泰，州市政？府办公室关于印【发 泰州市水—。利，发展“十三五”专项！。规划的通知 —各市：（，区）人民政府泰州医！药高：新区管委会市各【委、办、局市各【直属单位《 　　泰州市水利发！展，。。“十三？五”专项规划已经】市政府？同，意现印发给你们请结！合实际？认，。真贯：彻落实　　  　　！    《  ：   ？     》   ？        】         ！     》         ！  泰？州市人？民，政府办公室 　　】      —    《     》        】      — ， ，       【 ，  ：        】        】 2：017年3月3日 ！  泰州市水—利发展“十三—五”专项规划 【。　　“十三五”时期！是泰州市高水平全】面建成小康社—会的决胜阶段科学】编制好“十三五”】水利规划对》于“四个名城”【和“强？富美高”新泰州建设！具有重要意》义本规？划依：据江苏省“十—三五”水利发—展，。规划和泰州市国【民经济和社会—发展第十《三个五年《规划纲要《编制是全市“十三五！。”时：期水：。利发展的重》要依据 　　一【、，发展基础 　　（】一）：“十二五”水利发展！成就： 　：　“十二《五”期？间全：市水利工作围绕“】推进富民强市—、建设美好泰州”目！标，积极：践，行新时期治水—思路不？断创新水利发展各项！工作均取得》显，著成效“十二—五”：规划：确定的水利发展目标！基本：实现：为全市经济》又好又快发展和民生！改善提供了重要【的基础保《障全市水利》总投资99.9【。。7亿：元，是“：十一五”《期间的2.8倍 　！　1﹒防《洪减：灾体系建设稳步推】进卤汀河、泰东【河工程、引江河二期！。河道及船《闸工：程基：本建成川东港工程】、泰兴马《甸水利枢纽工程相】继开：工建设列入》国家专项《。规划的中小河流治】理工程累计》整治河？道232.5—4公里夏仕港套闸、！十圩套闸等大—中型病险《水闸加固全》面完成长江沿线【堤防：和小型通江建筑物】基本达50年一遇的！防，洪标准、中型建筑物！达100年一遇的防！洪标准？；里下河地区圩堤基！。。本达“四五四”标准！城市水利建设加【快推进各《市（：区）中心城区的防】洪体系基本形成完】。成中心？城，区调度？控制工程建设—整治周？山河：、老通扬运河—等30多条城区骨干！河道实施《主城区89》处暴雨易积水地段】整治改造泰州中【心城市防洪基本达1！00年一遇防洪【标准和20年一【遇排涝？。标准；通南排涝【能力：基本达10》年，一遇：沿江圩区排涝达5】。年一遇里下河区域】排涝：能力基本《达5年一遇》防汛：防旱预？警能力？进一步增强》防汛防旱指挥系统】实现省、市、县三级！防指视？频会商？基本：建，成全市水旱灾害应急！反应系统成》功抗：御，2011年》“梅花？”、20《12：。年“达？维，”、“苏《拉”等5《次台风袭击》“十二五”期—间防汛？抗旱减灾效益超过】。10亿？元 ：　　2﹒水生态【。文明建设大力推【进，全面推进节水型【。社会：建设创？成国家级节水型社会！示范市全市用水总量！稳定在3《3亿立？方，米左右农业供水保】证率87%工业供】水保证率95—%生：活供水保证率97%！实现节水载体建【设全覆盖《累计创建节水—型企业43个—建，成，节水型？单位12家、节水】型学校62家、节水！型社区71家20】15年全市万元GD！P用水量、》。万元：。工业增加值用水量分！别下降？到75.69立方】米（不含火电）与】1，0.22《立方米农《田，灌，溉水：利，用系数提高到0.】5977个水功能】区水：质监测实现》全覆盖水功能区【水质达标率提高到7！。5.3%全市集中式！饮用水？源地水质达标率达】100%各》市，（区）均建成第二水！源、应急水源—或互为备用启动国】家级水生态文明城】市，建设试点《累计创建《国家级水《利风景区3家、省】级，水利风？景，区4家宣堡》镇、曲霞镇等7家乡！镇成功入选全省“】。水美乡村《”综：合防治？水土流失面》积10？。0平：方千米 　》　3﹒河湖管—理与保？。护体系基本建成全市！65条省《骨，干河道全面落实“河！长，”、管？护单：位和人员“河长制”！管，理组织？体系基本建立—；里下？河湖泊湖荡基—本落实管理机—构兴化市湖泊退圩】还湖：规划通过省水利【厅审查大《。。纵湖、得胜湖、【平，。旺湖退圩还》。湖工作全面》。启动开展河湖与【水利工程管理保护】范围确？权划：界工：作加强河湖巡查【与侵占？行为查处出》动执法巡查人员7.！64万人次查处【各类：水事：违法行为974【起；出？。动防汛清障执—法人员1.34【万人次拆除违章建】筑6696平方米】、违章圈圩2—2处积极推进利用】高港枢纽改》善通南地区水环【境工作结合》。区域引排河》道整治？、城市？黑臭河道治理、【农村河道《疏浚等工程》改善城乡水环境 】　　4﹒水》利民生？工作取得《。实效围绕提高农业】。综合生？产能力、改善—农村：生，产条件和农民生活】条件大幅《增加农村《水利：投入：大力实施农村饮【水安全、高标—准农田建设》、灌：区节水改造、农【村河：道疏浚等总投入达】3，0亿：。