。。杭州市水污染防治行！动计划    【 为切实《。加大水污《染，防治力？度保：障全市水生》态安全根据国—务院关于印发水【污染防治行动计划】的通知（《国发〔2015〕】17号）和浙江省人！民政府关于印发浙江！省水污染防治—。行动计划的》通知：（浙政发〔20【16〕1《2号）？要求结合本市实际特！制定本行动计划  ！ ，  一、总体—要求     【（，。一）指？导思想？     以—科学发展观为指导】全面贯彻党的十八大！和，十八届？三中：、四中、《五中全？会以及省《。委十三届八次—全会和？市委十一届十次【全会精神践行创【新、协调、绿色【、开放、共享的发】展理念以保障人民群！众身体健《康为出发点》以改善水环境质量】。为核心以“五水【共治”？为载体以《“河长制《”为抓手《。以“：节水优先、》空间均衡、》系，统治理、两》手发：力”为？原则：坚持目标导向—、问题导向、治本导！向实行最严格环保】制度实施全》过程监？管、全体系》治，理严格考核问责严】格执法监管推—动全民参与形成“】政府统领、企业施治！、，市，场驱动？、公众参与”的水】污染防治新机制不】断改善水环境—质量大力推》进生态文明》建设为？建设生产美、生态】美、生活《美、人文《美的国际化城市【和美丽中国的样本】提供：良，好的水环境保障 】    （二）工作！目标     到2！0，1，7年全市《水环境质量》明，显改善13个国家】“，水十条”考核断面】Ⅰ，Ⅲ类：水质比例保持在9】2.3%以上18个！交接断面水质—达标率保持在—66.7《%以上？45个市控以上断】面水质达标率保持在！86.7%以上【削减劣Ⅴ类水—质断面1《1个；城市建成区消！除黑臭水体达到【。国家要？求，；城市集《。中式饮用水水源【地，水质基？本达标？；地下水水质保持】稳定     【到2020年全【市水环境质量进一】步改善13个国【家“水十条》”，考核断面ⅠⅢ类水质！比例保持在9—2.3%以上18】个交接断《面水质？达标率达《到77.8%45】个市控以上断面【水质达标率达到8】8.：9%；全《面消除？劣Ⅴ：类，水质：断面；城市》建，成区全面《消除黑？臭水：。体；饮？。用，水安全保障水平持续！提升千岛湖引水工】程建成后城》。市集中式饮用水水源！地水质达标率达到1！00%；地下—水水质保持稳—定 ：    到203】0年全市水环境【。质量总体改》善水生态系》统功能？基本恢复到本—世纪中叶《生态环？境质量全面改—善生态系统实现良】性循：环     二【、，全，面控制水污染—物，排放   》  （一《）狠抓？工业污？染，防治   》  全面整治—重污染行业严—格按照“《关停淘汰《一批、整合入园一】批、规范提升一批】”原则和重点行业】整治提升标准深入推！进重污染高耗—能行业整治提升【。深化电？镀、印？染、：造纸、化工等重污染！行业整治建立—。长效监管机制—提升萧山印染行【业、富阳造纸—行业工业重复用【水率：确保2017年年底！废水：排放量在20—15年？基础上削《减8%力争削减1】0%其？他地：区印：染、造纸和化工行业！确保2017年【年，底的废？水排放量在2015！。年基础上削减6%力！争削减8%大力开】展地方特征重—点行业整治》提升着力解决酸【洗，、砂洗、《有色金属、废—塑料、农副食品加】工等行业的污染问】题全面？排查：装备水平低、环保】设施差？的小型工业企业【对水环境影响—较大的“《低、小、散”落后】企业、？加工点、作坊开【展专：项整治对富阳、【临安“低《、小、？散”造纸企业进一步！整合对苕溪》上游、钱《塘江上游《小，化工企业实施—关，停、转迁开展萧山】。水洗定型行》。业、余杭竹制品深】。。。。加工行业《、千岛湖流》域采矿行业专项整】治2016》。年年底前完成—杭州千岛湖》矿产品有限公司四】家矿山的关》停2：01：6年启？。动，杭州建铜集团有限】公，司废水？纳管：排放工程力》争2：017年年底前【、确保2018年6！月底前实现》纳，管后废水在新—安江大坝下》游，合适：区域：排放2018年6】月底前关停》千岛湖？流域内电镀等重【污染：企业实？施萧山区空港经【济区化工行业结构调！整逐步取消化学合成！工艺力？争20？。20年年底》前全面完成到202！0年关停、转迁杭】州经济？开发区内化工企【业[市环保局、市】经信委牵头市发改】委、市国土资源【局、市农业局、市安！全监管局等》参与各区、县（【市）政府《（管委会）负责落】实以下？各项工作《均需各区、县（市）！政府（管委会）【落实不再列出]  ！   集中》治理工业《集聚：区水污染强》化经济（技术—）开发区、高—新技术产业开发区】、出口加工》区等工业集聚区【污染治理工业集聚】区，内工：业废水必《须经预处理并达到集！中，处理：要求：。方可进入污水—集中处理设施新建】、升级工业集聚区】应同步规划和建【设污水？、垃圾和危》险废物？集中处？理等污染治理设施】2016年年底前】工业集聚区应按规定！建成污水集中处理设！施并安装自动在线】监控装置；逾期【未，。完成的要依照有关】规定上报省政府建议！暂停审批和核准【其增加水污染物排放！的建：设项：目或撤销《其园：。区资格2020年年！底前无法落实—危险废物出路—的，工业（产业）集聚】区应按？要求建成危》险，废物集？中处置？设施安装监控设备】。实现工业集聚区危】。险废物“自产自【消”：；逾期？未完成的要依照有】。关规定上报省—政府建议暂停审批】。和核准其《。增加危？险，废物：的建设项《目或：撤销其园区资格（】市环保局《牵头市？发改委、市经—信委、市科委—、市商务《委等参与）    ！ 实施重点水—污染：。行业废水深》度处理严《格落实重污染行业】重金属和《高浓度？难降：解废水预处理和分质！。处理强化企业污染治！。理设施运维管理【和清洁化改造加快对！企业废？水处理设《施及工业园》区污：水集中处理设施提升！改，造加强对纳管—企业总氮、盐分【、重金属和其他【。有，毒有害污染物的管】控在化工、》电镀行业废水管道】架空或明管》的基础？上，继续推行造纸—、印染、制革等重】点行业的废》水，输送明管化杜绝废】水输送过《程污：染印染、化工、造纸！行业的废水》。逐步纳入工业污【水处理厂《。处理：范围现纳《入城市污水》处理厂的废水需达到！。相关行业污水排放】。纳管标？准（市环《保局牵头市经信【。委、市科《委、：市建委等《参与：） （二）强化城镇！生活污水治理   ！  加快城》镇污水处理设施【建设与改造》新建城镇污水处理】厂全部？执行：一，级A以上标准坚【持“一厂一》。策”已？建成：的城镇污《水，处理厂要在保证正】常稳定？运行并实现达—标排放的基础上加】快实施提标改造【钱塘江？流域和太湖流—域要全面实施城【镇污水处理厂—一级A？提标改造到20【2，0，年县级以上》城市建成区污—水基本实现》全收集、全处理、全！达标建制镇污水处理！。率达到70%—重点推进七》。格污水处理厂四期】、之：江污水处理厂一期、！余，杭临平？污，水处理厂一》期等项目建设启动】城西污水处理—厂，。、临江污水》处理：厂，二期和北部再—生水厂建设统—筹考虑杭钢》、运河新城》、崇：贤地区的污水出【。路问：。题，全，面提升城镇污—水，处理水平加强污水处！理，设施运行《管理：建立和完善污水【处理设施第三—方运营机制201】6年年底《前各区、《县（市）要组建或引！进专业化排》水（污水）运营公司！对辖区内的》城镇：污水处理设施实行】专业化运行管—理目前由乡镇—政，府直接负责》运营的？乡镇级污《水处理设施要在2】01：6年年？底前委托《专业化？公司运营加强进【出水监管有效提高城！镇污水处理厂—出，水达标率加强城【。镇排水与污水收【集管网的日常养护工！作提高养护》技术装备水平全【面实：施城镇污水排入排】水管：网许可制度依法核】发排水许《可证切实加强对【排水：户污水排放的监【管工业企业等排水户！应当按照国家—和地方有关规定【向城镇污水》管网：排放污水并》符合排？。水许可证要》求对：应当申领排水许【可，证却未申领许可证】。或不按照许可证【要求排放《污水的排水户要严】格依法追究其法律】责任（市建委、市】城管：委，、市城投《集团：牵头市发改》委、市环保局—等，参与） 《    全面加【强配套管网建设有条！件的地区要推—进初期雨水收集、处！理和资源化利—用加快污水收—集管网特别》是支线管《网建设在城北地区】运河新城、桃—园、：申花城东地区钱【。