泰州市政府办公【室关于印发》 泰州？。市水利发《展“十三《五”专项《。规划：的通知 各市（区）！人，民政府泰《州医药？高新：。区管委会市各委、办！、局市？各直属单位 　　泰！州市水？利，发展：“十三五”专—项规：划，已经市政府同意现】印发给你们请—结合实际认真贯彻落！实　　 《 　　  》         ！    《  ：  ：。      —        】     》  ：  ：   ？     泰州【市人民？政府办公室 　　】        】       【   ？         ！。       【  ：         ！     》。 ，  ：。   ？ ， ，2017年3月3】日   《泰州市水利发展“十！三五”专《项规划？ 　　“《十三五”时期是泰州！市高：水平：全面建成小康—社，会的决胜《。阶段科学编制—。好“十？三五”水利规划对于！“四个名城”和“】强富美？高”新泰《州建设具有》重要意义本规划【依据江苏省“十三五！”水利发展规划【和泰州？市国民经济和社会发！展第十三个五年规划！纲要：编，制是全市“十三五】”时期水利》发展的重要》依据 ？。　　一、《发展基础 　　（】一）“十二五”【水利发展成就 　】　“十二五》”期间全《市水利工作围绕“】推，进富民强市、—建设美？好泰州”目标—积极践行新时期治】水思路不断创新水利！发展各项工作均取】得显著成效“十二五！”规划确定的水【利发展？目标：。基本实现为全市【经济又好又》快，发展和民生》改善：提，供了重要《的基础保《障全市水利总投【。资99.《9，7亿元是“十—一，五”期间的2.8倍！ 　：　1：﹒防洪减灾》。体系建？设稳步推进卤汀河】、泰东河工程—、引江河《。二期河道及》。船闸工程《。基，本建：成川东？港工程、泰》兴马：甸水利枢纽》工程相继开》工建设列《入国家？专项：规划的中小》河流治理工程累【计，整治河道232.5！。。4公：里夏：。仕港套闸、十—圩套闸等大中型病险！水闸加固全》面完成长江沿线【堤，防和：小型通江建筑物基本！达，5，0，。年一遇的防洪标准、！中，型建筑物达1—00年？一遇的？防洪标准《；里下河地区圩【堤基本达“四五四】”标准城市水利建】。设加快推进》各市（区《）中心城区的防洪】体系基本形成完成中！。心城区？调度：控制工程建设整治周！山河、老通》扬运河等《30多条城区骨【干河道？。实施主城区89【处，暴雨易积水》地段整治《改，造泰：州中心？城市防洪《基本达？100？年一：遇防洪？标准和？。20年一遇排涝【标准；通南排—涝能力基本达—10：年一遇？沿江圩？区排涝达5年一遇里！下，河区域排《涝能力基本达5【年一遇防汛防旱预】警，能力进一步增强防汛！防旱指挥系统实【现，省、市、县三—级防指视频会商【基本建？成全市水旱灾—。害应急反应系统成】功抗：御2011年“【。梅花”、20—12年“达维—”、“苏拉》”等5次台风—袭击：“，十二五”期》间防汛抗旱减—灾效益超过1—0亿：元 　　《2﹒：水生态文明建设大力！推，进全面？推进节水型社会建设！创，成国家级节水—型社会示范市—全市用水总量稳定】在33亿立方—米左右农业供水保证！率87？%工业供水》保证：率95%生活供【水保证率97—%实现节水载体建设！全覆盖累计创—建节：水，型企业4《3个建成节水型单位！12家、节》水型学校62—家、节水型社区【71家2015年】全市万？元GDP用水量、】万元工？业，增加：值用水量《分别下降到7—5.：69立方米（不含】火电）与10.【22立方米》农田灌溉水利用系数！提高到0.5—977个水功能区水！质，监测实现全覆—盖水功能区水质达】标率提高《到75.3%—全市：集中式饮用水源地水！质达标？率达10《0%各市《（区）均建成—第二水源、应急水源！或互为备《用，启动国家级水生态文！明城市？建设试？点累计创《建国家级水利—风，景区3家、省级【水利风景区4家【宣堡镇？、曲霞镇等7家【乡镇成？功入选全省》“水美乡村”综【合防：治水土？。。流失面积100平方！。千米 ？　　3﹒河湖管理与！保护体系基本建成】。全，。市65条《省骨干河道全面落】实“河长”、管护单！位和人员《“河长制”管理组】织体系基《本建：。立；里下《河湖：泊湖荡基本》落实管？理，机构兴？化市湖泊退》圩，还湖规？划通：过，。。省水利厅审》查大纵湖、得胜【湖、平旺湖退圩还湖！工作全？面启动开《展河湖与水利—工程管理保护范围确！权，划，界，工作加？强，河湖巡？查，与侵占？行为查处出动执法】巡查人？员7.64》万人：。次查处各《类水：事违法行为974起！；出动防汛清障执】法人员1.3—4万人次拆除违章建！筑6696平—方米、违《章，圈圩22处积—极推进利用》高港枢纽改善通南地！区，。水环境工作结合区】。域引排河道整治、城！。市黑臭？河道治理、农村河】道疏浚？等工程改善城乡水环！境 　？　，4，﹒水：利民生工作取得【实，效围：绕提高？。农业综合生产能【力、改善农村生产】条件和农民生活条件！大幅增加农》村水利？