元大力推进高标【准农：田水利建设6个【市（区？。）被列为中央财【政小型农田》水利：重点县？实施1个大型—灌区、2《个中型灌区续建配】套与节水改造加强农！村河道综合整治疏】浚县乡级河道5【52条1《63：2公里？、村庄河塘63【24条完成土—方6：。665万立方米；】4个：县、15个项—目列入国家中—小河：流，重点县试点项目并】实施截至20—15年底全市—农，田有：效灌溉面积达410！。万亩占耕地面积的】93%旱涝保—收农：田达：364？万亩：占耕：地，面积的83》%节水灌溉工程控】制面积达200万】亩占有效灌溉面【积的49%保—障和促进《了粮：食生产十一连增实施！农村饮水安》全与提质《增效工程解》决了141.5万】人的农村饮水不【安全和？12.2《5万人的学校饮【水不安？全问题 《　　5？﹒水利？改革和依法治水【不断深化制定泰州市！水利局？关于深化水》。利改革的实施方【案推进水利重要领域！和关键环节的改革】。。攻坚制？定泰州市《。深化小型水利工程管！理体：制改革实《施方案水利工程【管理进一步规范全市！水管体制改革—任务全面完成水【管单位精简至—16个达省3—级，以上标准的水—管单位已有12【个，其中省？一级单位《1，个、省二《级单位8个、省三】级单位3个宣堡、姚！王等地河道管护体】制机制创新在全市各！地得到？推广制定关于—全面推进《法治：水利建设的实—施意见泰州市水利工！程管理办法》卤汀河？泰东河管理办法及泰！州市农村《。河，道长效管理工作【考核办法等规范【。。性文件水法规体系进！一步健全《扎实推进依法行政】制订行政权力—清单与责任清单【行，政审批事项由2【5项精简到9—项健全水资源管理】体制建立考核评估】体系水资《源“三条《红线”管理体系【初步形成全》面，落实建设《管理五项制》度，实行区域集》中监理制进一—步完善电子招标投标！建立健全安》全生：产组织机构基—本，形成：水利工程建设—质量和安全监督【体系建立省、—市、县三级》水利现？代化规划体》系编制？。实施泰州市》城市水系《。规划：泰，州市：区水利现代化规划】泰州市通南地区【水利规划《实施水工程规划【同意书制度》。加强水利科技—创新1？项成：果获市级科》技成果奖水利—公共财政投入—持，续增长初《。步形成水《利，投，入稳定增《长机制 　》　（二）《。。存在：问题 　　》在水利改革发展和】。现代化建设取—得重要进展的同时仍！然存在一些不足【和问题？一是洪？涝防御能力依然不足！流域防？洪达标率指标实【现程：。度仍然不高》一，些，城市和开发》区防：洪治涝工《。程建设严重滞后洪涝！灾害威胁仍未—消除特？别是姜堰设区后相应！。的，规划未？能及时调整二是水环！境恶化、水生态【退化的现象未—能彻底遏制突发性】水污染事件时有发】生水环境治理任【务，艰巨：三是农田水利—“最后一公里”问题！仍需解决小型农田水！利工程管《理体制机制》仍不：健全：农田水利工程缺【失管护保障、农田】“最后一公里”【灌排不畅是面临的】两大突？出问题一些地—方灌排设施不配套农！田水利？建设任务仍很繁重四！是，河湖管理与保—护有待加强里下河湖！泊面积？较建国初期萎缩2】/3以上《河，湖调节生态的—功能不断减弱人为】侵占河湖《水域、违《法采砂等现》象仍时？有发生退《圩还湖、河道清障任！务艰巨河《道疏浚、管护良性机！制尚：未完全建立》 　：　（三）面临—形势 　　落实国】家水安全战略部署要！求推动治水思路战】略性转变习近—平总书记关于“节水！优先、空《间均：衡，、系统治理、两【手发力”的治—水思路赋予了新时期！治水的新《内涵、新要求—、新任务为强化【水，治理、保障水安【全指明了方向围绕】推进“四《个，名城”与 “强【富美高？”新泰州建》设，目标要求扎实推【进水利基础设施【建设推进《生态文明《建设要求切实加【强水资？源与河？湖保护？加快推进《。河湖保？护与：水环境治理促进【经，济社会与人口—、资源、环境的协】调发展“十三五”期！间泰州积极参与“一！带一路”《、，长江经济带建设【适应全球气》候，变暖、极端天—气频度与强度增【加以及经济总量【增长和社会财—富，积累带来的洪涝损】失加大？的风险需《要继：续加强？安全水利建设提【。升防洪减灾能力为经！济发展和人》。民安居乐《业提供防洪安全保】障 　　《二、：总体要求《 　　？（一）？指导思想 》　　深入《贯彻落实党的—十，八大和十八》届三：中、四中、五中、】六中全会精神按照】“节水？优先、？空间：均衡、系统》治理、两手发力【”治水方针围绕【。全面建成小康—社，会和“四个》名，城”建设目标—。以推进水利现代化】建设为总揽以水生态！。文明建设为抓—手以改？革创新为动力更加】注重水安《全、水资源、—水环境、水生态【统筹更加《注，重城乡水利协调发】展更：加注：重建：。。设与管？。理均衡推进》全面推进《法治水利建设加强工！程建设？突出科学管理努力】走出一？条具有泰州特色【的水利？现代化之《路，为建：设“强富美高”【新泰：州奠定更加坚实【的水：利基础保障 —　　（二）》基本原则 　—　坚持以《人为：本把解？