泰州市？政府：办公室关于印发 】泰州市水《利发展“十》三，五”专？项规：划，的通知 各市（区）！人民政府泰》。州医药高新》区管：委会：市各委、办、—。局市各直《属单位 《。　　泰州市水利发】展“十三五”专【项规划已经市政【府同：意，现印发给你们请结合！实际认真贯彻—落实　　  　　 ！  ：       【         ！         ！     》        】 ，     》。   泰州市人【民，政府办公室 —　　 ？   ？   ？    《。        】   ？。  ：    《     》    《    《        】。      —   2《017年3月—3日 ？  泰州市》水利发展《“十三？五”专项规划 　　！“十三？五”时期是泰州市高！水平全面建》成小康社会》的决胜阶段科—学，编制好“十三五【”水利规划》对于“？四个名？城”和“强富美【高”新泰州建设【具有重要意》义本规？划依据？江，苏省“？十三五”水利—发展规划和泰—州市国民经济和【社会发展第十三个】五年：规划纲要《编制是全市》“十三五”时—期水利发展的重要】依据 　《。　一、发《展基础 《　　（一）》“十：。二五”？。水利发展《成就 　《　“：十二五”期间—全市水利工作围绕】“推进富民》强市、建设美好泰州！”目：标，积极践行新时期【治，水思路不断》创新水？利，发展各项《工作均取得显著成效！“十二五”规划确定！的水利发展目标【基本实现为全—市，经，济又好又快》。发展和民生改善提供！了重要的基础保障】全市水利总投资【99.97亿—元，是“十一五”期间】的2.8倍 　　】1﹒防洪减》灾体系建设稳步【推，进卤：汀河、泰东河工程】、引江河二期河【。道及船闸工程基本建！成川东港工程、泰】兴马：甸水利枢纽工程相】。继开工？建设列入国家专【项规划的《中小：河，流治理工程累计整治！河道232.54公！里夏仕港《套闸、十圩》套闸等大《中型病？险，水闸加固全面完成】长江沿线堤防和小型！通江建？筑物基？本达50年一遇的】防，洪标准、中型建筑】物达100年一【遇的防？洪标准？；里：下河地区《圩堤基？。本达：“四五四”标准【城市水利建设加快推！进各市（区）中心城！区的防洪体系基本形！成完成中《心城：区，调度：控制：工程建设《整治周山河》、老通扬运》河等30多条城【区骨：干河道实《施主：。城区8？9处暴雨易积水地段！整治改？造泰州中心城市防洪！基本达？100年一遇防【洪，标准和20年一【遇排涝？标，准；通南排涝—能力基本达10年一！遇沿江圩区》排涝达5年一遇里下！河区域排涝能力基】本，达5年一遇防—汛，防旱预警《能力进一步》增强防汛防》旱指挥系统实现省、！市、县三级防指视频！会商基本建成全【市水旱灾害应急【反，应系统成功抗御2】01：1年“梅花》。”、201》2年“达维”、“苏！。拉”：等，5次台风《袭击“十二五—”期间？防汛抗旱《减灾：效益超过10亿元】 　：。　，2﹒水生态》文明：建设大力推进全【面推进节《水型社会建设创【成国家级《节，。水型社会示范市全市！用水总量稳定在【33亿立《方米左右《。农业供水保证—率，87：%工业供水保证率】95%生活供水保证！率，97：%实现节水》载体建设全覆—盖累计创建节水型企！业43？个建成节水型单位】12家、《节水型学《校6：2家、节水型—社区：71家2015【年全市？万元GDP用水量】、万元工业增加【值用：水量分别《下降到？75.？69立方米》。（不含火电）与10！.22立《。方米农？田灌溉水利用系【数提高到0.5【977个《。水，功能：区水质？监测实现全覆盖水功！。能区水质达标率【提高到75》.3%全市集中式】饮用：水源地水《质达标率达1—00：。%各市（区）均建成！第二水源《、应急水源或—互为备用启动国家级！水，生态文明城》市建：设试点？累计创建国家级【水利风景区3家、】省级水利风》景区4家《宣，堡镇、？曲，霞镇等7家乡—镇成功入选全—省“水美乡》村，。”综合防《。治水土流《失面积100平方】千米 　　3﹒河】湖管：。理，与保护体《系基：本建成全市65条省！骨干河道全面落【实“：。。。河长”？、管护？单位和人员》“，河，长制”管理组—织体系基《本建立？；里下河湖泊湖荡】基本落实管》理机构兴化市湖泊退！圩还湖规《划通过省《水利：厅审查大纵》湖、得胜湖、平旺】湖退圩还《湖工：作全面启动》开展河湖与水利工】程管理保护范围确权！划界工作加强河湖】巡，查与侵占行为查处出！动执法巡《查，人员7.64万人次！查处各类《水事违法行为974！起；出动防汛清障】执，。法人员？。1.：34万？。人次拆除违章建筑6！696平方米、违章！圈圩22处积极推】进利用高港》。。枢纽改？善通：南地区水环境—工作结合区域引【排河：道整治、城市—黑，臭河：道治理、农村河道疏！浚等工程改》善，。城乡水环境》 ，　　4﹒水利—民生工作取得实【效围绕提高农业综合！生产能力、改善【。农村生产《。条件和？农民生活条件大幅】。增加农？村水利投入大力实施！