泰州市政《府办：公室关于《。印，发进一步促》进光伏发电行业健康！发展意见的通—知 　　各【市（区）人民政府】泰州医？药高新区《管委会市各有关【部门、单位 【 　　现将关于进一！步，促进光伏发》电行业健《康，发展的意见》印发给你们请—认，真，遵，照执行 泰州】市人民政府办—公室 2016！年4月1《5日 ？ 　　关于进！一步促进光伏—发电行业健康发展的！意见： ： 　　为认》真贯彻落实国—务院关于促进光伏产！业健康发展的若干】意见（国《发〔201》3〕24《号）、省政府—办公厅关于印—发江苏省《促进光伏产业健康】发展实？施办法的《通知：（苏：政办发〔2014】〕19号）等相关文！件精神？推动我市光伏发【电项目建设工作顺】利开展有《效提：。升地：区，可再生能源》利用水平现就—促进泰州《光伏发？电行业健康发展提】出如：下意见 《 ：　　一、充》分，认识：光，伏发电行业健康【。发展的重要》。性 　　近年来！我市光伏发》电行业快速发—展对泰？州优化能《源结：构、提升可再—生能：源利用水《平、推进生态名城建！设提供？了，有力支？撑光伏发电项目【尤其是？鱼塘水面光伏—电站占用水面规【模较大项目实—施还涉及生态红线】区域保护、湿地小区！。建设：、防洪排涝、水资】源涵：养、湖泊《气，候调节功能影响等】相，。关问题正确处理【好光：伏发：电项：目建设与地区资源】禀赋关系《科学有序促进光【伏发电？行业健康可持续发展！对加快推进泰—州生：态文明建设意义重大！ ， 　　二、总体要！求和基本原则 】 　　（一）总体要！求 ： 　　以生态名城！建设各项要求为【指导以推动光伏应】用为抓手有效—放大我市《。太，阳能可利用资—。源优势合理规划【实施光伏发电—项目努力《实现光伏发电项目】建设与？环境保？护、农业生》产、：河湖和湿地生态【保护修复、配电【。网安全运行等工作协！同发展 》 　　？（二）基本》原则： 　　1．政】府引导各市（区）政！府及有关部》。门要依据国家、省】关于推？。进光：伏发：电的：。相关：精神强？化政策？指，。导和措施落实—推动光伏发电项目】建设依法依规—开，展 　　2．市！场，主导遵？循市场经济规律尊重！企业主？体地位注重利用市场！手段：。配置好光伏可利用】资源着？力培育？一批实力《较强：的光伏？发电企业 — ，　　3．注》重协同光伏》发，电项目？规划布局要》充，分体现绿色》环，保理：念要：与环境保护、农业】生产、河《湖和湿地生态—。保护修？复、旅游资源开【发、配电网安—全协调发《展 ？ 　　4．能效【领先根据关于—促进先进光伏—技术产品应用—和产业升级的意见（！国，能新能〔2015〕！194号《）相关要求光伏发电！项目关键设备须满】足光伏制造行—。。业规范条件（2【。015年《。本）相关产品—技术：指标和要求》鼓励项目建设单【位优先采用》符合：“领跑者”标—准，。的先进技术产品 】 　　《5．产业带动对照】国家相关要求引导我！市光伏制造企—业加快技术改造【升级步伐提升产品】。技术水平结合全市光！伏发电项《目规划建设情况加大！我市光伏制造企业高！品质：产品：的推介力度实—现组件生产与应【用互为促进、—融合：发展 　—　三：、实现光伏发电项】目分类发展 — 　　依据—光伏可利用》资源条？。件我市？光伏发电项目分为“！屋顶光伏电站—、，农业大棚《。光伏电站和》鱼塘水面光伏电站】”三类？其中屋顶光》伏电站依托》合法构筑物实施；农！业，大棚光伏电站在不】影，响农业生产功能基础！上推进实施；鱼塘】水面光伏电》站依托坑塘》。水面和未《。利用地依法实施除升！压站房等配套设施外！光伏电站项目不得】直接在地面上实施不！得占用其他类型的农！用地、建设用地以】及自：然，河道 　　【四、：规范光伏发电—项目备案管理—流程 ？ 　　（一）屋顶！光伏发电《项目 　　【。项目建设单位在房屋！产权证明《、租赁合《作协议、有资质建筑！。设计：单位提供的荷载【复，核计算书等材料【。齐备后向发改部门提！出备案申请发改部】门，。及时：予以备案 — 　　？（二）农业大棚光伏！发电项目 — 　　？项目建设《。单位在提供农—业大棚合规性—材料：、租赁合作协议、】规划、？环评：、安评、能》评及稳评等》材料：后报发改《。部门备案《 　　》（三）鱼塘水—。面，光伏发电项目 】 　　1．审慎【。选址光伏电站项目】选址：要符合城乡发展、】环境保？护、：地区旅游发展—等，相关规划《。。