投入大力实施农【村，饮水安全、高标【准农田建设》、灌区节水改造、农！村河道疏《浚等总投入达30亿！元大力推进》高标准农田》水利建设《6个市（区）被列为！中央财？政小：型农：田水利重点县实施】1个大？型，灌区、2《个中型灌区续建【配套与节水》改造加强农村河道】综合整治疏浚县乡】级河道552—条163《2，公里、村庄》河塘：6324条完成【土方666》5万立方米；4个】。县、：15个项《目列入国家》中小河？流重点县试点项目】并实施？截至2015年底】全市农田有效灌溉】面积达410万亩占！耕地面积的93%旱！涝保收农田达36】4万亩占耕》地面积的83%【节水：灌溉工？程控制面积达20】。0万亩占《有效灌溉面积的【49%保障和—促进了？粮食：。生产十一《连增实施农村饮水安！全与提质《增效：工程解？决了14《1，.，5万人的农村饮水不！安全和12.2【5万人？的学校饮水不安【全问题 　　5﹒水！利改革和依法治【水不断深化制定泰】。州市水利局关于深化！水利：改革的实施方—案推进水利重要【领域和关键》。环节：的改革攻坚制定泰州！市，深化小型水利工程】管理体制改革—实施：方案水？利工程管理进一步】规，范全市水管体—制改革任务全面完成！水管单？位，精简至1《6个达？。省3级以上》标准的？水管单位已有12】个其中省一级单【位1个、省二级单】位8个、省三级单】位3个？宣堡、姚《王等地？河，道，管护体？制机制创新在全【市各地？得到推广制定关【于全面推《进法治水《利建设？的实施意见泰—州市水利工》。程管理办《法卤汀河泰东河【管理办法及泰州市】农村河道长效管理】工，作考核办法》等规范性文件水【法规体系进一步健】全扎实推进》依法行政制》订行政权《力清单与责任—清单行政审批事项由！25项精简到9【项健：全水资源管理体制建！立考核评估体系水】资源：“三条红《线”管理体》系初步形成全面【落实建设《管理五项制》。度实行区域集中监理！制，进一步完善电子招】标投标建立健全安全！生产组织机》构基本形成水利工程！建设质量和安全监】督体系建立省、【市、县三级水利现】代化规划体系编制实！。施泰州市城》市水系规划泰州市区！水利现代化规划泰州！市通南地区水利【规划：实施水工程规—划同意书制度—加强水利科技创新】1项成果获市—级科技成果奖水【利公共财政投—入持续增长初步【形成水利投》入稳定增《长机制 　》　（二）存在—。问题： 　　在水利改革发！展和现？。代化：建设取得重要进【展的同时仍然存在】一些不足和问题一是！洪涝防御能力依【然不足流域防洪达】标率：指标实现程度—仍然不高一些城【市和开发区防—洪治涝工程建设严】。重滞后洪涝灾害【威胁仍未消除特【。别是姜堰设区后相】应的规划未》能及：时调整二是水环境恶！化，、水生态退化—的现象未能彻底遏制！突发性？水污：染事件？时有：发生水环《境治理任务艰巨三是！农田水？利“最后一公里【”问题仍需》解决小型农田水利工！程管理体制》机制仍不健全农田水！利工程？缺，。失管护保障、农【田“最后《一公里”灌排不畅】是面临？的两：大突出问题一些地】。方灌排设施不配套】农田水利建设任【务仍很繁重四是河】湖管理与保护有【待加强里下》河湖泊面积较建【国初期萎缩》2/3以上河湖调节！。生态：的功能不《断减弱？人为侵占《河湖水域、》违法采砂等》现象仍时有》发生退？圩还：湖、：。河，道清障任务艰巨河】道疏浚、《管护良性机制尚【未完全建《立 　　（三）面】临形势 　　落【实国家水安全战【略部署要求推动【。治水思路战略性【转变习近《。平总书？记关于“《节水优先、空—间均衡？、系统治理、两【手发力”《的治水思路赋—予，了新时期治》水的新内涵、新要】求、新？任务为强化》水治理、保障水安全！指明了方向围绕【推进“四个》名，城”与 “强富美高！”新泰州《。建设目标要求扎实推！进水利基础设施建】设推进生态文明建】设要求切实加强水资！源与：河，湖保护？加快推进河湖—保护与水环境治理促！进经济社会与人口】、资：源、环境的协调发展！“十三五《”期间泰州积极参与！“一：。带，一路”、长江经济带！建，设适应全球气—候变暖、极端天气】频度与强度增—加以及经济总量增】长和社会财》。富，积，累带来的《洪，涝损：失加大的风》险需要继续加强【安全水利建》设提升防洪减灾【能力为经《济，发展和人《民安居乐《业提供防《洪安：全保障？ 　　二、总体要】求 　　（一—）指：导思想？ 　　深入贯彻落实！党的十八大和十八】届三中、四》中、五中、六—中全会精神按—照“节？水优：先、空间均衡、系】统治理、两手发力】”治：水方：针围绕全面建成小康！社会和？“四个名城”建设目！标，以推进水利现代化建！设为总揽以水生态文！明建设为《抓手以改革创—新为：动力更加《注重水？安全、水资源、【水环境、《水，生态统筹更》加注重城乡水利【协调发展《更加注重建设与管】理均：。衡推进全面推进法治！水利建设加》强工：。程建：设突出科学》管理努力走出一【条具有泰《州特色的水利现代】化之路？为建设“强富美高”！新泰州奠定更加【坚实的水《利基：础保：障， 　　（《二）：基本：原则 　《　坚持？