泰州市政府办—公室：关于：印发 泰《州市水利发展“【十三五”专项—规划的通知 各市（！区，）人民？政府泰州医》药高新区管委会市】各委、办、局市【各直属？单位 　　泰州市水！利发展？“十三五”专项【规划已经市政府【同意现？印发给你们请结合】实际认真贯彻落实】　　  　　  】        】  ：      — ，        】         ！         ！     泰—州市人民政府办公室！ 　　？        】         ！ ，         ！   ？      —       【        】      — ，2，017年3月3日 ！  泰州市水利【发展：“十三五”专—项规划？ 　　“十三五”】时期是泰州市高水】平全面建成小康【社会的决胜阶段科】学编制好“十—三五”？水，利规划对于“四【个名城”和“强富】美高”新泰州建设具！有重要意义本—规划依？据江苏省“十三五】”水利发展规划【。和泰州市国》民经济？和社：会发展第十三个五年！规划纲要编制是全】市，。。。“十三五”时期水利！发展的重要》依，据 　　一、—发展基础 　—　（一）“十二五】”水利发展》成就 ？　　“十二》五”期间全》。。市水利工作围绕“】推，进富民强市、建【设美好泰州》”目标积极践行【新时期治《。水思路？不断创新水利发展各！项工作均《取得显著成效“十二！五”规划确定的水】利，发展目标基本—实现为全市》经济又好又》快发展？和民生改善提供了】重，要的基础保障全市】水利总投资99.】97亿元是“十【一五”期间的2.】。8，倍 　　《。1﹒防洪减灾体系建！设稳步推《进卤汀？河、泰东河工程【、引：江河二期河道及【船闸工程基本建成川！东港工程、泰—兴马：甸水利枢《纽工程？。相继开工建设列【入国家专项规划的中！小河流治理工程【。累计整治《河道232》.54？公里夏仕港》套闸、十圩套闸等大！中型病？险水闸加固全面完成！长江沿线堤防和小型！通江建筑物基—本达50《年一：遇的：。防洪：标准、中型建—筑物达1《00年？一遇的？。防洪标准；里下河】地区圩堤基本—达“四五四”标【准城市水利建设【加，快，。推进各？。。市（区）中心城区】的防洪？体系基本形成完成】。中心城区调度—控制工？程建设整治》周山河、老通扬运】河等30多条城区骨！。干河道实施主—城区89处》暴雨易积《水，地段整治改造泰【州中心城市》防洪基本达10【0年一遇防洪—标准和20年一遇排！涝标准；通南排涝】能力基本达10年一！遇沿江圩区排涝【达5年？一遇里下河区域排】涝能力基本达5年一！遇防汛防《旱预警能力进一【步增强防汛防旱指】挥，系统实？现省、市、县三级防！指视频会商基本建成！全市水旱灾害应急反！应系统成功抗御20！11年“梅花”、】。201？2，年“达维《”、“苏拉”等5】次，台风袭击“》十二五？”期：间防汛抗《旱减灾？效益：超过10亿》元 　　2﹒水生态！文明建设大》力推进？全面推？进节水型《社，。。会建设创成国家级节！水型社会示范市全市！用，水，总量稳定在3—3亿立方米左—右农业供水保—证率87%》工，业供水保证率—95%生活》供水保证《率9：7%实现节水载【体，建设全覆盖》累，。计创建节水型企【业43？个建成？节，水型单位《12家、节》水型：学，校62家、节水型社！区71家2》015年全市万元G！DP用水量》、万元工业》增加值用水量分别】下降到75.69】立方米（不含火【电，）与1？。0.：22：立方米农《田灌溉水利用系数提！高到0.597【7，个水功能区水质监】测实现全覆盖水功】能区水质达标率【提高到？75：.3%全《市集中式饮用水源】地水：质达标？率达10《0%各市（区）【均建成第二水源【、应急水源或互为】备用启动国》家级水生态》文明城市建设试点累！