大同】市御河、口泉河【流域生态修》复与保护规划—项目建设管理实施办！法 同政办】发[2017—]142号 关】于印发大同市御河】。、口：泉河流域生态修【复与保护规划—项目建设管理实施】办法的通知》 有关县(区【)人民政府、市直有！关，单位 《    《大同市御河、口【泉河流域生态修【复与保护《。规划项目建》设，管理实施办法已【经市政？府同意现印发—给你们请《认真：贯彻执行 大同】市人民政府办公厅】 2017年【8月24日》     —大同市御《。河、口泉河流域生态！修复与保护规—划项目包《括水：污染防治、河流【水系：整治、水土保持、】。森林植？被、园林等内容【涉及发改委、财【政、水务《、，林业、农《业、环保、市—政、住建、园—林、气象等部—。门及南？郊区、城区》。、矿区、新荣区、】。左云县？、大：同县、？阳高县等为切实加】强规划？项目的建设管理按照！国家有关法规、行】业要求？及市政府第69次常！务会：议纪要精神制定本办！法 ： 第一章 总则【 第一条市政府成！立建设实《施领导组成员单位包！括发：改，、财政、《水务、林业、农业】。、环保、市政—、，住建、？园林、气象等单位】及南：郊区：。、城区、《矿区、？新荣区、左云县、大！同县、阳高县主要负！责，项目协调、推—进，。并研究解《决项目？实施过程《中，的一些重《大问题领《导组各成员单位按】照自：身职：能，和行业要求具体监督！各行业项目的—建，设，。、实施？和管理综合》性项目牵头单位为市！水务局会同其他行业！主管部门组织实【。。。施，建设项目城市区【范围的项目按投资】来源由行业主管部】门组织实施各—县区范？围的项目主管单位为！相，。应县区政府 第】二条根据《水利部水建》管〔2011〕6】27号关于加强【中小型？公益性？水利工程建设—管理项目法人管【理的指导意见的通知！。和山西省水利—厅晋：水基建〔2》009〕119号】关于进？一步：完善水利工》程建设项《目，法人责任制的—意见要求《。组建专？业技术？人员满？足要求、《内设机构健全—、内部制度完—善的：项目法人具体负责资！金筹措？。、建设实施、运营维！护等组建项目法人】要按项目的管理【权限报上级》主，管部门审批和—备案：    》 1、？以国家投资为主的社！。。会公益？性项目由县级以上】人，民政府或委托项目主！管部门负《责组建？项目法人  【   2、》对有一定经营性效益！的建设？项目按？项目管理《权，限由县级以》上人民？政府或委托项目主】管部门代表国家【和参与投资的有关单！位、企业共》。同组建项目法人【    》 3、？以经济效益为主【、，兼有一定社会效【。益的项目实行项目法！人，制由企业组》建项目？法人必须符》合中华人民共和国公！司法要？求服从行业监管 ！    《4、大？力推广中小型公【益，性水利工程建设项】目，集中建设管理模式】。按照精简、》高效、统《一、规？范和实行《专业化管理的—原则：县级人？民政府原则上应统】一组建？一个专？职的项目法人负责本！县各：类中小型公益性水】利工程的《建设管理《全面履行工程建【设期项目法人职【责工：程建成后移交运行】管理单？位对项目《。类型多、建设任务】重的县可《分项目类别组建【项目法人或》由项目法人分项目】类别组建若》。干个工程项目部分】别承担不同类别【水利工程的建设管】理职责    】 5、实《行集中建设管理模】式的：中小型水利工程项】目法人？由县级人《民政府或其委—托的同级水行政【主管部门负责组【建报上一级人民政府！或，。。其，。委托的水行政主管】部门批准成立并报省！级水行？政主管部门》备案县？级水行政《主管部门是项—目法人的《主管部门 》 第三条按照行业】管理需要项目—。法人一般《应在可行性研究报】告阶段提出组建【方案在可行》性研究报告批—。准后分？别成立？水利工程、水—污，染防治工程、林业工！程、园林《工程等各项目法【人负：责各行业工程—项目的前期工作【、，初步设计以及筹【资、建设《、运营维护、移【交等对工《程建设的质量、安】全、投资、进—。度等负总《责，对于现有管》理单位的《项目进行改扩建的】原则上？由原管理单位作【为项目法人或以其为！基础组建项目—法人对？于，包含水利工程、水环！境工程、园林绿化工！程等综合《性项目由市》政府负责组建项目法！人、市水务局—牵头监管会同有关】单位进？行监督管理项目【。法人要服从各行业部！门的监管  【。   组建项目法】人要按项目的管理权！限报主？管部门审批和备案】 第四《条各项目法人应对所！承担工程建设—的全过程负》责，其组织机构和人【。员配备应《与所承担工》程的规模、重要性和！技术复杂程》度相：适应主要《负责人和技术负责人！应符合行业工程【建设管理《。办法的有关规—定项目主管部门负】责对项目法人及【其，法定代表人》。和技术、经》济负责人的》考核管理工作  ！。   工程》项目所？在地人民《政府应负责》协调工程建设外部】。条件和地方有关的】征地移民等》重大问题 第【二章 项目前期【工作 第五—条综合性项目在【项目：法人组？。建之前？按照市政府第6【9次：。常务会？议，纪要：由御东？。工，程，建设管理公》司作为过渡项目【法人暂时承担项目法！人工作以国家投资为！。。主的：社会公益性项—目由县级以》上，。人民政府《或委托行业主—管部：门组建相应》机构作为《。过渡项目法人暂【时承担相《应行业项目法人工作！    》 1、？。