泰州市政府办公室关！于印发 泰州市【水利：发展“十三五”专】项规划的《通知： ，。各市（？区）人？民政府泰州医药【高新区管委会市各委！、办、局市》各，直属单位《。 　　泰《州市水利发》展“十三五》。”专：项规划已《经市政府同》意现印发给你—们请结合实际—认真贯彻落实　【　  　　   】。 ，         ！  ：   ？   ？        】       【         ！     泰—。。州市人民《政府办公室》 　：　     —     》         ！。     》 ，   ？   ？    《         ！      —       【 2017》年3月3《日 ：  泰州市》水，利发展“十三—五”专？项，规划 　　“十三五！”时期？。是泰州？市高水平全面—建成小康社会—的决胜？阶段科学《编制好“《十三五”《水利规划对》。于“四个《名城”和“强富美高！”新泰州建设具有】。重要意义本规划【依据江苏省》“十：三五”水利发展【规划和泰州市—国民经济和社会【发展第十三》个五年？规划纲要编制—是全市“十》三五”？时期：水利发展的重要【。依据 　　一、发】展基础？ ，　　（一《）“十？二五：”水利发《展成就 　》　“十二《五”期间全市水利】工作围绕“推进富】民强市、建设美好泰！州”目标积极践行】。新时期治《水思路不断创—新水：利发展各项工—作均取得显著—成，效“十二五”规划】确定的水利》发展目标《基本实现为全—市经济又《好，又快发展和民生改】善提供了重要的【基础保障全市—。水利总？。投资99.9—7亿元是《“十一五”》期间：的2.8倍 　　】。1﹒防洪减灾—体系建设稳步—推进卤汀河》、，。泰东河工《程、引江河二期河道！及船闸工程基本【建成川东港工程、】泰兴马甸《水利枢纽工程相继开！。工建：设列入国家专—项规划的中小—河流治理工》程，累计：整治河道232.】54公里《夏仕港套闸、十圩套！闸，等大中？型病险水闸加—固全面完成长江沿线！堤防和小《型通江建《筑物基本达50【年一：遇的防洪《标准、中型》建筑：物达100年一【遇的：防洪标准；里下河地！。区圩堤基本》达“四五四”标【准城市水利》。建设加快推进各【市（区）中心城【区的：防洪体系《基本形成完成中心】城区调度控制—工程建设整治周【山河、老通扬运【河等3？。0多条？城区：骨干河？道实施主《。城区89《处暴：雨易积水地段整治改！造泰：州中心城市防—洪基本达100年一！遇，防洪标准《和20年《一遇排涝标准；通南！排涝能力基本达【10年？。一遇沿江圩区—排涝达5年一—。遇里下？河区域排涝能力【基本达5年一遇防】汛防旱预警能力【进一：步增强防汛防旱指挥！系统实现省、市、县！三级防指视频会商】基本：建成全市水旱—灾害应急反应系【统成功？抗，御，20：11年“梅花”、】201？2年：“达维”、》“苏拉”等5次【台风袭击“十—二五”期间》防汛抗旱减灾效益】。超过10亿》元 ：　　2﹒水生态【文明建设《大，力推进？全面推进节水型【。社会建设创成国【。家级节水型社会示范！市全市用水》总量稳定《在33亿立方—米左右农业供水保】证率87%》工业供？水，保证率95%生活供！。水保：证率97%实现【节水载？体建设？全覆盖累计创建【节水型企业43个】建成节水型单位12！家、节水型学校6】2，家、节水型社区71！家20？15年全市万元G】DP用水量、万元】工业增加值用水量】分，。别，下降到7《5.69立方—米（不含火电）与1！0.22立方米农】田灌溉水利用系【数提高到0.—5，97：7个水功能区水【质监测实《现全覆盖水功—能区水？质达标率提高到75！.3%全《市集中式饮》用水源地水质—达标率达100%】各市（区）均建成】第二水源、应急水】源或互为备用启动国！家级水生《态文明城市建设【试点累？计创建？国家级水利风景区3！家、省级水利风景】区4家宣堡镇、【曲霞镇等7家乡【。镇成功入选全—省“水美乡村—”综合防治》水土流失面积10】0平方千《米 　　3﹒河湖】管理与保《护体系基本建成全市！6，5条省骨干》河，道，全，。面落实？“河长？”、管护《单，位和人员“》河长制”管理组织】体系：。。基本建？。立；里下河湖—泊湖荡基本落—实管理？机构兴化市湖—泊退圩还湖规划通】过省水利厅审查大】纵湖、得胜湖、平】旺湖退圩《还，。湖工作全面启动开】展，河湖与水利》工程管理保》护范围确权》划，界工作加强河—湖巡查与侵占—行为查？处出动执法巡查【人员7.64万【人次查？处各类水事违法【行为974起；出动！防汛清障执法人员1！.34万人》次拆除违章建—筑6：696平方米、违章！圈圩22处积极【推进利用高》港枢纽改善通—南地：区水环境工作结【合区域引排河道【整，。治、：城市黑？臭河道治理、—农村：河道疏浚等工程【改善城乡水环境 　！　4﹒水利民生工作！取得实效围》绕提：高农业综合生产能】力、改善农》。村生产条件和—农民生活条件—大幅增？加农村水利投入【大力实施农村—饮水安？全、高？标准农田建设、灌区！