计创建国《家级水利风景区【。3家、省级水—利风景区4》。家宣堡镇、曲—霞镇等7家》乡镇成功入》选全省“水》美乡村”综合防治】水土流失面》积100平方千米 ！　　3﹒河湖管【理与：保护体？系基本建成》全市65条省骨干河！道全面落实》“河长”、管护【单位和人员》“河长制”管理组】织体系基本建立【；，里，下河湖？泊湖：荡基本落《实，。管理：机构兴化市湖泊【退圩还湖《规划通？过省水利厅审查大】纵湖、得胜湖、【平旺湖退圩还湖工】作，全面启动开展—河湖与水利工程【管，理，保护范围确权划界】工作加强河湖—巡查与侵占》行为查？处出：动执法巡查》人，员7.？64：万人次查处各类水】事违法行为974起！；出动防汛清障执】法人员1《.34万人》次拆除违章建筑66！96平方米、违章】圈圩22《处，积极推进利用高港】枢纽：改善通南《地区水环《境工作？。。结合区域引》排河道整治、城市黑！臭河道治理》、农村河《道疏浚？等工程？改善城乡水环境 】　　4﹒水利—民生工？。作，取得实效围绕—提高农业综合生产】。能力、改善农—村生：产条件和农民生【活条件大幅增加【农村水？利投入大力实施【农村饮水安全—、高标准农田建设、！灌区：节水改造、农村【。河道疏浚等总投【入达30《亿元大力推进高标准！农田水利建设6个】市（区）被列为【中央财？政小：型农田水《利重：点县实施1个—大型灌区、2—个中型灌区续—建配套与节水改造】加强农村河道综合】整治疏浚县》乡，级，。河道55《2条1632公里】、村：庄河塘632—。4，。条完成土方6—665万立方米【；4个县、15个项！目列入？国家中小《河流重点县试—点项目并实施—截至2015年【底全市农《田有效灌溉面—积达410万亩占】耕地面积的93%】旱涝保收农田达3】64万亩占耕—地面积的83%【节水灌溉工程控制】面，积达200万—亩占有？。效灌溉面积的—49%保障和促进了！粮食生产十一连增实！施农村饮水安全与】提质增效工程—解决了14》1.5万人的农村】饮水不安全和1【2.25万人的学】校饮水不安全问【题， 　　？5﹒水利改革和【依法治水不断深化】。制定泰州市》水利局？关，于深化水利改革的】。实施方案推进水利重！要领域和关键环节】的改革？攻坚：制定泰州市深—化小型？水利工？程管理体《制改革实施方案【。水，。利工程管理进一【步，规范全？市水管体制改—革任务全面完成【水，管单位精简至1【6个达省3级以上标！准的水管单位已有】12个其中省一级单！位1个、省二级单位！8个、省三级单【位3个宣《堡、姚王等》。。地河道管护》体，制机制创新》在全市各地得到推广！制定关于全面推【进法治？。水利建设的实施意】见泰州市水》利工程管理办—法卤：汀河：泰，东河管理《。办法及泰州市农村】河道长效管》。理工作考核办—法等规范性文—件水法规《体系进？一步健全扎实推进】依法：行政制订《行政权力清单与责任！清单：。行政审批事项由25！项精简到9项—健全水资源管理【。体制：建立考？核评估体系水资源】“三条红线》”管理体系》初步：形成：全面落？。实建设管理》五，。项制度实行区域集】中监理制《进一步完善电子【招标投？标建立健全安全生】。产，组织机构《基本形成水利工程建！设质量和《安全监督体》系建：立省、？市、县？三级水利《现代化规划体系编】制，。实施泰州市城市水】系规划泰州市区水利！现代化规划泰州市通！南，。地区水利规划实施】水工程规划同—意书制度加》强水利？科技创？新1项成果获市级】科技：成果奖水利》公共财政投入持续】增长：初步形成水利投【入稳定？。增，长机制 　　（二】），存在问题 　　在】水利改革《发展和？现，代化建设取得重【要进展的同时仍【然存在一些不—足，和问：题一是洪涝防御能】力依然？不，。足流域防洪达—标，率，指标实现程度仍【然不高？