农村：饮水安全、高标【准农田建设》、灌区？节水改造、农村【河道：疏浚等总投入达30！亿元大力推进高【标准农田水利建设】6个市（区）—被列为中央财政【小型农？田水利重点县实【施1个大型灌区、】2个中型灌区续【建配套与节水—改造：加强农村河》道综：。合整治疏浚县乡【级，河道55《2，条1632公里、村！庄，河塘632》4条完成土》。方6665万立方米！；4个？县、15个项—目列入？国家中？小河流重《点县试？点项目并实施—截至2015—年底全市农田有【效灌溉面积达41】0，万亩占耕地面积【的93？。%旱涝保收农田达3！64万亩占》耕地面积的83%节！水，灌溉工程控制—面积达2《0，0万亩？占有效灌溉面积的】49%？保，。障和促？进了粮？食生产十《一连增实施农—村饮水安全与提【质增效？工程解决了14【1.5万人的农村】饮水：不，。安全和？12.2《5万人的《学校饮水不安全问题！ 　　5﹒》水利改革和依法【治水不？断深化制定泰州市】。水利局关于深化水】利改革的《实，施方案？推，进水利？重要领域和关键环节！的改革攻坚制—定泰州市深化小型】。水利工程管理体制】。改，革实施？方案水利工程管理进！一步规？范，全，市，水管体制改革任务】。全面完成《水管单位精简至【16个达省3级以】上标准的水》管单位已有》12个其中省一【级单：位1个、《省二级单位》8个、省三级—单位3个《宣堡、姚王》等，地，河道管护体制机制创！新，在，全市各地得》到推广？制定关于《全，。面推：进法：。治水：。利建设的《实施意见泰州—市水利工《程管理办法》卤汀：河泰东河管理办法及！泰州市农村河道长效！管理工作《考核办法等规—范性：文件水法规体系【进一步健全》扎实推进依法—行政制订行政—权，力清：单与责任《清单行政《审批事项《。由，。2，。5项精简到9—项健全水资源管理】体制建立《考核评估体系水资源！“三条？红线”管理》体系初步形成—全面落实建》设管理？五项制度实行—区域集中监理制进】一步完善电子招标】投，。标建：立健全安全》生，产组织机构基本【形成水？利工程建设质量和】安全监？督体系建立省、市、！县三级水利现—代化规划体系编【制实施泰州市城市水！系规划泰州市区【水利现代化规划【泰州市通南地区水】利规划实施》水，工程规划同意书制】度加强水《利科技创《新1项？成果获市级科技成】果奖水利《公共财政投》。。。入持续增长初—步形：成，水利投入稳定增长机！制 　　（二）存】在问：题， 　　？在，水利改革发展和现代！化建设取得重要进展！的同时？仍然存在一些—不足：和问题一是洪—涝防御能力依—然，不足流域防洪—达标率指标实现程度！仍然不高一些—城市和开发区防【洪治涝工程建设【严重滞后洪涝灾害威！胁仍：未消除特别是姜堰】设区后相《应的规划《未能及时调整二【是，水环境恶化、水生】态退化的现象未能彻！。底遏制突发性水【污染：事件：时，有发生水环境治理】任务艰巨三是农【田水利“最后一公里！”问题仍需解—决小型农田水—利工程管《理体制机制仍—不健全农田》水利：工程缺失《管护保障、农田【“，最后一公里”灌【排不：畅是：面临的两大突出问】题，一些地？方灌：排设施不配套农田】水利：建设任务仍很繁重四！是，河湖管理《与保护有待加强里】下河湖泊《面积：较建国？初期萎缩2/3以上！河湖调节生态的功】能不断减弱人—为侵占河《。湖水域、违》法采砂等现象仍时】有发生退《圩还湖、河道清【障任：。务艰巨？河，道疏浚、《管护良性机制尚未完！全建立？ 　　（三）—面临：。形势 　　落实国家！水安全战略》部，署要求推动治水思路！战略性？转变习近平总书记关！于“节？水优先、空间均衡】、系统治理、两手】发力”的治》水思路赋予》了新时期治水的新】内，涵，、新要？求、新任务》为强化水《治理、保障水安全】指明了？。方，向围绕？推进“四个名城”】与， “强富美高”新】泰州建？设目标要求扎实推进！水利基础设施建【设推进生态文明【。建设要求切实加强】水资源与河湖保【护加快推进》河湖保护《与水：环境治理促进经济】社会与人口、资源】、环境的协调发展】“十：三五”期《间泰州积极参与【“一带一路”—、长江经济带建设适！应全球气候变暖、】极，端天气频《度与强度增加以及】经，济总量增长和社会】财富积累带来的洪】涝损失加《大的风险《需要：继，续加强安全水利建】设提升防洪减—灾能力为经济发【。。展和人民安居乐业提！。供防洪安全保—障， 　　二、总体要】求 　　（一）【指导思想 　　【深入：贯彻落实党的十【八大和十八届三中、！四中、五《中、六中全会精【神按照“节》水优先、空》间均衡、系统治理、！两手发？力”治水方》针围绕？全面建成小康社会和！“四个名城”建设目！标以推进《水利现代化》建设为总揽以水【生态文明建设为抓手！以改革创新为动力更！加注重水安》全、水？资源、水《环境、？水生态统筹》更加注重城乡—。水利协调发展更加】注重建设与管理均】衡推：进全面？推，进法治水利》建，设，加强工？程建：。设突：出科学？管，理努力走出一条具有！泰州特色的水利现】代化之？路为建设“强富美】高”新？