泰州市政府办公室关！于印发泰州市节【能环保产《业，发展“十三五”【专项规划的通知 各！市（区）人民政府泰！州医：药，高新区管委会市各委！、办、？局市各直《属单位？ ，。　　泰州《市，节能环保产》业发：展“十？三五”专项规划已经！市，。政，府同意现《印发给你们请—结合实际认真—贯彻执行 》　　   》  ：       【        】    《泰州市？人民政府办公室【。 　　     】 ，       【     》      — ， ，。  2017年4月！10日     】泰州：市节能？环保产业发展“十三！五”专项规划 　】　节能环保》产业是泰州“十三】五”期间聚焦发【展的产业之》一为进一步推—进泰州市节能环【保产业发展加—快生态？文明建设根据—国，家“十？三五”节《能环保产业发—展规划和泰州市国】民经：济和社会发》展第十三个五年规划！。纲要结？合本市节能环保产业！发展实际编制—。本规划 　　一【、发展现状和—面临形势 　　【（一）发展现状 】。　　1﹒产业全面快！速，增长“十二五—”期间？全市：节能环保产业—发展进入新阶—段产业范围和规【模迅速扩大基本形】。成了节能技术装备】、环保技术装—备、资源循环利用技！术装备、《环境友好产》品、节能《环保服务等五—大领：域，的产业体《系全市？从事节能环保生产】经营服务《企业219家规模】以上：。企业67家其中节能！产品：生产企业《1，3，家、环保产品生产】企业21家、资源】综合利用企业9【家、节能环保—服，。务企业6家、环【境，友好产品生产企业】18家节能环保服务！。业务范？围拓展至《。节能环？保技术？与产品开发》。、节能环保》工，程设计？与施工、环》境友好？产品开发、能—源，管理与环境检测【、节能环保技术【咨，询、：设施运行服务—、排污权《交易和？金融服务等多个【领域2015年全】。市节能环保产业增】加值：达302亿元占全】市地区生《产总值8《.3%处于全省中】游，已成为？泰州发展较》快的产？业之一 《　　2﹒技术创新能！力不断增强通过引】进消化吸收、产学】研合作先后攻—克高效低《能，耗、脱硫脱硝除尘一！体化、农村生活污水！微动力一体化处理】设施：、土壤多指》标，快速检测等》20多？项关：键技术掌握了—一批具有自主知识】产，权的重点技》术全市节能环保【技术与国际国—内先进水平》的差距逐步缩小市场！竞争能力不》断，增强稀土永磁—伺服电机、高—。效线：性，电机：、节能冰箱、蓄热】式烟：气余热回收装—置、非晶变压器【、空气源三联供空调！机组：、一体化水处—理设：备、高？效布袋？除尘器、一体化【。脱硫脱硝除尘设备】、环境？。检测：。仪器：、高：效污：泥脱：。水机等产品具—有先进的技术优势】大功率高《压（20000k】W、1？0000《V）电机、超高【效防爆电《机、蓄热式工业炉】、LED照明等【一批产品处于—。国内领先水平上【骐电机、乐金电子】等企业的100多款！高效节能产》品达到？国家一？级能：效标准200多款高！效，节能产？品达到国家二级能】效标准一《。体化：水，处理设备《、高效布袋除—尘器、高效污泥脱】水机等远销世界20！多个国家 　　3﹒！节能环保服务业迅速！起步全市已有6【家企业入围国—家节能服务公司【备案名？。单7家企业获得环】保，设施运营《资质证书32家企】业获得环保》。服务总承《包和危险废物经营】许可城镇污》水，处理、？生活垃圾《处理、路灯合同能源！管理、烟气脱硫脱硝！。、工业？污染治理等第三方】运营：管理已在全市逐步推！