江新城扩容区、【艮北、九乔城西【地区三墩北》、双桥等《区块：进一步完《善污水管网配套为】截，污，纳管及污水处理【。创造条件强》化城中村、老旧城区！、城乡结合部和码头！污水截流、》纳管工作提》高管网？建，设效率加强对现有雨！污，合，流管网的分》流，改造；对在建或拟】建城镇？。污水处理《设施要？同步规划建设—配套管网严格做到配！套管网长度与处理】能力要求相适—应，力争到2017【年年底基本》实现全？市城镇截污纳管全覆！盖全市运行3年【以上的？镇，级污：水处理？厂运行负荷率—全，部提高至75—%以上？新建城区实现雨【污分流（市城管【委、市建委牵头市发！改委、市环保局等】参与） 《    《推进污？泥处理处置》建立污泥产生、运输！、，储存、处置全—过程监管体系—。污，。水处理设施》产生的污《泥，应进行稳定化、无害！化和资？源化处？理，处置禁止《处，理处置不达标—的污泥进入农—用地取缔所有非法】污泥堆放点因地【制宜地建设污泥处】置设施鼓励跨地【区协同处置到201！。7年：。全面：完成城镇污水—处理厂？污泥处置设施建【设各区、《县（市？）城镇？污水处理厂》污泥无害化处置率】达到9？5%以上；到2【02：0年年底各区—、，县，（市）城镇污水【处理厂污泥无害化】处置率达《到，10：0%（市建委、市城！管委、市环保—局牵头？市发改委、市公【安局：、市农业局等参【与）   》  （三）》推进农业农村污【染，防治：防治畜禽养殖—污染严格《。执行畜禽养殖区域】和污染？物，排放总量“双控【制”制度严格执【行禁养区、限—。养区制度2016】年年底？。前依法关《闭或搬？。迁禁养区内的畜【禽养殖场（小—。区）和养殖专业户调！整优化养《殖业布局大力发展】农牧紧密结合的生态！。畜牧业促进养—殖业转？型升级新建》、改建、《扩建规模化畜—禽养殖场（小区）】要实施雨污分流【、粪便污水资源化】利用散养密集区【。。要实行畜禽粪便【污水分户收》集、：集中处理利用切实】加强畜禽养》。殖场废弃物综合【利用、生《态，消，纳加强？处理：设施的？运行监管以规模化养！殖场（小区）为【重点对存栏量10】00头以上的规模化！养殖场进行标准【化，改造对中等规模养】殖场进行设施修【复以及资源》。化利：用技术再提升确保治！理设施配备》和运：。行到位加强病死动】物无害？。化处理建立死—。猪保险？联动机制和集—中处理机制》确保设施《先进、运作机制【完善、政《策保障到位扎实推】进现代生态循—环农业？示范创建建成2【个现代生态循环农】业整建？。制推：进县、11》个示范区、110个！。示范主体；全面【完，成年存栏5》0，头以上？规模：畜禽养殖《。场生态达标验收开】展生猪年存栏5头以！上散养户整治基本】实现畜禽养殖排【泄物生态消纳—或达标排放规模养】殖，场畜禽排泄物资【源，化利用率达到98%！以上并？落实：长效监？管，机制：（市：农，业局、？市环保局牵头市【国土：资源局等参与） 】    控制农业】面源污？染大力发展生—。态循环农业积极【开展农业废》弃物资源化利用新】。建高标准农田要达】。到相关？。环保要求《加快测土配方施肥技！术的推广《。应用引导农民科学施！肥通过相关政策【措施鼓励施用有机肥！减少农田化肥—氮磷流失化肥—使用量逐年下降开】展农作？物病：虫害绿色防控和【统防统治引导农【民使用生物农—药或高效、低毒、】低残：。留农药切实降低农药！对土壤和《水，环境：的影响到2017年！化学农药使用—量比：2015年减—少2%2018年】20：20：年实现农药使—用量零？增长健全化肥、农】药销售登记备案制度！建，立农药废弃包装物】和废：弃农膜回收处理【体系：（，市农业局牵头—市发改委、市国土】资源局、市环—保，局、市林水局、市质！监局等参与）   ！  防？治水产？。养殖污染协助编制并！。指导实施县域现【代生态渔业规划调】。整优化水产养殖布局！科学划定禁养区、】限养：区明确水产养殖空间！严格控制水库、湖】泊、滩涂和近岸小】网箱养？殖规模开展渔场“】一打三整治”—专项执？。法行动持续》整治甲鱼《温室、？开放型水面》投饲性网箱、高密】度牛蛙？和，。黑鱼等养殖鼓励各】地因地？制宜发展池塘—循环水、工》。业化循环水和稻鱼共！生轮作等循环—养殖模式积极发展】生态健？康养殖模式大力【推广配？合饲：料替代冰冻小鱼养】殖对水产《养殖中使用违禁投】入品、非法添加等行！为保：持高压严打》态势：继续做好开放性水域！土著鱼类《和滤食性鱼类增殖】放流与水生生物资】源，养护工？作，支持各地《开展水产养》。殖集中区域水环【境检：测和监测到》2017年开展水】产养殖生态化改【。造及生态养殖技【术推：广面积？累计：。达，。到8.3万亩以上普！。及推：。广，稻，鱼共生、稻鱼—轮作等？生态：养殖：。面积：累计达到3.—5万亩以上到202！0年构建生》产与生态《相协：调、安全与高效相】结合、管理》和，服务相同步的现【代生态渔业》（市农业局》牵头市环保局、市】林水局？。、市发改《。委等参与） —    加快农村环！境综合？整治：以治理农村生活污】水、垃？圾为重点深入推进农！村环境连片整治【到2017年全市新！增完：。成环境？综合整治的建制村8！05个因地制—宜选择经济》实用、维护简便、循！环利用的《生活污水治理—工，艺，科学：制定农村生活污水】治，理规划？充分发挥《城镇污水处理厂的辐！射效：用坚持区《位条件允《许的村庄《生活污水优先—。进污水处理厂—鼓励人口集》聚和有条件区—域建设？有动力或微动力农】村生活污水治理设】施力争？到2：。017年全市完【成1556》个建制村的生活污水！治理累计新增受益】农户：4，0，万户以上实现农村生！活污水治理》行政村？和规划保留村全【覆盖农户受益率达到！80%？以上以县为单位【全面推进农村污水】处理设施第三方【。运营提高污水处【理设施的收集率、】负，荷率和达《标率：实现农村《生活垃圾“》户集、村收、镇运、！县处理”体系—全覆盖？积极开展农村生活垃！圾分：。质分类处理（—市建：委、市环保局、市农！。办牵头市科》委、市？卫，生计生委《、市：农业局等参与） 】 ，   （《四）加强船舶港口污！染，控制     积极！治，理船舶？污染加快淘汰老【旧落后船舶鼓励建】造节能环保》船舶和改造船上污】。染物储存、》。处理设备依》法强制报《。废超过？使用年限的船舶继续！落实老旧运》输船舶和单壳油轮】提，前报废更新政策【力争延续《内河船型标准化【政策禁止《。挂桨：机船：舶进入禁航》水域所有机动—船舶要按有》关标准配备》。。防污染设备新投入使！用的沿？海、：内河船舶严格—按照国家要求执行】相关：环保标准；》其，他船舶于202【0年：年底前完成》改造经改造仍不【能达到要求的限期】予以淘汰港》口，和码：头等船舶集中停泊】区域要按有》关规范配置船—舶含油污水、垃圾的！接收存储设施建立健！全含油污水、垃【圾的接收《、转运和《处理机制积》。极，推进政府购》买船舶？污染物第三方治理服！务做到？含油污水、》垃圾上岸处》理进一步规范建筑行！业泥浆船舶运—。输工作禁止运输船】舶泥浆排入航道【。规范拆？船行：为禁止冲滩拆解（市！交通运输局牵头市经！信委：、，市建委、市城管【委，、市环保局、市【林，水局：、市农业局、市【质监局等参与） 增！强港口码头污染防】。。治，能力加强港口与所在！地城市设施建设规】。划的衔接会同有【关，。部门开展船舶污染】物接收、转运及处】置能力评估编制完】。善，接收、转运及处置建！设方案探索建立船】。舶污染物《。接收处置《新机制？加快垃圾和污水【接收、转运及处理处！置设施建设提高含】油，污水、？船舶生活垃圾等接】收处置能力及污染事！故应急能《力位于沿《。海，和内河？的港口、码头—、装卸站及》船舶修造厂分别于】2017《年，年底前和2020年！年底前达到建—设要求？强化：船舶：港，口，监测和监《。管能力建设》完善：交通运输环境监测】。、监管机制建立完】善船舶污染物接【收、转运、》处置监管联》单制：度，加强对？船舶防污染设施【、污染物偷》排漏：排行为的监督检查】坚决制止和纠正【违法违规行》为统筹水上污染事】故应急能力建设【建立健全《应急预案《体系完善应》。急资源储《备和运行维护制度强！化应急救《援队伍？。建，设提升危险》货物泄漏事故应急】处置能力港口—码头应制定防治【船舶：及其：有关活动污染水【环境的应急》计划（？