。泰州：市政府办《公室：关于：。印发 泰州市水【利发展“十三五”专！项规划的通知 各市！（区）人民政府泰】州，医药高？新区管？委会市各委、办、】局市各直属单—位 　？　泰州市水》利发展“十三五”】专项规划《已，经市政府同意现印】发给：你们请结合实—际认真贯彻》落，实　　？。  　　 》   ？     》     》    《        】  ：。       【。  ： ，         ！   泰州市—人民政府办公室 】　，　     —        】        】     》     》。。      —    《  ：        】     》  2017年3】月3日  》 泰州市水利发展】。“十三五”专项规】划 　　“十三五”！时期：是泰州市高水—平全面？建成：小康社会的决胜【阶段科学编》。制好“十三五”水】利规划对于“四个名！城”和？“强富？美高”新泰州—建设具有《重要意义《。。本规划依据江苏省“！十三五”水利发【展规划？和泰州市国民经济】和社会发展》第十三个五》年规划？纲要编制是全市“十！三，五”：时期水利发展的重要！依据 　　一、【发展：基，础， ，　　（？。一）“十《二五：”水利发展成就【 　　“《。十二：五”期间《全市水利工作—围，绕“推进富民—强市：、建设美好泰州【”目标积极践行【新时期？治水思路《不断创新水利发【展各项工作》。均取得显著成—。效“十二《五”规划确定—的水：利发展目《。标基本实现》为全市经济》又好又？快发展和民生—改善提供了重要的】基础：保障：全市：水利总投《。资99.97亿元】是“十？一五”期间》的2.8倍 　【　，1﹒防？洪减灾体系建设稳】步推进卤《汀河、泰东河—工程、引江河—二期河？道及船闸工》程基本建成川—东港工？程、泰兴《马甸水利枢》。纽工程相《继开工？建设列入国家—专项规划的中小【河流治理工程累计整！治河：道23？2.54公》里夏仕港套闸—、，。十圩套？闸等大中《。型病险水闸》加固：全面：完成长江沿线—堤防和小《。型通江？建筑物基本》达50年一遇—的防洪标准》、中：型建筑物达1—00年一遇的防洪】标准；里下河—。地区圩堤基本达“四！。五，四”：标，准城市水利建设加】快推进各市（区）中！心城区的防洪体系】基本形？成完成中心城区调】。度，控，制工程建设》整，治周山河、老通【。扬，运河等30》多条城区骨干河道】实施：主城区？89处暴雨易—。积水地段整》治改造泰州中—心城市防洪基本达】100年一遇—。防洪标准《和2：0年一遇《排涝标准；通南【排涝能力基》本达10年一—遇，沿江圩区排涝达5】。年一：遇里：下河区域排涝—能力基本《达5年一遇防汛防】旱预警能力进一【步增强？防汛防旱指挥系统】实现：。省、市、县》三级防指视频会【商基：本建成全《市水：旱灾害应急反应系】统成功抗御20【11年“梅》花”、？2，012年“达—维”、“《苏拉”等5次台风袭！击“：十二五”期间防汛】抗旱减灾效益超过1！0亿元 　　—2﹒水生态》文明建设《大力推进全》面推进节水型社会】建设创成国家级节水！型社会示范市全市用！。水总量稳定在33】亿立方？米左：右农业供水保证【率87%《工业供水保证率95！%生活供水保—证率97%实现【节水载体《建设全覆盖累计创】。建节：水型：企业43个建成节】水型：单位12家、节水型！学校62家、节【水，型社区71家20】15年全市万元【GDP用《水量、万元工业增】加值：用水量？分别下降到7—5.69立方米（不！含，火电）与10.2】2立方？米农田灌溉水—利，用系数提高》到0.5977个】水功：能区水质监》测实现全覆盖水功】能区水质达》标率提高到75.3！。%全市集《中式饮用《水源地水质达标率】。。达，100%各》市（区）均建成【第二水源、应急水】源或：互为备用启》动国家级水生态文】明城市建设试—点，累，计创建国家》。。级水利风景区3家、！省，级水利风景》区4家宣堡镇、曲】霞镇等7家乡镇成】功入选全《省“水美乡村”综】合防治水土流—失面积10》0平方？。千米： 　　3《﹒河湖？管理与保护体系基】。本建成全《市65？条省骨干河道—全面落实“河长【”、：管，。护，单位和？人员“河长》制”管理组织体【系基本建立；里【下河湖泊湖》荡基本落《实管理机构兴—化市湖泊退圩—还湖规划《通过省水利厅审【查大纵湖、得—胜湖、平旺湖退圩】还湖工作全》面启动开展河—湖与水利工》程管理保《护，范围确？权划界工作加—强河：湖巡查与侵占行【为查处出动》执法巡查人员7.】64：。万人次查处各—类水事违法行为【974起；出动防】汛清障执法人员1.！34：万人次拆除违章建】筑6696平方【。米、违章《圈圩22《处积极？推进利用高港—。枢，纽，改善通南地区—水环境？工作结合区域引【排河道整治、—城市黑臭河道—治理、农村河道疏浚！等工程改善》城乡水环境 　【　4﹒水利民生【工，作取得实效围—绕提高农业综合生】产能力、改》善农村生产条件和】农民生？