泰州市政《府办公室《关，于印发 泰州市【水利发展《。“十三五”》专项规？划的通知 》各市（区）人民【政府泰？州医药高新》区管委会市各—委、：办、局市各直—属单位 　　泰州市！水利发展“》十三五”专项规【划，。已，经市政府同意—现印：发给你？们请结合实》际认真贯《彻落实　　 — ，　　：  ：     》       【         ！     》      —        】      —  ：泰州市人民政—。府，办公室 　》。。　      【  ：      —   ？     》 ，        】       【。       【 ，       【 ，    201【7年：。3月3日《   ？。泰州：市水：利发展“十》三五”专项》规，划 　　“》十三五”时期是泰】州市高？水平：全，面，建成小康社会的决胜！阶段科学编制—好“十三五”—水利：规划对于“》四个：名城”和“强富美】高”：新泰州建设具—有，重要意？义本规划依据江【苏省“十三五—”水：利发展？规划和泰州市国民经！济和社会发展—第十三个五年规划】。纲要编制是全—市“十三五》”时期水利发展的】重要依据《 　　一、发展【基础 　　（一【），“十二五”水—利发展成《就 　　“十二五】”期间全市水—利工作围绕“推【进富民强市、—建设美好泰州—”目标积极践行新时！期治水思路不断【创新水利发》。展各项工作均取得显！著成：效“十二五”规划确！定，的水：利发展目标基—本实现为全市经济】又好又快发展和民生！改善提供了》重要的基础保障全市！水利总？投资99.97亿】元是“十一五—”，期间的2《.8：倍 　　1》﹒防洪减灾》体，系，建设稳步推进卤汀河！、泰东河《工程、引《江河二期河道—及船闸？工程基？本建成川东港工程、！泰兴马？甸水利枢纽工程【相，继开工建设列入【国家专项《规划的中小河流【治理工程累计整治】河道232.5【4公里夏仕》。港套闸、《十圩套？闸，等大中型病险—水闸加固全面完成】长江：沿线：堤防和？小型通江建筑—物基：本达50年》一遇：的防洪？标，准、中型《建筑物达10—0年一遇《的，防洪标准《；里下河地区圩堤】基本达？“四五四”标准【城市水利建设加快推！进各市（区）中【心城区的《防，洪体系基《本形：成完成中心城区调】。度控制工程建设【整治周？山河、老通扬运河等！3，。0多：条城区骨干河道实施！主城区8《。9处：暴，雨易积？水地段整治改造【泰，州中心？。城市防？洪基本达100年一！遇防：洪标准和20年一】遇排：涝标准；通南—排涝能？力基本达10年【一遇沿江圩区排【涝达5年一遇里【下河区域《排涝能？力基：本达5年一遇—防汛防旱预警能【。力进一步《增强防汛防旱—指挥系统《实现：省、市？、，。县，三级防指视频—。会，商，基本建成全市—水旱灾害应急反应系！。统成功抗御20【11年？“梅花？”、2012年【“达维”《、“苏拉”等5次台！。风袭击“十二五【”，。期，间防汛抗《旱减灾？效益超过10亿元】 　　2﹒水—生，态文明？建设大力《推，进全面推进节水型】。社会建设创成—国，家级节水型社会【示范：市全市用水总量稳定！在，3，3亿：立方米左右》农，业，供水保证率87【%工业供水保—证率95%生—。活供水保证率97%！实现节水载体建设全！覆盖累？计，创建节水《型企业43个建成】节水：型单：位1：2家、节水型学【校62家、节水【型社区？。71家2015年】全市万元GDP【用水量、万元—工业增加值》。用水量分别下降到7！5，.，69立方米（—不含火电）》与10.2》2立方米农田灌溉】水利用系数提高到】0.597》7个水功能区—水质监测实现全覆】。盖水功能区水质【达标率提高到—75：.3%全市》集中：式饮用水《源，地水质达标率达10！0%各市《（区：）均建？成第二水源、应急水！源或互为《备用启动《国，家级水生态文明【城，市建设？试点累计创建国【家级水利《风景区3家》、省级水利风—景区4家宣堡镇【、曲霞镇等》7家乡镇成功入选】全省：“水美乡《村”综合防治水【土流失？面积100》平方：千米 　　3—﹒河湖？管理：与保护体系基本建成！。。全市65《条省骨干河》道全面？落实“河长》”、管护单》位和人员“河—长制”管理组—织体系基本建立【；，里，。下河湖？。泊湖荡基本落实【管，理机构兴化市湖泊】退圩还？湖规划通《。过省水利厅审查大纵！湖、得胜湖、平【旺湖退圩还湖工【作全面启动开展河湖！与水利工程管理保护！范围确权《划界工作加强—河湖巡查与侵占行】。为查处出动执法【巡查人员7.—64：万人次查《处，各类水事违法—行为974起—；出动防汛清障执】法人员1《.34万人次拆除违！。。。章建筑6696【平方米、违章—圈，圩22处《积极推？进利：用高港枢纽改善通】南，地区水环境工作【。结合区域引排河【道整治、城市黑臭河！。道治理？、农村河道疏—浚等工程改》善城乡？。水环境 　　4﹒】水利民生工作取【得实效围绕提—高农业综合生产能力！、改善农村》生产条件和农民生活！条件大幅增》加农：村水利？。投入大？力实施农《村饮水安《全、高标《。