开工业排污权交易、！环境污染责任保【险，加快实？施生态？修复迈出坚实步伐】。泰兴市列入全国【土壤修复产业化【。试点示范全市已建立！第，三，方环：境检测？机构4家《。工业污染《、环境？社会化检测取得突】破 　　4﹒特色】。产业：园区初具雏形—泰兴环保科技产业园！。、，泰州新能源产业园】。区、兴化循环经济】园区、泰州市—高新技术创业服务中！心、姜？堰市高新技术创业】中心等节《能环：保产业园区初具【雏形其中泰兴环保】科，技产业园环保产业发！展迅速目《前已：集聚环保企业8【6家拥有污水处理】泵阀、船舶污—水处理设备、垃圾及！固体：废物：、脱硫脱硝》一体化处《理设施、分离过滤机！、空气源三联供空调！器等一批《环保及环《。境友好产品着力打】造产、学、》研、用结《合设计？、制：造、服务、总—承，包的环保产业链【2014年被环境】保护部？列为国家环保服务业！试点单位泰州市静】脉（：循环经济）产业【。园正在选址建—设 ：　　：（二）？存在问？题 　　“十—二五：”期间全《市节能环保产业虽然！取得了长足发展但是！发展中还存在不【少困难和问题集中体！现在以？下四个方面 —　　1﹒创新能力有！待提高以企业为【主体的节能》环保技术创新体系】尚不完善产学研【协同创新能》力较弱集成创—新能力？还需加强《技术开发投入不足】成果转？化能：力较弱拥《有自主知识产权的高！新技术产《品较少企业节能【环，保装备产品设计、关！键技术研《发、工程咨》询服务、企业管【理等方面的专业【技术人才较为—紧，。缺 　　《2﹒总体实力—有，待增强全市》现有规模《以上节能环》保企业数量只有【67家龙头骨干企】业，较少知名品牌不多】节能环保产品—成套化、《系列化、标准化水平！低产业结构》呈现：“低、小《、散”？的特点还没有形【成具有？。竞，争，优势的？企业集团和产业集群！ 　：　3﹒投融资政【策有待完善中小【企业在获《得信贷资金的机【会、额度和长期性】方面：。存在一？定困难节能环保技】术产品？研发的前端和推广应！用的后端扶》持措施需进一步加】。大科技？基础设施建》设、促？进技术？。成果转化、政府【采购：倾斜：等方面的《政策：。扶持力？。度有待？。加强产业发展多元化！投资：渠道：不，够通：畅 　　4﹒—服务业发展有待【提升节？。能环：保服务业的增—加值仅占节》。能，环保：产业：总增加值的2%比重！远低于全省》5.3%的平—。均水平合同》能源管理、环境【污染第三方治理、】环境：检测：等市场化还没有得到！普遍应用节》能环保？产业：信息发布、科技【咨询、服《务代：理、产品交易、【金融投？资等公共服务平台亟！。待建立和完善— 　　？（三）发展》形势 ？　　全球低》碳，经济发？展，将为节能《环，保产：业，提供：新的机遇和空间在全！球，气候变化的背景下】欧、美？、日：等主要发达》国，家纷纷制《。定以应对气候变化向！低碳经？济，转型为核《心，的绿色？发展规划实施绿【色经济和《绿色新政发展低能】耗、低污染、低【排，放，为标志的“》低碳经济”》成为了世界各国的共！同选择？目前发达《国家的？节能环保《产业已成为国—民经济的支柱产【。业产值占其国—内生产？。总值：的10%-》20%面对当—今世界经济发展的】新趋势、《新潮流、新变化中】国也将抓住这一【“绿色”机遇—在新一轮经》济发展进《程中：促，进，。经济转型实现自身的！可持续？。发展随？着国家加快》实施“一带一路”战！。略节能环《保产业“走出—去”迎来重大发展】。