杭，州市水污染防治行】动计划
— 为切实加大水污！染防治力度》保障：全市水生态安全根】据国务院关于印发】水，污染防治行动—计，划的通知（国发〔2！。015〕17号）和！浙，江省人？民政府关于印发浙】江省水？污染防治行动计划的！通知（浙《政发〔2016【。。〕12号《）要求结合本市【实际特制定本行动】计划
【一、总体要求
【 （一）指导！思想
《 以科学发【展观为指导全面贯彻！党的十八大》和，十八：届三中？、四中、《五中全会以及省委十！三届八次全会—和市委十一届十次全！会精神践行创新、协！调，、绿色、开放、共】享的发展理》念以保障人民群众身！体健康为出发—点以改善《水环境质量为核心以！“，五水共治”为—载体以“河长制【”为抓手以》“节水优先、空间】均衡、？系，统，治理、两手发力”】为原：则，坚持目标导向—、问题导向》。、治本导向实行最严！格环保制度实—施全过程监管、全】体系：治理严？格考核问责严格执法！监管推动全民—参与形成“政府统】领、企业施治、市场！驱动、公众参与”的！水污染防治新机【制不断改善水环境质！量大力推进》生态文明建》设为：建设生产《美、生态《美，、生活美《、人文美的国际【化城市和美丽—中国：的样本提供良好【的水：环，境，保障
（二！），工作目标
》 ： 到2017【年全市水环境质量明！显改善1《3个国家“水十条】”考：核，断面ⅠⅢ类水质【比例保持在9—2.：3%以上《18：个交接？断面水质达标率【保持在66.7%】以上45个市控以】上断面水质达标率】保持在86.7%】以上削减劣Ⅴ—类水质断面11个】；城市？建成区消除黑臭【。水体：达到国家要求；【城市集中《式饮用水水源—地水质基本达标；地！下水水质保持—。稳，。定
》 到：2020年全—市，水环境质量进一【步改善13》个国家“水十—条”：。考核断面ⅠⅢ类【水质比例保持在【92.3%以上1】。8个交接《断面：水质达标率》达到77.8%4】5个市控《以上：断面水？质达标？率达：到8：8.9%；》全面消除劣Ⅴ类【水质断面；城市【建成区全面消—除黑臭？水体；饮用水—安全：。保障水平持续—。提升千岛《湖引水工程建成【。。后城市集中式—。饮用水？水，源地水？质达标率达到10】0%；地下》水水质保持稳定
！ ， ， 到：2，0，。30：年全市水环境质【量总体改善水生态】系统功能基本恢【复到本？。世，纪中叶生《态环境质量全面改善！生态系统实现良性】循环：
二—、全面控制水污【染物排放
【 ， （一）狠抓工业】污染防治
— 全面整治【重污：染行业严《格，按照“？关停淘汰一批、整合！入，园一批、规范提升一！批”原则《和重点行业整—治提升标准深—入推进重污染—高耗能行业》整治提？升深：化电镀、《印，染、造纸、化工等】重污染行业整治建】立，长效监管机制—提升萧山《。印染行业、富阳造纸！行业：。工业重复《用水率确保201】7年年底废水—。排放量在2015】年基础上削减8【%力：争削减10》%其他地区》印染、造纸和化工行！业确保201—7年年底的废水排】放量在2015年基！础上削减6%力争】削减8%大力开【展地方特征重点【行业整治提升着力解！决酸洗？、砂洗、有》色金属、废塑料、】农副食品《加工等行《。业，的污染问题全—面排查装备水平低】、环保？设施差的小型—工业企业对水环境影！响较大？的“：低、小、《散”落后企业、加工！点、：作坊开展专》项整：治对富？阳、临？安“低、小、散”】造纸企业进一步整】合对苕？溪上游、钱塘江上游！小化工企业实施关】停、：转迁开展萧山水【洗定型？行业、余杭竹制品深！。加工行业《、千岛湖流域采矿行！业专项整治》2016年年—底前完成《杭州千岛《湖矿产品有限—公司四家矿山的关停！2016年启动【杭州建铜《集团有限《公司废水纳管排放工！程力争？2017年年—底前、确保2—01：8年6月底前实【现纳：管后废水在新安江大！坝下游合适区—域排：放2018》年6月底《前关停千岛》湖流域内电》镀等重污染企—业实施萧山》区空港经《济区化工行业—结构调整逐步取消】化学合成《工艺：力争2020年年底！前全面？完成：到2020年关停、！转迁杭州经济开【发区内化工》。企业[市环》保局、市经》信委牵头市发—改委、市《国土资源局、市农】业局、市安全监管】局等参与各区、县】（市）政《府（管委会）—负责落？实以下各项工—作均需各区》、县（市）》政府（？管委：会）落实不再列【出]
集】中治理工业》集聚区水污染强化经！济，（技术）开发区【、高新技术产业开发！区、：出口：加工区等工业集聚区！。污，染治理工业集聚区内！。工业废水《必须经预处理并【达到集中《处，理，要求方可《进，入污水集中处—理，设施新建、》升级工业集聚—区应同步规划—和，建设污水、垃圾和】危，。险废物？集中处理等污染治】理设施2016年年！底前工业集聚区【应按规定建》成污水？集中处理《设施并安装自动在】线监控装《置；：逾期未完成》的要：依照有？关规定上《报省政府建议暂【停审批和核准其【增加水污染物排放的！建设项目《或撤：销其园区资》格，202？0年年底《前无法落实危险废物！出，路，的工业（产业）【集聚区应按要求建成！危险：废物集中处》置设施安装监—。控，设备：实现工业集聚—区危：险废：物“：自产自消《。”；逾？期未完成的》要依照有关规定【上报省政府建议暂停！审批和核准其增加】危险废物的建设项】目或：撤销其园区资—格（市环保局牵头】市发改委、市经信委！、市科委、市—商务委等参与）【
》实施重点水》污染行业废水深度】处理严格落实重污染！行业重金《属和高浓度难降解废！水预处理和分—质处理强《化企业污染》治理设施《运维管理和》清洁化改造加快对企！业废水处理设—施及工业园》区，污，水集中处理设施提】升改造加强》对纳管企业》总氮、盐分、重【。金，属和：其他有毒有》害污染物的》管控在化《工，、电镀？行业废水管道架空】或，明，管的基？础上继续推行造纸】、印染、制革等重点！行业的废水》输送明管化杜—绝废水？输送过程污染—印染、化工、造【纸行业？的废水逐步纳—入工业污水处理厂处！理范围现《纳入城市污水处理】。厂的废水需达到相】关行：业污水？排放纳管标准—（，市环保局牵头市经】信委：、市科委《、市建委等参与）
！（二）强化城镇【生活污？水治：理
： ？ 加快城镇污水处理！设施建设与改造【新建：城镇污水处理—厂全部执《行一：级，。A以上标准坚持【“一厂一策”已建成！的城镇污《水处理厂要在保【证，正常稳定运行并【实，现，。达标排放的基础【上加快？实施提标改》造钱塘江流域和【太湖：流域要全面实施城】镇污水处理厂—一级A提标改造【到20？20年县级以上城市！建成区污水基本实现！全收集、全处理、】全，达，标建制？。镇污：水处理率达到70】%重点推进》七格污？水处理？厂四期、之江污水处！理厂一期、》余杭临平污水处理】厂一期等项目建【设启动城西》污水处？理厂：、临江？污水处理厂二—期和北部《再生：水厂建设统筹考虑】杭钢、运河新—城、崇贤地区—的污水出路问题全】面提升城镇污水【处理水平加强—污水处理设施运【行管理建立和完善】污水处理设施—第三方运营机制20！1，6年年？底前：各区：、县（市）》要组建或引进专业】化，排水（污水）运【营公司对辖区内的城！镇污水处理设施实行！专业化运行管—理目前由乡镇政【府直接负责运营【的乡镇级污水处【理设施要在201】6年年底前委—。托专业化公司—运营加强进》出水监管《有效提？高城镇污水处—理厂出水《达标率加强城镇【。排水与污水》收集管网《的日常养《护工作？提高养护技术—装，备水平全面实—施城镇污水排—入排水？管网许可制度依法】核，发排水许可证—切实加强对》排水户污水排放的监！管工业企《。业等排水户应—当按照国家和地【方有关规定》向城镇污水管—。网排放污水并符合排！水许可证要求对应当！。。申领排水许可—。证却未？申领：许可证或不》按照许可《证要求排放污水的排！水户要严格》依法：。追究其法《律责任（市建—委、市？城管：委、市城投集团牵】头市发改委、市环保！局，等参与？）