活条件大幅增加【农村水利投入大【力实施农村》饮水安全、高标【准农田建设、灌区】节水改造、农—村河道疏浚等总投】入达30亿元大【力，推进高标准农田水】利建设6个市（区）！被列为中央财政【。小，型，农田水利重点县【。实施：1个大型灌》区、2个中》型灌区续《建配套与节水改造】加，强农村河道》。综，合整治疏浚县乡级河！。道552条16【32公里、村—。庄，河塘：。6324条完成【土方6665—万，立方：米；4？个县、1《5个项目列入国家】中小河流重点—县试点项目》并实施截至201】5年底全市农田【有效：灌溉面积《达410万亩—占耕地面积的—93%旱《涝保收农田》达364万》。亩占耕？地面积的83%节水！灌溉工程控制面积达！200万亩》。占有效灌溉面积【的49%保障和【促进了粮食生—产十一连增实施【农村饮水安全与提质！增效工程解》决了141.5万】人的农村饮水不【安全和12》。.25？万人的学校》饮水不安全问—题 　　5﹒水【利改革和依法治水不！。断深化制定泰—州市水利局关于深】化水：利改革？的实施方案推进【水利重要领域和【关键环节的改革【攻坚制？定泰州市《深化小？。型水利工《程，管理体制改革实施方！。案水利工程管理进】。。一步规范全》市水管体制改—革任务全面完成水】管，单位精简至1—。6个达省3级以上标！。准的水管单位已【有12？个其中？。省一级单位1个【、省二级单位8【个、省三级单—位3个宣堡、姚王等！地河道管护体—制，机制创新在全市【各地：得到：推广制定关于全面推！。进法治？水利：建设的实施》意见泰州《市水利工《程管理办法》卤汀河泰东》。河管理办法》及泰州市农》村河道长效》管理：工作：考核：办法等规范》性，文，件水法？规体系进一步健【。全扎实？。推进依法《行政制订行政—权力：清单与责任清单【行政：审批：事项由25项精简到！。9项健全水资源【管理体制建立考核】评估体系水》资源“三条红—线”管理《体系初步形成全面落！。实建设管理五—项制度实行》区域集中《监，理制进？一步完善电子招【标投标建立》健，全安全生产》组织机？构基本形成水利【。工程建设质量和安全！监督体系建》立省、市、县三级】水利现代化》规划体系编制实施泰！州市城市水系—规划泰？州市区水利现代【化规划泰州市通南地！区水：利规划实施水—工程规？划同意？。书制度加《强水利科技创新【1项成果获市级【科技成果奖水利【公共财政投入—持续增长初步形【成水利投入稳—定，增长机制 》　　（二）存在问】题 ：　　在水利改革发展！和现代化建设取得重！要进：展的同时仍然存在】一些不足《和问题一是洪涝【防御能？力依然不《足，流域防洪达标率指标！实现程度《仍然不高一些城市】和开：发区防洪治涝—工程建设严重滞后洪！涝，灾，。害威胁仍《未消除特别是姜堰】设，区后相应的规划未】能及：时调：整二是水环境恶化】、水生态《退化的现象未能【彻底遏制突发—。性水污染《事件时有发生水环】。。境治理？任务艰巨三是农田水！利“最后一公—。里”问题仍需解决小！型农田水利》工程管理《体制：机制仍不健全农田水！利，工，程缺失管护保障、农！田“最后一公里”】灌排不畅是》面，临的两大突出问【题一些地方灌—排设施不配》。套，农田水利建设任务仍！很，。繁重四是河湖管【理与保护有待加强里！。。下河湖泊面积较建国！初期萎缩2/—3以上河《湖调节生态的功【能，不断减弱《人为侵占河湖水域】、违法采砂等现象】仍时有发生退—圩还：。湖，、河道清障》任务艰巨河道疏浚、！管护良性机》制尚：未完全建立 　【　，（三：）面临形势 　　落！实国家水安全战略】部署要求推动—治水思路战略性转变！习近平？总书记关于“节水优！先、空间均衡、【系统治理、两手发力！。”的：治水思路赋予了新】时期治水的新内涵、！新，要求、新任务为强】化水治理、》保障水安全》指明了方向围—绕推进“《四个名？。城”与 “》。强富美高”新—泰州建设《目标要求《扎实推进水利—基础设？施建设推进》生，态文明？建设要求切实加强水！资源与？河湖保护加快—推进河湖保护—与，水，环境：治理促进经济社【。会与人口、资源、】环境的？协调发展《“十三五”期间【泰州积极参与—“一带一路”、【长江经？济带建设适应全球】气候变？。暖、极端《天气频度与强度增加！以及经济总量增【长和社？。会财富积累带来【的洪涝损失加大的风！险需：要继：续加强安《全水利建设提升【防洪减灾能》力为：经济发展和人民【安居乐业提供防【洪安全？保障 　　》二、总？体要求 《　　（一）指导【思想 ？　　：深入贯彻落实党的】十八大？和十八届三》中、四中、五中【。、六：中全会精神按照“节！水优先、空间均【。衡、系统治理、【两手发力”治水方针！围绕全面《建成小康社会和【“四个？名，。城”建设目》标以推进水利现代化！建，设为总揽以水生态文！。明建：设为抓？手以：。改革创新为动力【。更加注？重水：。安全、水《资源、水环境—、水生态统筹—更加：。注重城？乡水利协调发展【更加注？重建设与管理—均衡推进全面推【进法：治水利建《设加强工《。程建设突出科—学管理努力走出一】。条具有？泰，州特色的水》利现代化之路为建】设“强富《美高”新泰》州奠定更《加，坚实的水利基—。