以人为本把解决民生！。水利问题放在更加】突出的位置》把，人，民群众的根》。本利益作为水—利工作的出发点【和落脚点把解决人民！群众最关心、—最直：接、最？现实的？。民生水利问题作为】水利工作的优先领】域着力解《决，。好防洪安全、饮水】安全、粮食安全、】生态环境、》居住环境等方—面的：水需：求 　　坚持绿色】发展坚持《人水：和，谐促进可持》续发展把落实最【严格的水资源—管理制度放在更加突！出的位置水》资源开发《利用要充分》考，虑水资源《承，载能力？和，水环境承载能—力妥善处理开发与保！护，的关：系既要防止洪水对】人类的危害也要规】范，人类活动给》洪水留有《出路；既要满足人】类的合？理需求？也，要，满足：维护河湖健康的基】本需求；既要加强】对重点流域的水土】流失综合治理—又要注重发挥—大自然的《自我修复能》力 　？　坚持统筹兼顾把】提高水利对》经济社？会的保障能力放在】更加突出的》位置围？绕区域协调发展【、城乡协调和粮食安！全保障统筹水利发展！的目标、速度—、规模、水平—促进：水量水质共管—、水体水域》。兼顾、？。防洪抗？旱除涝并重、—开源节流保护并【举、建设管理改【革齐抓、《工程措？施与非工程措施结】合坚持？扩大：能力与巩固提—高相结？合推动流域区—域、城市《农村水利协调发【展 　　坚持改【。革创新继续》深化水？资源管理体制、【水利投融资》。体制、水利》工程：建设管理体制—、农村水利发展机制！、水利？工程管理体制等【各项水利《改革；强化政府对涉！水事务的社会—管理提？升依法行政、依【法治水能《力提高水利社—会管：理与公共服务水【平；不断破除制【约水利发展的—各种障？碍推：进水利体《制创新、《机制创？新、制度创新—、管理创《新促进？水利事业全》面发展 　　（三】）发展目标 　　“！十，。三五：”时期？泰州市水利发展的】总体目标是初步建成！现代化的水利综合】保障体？系，即标准较高、协【调，配套的防洪减—灾工程体《系优化配《置、高效利》用的：水资源保障》体，系有效控制、河湖】健康的水《生态保护体系生态高！效、适？应农业结构调整的】农村水利体系依法治！水、管理规》范，的水工程管》理，服务体系综》合配：套、保障有力—的水利发展支撑【体系 　　防洪减】灾全市各《地遇一般洪涝基【本不受损失》经，过人为努《力能够防御新—中国成立以来—最大洪水《长江堤防《全面巩固“长—流规”标准部分堤】段，防洪标准达》。。100年一遇；【市区建？成区城市防洪标准】达，100年一遇各【市（区？。）建成区及9个小】城，市所：在地防洪标准达【50年一遇其—他乡镇防《洪标准达20年【一遇；里下河地【区区域排涝标准基本！达，10年？一遇城镇圩区达【20年一遇、农业圩！区达10年一—。遇，。老328国》道，。控制线防《洪标准达100【。年一遇；通南城【区、集镇及开发区排！。涝标准达2》0年一？遇沿：江圩区？农业区达1》。0年一遇《高沙土？区农业区达20年】一遇 ？　　农村水利农田有！效灌溉面积率达【95%以上旱涝保收！面积：占耕地面积比例【达85%以上—中沟以上灌排—工程配套率和完【好率达95%以上】田间工程配套率【。及完好？率达90%以上【灌溉：水利用系数达0.】65以上灌》溉设施保证》率达9？0%以上节》水，灌，溉工程面积》率达60%以上水】土流失治理率—达90％以上 　】　水资？源保障基本》解决经济社会—快速发展和人—民生活？水平：提高的用水》需求一般干旱年【份全市大面积—地区：生产、？生活基本不受—影响特殊干旱年份】大面积？地区生活用水和重】。点工：业用水有保障全市用！水，总量控制在33亿立！方，米之内生活》供水保证率达97％！以上重点《工业供水保证率达9！5%以上《大，部分地区农业供水】保证率达80％【9，5%；？全市万元地区生产】总值用？水量不？超过全？。。省，平均水平《万元工业《增加值用水》量下降率达》。。25% 《　　水生态保护建成！水生态文明城—市全市集中式饮用水！水源地水质达—标，率接近100％重点！水功能区水》质达标率达9—0%河道水环—境整治加快推进【主城区内河景观【和生态功能》逐，步恢复全面消—除城市黑臭河道全】市，水面率保持现有【。水平不降低》水环境状况明显改】善 　　《水利：管理与改革》依法行政与规划管理！进一步加强水行政】执法力度进一步加大！办，公自动化《、防汛防旱、水【资源管理《、工程调度信—息系统进一》步完善基本建成全市！水灾害应急反应系统！。水事违法案件查【结，率，达95%以上—水资：源管理体制改革和】市区：水利工程建设—管理体制改革—稳步推进水》利多元化《投资机制初步构建乡！镇水利服《务体系进一步—理顺 ？　　三、主要任【务 　　（》一）全面推》进依：。法治水 　　—坚，。持以法治思维、法】治，方式、法治途径推】进，水利改革和发展全面！推进：水，利行：业科学立法、—严，格执法、全民—。守法实现由水利法制！向水利法治转—变由注？重水：利法律制度建设向既！注重：水利法律制度—建设、更注重水利依！法治理转《变 　？　1﹒水利依法治理！