市，交通运？输局牵头市经信委】、，市建：委、市城管委、【。市环保局《、市农？业局、？市安全监管》局等参与）》     三—、推：动经济发《展绿色化     ！（五）优化空—。间布：局  ？ ，  合？理确定？发展布局《、结构？和规模充分考虑【水资：源、水环境承—载能力以水定城、以！水定地？。。、，以水：定人、以水定—产鼓励？发展节水高效—现代：农业：、低：耗水高？新技术产业》以，及生态保护型旅游业！严格控制生》态屏障地区和—钱塘江、太湖流域】等水环境敏》感区：域高耗水、高污染】行业发展新建—、，改建、扩《建，重，点行业建设项目【实行主要污染物排放！减量置换《钱塘江、苕溪、【运河流域干》流沿岸要严》格控制石《油加工、《。化学原？料和化学《制品制？造、医药《制造、化学》。纤维制？造、有？色金属冶炼、纺【织印染等项目存在的！。环境风险不得—新建：高环境？风险项目加大对已】有项目的监管力【度定期开展安全检】查合理布局生—产装置及《危，险化学品仓储—等设施开展钱塘江】、苕溪、运河—流域干流沿岸生产装！。置及危险化学品仓储！等设施？布局：大调查制定》并实施排查和调【整方案临安苕—溪上游要严格执行杭！。。州市产业导向—。目录：与空间布《局指引对现有化工、！造，纸企业逐《步实施？关停、转《迁（市发《改，委、市经信》委牵头市《规划局、市》国土资源局》、市环保局、市建委！、市城管委、—市交通运输局、市林！水局、市农业局、市！安全：监管局？、市园文《局、市旅委、中石】油杭州分《公司、中《石化杭州分公—司等参与） — ，   强化生态【。环境空？间，管制贯彻落》实主：体功能区划、环【境功能区划完成全】市国土空间》环境功能《区布局实施差—别化：的区域开发管—理政策？在重点生《态，功能区、生态环【境敏感区《、脆弱区《等区域划定生态保】护红线实行严—格保护（市》。发改委、市环保【局牵头市经信委、市！国土资源局、市建】委、市规划局—、市：林水：局、市农业局等【。参与）？     》积极保？护生态空间》严格城市《规，。划蓝线管理城市规划！区范：围内应按照浙江省】水域保护规划及【地方水域《保护：规划：留出水域保护面【积新建项目》。。一律不得违规占【用水域严格水—域岸线用途管制土地！开，发利用应按照国家】、省、市《等有：关法律法规和技术标！准要求留足》河，道、湖泊和滨海【地带的管理》和保护范《围非法挤占》的应限期退出（【市国土资《源局、？市建委、市林水【局、市？城管委牵头市规划】局、市环保局、市农！业局等参与）   ！  推动污染企【业退出城市》建成：区内现有的有色金属！、造纸、纺织印染、！。原料药制造、化工】等污染较重》的企：业应有？序搬迁改造或—依法：关闭（市经》。信，委，、市发改委牵—头市规划局、市环保！局等：参与） 《    （六—）调整产业结构 】  ：  依法淘汰落【后产能严《格，执行国家、省和【市落后生产能力【淘汰指导目录、浙江！。省淘：汰，。落后产能规划（【20132017年！）根据？区域产业结构调整的！需要逐步淘汰一批不！具有能源《资，源，节约和环保优势、产！品附加值较低、相对！落后的？生产能力到201】7年：。全面完成电镀—、水泥？、，。造纸、？化纤、化工》、印染、铅》酸蓄：电池、制革、砖瓦】行业：的落后产《能淘汰在国》家和省定标准基础】上适时？。修订地方性》淘汰：。落后产能《标准：制定行业范围更【宽，、要求更严的淘【汰落：后生产能力标准【结合水质改》善，要求及？产业发展情况—制定并实施分年度的！落后产能淘汰方案】未完成淘汰任务的】区，、，。县（市）《暂停审批和核准其】。相关行业新建项目（！市经信委牵头—市发改委《、市环保局》。。、市安全《监管局？等参与）  —   严格环境【。准入按照《空间、总量、项【目“：三位一？。体”：环境准入制》度进一步细》化环境准入要求严】格环：境准入标准严守生】态红线对《饮，用水水源保护—区、自然保护区等】重要生？态敏感区依法—实施强？制性保护严格—执行建？设项目环评审—批与区域环境质【量，、，污染减排绩效挂钩】制度实行“以新【带老：。”“增产减污—”和“区域削减【替代”的《总量平衡政策和替】代削减？标准建？立水：资源：、水环境承载—能力监测《评，价体系实行承载能】力监测预警》已超过承载能力的】地区要实施水污染物！削减方案加快调整】。发展：规划和？产业结构到202】0，年按照省下达—任务组织完成市【。、县域水资源、水环！境承载能《力现状评《价（市环保局—、市林水局》。牵头市发《改委、？。市建委、《市城管委、市规划局！。、市农业局等参【与）     （七！。）推进循环发展 】   ？ 加强工业水—循环利用鼓励纺【织印：染、：造纸、化工、制革】等高耗水企业废【水深度处理回用【到2020年印染】企业重？复，用水率达到4—5%以？上其中？非棉项目达到55】%以上造纸企业综合！。废水重复《利用率达到70%以！上（市经信委牵头市！发改委、市环保局、！市林水局等》参与）    【 促进园区》绿色低碳循环发展推！进园区循环化改造】工作大幅提升园区】。的主要资源产出率和！土地利用率显著提】。高，固，体废物资《源化利用率》和水循环利》用率大幅降低主要污！染物排放量》到2017年70】。%以上的国家—级园区和50—%以上的省级园区】实，施循环化改造到20！20年制造业类省】级以上园区（开发区！）全部实施循—环化改造（》市发改委、市财政局！。牵头市？。环，保局、市林水局等参！与）     【促进再生水利用完善！再生：水利：用设施？。工业生产、城市【绿化、道路清扫【、车辆冲洗、建筑施！工以及？生态景观等用水要优！先使用再生》水推进高速公路服务！区、高校、机关企】事业单？。位污水处《理和利用具》备使用再生水条件】但未：充分：利用的火电、化【工、制浆造》纸、印染等》项，目不得批准其新增】取，水许可到《。2017年全市【再生水利用率—达，。到12%；》到2020年全【市再生水利用—率达到15%—（市：建委牵头《。市发改委、市经信委！、市教育局、市城】管委、市环保局、】市交通运输局、市】。林水局？。、市农业局等参与】） ：    提高清洁】生产水平推进—工业园区生态化【改，造全面推行清洁生】产审核对超标—。、超总？量排污和使用—、，排放有毒《有害物质的企业实】施强：制性清洁生产审【核，扩大自愿性清洁【生产审核范围在【医药、精《细化工？、，铅蓄电池、印—染、造？纸，、，皮革、化纤、冶【炼、：电镀等？行业深入持续开展】清洁生产审核以【种植、养殖》等高效农业为重点】抓好肥料、农药使】用和家？畜，禽，排，泄物、秸秆等废弃】物利用积极推进农业！清，洁化生产积极支持】企业开展ISO【14：。0，00环境管理体系、！环，境标志产品和其【他，绿色认证（市经【。信委：、市环保局、市农】业局牵头市发—改委、市质监局【等参与）  —   四《、加强水《资源保护和节—约  ？   （八）—控制：用，水总量   —。  实？施最严格水资—源管理健全》。取用水总量》。控制指标体系加强相！关规划和项目建设】布局：水资源论《证工作？国民经济《和社会？。发展：规划以及城市—总体规划的》编制：、，重大建设项目—的布局？应充分考虑当地水资！源，条件和防洪要—求实施流域》和区域取用水总【量控制严格执—行，水资源开发》利用控制红》线对取用水总—量已达到或》超过控制指标—的地区暂停审批其建！设项目新增取水许】可严：格实施取水许—可制度对纳入—取水许可管》理的单位和其—他，用水大户《实行计划用》水管：理新建？、，改，建、扩建《项目用水《要达到行业先进【水，。。平节水设施应与主体！工程同时设计、【同时施？工、同时《投运建立重点监控用！水单位名《录到2020年全】市用水？总量控制在42【亿立：方米以内（市林【水局、市城管委、】市建委牵头市发改】委、市经信委、【市环保？局，、市规划局、市农业！局等参与）    ！ （九）提高用水】效率    — 加强用《水需求管理》以水定需、量水而行！抑制不？合理用水需求促进人！口、经？济发展？等与水资源》相，平衡建立万元国【内生产总值水耗【指标等？用水效率评》估体系把节》水目标任务完成【情况：纳入区、《县（市）政府政绩】考核将再生水和【雨，水等非常规水源【纳入水？资源统一《配，置严格实施水资源】有偿使？用制度依《法加强水《资源费征收和使【用管理？