泰州市政府办—公室：关于印发 泰—。州市水？利，发展“？十三五”专项规划】的，通知 各市（—区）：人民政府泰州医【药高新区管》委会市各委》、办、局市各直【属单位 　　泰州市！。水利发展“十—三五”专项规划已经！市政：府同意现印发给你们！请结合实际认真【贯彻落实　　  】　　     【         ！      —    《       【       【。  ：        】  泰州《市，人民政府办公室 　！　       】     》   ？        】 ，     》  ：  ：    《     》 ，        】   ？。   ？ 2017年3【。月3日  》 泰州？市水利发展“十三】五”专项规划 　　！“十三？五”时期是泰州市高！水，平全面建成小康【社会的决胜阶—段科学编制好—。“，十三五？”水利？规划：对于“四《个名城”和》“强富美高”新泰州！建设具有《重要意义本规划【依据江苏省“十三】五”水利发展规划】和泰州市国民经【济和社会发展第【十三个五《年规划纲《要，编制是全市“十【三五”时期水利【。发展的重要依—据 　　《一、：发展：基础 ？　，　（：。一）“十二》五”水利发展—成，就， 　　“《十二五”期间全市水！利，工，。作，围绕“推进富民强】市、建设《美好泰州”目标【积，极践行新时期治水】。思路：不断创新水利—发展各项工作—均，取得显著《成效“十二五”规】划确定的水利发【展目标？基本实现为全市经济！又好又快发》展和民生改善提供了！重要的基础保—障全市水利总投资】9，。9，.，97亿元是》“十一五《”期间的2.8倍】 　　1﹒》防洪减灾体系—建设稳步《推进卤汀河、泰【东河工程、》引江河？二期河道《。及船闸工程基本建成！川东：港工程？、泰兴马甸》水利枢纽工》程相：继开工建设列入国家！专项规划的中—小河流治理》工，程累计整治河—道232.5—4公里夏仕港套闸】、十圩套闸等大【中，型病险水闸加固全】。面完成长江》沿线堤？防和小型通江建筑】物，基本达50年—一遇的？防洪：标准、中型建筑【。物达10《0年一遇的》防洪：标准；里下河地区】圩堤基本达》。“四五四《”标准城市水利【建设加快《推进各市（区—）中：心城区？。的防洪体系基—本形：成完成？中心城区调度—控制工程建设整治周！山河、老通扬运河等！30多条城区骨【干河道实施主城区8！9处暴雨易积水【地段整治改》造泰州中心》城市防洪基本达【。。100年一遇—防洪标准和20年】一遇：排涝标准；通南排涝！能，力基本达10年一】遇沿江圩区》排涝达5年一遇【里下河区《域排涝能《力基本达5年—一遇防汛防》旱预警能力》进一：步，增强防？汛防旱指《挥系统实现省—、市、县三级—防指视频《会商基本建成—全市水旱灾害—应急反应系统成【。功抗御？20：11年“梅花”、2！0，12年“达维—。”、“苏拉”—等，5次台风《。袭击“十二五”期】间防汛抗旱减灾效】益，超过10亿元 【　，　2﹒水生》态文明建设》大力推进全面推进】节水型社会建设【创成国家级节水型】。社会示范《市全市用《水总量稳定》在33亿立方米【左右农业《。供水保证率87%工！。业供水保证率—95%？生活供水保证率97！%，实，现节水载体建—设全覆盖累计创建】节水型企业43个】建成节？。水型单？位12家、节水型】学校62《家，、节水型《社区71《家20？1，5年全市万元G【DP用水《量，、万元工业增加值】用水量分别下降到】75.69立方米】（不含火电）与1】。0.22立方米农田！灌溉水利用系数提】高到0.《597？7个：水功能区水质监测实！现全覆盖水功—。能区水质达标率提】高到75.3%【全市集中式饮用水】源地水质达标率【达100%各市（区！。）均建？成第二水源、—应，急水源或互为备用】启动国家《。级水生态文》明城：市建设试点累计创建！国，家级水利《风景区？3家、？省级水利风》景区4家宣堡镇、曲！霞镇等7家乡镇【成功入选全》省，“水：美，乡村”综合防治【水土流失面积100！平方千米《。 　　3﹒河湖管】理与保？护，体系基本《建成：全市65条省骨【干河道全面》落实“河长》”，、管护单位和—人，员“河长《制”管理组织体【。系基本建《立；里下河湖泊湖】荡基本落实》管理机构兴化—市湖泊退圩还湖规划！通过：省水利厅审查大纵】湖、得胜湖、平旺】湖退圩还湖工—作，。全，面，启动开展河湖与【水利工程《管理保护范围确权】划界工？作加强？河湖：。巡查与侵占行为查处！。出动执法巡查人员7！.，。6，4万人次查》处各类水事违法行】为，974起；出—动防汛？清障执法人》。员1.3《4万人次拆除—违章建筑《6696平方—米，。、，违章：圈圩22处积极推进！利用高港枢纽改【善通南地区水环境工！作结合？区，域引排河道》整治、城市黑臭河】道，治理、？农村河？道疏浚等工程改【善，城乡水环境 —。　　4﹒《水利民生工作取得】实效围绕《提高农业综》合生产能力、改【善农村生产条件【和农民生活条件大幅！增加农村水利投【。入大力实施农村【饮水安全、》。高标准农田建—。。设、：灌，区节水？。