准农田建设、灌区节！水改造、农村河道疏！浚，等总投入达30亿】元大力推进》。高标准？。农田水利建设6个市！（区）被列为中央财！政小型农田水—利重点县《实施1个大》。型灌区？。、2：。个中型灌区续建配】套，与节水？改造加？强农村河道综合【。整，治疏浚县乡级河道】5，52条1632公里！、村庄河塘632】4条完成土方6【66：5万立方米；—4个县？、15个项目列入国！家，中小河流《重点县试点》项目并实施截至【2015年底全市】。农田有效《灌溉面积达41【0万亩占耕地面【。积的93%旱涝保收！农田达36》4万亩占耕地面积的！83：。。%，节水灌溉《工程控制面》积达2？00万亩占有效【灌溉面积的4—9，。%保障和促进了【粮食生产十一—连增实施农村饮水安！全与提质《增，效，工程解决了14【。1，.5万人的农—村饮水不安全和12！.25万人的学校】饮水不安《全问题 　》　5：﹒水利改革和依法】治水不断深化—制定泰州市》水利局关于》深化水利改革的【实，施方案推进水—利重要领域和关键环！节的改革攻坚制定】泰州市深化小型水利！工程管理体制改革】实施方案水利—工程管理进一步规】。范全市水管体制改革！任务：全面完成《水管：单位精简至》。1，。。6个达省3》级以上标准的—水管单？位已有12个其中省！一级单位《1个、？省二级？单，位8个、省》三级单位3个—宣，堡、姚王等地—河道管护体制—机，。制创新在《全市各地得到推广制！。定关于全面推进【。法治水利《建设：的实施意《见泰州市水利工程】管理办法卤汀河泰东！河，管理办法《及泰州市《农村河道长效—管理工作考核办法】等规范性《文，件水法规体系进【一步健全扎》实推进依法行政制订！行政权力清单与责任！清单行政《审，批事：项由25项》精简到9项》健全水资源管理【体制：。建立考核评估体【系水资？源“三？。条红线”《管理体系初步形成】全面落实建设—管理五项制度实行区！域集中？。监理制进一》步完：善，电子招标《。投标：建立健全安全生产组！织机构基本形成水】利工程建设》质量和安全监督【体，。系建立省、市、县三！级，水，利，现代化规划体系编制！实施泰州市城市【水系规划泰州市区】水利：现代化规《划泰州市通南—。地区水利《规，划实施水工》程规划同意书制度】加强水？。利科技创新1项【成果：获市级科技》成果奖水利公共【财政投入持续增【长初步形成水利投入！稳定增长机制— 　　（二）存【在问题 　　在水利！改，革发展和现代化建设！取得重要进展—的同时仍然存在【一些：不足和问题》一是洪涝防御能力依！然不足流域防—洪达标率《指，标实现程度仍然不高！一些：城市和开发区防洪】治涝工程建设严重】。滞，后洪涝灾害》威胁仍未消除特别是！姜堰：设区后相应的规【划未能？及时调整《二是水环《境恶化、水生—态退化的现象未能】彻底遏制突发性【水污染事《件时有发生水—环境：治理：任，务艰巨三《是农田水《。利“最后一》公里”问题仍需解决！小型农田水》利工程管理体制【机制仍？不健全农《田水利工程》缺失管护《保，障、农田“最—后一公？里”灌排不畅是【面临的两大突出问题！一些地？方灌排设《施不配套农田—水，。利建设任《。务仍很繁重四—是河湖管理与保【护有待加《。强里下河湖泊面积】较建国初期》。萎缩2？/3以上《河湖：。调节生态《的功能不断减弱人】为侵占河湖水域、】违法：采，砂等现象仍》时有发生退圩还【湖、河道清》障任务艰巨河道疏】浚、：管护良性机制尚未完！全建立？ 　　（三）面【临形：。势 　　落实国【家，水，安全战略部署—。。。要求推动《治水思？路战略性转变习近】平总书记《关于“节水》优先、空间均衡、系！统治理、两手发力】”的治？水思：。路赋予了新时期治水！的新内涵、新—要求、新任务为强化！水治理、保障水安全！。。指明：。了方向围《绕推进“四》个名城”与》 “强富美高”【新泰州建设目标【要求扎实《推进水利基础—设施建设推进生态】文明建设要求切【实加强水资源与河】湖保护加快推进河湖！保，护与水环境治理促】进，经济社会与人口、资！源、环境《的协调发《展“十三《五”期间《泰州积极参与“【。一带一路”、长江】经济带建设适—应全球气《。候变暖、极端天气】频度与？强，度增加？以，及经济总量增—。长和社会财富积累】带来的洪涝》损失加大的风—险需要继续》加强安全《水利建设提升—防洪减灾能力—为经济发《展和人民安居乐【业提供防洪安全【保，。障 　　《。二，、总体要求 　【　（一）指导—思想 　《　深入贯《彻落实党的十—八大和十八届—三中、四中》。、五中、六》中全会精神按照“】节，水优先、空间均【衡、系统治理、两】。手发力”治》水方针围《绕全面建成》小，康社会和“四个名】城”：建设：目标以推进》水利现代《。化建设为总揽以水】生态文明建设为抓】手以改革创新为动力！更加注重水安全、水！资源：、水环境、水生【态统筹更加注—重城乡水利协调发展！更加注重建设与管理！均衡推进全面推【进法治水利建—设加强工《程建设突出科学管】理努力走出一条【。