泰州市政《府办公室关于—印，发进一步促》进光伏发电行—业健康发展意见的通！知 ？ 　　各《市（区？）人民政府泰州医】。药高新区管》委会市各有关部门、！单位 《 　：　现将关于进一步】促进光伏发电行【业健康发展的意【见印发给《你，们请认真遵照—执行 》泰州市人民政府【办公室 20】16年4月15日】 　　关于！进一：步促进？光伏发电行业健康】发，展的意见 —。 ，　　为认真贯彻【落实国务院关于促】进光伏产业健康【发展的若干意见【（国发〔20—。1，3〕24《号）：、省政府办公厅关】。于印发江苏省促进】光伏产业健》康发展实施办—法的通知（苏政办】发〔2014〕1】9号）等相关文件精！神推动我市光伏【发电项目建设工【作顺：利开展有效提—升地区可再生能【源利用水平现就促进！泰州光伏发电行业健！康发：展提出如下意见【 　　一、【充分认识光伏—。发电行业健康—发展：的，重要性 　　近！年来我市《光，伏发电行业快—速发展对泰》州，优，化能源结构、提【升可：再生能源利用水【平、推进《生态名城建设—提供了有力支—。撑光：伏发电？项目尤其《是鱼塘水面》光伏电站占用水面】规模较？大项目实施还涉及生！态红线区域保护、】湿地小区建》。设、防洪排涝、水】资源涵养、湖泊气】候调节功《能影响等相关问题】正确：处理好光伏》发电项？目建设与地》区资源禀赋》关系科学有序促进】光伏发电行业健康可！。持续发展《对加：快推进？泰州生态文明建【设意义重大》 　　二、总体！要求和基本原则 ！ 　　（一）总体】要求： ？　　：以生：态名城建《设各项？要求：为指导以推》动光伏应用为抓手】有效放大我市太阳能！可利：。用资源优势合理规划！实，施光伏发电项目【努力实现光伏—发电项目建设与【环境保？护、农业《生产、河湖和湿【地生态？保护修复、配电网】。安全运行等工作协】。同发：展 　　（二】），基，。本原则 　【　1．政府引导各市！（区）政府及有关】部门要依据国—家、省关于推进【光伏发电的》相关精神强化—政，策指导？和措施落实推动光】伏发：电项目建设依法依】规开展 　【　2．市场主—导遵循市场经—济规律尊重企业主】体，地位：注重利用《市场手段配置—。好光：伏可利用资》源着：力培育一批》实力较？强的：光伏发？电企：业 ： 　　3》．，注重协？同光伏发电项目【规，划布：局，要充分？体现绿色《环，。保理念要与》环境保护、农业生产！、河湖和湿》地生态保护》修复、旅《游，资源开？发、：配，。电网安全协调—发展 　—　4．能效》。领先根据《关于促进《先进光伏技术—。产品应？用和产？业升：级的意见（国能新能！。〔20？1，5〕194》。号）相关要》求光伏？发电项目关键设【备须满足光伏制造】行业规范条件（2】015？年本）相关产—品技术指《标和要？求鼓励项目建设单位！优先采用符合“【。领跑：者”标准的先进技】术，。产品： 　　5．产】业带动对《照国家相关要求【引导我市光伏—制造企业加快—技术改造升级步伐】提升产品技》术水：。平结合全市光伏发】电项目规划建设【情况加大我市—光伏制造企业高品质！产，品的推？介力度实现组件生】。产与应用互为促进】、融合发展 】　　三、《实现：光伏发电项目分【类发展？ 　　依据光】伏可利用资》源，条件我市《光伏发电项目分为】“屋顶光伏电站、农！业，大棚光伏《。电站和鱼塘水面光伏！电站”三类其中屋】顶光伏电《站依托合法构—筑物实施；农业【大棚光？伏电站在不影响农】业生产功能》基，础上推进实施—；鱼塘水面光伏电】站依托坑《塘水面和未利用地】依法实施除升压站】房等配？套设施外光伏电站】项目不？得直：接，。在地面？上实施不得》。占，。用其他类型的农用地！、，建设用地《以及自？然河道 —　　：四、规范光伏发电】项目备案《管理流程 【　　（一）屋—顶，光伏发电项目— 　　项—。目建设单位在房【屋产权证明、租赁合！作协议？、有资？质建筑设计》单位提供的荷载复核！计算书等材料齐备】。后向发改部门—提出备案申请发改】部门及时予以—备案 》　　（二）农业【。大棚光伏《发电项目 【　　项？目建设单位在提【供农业？大棚合规性材—料、租赁合作协议】、规：划、环？评，、安评、《能评及稳《评等材料后报发改部！。门，备，案 ： ， 　　（三）—鱼，塘水面？。。光伏：发电项目《 ， ：　　1．审慎选址】光伏电站《项目选址要符—合城乡发展、环【境，保护、地《区旅游发展等相【关规划要求项目实施！