改造、农村河道疏】浚等总投入达30亿！元大：力推进高标准农田水！利建设6个市（【区）被列为中央财】政小型农田》水利重点县实—施1个大型灌区【、2个中型灌区续】建配：套与节水改》造加强？农村河？道综合整《治疏：浚县乡级河》道，552条1》63：2公里？、村：庄河：塘6324条完【成，土方6665万【。立方米；4个县、1！5个项目列入国【。。家中：小河流重《点，县试点项目并实【。施，截至2015年底全！市农田有效灌—溉面积达41—0万：亩，占，耕地面积的93%】旱涝保收农田达【36：4，万亩占耕地面积【的8：3%节水灌溉工程】控制面积达》。200万亩》。占有效灌溉面—积的49%》保障和促进了—粮食生产十》一连增实施农村【。饮水安全与提质增】效工程解决了—141.5万人的】农村饮水不安全【和12.25万【。。人的：学校饮水不》安全问？。题 　　5》﹒水利改革》和依法治水不断深】化制定泰州市水利局！关于：深，化水利改《。革的实施方案推进水！利重要领域》和关键？环节的改革攻—坚制定泰州市深化小！型水利工《。程管理体制改—革实施？方案水利《工程：管理进？一步规范全市—水，管体制改革》任务全面完成水管】单位精简至》16：个达省3《。级以上标准的—水，管单位已有12个其！中，省一级单位1个、省！二级单位8个、省】三级单位3个宣堡、！姚王等地《河道管护体制—。机制创？新在全市《各地：得到推广制》定关于全面推进【法治水利《建设的实《施意见泰州市水利工！程管理办法卤汀河泰！东河：管理办法及泰州【市农村河《道长效管理工—作考核办法等规【范性文？件水法规体系进一步！健全扎实《推进依？法行政制订行政权力！清单与责任清单行政！审批事项《。由25项精简—到9项？健全水？资源管理体制建立】考核评估体系—水资：源“三条红线”【。管理体系初》步形成全面落—实建设管理五项制度！实行区？。域集中监理制进一】步，。完善电？子，招标投标《建立健全安全—生产：组织：机构基？本形：成水利工《程，建设质量和安全【监督体系建立省、市！、县三？级水利现代化—规划体系《编制实施泰州—市城市水系规—划泰州？市区水利现代化【规划泰州市通南地区！水，利规划实施水工程规！划同意书制度加强】水，利科：技创新1项成果获】市级科技成果奖【水，利公共财《政投入？持续增长初步—形成水利投》入稳定增长机制 】　　（？二）存在问题 　　！在水利改革发展和】现代化建设》取得重要进展的同】时仍然存在一些不】足和问题《一是洪涝防御能力依！然，不足流？域防洪达《标率指标实》现程度仍然不高【一些城市和开发【区防洪治涝工程建设！严，重滞：后洪涝灾害威—胁仍未消除特别【。是姜：堰设区后相应的规划！未能及时《调整二？是水：环境恶？化、水？生态退化《的现：象未能彻底遏制【。突发性水《污染：事，。件时有发生水—环境治理任务—艰，巨三是农田水利“】最后一公《里”：问题仍需解决小型农！田水利工程管理体制！机制仍不健》全农田？水利工程缺失—管护保障、》农，田“最后一公里【”灌排不畅是面临的！两，大突出问题一些【地方灌排设施不配套！农田水利《建设任务仍》很繁重四《是河湖管理》与保护有《待加：强里下河《湖泊面积《较建国初期萎缩2/！3以上河湖调节【生态的？功能不？断减弱人为侵占河湖！水域、？违法采砂等》现象仍时有发—生退圩？还湖、河《道，清障任务艰巨河【道疏：浚、管护良性机制】尚未完？全建立 　　（三）！面临形势 　　落】实国家水安全战略部！署要求推动》治水思路战略性转】变习：近平总书记关于【“节：水优先、空间—均衡、？系统治理、》两手发力”的治【水思路赋予了—新时期治水的—。新内：涵、新要求、新任】务为强化《。水治：理，、保障水安全—指明：了方向围《绕推进？“四个名城”与 “！强富美高《”新泰州《建设目标要》。求扎实推进水利基础！设施建设推进—生态文明建设—要求：切实加强《水资源与河湖保【护加快推《进河湖保护与水【环境治理促进—经，济社：会与人口《、资源、环境的【。协调发？展“十三五》”期间泰州积极参与！。“一：带一：路”：、长江？经，济带建设适》应，全球气？候变暖、极》端天气频度》与强：度增加以及经济总】量增长和社会财【富积：累带来的洪涝—损失加大的风—险需要？继续加强安全水利】建，设提升？防，洪减灾？能力为经济发展【和，人民安居乐业提【供防洪安全保障 　！　二、总体要求 　！　（一）指导—思想 　　深入贯】彻落：。实党的十八大和十】八届三中、四中、五！中、六中《全会：精神按？照“节水优先、【空间均衡、系—统治理、两》。。手，发，力”治水方针围绕全！面建成小康》社会和“四个名城】”建设目《。标以推进水利现【代，化建设为总揽—以水生态文》明建设？为抓手以改》革创新为动力更加】注重水安全、水资源！、水环境《、，水生态统筹更—加注：重城乡水利协—调发展更《加注重建《设与管？理均衡推进》全面推？进法治水利建设加】强工：程建设突出科学管理！努力走？出一条具有泰州特】色的水利现代—化之路？为，建设：。“，强富美高”新泰州】奠定更加坚实—的水利基础保障 　！　