严格按照《规定的征收范围、】对象：、标准和《程序征收推》进水权？制度建设积极探索】水资源市场化配置的！有效途径到》2020年》全，市万：元，国内生产总值用水量！、万元工《业增加？值用：水量：比2015年分别下！降，25%、23%【以，上全：市三分之二的—区、县（市）达到】节，水，型社会建设标准【（市林水局》、市城管委》牵头市发改委、市】经信委、市建委、市！统计局等参与） 】抓好工业节水开展】节水：评估、水平衡测试严！格，用，。水定额管《理加大工《业节水先《进技：术，。推广应用《力，度推动重《点行业开展企业【用水定额《。对标：工作以工《业用水重复》利用、热力和—工艺系？统节水、工》业给水和废》水处理等领》域为重？点，。支持企业《积极应用减污、节水！的先进工艺技术【和，装备发挥《国家：级节水型企业—、省级节《水型：企，业的：示范带头作》用参照节水标杆【企业：和标杆指标引导工】业，企业开展用水—效率对标《。达标活动提升工【业企业用水效率到2！。020年《电力、纺织、—造纸、化《工、：食品：发酵等高耗水行业达！到先进定《额标准（市》经信委、市》林水局、市城—管委：牵头市？。发改委？、市质监《局等参与）   】。  加强城镇节水】禁止生产、销售【不符：合节：水相关强制性标准的！产品、设备公共建筑！必须采用节水器具限！期淘汰公共建筑中】不符合？节水标准的》水嘴、便《器水箱等生活用水器！。具推动？星级宾馆《。、景区、《度假区、《。学校等用水器具【更，。新改造等到20【。17年全市城市【节水器具普》及率达90》%以上？加快城？镇供：水管网改《造到2017—年城市公共供水【管网漏损《率，控制在11%以内；！到2020年城【市公共供水管网漏】损率控制在》国家标准以内—积极推行低》影响开发《建设模式建设滞、渗！、蓄、？用、排相结合的雨水！收集利用设》施在重点缺》水地：区建设雨水收集【利用：设施严控无序—调水和人造水景工】程加快？城，市地区取消屋顶水】箱、推进“一户一】。表”：改造新建《城区硬？化地面？的可渗透面》积要达到《4，。0%以上建设一【批，雨水利用示范—工程：达到控制面》源污染？、防治内涝》灾害和提高雨水利用！程度的目《的到：2017年5—。0%以上《。的，。市级：机关建成节水—型，单位（市城管—委牵头市发改—委、市？经信委、市教—育局、市建》委、：市林水局、市市场】监管局、《市质监局《、市：旅委：、市机关事务局等参！。与）     【发展：农业：节水推？广渠道防渗、管道】。输，水、喷灌、微灌等节！。水灌溉技术完善灌】溉用水计量设施实施！高效节水灌溉“四】个百：万工程”（百万【亩坡耕地雨水—集，蓄旱：粮喷：灌，工程、百万亩农业园！区智能？化标准型微》灌工程、《百万亩林《园地经济性》喷，灌工程、百万亩水稻！区管道灌溉工—程）加快灌区节水改！造，扩大管道输水和【喷，微灌：面积加强灌》溉试验？工，作探索建立灌区墒】情测报网络提高【农，业，用水效率《继，续推进农田》水利标准化建设【到20？20年新增改善【灌溉面？积19.4》万亩：、新增？高，效节水面积22.7！万，亩全面提高农业灌溉！能力全市农田灌【溉水：有效利用系数达到】0.60以上（【市林水局牵头市发】改委、市农业局【等，参与） 《。    （十）科学！保，护水资源    】 完善水资》源保护考核评—价体系加《强水功能《区、：水环境功《。能区监督管理从严核！定水域纳《污，能力执行水功能区限！制纳污红线建—。立部门协作机制【完善入河排污口设】置的审？查管理？进一步规范》。入河排污口设置【标准和标识加强入河！排污口？日常监管对跨行政】区，域河流？交，接断面水质达标考核！不合格的《。。地，区取水许可和—入河排污口审—批权限上收》一，级限制审批新—增，取水和入河排污口】。；对现状排污—量超出水功能区限】制排：污总量或水》功能区达标考—核不：合格：的地区限制审批【。新增取水和入河排污！口（市林水局、市】。城管委牵《头市发改委、市环保！局、市交《通运输局、市园文】局等：参与）    【 加：强，江，河湖库水量》调度管理强化—水资源统一调度水力！发电、供《水、航运等调度应当！服从水？。资源统一《调度积极开》展，供水：水源、城市》水系、河《湖连通？、生态修复、突发事！件处理等水资源【调度制定水资源【调度：方案和调度计划；针！对，抗旱应？急、突发水污染等】特殊情况《制定：应急调度方案完善水！量调度方案合理【安排闸坝下泄水【量和：泄流时段维持河【湖基本生态用水需求！重点保障枯水期生】态基流加大水利工】程建设力度充分【发挥控制性水利工程！在，改，善水质？。中的作用“十—三五”期间确保全】市完：成引：配水150》亿立方米每年完成】引配水量不》少于30亿》立方米（市林水局、！市城管委牵》头市环保《。局、市园文》局等参与）》   ？。  科学确定生态】流量充分考虑—基，本生态用水需求【实行建设项》目，占补平衡维持—一定的水面率、【河流合理流量和【湖泊、水库、—地下：水的合？理水位维护河湖【生态健康研》究建：立生态用水及河【流健康指《标体系定期组—织开展重要》。河湖的健康评价工】。作分期？分批确定生态—流量（水位）—作为流？域水量调度的重【要参：考（市林水局、【市城管委牵头—市环保局《等参与？）    》 实施清水入城【三，年行动计《。划到2018—年市区从钱》塘江引水入》城，的15座《主要口门泵》（闸）站均完成新】增、新建浊度—降解：工艺和配套设施【工作加速《引入：水源的泥沙沉淀【降低从钱塘江—引水的浊度水平减】。少“：水，黄”“水混”现【象实：现清水入城》。（，市林水局《、市城管《。。委牵：头市园文局、市城】投集团等参与） 】。    《五、保障水生态环】境安全    【 （十一）保障饮】用，。水水源安全   】  从水《源到水龙《头全过程监》。管饮用水《安全各区、》县（市？）政府及供水单位应！。定期监测、检测和评！估本行政区域—内饮：用水：水源、供水厂—出水和？用户：水龙头水质》等饮用水安》全状况？严，格按照全国集中【式生活？饮用水水《源水质监测信—息公开方案中的【时间节？点、内容和公开【方式发布集中式生活！饮用水？水源水质监测信息自！2016年起主城】区以及萧山区—。、余杭？区、富阳区每—季度：向社会公开饮用【水水源、《供水厂出水、—用户水龙头水—。质等饮用《。。水安全状况2—018年起桐—庐县、淳安》县、建德《。市、临安市的—城市：饮用水？安全状况信息向【社会公开到202】0，。年市级具备生活饮用！水卫生标准（GB】574？。92006）规【定的全部《106项水》。质，指标检测能力区、县！（市：）具备水质常规指标！检测能力（市卫生计！。生委、市《。环保局、市城管委】、市城　投集团【。牵头：市发改？委、市林《。。水局等参与）  】   ？强化饮用水水源环境！保护科学划定饮【用水水源保护区【落实保护区》污染源清理整治加】强，流域：上下游联动治—污优化？取水排水格局汇水】。区内严格准入—和监管优先开展超】标饮用水水源—治理采取污染整治】、生态修复与建设等！综合性措施改善不达！标水源地水质—加强对？道路、水路危—险化学品《运输安全管理落实水！源，保，护区及周《边沿线公路等必要的！隔离和防护设施【建设县级以上饮用】水源一级保护—区完成物理》隔离或生物隔离设】施建：设，强化饮用《水源保护《区环境应急管理积】极推进？城市应急备用—。。饮用水水源地—建设：坚持保护与引水【结合积极实施—千岛湖引水等工程完！善饮：用水水源预警监测自！动站建设《和运行？管理推广《建设在线《生物预？警系统到202【0，年县级以上饮用水】水源地全部建立水质！生物毒性预警—监测系统农》。村饮用水提质增效】受益人？口23？.6万城乡供水安全！保障水平进一步【提升形成以水库水源！为主、河湖水源为】辅的水资《源配置格《局，。应对突发性供—水安：全事件的能》力显著？提高；农村自来水入！户，率，达到99%》城乡：饮用：。水安：全水平得《到提：。升（市环保》局、市林水》局牵头市发改委、市！公安局、市》建委、市《城，管委、市交通运【输局、市卫》生，计生委、市安全【监管局？等参：。与）    — ，（十二）深化地【表水污染防》治  ？  ： 全面推进重点流】域水：环境治理编制实【施钱塘？江、：苕溪、运河等重【点流域水污染防治】。年度计？