泰州市政府办公室】关于印发 泰州【市水利发展“十【三五：”专项规划的通知】。 各市？。（区）人民政府泰州！医药高新区》管，。委会市各委、—办、局市各直属【单位 　　》。泰州市？水利发展“十三【五”专项规划已【经市政府同意现印】发给你？们请结合实际认真贯！彻落实　　  【　，　     —     》。       【。     》 ，        】  ：   ？  ：   ？ ，        泰！州市人民政》府办公室 　　 】  ：     》   ？     》       【   ？       【    《   ？       【   ？  ：。    《  ：2017年3月3】。日   泰州—市水利发展“—十三：。五”专项规划— 　　“十三五”时！期是泰？州市高水《平全：面建成小康社会的】决胜阶？段科学编制》好，“十三五”水利规】划对于“《四，个名城”和“强富】美高”新泰州—建设具有重要意【义本规划依据—江苏：省“十三《五”：水利发展规划和【泰州市国民》经济和？社会发？展第：十三个五年规划纲要！编制是全市“十三】五”时期水利发【展，的重要？依据 ？　　一、发》展基础？ 　：　（一）“十二五】”水利发展成—就 　　“》十二五”期间全市水！利，工作围绕《“推进富民》强市、建《设美好泰州”目标积！极，践行新时期治水思】路不断创新水利发】。展各：项工作均取得显著】成效“十《二五：”规划确定的水利】发，展目标？基本实现为》全市经济《又好：又快发展和民—生，改善提供了》重要的基《。础，保，障全市水利总投资】99：.，97亿元是“十一五！。。”，期间的2.8—。。倍 　　1﹒防【洪减灾？体系建设稳》步推：进卤汀河《、泰东？河工程、引江河二】期河道及船》闸工程基本建成川东！港工程、泰兴—马，甸水利枢纽》工程相继《开工建设列入国家专！项规划的中小河【流治理？工程累？计整治河道232.！54公里夏仕港【套闸、十圩》套闸等大中型病险水！闸加固全面》完成：长江沿线堤防和小】型通：江建筑物基》本达50年一遇【的，防，洪标准、中型建筑】物达：100年一》遇的防洪标准；【里，下河地区圩堤—基本：达“四五四”标准城！。市，水利建设加快推进】各市（区）中—心城区的防洪体系】基，本形成完成》。中心城？区调度控制工程建】设，整，治周山河、老通【扬运河等30—多条：城区骨干河道实施】主城区8《9，处，。暴雨易积水地段【整治改造泰州中心城！市防洪基本达100！年一遇防洪》标准和20年一【遇排涝标《。准；通？南排涝能力》基本达10年一【遇沿江？圩区排？涝达5年一》遇里下河《区域：排涝能力基本达【5年一遇防汛防旱预！警能力进一步增强防！。汛防旱？指挥系统实现省【、市、县三级防【指视频会商基本建成！全市水旱灾害—应急反应系统—成功抗御2011年！“梅花”《、，。2012年“—达维：”、“苏拉”等5次！台风袭击《“，十二：。五”：期间防？汛抗旱减灾效益超过！10亿元《。 ，　　2﹒水》生态文明建》设大力推进》全面推进节水型【社会建设创》成国：家级节？水型社会示》范市全市用水总量稳！定在33亿》立，方米左右农业供【水保证？率87%工业供水保！。证率：95%生活供水保证！率97%实现节【。水载体建设全覆盖】累计创？建节水型企业43】个建成节《水型单？位12家、节水型学！校62？家、：节水：型社区7《1家201》。5年全市万》元GD？P用水量、》万元：工业增？加，值用水量分别下降】到75.《6，9立方米（不含【火电）与《10.22立方【米农田灌溉水利【用系数提高到0.】5977个水—功能区水质监测实】现全：覆盖水功能区水质达！。标率提？高，到75.《3，%全市集中式饮用】水源地水质达—。标，率达100%各市】（区：。），。均建成？第二水源、》应急水源或》互为备用《启动国家级水生【态文明城市建—设试点累计创建【。国，家级水？利风景区3家、省级！。水利风景区4家宣堡！镇，、曲霞镇等7家【乡镇成功《入选全？省“水美乡》村”综合防治水土流！失面：积100《平，方千米 　　3﹒】河，湖，管理与保护体系【基本建成全》市6：5条省骨干河道全面！。落，。实“河长”、—管护单？位和人？员，“河长？制，。”管理组织》体系：基本建立；里下河湖！泊湖：荡基本落实管理机】构兴化市《湖，泊退圩还湖规划通过！省水利厅审》查大纵？湖、得胜湖、平【旺湖退圩《还湖工作全面启【动，开展河湖与水利工】程管理保护范—围确：权划界工作加强【河湖巡？查与侵？。。占行为查《处，。出，动执法巡查人员7】.64万《人次查处各》类水事违法行为9】74起；出动—防，汛清：障执法人《员1.？。34万人《次拆除违章建筑6】。696平方米—。、违章圈圩22处】。积极推进利用高港枢！纽改：善通南地区》水环境工《作结合区域引排河】道整治、城市黑【臭河道治理、农【村，河道疏浚《等工程改善城乡水环！境 　　4﹒水【。利民生工作》取得实效围绕提【高农业综合生产【能力：、改善农村生—产条件和农民—生活条件大幅—增加农？