泰州市政府办—公室关于印发—泰州市节能》环保产业发展—“十三五”》专项规划的通知 】各市（区）人民政】府泰州医《药高新区《管，委会市各委、办、局！。市各直属单位 【　　泰州《市节能环《保产：业发展“十》三五”专项规划已】经市政府同意—现印发给你们—请结合实际认真【贯彻：执行 　　  【 ，    《。。        】         ！泰，州市人民政府办公室！ 　　 《 ，       【      —      —    《   2017年】4月10日   】  泰州市节—能环保？产业发展《“十三五《。。”专项规划 —　，　节能环保》产业是泰州》“十三五”期—间聚焦发展》的产业之一为进【一步推进泰州市【节能环保《产业发展《加快生？态文明建设根据国家！“十三？五，”节能环《保产业发展规划和】。泰州市国民》经济：和社：会发展第十》三个五年规划纲要结！合本市节能环保产业！发展实际编制本规】划 　　一、发【展现状和面临形【势 　　（一—）发展现状 　　1！﹒产业全面快速增长！“十：二五：”期间全市节能环】保产业发展进入【新，阶段产业范围和规】模迅速扩大基本形】成了节能《技术装？备、：环保技术装备—、，资源循环利用—技术装备、环—境友好？产品：、节能环保服务【等，五大领域的产—业体系全《市从事节能环保生】产经营？服务企业219家规！模以：上企业67家其中】节能产品生》产企业13家—、环：保产品生产企业【21家、资源综【合利用企业9家、节！能环保服务企业6家！、环境友好产品生】产企业18家节【能，环保：服务业务范》围，拓展：至节能？环保技术与产—品开发？、节能环保工程【设计：与施工、环境—。友好产品开发、能】源管：理与环境检测—、节能环保》技术咨询、设施运行！服务、排污权—交易和金融服务等多！个领域20》1，5年全市节能环保】产业：增加值达30—2亿元占全市地区】生产总值8》.，3%处于全省—中游已成为泰—州发展较快》的产业？之一 　　2﹒【技术创？新能力不断增强通过！引进消化《吸，收、产学研合作【先后攻克高》效低能耗、脱硫脱硝！除尘一？体化、农村生活【污水微动《力一体化处理—设施、土壤多指【标快速检测》等20多项关键【技术掌握了一批【具有自主《知识产权的重—点，技术全市节能环【保技术？与国际国内先进水平！的差：距逐步缩小》市场竞？争能力不断增强稀土！永磁伺服电机、高】效线：性电机、节能—冰箱：、蓄热式烟气余热回！收装置、非晶—变，压器、空气源三联供！空调机组、一体化水！处理设备、高—效布袋除尘器、一】体化脱硫脱硝除【尘设备、环》境检测仪器、高效】污泥脱水《机等产品具有—先进的技术优—势大功率高压（【20000kW【、1：0000V》。），电机、超高效防爆】电机、蓄热式—。工业炉、L》ED照明等一批【。产品处于国内领【先，水平上？骐，电，机、乐金电子等企】业的：10：0，多款高效节能产【品达到国家一级【能效标准《200多款高效节】能产品达到国—。家二级能效标准一】体化水处理设备【、，高效：布袋除？尘器、高效污—泥脱：水机等远销》世界20多个国【家， 　　？3﹒节能环保服务】业，迅速起步全市已【有6家企业》入围国家节能服务公！司，备案名单《7家企业获得环保】设，施运营资质》证书32家》企业获得环》保服务？。总，承包和危《险废物经营》许可城镇污水处理、！。生活垃圾处理、【路灯合同能源管【理、烟？。。气脱硫脱硝、工业污！染治理等第三方运】营管：理已在？全市逐？步推开工业》排污权交易》、环境污染》。责任保险加快实【施生态修复迈出坚实！步，伐泰兴市列》入全国土壤》修复产业化试点示】范全市已建》立第三方环境检测机！构4家工业污染、环！境社会化检》测取得突破》 　　？4，﹒特色产业园区【初具：雏形：泰兴：环保科技产业园【、泰州新能》源产业园区、兴【化循环？经济园区、泰—州市高新技》术，创业服务中心、【姜堰市高新》技，术创业中心等节能环！保，产业园区《初具雏形其》中泰兴环保科技产业！园环保产业发展迅速！