划落实流域水污染】防治分区体系确定】。流域重点治理区域】和重点投入方向【探索推行基于—控制单？元的：差别化流《域水环境管理政策对！化学需氧量、—氨氮、总磷、重金属！及其他影响人体健】康的主要污染—物采用针《对性措施加》大整治力度实—施浙江省太湖流域水！。环境综合治理实施】。方案（20》14年修编》）推进太湖流域水环！境整：治项目？持续改善太湖流域】水环境质量加快推】进，主要污染河段的【污染整治到202】0年钱塘江总—体，水质保持《良好苕溪总体水【质保持？优良运河水质—有所改善（》市环保局、》市发改？委、：市园文局、市农业】局牵：头市经信委、—市建委、市城管【委、市？。林水局等参》与） ？    全面推进】“清三河”工—作巩固“五水共治】”和垃圾河、黑【河、：臭河：整治成？果全面？整，治城市黑臭水—体完成黑《臭水体排查公布黑】臭水体名称》、，责任人及达标期【。限；2017年年底！前城市建成区实现】河面无？大面积漂浮物河岸无！。垃圾无违法排污口基！。本消除？黑臭水体20—20年年底》前城：市建：成区全部消除黑臭】水，体（市城管委、市】林水局？、市：建委牵头《市发改？委，。、市经信委、市环保！局、市农业局等参】与，）   《。  加强河》湖库塘清淤全面开】展，河湖库塘清》污（淤）工作—2020年年底【前全面清《除河湖库塘》污泥有效清除存【量淤泥基本》恢复水域原有—功能实现河湖—库塘：淤疏动态平衡实施】河道涵养工》程集中连《。片推进农村河—。。沟池塘整《治结合美丽乡村、示！范村、古村落建设】。等维护和改》善，河流生态环境以【清淤疏浚、》。。水系连通、岸坡整治！、，生态修复等》。措施为主《开展：农村：河，道综合整治120】0公里合《力推进水环境综合】治理；？加强河道《采砂：管理全面严厉—打击和取缔非—法，采砂行为《对影响水源保—护区和水生》态的河道全部实行】禁采：全，面取缔？洗砂水未达标—排放的机制》。。砂场（市林水局、市！城管委牵头》市国土资源局、市环！保局、市建委、市交！通运输局《等参与）   【  全面消除—劣V类水《质，断面：深入实施《浙江省？人，民政府办公厅关于印！发浙江省劣V类【断面削减计》划（：。20152》017年）的—通知（？浙政办函〔2015！〕26号）制定半山！桥、：萧山出口两个省控劣！V类水质《断，面整治计划明确【。时，间表、项《目表、责任表将任】务，项目：化，、项目？清单化制《定市控、县控劣V】类水质断面治理方案！公布劣V类水体【名称、责任》人，及达标期《限（市环保局、市城！。管委、？市林水局《牵头市发改委、市经！信委、市《建委、市农》业，局等参与）》。  加强《良好水体保护—。切实加强全》市主要江河源头【水源地的综合保护和！治理深入实施千岛湖！及新安江上》游水域水资源与生态！环境保护《。综合规划浙江省实】施方案大力推—进，千岛湖、分水江、】湘湖、青山湖、【喜庵港等《。良好水？体，生态环境保护工作】。分别：编制具体《。的生：态环境保护方—。案对：现状：水质达到《或优于Ⅲ类的江河湖！库开展生态环境安】全评估制定实施生】态环境保护方—案千岛湖流域—于，2017年年底【前完成生态环境【安全评估积极推进千！岛湖等重点湖库生态！环境：保护试点工》作（市环保局牵【头市发改《。委、市？林，水局等参与》），     推进海绵！城市建设规》范建设工程低影响】开发雨？水，系统的？建设和管《理充分利用》雨水资源减》轻城市排《水压力？减少洪涝灾害改善水！生态：环境建设生态—。。文明城市以滨江区为！试点统筹推进新老】城区海绵《城市：建设推广海绵—型建筑与小区推【进公：园绿地？建设：和自然生态修—复（市建《委牵头市城》。。管委、市国土资源】局、市规划》局、市环《。保局：、市林水局、市园】文，局等参与《）     —（十：三，）加强近岸》海，域生态？环境保护  —。   加强海洋资源！科学开发和生态环境！保护严格控制—陆源污？。染物排海总》量建立并实施—重点海？域排污总量》控制：制度：实施严格《的，围填海总量》控制制度、自然岸线！使用控制制度严格控！制围填海工》程及其规模》海岸带开发》活动应遵守国家【、地方有《关，建设项？目，环境保护的规定生态！脆弱敏感《区、：自，。净，能力差的海》域严格限制围填海严！肃查处违法围填【海，行为追究相关—人员责任建》立陆海统筹、区域】联动的海洋生—态环境保护机制加快！建立海？洋生态补偿和生态】损，害赔偿制度》。（市林水局、—市环保局牵头—市发改？。委、市？经信：。委、市建委、—市交通运输局、【市农业局等参与）】     》落实近岸海域污【染防治方案》坚持陆海《统筹根据《浙江省近岸》海域污？染防治规《划深：入实施杭《州湾污染综合整【治方：案实施总氮总量【控制强化直排海污染！源和沿海工业园区监！管规范入《。海排污口设置20】17年年底》前全：面清理非法设置、设！置不合？理、经整治后—仍无法？达标排放《的入：海，排，污口超标入海河流】、溪闸超标污染物】。浓度有所下降提高】涉，海项目准入门槛建】立海洋环境风—险应急处置体系切实！。提升海？洋，环境风？险处置能力对沿海化！工、冶炼《等企业定期开展安】全，检查消？除环境？安全隐患（市环保局！、市林？水，局牵头市发改委、市！经，信，委，、市建委、》市交通运输局、市农！业局：。、，市安全监管局等参与！） ：    《（，十四）强化地—下水污染《防治 ？    严控地下】。水超采在地面沉降】、岩溶？塌陷等地质灾害易发！区开发利《用地下水应进—行地质灾害危险【性，评估严？格控制开采》深层承压《水地热水、》。矿，泉水：开发应严格实行取】。水许可和采矿许可】依法规范机井—建设管理排查登记已！建机井未经批准【的和公共供水—管网覆盖范围内的自！备水井一《律关闭在地表水供】水管网能够满足用】水需求？时建设项目自备取】水设施禁止取用承压！地下水限期封闭【承压地下水井严【格执行杭《嘉湖地区地下水禁】采区、限《采区：管，理制度建立和落实长！效，管理机制加》大对非法开》采地下水《行为的打击力度加快！建，设全市？地下水动态监测【体系实行地》下，水取用水总量控制】。和水位控制》编，制地面沉降区、【海水入侵区等区域】地下水？压，采方案2《016年年底前完】成全市断面沉降控制！区，范围划定工》作（：市国土资源局、市】林水：局、市城管》委牵头市发改委【。、市建委、市—农业局、市安—全监管局等参与）】。     防治地】下水污染定期调查评！估集中？式，地下水型饮》用水水源补给区等】区域环境《状况石化存》贮销售企业和—工业：园区、矿山开—采区、垃圾》填埋场等区域应进】行必要？的防渗处理切—。实提升环境风—险处置能《力对：石化生产存贮销售】企业：。定期开展安全检查依！法关停造成地下水严！重污：染事件的企业—加油站地下油罐【应于2017—年年底前全部—更新为双层罐—或完成防渗池设置】并进行防《。渗自动监测报废矿井！、钻井、取水井【应实：施封井？回填建立工业—企业地下水影响分】级管理？体系以黑色金属冶炼！及压延？加工：业等排放重金属和其！他有毒有害污染物】的工业行业为重【点公布污染地下水重！点工业企业名单公】布区域内环境风险】大、严重影响—公众健康《的地：下水污？染场地清单开展修复！试点到2020年】地下水质量考核点】位水质级别保持稳定！（市国？土资源局、市林水】局、市城管委、市环！。保局牵头市建委、】市商务委、市安全监！。管局、？中，石油杭州《分公司、中石化杭州！分公司等参与—）   《  （十五）—开展水生态保护与修！复     —加强河湖和湿地生态！保护与修复加强重点！流域水生态保护开展！重点河流廊道生【。。态修复试《点建设、维护—河道两侧的绿植缓】冲带和隔离带维【持水源涵养生态空间！到2：020年城市—建，成，区，河道绿化普及率、】水体：。岸线自然化率不低】于80%积极推进水！环境：。生物修？复保：护开展珍稀》濒危水生生物—和重：。要，水产种质《资源的就地和迁地保！护提高水《生生物多样性—加强对滨《海、河流、湖泊、溪！源、高山湿地等重】要，湿地的保护到20】17：年完成湿《地生：态修：。复工程20个湿地面！积萎缩和功能退化】趋势得到遏制到【。202？0年水系源头的【湿地保护和生态【公，益林培育力度—不，断加大溪源湿—地和高山沼泽—湿地的保护和植被】恢复得到加》强（市林水》局、市城管》委、市？农，业局牵头市》国土资源局、—市建委？。