机遇有利于我国大】力，开拓国际节能—环保市场在新一【轮经：济竞争中占据更加】有利地位 　—　我国加快生态【文明建？设为节能环保产业释！放新的需求和领域】近，年来国家关》于加快？推进生态文明建设】和发展节《能环保产业》。。有关政策相继出【台，能源发？展战：略新修订的》中华人？民共和国环境保【护法的实施为加【快，发展节能《环保产业创造了良好！环境“十三五”期】间以环境质量改善】为核心实行最严【格的环境保护制度】落实好大气、—水、土壤污染—。防治“三个行动计】划”做？好农村与生》态保护修复》、核与辐《射环境安全保护【实，施，能源：总量控制《和煤炭消费总量控制！制度将催生巨—大的节能环》保市场需求》倒逼节？能环保产业》加，快发展预计“十三】五”期间《我国节能环保产业】将，保持年？均15%～》2，0%的复合》增长率？成为国？民，经济新的支柱产业 ！　　泰？州生态名城建设【为节能环保产业【提供：新的动？力和平台“十—三五”时期泰州【全面实施绿》色发：展战略推动建设【国家生态文明—建，设示范区《聚，焦发：展生物医药及高【性能医疗《器械、高技术船舶及！海工装备《、节能与《新能源？等三大产业实—现有质量的稳定增长！和，可持续的全面发【展节能环保产业迎来！了广阔的《市场前景泰州应【当抓住“《一带一路”、长江经！济，带建设？。、，长三角一体化、沿】海开发等国家战【略，实施和？国，家政策导向机遇立足！市情实际加快—。培育新动力增创区】域，竞争优势推动节能】环保产业智能化【、高端化、市场【化发：展促：进节能？。环保产？业又好又快发展 　！　二、总体要—求 　　（一—）指导思想 　【　坚持以绿色发【展为统领以专—业化、社会》化和市？场，化为导向以促进节能！减，排、：改善生态环境—质量为？根，本强：化政：府引导完善》政策机制培育—。规范市场创新产【业经营模《式大力推进节能【环保技？术装备由中低端【为主向更加注重中】高端：。发展：转变：企业由以产》。品经营为主向总承】包一体化经营转【变园区？由企业？集中向创新》。。集群转变《产业由以传统制造】业为主向先进制【造业与节能和环保】服务业互动并进【转变使节能环保产】业成为泰州市—新的经济快》速增长点为》推进生态名城—建设提供《。有力支撑 　—　（二）基本原【。则 　　坚》持政府引导》与市场主导加强政府！监督管？。理和行业自律落实政！策激励机《制完善平《等，准入、绿色采购、节！能与环？。境监督？管理等方面的制度】倡导生态文明理念和！绿色生活方式打【好转型升级组合【拳发：挥市场配置》资，源，。的决定性作用—营造公平竞争、规范！有序的市《场，环境：激发各类市场—主体的？积极性满足节能【环，保市场需求 　　】坚持整？体推进与重点突破】强化：规划引导注重顶层】设计与？鼓励：。基，。层探索？相结合加强》重点领域、重点行业！、重点？区域分类指导全【面推：进节能环保产业【可持续发展》着力破解制约产业】发展的瓶颈加快【示范工程、示范【基，地建设以点》带面实现重点领域】突破发展示》范带动整体发展 　！　坚持创新引领与特！色发展完善以企业】为主体的技术创新体！系立足原始创—新、集成创新和【。引进消化《吸收再创新形成【更多拥有《自主知识产权的【核心技术和》具有国际品牌—的，产品全面《推进设计《-建：设-运？营，一体化总承包、【建设制造《与服务互动并—进等经营模》式创新以模式—创新激发新兴优势】发展领域 》　，　（三）主》要目标 　　产业规！模进入省《内中上水平到—2020年全市【。节能环保产业—增加值达到600】亿元比？“十二？五，”期末翻《一番年？