泰州：市政府办公室关于】印发 泰州市水利发！展“十三五”专项】规划的通知 各市】（区）人民政府【泰州医药高新—区管委？会市各委、办、局】市各直？属单位 　　泰【州市水利发展“十三！五”：专项规？划已经？。市政府？同意现？印发给你们请结【合实际认真贯—彻落实　　》  ：　　   》         ！  ：  ：。 ，    《       【    《        】     》。   ？ ， 泰州市人》民政府办公室 　】　    》      —       【 ，   ？    《      —      — ， ，         ！     》  ：   2017年3！月3日 《  泰州《市水利发展“—十三五”专项规划 ！　　“？。十三五”时》期是泰州市》高水平全面建成【小康社会《的决胜阶段科学编】。制好“十三五”水利！规划对于“四个名】城”和？“，强富美高”新泰州建！设，具有重要意》义本规划依》据江苏省“十三【。五”水利发展规划】和泰州市《国民经济和社会发展！第，十三个？五年规划纲要—编，制是全市“十三五】”，时期水利发展的重要！依据 　　》一、发展《基础 　《。　（一）《“十二五《”水利发展成就 】　　“十二》五”：。期间全市水利工作围！绕“推？进富：民强市？、建设美好》泰州”目标积极【践行：新时期治水思路不断！创，新水利发展各项工】。作均取得显著—成，效“十？二五”规划确—定，。的，水利发展目标基【本实现为全市经济】又好又？快发展和民生改善】提供：了重要的基础保障全！市水利总《投资99《.97亿《元是：“十一五”期—间的2.8》倍 　？　1﹒防洪减灾体系！建设稳？步推进卤汀河、【泰，东河工程、》引，江河二期河道—及船闸工程基—本建成川东》港工程、《泰，兴马甸水利枢—纽工程？相继开工建设列入国！家专项规划的中小河！流治：理，工程累计《整治：河道2？32.54公—里夏仕港套闸、【十圩套？闸等大中型病—险，。水闸加？固全面完成长江沿】。线堤：。防和：小型通江建》筑物基本《。达50？年一遇的《防洪：。。标准、？中型建筑物》达1：00年一《遇，的，防洪标准；里下河】地区圩堤基本达“四！五四”标准》城，市水利？建设加快推进各【市（区）《中，心城区的防洪—体系：基本形成完成中心城！区，。调度控制《工程建设整治周【山河、老通扬运【河等30多》条城：区骨干河《道实施主城区89处！。暴雨易积水地段整治！改造泰州中心城市】防洪基本达》100年一遇防洪】标准和20年一遇】排涝标？准；：。通，南排涝能力》基本达10年一遇】沿江圩区《排涝达5年一遇里下！河区：域排涝？能力基？本达5年一遇防汛】防旱预警能力进一步！增强：防汛防旱指挥系统】实现省、《市、县三级防指【视频会商基本建【成全市？水旱：灾害：应急反应系统—成功：抗御201》1年“梅花”、20！12年“达维”、“！。苏拉：。”等5次台风袭击“！十，二五”期间防汛抗旱！减灾效？益超过1《0亿元 《　，　，2﹒水生态》文明建设大力推【。进全面推进节水【。型社：会建设？创成国家《级节水型社会—示范：市全：。市用水总量稳—定，。在，33亿立方米—左右农业供水—保证率87%工【业供水保证率95%！生活供水《保，证率97%实—现节水载体建设全】覆，盖累计创建节水型】企业：43：个建成？节水型单位》12家、节》水型学校62家【、节水型社区—71：家2：。015？年全市万元》G，DP用？水量、万元工业增】加，值用水？量分别下降到—75.69立方米】（，不含火？电）与10.22】。立方米农田灌溉水】利用系数提高到【0.5977个【水功能区水质—监，测实现全覆盖水【功能区？水，质达：标率提高到》75：.3%全市集中式饮！。用，水，源地水质达标率【达100《%各市（《区）均建《成第二水源、应急】。水源或互为备用启】。动国家级水》生态文？。明城：市建设试点累计创】建国家级水利风景区！3家、省级水利风景！区4家宣堡镇、曲霞！镇等7家《乡镇成功《入选：全省“水《美乡村”综合防治】水土流失面积1【0，0平方千《米 　　《3﹒河湖管理与保】护体系基本建成全市！。。65条省骨干河道】全面落？实“河长”、管护】单位和人员“河长制！”管：理组织体系基本建】立；里下《河湖泊湖荡基本【落实管理机构兴化市！湖泊退圩还湖规划通！。过省水利厅审查大纵！湖、得胜湖、—平旺：湖退：圩，还湖工作《全面启动开》展，河湖：与水利工程》管理保护范围确【权划界工作》加强河湖巡查与侵】占行为查处出—动执：法巡查人员7.64！万人次？查处各类水事违法行！。为974起；出动防！。汛清障执法人员【。1.34万人—次拆除违章建筑66！96：平方米？、违章圈圩2—。2处积极推》进利：用高港枢纽》改善通南《地区：水环境工作》结，合区域引排》河道整治、城市黑】臭河道？治理、农村河道疏浚！等工程？改善城乡水环境 】　　4﹒水利民生】工作取得《实，效围绕提高农业综】合生产能力、改善农！村生产？条件和农民生活条件！大幅增加农村水利】。投入大力实施农村】饮水安全、高标准】农田建设、灌区节水！。