目前已集聚》环保企业8》6，。家拥有污水处理泵】阀、船舶污水处理设！备，、垃圾及《固体废物、脱硫【脱硝一体化处理设】施、分离过滤机【、空气源三》联供空调器等一【批环保及环境友好】产，品着力打造产、学、！。研，、用结合设计、【。制造、服务、总承】包的环保产业—链，2014《年被环境保护部列为！国家环保服务业【。试点单位泰州—市静脉（循》环经济）产业园正】在选址建《设 　　（二）存在！问题 　　》“十二？五”期间全》市节：能，环保：产业虽？然取得了长足发展】但是发展《中还：存在不少困难—和问题集中体现在】以下四个方面 【　　1﹒创新—。能力有待提高—以企业为主体的节能！环保技术创新体系尚！。不完善？产学研协同创新能】力较弱集成创新能力！还，需加强技术开发投】入不足？成果转化能力—。较，弱拥有自主知识产】权的高新《技术产品较少企业】节能环保装备产品设！计、关？键技术研发、工【程咨询服务、企业管！理等方？面的：专业技术人才较为】紧缺 　　2﹒总】体实力有待增强全】市现有规模以上节】能环保企业数量只】有67家龙》头骨干企业》。较少知？名品牌不多节能【环保产？品成套化、系—列化、？标准化水平低产【业结构呈现“—低、小、散”的【特，点，还没有形成》具有：竞争优势的企业【集团和产业集群 】　　3﹒《投融：资，政策有待完善中小企！业在获得信贷资金的！机会、？额度和长期性—方面存在《一定困难节能环保技！术产品研发的—前端和推广应用【的后端扶《。。持措：施需进一《步加大科技基础设施！建设、？促进技术成果—转化、政府采购【。倾斜等方面的政策扶！持力度有待加—强产业发《展多元化《投资渠道不够通【畅 ：　，　4：﹒服务业发展—有待提？升，节能环保服》。务业的增《加值仅占节》能环保产业总—增加值的2%比重远！低于全省5.—3，%的平？均水平合同能源管】理、环境污染第【三方治理、环—境检测等市场化还没！有得到普遍应用节能！环保产业信息—发布、科技》咨询、服务》代理、产品交—易、：金融：投资等公共服—务平台亟待建立和完！善 　　（三）【发展形势《 　　全球》低碳经济发展—将为节能《环保：产，业提供新的》机遇：和空间？在全：球气候变化》的背景下欧、美、】。日等主要发达—国家纷纷制定—以应对气候变化【。向低碳经济转型【为核心的《绿色发？展，规划：。实施绿色经》济和绿色新》政，发展低能耗、低【污染、低排放—为标志的“》低碳经？济，”成为了世》界各国的共同—选择：目前发达国家的节能！。。环保产业《已成为？。国民经济的支柱产】业产值占其国—内生产？总值的？10%？。-20%面》对当今世界经济发展！的新趋势、新潮流】、新变化中国也将抓！住，这一“绿《色，”机遇在新》一轮经济发展—进程：中促进经济》转，型实现自身的可持续！发，展随着国《家加快实施“一带】一路”战略节—能环保产业“走出去！”，。迎来：重大发展机遇有【利于我国大力—开拓国际节能—环保市场在新一【轮经济竞争中—占据更？加有利地《位 　　我》国加快生态》文明建设为节能环】保产业释放新—的，需求和领域》近年来国家》关于加快推进生【态文明建设和发展】节能环保产业—有关：政策相继出台—能源发？。展战略新修订—的中华人民共和【国环境保《护法的实施为加快】发展节能《环保：产业创造了》。良好环境“十三五”！期间以？环境：质量：改善为核心实行【最严格的环境保【护制度？落，实，好大气、水》、，土壤污染防治—。。“三个？行动计划”做好农村！。与生态保《护修复、核》与辐射环境安—。。全保护实施能源【总量控制《和煤炭消费总量【控制：制，度将催生巨大的节】能环：保市场需求倒逼节能！环，。保产业加快发展预】计“十三《五”期间我》国节能环保》产业将？保持年均15%～】20%的复合增【长率成为国民经【济新的支《柱产业 　　—泰州生态《名城建设为节—能环保产业》提供新的动力—。和平台“十》三五”？时期泰州全》面实施绿色发展战】。略推动建设国—家生态文明建设示范！。区聚焦发展生物医药！