均增长？1，5%：以上占全市地区生】。产总值10%以【。上 　　《装备技术《水平：显著提升攻》克一批关键共性【技术部分《。节，能及：水、大气《污染：。防，治等装备达到—国内领先或》接近国际《先进：水平环保产品及绿】。色产品认证》达100个 　　节！能环：。保，服，务业全面发展节能服！务业、环保服务业】增加值年《均增：长达到2《0%以上占节—能环保产业总—增，加值达3《0%以上合同—能，源管理、“互联【网+节能环保服务】”、第三方环境污】染治理？、第三方环境检测等！各类服务业》得到全面发展— 　　规模骨干企业！。。带动：力增强培育新—增2家销售收入【超20亿元企业【、10家左右超5亿！。元企业形成一批拥有！自，主，品，牌、掌？握，核心技术《、市场竞争力强的】节能环保产业—龙头企业 》　　三、发展重点】 　　（一）引【导高端节能环保【装备技术研发—和产业化推动重点】领域节能环保—装备产品升级换代 ！　　立？足泰州节能环保【产业现有《基础在市场应用广、！节能减排潜力大【、需求拉动》效应明？显的领域重》。。。点发展节能技—术，装备、环保技术【装备、资源》循环利用技》术装备、环》境友好产品4—大类产品 　　1﹒！节能技？术装备冶金》、建材、化工、【纺织等重点》行业大？。力推进清洁能—源技术装《备生产和使用加【快发展太阳能、高效！光伏：组件、燃《气、：智能电网等清—洁能源装备制造【业以国？际先进、国内领先的！节能减排《前，沿技：术为重点着力—攻克超节能高效【中小型系列》三相：。异步电动《机，、二氧化碳》热泵、高效大面积】双管：板，式，。换热器、二氧化碳】及R3？2环保？节能压缩机及—机，。组、荧光灯用高性】。。能固汞清洁生—产关键技术优—先发展节能家电、】新能源设备、—半导体照明等产【。品生产？大力发？展高效节能》。环保锅炉《、节能？环保型？冷轧机等窑炉—。配套设备《、高效电动》机、煤炭清洁高效利！用技术装备、蓄热】式，燃烧技术装备—、余热回《收装置、耐热玻【。璃纤维增《强塑料节《能构件？、空气源《三联供空气空调【器等节能技术装备】等产品生《产 　？　2：﹒环保技术》。装备以解决大气、】水、土壤《污染等突《出环境问题为导【向，重点：发展大气《污染防治技术装【。备、水污染防治【技术装备、固—体废弃物《处理处置技术—装备加？快，培育土壤污染—修，复技术装备制造业大！气治理技术装备着】力攻克脱《硫脱：氮除尘一体化等关】键装备技术瓶颈【并，实现：产业化重点发展【大气细颗粒物污染防！控设备、钢铁—、燃煤发电、以【及工业锅炉烟—。气，脱硫脱硝装备、【烧结烟气多污—染，。。物协：同控制装置、工【业有机废气治理装备！、，柴油机尾气处理【装备水治理技—术装备？着力突破废水治理】与中水回用技术、重！金属污染治理—。适用技术等》关键：技术：加快高？效的水？处，理技术装备、水处】。理膜（高效分—离膜：）、水处《理及循环《利用：技术与设备的研发】。和生产重《点发展楼宇雨—水收集地《埋式一体化污水【。处理：设，施、船用污》水处理装置、船舶】压载：水处理系统、污水处！理泵阀？、农村微动》力，新型高效《污水净？化处理？。设备、水污染在线】。监控检测仪》等环保产《品生产和应用固【体废物处理及土壤】修复技术装备—重点发展生活垃圾】收，集压缩？运输装备、高效固】液分离机固体废弃】物处理？技术装备、污—水处：理厂污泥深度—脱水：技术装备、土壤【污染修？复，设备、土壤污—染监测装备 　　】3﹒资？源循环利用技—术装备？