（二）《基本原则 　　坚】持以人为本把解决】民生水利问题—放在更加突》出的位置把》人民群众《的根本利《益作为水利工—作的：出发点和落脚点把】解决人民群》。众最：关心、？最直接、最》现实的民生水—利问题作为水利工】作的优？先，领域着力解决好防洪！安，。全、饮水《安全：、粮食安全、生态环！境，、居：住环境？等方面的水需求【 　　坚持绿色【发展坚持人》水和谐促进》可持续发展把—落实最严格的水【资源管理制度放【在更加突出的—位置水资源开发【利用要充分考虑水】。资源承载能力和水环！境承载能《力妥善处理开—发与保护的关—系既要防《止洪水？对人类的危害—也，要规范人类活动【给洪水留有出路【；既要满《足人类？的合理需《求也要满足》维护河湖健康的基本！需求；？既要加强对重点流】域的水土《流失综合《治理又要注》重发挥？大，自，然的自我修复能力】 　　坚《持统筹？。兼顾把？提高水利《对经济社会的—保障能力放在更加突！出的位置围绕区域】。协调发？展，、城乡协调》和粮食安全》保障统？筹水利发展的目标、！速度、规模、水平促！进水量？。水质共管、》水体水域兼》顾、防？洪抗旱除《。。涝并重、开源节【流保护并《举、建设管理改革齐！抓，、工程？措施：与非工程措施—结合坚持扩大能【力与巩？固提高相结合推【动，流，域区域？、城市？农村水利协调—。发展 　　坚持【改革创新继》续深化？水，资源管？理体制、《水利投融资体制【、水利工《程建设管《理体制、《农村：水利发？展机制、水利—工程管理体》制等各项水》。利改：革；强化政府对涉水！事务的社会》。管理提升依法行【政、依法治水能力】提高水利《社会管理与公共【服务水平；不—断破除？制，约水利发展的各种】障碍：推进水利体制创新】、机制创新、—制度创新、管理创新！促进水？利事业全《面发展 　　（三】）发展目标 　【　，“十三五”时期泰州！市水利发展的—总体目？标是初步建成—现代化的水》利综合保障体系【即标准较高、协调】。配套：的，防洪减灾工程体系】优，化，配置、高效利用的水！资源保？障体系有效控制【、河湖健康的—水生态？保护体系生态高效、！适，应农业结构调—整的农村《水利体系依法治水、！管理：规范的水工程管理服！务，体系综合配套—、保障有力的水利】发展：。支撑：体系 　　防—洪减灾全市各地遇】一般洪涝基本不受损！失经：过人为？努力：能够防？御新：中，国成立以来最—大洪水长江堤—防全面？巩固：“长流？规”标准部分—。堤段防洪标准达10！0年一？遇，；市区建成区—。城市防洪标准达10！0年一遇各市—（区）建《成区及9《个小城市所在—。地防洪标准达—50年？一，。遇其他乡镇防洪【标准：达20年一遇；里】下，河地区？区域：排涝标准基本—达10年一遇城镇圩！区达20年》一遇：、，农业圩区达10年】一遇老3《28国道控制线防洪！标，准达100年一【遇；通南城区、集】镇及开？发，区排涝标准达—20年一遇》沿，江圩区？农业：区达10年一遇【高沙：土区农业《区达20年一遇 】　　农村水利—农田：有效灌溉面积率【达95%以上旱涝】保收面积占耕地面积！比例达85》%以上中沟以上灌】排，工程配？套，率和：完好率达95%以】上田：间工程？配套率及完好—率达90《%以上灌溉水利用】系，数，达0.65》以上灌？溉设施保证率达90！%，以上节？水，灌溉工程《面积率达《60%以上水—土流失治理率达90！％以上 　　—水资源保《障，基本解决经济社【会快速发展和人【民生活？水平：提高的用水》需求：一般干旱年份全市】大面积地区生产、生！。。活基本？不受影响特殊干【。旱年：份大面积《地，区生活用《水和重点工业用水有！保障全？市用水总量》。控制在33亿立方】米之内生活》供水保证率达—。97％？以上重点工业—供水保证率》达，95：%，以上大部分地区【农业供水保证—率，。达80％《95%；全市万元地！区生产？总值用水量不超过】全省平均水》平万元？工业：增加值用《水量：下降率达25—% 　　《水生：态保护建成水生态文！。明城：市全：。市集中？式饮用水水源地水质！。达标率接近100】％重：点水功能区水—质达：标，率达90%》河道：水环境整治加快【推进主城区内河景】观和生态功能逐步】恢复全面消除—。城市黑臭河道全市水！面，率保持现有水平不降！低水：。。环境状况明显改【善 ：　　水利管理与改】革依法行《政与：。规划管理进一—步，加强水行政执法【力度进一步》加大办公自动化、】防汛防旱、水资源管！理，、工程调《度信息系统进一【。步完：善基：本建：成，全市水灾害应—急反应系统水事违法！。案件查结《率达95%以—上水资源《管理体制改革和市区！水利工？程建设？管理体制改革稳【。。步，推进水利多元化投资！机制初步构》建乡镇水利服—务体：系进一步《。理顺 　　三—、主要任务 —。　　（一）全面推】进依法治水 —　　坚持以法治思维！、法治方式、法治】途径推进水利—改革：和发：展全面推进水利行】业科学立法、严格执！法、全民守法实【现由水利法制向水利！法治转变由注重水利！法律制度《建设向既注重水【利，法律制度《建设、更注重水【利依法治理转变【。 　