编，制、审？查、审？批项目可《行性研究报》告     在主！管部门？的指导下选择与工程！复杂程度《相适应？资质的勘测设计【单位开展《可，行性研究报》告编制完成后由项】目法人或县区—主管部门报》市主管部《门初步审查》转报省主管部门审】查省主管部门提出审！查意见？报省：发改委同时由—市发改委将审查修】改后的可研报告【报省发改委审—批市：管项目可研报—告完成后由市—主管：部门审查市》主管：部门提出审查—意见报市发改委同】时由县区发改—委或项目法人将【审查修改后》的可研报告报—市发改委审批 【  ： ，  2、可》。研报告批准后按照相！关规定正式成立【项目法人《     由项】目，。法人依据可研批复】招标确定《。初步设计勘》。察设计单位 【。    3、—审查、审批初—步设计   【  ：初，步设计？完成后由项目法人】或，县，区主：管部门报《市主管部门初步【审查：转报省主管部门审】查省主管部门提出审！查意见报省发改【委同时由市发改委】将审查修改后—的初步设计报省发】改委审批市管项【目，初步设计完成后【。由市主？管部门审查市主管】。部门提出审》查意见报市发改【委同时由县区发【改委或项目》法人将审查修改【后的初步设》。计报市发改》委，审批 第六条项目！法人根据可研批复及！下达的计《划，负责筹措其中的【自筹部分资金项【目报建按照水利工程！建设项目报建管【理办法有关》规定执行 第三章！ ，项目建设管理 第！七条：所有工程严格实行】项目法人责任制【、招：标投标制、建设监】理制：、合同管理制工程质！量必须接受行业主】管部门质量监督机构！的监督综合》性项目由《水利工程《。质量监督机构牵【。头、会同《其他行业主管—部门质量监》督机构对工程质量进！行监督 第—八条项目法人—根据初设批复文【。件及到位资金招标】确定监？理、施工、》。。设备：。、材料供《应等承包《商招标控制价依【批，复的：初步设计由市财政】。局预算？评审中心审定水利】工程、？水，污染防治工程、【林业：工程、？园林工程《。。。等按照各自行—业要求对招》。。。标过程进《行全：程监督综合》性项目由市水务局】牵头、会同其他行】业主管部门对招标】过程进？行，全程监督 第九条！项目法人按照—基本建设管理法规】、，。有关规范和行—业管理条例依照批复！的建设规《模，、投资？、建设？工期、工程质—量、生产安》全等进行严》格管理项目实施要按！照“政府《监督、法人负—责、社？会监理？、企业自《。检”的？要求建立健全—质量保证体系 第！十条项？目法人？、监：理、设计、施工、】材料和设备供应【。等，单位要严《格按照有关》规，定，建，立健全？工程：质量和施《工安全？、，管理、保证》、控制、监》督，体系严把工程质【量关确保《工程质量《和按期完工严格执】行国务？。院建：设工程质《量管理条例》和水利部水利工程】质，量管理规定》等对出现的工程质量！和施工安全问题按相！关规定追究有关【单位和责任人—的责任质《。量监督机构按照【相，关规：定开展质量监督工】作， 第十《一条项？目法人按有关规定】及，时准确？的向主管部门报告工！程进度、质量及投资！到位、？完成情况等》不得擅自变更已批】准的初步设》计不：得肢解设计变更规避！审批 第四章 资！金的下？达、筹措和》使用 第十—二条市财政局负责】会同主管部门—下达拨付上级专项资！金及市级配套—。资金其余资》金，由项目？法人筹措 》 第十三条项目【法人要设置专门的财！。会机构配备合格财】会人员？具体负责资金使用管！理工作要严格按照】基本：建设财务管理规定、！国有建设单》位会计制《度及补充规定进行】管理和核算并按照】规定编制竣》工决算报主管—单位和财政》局 第五》章 工程验收 【 第十四《条项目法人要—按照相关行业项【目验收管理规—。定及时进行》。阶段验？收做好竣工》验收准备工作逐级上！报竣工验收》申请报？告由行业主管部门】或上级主管部—门根据相关规定【主持竣工验收综合】性，项目由市水务局牵头！会同财？政、发改及其他【行业主管《部门进行竣工—验收竣工《验收主持单位在【验收过程中可根据需！要委托有相应资质】。的行业工程质量【检测单位对工程质量！进，行抽检？检，测项目和《数量由竣工验收主】持单位或其委托【的单位审定检—测所需费用由项【目，法人在工程费用中列！支 第十》五条竣工财务决【。算由竣？工验收主持单位及】财政局组织审查【和审计 第—十六条竣工验—收可按照工程规模】、，复杂程度分为竣工技！术预验？收和竣工验收—两，个阶段竣工验收通】过后：签发的竣工验收鉴】定书：。是项目法人完—成，工程建设《任务：的凭据？ 第六《章 监督检查— 第？十七条各级主管部】门及财政部门加强对！项目建设的实施管】。理，。建立健全监管制度对！资金的到位、使【用及项目的进度、质！量、建设《、管：理等进行定》期和不定期的监督检！查确保？工，程建：设质量、安全—生产及资金使用安全！和投资效益 第】十八条监督检—查中发现问题要限期！改正逾期不》改将追究有》关单位和当事人的责！任对因违《反有关规定造成【损失的依《法追究有关责任人】的，责任对挤《占、截留、挪—用建设资金等违法】违纪：行为从？严查处 第七【章 工程运行管【理 第十九条项目！。建成后对于现有管】理单：位的项目进行—改扩建的《原则上交由原管理单！位管理；对于新建】项目需按有》关规定成立管—。理单位？进行管理以确保发挥！工，程效益 》