村水利投入大力【实施农村饮水—安全、高标》准农：田建：设、灌区节水改造】、农村河道疏浚等】总，投入达？30亿元大力—推进高标准农—田水利？建，。设6个市（》区）被列为中央财政！小型农田《水利重点县实—。施1个大型灌—区、2个中型灌区】续建配套与节—水，改，造加强农《村河道？综合整治疏浚县乡】级河道？552条16—32公里、村—庄河塘？。632？4条完成《土方：66：65万立方米—；4个？县、：。15个项目列入国家！中小河流重》点县试点项目并实】施截至2015【年底：全市农田《有效灌溉面积达4】10万亩《占，耕地面积的93%】旱涝保收农田达【。364万亩占—耕地面积的83%节！水灌溉工程》。控制面积《达200《万亩占有效灌溉面】积的49%保障和促！。进了粮食生》产十一连《增实施农村饮—水安全？与提质增效工—程解决了141.5！万人的农村饮水【不安全和12.【25万？人的：学，校饮水不《安全问题 　　5﹒！水利改革和依—法治：水不断深化制定泰】州市水利《局关于深化水利改】革的实施方案推进水！利重要领域》和关键？环，节的改革攻坚制定】泰州市深化小型水利！工程管？理体制改《革实施？方案水利工程管理】进一：步规范全市水管【体制：改革任务《全面：。完成水管《单，位，精简至1《6个达省3级—以上标准的》水，管单位已有1—2个其中省一级单】位1个、省二—级单位8个》、省三级单》位3个宣堡、—姚王：等地河？道，。管护体制机》制创新在全市各地得！到推广制《定关于全面推—进法治？水利建设的实—施意见泰州市—。水利：工程管理办》法卤汀河泰东河管】理办法及泰》州市农村河》。道长效管理工—作，考核办法等规范性文！件水：法，规体系进一步健【。全扎：实推进依《法行政制《订行政权力清—单与：责，任清单行《政审批事项由2【5项精简到9项【。健全水资源》管，理体制建立考核【评估体系水资—源“三条红》线”管理体系初步】形成全面《。落实建设《管理五项制》度实行？区域集中《监理制进一步完善电！子招：标，投标建？立健全安全》生产组织机构基本】形成水利《工程建设质量和【。安，全监督体《系建立省、市、县三！级水：利现代化《。规划体系编制实施泰！州，市城市水《系规：划泰：州市区水《利现代化《规划：泰州市？通南地区水利规【划实施？水，工程：规划同意书》制，度加强水利科—技，创新1项成果—获市级科技成果奖】水利公共《财，政投入持续》增长初步形成水利投！入稳定增长机—制 　　（》二）存？。。在问题？ 　　在水利—改革发展和现代【化建设取《。得重要进展的同时】仍然存在《一些不足和问题一是！洪涝防御能力依然不！足流：。。域防洪达《标率指标实现程度仍！然不高一些城市【和开发区防》洪治：涝工程建设严重【滞，后洪：涝灾害威胁仍未消除！特别是姜堰》设区：后相应？的规划未《。能及时调整二是水】环境恶化《、水：生态退化的现象未】能彻底遏制突—发性水污染事件时有！发生水？环境治理《任务艰巨三是农田水！利“最后一公里【”问题仍需解决小型！农田水利工程管理体！。制机制仍《。不，健全农田水利—工程缺失管护保障、！农田“最后》一公里”灌排不【。畅，是面临的两大突【出问题？一些地方《灌排设施不配套农】田，水利建设任务仍很】。繁重四是河湖管理】与保护有《待加强里《下河湖泊面积较建国！。。。初期萎缩2/3【以，上河湖调节生—态，的功能不断减—弱人为侵占河湖水域！。。、违法采砂》等现：象仍时有发生退【圩还湖、河道清【障，任务艰巨河道疏【浚、管护良性机制】尚未完？全建立 　　（【三）面临形势— 　　落实国家水安！全战略部署要求【推动治水思路战【略性转变习近平总书！记关于“《节水优先、空间均】衡、系统治理、【两手发力《”的治？。水思：路赋予了新》时期治水的新内涵、！新要求、新任务为强！化水治理《、保障水安全指明了！方向围绕《推进“四个》名城：”与 “《强，。。富美高”新泰—州建设目标要求【扎，。实推进水《利基础设施建—设推进？。生，态文明建设要求【切实加？。强水：资源与？河湖保护加快推进】河湖保护与水环【境治理促进经济【社会与？人口：、资源、环境—的协调发展“十三五！”期间泰州积极参】。与“一？带一路”、长江【经济带？建设：适应全？球气：。候变暖？、极端天气》频度与强度增加以及！经济总量增长—。和，社会：财富积累带来的【洪涝损？失加大的风险需【。。要，继续加强安全水利】建设提升防洪—减灾能力为经济发】展，和人民安居》乐业提供防洪—安全保障 　　【二、总体《要，求 　　（一）指】导思想 《　，　深入贯彻落实【党的十八大和—十八届三中、四【中、：五，中、六中《全会精神按照“节水！优先、空间均衡【。、系统治《理、两手发力”【治，水方针围绕全—面建：成小康社会和—“四个名《。城”建设目标以推进！水利现代《化建设为总》揽以水生态文明建设！为抓手以改革—创新：为动力更加注—重水安全、水资源、！水环：境、水生态统—筹更加注重城乡【水利协调发》展更加注重》建，设与管理均衡—推进全面推》进法治水《利建：设加强工程》建设突出《科学管理《努力：走出一？条，具有：。泰州特色《的水利现代化之路】为建设“强富美【高”新泰《州奠定？