全面加！强配套管网建—。设有条件《的地区要推进—初，期雨水？收集、处理和资【源化利用加快污水收！集管网特别是支线管！网，建设在城北地区运河！新城、桃园、—申花城东地》区钱江新《城扩容？。。区、艮？北、九乔《城西地区三墩北【、双桥？等区：。块进一？步完善污水管网配套！为截污纳管及污水处！理创造条《件强：化城中村《、老旧城区、城【乡结合部和码—头污水截流、纳管工！作提高管网》建设效率加强对现有！雨污合？流管网的分流改造；！对，在建或？拟，建城镇污水处理设】施要同步规划建设】配套管网严》。格做到配《套管：网长度与《处理能力要求相适应！力，。争到：2017年年底【基本实现全市—城镇截污纳管—全覆盖全市》运行3年以上—的镇级污《水处理厂运行负荷率！全，部提高至75%【以，上新建城区实现雨】污分流（市》城管委、《市，建委牵头《市发改委、市环保局！。等参与）
》。 ？ 推进污泥处理处】置建立污泥产生【、，运输、储存》、处置全过程监管体！系污水处理设施【产，生的污泥应进—。行稳定化、》。无害：化，和资：源化处理处置禁止处！。理处：置不达标的污泥进入！农用地？取缔所有非法污泥堆！放点因地制宜地建设！。污泥处置设施—。。鼓励：。跨地区协同处置到】2017年全面完成！城镇：污水处？理厂污？泥，处置设施建设各【区、县？（市）城镇污水处理！厂污泥无《害，化处置率达到—95%以上；到2】02：0年年？。底，。各区、县（》市）城镇《污水：处，理厂污泥《无害化处置率达【到，1，0，0%（？市建委、市城管委】、，市，环保局牵头》市发改委、市公【安局、市农业局【等参与？）
（【三）推进农业农村】污染：防治防治畜禽—养，殖污染？严格执行畜禽养殖区！。域和污染物排—放，总量“？双控制”制》度严格执行禁养【区、限养区制—。度201《6年年底前依法关闭！或搬迁禁《养区内的畜禽养殖】场（小区）和养殖】专业户调整优—化养殖业布》局大力发展》农，牧紧：。密结合？的生态畜《牧业促进养殖业转】型升级？新建、改建、—扩建规模化畜禽养】。殖场（小区）要实施！雨污分流、粪—便污：水资源化利用散养】密集区？要实行？。畜禽：粪，便污水分户收集、】集中处理利》用切实加强畜禽【养殖场废弃》物综合？利用、生态消纳【加强处理设施的运】行监管以规模—化，。养殖场（小区）为】重点对存栏量10】00头以上的—规，模化：。养殖场进《行，。标准化改《造，对中：等规模养《殖场进行《设施修复《以及资源化利用【。技术再提升确保【治理设施配备—和运行到位》。加强病死动物无【害化处理建》立死猪保《险联动机制和集【中处理机制确保设施！先进、？运作机制完善—、政策保障到—位扎实推进现—代生态循环农—业示：范创：建建成2个》现代生态循环农业整！建，制推进？县、11《个示范区、110个！示范主体；全面完】成年存栏50头以上！规模：。畜禽养殖场生态【。达标验收开》展，生猪年？。存栏5头以上—散养户整治基—。本实现畜禽养殖排泄！物生态消纳》。。或达标？排，放规模养《殖场：畜禽排泄物资—源化利用率达到【98%以上》并落实长《效监管机制（市【农业局、市环保局】。牵头市国土资源局】等参与）《
？ 控制《农业面源污染—大力发展生态循环】农业积极开展农业】废弃物资源化—利用新建高标准农】田要达到相关环【保要求加快测土【配方施肥《技术：的推广应用引导农】。民科学施肥》。通过相关政策措施鼓！励施用有机肥—减少：农田化肥氮磷—流失化肥使》用量逐年下降开展】农作物病虫害绿色】防，。控和统防统治引【导，农，民使用生物农—药或高效、低—。毒，、低残留《农药：切实降低农药对土】壤和水环境的影【响，。到2：0，17年化学农药使用！量，比20？15年减少》2%2018—年2：020年《实现农药使用—量，零增长健全》化肥、农《药，销售登记备》案制度建《立农药？废弃包装物》和废弃农《膜回：收处理体系》。（市农业局牵—头市发改委》、，市，国土资源局、市【环保：局、市林水局、【市质监局等参—与）：
防治水】产养殖污染协助编】制并指导实施县域】现代生态《渔，业规划调整优化【水产养殖《布局科学划》定禁养？区、限养《区明确水产养殖空】间严格？控制水库、》湖泊、滩涂和近岸小！网，箱，养殖规模开展渔场】“一打三整治—。”专项执法行动持续！整治：甲鱼温？室、开放型水面投】饲性网箱、》高，密度牛蛙《和黑鱼？等养殖鼓励各地因地！制，宜发展池塘循环【水、工业《化循环水《和稻鱼共生轮作【等循环？养殖模？式积极发展生—态健康养殖模—式大力推广配合【饲料替代《冰冻小鱼养殖—对水产养殖中使用违！禁投入品、非法添加！。等行为保持高压严】打态势继续做好【开放性水域土著【鱼，类和滤食性》。。鱼类增殖放流与水生！生物资源养护—工作支持各地—开展水产养殖集【中区域水环境检测和！监测到2《。017？年开：展水产养殖生—态化改？造及生态《养殖技术《推广面积累计—。达到8？.3万亩以》上，普及推广稻》鱼共生、《稻鱼轮作《等，生，态养殖面《积累计达到3.5万！亩以：上到：。2020年构建【生产与？生态相？协调、安全与高效】相结合、管理和服务！。相同步的现代生态】渔业（市农业局牵】头市环保局、市林】。水局、市《发改委等参与）
】 加快—农村：环境综合《整治以治理农村生】活污水？、垃圾为重》点深入推进》农村环境《连片整治到20【17年全《市新：增完成环境综合整治！的建制村805个因！地制宜选择经—济实用、维》护简便、循环利【用的生活《污水：治理工艺科学制【定农村生活污—水治：。理规划充分》发挥城镇污水处理】厂的：辐射效用坚》持区位条《件允许？的村庄生活污水【优先：进污水处《理厂鼓励人》口集聚和有条—件区域建设有—动力或微动力农村】生，活污水治理设施【力争：。到201《7年全市完成1【556个建制村【的生：活污水？治，理累计？新增受益农户40】万户以？上实现农村》。生活污？水治理行政村—和规：划保留村全覆盖农】户受益率达到—80%以上以—县为单位全面推【进农村污水》处理设施第三—方运营提高污水【。处，理设施的收集率【、负荷率和》达标率实现农村生活！垃圾“户集、—村收、？镇运、？县处理”体系全【覆盖积？极开展农村生活垃圾！分，质，分类：处理（市建委、市】环保局、市》农办牵头市科委【、市：卫生计生委、市【农业局等参与）
】 （四—），加强船舶港口污染】控制
— 积极治理船舶污染！加快淘汰老旧落后】船舶：鼓励建造节能环【。保船：舶和改造《船上：污染物储存、—处理设？备依法强《制报废超过》。使用年限的船舶【继续落实《老旧运输《。船舶和单壳》油轮提前报》废，。更，新政策力《。争延续内河船型标准！。化政策禁止挂桨机】船舶进入禁》航水域所有机动船】舶要按有关标准【。配备防污染设备新投！入使用？。的沿海、内河—。船舶严格《按照国家要》求执：行相关环保》标准；其他船舶于】2020年年底【前完成改造》经改造仍不能达到】要求的限期予以淘】汰港口？和码头等《船舶集中停泊区域要！按有关规范配置船】舶含：油污水、垃圾的接】收，存储设施建》立健全含油污水【、垃圾的接》收、转运和处理【机制积极《推进：政府购买船舶污【染物第三方治理服务！做到含？油污水、垃圾上岸处！理进一步《规范建筑行业泥浆船！舶运：输工作禁止》运输：船舶泥浆排入航道规！范，拆船行？。为禁止冲滩》拆解：（市交通运输局牵头！市经：信委、？市建委、市城—管委、市环保—局，、市林水局、—市农业局、》市质监局等参与）
！增强港口码头—污染防治能》力加强港口与所在地！城市设施建设规划的！衔接会？同有关部门开—展船舶污《染物接收、转运及】处置能力评估—编制：完善接收、转运【及处：置建：设方案探索建立船舶！污染物？接收处置新机—制加快垃圾和—污水接？收，、转运及处》理处置设施建设提】高含油污《水、：船舶生？活垃圾等接收处置】能力及污染》事故应急《能力：位，于沿海和内河的【。港，口、码？头、装？卸站：及船舶修造厂分别】于2017年年底前！和20？2，0年年底前》达到建设要》求强：化船舶港口监—测和监管能力建【设完善交通运输【。环境监测、监管【机制建？立完善船舶污染物接！。。收、转运、处置监】管联单制度》。。加强：对船舶？防污染设施、—。污染物偷排漏排【行，为的：监督检查坚决制【止和纠正违法违规】行为：统筹水上污染—事故应急能力建设】建立健全应急预案】体系完善应急—资源储备和》运行维护制度—强化应？急，救援队伍建》。设提升危险货—物泄漏事故应急【处置能力港》口码头应制》定防治船舶及其有】关活动污染水环境】的，应急计？划，（市交通运输局【牵头：市经信委、》市建委？、市城？。管委、市环》保局、？市农：业局、市《安全监管《局等参？与）
