，和产业？结构到2020年】按照省下达任务组】织完成市、》县域水资源、水【环境承载能》力现：状评价（市环—保局、？市林水局《牵头市？发改委、《市建委、市城管委】、市规划局、市【农业局等参与—）     （七】）推进循环发展 】    加强工【业水循环利用鼓【励纺织？印染、造纸、—化工、制《革等高耗《水企业？废水：深度处理回用到20！20：年印染企业重复用】水率达到4》5%以？上其中？非棉：项目达？到55%以上造纸企！业综合废水重复利用！率，达到70%以上【（市经信委牵—头市发改委、市环】保局、市林水局等】参与）  》   促进园区绿色！低碳循环发展推进园！区，循环化改造工—作大幅提升园—区的主要资源产出】率和土地利用率【显著：提高固体废物资源化！利，用率和水循》环利用率《大幅降低主要—污染物排放》量到2017年7】0%以？上的国家级》园区和？50%以上的省【级园区？实施循环《化，。。改，。造到2020年制】造业类省级以上园】区（开发区》），全部：实施循环化改造（市！发改委、市财政局牵！头市环保局、市林】水局等参与） 【    《促进再？生水利用完善再【生水利用设》。施工业生《产、城市绿》化、道路清扫—、，车辆冲洗、建筑施】工以及生态景观【等用水要优先使【用再生水《。推进高速公路服【务区：、高：。校、机关《。企事业单位污水【处理和利用具备使用！再，生水条件但》未充分利用的—。火电、化工、制浆】造纸、印染等项【目不得批准其新增】取水许可到2017！年全市再生水—利用率达到》12%；到202】0年全市再生水利】用率达？。到15%（市建【委牵头市发改委、】市经信委、市教【育局、市城管委、】市环保局、市交通运！输局、市林》水局、市农业局等】参，与） ？   ？ 提高清《洁生产水平推进工】业园区生态化改【造全面推行清洁生】。产审核对超标、超】总量排污《和使用、排放有【毒有害物质的企业实！施强制性清》洁，生，产审核扩大自愿性】。清洁生产审》核范围在医药、【精细化工、铅蓄电】池、：印染：、造：纸、皮革、化纤、冶！炼、电镀等行—业深入持续开—展清洁生产审核【以种植、《养殖等？高效农？业为重点抓》好，肥料：。、农药使用和家畜禽！排泄：物、：秸秆等废弃》。物利用积极推进农业！清洁化生产积极支持！企业开展ISO14！000环境管理【体，。系、环境标志产品和！其他绿色认证（【市经信委、市环保】局、市农业局—牵头市发改委、市质！监局等参与）—   ？ ， 四、加强水资【源保护和节》约     （八】），控制用？水总量    【 ，。实施最？严格水资源管—理健全取用》水总量控制指标体】系加强相关规—划和项目建设—布局水资《源，论证工作国民经济和！社会发展规》划以及城《市总体规划》的编制、重大建设】项目的布局应充分】考虑当？地水资源条》件，和防洪要求实施流】域和区域取用水【总量控制严格执行】水资源开发利用控】制红线对取用水总】量已达？到或超过控制指【标的：。地区暂停审》批其建设项》目，新，增取水许可严格实施！取水许可制度对纳】入取水许可管理的】单位和其他用水大户！实行计划用水—管理：新，建、：改建、扩《建项：目用：水要达到行业先【进水平节水设—施应与？主，体工程同时设计、】同时：施工、同时投运建立！重点：监控用？水单位名录到202！0年全市《。用水总？量，控制在4《2亿立？方米以内（市林水】局、市城管委—、市建委牵》头，市发改委、市经信委！。、市环保局、市规】划局、市农业—局等参与） —    （九—）提高用水效率  ！ ，。  加？强用水需求管理以】水定需、《量水而行《抑制不合理》用，水需：求促进人口、经济发！展等与水资》源相平衡《建立万元国内生【产总值水耗指—标等：用水效率评估体【系，把节水目《标任务完成情况【纳入区、县》（市）政府政绩【考核：将再生水和雨水等非！常规水？源纳入水资源—统一配置严格实施】水，资源有？偿使用制度依—法加强水资源费【征收和使用管—理严格按《照，规定的？征收范围、对象【、，标准和程序征收推进！。。水权制度建》设积极探索水资【。源市：场化配？置的：有，效途径到2020】年全市万《元国内生产总值【用水：量、万元工业增【加值：用水量比2015】。年，分别下降25%、2！3，。%以：上全市三分之—二的区？、县：（市）达《到节水型《社会：。建设：标准（市《林水局、市城管委】。牵头市发改委、市】。经信委？、市：建委、市统计局等】参与） 抓好—工业节水开展节水评！估、水平衡》。测试严格《用水定额管理加大工！业节水先进技—术推广应用》力度推动《。重点行业《开展企业用水—。定，额对标工作以工业】。用水重复利用、热力！和工艺系统节水、】工业给？水和：废水处理《等领域为重点—支持企业积极应用】。减污：、节水的先进工艺】技术和装《备发挥国家级—节水型企业、—省级节水《型企业的示范带【头作用参照节水标杆！企业和标杆指—标引：导工业企业》开展用水效率对标达！标活动提升》工业企业用水效率到！2020年电力【、纺织、造纸—、化工、食品发【酵等高耗水行业【。达到先？进定额标准（市经】信委、市《林水：局、：市城管委牵头市发改！。委、市质监局等参】与，）     加强城！。镇节水？。禁，止生产、《销售不符合节水相】关强制性标》准的产品、》设备公共建筑必须采！用节水器具限期淘汰！公共建筑中不符合节！水标准？的水嘴、《便器水箱等生活用水！器具推动星级宾【馆、景区、度—假区、学校等用水器！具更新改《造等到2017年全！。市城市节水器具【普及率达《90%以上加快【城镇供水管网—改造到2《01：7年城市公共供【水管网漏损率—控，制在11%以—内；到20》20年城市》公共供水管》网漏损率控制在国家！