节水改造《、农村河道疏—浚等：总，投入达30》亿元大力《推进高？标准农田《水，利建设6个市（区】）被列为中央财政】小型农田水利重点】县实施？。1个大？型灌区？、2个中型灌—区续建配《套与节水改造加强农！村河道？综合整治疏浚县乡】级河道？552条163【2公里、村庄河【塘，63：24：条，完成：土方6665万立方！米；4个县、—15个？项目列入《国家：中小河流重》点县试点项》。目并实施《截至2015—年底：全市农田有效—灌溉面积《达410《万亩占？耕地面积的93%旱！涝保收农田达3【64万亩占耕—地面积的83—%节：。。水，灌溉工？程控制面积达200！万，亩，占有效灌溉面积的4！9%保障《。和促进？了粮：食，生产：十一：连增：实施农村《饮水安全《。与提质增效》工程解决了14【1.：5，万人的农村饮水【不安全和12—.25万人的学【校饮水？不安全问题 　　5！﹒水利？改革和依法治水不】断深化制《定泰州市水》利局关于深》化水利改革的实施方！案，推进水利重要领域】和关键环《节的改革攻坚制定泰！州市深化《小，型水利工《程管理体制改—革实施方案》水利工程《管理进？。一步规范《全，市，。水管体制《改革：任务全面完成—水，管单位精《简至16个达省3】级以上标准的水管单！位已有？12个其中省一【级单：位1个、省二级【单位：8个、省三》级单位3个宣—堡、姚王等地—河道管护体制机【制创新在全市各【地得：到，推广制？定关于全面推进法】治水利建《。设的实施意见泰州市！水，利，工程管理办法—卤汀河泰东河管【理办法及《泰州市农村河—道长效？管理：工作考核办法等【规范性？文件水？法，规体系进一步健全扎！实推进依《法行政制《订行：政权力清单与责任清！单，行政：审批：事项由？2，。5项精简到9项健全！水资源管理体制【建立考核评》估体系？水，资源“三条红线”管！理体系初步形成【全面：落实建设管理五项制！度实：行区域集中监—理制进一步完善电子！招标投？标，建，立健全安全生产组】。织机构基本形成水】利工程建设》质量和安全》监督：体系建？立省、市、》县三级水利现代【化规：划体系编制实施泰】州市城市水系规划】泰州市区《水利现代化规划【泰州：市通南地区水利【规划实施水》工程规划同意书制度！。加强水利科技创【新1项成果获市级科！技成果奖水利公共】财政投？入，持续：增长初步形成水利投！入，稳定增？长机制 　　（二】）存：在问题 《。。　　在水利改革【发展：和，现代化？建设取得重要进展】的同时仍然存—在一些不足和问题】一是洪涝防》御能：力依然不足流域防】。洪达标？率，指标实？现程度仍然》不高一些城市和【开发区防《洪，。治涝：工程建设《严重：。滞后洪涝灾害威【胁仍未消除特—别是：姜堰设区后》相，应的规划未能及时调！整二是水环境—恶化、水生》态退化的现象未【能彻底遏制突发【性水污染事件时【有发生水环境—治理任务《。艰巨三是《农田水利“最后【一公：里”：问，题仍需解决小—。型农：田水利工程管理体】制，机制仍不健》全农田水利》工程缺失管护—保障、农《田，“最后一《公里”灌排不畅是】面临的两大突—出问题一《些，地方灌排《设施不配套农田【水利建设任》。务仍很繁重四—是河湖管理与—保护有待加强—里下河？湖泊面？积较建国初》期萎缩？2/3以上河湖【。调节生态的功—。能不断？减弱人为侵占河【湖水域、违法采砂等！现象：仍时有发生退—圩还湖、河道清障任！务艰巨河《道疏浚、管护良【性，。机制尚未完》全建立？ 　：　（三？）面临？形势 　　落实国家！水，安，全战：略部署要求推—动治水思路战—略，性转：变习近平总》书记关于《“节水优先、空间均！衡、系统治理、【两手发力”的治水思！路赋予？了新时期治水的新】内涵、新要求、新】任务为强化》水治理、保障水安全！指明了？方向围绕推进“【四个名城”与— “强富美高”新】泰州建设《目标要求扎实推进】水利：基础设施建设推进生！态文明建设要求切实！加强水资《。源，与河湖？保护加快《推进河湖保护与水环！。境治理促进经—济社：会与人口、》资源、环境的协【。调发展？“十：三五”期间》泰州积？极参与“一带一【路”、长江经—济带：建设适应全》球气候变《暖、极？端，天气频度与强度增加！以及经？济总量增长和社会】财富积累带》来的洪涝损失—。加大的风险需—要继：。续加强安全水利【建设提升防洪减【灾能力为经济—发，展和人民《安，居乐业提供》防洪安全保障 【　　二、总体要求】 　　（一）—指导思想 　—　深：入贯彻落实党的【十八大和十八届三中！、四中、五中、六中！全会精神按》照，“节水优《先、空间均衡—、系：。统治理？、两手发《力，”治水方针围绕全】面，建成小康社会和“四！个名城”建》设目标以《推进水利《现代化建设为—总揽以水生》态文：明建设为抓手以【改革：创新为动力更—加注重水安》全、水？资源、水环境、水生！态统筹更加注—重，城乡水利《协调发展更加—注重建设与管理均】衡推进全面推进【法治水利建设加强工！程，建设突出《科学管理努力走出一！。条具有泰州》特色的水利》现代化之路为建设“！。。强富美高《”新泰？