泰州市政府办公室】关，于印发泰州市节能】环保产业发展“【十三五”专项规划】的通知 各》市（区）人民政府】泰，州医药高新区管委会！市各委、办、局市】各直属单位 —。　，　泰州市《节，能环保产业发展“十！三五”专项》规划已经市政府【同意现？印发给你们请—结合实际认真贯彻】执行 　《　 ：   ？ ，  ：  ：       【        泰！州市人民政府办公室！ 　：。　   《 ，    《    《     》       【    2017年！。4月10日   】  泰州《市节能环保产业【发展“十三五—”专项规划 —　　节能环》保，产业是泰州“—十三五”《期间聚焦发展的产业！之一为？进一步推进》泰州市？节能环？。保产业？发展加快生态文明】建设根据国》家“十三五”—节能环保产》业发展？。规划：和泰州市国民经济和！社会发展第十—三个五年规》划纲要结合本—。市节能环保产业发展！实际编制本规划【 　　？一、发展现状和【面临形势 　　【（一）？发展现状 　　【1﹒产业《全面快速增长—“十二五”期—间全市节能环保【产业发展进》入，新阶段产业》范围和？规模迅速扩大基本形！成了节能技》术装备、环保技【术装备、资源循【。环，。利用技术装》。。备、环？境友好产品、节【能环保服务等五大】领，域的产业体系全【。。市从事节能环保生】产，经营服务企业—219家规模以【上企业67家—其中节能产品—生产企业13家【。、环保产品》生产企业21—家、资源综合利【用企：业9家、节能环保】。服务企业《6家、环境友好【产品生产企业1【8家：节能环？保服务业务范围拓】展至节能环保技术】与产品开发》、节能环保工程设计！与施工、环境友好产！品，开发：、能源管理与环【境检测、《节能环保技术—咨询、设施运行服务！、排污？权交易和金融服务等！多个领域2》015年全市—节能环保产业增【加值达302亿元占！全市地区生产总值】8.3%处》于全：省中游已成为泰州发！展较快的产业之一 ！　　2﹒技术—创新能力《不断增强《通过引？进消化？吸收：、产学研合作先后攻！克高效低能耗、脱】硫脱硝除尘一体化、！。农村生活污水微动】力一体？化，处，理设施？、土：壤多指标快速—检测等20》多项关？键技术掌握了一批】具有：自主知识《产权的重点技—术全市？节能环保技术与【国际国内先进—水，平的差？距逐步缩《小市场竞争能力不断！增，。强稀土？永磁伺服电机、高】效，线，性电机、《节能冰箱、蓄—热式烟气余热回【。收装置、非晶变【压器、空气》源三联供空调—机组、一体化水处理！设备、高《效布袋除尘》器、一？体化脱硫《脱硝除？尘设备、环境检【测，仪器、高效污泥脱水！机等产品具有先进的！技，术优势大功率高【压（：20000kW、】1，0000V》）电机、超高—。效防爆电机》、蓄热式《。工业炉、LED照】明等一批产品处于】。国内领？。先，水平上骐电机、【。乐金电子等企业的】10：。0多款高效节能【产品达到国家一【级能效标准20【0多款高效节能产】品达：到国家？二级能效标准一【。体化水处理设—备、高效布袋除【尘器：。、高：效，污泥脱水机等远销世！界20？多个：国，家，。 ，　，　3﹒节能环—。保服务业迅》速起步全市》。已有6家《企，业入围国家节能服务！公，司，备案名单7家—。企业获得环保设施运！营资质证书》。32家？企业：获得环？保服务？总承包和危》险废物经营许可【城镇：污水处理、生—活垃圾处理、路【灯合同能源管理【、，烟，气脱硫脱硝、工业】污染治理等》第三方运营管理已】在全市逐步推开【工业：排污权交易、环境污！染责任保险》。加快实施生态—修复迈？出坚实步伐泰兴【市列入？全国土？壤修复产业化试点】示范全市已建—立第三方环》。境检测机《构4：家，工业污？染、：环境社会化检测取得！突破 　　4﹒特色！产业园区初具雏【形泰兴环保科技【产业园、泰州—新能源产《业园区？、兴化循《环经济园区、泰【州市高新技术创业】服务中心、姜堰市】高新技？术创业？中心等节《能环：保产业园《区初具雏《形，其中泰兴《环保科技《产业园环《。