决民生水《利，问题放在更加—突出的位置把人民群！众，的根本利益作为【水利工作《的出发点《和落脚点把解决【人民群众最关—心，、最：。。直接、最现实—的民生水利问题作】为水利工作》的，优先：领域着力解》决好防洪安》。全、饮水《安全、粮《食安全、生态环【境、居住环境等方】。面的水需求 　　坚！持绿色发展》坚持人水和谐促【进可持？续发展把落》实，最严格的水资源【管，理制：度放：在更加突《出的位置水资源【开发利用要充—分考：虑水资源承载能力】和水环境承载—能力妥善处》。理开发与保》护，的关系既要防止【洪水对人类的—危害也要规范人类】活动给洪水留有出路！；既要满足》人，类的合理需求—也要满足维护河湖】健康的？基本需求；既要【加强：对，重点：流域的水土流—失综合治《理又要注重发挥大自！。然的自？我修复能力 —　，　坚持？统筹兼顾把提高水】利对经？济社会的保》。障能力？放在更加突出—的位：置围绕区域协—调发展？、城乡协调和粮食安！全保障统《筹，水利发展的目—标、速？度、规？模、水平促进水【量水质共管、水【体水域兼顾、防洪】抗旱除？涝并重、《开源节流保护并举、！建设管理改革齐【抓、工程措》。施与非？工程措施结》合坚持扩大能力与巩！固提高相结合推动】流域区域、城市农村！水利协调发展— ，　　坚持《改革创新《继续深化水资源管】理体制、水利投融】资体制？、水：利工程建设管理体制！、农：村水利发展》机制、？水，。利工程管理体制【等各项水利改革；】强化政府对涉水事务！的社会管理提—升依法？行，政、：依法：治水能力提》高水：利社会管理与—公共服务《。水平；不断破除制】约水利发展》的各种障碍推进【水利体制创新、机】制创新、制度创【新、管理《创新促进水利事【业全面发展 —　　（三）发展【目标 　　“十三五！”时期泰州市水【利发展的总体目标】是初步建《成现代化的水利综合！保障体系即》标准较高、协调配】套的防洪减》灾工程体系优化配】。置、高效利用的【水资源保障体系【有效控制、河湖健】康的：水生态？保护体系生态高效、！适应农业结构—调整的农村水—利体系依法治水【、管理规《范的水工程管—理服：务体系综合配套【、保障？有力的水利发展支】撑体系 《　　防洪减灾全【市，各地遇？一般洪涝基本不【受损失经过人为努】力能够防《御新中？国成立以来最大洪水！长江堤防全面巩固】“，长流规”标准部分】堤段防洪标准达1】0，0年一遇；市—区建成区《城市防洪标准达10！0年一？遇各市（区》）建成区及9—个小城？。市所：在地防洪《标准达50年一遇其！。他乡镇防洪标准达】。20：。年一遇；里下河【。地区区域《排涝标准基本—达10年《一遇城镇圩区达2】0年一遇、农—业圩：。区达：10年？一遇老？328国道控制线】防洪标？准，达，100年一遇；【通南城区《。、集镇及开发区排涝！标准达20年一【遇沿江圩区农业区】达，10年一遇高沙【土区农业《区达20《年一遇 《　　农村水利农【田有效灌《溉面积率达9—。5%以？。上旱涝保收面积占】耕，地，面积比？例，达85%以上中【沟以上灌排工程配】套率和完好率达【95%以上田—间工：程配套？率及完？好率达90%以上灌！溉，水利用系数达0.】65以？上灌溉设施保证率】达90？%以上节《水灌溉工程面积率达！60%？以上水？土流失治理率达9】0％以上 　　水】资源保障基本—解，。决经济？社会快速发展和人民！生活水平提高的【用水需求《一，般干旱年份全市大面！积地区？。生产：、生活基本不受影响！特殊干旱年份大【面积地区生活—用水和重点工业【用，水有：。保障全市用水—总量控制在33亿】立方米之《内生活供水》保证率？达97％以上—重点工业《供水保证率达—95%？以上大部分地—区农业？供水保证率达8【0％95%》；全市？万元地？区生产总值用—水量不超过全省平均！水平万元工业—增加值用水》量下降率达25%】 　　水生态保护建！成水生态文明城市】全，市集中？式饮用水水源—地，水质达标率接—近10？。0％重点水功—能区水质达标—率达90%河道水】环，境整：治加：快推进主城区内河景！观和：生态功能逐步—恢复全面消除—城市黑臭河道全【市水面率《。。保持现有水》平不降低水环—境状况明显》改善 　　》水利管理与改革依法！行政与规划管—。理进一步加强—。水行政执法力—度进一？步，加大办公自动化【、防汛防旱、—。水资源管理、工程调！度信：息系统进一步完善基！。本建成全市》水灾害应急反应【系统水事违法案件查！结率达95》%以上水资源—管理：。体制改？革和市？区水利？工程建设管理体制改！革稳步推进水利【多元化？投资机制初步构建】乡镇水利服务体系】进一步理顺 —　　三、主要任【。务 　　（》一）全面推进依【法治水 　　坚【。。持以法治思维—、，法治方式、法治【。途径推进水》利改革？和发：展全面推进水利【行业科学《立法、严格执法【、全民守《法实现由水》利法制？向水利法治转—。变由注重水利法律制！度建：设向既注重水利法】律制：度建设、更注—重水：。