础保障？ 　　（二）基【本原则？ ，　　坚持以人—为本把解决》。民生：水利问？题放在更加突出【的位置把人》民群：众的根本利益作为】水利：工，作的出？发点和落《脚点把解决人—民群众最关》心、最直接、最现】实的民？生水利问题作—为，水利工作的优先【领域着力解决好【防洪：安全、饮水安全【、粮：。。食安：。全、生态《环境：、居住环《境等方面的水—需求： 　　坚持》绿色发展坚持—人水和谐促进可持续！发展把？落实最严格的水【资源：。管理制度《。放在：更加：突出的位置水—。资，源开发利用要充分】考虑水资源》承载能力和水环境】承载能力妥善处【理开发与保护—的关系既要》防止洪水对人—类的危害《也要规？范人类活动给洪【水留有出路；既【要满：足人类？的合理需求》也要满足《维护河湖健康的基】本需求；既》要加强对重点流【域的水土《流，失综合治理又要注重！发挥大自然的自我修！复能力 　》　坚持统《筹兼顾把提》高水利？对，经济：社会的保障能力【放在更加突出的位置！围绕区域《协调发展、》城乡协调和粮食安全！保障统筹水利发展】的目标、《速度、规《模、水平促》进水量水质》共管、水体水域兼】顾，、防洪抗旱除—。涝并：重，、开源节流保—护并举、建》设管理改革齐抓、工！程措施与非》。工，程措施结合坚—持扩大能力》与，巩固提高相结合推动！流域：区域、城市农村水】。利协调发《展 ：　　：坚持改革《创新继？续深化水资源管【理体制、《水利投？融，资体：制、水利《。。工程建？。设管理体制、农村水！利发展？机制、水《利工程管理体制等】各项水利改革；【强化政？府对涉水事务的【社会管理提升依法行！政、依法《治水能力提》高水：利社会管理》与公：共服务水平；不断破！除制约水《。利发展的各种—障碍推进水利—体制创新《。、机制？创新、制度》创新、管理创—新促：进水利？事业全面发展 　】　（三）发展目标】 　　“《十三五？”时期泰州》市水利发《。展的总体目标是初】步建成现代化—的水利综合》保障体系即标准较】高、协调《配套的？防，洪减灾工程体—系优化配置、—高效：利用的水资源保障】体系有效控制、河】湖，健，康，的水生态《保护体系生态高【效、：适应农业结构调【整的农村《水利体系依》法治：水、管理规范的【水工程管《理服务体系综—合配：套、保障《有力的水利发展支】撑体系 　》　防洪？减灾全市各地—遇一般洪涝基本不受！损，失，经过人为努力能【够防御新中国—成立以？来最大洪水长—江堤防全面》巩固“？长流规”《标准部分堤段防洪】标准达1《。00年一遇；市【区建成区城市防洪】。标准：达100年一遇【各市（区《）建成区及9—。个小城市所在地防】洪标准达50年一遇！其他乡镇《防洪标准达2—0年一遇；里下河】地，区，区域：排涝标准基本达10！年一：。遇城镇？圩区达20》年一遇、农业圩区达！10年一遇老—328国道控制线防！洪标准？达100《。年，一遇；通南城—区、集镇《及开发区排涝标准达！20年一遇沿江【圩区农业区达1【0年一遇高沙—土区农业区达—20年一遇 　　】农村：水利：农，田，有效灌溉面积—率达95%》以，上，旱涝保收面积占【耕，地面积比例达85】%以：上中沟以《上灌排？工程配？套率：和完好率达95【%，以上田间工》程配套率及完好【率，。达90%以上灌溉】水利：用系数达《0.65以》上灌溉？设施保？证率达90%以上节！水灌溉工程面—积率达60%以上】水，土流失治《理率：。达90％以上— ，　　水资源保障基本！解决经济社会—快速发展和人民生活！水平提高的用水需】求一般干旱》年份：全市：大面积地区生—产、生活基本不【受影响特殊干—旱年份？。大面积地区生活【。用水和重点工—业，用水有保障全市用水！总量控制在3—3，亿立方？米之内生活供水保】证率达97％以【上，重，点工业供水保证【率达：。95：%以上大部分—地区农业供水保【证率：达80？％95%；全市【。万元地区生产总值】用水量不超》过全省平均》水平万元工业增加值！用水量下降率—达25% 　　水】生态保护建》成水生态文明—城市全市集中—式饮用水水源地水】。质达标？率，接近100％—重，点水功能区水质达标！率达90%》河道水环境整—治加快推进主城区】内河景？观和：生态：功能逐步《恢复全面消除城【市，黑臭：河，道全市水面率保持现！有水平不降低水环境！。状况明显《。改善 ？　　水利管理—与，改，革依法行政与—规划管理进一步加强！。水行政？执法力度进一步【加大：。办公自？动，化、防？。汛防旱、《水，资源管理、工—程，调度信息系》统进一步《完善基？本建成全市水灾害】应急反应系》。统水事违法案件【查结率达95%以】上水资？源管理体制改革【和市区水利工—程建设管理体—制改革稳步》推进水？。。利多元化投》资机制初《。步构建？乡镇水利服务—体系进一步理—顺 　　三》、主要任务》。 ，　，　（一）全面—推进依法治水 【　　：坚持以法治思维【、法治方式、法治】途径：推进水利改革和发】展全面推进水利行】业科学立法》、严格执法、全民守！法实现由水利法制】向水利法治转—。变由注重水利法律】。