泰州市政《府办公室《关于印发《进一步促《进光伏发电行业健康！发展意见的通—知 　　—各市（区）人—。民政府泰州医药高新！区管委会市各有【关部门、单位 【 　　《现将关于进一—步促进光伏发电行业！健康发展的意见印】发给你们请认真遵】照执行 《 ：泰州市人《民政府办公》室 201【6年4月《15日 — 　　关于进一步！促进光伏发电行【业健康发展的意见 ！ 　？　为认真贯彻—。落实国务《院关：。于促：进光伏产业健—康发展的若干意见（！国发〔2013〕2！4，号）、？省政府办公厅关【于印发江苏省—促进光伏产业健【康发展实施办法【的通知（苏政—。。办发〔？2014〕19号）！等相关文件精神推动！我市光？伏发电项目》建设工作顺利—开展：有效提升《地区可再生能源利用！水平现就促进—。泰州光伏发电行业】健康发展《提，出如下意见 — 　？　一、充分认识光伏！发电行业健康发展的！重要性 》 　　近《年来我市光伏发【电，行业快速发展对泰州！优化能源结构、提升！可再生能源利用水】平、推进生态—名，城建设提《供了有力支撑光【伏发电项目尤其是】鱼塘水面光伏电站占！用水面规模较大项】目实施还涉》及生态红线区域保护！、湿地小《区建设、防洪排涝、！水资源涵《养、：湖泊气候调》节功能影响等相【。关问题正确处—理好光？伏发电项目建设与地！区资源禀赋关系科学！有，序促进光伏发电【行，。业健康？可持续发展对加快】推进泰州生态文明】。建设意义重》大 ： ， 　　二、总体要求！和基本原则 　！　（一）总》体要求 　　】以生态名城》建设各项要求为指】导以推动光伏—应，用为抓手有效放【大，我市：太阳能可《利用资源优势合【理规划实施光—伏发电项目努力实现！光伏发电项目—建设与环《境保护、农业生【产、河湖《。和湿地生态保护修】。。复、配电网安全【运行等工作协同发展！ 　　（二）基！本原则？ 　《。　，1．政府引导各【市（区）政府及有关！部门要依据国—家、：。省关于推《进光伏发电的相【关精神强化政策【指，导和：。措施：落，实推动光伏发电【项目建设依法依规】开展： 　《　2．市《场主导遵《循，市场经济《规律尊？重，企业：主体地？位注重利用市场手段！配置好光伏可利用资！源着力培育一批【实力较强的光伏发】电企业 —　　3．《注重：协，同光伏发电项—目规划布《局要充？分体现绿色环保【理念要与《环境保护、农—业生产、《河湖和湿地生态保护！修复、旅游资—源开发、配电—网，。安全协调发》展 　　4．】能效：领先根据关于促进先！进光伏技术产品【应用和产《业升级的意见（国能！新能〔2015〕1！94号）相关要求】光伏发电项目关【键设备须《满足光伏制造行业】规范条件《（2015年本）】。相关产品技》。术指标和要求鼓励】项目建设单》位优先采用符合【“领跑者”标准的】先，进技术产品》 ？　　5．产》业带动对《照国家相关要求引导！我市光伏制造企【业加快技术改造升级！步，伐提升产品技术【水平结合全市光【伏发电项目规划建设！情况：加大我市光伏制造】企，业高品质产品—的推介力度实现【组，件，生产与应用》互为：促进：、融合发展 　！。　三、实《现光伏？发电项目分类—发展 》　　依据光伏可利用！资源条件我市光伏发！电项目分为“屋【。顶光伏电《站、：农业大棚《光伏：电站和鱼塘水面光伏！电站”三《类其：中屋顶光《伏，。电站依托合法—构筑物实施；农业大！棚光伏电站在不【影响农业生产功能】基础：。上推进实施；鱼塘水！面光伏电站依托坑】塘水：面和未利用地依【法实施？除升：压站房等配套—设施外光伏电站项】目不得直接在—地面：。上，实施不？得，。占用：其他类型的农用地、！建设用地以及—自然河道 》。 　？　四、规范光伏发】电项目备案管理【流程 ？ 　　（一）屋顶！光伏发电项目— ？　，　项目建设》单位在房屋产权证明！、租赁？合作协议、有—资，质建筑设计单—位提供的荷载—复，核计算书等材—。料齐备后向发改【部，门提出备案》申请发改部》门及时予以备—案 　　—（二）农《。业，。大棚光伏发电项目 ！ 　　《项目建设单位在提供！农，业大：棚，合规性材料、—租，。赁合作协议、规划、！环评、安评、能【评及稳评等材—料后报发改部门备案！ 　《　（三？）鱼塘水面光—伏发电项目 　！　1．？。审慎选址光伏电【站项目选址》要符合城乡发展、环！境保护、地区—旅游发展等相关规划！要求项目实施不得】影响水资《源保护、《生态红线保护、【里，。