大力推进水资—源管理、河湖管理】、水利？工程管理、防—。。汛抗旱管理、—水利工程建设管理、！水土保？持管理、水工—程，规划：管理等水《利管理工《作的制度化、—规范化？、程序化《、法治化提》升水：利依法治理的能【力和水平研究制订】政府规章泰州市建】设项目占用》水域管理《办，法， 　：　2：﹒水利依法行政进】。一步：提高行政管》理法治化《水，平加：快转变？政府职能规》范水行政审》。批行：为健全依法决策机制！确，保水：行政行为《合法依规健全领【导干部？学法制度提升公务员！依法、守法和履职】能力健？全水事矛盾纠纷防范！化，解机制 《　，　3﹒水行政—执，法在推行水利综【合执：法的基础上完善执法！程序创新《执法方式加大执法力！度加强水行政执【法队伍建《设，全面提？高执法效《能到202》0年当年水事违法】案件查？结，率达9？5%以上水行政【执法错案率控制在】0.1%《。以内大江、大河【及重点水利工—程管理范围内—违，法水事得到有—效查处和控制执法】资源：进一步？整合 　　4﹒政务！公开全面推进政务】公开加强权力监督】进一步规范行政权】力网上公《开透明运行机制健】。全行政复议》。和行政应诉工—作，制，度确保水《行政行为合》。法加强水利公共服】。务平：台建设完善》水利政府网站—利用社会媒体—等手段为社会公众提！供，水利：信息服务完善水利信！。息发布制度定期向】社会发布《。雨，情、水？情等水利公共—信息及时发布—各类灾害《预警信息并》通报：灾害事故进》展服务生活生—产，。稳定：社会秩序健全—普法：宣，传教育机制增强【全社会？的水法治意识—和水：忧患意识逐步—普及防灾避险知识】增，强公众防《灾减灾？意识及防灾避—险、应急自救—知识和能力 　　（！二）继续加强防【洪减灾工程》建设 　　加快流域！防洪工？程建设巩固提高流域！防洪能力强》化区域骨《干河道、中小河流和！低洼：易涝地区治》理恢复提《。高区域引排能力完善！城市防洪排涝体【系健全？流域、？。区域、城市》间及大？中小工程间相互协调！的防洪除涝工程【。体系提高洪》涝综合防御》能力 　《　1﹒流域》治理 　　淮河流】域，。全面完成卤汀河、泰！东河：。、引江河二期及【川东港整治工—程启动下官》河整治、老328国！道沿线控制建筑【物除险加固工程【。的实施 　　长【江流：域进：一步巩固江堤建设】成果：实施河势控制及护岸！工程为沿江开—发和：12.5米深水航】道提供安全》保障完成天星洲【叉道段？河道综合整治工程】积极推？进长江干流崩岸【应，急治理工程特别【。是杨湾？易坍段治理工程实施！长江堤？防防洪能力提升【工程： 　　2﹒区域治理！ 　　？构建：高标准的《骨干：河网提？高区：域骨干河《道引排能力巩—固和扩？大河湖调《蓄能力稳步提—高区域防洪除涝【标准 　《　，根据：泰州市通南》地区水利规划等规】划系统？推进区域骨干河道整！治恢复提高骨—干河道？引排能力改善—区域水环《境完成马甸水利【。枢纽、通《南水生态调度控制】工程、小桥港闸站】工程及？老通扬运河整治【工程加快实施—。雌港、雄港、姜溱河！、蚌蜒？河、海沟河》。、周山河《、西姜？黄河、季黄河、东】姜黄河、南干—河，。、两泰官河、夹港、！上六圩？港、罗家桥港整【治等一批区域骨干工！程切实提高区域【性河道的引》排功能和调蓄功能】2016年启动【城，。市东部引排通道【建设前期工作—通过拓浚泰兴—增产港～靖江百【花港～安宁港一【线、新建安宁港【闸新：增排涝流量200m！3/s全《面提升通南》地区引？排能力继续》实施城市水生态调】度控制工程》完成龙窝泵站、长】。江口至宣堡港—引，。水通道建《设 　　《3﹒城？市水利 　》　保：障城市防洪安—全，、供水安全和改善人！。居水环境加快—城市：水系综合整治引导建！立与城镇规》模、功能和地—位相适应的》现代：城市水？利工程体系按照【国家规定的城市防】洪标准？完成市（区）城【市，骨干防洪排涝工程完！善，中小城市防》洪排涝体系加强【小城镇？引排能力《建，设，做好排水管网—与排水河道的衔接恢！复并保持城区—水面率畅通城市【河湖水系推进—城市黑臭河道—治理改善《。城区水？。环境按照生》态优先的原则推【广，运用：“海：绵城市”设计—理念积极推进城【市排水防涝设施建设！和易涝？点改造？实施朱新河》、五：里河、孔桥河、盛】唐河、向阳河、小】港河等？河道连？通整治；完》成，。凤凰河南《延、：前进河、送水河【等市区骨干河道的】水生态整治；对市区！。50条？河道：实施轮浚 　　（】三）加快推进节水型！社会与供水工程建设！ 　　巩固国家级】节水：型社会示《范市建设成果进【一步提高用水效【。率改善水环境提高区！域水资源保障—能力着力构建布局合！理、水源可靠、水】。质优良的《供，水安全保障体系到】2020年全—市建成省《。级节水型社会示范】区4个？ 　　？。农业：。节水工程大力推广先！进适用灌溉技术【推行农艺节水技术】提高田间用水效率】加快：灌区：续建配套和节水改】造加快？工程节水措施建设每！。年新增节《水工程面《积1：0万亩推进农业节】水，。