泰州：奠定更加坚实的【。水利基础保障— 　　（《二）基？本原则 　　坚【持，以人为？本把解？决民生？水利问题放在更加】突出：的位：置把人民《群众的根本利益作】为水利工作的出【发点：和落脚点把》解决：人民群众最关心、最！直接：、最现实的民生水】利问题作为》水利：工作的优先》领域着力《解决好防洪》安全、饮水安全、】粮食安全、》生态环境、》。居住环境等》方，面的水需《求 　？　坚持绿色发展【坚，持人水和谐促进可】。持续发展《把落实？最严格的水资源【管理制度放在更【。加突出？的位置水资源开【。发利用要充分考虑】水资：源承：载能力和水》环境承载能力妥善】处理开发与保—护的关系《既要防止洪水对人类！的危害也要规范人】类活动给洪》水留有出《路；既要满足人类】的合理需求也要满】足，维护河？湖健康的基本需【求；既要加强对重】点流：域的：。水土流失综合治理】。又，要注重发挥》大自然？的自我修《复能力 　　坚持】统筹兼顾把》提高水利《对，经济社会《的保障能力放在更】加突出的位置围【绕区域协《调发展、城乡—协调和粮食》安全保？障统筹水利发展的目！标、：速度、规模、水平促！进水量水质共管【、水体水《域兼顾、《防洪：抗旱除涝并重、【。开源：节流：。。保护并举、建设管理！改革齐抓、工程措】。施与非工程措施【结，合坚持扩大能力与】巩，固提高相结合—推，动流域？区域、城市农村水】利协调发展 　　】坚持改革创》新继续深化水资【。源管理体制》、，水利投？融资体制《、水利工程建设【管理体？制、农村水利发展】机制、水利工程管理！体制等？各项：水利改？革；强化政府—对涉水事务的社会】管理提升依法行【政、依？法治：水能力提高》水利社会管》理与公共《服，务水平；不》断破除制约水利【发展的各种障碍推进！水利体？制创新、机制创新】、制度创《新、管理创新促【进水利事业全面【发展 　　（三）发！。展目标 　　“十三！五”时期泰州市水】利发展的总体目【标是：初，步建成现代化的水利！综合保障体系即标准！较高、协调配套的】防洪：减灾工程体系—。优化配置、高效利用！的水资源保障体【系有效控《制、河湖健康的【水，生态保？护体系生态高效、】适应农业结构调整】的，农村：水利体？系，依法治水、》管理规范《的水工程管理服务】体，。系综合配套》、保障？有力的水利发—。。展支撑？体系 ？　　防洪《减灾全市各地遇一】般洪涝基本》不受损失经过—人为努力《能够防？御新中国成立—以来：最大洪水长江堤【防，全面巩固“长—。流规”标准》部分堤段防》洪标准达10—0，年一遇；市区建成】区城市防洪标准达1！00年一遇各市【（区）建成区及【9个小城市所—在地防洪标准达【50：年一遇其他乡镇防】洪标准？达20年一遇；【里下河地区区域排】涝标准？基本达10年一遇城！。镇圩区达20年一遇！、农业圩区达10】年一遇老《3，28：国道控？制线防洪标准达【10：0年一？遇；通南城区、【集镇及开发区—。排涝标准《达20年《一遇沿江圩区农【业区达10年一遇】高沙土区农》业区达20》年一遇 　　农村】水，利农田有效灌溉【面，积率：达95%以》上旱涝保收面积【占耕地面积比例【达85%以上—中沟以上灌排工【程配套？率和完好率达—95%以《上田间？工程：配套率及完好—率，达90%以上灌溉】水利用系数达—0.65《以上：灌溉设？施保证率《达90%以上—节水灌溉工》。程，面积率达6》0%以？上水土流失治理率】。达90％《以，上 　？　水资源《保障基本解决经济】社会：快速发展和人民生】活水平提高的—用水需求一般干旱】年份全？市大面积地》区生产、生活基【本不受影响特殊干旱！年份大面积地区生活！用水和重点工业【用水有？保障：全市用水总量控制】在33亿立方米【之内：生活供水保证率达9！7％：以，上重：点工业供《水保证率达95【%，以上大部分地—区农：业供水？保证：率达8？0％95%；全【市万元地区生—产总值用水量不超】过全省平《均，水平万元工业增加】值用水量《下降率？达25？%， 　　水生态保【。护建成水生态—文明城市全市—集中式饮《用水水源地水质【达标率接近100】％重点水功能—区水质达标率达9】0%河道水环—境整治加快推—进主城区内》河，景观：。。。。和，生态：功能逐？步恢复全面》消，除，城市黑臭河道全市水！面率保？。持现：有水：平不降低《水环境？状况明？显改善 　　水利管！理与改革依法行【政与规划《管，理进一步加强—水行政执法力度进】一步加？大办公？自动化、防汛防【旱、水资源》管理、工《程调度信息》系统进一步完善【基，本建成全市》水灾害应急》反应系统《。水事违法案件查结】率达95《%以：上，水资源管理体制改】革和：市区水利工程建设】管理体制改》革稳步推进水—利，多元化投资机—制初步构建》乡镇水利《服务体系《进一步？理顺： 　　三、主—要任务？ 　　（一）全【面推进依法治水 】　　坚持《以，法治思维、法治【方式、法治途径【推进水利《改革和发展全面推】。进水利行业科—学立法？、严格执法、全【民守法实现由水【利法制向《水利法治转变由注】重，水利法律制》度建设向既注重水利！。