州奠定更加》坚实：的水：利，基础保障 　　（二！）基本？原则 　《。。　坚持以人为本把解！。决民生水利问—题放在？更加突出的位置把人！民群众的根本利【益作为水利》。。工作的出发点—和落脚点把解—决人民群众最—关心、？最直接、最现实的民！生水利问题作为水利！工作的优《先领域着力解—决好防洪《安全、饮水安全、粮！。食安全、生》态，环境、居住环—境等方面的水需求】 　　？坚持绿色发展坚持人！水，和谐促进可持—续发展把《落，。实最：严格的水资源管【理制度放在更—加突出的位置水资源！开，发利用要充分考虑】水资源承载能—。力和水环境承载【。能力妥善处理开发】与保护的关系既要防！止洪水对《人类的危害也要【规范人类活动—给洪：水留有？出路：；既要满足人类【的合理？需求也要满足维护河！湖健康的基》本需求；既要加强对！重点流域的》水土流失综合治理】又要注？重发挥大自然的【。自我修复能力 　　！坚持统筹兼顾—把提高水利对经济】社会的保障能—力放在更加突出的位！置围绕区域》协调发？展、城乡协调和粮】食安全保障统筹【。水利发展的目标、】速度、规模、—。水平促？进，。水量水质共管—、，水体：。水域兼顾、防—洪抗旱除涝并重【、开源节流保护【并举、？建设管理改革齐【抓、工程措施与非】工，程措施结合坚持【扩大能力与巩固提】高，相，结合推动流域区【。域、城市农》。村，水，利协：。调发展 　　坚持】改革创？新继续深化水资【源管理体《制、水？利投融资《。体制、？水利工程建》设管理？体制、农村水利发展！机制、水利工程管】理体制等各项—。水利改革；强化【政府对？涉，水事务的社会管理】提升依法《行政、依法治水能力！。提高水？利社会管理与—。公共服务水》平；不断破除制约水！利，发展的各种》障碍推进《水利：。体制创新、机制创】新、制度《创，新、管？理创新促进水利【事业全面发展 　】　（：三）发展《目标 　　“十三五！”时期泰州市—水利发展的》总体目标是初—步建成？现代化的水利综合】保障体？系即标准《较高、协调配—套的防？洪减：灾工程体系优化配】置、：高效利用的水资【源保：障体系有效控制、河！湖健康的水》生态保护体系—生态高效、适应【农业结构调整的农村！水利体系《依法：治水、管《理规范的水工程管】理服：务体系？综，合配套、《保障有力《的水利发展支—撑体系 　　防洪减！灾全市各地》遇一般洪涝基本不受！损失经？过人为努《力能够？防御新中国》成立以来最大—洪水长？江，堤防：全面巩固《“长流规《”标：准部：分堤段？防洪标准达10【。0，年，一遇；市区建成区】。城，市防洪？。标准达100年【一，遇各市（区）—建成区？及9个小城市所在地！防洪标准达50【年一遇其他乡镇防洪！标准达20年一遇；！里下河地区区域排涝！标准基？本达10年一遇【城镇圩区达20年一！遇、农业圩区达10！年一：遇老328国道控制！线防洪标《准达100年一遇；！通南城？区、集镇及》开发区排涝标—。准达20年一遇【沿，江圩区农业区—达10年一遇高沙】土区农业区达—。20：年一遇？ 　　农村水利农】田有效灌溉面积率达！95%？以上旱涝保》收面积？占耕地面积比例【达，85%以上中沟以上！灌排：工程配？套率和完《好率达？95%以《上田间工程》配套率及完好率达9！0%以上灌》溉水利？用系数达0.6【5以上灌溉设施保】证率：达90%以上节【水灌溉工程面积率达！60%以上水土【流失治理率》达90％以上—。 　　水资源保障基！本解决经济社会快速！发展和人民生活水平！提高的用水》需求一？般干旱年份全市【大面积地区生—产、生活基本—。不受影？响特殊？干旱年份《大面积地区生—活用水和重》点工业用水有保【障全市用《水总量控制在—33亿立方米之内生！活，供水保？证率达97》％以：上重：点，工业供水保》证率达95%以上】大部：分地区农业供水保证！率达80％》95%；全市万元地！区生：产总值用水量不超】过全省平均水平万】元工：业增加值用水量下】降率：达25% 　　水生！态保护建成水生【。态文明城市全市【集中式饮用水—水源地水质达标【率接近1《00％重点》水功：能区水质达标率达9！0，%河：道水环境整》治加：快推：进主城区内河景【观和生态《功能逐？步恢复全《面消除城市黑—臭河道全市水—面率保持现有水平】。不降低水《环境状况明》显改善 　　水【。。利，管理与改《革依法行政》与规划？管理进一步加—强水行政执》法力度进一》步加大办公自动化】、防汛防旱、水资】源管理、《工程调度信息—系统进一步完善基】本建成全市水灾【害应急反应系统【水事违法案件查结率！达95%以》上水资源管理—体制改革和市区水利！工程建设《管理体？制改革稳步推进【水利多元《化投资？机制初步构》建乡镇水利服务【体，系进一步理》顺， 　　三、主要【任务 　　》（，一）全面推进依法治！水 　　坚持以【法治思维《、法治方《式、法治途径推【进水利？改革和发展全面推】进水利行业科—。学立法、严格执【法、全？民守法实现由水利法！。制向水利法治—转变由注重水—利法律制度建设向既！注重水利法律制度建！