下河湖泊退圩还湖规！划实施及配电网安全！等工作不得》涉及湿？地，保，护范围 　　2！．依：法占用？项目建设单位须通过！用地勘测定界等手段！明确拟建《。项目涉及的湖泊【水面：地，类、：权，属及：。土地权利人项目【。实施前相关土地权利！人须依？据湖泊水面》。管理权限统筹做好】。租赁：协议签署事项 】 　　3．规范【审批项目建设单位在！。。。取得相关租赁协议】。以及规划、》环评：、安：评、能评、稳—评等审批材料后【。报，发改部门备案 】。 　　五、切实加】强光伏发电项目服】务保障 —　　（一）强化【资，源可利？用分析各市》。（区）？要结合生态环境保】护、农业生产、水资！源，保护、湿地小区建】设，以及防？洪排涝能力建设等实！际情况合理测算地面！光伏电站《尤其：。是鱼塘水《。面光伏电站的可【利用资源《。容量积极稳妥—引导相关项目建设】。 　《。。　（二）加大供地】保障力度对》农业大棚《、鱼：塘水面类光伏电站项！目各市（《区）要对照》项目实施进度—加快升压《站房配属《设施土地计划申报进！度及早下达用地【计，划及时办理用地审批！手续 　　（】三）加强行业审【查，指导环保、水利、农！业等行政主管—部门要依据管理【权限结合水》源涵养、生态治理】、湖泊气候调节、】生态群落维》系、防洪排涝等内】容，依法：依规开展相关—技术审查协》调指导项《目建设工《作其中项目环—评要针？对周边区域生态特】。点和保护目》标按照？避让、减缓、补偿】和重建？次序设专章》分析提出《生态环境影响防【护与恢复措施涉【及省管河湖泊—范围的涉水》工程：由省水利部》门负责审查》通，过 　　（四】）确保电网接入【。质量供电部门结【合配：电网容量《、拟建项目规模等因！素合理确定光伏【电站电网接入等级和！方式及？时出具电网接入相】关，手续对超出配电网】容，。量、不能确保地方用！电安全？的要及时《制定电？网升级改造计划尽】快为：光伏发电《项目：接入创造良》好，条件光？伏电站主体工程【建，成，。前不得启动》并网验收 》 　　（五）【加强项目建》设监管光伏电—站项目（屋顶—光伏电站《除外）须在依法取】。得规划？。、环评、用地、安】评、消防《、洪评等《手续后方能》开工建？设相关部门》要强化事中事—后监管力度杜绝【违法违规现象—发，生涉嫌违法违规的】要依：法处置违法违—规事项消除前暂停】受理该项《目其它申《报、审批事》项违法违规事—项无法消除的由相关！部门负责撤销—已发审批文件对违】法违规行为》查处不力的要严格】追究相关监管责任】 ？　　六、《努力营？造光伏发《电行业？健康发展的》环境 》　　（？一）营造良好氛围光！伏资源高效合理【利用对调《。整能源结构、促【。进生态文明建设【具有重要意义各【地，、各有？关部门要通》过网络、电视、报】刊等多种媒介—广为：。宣传努力树立—清洁：能，源高效利用意识在】全社：。会形成支持光—伏发：电项：目建设的良》好氛围 —　　：（二）加强协调指导！光伏：发，电项目？尤，其是鱼塘水面—光伏电站单》体规：模大、占用水域广涉！及相关？行业和？管理部门多各—地、各部《门要加强协调配合】统，筹好鱼塘《水面电站布》。。局，。与城乡？发展规划、水资【源保：护、：生态红线保护—、湿：地小：区建：设之间的关》系科：学指导项目》实，施 　　（三】）提供优质服务按】照国家简政》。放权、放管结合的要！求简化？光，伏，。发，电项：目建设涉及的审批】程序提高《服务效率《要及时？跟踪项目备案后各】项支：撑文件的取得情【况，开工条件《和准备工《作，的落实情况》指导和督《促项目业主在符合】条，件后及时开》工项目？依法：合规建成后供电部门！要及时启《动，调度、购售电等相】关申报、审》批程序 》。 　　（四）—促进产？业联动对照》国家相关技术标【准以单晶硅、高效】。。多晶：硅电池为《方向鼓？励项目建设单位【高，标准做好关键设备采！购工作？。注重发挥泰州优【。。质光伏制造企—业技术和成本—优势：。加大：产品推介力度引导】其及时参与各地【光伏电站建设工作】促进地方光伏产品制！。造和应用联动发【。。展     （！五）注重生态监护】地面光？伏电：站运行过程中要强】化重：金属析出《量的分析工作—维护农地《、，湖泊区？域生态系统的稳定性！要加强光伏》电站废旧《电池组？件处置管《理适时制定监管办】法保障环境安全鼓励！光伏制造企业—加，大组件回收利用技】术研发实现行业可持！续发展？