泰州：市政：府办公室《关于印？发泰州市节能环保】产，业发展“十三五”】专项规？划的通？知 各？市（：区）人民政府泰州医！药高新区管委会【市各委、办、局市各！直属单位《。 　　泰州市节能】环保产业《发展：“十三五”专项规划！已经市政府同意现印！发给你们请结合【实际认？真，贯彻执行 》　　       ！         ！      —  泰州市人民政】府办公室 　　【         ！      —     》       【 ，2017年4—月1：0日     泰】州市节能环保—产业发展“十三五”！专项规划 　—　，节能环保产业是泰】州，“十三五《”期间？。。聚焦发展的产业之】一为进一步推—。进泰州市节能环保产！业发展加快生态【文明：建，设根据国家》“十三五”节能环保！产业发？展规划和泰州市【国民经济和社会发】展，第，十三个五《年规划纲要结—合本市节《能环保产业发—展实际？。编制本规划 　【　一、发展现状和】面临形势 　　（】。一）发展现状 　】　1：﹒产业？全面快速增长“【十二五”期间全市】节，能环保产业发—展，进入新阶段产业范围！和规模迅速扩大基本！形成了节能技术装】备、：环保技术装备—。、资源循环利用技】术装：备、环境友好—产品、节能》环保服务等五大【领域的产业体系全】。市从事节能环保生】产经营服务企业2】19家规《模以上企业6—7，家其中节能产品【生产企业13家【。、环保产品生产企业！21：。家、资源综合利【。用，企业9家、》节能环保服务企业6！家、环？境友好产品生产【企业18家节能【环保服务业务—范围拓展至》节能环保技术与产品！开发：、节能？环保：。工程设？计与施工、环境友】。好产品开《发，。、能源管理与环境检！测、节能环保技术咨！询、设施运行服务、！排污权交《易和金融服务等多】。个领域201—5年全市《节能环保产业增加值！达，302亿元占全市地！区生产总值8—.3%处于全省【中游已成《为泰州发展》较快的产业之一 】　　2？﹒技术？创新：能力不断增强通过】。引进：消化吸收、》产学研合作先后攻克！高效低能耗》、，脱硫脱硝《除，尘一体？化、农村生活污水微！动力一体化处理设施！、土壤多《。指标快速检测等20！多项关键技术掌【握，了，一，批，具有：。自主：知识产权的重点【技术全？市节能环保技术与国！际国内先进》水平的差距》逐步缩小市场竞【争能力不《断增强稀土》永磁伺服电》机、高效线性电【机、：节能冰？。箱、蓄热式烟气【余热回收《。装置、非晶变压器】、空气源三联—供空调机组、—一体化水《处，理设备、高效布袋除！尘器：、一体化《脱硫脱硝除》尘设备、环境检测】仪器、高效污—泥脱水机《等产品具有先进【的，技，术优势大功率高压（！20000kW【、10000V【）电机、《超，高效防爆电机、蓄热！。式工业炉、L—ED照明等一批【产品处于国内领【先水平上骐电机、】乐金电子《等，企业：的100多款高【效节能产品达到国】。家一级能效标—准，200？多款高效《节能产品达到—国家二级能》。效标准一体化水处】理，设备、高《。效布袋除尘器、【。高效污泥脱水机等远！销世界20多个【国家 ？　　3﹒节》能环：保服务业迅》速起：步全：市已有？。6家企业入围国家】。节能服务公司备案】名单7家企业获【得环保？设施运营《。资质：证书32家企业获】得环保服务总承包和！危险废物经营—许可城镇污水处理】、生活垃圾处—理、路灯合同能源】管理、烟气脱—硫脱：硝、：工业污染治理等【第三方运营管—。理已在全《市逐步推开工业排污！