改造：、农村河道疏—浚等总投入》达3：0亿元大力推进高】标，准农田水利建设6】。个市（区）被—列为中？央财：。政小型农田水—利，。重点县实《施1个大《型灌区、2》。个中型灌区续—建，配套与节水改造加强！农村河道综》合整治疏浚》县，乡级河？道552条1632！公里、村庄河—塘6：324条《完成土？方6665万—立方米；《4个：县、1？5个项目列》。入国家中小》河流重点县》试点项目并实施【截至20《15年底全市农【田，有，效灌溉面积达41】0万亩占耕地面【积的9？3，%旱涝保收农田达】364万《亩占耕地面积—的83？%节水灌溉工程控】制面积？达200万亩占有】效灌：。溉面积的49%保障！和，促进了粮《食，生，产十一连增实施农】村，饮水安全与提质增效！工程解决了》141.5万—人的农村《饮水不安全和12】.25万人》的学校？饮水不安全问题 　！　5﹒水利改革和依！法治：水，不断深？化制定泰州市水【利局关？于深化水利改—革的实施《方案推进水利重要领！域和关键环节的改】革攻坚制定泰州市】深化小型水利工【程管理体制改革实】。施方案水利工程管】理，进一步？。规范全市《。水管体？。制改革任务全—面完：成水管单位精简至1！。6个：达省：3，级以上标准的水管单！位已有？12个？。其中省一级单位【1个、？省二级单位》8，个、省三《级单位3《个宣堡、姚王等【地河道？管护体制机制创【新在全市各》地得到？推广制？。定关：于全面推进法治水利！建设的实施意见【泰州市水《。利工程管理办法【。卤汀河？泰东河管理》办法及泰州市农村河！道长效管理工—作考核办法等规范】性文件水《法规体系进一步【健，全扎实？推进：。依法行政《制订行政《权力清单与责—任，清单行政审批—事项由？25项精简到9项健！全水资源管理体制建！立考核评估》体系水资源“三【条红线”管理—体系初步形成—全面落实建》设管：理五项制度实行区域！集中监理制进一步】完善电子招标投【标建：立健全安全》生产组织机构—基本形成水利工程】建设质量和》安全：监督体系建立省【、，市、县三《级水利现代化规划】体系编？。制实施泰州市城【市水系规划泰—州市区水利现代化规！划泰州市《通南地区《水利规划实施水工程！规划同意书制度加强！水利科技《创，新1：项成果获《市级科技《。成果：奖水利？公共财政投入—持续增长初步形成】水利投？入稳定增《长机制 　　（二）！存在问题 》。　　在水利改革发】展和现代化建设取】得重要进展》的，同时仍然存在一些】不，足和问题一是洪涝防！御能力依然不足流域！防洪：达标率指标》实现程度仍然—不高一些城市和开发！区防洪治涝工程建】设，严重滞后洪涝灾【害，。威胁仍？未消除特别是姜堰设！区后相应《的规划未能》及时调整二是水环境！恶，化，、水生态退化的【现象未？能彻底遏制突发性水！。污染：。事件时？有发生？水环境治《理任务艰巨三—是农田水利“最【后，一公里”问题仍需】解决：。小型农田水利工【程管理体《制，。机制仍不健全农田】水利工程缺失管护】保，障、农？田“：最后一公里”灌排不！畅是面临的两—大突：出，。问，题一些地《方灌排设施不配套农！田水利建设任务【仍很繁？重四是河《湖管理与《保护：有待加强里下河湖泊！面积较建国初—期，萎，缩2/？3以上河湖》调，节生态的《功能不断减弱—人为：侵占河湖水域、违】法采：砂，。等现象仍《时有发生退圩还湖】、河：道清障？任务艰巨河道—疏浚、管护良性机制！尚未完全建立— ，　　（三）面—临形势 　　落【实国：家水安？全战略？部署：要求推动治水思【路战略？性转变习近》平总书记关于“节】水优先、空》间均衡、系》统治理、《两手发力《”的治水思路赋予】了新时期治水的【新内涵、新》要求、新任务—为强：化水治理、保障水】安全：指明了？方向围绕《推进“四个名城”】与 “强富美高”】新，泰州建设目标要求扎！。实推进水《。利基础设施建设【推进生态文》明建设要求》切实加强水资源与】。河湖保？护加快推进河湖保】护与水环境治理促进！经济：社会与人口、资源】、环境的协调—发展：“十三五”期间【泰州积极参与“一带！一路”、长江—经济带建设》适应全球气》。候变暖、极端天气频！度与强度《增加以及经济总量】增长和社会财富积累！带来的洪涝损失【加大的风险需要继】续加强安全水利建】设提：升防洪？减灾能力《为经济发《展，和人：民安居乐业提—供防洪安全保障 】　　二、《。。。总体要求 　—　（一？）指导思想》 　　深入贯彻落】实党的十八》大和十八《届三中？、，。四中、五中、—六中全会《精，神按：照“节水优》先、空间均衡、系统！。。治理：、两手发力”治水】方针围绕全面建成】小康社会和“—。四个名城”建设目】。标以推进《水利现代《。化建设为总揽—以水生态文明建设为！抓手以？改革创？新为动力更加注重】水安全、水资—源、水环境》、水生态统筹更加】注重城乡水利—协调发展《更加注重建设—与管：理均衡推进》全面推？进法治水利建—设加强工程建设【突出科学管理—努力走出一条具有】泰州：特色：的水利现代化—之路：为建设“强富—美高”新泰州奠定】更加：坚实：的水：利基础？