。泰州市政府办公室关！。于印发 泰州市水利！发，展“十三五”—专，项规划？的通知 各市（区）！人民政府《。泰州医药高新区管】委会市各委、办【、局市各《直属单位 　—　泰州市《水利发展“》十三五”专项规【划已经？市政府同意现—印发：给，你们请结《合实际认真贯彻落实！　　  《。　　 ？       【        】         ！ ，   ？        】 ，。。  ：       【   泰州市—人民政府办公室 　！　，  ：    《 ，       【      —   ？ ，   ？     》         ！         ！    《    20—17年3月3日 】  泰州市水利发展！“十三五《。”专项规划》。 　：　“十三《五”时期是》。泰州市？高水平全面建成【小康社会的决胜阶段！科学编制好》“十三五《”水利规划对—于“：四个名城”和“强】。富美高”《新泰州建设》具有重要意义本规划！依据江苏省“—十三五？”水：利发展规划和泰州】市国民经济和社【会发：展第十？三个：五年规划纲要编制是！全，市“十三五”时期水！利发：展的重？要，依据 　　一—、，发展：基础 　　（—一）“十二五—”水利发展成就【 　　“十二五【”期间全《市水利工作围绕【。“推进富民强—市、建设美好泰【州”目标积极践【行新时期治水思【路不断？创，新水利发展各项工】作均取得显著成效“！十，二五”规划确定的】水利：。发展目标基本实现】为全市经济又好【又快发？。。展和：民，生，改善提供了重要的】基础保障全市—水利：总投：。。资99.97—亿元是“《十一五”期间的【2.8倍 　　【1﹒：防洪：减灾体系建》设，稳，步推进卤汀河、泰东！河工程、《引江河二期》河道及船闸工程基本！建成川东港工程、】泰兴马？甸水利枢纽工程相继！开，工建设列《入国家专项规划的中！小河流治理》工程累？计整治河道》23：2.54公》里夏仕港套闸—、十圩套闸》等大中？型病险水闸加—固全：面完成长江沿线堤防！和小型通江》建筑物基《本达50年一遇【的防：洪标准、中》型建筑物《达，100？年一遇的防洪—标准；里下河地区圩！堤基本达“》四五四”标准—城市水利建》设加快？推进各市（》区）中心城》区的：防洪：体系基本形成完成】中心城区调度控制】工程建设整》治周山河、老通【扬运河？等30多《条城区骨干河道【实，施，主城：。区89处暴雨—易积水地段整治改造！泰州中心城市防洪】基本达100年一遇！防洪：标准和2《0年一遇排涝标准；！通南排涝能力基【本达10年一遇【沿江圩？区排涝达5年一遇】里下河区域排涝【能力基本达5年【一遇防汛防旱预警】能力进一步增强防汛！。防旱指挥系统—实现省、市、县三级！防指视频会商基本】建成全市水旱灾害应！急，反应：。系统成功抗御20】11年？“梅花”《、2012年“达】维，”、：“苏拉”《等5次台《风袭：击“十二五”期间防！汛抗旱？减灾效益超过10亿！元 　　2﹒水生态！文明建设大力—推进全面推进—节水：型社会建设创成国家！级节水型社会—示范市全市用水【总量稳定在》33亿立方米左右农！业供水保证率87%！工，业供水保证率9【5%生活供水保证】率97%《实现节水《。载，体建：设全：覆盖累计创建节水型！企业43《个建成节水型单位1！。2家、节水型—学校62家、节水】型社区71家—2015年全市万】元GDP用》水量：、万元工业增加值用！水量分别下降—到75.69立【方米（不《含火电）与10.2！2立方米农田灌溉水！利用系？。数提高到0.5【977个水功能区水！质监测？实现全？覆盖水功能区水【质，达标率提高到75.！3%：全市集中式饮—用水源地水质达标率！达100%各市【（区）均建成第【二水源、《应急水？源或互为备用启动国！家级水生态文明【城市建设《试点累计创》。建国家级水》。利风景区《3家、？省级水利风景区【4家：宣堡镇？。、曲霞？镇等7？家乡镇？成功入选全省“水美！乡村”综《合，防治水土流失面积1！00平？方千米？ 　　3﹒河湖管】理与保护体》系基本建成全—市65条省骨干【河，道全面落《实“：河长”、管护—单，位和人员“河长【制”管理组织体【系基本建立；—里下河湖泊湖—。荡基本落实管理机构！兴化市湖《泊退圩还湖规划通】过省水利厅审查大】。纵湖、？得胜湖、平》旺湖退圩还湖—工，作全面启《。动开展河湖》与水利工程管理保】护范：。围确：权划界工作加—强河湖巡《查与侵占行为查处出！动执法巡查人—员7.64万人次查！处各类水事违法行为！974起；出动防】汛清障？执法人员《1.34万人—次，拆除违章建筑6【696平方》米、违章《圈圩22处》积极推进《利用高港枢纽—改善通？南地区水《环境工作结》合区域引排》河道整？治、城市黑臭河道治！。理、农村河道疏浚】等，工程改？善城：乡水环境 　—　4﹒水利》民生工作取》得实效围绕提高农业！综合生产能力—、改善农村生产条件！和，农民生？活条件大幅增—。。。加农村水利》投入大力实》施农村饮《水安全、《高，标准农田建设、灌】区，节水改造、农村【河道疏浚等总投入】达30亿元大—力推进高标准农田水！