设、更注重水利依】法治理转《变 　　1﹒水【利依法治理大—力推：进水资源管理、【河湖管？理、水利工程—。。管理、防汛》抗旱管理、》水利工程建设管理、！水土保？持，管理：、水：工程规划管理等【水，利管理？工作：的制：度，化、规范化、程序】化、：法治化提《升水利依法》治理的？能力和水平》研究制？订政府规章泰州市建！设，项，目占用水域》管理：办法 ？　　2﹒水利依【法行政进一》步提高行政管—理法治化水平加快转！。变政府职能规范【水行政审批行—为健全？依法：。。决策机？制确：保水行政行为—合法依规健全领【导干部学法制度提】升公务员依》法、守法和履—职能力健全水事【矛盾纠纷防范—化解：机制 　　3﹒水行！政执法？在推行水利综合执】法，。。的基础上完善—执，法程序创《新执法？方式加大《。执法力度加强水行】政执法队《伍建设全面提—高，执，法效：能到202》0年当年水》事违法案件查结率】达95%以上—水行：政执法错《案，。率控制在0.1%以！内大江、大河—。及重点水利工—程管理范围》内违法水事得到有】效查处和控制—。执法资源进一步整】合 ：　　4﹒政务公【开全面推进政务公】。开加强权力监—督进一步规范行政权！力网：上公开透明运行机】制健全行政复议【和行政应诉》工作：制度确保《水，行，政行为合法加强【水利公？共服务？平，。台建设完《善水利？政，府网站利《。用社会媒体等手段为！社，。。会公众提供水利【信息服务完善水利】信息发布制度—定期向社《会发布雨情、水【情等水利公共—信息及时《发布各？类灾害？预警：信息并通报灾害事】故进展服务生—活生产稳定社—会秩序健全普法【宣传教育《机制增强全社会的】水法治意识和水忧】患意识逐步普—及防灾避险知识【增强公众《防灾减？灾意：识，及防灾避险、—应急自救知识—和能力 　　—（二）继续》加，强防洪？减灾工程建设 【　，　加快流域》防洪工程建设巩固】提，。高流域防洪能力强化！区域骨干河道、中小！河流和低洼易涝地】区治理恢复提—高区域引排》能力完善城市—防洪排？。涝，体系健？全流域？、区域、城市间及】大中小工程》间相互协调的—防洪除涝工程—体，系提：高洪涝？综合防御能力— 　　1﹒流域【治理 　《　淮河流域全—。面完成卤汀河、泰】东，。河、引？。江河二期及》。川东港？整治工程启动下官】河整治、《老328国道沿【线控制建筑》物除险加固工程的实！。施 　　长江流域进！一步：巩固江堤建设成果】实施河势控制及护岸！工程：为沿江开发和12.！5米：深水：航道提供安全保障】完成天星洲叉道段河！道综合整《治工程积极推进【长江干流崩岸—应急治理工程特别】是，杨湾：易坍段治《理工程实施》长江：堤防防洪能力提升】工程 　　2﹒区域！治理 　　》构建高标《准的骨？干河网？提高区域骨》。。干河道引排》能力巩？固和扩大河湖调蓄】能，力稳步提高区—域，防洪除？涝，标准 　　根据【泰州市通南地区【水利：规划等规划系—统推进区域骨干【河道整治恢复—提高：骨，干河道引排能力改】善区域？水环境完成马甸水】利枢：纽、：通南水生态》调度控制工程、小桥！港，闸站：。。工程及？老通扬运河整治【工程加快《实施雌港、》雄港、姜溱河、【蚌蜒河、海沟河、】周山：河、西姜黄河—、季黄河《、，东姜黄？。河、南干河》、两泰官《河、夹港、上六圩港！、罗家桥《港整治等一批—区域骨？干工程切实提—高，区域性？河道：的引排？功能和调蓄》。功能2016—年启动城市东部引】排通道建设前期工】。作通过拓《浚泰兴增产港—～靖江百花港～安】宁港一线、》。新建安宁港闸新增排！涝流量2《00m？3/：s全面提升》通南地区引排能【力继续实施》。城市水生态调度控】制工程完成龙窝泵站！、长江口至》宣堡：港引水？通道建设 　　【3﹒：城，市水：利 　　保障城【市防洪安全、—供水安全和改善人居！水环境加快城—。市水系综《合整治引导建立与城！镇规模、《。。功能和地《位相适应的》。现代城市《水利工程《体系按照《国家规定《的城市防洪》标准完成市》。（区）城《市骨干防洪排涝工】程完善中小城市防】洪排涝体系》加强小？城镇引排《能力建设《。做好排水管网与排】水河：。道的衔接恢》复并保持城区水面率！畅，通城市河湖水系推进！城市：黑臭河道治理—改善城区《水环境按照生态优】先的原则推广运用“！海绵城市《”设计理念积极【推进城市《排水防涝设施建【设，和易涝点《改造实施朱新河、】五里河、《。孔桥河、盛唐河【、向阳河、小港河】等河：道连通整治；完【。成凤凰河南延、前】进河、送水河等市区！骨干河道的水生【态整治？；对市？区50条河道—。实施轮浚 　　（三！）加快推进节—水型社会与供水【工程建设 　　巩固！国家级节水型社会】示范市建设成—果进一步提高用水】效率改善水》环境：提高区域水资源保】。障能力着力构—建布局合理》、水源可靠、—水质优良的供—水安全保《。障体系到《2020年全市建成！省级节水型社—会示范区4个 　　！。。农业节水《工程大力推广先【进适用灌溉技术推】行农艺节水技术提】高田间？用水效率加快灌区续！建配套和《节水：。