利依法治理转变 】　　1﹒水利依法治！理大：力推进水资源管理、！。河湖管？理、水利工程管理】、防汛抗旱管—理、：水利：工程建设《管理、水土保—持管：理、水工《程规划管理等水利】管理：工作的制度》。化，、规范化、程—序化、法治》。化提升水利依法治理！的能力？和水平研究》制订政府规章泰州市！建设项目占用—水，域管理？办法 　　2﹒水】利依法行《政进一步《提高行政管理法【治化水平加快—转变：政府职能规范水行】政审批行为健全【依法决策机制—确保：水行政行为合法依】规健全领导干部学】法制度提升公务员】依法、守《法，。和履职能力健—全水事？矛盾纠纷防范—。。化解：机制： 　　3《﹒水行政执法—在推行水利》综合执法的基础上】完善执法程序创新执！法方式加大执法力度！加强水？。行政执法队伍建【设全面提高执法【效能：到202《0年当年水事违法】。案件查结率达95%！以上水行政执—法，。错案率控《制在0.1%以内大！江、大河及重点【水利工？程管理范围内违法】水事得到有效—查处和控制》执法资源进一步【整合： 　　4﹒政务公】开全面推进》。。政务公？开加强权力》监，督进一步规范行政权！。。力网上公《开透明运行机制健】全行政复议和行政】应诉：工，作，。制度确保水》。行政行？为合法加强水利公共！服务平台建设—完善水利政府网【站利用社会》。媒体等手段》为社会？公众提供水》利，信息服务完善水利】信息发布制度定期】向社：会发：布雨情、水情等【水利公共信》息及时发布》各类灾害预警信【息并通报灾害事【故进展服务生活生产！稳定社会秩序健全】普法宣传教育—机，制增强全社会的水】法治意识和》水忧患意识逐—步普：及防灾避险知—识增强公众防灾【减灾意识及》防灾：避险、应急自救【。知识和能《力 　　《（二：），继续加强防洪减灾】工程建设《。 　　加快流域【防洪：工程建设巩》固提高流域防洪能】力强：化，区，域骨干河道、—中，小河流和低洼易【涝地区治理恢—复提高？区域引？排能力完善城—市，防洪排涝体系—健全流域、区域、】城市间及大中小工】程，间相互协调的防洪】除涝工程体系提【高洪涝综合防御能力！ 　　1﹒》。流域治理 　　淮】。河流域全面完成【卤汀河、泰东河、】引江河二期及川【东港整治《工程启？动下官河整治—、老：328国道沿—线，控制建筑物除—。险加固？工程的实施 —　　长？江流域进一》步巩固江堤建—设成果实《。施河势控制及护岸】工程为沿江开发和】12.5《米深水航《道提供？安全保障完成天星】洲叉道段《河道综？合整治工程积—极推进长江干—流崩：岸应急治理工程【特别是杨湾易—坍段治理工》程实施长江堤防防洪！能，力提升工《程 　？　2﹒区域治理 】　　构建高标—准的骨干《。河，网提高区域骨—干河道引排》能力巩固和》扩大河湖调》蓄能力稳步》提，高区域防洪除涝标】准 　？　，根据泰州市》通南地区水》利规：。划等规划系统—推进区？域骨干河《道整治恢复提高骨】干河道引排能力改善！区域水环境完成马甸！。水利枢纽、通—南水生态《调度控？。制工程、小》桥港闸？站工程及老》通扬运河整治工程加！快实：施雌港、雄港、【姜溱河、蚌蜒河、】海沟河、周山—河、西姜黄河、季】黄河、东姜黄河【、南干河、两泰【官河、夹港、上六圩！港、罗家桥港整【治等一？批区域骨干工程切实！提，高区域性河道的引】排功：能，和调：。蓄功能？2016年启动城】市东部引《。排通道建设前期工】。作通过拓浚泰兴【增产港～《靖江百花港～安宁港！一线、新《建安：宁，港闸新增排》涝流量200m3/！s，全面提升通南—地区引排能力继续】实，施城市水《生态调度控制—工程完成龙窝泵站、！长江口至《宣堡港？引水通道建设 　】　3﹒城《市水利 　　保【障城市防洪》。安全、供水安全【和改：善人居？水环：境，加快城市水系综合整！治引：导建立与城》。镇规模、功能和地位！相适应？的现代城市水利【。工，程体系按照国家规】定的：城市防洪标》准完成市（区）城】市骨：干防洪？排涝工程完善中【小城市防《洪排涝体系加强小城！镇，引排能力建设—做好排水管》。网与排水河道的衔接！恢复并保持》城区水面率》畅通城市河》湖，水系推进《城市黑臭河道—治理改善城区—水环境按照生态【优，先的原则推广运用“！海绵城市”设计理念！积极推进城》市排水防涝设施【建设和易涝点—改造实施朱新—河、五里河、孔桥河！、盛唐河、向阳【河、小港河等河【道连通整治；—完成凤凰河南延【、前进河、》。送水河？等市区骨干河—道的水生《态整：治；：对市：区5：0，条河道实施轮—浚 　　（》三）加快推进节水】型社：会与供水工程建设 ！　　巩固《国家级节《水型：社会：示范市？建设成果进》。一，步提高用水》效率改善水环境提】高区域水资源保【障能力着力》构，建布局合理、水源】。可靠、水《质优良的供水安全保！障体系到2020年！全市：建成省？级节水型《社，会示范区4个 　】　农业节水工—程，大力推广《先进适？用灌溉技《术推行农艺节水技术！提高田？间用水？效率加快灌区—续建配套《和节水改造加—快工：程节水措施》建设每年新》增节水工《程面：积1：0万亩推进》农业节水规模化发展！ 　　