保产业发展》迅速目前已集聚环保！企业86家拥有污水！处理泵阀、船舶【。污水处理设备—、垃圾及固》体废物？、脱硫脱《硝一体化处理设施、！分离过滤机、空【气源三联供空—调器等一批环—保及环境友好产品着！力打造产、学、研、！用结合设计》、制造？。、服务、总承包【的，环保产业链》2014年被环境保！护部列为《。国家环保服》务业：试点单？位泰州市静脉—。（，循环经济）产业【园正在选址建设 　！　（二）存在问【题 　　“十二五】”期间？全市节能环保产【业虽然取得了长【足发展但是发展中】还存在不《少困难和问题集【中体现在以下四个方！面 　　《1﹒创？新能力有待提高以】企业为主体》的节能环保技—术创新体系尚不【完善产？学研协同创》新能力较弱集成创】新能力还需加强技】术开发？投入不足成果转【化能：力较弱拥《有自主知识》产权的高新》技术产品较少企业节！能环：保装备产品设计【、关键？技术研发、工程咨询！服务、？企业管？理等：方面的专业技术【人才较为紧缺 　】　2﹒总体实力【有待增强全》市，现有规模以上节能】环保企业《数量只有67—家龙头骨干企业较少！知名：。品牌不多节能—环保产品成套—化、系列《化、标准化水平低】产业结构呈》现“低、小、散”的！。特，点还没？有形成？具有：竞争优势的》企业集？团和产业集群 　】　3：﹒投融资政策有【待完善中小》企业在获得信—贷资金？的机会、额度和长期！。。性方面存在》一定困难节能环保】技术产品研发的前】端和推广应用的后端！扶持措施需进一【步加大科《。技基础？设施建设、促进【技术成果转化、【政府采购倾斜等方面！的政策扶《持力度有待加强产业！发展多元化投资渠】道不够通畅》 　　？4，﹒服务？业发展有待提升节】能，。环保服务业的增加值！仅占节能环》保产业？总增加？值的2%比重远【低于全省5.3%】。的平均水平合同能】源管理、环境污染第！三方治理、环—境检测？等市场化还没有得到！普遍应用节能—。环保产业信息—。发布、科技》咨询：、服务代理、—。产品交易、金融投资！等公共服务》平台亟待建》立和完善 》　　（三）发展形势！ 　　全球低碳经】济发展？将为：节，能环保产业》提供新的机遇和空间！。在全球气候变化的背！景下欧、美、日等主！要发达国家纷—纷制：定以应对《气候变化向》低碳经济转型为核心！的绿色发展》。规划实施《绿色经济和绿色【。新政发展低能—耗、低污《染、低？排放为标志的“低】碳经济”成为了世界！各国的？共同选择目》前，发，。。达国家？。的节能环保产业【已成为？国民经济的支柱产业！产值占其国》内生产总值的10】%-20%面—对当今世《界经济发展的新【趋势：。、新潮流、新—变化中国《也将抓？住这一“绿》。色”：机，。遇在新一《轮经济发展进程中】促进经济《转型实现自身的可】持续发展随》着国家加《快实施“一》带一：路”战略节能环保】产业“走出去”迎来！重大发展机遇有【利于我国大力开拓】国际节能环保市场】在新一轮经济竞争中！占据：更加：有利地位 　—　，。。我，国加快生态文明建】设为节？能环保？产业释放《新的需？求和领域近年来【国家关于《加快推进生》态文明建设和发【展节能环保》产业有关政策相继】。出台能源发展战略新！修订的中华》人民共和国》环境保护法》的实施为加快发展节！能环保产业创造了】良好环境《“十三五”期间以环！境质量改善》为核心实行最严格】的环境保护》制度落实好大气、水！、土壤？污染：防治“三个行—动，计，划”做好农村与生态！保护修复、核与辐】射环：境，安全保护实施能源总！量控制和煤炭—消费总量《控，制制度将《催生：巨大的节能环保【。市场需求倒逼节【。能环保？产业加快发展预计“！十三五”期间我国】节能环保产业将保】持年均1《5%～20%的【复合增长率成—为国民经济新的【支柱产？业 　　泰州—。生态名城建设—为节能环保产业提供！新的动力和平台“】十三五？。。”，时期泰？州全面？实施绿色发展战略】推动建设国家生【态文明建设示—范区聚焦发展生物医！。