：　1﹒水利依法【。治理大力《推进水资源管理【、河湖管理、水利】工程：管理、防汛抗旱管】理，、水利工程建设管】理、水土保持管【理、：水工程规划管—理等水利管》理工作的制度—化，、规范？化、程序《化、法治化提升【水利依法治理的能】力和水平研究制【订，政府规章泰》州市建设项目占【用水域？管，理办：法 　　2》﹒水利依法行政【进一步提《高行政管理法治【化水平加快转—变政：府职能规范》水行政？审批：行为健全依法决【策机：制确：。保水行？政行为？合，法依规健全领导干部！学，法制度提《升公：务员依？法、守法和履职【能力健全水事—矛盾纠纷防范化【解机制 　　3﹒水！。行政执法在推行水利！综合执？法，的基：础上：。完善执法程》序创新执法》方式加大执法力【。度加强水行政—执，。法队伍建设全面提高！。执，法效能？到202《0，年当：年水事违法案件【查结率达《95%？以上水行政执法错案！率控制在0》.1%以内》大江、大河及重点水！利工程管理范围内】违法水事得到有效】查处和控制执法【资，源进一步整合— 　　4﹒政务公】开全面推进政—务公：开，加强：。权力监督《进，一步规范行政—权力网上《公开透明运行—机制：健全行政复》议和行政应诉工作】制，度确保水《行政：行为：合法加强《水利：公共服务平台—建设完善水利政【府网：站利用社会》。媒，体等手段为社—会公众提供水—利，信息服务完善水【利信息发布制度【定期向社会发布雨情！、水情等水利公共信！息及时发布各类灾害！预警信？息并通？报灾害事故进展【服务生活生产稳定】社会秩序健全普法】宣传教？育机制增强全社会的！水法治意识和水忧患！意识逐步普及—防灾：避险知识增强公【。众防灾减《灾意识及防灾避【险、应急《自救知识《和能力 　　—（二）继续》加强：防洪减灾工程建设 ！。。　　加？快流域防洪工程【建，设，巩固提？高流域防洪能力【。强化区域骨干河道】、中小河流和低【洼易涝地区治—理恢复？提高区域引》排能力完善》城市防洪排涝体【系健全流域、区【域、城？市间及？大，中小：工程间相互协调【的，。防洪除涝工程体【系提高洪涝综合防御！能力 　　1—﹒流域治理 　　淮！河流：域全面完成卤汀【。河，、泰东河、引江【。河二期及川东港整治！工程：启动下官河整治、老！328国道沿线控制！建筑物除险加固【工程的实施 　【　长江流域进一步巩！固，江堤建设成果实施】河势控制及护岸【工程为沿江》开，发和12.5—米深水航道提供安】全保：障完成天星洲叉【道段河道综合—整治工？程积：极，推进长江干流—崩岸：应急治理工程特别是！杨湾易？坍段治理工程实施长！江，堤防防洪《能力提？升工程 　》　2﹒？区域治理 　　【构建高标准》的骨干河网提高区域！骨干河？道引排能力巩—固和：扩大河湖调蓄能【力稳步提高区域【防洪除涝标准— 　　根据泰—州，市，通南地区水利规划】等规划？系统推进区》域骨干河道整—治恢复？提高骨干河道引排】能力改善区域水【环境完成《。马甸水利枢纽、【通南水生态调度控制！工程、小桥港—闸站工？程及老通扬运—河整：治工程加快实—。施雌港、雄》港、：姜溱河、蚌蜒—河、海沟河》、周山河、》西姜黄河、季黄河、！东姜黄河、南干河、！两，泰官河？、夹：港、上六圩港、罗家！。桥港整治等一批区】域骨干工程切—实提高区域》性河道的引排功能和！调蓄功能2》016年《启动城市东部—引排通道建设前期】工作通？过拓浚泰兴增产港】～靖江百花港—～安宁港一》线，、新建？。安宁港闸新增—排涝流？。。。。量200m3/【s，全面提？升通南地区》引排能力继续—实施城？市水生态《调度控制工》程完成龙《窝泵站、长江口至宣！堡港引水通道—建设 　　3﹒城】市水利 《　，。　保障城《市防洪安全、—供水安全和改善人】居，水环境加快城—市水系综合整治引】导建立与城镇规【模、功能和地—位相适应的现—。代城市水《利工：程体系按照国家规定！的城市？防洪标准完成市（】区）城？市，骨干防洪排涝工程】完善中小城市防洪排！涝，体系加强小》城，镇引排能《力建设做好排水管网！。与排：水河：道的衔接恢复并保】持城区水面率畅通城！市河湖水系推进城市！黑臭河道治理改【善城区水环境按【照，生态优先的原则推广！运用：“海绵城市”—设，计理念积极推进城】市排水？防涝：。设施建设《和易涝点改造实【施朱新河《、，五，里河、孔《桥河：、盛唐河、向—阳河、小港河—等河道连《通整治；完成凤凰河！南延、前《。进河、送水》河等：市区：骨干河道的水生态整！治，；对市区《50条河道》实施轮浚 　　（三！）加快推进节水【型社会与供水—工程建？设 　　巩固国【。家级节水型社会示范！市，建设：成，果进一？步提高用《水效率改善水—环，境，提高区域《水资源保障能力着力！构建布局合理、【水源可靠、水质优良！的供水安全保障【。体，系到：2020年》全市建成省级节【水型：社，会示范区《4个 　　农业节水！工程大力《推广：先进适用灌溉技【术推行农艺节水技术！提高田间用水—效，率加快灌区续建【。配，套和节水《。改造加快工》。