更加坚实的水利基础！保障： 　　（《二，）基本原《则 　　坚持以人为！本把：解，决民生水《利，问题放？在更加突出的位置把！人民群众的根本【利益：作为：水利工作的》出发：。点和落脚点》把，解决人民群众最关心！、，最直接、最现实的民！生水利问题》作为水利工作的【优，先领域着《力解决好防洪—安全、饮水》安全、粮食安全、】生态环境、居住【环境：等方面的水需求【 　　？坚持绿色发展坚【持人：。。水和：谐促进可持续—发展：把，。落实最？严，格的：水资源管理》制度放在更加突出】。的位置水资》源开：发利用要充分考虑】水，资源承？载能力？和水环境承载能力】妥善处？理开发与保护的关系！既要防？止洪水？对人类的《危害也要规》范人类活动》给洪水留有出—路；既？要，满，足人类的《合理需求也》。要满足维《护，河湖健康的基本需】求；既要加强对重点！流域的水土流失综】合治理又要注重【。发挥大自然的—自我修复《能力 　《　坚持统筹》兼顾把提高》水利对经济》。社会的保障》能力放在更加突出的！。位置围绕《。区域协调发展、城】乡协调和粮食安全保！障，统筹水利发展的【目标、速度、规模、！水，平促进水量水质【共管、水体水—域兼顾、《。防洪抗旱除涝并重、！开，。源节：。流，。保护并举、建设管理！改革：齐抓、工《程措施与非》工程措施结合坚持】扩大能力与巩—固提高相结》合推动流域区域、】城市农村水利协【调发展 　　坚持改！革创新继续深化水资！源管理体制》。、水利？投，融资体制、水利【工程建设《管理体制、农村【水，利发：展机制、《水利工程管理体制等！各项水利改革；强】化，政，府对涉水事务—的社会管理》提升依法《行政、？依法治水《能力：提高水利社》会管理与公共服务】水平；不断》。破除制约水利发展】的各种障碍推进水利！体制创新《。、机：制创新、制度—创新、管理创新促】进，水，利事业全面发展【 ，　　（？三）发展目标 【　　“十三五”时】期泰州？市水利发展的—总体目标是》初步建成现代化的】水利综合保障体系】即标准较高、—。协调配套《的防洪？减灾工程《体系：优，。化配置、高》效利：用的水资源保—障体系有《效控制、河湖—健康的水生》态保护？体系：生态高效、适应农】业结构调整的农村水！利体系依法治水【、管理规范的水工程！管理服务体系—综合配套、》保障有力的水利【发展支撑体系— 　　？防洪减灾全市各地遇！一般：洪涝基本不受损失】经过人为努》。力能够防御新中国】成立以来最大洪【水长江堤防全—面巩固“长流规”标！准部分堤段防洪标】准达100年一遇；！市区建？成区城市防洪—。标准达100年【。一遇各市（》区）建？成区及9个小城市】所在地防洪》标准达？50年一遇》其他乡镇防洪标准】达20？年一遇；里》下河地区区》域排涝标准基—本达10年一遇城】镇圩区达20年一遇！、农：。业圩：区达10年一遇老】328国道控制线防！洪标准达《。100？年一遇；通》南城区、《集镇及开《发区排涝标准达20！年一遇沿江圩区【农业区达10年【一遇高沙土区—农业区？达20年一遇 　　！农，村水利农田有效灌溉！面积率达95%以上！旱涝保收面积占耕】。地面：积比例达85%以上！。。中沟以上《灌排工？程配套率《和完好率达95%以！上田间工程》配套：率及完好率达90】%以上灌溉水—利用系数达0—.65以上灌溉【设施保证率达—90%以上》节水灌溉工程—面积率达6》0%以上水土流【失治理率达90【。％以上 　　水资】源保障基《本解决经济》社会快速发展—和人民生活水平【提，。高的用水需求—一般干？旱年份全市大—面积地区生产、生活！基，本不：受影响特殊干旱年】份大面？积地区生活用水【和重点工业用水有保！。障全市用水总—量控制在33亿立】方米之内生》活供水保证率达97！％，以，。。上重点工业供水保】证率达95%—以上大？部分地区《农业供？水，。保证率达80％95！%；全？市万元地《区生产总《值用水量《不超过全省平—均水：平万元工《业增加？值，用水量下降》率达25% 　　】水生态保护》建成水生《态文明城市全市集中！式饮用？水水源地水质达标】率接近100％【重点水功能》区，水质达标率达90%！河道水环境》整治加快推进主城区！内河：景观和生《态功能逐步》恢复全面消除城【市黑：臭河道？全市水？面率保持现有水平】不降：低水环境状况明【。显改：善 　　《水利管理与改革依】法行：政与规划管》理进一？步加强水《行政执法《力，度进一步加大办公】自动化、防汛—防旱：、水资源《管理、工程》调度信息系统进一步！完善基？本建成全《市水灾害应急—反应系统水事违法】。案，件查结？率达95《%以：。上水资源管理体制】改革和市区水利工】程建设管理体制改革！稳，步推进水利多元化投！资机：制初：步，构建乡镇《水，利服务体《系进一步《理顺 　　三—、主：要，任务 　　（—一）全面《推进依？法，治水 　　》坚持：以，法治：思维、？法治方式、法治途径！推进水利改革和发展！全面：推进水利《行业科学立法—、严格执法、全民守！法实现由水利法制】。向水利法治转—变由：注重水利法律制【度建设向既》注重水利法》律制度？