、市环保局、市【。旅委等参与） 【 ，  ： 六、严格环境【执法监管《     （十【六）严？格防范环境风—。。险   《  防范《环境风险定期评估】沿江河湖库工—业企业、工业集聚】区环：境和健康《风险：落实：防控措？施加强对危化品物流！企业和危化品运【。输工具？的排污管理危—化品运？输车特别是槽罐车的！洗车：水要进行收集处【理（市环保》局、市安全监管【局、市交通运输局】。牵头市公安局—等参与？） ：    严》。格防范环境健康【风险加强水产养殖投！入品管理依法规【范、限制使用抗生素！类、激素类药—物或其他化学物质】。。开展专项整治按【照省下达任务开【展环：境激：素类：。化学品生产使用【情况调？。查监控评估水源地、！。农产品种植区及水产！品，集，中养殖区风险实【施，环境激素类化学品淘！汰、限制、》替代等？措施（市卫》生计生？委，、市：农业局、市环—保局牵头市林水【局等参与《）    》 （：十七）加快地—方立法     加！。快推：进地：方环境立法》强化生产者》的，环境保护法律主体责！任大幅度《提高：违法成本根据—市，人大、市政府立【法计划积极推—动有关？立，法项目工作》进程（市法制办、】市环保局牵头—市，发改委、市》。经，信委、市国》土资源局《、市建委、市城【管委、市交》通运输局《、市林水局、—市农业局《、市卫生计生委等】参与） 《    《（十八）加大—。执法力度    】 严格环境执法坚】持日常监管和专【项整治相结》合深入开展》各类环保专项—行动：重点打击《重污：染行业企业、—饮用水水《源保护地、污—水处理厂、》畜禽养殖等存在的】环境违法《行为：清理整顿污》染排放较重、不符合！产，。业政策或影响群众生！产生活的“低、小、！散”企业和各类【小型加工场继续【推进废水直排企业】及违反建设项目环评！、“三同时”—制度：的问题调查整治专项！行动自2《0，16年起定期公【。布环保“黄》牌”“红《牌”企？业名单对超标和超】总量：。的企业予以》“黄牌？”警示一律》限制生产或停产整】治；对整治仍不能】。。。达到要求且情—节，严重：的企：业予以“红》牌”处？罚一律停业、—关，闭定期抽查排污单位！。达标排放情况结果向！社会公布加大综【合惩处和处》罚执行力度建立环保！领域非诉案件执行联！动配合机制》尽快推动建立“裁】执分离”《下政府主导、多【部门参与的联—动执行机制依法支持！“裁执？分，离”后？行政：机关采取的实施措】施对行政处》罚、行政命令执【行情况？。组织督查（市环保】局牵头市公安—局、市经信委、【市国土资源局、市建！。委，、市城管委、—市，农业局、市卫—生计生？委、市安《全监管局《、市市场监》管局：、市质监局、市法】院等参与《）    》 重拳打击》环境违？。。法犯罪？行为重？点打击私《设，暗管：。或利用渗井、渗坑、！溶洞排放、倾倒含有！毒有害污染物—废水、含病原体【污水违法使用环境】监测计量器具监【测数据弄虚作假不正！常使：用水污？。染物处理设施—未经批准拆除、闲置！水污染物处理设施】等环境违法行为加】快环境污染责任【界定、损害评估【鉴定制？度建：设依法开展》环境污染损害评估】鉴定对造成生态损】害的责任者》严格落实赔偿制【度有序？推进符合条件的社会！组织依？法提起？环境民事公益诉讼严！肃查处建《设项目？环境影？响评价领域越权【审批、未批先建【。、边批边建、久【试，。不验等违法》违规行为对》构成犯罪的要—依法追究刑》。事责任对负》有连带责《任的环境服务第三】方机构依法严—格追责（市》环保：局、市？公安局牵头市—建委、市林水局、市！质监：局、市法院》、市检？察院：等参与）《 ，  ：  强化环境行政】执法与刑《事司法联《动完善市级巡查、区！县（市）级检查【的环境监督执法机制！强化环保、公—安、监察等部门和】单，位协作健全环保【。行政执法与》刑事司法衔接配【合机制完善案件【移送、受理、—立案、通报等规定各！级环：保部门和公安机【关要建立联动执法联！席会议？、常设联《络员和？重大案件会商督办】。等制度完善案—件移送、联合调查】、信息？。共，享和奖惩《机制深入推进环保】公安环？境执法联动会同司法！机关集中力量查处】、起诉和判决一【批，环，境违法犯罪》案件曝？光一批涉及》按日计罚、查封扣】。押、限产《停产、行政拘留等】的，典型案件（市环【保局、市公安局牵】头，市委宣传部、—市监察局、市—。法院、市《检察院等《参与） 完善环保】执法监管体制落【实国家环《境监察制度加—强对环境《法律法？规、标准、政策、】规划情况的监—督检查完善》市、县级环境—监管机制深化行【政执法体制改革落】实环保机构监—测监察执法垂—直管理制度强化市级！。环保部门《的稽查职能完善【环保部门对下一【级政府履《行环境？监管执法《情况的督《查制度指导督促区】、县（市）政府及相！关部门履行环境监】管职责市环保局每】年要对30%以上的！区，、县（市《）开展环《境保护？综合督查《（市环保局牵头市监！。。察局：参与）  》   （十九）【提升：监管水平《     完善水环！境监：测网络？统一规划设置监【测断面（点位）实现！环境监测机》构，县级特征污染因子监！测，全，覆盖和市级环境监测！机构应？急预警监测全覆盖逐！。步开展？农村集？中式饮用水水—源地水质监测—建立常规监》测、移动监》测、动态预警监测】三位一体《的，水，环境质量《监测网络《完善环境监测量【值传递溯源》体系推进环境监测】信息化建设完善【水环境质量自动化监！。测网络全面》。完成地表《水交：接，断，。面自动？监测系统项目—。建设完善信息共享机！制进一？步加强环保》、农业、水利、海事！、气象等《部门的沟通协作在】海陆指标对接—、监测责任分工【、数据实时共—享、信息统一发布】等领：域深化合作提—升饮用水水》源水质全《指，标，监测：、水生生物》监测、地下水环【境监测、化》学，物质监测《、，卫星遥感监测及环境！风险防控技术支撑】能力（市环保局牵头！市发改委、市—国，土资：源局、市《建委、市城》管，委、市交通运输局】、市林水局、市农】业局、市卫》生计生委、市质【监局、市气象—局等参与《）     提高环！境监管能力加强执法！队伍建设配足配强区！。。、，县（市）环境执法】监管队伍乡镇（街】道）及工《。业，集聚区结合综合行政！执法改革落实必要】的环境监管》力量加强环境—。监测、环境监察、环！境应急等专》业技：术培训严格落—。实执法、监》测等：人员持证上》岗制度建立》环，境监：。察执法人员实践训】练教学基地推进【环境监察机构标准化！建设县？级以上的监》察机构装备达标【率应根据环》保部确定的比例要】求逐年提高完—。善污染？。源，。自动监控《网络建立较为—完善的污染源基础信！息库：和智慧化的环—。境执法监管》平台各区、县（【市）应制定由政府牵！头的环境监管网格化！管理方案2》。016？年起全面《实行环境监管—网格化？管理（市环》保局牵头市编委办参！与）     七】、增强市场机制【。作用     【。（二十）完善价格】收费机制《。     加快水价！改革全面推进超【计划用？水累进加价和城镇】居民：用水：阶梯水价制》。度，全面实行居》民阶梯水价》制度：具备条件的》建，制镇也要积》。极推进2020【年年底前全面实行非！居民用水超定额【、超计划《累进加价《制，度，研究深？化农业用《水的总量《控，制和定？额管理探索农业水价！改革（市物价—局牵头市发》改，委、市财政局、市】建委、市城》管，委、市林水局、【市农业？。局等参与）  【   ？完善收费《政策：贯彻：。落实城镇污水处理】费、：排污费？、水资源费征—收管：。。理，。办法合理提高征收标！准建立健全差—别化征收体系城镇】污水处理收》。费标准应《不低于污水处理和】。污，泥，处理处置《。成本地？下水水资《源费征收标准应高于！。地表水超采地区【地下水水资源—费征收标准应高【于，非超采地《。区，探索建立农村居民】。污水处理《收费：。、垃圾处理》收，费等制度依法落实环！境保护、节能—节水、资《源，综合利用等方面税】收优惠政策（市物价！局、：市财：政局：牵头市农办、—市发改委、市经信委！、市建？委、市？城，管委、市环保局【。、市林水《局、市农业局等【参与）？     》（二十一《）促进？多元融？资     引导社！会资本投入鼓—励银行业金融机构建！立有利于绿》色信贷创新的工作机！