不得影响水资源保护！、生态？红线保？护、里？。下河：湖泊退圩《还湖规划实》施，及配电网安全等工】作，不得涉及湿地保护范！围 　　2．】依法占用项目建设单！位须通过《用地勘测定》界等手段《明确拟建项目涉及】的湖泊水面地—类、权属及土—地权利人《项目实施前相关【土，地权利？人，须依据湖《。泊水面管理权限【统筹做好租赁协【议签署？事项 ？ 　　3．规范审！批项：目，建，设单位在取得相关】租赁协议以及规划】、环评、安评、能】评、稳评等》审批材料后报发改部！门备案 　　五！、切实加《强光伏发电项目服】务保障？ ？　　：（一）？强化资源可利用分析！。。各市：（区）？要结合生态环境【。保护、农业》生产：、，。水，资源保护、湿—地，小区建设以及防【洪排涝能力建设等】实际情况合理测【算地面光伏》电，站尤其是鱼塘水【面光伏电站的可【利用资源容量积【极稳妥引导》相关项目建设— 　　（—二）：加大供地保障力【度对农业大棚、【。鱼塘水面类光伏电站！项目各市（区）要】。对照项目实施进度加！。。快升压站房配属【设施土地计划—申，。报进：度，及早下达用》地计划及时办理用】地审批手续 【 　　（三）加强】行业审查指导环【保、水利、农业等】行政主管部门要【依据：管理权限结》。合水源涵养、生态】治，理、湖泊气》候调节、生态—群落：维系、防《洪排涝？等内容依法依—。规开展相关技术审查！协调指？导项目建设》工作其？中项：目环评要针对周边区！域，生态特点和保—护，目标按照避让、减缓！、，补偿和重建次—序设专章分》析提出生态环境影响！防护与恢复》措，施涉及省管河湖泊】范围的涉水工程由】省水利部门负责【审查通过 　　！（四）？。确保电网接》入质量供《电部门结合配电网】。容量、拟建项目规】模等因素《合理确？定光伏电站电网接】入等级？和方：式及时出《具电网接入相关手续！对超：出配电网容量、【。不能确保地》方用电安《全的要及时制定电网！升级改造计》划尽：快为光伏发》电项：目接入？创造良？好条件？光，伏电站主体工程建成！前不得启动》并网验？收 　》　（五）加》强项目建设监管【光伏电站项目—（屋顶光伏电站除外！）须在依法取得规】。划、环评《、用：。地、安评、消防【、洪评？等手续？后方能开工》建设相关部门要强】化事：中事后监管》力度杜绝违法违【规现象发生涉嫌违】。法违规？的要依？法处置违法违规事】项消除？前，暂停受理《该项：。目其它申《报、审批事项—违法违规事项无【法消除的《由相关部门负责【撤销已发审》批文件对违法违【规行为查处不—力的要严格追—究相关？监管：责任 　　六、！。。努，力营造光伏发电行】业健康发展的环【境 　　（一】）营：造良好氛围光—伏资源高效》合，理利用对调整能【源结构？、，促进生态文》明建设具有重要意义！各，地、各有关部门【要通过？网络、电视》、报刊等《多种媒介广》为宣传努力树立清洁！。能源高效利用—意识在？全社：会形成支持光—伏发电项目建设【的良好氛围 】　，　（二）加》强协：调指导光伏》发电项目尤其是鱼】。塘水面？光伏：。电站单体规模—大、：占用：水域广涉及》相关行业和》管理部？门多各地、各部门】要加强？协调配？合统：筹好鱼塘水》面电站布局》与城乡发展规划、水！资源：保护、生态红线【保护、湿地小区【建设之间《。。的关系科学》指导项目《实施 《 　：　（三）《提供优质服务按照】国家简？政放权、放》管结合的要》求简化光伏发电项】目建设？涉及的审《批程序提高》服务效率要及时跟踪！项目备案后各—项支撑文件的取【得情：况开：工条件和准备工作的！落实情况《指导和督促项—目业主在符合条【。件后及时开工项目依！法合规？建成：后供：电，部门：要及时启《动调度、购售电【等相关？。申报、？审批程序 — 　　（四）—促，。进产业联动对照【国家相关技术标【准以：单晶硅、高效多【晶硅电？池为方向《。鼓励项目建设单【位高标准做好关键设！备采购工作注—重发挥？泰州优质光》伏制造企业》技术和成本》优势加大《产品推介力》度引导？其及时参与各地光】伏电站建《设工作促进》地方光伏产品制造】和应：用联动发展 — ，  ： ， ， （五）注重生态监！护地面光《伏电：站运：行过程中要强化重金！属析出量的》分，析工作维护》农地：、湖：泊区域生态系统的】稳定性？要加强光伏》电站废旧电池组件】处置管理适时—制定：监管办法保》障环境安全鼓励光】伏制造企业加大【组件回收利用技术】研发：实现行业可持续发】展，