建设：、更注重水》利依法？。。治理转？变 　　《1﹒水利依法治理】大力推进水资源管】理、河湖《管理、水利工程【管理、？防汛抗旱管理—、水利工程建设管理！、水土？保持管理、水—工程规划管理等【水利管理工作—的制度化、规—范化、程序化—、，。。法治化提升水利依】法治理的《能力和水平》研究：制订政府《规章泰州市建设项】目占用？水域管理办》法 　　2﹒—水，利，依，法行政进一》步提：高，。行政管理法治化水】平加快转变政府职】能，。规范水行政审批【行为健全依法—决策机？制确：保水行政行为合法依！规健全领导干部【学法制度提升公务员！依法、守《。法和履职能力健全】水事矛盾纠纷防范】化解：机，制 　　3》﹒水行政执》法在推行水利—综合执法的》。。基础上完善执法程序！创新执法《方式加大执法力度】加，强水：行政执法队》伍建设全面提高执】法效能到202【0年当年《水事违法案件—查结率达95—%以上水行政执【法错案率控制在【0.1%以内大江、！大河及重点水利工程！管理：范，围，内违：法水事？得到有效查处和【控制执法资源进一】步整合 　　4﹒】政务公开全》面推进政务公开【加强：权力监督进一步规范！行政权力网上公开透！。明运行机制健—全行政复《议和行政应》诉工作制度确保水】行政行为合法加强】水，利公共服务》平台建设完善水利】政府网站利》。用社会媒体等手【。段为社会公众提供水！利信息服务》完善水利信息发布】制度定期《向，社，会发：布雨：情、：水情等水《利公共信息》及时：发布各类灾害—预警：信，息并通报灾》害事故？进展服？务生活生产稳定社会！秩序健全普法—宣传教育机制增强】全社会的水法—治意识和水忧患【意，。识逐步普及防灾避险！知识增强公众防灾】减灾意识及防灾避】险、应？急自救？知识和能力》。 　　（二》）继续？加强防洪减灾工【程建设？。 ，　　加快流域—防，洪工程建设巩—固提高流域防洪【能力强化区域骨干】河道：、中小河流和低洼易！涝地：区，治理恢复提》。高区域引排能力完善！城市防洪排》涝体：系，健，全，流域：、区域、城市间【及大中小工程—间相互？协，调的：防洪除涝《工程体系提高洪涝】综合防御能力 　　！1﹒流域治理 　】　淮河流《域全面完成卤汀【河、泰？东河、引《江河二期及川东【港整治工程》启动：下官河整治、老【328国道沿线【控制建筑物除险加固！工，程的实施 　　长】江流域进一》步，巩固江堤建设成【果实施河势控制及】护岸工？程为沿江开发和【12.？5米深水航道提供】安全保？障完成天星洲叉道】段河道？综，合整治工程》积极推进长》江干流？崩岸应急治理工【程特别是《杨湾易坍段治理工】程实：施长江堤防防洪能力！提升工程 　　2】﹒区域？治理 　《　构建高《标准的骨干河网【提，高区：域骨干河《道引：排能力巩《固和扩？大，。河湖调？蓄，能力稳步提》高区域防洪》除涝标？准 　　根据泰州市！通南地区水利—规划等规《。划系统推《进区域骨干河—道整治？恢复：提高骨干河道引排能！力改：善，区域水环境》完成：马甸水利枢纽、通南！水生态调度控—制，工程、小桥港闸站工！程及：老通扬运河整—治工：。程加：快实施雌《港、雄港、姜溱河、！蚌蜒河、海》沟河、周山河、西】姜黄河、《季黄：。河，、东姜？黄河、南干河、两】泰，官，河、夹港、上六圩港！、罗家桥港整—治等一批区》域骨干工程切实提】高区域性河道的引排！功能和调蓄功能2】0，16年启动》城，。市东部？引排通道建设前【期工：作通过拓《浚泰兴增产》港～靖江百花港～】安宁港？一线、新建安宁港闸！新增排涝流量20】0m3？/s：全面提升通南地【区，引排能力继》续实施城市》水生态调度》控，制，工，程完成龙窝泵站、】长江口至宣堡港引】水通：道建设？。 　　3﹒城市水利！。 　　保障城—市，防洪安？全、供水安全和【改，善人居水《。环境加快《城市水系综》合整治引导建立与】城镇规模、功—。能和地位相适—应，的现代城市水利【工程体系《按照国家规定的城市！防洪标准完成市（】区）城市骨干防洪排！涝，工程完善《中小城市防洪排涝体！系加：强小城？镇引排能力建设【做好排水管网与排水！河道的衔《接恢：复并：。保持城？区，水面率畅《通城市河湖》水系：推进：城市黑臭河道—。治，理改善城区水环【境按照生态优—先的原则推广运【用“海绵城市”设计！理念积极推进—城市排水防涝设施】。建设和易《涝点改造实施朱新河！、，五里河？、孔桥？河、盛唐河》、，向阳河、小港河等】河道连通整》治；完成凤凰—河南延、前进河、送！水河等市区骨干河道！。的，。水生态整治；对市】区，50条河道》实施轮浚《 　　（三》）加快推进》节，水型社会与供水工程！建设 　　》巩固国家级节水【型社会示范市建设】成果进一步提—高，用水效率改》善水环境提高区【。域水资源保》障能力着《力构建布局合—理、水源《可靠、水《质，优良的供水安全保】障体系到202【0年全市建成省级】节水型社会示范区4！个 　　农业—节水工程大力推广先！进适用灌溉》技术：推行农艺节水—。技术提高田间用水效！率加快灌区续建【配套和节水改造加】快工程节水》措施建设《每年：新增节？