标准以内积》极推行低影响开发建！设模式建《设滞、渗、蓄、【。用，、排：相，结合的雨水收集【利用设施在重点【。。缺水地？区建设雨《水收集利《用设施严控无—。序调水和人造—水景工程加快城市地！区，取消：屋顶水箱、》推进“一户》一表”改《造新建城区硬化【地面：。的可渗透面积要达到！40%？以上建？设一批？雨水利？用示范工程达到控】制面源污染》、防治内《涝灾害和提高雨【水利：用程：度的目？的到2017年5】0%以上的市级机】关建成节水型—单位（市城管委【牵头市发改委、市经！信委、市教》育局、市《建委、市林水局、】市市：场，监管局、市》质监局、市旅—委、市机关事务局等！参与）   —  发？展农业节水推—。广渠道防《渗、管道输水、喷灌！、微灌等节水灌溉技！术完善灌溉用水计】。量设：施实施高效节水【灌溉“？四个百万《工程”（百万—亩，坡耕地雨水集蓄旱】。粮喷灌工程、—百万亩农《业园区智能化标准】型微：灌，工程、？百万亩林园地—经济性喷灌工程【、百万亩水》稻区管道灌溉工程）！加快灌？区节水？改造扩大管道输【水和喷微灌面积【加强灌溉试验工【作探索建立灌—区墒情？测报网络提高—农业用水《效率继续推进农田】水利标？准化建？设到：20：20年新增》改善灌溉面积1【9.4万亩》、新增高效节水面】积22？.7万亩《全面提高农业灌溉】能力：。全市：农田灌溉《水，有效利用系数达到】0.60以上（【市林水局牵》。。头市：发改委、市农业局】。等参与）  —   （《十）：科学保护水》资源     完善！水资源保护考核【评，价体系加强水功能区！、水环境功能区【监督管理从严核定水！域纳污能力执—行水功？能，区限制纳污》红线建立部门协【作机制？完善入河排污口【设置的审查管理【进一步？。。。规范：入河排污口》设置：标准和标识加—强入河排污口日常】监管对跨行政—区，域河流？交接断面水质达标】考，核不合格《的地：区取水许可》。和入河排污》。口审批权限上收一】级限制审批新—增取水？和入河排污口；对】现状排污量》超，出水功能区》限，。制排：污总量或水功能区达！标，考核不？合格：的地区限制审批新】增取水和入河排污】口（市林水局、市城！管委牵头市发—改委：、市环保局、—市交：通运输？局、市园文局等参与！）    》 加强江河湖库水】量调度？管，理强化水资》源统一调度水力发】电、供水、航运等】。调度应当服从水【资源统一调度积极】开展供水水源、【城市水系、河湖连通！、生态修复、突【发事件处理等水【资源：调度制定水》资，源调度方案和调度计！划，；针对抗旱》应急、突发》水污染等特殊—情况制定应急调度方！。案完善水量》调度：方案合理安排—闸坝下？泄水量和泄流时段】维持河湖基本生态】用水需求重点保障】枯水期生态基流【加大水利《工程建设力度充【分发挥控制性水【。利，。。工程在？改，善，水质：中的作？用“十三五》”期间？确，。保全市完成引配【。。水150亿立方【米，每年完成引配水量】不少于？30亿立方米（市林！水局、市城管委牵头！市环：保局、市园》文局等？参，与）   》 ， 科学确定生态流量！。。充分考虑《基本生态用水需求实！行建设项目占补平衡！维持：一定的？水，面率、河流合理流量！和湖泊、水库、【地下水的《合理水？位维护？河湖生态健》康研究建《立生：。态用水及河》流健康指标》体系定期组织开展】重要河湖的健康【。评价工作分》期分批确定生—态流量（《水位）作为流域水】。量调度的重要参考】（市林水《局、市城管委—牵，头市环保局》。等参与？）  ？   实施》清水入城三年行动】计，划，到2018》年市区从钱塘—江引水入城的15座！主要口门泵（闸【）站均？完成新？增、新建浊度降解工！艺和配套设施—工作加？速引入水源的泥沙】沉淀降？低从钱？塘江引水的浊—度水平减少“水黄”！“水混？”，现象实现清水入城（！市林水局《、市城管委牵头【市园文局、》市，城，投集团等参》与）    — 五、？保障水生态环—境安全     】（十一？）保障饮用水水源安！全 ：    从水源到水！龙头全？过程监管饮用水安】全各区、《。县，（市）政府及供水】单位应？定，期监：测、检测《和评：估本行政区域内【。饮，用水水？源、供水厂》出水和用户》水龙头水质等—饮用：水安全状《况，严，格按照全国集—。中式生活《饮，用水水？源水质监《测信息公开方案【中的时间节》点、内容和公—开方式发布集—中，式生活饮用水水源水！质监测信息自201！6年起主《城，区以及萧山区、余杭！区、：富阳区？每季度向社》会公：开饮用水《。水源、供水厂出水】、用户？水龙头水《质等饮用《水安全状况2018！年，起桐：庐县、淳安县—、建德市、临安【市的城市饮用水【安全状况信息向【社会：公，开到2？020年市级—具备生活饮用水卫生！标准（GB》57492006】）规定的《全部106项水【质指标检测能力区】、县（市）》具备水质常规—指，标检：测能力（市卫生计】生委、？市环保局、市—城管委、《市城　投集团牵头市！发改委、市林水局】等参与）     ！强化饮用水水—源环境保护》科，。学划定饮用水—水源保护区落实保】护区污染《源清理整治加—强流域？上下游联动治污优化！取水排水格局汇水】区内严？格，准入和监管优先【开展超？标饮用水水源治理】采取：污染整？治、生态修复与【建设等综合性措【施改善不达标水【源地水质加强对【道路：、水路？危险化学品运输【安全管？理落：实，水源保护区及周【边沿线公路》等必：要的隔离和防护设】施建设县级以上饮用！水源一级保护区完】成物理隔离》或生物隔离设—施建：设强化饮用水—源保：护区环境应急—管理积？极推进城市应急备】用饮用？水水源地建设坚持保！护与引水结合—积极实？施千岛湖引水等工程！