权交易、环境污染】责任保险加快实【施生态修复迈出【。坚，实步伐泰兴》市列入全国土壤修复！产，业化试点示范—全市已建立第三【方环境？。检测机构4》家工业污《染、环境社会化【检测取得突破 【　　4﹒特色产【业园区？。初具：雏形：泰兴环保科技产【业园、？泰，州，新能源产《业园区、兴化循环】。经济园？区、泰州市》高新技术创》业服：务中心、姜堰—市高新技术创业中】心，等，节能环保产业园区初！具雏：形其中？泰兴环保科》技产：业园环保产业—发展迅？速目前已集聚环保】企业86《家拥有污水处—理泵阀？、船：舶污水处《理设备、《垃圾及固体废物、脱！硫脱硝？。一体：化处理设施、分【。离过滤？机、空气源三—联供空调器等一批】环保及环境友—好产品着力打造【产、学、研、用结合！设计、制造、服务】。、，。总承包？的环保产业链2【01：4年被环境保—护部列为国家环保】服务业试点》单位泰州市静脉（循！环经济）产》业园正在选址建设 ！　　（二）》存在问题《 　　“十》二五”期间全市【节能环保产》业，虽然取得了长—足发展但是》发展中还存在不少】困难和问题集—中体：现在：以下四个《。。方面 　　1﹒创】新能力？有待提？高以企业为主—体的节能环保技【术创新？体系尚不完善产【学研：协同创新能力—较弱集？成创：新能力还需加—。强技术开发投入不】足成果转化能—力较弱？拥有自？主知识产《权的：高新：技术产品较少—企业节能环保装备】产品设计、关键技术！研发、？工程咨询服》务，、企业管《理等方面的专业技术！人才较？为紧缺 　　2﹒总！体实力有待增强【全市现有规模以上节！能环保企业数—量，只有67家龙头骨】干企业较《少，知名：品牌不多节能环【保产品成套化—、系列化、标准【化，水平低产业结构呈】现“低？、小、？散”的特《点还没有形》成具有竞争优—势的：企业：集团和产业集群 　！　3﹒投融资政【策，有待完善中小企【业在获得《。信贷资金《。的，机会、额度和—长期性方面存在一定！困难节能环保技术】产品研发的前端和】推广应用的后端【扶持措施需》进一：步加大科技基础设施！建设、促进技术成】。果，转化：。、政府采购倾斜【等方面的政》策扶持力《度有待加《强产业发展多元化投！资渠道不够》。通，畅 　　4》﹒服务业发展有【待提升节能环—保，。服务业的增加值仅占！节能环保产业总【增加值的2%比重远！低于全省5.—3%的平均水平【。合，同，。能源管理、环境【污染第三方治理、环！境检：测，等市场化还没有【。得到普遍《应用节能环保—产业信息发》布，。、科技咨询、服务】。代理、产品交—易、：金融投资等公共服务！平，台亟待建立和完善】 　　（三）发展形！。势， ，　，　全球低碳经济【发展将为节能—环保产业提》供新的机遇》。和空：间在：。。全球气候变化的背景！下欧、美、日等【主要发达国家纷纷】制定以应对》气候：变化向低碳经济【转型为核心的绿色】。发展规划实施—绿色经济和绿色新】政，发展低能耗》。、低：污染、低排放为标志！的，“低碳经济”—成为了世界各—国的共同选择—目前：发，。达国家的节能环保产！业已成为国》民经济的支柱产【业产值占其》国内生产总》值，的10%-》20%面《对当今世《界经济？发，展的新趋势、新潮流！、新变化中国也将】抓住这？一“绿色”机遇【在新一轮经济发【展进程中促进经【济转型？。实现自身的可持续发！展随着国《家加：快实施“一带一路”！战略节能环保—产业“走出去—”迎来重《大发展机遇有—利于我？国大力？开拓国际节》能环保市场在—新一轮经济竞争中】占据更加有利地位 ！　　