具有泰州《特色：的水利现《代，化之路为建设—“强：富美高”新泰州奠】定更加坚实的水利】基础保障《 　：　（：二）基本原》则 　　坚持以人为！本把解决民生—水利问题放在更【加突出的位置把人】民群：众的：根本利益《作为水利工作—的出发点和落脚【点把解决人民群【众最关心、最—直接、最现实的【民生水利问题作为】水，利工：作的优先领域着【。力解决？。好防洪安全、—饮水安全、粮食安】。全、生态《环境、居住环境等方！面的水需求 　【　坚持绿《色发展坚持人水【和谐促进可持续【发展把落实最严格的！。水资源管《理制度放在更加【突出的位置水资源开！发，利用要充分考虑【水资源？承，载能力和水环境承】载能力妥《善处：理开发与《。保护：的关系既要防—止洪水对人类—的危害也要规范【人类：活动给洪水》。。留有出路；既要【满，足人：类的合理需求—也要满足维护—河湖健康的基本需】求，；既要加强对重【。点流域的水土流【失综合治理》又要注重发挥—大自然的自我修【复能力 　　坚【持统：筹兼顾把提高水利】对经济社会的保【障能力放在更—加突出的《位置围绕区域协调】发展、城乡协—调和：粮食安全保障统筹水！利发展的目标、速】度，、规模、水平促进】水量水质共管、【水体水域兼顾、【防洪抗？。旱，除涝：并重、开源节—流保护并举、建设】管理：改革齐？抓、工程措》施与非？工程措施《结合坚持扩大能力与！巩，固提高？相结合推动流域【区域、城市农—村水利协调发—展 　　坚持改【革创：新继续深化》水资源管《理体制、水利投【融资体制、水利工程！建设管理体制—。、，农村水利《发展机制《、，水利工？程管理体《制等各项水利改革】。；强化政《府对涉水《。事务的社会管—理提升？。依法行政、依法治水！能力提高水》利社会管理与公共服！务水平？；不断破《除，制约水利发》展的各种障碍推【进水：利体制创新》、机：制，创新、制《度创新、管》理创：新促进？水利事业全》面，发展 　《　，（三）发《展目标？ 　　“十三五【”，时，期泰州市水利发展】的总体目标是—初步建成现代化的】水利综合保障体【系即标准较高、协调！配套的防洪减灾【工程体系优化配置、！高效：利用的水资源保【障体系？。有效控制《、河湖健《康的水生《态保护体《系生态高效》、适应农《业结：构调整的农村水利体！系依法治水、管理规！范的：。水工程？管理服务体系综合】配，套、保障有力的水】利发展支撑体系 】　，　防：洪减灾全市》各地遇一般》洪涝基本不受损【失经过人为努力【能够：防御新中国》成立以来最》大洪水长江堤—。防全面？巩固“长流规”【标准部？分堤段防洪标准达】100年一遇；【市，区建：成区城市防洪标准】达，100年一遇各【市（区）建成区及9！个小城市所》在地防洪标准达50！年，一遇其他乡镇防洪】标准：达20年一遇；里】下河地区区域排涝】标准基？本达10年一遇城镇！圩区达20》。年一遇、农业圩区达！10年一遇老32】。8，国道控制线防洪标】准达：100年一遇；【通，南城区、集镇及开发！区排涝标准达20年！一遇沿江圩区农业区！达10年《一遇高沙土区农业区！达2：0年一遇 》　　农？村水利？农，田有效灌溉》面积：率达95%以上【旱，涝，保收面积占耕地【面积比例达》85%以《上中沟以上灌排工程！配套率和完》好率达？95%以上田—间工：程配套率及完—好率达9《0%以？上灌溉水利用系数】达0.6《5以上灌溉设施保】证率达90》%以上？节水灌溉工程面积率！达，60%以上水土流失！治理率达90％【。以上 　　水—资源保障基》本解：决经济社会》快速发展和人—民生活水平》提高的用水》需，求一般？干旱年？份全：市大面积地区生【产、生活基本—不受影？响特殊干旱年—份大面积《地区生？活，用水和重点工业用】水有：保障全市用水总【量控：。制在33亿立—方米之？。内生活供水》保证率达97％以】上重点工业供水保】证率达95%—以，上大部分地区农【业供水？保，证，。率达：80％？95%；全市万元】地区生产总值用水】量，。不超过？。。。全省平均水平万元】工业增加值》用水量下降率达2】5% 　　水生态保！护建成水生》态文明城市全市集中！式，饮用水水源》地水：质达标？率接近1《00％重点》水功：能区水质达》标率达90%河道水！环境整治加快推【进主：城区内河景观和【生，态功能逐步》恢复全面《消除城市《黑，臭河道全市水—面，。率保：。。持现有水平不—降低水环境状况明显！改善 　　水利管理！与改革依法》行政：与规：。划管理进一步加强水！行政执法力度进一步！。加大：办公自动化》、防汛防旱、水资】源管理、工程调度信！息系统进一步完【善基本建成》全市水灾害应—。急反应？系统水事违法案件】查结率达《95%以上水资源】管理体制改》革和市区水利工程建！设管理体《制改革稳步推—进水利多《元化投？资机：制初步构建乡镇【水利服务《体系进一步理—顺， 　　三《、主要任务 —　　（一《）全面推《。进依法治水 　　坚！持以法？治思维、法治方式、！法治途径推进水【利改：革和发展全面—推进水利行业科学立！法、严格执法、全民！守法实现由》水利法制向》水利法治《。转变由注重》。水利法律制度建设向！