完善饮用《水水源预警》监测自动站》建设和？运，行，管，理，推广建设在线生物】预警系？统到2020年县】级以：上饮用？水水源地全部—建立水？质生物毒性预警监】测系统农村饮用【水提质增效受益【。人口2？3.6？万，城乡供水安全—保障水平进》一步提升形成—。以，水库水？源为主、河湖水源为！辅的水资《源配置？格局应对突发—性供水安《全事件？的能力显著提高【；农村自来水—入户：率达：。到99%城乡—饮用水安全水平得】到提升（市环—保局、市林水局【牵头：市发改？委、市？公安局、市建委、市！。。城管委、市交通运输！局、市卫生计—生，委、市安全》监管局等参与）  ！   （十二—）深：化地表水污染防治】     全面推进！重点流域水环—。。境治理编制实施【钱塘：江、苕溪《。、运：河等重点流域水污】染防治年度计划落实！流域水污染防治分】区体系确定流—域重点治理区—域和重点投》入方向探索推—行基于控《制单元的差》别化流域水环—境管理政《策对化学《需氧：量、氨？氮，。、总磷？、重金属及其他影响！人体健康的主要污】染，。物采用针《对性措施加大整【治力度实施》浙江省太湖流域水】环境综？合治理实施》。方案（20》。14年修《编）推？进太：湖，流域水环《境整治项目持续改善！太，湖流域？水环境？。质量加快推》进，主要污？染河段的污染整治到！2020年钱塘江】总体水？质保持良好苕溪【总体水？质保持优良运河水质！有所改善（市环保局！、市发改《委、：市园文局、》市农业局牵头市经信！委、：市建委？、市：城管委？、市林水局等参与】）  ？。   全面》推进“清三河”工】作巩固“五》水，。共治：”，和垃圾河、黑河、】臭河：整治成果全面整治城！市黑臭水体完成黑臭！水体排查公布—黑臭水体名称、【责任人及达》标期限；2017】年，年底前城市建成【区实现河面无—大面积漂《浮物河岸无垃—圾，无，违法排污口基—本消除黑臭水—体2：020年年底前【城市：建成区全部消除黑臭！。水体（市城管委【、市林水局、市建】委牵头市《。。发改委、市经信委、！市环保？局、市农业局等参】与）     加】强河湖库塘清淤【全，面开展河湖库—塘清污（《淤）工作202【。0年年底《前全面清除河—湖库塘污泥有效清】除存量淤《泥基本？恢复：水域原有《功能实现河湖—库塘淤疏《动态平衡实施河【道涵养工程集中连】片推进农《村河：沟池塘整治结合美】丽乡村、示范村、古！村落建？设等维护和改善河流！生，态环境以清淤疏浚】、水系连《。通、岸坡《整治、生态》修复等措施为主【开展农村河》道综合整治》12：00公里合力推进水！环境综合治理；加强！河道采？。砂管理全面严—厉打击和《取缔非法采》砂，行为对影响》水源保护区和水生态！的河道全部实行禁】采全面取缔》洗砂水未达标排放】的机：制，。砂场（？市，林水局、《市，城管委牵头市国土资！源局、市环保局、】市建委、《市，交通运输《局等参与） —  ：。  全面消除劣V类！。。水质断面深入实施】浙江省人民政府办】。公厅关于印》发浙江省劣V类【断，面削减计划（2【01：。52017年—）的通知（浙政【办函〔2《015？〕，26号）制定—。半山：桥、萧山出口两个】省控劣V《类水：质断面整治》。计划明确《时间：表，、项目表《、，责任表将任》务项目化、项目清单！化，制定市控、》县，控劣V类水》质断面治理方案公】布劣V类水体名称、！责任人及达标期【限（市环保局、市】城管委、市林—水局牵头《市发改委、市经信】委、市建委、—市农业局等参与） ！ 加强良《好水体保《护切：实加强全《。市主要江河源头水源！地的综合保护和【治理深入实施—千岛湖及新安江上游！水，域水资源与》生态环境保护综【合规划浙江》省实施方案大力【推进千岛《湖、分水江、湘【湖、青山《湖、：喜庵港等良好水体生！态，环境：保护工作分别编制】具，体的生态环境—保护方案对现状水】质达到或优》于，Ⅲ类的江河湖库开展！生态：环境安全评》估制定实《施生态环境》保护方案千岛—湖流域于20—17年年底前—完成生态环境安全评！。估积极推进千—岛湖等重《点，湖库生态环境保护】试点工？作（：市环保局《牵头市发改委—、市林水局等参【与） ？  ：  ：。推进：海，绵城市建设规范建设！工程低影《响开发雨水系统【的建设和管》理充分？利用雨水资》源减轻城市》排水压力《减少洪涝灾害改善】水生态环境建设生】态文明城《市以滨江《区为试点统筹—推进新老城区海绵城！。市建设推广海绵型】建，筑与小区《推进公园绿地—建设和自然生态【修复（市建委牵头】市城管委、市国【土资源？局、市规划局、市】环保局、市林—水局、市园文—。。局等：参与）     （！十三）加强近—岸，海域：生态：环境保护  —  ： 加强海洋资源科学！开，发和生态环境—保护严格《控，制陆源污染物排海总！量建立？并实施重点海域排污！总量控制制度实施】严格的围填海总量】控制制度、自然【岸线使用控制—制度严格控制围【填海工程《及，其规模海岸带开【发活动应《遵守国家、》地方：有，关，建设项目环境保护】的规定生态脆弱敏】感区、自净能—力差的海域》严格限制《围填：海严肃查处违法围填！海，行为追？究，相关人员《责任：建立陆海统筹、区】域联动的海洋生态】环境保护机制加快建！立海洋生态补偿和】生，态损害赔偿》制度（市林水局、市！环保局牵《头市发？。改委、市经信委、】市建委、市交通运输！局、市？农业局？等参与）   【  落实近岸海域】污染防治方案坚持】陆海统筹根据—浙江省近岸海域【污染防治规划深入实！施杭州湾污》。染，综合整？治方案实施总氮总量！控制强化直排海污染！源和沿海工业—园区监管规范入【海排污？口设置2017【年年底前全》面清理非法设置【、设置？