一些城市和开发区】防洪治涝工程建【设严重？滞后洪涝灾害威【胁仍未消除特别是】姜堰设区后》相应的规划未—能及时调整二是水】环境恶化、水生【态退化的现象未能彻！底遏制突发性—。水污染？事件时有发生—水环境？治理任务艰巨三是农！。田水利“《最后一公里》”问题仍需解决小型！农田：。。水利工？。程管理体制》机制仍不《。健全农田水》利，。工程缺失管》护保障、农》田“最后一公里【”灌：排，不畅是面临的两大】。突出问题一些—地方灌排设施不配】套农田水利》建设任务仍很繁重】。四是河湖管理—与保护有待》加，强里下河《湖泊面积较建国【初期萎缩2/3以】。上河湖调节生—态的功能不断减【弱人为侵占河—湖水域、违法采【。砂等现象仍时有发】生退圩还湖、—河道清障任务艰巨河！道疏浚、管护—良性：。机制尚未完》全建立？ 　　（三》）面临形势 　　落！。实国家水《安全战略部署—要求推？动，。治水思路战略性转变！习近平总书记关【于“节水优先、【空间均衡《、系统治《。理、两手《发力”的治水思路】赋予了新时期治水】。的新内涵、新要【求、：新任务为《强化水治理》、保障？水安全指明了方向围！绕推进“四个名【城”与 “强富【美高”新《泰州建设《目标要求扎实推进】水利基？础设施建《设推进生态文明【建设要求切实加强水！资源与河湖》保护加快《推进河湖保护与【水环境治《理促进经济社会【与人口、资源、环】境的协？调发展“十三五【。”期间泰州积—极参与“一带一路”！、长江经济带建设】适应全？球气候变暖、—极端天气频度与【强度：增，加以及经济总量【增长：和社会？财富积？累带来的洪涝损失加！。大的风险需要—继，续加强安全水—利建设提升防洪减】灾能力为经济发展和！人民安居乐业—提供：防洪安全保》障 　？。　二、总《体要求 　　（一）！指导思想 　—　深入贯彻落—实党的？十，八大：和十八届《三中、四《中、五中《、六中全会精神按】照“节？水，优先、空《。间均衡、系统治【理，、两手发力”—治水方针围》绕，全面建？成小康社会和—“四个名城”—建设目标《。以推进？。水利现代化建设为总！揽以水？。生态文明建设为【抓，手以改革创新—为动力更加注重【水安全、水资源、】水环境、水生态【统，筹更加注重》城乡水利协调发展】更加注重建设—与管理均衡推进全面！推进法治水利建设】加强工程建设突出】科学管理《努力：走出：。一条：具有泰州特色的【水，利现代化《之路为建设》“强富美高”新泰州！奠，定更加坚实的—水利基础保障 【　　：（，二）基本原则— 　　坚持以人为本！。把解：。决民生水《利问题放在更—加突出的位置把【人民群众的根本【利益作？为水利工作》的出发？点和落脚点把—解决人民群众—最关心、最直接、】最现实的民生水利问！题作：为水利工《作的优先领域着【力，解决：好防洪安全、饮水】安全、？粮食安全、生态环】境，、居：住环境等方》面的：水，需求 　《　，。坚持绿色《发展坚持人水和谐促！进可持续发展把落实！最严格的水资源管理！制度放在更加—突出的位置水资【源开发利用要充分】考虑水资《源承载能力和水环】境承载能《力妥善处理》开发与保护的—关系既要防止—洪水对人《类的危害也》要规范人类活动给】洪水留有出路—。；既要满足人类的合！理需：。求，也要满足维护河湖健！康的基本需求；既】要加强对重》点，。流域的水土流失综】合治理又要注重发】挥大自？然的自我修复—能力： 　：　坚持统《筹兼顾把提高水利对！经济社会的保—障能力放在更—加突出的位置围绕区！域协调？发展、城《乡协调和粮食—安全保？障统：筹水利发展的目【标、：速度、规模、—水，平促进水量水质【共管、水体水—域兼顾、防洪—抗旱除涝并》。重、开源《节流保护并举、建】。设管：理改革齐抓、工程措！施，与非工？程措施结《合坚持扩大能—力与巩固提高相结合！