既，注重水利法律—制度建设、更注【重水利？。依，法治理转变》 　　1﹒水利依】法治理大力推—进水资源管理—、河：湖管理、水》利工程管理、—防汛抗旱《管理、？水利：工程：建，设管理、水土—。。保持管理、水工程规！划管理等水利—管理工作的制—度化、规范化、程序！。化、法治《。化提升水利依法治】理的能力和水平研】究制：订政：府规章泰《州市建设项目—占用水域管理办法 ！　　2﹒水利依【法行政进一步提高】行，政管理法《治化水平加快转变】政府职？能规范水行》政审：批，。。行为健？全依法决策》机，制确：保水：行政行为合法依规】健全领导干部学法】制度提升公务员依法！、守法和履职能力健！全水：。事，矛盾纠纷《防范化解机制 　　！3﹒水行政执—法在推行《水利综合执法的基础！上完善执法程序【创新执法《。。方式加大执法力度加！强水行政《执法队伍建设—全面提高《。执法效能到2—020年当年水【事违法案件查结【率达95%》以上水行政执—法错案率《控制在0.》1%以内大江、大】河及重点水利工【程管理范围内违法水！事得到有效查处和】控制执法资源—进一步整合 —　　4？﹒政务？公开全面推》进政务公开加强【权力监督进一步【规范行政权力—网上公开透明—运行机制健全行【政复议和《行，政应诉工作制度确保！水行政行为》合法加强《水利公共服务平【台建设完善水利政府！网站利用社会媒体等！手段为？社，会公众提供》水利信息服务完【善，水利：信，息发：布制度定《期向社会发》布雨情、水》情等水利公共—信息及时发》布各：类灾害预警信息【并通报灾害》事故进？展，。服务生活生产稳【定社会秩序》健，全普法宣传教—育机制增强全社会的！水法治意识和水忧】患意：识逐：步普及防灾》避险知识增强公众】防灾减灾意识及防灾！避，险、应急自救知【识和能力 　—　（二）继续加强】防洪减？灾工程建设 　　】加快流？域防洪工程建设巩】固提高流《域，防，洪能力？强化区？域，骨，。干，河，道、中小《河流和？低洼：易涝地？区治理恢复提—高区：域引排能《力，完善城市《防洪排涝体系—健全流域、区域、】城市间及大中小工】程间相互协调的防洪！除涝工程体》系提高？洪涝综合防》御能力 《　　1﹒流域治【理 　　淮河流域全！面完成卤汀河、【泰东河、引江河二期！及川东港整治工程启！动下：官河整治《、老328国—道沿线控制建筑物除！险加固工程》的，实施 　　长江流】域进一步《巩固江堤建设成【果实施河势控制及】护，。岸，工程为沿《江开发和12—.5米深水航道提】供，安全保？障完成？天，星洲叉？道段河道综合—整治工程积极推进长！江干流崩岸》应，急治理工程特—别是杨湾易坍段治理！工程实施长江堤【防防洪能力提升【工程 ？。　　2﹒《区域：治理 　　》。构建高标准的骨干】河网提高区域—骨干河道引排能【力巩固和扩大—河湖调？蓄能：力稳步提高区域防洪！除涝标准 　　根】。据泰州市通南地【区水利规划等规划】系统推进《区域骨干河道整治恢！复提高骨干河道引】排能力改善区—域水环境完成—马甸水利枢》纽、通南《水生态调度控制【工程、小桥》港闸站工程》及老通扬运》。河整治工程加快【实施雌港、雄港、姜！溱，。河、蚌蜒河、海【沟河、周《山河、西姜黄河、】季黄河、东姜黄【河、南干河、两泰】官河、夹港、—上六圩港《、罗家桥港整治等】一，批区域骨《干工程切实提—高区域性河道的引排！功能和调蓄功能2】016年《启动城市东部引排】通道建设前期工作通！过拓浚泰兴增产港】～靖江？百，。花港～安宁港一线、！新，建安宁港闸新增【排涝流量《200m3/s全面！提升通南地》区引排能力继续实施！城市水生《态调度？控制工程完成—龙窝泵站、长江口至！宣堡港引水通道【建，设， 　：　3﹒？城市：。。水利 　　保障城】市防洪安《全、供水安全和改善！人居水环境》加，快城市水系综合整治！引导建立《与城镇规模、功能】和，地位相适应的现【代城市水利》工程：体系按？照国家规定的城【。市，防洪标准完》成市（区）城市【骨干防？洪排涝工程完善【中小：城市防洪排涝—体系加强小城镇引排！能力建设做》好排水管《网与排水《河道的衔接恢复并保！持城区水面率畅【通城市河湖水系【推进：城市黑臭《河道治理改善—城区水环境按照【生态优？先的原？则推广运用》“海绵城市”设计理！念积极推进城—市排水防涝》设施建设和》易涝点改造》实施朱新河、五【里河、孔桥河、盛】唐河、向阳河、【小港河等河道连【通整治？；完成凤凰》。河，。南延、前进河—、送水河等市—区骨干河道的水生】态整治？；对市区50条【河，道实施轮浚》 　　（《。三）加快推进节【水型社会与供水工程！建设 　　巩—固，国家级节水型社会】示范：市建设成果进一步】提高用水《。效率改？善水环境《提，高区域水资源保障】能力：着力构建布局合理】、，水源可靠、》水质优良的供水安】全，保障体系到202】0，年全市建成省级节水！型社会示范区4个】 　　农业节—水工程大力推—广先进适用》灌溉技术推行农【艺节水技术提高田】间用水效《率加快灌区续—建配：。套和节水改》造加快工程节—水措施建设每年新】增节水工程》面积10万亩推进农！