及高性能医疗—器械、高技术船舶】及海工装备》、节能与新》能源等三大产—业实现有《质量的稳定增长和可！持续：的全面？。发展节能环保产业】迎来了广阔》的市场前景》泰州应当抓住“一】带一路”、》长，江经济带建设—、长三角一体化、】沿海：开发等？国家战略实》。施和国家政策导向】。机，遇立足市情》实际加快培》育新动力增创—区，。域竞争？优势推动节能环保产！业智能化《、高端化、》市场化发展促进节能！环保产业又》好又快？发展： ，。　　二、总体要【求 ：　　：（一）指导》思想 　　坚持以】绿色发展为》。统领以专业》化、社会化和市场化！为导向以促进—节能减排《、改善生态环境质】量为根本强化政【府引导完善政—策机制培《育规范市场》创新产业经营模式大！力推进节能》环保技术《。装备由中低端为主向！更加：注，重中高？端发展转变企—业由以产品经营为】。主向总承包一体化经！营转变园区由企业集！。中向创新集群转变】产业由以《传统制造业为—主向：先进制造业》与节：能和环保服务业【互动并？进，转变使节能环—保产业成为》泰州市新的经济快速！增长点为推进生【态名城建《设提供有力支—撑 　　《（二：）基本原则 　　】坚，持政府？引导与市场主—导加强政府监督管】理和行业自律落【。实，政策激励《。机制完善平等准入、！绿色采购、节能与】。环境监督《管，理等方面的制—度倡导生态文明理念！和绿色生活方式打】。好转：型升级组合》。拳，发挥市场配置资【源的决定性作—用营造？公平竞争、规范有】序的市场环》境激发各类市场主体！的积极性满》足节能环保市—场需求 　　—坚，持整体推进与—重点：突破强化规划引【导注重顶层》设计与鼓《。励基层探索相—结合加强重》。点，领，域、重点行业、重】点区域分《类，指，导全面？推进节？能环保产业可持【续发展着力破—解制约产业发—展的：瓶颈加快示范工【程、示范基地建【设以点带面实现重点！领域突破发展—。示范带动《整体发展 　　坚持！创新引领与》特，色发展完善以企业】为主体的《技术：创新体系立足原【始创新？、集：成创新？和，引进消化吸》收再创新形成更【多拥有？自主知识产权—的核心技《术和具有国际品牌的！产品全面推进设计-！建设-运营一体化】总，承，包、建设制造—与服：务互动并进》等经营模式创新以】。。模式创新激发新兴】优势发展领域 　】　（三）主》要目标 　　产业】规模进入省内中上】水平到2《020年全》市节能环保产—。业增加值达到60】0亿：元比“十二五”【期末翻一番》年均增长15%【以上占全市地区【生产总值10%以上！。 　：　装：备技术水平显著提】升攻：克一批关键共—性技术？部分节能及水、【大气污染防治等装备！达到国内领先或【接近国际先进水平】环保产？品及绿？色产品？认证达100—。个 　？　，节能环保服务业全】面发展节《能服务业、环—保服务业增》加值：。年均：增长达到20—%以上占节》能环保产业》总增加值达30【%以：上合同？能源管？理、“？互联网+节能环【保，服务”？、第三方环》境，污染治理、第三【方环：境检测等各》类服务业得到全【面发展 　　规模】骨，干企业带动》力增：强培育？新增2家销售收【入超：2，0亿元？企业、？10家左右超5亿元！企业：形成：一批拥有《。自，主品牌、掌握—核心技术、市—。场竞争力强的节【。能环保产业龙头【企业 　《　三、发《展重点 　　（一）！引导高端节》能，环保装？备技术研发》和产：业化推？动重点领域》节能环保装备产品】升级换代 　　立足！泰州节能环保—产，业现有基础》。在市：场应用广、节能【减排：潜力大、需》求拉动效应明显的】领域重点发展节能技！术装备、《环，保技术装《备、资源循环利【用技术？装备、？环境友好《产，品，4大类产品 　【　1﹒节能技—。术装备冶金、—。建材、？化工、纺织等重点】行业大力推进—清洁能源技术装备生！产和使用加快—发，展太阳能、高效光伏！组件、？燃气、？智能电？网等清洁能源装【备制造业以国际先】进、国内领先—的节能减排前—沿技术？为重点？着力攻克超》节能高效中》小型系列三相异步电！