推动流域区域—、城市农《村水利协调发展 】　　坚？持改革创《新继：续深化水《资源管理体制、水】利投：融资体制、水利【工程建设管理体【制、农村《水利发展机》制、水利工程—管理体制等各项水】利改：革；强化政》府对涉水事务的社】会管理提升依法行政！、依法？治，水，能力提高水利社【会管理与公》共服务水平；不【断破除？制约水？利发展的各种障【碍推进水利体制【创新、机《制创新、制度—创新、管理创新促进！水利事业全面发展】 　　（三）—发展目标 　　【“十三五”时期泰】州市水利发展的总】体目标是初步建成】现代：化的水利综合保障体！系即标？准较高、协调配套】的防洪减《灾工程体系优化配】置、高？。效利用？的水资？源保障体《系有效控制、河【湖健康的水》生态保护《体系生态《高效：、适应农业结构调】整的农村《水利体系依法—治水、？管理规范的水—工，程管理服务体系综】合配套、保障有【力，的水利发展支撑体】系， 　　防洪减灾【全市各地遇一—般洪涝基本不受损失！经过人为努力能够防！。御新中国《成立以来最大洪【水长江堤防全—面巩固“长流规”标！。准部分？堤段防洪标准达【100年一遇；市区！建，成区城市防洪标【。准达100年一遇各！市（区？。）建成区及9个小】城，市所在地《防洪标准达》50年一遇其他乡】镇防洪？标，准达20《年一：。遇，；里下河地》区区域排涝标准【基本达10年—一遇城镇圩区—达20年一》遇、农？业圩区？达10年《一遇老？32：8国道控制线防洪】标准达100年【一遇；通《南城：区、集镇《及开发区排涝—标准达20年—一，遇沿江圩区农业区】达，10年一遇高沙土】区农业区《。达20年一遇 　　！农村水利农田有效灌！溉面积？。率，达95%以上—旱涝保收面积占耕】地面积比例达85%！以上中沟《以上灌排工程—配套率和完好率达】95%以《上田间工程配—套，率及：完好率达90—%以上？灌溉水利用系—数达0.6》5以上灌溉设施保证！率达90%以上【节水灌溉工程面积率！达60%《。以上水？土流失？治理率达90—％以上 《　　水？资源保障《基本解决经济社会快！速发：展，和人民生活水—平提高的用水—需求一般干旱年【份全：市大：面积：地区生产、生活【基本不受影》响特殊？干旱年份《大，面积地区生》活用水和重点工【业用水有保障全【市用水总《量控制在《33亿立方》米之内生活》供水保证《率达9？7％以上重》点工业？供水保证率达95%！以上大部分》地区：农业供水保证率【达80％95%【。；全市？万元地区生产—。总值用水量不—超过全省平》均水平？。万元工业《增加值用水》量下降？。率达2？5% 　　水生【态保护？建成水生《态文明城市》全市：集中式饮《用水水源地》水质达标率》接，。近100％重点【水功能区水质达标】率达90%》河道水环境整治加快！推进主城区》内河景？观和生态功能逐【步，恢复全面消除城市黑！臭河道全市》水面率保持》现有水平不降低【水环：境状况明显改—善 　　《水利管理《与改革依法行政与规！划管理？进一步加强水行【。政执法力度进一步】加，大办公自《。动化、防汛》防，旱、水资源管理、】工程调度《信息：系统进一步完善【基，本，建成全市水灾害应】急反：应系统水事违法案】件，查，结率达95%—以上水资源管理【体制改革和市区【水利工程建设管【理体制改《革稳步推《进水利多元》化投资机制初步构】。建，乡镇水利服务体【。系进一步理顺 【　　三、《主要：任务 　　（一）】全，面推：进依法治水》 　　坚《持以法治《思维、？法治方式《、法治途《径推：进水利改革和发展全！面，推进水利《行业科？学立法、严格执法、！全民守法实现由水利！法制向水利法治转】变由注？重水利？法律制？度建设向既》。注重：水利法律《制度建设、更注【重水利依法治理转变！ ，　　1﹒水》。