制度建设向既—注重水利法》律，制度建设、》更注重水利》依法治理转变 　　！1，﹒水利？依法治理大》力推进水资源管理、！。河湖管？理、水利工》程管理、防汛抗旱管！理、水利工程建设】管理、水土保持管】理、水工程规划管】理等水利《管理工作的制度化、！规，范，化，、程序化、法治化提！升水利依法治理【的能力？和水平研究制—订政府规章》泰州市建《设，项目占用水域—管理办法 　　2】﹒水利依法行政进一！步提高行《政管理法治》化水平加快转变政府！职能规范水行政审批！行为健？全依法决《策机制确保水—行，政行为合《法依规健《全领导干部学法【制度提升公务员【依法、守法和履【职能力健全水事矛盾！纠纷防？范化解机制 　　】3﹒水行政执—。法在推行水利综合执！法，的，基础上完善执法【程序创新执法方式加！大执法力《度加强水行政—执法队？伍，建设全面提高执法】效能到2《020年当年水【事违：法案件查结率达9】。5，%以上水行政执法】错案率控制在0.1！%以内大江、大河及！重点水利工程管理范！围内违法《水事得到《有效查处和控制执】法资源进一步整【合 　　4﹒—政务公开全面推【进政务？公开：。加强权力《监督进？一步规范行政—权力网上公开透【。明运行机制健全【行政复议和行—政应诉工作制度确】保水行政行为合【法加强水利公—共服务平《台建设？。完善：水利政府网站利用】社会媒体等手段【为社会公众提供【水，利信息服务完善水利！信息发布制度—定期向社会发—。布雨情？、水情等水利公共信！息及时发布各类【灾害预警信息—并通报灾害》事故进？展服务？。生活：生，产稳定？社会秩？序健全普法宣传【教育机制《增强全社会的水法】治意识和水忧患意识！逐步：普，及防灾避《险知：。识增强？公众防灾《减灾意识及》防灾避险《、，。。应急自救知识和能力！ 　　（二》）继续加《强防洪减灾》工程建设《 　　？。加快流域防洪工【。程建设巩《固，提高：流域防洪能》力强化区域骨干【河道、？中小河？流和低洼易涝地区治！理恢复提高区域【引排能力完》善城市？防洪排涝体系健全流！域、区域、城市间】及大中小工程间相互！协调的防洪除涝工】程体：系提高？洪涝综合防御能力 ！　　1﹒流域治理 ！　　淮河《流，域全：面完成卤《汀河、？泰东：河，、引江河二期—及川东港整治—工程启动下官河整】治、老328国道】沿线控？制建筑？。物除险加固工程的实！施 　　长江流域】进一步巩固江堤建设！成，果实施河势控制【及护岸？工程为沿江开发和1！2，.5米深水》航道提供安全—保障完成天星—洲叉道段河道—综，。合整治工程》积极推进长》江干：。流崩岸？应，急治理？工程特别是杨湾易】坍，段治理工程实—施长江堤防防洪能力！提升：工程 　　2—﹒区域治理 —　　构建高标—准，的骨干河网提高区】域，骨干河道引排能力巩！固和扩大河湖调蓄】能力稳步提高区域防！洪，除涝标准 　　根】据，泰州市通南》地区水利规划—等规划系统推进区域！骨干：河道整治恢复—提高骨干河》道引排能力改善【区域水环境完成【马，。甸，水，利枢纽、通南—水生态调度控制【工程、小桥港闸站工！程及：老通扬运河整治【。工程加快实施—雌港、？雄港：、姜溱河、》蚌蜒河、海沟河【、周山？河、西姜《黄河、季《黄河、东姜黄河、】南干河、两》泰官河、夹港—、上六？圩，港、罗？家桥港整治等一【。批区域骨干》工程切实提高区【域，。性河：道的引排功能—和调蓄功能201】6，。年启动城市》东部引排通》道建设前期》工作通过《。拓，浚泰兴增产港～【。靖江百花港～安宁】港一线、新》建安宁港闸》新增排涝流量200！m3/s全面提升通！南地区引排能力继】续实施城市水—生态调度控制工程】完，成龙窝泵站、长【江口：。至宣堡港引水通道】建设 　　3﹒城市！水利 　　保障【城市防？洪安全、供》水安：全和：。改善人居水环境【加快城市水系综合】整治引导建立与城镇！规模、功《。能和地位相》适，应的现代城市水【利工程体系按照国】。家规定的城市防【洪标准？完成市（区）城市骨！干防：洪排：涝工程完善中小城】市防：洪，排涝体系加强—小城镇引排能力建】设做好排水》管，。网与排水河道的衔接！恢复并保持城—区，水面：率畅通城市河—湖水系推进城市黑】臭，河道治理改善城区水！环境按照生态优先】的原则推广运用“】海绵城市”设计【理念：积极推进城市排水防！涝设施建设和—。易涝点改造实施朱新！河、五里《河、孔桥河、盛【唐河、向阳河、小港！。河，等河道连通整治；完！成凤凰河南延、前】进，河、送水河》等市区骨干河—道的水生态整治；对！市，区50条《河道实施轮》浚 　　《（三）加《快推进节水型—社会与供水工程【。建设 　　巩固国】家级节水型社会示范！市建：设成果进一》步提高用水效率改善！水环境提高区—。域水资源保障能力着！力构建布局》合理：。、水源？可靠：、，水质：优，良，的供水安全保—障，体系到2020年全！市建成省级节水型社！会示范区4个 【　　农业节水工程大！力推广先进适—。用灌溉技术推行农艺！。节水技术提》高田：间用水效《率加：快灌区续建》配，套和节水改》造加：快工程节水措施建设！每，年新：。