》 三、推动经【济发展绿色》化，
： （五）优化】空间布局
— ？合理确？定发展布局、结【构和规模充分—。。考虑水资《源、水环《境承载能力以水定】。城、：以水定地、以水定】。人、以水定产鼓励】发展节水高》效，现代农业、低耗水高！。新技术产业》以及生态保》护型旅游业》。严格控？。制生态屏障地区【和，钱塘江、太湖—。流域等水环境敏感区！域高耗水、高污染行！业发展新《建、改建、》。扩建重点《行业建设项目实行主！要污染物排放减【量置换钱塘江、苕溪！、运河流域》干流沿岸要》严格：控制石油加工、化学！原料和化学》制品制造、医—药制：。造、化学纤》维制造？、有色金《属冶炼、纺织印染等！项目存在的环—境风险不得》。新建高环境风险【项目加？大，对已有？。项目的监管力—度定期开展安全检查！合理布局生产装置及！危险化？学品仓？储等设施开》展钱塘江、苕溪、】运河流域干流—沿岸生产装置—及危险化学品仓储】等设施布局大—调查制定并实施排查！和调整方案临安【苕，溪上游要《严格执行《杭州：市产业导向目—。录与空？。。间，布局指引对现有【化工：、，造纸企？业逐步实《施关停？、转迁（市发改委】、市经信委牵头【市规划？局、市国土资—源局、市环保局【、市：建委、市城管—委、市交通运—输局、市林水局、市！农业局、市》。安全监管局、市园】文局、市旅》委、中？石油杭州分公司【、中石化杭州分【公司等参与》），
《 ，强化生态环境—空间管制《贯彻落实主体—。功能区划、环境功能！区划完成全市国土空！间环境功能区—布局实施差别化【的，区，域开：发，管理政策《在重点？生态功能区、生【态，环境敏？感区、？。脆弱区等区域划定生！态保护红线实行【严格保护（市发改】委、市？。环保局牵头市经信委！、市国土资》源局、市《建委、市规划—局、市林《。水局、市农业局【等参与）
！积极保护生态空间严！格城市？规划蓝线管理城【市规划区《。范围：内应按照浙江—省水域保护规划【及地方水域保—护规划留出水域保】护面积新建》项目一律不得违【规占：用水域严格水域岸】线用途管《制土：地开发利用应—按照国家、省—、市等？有关：法，律法规和技》术标准？要求留足河道、【湖，泊和滨海地》。带的管理《和保护范《。围非法？。挤占的？应限期？退出：。（市国土资源—局、市？建，。委、市林水局—、市城？管委：牵头市规划局、市】环保局？、市农业局》等参与）
】 ，推，动污：染企业退出城市建成！区内现有的有色【金属、造纸、—纺织印染、》原料药制造、化工】等污染？较重的企业应有序搬！迁改造或依法关闭（！市经信？委、市发《改，委，牵头：市规划局、》市环保局等》参与）
《 《（六）调整产业结构！
》依法淘？汰落后产能严—格执行？国家、省和》市落后？生产能力淘》汰指导目录、浙【江省：淘汰落后《产能规划《（2013》2017年）根【据区域产业结构调整！的需要？逐步：。淘汰一批不》具有能？源资源节约和环保】优势、产品》附加值较低、相对】落，后的生产能力—。到2017年—全面完成电镀、水】泥、造纸、》。化纤、化工、印【染、铅？酸蓄电池、制革、】砖，瓦行业的落后产能淘！汰在国家和》省定标准基础上【适时修订地方—性淘汰落后产—能标：准制定？。。行，业范围更《宽、要求更》严的淘汰落后生【产能力标准结—合水：质改善要求及产业】发展情况制定并实施！分年度的《落后产能淘汰方案未！完，成淘汰任务》的区、县《（市）暂停审—批和：核准其相关行业新建！项目（？市经信委牵头市发】改委、市《。环保局、市安全【监管局等参》与，）
》 严格环《境准入按照空间、】总量、？项目“三位》一体”环境准—入制度进《一步：细化环境准入要求严！格环境准入标准严】守生态红《线对饮用水水源【保护区、自然—保，护区：。等重要生态敏—感区依法实施—。强制：性保护？严格执行建设项【目环评审批》与区域环《境质量、污染减排绩！效挂钩制度》实行“以新带—老”：“增产减《污”和“区域削减替！。代”的？总量平衡政策—和替代？削减标准建立水资源！、水环？境承载能力监测评】价体系实行承载能力！监测：预警已？。超过承载能力的【地，区要实施水污染【物削减方案加快调整！发展规划和产业结构！到2020年—按照省下达任务组】。织完成市、县域水】资源、水环境承载】能力现？状评价（市环—保局：、市林水局牵头市】发改委、市建委、】市城管委、市规划局！、市农？业局等参《。。与，）
（七】。）推进循环发展
】 ， ， 加？强，工业水循环利用鼓励！纺，织印染、造纸—、化工、《制革等高耗水企【业废：水深度处理回—用到202》0年印染企业重【复用水率达》到45%以上其中非！棉项目达到55%以！上造纸企业综合【废水：重复利用率》达，到70%以上（【市经信委牵头市【发改委？、市环保《。局、市？林水局等《参与）
》 ， 促？进园区绿色低碳循】环发展推进园区循】环，化改造工作大幅提升！园区的主要资源产】出率和土地利用率】显著：提高固体废物—资，源化利用率和—水，循环利用率大幅降】低主要污染物排放】。量到：201？7，年70%以上的国】家级园区《和，50：%以上的省级园区实！施循：环化改造到202】0，年制造业《类省级以上园区【（开发区）全部实】施，循环化改造》（市发改委、市【财，政局：牵头市环《保局、？市林水局等参与【）
《 促进再生水【利用完善再生—水，利用设施工业—生，。产、城市绿化、道路！。清扫、车辆冲洗、】建筑施工以及生态】景观：等用：水要优先使用再【生水：推进高速公》。路服务区、高校、机！。关企事业单位污水处！理和利用具备—使用：再生水条件但未充】分利用的《。火电、化《工、制浆造》纸、印染等》项目不得批准其新】增取水许可到201！7年全市再》生水利用《率达到12%；【到2020》年全市再生水利用】率达到？15：%（：市建委牵头》市，发改委、市经信委】、市：教育局、市城管委】、市：环保局、市》交通运输《局、市林水》局、市农《业局等？参与：。）
？ ？提高清洁《。生，产水平推进工业园区！生态：化，改，造全面推行》清洁生产审》。。核对：超标、？超总量排污》和使用、排放有【毒有害物质的企业】实施强制性清洁生】产审核？扩大自愿性清洁生】产审核范《围在医药、精细化工！。、铅蓄？电池、印《染、造纸、》皮革、化纤、冶炼】、电镀等行》业深入持续开展清】洁，生产：审核以种植、—养殖等高效农业为】重点：。抓好：肥料、农《药使用和家畜禽【排泄物、《。秸，秆等废？弃物利用积》极推进？农业：清洁化生产积极【支持企业开展ISO！1，4000环境管理体！系、环境标志产品】和其他绿色》认证（市《经信委、市环保局、！市农：业局牵头市发改委】、市质监《局等参？与）
【四、加强水资源【保护和？节约
？ （》八）控？制用水总《量
： 《实施：。最严：格水：资源管？理，健全取用《水总：量控制指标体—系，加强相？关规划和项目建【设，布局水资源论—证工作国民经—济和社会发展规【划以及城市总—。体规划的编》制、重大建设项【目的布局应充分【考虑当地水》资源条件《和防洪要求实—施流域和区域取用】水总量控制严—格执行水资源开发利！。用控制红线对—取用水总量已—。达，。到或超过控制指【标的地区《暂停审批其建设项目！新增取水许可严格】实施取水许可—制度对纳《入取水许《。可管理的单位—和其他用水大—户实行计划用水【。管理新建、改—建、扩建项目—。用水要达到行业【先进水平节水—设施应与主体工程同！时设：计、同时施工、同时！投运建立《重点监控用水单【位名录到202【0年全市用水—总量控制在4—2亿立方《米以内（市林—水，局、市？城管委、市》。。建委：牵头市发改委—、市经？信，委、市环保局—、市规划局、市农】业局等参与）
！ （九）》。提高用水效率