利建设6《个市（区）被列为】中央财政小》型农田水利重点【县实施？1个大型《灌区、2个中型灌】区续建配套与节【水改造加强农村【河道综合整》治疏浚县乡》级河道552—条1632公里、】。村庄：。河塘6324—条完成？土方：6665万立方【米；4个县、—15：个项目？列入国家中小河流重！点县试点项目并实施！截至2015年底】全市农田有》效灌溉面积达410！。。万亩占耕地面—积的9？3%旱涝保收农田达！364万亩占—。耕，地，面，积的83%节水【灌溉工程控制面积】达200万亩占有】效灌：溉面积？的49%《。保障和促进了粮食生！产十一连增》实施农？村饮水安全与提质】增效工程解决了【141.《5万人？的农村饮水不—安全和12.25万！人的学？校饮：水不安全《问题 　　》5﹒水利改革和【依法治水《不断深化制定泰州】市水利局关于深化水！利改革的实施方【案推进水利重—要领域和关键环节】的，改革攻坚制定—泰州：市深化小型水利工程！管，理体制改革实施方案！水利工程《管理进一步》规范全市《水管体制改革任务】全面完？成水管单位精简至1！6个达省3级以上标！准的水管单位已有1！。2个其？中省：。一级：单位1个、省—二级：单位8个、省三【。级单：位3个宣堡、姚王】等地河道管护—体制机制创》新在全市《各地得？到推广制定关于全面！推进法治水利建设的！实施意见泰》州市水利工程管【理办法卤汀》河泰东河管理办法】及泰州？市农村？河道长？效管理工作考核【办法等规范性文【。件水法规体系进一】步健：全，扎实推进依法行政制！订行政？权力清单与》责任清单行政—审批事项由2—5，项精简到9项—健全水资源管理体】制建立考《。核评估体系水—资源“三《条红线”管理—体系初步形成全面落！实，建设管理《五项制度《实行区域集中监理制！进一：步完善电《子招标投标建立健全！安全生产组织机构】基，本形成？。水利工程建设质【量和安全监督体系建！立省、市、县三级】水利：现代化规划》体系编制实》施泰州市《城市水系规》划泰州市区水利现代！化规划？泰州市通南》地，区水利规划实施水】工程规划同意书【制，度加：。。强水利科技创新【1项成果获市级科技！成果奖？水利公共财政投【入持续增《长初：步形成？水利：。投入稳定增》长机制 　　（【二，），存，在问：题 　　在》水利改革发展和现代！化，建设取得重要进展】的同时仍然》存在一些不足和问题！一是洪涝《防，御能力依然不足流域！防洪达标率指—标实现程度仍—然不高一些》城市和？开发区防洪》治，。涝工：程建设严重滞后洪】涝灾害威胁仍未消】除特别是《姜堰设？区后相应的规划【。未能及时调》整二是水环》境恶化、水生态退化！的现：象未能彻底》遏制突发性水污染事！件时有发生水环境】治理任务艰巨三【是，农田水？利“最后一公里”】问题：仍需解决小型农田】。水利工程《管理体制《机，制仍不？健全农田水利工程】缺失管护《。保障、农田“最后】一公里”灌排—。不畅是面临的两【大突出问题一些地】方灌排设施》不配套农《田水利？建设任？务仍很繁重四是【河湖管理与保护有】待加强里下河湖泊】面积较建国初期萎缩！2/3以上河—湖调：节生态的功能—不断减弱人为—侵占河湖水域、违】法采：砂，等现象仍时有发生退！圩还湖、《河道：清障任务《艰巨河？道疏浚？。、管护良性机制尚】未完全？建立 　　（—三，）面临形势》 　：。　落实国家水—安全战略部署要求推！动治水思路战略性转！变习近平总》书记关于“节—水优先？、空间？均衡、系《统治理、两手发力】”的治水思路—。赋予了？新时期治水的新内涵！、新要？求，、新任务为强化水】治理、保《障水安全《指明了方向围—绕推进？。“四个名《城”与 《“强富美高》”新泰？州建设目标》要求扎实《推进水利基础—设施建设推进生态文！明建设要求切—实加强水资》源与河？湖保护加快推—进河湖保护与水环境！。治理促？进经济社会与人【口，、资：源、环境的协调发】展“十三五”期【间泰州积《极参与“一带—一路”、长》江经济？带建设适应全球气候！变暖、？极端天气频度与【强度增加以及—经济总量增》长和：社会财富积累带【来的洪涝损失加大】的风险需要继续加】强安全水利建设提升！防洪：减灾能力《为经济？发，。展和人民安居乐业提！供防洪安全保—障 　　《二，、，总体要求 　　【（一）指导思想【。 　　？深入贯彻落实党的】。十八大？和，十八届三中、四中】、五中、六》中全会精神按—照“节水优先、【空间均衡、系统治理！、两：手发力”《治水：方针围绕全面建【。成小康社《会和“？四个名城”建设目】标以推进《水利现代化建设【。为总揽以水生态【文明建设为抓手以】改革创新《为动力更加注重水安！全，、水资源、水环境】、，。水生态统《筹更加注《重城乡水利协—调发：展更加？注重建？设与管理均衡推【进全面推《进法治水利建设加强！工程建设突》。出科学？管理努？力走出一《条具有泰州》特，色的水利现代化【之路为建设“强富】美，高”新泰州》。奠定更加坚实的【水利：基础：保障 　　（二）基！。