改造：加快工程节水措施建！设每年新增》节，水工程面积1—0万亩推进农业【节水：规模化发展 　【　工业节水工程以重！点行业为重点深入】开展节水专项行【动通过严格的节水政！策管理促进企业加】大技术改造力—度，大幅度？提，高用水效《率创建25个节【水型企业（单位） ！　　城市《节水工程推进以区域！。供水、管网改造、节！水型器具推》广等为？重，。点的城市节水工【程建设建设》一批节水教》育基地、社区50】%以上机关》、学校建成节水型单！位 　　《非传统水源》利，用推进雨水》利用、中水回用等】示范项？目，建，设城市再生水—。利用：率，达25% 》　，　饮用水源地—工程加强长》江，永正饮用水》源地、卤汀河兴【化饮用？水源地、兴姜—河兴：化饮用水源地、上官！河兴化饮用水—源地、兴化》通榆：河饮用水源》地、：靖江蟛蜞港饮用水源！地的管理《与保：护建设完善引江河、！南官河？、中干河、两泰官】河，等应急备用水—源，地工程加强》乡镇区域供水—水源地？（兴化市下官河【缸顾：水源地？、兴化市卤汀河周庄！水源地）达标—建设完？善区域供水网络形】。成“城乡《一体：、互备？。互，用”：的自来？水，供水格局 　—　清水通道》。工程在加强城—镇治污、完善污【水收集系统的基础上！理顺：和调：整排水通道合理布】局污水？处理尾水通道实施】引江河二期工—程、卤汀河整治置换！里下河地区水源工程！、泰东？河综合整治》工程建设形成贯穿】我市里？下河腹部地区—的引江？河～泰东河、引江河！。～卤汀河清水通道建！设，南官河？、周山河等》为主线的通南地【区清水通道为—。乡镇：供水和农村饮水安】。全提供良好》。。的保障 　　—（四）大力》。推进水生态文—明建设 　　加【。。强，河湖水？环境综合治》理，。实施退圩《还湖、河湖生态修复！、水系连通工程【强，化水源地保护与【水土保持积》极创建各类水生态文！明建：设试点着力》提升水生态》文明建设水平 　　！1﹒：水，生，态文明创建》完，成国家级水》生态文明城》市建设试点打造【“，一脉（以泰州引江河！为主体、南官河、新！通扬运河、泰东【。河、卤汀河为骨干】的引江清水脉络【）、一城（海陵主城！区）、？一湖（溱湖）、三】带（滨江水生态保】护带、中部水—生态治理带、—城，北现代农业》水生态？示范带）”的总【体布局？。。围绕“双《水绕城”项》目加快推进凤凰河】、周山河《。、南官河景观—提升实施进度提升】市区水上《旅游品质开》展水利风《景区建设创建省级以！上水利风景》区10家新增14】个“水美乡镇”【。。、21个“》水美：村庄” 　　—2﹒重？。点湖泊退圩还—湖工程大力推—进重点？湖泊退圩还湖重【点做好大纵湖、得胜！湖、平？。旺湖退圩还湖—工程形成湖面45】000亩 　　【3﹒水资源保护与】水生态修复》工程开展《集中式？饮用水源地保—护，、入河排《污口整治工程—建设增强《。水源：涵养能？力保护饮用水源改】善区域水生态环境依！据泰：州市水生态文明城】市建设试点实施方】案，推进河湖《水系连通工程建【设改善河湖》水体流动性实—施通南水生态—控制工程在通南地区！东部新建10座调】度水闸涵洞、整治河！道9公里《 　　4﹒水土【。保持工？程加强平原沙土【区水土流失治理通】南高沙土地区—的骨干河道实现【河，。坡植被？化和工程《防护实现《农田林网化、河沟坡！。面植被化加》强沿：江、沿？河、沿湖生态林【网建：设建立健全水土【保持监测《网络依法《推，进开发建《设项目水土保持“】三，。同，时，”制度着力推进水】土保持工《程基本遏《制人为造成的—水土流失问题—综合防治水土流【失面积13》3，平方：千米 　《　（五）进一步【加，强农村水利工程建】设 ：　　加强旱》涝保收高《标准农田建设推【进农村河网》水系系统治理完【。善农村？饮水安？全，保障体系强》化，。小型：农田水利工程管护积！极构建现代农村水】利工程体系和基层】水利服务体系— 　　1﹒》旱涝保收高》标准农田建设工程以！小，型农田水利重点县】、千亿斤粮食末级渠！系以及农业综合【开发：、土：地整治等项目为抓手！实，。行集中？投入连片治》理整乡整村推—进建成一批高—标，准农田水利建—设示范区 　　2﹒！农，村河道疏浚整—治工程？根，据河道淤积状况建】立轮浚机制》保持：农村河道疏浚工作的！持续进行畅》通水系、恢》复引排能力》、改善环境、—修复：生态继？续实施县乡村河【道，疏浚完成疏》浚县乡河道393】条，、长度121—3公里、《。土方：2293《。万方：；实：施村庄河塘疏浚整】。治完成7《33个村《。庄、土？方1220万方改善！农村居民生活环【。境， 　　3《﹒，建立农村水》利工程管理》。长，效机制全面建—立和完善农村河【道长效？管理机制明确各级河！道的管护主体—落实管护经》费组建？专，业管护队伍积极【。推行河道、村庄、路！道、绿化“》四，位一体？”的长效管护体制打！。造“河畅、》水清、？岸绿、景《美”的农村生态河】。道，加强农田《水利：设施管？理落实农田水—利设施维修与管【理资金安排专业人员！