利，依法治？理大力推《进水资？源管理、河湖管理、！水利：工程管理、防汛【。抗旱管？理、水利工程—建设管理、水—土保：持管理？、水：工程规划管》理等水利《管理：。工作的制《度，化，、规范化、程序化、！法治化提升水利【依法治理《的，能力和水平研—究制订政府规章泰】州市建设项目占用水！域管理办法 　　】2﹒水利依法行政】进一步提高》行政：管理法治化水平加】快转变？政府：职能规范水行政审】批行为健《全依法决策机制确】保水行政行》。为，合法依规健全领导干！部学法制度》提升公务员依—法、守法和履—职，能力：健全水事矛盾纠【纷防范化解机制【 　　3﹒水行政执！法在推行水》利综合执法的基础】上完善执法程序【创新执法《方式加大执法力度】加强：水行政执法队—。伍，建设：全面提高《执法效能到202】0，年当年水《事，违法案件《查结率？达95%以上水行政！。执法错案率控—。制在0？.1%以内》大江、？大河及重点水利工程！管理：范围内违《法，水事得到有效查【。处和控制《。执法：资源进一步整合 】　　：4﹒政务公开全【面推进政务》公开加强《权力监督进》一步规范行政权力网！上公：开透明？运行机制健全—行政：复议和行政应—诉工作？制度确保水行政【。行为合法加》强水：利公共服务平台【建设：完善水利政府网【。站利用社会媒体等】手，段为：社会公？众提供水利》信息服务完善—水利信息发布制度】定期向社《会发：布，雨情、水情等水【利公共信《息及时发布》各类：灾害：预警信息《并通报灾害事故进展！服务生活生产稳定社！会秩序健《。全普法宣《传教育机制增—强全社会的水—法治：意识和水忧患意【识逐步普及》防灾避险《知识增？强公众防灾减—灾意识及防》灾避：险、：应急自？救，。。知识和能《力 ：　　（二）继续加强！防洪减灾工程建设】 ，　　加快流域防【洪，工程建设《巩固提高《流，域防洪能力强化区】域骨干河《道、中小河流和低】。洼易：涝地区治理恢复提】高区域引排能力完】善城市防洪排涝【体系健全流域—、区：域、城市《间及大中小工程间相！互协调的防》洪除涝工程体系提高！洪涝：综合防御《能力 　　1﹒流】域治理 　　淮【河流域全面完成卤汀！河、泰东河》、，引江河二《期及：川，东港整治工程启动下！官河整治、老3【28国道沿线控制建！筑物除险加》固工程的实施 　】　长江流域进—一步巩固江》堤，建设成果实施河势】控制及护岸》工程为沿江开发【和12.5米深水航！道提供安全》保障完成天》星洲：叉道段河《道综合？整治工程积》极推进长江》干流崩岸应急治理】工程特别是》杨湾易坍《段治理工程实—施长江堤防防洪能力！提升工程 　—　2﹒区域治—理 　　构建高标】准的骨？干河网提高》区域骨干河道引排能！。力巩固？和扩：大河湖调蓄能—。力稳步提高》区域防洪除涝标准】 　：　根据泰州市通南】地区水利规划等规划！系统推进区域—骨干河？道，整治恢复提高骨干河！道引：排能：力改善区域水环境完！成马甸？水利枢纽《、通南水《生，态调度控制》工程、小桥港闸站工！程及老通《扬运河整治》工程加快实》。。施雌港、雄港、姜】溱河：、蚌蜒河、海沟【河，、周山河、西—姜黄河、季黄河、】东姜黄河《、南干？河、两泰官河、【夹港、上六圩港、】罗家桥港《整治等一批区—域骨干工程切—实，提高区域性河道【的引排功能》和，调蓄：功能2？016年启动—城市东部引排—通道建？设前期工作通过【拓浚泰兴增》产港～靖江百花港～！安，宁港一线、新建【安宁港闸新》增排涝流《量200m3/【s，全面提升通》南地区引排》能力继续实施城【市水生态《调度控制工程—完成：龙窝泵站、》长江口至宣堡—港引：水通道建设》 　　3﹒城市水利！ 　　保障》。城市防洪安全、供水！安全和改善人居【水环境加快城市水】。系综合整治引导【建立与？城镇规？