我国加快生态】文明建设为节能【环保：产业释放新的需【求和领域近年—来国：家关于加快推—进生态文《明，建设和发《展节能环保产业有】关政策相《继，出台能？源发展战略》新修订？的中华人民共和国环！境保护法的实施为加！快发展？节能：环，保产业创造了—良好环境“十—三五”期间》以，环境质量改善为核】。心实行最严》格，。的环境保护制度落实！好大气、水、土【壤污染？。。防治“三个》行动计划”》做好农村与生态保护！。修，复、核？与辐射环《境安：全保护实施能源总】量，控制：和煤炭消费》总，。。量控制制《度将催生巨大—的节：能环保市场》需求倒逼节能环【保，产，业加快发展预计【“十三五”期—间我国节能环保产】业，将，保持年？均，15%～《2，。。0%的？。复合增长率成为【。国民经济新的支柱】产业： 　　泰州生态名】城建设为节能—环保产业《提供新的动力和【平台“十《三五”时期泰州全面！实施：绿色发展战略推动建！设国家生态》。文明建设示范—区聚焦？发展生物《医药及高性能医【疗器械？、高技术船舶及海】工装备、《节能与新能源等三】大产：业实：现有质量的稳定增长！和可：持，续，的全面？发展节能环保产业迎！来，了广阔的市》场前景泰州应当【抓住“一带一路”、！长江：经济带？建设、长三角一体】。化、沿海开发等【。国家战略实施和【国家政？策导：向机遇立足市情【实际加快培》育新：动力增创区域—竞争优？势推动节《能，环保产业智能化【、高端？化、市场化发展【促进节能环》保产业又好又—快发展 　　二、总！体要求 　　（【一）指导思》想 ：　　坚持以绿—色发展为统》领以：专业化、《社会化和《市场化为导向以【促进节能减排、【改，善生态环境》质量为根本强化【政府：引导完善政》策机制？。培育：。。规范市场创》新产业经营》模式大力推进节【能环保技术装—备由中低端为—主向更加注重中高】端发展转变企—业由：以产：品经营为主向总【承包一体化经营【转变：园区由？企业：集中向创新集—群转：变产业由以传统【制，造业为主向》先进制造业》与节能和环保服务业！互动并进转变使节】能环保产业成为泰州！市新的经济快速【。增，长点为推进》生态：名城建设提供—有力支？撑 　？　（二）《基本原则 》　　坚持政》府引导与《市场：主导加强政府监督】管理和行业自—律落实政策激励机制！完善平等准入、【绿色采购、》节，能，。。与环境监督管理等方！面，的制度倡《导生态文明理—念和：绿色生活方》式打好转型升级组】合拳发挥市场配【置资源的决》定，性作用营造公—平竞争、规》范有序的市场环境激！发各类市场》主体的积极》性满足？节能环保《市场需求 　—　坚持整体推进与重！点突破强《化规：划引导注重顶—层设计与鼓励基层】探索相结合加强重】点领域？、重点行《业，、，重点区域分类指导】全面推进节能环保产！业可持续发展着【力破解制约产业【发展的瓶颈加快示范！工程、示范基地【。建设以点带面实现重！。点领域突破》发展示？范带动整体发展【 　　坚《持创新引领与特【。色发展？完善以企业为主【体的技术创新—体系立足原始创新】。、集成创《新和引进《。消化吸收再》创新：形成更多拥》有自主知识产权【的核：心技：术和具有国际—品牌：的产品全面推进设】计-建设《-运营一体化总【承包、建设制造与】服务互动并》进等经营《模式创新以模式创新！激发新兴优势—发展：领域 　　》（三）主要》目标： 　　产业规模进入！省内中？上，水平到2020年全！市节能环《保产业增加值—达到60《0，亿元比“十二—五”期末翻》一，番年均增长15【%以上？