动机、二《氧化碳热泵、高效大！面积双管板式换热】器，、二氧化《。碳，及R32环保节【能压：缩机及？机，组、：荧光灯用高性—能固汞清《洁生产关《键技术优先发—展节能家《电，、新能？源设备、半导体照明！等产品生产大—力发展高效节能环保！锅，炉、节能环保型【冷，轧机等窑炉配套设备！、高效电《动机、煤炭清洁【高效利用技术装备】、蓄热式燃烧技术】装备、余热回收装】置、：耐，热，玻，。璃纤维增强》塑料节能构件、【空气：源三联供空气空调器！等节能技《术装备？等产品生产 　【　2﹒环保技术装备！以解：。决，大气、水《、，土壤污染等突出环境！问题为导向重点发】展，大气：污染防治技》术装：备、水污染》防治技术装备、固】。体废弃物处理处置技！术装备加《快培育土壤》污染修复《技术装备制造业大】气治理技《术装备着力》攻克脱硫脱氮除尘】。一体化等关》键装：备技术？瓶，颈并实现产业化【重点发展大气细颗】粒物污？染防控设《备、钢？铁，、，燃煤发电《。、以及工业锅炉【烟气脱硫脱硝装备、！烧结烟气多》污染物协同控制装置！、工业有机废气治理！装备、柴油机—。尾气处理装》备水治理技术装备】着力突破废水—治理：与中水回《用技术、重金属【污染治理适用技【术等关？。键技术加《快高效？的水处理《技术装备《、水处理膜（高效分！离膜）、水处—理，及循环利用技术与】设备的研发和生【产，重点发？展楼宇雨水收集地】。埋式一体化污水处理！设施、？船用污水处理—装置、船舶压—载水处理系统、污水！处理泵阀、农村【微动力新型》高效污水净化处理】设备、水污染在线监！控检测仪等》环保产品生产和应】用固体废物处理及】土壤修复《技术装备重点—发展生活垃圾—收，集压缩运输装备【。。。、高效固《液分离机固体废弃】物处理技术装备、】污水处理厂污泥【深度脱水技术装备、！。。土壤污染修复设备】、土壤污染监—测，装备 　　3﹒【资源循？环，利用技术装》备提高资源产出率、！综合：利用产品技》术含量和附加值【着力发展工业废弃】。物、农业秸秆、【建，筑废弃物等》资源化利用技术【装备生产开》发利用污泥等—产业废物《。生产新型《建材、活性炭、【。有，机肥：、生物能源等成套】化技术装备突—出，资源分检《、回收和利用技术装！备研发和生产—加快建设餐厨、建】筑废弃物、废—旧汽车及轮胎资【源，化利用工程设施 】　　4﹒环境友【好产品针对》建设低碳型社—会、绿色消费及人们！健康生活需求全【面推进家《居、建筑建》材、办公用品、家用！电，。器、：包装印？刷和：乘，用，车等无？污染、对人》。体无伤害《、可回收利用的环境！友，好产品研发和—。生产助？推林海集团、双登集！团、春兰集团等【龙头企业大力发展】新能源汽车动—。力电池及其电动车生！产力争？。在国内外市场占有较！大份额 　　（【二）推广应用新技术！。新产品更大力度实施！节能环保产》业工：。程，。 　　重点围绕锅炉！、电：机能效提升、—余热：余压利用、半导体】照明、？再制造、再生资【源利用？、污：水处理、大气—污染控？制、：生活垃圾与农业【废，弃物无害《化、资？。源化处理等10大领！域组织实施一—批重大新技术新产】品应用示范工程推动！国际：先进、国内领先【节，能环保？技术产品集》成，化，应用着力《。推进节能技术改【造、污？染治理、循环经【。济、城镇环境基【础设施建设和绿色】建筑行动等五大【节能环保产业—工程 　　1﹒节能！技术改造《工程加大能量系统优！化技术研发和推【广力度加强流程【工业系统节能—推动企业实施锅【炉(窑炉)和换【热设备等重点用能装！备清洁能源使用和】节能改造全》面拓展余热利—用、清洁《能源设？施等节能《产品市？场，到2020年单【位工业增加》值能耗下《降26% 　　2﹒！污染：治理：工程围绕提》升环境质量实施环】境，质量改善工程、主要！污染物减排工程、生！态修复与《保护工程、环—境风险防《范工程、农村—环境综合整治—工程、？。环，境监管能力建设等六！大，类工程项《。