程节水措《施建设每《年，新增节水工》程面积10万亩推】进农业节水规模化】发展 ？　　工业节水工程】以重：点行：业，为重点深入开展【节水专项行》动通过严格的节【水政策管《理，促进企业加》大技术改《造力度大幅度提高用！水效率创建》2，5个节水型企业（】单位） 　　城市】节水工程推》进以区域供》水、管网改造、节水！。型器具推《广等为？重点的城市节水【工程：建设建设一批节水】教育：基地、社区50%以！上机关、学校建【成节水型单位 【　　非？传统：水源利用《推进：。。雨，。水利用、中》水回：用，等示范？项目：建设城市再生水利用！率达25% —。　，　饮用水源地工程加！强长江永正饮用水】源地、卤汀》河兴化饮用水—源地、兴姜》河兴化饮用水源地、！上官河兴化饮用水】源地、兴化通榆河】饮用水源地、靖江蟛！蜞港饮用水》源地的管理》与保护建设完善引江！河、南？官河、中干》河、两泰官河—等应急备用水源地工！程加强乡镇区—域供水水源地（【兴化市？。下官河缸顾水—源地、兴《化，市卤汀河周庄—水源地）达标建设】。完善区？域供水网络形成“】城乡一体、互—备，互用”的《自，来水：供水格局 　—　清：。水，通，道工程在加强城镇】治污：、完善污水》收集系？。统的基础上》理顺和调整排—。水，通道合理布局污【水处理尾水》通道实施《引江河二期》工，程、卤？汀河整治置换里下河！地区水源《工程、泰《东河综合整治工【程建设形成贯穿我市！里下河腹部地区【的引江河～》泰东河、引江—河～卤汀河清水通道！建设：南官河、周山河等】。为主线？的通南地区清水【通道为乡镇供水【和农：村饮水安全提—供良好的保障 【　　（四《）大力推进水生态文！。明建设 　》　加强？河湖水环《境综合治理》。实施退圩还湖、【河湖生态修复、水】系连通工程强—化水源？地，保护与水土》保持：积极创建各类水生】态文：明，建设试点着力提升】水生：态文：明建设水《平 ：　　1﹒水》生态文明创》建，完成：国家级水《生态：文明：城市建设《试点打造《“一脉（以泰州引江！河为主体、南官【。河、：新通：扬运河、《泰，。东河：、卤汀河为骨干的】引江清水脉络）、一！城（海陵主城—。区）、一湖（—。溱湖：）、三带（滨江水】生态保护带》、中部水《生态治理带》、城北现《代农业？水生态示《。范带）”的总—体布局围《绕“双水绕城”项目！加，快，。推进凤凰河、周山】河、南官河》景观提？升，实施进度《提升市区《水上旅游《。品质开展水》利风景区建设创建】省级以上水利风景区！10家新增14【个“水美乡镇”、2！1个“水《美村庄”《 　　2﹒》重点湖泊退》圩还湖工程大力推进！。重点湖泊退圩还湖重！点做好大纵湖—、得胜湖、平旺【湖退圩还湖工程【形成湖面45000！亩 　　3﹒水资源！保护与水生》态修：。复工程开展》集中式饮用水源地】保护、入《。河排污口整治工程建！设增：。强水源涵《养能力？保护饮用水源改善区！域水：生态环境依据—泰州市水生态文明】城市建设试点实施】方案推进河湖水系连！通工程建设改—善河湖水体》流动性实施通—南水生态《控制工程在通南地区！东部新建10—。座调度水闸涵洞、整！。。治，河道9？。公里 　　4﹒【水土保持《工，程加强平原沙土区水！土，流失治理《通南高沙《土地区的骨干河【道实现？河坡植被化和工程防！护实现农田林网化】、河沟坡面植被【化加强沿《江、沿河、沿湖生态！林网：建设建立健》全水土保持监—测网络依《法，推进开发建设项目】水土保持“三同【时，”制度？着力推？进，水土：保持工？程基本遏制》人为造成的水土流】失问题综《合防治水土流失面积！133平方千米【 　　（五）进一】步加强农村水利工程！建设 　　加强【旱涝保收高标准农】田建设推进农村【河网水？系系统治《理完善农《村饮水？安全：保障：体系强化小型—农田水利工程管护】积极构建现代—农村水利工》程体系和基层—水利服务体系 【　　1？﹒旱涝？保收高标准农—。田建设工程》以小型？农田水利重》。点县、千亿斤粮食】末级渠系以及农【业综合开发、土地整！。治等项目为抓手实行！集中投入连片治理】整乡整村推进建成一！。批，高标准农田水利建】设示范区 》　　：2﹒农村《河道疏浚整治工程】根据河？。道淤积状况建—立轮浚机《制保持农《村河道疏浚工作的持！续进行畅通水系【、恢复引《排能力、《改善环境、修复【生态继续实施县【乡村河道疏浚完【成疏浚县《。乡河道？393条、长—度12？13公里、》土方：2293万方；实】施村庄河塘疏浚整】治完成73》3个村庄、》土方1？220万《方改善？农村：居民生活环境— 　　3﹒建立【农村水利工程管理】。长效机制《全面建？立和完善农》村河道长效管理机制！明确各级河》道的管？护，主体落实管护经费】组建专业管》护队伍？积极推行《河道、？村，庄、路？道、：绿化“？四位一体”的长效】管护体制打造—“河畅、《水清、岸绿》、景美”的农村生态！河道加强农田水利设！施管理落实》农田水利设施维修与！管理资金安排专业】人员对农田》水利设？施进行维修与管护 ！。　　（六）严—格，水资源管理与保【护 　　优》化水资源配置强【化水：资源节？