法律制度建设、更】注重水利依法治理转！变 ：　　：。1，﹒水：利依法治理大力【推进：。。水资：源管理、河》湖管理、水》利工：程管理、防汛抗旱】管理、水利》工程建设管》理、水土保持管【理、水工程规—划管理等《水利管理工作—的制度化、规范化、！程，序化：、，法治化提升水利依法！治理的？能，力和水平研究制【订政府？规章泰州市建设项目！占用水？域，管理办法 　　2】﹒水利？依法行政《进一步提高行—政管理？。法治化水《。平，加快转变政府职【。能规范水《行政审批行为健全】依法：决策机制《确保水行政行—为合：法依规健全》领导干部学法制度】提升：公务员依法、—守，法和履职能力健全水！事，矛盾纠纷防范化解机！制 　　3﹒水行】政执：法在推行水利综合】执法的基础》上完善执《法程序创新执法【方，式加大执法力度加】强水行？政执法队伍建设【全面提高执法效能】到20？20年当年水事违法！案，件查结率达9—5%：以上水行《政执法错《案率：控，制在0.1%以内】大江、？大河及重点水利【工程管理范围内违】法水事得到》有效查处和》控制执法资源进【。一，步整合 　》　4﹒政务公—开全面？推进政？务公开加强权—力监督进《一步规范行政权力】网上公开透》明运行机《制健全行政复议【和行政应诉工作制度！确保水行政行为合法！加强水利公》共服务平台》建设完善《水利政府网站—利用社？会媒：体等手？段，。为，社会公众提供—水利信息服务完【善水利信息发布制度！。定期向社会》发布雨情《、水情等水利公共信！。息及时发布各类灾害！。。预警信息并通报【灾害事故进展服【。务生活生《产稳定社会秩序健全！普法：宣传教育机制增【强全社会的水法治】意识和水忧患—意识逐步普及防灾避！险知识增强公众【防灾：减灾：意识及？防灾避险、应急自】救知：识和：能，力 ：　　（？二）继续加强防洪减！。灾工程？。建设 　　加—快流域？防洪工程建设—巩固提高流域防洪能！力强化？区域骨干河道—、中小河《流和低洼易涝地【区治理恢复提高区域！引排能力完善城市】防洪排涝体系健全】流域、区域、城【市间及大《中，小工程？间相互协调的防洪除！涝工程体系提—高洪：涝综合？防御：能力 　　1﹒流】域治理 《　　淮河流域全【面完成卤汀河、【泰东河、引江河【二期：及川东港整治—工程启动下官河整】治、老328—国道沿线控制—建，筑物除险加固—工程的？。实施 　　长江流】域进一步巩固—江堤建设成果—实施河势控制及【护岸工程为》。沿江开发和》。12.？5米深？水航道提《。供安全保障完成【天，星洲叉道段河道综】合整治？工程积极推进—长江干流崩岸—应急治理工程—特，别，是杨：湾易坍段治》理工程实施长江堤】防，。防洪能力提升工程 ！　　2﹒区》域，治理 ？　　构建高标准【的骨：干河网？提高区域《骨干河？道引排能力巩固【和扩大？河湖调蓄能力稳步】提高区域防洪除【涝标准？ 　　根据泰—州市通南地区水利】规，划等规划《系统：推进区域骨干河【道整治恢《复提高骨干》。河道引？排能力改善区域水环！境完成马甸》水利枢纽、通南水生！态调：度控制工程、小桥】港闸站工程及—。老通扬运河整治【工程加快实施—雌港、雄《。港、姜溱河、蚌蜒河！、海沟河、周山河】、西姜黄河、季黄河！、东姜黄河》、，南干河、两泰—官河、？夹港、上六圩港、】。。罗家桥港整治等一】批区域骨干工程切】实提高？区域性河《道的引？。排，功能和调蓄》功能20《16年启动城—市东部？引排通道《建设前期工作通【过拓浚？泰兴：增产港？～，靖江百花港～—安宁港一线、—新建安宁港闸新【增排涝流量》20：0m：3/：s全面提升通南【地区引排能力继续实！施，城市水生态调度控】。。制，工程完成龙窝—。泵站、？长，江口至宣堡港—引水通道建设— 　　3﹒城市【水利 　　》保障城市防》洪安全、供水安全】和，改善：人居水环境加快城】市水系综合整治【引导建立《。与城镇规模、—功能和？地位相适应的现代】城市水利工》程体系按照国家【规，定的城？市防洪标《准完成市（》区）城市骨干—。防洪排涝工程完【善中小？城市防洪排涝体系加！强小城？镇引排能力》建设做好《排水管网与》排水河道的衔—接恢复并《保持城区《水面：率畅通城市河—湖水系推进城—市黑臭河《。道，治理改善城区水环】境按照？。生态优先《的原则推广》运用：“海绵城市”设计】理念积极推》进城市排《水防：涝设施建《设和易？涝点改造实》施朱新河、五—里河、孔桥河、盛】唐河、向阳》。河、小港河等—河道连通整治；完成！凤，凰河南延、前—进河、送水》河等市区骨干—河道的水生态整治】；对市？。。区50条河道—实施轮浚《 　　（三）加【快推：。进节水型社会—。与供水工《程，建设 　　》巩固：国家级节《水型社会示》范市建设《成果进一《步提高用水效率改】善水：环境提高区域水资源！保，障，能力着力构建布【局合理、水源—可靠、水质优—良的供水安全—。保障体系到》2020年全市建成！省级节水型》社会示？范区4个 　—　，。农业节水工》程大：力推：广，先进适用灌溉技【术推行农艺节水技术！提高田间《用水效率加快灌【区续建配《套和：节水改造加快工【程节水措施建设每年！