药及高性能医疗器】。械、高技《术船舶及《海工装备、》节能与新能源—等三大产业实现有质！量的稳定增长和可】持续的全面发展【节，。能环保产《业迎来了《广阔：的市场？前景泰州应》当，抓住“一《带一路”、》。长江经？济带建设、长—三角一体化、—沿海开发等国家【战略实？施和：国家政策导向—机遇立足市情实【际加快？培育：新动力增创》区域：竞争优势推动节能】环保产业智能化【、高端化、》市场化发展促—进，节能环？保产业又好又快发】展 　　二、总体要！求， 　　（一）指【导思：想 　　坚持—以绿色？发展为统领》以专业化、》社会化和市场化为】导向以促进节能减排！、改善生态环境质】量为根本强化—政府引？导，完善政策机制培育】规范市场创新产【业，经营模式《大力推进节能环【。保技术？。装备：由中低端《为主向更加》注重中高端发—展转变企业由以【产品经营为主—向总承包一体化【经营转变园区由【企业集中向创新【集群转？变产业由以传统制】造业为主向先—进制造业与》节能和环保服务业互！动并进转变》使节能环《保产业成为泰州市新！的经济快《速增长点为推进生】态名城建设提—供有力支撑 　【　（二）基本原【则 　　《坚持政府引》导与：市，。场主导加强政府监督！管理和？行，业自律落《实政策？激励机制《完善平等准入、绿色！采购、节能与环境】监督管？理等方面的制度【。倡导生态文》明理念和绿色生活方！式打好转型升级组】合，拳发：挥市场配《置资源的决定性作】用营造公平竞—争、规范有》序的市场环境激发各！类市：场主体的积极性【满足节能《环保：市场：需求 　　坚持【整体：推进与重《点突破强化规划引导！注重顶层设计与鼓励！基层探？索相结合加强—重点领域、》重点行业、重点【区域分？类指导全面》推进节能环保产业可！持续发展着》力破：解制约产业》。发展：的瓶颈加快示范【工程、示范基地建设！以点带面实现重点】领域突破发展示范】带动整体发展 【　　坚持创新—引领与特《。色发展完善以企【业为主体的技—术创新体系》。立足原始创新、【集成创新和引—进消化吸收再创【新，。形成更多拥有—自主知识产权的【核心技术《和具有？国际品牌的产品【全面推进设计—-建设-运营一体】化总承？包，、建设制造与服务】互动并进等经营【模式创新以》模式创？新激发新《。兴优势发展领域 】　　（三）主要目标！。 　　产《业规模？进入省？。内中上水平到—。2020年全市节能！环保：产业增加值达到【。600亿《元比“十二五”期末！翻一番年均增长【15%以上占全市】地区生产总值1【0%以上《 　　装备》技术水平显著提升】攻克一批关键—共性技术部分节能及！水、大气污染防治等！装备：达到国内领先或接近！国际先进《水平环保产》品及绿色产品认证】达100个 　【　节能环《保服务？业，全面发展节》能服：务业、环保服务业】增加值年均增—长达：到20%以上占【节能环保产业总【增加值达30—%，以上合？同能源？管理、“互》联网+节能环保服务！”、第三方环境【污染治理、第三方环！境检：。测等各类服务业得到！全面发展 　　规】模骨干企业带动力】增强培育新增2家】销，售收：。入，超2：0亿元企《业、10家左右超5！亿元企业形》成一批拥有自主【品牌：、掌握核心》技术、市场竞争力】强的节能环》保产业龙头》企业：。 ，　　三、发展—重点 　　（一）引！导高端节能环保【装备技术研发和产业！化推动重点领域【节能：环保装备产》品升级？换代 ？　，　立足泰州》节能：环保产业现有基【础在市场应用广、】节能减排潜》力大、需求》拉动效？应明显？。的领域重点发展【节能技术装》。备、环？保技术装备、资源】循，环利用？技，术装备、环境友好】产品4大类产品【 　　1《﹒节：能技术装备冶—金，、建材、化工、纺织！等重：点行业大力推进清】洁，能源技术装备生产和！使用加快《发展太阳能、高效光！伏组件、燃》气、智能电网等【清洁能源装备制造】业以：国际先？进、：。国内领先《的节能减排前沿技术！为重点？着力：攻，克超：节能高？