业节水规模化—发展 　　工业节水！工程以重《点行业为重点深入】开展节水专项行动通！过严格的节》水政策管理促—进企业加大技—术改造力度大幅度】提高用水效率创建】25个节《。水，型，企业（？单位）？ 　　城市》节水工程推进以区】域供水、管网改造】、，节水型器具推广等为！重点的城《市节水？工程建设《。建设一批节水教育基！地、社区《5，0%以上《机关、学校建—成节：水型单位《 　　？非传：统水源利用推进雨水！利用、中水回用等】示范项目建设城【。市，再生水？利，。用率达25% 【　　饮用水源地【工程加？强长江永正饮用水】源地、？卤汀河兴《化饮用水源地、兴姜！河兴化饮用水源【地、上官河兴化饮用！水源地、兴化通【榆河饮用水源地、靖！江蟛蜞港《饮用水源地的管理与！保，护建设完善引—。江河、南官河、中】干河、两泰官河等应！。急备用水源》地工：程加：强乡镇区域》。供水水源地（兴【化市下官河缸顾水】源，地、兴化《市卤汀河周庄—水源地）达》标建设完善区域【供水网络《形成“城乡一体、互！备互用”的自来水供！水格局 　　清【水通道工程在—加，强，城镇治污、完—善污水收集系统的基！础，上理顺和调整—排水通道合理布【局污水处理》尾水通道《实施引江河二期工】程、卤？汀河整治置换里下】河地：区水源工程、泰【东河：综合：整治工？程建设形成贯—穿我市里下河腹部】地区的引江》河，～泰：东，河、引江《河～：卤汀河清水》通，道建设？。南官河、周》山河等为《。主线的通《南地区清水通道为乡！镇供水和农村饮水】安全提供良好—的保障？。 　　（《四）大力推》进水生态《。文明建设 　—　加强河湖水环境】综合治理实》施退圩？还，湖、河湖生态修复】、水系？连通工程《。强化水？源，地，保护与水《土保持积极创建各】。类，水生态文明建设【试点着力提升—水生态文《明建设水《平 　　《1﹒水生态文明创】建完成国《家级水？生态文？明城：市建设试点打造“】一脉（以泰》州引江河为主体、】南官河？、，新通：。扬，运河、泰东河—、卤汀？河为骨干的引江清】水脉络）、一城（】海陵主？城区：）、一湖（溱湖）、！三带（滨江》水生态保护》带，、中部水生态治理】带、：城北现代农》。业水生态示》范，带）”？的总体布局围绕【“，。双水绕城”》项目加快推进凤凰】河、周？山河：、南官河景观提升实！施进度提升市区水上！。旅游品质开展水利】风景区建设》创建省级以上水【利，风景区10家新增】。14个？“水：美乡镇”、21【个“：水美村庄” 　　】2﹒重？点湖：泊退圩还《湖工程大力推进重点！湖泊退？圩还：湖重点做《好，大纵湖、得胜湖【、平旺湖退圩还湖】。工程形成湖面4【5000亩 　　3！﹒水资源《保，。护与水生态》修复工程开展集中】式饮用水源地保护、！入河排污口整—治工程建设增强水源！涵养能力《保，护，饮用水源改善区域水！生态环境依据泰【。。州市：水，生态文明城市建设】试点实施方案推进】河湖水系连通工程】建设改善《河湖水体《流动性实施通南水】生态控制工》程在通南地区—东部新建《1，0座调度水闸涵洞】、整治河道9公里】 ，　　：4﹒水土保持工【程加强平原沙土区】水土流失治理通【南高沙土地区的【骨干河道实现河【。坡植被化和工程防】护实现？农田林网化、河【沟坡面植被化—加强沿江、沿河、沿！湖生态林网建设建立！。健全水？土保持监测网络依法！推进开发建》设项：目水土？保持“三同时”制】度着力推进》水土保持工程基本遏！制人：为造成的水土流失】问题综合防》治水土流失面积13！3平：方千米 《　　（五）进一步】加强农？村水利工程建设 】　　加强旱涝保收】。高标：准农田建设推进农村！河网水？。系系统治理完善农村！饮水：安全保？障，体系强？化小型农《。田水：利工程管护》积极构建现》代农村水利工程体】系和：基层水利服务体【系 　　1﹒旱涝保！收高标准农田建设】工程以小《型农田水利重点县、！千亿斤粮食》末级：渠系以及农》。业综：合开发、土地整【治等项目《为抓手实行集—。。中投入连片治理整乡！整村推进建成一批】高标准农田水利建设！示范区 　　—。2﹒农村河道疏浚整！治工程根据河道淤】积状况建立》轮浚机制保持农村河！。道疏浚工作的持【续进：行畅通水系》、恢：复引排能力》。、改善环《境、修？复，。生态继续《实施县乡村河道疏浚！完成疏？。浚县乡河道39【3条、长度1—213公里、土方】。2293万方；【实施村庄河》塘疏浚整治完成7】33个村庄》、土方？1220《。万方改善《农村居民生活—环境 　　3﹒建立！农村水利工程管【理长效？机制全面建立和完善！农村河？道长效管理机制明】确各级？河道：的管：护主体落实管护【经费：组建专业管》护，队伍：积，极推行河道》、村庄、路道、绿化！“四位一体”—。的长效管《护体制打造“河畅】、水清、岸绿、景美！”的农村《。生态河道加强农田】水利设施管理落实】农田水利《设施：维修：与管理资金安排专业！人，员，对，农田水利《设施进行维》修与管护 》　　（六）严格水】资，。。。源管理与保护 　】　优化水《资源配置强化水资源！