模、：功，能和地位《相适应？的现代城《市水利工《程体：系按：照国家规《定，的城市防洪标准完成！市（区）城市骨干】防洪排涝工程完善中！小城市防洪排涝【体系加强小城镇引】排，能力建设做好排水】管网与排水河—道，的衔：接恢复并保持—城区水面率》。畅，通城市河湖水系【推进城市黑臭河【道治理改善城区【水环境按照》生，态优：先的原则推广—运用“海绵城市”】。设计理念《积极推进城市排水防！涝设施建《设，和易涝点《改造实施朱新河、五！里，河、孔桥河、盛唐河！、向阳？河，。、小港河等》。河道连通整治—；完成？凤，凰河南延、前—。进河、送《水河等市区骨—。干河道的水生态【整治；对市区—5，0条：河道实施轮浚— 　　（三）—加快推进节水型【社会与供水工—。程建：设 　　巩》。固国家级节水型社】会示范市建》设成果进一步提【高用水效《。率改善水《环境提高区域水【。资源保？障能：力着力构《建布局合理、水源可！靠、水质优》良的供水安全—保，障体系？到202《0年全市建》成省：级节：水型：。社会示范区4个【 　：　农：业节水工程大力推】广先进适用灌溉【技术：推行农？艺节水？技术：提高田间用水效率加！快灌区续建》配套和节水》改造：加，快工程节水》措施建设每年新【增节水工程》面积10万亩—推进农业节水—规模化发展》 　　工业节水【工程以重《点行：业，为重点深入开—展节水专项行动通过！严格的节水》政策管理《促进：企业加大技》术改造力度大幅度提！高用水？效率创建25个节】水型企业（单位）】 　　城市节水【工程推进《以，区，域供水、管网—改造、节《水型器具推广—等为重点的城市节水！。工程建设《建设一批《。节水教育《。基地、社区50【%以上机关、学【校建成节水型单位 ！　　非传统水—源利用推进》雨水利用、中—水回：用等示？。范，项，目建设城市再生水】利用率达25%【 　　饮用水源地工！程，加强长江永正饮【。用水：源地、卤汀河—兴化饮用《水源地？。、兴姜河兴》化饮用？水源地、上官河兴化！饮用：水源地、兴化通榆河！饮用水源地、靖江】蟛蜞港？饮用水源地的管理】与保护建设完善【引江河、南官—河、中干《河、两泰官》河等应急备用—水源地工《程加强乡镇》区域供？水水源地（兴化【市下：官河缸顾水》源地、兴《化市卤汀《河周庄水源地）达标！。建设完善区域供【水网络形成“城【乡一体、互备—互用”的自来水供】水格：局 　　《清水：通道工？。程在加强城镇—治污、完善污水【收，集系统的基础—上理顺和调整—排水：通道合理布局—污水处理《尾水通道实施引江河！二期：工程、卤《汀河整治置》换里下？河地：区水源？工程、泰东河—综合：整治工程建设—形成贯穿《我市里下《河腹部地区的引江】河～泰东河、引江河！～卤汀河清水—通道建设南官—河、周？山河：等为主线的》通南地？区清水通道为乡镇供！水，和农村饮《水安全提《供良：好的保障《 　　（四）大力】推进水生态文明建设！ 　：　加强河湖水环境综！合治理实施退—圩还湖、河》湖生态修复》、，水系连通工》程强：化水源地《保护与水《土保持积《极创建各《类水生？态，文明建设试点着力提！升水生态文明建【设水平 　　1【﹒水生态文明创建完！成国：家级水生态文明【。城市建设试》点打：造“一脉《（以泰州引江河【为主体？、南官河《、新通扬运河、【泰东河、卤汀河为】骨干的引江清水脉络！）、：一城（海陵主城区）！、一湖？（溱湖）《、三带？（滨江？水生态保护带、中部！水生态治理带、城北！现代农业水生态示】范带）”的总—体布局？围绕“双《水，绕城”项目加快推】进凤凰河、周山【。河、南官河景观提升！实施进度提升市【区，水上旅游品质—开展水利风景区【建设创？建，。省级以上水利风景】区10家新增1【4个“水美乡—镇”：、21个“水美【村庄：” 　　2﹒—重点湖泊退圩还【湖工程大《力推进重点》湖泊：退圩还湖《。