泰州市政府办公室】关于印发进》一步促进光伏发电】行业健康发展意见的！通知 ？。 ：　　各市（区）人】民政府泰州》医药高新区》管委会市各有—关部：门，、单位 　　现！将关于进一》步促进光伏》发电行业健康—发展的意见印发给你！们请认真遵》照执行？ 泰州市—人民：政府办公室》 ？2016年4—月15日 ！　　关于《进一步？促进光伏发电行业健！康发展？。的意见 》 　：。　为认真《贯彻落实国务院关于！。促，进，光伏产业健康发【展，的若干意见》（国发〔《2013〕24号】）、省政府办公【厅关于印发江苏【省促进光伏》产业健康发展实【。施，办法的通知（苏【。政办发？〔2：。014〕1》9号）等相关文件精！神推动我《市光：伏发电？项目建设工作—顺利开展有效提升地！区可再生能源利用】水，平现就促《进，。泰，州光伏发电》行业健康发展—提出如下《意见 》　　一、充分认【识光伏发电行业健】康，发，展的重要性 】　　近年来我市【光伏发电行》业快速发展对泰州优！化能源结《构、提升可再生【能源：利用水平、推进生】态名城建设提—供了有力支撑光伏发！电，项目尤其是鱼塘水面！光伏电站占用水面规！模较大项目实施还】涉及生态红线区域保！护、湿地小》区建设、防洪排涝】、水资源涵养、湖】。泊，气候调节功能—影响等？相关问？题正确处理好—光伏发电项目—建设与地《区，资源禀？赋关系科学有序【促进：光伏发？电行业健康》可，持续发展对加快推】进泰州生态文明【建设：意义重大 　　！二、总？体要求和基本原则 ！ 　　（一）总体！要求 　　【。以生态名城》建设各项要》。求，为，指导以推动光—伏应用为抓手有【效放大我市太阳能】可利用资源优势【合理规划实施光伏发！电项目努力实现【。光伏发电项》目建设与《环境保？护、农业生产、河湖！和湿地？生态保护修复、配电！网安全运行》等工作协同发展 】 ， 　　（《二）基本原则— 　　》1．政府引导各市】（，。区）政府及有—关部门要依据—国家、省关》于推进光伏发电的】相，关精神强《化政策指导和—措施落实推动光【伏发电项目建设依】法依规开展》 　《　2．？市场主导遵》循市场经济规—律尊重企业主体地】位注重利用》市场手？段配置好光伏可【。利用资？源着力？培育一批实力较强的！光伏发电企业 ！。。　　3？．注重协同光伏发】电项目规划布局要】充，分体现绿色环保理】念要与环《境保护？。、农业生产》、，河，湖和：。湿地生态保护—修复、旅游》资源开发、配电网安！全协调发展 — 　　《4．能？效领先根据关于促】进先进光伏技—术产品应用和产业升！级的：意见：（国能新能〔201！5〕1？94号）相关要求】光伏发电项目关【键设备须满足光伏】制造行业规范条【件（2015年【本）相关产品技【术指标和《要求鼓励项目建设】单位优先采用符【合“领跑者》”标准的先进技【术产品 —。　，　，5．：产业带动对照国家相！关要求引导》我市光伏制造企【业加快？技术：改，造升级步伐》提升产？品技术水平结—合全市光《伏发电项目》规，划建设情《况加大我《市光伏制造》企业高品质》产品：的推介力度》实现组件生》产与应用互》为促：进、融合发展 】 　　？三、实现《光伏发电项目分【类发：展 　　依据】光伏可利用资源条件！我，市光伏发电项目分为！“屋顶光《伏电：站、农业大棚—光伏电？站和鱼塘水面光伏电！站”三类其中屋【顶光伏电站》依托合法构》。筑物实施；农业【大棚：光伏电站《在，不影：响，农业生？产功能基《础上推？。进，实施；鱼《塘水面光《伏电站依托》坑塘水面和》。未，利，用地：依法实施除升—。压站：房等配套设》施外：光伏电站项目—不得直接在地面上实！施不得？占用其他类》。型的农用《地、建设用地以及】。自然河道 — 　　四《、规范光伏发电项】目备案？管理流程 【　　（一）屋—顶，光伏：发电项？目 　　项目】建设单位在》房屋产权证明、租赁！合作协议、有资质建！筑设计单位》。提供的荷载复—。核计：算书等材料齐备后】向发改部门提—出备：案申请发改部门及时！。予以备案《 　　（—二，）农业大《棚光伏？发电项目 　】　项目建设单位【在提供？农业大棚合规性材料！、租：赁，合作协议、规划、】环评、安评、能评及！稳评等材料后—报发：改部门？备案 《 　　（三）鱼塘水！。面光：伏，发电项目 【　　1．审》慎选：址，光伏电站项目选址要！