效中小型系列—三相异步电动—机、二氧化》碳热泵、高效大面积！双管板式换热器【、二氧？化，碳及R32环保【节能压缩机及—机组、荧光灯用高】性能固汞清洁生产关！键技术优先发展节能！。家电、新能源设【备、半导体》照明等产品生产【大力发？展高效？节能环保锅炉、节能！。环保：型冷轧机等窑炉【配，套，设备、高《效电动机、煤炭清】洁高：效利用技术装—备、蓄热式燃烧技】术装备、《余热：。回收装置《、耐热玻璃纤维增】强塑料？节能构件、空—气源：三联：供，。空气空调器等节【能技术装备等产品】生，产 　　2﹒环保技！术装：备以解决《大，气、：水、土壤污染等突出！环境：问题为导向重点发展！大气污染防治技术】装备：、，。水污染防治技术装】备、固体《废弃物处《理处置技《术装备加快培育土壤！污，染修复技术》装备制造业大气治】理，技术装备着力—攻克脱硫脱氮除尘】一体化等《关键：装备技术《瓶颈并实现产业化】重点发展《大，气，细颗粒物污染防控】设备：、钢铁、《燃煤发电、》以，及工业锅炉烟气脱】。硫脱硝装备、烧【。结烟气多污染物【协同控制装置—、工业有《机废气？治理装备、柴油机】尾气处？理装备水治理技【术装备着《力突：破废水治理与中水】回用技术、重金属】污染：治理适用技术等关键！技术：加快高效的水处理技！术装备、水处理膜（！高效分？离膜）、《水处理及循环利用技！术与设备的研发和生！产重点发展楼宇【。雨水收集地埋式一】体化污水处理设施】、船用污水处理【装置、船《舶压载水处理系统】、污水处理泵—阀、：农村微？动力新型高效—污水净化《处，。理设备、水污染【在线：监控检测仪等环【保产品？。生，产和应用《。固体废物处理—及土壤修复》技术装？备重点发展生活垃圾！收集压缩运输装备】。、高效固《液分离机固体—废弃物处理技术装】备、污？。水处理厂污泥深【度脱：水技术装备、—土壤污染修复设【备、土壤污染—监测装备 》　　3﹒《资源循环《利，用，技术装备提高资源】产出：率、综？。合利用产品技术含】量和附加《值着力发展工业【废弃：。物、农？业秸秆、建筑废弃】物等资源《化利用技术装备【生产开？发利：用污泥等产》业废物生产新型建】材、活性炭》、有机肥、生物【能源：等成套化技术—装备突出《资源：分检、回《收和利用《技术装备研发和生】产，加快建设《。餐厨、建筑废弃【物、废旧汽车—及轮胎资源化—利用工？程设施 　　4﹒】环境友好产品针【对建设？低碳型社会、绿色消！费及人们健康生活】需求全面推进家居、！建筑建材、》办公用品、家用【电器、？包装印刷和乘用车】等无污染、对人体无！伤，害、：可回收利用》的环：境友好产品》研，发和生产助推林【海集团、双登集团】、春兰集团等—龙头企业大力发展新！能源汽车动》力电池？。及其电动车生产力争！在国内外市场—。占有较？大份：额， 　：　（二）推广应【用，新，技术新产品更大力度！实施节能环保—产业工程 　　重点！围绕锅炉、》电机能效提升、余热！余压利用、》半导：体照明、《再制：造、再生资源—利用：、污：水，处理：、大气污染控制、】生活垃圾与农业废弃！物无害化、资源化处！理等10大领域组织！实施一批重大新【技术新产品应用示范！工程推动《国际先？进、国？内领先？。节能：环保技术产品集成化！应，用着力推《进节：能技术改造》、污：染治理、循环经济、！城，镇环境基础设—施建设和绿色—建筑行动等》五大节能环》保产业工程 　【　1﹒？节能技术《改造工程《加大：能量系统优化技【术研发和推广力【度加强流程工—业系统节能》推动企业实施锅【炉(窑炉)》和换热？设备：等重点？。用，能装备清洁能源【使用和节能》改造：全面拓展余热—利用、清洁》能源设施等节能【产品市场到2—。020年单位工业增！。加，值能耗下降26% ！　　：2﹒污染治理工程围！绕提升环境质—量，实施环？境质量？改，善工程、《主要污染物》减排工程、生态修复！。与保护工程、—环境风险防》范工程、《农村环境综合—整，治工程、环境—监，管能力建设等六大类！工程：项目：着力推动重点行【业、企业《。