【。 加强用水】需求管理以水—定需、量水》而行：。抑制不合理用水需】求促进？。人口、经济发—展等与水资源相平】衡建：立万元国内》。生产总值水耗指【标等用？水效：率评：估体系把节水目标】任务完？成情况纳入区—。、县（市）政—府政绩考核将—再生水和雨水等非】常规水源纳入水资源！统一：配置严格实施水资源！。有偿使用制度依【法加强水资源费征收！和使用管理严—格按照规定的征收】范围、对象、标【准和程序征收—推进水权制度建设】积极探索水资源市场！。化，配置的有效》途径：。到2020》年全市？万元：。国，内生产？总值用水《量、万？元工业增加》值用水量比20【15年分别下—降25%、23【%，。以上：。全市三分之二的【区、：县（市）达到节水】型社会建设标准（市！林水：局、：市城管委牵头市【发，改委、？市经信委、市建委】、市统？计局等参与）
抓好！工业节水《开展：。节水评？。估、水平衡》测试严格用》水定：额管理加《大工业节水先进【技术推广应用力度】推动重点行业开展企！业用水定额》对标工作以工业【用水：重，复利用、热力和工艺！。系统节水、》工业给水和废—水处理等领》域为重点支持企业】积极：应用减污、节水的先！进工艺技术和装【备发：挥国家级节水型【企业：、省级节水型—企，业的示范带头—作用：参照节水标杆企业和！标杆指标《引导工业企业开展】用水效？率对标达标活动【提升工？业企业用水效—率到202》0年电力《、纺织、造纸、化工！、食品发酵等—高耗水行业达到先进！定额标准《（市经信委、市林】水局、市《城管委牵《。头市发改委》、，市质监？局等参？与）
— 加强？城镇节水禁》止生产、销售不符合！节，水相关强制》性标准的产品、设】备公共建筑必须【采用节？水器具限期淘—汰公：共，建筑中不符》合节水标准的水嘴、！。便器水箱等生活用】水器具推动星级宾】馆、景区《、度假区、学—校等用？水器具更新改造等到！2，017年全》市城：市节：水器具普《及率达90%以上】加快城镇供水管网】改造到？2，0，。17：年城市公共供水管网！漏损率？控，制在1？1%以内《；到2020—年城市公共供水管】网漏损率控制在国】家标准以内积极推】行，低影响？开发建？设模式建设滞、渗】、蓄、用、排相结】合的雨水收集利用设！施在重点《缺水地区建设—雨水：。收集利用设》施严控无序调水和人！造水景？工程加快《城市地区取消屋【顶水：箱、推进“一—户一表”改造—新建城区硬化地【面的可渗透面积要达！到40%《以，上建设一批》雨水：利用示范工程达到】控制面源污染—、防治内涝灾—害和提高雨水利用】程度的目的》到20？17年50%以上】的市级机关建成【节水型单位》（，。市城：管委牵头市发改委、！市经信委《、市教育局、—市建委、市林水局】、市市？场监管局、市—质监局、市旅委、】。市机关事《务局等？参与）
》 发展农业节】水推广渠《道，防渗、管道输水、】喷灌、微灌等节水灌！。溉技术完善灌溉用】水计量？设施实施高效节水灌！溉“四个百万工程】。。”，（百万？亩坡耕地雨》水，集蓄旱粮喷灌工程】、百：万亩农业园区智【能化标准《型微：灌工程、《百万亩林《园地：经，济性喷灌工程、百万！亩水稻区管道灌溉】工程）加快灌—区节水改造扩大【管道：输水和喷《微灌面积加强灌【溉试验工作》。探索建立灌区墒【情测报网《络提高？农业用水效》率继续推进农田水】利标准化建设到【2020年新—增改善灌溉面积【。19.？4万亩、新增高效节！水面积？22.7《万亩全面提》高农业灌溉能力全】市农田灌溉》。水有效利用系数达】到0.60以上【（市林水局牵头市】发改：委、市？农业局等参与）
！ （十）科学】保护水资源
— 完善水资源！保，护考：核评价体系》加强水功能区、【水环境功《能区：监督管理从》严，核定水域纳》污，能力执行水功能【区限制？纳污红？线建立部门协作机制！完善入河排污口设】置的审查管》理进一步《规，范入河？排污口设置标准和】标识加强入》河排污？口日常监管对跨【行政：区域：河流交接断》。面水质达标考核【不合格的地区取水】许可和？入河排污口》审批权限《上收一级限制审批新！增取水和入河排污】口；对现状》排污量？超，出水功？能区限制排污总量或！水功能区达标—考核不合格的地区】限制审？批新增取水和入河排！污口（市林水局【、市城管委牵头市】发改委、市环—保局、市交》通运输局、市园【文局等参与）
！ 加强江河湖【库水量调度管理强化！水资源统一调度【水力发电、》供水、航运等调度】应当服从《水资源统一调度积】极开展供《水水源？、城市水《系、河湖连通、生】态修：复、突发事件处【理等：水，资源调度制》定水：资源调度《方案和调《度计划；《针对抗旱《应急、？。突，发水污染等特殊【情况制定应急调度方！案完：善水量？。调度方？案合理安排》。闸坝：下泄水量和泄流【时，段维持河《湖基本生态用水【需求重点保障枯水期！生，态基流加《大水利工程建设【力度充分发挥控制性！水利工程在改善【水质中的作用“十】三，五”期？。。间确保全市完成引】配，水150亿》立方：。米每年？完成引配《水量不？少于30亿立方米】（市林水局、—市城管委牵头市环】保局、市园文局等】参与：）
《 科？学确定生态流量充分！考虑基本生态用水】需求实行建设项【。。目，占补平衡维持一【定的水面率、河流】合理：流量和？湖泊、水库、地下水！的合理水位维护【河湖生态健》康研究建立生—态用：。水及河？流健康指标体系定】期，组织开展重》要河湖的健康评价工！作分期分批确定生】态流：。量（水位）作为流】域水：量调度的重要参【考（市林水》。局，、市：城管：委牵：头市环保局》等参与）
【 实施清水入城三！年行动？计划：。到2018年市区从！。钱塘：江引水？入城的15座主要口！。门泵（闸）站—均完成新增、新建浊！度降解工艺和配【套设施工作加—速引入水源的—泥沙沉淀《。降，低从钱塘江引水的浊！度水平减《少，“水黄”“》水混”现象实现【清，水入城（市林水【局、市？城管：委牵头市园文局【、，。市城投集团等参【与）
《。 五、保障水】生态：环境安全
—。 （十一）【保，障饮用水《水源安全
— 从水》源到：水龙头全过程监管饮！用，水安全？。各区、县（市）政】府及供水《单位应定期监测【、，检，测和：。评估本行政区—域内饮用《水水源、供水—。厂出水？和用户水龙》头水质等饮用水安】全状况严格》按，照全国集中式生活】饮用水？水，源水质监测信息公】开方案中的时间节】点、内容《和公开方式发布集中！式生活？饮用：水水源水质监测信息！自2016》年起主城区以及【萧山区、余杭—区、富？阳区每季度向社会】公开饮用水水源、供！水厂出？水、：用户水？龙头：水质等饮《用水安全状况201！8年起桐庐县—、，淳安县、建德市、临！安，市的城市饮用水安】全状况信息向社会公！。开到20《20年市级具—备生活饮用》水，卫生标？准（G？B5749》。2006《）规：定的全？部106《项水质？指标检测能力区、县！（市：）具备水质常规【指标检？测能力（市卫生计生！委，、市环保局、市城】。管委、市城 投集团！牵头市？发改委、《市林：水局等参与）
【 强化饮用水！水源环境保护科【。学划定饮用水水源保！护区落实保护—区污染源清理—整治加强流域上下游！联动治？污优化取水排水【格局：汇水区内严格准入和！监管优先开展—超标饮？用水水源治理采取污！染整：治、生态修复与建设！等综合性措施改善】。。不达标水源地水【。。质加强？对道路、《水路危险化学—品运：输安全管理落实【水，源保护区及周边沿线！公路等必要》的隔：。离和防护设施建设】县级以上饮》用水源一《级保护区完成物理】。隔离或生《物隔离设施》建设强化饮用—水源保护区》。环，境应急管理积极推进！城市应急备用饮用】水水源地建设—坚持保护与引—水，结合积极实》。。施千：岛湖引水《等工程完《善饮用水水源预【警监测自动站建设和！运行管？理推广建设》在线生？物预警系《统到2020年县级！以上饮用水水源地】全部建立《水质：生物毒性预警监测系！统农村饮用水提质】增效受益人口2【3.6万城乡供【水安全保《障水平进《一步提升形成以水库！水源为？主、河湖水》源为辅？的水：资源配置格局应对突！发性供水安全事件】的能力显《著提高；农》村自来水入户率达到！99%城乡饮—用水安全水》平得到提升（—市环保局、市林水】局牵头市《。发改委、市公—安局、市《建委、市城管委、】市交通运《输局、市《卫生计生《委，。、市安全监管局【等参与）
— （十二—）深化地表水污染】防治