提，高资源产《出率、综合利用【产品：技术含量和附加值】着力：发展工业废弃物、】。农业秸？秆、建？筑废弃物等资源【化利用技《术装备生产开发利用！污泥等产业废物生】产新型建材、—活，性炭：。、有机肥、生物【能源等成套化技【。术装备突出资源分】检、：。回收和利用技术装】备研发和生产加快建！设餐厨、建筑—。废，弃物、废《。旧汽车及轮胎资【源化利用工程设施】。 　　4﹒环—境友好产《品针对建设低碳型】社会、绿色》消费及？人，们健康生活需求全面！推进家居、建筑【。建材：、办公用品》、家：用电：器、包装印刷和乘】用车等无污染—。、对人体《无伤害、可回收【利用的环境友—好产品研发和生产】助推：林海：集，团、双登集团、【春兰集团《等龙头企业大力发展！新能源汽车》动力电池及其电动】车生产力争在国内外！市场占有较大份额 ！　　（？。二）推广应用—新技术新产品更大力！度实：施节：能环：保产业工程 —　　重点围绕锅【炉、电机能》效提升、余热余压】利用、？半导体照明、再制】造、再生资源利用、！污水处理、》大气污染控制—、生活垃圾与—农业废弃物无害化】、资源化《。处理等10大领域组！织实施？一，批重大新技术新产品！应用示范工程推【动国际？先进：、，国，内领先？节能环保技术—产，品集成化应用着【。力推进节能技术改造！、污染治理》、循环经济》、城镇？环境基础设》施建设？和绿色建筑行动【等五大节能环保【产业工程 　　1﹒！。。节能技术改造工程加！大能量？系，统，优化技术研发和推】广力：度加强流程工—业系统？节能推动企业实施】锅炉(窑炉)和换热！。设备等重点用能装备！清洁能源使用—和节：能改造全面拓展余】。热，利用、清洁》能源设？施等节能产品市场到！2020年单—位工业增加》值能耗下降26【。。。% 　？　2：。﹒污：染治：理工程？。围绕提升环境质量】实施环境质量改【。善，工程、主要污染物减！排工：。程、生态修复与保护！工程、环境风险【防范工程、农村环境！综，合整治工程、环境监！管能力建设》等六大类工程项目着！。力推动重点行业【、企业？加大投入积极—采用：先进环保工》艺，、技术和《装备加？快重点行业》脱，硫，脱硝除尘改造和【医药及化工等行业污！染治理技《术改造？推进大气污》染治理技术装—备、水污染治—理技术装备、资源】再生及综合利用【产品应用《 　　3﹒循环经】济工程实施循环发展！引，领计：划推：进企业循环式生产、！园区循环化发展、产！业循环式组合—全面完成省级—。以上园区《。循环：化改造加快》实施秸秆等农业【废弃物能源化—及资源化利用、农产！品加工副产物资源】化利用、循环型农业！示范载体《建设工程《扎实抓好规》模化畜禽养殖污染治！理加快城市绿化【植物废料《。资源化处理》工程建设《建立生？物质发电《项目、？城市绿化植物废【料，处理、秸秆》利用新材料、市政污！泥综合利《用示范工程》着力推进工业废弃物！、城：市矿：产资源再《生利用和再制造【产业的全面发展到2！。020年全市工【业固体废物综合【利用率达95%【城市再生资源回收】利用率达到》80% 　　4﹒城！镇环境基础设施【建设工程加快建设】覆盖城镇和重点乡】镇的：。污水：处理、垃圾处理设施！和配套？管网地下工程建【设，实施污？水处理厂废》气资：源，化利用、建筑中【水利用和城镇—污水再生利用全面】推进乡镇、农—村生活污水处—理成套？设，。备、生活垃》圾收集、储运设【备、中水回用设备、！废弃物资源再—生设备等技》术含量高的专用环保！。产品研发和生产【 　　？