制推动绿《色信贷流程、—产品：和服务创新针对【水环境保护》。需，求特点运用项目收】益权、特许经—营权：、排污权等作—。为有效抵（质）【押的融资新》模式开？。发为：循，环经济服务的信【贷产品加强水污染防！治，。。探索设立《节能环保产业—引导基金鼓励社会资！本发起设立支—持生态环保》的投资？基金鼓励《社会资本《加大对水环境保护投！入积极？推广P？PP模式推行环【境污染第三方—治理（市《发，改委、市财政局【、市金？融办牵头市环保局、！市建委、市城管委】、市城？投，集，团等参？与）     【加大财政支持力度积！极争取国家中央预算！内资：金、国债等各—类水环境保》护专：项建设补助资—金将水环境保护资】金列入各《级政府年度财—政预算建立年度【动，态增长机制》加强资？金保障研究》实施以因素》法，分配为主的转移支】付方式各区、县【（市）政府要—重点支持《污水处理、污泥【处理处置、河道【清淤整治、饮—。用水水？源保护、《畜禽养殖污染防治、！农药：废弃包装物回—收处置、水生态修】复、：应急清？污，等项目和工作地【方各级政府》。要对环境监管能【力建设及运行费用分！级给予必要保障【（市财政局牵头【市金融办、》市发：。改委、市建委—。、，市城管委、市环保局！、市林？水局、？市，农业局？等参与）《     （—二十二？），建立：激励机制 》    健全—节水：环保“领跑者”【制度鼓励节能—减排先进企》业、工业集聚区【用水效率、排污【强度等达到》更高标准支持开【展清洁生《产、节约用》。水和污染治》理等示范《工作（市发改委、】。市经信委、市环保局！牵头市财政局、市】建委、市城》管委、市林水—。局等参与）    ！ ，推行绿色《信贷积极发》挥政策性银行等金融！机构在水《环境保护中》的作用重点支持循】环经济、污水—处理、水资源节约】、水生态环》境保：护、清洁《及，可再生能源利用【等领域严格限制环境！。违法企业贷款推动绿！色债券发行》鼓励对？绿，色信：贷资产实行证券【化推动绿《色环保？企业上市扶持一批】上市龙头企业引【导保险资《金投入？水环境保护项目【进一步推《进环境污染责—任保险试点逐—步扩大环境》污染责任险试—。点区域？和，试点行业在涉—重金属？、危：险化学品运输—等，高环境风险》行业积极试行强制性！保险加快发展生【。猪保：险，。等养殖业保险建立】养殖业保险与养殖】业病死动物无害化处！理联动？机制加强环境信用体！系建设构建守—信激励？。与，。失信惩戒机制—。环保、银《行、证券、保险等单！位要加？强协作联动（市金融！办、人行杭州—中心支行牵头市发改！委、市经《信委、市环保—局、市林水》局、市农业局等参与！）  ？  ：。 完善企《业，环境：信用评价《制度将严重环—境违法企业列入【“黑名单《”并向？社会：公开将环境信用评】价结果和企业—环境违法行为—纳入：社会信用体系—并在杭州市公共信用！信息平台、企业【信用信？息公示系统和“信用！杭州”网站》予以公示20—17：年，年底：前建：。。。立企业环境信用评】价体系（《市发改委、》市环保局牵头市金】融办、人行》杭州中心支行、【市经：信委、市《林水局等参》与，） 建立健》全水环境生》态保：护补：偿机制通过财—政，。转移支付、区—域协：作等方式《建立：健全对饮《用水水源保护区域和！江，。河、湖泊、水库【上游地区以》及有关生态保护区】区域的？水环境生态保护补偿！机制逐步加大补偿力！度建立？完善生态环境—财政奖惩制度—探索开展重点—生态功能区示范区建！设试点全面推行【排污权有偿使用和交！易，推进排污权抵押探】索水权交易（市财政！局、：市环保局《牵头市发改》委、市林水局等【参与）？  ：   八《、强化环保》科技支撑     ！（，二十三）突》破共性关键技术 】    加强—关键技术研发攻关】围绕治？水、环境监》测与应？急保障等环保重点】领域的重大科技需】求整：合科技资《。源实施一批》科，技，研发攻关项目加快突！破关键共性技—术瓶颈积极》出台和落实相关【配套优惠《政，策加强环保》领域科？技创新人《。。才与团？队建设引《进集聚高层次—行业创新《人，才加强？水生态？保护、农业面源污】染防治、《水环境监控》预警、水处理工艺技！术装备等领域的交】流合：作（市？科委、市《环，保局牵？头市发改委、—市经信委、》市，委人才办、市建委】、市城管《委、市林水》局、市农《业局等参与）—     （二十】四）推广示范适【用技术  》   加快推进环保！领域先进成熟技术成！果转化和《推广：应用提高科技创【新的现？实，支撑力重点推广饮用！水，净化、？。。节水、水污染—治理及循环利用【、城市雨水收—集利用、再生—水安全回用、水生态！修复、畜禽养殖【污染防？治等适？。用技术重点推进污染！物减：排技术、污泥处【理处置技术转化应】用利用网上技术市场！平，台鼓励高等学校、科！研院所环保技术成】果，的转化应用切实【强化产？学研协同创》新（市科委、市环】保局牵头市发改委】、市经信委》、，市教育局、市建【委，、市城管委、市林水！局、：市农业局《等参与）     ！（二十五）大力发展！环保产业  —   编《制实施环《。保产业发展规划【出台扶持环保企业的！政策措施探》索设立节能环保产业！引导基金按》市场化？思路开放城》。镇环保基础设—施建设运行市场【按照P？PP等模式引入社】会，化，投，。融资机制全面—推进第三方建设【运行模式到》2020年基本完】成环保基础设施市场！化，、专业化《运，营改制鼓励》环保企业《做，大做强扶持》。一批上？。市龙头？企业加快《实，施环：保资产证券化（市】发改委、市》经信委牵头市科【委、市财政局、市】建，委、市？城管委、市环保局】、市林水局、市农】业局、市《金融办等《参与）？     规范【。环保产？业市场对涉及环保】市场准？入、经营行为规范的！法规、规章和规定进！行全面梳理废—止，妨碍形成统》一环保市场》和公平竞《争的规定《和，做法：健全环保工程设计、！建设、运营等领域招！投标管？理办法和技术—标准推进先进适用的！节水、？。治污、修复技术和装！备产业？化发展加《强环保产业市场监】管充分发挥环保产】业行业？协会的作《用，规范市？。场行为提高行业【企，业的管理服务—。能，力，。和，发展水平《（市经信委牵头【市发改委、市科委、！市财政局、市建【委、市？城，管委、？市环保局、市林【水局、市农业局等】参与）？     强化企】业技术创《新主体地位鼓励【环保企业《。加大研发投入—建，。立高新技《术企业研《。发中心、工》程研：。究，（技术）《中心与实验室支【持企：业牵头承《担，环保领域科技项目】攻克一批关键共【性技术？及装备推《动先进技术》产业化、规》。模化：加快关键装备国产化！进程形？成产业发展》新，优势建立《完，善的：科技创新成果评价】和产：业化：项，目筛选机制加强知识！产权保护推进知识产！权，投融资机制建设【加强对环保领—。域科技型初创企业】的培育鼓励》企业认定国家重点扶！持的高新技》术企业享受研发费】抵扣有关《。政策：（市科委、市财【政局牵头市》发，改，委、：市经信委、市环保】局、市建《委等参与）》     大力发展！。区，域性环保产业集聚】区推进形成集环保】装，。备与产品生产、【环保服？务，业以及环《。保高新技《术推：广孵化为一体—。的复合型环保产【业集聚？区（市经信委牵【头市发改委、市科委！、，市建委、市环—。保局等参与）  】   加《快发展环保服务业明！确监管部门、排【污企业和环》保，服务公司的责—任和义务完善风险分！担、履约《保障等机制鼓励【发展包？括系统设计、设备成！。套、工程施工—、调试运行、维【护管：理的环保服务总【承包模式《、，PP：P模式等加大—对环保产业集聚区发！。展的支持服务力【度鼓励产《业集聚区和各类开】。发区（园《区）开展环保服务】。业试点支《持环保龙《头企：业通过兼并重组、组！建技：术联盟、《牵头重大技术研发等！做强做？大以污水、》垃圾处理和工—业园区为重点—积极：。推行环？。境污：染第三方治理—完善自？动监测监控系统第三！方，。运维体系《积极培育、发展环境！监测计量《校准服务《业（市发改委、市经！信委、市《财，政局牵？头市科委、市建【。委、：。市环保？局、市？质监局等参与）  ！   九、切实【。加强水环《境管理？和责：任落实？     （二十六！）强化地《方政府水环境—保护责任《     各区、县！