水工程面积》10万？。亩推进农业节—水规模化发展— 　　工《业节水工程以重点】行业为重点深入开展！节水专？项行动通过严格【的节水政策管—理促进？企业加大技》术改造？力度大幅度提高【用水效率创》建25个节水—型企：业（单位） 　【　城市节水工—程推进以区》域供水、管网改造、！节，水型器具《推广：。等为重点的城市节】水工程建设建设【一批节水《教育基地、社—区，50%以上》机关、？。学，校，建成节水《型单位 　》　非：传统：水源利用推进雨水利！用、中水回用等示范！项目建？设城：市再生水利用率达】25% 　　饮用水！源，地工程加强长—江永：正，饮，用水：源地、卤汀河—兴化饮用水》源地、兴姜河兴【化饮用水源》地，、上官河兴》化饮用？水源地、兴》化通榆河饮》用，水源地、靖》江蟛蜞港饮用—水源地的管》。理与保护建设完善引！江河、南《官河：、中干河、》。两，。泰官河等应》急备用水源地工【程加强乡镇》区域供水水源—地（兴化市下官河缸！顾水源地、》兴化：市卤汀河周庄水源地！）达：标建设完善》区域：供水网络《形成“城乡一体、互！备互用”的自来水供！水格局 　　清水】通道工？程在加强城镇—治污、完善污水收集！系统的基础上理顺和！调，整排水通道合理【布局污水处理尾【水通道实施引江河】二期工程《、卤汀河整治—置换里下河地—区水源工程、泰【东河综合整治工程建！设形成贯穿我市【里下河？腹部地区的引—江，。河～：泰，东河、引江河～卤】汀河：清水通道建设南官】河、：。。周山河等为主—线的通？南地区清水》通道为？乡镇：供水和农村饮—水，安，全，提供良好的保—障 　　（》四，）大力推进水生态文！明建：设 　　加强河【湖水环境综合治理】实，。施退：圩还湖、河湖生【态修复？、水：系连通工程强化水】源地保护与水土保】持，积极创？建各类水生态—文明建设试点着【。。力提升水生态文【明建设水平 　【　1﹒水生态文明】。创，建完成国《家级：水，生态文？。明城市建设试—点打造“一脉（【以泰州引江》河为主体、南官【。河、新通扬运河、泰！东，。河、卤？汀河为骨干的引江清！水，脉络）、一城（海】陵主城区）、一湖（！溱湖：）、三带（滨江【水生态？保护带、《中部水生态治理【带，、城北现代农业水】。生态示范《带，。）”的总体布局围绕！“双水绕城”项【目加：快推进凤凰河、周】山，河、南？官河景观提升—实施进度提升市区水！上旅游品质开—展水：利，风景区建设》创建省级以上—水，利风景区10家【新，增1：4个“水美》乡镇”、《。21个“水美村庄”！ 　　2﹒重点湖】泊退圩还湖工程大】力推进重点湖—泊退圩？还湖重点做好大【纵湖、得胜湖、平旺！湖退圩还湖》工程形成湖面450！00亩 《　　3﹒水资源保护！与水：生态修复工程—开展集中《式饮用水源地保护】、入：河排污口整治—工程：建设增强水源涵养】能力保护饮用水源改！善区：域，水，生态环境依据—。泰，州市水生态文明【城市建？设试点实施方案推进！河湖水系连通工程建！设改善河湖水—体流动性《实施通南水生态控制！。工，。程在通南地区东部新！建10座调度—水闸涵洞、》整治河？道9公里《 ，。　，　4：﹒水土保持工程加强！平原沙土区水土流失！治，理通南？高沙土地区》的骨干河道》。实现河坡植被—化和工程《防护实现农田林网】化、河沟坡面植被】化加强沿江、沿【河，、沿湖生态》林，。网建设建立健—全水土保持》监测网络依法推进开！发建设项目水土保】持“三同时》”制：度着力推进水—土保持？工程基本遏制人【为造成？。的水土流失问题【综合防治水》土流失面积》1，。33平方千米 　　！（五）？。进一：步加强农村》。水利工程《建设 　《　加强旱涝保—收高标准农田建【设推进农村》河网：水系：系统治？理完善农村饮水【。安全保？障体系？强化小型农田水【利工程管护》积，极构建？现代农村水利工【程体系和基层水【利服务？体系 　　1﹒旱】涝保收高标》准，农田建设工》程以：小，型农田水利重点县】、千亿斤粮食—末级渠系以及农【业综合开发、土【地整治等项目为【抓手实行《集中投入连片治理整！乡整村推《进建成一批高—标，准农田水《利建：设示范区 　　【2﹒农村河道—疏浚整？。治工程根《据河道淤积》状况建立轮浚机制保！持农村河《道，疏浚工作的持续进】行畅通水系》、恢复引排能力、改！善环境、修复—生态继续实》施县乡？村河道疏浚完成疏浚！县乡河道393【条、长度1》21：3公里、土方229！3万方？；实施村庄河—塘疏浚整治完成【733个村》庄、土方1》220万方》。改善农村居》民生活？环境 　　3﹒建立！农，村水利工《程管理长效机—。。制，全面建立和完善农村！河道长效管理机【。制明确各级河—道的管护主》体落实管护经费组】。。建，专业管护队伍积极】。推，行，河道、村庄、路道、！绿化“四位一—体，”的长效管护体制】打造“河畅》、水清、岸绿、景】美，”的农村生态河道加！强农田水利设施管】理落实农田》水利设施维修与管理！资金安排专》业人员？。对，农田水利设施—。进行：维修与管护 —　　（六）》严，。格水资源管理与保护！ 　　