5﹒绿色建筑—行动工程政府投资】项目、大《型公共建筑、保【障性住房、》各类示范区中的新】建项目率先执行绿】色建筑标准》大力推进节能—、新材料《、，绿，。色建材、环境友好】型产品开发与应用开！发污水脱《磷脱氮药剂、大气】污染：治，理药剂、土壤修复】剂，等高：效低：成本污染处理药剂】 　　（三）—推进：节，能环保？产业集聚《园区建设着力提【。升产业？核心竞争力 　　以！构建技术开发成果】转化、设备制—造、工程设计—、运行维护管理服】务于一？体的：节能环保产业集【聚区为目标建设一批！产，业集聚、各具特色、！优势突出、产学研】用有机结合、引领示！范作用显著的节能】环保产业园》区和示范基地 　】　1﹒加快推进泰兴！环，保科技产业园国【家生态工业园—区建设以环境保护部！确定的“环保服务业！试点：单位”？为契机以互》联网+节能环—。保产：业、装备制造服【务业和新材》料，新能源产业的发展模！式通过建《立绿色生态园区平】台大：力，发展：绿色产？品及环保产品—生产以及《集设计、施工、安装！、运营？管理于一体的节能】环保总承包服务经营！全面打？造企业绿《色品牌力争到20】20年园区内节能】环保产业年增—加值：达到2？00：亿元创建成国家级生！态工业园《 　　2《。﹒规划建设泰—州市：。静脉：（循：。。环经济）《。。产业园配《套，建设城市各类—固体（？危险）废物集—中资源化、减—量化、安全》处置：静脉（循环经—济）产业园》区，在符：。合，总体建设规划、【方便：城市废物处》理的地区《建设：污泥生物能发电；废！旧汽车拆解；废旧家！。电拆解？；废：旧轮胎翻新》；建筑垃圾资源化处！理；：石油化工《废物：的处置等资源综合利！用项目？及配套？建设园区道路、供水！、供：电、供气、排水等市！政基础设施到2【02：0年泰？州市区各类》废弃物得到资—源化、减量化—及安全处置 　【　3﹒建设兴化【市循环经济环保科】技示范园建设兴化】市生活垃《圾，、市政污泥、餐厨垃！圾、城市《。粪便资源《再生和无害》化，。处，理工程计《划投资3.8亿【元设计建《设600吨的生【活垃圾焚烧发电【处理设施《1，。座、50吨的—餐厨：垃圾处理设施1【座、：50吨的污泥处理】设，。施1座和60吨的粪！便处：理设施1座并建设】配套工程设》施及：环，保污：染防治设施》 　　？4，﹒推进姜堰环境【检测仪？器生产基地建设充分！发，挥姜堰市传》统分析化验仪器【产品：生产优势重点研发】。生产COD》在线监测仪、NH3！N在线监测仪、B】OD在线监》测仪等高精度、高】可靠：性、智能化》的环保在线监测【控，制设备精密测—。试，测量、？分析仪器互联网【+、高？。性，能智能化传感—器、数据采集—和远程终端控制系】统 　　5﹒加快实！施，姜堰：。区张甸热处理—装备产业园项目建设！。以，热处理、热锻加热】。装备、冶《炼熔炼设备》及配件？生产企业为主体【建立具有区》。域，特色的热处理—。节能装？备产业园区到2【020年《。热处理节能装备产】业主：营业务收入达30亿！元形成热《处理装备的》研发、制造、—技，术服务产《业，集群力争发》。展，成国内？知名的热处理产【业基地 　　6【﹒规划建设靖江市特！色产业基地依托江】苏，大中电？机股份有限公司、光！。芒集：团等龙头企》业优势引导靖江市】内相关节能》产，品生产？企业积极研发新型节！能电机、节》能家电及其衍—生产：品，做大做强节》。能电机？、节能家电特色【生产基地规划—建设靖江市》环保科技产》业园 　　》7﹒推进泰兴—经济开发区生—态园：区改造突出化工园区！循环：化改造着力完—善环：境基础？