要求项目实施不得影！响水资源保护、【生态红？线保护、里下—河湖泊退圩还湖规划！实施及配电网安全】等工作不得涉及湿】地保护范围 — ：　　2．依法占用】项目建设单》位须通过用》地勘：测定界等手段明确】拟建项目《涉及的湖泊水面【地类、权属及—土地权利人》项目实施前相—关土地权利人—须依：据，湖泊水面管理权限统！筹做好？租赁协议签》署事项 　【　3．规范审批项】目建：。设单：位，在取得相关租赁【协议以及规》划、环评、》安评、？能评、稳评等—审批材料后报发【改部门备案 】　　五、切实—加强光伏发电项【目服：务保障 《 　　（一—）强化资源可利用】分析各市《（区：）要结合生态环境保！护、农业生产、水资！源保护、湿地小区】建设以及《防洪排涝能力建设等！实际情况合理—测算地面光伏电站】尤其是？鱼塘水面光伏电【站的可利用资源容】量积极稳妥引导相】关项目建设 　！。　，（二）加大供地保障！力度对农业》大棚、鱼塘水—面类光伏电站项目各！市（区）要对照【项目实施进度加【。快升压站房配属【设施土地计》划申报进度及早【。下达用地计划及时】办理用地审批手续】 　　（三）】加强行业《审查指导环保、水】利、农业《等，行政主管部门要依】据管理？权限结合水源涵养】、生态治理、湖泊】气候调节《、生态群落》维系：、防洪排《涝等内容依法依规开！展，相关技术审查协【调指导项目》建设工作其中项目】环评要针对周边【区域生态特点和【保护目标按》照避让、减缓、补】偿和重建次序—设专章分析提出【生态环境影响—防，护与恢复措施—涉及：省管：河湖泊范《围，的涉水？工，程由省水利部门负】责审查通过 　！　（四）确保电网接！入质量供电部门结合！配电网？容量、拟建项—目，规模等因素合理【确定光？伏，电，。站电网接入等级【和方：式及时出具电网接】入相关手续对超出配！电网容量、不能确保！。地方用电安全的要】及时：。制定电？。网升级改造计划【尽，快为光伏发电项【。目，接，入创造良好》条件光？伏电：站主：体，工程建成前不—。得，启动并网验收 】 ，　　：（五）加强项—目建设监管光伏电站！项目：（屋顶光伏电—站除外）须》在依法取得规—划、环评、用地、安！评、消防、洪评等】手续后方能开工建】设相：关部：门要强化《事中：事，。后监管力《度杜绝违法违规现象！发生：涉嫌违法违规的【要依法处置违—法违规事项消—除前暂停受理该项目！其它申报、审—批事项违法违规【事项无法消除的【由相关部门负责撤】销已发审批文件对】违法违规行为—查处不力的》要严格追究相关监】管责任 　【　，六、努力营造光伏】发电行业健康—发展的环境 —。 ， 　　？（，一）营造《良好氛围光伏资源】高，效合：理利用对调整能源】结构、？促进生态文明建设具！有重要意义各地、各！。。有关：。部门要通过网络、电！。视、报刊等》多种媒介广》为宣传努力树—立清洁？能源高效利》用意识在全社会形成！支持光伏发电—项目建设的良好【氛围 ？ 　？。　（二）《加，强协调指导》光伏发电项目—尤其是鱼塘》水面光伏电站单体规！模大、？占用水域广》。涉及相？关行业和管理部【门多各地、》各部门要加强—协调配合统筹好鱼】塘水面？电站布局与城乡发】展规划、水资源保护！、生态红线保护、】湿地小区建》设之间？的关系科学指导【项目实施 　】。　（三？。）提供优质服务按照！国家简政放权、【放管结合的要—求简化光《伏发电项目》建设涉及的审—批程序提高》服务效率要及时跟】踪项：目备案？后各：项支撑？文件的？取得情况开》工，条件和准备工作的】落实情况指》导和督促项目业主在！符合条件后及时【开工项目依法合【。规建成后供电部门要！及时启动调》度，。、购售电等相关【申报、审批程序 ！ 　　（四）促【。进产业？联动对照国家—。相关：技术标准以》单晶硅、高》效，多晶硅电池为方【向，鼓励项目建》设单位高标准—做好：关键设备采购—工作注重《发挥泰州《优，质光伏制造》企业技术和》成本：优势加？大产品推《介力：度引导其及时参与各！地光伏？电站建设工》。作促进地方光伏产品！制造：和应用联动》发展 ？     （【五）注重生态监【护地面光伏电站【运行过程中要强【化重金属析出量的】分析工作维护农【地，。、湖泊区域生态【。系统的稳定性要加强！光，伏电站？废旧电？。池组件处置》管理适？时制定监管》。办法保障环境安全鼓！励光伏制造》企，业加大组件回收【利用技术《研发实现行》业，可持续发展》