不合理、《经整治后仍无法达】标排放的入海—排，污口超标入海河流、！溪闸超？标污染物浓度有所下！降提高？涉海项目准入—门槛建立海洋环境】风险应急处置体系】切实提升海洋环境风！险处置能力对沿【海化：。工、冶炼《等，企业定？期开展安全检—查消除？环境安全《隐患（市环保—局、市林水局牵头】市发改委、市经【信委、市建》委、市交通运输局、！市农：业局、市安全监管局！等参：。与）   》  （十《四，）强化地下水—污染防治    】 严控地下》水，超采在地面沉—降、岩溶塌陷等地质！灾害易？发区开发利用地下】水应进行地质—灾害危险性评估严格！控制：开采深？层承压？水地：热水、矿泉水—开发应严格》实行：取水：许可和采《矿许可依法规范机】井建设？管理排查登记已建机！井未经批准的和【公共供水管网覆盖范！围内的自备水井一】律关闭在地》表水供水管网能够满！足，用水需求时建设项目！自，备取水设施》禁止：取用承？压地下水限期封闭】。承压地下《水井严格执》行杭嘉？湖地区地《下水禁？采区、？限采区管《理制度建立和落【实长效管理机制【加大对非法开—采地下水《行为：的打击力度加快【建设全市地》下水动？。态监测体系实行地】下，水取用水总量—控制和水位控制【编制地面沉降—。区、海水入》侵区：。。等区：域地下水压采方案】2016年》年底前？完成全市断面沉降控！制区范围划定工作（！市国土资源》局，、市：。林水局、市城管委牵！头市发改委、市建】。委、市农《业局、市安全监管】局，。等参与？）   《  防？治地：下水污染定》期调查评估集—中，式地下水型饮用【。水水源补给区—。等区域？环境状？况石化存贮销售企业！。和工业？园区、？矿，山开采区、垃—圾填：埋场等？区域应进行必—要的防渗《处理切实提升—环境风险处》置能力？对石化？。。。生产：存贮销售企业定期】开展安全检》。查依：法关停造成地下水】严重污染事件的【企业加油站地下【油罐应于20—17：年年底前《全部更新为双—层罐或完成防渗池设！置并进？行防渗自《动监测报废矿井【、钻井、取水井应实！。施封井回填建立工】业企业地《下水影响分级管【理体系？以黑：色金属冶炼及压延加！工业等排放重—金属和其他有毒【。有害污染物的—工业行业为重—点公：布污：。染地下水重点—工业企业名单公布区！域内环境《风，险大、严重影响公】众健：康的地下水污染【场地：清单开展修复—试点到202—0年地下《水质量？考核点位水质级【别保持稳定（—市国土资源局、【。市，林水局、市城管委】、市环？保局牵？头市：建委、市商务—委、市？安全监管局、中石油！杭州分公司、—中石化杭州》分公司等《参与） 《    （十五）】。。开展水生《。态保护与《修复     加强！河湖和湿地生态保护！与修复加强重点流】域水生？态保护开展重点河】流廊道生态修复【试点：建设、维护河—道两侧的绿植缓【冲，带和隔离带维持水】源涵养生态空间到】2，020年城市建成区！。河道绿化普及率、水！体岸线自《然化率不低于80】%积极推进水环境】生物修复保护开展珍！稀濒危水生生物【。和重要水产种—质资源的就》地和迁地保》护提：高水生生物多样【性加：强对滨海《、河流、湖》泊、溪源、》。高山湿？地等重？要湿地的保护到【2017年完成【湿，地生态修复工程2】0个湿地面积萎缩和！功能退化趋势—。得到遏制到》2020年水系源】头的：。湿地保护和生态【公益林培《育力度不《断加大溪《源湿地和高山沼泽】湿地的保护》和，植被恢复得》。到加强（市林—水局、市城管委、市！农业局？牵头市？国土资源局、市建】委、市环保局—、市旅委等参与） ！。  ： ， 六、严格》环境执法监管 【    《（十六）严格防范】环境：风险：     防范【环境风险定期—评估沿江河湖库工业！企业：、工业集聚区环境和！健，康，风险落？实防控措《施加强对危化品【物流企业和危化品】运输工？具的排污管理危【化品运输车》。特别是？槽罐车的《洗车水？要进行收集处—理（市环保局、【市安全监《管局、市交通运输】。局牵头？市公安局等参与【）     严格防！范环境？健康风险加强水【产养殖投入品管【理依：法规范？、限制使用》抗生：素类：、，激素类药物或其他化！学物：质开展？专，项整治按《照省下达任务开【展环境激素类化学品！生产使用情况调查】监，控评估水源地、【农产品种植》区及：水产品集中养—殖，区，风险实？施，环境：激素类化《学品淘汰、限制【、替代等措施（市】卫生计生委、—市农业局、市—环保局牵《头市林水局等参与）！     （十七】）加快地《方立法   — ， 加快？推进地？方，环境立法强》化生产者《。的，环，境，保，。护法律主体》责任大幅度提高违法！成本根据市人大、市！政府立法计》划，积极推动有关立【法项目工作进程【（市法制办、—市环保局牵》头市发改委、市经信！委，、市国？土资源局、市建【委、市城《管委：、市交？通运输局、市—林水局、市农业局】、市：卫生计生委等—参与）？  ：   （十八—）加大执法力度【    《 严格环《境执法坚持日—常监：。。管和：。。专项整治《相结：合深入开展各类环】保专项行动重点【。打击重？污染：。行业企业、饮用【水，水源：保护：地、污水处理厂、畜！禽养殖？等，存，在的环境违法—行为清理《整顿：污染排放较重、不符！合产业政策》或影响群众生—产生：活的“？低，、，小、散”企业—。和各类小型》加工场继续》推进废水直》排企业及违反建【设，项目环？评、“？三，同时”？制度的问题调—查整治专项》行动自20》。16年起定》期公布环保》“，黄牌”“《红牌”企《业名单对《超，标和超总量》。的企业？予以“黄牌》”警示一律限制生产！。或停产整《治；对整治仍不【能达到要求且情节严！重的企业予》以“红牌”》处罚一律停业、关闭！