增节水？。。工程面？积10万亩推进农业！节水规模化》发展 ？　　工业节水工【。程，以重点行《业为：重点深入开展节水】专项行动通》过严格的节水政策】。管，理促进企业加大技术！改造力度大》幅度提高《用水效率创建25个！节水型企业（—单位） 　》　城市节水工—。程推进以区域供水、！管网改造《、，节水型器具推—广等为重点的城市】节水：。工程建设建设一批节！水教育基地、—社区50%以上【机关、学校建成节水！型单位 　　非传统！水源利？。用，推进雨水利用、【中水：回用等示范项目建设！城市再？生水利用率达25】%， 　　饮《。用水源？地工程加强》长，。江永正饮用》水源地、卤汀河【。兴化饮用水源—地、兴姜《河兴化？饮用水？源地、上官河兴化饮！。用，。水，源地、兴化通榆河饮！用水源地《、靖江？蟛，蜞港饮用水源地【的管理与保护建设】。完善引江河、南【官河、中干河、两泰！官河等应《急备用水源地工【程加强乡镇区域【供水水源地（兴【化市：下官河缸顾水源地】、兴化市卤汀河周】庄水源地）》达标建？设完善区域供水【。网络形成“城乡【一体：、互备互《用，”的自来水供—。水格局 　》　清水通道》工程在加强城镇治污！。。、完善污水》收，集系统的基础上【理顺和调《整排水通《道合理布局污水【处理：尾水通？道实施引江》河二期工程》、卤汀？。河，。整治：置换里下河地区水源！工，程、泰东河》综合整治《工程建？设形成贯穿我—市里下河《。腹部地？区的引江河～—泰东河、引江河～卤！汀河：清水通道建》设南官河、周—山河等？为主线的《通南地区清水通道】为乡镇供水和农村饮！水安全？提，供良好的保障— 　　（四）大力推！进水生态文明建设】 　　加《。强河湖？。水环：境综合治理》实施退圩《还，湖、：河，湖生态？。修复、？。水系连通《工程强化水源—地保护与《水，。土保持积《极创建各类水生【态文明建《设试点着力》提升水生态文明【建设水平 　—　1：。﹒水生态《文，明创建完成国家【级水生态文明城市】建设试点打造—。“一脉？（，以泰州引《。江河为主体、—南官：河、新通扬》运河、泰东河、卤汀！河为骨干的》引江清水脉络）【。、，一城（海陵》主城区）、一湖（溱！湖）、三《带（滨？江水：生态保护带、中部水！。生态治理带》、城北现《代，农业水生态示范带）！”的总体《布局围绕“》双水绕？城”项目加快推进凤！凰河、周山》河、南官河景观提升！。实施进度《提升：市区水上旅游品【质开展水利风景区建！设创建省级以上水利！风景区10家新增1！。4个“水美》乡镇”、21个【“水美村庄” 　】　2﹒重点》湖泊退圩还》湖工：程大力推进重点【湖泊退圩还》湖重点做好大—。纵湖：、得胜湖、》平，旺湖退圩还湖工程】形成湖面4500】0亩 　　3﹒水】。资源保护与》水生：态，修复工程开展集中式！饮用水源地》保护：、入：。河排污口整治工程建！设增强水《源涵：养能力保护饮用【水源改？善区域水生》。态环境依《据泰州？市水生态文明城【市，建设：试点实施方案推进河！湖水系连通工程建设！改善河湖水体流动】性实：施通南水生态控制工！程在通南地区东部新！建1：0座调度水闸涵【洞、整治河道9公里！ 　　4﹒水土保】持，工程加强平原—沙土区水《土流失治理通南【高沙土地《区的骨干河道实【现河坡植被化和工】。。程防护实现》农田林网化、—河沟坡面植》被化加强沿》江、沿河、沿湖【生态林网建》设建立健全水土【保持：监测网络依》法推：进，开发建设项目水土】保，持“三同时”制【度着力推进》。水土保持工程—基本遏？制人为造成的水土】流失问题综合防治水！土流失面积》133平方千米 　！　（五）《。。进一：步加强农村》水利工？程建设 　》　，加强：旱涝保收高标—准农：田建设推进农—村河网水系系—统治理完善农—村饮水安《全保障？体，系强化小型农田【水利：工程管护积极—构建现代农村水【利工程体系》和基层水利服务体】。。系 　　1﹒旱涝保！收高标准农田建设】工程以小型农—田水利重点县、【千亿斤？粮食末级渠系以及农！业，综合开发《、土地整治》等，项目为抓《手实行集中》投入连片《治理整乡整村推进建！成一批？高标准农田水利【建设示？范区 　　2﹒农村！河道疏浚《整治工程根据—河道淤积《。状况建立轮浚机制保！持农村河道疏—浚工：作的：。持续进行畅通—水系、恢复引排能力！、改：善环境、修复生态】继续：。实施：县乡村河道疏—浚完成疏《浚县乡河道393】条、长？度1213公里、土！方2293万方【。；实：施，村庄河塘《疏浚整治完成733！个村庄、土方12】20万方改善—农村居民生活环境】 　　3﹒建立农村！水利工程管理长效机！制全面建《立和完善农村—河道长？效管理？机制明确各级—河道的管护主体落】实管护经费组建专】。业管护队伍》积，极推行河道、村庄】、路道、《绿化“四位》一体”？的长：效，管护体制《打造：“河：畅、水清、岸绿、景！美”的农村生态河】道加强农田水利设施！管理落实农田水利设！施维修与管理资【金安排专业》人员：对农田水利设施进行！维修与管护》 　　（六）—严格水？资源管理与保—护 ：　　优化水资源【配置强化水资源节约！