（市）政府是实【施本行动计划—的，责任：主体要不断完—善政策措施》加大资金投入2【。016年年底前要分！别制定并《公布水污染防治工】作方案并报》市政府？备案逐年确定分流域！、分区域、分行业】。的重点任务和年度】目标并向社会—公开每年《向，市政府报告水—。污，染防治工作》情况（市环》保局牵头市发改委、！市财政局、市—建委、市城管委、市！林水局等参与—）    》 强化环《境质量目标管理明】确各类水体水质保护！目标纳入国家“水十！条”考核的断面【需编制达《标，（保持、稳》定）方？案其他列入杭州【市水污？染防治？行动计？划考核、《但未达到功能区要】求的断面《也，要制定？相应的整《治方案？将，治污任务逐一落实】到，汇水范？围内的？排污单位明确防【治措施及达》标时限达标（—保持、稳定）—方案要报市政府【和市环保局备案整】治方案报市环保【局备案？（市环保《局牵头市城管委、市！。林水局等参与—）  ？  ： （二？十七）加强协调联】动  ？  ： 建立部门协作【机制定期研究解【决重大？问题县级以上—政府环保、发展【改革、公安、水【利，、建设、旅游、农】办、经？信、农业《、城市？综合行？政执法等有关—部门和乡（镇—）政府、街道—办事处应当依—。法履行职责并按照水！污染防治年》度任务的要求加强】协作配合做好—相关工作市环保局】要加强统一》指导、协调和监督工！作进展及时向市政府！报告（市《环保局牵头市农【办、市发改委、市】经信委、市科委【、，。市公安局《、市财政局、市国】土资源局、》市建委、《市城管委、》市交通运输局、市林！。水局、市农业局、】市卫生计生委、市】旅委、市园》文局等参与）  】   完善》流域：、区域协作机制落实！。长三角？水污染防《。治联防联控工作【机制：健全跨部《门、区？域、流域《水环境保护议—事协调机制建立陆】海，统筹的？污染防治和生态【保护：机制同一流域相邻的！区、：县，（市：）政府应《当建立水污染防治协！商协作机制》。实，。施联合监测、—联合执法、应急联动！、，信息共享建立—严格监？管所有污染物排放】的水环？境保：护管理制度构建山水！林田湖生态保护、】修，复和管？理的体制机制（市】环保局牵头市发改委！、市经信委、市科委！、市公安局、—。市财政局《、市国土资源局、市！建委、市城管—委、市交《通运输局、》市林：水局、市农》业局、市卫生计生委！、市：旅委等参与） 【   ？ （二十八）完善】。水环境管理》制度：   ？。 ， 进：一步：落实“河长制”【。完善市、县、乡（】镇）级河长》体系健全“河长制】”有关？巡查和例会、信息报！。告、应急处置—、组织协《调，、指导？服务、督查督办、】考核激励、宣传教】育，、，全民参与等》工作机制（》。市城管委、市—林水局、市》环保局牵头市—农，。。办、市发《改委、市经信委、市！建委、？市交通运输局、市农！业局、市园文局等参！与）     【完善“清三河”长】效机制完善垃—圾河、？黑河、？臭河复？。查，机制每半年》要，对垃圾？河、黑河《、臭：河组织一次全面复】查评估复查评—。。估情：况应于？。每年7月中旬和【次年1月《。中旬前报市》治水办备案各地【。要加强日常巡查持续！跟踪垃圾河、黑【河、臭河《治理对已《通过验收《的河道出现》污，染反弹的要立—即责令整改整—改时：间不超过1个—月；重新《验收仍不《符合要求的实施【。挂牌督办《。以市场化、专业化】、社：。会化为？方向加？快建立治《。污设施？运行维护、河—道保洁清淤、农村保！洁管理等方面的长】效机：制（市？环保局、市城管委】。、市林水局牵—头市建？委、市？农业局？等参与）  — ，  完善重点水【污染物排放总量控】制制度？完善污染物统—计，监测体？系将工？业、城镇生活—、农业、移动源【等各类污染》源纳入调查范围选择！对水环？境质量？有突：出影：响的总氮、总—磷、重金属等—污染物研究纳—入流：域、区域《。污染物排放总量【控制约束性指—标体系？（市环保《局牵头？市发改委《、市经信委》、市建委、市城管】委，、市交通《运输局、市林水【局、市农业局等【参与）     推！进，排污许可《证管理改革积极【开展排污许可证【管，理，与环保审批、—验收、执法有效【整合的制度创新探索！实践排？污许可证“一证式】”管理模式将项目】环评审批验收、排污！收费、总量》控制、排污交易、】标准执行等环境管理！要求体现到排—污许可证管理中【。实，。现对排污单位环境管！理要：求的全方位规范和生！命周：期的全过程监管（】市环保局牵头）  ！   完善环境风】险预警应急机制【各级政府要》制，定和：完善水污染》事故应急《。处置预案落实责【任主体明确预警预】报与响应程序、应】急处置及《保，障措施等内容依法】及时公？布预警信息；制定】水环：境污染应《急能力建设规—划全面？提升应急处置能力】（市环保局牵头【市建委、市城管委】、市交通《运输局、市林—水局、市农业—局、市卫生计—生委等参与）   ！ ， （：二十九）严格目标】任务考核 》   ？ ，市政府与各区、县】（市）政府签订水污！染防治？目，标责任书分解—落实：目标任务切》实落实“《。一，岗双责”和“党政】同责：”制度市政府每年对！行动计？划的实施情况进【行，考核考核结果向社会！公布纳入《“五水共治”—和生态建《设，考，核体系并作为对领导！班，子和领导《干部综合考》核评价的重要依据；！同时将考核》结果与生态创建、生！态补偿、区》。域限批？、，。。相关资？金分配等《。相挂钩（市考评【办、市？环保局牵头市监【察局、？市发改委、市—财政局参与）—     十—、强化公《众参与和社会监【督 ： ，。   ？（三十？）依法公开环境信息！     综合考虑！。水环境质量及达【。标情：况等因素每年—公，布各：。区、县（市》）水环境状》况，和排名对《水，环境状况差经整治后！仍达不？到要求的《区、县（市）—按规定上报省政府】建议取消其有关【环境：保护、生态建—设等方面的荣誉并】向社会公《告（：市环保局《。牵头市发改委、【市建委、市城—管委、？市林水局、市农业】局、：市卫生计生委等【参与） 《  ：。  市？环保：局要：定期公？布各区、县（—市，）的水环境质量【状况实时公布交【接，断面自动监》测站：和饮用？水水源地自动监测】站监测数据市质监局！要定期公布环境【监测计量《器具强制《检定结果和环—境计量监督检查【信息：推，进重：点排污单位环境【信息公开重点排【污单位应依法—向社会公《开其产生的》主要污染物名称【、排放方式、排【放浓度？和总量、《。超标排放情况以及污！染防治设施的建设】。和，运行情况《主动接受监》。督，（市环保局牵头市城！。管委、？市林水局、市—质监：局等参与）  【   （三十一）】加强社会监督 【    为》公众、社《会组织提供水污【。染防治法律法规【培训和政策咨询邀请！其全程参与重要环】。保执法行动》和重大水《污染事件调查公【开曝：光环境违法》。。典型案件健全举报】制，度，充分发？挥环保举报热线和网！络平台作用限期办理！群众举报投诉—。的环境问题一经查实！可给予举报》人奖励通过》公开：听，证、网络征集等形式！。充分听取公》众对重大决策和建设！项目的意见》积极推行环境公益】诉，讼完：善社会力量》参与环？保监：督机制邀请公民、法！。人和其他组织参与监！督环境执法》完善媒体参与执法、！挂牌督办与公开【曝光等工作机制（】市环保局牵》头市委宣传部、市财！。政局、市《法院、市检》。察院参？与）     （三！十二）构建全民【行动格局    】 强化“《节水洁水人人有责】”的行为准》则，加强宣传教育把【水资源、水环境【保，护和水情《知识纳入国民教育体！系充分发挥主流新】闻媒体的舆论引【导作用提高公—众对经济社会发展】和环境保护客观【规律：的认识依托全国中】小学节水教育、水】土保持教《育、环境教育等社】会实践基地开展环保！。。社，会实践活动为—。排污单？位，提供水污《染防治政策》、法律、《法规咨询引》导履行治污》减，排、：环境风险防范等责】任建立企业环—保自律机制支持【民，间，环保机？构、志愿者开展工】作，倡导绿色消费新风尚！开展建设环保社区】、，学校、家庭等群众性！。创建：活动：推动节约用水—鼓，励购买使用节水产】。品和环境标志产【品（市委宣传部【、市环？保局牵头市教—育局、市建委、市城！管，委、市？林水局、团市—委、市文广新—闻出版局、杭报集团！、杭州文广》集团：等，参与）？