定期抽查排污—单，位达标排放》情况：结果向社会》公布加大《。综合惩处和处—。罚执行力度建立环保！领域非诉案件执行】。联动配合机制尽快】推动建立“裁—执分离”下政府主导！、多部门参与的联动！执，行，机制依法支持“裁执！分离”后行政—机关采取的实—施措施对行》政处罚、行》政命令执《行，。情况组织督查（【。市环保局牵头市公】安局、市经》信委：、市国土资源局【、，市建委、市城—管委、市农业局、市！卫生计生委、市安】。全监管？局、市市场》监管局、市质监局、！市法院等《参与）     】。重拳打击环》境，违法犯？罪行为重点打—击私设？暗，管或利用渗》井、渗坑、》溶洞排放、倾倒含】有毒有害污染—物废水、含病原体】污水违？法，使用环境监测—计，。量器具监测》数据弄虚作假不【正常使用水污染物处！理设施未经批准【拆除、闲《置水污染物处理【。设施等环境违法行为！加快：环境污染责任界【。定、损害评估鉴定制！度建设依法开展环】境污染损害》评估鉴定对造成生态！损害：的责任者严格落【实赔偿制《度有序推进符合条件！的社：会组织依法提起【环境民？事公益诉《讼严肃查处建设项目！环境影？响评价领域越权审批！、未批？先，建、：边批边？建、久试不验等违】法违：规行为对构成犯罪的！要依：。法，追究刑事《。责任对负有连—带责任的环境服务】第，三方机构《依法严？格追责（市》。环保局、市》公安局牵头市建【委、市？林水局、市质—监局、市法院—、市检察院》等参与）  —   强化环—境行政执法与刑事】司法：联，动完善？。市级巡查《、区县（市》）级检？查的环境监督执法机！制强化环保、—公安、监察等部门和！单位协作健全环保行！政执法与刑事司法】。衔接配合机制—完善案件移》送、受理、立案、】通报等规定各级【环保部门和公—安机关要建立联动】执，法，联席会？议、常设联络员和重！大案件会商督办等】制度完善案件移送】、联合调查、信【息共：。享和奖惩《机制深入推进—环保公安环境执【法，联动会同司》。法机关集中力量查处！、起诉和判决一批】环境违法犯罪案件】曝光一批《涉及按日计罚—。、查封扣《押、：限产停产、行政【拘留等的《典型案件（市—环保：局、市公安》局，牵头市委宣传部【、市监察局、市法】院、市检察院等参】与） 完善环保执】法监管体制落实国】家环境监《察制度加强对—环境法律法规、标准！、，政策、规《划，情况的监督检—查完：善市：、县级环《。境，监管机制深化行【政执：法体制改革落实环保！机构监测监察—执法垂直管理—制度强化市级环保部！门的稽？。查职能完善环保【部门对下一级政【府履行环境监管执法！情况的督查制—度指导督促》区，、县（市）》政府：。及相：关部门履行环—境监管职责市环【保局每年要对30】%以上？。的区、县《。（市）开展环—境保护综《合督：。查（市环保局牵【头，市监察局参与） 】    （十九【）提升？监管水平    】。 完善水环》境监测网《络，统一规划设置监测断！面（点位）》实现环境监测机构】。县级特征污染因【子监测全覆盖和【市级：环境监测机构—应急预？警监测全覆盖—逐步开？展农：。村集中式饮用水【水源：地水：质监测建《立，常规监测、》移动监测、动—。态预警监《。。测三位一体的水环境！质量监测网》络，完善环境监测量值传！递，溯源：体系推进环》境监测信息化建【设完善水环境—质，量自动化监测网【络全：。面完：成地表？水交接断面自动【监测系统项目建【设完善信息共享机制！进，一步加强环保—、农业、水利—、海事、气》象，。等部门的《。沟通协？作在海陆指标对接】。、监测责任分工【、，数据实时《共享、信息》统一发布等领域深】化，合作：提升饮用水水—源水质？全指标监测》。。、水生生物监—测、地下水环—境监测、化学物质】。。监测：、卫：星遥感监测及环境】风险防控技术支撑】能力（市环保局牵头！。市发改？委、市？国土资？源局、市《建委、市《。城管委、《。市交通运输局、市林！水局、市农业局【、市卫生计生—委、市质监局、市】。气象：局等参与）  【 ， ， ，提，高环境监《管能力加《。强执法队伍建—设配足配强区、县（！市）环境执法监管队！伍乡：镇（街道）及工业集！聚区结合《综合行政执法改革】落，。实必：要的环境监管力【。。量，加强环境《监测、环境监—察、环境应急等【专业技术培》训严格落实执法、】监测等人《员，持证：上岗制度建立环境监！察执法人员实践【训练教学基地推进】环境监察机构标准】化建设？。县，级以上的监察机【构装备达标率应【根据环保部》确定的比例》要求：逐年提高完善污【染源自？动监控网《络，。。建，立较为完善的污【染源基础信息库【和智慧化《。的环境执法监管平台！各，区、县（市》）应制定由政府【牵头的环《境监管？网格化管理》方案201》6年起全面实行环境！监管网格化管理（市！环保局？。牵头：市编委办《参，与，）     七、】增强市场机制作用 ！   ？ （二十）》完善：价格收费《机制     【加快水价《改，革全：面推进超计》划用水累《进加价和城镇居民】用水：阶梯水？价制度全面》实行居民阶》梯水价制度具—备条件的建制镇也】要积极推进2—020年年底前【全面实？行非居民用水—超定额？、，超计划累进加价制度！研究深化农》业用：水的总？量控制？和定：额管理探索农业【水价改革（市物价局！牵头市发改委、市】财政局？、市建委、市城【管委、市《林水局、市农业局等！参与）     】完善收费《政策贯？。彻落实城镇污—水处：理费、排污费、【水，资源费征收管理【办法合理提高征【收标准建立健—全差别化征收体【系城镇污水》处理收费标》准应不低于》污水处理和》污泥处？理处置成本》地下水？水资源费征收标准应！高于地？