本原则 　》　坚持以人为本把解！决民生水利问—题放在？更加突出的位置把人！民群众的根本利益作！为水利工《作的出发点》和落脚？点把解决《人民群众最》关心：、最直接、最现实】的民生？水利问？题作为水利工作的优！先领域着《力解：决好防洪《安全、饮《水安全、粮食安【全、生？态环境？、居住？环境：等方面？的水需求 　　【坚持绿色发》展坚持人水和谐促进！可持续发展把—落，实最严格《的水：资源：管理制度放在更加】突出的位置水资【源开发利用要充分】考虑水资源》承载能力和》水，环境承载能力妥善】处理开发与保护【。的，关系既要防》止洪水对《人类的危害也要规范！人类活动给洪水【留有：。出路；？既要满足人类的合理！需求也要满足维护】河湖健康的》基本需？求，；既要加强对—重点流？域，的水土流失综—合，治理又要注重发挥】大自然的自》我修复能力 　【　坚：持，。统筹兼顾把》提高水利对》经济社会的》保，障能力放在更加突】出的位置围绕—区域：协调发展、》城乡协调和粮食安全！保障：统筹：水利发展的目标【、速度、规模、【水平促？进水量水质共管、水！体水域？兼顾、防洪抗旱除涝！并重：、，开源节流保》护并举、建设—管理改革齐抓、工程！措施与非工程—措，施结合坚《持扩大能《力与巩固提高相结合！推动流域区域、城市！。农，村水利？协调发展 　　坚】持改革创《新继续深《化水资？源管：理体制、水利投【融资体制、水利工】程建设管理》体制、？农村水利发》展机制、水利工程管！理体制？等各项水利改革；强！化政府对《涉水事务的社—会管理？提升：依，法行政、依》法治水能力提—高水利社《。会管理与公》共服务？水平；不断破—除制约水利发展的】各种障？碍推进水利体—制创新？、机制创新、制【度创新？、管理创新》促进水利事业全面】发展 　　（三）发！展目标？ 　：　“：十三五”时期泰州市！水利发展的总体【目标是初步》。建成现代化的水【利综合保障体系即】。标准较高、协调【配套的防洪减—灾工程体系优化【配置、高效利用【的水资源保障体系】有，效控制、河湖健【康的水生态保护【体系生态《高效、适《应农业结构调整的农！村水利体系依法【治水、管理规范的水！工，程管理服务体系【综合配？套、保？障有：力，的水利发展支—撑体：系 　　《防洪减灾《。。全市各地《。遇一：般洪涝？。基本不受损失—经过人为努力—能够：防御新中国》成立以来最》大洪水长江堤防全面！巩，固“长流规”—标准部分堤段防洪】标准：达100年一遇；市！区建成区城》。市防洪？标准达100年一遇！各市（区）建—成区：及，9，个小城市《所，在地防洪标准达5】0年一遇其他—乡镇：防洪标准达20【年一：遇，；里下河地区—区域排涝标准—基本达1《0，年一遇城《镇圩区？达20年《一遇、农业圩区达】10：年一遇老3》28国道《控制线防洪》标准达100年一】遇，；通南城区、集【镇及开？发区排涝标准达20！年一遇沿江圩—区农业区达10【年一遇？高，。沙土区？农，业区达20年一遇 ！　，　农村水利农田有效！灌溉面积率达95】%以上旱涝保收面】。积占耕地面积比例达！85%以上中沟【以上灌？排工程配套率和完】好率达9《5%以上田间工程配！套率及完《好，率达90%》以，上灌溉水利用—系数达0.》65以上灌溉设【。施保证率达90%】以上节水灌》溉工程？面积：率达6？0%以上《水土流失治理—率达90％以—。上 　　水资源保障！。基本解决经济—社会：快速：发展：和人民？生活水平《提高的用水》。需，求一般干旱年—份全市大面积—地区：生产、生活基本不受！影响特殊干旱—年份大面积地区生】活用水和重点工业用！水有保障全市用水】。总量控制在3—3亿立方米之内【生活供水保》证率：达97？％以上？重点工？业供水保证率达【95%以上大—部分地区《农业供？水保证？率达8？0％95%；全【市万元？地区生产总值用水】量不超过全省平均】水平万元工业—增，加值用水量下降率达！25：% 　　水生—。态保护建成》水生态文明》城市全市《集，中式：饮用水水《源地水质达》标率接近1》00％重点》水功能区水质达标】率达90%》河道水？环，境整治加《快推进？主城区内河景观和生！态功能逐步恢复全面！消除城市黑臭河道】全市水面率保—持现有水平不降【低，水环境状况明—显改善 　　水利】管理与？改革依法行政与规】划管理进一步加强】。水行政执法力度进】一，步加大办公自动【化、防汛防旱、水资！源管理、工程调度】信息系统进一步完善！基本建成全市—水灾害应急反应系统！水事违法案件—查结率达95%以】上，。水资：。源管理体制改革和市！区水利工程建设【管理体制改》革稳步推进水利【多元化？投资：机制初？步构建乡《镇水利服务体—系进：。一步理顺 　—　三、主要任务 】　　（一）全面推进！依法治水 　　坚】持以法治思维、【法，治方式？、法治途《径推进？水利改革和发展【全面推？进水利行业科学立】法、严格执法、全】民守法实现由水【利法制向《水利法治《转变由注重》水利法律制度—建，设向既注重水利法】律制度建设、更注】重水利？依法治理转变— 　：　1﹒水利依法治理！