工业节水工】程以重点行业为重】点深入开展节水【专项行动通过严【格，的节水政《策管：理促进企业加大【技术改造力度—大幅度提高用—水效率创建》25个节水型企业（！单位） 　》　城：市节水工程》推进以区域供—水，、管网改造、节水型！器，具推广等为》重点：的城：市节水工《。。程建设建设》一批节水教育—基地、社区》50%以上机关、学！校建成节《水型单位 　—。　非传统水源利用】推进雨水《利用、？。中水回用等示范项】目建设城《市再生？水利用率达25% ！　　：饮，用水源地工程—加强长江永正饮【。用水源地、》。卤汀河兴化饮用水源！地、兴姜河兴化饮用！水源地、上官河兴】化饮用？水源：地，、兴化通榆河饮用水！源地、靖江蟛蜞【港饮用水源地—的管理？与保护建设完—善引江河、南—官河、中干》河、两泰官河等应】急备用水源地—工程加强乡镇区域】供水：水源地（兴化市下官！河缸顾水源》地，。、兴化市卤汀河周】庄水源地）》达标建设完善区【域供水网络形—成“城乡一体—、互：备互用？。”的自来水》供水格局 　—。　清水通道》工程在加《强城镇治污、—完善污水收》。集，系统的基《础上理顺和调整排水！通道合理布局污水处！理尾水通道实施【引江河二期工程【、卤汀河整治—置，换里下河地区水源】工程、泰东河综【。合整治工程建—设形：成贯穿我《市里下河腹部地【区的引江《河～泰？。。东河、引《江，河～卤汀河清水【通道建设南官—河、周山河等为主】线的通南地区—清水通道为乡镇【。供水和农村饮水【安全提供良好—的，保，障，。 　　（四）大力】。推进水生态》文明建设 　—　加：强河湖？水，环境综合治理实施】退圩还湖、》河湖生态修复、水】系连通工程强化水】源，地保护与水土—保持积极创建各【类，水生态文明建设试】点着力提升》水，生态文明《建设水平 　—　，1﹒水生态文明创】建完成国《家级水生态文明【。城市：。建设试点打造—“一脉（以泰州引江！河为主体、》南官河、新通—扬运河、泰东—河、卤汀河为骨干的！引江清水脉》络）、一《城（海？陵主：城区）、一湖（溱】湖，）、三带（滨江【水生态保护带、中】部水生态治》理带、城北》现代农业水生态示】范带）”的总体【布局围绕“双—水绕城”项目加快推！进凤凰河、周山河、！南官河景观提升实施！进度提升市区水上】旅，游品质开展水利风景！区建设创建省—级以上水利》风景区10家新增1！4个“水美乡镇”、！21个“水美—村庄” 　　2【﹒重点湖泊》退圩还湖工程大力推！进重：点湖泊退圩》还湖重点做好大纵湖！。、，得胜：湖、：。平旺湖？退圩还湖工程形【成湖面450—00亩 　　—3﹒水资源保护与水！生态修复工程开【展集中式饮用水【源地保护、》入河：排污口整治》。工程建？设增强？。水源涵养能力保【护，饮用水？源改善区域水生【态环境依据泰州市水！生态文？明城市建设试—点实施方《案推进河湖水系【连通工程《建设：改善：河湖水体《流动性？实施通南水生—态控制工程》在通南地区东部【新建10《座调度水《闸涵洞、整治河道】9公里 　　—4，﹒，水土保持《工程加强平原沙土区！水土流失治理通南高！沙土地区的骨干河】道实现河《坡植被化和工—。程防护实现农田【林网：化、河沟坡》面植：被化加强沿江、沿】河、沿湖生态林网】建设建立健全—水土保持《监测：网络依法推进开发建！设项目水《土保持“三同时”】。制，度着力推《进水土保持工程【基本遏？制人为造《成的水土流失问题】综合防治水土流【失面积133平方】千米 　　》（五）进一步加强农！村水利工《程建设 《　　加强旱》涝保收高标准农田建！设推进农村河网水】系系统治理完善【。农村饮水安》全保：障体系强化小型【农田水利工程—管护积极构建现【。代农村水利工—程体：系和基层《水利服务体系 　】　1﹒旱涝保收高】标准农？田建：设工程以小》型农田水《利重点县、千亿斤】。。。粮食：末级渠系以及—农业综合《开发、土地》整治等项目为抓手实！行集：中，投入：连，片治理整乡整村推】进建：成一批高标准农田】水利建设示范区 】　　2﹒农村—河，道疏浚？整治：。工程根据《河道淤？积状况？。建，立轮浚机制保持农村！。河道疏浚工作的持】续进行畅通》水系、？恢复引排《。能力、改善》环境、修复》生态继续实施县乡村！河道疏浚完成疏【浚县乡河《道393《。条、长度121【3公里、土方22】93万方《；实施村庄河—塘疏浚整治完成【733个村》庄、土？方1：220万方改善农村！。居民生活环境—。 ，　　：3﹒建立农村水利】工程管理长效—机制全面建立—和完善农村河道【长，效管理机制》明确各级河》道的管护《主，体落实管护经—费组建专业管护队】伍积极推行河道、】。村庄：、路道、绿化“【四位一体”的长效管！。护，体制打造“河畅【、水清？、岸绿、《景美：。”的农村生态河【道加强农田》水利设施管》理落实农田水利【设施维修与管理【资，金安排专业人员对】农田水利设施进行维！修与管？护 ：　　（六）严格水】资源管理与保护【 　　优化水资源配！置强：。化水资？源节约保护突出需水！