表水：超采地区地下水水】资源费征收》标，准应高于非超采【地区探索建立农村居！民污水处理收费、】垃圾处理收》费等制度依法落实环！境保护、节能节水、！资源综合利》用，等方面税收》优惠政策（市物【价局、？市财：政局牵头市农办【、市发改委、市【经信委、《市建委、市》。城管：委、市环保局、市】林水局、市农—业局等参与》）     （二】十一）促进多—元，融资 ？    引》导社会资本投入鼓】励银行业《金融机构《建立有利于》绿色信贷创新—的工作机制推—动绿色信贷流程、】产品和服务创新针对！水环境保护需求特】点运：用项目收益权、特】许经营权、排—污权等作为有效抵】（质）押的融资新】模，式开发为循环—经济服务的信贷产品！加强水污染防治【探索：设立节？能环保产业引—导基金鼓励社会资】本发起设立支持生】态环保？的投资？基金鼓励社会资本加！。大对水环境保护投】入积极推广》PPP模式推行环境！污染第？三方治理（市发【改，委、市？。。财政局、市金—。融，办牵头市环保局【、市建？委、市城管委、【市城投集团等参与】） ：    加大财【政支持力《度积极争《。取国家中央》预算内资金、国债等！各类水环境保护专】项建设补助资金将】水环境保护资金列入！。各级政府年度财政】。预算建立年度—动，态，增长机制加强—资金保障研》。究实施？以因素法分配为主的！转移支付方式各区】、，县（市）《政府要重《点支持污水处理【。、污泥处理处置、河！道清淤整治、饮用水！水源保护、畜—禽养殖污《染防治、农药废弃包！装物回收处置、水】生态修复、应急清污！等项目和工》作地方各级政—府要对环境监管能力！建设及运行》费用分级给予必要保！障（市？财政局牵头市—。金融办、《市发改委、市建【。委、市城管》。委、市？环保局、市》林水局、市农业局】等参与） 》 ，   ？（二十二《）建立激励机制  ！   ？健全节水环》保“领跑者”制度鼓！励节能减排先进企业！、工业？集聚区用《水效率、排污强度等！达到更高标准支持开！展清：洁生产、《节，。。。约用水和《污，。染治理等示范—工作（市发改—委、市经信委—、市环保局牵头市】财政局、《市建委？、市城管《委、市林水局等参与！）     —推行绿色信贷—积极发？。挥，政策：性银行等金融—机构在水《。环，境，。保护中的作用—重点支持循环—经济、污水处理、】水资源节约、—水，生态：环境：保护、清洁及可再生！能源利用《。等领：域，严格限制环境—违法企业《贷款推动绿》色债券发行鼓—励对绿色信贷资【。产实行证券化推动绿！色，环保企业上》。市扶持一批上—市龙头企业引导【保险资金投》入水环境保护项目】进，一步：推进环境污》染责任保险试—。点逐步扩大环境污染！责任险？试，点区域和《试点行业在涉重金属！、危险化学品运【输等高环境风险行业！积极试行强制性【保，险，加快发展《生猪保险《等养殖业保险—建立养？殖业：保险与养《殖业病死动物—无害化处理联—动机制加强环境信用！体系建设构建—守信激励与失信惩戒！机，制环保、银行、证券！、保险等《单位要加强》协作联动（市金融办！、，人，行杭：州，。中心支？行牵头市发改委、】市经信委、市环保局！、市林？水局、市农业局【等参与） 》    完善企业环！境信用评价》制度将严重环境违】法企业列入“黑【名单”？并向社会公开将环】。。境信用评价结—。果和企？业环：境违法行《为纳入社《会信用体系》并在杭州市》公共信用信息平台、！企，业信用信息公示【系统和？“信用杭州”—网站予以公示20】。17年年底前—建立企业环境信用】评价体系《。。。（市发改委》、市环保局牵—。头市金融办》、人行杭州中心支行！、市经信委、市【林，。水局等参与） 建立！健全水环境》生态保？护补偿机制通过财政！转移支付《、区域协作等方式建！立健全对饮用水水】源保护区域和江【河、湖泊、水库上】游地区以及有关生】态保护区区域—的水环境《生态保护补偿机制】逐步加大补偿力度】建立完善生态环境】财政奖惩制》度探索？开展重点生态功能】区，示范区建设》试点：全面推行排污权有】偿使用和交易推进排！污权抵押探索水【权交易（市财政局、！市环保局牵头市发改！。委、市？林水局？等参与）   【  八、《强化环保科技支【撑   《  （二十》。三）突破共性—关键技？术   《  ：加强关键技术研发】攻，关围绕治水、环境监！。测与应急保》障等环？保重点领域的—重大：科技需求整合—科技资源实施一批】科技研发《攻，。关项目加快》突破关键共》性技术瓶颈积极出】。台和落实相》关配套优惠政—。策加强环《保领域科技创新人才！与团队建《设引进？。集聚高？层次行业创新人才加！。强水：生态保护、农业面】源，污，染防治、水环境监控！预警、水处理—工艺：技术装？备等领？域的交流合作（市】科委、？市环保？局牵头？市发改委、市经【信委、？市委人才办》、市建委、市城管委！、市林水局、—市农业局《等，参与）     】（二十四）推—。。广示范适用技术【    《 加快推进环保【领域先进成熟技术成！果转化和推广—应用提高科》技创新的现实支撑力！重点：推广饮用《水净化、节》水、水污染治理及循！环利用、城市雨水】收集利用、再—生水：安，全回用、《水生态？修复：、畜禽养殖》污，染防：治等适？用技术重点推—进污染物减排技【术、污泥处》理处置技术转化应用！利用网上《技术市场《平台鼓励高等学校、！科研院所环保技术】成，果的转化应》用切实强化产学【研，协同创新《（市科委、》市环保局牵头市发】改委：、市经信委、—市教育局、市建【委、市城管委、市】林，水局、市农业局等参！与）     【（二十五）大力【发展环保产》业     编制】实施环保产业—发展规划《出台扶持环保企业的！政策措施探索设【立节能环保产—业，引导基金按市场化】思路开放城镇环【保基础设《施建设运行市场【。