符合城乡发展—、环境保《护、地区旅游发展】等相关规划》要，求项目实施不得【影响水资源保—护、生态《红线保护《、里下河湖泊—退圩还湖规》划实：施及配电网安全等】工作不得《涉及湿地保》护范围 》 　　2．依—法占用项目建设【单位须通过用地勘】测定界等手段—。明确拟建项目涉及的！湖泊水面地类、权】属及土地权利人项目！实施前？相关土地权利—人须：依据湖泊水面管【理权限统筹做好租】赁协议签署事—。项 　　3．规！范审批？项目建？设，单位在？取得相关《租赁协？。议以及？规划：、环评、安》评、：能评、稳评》等审批材料后报【发改：部，门备案 —　　五、切实—加强光伏发电—项，目服务保障 】　　（一《）强化资《源可利用分析各市（！区）要结合生—态环境保护、—农业生产、水资源保！护、：湿地小区《建设以及防》洪排涝能力建设等】实际情况合理—测算地面光伏电【站尤其是鱼》塘水面光伏电—站的可利用资源容】量积极稳《妥引：导相：。关项目？建设 　　【（二）加《大供地保《障力度对农》业大棚、鱼塘水【面类：光伏：电，站项目各市》（区）要对》照，项，目实施进度》加快：升压站房《配属设施土地计划申！报进度及《早下达用《地计划及时办理【用地审批手》。续 　》　（三）加强行业】审查指？导环保、水利、农】业等行政《主管部门要依据管理！。权限结合《水源涵养、生—态治理？、湖泊？气候调节、生—态群落维系、防洪】排，。涝等内容依法依规开！展相关技《术审查协调指导项目！建设工？作其中项目环评【要，针对周边区域生态特！点和保护目标按照避！让、减缓、补—偿和重建次》序设：专章分？析提：出生态环境影响防】。护与恢复措施涉及】省管河湖《泊范围的涉》水工：程，由省水利部》。门负责审查通—过 ？ 　　？（，四）确保电网—接入质量供电部门】结合：配电网容量、拟【建项目规《模等因素合理—确，定光伏电《站电网接入等级和方！式及时出具电网接入！相关手续对》超出配电《网容量、不能确【保地方用电安全的要！及时制定电》网升级改造计划尽】快为光伏发电项【目接：入创：造良好条件光—伏电站主体工程建】成前不得启》动并网验收 — 　　《（五）加强项目建】设，监管光伏电站—项目（屋顶光伏电站！除外）须《在依法取得规划、环！评、用地、安评【、消防、洪评—。等手续后方》能开工建《设，相关部门要强—化事中事后监管力】。度杜绝违法》违，规现象发生涉嫌【违法违规的要依法处！。置违法？。违规事项消除前【暂停：受理该项目》其它申报、审—批事项？违法违？规，事项无法消除—的由相？关，部门：负责撤销已发审【批文件对违法违规行！为查处？。不，。。力的：要严格追究相关监管！责任 《 　：　六、努力》营造光伏《发电：行业健康发展的环】境 ： 　　（一—）营造良《。好氛围光伏》资源高效合》理，利用对调整能源结】构、促进《生态文？明建设？具有重要意义各【地、各有关》部门要？通过网络《、电视？、报：刊等：多种媒介广为宣传】努力树立清洁能源高！效利用意识在全社会！形成支持光伏发【电项目建《。设的良好氛围 【 　　（二）加强！协调指导光伏发电】项目尤？其是鱼塘水面—光伏电站《单体规模大、—占，用水域广《涉及相关行》业，和管理部《门多：各地：、各部门要》加强协调配合—统筹好鱼塘》水，面电站布局与城乡】发展规划、水—资源保护、生态【红线：保护、湿《地小区建设之间的】关系科学《。。指导：项目实施 》 ：　　（三）提供优】质服务按《照，国家简政《放权、？放管结合的要—求简化光伏发电【项目建设涉及的审】批，程序提高服务效率要！及时跟踪项目备【案后：各项：。支撑：。文，件的取得情况开工条！件和准备工作的【落实：情况指？导和督促项目业主】在符合条件后及时】开工项目依法合【规建：成后供电《部门要及《。时启动调度、购售电！等相关申报》、审批程《序 ？ 　　（四》）促：进产业联动对—照国家相关技术【标准：以单晶硅、高效【多晶硅电池为方向鼓！励项目建设单位高】标准做好关键设备采！购工作注重发挥【泰州优质光伏制造企！业技术和成本优势加！大产品推介力度引导！其及时参《与各地光伏电站建设！工作促？进地方光伏产—品制造和《应用联动发展 ！。    （》五）注？重生态监护地面光】。伏电站运行》过程中要《强化：重金属析出量的分】析，工作维护农地、【湖泊区域生态系统】的稳定性要》加强光伏《电站废？旧电池组件处置【。管理适时《制定监管《办法保障环境安【全鼓励？。光伏制造企业加大】组件：回收利用技术—研发实现行业可持】续发展？