对，农田水利设施进【行维修与管》护， 　　（《六）严格水资源管】理与保护 》　　优化水资—源配置强化水—资源：节约保护突》出需水？管理和用水过程【监控通？过健全制度、落【实责任、提高能力、！强化监？管严格用《水总量管理》严格用水效率考【核严：格入河？湖污染物总》量控：制，发，挥，水资源条件》先导性？。作用促进水资—。源可持续利用 　】　1﹒？。。用水总量控》制制定泰州市水环】。境保护？条例泰州市水资源】保护：规划泰？州市水？资源管理办法严【格，执，行规划和建设项【目水资源《论证实施《取水许可与入河排污！口设置审批健全取】。。用水总量控制指【标体系对取用水【总，量已：。达控：制指标的地区控【。制新增？取水许可强化—地下水统一管—理严格控制》深层地下水》开发利？用全面？推行地下水取—水总量控《制和水位控》制 　？　2：﹒用水效率控制按照！国内先进的目标严格！控制新建项目用水效！率加：强节水技《术改造推广使用循环！。用水、？厂，际串联用水、中水】回，用等节水技术培【养和扶持一批节水典！型继续推进节水【型载体建设建—成一：批规模化、高水平】的节水？型灌区、企业（【单位）、社区、园】区、学校和城—市推进区域供水【加强城市公共用水管！理加快改造城镇【供水管网全面推【广节：水型器具实行—用水效率控制适【时修订用《水定额把用水定【。额作为？编制用水计》划的重要依据对应】当，办理取水许可的【单位和其他用水大】户实行计划用水管理！和考核健全节水【。激，励机制？建立健全农业节水补！偿机制确《立节水产《品市场准入制度推】行节水型器具—财政补贴制度运【用经济杠杆促进【。水资源的节约和保】。护 　　3﹒纳【污总量控《制制定泰州市—水，功能区管理办法全面！强，化水功能《区管：理把限？制排：污总量作为水污染防！治和污？染减排的重要依【据在科学核定河【湖，纳，污能力的基础—上制定重要河湖入】河污染物《总量和分年度限制】排污总量意》见提出分阶段入【河污染物排放—总量：控制计划加强重要】水域控制《断面的？水质监测强化河湖】排污总量和》行政边界断面上下】。游排污？量的监控编制排污】口整治规划并制定相！应的监督管理—。措，。施 　　4﹒最【严格水资源管—理制度考核》实行最严《格水资源管理—制度考核体系建立】用水总？量控制、用》水效率控制、水【功能区限制纳—污控制考核指—标健全饮《。用水源地核准和安】全评估制度全—面开展河湖健康评估！ 　　（七》。）持续强化河湖及】水利工？程管：理与保护 》　　以维护河湖健】康、保证水利—工程安全运行—为目标创《新管：理理念重点围—绕“依法《管水、规划引领、】改，革，创新、空间管控”河！湖管理思路完—。善河湖管理法规【体系和？。。规划体系建立健【全河湖管理体制机】制提高？河湖空间管控能【力加强河湖健—康，。监测及信息化管理】 ，　　1﹒建立—健全河湖管理体制】机制按照《分级管理原则—合理：划分河道管理事【权依法建立健全【河道：管理制度健全河道】管理“河长制”全面！落实管护主体、【管护：责任和管护经—费按照统一管理【。与分级管理相结合】的管理体《制及属地管》理原则建立》健全湖？泊管理组织体系进】一步落实湖泊管理】机构和职责 —　　2﹒《加强河湖规划管理编！。制引江河、》泰东河河道管理与保！护规划依法加强【对，河道的管《理和保护 　—　3﹒强化河—。湖空间管控河湖及水！利工程划界》确权完？成65条省》骨干河道、44个】列入：省管湖泊的管理范】围加强水域管理划】定区域内市、县两级！重要水域《并向社？会公布；建立水域】。面，积监：测及考核制度；加】强涉：河建设项目管—理严格涉河》建设项目《审批实？行占补平衡提高涉】水事：务社会管理和公共服！务能力依法推—进，河湖：岸线综合整治 　】　4﹒加《强水利工程管理【围绕“精《细，化、标准化》、规范化”以—水利工程管理考【核为抓手坚》决打击侵《害水利工程的行为不！断提高水利工—程完：好率通过《健全管理制度体系、！明晰管理工作标准、！规，范，。管理作业流程、强化！管理效？能考核保障工—程运行安全、可靠】促进全市水利工程管！理水平走上新台【。阶， 　　（八）—增，强防汛？防旱管理《与应急能力建设 】　　完善防汛防【旱减灾体系强化应急！。管理提？升防：洪社会管理水平努力！实，现“：指挥决策《科学化、《应急处置规范化【、防汛？抢险：专业化”提高水旱灾！害防：御和服务能力 　　！1﹒完？善防汛防旱指挥系】。统建设防汛防旱【指挥系统向基—层，延伸实现决策支持子！系，统全覆盖计算—机骨干网络延伸至】乡镇和重点水利【工，程建设重《点水利工程运行数据！实时交换传》输系：。。统开展水旱灾情监视！系统研？究建设实《现对洪涝旱等—灾害的动态监测【及灾：。害影响和损失的【快速评估改》进水情调度管理方式！由偏重水位调度逐步！向水位、《水量、水质联—合调度转变 　　】2﹒提升监测预【警，能力：完善监？测预：警预报系统及—各类：预案加强对》。预案体系建设的研】究和指导提高预【案针对？性和：可操作性进一步修订！完善泰州市防汛防】旱应急预案》、泰州市防御台风】预案以及《城市防？