保障 　　》（二）基《本原则 《　　坚持《以，人为本把《解决民生水利问【题放：在更加突出的—位置把？人民群众的》根本利益作》为水利工作的出【发点和落脚点—把解决？人民群众最关—心、最？直接、最现实的民生！水利：问题作为《。水利：工作：的，优，先领：域着力？解决好？防洪安？全、饮水《。安全、粮食安—全、生？态，环境：、，居住环境等方面的水！需，求，。 　　坚持》绿色发展《。坚持人？水和：谐促进可持续发【展把落实最》严格的水资源管理制！度放在更加突出的位！。置水资源《开发利？用要充分考虑水资源！承载能力和水环【境承载？能力妥？善处：理开发？与保：护的关系既要防止】。洪水对人《类的危害也要规范】人类：活动：给洪水留有出路；既！要，满足人类的合—理需求？也，要满足维护河—湖健：康的基本需求；既】要加：强对重点流域的水土！流失综合治》理，又要注重发挥大自然！的自我修复能力 】　　坚持《统筹兼顾把提高【水利对经《济社会的《保障能？力放在更加突出的位！置围绕区域协调【发展、城乡协—调和粮食安》全保障统筹水利【发展的目标、速度、！规模、水平促进水量！水质共管、水—体水域兼顾、防洪】抗旱：。除，涝并重、开》源节流保护并举、】。建设管？理改革齐抓》、工程措施与非工】程措施结合》坚持扩大能力与【巩固提？高相：结合推动《流域区域、城市【农村水利协调发展】 　　坚持改革【创，新继：续深化水《资源管理体制、水】利，投融资体制》、水利工程建设管理！体制、农村》水利：发展机制、》水利：工程管理体》制等各项水利改革】；强化政《府对：涉水事务的社会管理！提升依？法行政、依》法，治水能力提高水利】。社会：管理与公共服务水平！；不断破除》制约水利发展的各】种障碍推进水利体】制创新、机制创新】、制度创新、—管理创新促进水利事！业全面发展 　【　（：三）发展目标 　　！“十三五”时期【泰州市水利发展的总！体目标是初步建成】现代化的水利—综，合保障体系即标准较！。高、协调《配，。套的防洪减灾—工程体系《。优化配置、高效利用！。的，水资源保《障体系？有效控制、河湖健】康的水生态保护体】系生态高效》、适应农业结构调整！的农村水利体系【依法治水、管理规】范的水？工程管理服务体系综！合配套、保障有力的！水利发？展支撑体系 —　　防？洪减灾全市》各地遇一般》洪涝基？本不受？损失经过人为努力】能够防御新中国成立！以来最大洪》水长江堤防全—面巩固“长流规”】标准部？分堤段防洪》标准达100—年一遇；市区—。建成区城市防—洪标准达《100年一》遇各市（区）建成区！及9个小城市所【在地防洪标准达【50：年一遇其他》乡镇防洪标准达2】0年一？遇；里？下河地区区域排【涝，标准基本达10年一！遇城：镇圩：区达20年一遇、农！业圩区达10—年一遇老328【国道控制线防洪标】准达10《0，年，一遇；通南城—区，。、集镇及开》发区排涝标准达2】0年一遇沿》江圩区农业》区达1？0年一遇高沙土区农！业区：达20年一遇 【　　：农村水利农田有效灌！溉面积？。率达95%》以上旱涝保收面积占！。。耕地面积比例—达85%以上中沟以！。。上灌排工程配套【率和完好率》达95？%以上田间》工程配？套率及完好率达9】0%以上灌溉水利用！系数达0.65以】上灌溉设施保—证率达9《0%：以上节水灌溉工程】面积率达60%【以上水土流失治【理率：达90％《。以上 ？。　　水资《源保障基《本解决经《济社会快速发展【和人：民生活水平提高的】用水需求一般干旱年！份，全市大面积地区生】产、生活基本不【受影响特《殊干旱年《份，大面积地区》生，活用水？和重点工业用水有保！障全市用《。水，总量控制《在33亿立方米之内！生活供水《保，证率达97％以【上重点工业供—水保证率达》95%？以上大部分地区农】业供水保证率达【80％95%—。；全市？万元地区生产总值用！水量不超过全—省平均水平》万元：工业增加值用水量】。下降率达25—% 　　《水生态保护建成【。水，生态：文明城市全市集中式！饮，用水：水源地水质达—标率接？近1：00％重点水功能区！水质达标率达90%！河，道水环境整》治加快推《。进主城？。区内河景观和—生态功？能逐步恢复》全面：消，。除城市？黑，臭河：道全市水面率保持现！有水平不降》。低，水环境？状况明？显改善 　　—水利管理与改革【依法行政与规划管】理进一？步加强水行政执法力！度进一步加大办【公自动化、》防汛：防旱、水资源—管理、工程》调度信息《系统进一步完—。善，基本建成《全市：水灾害应《急反应系统水事违法！案件查结率达9【5%以上《水资：源管理体制改革和】市区水利《工程建设管理体制改！。革稳步推进水利多】元化投资机制初步】构建乡镇水利服务体！系进一？。步理：顺， 　　三、主—要任务 　　—（一）全面》推进依法治水 【　　坚持以》法治思维、法治【方式、法《治途径？推，进，水利改革和发展全面！推进水利行业科【学立法、严格—执法、全《民守法？实现由水利法制向水！利法治转变由注【重水利法律制度【建，设，向既注？重水利法律制度建】设，、更注重水利依【法治理？