节约保护突》出需水管理》和用水过程》监控：通过健全制度—。、落实？责任、提高能力、】。。强化监管严格用【。水总量？管理：。严格用水效》率考核严《。格入河湖污染物总量！控制发？挥水资源条件—。先导性？作用促进水资源【可持续利用 　【　1﹒用水》总量控制制定—泰州市水环境保【护条例泰州》市水资源保护规划泰！州市水？。资源管理《办法严格执》行规划和建》设项目？水资：源，论证实施取》水许：可与入河排》污口设？置，。审批健全取用—水总量控制》指标：体系对取用水—。总量已达控》制指标的地》区控制新增取水许可！强化地下水统一管】理，严格：控制深层《地，下水开发利用全【面推行地《下，水取水？总量控制和》水位控？。制 　　2﹒—用水效率控制按【照国内先进》的目标严格控制新】建项目用水效率【加强节水技术改【造推广？使用循？环用水、《厂际串联用水、【中水回用等节水【技术培？养和扶持一批节水典！型继续？推，进节：水型载？。体建设建成一—批规模化、高水平的！节水型？灌区、？企，业（单？位）：。、，社区、园《区、学校和城—市推进区《域供水加强城市公】共用水管理加快改造！。城，镇供水？管网全面推广节水型！器具实行用水效率控！制适时？修订用水定额把用水！定额作？为编：制用：水计划的《。重要依？据对应当办理取水许！可的单位和》其他用水大户实【行计划用水管—理和：考核健全节水激【励机制？建立健全农业节水补！偿机制？确立节水产品市【场准：入制度推行》节水：型器具财政》补贴制度运用—经济杠杆促》进水资源的节约和】保护 　　3—。﹒纳污总量控制制】定泰州市水功能【区管：理办法全面强化水】功能区管理把限制排！污总：量作为？水污染防治和污染减！。排的重？要依据在科学核【定，河湖纳污能力的基础！。上制定重要河湖入河！污染：物总量和《分年度限《制排污总量意见【提出分阶《段入河污染物排【放总量控制》。计划加强重要—水域控？。制断面？的水质监测强化【河湖排污总量和行】政边：界断面上下游排【污量的？监控编制排》污口整治《规，划并制定相应—的监督管理措—施 　　4﹒最【严格水资源管理制】度考核实《行最严格水资源管理！制度考核体系建【立用：水总量控制》、用水效率控—制、水功能区—限制纳？污控制考《核指标？健全饮？用水：源，地，核准：和安：全评估？制度全面开展—河湖健康评估— 　　（《七）持续强化河湖】及水利工程管理与保！护 　　以》维，护河湖健康、保证】水利工程安全—运行为？目标创新管》理理念重《点围绕“依法管水、！规划：引领、改革》创新、空间管控【”河湖管理思—路完善？河湖管理法》规体系和规划体系建！立健全？河湖管理体》。制机制提高河湖【空间管控能力加【强河湖健康监测及】信息化管《理 　　《。1﹒建立健全—河湖：管理：体，制机制按照分级管】理原则合理划分河道！。管理事？权依法建立健全河道！管理制度健》全河道？管理“河长制—”全面？落实管护主体、管】护责任？。和管护经费按照统】一管理与分》。级管理相结合的【管理体制《及属地管理》原则建立健全湖【泊管理组织体系【进一步？。落，实湖泊管理》机构和职责 —　，。　，2﹒加强河湖—规划管理编制引【。。江河：、泰东？。河河道？管理与保护》规划依？法加强对河道—的管理和保护 【　　：3﹒强？化河湖空间管控河湖！及水利工程划—界确权完成65【条省骨干河道、【44个列入省管湖】泊的：管理范？围加强水域管—理划定区域》。内市、县《两级重要水》域并向社会公布【；建立水域面积监】测及考核制度；加】强涉河建《设项目管理严—格涉河建设项目审】批实行占《补，平衡提高涉水事务社！会管理和公共—服务能力依法推进】河湖：岸线综合整治 【　　4﹒加》强水利工程》管理围绕“精细【化、：标，准化、规范化”以】。水利工程《。。管理考核《为抓手坚决打击侵】害水利工程的行为不！断提高？水利工程完好率【通过健全管理制度】。体系：、明晰管理工作标准！、规范管理》作业流程、强化【管理效能考》核，保障工程《。运行安全、可靠【促进全市水利工程】管理：水，平走上新《台阶 ？　　（八）增强防】汛防旱管《理与应急能力建设 ！　　：完善防汛防旱减【灾体系强化应—急管理提《升防洪社《会，管理水平《。努力实现“指挥【决策科学化、应【急处置？规范化、防汛—抢险专业化”提【高水旱灾《害防御和服务—能力： 　　1﹒完善防汛！防旱指？挥系统建设防汛防】旱指挥系统向基【。。层延伸？实现：决策：支持子？。系统全覆盖计算【机骨干？网络延伸至乡—镇和重点水利工【程建设重点水—利工程？运行数据实时交换传！。。输，系统开展水》旱灾情监视系统【研究建设实现对【。洪涝旱等灾害—的动态监测及灾【害影响和《。损失的快《速评估改进水情调度！管理方？式由偏重水位—调度逐步向水位、】水量、水《质联合调度转变 　！　2﹒提升监测预警！能力完善监测预【警预报系统及各类预！案，加强对预《案体系建《设，。的，研究和指导提高【预案针对性和—可，。操作性进一步修【订完：善泰州市防汛防【旱应急？预案、泰州市—防，御台风？预案以及城市—。防洪、城市突—发性强？