大同市！御河、口泉河流域生！态修复与保护规【划项目？建，设管理？实施办法 】同政办发[2017！]142号 — 关于印发大同市】御河、口泉河流域生！态修复与保护—规划项目建》设管：理实施办法的通知 ！ 有关县《(区)人民政—府、市直有》关单：位，     —。大同：。市御：河、口泉河流域【生态修复《与保：护规划项目建设管理！实施办法已经市政府！同意现印发给你们】请认真贯彻执行 】。 大同市人民政府】办公厅 《 ，。2017年8月【24日 《     大同【市御河、口泉河流】域生态修复与保护规！划项：目包括水污》染防治、河流水系整！治，、水土保《持、森林植》被、园林等内—容涉及发改委、【财政、水务、—林业：。、农业、环》保、市政、住建【、园林、气象等部】门及南郊区、城【区、矿区、新荣【。区、左云《县、大同县、阳高县！等为切实加》。强规划项目的—。建，设管理按照》国家有关法规、【行业要求及市政【府第69次常务【会议纪？要精神制定本办法】 ， 第一章 》总则： 第一条市—政府成立建设实【施领导组成员—。单，位包：括发改、财政、水】务、林业、》农，业、：环保、市政》、住建、园林、【气象等单《。位及南郊区》、城区？、矿区？、新荣区、左云【县、大同县、阳高县！主要负责项目协【调、：推进并研究解决项目！实施过程中的—一些重大问》题领导组各成员单】位按照自身》职能和行业要求【具体监督各行业【项目的建设、实施】和管理综《合性项目牵头单位】为，市水务局《会同：其，他，。行业主管部门组【织实施建设项目城】市区：。。范围的项目按投资来！源由行？业主管部《门组织？。实施各县区范—围，的项目主《。管，单位：为相应县区政府【。 第二条根据【水，利，部，水建管〔20—11〕62》7，号关于加强中小【型公益性水利—工程建设《管理项目《法人管？理，的指导意见的通知和！山西省水《利厅：晋水基建〔》2009〕119】号关于进一步完【善水利工程建—设项：目法人责任制的意见！要求：组，建专业技《术人员满《。足要求、内》设机构健《全、内部《制度完善的项—目法人具体负责资】金筹措、建设—实施：、运营？维护等组建项目法人！要按项目的管理权限！报上级主管部—门审：批和备案  【   1、以国家投！资为：主的：社会公益性项目由县！级以上人民政府或委！。托项目主管部门负】责组建项目法人【     2【、，对有一定《经营性？效益的建《设，项目按项目管理【权限由县级以上【人民政府或委托项】。目主管部门代—表国：家和参与《投资的有关》单位、？企，业共同组建项目法】人   》  3、以经—济效益为主、兼有一！定社会效益》的项目实行》项目法？人制由企业组建项目！法人必须符合—。中华人民共和—国公司法要求服从行！业监管   【  4？、，大力推广《中小型公益》性水：利工程建设项目集】中建：。设管理？模式按？照精简、高》效、统一、》规范和实行专—。业化管理的原则县级！人民政府原则上应统！。一组：建一个？专职的项目法人负责！本，县，各类中？小型公益《性水利工程的建设管！理全：面履：行工程建设期项目】法人职责工》程建成后移交运【行管理单《位对项目《类型多、建设任【。务重的县可》分项目类别组建项】目法：人或由项目法—人分：项目类别组建若【。干，个工程项《目部：。分别承担《不同类别水利工程】的建设管《理职责？     5、实！行集中建设》管理模式的中小【型水利？工程项目法人由县级！人民政府或》其委：托的同级水行政【主管部门负责组建报！上一级人民》。政府或其委托—的水行？政主管部《门批准成立并—报省级水行政主管】。部门备案县级水【行政主管部门—是项目法人》。的主管部门 — 第三？。条按照行业管—理需要项目法人一般！应在可行性研究报告！阶段提出组建—方，案在可？行性研究报》告批准？后分别成立水利【工程、水《污染防治工》程，、林业工程、园【林，工程等各项目法【人负责各《行业工？程，项目的？。前，。期工作、初步—设计以及筹资—、建设、运营维护】、移交？等对工程建设的质量！、安全、投资—、进：度等负总责对于现有！管理单？位的项？目进：行改扩建的原则【上由原管理单—。位作为项目法—人或以其为基—础组建项目》法人对于包》。含水利工程、—水环境工程、园林】绿化工程等综合性项！目由市政府负责组建！项目法人《、，市水务局牵头监管会！同有关单位进行监督！管，理，项目法人要服从各行！业部门？的监管？     组建】项目法人要》按项：目的：管理权限报主管【部门审批和备案 】 第四？条各项目法人应对】所，承担工程建设的全】。过程：负责其组织机构和】人员配备应与所承担！工程的规模》、重要性和技术【复杂程度相适应主】要负责人和技术【负责人应符》合行业工程建设【。管理办法《的，有关规定项目主【管部门负责对项【目法人及《其，。法定代表人和技【。术、经济负责人【的考核管《。理工作     ！工程项目所在地人】。民政府应负责协调】工程建？设外部条件和地方】有关的征地移民【等重：大，问题 第》。二章 项目前期工】作 第五条综【合性项目在》项，目法人组《建之：前按照？市政府第《69次？常务会议纪》要由御？东工程建《设管理公《司作为过渡》项目法人暂》时承担？项目法人工作以【国家投？资，。。为主的社会公—益，性项目由县级以上人！民，政府或委《托行业主管部门组】建相应机构》作为过渡项目法人】暂时承担相应行业】项目法人工》作     1】、编制、审查、审】批，项目可行性研究报】。