设施建？设加快福昌固—体，废，物处置？中心资源化》。技术改造、》宇新医疗废物处【理，中心搬迁改造、固】体废物无《害化填？埋场：建设、滨江污水厂】中水回用和》第三方？环境检测中心建设 ！　　（四）着—力发：展节能？。环保服？务业推？进节能环保产—业加快转型升级 】　　：结合“？互联网+”、PPP！模式等新业态—以创新产业》经营模式为主线重点！发展节能服务、环保！服务和再制造服务等！三大类节能》环保类服务业打造】一批从事《节，能环保技术研发【、咨询服务、推广应！。用的服务平台和机】。构 　　《1﹒大力推进—。合同：能源管理《推动公共机构、大】型公共建筑及重【点用能单位优—先采用？。合同能源管理方式实！施改造培育和树立一！批示范？项目开？展能源审计和“节】能医生”诊》断为中小用》能单位？进行节能诊断—提供公益性节—能，咨询服务鼓》励节能技术和管理水！平高的大型》重点用？能单位组建专—业化节能服务公司建！立，“，一站：式”合同能源—管理：综合服务平》台为用能单位提供节！能服务 　　2﹒】全面推行环境—污染第三方》治理在城镇》污水处理、生活【垃圾处理、》烟气：脱硫脱硝、工业污染！治理：等重点领域积极推进！包括系统设计、设备！。成，套、工程施》工、调试运》行、维护管》理，的环保工程总—承包和第《三，方运行模式着力推行！环境污染第三方治理！培育一批技术能【力强、运营》管理水平高、综合信！用好、具有国内【和国际竞争力的环】境服务公司到—2020《。年环境？公用设施、工业【园区等？重点领？域,基本《实现：环境污染第三方治理！。 　　3﹒》。建立健全《公，共服务？平台探索建立资源再！生交易平台》推广：互联网+《回收新模《式建设废旧》资源分类与再—生，资源回收功能的交投！站点和交易平台加】快发展？。和完善生态环境修复！、环境风险与损害】。第三方评估、—排污权交易、绿色金！融等新兴环保服【务业强化再》制造工程技》术，研发支持专》业化：公司利用表面—修复、激光等技【。术为：工业企业设备—的，高，值易损？部件提供个性化【再制造服务实施【产学研协作》建立一批国家、省】。级工程中心、—重点：实验室？。、研究中心为参与】国家重大专项奠定坚！实的基？础推行环境第三方检！。测实施？环境监测服》务主体多《元化和服务方式多样！化加快？培育一批技》术精：湛、法理精通、服】务一流的节能—环保：法律咨？询及节？能环保代理服—务企业 　　—四、保？障措施？ 　　（一）完善管！理体制建立和完善市！场主导、政府引导】、企业为《主、社会参与—的多：元化节？。。。能环保产业发—展机制建《立由市环《保部门牵头市发【改，、经：信、：科技、商务、—财政、住《建、交通、》统计等部门共同组】成的全市节能环【保产业发展协调【小组制订促》。进产业发展的工作方！案，、落实？扶持政策《保障措施协调—。解决节能环保—产业发展中的重大问！题完善经信部门【归口管理环保等相】。关部门配《合的统一《、协调？。、，综合管理《的机制组织产业规划！实施、？跟踪、督查、评估】工作发挥行业协会】作用建？立完善节能、环境保！。护，。产业协会组织网络增！强行：业组织协调和行业】自律管理《规范：约束：行业行？为 　？　（二）落实政【。。策支持落实节—能产业？税收和资源综合利用！。产品的增《值税优惠政策认【真执行差别电价、】惩，罚性电价、阶梯【电价政策和排污【收费：政策；？落实与污《染物排放《总量挂钩的财政政】策深入开《展排污权有偿—使用：和交易；建》立健：全绿：色金：融体系推动节—。