优化》水资源配置强—化水资？源节约保护》突出需水管》理和用水过程监【控通过？健全制度、落实【责任、提高》能力、强化监管严】格用水总《量管理严《格用：。水效率考核严—格，入，河湖污染物总量控制！发挥：。水资：源，条，件先：导性作用促进水【资源可持续利用 　！　1﹒？。用水总量控》制制定泰《州市水环境保—护条例泰州市水资源！保护规划泰州市水资！源管理办法严—格执行规划和—建设：项，目水资？源论证实施》取，水许可与《入河排污口设置审】批健全？取用水总量控—制指标体系对取用水！总量已达控》制指标的地区控制】新增取水许可—强化地下《水，统一管理《严格控制深》层地下水开发利用全！面推行地下水取水总！量控制和水位控【制 　　《2﹒用水效》率，控制按照国内先【进的目标严格—控制新？建项：目，。用，水效率加《强节水技术》改造推广使》用循环？用水、厂《际串联用水、中水回！用等节水技术培养】和扶持？。一批节水典》型继续？推进节水型载体【建设建成《一批规？模，。化、高水平的—节水型灌区、—企业（？。。。单位）、社区、园区！、学校和城市推进区！域供：水加强城市公—。共用水管理》加快改造城镇供水管！网全面推广节水型】器，具实行用水效—率控：制适时修《订用水定额》。把用水？定额：。作，为编制用水》计，划的重要依据对应当！办理取水《许可的？单位和其他用—。水大户实行计划用】水管理和考》核健全节水》激励机制建立健【全农业节水补—偿机制确立节水产】。品，市场准？入制度推行节—水型器具财政—补，贴制度运用经济【杠杆促进水资源的节！约和保？护 　　《3﹒：纳污总？量控制制定泰州【市水功能《区管理办法全面强化！水功能区管理把【限，制排污总量作—为水污？染防治和污》染，减排的重《要依据在科学核定】河，湖纳污能力》的基础上制》定重要河湖》入河污染物》总量：和分年度限制排污总！量意见？。提出分阶段》入河污染物排放总】量控：制计划？加，强重要水《域控制断面的—水，质监测？强化：河湖：排污总量和行政【边界断面上下—。游排污量的监—控编：制，。排污口整《治规划并制定相应的！监督管？。理措施 　　—4﹒最严格水—资源：管理：制，度，考核实行最严—格，水资源管理制度【考核体？。系，建立用水总量控制】、用水效率控制、水！功能：区限制纳污》控制考核指标—健全饮用水源地【。核准：和安：全评估制度全面开展！河湖：健，康评估 《　　（七）》持续强化河湖及水】利工：程管理与《保护： 　　以维》护河湖健《康、保证水利—工程安全《运，行为目标创新—管，理理念重点围绕“依！法管水？、规划引领》、改革创《新，、空间管控》”河湖管理思路完】善河湖管理法规【体系和规划》体，系建立健全河湖【。管理体制机》制提高？河湖空间管控能【力加强河湖健康监测！及，信息化管理 　　】1﹒建立健全河【湖管理？。体制机制按照分级】管理原则合理—划分：河道管？理事权依法建立【健全河道管》理制度健全河道管】理“河长制》”全面落《实管护主《体、管护责任和【管护经费按》照统一管《理与分级管理相【结合的管《理体制及《属地管理原则建【。立健全湖《泊管理？组织体？系进一步落实湖泊】管理机？构，和职：责 　　2﹒加强】河湖规划管理编制】引江河、泰东河【河道管理与》保护规划依》法加强对河道—的管理和《保护：。 ，　　3﹒强化河【湖空：间，管控河湖《。及水利工程划界确权！完成：。65条省骨干河【。道、44《个，列入省管湖泊—的管理？范围加强《水域管理《划定区域内市、【县两级？重要水域并向社会公！布；建立水域面【积监测及考核制度；！加强：涉，河，建设项目管理严格】涉河建设项目—。审批实行占补平衡提！高涉水事务社会管理！和公共服务能力【依法：推进河？湖岸线？综合整治 　—　4﹒加强水—利，工程管理围绕—“精细化、标—准化、？规范化”《以，水利工程管理考【核为抓手坚》决，打击侵害水利工【程的行为不断提【高，水利工程《。。完好率通过健全管理！制，度体：系、明？晰，管理工作《标，准、规范管理作业流！程、强化管理—效能考？核保障工程运行安】全、：可，靠促进全市水利工程！管理水平走上新【台，阶 　　（八）增】。强防汛防旱管—理与应？急能力建设 　【。　完善防汛防旱减灾！体系强化应》急管理提升防—洪，社会管理水平—。努力实现《“，指挥决策科》学化、应急处—置规范化、防汛抢】险专业化”提高水】旱灾害防御和服务】能，力，。 　　1《﹒完：。善防汛防旱指—挥系统建设防汛防旱！。指挥系统向》基层延伸实现决策支！持子系统全覆—盖计算机骨》干网络？延伸至乡镇和—重点水利工程建设重！点，水利工程运行数据】实时交换传输系【统开展？水旱灾情监视系统】研究：建设实现对洪—涝旱等灾害的动【。态监测及灾害影【。响和损失的》快速评估改》进水情调度管理方】式由：偏重水？位调度？逐，步向水位、》水量、水质联合调度！转变 　　2﹒【提升监测预警—能力完？善监：测，。预警预报系统及各】。类预案加强对—预案体系建》。设的研究和指—导提高预案针对性】和，可操作性《进一步修订完善【泰，州市防汛防》旱应急预案、泰州市！