占全市地区生产总】值1：0%以上《 　　？装备技术水平显著提！升攻克一批关键共】性技术部分节能【及水、大《气污：染防治等《装备达？到国内领先或接【近国际先进水平环】保产品及《绿色产品认证达10！0个 　　节能【。环保服务业全—面发展节能》服务业、环保服务】业，增，加，。值年均增长达—到2：0%以上占节—能环保产业总增【加值达3《0%以上合同—能源管？理、“？。互联网+节》能环保服务”、【第，三方环境污》染治：理、：第三方环境检测【等各类服务业得到】全面发展 　　规】模骨干企业带—动力增强培育新增】2家销售收入超2】0亿：元企业、1》0家：左右超5亿》元企业形《成一批拥有》自主品牌、掌握核心！技术、市场》竞争力强的节能环】保产：业龙头企业 —。　　三？、发展重点 　【　（一）引导高【端，节能环保装备技术研！发和产业化推动重点！领域节能环保—装，备产品升级换代 　！　立足泰州节—能环保？产业现有基础在【市场应用广、节【能减：排潜力大、需求拉】动效应？明显的领域重点发】。展节：能技术装备》、环保？技术：装备、？资源循环利用—技术装？备、：。。环境友？好产品4大类产【品 ：　　：。1，﹒，节能技术《装备冶金、》建材、化工》、纺织等重点行业】大力推进清洁能源技！术装备生产和使用加！快发展太阳能、【高效光伏组件、燃】气、智能电网—等，清洁能源《装备制造业以国【际先：进、国内领先的【节能减排前》沿技术为重点着【力攻克超节能高【。效，中小型系列三相【异，步电动？。机、二氧化碳热泵】、高效大面积双【管板式换热器、二】氧化碳及R3—2环保节能压缩【机，及机组、《荧，光灯用高性能固【汞清洁生产关—。键技术？优先发展节能家电】、新能？源设：备、：半导体照明》等产品生产大—力发展？高效节能环保锅【炉、节能《环保型冷轧机等窑炉！配套设备《、高效电动机、煤】炭清：洁高效利用技术装】。备、蓄热《式燃：烧技术装备、余热】回收装？。。置、耐热玻》璃纤维增强塑—。。料节：能构件、空气源三联！供空气空调器—等，。节能技术装备等【。产，品生产？ 　　2﹒环—保技术装《备以解决大》气、水、土壤污【染等突出环》。境问题为导向重【点发展大气污—染防治技术》装备、水污染防治技！术装：。备、固体《废弃物处理处置技】术，装备加快培育土壤污！染修复技术装备制】造业大气治理技术】装备：。着力：攻克脱？硫脱氮除尘一—体，化等：关键：装备技术瓶颈并【实现产业化重点【发展大气细》颗粒物污《染，防控设备《、钢铁、燃煤发【电、以及工业锅炉】烟气：脱硫脱硝装》备、烧结烟气多污】染物协同控》制装：置、工？业有：机废气治《理装备、柴油机尾气！处理装备水治理【技术装备着力突破】废水治理与中水回用！技术、重金属污染】。治理适用技》术等：关，键技术加快高效的】水处理技术装备【。、，水处理？膜（高效分离膜）】、水处理《及循环利《用技术？与设备？。。。的研发和生产重【点发展楼宇雨水收】集地埋？式一体化污》水处理设施、—船用污水处理—。装置、？船舶压载水处—理系统、污水处理泵！阀、农村微动力【新型高效污水净化】处理设？备、水污染在线监】控检：测仪：等环保产《品生产和应用—固体：废物处？理及：土壤：修复技术装备—重点发展生活—垃圾收集压缩运【输装备、高效固液】分离机固体废弃【物处理技《。术装备、污水处理厂！污泥深度脱水技术装！备、：土壤污？染修复设备、土壤污！。染监测装备 　　3！﹒资源循环利—用技：术装备？提高资源产出率、】综，合利用产品技术含】量和：附加值着力发展【工业废？