目着力推《动重点行业、—企业加大投入—积极：采用先进环保—工艺、技术和装【备加快重点》行业脱硫《脱硝除尘改造和医药！及化工等《行业污染治理技术改！造推进大气污染治理！技术装？备、：水污染治理技术【装备、资源再—生及：综合利？用产品应用 　　】3﹒循环经》济工程实施循环【发展引领计划推【进企：业循环？式生产、《园区循环化发展、产！。。业循：环式：组合全？面完成省级以上园区！循环：化改造加《快实施秸秆等农业废！弃物：能源化及资源—化利用、农产品加工！副产物资源化利用、！循，环型农业示范—载体建设《。工程扎实抓好规模化！畜禽养殖污染治【理加快城《市绿：化植物？废料资源化处—理工程？建设建立生物质发电！项目、城市》绿化：植物废料处理、秸秆！利用：新材料、市政—污泥综？合利：用示范工程着力推】进工业废弃物、【城市矿产资源再【生利用和再》制，造产业的全面—发，展到2020年全市！工业固体废物综【合利用率达95%】城市再？生资源回《。收利：用率达到《80% 　　4【﹒城镇环境基础设施！建设工？程加快建设覆盖【城镇：和重点乡镇》的污水处理、垃圾处！理设施和配套—管网地下工程—建设实施《污水处理厂废气资源！化利用？、建筑中水利用【和城镇污水再—生利用？全面：推进乡？镇、农村生活污水】处理成？。套，设备、生《活，垃圾收？集、储？运设备、中水回用】设备、废弃物资【源再生设备等—技术含量《。高，的专用？环保产品研发—。和生产 　》。　5﹒绿色建筑行动！工程政府投资项目】、，大型公共建筑、【保障性住房、各类】。。。示范：区中：的新建？项目：率先执行《绿色建筑标准—大力推进节能、新材！料、绿色建》材、环境友好—型产：品开：发与应？用开发污水脱磷脱】氮药剂、大气污染治！理药剂、《土壤修？复剂等高效低成【本污：染处：理药剂 　　—（三：）推进节能》环保产业集聚园【区建设着力提—升，产业核？心竞：争力 　《　以构建技术开【发成果转化、—设，备，制造、？。。。工程设计、》运行维护管》理服：务于一体的节能【。环保产业集》聚区为目标建—设一批？产业集聚、各具【特色：、优：势突出、产学研用有！机结合、《引领示范作用显【著的节能环保产业园！区和示范基》地 　　1﹒加快】推进泰？兴环保科技产业园】国家生态工业—园区建设以》环境保护部确—定，的，“环保？服务业试点》单位”为契机以互】。。联，网+节能环保产业、！装备制造服务业【和新材料新能源产业！的发展？模式通过建立绿色】生态：。园区平台《大力发展绿色—产品及环保产—品生产以及集设计、！施工、？安装、运营管理于一！体的节能环保总承】。包服务？经营全面打造企业绿！。色品牌力争到—2020年园—区内：。节能：环保产？业年增加值》达到200亿元创】建成国？家，级生态工《业园 　《　2﹒规划建设【泰州市静脉》（循环？经济）产业》园配套？建设城市《。各，类固体（危险）废】物集中资源化、【减量化、安》全处置静《脉（循环经济）【产，业园区在符合总【体，建设规划、方便【城市：。。废物处理的地—区建设污泥生物【能发电；《废旧汽车《拆解；废旧家电拆解！；废旧轮胎翻新；】建筑垃圾资》源化处理；》石油化工废物的【。处置等资源综合利】用项目及配套建设】。园，区道路、供水、供电！、供气？、排水等市政基础设！施到2？020年泰》州市区各类废—弃物：得到资源化、减【量化：及安全处置 　　】。3﹒建设兴化市循】环经：。济环保科技示—范园建？设，兴，化，市生活？垃圾、市政污泥、】。餐，厨垃圾、城市粪便资！源再生和无害—化处理工《程计划投资3.8亿！元设计建设》600吨《的生活垃圾焚烧发】电处理设施1座、5！0吨的餐厨垃—圾处理？设施1座、5—0吨：的污泥处《理设：施1座和《60吨的粪便处【理设施？1座并建设配套【工程设施及环保污】染防治设施》 　　4﹒》推进姜？堰，环境检测仪器—生产基地《建设充分发挥姜堰】市传统？分析化验仪器产品】生产优势重点研【发生产COD在【线监测仪、N—H3：N在线监测仪、B】O，。D在线监测仪—。等高精度、高可【靠性、智能化的【环保在？