洪、：城市突发性强降雨应！急排涝等预案定期开！展演练建立》防汛检查与巡查【保，障机制明确防汛检】查和巡查的责任【单位（部门）落实】队伍、装备和—经费保障进一步规范！和，提，高防：汛检查和巡查的能】力和水平《及早：发现险情并预—警提：高突发性水污染事件！应急处？置能力完善突发性】水污染事《件应：急处理预案》和报告制度落实水工！程调度？应急管理机制提高应！。对突发性水污染事】件的处置水平 　　！。3﹒建立《健，全应急？管理体制机制进一】步强化防汛防旱【组织管理逐步—建立起覆盖》市，、县、？乡镇（街道、园区）！的三级？防汛防旱组织体系】。完善以行政首—长负责制为》中，心的防？汛防旱责任》制建立责任追—究制度强化防指成】员单位间信》息共享机制》和应急联动机制提高！防汛物资《储备管理水》平按照统筹规—划、分级负责的原则！进一步完善市、县】两级防汛防旱物【资储备体系科学配】置各类物资储备【数量和仓储布局做到！规模适度、布局【优化力争“十三五”！期末物资储备—达江苏省防汛抗旱物！资储备办法要求加】。强防汛抢险专—业队伍建设加—大，社，会动员与组》织力度实《现规范化《管理、信息》化支：撑、专业化抢险和】社会化？动，员全面提升对—洪涝、干《旱、：台，风、水污《染等突发性灾害的应！急处：置能力努力把灾害损！失降：。到最低 　　—4﹒提高社会化【管理与？服务水平推》动，防汛防？旱，防，台信息资源共享平台！建设加强防》汛防旱？工作：宣传和面向社会的】。公共信息服务增【强社会公《众的防灾减灾意识和！自我避险《能力健全社会动员机！制依法落实各级人民！政府、各《。个行业和《公民的防汛防—旱，权利：和义务开展对—各级政府、各—有关部门《和单位防汛履责【情况的督察开展【洪水风险图编制工】作推动洪水风险【图在防汛指挥—、避险转移、增强全！民水患意《识等领域的应用【。研究：。实施洪水《。风险评价制度加强里！下河蓄涝圩区管【理规范区内的开发】、建设？等行为 　》　（：九）提？。。高水利信息化水【。平 ：　　按照统》一规划、应用—主导：、资源共享、先【进实用？的原则完善水文、重！点工程监控等信【息站点与服》务网络基本完成【水利：信息资源整合共享】构建智慧水》利框架以《水利：。信息化？引领水利现代化【 　　1﹒加强水】利监：测设施建设加密水情！、雨情监测》站点充？分，发挥泰州市城—市水资源实时监【控平台的作用沿【江主要口门1—0处、大《中型：泵站4？座实时监测工—。情、水位、水质实】时监控里下》。河地：区，重要排涝站流量及圩！堤内外水位；—城市防？洪方面？市区重要水利工程（！闸、泵？站）17处监—测工情、水位、水质！、流量？及雨水管网、污水管！网的排？水量：。；流域？河，道1条、县》。级骨干河道4—条、：重点城市《河道10条》主要断面20处主要！监测水位、》流量和？水质：；重：要闸站？运行维护情况—自动监测；水资【源方面的用水—大户地表水取水口监！测取：水流量重要地下【水，开采点监测开采【流量：和地下水位污染企】业退水排污》口监测水量和—水质自来水厂取水口！上下游监控》水质及周边污染【情况 　《　2﹒信息化基础】设施建？立标：准，。统一的信《息采集和工》程监控平台采用【物联网等新技术完】善雨情、水情、【工情等水利信息监】测系统按照》。。。。省市数据中心—。和云平台建设的要求！建，成专题数据中—心挖掘数据资源建成！。水利地理《信息和业务应用共享！服务平台提高—信息共享服务能力增！强无线局域网—络和应急通》。信网：络建设网络覆盖到所！有乡镇和重点工程】 　　3﹒》信息化应用系统【建设完善水利公众服！。务，系统：梳，理现：有电子政务应用系统！和，各类水利《业务系统完善政务内！网中的电子》政务系统完善—政务：外网的水行政管理】系统在政务》。外网建设集成所有业！务应用系统》的水利应用》门户和公共微信矩】阵按照省统一部署开！展应：用系统建设完善【防汛：防旱指挥《系统续建水》资源管理系统二期工！程建：设河湖资源与水【利工程管理》信息系统、水土保】持监督管理与综【合治理系统》、农村？。水利管理系统、水利！工程建设《管理信息系统、【水利工程运行管【理系统、水政执法及！长江河道采砂—管理系统 　　4】﹒水利科技创—新健全完《善水利科《技创新体系加强产学！研结合推进水—利科技科研技术【。成果示范推广加强重！大技术？攻关和？关键：技术研发重点—在节水技术、跨【流域水资源配置【、长：江河势控制、水资源！保护、气候变化与】沿海风暴潮关—系、：区域产汇流新机【理、水？利工程建设新技术研！。究和水利信息化【先，进技术应用等方面】开展重大技术攻关】加大先进技》术引进和推》广，应用力度“十三【五”期间争》取引：。进2项先进适—用技术？或关键设备进行应】用推广建《设2个科技示范基】地，每年：全市申报省市级科】技，项目3项以》上 　　《（十）推进水利改】革与管理创》新 ：　　全面推进—法治水利建》设深入推进依法行政！通，过依法治理、—规划管控、政策调节！