弃物：、农业秸秆、建筑废！弃物等资源化利用技！术，装备：生产开发利用污泥】等产业废物生产【新型建材、活性炭】、有机肥、生物【能源等成套化技术】装备突出《资，源分检、回收和【利用技术装备研发】和生产加快建设餐】厨、建筑废弃物、】废旧汽车及轮—胎资：源化利用工程—。设施 　《　4﹒环境》友好产品《针对建设低碳型社】会、：绿色消费及人—们，健康生？活需求？全，面推进家《。居、建筑建材、办】公用品？、家用电器》、包装印刷和乘用车！等无污染、对人【体无：伤害、可回收利用】的，环境：友好产品《研发和生产》。助推林海集》团、双登集团、春】兰集团等龙头企业大！力发展新《能源汽车动》力电池及其电动车生！产力争在国》内外市场占》有较大份额》 　　（二）推【广应用新技术新产】品更大力度实施【节能环保产》业，工程 　　重点围】绕锅炉、电》机能效提升、—余热余？压利用、半》导体照明、》再制造？、再生资《源利：用、污水《处理、？大气污染控制、生活！垃，圾与农业《废弃物无《害化、资源》化处理等10大领】。域组织实施一批重大！新技术？新产：品应用示《范工程推动国—际先进、国内领【先节能环保技术【产品集？成化应用着力—推进节能技术改造、！污染治理、》循，环经济、《城镇环境基础设施】建设和？绿色建筑行》动等五？大节：能环保产《业工程 　　1﹒】节能技术改造工程加！大能量系统优化技术！研发和推广力—度，加强流程工》业系统节能》推，动企业实施锅—炉(窑炉)和换热】。。设备等重点用能装备！清洁能源使用和节】能改造全面拓展【余热利用、清洁【能，源设施等节能产品市！场到20《20年单位工业增】加值能耗下降26】% 　　2》﹒，污染治理工程围绕提！升环境质《量实施环境质量改善！。工程、主要污染物减！排工程、《生态修复与》保护工程、环—。境，风，。险，防范工程、农村环境！综合整治工程—、，环境监管能力建设等！六，大类工程项目—着，力推动重《点行业、企》业加大投入积极采】用先进环保》工艺、？技术和装备加快【。重，点行业脱硫脱—硝除尘改造和医药及！化工等？行业污染治》理技：术改造推进大气【。污染：治理：技术装备《、水污染治》理技术装备、—。资源：。再生及综合利用产品！应用 　　3﹒循】环经济工程实施循】环发展引领计—划推进企业循环【式生产、《园区循环化发展【、产业循《环式组合全面完【成省：级以上园《区循环化改造加【快实施？秸秆等农业》废弃物？能源化及资源化【利用：、农产品《加工副？。产，物资源化利用、【循环型农业》示范载体建设工【程扎实？抓好规模化畜禽养殖！污染治理《加快城市绿化植物废！料资源化《处理工程建设—。。建立：生物质发电》项目、城市绿化植物！废料处理、秸秆【利用新材《。料、：市政污泥综合—利用示范工程着力】推进工业《废弃物、城市—矿产：资源再生利用和再】。制造产业的全面【发展到202—0年全市工业固体】废物综合利用率【达95？%，城市再生资源回【收利：用率达到80% 　！　，4﹒：。城镇：环境基础设施建设】。工程加快建设覆盖】。。城镇：和重点？乡镇的污《水处理、垃圾处【理设施和配套—管网地下工》程建：设，实，施污水处理厂—废，气资源化利用—、，建筑：中水利用和城镇污水！再生利？用，全面推进乡镇、【。农村生活污水处【理成：套设备、生活垃圾】收集、？。储运设备、中—水回用设备、废弃】物资源再生》设备等技《术含量高的专用环】保产品研《发和生产 　—　5﹒绿色建筑行动！工程政府《投资项目、》。大型公共建》筑、保障性》住房、各类示范区中！。