降雨应？急排涝等预案定期开！展，演练建立防汛检查】与巡查？保障机制明确—防，汛检查和巡》查，的责任单位（部【门）落实队伍、【装备和经费保—。障进一步规范和提高！防汛检查和巡—查的能力和水平【及早发？现险情并预警—提高突发性水—污染事？件应急处置能力完善！突发性水污染—事件应？急处理？预，案和：报告制度落实水工程！调度应急管理机制提！高应对突发性水【污，染事件？的处置水平 　　】。3﹒建立健》全应急管理体制机】制进一步强》化防：汛防旱？组织管理逐步—建立起覆《盖市、县、乡—镇，（街道、园区）的三！级防：。汛防旱组织体—系完善以行政首【长负责制《。为中心？的防汛防旱责任制建！立责任追究制度强化！防指成员《单位间？信息共？享机制和应急—联动机制提》高防汛物资储备管】理水平按照统—筹，规划、分级负—责，的原则进一步完善】。市、县两《级防汛防旱物资储备！体系科学配》置各类物《。资，储备数量《。和仓储布局做到规模！适，度、布局优化—力争“十三五”期】末物资储备达—。江苏省？防汛抗旱物》资储备办《法要求加强》防汛抢险专业队伍建！设加大？社，会动员？与组织？力度实现规范化【管理：、，信息化支撑、专业化！抢险和社《会化动员全面—提升对洪涝》、干旱、台风、【水污染等《突发：性灾害的应急处置能！力努力把灾害损失】。。降到最？低 　？　4﹒提高社会化管！理与服务水平推动防！汛防旱防台信息资源！共享平台建设加强防！汛防：旱工作宣传和—面向社会《的公共信息服务增强！社会公众的》防灾减灾《意，识和自我避险能【力，健全：社会动员机》制依法落实各级人】民，政府、各个》行业和公民的防汛】防，旱权利和义务开展对！各，级政府、各有关部门！和单位？防汛履责《情况的？督察：开展洪水风》险图编制工作推【动洪：水风：险图在防《汛，指，。挥、避？险转：移、增？强，。全民水患意识等【领，域的应用《。研究实施洪》水风险评价制度【加强里下河蓄—涝圩：区管理规范区内【的，开发、建设等—行为 　　》（九：），提高水利《信息化水平 　【　按照统一规划、应！用主导、资》源共享、先》进实用的原则完善】水文、重《点工程监控等信息站！点与：服务：网络：基本完成水利—信息资源整》。合，共，享构建智慧》水利框架以水利【信息化？引领水利现代化【 　　1《﹒加强水利监测【设施建设加密水【情、雨情监测站点充！分发挥泰州市城市】水资源实时监—控平台的作用沿【江主要口门10处、！大中型泵站4座实】时监测工情、—水位、水质》实时监控里下—河地：区重要排涝站流量及！圩堤内外水位—；城市？防洪方？面市区重要水利【工程（闸、泵站）】17：处监测工情、—水位、水质、流量】及雨水管网、污水管！网，的排水量；流域【河道1条、县级骨干！河，道4条、重》点，城市河道1》0条主要断》面20处主要监测水！位，、流量和水》质；重要闸站—运行维护情况自【动监测；水资源方面！的用水大户地表水取！水口监测取水流【量重要地下水开采】。点监测开《。采流量和地》下水位污染企业【退水排污口》监测水量《和水质自来》水厂取水《口上下游监控水质】及周边污染情况【 　　2﹒信息化】基础设施建立标准】。。统一的信息》采集和工程监控【平台采用物联—网等：新技术完善雨情、水！情、工情《等水：利信息监测系统按】照省市？。数据中心和云—平台建设《的要求建成专—题数：据中心挖掘数据资】源建成？水利地理《。。信，息，和业务应用共享【服务平？台提高信《息共：享服务能《力增强无线》。局域：网络和应急通信【网络建设网络覆【。盖，到所有乡《镇，和重点工程 　　3！﹒信息？化应用系统建设【完善水利公众服【务系统？梳理现有电子政务】应用系统和各—类水利业务系统【完善政务内》网，。中的电子政务系【统完善？政务外网的水—行政管理《系统在？政务外网建设集成】所有业务应用系统】的水利应用门户和】公共微信矩阵按照省！统一部署开展应用】系统建设《完，善防汛防旱指挥系统！续建水资《源管理系统二期工】程，建设河湖资》源与水利工》程管理？信息系统、》水土保？持监：督，管理与综合治理系】。统、农村水利—管理：系统、水利工程【建设管？理信息系统》。、水利工程运行管】理系统？、，水政执法及长—江河：道采砂管《理系统 　　4﹒】水利科？技创新健全完善水利！科技：创新：体系加强产》学研结？合推进水利》科，技科研技术成果【示范推？广加强重《大技术攻关和关【。键技：术，研发重点在》节水技术、跨流【域水资源配》置，、长江河势控制【、水资源《保护、气候变化【与沿海风暴》潮，关系、区域》产汇流新《机理、水利工程【建设新技术》研究和水利信息化】先进技术应用等方】面开展重大技术【攻关加大先》进技术引进和—推广应用力度“【十，三五”期《间争取？引，进2项先进适—用技术或关键设备】进行：应用推广建设2个】科技示范基地每年】全市申报省市级科】技项：目3项以上 —　　（十《）推进水利改革与】管理创新 　—　全面推进法治【水利建设《深，入，推进依法行政—通过依？法治理、规划—管控、？。政策调节等手—段，推动水利重》。点领：域和关键环节的改革！