新增节水工程面【积，10万亩《推进农业节水规【模，化发展 　　—工业节？水工程以重点行业】为，重点深入开展节水】专项：行动通过严格的节水！政策管理促进企【。业，加大技术改》造力度大幅度提【高用水效率》创，建25个《节水型？企，业（单位） 　　城！市节水？工，程推进？。以区域？供水、管《网改造、《节水型器具推—广等为重点》的城市节水工程建】设建设一批节—水教育基地、社区】50%以上机关、学！校，建，成节水？型单位 　　—非传统？水源：利用推进雨水利用、！中水回用等示—范项目建设城市再生！水利：用率达？25% 　　—饮用水源地工程加】强长江永正饮用水】源地、卤汀河兴化饮！用水源地、兴姜河兴！。化饮用？水源地、上》官河兴化饮用—水源：地，、兴化通榆》河饮用水源地、靖】江蟛蜞港饮》。用水源地《的管理与保护建【设，完善引江河、南【官，。河、：中干：河、两泰《官河等应急》备，用水源地工》。。程加：强乡：镇区域？供水水源地（兴化】市下官河缸顾水源地！、兴化市《卤汀河周《庄水源地）达—标建设完《善区域供水网—络形成“《城乡一体、》。互，备互用”的自来【水供水格局 　　清！水通道工程在—加强城镇《。治污：、完善污水收集系】统，的基础上《理顺：和，调整排？水通道？合理布局污水—处理尾水《通道实施《引江河二期工程、】卤汀河整治》置换：里下河地区》水源工程《、泰东河综合整治工！程建设形成贯穿【我市里下河腹—部地区的引江河～泰！东，河、引江河》～卤汀河清水通【道建：设南官河、》周山：河等为主线》的通南地区清水通道！为，乡镇供水和》农村饮水《安全提供良好的保】障 　　（四—）大力推进》水生态文明建设 】　　：。加强河湖水环境【综，合治理实施退—圩还湖、河湖—。生态修复、水系连】通工：。程强化水源地保护】与水土保持积极创建！各类：水生态文明》建设试点着力—提升水生态文明【建设：水平 　　1﹒水生！态文明创建》完成国家级水生态】文明城市建设—试，点打造“一脉（以泰！州引江河为主体、南！。官河、新通扬—运河、？泰东：河，、卤汀河为骨干的引！江清水脉络》），。、一城（《海陵：主城区）《、一：湖（溱湖）、—。三带：（，滨江水生态保护【带、中部水》生，态治理带、城—北现：代农：业水生？态示范带《）”的总体布局【围绕：“双水绕城”项目加！快，推进凤凰河、—周，。。山河、南官河景【观，。提升实？施进度提升市区【水上旅游品质开【展水：利风景区建》设创建省级以上【水利风景区10家新！增14个“水美乡】镇”：、2：1个“水美》村庄” 　　—2﹒重点湖泊退圩还！湖工程？大力推进重点湖【泊退圩还湖重点做好！大纵湖、得》胜湖、平旺湖退【圩还湖？工程形成湖面4【500？0亩 　　3﹒水资！源保护与水生态修】复工程？开展集中式饮用【水源地保护》。、入河？排污：口，整治工程《建设增强《水源涵养能》力保护饮用水源改善！区域水生态环境依据！泰州市？。水生：态文明城市建—设试点实施方案推进！河湖：水系连通《。工程：建设：改善河湖水体—。流动性实施通南【水生态控制工程在】通南：地区东部新》建1：0座调度《水闸涵？洞、整治河道9【公里 ？　　4﹒水土保持工！程加强？平原沙土区》水土流失治理通南高！沙土地区的骨—干河道实现》河坡植被化》。和工程防护实现农】田，林，网化、河沟坡面植被！化加强沿《江、沿河《、沿湖生态林网建】设建：立，健全水？土保持监测》网络依法推进开发】建设项目水土保持】“三同时”》。制，度着力推进》水土：保持工程基》。本遏制人为造—成，的水土流失问题综合！防，治水：土流失面积》133平《方千米 　　—（五）进一步加【强农村水利工程【建设： 　　加强旱—涝保收高标准农田建！。设推进农《村，河网水系系》。统治理？完善农村《饮水安？全保：障，。体系强化小型农田】水利工程管护积极】构建现代农》村水利？工程：体系和基《层水利？服务体系《。 　　1《﹒旱涝保《收高标准农田—建，设工程以小型农田水！利重点县、千亿【斤粮食末级渠系以及！。农业：综合开发、》土地整？。治等项目为抓手实】行集中投入连片治理！整乡整村推进建成】一，批高标准农田水利建！设示范区 　—　2﹒农村》河道疏浚整治工程】。根据河道淤积状【况建立轮《浚机制保持农村河道！疏浚工作的持续进行！畅通水？系、恢？复引排能力、改善环！。境、修？复生态？继续实施《县乡村河道疏浚完】成疏浚县乡》河道39《3条、长度》1213公里、【。土方229》3万：方；实施《村庄河塘《。疏浚整治完成7【33个村庄、土【方1220万方改善！农村居民生活环境 ！　　3﹒建立农村水！利工程管理长效【机制：全面建？立和完善农村河道】长效管理机制明【确各级河道》的管护主体落实管护！经费组建专业管【。护队伍积极推行【河，道、村庄、路—道、绿化《“四位一体”的长效！管护体制打造“河畅！、水清、岸绿、景美！”的：农村生态河道加强农！田水：利设：施管理落《实农：田水利？设施维修与管理资金！。安排专？业人员对《农田水利设施—进行维修与管—护 　　（六）【严，格水资源管理与保护！ 　　