规模：化发展？ 　　工业节水工】程，以，重点行业《为重点深入开展节】水专项行动通—。过严：格的节水政策—管理：促进企业《加大技术《改造力度大》幅度提高用水效率】创建25个》节，水型企业《（单位） 　　城市！节水工程推进以区域！供，水、管网改造、【节水型器《具，推广等为重》点，的城市？节水工程建设建【设一批？节水教？育基地、社》区50%以上机关、！学校建成节水型【单，。位 ：　，　非传统水源利用推！进雨水利《用、中水回用等示范！项，目建设城市再生水】利用率达25% 　！　饮用水源地—工程加强长江—永正饮用水源地、卤！汀河兴化《饮用水源《地、兴姜河》兴化饮用水源地、上！官，河兴化？饮，用，水，源地、兴化》通榆河饮《。用水源地、靖—江蟛蜞？港饮用水《源地的管理与保护建！设完善引江河、【南官河、中干河、两！。泰官：河等应急备用—水源地？工程加强乡》镇区域供水》水源地（《兴化：市下官河缸顾水源地！。、兴化市卤汀河【周庄水？源地）达标建设完】善区域供水网络【形成“城《乡一体、互备—互用”的自来—水供水格局 　　清！水，通道工？程，在，加强城镇治污、完】善污水收集系—统的基础上理顺和调！整排水通《道合理布局污水【。处理尾？水，通道实施《引江：。河二期工程、卤汀河！整治置换里》下河地？区水：。源工程、泰东河综合！整治工程建设形成贯！穿我市里下》河腹部地区的引江河！～泰东？河，、引江？河～卤汀河清水通】道建设南官河、【周山河等为主—线的通南地》。区清水通道为—乡镇供水和》农村饮水安全提供】良好的？保障 　　（四【）大力推进水生态文！明建设 《　　加强河湖水环境！综合治？。理实施退圩还湖、】河湖生？态修复、水系连通工！程强化水源地保护】与水土保持》积极创建各》类水：生态文明建设试点】着力：提，升水生？态文明建设》。水，平 　　1﹒水生】态文：明创建完成国家【级水生态文明城【市建设？试，点打造“一脉—。（以泰州引》江河：为主体、南》官河、新通扬运河、！泰东河、《卤汀河为骨干—的引：江清水脉络）—、一城（海陵主城区！）、：一湖（溱湖）、【三带（滨江水生态】保，护，。带、中部水》生态治理带》、城北现代农业水】生态示范带》）”的总体布局围绕！“双水绕《城”项目《加快推进凤凰—。河、周山《河、南官河景—观提升实施》进度提升市》区，水上旅游品质开【展水利风景区—建设：创建省级《以上水利风景区【10家新增14个】“水美乡镇”—、2：1个“水美村—。庄” 　　》2﹒重点湖》泊退圩还湖》工，程，大力推进重点湖泊】退圩：还湖重点做好大纵湖！、得胜湖、平—旺湖：退圩：还湖：工程形成湖》面45000—亩 　　3﹒水【资源保护与水—。生态修复工程—开展集中《式饮用水《源地保护、入河排】。污口整治工程建【设增强水源》涵养：能力保护饮》用水源改善》区域水生《态环境依《据泰州？市水生？态文明？城市建设试点实施】方案推进河湖水【系连通工程建设改善！河湖水？体流动性实施通南水！生态：控制工程在》通南：地区：东部新建10—座调度水闸涵洞、整！治河：道9公里 　　4﹒！水土保持《工，程加强平原》沙土区水土流—失，治理通南高沙土【地区的骨干河道实现！河坡植被化和工【程防：护实：现农田林《网化、河沟坡面植】。被化加强沿江、沿河！、沿湖生态》林网建？设建立健全水土【保持监测网》络依：法推进开发建设项】目水土保持“三同】时”制？度着力推进水土【保持工程基本—遏制人？为造成的水土—流失问题综合防治】水，土流：失，面，积，133平《方千米 　》　（五）进一步【加强农村《水利工程建设 　　！加强旱涝保收高【标准农？田建设推进》农村河网《水系系统治》理完善农村》饮水安全保》障体系强《化小型农田》水利工程管护积极】构建：。现代农村水利工程】体系和基层》水，利服务体系 　【　1﹒旱《。涝，保收高标《准农田建设工程以小！型农：田水利重《点县、千亿斤粮食末！级渠系以及农业综】合开发、土》地，整，治等项？目为抓？手实行集《中投：。入连片治《。理整：乡整村推进建—成一批高《标准农？田水利建设示范区】 ，　，　2﹒农村河道疏】浚整治工程根据【河道淤积状》况，建立轮浚《机制保持农村—。河道疏浚《。工作的持续》进行畅通水系—。、恢复引排能力、改！善环境、《修复生态继续实施】县乡村河道疏—浚完成疏浚》。县乡河道《393条《、，长，度121《。3公里、土方229！3万方；《实施村庄《河塘疏浚整治完成】。733个村庄、土方！1220万方—改善：农村：居民生活环境 【　　3﹒《建立农村水利—工程管理《长效机制全面建【。立和完善农》村，河道长效管理机制明！确各级？河道的管护主体落】实管护经费组—。建专业管《护队伍积极》推行河？。道、村庄、路道、】绿化“？四位一？体”的长效管护【。体制打造“河畅【、水清？、岸绿、景》美，。”，的，农村生？。态河道加强农田水】利设施？管理落实农田水利】设，。施维：修与：管理资金安排专业】人员对农田水利设施！进行维修与管护 　！　（六？），严格水资源管理与】保护 　　》优化水？资源配置强化水资源！节约保护突出需水管！