加大投入《积极采用先进环保工！。。艺、技术和装备【加快重？点行业脱《硫脱：硝除尘改造》和医药及化工等行】业污染？治理技术改》造，推进大气《污染治理技术装备、！水污染治理技术装备！、，资源再生及》综合利用产品—应用 　　3﹒【循环经济工》程实施循环》。发，。展引领计划》推进企业《循环式生产、园区】。循环化发展、产业循！环式组合全面完【成省级以上》园区循环化》改造加快实施—秸秆等农业废—弃物能？源化：及，资源化利用、—农，产品加工《副产物资源化利【用，、循环型农业示【。范，。载体：建，。设，工程扎实抓好—规，模化畜禽养殖—污染治理《加快城市绿化植物废！料资源化处理工程建！设建立生物质发电项！目、城市绿化植物废！料处：理、秸秆利用新材料！、市政污泥综—合，利用示范工程—。着力推进工业废弃】物、城市矿产资源再！生利用和《再制造产业的全【面发展到2》020年全市—工业固体废物综合利！用率达95%城市再！生资源回收》利用：率达到80% 　】　4﹒？城镇环？。境基础设施建设工程！加快建设《覆，盖城镇和重点—。乡镇的污水处理、】。垃圾处？理设施和配套管网地！下工：程建设实施污—水处理厂《废气资？源化：利用、建《筑，中水利用和城镇污】水再生利用全—面推进乡《镇、农村生活—污水：处，理成套设备》、生活垃《圾收集、储运—设备、？中，水回用设备、废【弃物资源再生—设备等？技术含量高的—专用环保产》品研发和生》产 　　5﹒绿色建！筑行动工程政府投资！项目、大型公共【建筑、保障性住房】。。、各类示范区中的】新建项目率先执行绿！色建筑标《。准，大，。力推进？节能、新材料、【绿色建材《、环境？友好型产《品，开发与应用开发污水！脱磷脱氮药剂、【大气污染治理药【剂、土壤修复剂【等高效低成本污染处！理药剂 　　（【。三）推进节能环【保产业集聚园—区建设？着力提升产业核【心竞争力 》　　以构建》。技术开发成果转化、！设备制？造、：工程设计、运行【维护管？理服务于一体的【节能环保产》业集聚区为目—标建设一批产—业集聚、各具特色】、，优势突？出、产？学研用有机》结合、引领示范作用！显著的节《能环：保产：业园区和示范基地 ！　　1﹒《加快推进泰兴—环保科技产业园国】家，生态：工业园区建设以环】。。境保护？部，确定的“环保—服务业试点单—位”为契机》以互联网+节—。能，。环保产业《、装备制造服务【。业和新材料新—能源产业的发—展模式？。通过建立绿色生态园！区平台大力发—展绿色产品》及环保产《品生产以《及集设计、施工【、安：。装、运营管》理于一体的》节，能环保总《承，包，。服务经营全面打造企！业绿：色品牌力争到2【02：0年园区《。内节：能环保产业年—增加值达到20【0亿：元创建？成国家级生态工业园！ 　　2﹒规划建设！泰州市静脉》（，循环经？济）产业园配套【建设城？市各类固体（危【险）：废物集中资》源化：、减量化、安—全处置静脉》（循环经济》）产业园区在符合总！体建设规划》。、方便城市废物处理！的地区建《设污泥生物》。能发电；废旧汽车】拆解；？废旧家电拆解；【废旧轮胎翻新；【建筑垃圾资源化处】理；石油《化工废物的处置等资！源综合利用项目及配！套建设园区道路【。、供水、供电、【供，气，、排水等市政基础】设施：到202《0年泰？州市：区各类？废，弃物得？到资源化、减量化】及安全处《置 　　3﹒—建设兴化市循—环经：济环保科技示—范园建设《兴化市生《活，垃圾、市政污—泥、餐？厨垃圾、城市—粪便资？源，再生和无害》化处理工程计划投】资3.？8亿元设《计建设？600吨《的生活垃圾焚烧【发电处理设》施1座、5》0吨的餐厨》垃圾处理《设施1座《、50吨的污泥【处理设施1座—。和60吨的粪—便处理设施1座【。并建设配《套工程设施及—环保污染防治设施 ！　　4﹒推进姜堰】环，境，检测仪器生产—基地建设充分发【挥姜堰市《传统分析化》验仪器产品》生产优？势重点研《发生产C《OD在线监测仪【、NH3N在线【监测仪、BO—D在线监测仪—。等高精度、高可【。