线监测？控制设备精密测试测！量、分？析仪器互《联网+、高》性能智能化传感器】、数：据，采集和远程终—端控制？系统 　　5﹒【加快实施姜堰—区张甸热处理装备产！业园项目建》设以热处理》、热锻加热》装备、冶炼》熔炼设备及配件生】产企业为《主体建立具有—。区域特色的热处理节！能装：备产业园区到202！0年热处理节能【装备产？业主营？业务：收，入达30亿元形【成热处理装备的【研发、制造、—。技术服务《产，业集群力争》。发展成国内知名【。的热处理产》业基地 　　—6﹒：规划：建设靖？。。江市：特色产？业基地依托》江苏大中《电，机股：份有：限，公司、？光芒集团《等龙头企业优势【引导靖江《市内相关节能—产品：生产企业积》极研发新型节能电机！、节能家电及其衍生！产品做大做强节能】电机、节能家—电，特色生产基》地规划建设》靖江市环《。保科技产业》园 　　7﹒推【进泰兴经济开发【区生态园区改造突】出化工园区循环化改！造着力完善环境【基础设施建设加【快福昌固体废物处】置中心资源化技术】改造、宇新医—。疗废物处理中心搬迁！改造、固体废—物无害化填埋场【建设、滨江污—水厂中水《回用和？第三方环境检测中】心，建设 　　（—四）着力发展节能】环保服务业推—。进节能环保产业加】。快转型升级 　【　结：合“互？联网+”、P—PP模式等新业态以！创新产业《经营模式为主线【重点发展节能服务、！环保服务和》再制造服务等三大】类节能？环保类服《务业打？造，一批从事节》能环保技术研发【、咨询服务、推广】应用的服务》。平，台和机构 》　　1？﹒大：力推：进，合同能源管理推【动公共机构、大【型公共？建筑及重点用能【单，位优先采用合同能源！管理方式实施改【造培育和树立一批示！范项目开展能源审】计和：“节能医生》”诊断？为，中小用能单位进行节！能，诊断：。。提供公益性节能咨】询服：。务鼓励节能技术和管！理水平高的大—型重点用能》单位组建专业化节能！服务公司建立“一站！。式”合同能源管理综！合服务平台为—用能单位《提供节？。能，服务 　　》2，﹒全面推行环境【污染第三《方，治理在？城镇污水处理、生活！垃圾处理、烟—气脱硫脱《硝、工业污》染治理等重点领域积！。极推进？包括系统设计—、设备成套》、工程施工、调试】运行、维护管理的】环保工程《总承：包和第？三方运行模式着力推！。行环境污染第三【。方治理培育一批技】术能力强、运营管】理水：平高、综合信用好】、具有国内和国【际竞：争力的？环境服务公司到2】020年《环，境公用设施、—工业园区等重点【领域,基《本实现环境污染第】三方治理 　　3﹒！建立健全公共—服务平台探索建立资！源再生交易平—台推广互联》网+回收《新模式建设废旧【资源分类与》再生资源回》收功：能的交投站》点，和交易平台加快【发展和完善生态环境！修，复、环境风险与【损，害第三方《评估、？排污权交易、绿【色金融等新》兴环保？服，务，业强化再制造工程】技，术，。研发支持专》业，。化公司利用表面【修复、激《。光等技术为》工业企业设》备的高值《易损：部件提供个》性化再？制造：服务实？施产：学研协作建立一批国！家、省？级工程中心、—重点实验室》、研究？中心为参与国—家重大专项奠定【。坚，实的基？础推行环境第三【方检测？实施环境监》测服务主体》多元化和服务方【式多样化加快培育】一批技？术精湛？、法理精通、—服务一流的节能环保！法律咨？询及：节能环保代理服【务企业 　　四【、保障措施 　【　（一）《完善管理体制—建立：和完善市场主导、】政府引导、企业为主！。、社会参《与的：多，元化：节能环保产业发【展，机制建立由市—环保部门牵头市【发改、？经信、科技、商【务，、财政、住建、交】通、统计《等部门共同组—成的全市节能—。。环保产业发展—协调小组《制，。订促进产业》发展的？工作方案、落实扶】持政策保障措施【协调解决节能—环保产业发展中的重！大问题完善经信【部门归口管理环保等！。相关部门配》合，的统：一、协？调、：。综合管理《的机制？。