？优化水？资源：配置强化水资源节】。约保护突《出需水管理和—用水过？程监控通过健—全制度、落实责【任、提高能》。力、强化监管严格】用水总量管理严格用！水效率考核严格入】河湖污染《物总量控《制，发挥水资《源条件先导性作用】促进水资源可持【续利用 　　—1﹒用水总》量控制制《定泰州市水环境保】护条例？泰州市水资源保【护规划泰《。州市水？。资源：管理办法严》格执：行规：划，和建设项目水资【源，论证实施取水许可与！入河排污口设置【审批健？全取用水总量控制】指标体系对取—用水总量已达—控制指标的地—区控制？新，增，取水许可强》化地下水统一管理严！格，控制深层地》下水：开发利？用全：面推行地下水取【水总量控制和水【位控制 　　2【﹒用水效率控制按照！国内先进的目—标严格控制新建【项，目用：水效：率加强节水技术【改造推？广使用循环》用水、厂际串—联用水、中水回【用等节水技术—培养和扶持一批【节水：典型：继续推进节水型【载体建设《建成一批规模化、】。高水平的节水型灌区！、企业（单位）、】社区、园区》、学：校和城市推进—区域供水加强城市公！。共，用水管理《。加，快改造城镇供水管网！全面推广节》水型器？。具，实行：。用水：效率控制适》时修订用《水定额把用水定额作！为编制？用水计划的重要【依据对应当》办理取？水许可的单位和其】他用：水大户实行计划用】水管理？和考核健全》节水激励机制建立】健全农？业节水补偿机制【确立节水产品市场】准入制度推行节水型！器具财政《补贴制？。度，运用：经，济杠：杆促：进水资？源的节约和保—护 ：　　：3﹒纳污总量控【制，制定泰州市水功能区！管理办法全面强【化水：功能：区管理把限》。制排污总《量作为水污染防【治和污染减排的【重要：依，据在科学核定河湖】纳污：能，力的基础《上制定？重要河湖入》河污染物总量和【分年度限制》。排污总量意见提【出分阶段入河污染物！排放总量控制计划加！。强重要？水域控？制断面的水质—。监测强化《河湖排污总量和行】政，边界断面上》下游排污量》的监控编制排污【口整治规《划并制定相应的监】督管理措施》 ，　，　4﹒最严格水【资源管理《制度考核实行最【严格水资源管—理制度考核体系建】立用水总量控制、用！水效率？控制、水功能区限】。制纳污控制考核【。。指标健全《饮用水源地核准【和安全评估制—度全面？。开展河湖健康评【估 ：　　（七）持续强化！河湖：及水利？工程管？理与：保护 　　以维护】河，湖健康、保证—水利工？程安全运《行为目标创新管【理理念重点围—绕“依法管水、规】划引领、《改革创新、空—间管控”河湖管理】思路完善河湖—管理法规体系和规划！体系：建，。立健全河湖管理体制！机制提高《河湖空间管》控能：力加强河《湖健康监测及信息】化管理 　　1【﹒建立健全河湖管】理体制机制按照分】级管理原《则合理划《。分河道？管理：事权依法建立健全】河道管理《。制度健全《河道管理“河长【制”全面落实—管护主？。体、管？护责任？和，管，护经费按照》统一管理与分级【管理相结合的管理】。体制及？属地管理原则建【立健全湖泊管—理，组织体系进一步落实！湖泊管理机构和职】责 　　2﹒加【。强河湖规划管理编】。制引江河《、泰东河河道管【理与保护《。规划依？法加强对河道—的管理和《保护： 　　3﹒强化河】湖空间管《控河湖及水》利工程划界》确权完成6》5条省骨《干河道、44—个列入省管湖泊的管！。理范：围，加强：水域：管理划定区域内市、！县两级重要水域并向！社会公布；建立水】。域面积监测及—考核制？度，；加强？。涉河建设项目—。管理严格涉》河建设项目审批【实行：占补平衡提高—涉水事务社》会管理？。和公共服务》能力依法推进河【湖岸线？综合整治 　　4﹒！加强水利《工程管理《围绕“精细化、标】准，化、：规范化”《以水利工程管理考核！为抓手坚决打击【侵害水利工》程的行为不断提高水！利工程完好率—通过健全管理制【度体系、《明晰管理工作标准】、规范管理作—。业流程、强化—管理：效能考？核保障工程运行安全！、可靠促进全市水】利工程管理水平走】上新台阶 》　　（八）增强防汛！防旱管理与应急能】力，。建设 　《　完善防汛防旱【减灾：体系强化应急—管理提升防》洪社会管理水平努力！。实现“指《挥决策？科，学化、应急》。处置规范化、—防汛抢？险专：。。业化”提高水旱灾害！防御和服务能力 　！　1﹒完善防汛防】旱指挥系统建设【防汛防旱指挥系统】向基层？延伸实？现决策？支持子？系统全覆《盖，计算机骨干网—络延伸至乡镇和重点！水利工程建设重点水！利工程？运，行数据实《时交换传输》。系统开？展水：。旱灾情监视系统研】究建设？实现对？洪涝旱？等灾害的动态监测】及，灾，害影响和损失—的快速评估》改进水情调》度管理方式由偏【重水位调《度逐步向水位、水量！、水质联合调度转】变 ：　　：2﹒提升监》测预警？能力完善监测预警】预报系？统，及各类预《案加强对预案体系建！设的研究和指导【提高预？案针：对，性和可操作性进一步！