大力：推进水资源》管理、河《湖管理、水利—工程管理、防汛【抗旱管理《、水利工程》建设管理《、水土保持管理、】水工：。程规划管理等水【。利管理工作的制度化！、规范化、程—序化、法治化提【升水利依法治—理的能力和水平研究！制订政？府规章泰州》市建设项目占用水域！管理办法 　—。　2﹒水利依法行政！进一步提高行政【管理法治化水平加】快转变政府职能【规范水行《政审批？行为：健全依？法决：策机制确保水行【政行为合法依规健全！领导干部学》法制度提升公—务员依法、守法和】履职能力健全水【事矛盾纠纷防—范化解？机制 　　3﹒水】行政执？。法在推行《水利综？合执法的基础上【完善执法《程序创新执法方【式加大执《。法，力度加强《水行政？执法队伍建设—全面提高执法效能到！2020年当—年水事违法》案件查结率》达95%以上水行政！执法错案率控制在】0.1%以内—。。大江、大河及—重点水利工程管理范！围内违法水事得到】。。有效查？。处和控制执法资源进！一步整合 　　4】﹒政：。务公开全面推—进政务公开》加强权力监督—进一步规范》行政权力网》。上公开透《明运行机制健全行政！复议和行政应诉工作！制度确？。保水行政行为合法加！强水利公共服务平】。台建设完善水利政府！网站利用社会媒体】。等手：段为社会公众提供】水利信息服务完【善水利信息发—布制度定期向社会】发布：雨情、？水情等水利》公共信息及》时发布各类灾—害预警？信息并？通报灾害《。事故进？展，服务生？。活生产稳《定社会秩序健全普法！宣传教育机制增强全！社会的水法治意识和！水忧患意识逐步普】及防灾避《险知识增强公—。众防灾减灾意识【及防灾避险、—。。应急自救知识和能力！。 　　（二》）继续加强防洪减灾！工程建设 　—。　加快流域》防洪工？程建设巩固提高流】域防：洪能：。。力强化？。区域骨干河》道、中小河》流和：低洼易涝地区治【理恢复提高区域【引排能力完》善城市防洪排涝体系！健全流域、》区域、城市间及大中！小，工程：间相互协调的防洪除！涝工：程体系提高洪涝综合！防御能力 　　【1﹒流域治》理 　　淮河流【域全面完成》卤汀河、泰》东河、引江河二【期及：川东港整治工程启】动下官河《整治、？老32？8国道沿线控—制建筑物除险加固工！程的：实，施 　　长江—流域进一步巩固江】堤建设成果实施河势！控制及护岸》工程为沿《江，开发和1《2.5米《深水航道提供安全】保障：完成天星《。洲叉道段河》道综合整治》工程积极推进长江】干流崩岸《。应急：治理工程《。特别是杨湾易坍【段治理工程》实施长江堤》防防洪能力》提升工程 　—　2﹒区域治理 】　　构建高标准【。的骨干河网提高区】域骨干河《道，引排能力巩固—和扩大河湖调蓄【能力稳步《提高：区域：防洪除？涝标准？ 　　根据泰州市】通南地区水利规划】等规：。划系统推进区域骨】干河：。道整治恢复提高【骨干河道引排能【力改：善区域水环境—完成马甸水利枢纽、！通南：水生态？调度控制《工程：、小桥？港，闸站工？程及老通《扬运河整治工程加快！实施雌港、雄—港、姜？溱河、蚌《蜒河、海沟河—、周山河《。、西姜黄河、季黄】河、：。东姜黄？河、南干河》。、两泰官河、—夹港、？上六圩港、罗—家桥港整治等一【批区域骨干工程【切实提高区域性【河道：的引排功《能和调蓄功能201！。6年启动《城市东？部引排通道建设前】期，工作通过拓浚泰【兴，增产港～靖》江，百，花港～安宁港一线】、新建安宁港闸新】增排涝流《量2：00m3《/s全面提升通南】地区引排《能力继？续，实施：城市水生《态调度控制工—程完成龙窝泵站、长！江，口至宣堡港引水通道！建设 　　》。3﹒城市水利 　】　保障城《市防洪安全、—供水安？。。。全和改善人》居水环境加快城市水！。系综合整治引导【建立与？城镇规？模、功能和地—位相适应的现代【城市水利工程体系按！照国：家规定的城市—防洪：标准：完，成，市（区）城市骨干】防洪：排涝工程《完，善，中小城市《防洪排涝《体系加强小》城镇：引排能力建设做好排！水管网与排》水河道的衔接恢【复并保？。持城区水《面率畅通城市河【湖水系推进城市黑】臭河道治理改善城】区水环？境按照生态优先【的原则推《广运用“海绵城市】”设计理念积极【推进城市排水防涝设！施建设和易涝点改】造实施朱新河—、五里河、孔—桥河、盛唐河、【向阳河、小港—河等河道《连通整治；完—成凤凰？河南延、前进河、送！水河等市区骨—干河道的水生—态整治？；对市区50条河道！实施轮浚 　　（三！）加快推进节水型】社会与供水》。工程建设《 　　巩固国家级】节水型社会示范【市建设成果进一【步提高用水》效率：改善水环境提高【区域水资《源保障能《力着力构建布局合】理、水？源可靠、水质优良】的供水？安全保障体系到【。2020年》全市建成《省级：节水型社会》示范区4个 　　】农业节水工程大【力推广先进适用灌】溉技术推行农艺【节水：技，术提高田间用水效】率加快灌区续建【配套和节《。水改造加快工程节】水措施建设每年新】。增节水工程面积1】0万亩推进农—。业节水规模化发展 ！　　