保护突出需水管【理和：用水过程监控通过健！全制度、落实—责任、提高》能力、强化监管严】格用水总量》管理严格用水效【率考核严格入河湖】污染物总量控制发】挥水资源条件先导】性作用促进水—资源可持续利—用 　　1﹒用水】总量：控制制定泰州市水】环境保？护条例？泰州市水资》源保护规划泰州市水！资，源管理办法》严格执行规划—和建设项目水—资源论证实施取水】许可与？入河排污口设置审批！健全取？用水总量《控，制指标体《系对取用水总—量已达控制指—标的地区控》制新增取水》。许可：强化地下水统一【管理严格控制—深层地下《水开发？。。利，用全面推行地下水取！水总量控制和水位控！制 　　2》。﹒用：水效率控制按照国】。内先：进的目标严格—控制新建项目用【水效率加强节水技】术改：造推广使用》循环：用水、厂际串联用】水、：中水回用等节水技术！培养：和扶持？一批节水典型继【续推进？节，水型载体建设建成一！。批规：模化：、高水平的》节水型灌区、—企业（单位）—、，社区、园区、—学，校和城市《推进区域供》水加强城市公共【用水管理加快改造】城镇供水管网全面】推广节水型器具实】。行用水效率控—制，适时：修订用水定额把用水！定额作为编制用水】计划的重要依据【对应当？办理取水《许可的单位和其他用！水大户实行计划用】水管理和《考核健全节》水，激励机制建立—健全农？业节水补偿机制确】立节水产品市场【准入制度推行节水型！器具财政《补贴制度运用经济】。杠杆：促进水？资源的节约》和保护 　》　，3﹒纳污总量—控制制定泰州市【。水功能区管》。理办法全《。面，强化水功能区管【理把限制排》。污总：。量作为？水污染防治和污染减！排的重要依据在【科学核定河》湖纳污能力的基【础上：制定重要河湖—入河污染物》总量和分《。年度限制排污总【量意见提出分阶段入！河污染物排放总量】控制计？。划加强重要水域控制！断面的？水质监测强化河【湖排污总量和—行政边界《断面上下游排污【。量的监控编》制排污？口整治规《划并制定相应的监】。督管理措《施 　　4﹒最严格！水资源管理制度考核！实行最严格水资源】管理制度考核体【系建立用水》总量控制、用水效】率，控制、水功能区限】制纳：污控制考核指—标健全饮用水—源地核？准和安全评估制度全！面开展河湖健—康评：估 　　（七—）持续？强化河湖及》水，。。利，工程管？理与保护 　　【以维护河《湖健康、保证水【利工程？安全：运行为目《标创新管《理，理念重点围绕“依】法，管，水、规划引》领、改革《创新：、空间管控”河湖管！理思路完《。善，河，湖管理法规体系【和规划体系建—立，健全：河湖管理体》。制机制提高河湖空】间管控能力加强河】。湖健康监测及信息化！管理 　　1﹒【建立健全河湖管理体！制机制按《照分级管理原则【合理划分河道—。管理：事权依法建立健【全河道管《理制度健全河道管】理“河长《制”全面落实管护】主体、管护》责任和管护经费【按照：统一管理与分级【。管理相结合的管【理体制？及属地？。管，理原则建立健全湖】泊管理组织体系进】一步落实《湖泊管理机构—和职责 　　—2，﹒加：强河湖？规划管理《编制引江河》、泰东？河河：道，管，理与保护规划依【法加强对河道的【管理和保护 　　】3﹒：强化河湖空间管【控河湖及水利—工程划界确》权完成？65条省骨干河【道、44个列入省】。管湖泊？。的管理范围加强【水域管理划定区域内！。市、县两级》重要水域并向—社会公布；建立水】域面积监测及—考，核制度；加》强涉河？建设项目管理严格涉！河建设？项，目审批实行》占，补平衡提《高涉水事务社会管理！和公共服务》能力依？法推进河湖岸—。。线综合？整治 　　4﹒加】。强水利工程管—理围绕“《精细化、标》准化、规范》化，”以水利工程—管理考核为》抓手坚？。决打击侵《害水利？工程的？。行为不断提高—水利工？程完好率《。通，过健全管《理制度体系、明晰】管理工作标准、规范！管理作业流》程，、强化？管理效能考核保障】工程运行安全、可】靠促进？全市水利工程管【理水平走上新台【。阶 　　（八）【增强防汛防旱—管，理与应急《。能力建？。设 　　完》善防汛防《旱减灾体系强—化应急管《。。。理提升防洪社会管】理，水平努力实现“指】挥决策科学化、应】急处置规范化、防汛！抢，险专业化”提高水旱！灾害防御和服务能】力 　　1﹒完善】。防，。汛防旱？指挥：系统建设防汛防【旱指：挥系统？向基层延伸实现决】策支持子系》。统全覆盖计算—机骨干网络延—伸，至乡镇和重点—水利工程建设—重点水利工程运行数！据实时交《换传输系统》开展水旱灾情—监视系统研究建【设实现对《洪涝旱等灾害的动态！监测及灾害》。影响和损失》的快速评估改—进水情调度管理方式！由偏重水《位调度逐步向水【位、水量、》。水质联合调度转变】 　　2﹒提升【监，测预：警能力完善监测预警！。预报系统及各类预】案加强对预案体系】建，设的研？究和指导提》高预案针《对性和可操作性进一！步修订？完，。善泰：州，。市防汛防旱应急【预案、泰《州，市，防御台风预》案，以及城市防》洪、：城市突发性强—。