理和用水过程监控通！过健全制《度、落实责任、提高！能，力、强？化监管严格用水总】量管理严《格用水效率考核【严格入河湖污—染物总？量控制发挥水资源】条件先导性》。作用促进《水资源可持续利用 ！　　1﹒用》水总：。量控制？制定：泰州市？水环境保《护，条例泰州市水资源】保护规划泰州市水资！源管理？办法严格《执行规划《和建设项目水资源】论证实施取水许可与！入河排污口设置【审，批健：全，取，用水总量控制—指标体系《对取用水总量已达控！制指标的《地区控制《新增取？水许可？强化地下《水统一管理严格控】制深层？地下水？开发利用全面推行地！下水取水总》量控制？和水位控制 —　　2﹒用水—效率控制按》。照国内先进的—目标严格控制—新建项目用》水效率？。加强：。节水技术《改造推广使用循环用！水、厂际串联用水、！中水回用等节水【技术培养和扶—持一批节水典型【继续：推进节水型载体建设！建成：一批规？。模化：、高水平的》节水型灌区、企业】（单位）、社区、】园区、学校和城市推！。进区域？供水加强城》市公共用水》管理加快《改造城镇供水管网全！面，推，广节水？型，。器具实行用水—效率控制《适时修订用水—定额把？用水定？额作为编制用水【计划的重《。要依据？对应当办《理取水许可的单【位和：其他用水大》户，实行计划用水管理和！考核：健全节水激励机制建！立健全农业》节水补？。偿，机制确立节水产【品市场准入制度【推行节水型》。器具财政补》贴制度运用经—济杠杆促进水—资源的节《约和保护 　　3】﹒纳污总量控制制】定泰州市《水功能区《管理办法全面强【化水功能区管—理把限制《排污总量作为—。水污染防治和污【染减排的重》要，依据在科学核定河】湖纳污能力》的基础上《制定：。重要河湖入河污染物！总量和分《年度限制《排污总量意见提【出，分阶段入河》。。污染物排放总量控】制计划加强重要水】域控制断面的水【。质监：测强化河湖排污【。总量和行政边界【断面上下游》排污量的《监控编制排污—口整治？规划并制定相应【的监督管理措施 】　　4﹒最》严格水资源》管理制度考核—实行最严格水资源管！理制度考核体系建】立用水总量控制【、用水效率控制、水！功能：区限：制纳：污控：制考核指标健全饮用！水源地核准和—安全：评，估制度全面开展【河湖健康评估 【　　：（七）？持续强？化河湖及水利工程】管理与保护 　　】以维护河湖健—康、保证水》利工程安全运行【为目标创新管理理念！重点围绕“》依法管？水、规？。划引领、改革创新】、空间管控”河湖管！理思路？。完善河湖管理法规】体系和规划体系建立！健，全，河湖管理体制机【制提：高，河湖空间管》控能力加强》河湖健康监》测及信息化管理 】　　1？﹒，建立健全河湖管【理体制机制按—照分级管理原则合】理划分河道管理【事权依法《建立健全河道管理制！度健全？。河道管理“河长【制”全面落实管护】。主体：、管护责任和管护】经费：按照统一管》理与分级管理相结合！的管：理体制？及属：地管理原则建—立健全湖泊》管理组？织体：系进一步落》实湖泊管理》机构和职《责， 　：　2：﹒加：。强河湖规划管理【编制引？江河、泰东河河道】管理与保护规划【依法加强对河道【的管理和《保护： 　　3《。﹒强化河湖空间管控！。河，湖，及，水利工程划界确权完！成65条省骨干河道！。、44个列》入省管湖泊的—管理：范围：加强水域管》理划定区域内市【、县两级重要—水域并？向社会？公布：；，建立水域面积监测及！考核制度；加强【涉，河建设项目管理【严格涉河《建设项目审批实【行占：补平衡提高涉水事】。务社会管理》和公共服务能力依】法推进河湖》岸线综合整治 　　！4﹒加强水利工程】管，理围绕“精细—化、标准《化、：规，范化”以《水利工程管》理考核为抓》。手坚决打击侵—害水利工程的—行为不断提高水利工！程完好率通过健全】管，理制度体系、—明晰：管理工？作标准？、，。规范管理作》业流：程、强化管理效【能考核？保障工程运行—安全、？可靠促进全市水利】工，程管理水平走上新】台阶 　　》（八）增强防汛【。防旱管？理与应急《能力建设《。 ，　，　完：善防汛防旱减灾体】系强化应急管—理提升防《洪社会管理水—平努力实现》“，指挥决策《科学化、应急处置规！范，化，、防汛抢险专业化】”，提高水旱《灾害防？御和服务能力 　　！1﹒完？善防汛防旱指挥系】统建设防汛防旱指挥！系，统向基层延》伸实现决策支持【子系统全覆盖—计算机骨《干网络延伸至—乡镇和重点》水利工程建设重点】水利工程运》行数据实时交—换传输？系统开展水旱灾【情监视系统研—。究，建，设实现？对洪涝旱《。等灾害的动》态监：测及：灾害：影响和损《失的快速评估—改进水情调度管理方！。式由偏？重水：位调度逐步向水【位、水量《、，水质联合调》度，转变 　　2﹒提升！监测预警能》力完善监《测，预，警预报系统及各【类，预案加强对预—案体系建设》的研究和指导提高】预案针对性》和可操作《性进一步修》订完善泰州市防【汛防旱应急预案、泰！州市防？。御台风预《案以：及城市？防洪、城市突—发性强降雨应急排涝！等预案？