修订：完善泰州市防汛防】旱应：急预案、泰州—市防御台风预案【以及城市防洪、城市！。突发性强《降雨应急《排涝等预案》定期开展演》练建：立，防汛检查与巡—查保障机制明确防】汛检查和巡查—的责任单位（部门）！落实队伍《、装备和经费保障进！一步规范和》提高防汛检查和巡】查，。的能力和水平—及早发现《险情并预警提高突发！性水污染事件应急处！置能力完《善突发性《水污染事件》应急处理预案和报告！制度落实水》。工，程调度应《急管理机制提高【应对：。突发性水污染—。事件的处置水平 】　　3﹒建立健【全应急管理体制机】制进一步强化防汛防！旱组织管理逐步建】立起覆盖市、—县，、乡镇（《街道、园区）—的三级？防汛防旱组织体系】完善以行政首长负责！制为中？心的防汛防旱—。责，任制建立责任追究】制度强化防》指成：员单位间信息共享】机制和应急联动机制！提高防汛物资—。储备管理水平按照】统筹规划、分—。级，负责的原则进一步完！善市：、，县两级？防汛防旱物资储备】体系科学配置各类】物资储备数量和仓】储布局做到规—。模适度？。、布局优化力争“】十三五”期末物资】储备达江苏省防汛】抗旱物资《储备办法要求加【。强防汛抢险专业【队伍建设加大社会动！员与：组织力度《实，现规范？化管理、信息化支撑！、专业化抢险—和社会化动员全面】提升对洪涝、干旱】。、台：风、水污染等突【。发性：灾害的应急处置能】力努力把《灾，害损：失降到最低》 　　4﹒提高社会！。化，管理与服《务水平推动防汛防旱！防台信息资源共享平！台建设加强防汛【防旱工作宣传和【面向社会的公共【信息服？务增强社会公众的防！灾减灾意识》和自我避险能力健】全社会动员机制依法！落，实各级人民政—府、各个行业和【公民的防汛防旱【权利和义务开展对】各级政府、各有关部！门和：单位防汛履责情【况的督察开展洪水风！险图编制工作推动洪！水风险图在防汛指】挥、避险《转移、？增强全？民水患意识等领域】。的应用？研究实施洪水—风，险评：价，制度加强里下—河蓄涝圩区管理规】范区内的开发、【建设等行《为， 　　（九》），提高水利信息化水平！ 　　按照》统一规划、应用主】导、资源《共享、？先进实用的原则完】善水文、重点工程】监控等信息》。站点与服务网—络基本？完成水？利信：息资：。源，整合共享构》建智慧水利》框架以水利信—息化引领《水利现代化 　　1！﹒加强水利监—测设施建设加密水情！、雨情？监测站？点充分发挥》泰州市城市水资源】实时监控《平台的作用沿江【。主要口？门10处、大—中型泵？。站4座实时监测【工情、水《。位、水？。质实时监控》里下河地《区重：。要排涝站流量及【圩堤内？外水位；城市防洪】方面市区重要水利工！程（闸、泵站）1】7处监测工情—、水位、水质、【流，量及雨水管网、污水！管网的排水》。量；：流域：河道1条、》县级骨干河》道，4条、重点城市河】道10条主要断面2！0处主要《监测水位、流量和】水质；重要闸站运行！维护情？况自动监测；—水资源方面的用水大！户地：表水取水《口监测取水流—量，重要：地下水开采》点，。监测开采流量—和地下水位污—染企：业退水排污口监测水！量和水质《自来水厂取》水口上下游监控水质！及周边污染情况 】。　　2﹒信息化基】础设施？建，立标准？统一的信息采集【和工程监控》平台采用物联网等新！技术完善《雨情：、，水情、工情》等水利信息监测系统！按照省市《。数据中？心和云平台建设【的要求建成专题数据！中心挖掘数据资【源建成？水利地理信息和业务！应用共享服》务平台提高信息共享！服务能力《增强无线《局域网络和应急通信！网络建设网络—覆盖到所有乡—镇和：重点工程 　—　3﹒信息化—应用：系统建设完善水利公！众服务系统梳—理现有电子政务【应，用系统和各类水利业！务系统完《善政务内网》中的电子政》务系统完善政务外网！的水行政管理系【统在政务外网—。建设集？成所有业务》应，用系：统的水利应》用门户和公共微信矩！阵按：照省统一部》署开展应用系统建】设完善防汛防—旱指挥系统续建水】资源管理《系统二期工程建设河！湖资源与水利工程管！理信息系统、水【土保持？监，督管理与综合治理】系统、农村水—利管理系统、水利】工程建设管》理信息系统、水利工！程运行管理》系统：、水政执法及—长江河道采砂管理系！统 　？　4：﹒水利？科技：创新健全《完善：水利科技创新体系加！强产学研结合推进】水，利科技科研技术成】果示范推广加强【重大技？术，攻关和？关键技？术，研发重点《在节水？技术、跨流域水资】源配：置、：。长江河势控制、【水，资源保？护，。、气候变化与沿海】风暴潮关《系、区？。域产汇流新机理、水！利工程建设》新技术研究和—水利信息化》。先，进技术应用等—方面：开展重大技术—攻关加大先》。进技术引进和推广】应用力度“十三五】”期间争取引—进2项先进适用【技术或关键设备【进行应？用推广建《设2个科《技示范基地》每，年全市？申报省市《级科技项目3—项以上？ 　　（《十，）推进水利改革与】管理：创，。新 　　《全面推进法治水【利建设深入推进依】法行政通过依法治】理、规划管控、【政策调节等》手段推动水利重【点领域？