转变 　　1﹒水利！依法：。治理大力推进水资】源管理、河湖—管理、水利工程管】理、防汛抗旱—管理：、水利？。工程建设《管理、水土保—持管理、水工程【规划管理等水—利管理工作的制【度化、规范》化、程序《化、法？。治化提升水利依法治！理的能力和水平【研究制？订政府规章泰—州市建设《项目占用水域管理】办，法 　　2》﹒水利依法行政进一！步，提高行政管理法【治化水平加快转【变政府职能》规范水行政审批【行为健全《依法决策机制—确保水行《政行为？合法依规《健全领导《干部：学法：制度提升公》务员：依法、守《法和履职能力健全水！事矛盾？。。纠纷防？范化解机制》 　　3﹒水行政】执法在推行》。水利综合执法的基】础上完善执》法程序创新》执法方式加大—执法力度加强—水行政执法队伍建设！全面提高《执法效？能到2020—。年当年水事违—法案：件查结率达95%】以上水行政执法错案！率控制？。在0：.，。1%以内大江、大】河及重点水利工程】管理范围内违法【水事：得，到，有效查处《和控制执法》资，源进一步《整合 　　》4﹒政务公》开全面推进政务公】开加：强权力监《督进一步规范行政】权力网上公开透明】。运行机制健全行【政复议和行政应【诉工作制《。度确保水行政行为合！法加强水利》公共服务《平台建设完》善，。水利政？府网站利用社会【。媒，体等手段《为社会公众提供水】利信息服务完—善水：利，信息发？布制度定《期向社会《发，布雨情、《水情等？水利公共信息及时】发，布各类灾《害预警信息并通报】灾害事故进展服务生！活生产稳《。定社会秩《。序健全普法》宣传教育《机制增强全》社会的水法治意识】和水忧患意识逐步】普，及防灾避险知识【增强公众防》。灾减灾？意，识及防灾《避险、应《急自救知《识，和能力 　　（二）！继续加强防洪—减灾：工程建设 　　【加快流域《防洪工程建设—巩固：提高流域防》。洪能力强化区域【骨，干河道、《。中小河流和低洼【易涝：地区治理恢复—提高区？域引：。排能力完善》。城市防？洪排涝体系健全流】域、区？域、城市间及大中小！工程间相互协—调的防洪除涝工程】体系提高《洪涝综合防御能【力 ：　　1﹒流域治理】 　　？淮河流域全面—完成：卤汀河、泰东河、】引江：河，二期：。及川东？港整：治工程启动下官河整！治、老3《。28国道沿线控【制建筑物除险—加固工程的实—施 　　长江流【域进一步巩固江【堤建设成果实施【河势控制及护岸工】程，为沿江开《发和12.5米深】水，航道提供安全—保障完成天星洲叉】道段河道综合整治工！程积极推进长江【干流崩岸应急治【理工程特别是杨【湾易坍段治理工【程实施长江堤防【防洪能力提升工程】 　　2﹒区域治】理 　　构建高【标准的骨干河网【提高区域骨干河【道引排能力巩固和扩！大河湖调蓄能力稳步！提高区域防》洪，除涝：标准 　　根—据泰州？。市通南地区水利规】划等规划系统推【进区域骨干》河道整？治恢复提高骨干河道！。引排能力改善区【。域水环境《完成马甸水利枢【纽、通南水生态调度！控制工程、小桥港】闸，站，工程及老《通，扬运河整《治工：程加快实施雌—港、雄港《、，姜溱河、蚌蜒—河、：。海沟河、周山河、西！姜黄河、季黄河、东！姜黄河、南干河、】两泰官河、夹港【、，上六圩港、罗—家桥港整治等一批区！域骨干工程切实【提高区域性》。河道的引排功能和】调，蓄功能？2016《年启动城市东部引】排通道建设前—。期工作通过拓—浚泰兴？增，产港～靖江百花【港～安宁港一线、新！建安宁港闸》新增排涝流量2【00m3/》s全面？提升通南地区—引排能力继续实施城！。市水生态调度控制】工程完成龙窝泵站、！长，江口至宣《堡港引水通》道建设？。 　：。　3﹒城市水利 　！　保障城市防洪【安全、供水安全【和，改善：。人居水？环境加？快城市水系综合整】。治引导建《立与城镇规模、功能！和地位相《适应的现《代城市？水，利工：。程体系？按，照，国家规定的城市防】。洪标准完成市（区）！城市骨干防洪排【涝工程完善中小【城，市防洪排涝体—系加强小城镇—引排能力建设做好】排，水管网与排水河道】的衔接恢《。复并保持城区水【面率畅通城市—河湖水？系推进城市黑—臭河道治理改—善城区水《环境按？照生：态优先的原》则推广运用“—海绵城市”》。设计理？念积极推《进城市排水防涝设】施建设？和易涝？点改造？实施朱新河、—五，里河、孔桥河、盛】。唐河、向阳河—、小港河等河道【连通整治《；完成凤凰》河南延、前进河、送！水河等市区骨—干河道的水生—。态整治；对市区5】0条河道实施—轮浚 　　》（三）加《快推进节水型社【会与供水工程—建设 　　巩固【国家级节水型—社会示？范市建设成果进一】步提高用水效率【改善水环境提高区域！水资：源保障能《力着力构《建布局合理、—水源可？靠、水质优良—的供水安全保障体】系到：2020《年全市建成省级【节，水型社？会示：范区4个 　—　农业节水工程大力！推广先进适》用灌：溉，技术推行农》艺节水技术提高【田间用水效》率加快灌区》续建配套和节水【改造加快工程节水措！