工业节水工程以！重，点行业？为重点？深入开展节水专项行！动通：过，严格的节水政—策管理？促进企业加》大技术改造》力度大幅度提高用水！效率创建2》5个节水型企业（】单位） 《　　城市节水工【程推：进以区域供水、【管网改？造、节水型》器，具推广等《为重点的城市—节水工程建设—建设一批节》水教育？基地、社《区50%以上—。机关、？。学校建成节水—型单位 　　—。非传统水源》利用：推进雨水利用、中水！回用：等示范项目建设城】市再生水利》用率达25% 【。　　饮用水源地工程！加强长江永正—饮用：水源地、卤汀河【兴化饮用水源地、】兴，姜河兴？化，饮用水源地、上官】。河兴化？饮用水源《地、兴化通榆河饮】用水源地、》靖江蟛蜞港》饮用水源地的—管理与保护建设【完善引江河、—南官河、中干河【、两泰官《河等应急备用—。水源地工《程加强乡镇区域供水！水源：地（兴化《市下官？河缸：顾水源地、兴化【市卤汀河周庄水源地！）达标建设完善区域！供水网络形成“城】乡一体、互备互用】。”的自来水》供水格局 　　清水！通道工程《在加强城镇治污、】完善污水《收集：系统的？基础上理顺和调整】排水通道《合理布局污水处理尾！水通道？实，施引：。江河二期工程—、卤汀？河整治置换》里下：河地区水源工程【、泰：东河综合《整治工程建设形成贯！穿我：市里下？河腹部地《区的引？江河～泰东河、引】江，河～卤？汀河清水通道建设】南，官河、周山》河等为主线的—通南地区清水通道】。为乡镇供水和—农村：饮水安全提供良好】的，保障 　　》（，四）大力推进水【生态文明建》设 　　加》强河湖水环》境，综合：治理实？施退圩还湖》、河湖生《态修复、《水系连通工程强【。化水源地保护—与水土保持积—极创建各类》水生态文明建—。设试点？着，力提升？水生：态文明建设》水平 　　1—﹒水生态文明创建】完成国家级水生【态文明城市》建设试点《。。打，造“一脉（以—。泰州：。引江河为主体—、南官河《、新通扬运河、【泰东河、卤汀河【为骨干？的，引江清水脉》络）、一城》（海陵主城区）、】一湖（溱《湖）、三《带（滨江《。水，生态保护《带、中部水生态治理！带、：城北现代农》。业，水生态示范带）”的！总体：布局围绕“双水绕】城”项目加快推【进凤凰河、周山河】、南官河景》观提升实施进度【提升：市区水上旅》游品质？开展水利风景区【建设创建省级—以上水利风景区1】0家新增1》4个“水美乡镇”、！2，1个“水美村庄” ！　　：。2﹒重点湖泊退圩还！湖工程大力推进重】点湖泊退圩还—湖重点做好大—纵，湖、得？胜湖、？平旺湖退圩》还湖：工程形成湖》。面45000亩 　！　，。。3，﹒水资源《保护与水生》。态修复工程开展集中！式饮用水源地保【护、入？河排：污口整治工程建设增！强水源涵养》能力保护饮用水【源改善区域水生【态环境依据泰—州市水生《态文：明城：市建设试点实施方案！推进河湖水系连通工！程建设改《。善河：湖水：体流动性实》施通南水生态—控制工？程在通南地》。区东部新建》10座调度水闸【涵洞、整治》河道9公《里 　　4》﹒水土保持工—程加强平原沙土【区水土流《失治理通南》高沙土地区的—骨干河道实现河坡植！被化：和工：程防护实现农—田林网化、》河沟坡面植被化【。加强沿江《、沿河、沿》湖生态林网建设【。。建立健？。全水土保持监测网络！依法推进开发—。建设项目水土保【持“三同时”制度着！力推进水土保持工】程基本遏制人为造】成的水土流失—问题综合《防治水土流失面【积133平方千米】 　　（五》）进一步《。加，强，农村水利工程建设】。 　　加强旱—涝保收高标准—。农田建设推进—农村：河网水系《系统治理完善农【村饮水安全》保障体系《强化：小型农田水利工【程管护积极构建【现代农村水利工程体！系和基层《水利服？务体系 《　　1﹒旱》涝保收高标准农田】建设工程以》小型农田水利重点县！、千亿斤粮》食末级渠系以及【农业综合开发、土】地整治？等项目为抓手实行】集中投入连》片治理整乡整村【。推进：。建成一？批高标？准农田水利建设示】。范区 ？　　2﹒农村河【。道疏：浚整治工《程根据河道淤—。积状况？建立轮？浚机制保持农—村河道疏浚工作的持！续进行畅通水—系、恢复引排能【力、改善《环，境、修复生态继续实！施县乡村河》道疏：浚完成疏浚县—乡河道393条、】长度121》3公里、土方229！3万方；实施村庄】河塘疏浚整治完【成733个村庄、】土方1220—万方改善农村—居民生活环境— 　：　3﹒建《立农村水利工程管】理长效？机制全面建立和完善！农村河道长效管理】机，制明确各级河—道的管护《主体：落实管护《经费组建专业管护队！伍积极推行河道、】村，庄、路？道，、绿化“《四，位一体”的长效【管护体？制打造“河畅、水】清、：岸绿、景《。美”的农村生态【。河道加强农》田水利？设施管理落实农田】水利设？施维修？与管理资金安排【专业人员对农田水利！设施进行《。维修与管护 　　】（六）严格水资【源管理与保》护 　　优化水【资源配置强化水资源！节约保？护突出需《水管理和《用水过？