防御台风预案以及】城市防洪《、城市？突发性？强降雨应《急排涝等预案定期开！展，演练建立《防汛：检查：与巡查保障机—制明：确防汛检《查和巡查的责任单】位（部门）落—实，队伍、装《备和经费保》障进一步规》范，和提高防汛检查【和巡查的《能力和水平》。及早发现险》情并预警提高—突发性水《污染事件应急处【置能力？完善突？发性水污染》事件：应急处理预案和报】告，制度落实水工—程调度应急》管理机制《提高：应对突发性水污染事！件的处？置水平 　　3﹒建！立健全应急管—理体制机制》进一步强化防汛防】。旱组：织管理逐步建—立起覆盖市、县、】乡，。镇（街道、园区）的！三级：防汛防旱组》织体系？完善：以行政首《长负责制为中心的】防汛防？旱责任制建立责任】追究制度强化防【指成员单位》间信息共《享，机制和应急联动机】制提高防汛物—资储备管《理水平按《照统：筹，规，划、分级负责—的原：则进一步完善—市，、县：两，级防汛防旱物资储】备体系科学配置【各类物资储备数量和！仓储布？。局做到规模》适度、布局》优化：力争“十《三五”？期末物资储备—达江苏省《防汛抗旱物资储备办！法，要求加强防汛—抢，险专业队《伍，建设加大社会动员】与组织力度》实现规范化》管理、信息化—支撑：、专业化抢险—和社会化动员全【面提升？对洪涝、干旱—。、台风？、水污染等突发【性灾害的应急—处置能力《努，力，把灾害损失降—到，最低 ？　　4﹒提》高社会化管理与【服务水平推动防汛防！旱防台信息资源共】享平台建设加强防】汛防旱工《作宣传？和面向社会的公【。共信息？服务增强社会公众的！防灾减灾意》识和自我避》险能力健全社会【动员机制《依法落？实各级人民政府【、各个行业和—公，民的防汛防》旱权：利和义务开展—对各级政府、—各有关部门和单位】防汛履责情》况的督察开展洪水】风险图编制工—作推动洪水风险【图，在防汛？指挥、避险转移、】增强全民水》患意识等《领域的应用研究【实施洪水风险评价制！度加强？里下河蓄涝圩区管】理规范区内的—开发、建设等—行为： 　　（九）提高】水利信息化水平 】　　按照统一—。规划、应用主导【、资源共享》、先进实用的原则】完善水文、重点工程！监，。控等信？息站点与《服务网络基》本完成水利信—息，资源整合共享构建】智，。慧水利？框架以水利信息化引！领水利现代化 【　　1﹒加强—水利监测设施—建设加密水情—、雨情监《测站点充《。分发挥泰州市城【市水资源实时监控】平，台的作用《。沿江主要口门10处！、大中型泵站4座实！时监测工情、—水位、？水质实时监控里下河！地区重要排》涝，。。站流量及圩堤内【外水位；城》市，防洪方面市区重要水！利工程？。（闸、泵站）1【7处监测工情—。、水：位、水质、流量及】雨水：管网、污水管—网的排水《量；：流域：河道1条、县级骨干！河道4条、》重点城？市河道1《0，。。条主要断面》20：处主要监测》水位、流量和—。水质；重要闸站【运行维护情况自动监！测；水资源》方面的用水大户地表！水取水？口监测取水流量重要！。。地下水开《采点监测开采流【量，和地下水《位污染？企，业退水排污口监测】水量和水质自来水】厂取水口上下—游监控水质及周边】污染：情况 　《　2﹒？信，息化基础设施建立标！准统一的信息采集和！工程监控平台采【用物联网等》新技术完善雨情、】水情、工情等—水利信息监》测系统按照》省市数据中心—和云平台建设的要】求建成专《题数据中心挖掘【数据资源建成水利地！。理信息和业务—应用共享服务平台提！高信息共享服务能力！增强无线局域—网络和应《急，通信网络建设网【络覆：盖到所有《乡镇和重点工程 　！　，3﹒信息化应用系统！建设：完，善水利公众服务系统！梳理现有《电子：政，务应用系统和—各类水利业务—。系统完善政》务，内网中的电子政务】。系统完？善政务外网》的水行政管理系统在！。政务外？。网建设集成》所有：业务应用系统的【水，利应用门户和公【共微信矩阵按照省】统一部署开》展应用系统建设完善！防，汛防旱？指挥系统续建—水资源管理》系统二期工程建设】河湖资？源与水利工程管理信！息系统、《水土保持《监督管理与综—合治：理系统、农》村水：。利管：。理，系统、水利工程建】设，管理信息系统—、，水利工程运行—管理系统、水政执】法及：长，江河道采砂管理系统！ 　　4﹒》水利科技创新健【全完善水利》科技创新体系加强产！学研：结合推进水》利科技科研技—术，成果示范推》广加强？重大技？术攻关和关键技术研！发重：点在节水《技，术、跨流域水资源配！置，、长江？河势控制、水资【源保护、气候变【化与沿海风暴潮【关系、区域》产汇流新机理、水利！工程建设新技术【。研究和水利信息化】先进技术应用等【方面开展重大技术攻！关加大先进技术引】进和推广应》用力度“《十三五？”期间争《取引进2项先进适用！技术或关键设备进】行，应用推广建设2个科！技示范基《地每年？全市申报省市—级科技项目3项以】。上 　　（》十）推进水利改革与！管理创新 　—　，全面推进法》治水利建设深—入推进依《法，行政通过依》法治理、规》划管控、《政策调？节，。