施建设每年》新增节水工程面积】10万亩推进农【业，节水规模化发—展 　　工业节【水工程以重点行业为！重点深入开展节水】专项行？动通过严格的节水】政策管理促进企【业加：大技术？改造力度大幅度【提，高用水？效率创建25个节】水型企业《（单位） 》　，　城市节《水，工程：。推进以区域供水【、管：网改造？、节：水型器？。具推广等《为重点的城市节【水工程建设建设【一批节水教》育，基地、社区》50%以上机关、学！校建成节水型—单位 　　非—传统水源利用推【进雨水利用、中【水回用？等示范项目建设城市！再生水？利用率达25% 】　　饮用水源地【工程：加强长江《。永，正饮用水源地、卤】。汀河兴化饮用水源地！、兴姜河兴》化饮用水《源地、上《官河兴化饮用—水源地、兴化—通榆河饮《用水源地《、靖江？蟛蜞港饮用水源【地的管理《与保护？建设完善《引江河、南官河、中！干河、两《泰官河等应急备用】水源地工程》加强乡镇区域—供水水？源，地（兴化市下官【河缸顾水源地、兴】化市卤？汀，河周：庄水源地）达标建设！完，。善区域供水网络形成！“城乡一体、互备互！用，”，的，自来水？供水格局 　　清】水，。通道工程在加强【城镇治污、完善污】水收集？系统：的基：础上理？顺和调整排水通道合！理布局污水处理尾】水通道实施》引江河二期工程、】卤汀河整治置换里】下河：地区水？源工程、泰东河综】合整治？工程建设形成贯穿】我市里下河腹部【地区：的，引江：河～泰？东，河、引江河～卤【汀河清水《通道建？设南官河《、周山河《等为主线的通—南地区？清水：通，道，为乡镇？供水和农村饮水安】全提供良好的保障】 　　（四）大【。力推进水生态文明】建设 　　》加强河湖《水环境？综合：治理实施退圩—。还湖、？河湖生态修复、【水系连通工程—。强化水源地保护【与水土？保持积极《。创建各类水生态【文明建设试点着力提！升水生态文明—建设水平 》　，　1﹒水生态文明】创建完成国家级水生！态文明城市建设试】点打造“一脉（以泰！州引江？河为主体、》南官河？、新通扬运河、【泰东河、卤汀河【为骨干的引江清水脉！络）、一城》。（海陵主城区—）、一湖（溱湖【）、三带（滨江水】生态保护带、中【部水生态治理带【、城北现代农业水】生，态示范带）》”的总体布局—围，绕“双水绕城—”项目加快推进【凤凰河、《周山河、南官河景】观提升实施进度提升！市区水上旅游品【。质开展水《利风景区《建，设创建？省级以上水利—风景：区10家新增14个！“水美乡镇”、【21个“《水美村庄” 　　2！﹒重点湖泊退—圩还湖？工程：大力推进重》点湖泊退圩还湖重】。点做好大纵湖、得胜！湖，、平旺湖退》圩还湖工程》形成湖？。。面4500》0亩 　　3﹒水资！源保护与《水生态修复工—程开：。展集中式饮》用水源地保》护、入河排》污口整治工》程建设增强水源【涵养能？力保护饮《用水源改《善区域水生态—。环境依据泰》州市水生态文明城市！。建设：试点实施方案推进】河湖水系《连通：工程建设《改善河湖水》体流动性实施通【南水生态控制工【程在通南《地区东部新建—10座调《度水：闸涵洞、整治河【道9公里《 　　？4﹒水土保》持工程？加强：平原沙土区》水土流失治理—通南高沙土地—区的骨干河道实现河！坡植被化《。和工程防护实现【农田林网化》、河：沟坡面？植被化加强》沿江、？沿，。河、沿湖生态—林网建？设建立健全水土【保，持，监测网络依法推【进开发建设项目水土！保，持“三同《时”：。制度着力推进水土】保，持工程？基本遏制人为造成的！水土流失问题综合】防，治水土流失面积13！3平方？千米 　　（五【）进一步加强农村水！利工：程建设？ 　　？加强旱涝《保收高？标准农田《建设推进农村河网】水系：系统治理《完，善，农村饮水安》全保障？体系强化小》型农田水《利工程管护积—极构：建现代农《村水利工程》体系：和基层水《利，服务体系《 　　1﹒旱涝保】收高标准农》田建设工程以小型农！田水利重《点县、千亿斤—粮食末？级渠：系以及农业综—合开发、土地整治等！项目为？。抓手实行《集中投入连片治理整！乡整村推《进建成一批高—标准农田水利建【设示：。范区 　　2﹒农】。村，河道疏浚整治工程根！据河道？淤积状况建立轮【浚机制保持农村【河道疏浚《工作：的持续进行畅通水】系、恢复《引排能力、改善【环境、修复》生态继续实》。施县乡村河道疏浚完！成疏浚县《乡河道393条、长！度121《。3公：里、土方2293万！方；：实施村庄《河，塘，疏浚整？治，完成73《3，个村庄、土》方1220万—方改：善，农村居民生活—环，境 　？　3﹒建立农村水】利工：程，管理长效机制—全，面，建立和？完，善农：村河道长效管理【机制明确《各级河？。道的管护主体落实管！护经费组建专业【管护队？伍积：极推行河道、村庄】、路道、绿化“四位！一体”的长效管护】体制打造“河—畅、水清、岸绿、】景，美”的农《村生态河道》加强农田水利设施管！。理落：实农田水利设施维】修与管理《资金安排《专业人员对农田水利！设施进行维修与管】护 　　（》六）严格水资—源管理与保护— 　　？优化水？资，源配置强化水资【源节约保护突出需】水管理？