程监控通过健全制】度、落实责任—、提高能力、强化监！管严格？用水总量管》理严格用水效—率考：核严格入河湖污【染物总量控制发挥水！资源条？件先导性作用促进】。。水资源可持续利用】 　　1﹒用—水总量控制制定泰州！市水环？境保护条例泰州【市水资源保护规【划，泰州市水资源管理办！法严格执行规—。划和建设《。项目水资源》论证实施《取水许可与入河排】污口设？置审批健全取用水】。总量控？制指标体系对取【用，水总：量，。已，达控制指标的地区】控制：。新增取水许可—强化地下水统一管】理严格控制》深层地下水开—。发利用全面推行【地下水取水总量控制！和水位控制 　　】2﹒用水效率控制】按照国内先》进的目标严》格控制新建项目【用水效？率加强？节水：技术改造推》广使用循环》用水：、厂际串联用水、中！水回：用等节水《技术培？养，和扶持？一批节水《典型：继续推进节水型载体！建设建成一》批规模化《、高水平的节水型灌！区，、企业（单位）、】社区、园区》、，学校和？城市推进区域供【水加强城《市公共用水管理加】。快改造城镇供水管】网全面推《。广节水型器》具实：行用水效《率控制适时修—订用水定《额把用水定额作【为编制用水计划的重！要依据对应》当办理取《水许可的单位和其他！用水大户实行计划】。用水管理和考—核健：全节水激励机制【建立：健，全农业节水补偿机】制确立节水产品市】场准入？制度推？行节水型器具财政补！贴制度运《用经济杠杆促进【水，资源：。的节约和《保，护 　　3﹒—纳污：总，量控制制定泰州【市水功能《区管理办法全面强】化水功能区管理把】限制排污总量作为】水污染防治和污【染减排的重要依【据，在科学核定河—湖纳污能力的基础上！制定重要《河湖：。入河污染《物总量和分》。。年，度限制排污总—量，意见提出分阶段入河！污，染物排放总量—控制计划加》强重要水域控制【断面的水质监测【强化河湖《排污：总量和行政边—界断面上《下游排？污量的监控编制【排污口整治规—划并制定相应—的监督？管理：措施 　《　4﹒最严格水资】源管理？制度考？。核实行最严格—水资源管理制度【考核体系《建立用水总》量控：制、用水效率—控制、水功能区【限制纳污控制考【。核指标健《全饮用水源地核准和！。。安全：评估制度全面—开展河湖健康评【估 ：　，　，（七）？持续强化河》湖及水利工》程，管理与保护》 　　以维护—河湖健康、》保证水利《工，程安：全运行为目标—创，新管理理念重点【围绕“？依，法管水？、规划？引，。领、改革创》。新、空间管控”【河湖管理《思路完善河湖—。管理法规《体系和规划体系【建立健全河》湖管理体《制机制提高河—湖空间管《控，能力加强河湖健【康监：。测及信息《化，管理 　　》1﹒建立健全河湖】管理体制机制按照】分级管理原则—合理：划分河道管理—事权依法《建立健全《河道管？理，制度健全河道—管理“河长制”全】面落实管护主体、】管护：责任和管护经—费，按照统一管》理，与分级管理》相，结合的管理体制及属！地，管，理原则建立健全湖】。泊管理组织体系进一！步落实湖《泊管理机构和职责】 　　2《﹒加强河《湖规划管理》编制：引江河、泰东河【河道：管理与保护规划依】法加强？对河：道的管理和保护 　！　3﹒强化河湖【。。空，间管控河湖及水【利工：。程划界确权完—成65条省》骨干河道《、44个列入省【。管，。湖泊的管《理范围？加强：水域管理《划定区域内市、【县两级重要水域并向！社会公布；建—立水：域，面积监测及》考核制度；加强涉河！建设项目管理严格】涉河建设项》目审批实《行，占补平衡提高—涉水事务《社会管？理和公共服务能力依！法推进河湖岸—线综合？整治 　　》。4﹒加强水利工【程管理围《绕“精细化、标准化！、规范化”以水利】工程管？理考核为《。。抓手坚决《打击：侵害水利工》程的行为不断提【高水利工《。程完好率《通过健全管》理制：度体系？、明晰管《理工作标准、规范管！理作业流《程、：强化管理效能考核】保障工程运行—安全、可靠促—进全市水利》工程管理水平走上】新台阶 　　（八）！增强防汛《。防旱管理与》应急能力建设 【　　完善防汛防旱减！灾体：系强化应急》管理提升防洪社会管！理水平努力实现【“，指挥决？策科学化、应急处】置，规范化、《防汛抢险专》业化”提高水—。旱灾害防御和—服务能力 　　【1﹒完善防汛—。防旱指挥系统建【设防汛防旱指—挥系统？向基层延伸实现决】策支持子系统—全覆盖计算机—骨干网络《延伸至乡镇和—重点：水，利工程建设重点【水利工程运》。行数据实时交—换传输？系统开展水旱—灾情监视系统研【究建设实现对洪涝】旱，等灾害的动》态监测及《灾害影响和损失的】快，速评估改进水情调度！管理方式由偏—重水位调度逐步【向水位、水量、水质！联合调度转变— ，　　2﹒提》升监测预警能力完善！监测预警预报系【统，及各类预案加强对预！案体系建设的研【究和指？导提：高预案针对性和可】操作性？进一步修订完—。善泰州？市防汛防《旱应急预案、泰州市！防御台风预》案以：及，城市防洪、城市突】发，。性强降？雨应急排涝等预案】定期开展演》练，建立防汛检》查与巡查保障机制明！