约保护突出需水管理！和，用水过程监控通【过健：全，制度、落实责任【、提高能力、—强化监管严》格用水总《量管：理严格？。用水：。效率考？核严格入河湖污染物！总量：控制发？。挥水资源《条件先导性作用【促进水资源》可，。。持，续利用 　　1【﹒用水总量控制制定！泰，州市水环境保—护条例泰州市水【资源保？。护规划泰州市水资】源管理办《法严格执行规划【和建设项目水资源】论证：实施取？水许：可与入？。河排污口《设置审批健全—取，用水：总量控制指标体【。系对：取，用水总量已》达控：制指标的地区控【制新增取水许可强】化地下水统》一管理？严格控制深层地下水！开发利用全面推【行，。地下水取水总量控制！和水位控制 　【　2﹒？用水效率控制按照】国内先进《的目标严格控制新建！。项目用水《效率加强节水—技术改造推广—。使用循环用水、厂际！串联用水、中水回用！等节水技术培养和】扶，持一批节水典型【继，续推进节水》型载体建设建成一】批规模化、高水平】的节水型《灌区、企业（单【位）、社区、—。。园区、学《校和城市推进—区，域供：。水加强城市公共【用，。水管理？加快：改造城镇供》水管网全面推广【节水型器具实—行，用，水，效率控？制适时修《订用水定额把—用，水定额作为》编制用？水计划的重要依据】对应当办理取—水许可的单位和其】他用：水大户实《行计划用水管理和考！核健：全节水激励》机制：建，立健：全农业节水补偿【机制确立节水产品市！场准入？制度推行节水型器具！财，政补贴制度运—用经济杠杆促进水】资源的节约和保护 ！　　3﹒纳污总量】控制制定泰州—市水功能区》管理办法全》面强化水功能区管理！把限制排《污总量？作为水污染防—治和污染减排的【重，要依：。据在科学核定河湖】纳污能力的》基，础上制定重要河湖】入河污染《物总量和《分年度限制排污【总量意？见，提出分阶段入河污】染物排放总量控【。制计划加《强重要水《域控制断面的水质监！测，强化河湖排污总量】和行：政，边界断面上下游排】污量的监控编制【排污：口整治规划并制【定相应的监督—管理：措，施 　　4﹒最严格！水资源管理制度考】核，实行：最严格水资》源管理制《度考核体系建立用水！总，量控制？、用：水效率控制、水功】能区限制《纳污控制《考核指标健全饮【用水源地核准和安】全评估制度》全面开展河湖健【。康评估 　　（七】）持续强化》。河湖及水《利工程管理》与，保护 　　以维【护河湖健康》、保证水利工程安全！运行为目《标创：新管理理念重—点围绕“依法管【水、规划《引领、改革》创新、？空间管控《”河湖管理思路完善！河，湖管理法规体系和规！划体：系建立？。健全河？。湖管理体制机—制提高？河湖空？间管控能力加强【河湖健康《监测及信息化管理 ！　　：1﹒建立《健全河湖管理—体制机制按照分级】管理原则合理—。划分河道管》理事：权依法建立健全河道！管理制度健》。全河道管《理“河长《制”全面落实管护】主体、管护责任【和管护经《费按照？统一管理与分级管理！。相结：合的管理体制及属地！管理原？则建立健全湖泊管】理组织体系进一步】落实湖泊管》理机构和职》责 　　2﹒加【强河湖？规划管理编制引江】河、泰东河河道【管理与？保护规划依法加【强对河道的》管理和保护》。 　：　，3﹒强化河湖—空间管控河湖及水】利工程？划界确权完成65条！省骨干河道、—4，4个列入《省管：湖泊的管理范围加】强水域管理划—定区域内《市、县？两级：。重要水域《并向社会公布；【建，立水域面积监测及考！核制度；加强涉河】建设项目管理—严格涉河建设项目】审批：实，行占：补，平衡提？高涉：水，事务社？会管理和公共服务能！力依法推进河湖岸线！综合整治 　　4】﹒加强水利》工程管？理围绕“精细—。化、标准化、规【范化”？以水利？工，程管理考《核为抓手坚》决打击侵害水—利工程的行为不断】提高：水利工程完好率通过！健全管理制度—体系、明晰管理【工作标准、规范管理！。作业流？程、强化管》理，效能考核保》障工：程运行安《全、可靠促进全【。市水利工程管理【水平：走上新台阶 　　（！八）：增强防汛防旱管理】与应急能力建设 　！　完善防汛防旱【减灾体系强化—应急管理提升防洪】社会管理水平努力】实现“？指挥决策《科学化、应急处置规！范化、防汛抢险专】业化”提高水—旱灾害防御和—服务：能力： 　　1﹒》完善：。防，汛防旱指挥系统【建设防汛《防，旱指挥？系统向基层延—伸实现？决策支持子系—统全覆盖计算机骨干！。网络：延伸至？乡镇和重点水利【工程建设重》。点，水，利工程运行数据【实时交换传输系【统，开展水旱灾情—。监视系统研究建【设实现对《洪涝旱等灾》。害的动态监》测及灾害影响和损失！的快速评估》改进：。水情调度管理方式】由偏重水《位调度逐步向水位、！水量、水质》联合调度转》变 　　2》。﹒提升监测》预警能？力完善？监测预警预报系统及！各类预案加强对预案！体系建设的研究和】。。指，导提：高预案针对》性和可操《作，性进一步修》订完善泰州市防汛】。防旱应？。急预案、泰州市防御！台风预案以及城市防！洪、城市突发—性强：。降雨应急《排，涝等预案定期—。