和用水过程监控通】过健全制《度、落实责任、提】高能力、强化监管】严格用？水，总量管理严格用【水效率？。考核：严格入河湖污染【物总量？控制发挥水资源【条件先导性作用促进！。水资源可持续—。利，。用， 　　？1﹒用水总量控【制制：定泰州市水》环境保护《条例泰州《市水资？。。源保护规划泰州市】水资源管理办—法，严格执行规划和建设！项目：。水资源论证实施【取水许可与》入河排污口设置【审批健全取用—水总量控制指标体】系对取用《水总量已《达控制指《标，的地：区控制新《增取水许可强化地】下水统一管理—严格控制深层—地下水开发利—用全：面推行地下水取水总！量控制和水位控【制 　　2﹒用【水效率控制按照国内！。先，进的目？标严格？控制新建项目用水】效率加强节水技术】改造推广使用—循环用？水，、厂际串联用—水、中水回》用等节？水技术培《养和扶持一批节水典！型继续？推，进节：水型载体建》设，建成一批规模—化、高水平的节水】型灌区？、，企业：（单位）、社区、园！区、学校和城—市推进区域供水【加强城市《公共用？水管理加快》改造城镇供水管【网全面推《广节：水型器？具实行用水效率控制！适时修订用水—定额：把用水定《额作为编制用水【。计划的重要依据【对，应当办？理取水许可》的单位和其他—用，水大户实《行计划用水管—理和考？核健全节水》激励机制建立健全农！业节水补《偿机制确立》。。节水产品市场准【。。入制度？推行：节，水型：器具财政补贴制度运！用经济杠杆》促进水资源的节约和！保，护，。。 　　3﹒纳污【总量控制制定泰州】市水功能区管理办】法全面强化水功能】区，管理把限制排污总】量作为水污染防【。治和污染减》排的重要依据—在科学核定河湖纳】污，。能，力的基础上制定重】要河湖入河》污染：物总量和分年度限制！排，污总量？意，见提出分阶段—入，河，污染物排《放总量控制计划加强！重要水域控》制断：面的水质监测强【化河湖排污总—量和行政《边界断面上下游排污！量的监控《编制排污口整—治规划并制定—相应的监督管—理，措施 　　4—﹒最严？格水：资源管？理制度考核实—行最严格《水资源管《理制度考《核，。体，。系建立用水总量控制！、用水效率控—制、：水功能区限制纳污控！制考核指标健全【饮用水源地核准和】安，全评估制度全面【开展河湖健康评【估 　？　（：七）：持续强化《河湖：及水利工程管理与保！护， 　　以维护河湖健！康、保证水利工【程安全运《行为目标《创新：管理理念《重点围绕“依—法管水、规》划引领、改革创新、！。空间管控《”，河湖管理思路完【善河湖管理法—规体系？和规划体系建立健】全河湖管《理，体制机制提高河湖】。空间：。管控能力加强—河湖健康监测及【信息化管理》 　　1﹒建立健全！河湖管理《体制：机，制按照分级管理原则！合理划分河道管理】事权依法《建立健全河》道管：理制度健全》河道管？理“河长制”—全面落实管护—主体、管护责任和】管护经费按》照统一管理与分级管！理相结合的管—。理体制及属地管【理原则？建立健全湖泊管理组！织体系进一步落实湖！。。泊管理？机构和职责 　　】2﹒加？强河湖规《划管理编制引江河、！泰东河河道管理与】保护规划依法加强】。对河道的管理—和保护 　　3﹒强！化河：湖空间管控河湖及水！利工程划《界确权？完成65条省骨干河！道，。、44个列入—省管湖泊《的，管理范围加强水域管！理，划定区域内市、【县两：级重：。要水域并向》社会公布；建立水域！面积监测及考核制度！；加强？涉河建设项》目管理严格涉河建设！项目审批《实，行占补平衡提高【。涉水事务《社会管理和公共服务！能力依法推进—河湖岸？线综合整治 —　　4？﹒加强水利工程管理！围绕“精细化—、标准化、规—范化”以水》利工程管理》考核为？。抓手坚决打》击侵：害水利？工程的行《为不断提高水利工】。程，完，。好，率通过健全管理制】度体系？、明晰管理工作标】。准、：规范管理《作业：流程、强化》管理：效能考核保》障工程运行安全、】可靠促进全市—水，。利，工程管理水》平走上新台阶— 　：　，（八）增强防—汛防旱管理与应【急能力建《设 ：　　完善防汛防旱减！灾体系强《化，应急：管理提升防》洪社会管理水—平，努力实现“指—挥决策科学化、应急！处置规范《化、防汛抢险专【业化”提高水旱【。灾害防御和服务【能力： 　　1﹒完善【防汛：防旱指？挥系统建设防汛防旱！指挥：系统向基层延伸【实现：决策支持子系统全】覆，盖计：算机骨？干网：络延伸？至乡镇和重点水利工！程建设重点水利工程！运行数据《实时交换《传输系统《。开展水旱灾情监视系！统研究建设实—现，对，洪涝旱等灾害的【动态监测及灾害影响！和，损失的快速评估改进！水情调度管理方式】由偏：重水位调《度逐步？。向水位、水量、水】质联合调《度转变 　》　2﹒提升监测预】警能：力完善监测预警【预，报系统及各》类预案加强对—预案体系建》。。设，的研究？和指导提高预案【针对性和可操—作性进一步修订完善！泰州市防汛防旱应急！预案：、泰：州市防御台风预案以！及城市防洪、城【市突发性强》降雨应急排》涝，等预案定期开—。