全面！。推进重点流域水环境！治理编制实施钱塘】江、苕溪、运河【等，重，点流域水污染—防治年度计划落【。实，流域水污染防治【。分区体系确定流域重！。点治理区《域和重点投入方向】探索推行《基于：控制单元的差—别化流域水环境管】理政策对化学需氧量！、，氨氮、？总磷、重金属及其他！。影响人体健康的主要！污染物采用》针对：性措施加《大整治力度实—施浙江省太》湖流域？水环境综合治理实施！方案（2《014年修》编）推进太湖流域水！环境整治项目持【续改善太湖流域【水环境质《量加快推进主要【污染河段的污染【整治：到2020》年钱：。塘江总？体水质保持》良好苕溪《总体水质保持—优良：运河：水质有所《。。改善（市环保局、市！发改委、市园文局】、市农业局牵—头市经信委、市建委！、市城管委、市【林，水局等参与》）
《 全？面推进“《清三河”工》作巩固“《五，水共治”《和垃圾河《、黑河、臭》河，整治成果全面—整治城市黑臭水【体完成黑臭水体排】。查公布黑臭水体【名称、责任人—。及达标期限；20】17年年底前—城市建？成，区实现河面无—大，面积漂浮《物，河岸无？垃圾无违法排污口基！本消除黑臭》水体2020年【年底前？城市建成区全部【。消除黑？臭，水体（？市城管委、市林水】局，、市建委牵头—市发改委、市—经信：委，、市环保局、市农业！局，等，参与）
》 加强河湖【库，。塘清：淤，全面开展河》。。湖库塘清污（淤【）工作？2020年年底前】全，。面清除河《。湖库：塘污泥有效清除存】量淤泥基本恢复【水，域原有？功能实现河湖—库塘淤？疏动态平衡实施【河道涵养工程集【中连片推进农村河】沟池塘整治》结合美丽《乡村：、示范？村、：古，村落建设《。等维护和改善河流】生态环？境以：清淤疏浚、水系连】通、：岸坡整治、》生态修复等措施为】主开展农村河道【综合整治1200公！里合力推进》水环境综合治理【；加强河道》采砂管理全面严【厉，打，击和取缔非法—。采砂：行为：对影响水源保护区和！水生态的河道全部】实行禁采全面取缔洗！砂水未？达标排放《的机制？砂场（？市林水局、市—。城管委牵头市国土】资源局、市环—保局、市建》委，、市交？通，运，输，局等参与）
】 全？面消除劣V》类，水质断？面深入实施浙—江省人民政府—办公厅关于印发浙】江省劣V类断面削减！计，划，（20？152？017年）的—通知（？浙政办函〔2015！〕26号）制定半山！桥、萧山《出口：两个省控劣V类水质！。断面整治计划明【确时间表、》项目表、责任表将任！务项目化、项目清】单化制定市控、【县控劣V类水质断】面治理？。方案公布劣》V，类水体名称》。。、责任人及达标【期限（市环保—局、市城管委—。、市林水局牵—头，市发：改委、市经》信委、市《建，委、：市农：业局等参与）
【 加：强良好？水体保护切》实加：强全市主要江河源】头水源地的综合保护！和，。。治理深入实施千【岛湖及新安江—上游：水域水资源》与生态环境保护【综合规？划浙江省实施方案】大力推？进千岛湖、分水江、！湘湖、青山》湖、喜？庵港：等良好水体生态环】境保护工作分—别编：制具体的生态环境】保护方案对现状水】。质达到或优于Ⅲ【类的江河湖》库开展？生态环境《安全评估制定—实施生态环》境保护方案千岛湖流！域于201》7年年底前完成生态！环境安全《评估积？极推：进千岛湖等重—点湖库生态环境保】护试点工作（市环保！局牵头市发改—委、市林水局等参与！。）
推进】。海绵城市《建设规范建设工程低！影响开发雨水—。系，统的建设和管—理充分利用雨水资源！减轻城市排》水压力？减少洪涝灾害—改善水？生态环？。境建设生态文明城】市以滨江《区为试点统》筹推进新老城区【海绵城？。市建设推广海—绵型建筑与》小，区推进？公园绿地《。建设和自然生—态修复（市建委牵头！市城管委《、市：国土：资源局、市规划【局、：。市环保局、市林【水局、市园》文局等参与）
【 （十三）】加强：近岸：海域生态环境保护
！ 加强—海洋资源《科，学开发？和，生态环境保护严格控！制，陆源污染物排海【总量建立《并实施重《点海域排污总量控制！制度实施严》格的围填海总量控制！制，度、自然《岸线：使用控制制》度严：。格控制围《填海工程及其规【模海岸带《开发：活，动应遵守国家、地方！。有关建？设项目？环境：保护的规定生—态脆弱敏感区、【自净能力《差，。。的，海域严格限制围填海！。严肃：。查处违法《围，。填海行为追究相关】人员：责，任建：立陆海统筹、区域联！动的海？洋生态？环境：保护机制加》快建：立海洋生态补偿【和生：态损：害赔：。偿制度（《。市林水局、》市环保局牵头市发】改委、市经》信委、市建委、市】交通运输局、—市农业局《等参与）《
落实近岸！海，域污染？防治方？案坚持陆海》统筹根据浙江省近岸！海域污染防治规划深！入实施杭州湾污染综！合整治方案实—施总氮总《量控制？强化直排海污染源和！沿海工业园区监【管规范入海排污口】设置20《。17年年底前全面清！理非法设《置，、设：置不合？理、经整治后仍无】法达标排放的入【海排污口超标入海】河流、溪闸超标污染！物浓度有所下—降提：高涉海项《目准入门槛建—立海洋环境风—险，应，急处置体系切实【提升海洋环境风【险处置？能力对沿海化工、】冶炼等企业定期开展！。安全检查消除—环境安全隐》患（：市环保局、市林【水局牵头市》发改委、市经信【委、市建委、市交】。通运输局、市—农业：局，、市安全监管局等】参与）
》 （《十四）强化》地下：。。水污染？防治
《 ？严控地下水超采在地！面沉降、岩溶塌【陷等地质《灾害易？发区开发利用地下水！应进：行地：质，灾害危险性评估严格！控制开采《深层承压水地—。热水、矿泉水开发应！严格实行取水许【可和采矿许》可依法规范机井建设！管理排查登记—已建：机井未经批准的和公！。共供水管网覆盖范】围内的自备水井一律！。关闭在？地表水供水管网【。能够满足用水—需求时建设项—目自备取水》设施禁止取用承【压地：下水限期封》闭承压地《下水井严格执—行杭嘉湖地区地【下水禁采区、限采】区管理制度建立和】落实长？效管理机制加—大对非法《开采地下水行—为的打击力度加快建！设全市地下水动【态监测体系实行【地下水取用》水总量控制和水【位控制编制地—面沉降区、海—水入侵区等区域地下！水压：采方案？2016年年底【前完成？全市断面《沉降控制《区范围划定工作（市！国土资源局、—市，林水局、市城—管委牵头市发改委】、市建委、市—农业局、市》安全监管局》等参：与）：
， 防治—地下：。水污染定期调—查，评估：集中式地下水—型饮用水水》源补给？区等区域环境状况石！化存：贮销：售企业和工业园【区、矿山开采区、垃！圾填埋场《等区域应进行必要的！防渗处理切实—提升环？境风险？处置能力《对，石化生产存贮销售企！业定：期开展安全检查【依，法关停造成地下【水严重污染事件【的企业加油站地【下油罐应于201】。7年年底《前全部更新》为双层罐或》完成防渗《池，设置并？进行防渗自动—监测：报，废，矿，井、钻井、取水井】应，实施封井《回填建立工业企【业地下？水影响？分级管理体系—以黑色金《属冶炼及压延—加工业等排放重金】属和：其他有毒有害污染】物的工业行业为【重点公布污染地下水！重点工业企业—名单公布区域内环境！风险：大、严重影》响公众健《康的地下《水污染场地清单开展！修复试点到2—02：0年地下水》质量考核点位水【质级别保持稳定【（市国？土资源局、市林水】。局、市？城管委、《市，环，保局牵？头市建？委、市商务委、市】安全监管局、中【石油杭州分公司、中！石化杭州分公司【等参与？），
： ： （：十，五）开展水生—态保护与修复
【 加》强河湖和湿》地生态保《护与修？复加强重点流域【水生态保护开展【重点河流廊道生【态，修，复试点建设、维护】河道两侧的绿植缓冲！。带和隔离带维—持水源涵养生态空间！到2020年城市】建成区？河道绿？化普及率《。、水体岸线自—然化率？不低于80》%积极推进水环【境生：物修复？保护开展珍稀濒【。危水：生生物和重要水【产种质？。资源的？。就地和迁地保护提高！水生生物多样性加】强对：滨海、河流、—湖泊、溪源、高山湿！地等重要湿地—的保护到《2017《年完：成湿：。地生态修复工程2】0个湿地面积萎缩和！功，能退化趋《势得到？遏制到2020年】水系源头的湿地保护！和生态公益林培【育，力度不断加大溪源湿！地和高？山沼泽湿地的保护和！植被恢复得到加【强，。。（市林水局、市【城管委、《市农业局《牵头市国土资源局】、市建委、市环【保局、市旅》。委等参与）