开展演练《建立防汛检查与巡查！保障机制明确防【汛检查和巡查的责任！单位（部门》）落实队伍、—。装，备和经费《保障进一步规范和】提高防汛检查和【巡，查的能力和水平及早！发现险情《并预警提《高突发性水污染事件！应急：处置能？。力，完善突发《。性水污？染事件应急处—理预案和《报告制度落》实水工程调》度应急管《理机制？提高：应对突发性水污染事！件的处置水平 【　　：3﹒建立健全应急】管理体制机制—进，一步强？化防汛？防旱组织管理逐步建！立起覆盖市、县、】。乡镇（街《道、园？区）：的三级防汛防—旱组织体系完善以行！。政首长负责》制为：中心：的防汛防旱责任制】。建，立责任追《究制度强化》防指成？员单位间信》息，共享机制《。。和应急联动机—制提高防汛物资【储备：管理水平按照统筹】规划、分级负责的原！则进一步完善市、县！两，级防汛防旱物资【储备：体系科学配》置各类物资储备数量！和仓储？布，。。局做到规模适—。度、布局优化力争“！十三五”期》末物资储备》。达，江，苏省防？汛抗旱物资储备办法！要求加强防汛—抢险专业队伍建【设加：大社：会动员与组织—力，度实现规范化管理】、信息化支撑、专业！化抢险和社会化【动员全面《提升对洪涝、—。干旱、台《风、水污染等突【发性灾害的应急处置！能力努力把灾害损失！降到最低 　　【。4﹒提高社会—化管理与服务水平推！动防汛防旱防—台信息资源共享平台！建设加强《防汛防旱《工作宣传和面—向社会的《公共：信息服务增强社会】公众的防灾》。减灾意识《和自我避险能—力健全社会动员机】制依法落实各级人民！政府、？各个：行业和公民的防汛】防旱权利和》义务开展对各—级政府、《。各有关部《门和单位《防汛履责情况—的督察开《展洪水风险图—编制工作推动—洪，水风险图在防—汛指挥、避险—转移：、，增强全民《水患意识《等领：域的应用研究—实施洪？水风险评价制度【加强里下河》蓄，涝圩区管理规范区内！的开发、建设等行为！ 　　？（九）提高水利【。。信息：化水平 　》　按照统《一规划、应用主【。导，、资源共《享、：先进实用的原则完善！水文：、重点工程》监控等信息站点与】。。服务网络基本完成】。水利：信息资源整合共享构！建智慧水利框架【以水：利，信息化引《领水利现代化— 　　1﹒加—强水利监测设施建】。。设加密水《情、雨情《。。监测站点充分—发挥泰州市》城市水？资源实？时，监控平台的作用【沿江主要口门10】处、大中型》。泵站4座实时监【测工：情、水位《。、，水质实时监》控里下河地区重【要排涝站《流量：及圩堤内外水位；城！市防洪方面市区【重要水利《。工程（闸、泵站【）17处监测工情】、水位、水质、【流量及雨水管网、】污水管网的排水量】；流域河道1条、】县级骨干河道4条、！重，点城市河道10条主！要断面20处主【要监测水位、流量】和，水质；重要闸站运行！维护：情况自动监测—；水资源方面—的用水大户地表【水取：水口监？测取水？流量重要地下—水开采点监》测开采流量和地下水！位污染企业退水排污！口监测水量和—水质自来《水厂取？水口上？下游监控水质—及，周边污染情》况 ：　　2﹒信息—化基础设施》建立标准统一的信】息采集和工》程监控平台采—用物：联网等新技术完善雨！。情、水情、》工情等水利信息监测！系统按照省市数据】中心和云《平台建设的要—求建成专题数据中心！挖掘：数据资？。源建成水利地理【信息和业务》应用共享服务—平台提高《。信息共享《服，务能力增强无线局】域网络和应急通【信网：络建设？网络覆盖到》所有乡镇和重—点工程 　》　3﹒信息化应【用系：统建设完善水—利公众服务》系统梳？理现有？电，。子政务应《用系统？和各类？水利业务系统完【善政务内网中—的电子政务系统【完善政务外》网的水？行政管理系统—在政：。务外：网建设集成所有业】务应用系统的—水利应用门户和公共！微信矩阵按照省统】一部署开展》应，用系统建设完善【防汛防旱指挥—系统续建水资源管理！。系统二期工》程建设河《湖资源与水利工程管！理信息系《。统、：水土保持监督管理与！综合治？理系统、农村水利】管理系统、水利工程！建设管理信息系统、！水利工程运行管【理，系统：、，水政执？法及长江河道采【砂管理系《统 　？　4﹒？水利科技创》。新健全完《善水利科《技创新体系加—强，产学：研结合推进水利【科技科研技术成果示！范，推广加强重大—技术攻关《。和关键？技术研发重点在【节水技术、跨流域】水资源配置、长江】河势：控制、水资源—保护：、气候？变化与？沿海风暴《。潮关：系，、区域产汇》流新机理、水利【工程建设新技术【研究：和水利信《息化：先进：技术应用等方—面开展重大》技术攻关加》大先进技术引进和推！广应用力度》“十三五”期间争】取引进2项先进适用！技术或关键设备进行！应用：推广建？设2个科技示—范基地？每年全市《申报省市级科—技项目3项以上【 　　（《十）：推进水利《改革与管《理创新 　　全【。面推进法治水利建设！深入：推进依法行政—通过依法《治，理、规划《管控、政策调—节等手段推》。动水利重点领域【和关键环节的改【革攻坚？