告     在】主管部门的指导下选！择与工程复》杂程度相《适应资质的勘—测设计？单，位开展可《行性研究报》告编制完《成后由项目法—人或：县区主管部门报市】主管部门初》步审查转报省主管部！门审查省主管部门】。提出审查《。意见：报省发改委》同时由市发》。改委将审查修改后的！可研报？告报省发改委审批】市管项目可》研报告完《。成后由市《主管部门审》查市：主管部门提出—审查意见《报市发改委》同时由县区发改【委或项目法人将【审查修改后的—可研报告《报市发改委审批【    》 2、可研报告【批准后？按照相关规定—正式成立项目法人】    》 由项目法人—依据可？研批复招标确定初】步设计勘察设—计单位    】 3、审《查，、审批初步设—计   》  ：初步设计完成后由】项目法人或县—区，主管部门报市主【管部门初步审查【转报省主管部—门审查？省，主管部门提出审查意！见报省？发改委同时》由市发？改委将审查修改后的！初步：。设计报？。省发：改委审批市管项【目初步设计完成后】由，市主管？部，门审查市主管部【门，提出：审查意见报市—发改委同《时由县区发改—。委，。或项目法人将审查修！改后：的初步设计报市发改！委，审批 第》六条项目法人—根据可研批复及下达！的计划负责筹措其】中的自？筹部：分资金项目报建【按照水利《。工程建？设项目？报建管理办法—有关规定执》行 第《三章 ？项目建设管理 】第七条所有工程严格！实行项目法人责【。任制、招《标投标制、》建设监？理制、合同管—理制工程质》量必须接受行业主管！部门质量监督机构的！监督综合性》项目由水利工程质】量监：督机构牵头》、会同其《他行业主管部—门质：量监督机构对工程质！量进行监督 第】八条项目《法人：根据初设批复文件】及到位资《金招标确定监理、施！工、设备、材—料供应等承包—商招标控制价依【批复的初步设计由】市财政局预算评审】中心审定水利工程、！水污染防治工程、】林，业工程、园林工【程等：按，照，各自：行业要求《对招标过程进—行，。全程监督《综合性项目由市水务！局牵头、《会同其他行业主【管部门对招标过程进！行全：程监督 《 第九条项目法人】按照基本建设—管理法？规、有关规范—和行业管理》条例依照批复的建设！规模、投资》。、建：设，工期、工程质量、】生产安全等进行严格！管理项目实施—要按照“政府监【督、法人负责、【。社，会监理？。、企业自检”的要求！建立健？全质：量保证体《系 第十条项目】法人：、监理、设计、【施工、？材料和设备供应等】单位要严格按照有关！。规，定建立健全工程【质量和？施工：安全、管理、保证、！控，制、监督体系—严，把工程质量》关确保工程质量【和按期完工严格【。执行国务院建设工】程，质量管理条例—和水利部水利工【程质量管《理规：定等对出现的—工程质量和施工安全！问题：按相关规《定追究有关单位和】责任人？的，责任质量监》督机：构按照相关》规定开？展质量监督工作 】 第十一条》项目法人按有—关，规定：及时准确的向主管部！。门报告工程》进度、？质量及投资到位【、完成情况》等不得？擅自变更已批准的初！步设计不得肢解【设计变？更，规避审？批 ？第四章？ ，资金的下达》、筹：措，和，。使用 第十二【条市财政局负责【会同主管部门下达拨！付上级专项资金及市！级，配套资？金其余资金由项目法！。人筹措 第十【三条项目法人要【设置：。专门的财会机构配】备合格财会人—员，具体负责资》金，。使用管理《。工作要严格》按照基？本建设财务管理【规定、国有》建，设单位会计制度及】补，充规定进行管理和核！算并按？照规定编制竣工决】算报主管单》位和财政《局 第《五，章 工程验》收 ： ，第十四条项目—法人：要按照相《关行业项目验—收管理？规定：及时进行阶段验收做！。好，竣工验收《准备工作逐级上【报，竣工验收申请—报告由行《业主：管部门或上级—主，管部门根《据相关规《。定主持竣《工验收综合性项目】由市水？务，局牵头会同财政、发！改及其他行业—主管部门进行竣工验！收竣：工验收主持单位【在验收过程》中可根据需要委【。托有相应资质的行业！工程质量《检测单位《对工程质量进行抽】。检检测项《目，和，数量由竣工验收【主持单位《。或其委？托的单位《审定检测所需费用】由项目法人在工【程费用？中列支？ 第十五条竣【工财务？决算由竣工验—收，主，持单位及财政局【组织审查和审计 】 第十六条竣工验】收可：按照工程规模、【复杂程度分为竣【工技：术预验收和竣—工验：收两个阶段》竣工验收通过后【签发的竣工验收【鉴，定书：是项目法人完成工程！建设任？务的凭据 》 第六章 监—督检查？ ：第十：七条各级主管部门及！财政部门加强对【项目建设的实施管理！建立健全监管制【度，对资金的到位、使】用及项目的进—度、质量、建设、管！。理，。等进行定期和不定期！的监督检查确保工】程建设质量、—安全生产及资—金使用安全和投资效！益 第十八条监】督检查中发现—问题要限《期改正逾期不改将】。追，究有关单《位和当事人的—责任对因违反—有关规定造成损【失的依法追》究有关？责任人的责任对挤占！、，截留、挪用建—设资金？等违法违纪行为从】严查处 第七章】 工程运行管理【。 第十九条项目建！成后对于《现有管理单》位的项目进行改扩】建的原则上交—由原管理单位管【理；：对于新？建项目需按有—关规定成立管理【单位：进行管理以》确保发？挥工程？效益 《