组织产业规划—实施、跟踪、督【查、评估工》作发：挥，行，业协会？作用建？。。立完善？节能、环境保—护产业协会组—织网络增《强行业组织协调【和行业自律管理规范！约束行业行为 　】　（二）落实政策】支持：落实节能《产，业税：收和资源综合利用产！品的增值税优惠【政策认？真执：。行差别电价》。、惩罚？性电价、阶梯—电价政策和排—污收费政策；—落实与污染物—排放总量挂钩的财】政政策深《入开展排《污权：有偿：使用和交易；—建立健？全绿色？金融体系推动节能】环保产业与绿—色金融的深》度融合；《引导和支持社会资】本建立绿色发—展基金投资》节能环保《产业支？持社：会，资本以PPP和第】三方服务等模式投】入资源？循环利用产业；【支持信用担保机【构、绿色发展基金对！资质好、管理规范的！中，小型节能环保企【业融：资提供担保服—务全面提《升节能环保投入【调控能力着力推进节！。能环保产业》又好又？快发展 《　　（三）倡—导绿色消费落—实政府绿色》采，购和优先采购制度】及时发布《政府：采，购绿色产品清单扩】大政府采《购节能？。环保产品范围—。不断提？高节能环《保产品采购比例实】施高效节能产品【推广量倍《增行动、绿色—建材生产和应用【行动计？划大幅？提高节能家》电、绿色建材—。、，再，生产品、环境标志】产品等绿色》产品的市场占有率】鼓，励，企业实行绿色产品的！规模化生产和经【营进一步降低—成本倡导绿色—生活方式促进公【。众绿色消费建立节能！环保产品《和服务网上博—览，会积极组团》参加国内外重点【节能环保博览—会着力培育绿—色消费文化充—。分利用？。广播：、，电视、报刊、—网络等新闻媒体【广泛开？展多层？次、多形式的生态文！明理念和《资源环境教育深【入开：展，倡导绿？色消费？新风尚 　》　（：四）强化市场管理】强化市场主导—充分：发挥市场在资源【配制中的决定性作】用，进一步建立节—能环保产业》市场：。规，范管理体系完善【产品服务管理制度】加强项目招投标管理！统一规范《市场秩序加》强，信用体系建》设严防恶《性低价竞争》支持具有一定规模实！力的节能环》保，企业沿产《业链：上下游加强整—合提：升整：体产业集中度和【市场竞？争力强？化环境执法完善【节能减排目标责任考！核制度加《强督促检查与考【核形成促进倒逼节能！环保产业《发展：机制 　　》（五）积极推进对外！合作密切跟踪—国家及省关于—节能环保《产业发展的经—济，政策和技术》政，策推进节能》环保企？业引进国内外—先进技术建立合作共！同体在科研院所、】企业等层面深化交】。流建：立信息？交换机制《融入“一带一路【”战略积极》引，导各类企业节能环保！技术产品《“走出去”在更【高层次上参与国际】分工借助重大项【目合作？机遇在技术研发、】运营管？理，等方面吸《取，先进经验承揽境外】各类节能环保工程和！服务项目；》鼓励外资投向节能环！保产业？丰，富外商投《资方式？拓宽外商投资渠【道不断完善》投资软环境 —　　（六）加强人才！。队伍建？设实施优《秀人才引进计划与高！层次人才创新创业】扶，持行动计《划加大节《能环保领域创—新型研发设计人【才、开？拓型经营管理人才和！高，技能人才的培养及】引进力度着力—吸引海外及省内外高！层次人才来泰创【新创业推行校—企联合等新的办【学模式？建立全市节能环保产！业职教联盟》以，校企深度合作、产】学研结？。合为主要内容加强职！业，。院校对？企事业单位的员【工岗位培训》和技：术培训培《养产业技术人—才推进企《业工：程技术人《员技术职称报考与评！定使：人才的规模和结【构适应全市节能环保！产业发展《。需要 　　 — 　　附件》1. 泰州市重【点企业节能》产品“十三》五”期间发》展方向 　—。　2. 泰州市重】点企业？。环保产品《“十：三五”期间发—展方向 　—　3. 泰州市【重点：企业：节能环保《服务“？十三五”期间发展方！向 　　4. 】泰州市重点企业【资源综合利用—“，十，三五”期间发—展方：向 　　5—. 泰州市》重点企业环境—友好产品“十三五”！期，。间发：展方向 《