按照P？PP等模式引入【。社会化投融》资机：制全面推进》第三方建《设运行？。模式到20》20年基本完成环】保基础设施市—场化、专业》。化运营改制》鼓励环保企业做【大做：强，扶持一？批上市龙头企业加快！。。实，施环保资产证券化】。（市发改委、市经信！委，牵头市科《委、市财《政局、市建委、市】城管委？。、市环保局、市【林水局、市农业局】、市金融办等参与）！     规范环保！产业市场对涉及【环保市？场准入、经营行为】规范的法《规、：规章和？规定进行《全面梳？理废止妨碍形成统】一环保市场和公【平竞争的《规定和做法健—全，环保工？程设计、建设—、运营等领域—。招投标管理办法和】技术标准推进先进适！用的节？水、治污、修—复技：术和装备《产业化？发展加？强环保产业市场监管！充分发挥环保产业行！业协：会，的作用规范市场行】为提高行业企业的】管理服务能力和【发，展水平（市》。经信委牵头市发改】委、：市科委、市财政局、！市建委、市城—管委、市环保局【、市林水局、—市农业局等参与【）     强化企！业技：术创新主体》地位鼓励《环保企？。业加：大研发投入建立【高新技术企业研发中！心、工程研究（技术！）中心与实验室支持！企业牵头承》担环保？领域科技项》目攻克一批关键共性！技术及装备》。推动先？进技术？产业：化，。、规模化加快关键】装备国产化进程【形成产业发》展新优势建》立完善？的科技创新成果【评价和产《。业，化项：目筛选机制加—强知识产权保护推】进知：识产：权投融资机制建【设加强对环保领域】科技型初创企—业的培育鼓励企业】认定国家重点扶持的！高新技术《企业享受研发费抵】扣有关政策（市科委！、市财政局牵头【市发改委、》市经：信委、市环》保局、市建委等参与！）     —大力发展区域性环保！产业集？聚区推？进形成集《环保装备与》产品生产、环保服务！业以及环《保高新技术推广孵】化为一体的复合型环！保产业集聚区（市】经信委牵头市发【改委、市《科委：、市建委、市环保】局等参与）   】  加快发展环【保服务业明确监管部！门、排污《企业和？环保服务公司—的责任和义务完【善，风险分担、履—约保障等《机制：鼓励发展包括系【统，设计、设备成套、工！程施工、调试运行、！维护管理的环保服务！总承：包模式、PPP模】式等加大对环保【产业集聚区发展【的，支持服务力度鼓励】产业集聚区和各类】开发：区（：园区：）开展环保服务【业试点支持环保龙头！企业通过兼并重组、！组建技术联盟、牵】头，重大技术研》发，等做强做大以污水、！垃，。圾处理和工业—园区为重点积极推】行环：境污：染第三方治理完善】自动监测监控系【统第三方运维—体系积极培育、发】展环：境监测计量校准服】务业（市发改委、】市经信委《、市财政局牵头市科！。委、市建委》、市环保局、市质】监局等参与）—     》九、切实加强水【。环境管理和责任落】实     —（二：。十六）强化地方政府！水环境保护责任 】  ：  各区、县（市】）政府？是实施本行动计【划的责任主》体，要不断完善政策措】施加大资金投入2】01：6年年底《前要分别制定—并公布水污》染防治工作方案并】报市政府《备，案逐年确定分流域、！。分区域、《分行业的《重点任？。务和年度目标并向】社会：公开每？年向市政府报告水】污染防治工作—情况：。（，。市环保局牵》头，市发改？。委、市财《政局、市建委、市】城管委、市》林水局等参》与）：     强—化环境质量目—。标管理明确各类【水，体，水，质保护目标纳—入国：家“水十条”考核】的断面需编制达标（！保持、稳定）—方案其他列入杭【州市水污染防—治行动计划》考核、但未达到功】能区要求《的断面也要》。制定相应的整治方】案将治污任务逐一落！实到汇水范围内的】排污单位明确防【治措施及达标—时限：达标（保持、稳定】）方案要报》市，政府和市环保局备】案整治方案报市环保！局备案？（市环？保局牵头市》城管：委、市林水局等【参与）   —  （二十七）加强！。协，调，联动    —。 建立部门协作机制！定期：研究：解决重？大问题县级以上政】府环保、《发展改革、公安【、，。水利：、建设、旅》游、农办、经—信、：农业、城市综合行】政执法等有关部门和！乡（镇）《政府、街《道办：事处应当依法—履行职责并按照水污！染防治年度任务的】要求加？强协作配合》做好相关工作—。市环保局要》加强统一指导、协调！和监督工作进展及时！向市政府报告（市环！保局牵？头市农办《、市发改委、市经】信委：、市科委、市公安局！、市财政局、市国】土资源局、》市建委、《市城管委、市交通】。。运输局？、市林水局、—市农业局、市卫生】。计生委、市旅委【、市园文局等参与】）     完善流！域、区域协作机制落！实长三角水污染【防治联防《联控工作机制—健全跨部门、区域】、流域水《环境保护议事—协，调机制建立陆—海统筹的污染—防治和生态保—护机：制同：一流域相邻》的区、县（市）政】府应：当建立水污染防【治协商协作机制【实施联合监测—、联合执《法、应？急联动、信息共享建！立严格？。监管所有污》染物：排放的水环境—保护管理制度—构，建山水林田》湖生态保《护、修复和管理的】体，制机制（市环—。保局：牵头市发《改委、市经信委【、市科委、》市公安局《、市财政局》、市国土资源局【、市：建委、市城管委、】市交通运输局、市】林水局、市》农业局、市卫生计】生委、市《旅委等参与》）   《。  ：。（二十八《）完善水环》境管理制度    ！ 进一？步落实“《。河长制”完善—市、县、乡（镇）】。。级，河，长体系健全“河【长，制”有关巡》查和例会、》信息报告、应—急处置、组织协【。调、：指导：服务、督查督办、考！