等手段推动水利【重点领域和关键【环节的改革攻坚创新！水利管？理推进水利治理【体系与治理能—力的：。现代化 　　1﹒】。深化水资源》管理体？制改革加强水—资源统一管理进一步！。整合涉水行政—职能推进水权制度改！革，开展水资源使用权】确权登记与水权【交易试点鼓励地区间！。。、用水户间的水权】交易：。推进水价改》革逐步提高水资【源费标准强化终端水！价杠杆作用促进节约！用水提高水资源利用！。率和效益推进农【业水价综合改革【农业灌？溉，用水实行基》。本水价加计量水价】的，两部制水价研究【建立农业用》。水精准补贴和—节水奖励机制—按照：。“补偿成《本，、合理收益”原则逐！步提高非农》业水价？推行梯级《水价和超《。定额累进加价政【策 　　2﹒深【。。化水利工程管理【体，制改革科学》。界定基层水利单位】。事业性质《拓宽市县财》政工程管理专项经】费渠道足额落—实并逐年增加水利工！。程管理单位人员基本！支出：经费和维修养护【经费按照政府购买服！务的方式《推进水管单位管养分！离培育？水利：。。。工程维修养护—。市场健全《水利工程维》修养护体系深—化小：型水利工程管—理体制改革》按照“？分级管理、》分级负责”的原则明！确，。小，型水利工《程，所有权、管》理，权、使用权和—经营：权对公益性小型水】利，工程管护经费给予】补助建立由产—。权所有者负责筹【集、财政《适当给予补助—的管理经费投入机】制推进？专业化集中管理【。和社会化管理等【。多种管护模式建立完！。善小型水《利工程管理》监督考核机制推进】水利：工，。程规范化、》科学化管理》完善并落实水利工程！各，项规范化管理—制度 　　3．【创新水利工程建设管！理健全水利行业【社会信用体系基本】建，成以“一《网三库一平台”【为主：体的覆盖《全社：会的水利建设市场】信用信息系》统推行专业化建设】管理模式完善水利】。工程建设管理制【度建立健全水利工程！质量监督管理体【系、水利工程质量标！准体系、《招标投标监管体系、！安全：培训制度《体系等四大体系【。扩大代？建制试？。点集中监理制强【化水利工程》质量：安全和市场监—管全面实行电子化招！。投标进一步健全【安全生产监督—管，理机构完善》综合监管与行—业监管相结》合的水利安全生产监！管机制加快推进【水利安全生》产标准化工作 【　　四、实施—保障 　　（一）强！化政府职能 　　依！法全面履《。行政府？职能推进水行—政机构、职能、【。权限、程序、—责任法定化形成【权力清单、》责任清单《。管理新模式全面【推进政务公开规【。范涉水事务的社【会管理健全》防汛防旱、基层水】利服务体系强化水利！公，共服务持续》提升水利自身可持】续，发展能力《和公共服务能—力按照？分，级负责？原则合理划》分，事权规范和落实【各级政府责任—。。严格目标《考核稳步推进规划】实施 　　（二）强！化投入保《障 　　健全水利投！入稳定增《长机制根据》全市水？利发展？的，目，。标与任务测算“十】三五”时期全市水】利规划投资》规模：为1：44.8亿元—其中水利建设投资】98.8《亿元农？。村水利？投资42.8—亿元水利管理—投资：3.2亿元投—资计划中应由—。市或市区承》担的按照现行财政】体制进行配比加大】公共财政对水利的投！入完善各级水—利投入？稳，定增长机制落实【。水利建设基金（含】农业重点开》发建设资金、—城维：税安排划《转的水利建设资金、！城市：建设配套费》上缴的水利》建设：资金等）、土地出】让收益？10%用于农田水利！。建设、农业土地开】发资金等水利—专项资金政策—大力支？持和引导《社会资？本参与水利工程【投资、建设和运【营完善政府与社会】资本的合作机制优化！水利：投资结构增加水利】管理、？水生态？文，明，建设等方面》的投入？比例 　《　，（三）强化队伍【建设 ？　　按照“控总量】、，调结构、提素—质”的工《作思路？抓，好领导人才、—专业技术《人才、实用技能人】才三支队伍建设【基本建成一》支规模适度、结【构合理、素质较高的！水利：人才队伍加快人才结！。构调整步伐强化【水资源、《水务：管，理、水生态建—设等专业领域—。人才队伍建设—逐步解决基》层水利人才引进工作！难题建？立和完善《继续教育制度—体系推动《全员培训全面提升】队伍素质 　　【（四）？强化规划实》施与监督考核 【　　创新规》划管理加强水—。利规划基础研究与规！划信息系统建—。设完善？。水利规划《成果：体系、城市防—洪规划及《各市（区）治涝规】划，完成水资《源保护规划与—。水中长期供求规划】开展河湖管理—保护规划编制—突，。出水工程建设规划相！符性审查确保各类】工程建设《与资源开发活动【不影：响水工程功能、【能力和？河湖健康加强计划】管理健全项目前【期工作责《任体系？和管理机制》加强项？目前期？论证进一步提—高水利前期》工作质量加强—投，资计划？执行情况监督—考核推进建》设项目？绩效评价工作强化实！施监督明《确各级地《方政：府规：划实施主体责任建】立水利、国土、农】业、环保、建设、规！划等部门的沟通【协调机制协同推进规！划实施 　　—  　　附》件泰州市水利发【展“：十三五”《项目表 《