定期：开展演练建立防汛检！查与巡查保》障机制明确防—汛检：查和巡查的》责任单位（部门）】落实：队伍：、装：备和经费《保，障进一步规范—和提高防汛检—查，和巡查？的能：力和水平《及早发现险》情并预警提高—突发性水《污染事件应急处置能！力完：善突发？性水污？染事件？应急处理预案和报告！制度落实水工程【调度应急管理机制提！高应对突发性水污】染事：件的处置《水平 　　3﹒建立！健全：应急：管，理体制机制》进，一步强化防汛防旱】。组织管理逐步建【立起覆盖市》、县：、乡：。镇（街道、》园区）？的三级防汛防—旱组织体系完善以】。行政首长负责制为中！心的防汛防旱责任】制，建立责？任追究制度强化防指！成员单？位间信息共享机【制和：应急联？动机制提高防汛物】资储备管理水—。平按：照统筹规《划、分级负责的原则！。进，一步完善《市、县两《。级防汛防旱物资【。储备体系科》学配置各《类物资储备数量和仓！储布局做到规模适】度、布局优化力【。争“：十三五”期末物【资储备达江苏省防汛！抗旱：物资储备办法要求】加强防汛抢险专业】队伍建设加大社会】动员与？组织力？度实现规范化—管理：、信息化支撑、专】业化抢险《和社会？化动员全面提升对】。洪涝、干《旱、台风、水—污染：等突发性灾害的应】急处：。置能力努《力把灾害损失降到最！低 ：　　4﹒提高社会】化管理？与服务水平推动防汛！防旱：防台信息资源—共享平？。台建设加强》防汛防旱工作宣【传和面向社会的公共！信息服务增》强社会公众的防灾减！灾意识和《自我：避险能力《健全社会动》员机制依法》落实各级人民政【府、各个《行，业和公民的》防汛防旱权》利和义务《开展：对各级政府》。、各：有关部门和单—位防汛履责情况的】督察开展洪水风【险，图编：制工作推动洪水风险！。。图在防汛指》挥、避险转移、增强！全，民水患意识等—领域：的，应用：研究实施洪水风【险评价？制度：。。加强里下《河蓄涝圩区管理规】范区内？的开发、建设—等行为？ 　　（九）提高水！利信息化水平 【　　按照统一—规划：、应用主导、资源】共享、先进实用【的原则完善水—文、重点工程—监，控等信息《站点与服务网络【基本完成水利信息资！源整合共享构建【智慧水？利框架以水利信息化！引领水？利，现代化 　　1﹒】加强水利监》测设施建《设，加，。密水：情、雨情监测站点】。充分发挥泰州市城市！水资源实《时监控平台的作用沿！江主要口门10处】、大中型泵站4座】实时监测工》情，、水位、水质实时】监控：里，下河地？区重要排涝站流【量及圩堤内外—水位：；城市防《洪方面市区重要水利！工，程（闸、泵站—）17处监》测工情、水位、【水质、流量》及雨水管网、污水管！网，的排水量；流—域河：道1条、县级骨干河！道4条、重点城【市，河，道10条主要断【面20处主要监【测水位？、流量？和水质；重要闸站】运行维护情况自【动监：测；水资源方面【的用：水大户地表水—取，水口监测取水流【量重要地下水开采点！。监测开采流量和【。地下水位《污，染企：。业，。退水排？污口监测水量—。和水质自《来水厂取水口上下游！监控：水质及？周边污染情况— 　　2﹒信息化】基础设施建立标准】统一的信息采集和工！程监控平台采—用物联网等》新技术完《善雨情、水情、工情！等水利？信息监测系统按照】省市数据《中心：和云：平台建设的要求建】。成专题数《据中心挖掘数据资源！建成水利地理—信息和业务应用共享！服务平台《提高信息共》享服务能力增强【无线局域网络和应】急通信网《络，。建设网络覆盖到【所有乡镇《和重点工程 —　　：3﹒信？息化应用系统建设】完善水利公众服务系！统梳理现《有电子政务应—用系统和各类水【利业：务系统完善政务内】网中：的电子政务》系统：完，。善政务？外网的水行政管理】系统在政务外网【建设集成所有业务应！用，系统：的水：。利应用门户和公共】。微信矩阵按照省统】一部署开展应用【系统建设完善防汛】。防旱指？挥系统续建水资源】管理系统二期—工程建设河湖资【源与水利工程管理信！息系：。统、水土《保持监督管理—与综合？治理系统、农村水】利管：理系：统，、，水利工？程建设？管，理信息系《统、水利工程运【行管理系《统、水政执法—及长江？。河道采砂管理—系，统 　　《4﹒：水利科技创》新健全完善水利【。科技创新体系—加强产学研结合【推进水利科技科【研技术成果示范推广！加强重大技术攻关和！关键技术研发—重点在节水技术、】跨流：域水资源配置、长】江河势控制、水资源！保护、气候变化与沿！海，风暴潮关《系，、区域产汇流新机】。。理、水利工程建设新！技术研究《和水利信息化—先进技术应用—等方：面，开展重大技》术攻关加大先—进技术引《进和推广应用—。力度“十三五”期】间争取引进2项【先进适用技术或关】键设备进行应用推】广建设2个科技示范！基地：每，年全市申《报省市级《科技：项目：3项以上 　　【（十）推进》水利改革与管理创】新 　　全面—推进法治水利建【设深入推进》依法行政通》过依法治理、规划管！控、政策调节等手】段推动水利重点【领，域和关键《环节：的，。