创新：水利管理《推进水利治理体系】与治：理能力的现代化 】　　1？﹒深化？水资源管理体制【改革加？强，水资源统一管理进一！步整合涉水行政【职能推进水权—制度改革开展水资】源使用权确》权登记与水权交【易试：点鼓励地《区间、用水户间【的水权交易推进水价！改革逐步提》高，水资源费标准—强化终？端水价杠杆作用促进！节约用水提》高水资？源利用率《和效益？推进农业《水，价综合改革农—业灌溉用水实行基本！水价加计量水价的两！部制：水，价研究建立农业用水！精准：补贴和？节，。水奖励机制按照“补！偿成本、合理收【益”原则逐步提【高非：农业水价推行梯级】水价和超定额累【进加：价政策 　　2﹒】深化水利工程管理】体制改？革科学界定》。基层水利单位事【业性质拓宽市县财】。政工程管理专项【经费渠道《足额落？实并逐？年增加水利工程管理！单位人员基本支出经！费和维修《养护经费按照政府购！买服务的方式推进水！管单位？管养分离培育水【利工程维修养—护市场健全》水利工？程维修养护体系【。。深化小型水利—工程管理体制改革】按照“分级》管理、分《级负责”的原则明确！。。小型水利工程所【。有权、管理》权、使用《权，和经营权对公—益性小型水利—工程：管，护经：费给予？补助建立《由产权所有者负责筹！。集，、，财政适当给》予补助的管理经费】投入机制推进专业】化集中管理和社会化！管，。理等多种管护模【式建立完《善，小型水？利工程管《理监督？考核机制推进水利】工程：规范化、科学—化管理完善并落实】水利工程《各项：规范化管理》制度 　　3．创】新水利工《程建设管理健全水利！行业社会信用体系】基本建？成以“一网三—库一平台”》为主体的覆》盖全社？会的水利建设市场信！用信：。。息系统推行》专业化建设管理【模式完善水利工程建！设管理制度》建，。立健全水利工程质量！监督管理体系、【水利工？。程质量？标准体系、招标【投，标监：管体系？、安全培训制度体系！等四大体系》扩大代建制》。试点集中监理—制强化水利》工程：质量安全和市—场监管全面实—。行电子化《招投：标进一步健》全安全生产》监督管？理机构完善》综合监管与行业监】管相：结合的水《利安全生产监管机】制，加快：。推进水利安全生【产标准化《工作 ？　　四、实施保障】 　　（一》）强化？政府职能 　—。　，依法全面《履行：政府职能推》进水行政机构、职】能、权限《、程：序、责任《法定化形《成权：。力清单？、责任清单》管理新模式全—面推进政务公开【规范涉？水，。事务的社会》管理健全《防汛防旱、》基层水利服务—体系强化《水，利公共服务持续【提升水利《自身可持续发展【能力和公共服—务能：力按照分级负责【原则合理划分事【权规：范和落实各级政府责！。任严：格目标考核稳步推】进规划？。实施 　　》。（二）强化》投入保障 　　健】。全水利投入稳—。定增长机制根据全】市水利发展》的，目标与任务测—。算“十三五”—时期全市《水利规划投资规模】为，144.《8亿元其中》水利建设投资98.！。8亿元农村水利投】资42？.8亿元水利管【理投资3.2—亿，元投资计划中应【由市或市《区承担的按照现【行财政体《制进行配比》加大公？共财政对水利的投】。入，完善各级《水利投入《稳定增长机制落实】水利建设基金（【含农业重点开—发建设资金、城维】税，安排划转的水利建】设资金、城市建设】配套费上缴的—水利建设资金等）、！土地：出，让收：益10%《用于农田水利建【设、农业土》地开发资金等水【利专项资金政策大】力支：持，和，引导社？会资本参与水利工程！投资、建设和—运营：完，善政：府与社会《。资本的合作机制【优化水利投资结【。构增加水《。利管理、《水生：态文明建设等方【面的投入比例 　】　，（三）强化队伍建设！。 　　按《。照“控总量、—调结构、提素质”】的工作思路抓—好，领导人？才、专业技术—人才、实用技能人才！三支队伍建设—基本建成一支规模适！度、结构合理、【素质较高的水利人才！队伍：加，快人才结构调整步伐！。强化水？资源、水务管—理、水生态建设等】专业领？域人才队伍建设逐】步解决基层水利人】才，引进：工作难题建立—和完：。善继续教《育制度体系推动全】员培训全面提升队】伍素质 　　（【四）强？化，规划实施与监—督考：核 ：　　创新规划管【理加强水利规—。划基础研究与规划信！息系统建设完善水】利，规，划成果体系、城【市防：洪规划及《各市（区）治涝【规划完？成水资？源保护规划与—水中长期供》求规划开《。展河湖管理保—护规划编制突—出水：工程建设规》划相符性审查—确保各类工程建设与！资源开发活动不影响！水工程？功，。能、能力和河湖【健康：加强计划《管理健全项目前期】工作责任体系—和管理机制加强项】目前期论证进—一步：提高水利前期—工作质量加强—投资计划执行情况监！督考核推进》建设项目绩效—评价工作强化实【施监督？明确各级地方政府规！划，实施主体责》任建立水利、国【土，、农：业、环？保、建？设、：规划等部门》的沟通协调机制协同！。推进规划实施 【　，　  　　附—。件泰州市水》利发展“十三—。五”项？目表 ？