等手段推动》水利重点领域—和关键环《节的改革攻坚—创新水利管理推【进水利治理体系【与治理能力的现代化！ 　　1《﹒深化水《资，源管理体制》改革加强水资源【统一管理《进一步整合涉水【行，政职能推进水权制度！。改革开？展水资源使用权【。确权登记与》水权交易试》点鼓励地区间、【用水户间的》水权交？易推进？水价改？革逐步提高》水资源费标准强化】终端水价杠杆作用促！进节：约用水提高水—资源利用率和效益】推进农？业水价综合》改革农业灌溉用水实！行基本水价加计量】水价：的两部制水价研【。究建：立农业用水精准【补贴和？。节水奖励机制按照“！补偿成本、合理【收益”原《则逐步提高非农业】水，价推行梯级水—价和超定额》累进加价政》策 　？　2﹒深化水—利工程？。管理体制改革科学界！定基层水利单位事业！性质：拓宽市县《财政工程《管理专？项经费渠道》足额落实《并逐年增加水利工程！管理单位人员基本支！出经费和维修养护】。经，费，按，照政府购买服务的】方式推进水管—单位管养分离—培育水利工程维修】养护市场健全水【利，工程维修养护体【系深化小型》水利工程管理—体制改革按照“分】级管理、分》级负责？”，的原则明《确小型水利工—程所：有权：、管理权、使用权和！经营权对公》。益性小型水利工程管！护经费给予补助建立！由产：权所有者负责—筹集、财政适当给】予，补助的管理经费投】。入机制推进专业化集！中管理和社会化管】理等多？种管护模式建—立完善小型水利工程！管理监督考》核机制推进水—利工程规范化、科学！化管理完善并—落实水利工程各【项规范化管理—制度 　　3．创】新水：利工程？建设管理健全—水利行业社会—信用体系基本建成以！“一网三库一平台”！为主体的《。覆盖全？社会的水利建设【市场信用信》息，系统推行专业—化，建，设管理模式完善水利！工程建？。设管理制度建立健全！水利工程质量—监督：管理体系、水—利工程质量标—准体系、招标投【标监管体《系、安全培训制度】体系等四《大体系扩大》代建制试点集中监】理制强化水利—工程质量安》全和市场监》管全面？实行电子化招—投标进一步健全安】全生产监督管—理机构？完善综合监管—与行业监管相结【合的水利安全生产监！管机制加快推进【水利安全生产标准】化工作 　　四【、实：施保障？ 　：。　（一）强化政【府职能 《　　依法全面履【行政府职能推—进水行政机构—、职能、权限、程】序、责任法定化形成！权力清单、责—任清单管理》新模式全面推—进政务公开规范涉水！事，务，的社会管理》健全防汛防旱、基】层，水利服务体系—强，。化水利公共服务持】续提升水利自身可持！续发展？能力和公《共服务能力》按照分级负责—原则合？。理划分事权规范和】落实各？级政府责任严格目标！考核稳？步推进？规划：实施 　　（二【）强化投入保—障，。。 　　健全水利投入！稳定增长机制根【据全市？。水利：发展的目标与任务测！算“十？三五”时期》全市水利规划—投资规？模为144.8亿元！其中水利建设—。投，资98？.8亿？元，农村水？利投资42.8亿元！水，利管理投资3.2亿！元投资？计划中应由市或【市，区承：担的按照现》行财政？体制进行配》比加大公共财政对】水利的？投入完善各级水利】投入稳定增长—。机制落实水利—建，设基金？（含农业《重点开发建设资金、！城，维税安排划》转，的，水利建设资金、【城市建设配套—费上缴的水利建设资！金等）、土地—出让收益10%用】于农：。田水利建设、农业】土地开发资金—等水：利，专项资金政策大力支！。持和引导社会—资本参与水利工程投！资、：建设和运营完善【政府与社会资本【的合作机制优—化水利投资结构增】加水利管理、—水生：态文明建设》等方：面的投入比例— 　　（《三）强化队伍建设 ！　　按照“控总量、！调结构、提素质”】的，工作：思路抓好《领导人才、专业技术！人才、实用技能人】才三支队伍》。建，设基本建成一—支规模适度、—结，构合理、《。素质较高的水利【人才队伍加》快人才结构》调，整步伐强化》水资源、水》务管理？、水：生态：建设等？专业领域人才队伍】建设逐？步解决基层》水利人才《引，进工作难题建立【。和完善？继续：。教育制度体系推动全！员培训全《。面提升队伍素质【。 　：。　（四）强化规划】。实，。施与监督《考核 ？　　创新规划—管理加强《水利规划基础研究与！规划信息系统建【设完善水《利规划成果体系、城！市防洪规《划及各市（区—）治涝规划完—成水资源保护规划与！水中长期供求规划开！展河湖管理》保护规划编》制突出？。水工程建设规划相符！性审查确《保各类工程》建设：与资源开发活动不】影响水？。工程：功能、能力》和河湖健康加强【计，划管理？健全项目《前期工作《责任：。体系和？管理机？制加强项目前期论证！进一步提高水利前】。期，。工作质量加》强投资计《划执行情况监督考】核推进建《设项目？绩效评价工》作，强，化实施监《督明确各级地方政】府规划实施主体责任！建立水利、国土、农！业、环保、建—设、规划等》部门的沟通协调【机制协同推进—规划实施 　　  ！　　附件泰》州市：水利发展《“十三五”项目表 ！