靠性、智能化的【环保在线监》测控制？设备精密测试测量、！分，析，仪器互联网+、【高性能智能化传感器！、数据采集和远【程终端？控制系统《 　　5﹒加快实施！姜堰：区张：甸热处理装备—产，业园项目建设以【热处理、热锻加【热装：备、冶炼熔炼设备】及配件生产》企业为主体建立具有！区域：。特，。。色的热处理节—。能装备产业园区到2！020年《热处理节能装—备产业主营业务收入！。达30亿元形成【热，处理装备的研—发、制造、技术服务！产业集群力争发展成！。国内知名的热处理】产业基地 　　6】﹒规划建设靖—江，。市特色产《业，基地：依，托江苏大中》电机股份有限公司、！光芒集团等龙头企业！优势引导靖江市内】相关节能产品生产企！业积极研发》新型节能电机、【节能家？电及：其衍生产品做大【。做，强，节能电机、节能家电！特色生产基地规划】建设靖江市环保科技！产业园 　　7﹒】推进泰兴经济开发区！生态：园区改造突》出化工园区》循环化改造》着力完善环境基【础设施建设加快【福昌：固体废物处置中心资！源化技术改造、【宇新：医，疗废物处理中心搬迁！改造、固体废—物无害化填埋场建设！、滨江污水厂中【水回用和《第三方环《。境检测中《心建设 　　（四】。）着力发《展节能环保服务业推！进节能环保产业加】快转型？升，级 　　结合“互】联网+”、PPP】模式等新业态以【创新产业经营模式】为主线重点发展节】能，服务：、环保服务》和再制造服务等三大！类节能环保类服【务业打造一批—。从事：节，能环保技术》。研发、咨询服务【、推广应《用，的服务？平，台，和机构？ 　　1﹒大—力推进合同》能源管理推动公共】机构、大《型公共建筑及重点用！能单位优先采用合同！能源管理方式实【施改造培育》和树立一批示范【项，目开展能源审—计和“节能医生”诊！断为中？小用：能单位进行节能诊】断提供公《。益性节能咨询服【务，。。鼓励节能技术和管】理水平高《的大型重点用能【单位：组建：专业化节能服务公司！建立“一站式”【合同能源《管理综合服务—平台为用能单位提供！。节能服务 　—　2﹒全《。面推行？。环境污染第三—方治：理在城镇污水—处，理，、生活垃圾处理、烟！气脱硫脱硝、工业】污染治理等》重点：领域：积极推进包括系统】设计、设备成套、工！。程，施工、调试运—。行，、维护？管理的环保工程总】。。承，包和第三方运行【模式着力推行环境污！。。。染第：三方治理培育—一批：技术能力强、运营】管理：水平高、综》合信用好《、具有？国内和国《际竞争力《的环境服务公司到】2020年环境公】用设施、工业园区】等重点领域,—基本：。实现环境污染第三方！治，理 　　3﹒建【立健全公《共服务平台》探索建？立资源再生交易平台！推广互联《网，+，回收：。新模式建《设废旧资源》分类与再生资—。。源回收功能的交投站！点和交易平台—加快发展和完善生态！。环境修复《、环境风险》与损害？第三方评估、—排污权交易、绿【色，金融等新兴》环保服？务业强化《再制造工程技术研发！支持专业《化公司利用表面修】复，、激光等技术为【工业企业设备的【高值：易损部件提供—个性化再制》造服务实施产学研】协作建立一批—国家、省级工程【中心、重点实—。验室：、研究中《心为参与国家重大】专项奠定坚实的基】础推行环境第三方】检测实施环境监测】服务主体多元化【和服务方式多样化加！。快培：育一批技术精湛、法！理精通、服》务一流的节》能环保法《律咨询及节能环保】代理服务企业 【　，　四、保《障，措施 　　（一【）完：善管理体制建立和】完善：市场：主导、政府引导、】企业为主、社会参】与的多元化节能【环保产业《发展机？制建立由市环保【部门牵？头市：发改、经信、科【技、商务、》。财，政、住建、交通、统！计等部？门共同组成的—全市节能环》保产业发展协—调小组制订促进产业！发展的工《作方案、落》实扶：持，政策：保障措施协调解决】节能环保产业发展】中的重大问题完【善经信部门归口【管，理环保等相关—部门配合的统一、协！调、综合管理的机】制组织产《业，规划实施、跟—。