— ， 六、》严格环境执法监【管
？ （十六）【严格防范环》境，风，险
？ 防范环境【风险定期《评估沿江《河湖库工业》企业、工业》集聚区环境和健康风！险落实防控措施加】强对危化《品物流？企业：。和危化品运》输工具的排污管理】危化品运输》车特别是《槽罐车的洗车水要】进行收集处理—（市环保局、市【。安全监管局、市【交通运？输局牵？头市：公安局等参与）
】 严》格防：范环境健康风险【加，强水产养殖》投入品管理依法规范！、限制使用》抗生素类、激素类】药，物或其他化学—物质开展专项整治按！照省下达任务开【展环境激素类—化学品生产》使，用情况调《查监控评估水—源地、农《产品种？植区及？水产品集中养殖区风！。险实：施环境激素类化学品！淘汰：、限制、《替，代等措施（市卫生】计，生委、市《农业局、市环保局牵！头市林水《局，等参与）
》 （十七）加！快地：方立：法
—加快推进地方环境】立法强？化生产者的环—境保：护法律？主，体责任大幅度—提高违法成本—根据：。市人大、市政—府立法计划积—极，推动有关立法项目工！作进程（市法制办、！市环保局牵头市发】改委、市经信委、市！国土资源《。局、市建委、市【城管委、市交通运】输，局、市林水局、市】农业局、市卫生【计生委等参与—）
（【十八）加大执法【力度
》 严格环》境，执法坚持日》常监管和专项整治】相结：合深入开展各类环保！专项行动重》。点打击重污染—行业企业、饮用【水水源保护地—。、污水？处理厂、畜》禽养：。殖等：存在的环境》违法：行为清理整顿污染排！放较重、《不符：合产业政策》或影响群《众生：产生活的《“低、小、散”【企业和各类小型【加工场继续》推进废水直排企业及！违反建设项》目环评、“三—同时”制《。度，。的问题调查》整治专项行动自【201？6年：起定期公《布环保“黄牌”“红！牌”：企业：名单对超标和超总】量的企业予以“黄牌！”警示一《律限制？生产或停产整治；】对整治仍不能达【到要求且《情，节严重的《企业予以“红牌”】。处罚：一律停业、》。关闭定期抽》查排污单位达标【排，放情况结果向社会】公布加大综》合惩处和处罚—执，。行力度建立环—保领：域非诉案《件，执行联动配》合机制尽《快，。推动建立“》裁执分离”》。下政府？主导、多部门—参与的？联动执行机制依法支！持“裁执《分离”后行政机关】采取的实施措施【对行政处《罚、行政《命，令执行情况组—。织督查（市环保局】牵头市公安》局、市经信》委，、市国土资》。源局、市建》委、市？城管委、市》。农业局、市卫生计】生委、？市安：全监管局、市市场】监管局、市质监【局、：。市法院等参与）
！ 重《拳打：击环境违法》犯罪：行，为重点？打击：私设暗管或利用渗】井、渗坑、溶—。洞排放、倾倒含【有毒：有害污染物废—水、含病原体污水】违法使用环境监测计！量器：具监测数据弄—虚作假不正常—。使用：水污染物处》理设施未经批准拆除！。、，闲置水污染》物处：理设施等环境违法】行为加快环境污染责！任界定、损害评【估鉴定制度建—设，依法开展环》境污染损《害评估鉴《定对造成生态损【害的责？任者严格《落实赔偿制度—有序推？进，符合条件的社会组织！依法提起环境民【事公益诉《讼严肃查《处建设项目环—境影响？评价领域《越权审批、未批先建！、边批？边建、久试不验等违！法，违，规行：为对构成犯罪的【要依法追《究刑事责《任对：负有连？带责任的环境—服务第三方机构依法！严格追责（》市环保？。局、市公安局牵头市！建委、市林水局、市！质监：局、市法院、市【检察：。院等参与）
— 强化环【。境行：政执法与刑事司法联！动完善？市级巡查、区县【（市）级检》查的环境监》督执法机制》强化：环保、公安、监察】等部门和单位协作】健全环保行》政执法与刑事司【法衔接配《。合机制？完善案件移送—。、受理？。。、立案、通报等规定！各级环保《部门和公安》机关要建立联—动执法联席会议【、常设联《络员和重大》案件会？商督办等制》度，完善案件移送、联】合调查、信息共【享和：奖，惩机制深入推进环】保公：安环境？执法联动会同—司法机关集中力量】查处、起诉和判【决一批环境违法犯】罪案件曝《。光一批涉及按日【计罚、查封扣押【、限：产停产、《行政拘留等的典型案！件（市环保局、市公！安，局，牵头市委宣传部【、市监察局》、市法院、市—检，察院等参与）
完】善环保？执法监管体制落【。。。实，国家环境监察制【度加强对环境—法律法规、标准、政！策、规划情况的监】督检查完善》市、县？级，。环境：监管机？制深化行《政执法？体制：改革落实《环保机？构监测监察执法【垂直管理制度强化】市级环保《部门的稽查职能完善！环保部门对下—一级政府《履行环？。境，监管：执法情况的》。。督查制度指导督促区！、县（市）政—府及相关部》门履行环境监管【职责市环保局每【年要对30%以【上的区、县（市【）开展环《境保护综合督查（】市环保局牵头市监】察局参与）
— ， （十九）【提升监管水平
】 完善水环境】监测网络统一规【划设：置监：测断面（《点位）实现环—境监测机构》县级特征污》染因子监测全覆盖】和市级环境监—。测机构？应急预警监测—全覆盖？逐步开展农村—集中式饮用水水【源地水质监测—。建立：常，规，监测、移动监—测、动态预警监测】三位一体的水环【境质量监测网—络完善环《境监测量值传递【溯源体系推进环境监！测信息化建设完善水！环境质量自动化监测！网络全面完成地【表水交接断面自动】监测系统项目建设】完善信息共》享机制进一》步加：强环保、农业、水利！。、，海事、气《象等部门《的沟通？协作在海陆指标【对接、监测责任分工！、数据实时共享【、信息？。统一发布《等领域深化合作【。提升：饮用水水源水—质全指标监测、水】生生物监测》、地下水环境监【测、：化学物质监测、卫星！遥感监测及》环境风险防控—技术支撑能力（市环！保局牵头市发改委、！市国土资源局—、市建委、市—城管委、市交通运】输局、市林水局、市！农业：局、市卫生》。计生委、市质监【局、市气《象局等参与）
】 提高》环境监管能力加强执！法队伍建设配足配】强区、县（市—）环境执法监管【队伍乡镇（街道）】及工业集聚区结合】综合行政执法改革落！实必：要的环境《监管：力，量加强环境监测、环！境监察、环境应【。急等专业技术培训严！格落：实执法、监测等人】员持证？上岗：制度建？立环境监《察，执法人员《实践训练教学基地】推进环境监察机【构标准化建设县级以！。上的监察《机构装备达标率应】。根据环保部确—定的比？例，要求逐年提高—完善污染源自动【监控网络建立较为完！善的污染源基础信息！。库和智？。慧化的环境》执法监？管平台各区》、县（市）应—制定由政《府牵头的环境—监，管网格化管理方案】20：16：年起：全面实行《环，境监管网《格，化管理（市环保【局牵头？市编委办参与）【。
七、增】强市场机制作用
】 （》二十）完《善价格？收费机制
— 加快水价【改革全面推进超【。计划用？。水累进？加价和城镇居民用】水阶梯水价制度全面！实，行居民阶梯水价制】。度具备条件的—建制镇也要积极推】进20？。20年年底前全【面，实行：非居民用水》超定额、超计划【累进：加价：制度研究深化农【业用水的总》量控制和定额管理探！索农业水价》改，。革（市物《价局：。牵头市发改委、市财！政，局、市建委、市城管！委、市林水局、【市农业局等参与）
！ ， 完善》收费：政策贯彻落实城镇污！水处理费《、排污费《、水资源费征收管理！办法合理提高—。征，收标准建立》健全差别《化征收体系城镇污水！处，理收费标准应不【低于：污水处理和污泥处】理处置成本》地下水？水资源费征》。收标准应《高于地？表水超采《地区：地下水水资源费【征收标准《应高于非超采地区探！索建立农村居民污】水，处理收费《、垃圾处理收费等】制度依法落实—环，境保护、节能—节水、资源综—合利用等方面税收优！惠政策（市物—价局、？市财政局牵头市【农办：。、市发改《委、市经信委、市】。建委、市城管委【。、市环？保局、市《林水局、市农业【。局等参与）》
》（二：十一）促进多元融】资