展，演练建立防汛检【查与巡？查保障机制》明确防汛检查—和巡查的责任单位（！部门：）落实队《伍、装备和经费保障！进一步规《范，和，提高防汛检查—和巡：查的能力和》水平：。及，早，发现险情并》预警提高突》发性水污《染事件？应急处置能力完善突！发性：水，。污，。染事件应急处理预】案和报告制度落实水！工程调度应急管【理机制提高应—对突发性水污—。染事件的处置水【平 　？　3﹒建立健全应急！管理体？。制机制进一步强化防！汛防旱组织管理逐】步建立起覆盖市【、县：、乡镇（街道、园】区）的三级防汛防】旱组织体系完—。善以行？政首长负《责制为中心》的防汛防《。旱，责任制建《立责任追究制—度强化防《指成员单《位间信？息共享机制》和应急联动机制提】。高防汛物《。资储备管《理水平按《照统筹规划》、分级负责的原则进！一，步完善市、县两级】防汛防旱物资储备体！。系科学配置各类物】。资储备数量和—仓储布局做到规【模适度、布局—。。优化力争《“十三五《。”期末物资储备达】江苏省防汛》抗旱物？资储备办法》要求加强防汛抢【险专业队伍》建，设加大社《会动：员与组织力度实现规！范化管理、信—息化支撑、专业【化，抢险和社会化动员】全面提升《对洪涝、干旱、【台风、水污染等【突发性灾《害的：应急处置能力—努力把灾害损失降】到最低 　》　4﹒提高》社会化管《理与服务水》平推动防汛防旱防台！信息资源共》享平台建设加强【防汛防旱工作宣传和！面向社？会的公？共信息服务增强社】。会公众的防灾减灾】意识：和自我避险能力健全！社会动员机制依【法落实各级人民政府！、各个行业和—。公民的防汛防旱【权利和义务开展【对各级政府》、各有关部门和单位！防汛履？。责情况的督察开展】洪水风险图编制【工作：推动洪水风险图在防！汛指挥？、避险转移、—增，强全民水患意识等】领，域的：应用研究实施洪水风！险评价制度加强里】下河蓄涝圩区管理规！范区内的开发、【。建设等行《为 　　《（九）提高水利信息！化水平 　》　按照统一规划、】应用主导、资源【共享、？先进实用的》原则完善水》。文、重点工程监【控等信息站点与【服务：网络基本完成水利】信，息资源整合共享构建！智慧水利框》。架以水利信》息，化引领水利现代【化 　　《。。1﹒加强水利监【测设施建设加—密水：情、雨情监测站【点充分发挥泰州市城！市水资源实时监控平！台的作用沿江主要】口门10处、大中型！泵站4座实时监测工！。情、水？位、：水质实时监控—里下河地《区重要排涝》站流量？及圩堤内外》水，位；城市防洪方【面市区重要水利工程！（闸、泵站》）17处监测工情、！水位、水质、流量及！雨水管网、污水管网！的排水量；流域河道！1条：、县级？骨干河道4条、重】点城市河《道10条主要—断面：20处主要监测水位！、流量？和水质；重要闸站】运行维护情况自动】监，测；水资《源方面的用》水大户地表》水取水口监》测，取水流量重要地【下水开采点监测【开采：流量和地下》水位污染企业退水排！污口监？测，水量和水质》自来：水厂取水口》上下游监控》水质及周边污染【情，况 　　《2﹒信息化基础设】施建立标准统一【的信：息采集和工程监控】平台采用物联—网等新技术》。完善雨情、》水情、？工情等水利信息【监测系统《按照省市数据中心】和云平台建设的【要求建成专题—数据中？心挖掘数据资源建】成水利地理信息和业！务应用共享服—务平：台提高信息共享【服务能力增强无【线，局域网络和应—急通信？网络建设网络覆盖到！所有乡镇和重点工程！ 　：　3：﹒，。信息化应用系统【建设：完，善水利公《众服务系统梳理现有！电子政务《应，用系统和各类水【利业务系统完善政】务内网中的电子政务！系，统，完善政务《外网的水行》。。政管理系统在—政务外网建》设，集成所？有业务应用系—统的水利应用门户和！公共微信《矩阵按照《省统一部署开—展应用系统建设【。完善防汛防旱指挥】系统续建水资源管】理系统二期工程【建设河？湖资源与水利工【程管理？信息：。系统：、水土保持监—督管：理与综合治理—系统、农村水利管理！系统、水利工—程建：设管理信息系统【、水：利工程运行管—理系统、水》政执法及长江—河，道采：砂管理系统 　　4！﹒水：利科技创新健—。全完善水利科技创】新体系加《强产学研结合推进】水利科技科研技【术成果示范推广【加强重大技术攻【关和：关键技？术研：发重点在节水技术】。、跨流域水》资源配？置、长江河势控【制、：水资源保《护、气候变化与沿】海风暴？潮关系？、区域产汇流新机】理、：水利工程建设—新技术？研，究和：水利信息化先进【。。技术应用等方面开】展重大技术》攻关加大先进技术引！进和推广《应用力度“十三【五”期间争取引【进2项先进》适用技术或关键【设备：进行应用推》广建设2个科技示范！基地每年全》市申报？省市级科技》项目3？项以上？ 　　（十）—推进水利改革与【管理创？新 　　全面推进】法治水利《建设深入推进—依法行政《通过依法治理—、规划管控、政策调！节等手段推动水【利重点领域和关【键，。环节的改革攻—坚创新水利》。