的新：建项目率《先执：。。。行绿：。色建筑标准大力推进！节，能、新材料、绿色建！材、环境友好—型产品？开发与应用开发污】水脱：磷脱氮药剂、大气】污染治理《药剂、土壤修复剂等！高效低成《本，污染处理药剂 【。　　（三）推进节】能环：保产业集聚园区【。建设：着，力提升产业》核心：竞争力 《　　以构建技术【开发：成果转化、设—备制造、工程设【计、运？行维护管理服务于一！体的节能环保产【业集聚？区为目标建设一批产！业集聚？、各具特色、优势】突出、产学研—用有机？结合、引领示范作】用显著的节能环【保产：业，园区：和示范基地 　【　1﹒加快推—进泰兴环保》科，技产业园国家生【态工：业园：区建设以环》境保护部确定的“环！保服务？。业试点单位”为契】机，以互联网《+节能环保产—业、装备制造—服，务业和新《材料新能源产—。业的发展模式通过建！立绿色生态园区平】台大力发展绿—色产品及环保—产品生产《以及集设计、施工】、安装、运营管理于！一体的节《能环保总承》包服务经《营全面打造企业绿色！品牌力争到20【2，0年园区内节能环保！产业年增加值达【到200亿元—创建成国家级生态】工业园 　　—2﹒规划建》设泰州市《静脉（循《环经济）产业园【。配套建设《城市各？类，固体：（危险？）废物集中资源化、！减量化、安全—处置静脉（循—环经济？）产业园区在—。符合总？体建设规划、方便】城市废物处理的地区！建设污泥生物能发电！；废旧汽车拆—解；废旧家电拆解；！废旧：轮胎翻新；建筑垃】。圾资源化处》理；石？油化：工废物的处置等【资，源综合利用项目【。及配套建设园区【道路、供水》、供电、供气、排水！等市：政基础设施》到，2020年泰州市】区各：类废弃？物得到？资源化、减量—化及安全处置— 　　3﹒》建设兴化市循环经】济环保科技示范【园建设兴化市—。。生活垃圾、市—政污泥、餐厨垃圾、！城市粪便资源再【生和无害化处理工程！。计划投资3》.，8亿元设计建—设600吨的生【活垃圾焚《。。烧发电处《。理设施1座、—50吨的餐厨垃圾】处理设施1座、5】0，吨的污泥《处理设施《1座和6《0，。吨的粪便处理—设施1座并》建设：配套工？程设施及环》保污：染，防治设施 　　【4﹒推进姜堰环【境，检测仪器生产—基地建设充》分发挥姜堰市传统】分析化？验仪器产品生产优】势重点研发》生产C？。OD在线监测仪、N！H3N？在线监？测仪：、B：OD在线监测仪等高！精度、高可》。靠性、智能化的【。环保在线监测—控制：设备精密测试—测量、分析仪—器互联网《+、高性能智能化】。传感器、《数据采集和远程【终端：控制系统 》　　5？﹒加快实施》姜堰区张甸热处【理装：备产业园项目建设】以热处理、热锻【加热装备、》冶炼熔炼设备及【配件生产《。企业为主体》。建立具有《区域特色的》热处理节能装备【产业园区到2—020？年热：处理节？能装备产业主营【业务收入达》30亿元形》成，热，处理装备的》研发、制造》。。、技术服务产业集群！力争发？展成国？内知名的热处理【。产业基地《 　　6﹒》规划建设靖江市特】色产业基地依—托江苏大中电机股份！有限公司《、，。光芒：集团：等龙头企业优势引导！。靖，江，市，内相关节能产—品生：产企业积极研—发，新型节能《电机、节能》。家电及其衍生产品】做大做强《节能电机、》节能家电特色生【产基地？规划建设靖江市【环保科技《产业园 　　7﹒】推，进泰兴经济开—发区生态园区改造】。突出化工园区循环化！改造着力完善环境基！础设施建设加快福昌！固体废物处置中心资！