踪、督查、评估工作！。发挥行？业协会作用》建立：完善节能、环境保护！产业协会组织网【络增强行业组织协】。调和行？业自律管理规—范约束行业行为 】　　（二）落实政】策支持落实节能【产业税收和资—。源综：合利用？产品的增值税—。优惠政策认真—执行差别电价—、惩罚性电价、阶梯！电价政策和排—污收费政策；—。落，实与污染物排—放总量挂钩的财【政政策深入开展【排污权有偿使—用和交易；建立健全！绿色：金融：体系推动节能环【保产业与绿》色金融？的深度？融，合；引导和》支持社会《资本：建立：绿色发展基》金，投资节能环保产业支！持社会资本以PP】P和第三《。方服务等模式投入】资源循环利用—。产业；支持》信用担保机》构、绿色《发展基？。金对资质好、管【理规范的中小型节能！环保：企业融资提供担保】服，。务全面？提升节能环保—投入调控能力—着力推进节》能环保产业又—。好，又快发展 　　【（三）倡导绿色消】费，落，实政府绿色采—购和优？先采购制《度及时发《布政府采《购绿色产品清—单，扩大政府采购—节能环保产》品范围不断提高节】。能环保产品》采购比例《实施高效节能产【品推广量倍增行动】、绿色建《材生产和《应用行动计》划大幅提《高节能家电、绿色建！材、再生产品、【环境标？志产：品等绿色产品的市】场占有率鼓励企业】实行绿色产》品的规？模化：生产和经《营进一步降低成本】倡，导绿色生活方式促】进公众绿色消费建立！节能环保《产品和服务网上博览！。会积极组团参加国】内外重点节能—环保：博览：。会，着力培育绿》色消：费文：化，充，分利用广播、电【视、报刊、网络等】新闻媒体广泛—开展多层次、—多，形式的？生态：文明理？念和：资，源环境教育》深入开展倡导—绿色消费新风尚 　！　（四？）强化市场管理强】化市：场主导充分发挥【市场在资源配制【中的：决定性作用进—。一步建立节能环保】产业市场规范管【理体系完善》产品服务管理制度】加强项？目，招投标管理统一规】范市场秩序》加强信用体系建【设严防恶性低价竞争！支持具有一定—规模实力的节能【环保企？业沿产业链》上下游加《强整合提升整体产】业集：中度和市场竞争力强！化环境执《法完善节能减—。排目标责任考—核制度加强督促检】查与考？核形成促进倒逼节能！环保产？业发展机制 　　（！五）：积极推进对外合作密！切跟踪国家及省关】于节能环《保产业发展的经济政！策和技术《政，策推进节能环保企业！。引，进国内外先进技术】建立合作共同体在】科研：院所、？企业等层面深化交】流建立信《息，交换机制融入“一】带一路”战略积极引！导各类企业》节能环保技术产【品“走出《去”在更《高层次上《参与国际分工借【助重大项目合作机】遇在技术研发、运营！。管，理等方面吸取先进经！验，承揽境外各类节能】。环，保工程和服务—项目；鼓励外—资投向节能环保产业！丰富外商《投资方式拓宽外【商投：资渠：道不断完善》投资软环《境 　　（六—）加强？人，才，队伍建？设，实，施优秀人才引—进计划与高》。层次人才创新创【业扶：持行动计划加大节】能环保领《域创新？型研发设计人才【。、开拓型《。经营管理人才和高】。技能人才的培养及引！。进力度着力吸引海】。外及省内外高层【次人：才来泰创新》创业推行校企—联，合等新的办学—模式建？立，全市节能环保产业职！教联盟以校企深【度，合作、产学研—结合为主要内—容加强职业院—校对企事业单位的】员工岗位培训和技术！培训：培养产业技术—人才推进企业工【程技：术人员技术职称报考！与评定使人才的规】模，和结构适应全—市节能环保产业【发展需要 　—　  　　附件1】.， 泰州市重点企【业节能？产品“十三五”【期间发？展方向？ ， 　　2. —泰州市重点企业环保！产品“十三五—”期间发展方向 ！　　3？. 泰州《市重点企《业，节能环保服务“十】三五”期间发展【方向： ， 　　？4. 泰州市重【点企：业资源综合利用“】十三五”期间发展】方向 ？ 　：　5. 泰》。州市重点企业环境】友，好产品“十三五”】期间发展方向 【