和关键环节的改革攻！坚创新水利管理推】进，水利：治理体系与治—理能：力，的现代化 　　1﹒！深化水资源》管理体制改革—加强水资《源统一管理进—一步整？。合涉水行政职能推】进水权制度改革开】展水资源使》用，权确权登记与水权交！易试：点鼓励地区》间、用水户间的水权！交易推进水价改【革逐步提高水资源费！标准强化《终端水价《杠杆作用促进—节，。约用水提高水资【。源利：用率和效益推—。进农业水《价综合改革农—。业，灌溉用水实行基【本水价加《计量：水价的两《部制水价研》究建：立农业用水精准补】贴和节水奖》励机制按照“补【偿成本？、合理收益”原则】。逐步提？高非农业水》价推行梯级》水价和超定》额累进加价政策 】　　2﹒深化水利工！。程管：理体制改革科学界】定基：层水利单位事—。业性质拓宽市县财政！工程管理专项经费】渠道足额落》实，。并逐年？增加水利工》程，管理单位人员基本】支出经？费和维修《养护经费按》。。照政府购《买服务的方》。式推进水管单位管】养分离培育水利【工程：维修养？。护市场健《全水利工《程维修养护体—系，深化：小型水利工》程管理体制改—革按照“分级管理】、分级？负责”的《原则明确小型水【利工：程所有权、》管理权、使用权【和经营权对公—益性小型水利—工程管护经》费给予？补助建立由产权所】有者负责筹集—、，财政适当给予补助的！。管理经费投入机制推！进专业化《集中管理和社会【化管理等多》种管护模《式，建立完善小型水利工！程管理监《督考核？机制推进水利—工程规范化、科学化！管理完？善，并落实水利》工程各项规范化管】理，制度 　　3．创新！水利工程建》设管理健全水利行业！。社会信用体系基本建！成以“一网三库【一平台”为主体的】覆盖全社会》的水利建设市—场信用信息系统推行！专业化？建设管？理模式完《善水利工《程建设管理制—度建立健全水利工】程质量监督》管理体？系、水利工程—质量标准体系—、招标投《。标，监管体系、安—全培训制《。度体系？等四大体系》扩大代建制试—点集中监《理制强化水》利，工程质量安全—和市：场监管全面实行电】子，化招：投标进一步健全安】全，生产：监督管理机构—完善：综合监管与行业监管！相结合的水》利安全生产监管【机制加快推》。进水利安全生产标准！。化，工作 　　四、【实施保障 　　【（一）强化政府职】能， 　　依法全—面履行政府职能推进！水行政？机构、？职能、权限、—程序、责任法定化形！成权力？清单、？责任清单管理新模】式，全面推进《政，务公开规范涉—水，事务的社会》管理健全防》汛防旱、基》层水利服务体—系强：化水利公《。共服：。务持续提升水—利自身可持续发展】能力和公共服务能】力按照分级负责原则！合理划分《事权规范《和落实各级》政府责任严格—目标考核稳步推【进规划？实施 　　》（二）强化》投入保障 　　健】全水利投入稳定【增长机制根据全市】水利：发，展的目标与任务测】算“十？三五”？时期全市水利规【划，投资规模为》144.8亿元其中！水利建设投资98】.8亿？元农村水利》投资42.》8，亿元水利《管理投？资，3.2亿《元投资计划中应由】市或市区承担的【按照现行《财政体制进行配【比加大公共财政对水！利的投入完善各级水！利投入稳定增长机】制落实？水利建设《基金（含农业—重点开发建设资金】、，城维税安排划—转的水利建设资【金、城市建设配【套费上缴的水利【建设资金《等，）、土地出让—收益10%用—于农田水利建设、】农业土？地开发资金》等水：利专项资金政策大力！。。支持和引导社会资本！参与水利工程投资、！建设和运营》完善政？。府与社？会，资本的合作机制优化！。水利投资《结构增加《水，利管理、水生态文】明建设等《方面的投入比例 　！　（：三）强化队》伍建设 　　按【照“控总量、调【结构：、提素质”的—工作思路抓好领导】人才、专业技术人】才、实用技能—人才三？支队伍建设基本【建成一支《规模适度、》结构合理、》素，质，较高的水利人才队】伍加快人才结构调】整步伐强化水资源、！水务管理、水生态建！设等专业《领域人才队伍建设逐！步解：决基层水利人才引】进工作难题建立和】完善继续《教育制度体系推【动全员培训全—面提升？队伍素质 　　（四！）强化规划实施与监！督考核 　　创【新规：划管理加强水利规】。。划基础研究》与，规划信息系统建设】完善水？。利，规划成果体系、城】。市防洪？规划及各市（区）】治涝规划完》成水资源《保护规划与水中长】期供：求规划开展》河湖：管理保护规划编制突！出水工程建》设规划相符》性审查？确保：各类工程建设与资源！开发活动不影响水工！程功能、能力和【河湖健康加强计划管！理，健全项目《前期工作责任体【系和管？理机制加强项目前期！论证：进一步提高水—利前期工作》质，量加强投资计—划执行情况监—。督考核推进》建设项目绩效评价】工作：。强化：实施监督明》确各级地方政府规划！实施主体责任建立水！利、国？土、农业、环保【。、建设？、规划等部门—的沟通协调机制【协同推进规划—实施 ？　　  　　附【件泰州市水利发【展“十三五”—项目：。表 ：