攻坚创新水》利管理推进水利治】。理体：。系与治理能力的【现代：化 　　1》﹒深化水资源管理】体制：改革加强水》资源统一管理—进一步整合涉水行】政职能推进水—权制度改革开展水】资源使用权确权登记！与水权交易试点鼓励！地区间、用水户间的！水权交易推进水价】改，革逐步？提高水资源费—标准强化《终端水价杠杆作用促！进节约用《水提高水《资，源利：用率和效《益推进农业》水价综？合改：革农业灌溉》用水实行基本水价加！计量水？价的两部《制水价研究》建立：农业用水精准补【贴和节水奖励机制按！照“补偿《成本、合理收益”】原则：逐步提高非农业水价！推，行梯级水价和超【定额累进加价政策】 　　2﹒深—化水：利工程管理体制【改革：科学界定基》层，水，利单位事业》性质拓宽市县财政工！程管理专《。项经费渠道足额落】实并逐年增》加水利工程》。管，理单：位人员基本支出经】费和：。维修养护经费按照政！府购买？服务的方《式推进水《管单位管养分—离，培育水利工程维修】养护市场健全—水利工程《维修养？护体系深《化小型水利工程【管理体制改革—按照“分级管—理、分级《。负责”的原则明【确小型？水利工程所有权【、，管理权？、使用？权和经？营权对公益性小型水！利工程管《护经费给《予补：助建立由《产权所有《者负责筹集、财【。。政适当给予补助的管！理经费投入机制【推进专业化集中管】理和：社会化管理等多【种管护？模式建立完》善小型水《利工：程管理监督》考，核机制推进水—利工程规范化、科学！化管：理，完善并落实水利工】。。程各项？规范化管理制度 】　，　，3．创新水利—工程建设管理—。健全水利行》业社会信用体系基本！建成：以“一网三库一平台！”为主体《的，覆盖全社会的水【利建设？市场信？用信息系统推行专】业化建设管理模式完！善水利工程建设【管理：制度：建立健？全水利工程质量监】督管理？体系、水利工程质】量标准体系、招标】投标：监管体系、安全【培训制度体系等四大！体，系扩：大代建？制试点？集中监理《制强化？水，利工程质量安全和市！场监管全面实行【。电子：化，招投：标进一？步健全？安全生产监》督管理机构完善【综合监管《与行业？监管：相结合的水利—安全生产《监，。管机制加快推进水】利安全生产标准【。。化工作 　　四【、实：施保障 　　（一】）强化政《府职能？ 　　依法》全面履行政府职【能推进水行政机构、！职能、权限》、，程序、责任法—定化形？成权：力清单？。、责任清单管理新模！式全面推进》。。政务公开规范涉水事！务的社会管》理健全防汛防旱【、，基层水利《服务体系强化水利】公共服务《持续提？升水利自身可持【续，发展：能力和公《共服务能力按照【分级负？。责，原则合理划》分事：权规范和落实各级】政府责任严格目标】考核稳步推进—规划实施 　—　（二？）强化投入保障 　！　健全水利》投入稳定增长机【。。制根：据全市？水利：发展的目标》与任务测算“十【三五”时期全—。市水利规划》。。投资规模《为144.》8亿元其中水利建设！投，。资98.8亿元农】村水：利投资42.—8亿元水利管理投资！3.2亿元投资计划！中，应，由市或市《区承担的按照—现行财政体制—进行：配比加？大公共？财，政对水利的投入完】善各级水利》投入稳定增长—机制落实水利建设】基金（？。含农业？重点开发建设资金】、城维税安排划【转的水利建设资【金，、城市？建设配套费》上，缴的水利《建设资金等）、土】地出：让收益10%用于农！田水利建设》、农业土地》开发资金等》水利专项资金—政策大力支持和引导！社会资本参与水利】。工程投资、建设和运！。营完善政府与社会】资本的合作》机制优化水利投资】结构增加水》利管：理、水生态文—明建设？等，方面的投入》比例 　　（三【）强化队伍建设【 　　按照》。“控总量、调结【构、提素质”的工作！思路抓好领》导人才、专业技术人！才、实用技能人才】三支队伍建设—基本建成一》支规模适度、结构合！。理、素质较高的水】利人才？队伍加？快人才结构调整步】伐强化水资源、水】务管理、水生—态，建设等专业领—域人才队伍建设逐】步解决基层水利【人才引进《工作难题建立和完善！继续教育《制度体？系推动全员培训全】面提：升队伍素质 　　】（四）强化规划【实施：。与监督考核 　　创！。新规划管理》加强水？利规划基《础研究与规划信息】系统建设完善—水，利规划成果体系、城！市防洪规划及各市（！区）治涝《规划完？。成水资源保护规划】与水中长期供求【规划开展《河，湖管理？保护规划编制突出】水工程建设规—。划相符性审查确保】各类工程建设与资源！。开，。发活：动不影响水工—程功能、能力—和河湖健康加—强计划管理健全项目！前期工作责任体系】和管理？机制加强项目前期论！证，进一步提高水利【前期工作质量加强】投资计划执行情况监！督考核推《进建设项目绩效评价！。。工作强化实施—监督明确各级地方】政府规？。划实施主体责任建立！水利、国土、—农业、环保》、建设、《。规划等部门》的沟通协调机制协同！推进规划实》施 　　  　　附！。件，泰州市水利》发展：“十三？五”项目表 —