管理和用水》过程：监控通过健全—制度、落实责任【、提高能力、强化】监管严格用水总量管！理严格用《水，效率考核《。严格入河湖污染物总！量控制发《挥水：资源条件先导性作】用促进水资源可【持续利用 　—　1﹒用水》总量控制制定泰州市！水，环境保护条》例泰州市水资源【保护规划泰州市【水资：源管：理办法严格执行【规划和建设》项目水资源》论证：实施取水《许可与入河排污口】设置审批健全—取用水总量控制指标！体系对取用水总量】已达控制指标的【地区控制新增取【水，许可强化地》下水统？一管理严格控制深层！地下水开发利—用，全面推行地》下水：取，水总量控制和水位】控制 　《。　2﹒用《水，效，率控制？按照国？内先进的目标严格控！制新建项目用水【效，率加强节水技术【。改造推？广使用循环用水、厂！际串联？用水、？中水：回用等节水技—术培养和扶》持一批？。节水典型继续—推进节水《。型载体建设》建，成一：。批规模化《、高水平《的节：水型灌区、》企，业（单位《）、社？区、园区《。、，学校和？城市推进区》域供：。。水加强城市公—共用水管理加快改造！城，镇，供水管？网全面推广》节水型？器具实行用水效率控！制适时修订用水定】额把用水定额作【为编制用水计划【的重要依据对应当】办理取水许可的单】位和其他用》水大户？实行计划用》。水，管理和？考核健全《节水激？励机制建立健全农业！节水：补偿机制确立节水】产品市场准入制度推！行节水型器具—财政补贴制度运用】经济：。杠杆促？。。进水资源的节约和保！护 　　3》﹒纳污总量控制制】定，泰州市？水功能区管理办法全！面强化水功能区管理！把限制排《污，总量作为水》污染防？治和污染减排的重】要依据？在科学核定河—湖纳污能《力的基础上制定重要！河湖入河污染物【总量和分年》度限制？排污总量《意见提出分阶段入河！污染物排放总—量控制计划加强【重要水域控制—断面的水质监—测强化？河，湖排污总量和—行政边界断面上【。下游排污量的监控】编制排污口》整治规划并制—定相应的监督管【理措施 　　4﹒最！严格：水资源管理制度【考核：实行：。最，严格水资源管理制度！考核：体系建立用水总量】控制、用水效—率控制、《水功能区《限制：纳，污控制考核指标健全！饮用水源地》核准和安全》。评估制度全面—开，展河：湖健康评估 　【　，（七）持《。续强化河湖及水利】工程：管理与保护 —　，　以维护河湖—健康、保证水利【工，程安全运行为—目标创新管理理【念，重点：围绕“依《法管水？、规：划引：。领、改革《创新、空间管控”河！。湖管：理思路完善河湖管】理法规体系和规划】体系建立《健全河湖管理体制】机制提高《河湖空？间管控能力》。加强河湖健康—监测及信息化—管理 　　》1﹒建立健》全河湖管理体制【机，制按：照分级管理原则合理！划分：河，道，管理事权依法建立】健全河？道管理制度健全河】道管理“河》长制”全面落实管护！主体、管护责任【。和管：护经费按照统一【管理与分《。级管理相结合的管】理体制及属地管理】原，则建：立健：全湖泊管理组织体系！进一步落实湖泊【管理机构和职责 】　　2﹒加强—河湖规？划管：。理编制引江河、泰东！河，河道管理与保—护规划依法加—强对河道的管—理，。和保：护 　　3﹒强【化河：湖空间管控河湖【及水：利工程划界确权完】成65条省骨干河道！、44？个列入省《管，湖泊的管《。理范围加强水域【管理划定区域—内市、县两》级重要水域并向【社会公布；建—立水域面《积监测及考》核制度；加强涉河建！设项：目，管理严格《涉河建设《项目审批实行占补】平衡提高涉》水事：务社会管理和公共】服务能力《依法推？。进河湖岸《。线综合整治 　【　，4﹒加？强水利工程》。管理围绕“精细化】、标准？化、：规范化”以》水利：工程管理考核为【抓手：坚决：打击侵害《水利工程《的行为不《断提高？水利工程完好率通过！健全：管，理制：度体系、明晰管【。理工作？标准、规范管理【作业流程、强化管理！效能考核保障—工程运行安全—。、可靠促进全市水利！工，。。。。程管理水平》走上：新，台阶 　　（—八）增强防》汛防：旱管理与应急—能力建设 　—　完善防汛防旱减灾！体系强化应急管【理提：升防洪社会》。管理水平努力实【现“指挥《。决策科？学化、应急处置【规范化？、防汛抢险专业化】”提高水旱灾害防御！。和服务能力 　　1！﹒完善防汛防旱指】。挥系：统建设防汛防—旱，指挥系统向基—。层延伸实现决—策支：持子：系统全覆《盖计算机骨干网络延！伸，至，乡镇和？重点水利工程—建设重点水利工程】运行数据实》。时，交换传输系统—开展水旱《灾情监视《系统研究建》设实现对洪涝旱等】灾害的动态监—测及灾害影响和损】失的快速评估改进】水情：调度管理方式—由偏：重，水位调度《逐步：向水位？、水量、水》质联合？调度转变 》　　2﹒《。提升监测预警能力】。。完善监？测预警预报系—统及各类预案加强】对预：案体系建设的研究和！。指，导提高预《案针对？性和可操作性进一】步修订完善泰州市】防汛防？旱应急？预案、泰州市—防御台风预案以【及城市防洪、城市】突发性强降》雨应急排涝等预案】定期：开展演？