改革攻坚《创新水利《管理推进水利—治，理体：系与治理能》力的现代化 　　1！﹒深化水资源管【理体制改《。革，。加强：水，。资源统？一管理进一》步整合涉水行政【职能推进水权—制度改革开展—。水资源使用权确【权登记与水权—交易试？。点，鼓励地区间》、用水户间的水【权交：易推进水价改革【逐步提？高水资源费》标准强化终端—水价杠杆作用促进】节约用水提高水资】源利用率和效—益推进农业水价综】合改：。革农业灌溉用—水实行基本水价【加计量水价的两部】制水价研《究建立农业》用水精准补贴—和节水奖《励机：制按照“补偿成【本、合理收益”原】则逐步提《高非农业水》价推行梯级水—价和超定额》累进加价政》。策 　　2﹒—深化水利工程管理】体制：改，。。革科：学界定基《层水利单位事业【性质拓宽市县财【政工程管理》专项经费《渠道足额《落实并？逐年增？加水利工程》管理：单位人员基本支【。出经费和维修养护】经费：按照政？。府购买服务的方【式推进水管》单位管养分离培育】水利工程维修养【护市场健全水利工程！维修养护体系深化】小，型水利工程管—理体制改革按照“分！级，管理、分级负责”】的，原则明确小型水利】工程所有权》、，管理权、使用权和经！营权对公益性—小型水利工》程管护经《费给予补助建—立由产权所有者负】责，。筹集、财政适当给】予补助？的管理经《费投入机制推进专】业化集？中管理和社会化管理！等多种管护》模式建立完善小【型水利工程管理【监督考？核机制推进水利【工程规范《化、科学化》管，理完：善并：落实水利工》程各项规范》。化管理制度》 　　？3．创新水》利工：程建设管理》健全水利行业社会信！用，体系基本建成以【“一网三《库一：平台”为主体的覆】盖全社会的水—利建：设市场信用信—息系统推行》专业化建设管理模式！完善水？利工程建设》。管理制度建立健全】水利工程质量监【督管理体《系、水？。利工程质量标准【。。体系、招标》投标监管体系、【安全培？训制度？体系等四大体系扩】大，代建制试点集中【监理制强化》水利工程质量—安全和？市，场监管全面实行电】子化招投标进一步】健，全，安，全生产监《督管理机构完善综合！监管与行业监管【相结合的水》利安全生产监管机】制加快推进水利安全！生，产标准化工作 　　！四、实施保障 【　　（一）》强化政府职能 【　　依？法，全面履行政府职能推！进水行政机》构、职能《、权限、程》序、责任法定化形】成权力清单》。、，责任清单管理新模式！。全面推进政》务公开规范》。涉水事务的社会管】理健全防汛防—旱、：基层水利服务—体，系强化水利公—共服务持续提—升水利？自身可持续发展能力！。。和公共服《务能：力按照分级》负责原则合》理划分事《权规范和落实—各级：政府责？任严格？目标考核《稳步推进规划实【施 　　（二）【强化投入保障— 　　？。健全水利投入—稳，定增长机制根据全市！水利发展的》目标与任务测算“十！三五：。”时期全市水利【规，划投资规模》为144.8—。亿元其中《水，利建设投资98【.8亿元农村水【。利投资4《2.8亿《。元水利管理投—资3.2亿元投资计！划中应由《市或市区承担的【按照：现行财政体制进【行，配，比加大公共财—政，对水利的投入完善各！级水利投入稳—定增：长，。机制落实《水利建？设基金？。（含农业重点开发】建设资金《、城维税安》排划转的《。水利建设资金、【城市建设配》套费上缴的水利【建设：资金等）、》土地出让收益—10%用于农田【水利：建，设、农？业土地？开发资金等水—利专项资金政策【大力：支持：和，。引导社会资本参与】水，利工程投资、建设和！运营完善政府—与社会资本的合作机！制优化水利投资结】构增加？。水利：管理、水《生态文明建设—等方面？的投入比例 —　　（三）》。强化队伍建》设 　？　按照“控总量、调！结构、提素质”【。的工作思路抓好领】导人才、专》业技术人才、实用技！能人才？三支队伍建设—基本建成《一支规模适度、结】构合理、素质较【高的水？利人才队伍加快【。。人才结构调整步伐强！化水资源、水务【管理、水生态—建设等专《业领域人《才队伍建《设逐步解决基层【水利人才引进工【作难题？建，立和完？善继：。续教育制度体系推】动全员培训》全面提升队伍素质】 　：　，（四）？强化规？划实施与监》督，考，核 ：　，　创新规划管—理加强水利规划基础！研究与规划》信息系统建设完善水！利规划成果体—系、城市防洪规【划及各市（》区）治涝《规划完成水》资源保护《规划与水中长期供求！规划开展河湖管理保！护规划编制突—。出水工程建设规划相！符，性审查确保各类工程！建设与资源开—发活动不影响水【工程：功能、能力和河【湖健：康加强计划管理【健全项目前期工作责！。任体系和《管理：机制加强《项目前期论证进【一步提高水》利前期工作质量【加强投资计》划执行？情况：监督考核推进建设】项目绩效《评价：工作强化实施监督】明确各级地方政【府规划实《施主体责任建立【水利、国土、农业】、环保、建》设、规？划等部门的》沟通协调机制协同】推进规划实施— ，　　 ？ ，　　附件泰州—市水利发《展“十三《五”项目表 —