能环保？产，业与：绿色金融的深—度融合；引导和支】持，。社会资本建立—绿色发展基金投资节！。能环保产业支持社】会资本以PP—P和第？三方服务等模式投】入资源循《环利用产业；—。支持信用担保机构、！绿色发展《基金：对资质好、管—理规范的中小型节】能环保企《。业融资提《供担保服务全面【提升节能环保投【入，调，控能力着力推进节】能环保产业又好又】快发展？ 　　（三）—倡导绿色消费落实】政府绿色采购—和优：先采购制《度，及时发？布政府采购》绿色产品清单—扩大政府采》购节能？环保产？品范围不断提—高节：。能环保产品采购比】例实施高效节能【产品推广量倍增行动！、，绿色建？材生产和应用行【动计划？大幅提高《节能家电《、绿色建材、再【生产：品、：。环境标志《产品等绿色产品的市！场占有率鼓》励，企业：实行绿色《产品的规模化生产和！经营进一《步，降低：成，本倡导绿色生活方】式促进公众绿—色消费建立节能环】保产品和服》。务网上博览》会，积极组团《参加：国内外重点节—能环保博览会着力】培育绿？色消：费文化充分利—用广播、《电视、报刊》、网：络等新闻《媒体：广泛开展《多，层次、多形式的生态！文明：理，念和资源环境教【。育，。深，入开：展倡导绿色消—费新风尚 　　【（四）强化》市场管理强化市【场主：导充分发挥市场【在资源配制中的决定！性作用进一步建立】节能环？保产业市场规范管理！体系完善产品—服务管理制度加强】。项目招？投标管理统》一规范市场》秩序加？强信用体系》建设严防恶性低价】竞争支持具有一定】规模实力的节—。能环保企业沿产业】链上下游加强整【。合提升整体产业集中！度和市？场竞争力强化—环境执法完善节【。能减排？。目标：责任考核制度加强督！。促，检查与考核形成促】进倒逼节《能环保？产业发展机制 【　　（五）积—极推进对《外，合作密？切跟踪国家及省【关于节？能环保产业发展的】经济政策和技术政策！推进节能环保—企业：引进国内外先进【技术建立合作—共同：体在：科研院所、》企业等层面》深化交流建立信息】交换机制融入“一】带一路”战略积【极引导？各类企？业节：。能环：保技术产品》“走出去”》在更高层次上—参，与国际？分工借？助重大项目合作【机遇在技术研发、】运，。营管：理等：方面吸取先进经验承！揽境外各类》节能环保工程和服务！项目；鼓励外资【投，向节能环《。保产业丰富》外商投？资方式拓宽外商【投资渠道不断完善】投资软环境 　　（！六）加？强人才队《伍建设？实施优秀人才引进计！划与高层次人才【。创新创？业扶持行《动计划？加大节能环保领域】创新型研发设计【人才：、开拓型经营—管理人才和高技【能人才的培》养及：引进力度着》力吸引海外及省内】外高层次《人，。才来泰？创新创业推行—校企：联合等新的办学模】式建立全市节能环保！产，业职教联盟以校企深！度，合作、产《学研结合为主要内容！加强职业院校对企】事业单位的员—工岗位培训和—技术培训培养产【业技术人才推进企】业工程技术人员技术！职称报考与评定【。使，人才的规模和—结构适应全市节能】环保产业发展需要】。 　　  　　附】件1. 泰州市【。重点企？业节能产品“十三】五”期间发展方【。向 　《　2：. 泰州市重—点企业环保产品“】十三五”期间发展方！向 　　3.【 ，。泰州市重点企业【节能环保服务“十】三五”期《间发：展方向 　　4】. 泰州市重点企】业资源综合利用“十！三五”期间》。发展方向 　　5！. 泰州市重—点企：业环境友好产品【“十三五”期间发】展方向？ ，