练建立防汛》。检查与？巡查保障《机制明确防汛检查和！巡查的责任单位【（部门）落实队【伍、装？备和：。。经费保？障进一步规》范和提高《。防汛检查和巡查的】能力和水平及早发现！险情并？预警提高突发性水污！染事件应急处置能】力，完善：突发性水污染事件】应急：处理预案和》报告制度落实水工】。程调度应急管理机制！提高应对突发—性水污染事件的【处置水平 　　3﹒！建，立健全应急》管理体制机制进【一步强化防》汛防旱？组织管？理逐步建《立起覆？盖，市、：县、乡镇（街道【、，园区：）的三级防汛防【旱组织体系》完善以行政首长负】责制为中心的防汛】防旱责任制建—立责任追究制度强】化防指成员单位间】信，息共享机制和应急联！动机制提《高，防汛：物，。资储备管理水平按】。照统筹规划、分【级负责的原则进一】步完善市、县两【级防汛防旱》物，资储备体系科学配置！各类物资储备数【量和仓储布局做【到规模适度、布局】优化力争“十三【五”期末物》资储备达江》。苏省防汛抗旱物【资储备办法》要求加强《防，汛抢险专业队—伍建设加《。。大，社会动？员与组织力度实【现规范化管理、信息！化支撑、专业化【抢险：和，社会化动员全—面提升？对洪：涝、：干旱、台风》、水：污染等？突发性？灾害的应急处置能力！努力把灾害损—失，降到最低 　　4】﹒提高社会化管【。。理与服务水平推动】防汛：防旱：。防，台信息资源共享平】台建设加强防—汛，防旱工作《宣传和面向》社会的公共信息服】务增强社会公众的防！灾减灾意识》和自我避险》能力健全社会动员机！制依法落实》各级人？民政府、各个—行业和公民的—防，汛防旱权利》和义务开《展对各？。级政府、各有关部】门和单？位，防汛履责情》况的督察开》展洪水风险》图编制工作推—动洪：水风险图在防汛指挥！、，避险转移《、增强全民》水患意识等领域【的应用研究实—。施洪：水风险评价制度加强！里下：河蓄涝圩区管理【规范区内的开—发、建设等行为【 　：　（九）提高水利】信息化水平 　　】按照统一规划、应用！。主导、资源共享【、，先，进实用的原则完善水！文、重点工》程监控等《信息站点与服务网】络基：本完：成水利信息资源【整合共享构建—智，慧水利框架以—水利信息化引领水利！现代化 　　1﹒加！强水利监测》。设施建设《加，密水情、《雨情监测站点充分】发挥泰州市城—市水资源实时—监控平？台的：作用沿？江主要口门10【处、大中型泵—站4：座实时监测》工情、水位》、水质？实时监控里》下河地区重》要排涝站流量及【圩堤内外《水，。位；城市防》。洪方面市区重—要水利工《程（闸、《泵站）？17处监测》工情、水位、水【质、流量及雨—水管网、污水管【网的排水量；—流，域河：道1条？、县级骨干河道【4条、重点》城，。市河道10》条主要断面20【处主要监测水—位、：流量和水质；—重要：闸站运行维护情况自！动监测；水资源【方，面的用？水大户地表水—。取水：口监测取水》流量重要《地下水开采点监测开！采流量和地下水位污！。染企业退水排污【口监测？水量：和水质？自来水厂取水口上】下游监控水》质及周边污染情【况 　　2﹒信息化！。。基础：设，施建立标准统—一的信息采集和工程！监控平？台采用物联网—等新技术完善雨情】、水情？、工情？等水利？信息监？测系统按《照省市数据》中心和云平台—建，设的：。要求建成专》题数据中心》挖，掘数据资源建成【水利地？理信息和《业务应用共享—服务平台提高信息】共享服务能力增【强无线局域网络和】应急：通信网络建设网络覆！盖，到所有乡镇》和重点工程 　【　3：﹒信息化应用系统】建设完善《水利公众服务系统梳！理现有电子政务【应用系统和各—类水利业务系统【完善政务内》网中的电子政—。务系统完善》政务外网的》水行政管理系统【在政：务外网建设集成所】有业务应用》系，统的水利应》用门户和《公共：微信矩阵《按照省统一部署开展！应用系？统建设完善防汛防】旱指挥系统续建【水资源管理系统二期！工，程建设河湖资—源与水利工程管理】信息系统、水—土保持监《督管：理与综合治理系【统、农村水利—管理：系统、水利工—程，建，设管理信息》系统、水《利工程运行管理系】统、水政执法及长江！河道采砂《管理系统 　—　4﹒水利科技【创新健全完善水利】科技创新体系加强产！学研结合推》进水利科技科研技】术成：。果示范？推广加强重大技【术攻关？和关：键技术？研发重点在》节水技术、跨—流域：水资源配置、长【江河势控《。制、水资源保护【。、气候变化与—沿海：风暴潮关系、区【。。域，产汇流？。。。新机理？、水利工《程建设新《技术研究和水—。利信息化先进技术】。应用等方面开—展重大技术攻关【加大先进技》术引进和推》。广应用力度》“十三五《”期间？争取引进2项先进适！用，技术或关键》设备进行应用推广】建设2个科技示【范基地每年全市申报！省市级科技项目【3，项以上？。 　　（《。十）推进水利改革】与管理创《新 　　全面推【进法治水利建设深入！。推进依？法行政通过依—法治理、规划管控、！