核激励、宣传—教育、全民参—与等工作机》制（：市城管委、市林水局！、市环保《局，。牵头市农办、市【发改委、《市，经信委、市建委【、市交通运输局【、，。市农业局、市园文】。局等参与）  【   完善“清三河！”长效机制》完善垃圾《河、黑河、臭河【复，查机制每半年—。要对垃圾《河、：黑河、臭河组织一次！全面复查评估复查评！估情况应于每—。。年7月中旬和次年】1月中旬前》报市治水办备案各】地要：加强日常巡查持续】跟踪：。垃圾：河、黑河、臭—河治理对已通过验收！的河：道出现污染反弹【。。的要立？即责令整《改整改时《间不超过1个月【；重新验收仍不【符合要？求的：实施挂牌督办—以市场化《、专业化、社会化为！方向加快建》立治污设施运行维】护，、河道保洁》清淤：、，农，村，保洁管？。理等方面的长效机制！（，市环：保局、市城管委【。、市林水局牵头【市建委、市农—业局等参与） 【    完善重点水！污染物排《放总量控《制制度完《善污染物统计—监测体系将工业、城！。镇生活、农业、【移动源等《各，类污染源纳入调查范！围选择对水环—境质量有突出影响】的，总，氮、总磷、重金属等！污染物研究纳—入流域、区域污染物！。排放总量《。控制约束《性指标体系（市环】保，局牵头？市发改委、市经信委！、，市建：委、：市城管委、市—交通运输局、—市林水局、市农业局！等参与）  —   推进》排污许可证管理【改革积极开展排污许！可证管理《与，环，保审：批、验收《、执法有《效整合的制度—创新探索实践排污许！可证：“一证式”管—理模：式将项目环评审批】。验收：。。、排污收费、总【量控：制、排污交易、【标准执行《等环境管理要—求体现？。到排污许可证管【理中实现对排污单】位环境管理要求的】全方位规《范和生命周期的全】过程监管（》市环保局牵头）  ！。  ： 完善？环，境风险预《警应急机制》各级政府要制定和】完善水污染事故应】。急处置预案》落实责任主体明确】预警预报与响应程序！、应急处置及保障措！施等内容依法—及时公布预警—信息：；制：定水环境污染应急能！力建设规划》全面提升应急—处置：能力（市《环保局牵头市建委】、市城？管委、？市，。交通运？输局、？市林水局、》。市农业局、市卫生】计生委等《参与：）     —。（二十九《）严格目标任务考】核     市政】府与各区、》县（：市）政府签订水污】染，防治：目标责任书分—解落实目标任—务切实落《实“一岗《双，责”和“党》政同责”制度—市政府每《年对：行动计划的实施情况！进行考核考核结【果向社会公》布纳入“《。五水共治”和生态】建设考？核体系并《作为对领《导班子和领》导干部综合》考核评价《的重要依据；同时将！考核结果与》生态创建、生—态补偿、区域限批、！相关资金分配—等相挂钩（市考评】办、市？环，。保局牵？头市监？察局、？市发改委、市—财政局参与） 【    十、—强化公众参与—和社会监督 —  ：  （三十）依【法公开环境信息  ！   综合》考虑水环境质—量及达标情》况等因素每》。年公布各区、—县（市）《。水环境状《况，和排名对水环境状】况差经？整治后仍达》不到要求的区、【县（市）按规—定，上报省政府建议取】消其有关《环境保护、》生态建设等方面【的荣：誉并：向社：会公告（市》环保局？牵头：市发改委、市建【委、：市，城管委、市林—水局、市农业局、】市，卫生计生委等参【与）    — 市环保局要定期】公布各？区、县（市）的水环！。境质量状况实时公】布交接断面自动监测！站和饮？用水水？源地自动监测站【监测数据市质监局】要定期公布》环境监测计量器具强！制检定结果和环【境计量监督检查信】。息推进重《点排污单位环境信】息，公开重点排污单【位应依法向社会公开！其产生的主要—污染物？名称、？排放方式、排放浓度！和总：量、超标排放情况】以及污染防治设施】的，建设和运行情况主】动接受监督（市环】保局牵？头市城管委、—市林水局、市—质监局等参与）  ！   （三十一）】加强社？会，监督     【为公众、社会—组织提供水》污染防治《法律法规培训和政策！咨询邀请其》全程参？与重要环保执法行动！和重大？水污染事件》调查公开曝光环境违！法典：型案件健全举报【制度充分发挥环保】举报热线和网—络平台作《用限期办理群众【举报投诉的环境问题！一经查实可》给予举报人奖励通过！。公开听证、网络征】。集，等，形式充分听》取公众对重大决策和！建设项目的》意见积极推行环境公！益诉讼？完善社会力量参【。与环保监督机—制邀：。请公民、法》人和：其他组织参》与监督环境执法【完善媒体参与执【。。法、挂牌督办与公】开曝光？等工作机制（市环保！局牵头市委宣传部】、，市财政局、市法院、！市检察院参与—） ：    （三十二】。）构：建全民行《动，格局     强化！“节水洁水》人人有？责”的？行为准则《加强宣传教育—把水资源、水环【。境保护和水情知识纳！入国民教育体系【充分发挥主流新闻】媒体的舆论引—导作用提《高公众对经济社【会，发，展和：环境：保护客观规律的认】识依托全国中小学】节水教育、水土保持！教育、环境教育等社！会实践基地开展【环保：社会：实践活？动为排污单位提供水！污染防治政策、法律！、法规咨询引导【履行治污减》排、环境风险防【范等责任建立企【业，环，。保自律机制支持民间！环保机构、志愿者】开，展工：。作倡：。导绿色消费新风尚开！展建设环保》。社区：、学校、家庭等【群众：性创建活《。动推动节约》用水鼓励购买使【用节水产《品和环境标》志产：。品（市委宣传部、】。。。市环保局牵头市【教育局、市建委、】市城管？委、市？。林，水局、团《市委：、市文广新闻—出版：局、：杭，报集团、杭州文广集！团等参与）》