源化技术《改造、宇新医疗废】物，处理中心搬迁改【造、：固体废？物，无，害化填埋《场建设？、滨江污水厂中水回！用和第？三方环境检测中【心建设 　　—（四：）着：力发展节能》环保服务《业推进节能环保【产业加？快，转型：。升级 　《　结合“互》联网+”《。、P：PP：模，式等：新，业态以创新产—业经：营模：式为：主线重？点发展节能服务【、环保服务和再制】造服务等《三大：类节能环《保类服？务业打造一批从事节！能环保技术研发【。、，咨询服务、》推广应用《的服务平台》和机构 《　　1﹒《大，力推进合同能—源管理推动公共机】构，、大型公共建筑【及重点用能单—位，优先采用合同能源】管理：方式实施改造培育】和树立一批示范项】目开：展，能源审计和“节【能医生”诊断为【中小用能《单位进？行节能诊断提供公益！性节能咨询服务鼓励！节能技术和管理【水平高的大型—重点：。用能单位组建—专业化节能服务公司！建，立“一站式”—合同能源《管理：综合服务平》台为用能单位提供】节能服务 　—　2﹒全面推行【环境污染第三方【治理在城镇污水处理！。、生活？垃，圾处理、烟》气脱硫脱硝、工【业污染治理等—重点领域积极推进包！括系：统设计？、设备成套》。、工程施工、调试】。运行、？维护管理的环保【工，程总承包《和第三方运行—模式着力推行—环境污染第三方治】理培育一批技术能力！强、运营管》理水：平高：、综合信用好—、具有国内和国际竞！争力的环境服—务公司到2》020年环境公【用设施、工业园区等！重点：领域,基本》实现环？境污染第三方治【理 　　3﹒—建，立健：全公共服《务，平，台探索建立资—。源再生交易平—。台推广互联网+回】收新：模式建设废旧—资，源分类与再》生资源？回收功能《。。的交投站点和交易平！。台加快发展》和，完善生态环境修复】、环境风险与损害】第三方评估、排污】权交易、绿色金融等！新兴环保《服务业强《化再制造《工程技？术研发支《持专业化公》司利：用表面修复、激【光等技术为》工业企业设备的高值！易损部件提供个性化！再制造服《务实施产《学，研协作建立一批国】家、省级工程中心】、，重点实？验室、？研究：中心为参与》。国家重？大专项奠定》坚，实的基础推》行环境第《三方检测实施环【。境监测服务主体多元！化和服？务方式多样化—加快培？育一：批技：术精湛、法》理精：通、服务一流的【节能环？保法律咨询及节【能环保？代理服务《企业 　　四、保障！措施 　《　（一）《完善管理体制—建立和完善市—场主导、政府引【导、：企业为主、社会【参与的多元化节能环！保产业发《展机制建《立由市环保》部门牵头《市发改、《经，信、科技、商务、】财，政、住建、交通、统！。计等部门共》同组成的全市—节能环保产业—发展协调小》组制订？。促进：产业发展的工作方案！、落：实扶持政策》保障措施《。协调解决节能—环保产业发展中的】重，。大问题完善经信部门！归，口管理环保》等相关部门配合的】统一、协调、综【合管理的《机制组？。织产业规划实施、】跟，踪、督查、评估工】作发挥行业协会作】用建立完善节能、】环境保护《产业协会《组织网络增》强行业？组织协调和行业【自律管理规范约束】行业行为 　　【（二）？落实政策支持落实】。节能产业税》收和资？源综合利用产品【。的，增值税优惠》政策认真《执行差别电价、惩】罚性电价、阶—梯电：价政策？和，排污收费政策；【落实与污染物—。排放总？。量挂钩？的财政政策》深入开展排污—权，有，偿使用？和，交易；建立健全【绿，色金融体系推动节】能环保产业与—绿色金融的深度融合！。