—引，导社会资本投入鼓】励银行业金融—机构建立有利—于绿色信贷创新的工！作机制推动绿色信贷！流程、产品和服务】创新针对水环境保护！需求特点运用—项目收益权、—特许经营权、排【污权等作为有效【抵（质）《押，的融资？新模：式开：发为循环经济—服务：。。的信贷产品》加强水？污染防治探》索设立节能环保【。产业引导基》。金，鼓励社会资本发起设！立支：持生态环《保的：。投资基金《鼓，励社会资本加大对水！环境保护投入积【极推广PPP模【式推：行，环境污染《第三：方治理（《市发改委、市财政局！、市金？融办牵头市环保局、！市建委？、市城管《委、市城投集团【等参与？）
加大财！政支持力度积极争取！国家中央预算内资】金、国债等》各类水环境保—护专项建《设，补助资金将水环境保！护资金列入各级政府！年度财政《预算建立年度动【态增长机制加强【资金保障研究—实施以？因素法？分配为主《的转移支《付方式各区、—县，（市）？政府要重《点支持污水处理、】污泥处理处置、河道！清淤整治、饮用水】水源保护、》畜禽：养殖污染防治、农药！废弃包装物》回收处置《、，水，生态修复、应—急清污？等项目和工》作地方？各级政府《要对环境《监管能力《建设及运行费用分】级给予必要保障【（市财政局牵头【市金融办、市发改】委、市建委、市城】管委、市环保局【、市林水《局、市农业局等【参与）
》。 （二十—二）建立激励机制】
》健全节水环保“【领跑：者”制度《鼓励节能减排先进】企，业、工业集聚区用水！。。效率、？排污强度《等达到更高标—准支持开展》清洁生产、节约【用水和？污，染治理等《示，。范工作（市发改委】。。、市经信委、市【环保局牵《头市财政局》、市建委、市—城管委、市林水局等！参与：）
？ 推行绿色信】贷积极发挥政策【性银行等金融机构】在水环境保护中的作！用重点支持》循环经济、污—水处理、《水资源？节约、水生态环境保！护、清洁及可—再，生能源利《用等领？域严格？限制环境违》法企：业，贷款推？动，绿色债券《发行鼓？励对：绿色信贷《。资产实行证券化【推动绿色环保企业】上市扶持一》批上市龙头企业引导！保险资金投入水环】境保护项目进一步】推进：环，境污染责任保险【试点逐步扩大—环，境污染责任》险试点区域和—试点行业在涉重【金属、危险化学品运！输，等高环境风险行业积！极试行强制性保【险加快发《展生猪保《险等养殖业保险建】立养殖业《保险与养殖业—病死动物无害—化处：理，联动机制《加强环？境信用体系建设构】建守信激励与失【。信惩戒机制》环保、？银行、证券、保【险，等单位要加强协【作，联动（市《金融办、人》。行杭州中《。心支行牵头市发【改委、市经信—委、：市环保局、市林水局！、市农业局等—参与）？
？ 完善企业环境信！用评价制度》将严重环境》违法企业列入“黑】。名单：”并向？社，会公开将环境信用】评价结果和企业【环境违法行为纳【入社会信《用体系并在杭州市】公共：信用信息平台、企业！信用信息公示—系统和“信用—杭州：”网站予以公示2】017年年底—前，。建立企业《环，境信用评《价体系（市发改委、！市环保局牵头市金】融办、人行杭—州中心支行、市经信！委、市林《水局：等参与）
》。建立健全水环境生态！保护补偿机制通过】财政：转移支付《、区域协作等方【式建立？健全对饮用》水水源保护区域【和江河、湖泊—、水：库上游地区以及【有关生态保护区区】域的水环境生—态保护补偿》机制逐步加大补【偿力度建立完善【。生态环境财》政奖惩制度探—索开展重点生态功】能区示范区建设【试，点全面推行排污权有！。偿使用？和交易推《。进排污权《抵押探索水权—交，易（市财《政局、市《环，保局牵？头市发改委、市林水！局等参与《）
八【、，强化环保科技支撑】
（二十三！）突：破共性关键技术
】 加》强关键技术研发【攻关围绕治水、【环境监？测与应急保障等【环保重？。点领域的重大科技需！求整合科技资源实】施一批科技研发攻】关项目加快突—破关键共性技—术瓶颈？积极出台和落实相】关配套优惠政策加强！环保：。领域科？技创：新，。人才与团《队建设引进集聚【高层：次行业创新人—才加强？水生态保护、—农业面？。源污染防治、水环境！监控预警、水—处理工艺技术装【备等领域的》交流合作（市科委、！市环保局牵》头，市发：。改委、市经信—委、市委人才—办、市？建委、市城管委【、市林？水局、市农业—局等参与）
】 （二《。。十四）推《广示范适《。用技术
》 加快推—进，环保领域先进成【熟，。技术成果转》化和推广应用提【高科技创《新的现实支撑力【重点推广饮用水【净化、节水、水污染！治理及循环利用、】城，市雨水收集利用、】再，生水安全《回用：、水生态修复、【畜禽养殖污染防治等！。适用技术重点—推进污染物减—排技术、污泥处【理处置？。。技术转化《应，用利：用网上技术》市场平台鼓励高等】学校、科研》院所环保技术成果的！转，。化应用切《实，强化产？。学研协同创新（【市科：委，、市环保局牵头市发！改委、市经信—委、市教育局、【市建委、《市城管委《、市林水局、市农业！局等参？与）
— （二十五）大力】发展环保产业—
》编制实施环保产业发！展规划出台扶持环保！。企业的？政策措？施，探索设立节能环保产！业，引导基金按》市，场，化思路开放城镇环】保基础？设施建设运行市场按！。照PPP等模式【引入社会化投融【资机：制全面推进第三方】建设运行模式—到，2020年基本【完成环保《基础设施市场化【、，专业化运营》改制鼓励环保—企业做大做》强扶持一《批上市龙头企业加】快实施环保资—产证券化（市发【改，。委、市经信委牵头市！科委：。。、市财政局、市【建委：、，市城管委、市—环保局、市林水【。局、市农业局、【市金融办等参与【）
？ 规《范环保产《业，市场对涉及环—保市场？准入、经营行为规范！的法规、规章和规定！进行全？面，梳理废止《妨碍：形成：统一环保市场和【公平竞争《的规定？和做法健全环—保工程设计、建【设、运营《等领域？招投标管理办—法和技？术标准推进先进适用！的节水、治污、修】复技术和装备产【业化发展加强—环保产业《市场监管充》分发挥环保》产业行业协》。会的作用《规范市场行为提高行！业企业的《管理：服，务，能力：和，发展水？平（市经信委牵【头市：发改委、市科—委、市财政局、市】建委、市城管委【、市环保局、市【林水局、市农业局】等参与）
！强化企业技术创新】主体地位鼓励环【保企业加大研发投入！建立高新技术企业研！发中心、工》程研究？。。（技术）中》心与实验室支—持企业牵《头承担环保领域科技！项目攻克一批关键】共性技术《及装备？推动先进技术产业】。化、规模化加快关键！装备国？产化进程形成产【业发展新优》势建立？完善：的科技创《新成果评价》和，产业化项目筛—选机制加《强知识产权保护【推，。进知识产权投融资机！制建设加强对环保】领域科技型》初创企业的培育【鼓励企业认定国家】重点扶持的》高，新技术企业享受研发！费抵扣有关》政策（市《科，委、市财政》局牵头市发》改委、市经信委、】市环：保局、市《建委等？参与）
】大力发展区域性环】保产业集聚区推【进形成集环保装【备与产品《。生产、环《保服务业以》及环保高《新技术推广》孵化为？一体的？复合型环保产业【集聚区（市》经信：委牵头市《发改委、市》科委、市《。建委、？市环保局等参—与）
》 ：加快发展环保服务业！。明确监管部门、【排污企？业和环？保服务公司的责【任和义务完善风【险分担、履约—保障等？机制鼓励发展—包括：系统设计、设—备成套、工程施工】、调试？运行：、维护管理》的环保服务总承【包，模式：、PP？。P模式等加大对环】保产业集聚》区发展的支持服【务力度鼓励产业集】聚区和各类开发区（！园，区）开展环保服务业！试点支？持，环，保龙头企业通过【兼并：重组、组建》技术联盟、牵头重】大技术研发等—做强做大以污—水、垃圾处理和【。工业园区为重点【积极推行环境污【染第三方治理完善】。自动监测监控系【统第三方运》维体系积极培育、】发展环？境，监测：计量校准服务业（】市发：改委：、市经信《委，、市：财，政局牵头市》。科委、市《建委、市《环保局、市》质监局等参与）
】 ： ， 九、切《实加强水环》境管理？和责任？落实
《 （二十—六）强化地方政府水！。。环境保护《责任