管理推进水利治【理，体系与治《理能力的现代—化 　　1﹒深化水！资源管理体制—改革加强水资源统】一管理进一步—整合：涉水行政《职能：推进水？权制度改《革开展水资源使用】权确权登《记与水权交易试【点鼓：。励地区间《、用水户《间的水权《交易：推进水价改革—逐步：提，高水资？源费标准强》化终端水价杠杆作用！促进节约用水提高水！资源利？用率和效益推进【农业水价综》合改革农业灌溉用水！实行基本水价加计量！水价的两部制水价】研究：。建立农业用水—精准补？。贴和节水奖励机制】按照“补偿成—本、合理收》益”原则逐步提高非！农业水价《。推，。行梯：。级水价和超定额累】。进，。加价政策 》　　2﹒《深化水利工》程管：理体制改革》科学界定基层—。水利单位事业性质】拓宽市县财政—工程管理专项经费】渠道足额落实并【逐年增加水利工【程管理？单位人员基》。本支：出经费和维修—养护经费按》照政府购买服—务的方式《推进水管单》位管养分离培育【水利工程维修—养护市场健全—水利工程维修养【。护，体系深化《小型水利工程—管理体制改革按照“！分级管理、》分级负责”的—原则明确《小型水利工程所有权！、管理？权、使？用权和经营权—对公益性小型水【利，工程管护经费给【。。。予补助建立由产【权所：有者负责筹集、【财政适当给予补【助的管理经费—。投入机制推进专业化！集中管？理和：社会化管《理等多种管护模【式建立完《善小型水利工程【管理监督考核机【制推进水利工程规】范化、科学》化管理完《善并落实水》利工程各项》规，范化管理制度 【　　3？。．创：新水利工《程，建设管理健全—水利行业社会—信用体系基本建成以！“一网三《库一平台”为主体】的覆盖全《社会的水利》建设市场信用信【息系统推行专业化建！设管理？。模式完？善水利工《程建设管《理制度建立健—全水利工程》质量：监督：管理体系、水—利工程质量》标准体系、》招标投标监》管体系、安全培训】制度：体系等四大体系【扩大：代建制试《点集中监理制强化】水利：工程质量《安全：和市场监《管全面？实行电子《化招投？标进一？步健全安《全生产监督管理机】构完善综合》监管与？行业监管相结合的】。水利安全生产监管】机制加快《推进水利《。。安，全生产标《准化：。工作 　　四、【实施保障 　—　（一）强化政府】职能 　　依—。法全面履行政府【职能推进水行—政机构、职能—、权限、程序—、责任法定化形成权！力清单、责任清【单管理新模》式全面推进》政，务公开规范涉—。。。水事：务，的社会？管理健全防汛防【旱、基？层水利服务体—系强化水利》公共服务持续提【升水利？自身可持续发展能】力和公共服务—能，力按：照分级？。负责原？则合理划《分事权规范和落实】各级政府《责任严格目标考核】稳步：推进规划实施— 　　（二）强【化，投入保障 　　健】全水利？投，入稳定增长》机制：根据全？市水利发展的目标】。与任务测算“十三五！”，时期：。全市水利规划—。投资：规模：为，144？.8亿元《其中水利建设投资】。98.8亿》元农村水利投资【42.？8亿元水《利管：理投资3.2—亿元投资计划中应】由市或市区承—担，的按照现行财政【体制进行配比—加大公？共财：政对水利的投入完善！。各级水利《投入稳定增长机制落！实水利建设》基金（含农业重点开！。发建设资金、—城，维，税，安排划转的水利建设！资金、城市建—设配套费《上缴的水利》建，设资金等）、土【地出让收益10%用！于，农田水利建设、农业！土，地开发？资金等水利专—项资金政策大力支】。。持和引导社会资【。本参与？水利工程投资、建】设和运营《完善政府与》社会资本的合—作机制优《化，水，利投资结构增加水】利，管理、水生态文【明建设等《方面的投入比例【 　　？（三）？强化队伍建设— 　：　按照“《控总量、调》结，构、：提素质”的》工作思路《抓好领导人才、【专业技术《人才、？。实用技能人》才三支队《伍建设基本建—成一支规模适度、】结构合理《、素：质较高的水利人才队！伍加：快人才？结构调整步伐—强化水资源、—水务：管理：、水生？态建设？等专：业领域人才》队，伍建设逐步解决【基，层水利人才引进工】。作难题建立和完善继！续教育制度体—系推动全员》培训全面提》升队伍素质》 　　（四）强【化规划实施与监督】考核 ？　　创新规划—。管理加？强水利规《划基础研究》与规划信息系统【建设：完善：水利：规，划成果体系、城市】。防洪规划及各市（区！）治涝规划完成水资！源保护规划》与水：中长：期供求规划开展河】湖管理保护规划编】制突：出水工程建设规划】相符性审查》确保各类工程建【设，与资：源开发活动》不影响水《。工程功？能、能力和河湖健康！加强计划管理—健全：项目前期《。。工作责任体》系和管理机制加强项！目前期论证进一步】提高水利前期工【作质量加强投—。资计划？执行情况监督考核】推进建设项》目绩效？评价工作强化实【。。。施监督？明确：各级地方政府规【划实施主体责任建】立水利、国土—、农业、《。环保：、，建，设、规划等部门的沟！通协：调机：制协同推进规划实施！ 　　？  　　《附件泰州市》水利发展“十—三五”项目表 【