；引导？和支持社会资本【建，。立绿色发展基金投资！节能环保《产业支持社会资本以！PPP和《第，三方服务《等模式投《入资源？循环：利用产业；》支持信用《担保机？构、绿色发展—基金对资质好、管理！规范：的中小？型节能环保企业【融资提供《担保服务全面提【升，节能环保投入调控能！力着力？。推进节能环保—产业：。又好又快发展 【　　（三）倡导【绿色消费落实政府】绿色采购和》优先采购制度及时】发布政府采购—。绿色产品清单扩【大政府采购节—能环保产品范—围不断？提高节能环保—产，品，采购：比例实施高效节【能产品推广量倍增行！动、绿色建材生产】和应用行动计—划大幅提《高节能家《电、绿色建材、再生！产品、？环境标志产》品等：绿色产品的市场占有！率鼓励企业实行绿色！产品的规模化生产和！。经营进一步》降低成本《倡导绿？色，。生活方式促进公【众绿色消费建—立节能环保》产品和服务网—上博览会积极—组团参加国内外重】点节：能环保博览会着力培！育绿：色消费文化充—分利用广播、电视、！报，刊、：网络等新闻媒—体广泛开展多层次、！多，形式的生《态，文明理念和资源环境！教育深入开展倡导】绿色消费新风—尚 　　（四）强】化市场？管理强？化市场？主导充分发挥市场在！资源配制中的—。决定性作用进—一，步，。建立节能《。环保产？业市场规范》管理：体系完？善，产品服务管理制度】加，强项目招《投标管理统一—规范市场秩序加【强信用体系》建，设严防恶性低—价竞争？。支持具有一定规模实！力，的节能？环保企？业沿：产业链上《下游加强整合提升整！体产业？集中：度和：市场竞争力强化【环，境执：法完善？节，能减排目标》责任考核制度加强督！促检查与考核—形成：促进：倒逼节？能环保产业发展机】。制 　　（五）积极！推，进对外合作密切【跟，踪，国家及省关于—节能环保产业发【展的：经济：政策和？技术政策推进节能环！保企业引进国—内外先进技术建立合！作共同体在科研院】所、企业等层面【深化：交流建立信息—交换机制《融入：。。“一带一《路”战略积极引【导各类企业节能环】保，技术产品《“，走出去”在更—高层次上《参与国际《。分工借助重大项【目，。合作机？遇在：技术研发、》运营：管理等方面吸取【先进经验承揽—境外各类《。节能环保《工程和服务项目【；鼓励？外资投向节能—环保：产业丰富外商投【资，方式拓宽《外商投资渠》道不断完善投资软】环，境 　　（六）【。加强人才《队伍建？设实施优秀人才引】。进计划与高层—次人才创《。新创业扶持行动【计划加大节能环【保领：域创：新型研发设》计人才、开拓型经】营管理人《才和高技能》人才的培养及引【进力度？着力吸引海外—及省内外高》层次人才来》泰创新创业推行校企！。联合等新的办学模式！建立全市节》能环保产业》职教：联盟以校《企深度合《。作、产学研结合为】主要：内容加强职》业院校？。对企事业单位的员】工岗位培训和技术】培训培养产业—技术：。人才：推进企业《工程技？术人员技术职—称报考与评》。定，使人才？的规：模和结构适应—全市节能环保产【业发：展，需要 　　》 ，。 　　附《件1.？ 泰州？市重点企业》节能产品《“十三五”期间发展！方向 　》　2. 泰州—市重点企业环保产】品“十三五”期间发！展方向 　—　，3. 泰州市重点】企业节能环保—服务“十三五—。”，期间发展方》向 ？　，　4. 泰州—市重点？企业资源《综合利用《“十三？五”期间发展方向 ！ 　：　5. 泰州市重】点企业？环境友好产品—。。“，十三五”期间发展方！向 ：