降雨应？急排涝等预案定期】开，展演练建立防汛检查！与巡查保障机制明确！防汛检查和巡查的】责任单位（部门）落！实队伍、装备和经费！保障进？一步规范和提—高防汛检查和巡查的！能力和水平》及早发现险情并【预警提高突》发性水污《染事件应急处置能力！完善突发《性水污染事》件应急处理预—案和报告《制度落实水工—程调度应急管—理机制？提高应对突发性【水污染事件的处置】水平 　　3—﹒建立健全应急【管理体制机制—进一步强化防—。汛防旱组《织管理逐步建立起】覆，盖市、县、乡镇【（街道、园区）的】三级防汛《防旱组织《体系完善《。以行政首长》负责：。制为中心的防汛防旱！责任制建《。立，责任追究制度强【化防指成员单—位间信息共享机【制和应急联动—机制提高防汛物【资储备管理水平按照！统筹规划、分—级负：责的原则《进一步完善市—、县两级防》汛防旱？物，资储备？。体系科？学配：置各：类物：。资储备？数量和仓储布局做到！规模适度、布—局优化力争“十三五！”期末物《资储备达江苏省防汛！抗旱物资储》。备，办法要求加》强防汛抢险专—业队伍建设加大社】会动员与组织—力度实现规范—化管理、信息化支】。撑、专业化抢险和】。社会化？动员全面《提，升对洪涝、干旱、】台风、？水，污染等突发性灾害的！。应急处？置能力努力把—灾害损失降》到最低 　　4﹒】提高社会化管理与】服务水平推动防【汛防：。旱防台信息资源【共享平台建设加【。强防汛防旱工作宣】传，和面向社会的公【共信息服《务增强社会》。公众的防灾减灾意】。识和自我避险能【力健全社会动员【机制依法《落实各级人》。民政府、《各个：行业和公民的防汛】防旱权利和义务【开展对各级政府、】各有关部《门和单位防汛—履责情况《的督察开展洪水风险！图编制？工作推动洪水—风险图在防汛指挥、！避险转移、》增强全？民水患意识等领【域的应用研究实施洪！水风险评价》制度加强里下—河蓄涝圩区管理规】。。。范区内的开发、建】设等行为 　—。　（九）提高—水利信息化水平 】　　按照《统，一，规划：、应用主导、资源共！享，、先进实《用的原则《完善水文、》重点工程监控等信息！站点与服务》网，络基：本，完成水利信》息资源整合共享构】建智慧水利框架【以，水利信息《。化引领水利现代【化， ，　　：1，﹒加强水利》监测设施《建设加密水情、雨情！监测站点《充分发？挥泰：州市城市水资—源实：时监控平台的—作用：沿江主？要口门10处、大】。中型泵站4座—实时监测工情、水】。位、水质实时监控里！下，。河地区重要排涝站流！量及圩堤《内外水位；》城市防洪方面市区重！要水利工程》（闸：。、泵站）《17处监测》工情、水位》。、水：。质、流量及雨水管网！、，污水管网《的排水量；流—域河道1《条、县级骨干河道4！条、：重点城市河道—10条主要断面20！处主要监测水位、】流量和水质；—重要闸站运行维护情！况自：。动监测；水资源【方面的用《水大户地表水—取水口监测取水流量！重要地下水开采点】。监，测开：采流量和地下—水位污染企业退水排！污口监测水》量和水质《自，来水厂？取水口上下游监【。控水质及周边污【染情况 　　—2﹒信息化基础设施！建立：标准统一的信息采】集和工程监控平台采！用物：联，网等新技术》完善雨情、水情、工！情等水利信息监测系！统按照？省市数据中心和云平！台建设的要求—建成专题数据中心挖！掘数据资源建成水利！地理信？息和：业务应？。用共享服务平台提】高信息共享》服，务能：力增强无线局域网络！和应急通信网—络建设网《络覆盖到《所，。有乡镇和重点工【程 　　3﹒信息】化应用系统建设完善！水利公众服务系统】梳，理现有电子政务应用！。系统和各类水利业务！系，统完善政务内网【中，的电子政务》系统完善《政务外网的水行政管！理，系统在政务外网【建设集？。成所有业务应用系统！的水利应用》门，户和公共微信矩阵按！。照省统一部署开【展，应，用系统建《设完善防汛防旱【指挥系？统，续建水资《源管理系统二期【。工程建设河》湖，。资源与水《。利工程管理》信息系统、水土保持！监督管理与综合治理！系统、？。农村水利管》理系统、水利工程】建设管？理，信息：。系，统、水？利工程运《行管理系统》、水政执法及—长江河道采砂管理】系统 　　4﹒水】利科技创新健全完】善，水利科技创新体【。系加强产学》研结：合推进水利》科技科研技术成果示！范推广？加强重大《技术攻关《和关键技术研发重】点在节水技术、跨】。流域水？资源：配置、长江》河势控制、水资源保！护、气候变》化与沿海风暴潮【关系、区域产汇流新！机理、水《利工程建设新技术】研究和水利信息【化先进技术应用等方！面开：展重大技术攻—关，加大先进技术引进】和推广应用力度“十！三五：”期间？争取引进2项—先进适？用技：术或：关键设？备进行应《用推广建《设2个科技示范【基地每年全市申报】。省市：级科技项《目3项以上 　　】（十：）推进？水利改革与管理创新！ 　　全面推进法】。治水利建设深入推进！依法行政通》。。过依法治理、规划】管控、政《策调节？等手段推动水利重点！。领域和？关键环节的改—革攻坚创《新，水利管？