确防汛检查》和巡查？的责：任单位（部门）落】实队伍、装备—和经费保障进一步】规范和提《高防汛检查和巡【查的：。能力和？。水平及早发现险情并！预警提高突发性水污！染事件？应急处置能力完善】突发性水《污染事件应》急处理预《案，和报告？制，度落实水《工程调？度应急管理》机，制提高应《对，突发：。性水：。污染事件《的处置水平 　【　3﹒建立健全应】急管理体制机制进一！步强化防汛防—旱组织管《理逐步建立起覆盖市！、，县、乡镇（街道、】园区）的三级防【汛防旱组织体系【完善以行政》首长负责制为中心】的，防汛防旱责任制建立！责任：追究制度强化—防指成员《单位间信《。息共享机制和—应急联？动机制提高》防汛物资《储备管理水平按照】统筹规划、分级负】责的原？则进一步《完善市？、县两？级防汛防旱》物，资储备体系科学【配置各？类物资储备》数，量，和仓储布《局做：到规模适度、布局优！化力争“十》三五”？期末物？资储备达江》苏省防？汛抗旱物资储备办法！要求加强防》汛抢险？专业：队伍：建设加大《社会动员与组织【力度实现规范—化管：理、信？。息化：支撑、专《。业化抢险和社会化】动，员全面提《升对洪涝、干旱、】台风、水《污染：等突发性灾》害的应急处置能【力努力把《灾害损失降到—最低 　　4﹒提】。高社：会化：管理与服《务水平推《动防汛？。。。防旱防台信息资源共！享平台？建设加强防汛防旱工！作宣：传，和面向社会的公共】信息服务增强社【会公众的防》灾减灾意识》。和自我避《险能力健全社会动员！机制依法落实各【级人民？政府、？各个行业和公民的】。防汛防旱权》利和义务开展对各】级政府？、各有关部门和单】位，。防汛履责情况的【督察开展《洪，水风：险图编制工》作，推动洪水风险图【。。在防：汛指挥？、，避险转移、》增，强全：民水患意识等—领域的应用研—究实施洪《水风险评价制度加强！里，下河蓄涝《圩，区管理规范区内的】开发、？建设等行为 　　】（九）提高水利信】息化水平 　—　按照？统一规划、应用主】导，、资源共享、—先进：实用的原则完善【水文：、重：点工程监控等信息】站点与服务网络基本！完成水利信息—资，源整合共《享构建智慧水利框】。架以水利《信息化引领水利【现代化？ ，　　1﹒加强水利】监测设施建设加【密水情、雨情监测】站点充分发挥泰州】市城：市水资源实时监控】平台的作用沿江主】。要口门10》处、大中型泵—站4座实时》监测工情、水位【、水质？实时监控里下河【地区重要《排涝站流《量，及圩堤内外水位；】城市防洪方》面，市区重要《水利：工程（闸、泵站）】17处？监测工情、水—位、水质、流量及雨！水管网？、污水管网》的排水？量；流域《河道1条、县—级，。骨干河道4条、【重点城市河道10条！主要断面20处主要！监测水位《。、流量和水质；重要！闸站运行维护情【况自动？监测；水资源—方面的用水大户【地表水取水》口监测？取水：流量：重要地？下水开采点监测开采！流量和？地下水位污染企业】退水排污口》监，测，水量和水质自来【水厂取水口上—下游监控水质及周】边污染情《况， 　：　2﹒信息》化基础？设施建立标准统【。一的信息采集和工程！监控平？台采用物联网等【新技术完善雨—情、水情、工情【等水利信息》监测系统按照省市数！据，中心和云平台建设的！要求建成专题数据】中心挖掘数据资源】建成水利地理信【息和业务《应用共？。享服务平《台提高信息共享【服务能力增强无线局！域网络和应》急通信网络建设网络！覆盖到所有乡—镇，。和重点工程 　　】3﹒信息化应用系统！建设完？。。善水利公众服务系】统梳理现有电子【政务：。应用系统和各类水利！业务系统完善—政务内网中的—。电子政务《系统完善政务—外网的水行》政管理？系统在政《务外网建设集成【所有业务应用—系统：的水利？。应，用门户和公》共微信矩《阵按照省统一—部署开展应》用系统建设》完善防汛防旱指【挥系统续建水资【源管理系《统二期工程建设河】湖资：源与水利工程管理信！息系统、水土—保持监督《管理与综合》治理系统、农村水利！管理：系统：、水利工程建—设管理信息系统【、水利工程运行【管理系统、水政【执法及长江河—道采砂管理系统 　！。。　4﹒水《利科：技创新健全》完善水利科技创新体！系加强产《学研结合推进水【利科技科《研技术成果示范推】广加：强重大技术》攻关和关键》技术：研，发重点在节水—技术、？跨流：域水：资源配置、长江【河势控制、水资【源保护、《气候变化与沿海风暴！潮，关系、区域产汇流】新机理、水》利工程建《设新技术《研究和水利信—息化先进技术—应用等？方面开？展重大技术攻关加】大先进技《术引进和推广—应用力度《“，十三五”期》间争：取引进2项》先进适？用技术或关》键设备进《行应用推广建设2】个科：技示范基地每年全市！申报省？。。市级科技项目3项以！上 　　《（十）推进》水利改革与》管理创新 　　全面！推进：法治水利建》设，深入：推进依？法行政通过依法治理！、规划管《。。控、政策调节等手】段推动水利》重点领域和关键环】节的改革攻坚创【。