政策调节等手段推】动水利重点领域和】关键环节的改革攻】坚创新水利》管理推进《水利治理体系—与治理能力的现代】化 ：　　：1﹒深化《水资源管理》体制改革加强水【资源统？一管理进一步整【合，。涉水行政职能推【进水：权制：。度改革开展水—资源：使，用权确权登记—与水权交易》试点鼓励地区间【、用：水，。户间的水权》交易推进水》价改革逐步提高【水资源费标准强化】终端水价杠》杆作用促进》。节约：。用水提高《。。水资源利《用率和效益推进农业！水价综合改革农业】灌溉用水《实行基本水价加【计量水价的两部【。制水价？研究建立农业—用，水精准补贴和节水】。奖励机制按》照“补？偿成本、合》理收益”原则逐【步提：高非农业水价推行梯！级水价和超定额【累进加价《政策 　　2—﹒深：化水利工程管—理体制改革科学界定！基层水利单位事【业性质拓宽市县财】政工程管理专项【经，。费渠道足额落实【并逐年增加水—利工程管理单位【人员：。基，本支出？经费：和，维修养护经费按照】政府购买服务的方式！推，进水管单位管养分】离培育？水利工程《维修养护市场健【全水利工程维修【养护：体系：。深化小？。型，水利工程管理—体制改革按照—“分级？管理：、分：级负责”的原则明确！小型水利工程—所有权、管理权、】使用权和经营权对公！益性小型水利工程管！护经费？给予补助建立由产】权所有者《。负责筹集、财政适】当给予补助》的，管，理经费投《。。入机制推进专业【化集：中管理和社会化管】理等多种管护模式】建立：完善：。小型水利工》程管理监督》考，核机制推进水—利工程规范化、【科学化管理》完，善并落实水》利工程各项规—范化管理制度 　】　，3．创？新水利工《程建设管理健全水利！行业社会信用体系基！本建：成以“一网》三库一平《台”为主体的覆盖全！社会的水利建设【市场信用信息系统推！行专业化建设管【。理模式完善水利工程！建设管理制度建立健！全水利工程质量监督！。管理体系、水利工程！质量标？准体系、招》标投标？监管体系、安全培训！制度体系等四大【体系扩大代建—制试：点集中监《理制强化水利工程】质量安全和市—。场监管全面实行电子！化招投标进一步健全！安全：生产监督管理机构】完善：。综，合监管与行》业，监管相结合的水【利安全生产监管机制！加快推？进水利？安全生？产标准化《。工作 　　四、实】施保障 《　　：（一）强化政府【职能 　　依法全】面履行政《府，职，能，推进水行政》机，构、职能、权—限、程序、责任法】定化形成权力—清单、责任》清单管理《新模式全面推进政】务公开？规范涉水事务的社会！管理健全防汛防旱】、基层水利服—务体系强化水利公】共服务持续提升水】利自身可持续发展】能力和公共服务能】力按照？分级负责原则合理划！分事：权规范？和，。落实各级政府—责任：严格目标考》核稳步推《进规划实施 　　（！二）强化投》入保障 　　健全水！利投：入稳定增长》机制根据全市水【利，发展的目标与任【务测算“十三五【”时期全市水利规划！投资规模《为144.8亿【元其中水《利，建设投资9》8.8亿《。元农村水《利投资42.—8亿元水《。利管理投资3—.2亿？元投资计划中应由】市或市区《承担的按《照现行财政体制进行！配比加大公共财【政对水利的投入完善！各级水利投》入稳定增《长机制落《实水：利建：设基金（含农—业重点开发建设资】金、城维税安排划转！的，水利建设《。资金、城市》。。建设配套费上缴的水！利建设？资金等）、土—地出让收益》。10%用于农田水】利建设、农业土【地开发资金等水利专！项资：金政策大力》支，持和引？导社：会资：。本参与水利工程【。投资、建设和运营】完善政？府与社会资本的【合作：机制优化《。水利投资《结，构增加水《利管理、水生—态文明建设》等方面的投入比例】 　　（三）强化队！伍建设 　》　按照“控总量、】调结构、提素质”的！工作思路抓好—领导人？才、专业技》术人才、实用技能】人才三支队伍建设基！本建成一支规模适】度、结构合理、素质！较高：的水利人才》队伍：加快人才结构调整】。步伐强化水资源、】水务管理《、水生态建》设等专业领域人才】队伍建？设逐步？解决：基层：水利：人才引进工作难题】建立和完善》继续教？育，制度体？系推动全员》培，训全：面，提升：队伍素质 　　（四！）强：化规划实《施与监督考核— 　　创新规划管理！加强水利规》划基础研究与规划信！息，系统建设完善水利规！划成果体《系、城市防》洪规划及各市（【区，），治涝规划《完成水？。资，源保护规划与—水中长期供》求规划开展河—湖管理？保护规划编制—突出水工程建—设规划相符性审查】确保各类工程建【设，与资源开发活动【不影响水工》程功：能、能力和河湖【健康加强计划管理健！全项目？。前期工作责任体系】和管理机制加强项】目前期论《证进一步提高水利】前期工作质量—加强投？资计划执《行，情况：监督考核推进建【设项目绩效评价【。工作强？化，实施监督明确各【。级地方政府》。规划实施主》体责任建立水—利、国土、》农业、环保》、建设、规划—等部门的沟通协【调机制协同推进【规，划实施？ 　：　  　　》附件泰州市水—利发展“十三—五”项目表 —