— ，各区、县（市）【政府是实施本行【动计：。划的责任主》。体要不断完善—政策措施加》大资金投入201】6年年底前要分别制！定并公？布，水污染？防治工作方案并【报，市政府备案逐—年确：定分流域、》分区：域、分行业的重点】任务和年度目—标并向社会公开每年！向市：。政府报告《。水污染防治工—作情况（市环—保局牵头市发改委】、市：财，政局、市建委、市城！管委、市《。林水局？等参与）
【 强化环境质【量目标管《理明确各类水体水质！保护目标纳》入，国家“水十条”【考核：的断面需编》制达：标（：保持、稳定）方案其！他列入杭州市—水污染防治》行动计？划考核、但未达【到功能区要》求的：断面也要制定相应】的整治方案》将治污任务逐一落】实到汇水范》围，内的排污单》位明确防《治措施？。及达标时限达—标（保持、稳—定）方案要报市政】府和市？环保局备案整—治方案？报市环保《局备案？（市环保局牵头市】城管委、市林水局】等参与）
》 （二—十七）加强协调【联动
建】立部门协作机—制定期研究解—决重大问题县级以】上政：。府环保、发展改革、！公，安、水利、》建设、旅《游、农办、》经信、农业、城【市综合行政执—法等有关《部门和乡《（镇：）政府、街》道办事处应当依法】履行职责并》按照：水，污，染防治年度》任务的要求加强【协作配合做好相关】工作市环保》局要加强统一—指导：、，协调和监督》工作进展及时向市】政府报告（市环保局！牵头市农办》。、市发改委、—市，经信委、市科委、】市公安？局、市？财政局？、市国？土资源局、市建委】。、，市城：管委、市交》。通运输局、市林水】局、市农业局、市卫！。生计：。。生委、市《旅委、市园文—局等参与）
【。 完善流域、区！域协作机制落实长三！角水污染防治—联防联控《工作机制健全跨【部门、区域、流域水！。环境保护议事—协调机制建》立陆：海统筹的污》染防治和生态保【护机制？同一流？域相：邻的区、县》（，市）政府应当建立】水污：。染防治？协商协作《机制：实施联合监》测、联合执法、应】急联动？。、信：息共享建立严格监】管所有污染物排放的！。水环境保《护管理制度构建山水！。林田湖生态保护、修！复和管理《的体制机制（—市环保局牵头市发改！委、市经信委—、市科委、市公安局！、市财政局、市国土！资源局、市》建委、市城管—委、市？交通运输《。局、市林水》局、市农业局、【。市卫生计《生委、市旅委等参】与）
— （二十《八）完善水环—境管理制度
【 进《一步落实“河—长，制”完善市》、县、？乡（镇）级河长体】系健全“河长制”】有关巡查和例会【、信息报告、—应，急，处置、组织协调、】指导：服务、督《查督办、考核激【励、宣传教育、全】民参：与，等工：。作机制（市城管委】、市林水局、市环】保局牵头市农办、市！。发改委、市经信委】、市建委、市交【通运输？局、：市农业？局，、市园？。文局等？参与）？
》完善“清三河”【长效机制完》善垃圾？河、黑？。河，、臭河复查机制每】。半，年要对？垃圾：河、黑？河、：臭河：组织一次全面—复查评估复》查评估情《况，应于每年7》月中旬和次年1月】中旬前报市治—水办备案各地—。要加强日常巡—查持续跟踪》垃圾河、《黑河、臭河治—理对已通《过验收的《河道出现污染反弹】的，要立即责《令整改整改时间不】超过1个月；重新验！。收仍：不符合要求的实施】挂牌督办以市场化】、专：业化、社会化为方】。向加快建立治污【设施运行维护、河】道保洁清淤、农【村保洁管理等—方面的长《。效机制（市环保局、！市城管委、市林【水局牵头市》建委、市农业局等参！与）
完】善重点水污染物【排放总量《控制制度完善污染】。物统计监测》体系将工业、—城镇生活、农业【、移动源等》各类污染源》纳入调？查范围选择》对水环？境，质量有突出影响【的总氮、《总磷、？重金：属等污？染物研究纳入—流域、区域》污染物排放总量控制！约束性指标体—系（市环保局牵头】市发改委、市经信】委、市建委、市城】管委、？。市，交通运输《局、市林水局—、市农业局等—参与）
】推进排污许可证管】理改：革积极开展排污【许可证？。管理与环保审批、验！收、执法有效整【合，的，制度创新探索—实践排？污许可证“一—证式：”管理模《式将项目环》评审批验收、排污收！费、总量控制、排污！交易、标准执行【等环境管理要求【体现到？排污许可证管理中实！现对排？污单位环境管理要求！。的全方位规范—。和生：命周：期的全过程监—管（市环保》局，牵头）
完！善环境风险预警【应急机制各级—政府要制《定和完善水污染事故！应急处置预案落实责！。任主体？明确：预警预报与响—应程序、应》急处置及《保障：措施等？内容：依法及时公》布预警？信息；制定水环【境，污，染应急能力建—设规划全面提升应急！处置：能力（市环保局牵头！市建委、市》城管委？、市交通运输—局、市林水局、【市农业局、市卫生计！生委等参与）
【 （》二十九）严》格目标任务》考核
》 市？政府与各区、县（】市）政府签》。订水污染防治—目标责任书分解落实！目标任务切实落实】“一岗？双责”和《“党政同责”制【度市政府《每年对行动计划的实！施情况进行考核【考核结果向社会【公布纳？入“五水《共治”和生态建设】考核体系《并作为对领》导班子？和领导干《。部综合考《核评价的重要—依据；同时将考核结！果与生态创》建、生？态补：偿、区？域限批、《相，关资金分配等相挂钩！（市考评办、市环保！局牵头市监察局【、市发改委、市财政！局参与？。）
？ ， ， 十、？强化：公众参与《和社会监督》
》（三十）依法—公开环境信息—
综合考虑！水环境质《量及达标《情况等因素每年公布！。。各，。区、县？（市）水《环境状况和排名对】。。水环境状况差—经整治后仍》。达不到要求的区、县！（市）按规》定上报省《政府建议取消其有关！。环境保护、生态【建设等方面的荣誉并！向社会公《告（市环《保局：牵头市？。发，改委、市建委—、市城管委、市林】水，局、市？农业局、市卫生计生！委等参与《）
市环】保局要定期公布各区！、县（市）》。的水环境质量状况实！时公布交接断面【自动监测站和—饮用水水源地—自动监测站监测数据！市质：监局：要，定期公布《环境监测计量器【具强：制检定结《果和环境计量监督检！查，信息推进重点—排污单位环境—信，息公开重《。点排污单《位应依法向社会公】开其产生的主—。要污染物名称、排放！方式、排放浓度【和总量、超》标排放情况以及【污染防治设施的【。建设：和运行情况主动【接，受监督（《市环保局牵》头市城管《委、：市林水？局，。、市：质监：。局等参与）
！ （三？十一）加强社会监】督，
为公众】、社会组织提供水污！染防治法律法规【培训和？政策：咨询邀请《其全程参与重要环】保，执，法行动？和重大水污染事【件调查公开曝—光环境违法典型案】件健全？举报制度《充分发挥环》保，举报：。热，。线和网络《平台作用限期—办理群？众举：报投诉的环境问题一！经查实？可给予举报人奖励】通过：公开听证、网络征】集等形式充分—听取公众对重大【。决策和建设》项目的意见积极【推行环境公益诉【讼完善社会力量参与！环保监督机制—邀请公民、法人和其！他组织？参与：监督：环境执？法，完善媒体参》与执法、挂牌督【办与公？开曝光等工作机【制（市环保局牵【头市委宣传部—、市财政局、市法】院、市检察院参【与）
？ （三十【二，）构建全《民行动？格局
？ ， ？。。强化“节水洁水人人！有责”？的行为准则加—强宣传教育把水资源！、水环境保护—和水：情知识纳入国—民教育体系充分【发挥主流新》闻媒体的舆》论引：导作用提高公—众对经济社会发展和！环境保护客观规【。律的认识《依托全国中小学节】水教育、水》土保持教育、—环境教育等》社，会实践基地》开展环保社会实践活！动为排污单位提供水！污染防？治政策？、法律、《法规：咨询引导《履行治污减排—、环境风《险防范等责任—建立：企业：环保自？。律机制支持》民间环保机》。。构，、志愿者开展工作倡！。导绿色？消费新风《尚开展建设环—保社区、学校、【家庭等群《众性创建《活动推动节约用水】鼓励购买《使用节水产品—和环境标志产—品（市委宣》传部、市环保局牵】头市教？育局、？市建委、市城—管委、市林》水局：、团市委、市文广】新闻出？版局、？杭报集团、杭州文广！。集团等参与》），