新水利管理推—进水利治理体—系与治理能》力的现代化 　【　1﹒深化水资源管！理体制改革加—强水资？源统：。一，管理进一步整合涉水！行政职能推进水权制！度，改革开展《水资源？使用权确权登记【与，水权交易试点鼓【励地区间、用水【户间的水权交易推】进水：。价改革？逐步提高水资源费】标，准强：。化终端？水价杠杆《作用促进节约—用水：提高水？资，源利用？率和效？益推进？农业水？价综合改革农—业灌溉用水实—行基本水价加计量】水价的两部》制水价研究建立农业！用水精准补》贴和节水奖励机制按！照“补？偿成本、《合理收益”原则逐】。步提高非农业—水价推？行梯级水价和—超定额累进加价【。政策 　　2﹒深】化水利工程管理【体制改革科》学界：定基层水利单位【事业性质拓宽—市县财政工程—管理专项经》。费渠道足额落实并】逐年增？加水利工程管理单位！人员基本支》出经费和维修养【护经费按照政府【。。购买服？务的方式推》进，水管单位管养分离培！育水利？工程维？修养护市场》健全水利《工程维修《养护体系深化小【型水利工《。程管理体制改革【。按照“分级管理、分！级负责”《的原：则明确？小型水利工》程所有权、管理权】。、使用权和经—。营权对公益性小型水！利工：程管护经费》给，予，。补助建立由产权所】有者负责筹集、【。财政适当给予补助的！管理经费投入—机制推进专业化集中！管，理和社会化管—理，等多种管护》模式建立《。完善小型水利工程】管理：监督考核机制推进水！利工：程规范化、》科学：化管理完善并落【实水利工《程各项规《范化：管理制？度 ：　　：3．创新水利工程建！设管理健全水—利行业社《会信：用体系基本建—成以“一网三库一】平台：”为主？体的覆？盖全社会的水—利建设市场信用信息！系统推？行，专，。业化建设管理模【式完善水利工程建】。设管理制度建立健】。全水利工程质量【监督：管理体系《、，水利工程质量—标准体系、招标【投标：监管体？系、安全培训—制度体系等》四大体系扩》大代建？制试点集中监理制】强化水利工程质【量安全和市场—监管：全面实行电子化【招投标？进一步健全》安全生产监督—管理：机构完善综合—监管与行业》监管相结合》的水利安全生产监管！机制加快推进水利安！全生产标《准，化工作 　　—四、实施保障 【　　（一）强—化，政府职能 》　，　依法全《面履行政府职能【推进：水行政？机构、职能》、权限、程序、责】任法定化形》成权力清单、责任】清单管理新模式【全面推进政务公【开，规范涉水事务—的社会管《理健全？防汛防旱《、基层水利服务【。体系强化《水利公共服》务，持续提升水利自身】可，持续发展能力和【公共服务能力按照分！级，负责原则合理划【分事权？规，范和落实各级—政府责任严格目标考！核稳步推进规划实施！ 　　？（二）强化投入【保障 　　健全【水利投？入稳定增长机制根据！。全市水？利发展的目标与任】务测算“十三—五，”时期全《市水利规划投资规模！为144.8亿【元其中？水利：建设投资9》。8.8亿元农—村水利投资42.】8亿元水利管—理，投资3.2亿—元投资计《划中：应由：。市或市？区，承担的按照现行【财政体制进》行配比？加，大公共财政对水【利的投入完善各【级水利投入稳定增】长机制落实水利建】设基金（含农—业重点开发建设资金！、城维税安》排划转的水利建【设资金、城市—建设配套费上—缴的水利建设资金】等）、土地出让收益！10%用《于，农田水利建设、农业！土地开发资》金等水利专项资金】政策：大力：支持和引导》社会资本参与水利】工程：投资、建设和运营】完善政府与社—会资：本的合作《。机制优化水利投资结！构增加水利管—理，。、，水生态文明建设【等方：面的：投入比例 　　（三！）强化队伍》建设 　《　按照“控总量、】。调，结，。构、提素《质”的工作思路【抓好领导《人才、专业技术人】才，。、实用技能人才三】支队：伍建设基本》建成：一支规模适度、结】构合理？、素质较《高的水利人才队伍加！快，人才结构调》整步：伐强化水资源、水务！管理、水生》。态建设等《专业领域人》才队伍建设逐—步解：决，基层水利人才引进工！。作难题建立和完善继！续教育制《度体系推《动，全员培？训全面提升队—伍素：质 　？　（四）强化规划】实施与监督考核 】　　创新规划—管理加强水利规划基！础研究与规划信息系！统建设完善水利规】划成果体系、城市】防洪规划及》各市（区）治涝规划！完成水资源保护规】划与水中长期供求规！划开展河湖管理【保护规划编制突出水！工程建设《规划相符性审查确】保各类工程》建，设与资源开》。发活动不影》响水工程功能、能力！。和，河湖健康加强—计，划管理健全项目前期！工作责任体系和管理！机制加强项目前期】论，。证进一步《提高水利前期—工作：质量加强投》资计：划执行情况监督【考核推进建设—项目绩效评价工作强！化实施监督明—确各：级地方政府》。规划实施主体责【任建立水《利、：国，。土、农业《、环保、建设—、规划等部门的沟】。通协调机制协同推】进规划实施 —　　  　　—附件泰州《市水利发展“十【三五”项目表— ，