理，。推，进水利治理》体系与治理能力的】。现代化 　　1﹒深！。化水资源管》理体制改革加强水】资源统一管理进一步！整合涉水行政职能】推，进水权制《度改革开展水资源】使用权确权登—记与水权交易试点】鼓励地区间、—用水：户间的水权交易【。推进水价改革逐【步提高？水资源费标准—强化终端《水价杠杆作用促【进节约用水提高水资！源利用？率和效？益，推，进农业？水价综合改革农业灌！溉用水实行基本水价！加计量？水价的两部制水【。价研究建立农业用】水，精准补贴和节水【奖，励机制按照“补偿成！。本、：。。合理：收益”原则逐步提】。高非农业《水价推行梯》级水价和超定额累进！加，价政策？ 　　？2﹒深？化水利工程管理【体制改革科》学，。界，定基层水利》单位事业性质—拓宽市县《财政工程管理专【项经费渠道足—额落实并逐年增加】水利：工，。程管理单位》人员基本支出经费和！维修养护经》费按照政府》购买服务的》。方式推进水管单【位，管养分离培育—水利工？程维修养护》。市场：健全水利工程维修养！护体系深化小—型，水利：工程管理体制—改革按照“》分级管理、分级负责！。”的原则明》确小型水利工程【。所有权、管理—权、使用权和—经营：权对公益性小—型水利工《程管护经《费给：予补助建立由产权所！有者负责筹集、【财政适当给予补助的！管理经费投入机制】推进专业化》集中管？理和社会化管—理等多种管护模【式建：立完善小型水—利工程管理监—督考核机制推进水利！工程规范化、科【学化管理完》。善并：落实水利工程—各项规范化管理【制度 　　》3．创？新水：利工程建设管理【健，。。全水：利行业社会》信用体系基本建成】以“一网三库一平台！”为主体的覆盖【全，社会的水利建—设，市，场信用信息》系统推？行专：业，。化建设管理模式【完善水利工程—建设管理制度建立】健全：水利：工程质量《监督管理体系—、水利工程质量标准！体系、招《标投标监管体—系、安全《培训制度体系—等四大体系扩大代】建制试点集中监理】制，。强化：水利工程质》量安全和市场监管全！面实行电子化招投】标进一？步健全安全生产监】督管理机构完善【综合监管与行业监】管相结合的》水利安全生》产监管机制加快推进！水利安全生产标【准化工作 　—　四、实施保障 　！　（一）强化—政府职能 　　依法！全面履行政》府职能推进水—行政机构、职能【、权限、程序—、责任？法定化形《成权力清单、责任】清单管理新模—式全面？推进：。政，务公开规《范，涉水：事务的社会管理【。健，全防汛？防旱、基层水利服】务体系？强化水？利公共服务持续【提升水利自身可持】续发展能力和公共】服务能力按照分级负！责原则合理划分【事权规范和落实【各级政府《责任严格目标考核】稳步：推进规划《实施 　　（二）强！化投入保《障， ，。　　健全《水利投入稳定—增长机制根据全市】水利发展的目—标与任？务测算“《。十三五”时期全市】水利规划投资—规模为1《44.？8亿：元，其中水利建设投【资98.8》亿元农村水利—投资42.8亿元】水利管理投》资，3.2亿元投资计划！中应由市或市区承担！的按照现行财政【体制进行《配比加大公共—财，政，对水利的《投入完善各级水利投！入稳定增长》机制：落实水利建设基金（！。含，农业重点开发—建设资金、》城维税安《排划转的《水，。利建设资金、城市建！设配套费上缴的【。水利：建设资金等》）、土地《出让收益《10：%，用于农田水利建【设、农业土地开发】。资金等水利专项资金！政策大力支持和引导！社会：资，本参与水利工—程，投资：、建设和运》营，完善政府与社会资本！。的合作？机制优化《水利投资《结构增？加，水利管理、》水，。生，态文明建设等方【面的投入比》例 ：　，　（三）强化队伍建！设 　　按》照“控总量、调结构！、，提素质”的工—作思路抓好领导人才！、专业？技术：人才、实用技—能，。。人才三支队伍建设基！本建成一《支规模适度、结构合！理、：素质：较高的水利人—才队伍加快人才结构！调整步伐强化水资源！、水务管理、水【生态建设等专—业领域人才队伍建】。。设逐步？解决基层水利人【。才引进工作难—题建立和完善—继续教？育制度？体系推动全员培【。训全：面，提升：。队伍素质 　　（】四，）强化规划实—施与监督考核 【　　创新规划—管理加？强水利？规划基？础，。研究：与规划信息系统【建设完善水利规划】成，果体系、城市—防洪：规划及各《市（：区）治涝规划—完成水资源保护规】划，与水：中长：期供：求规划开展》河湖管理保护规划编！制突出水工程建【设规划相符性审【查确：保各类工程建设与】资源：开发活动不影响【。水工：程功能、能力和【河湖健康加强计【划管理？健全项目前期工作责！任体系和管理机制加！强项目前期》论证进一步提—高水利前期工作【质量：加强投资计划—执行情况监督考核】推进建设项目绩效】评价工作强化实施】监督：明确各级地方政【府规划实《施主体责任建—。立水利、《国土、？农业、环保、建设】、规划等部门—的沟通协调机制协同！推进规？划实：施 　　  —　　附件泰》州市水利发展—。“十三？五”项目表 —