重点做好大纵湖、】得胜湖、平旺湖【退圩还湖工程—形成湖面450【00亩 　　3﹒】。水资源保护》与水生？态修复工程开—展集中？式饮用？水源地保护、—入河排污口整治【工程建？设增强水源涵—养能力保护饮—用，水源：改善区域水生态环境！依据泰州市水生【态文明？城市建设试点—实施方案推进—河湖水系连通—工程建设改善河【湖，水体流动性实—。施通南水生态—控制工程在通南地区！东部新建10—座调度水闸涵—洞、整？治河道9公里 　　！4，。﹒水土保持》工程加强平原沙土区！水土流失治理通南】高沙：土地区的骨干—河道实现河坡植【被，化和工？程防护？实现农田林》。网化、河沟坡面植】被化加强沿江、沿河！、，沿湖：生态：林网建？设建立健全水土【保持监测网络依【法推：进，。开发建设项目水土保！持“三同时”—制度着力《推进水土保》持工程基本遏制【人为造成的水—土流失问题综合【防治水土流失面【积13？3平方千米 　【　（：五）进一步加—强，农村：水利工？程建设 　　—加，强旱涝保收高—标准农田《建设：推进农？村，河，网水系系统治理完】。善农村饮水》安全保障体系强【化小型？农田：水利工程管》护，积极构建现代农村】水利工程体系和基】层水利服《务体系 　　1﹒旱！涝保：收高标准农田建【设，工程以小型农田水利！重点县、《千亿斤粮食》末级渠系以及—农业：综合：开发、土地》整治等？项目为抓手实行集中！。投入连片治理整乡整！村推进建成一—批高标准农》田，水利建设示范区 】　　2﹒农村河道】疏浚整治工程根【据河道淤积状况建】立轮浚机《制保持农村河—道疏浚工《作，的持续进行畅通水系！、恢复引《排能力、《改善环境、修复【生态继续实施—县乡村河《道疏浚完成疏浚【县乡河道39—3条：、，长度1213公里】、土方2293万方！；实施村庄河—塘疏浚整治完成73！3个村庄、土—方1220万方【改善农村居民生活】环境 　　3﹒建立！农村：水利工程管理长【效机制全面》建立和完善农—村河道？长效管理机制—明确各级河道的管护！。。。主体落实管护经【。费组建专业管护【队，伍积极推行河—道、村庄、路道、】绿化“四位》一，体，”的长效《管护体制打》造，“河畅、水》清、岸？绿、景美”的农【村生态河道加强【农田水利设施管【理落实农田水—利设施维修》与管理资金安排专】业，人员对农田水利设施！进行维修与管护 　！　（六）《严格水？资源管理与保护【 　　优化水—资源配？。置强化水资源节约】保护突出需水管【理和用水过》程监控？通过健全制度、【落实责任、提高能】力，、强化监《管严格用水总量【管理严？格用水效率考核【严格入河《湖污染物总》量控制发挥》水资源条《件先导？。性作：用，促进水资源可持续】利用 　　1—﹒用水总量控制制】定泰州？市水环境保》护，条例泰州市水资源】保护规划泰州市【水，资源：管理办法严格执【行规划和建设项目】水资：源论：。证实施？取水许可与入河【。排污口设置审批健】全取用水总量控【制指标体系》对取用水总量—已达控？。制指：标的地区控制新【增取水许《可强化地下水—统一管理《严格控制深》层，地下水？开发利用全》面推行地《下水取水《总量控制《和水位控制 　　2！﹒用水效《。率，控制按照国内先进的！。。目，标严格控制新建项目！用水效率《加强节水技》术改：造推广使用》循环：用水、厂际串联【用水、？中水：回用等节《水技术培养和—扶持：一批：节水典型继续推进】节，水型载体建设建【成一批规模化、【高水：平的节？水型灌区、企—业，（单位）《、社区？、园区、学校和城】市推进区域供水【加强城市公》共用水？管理：加快改造城镇供水管！网全面推广节—水型器具实行用【水效率控《制适时修订用—水定：。额把用水定额作【为，编，。制用：水计划的重要依据】对应当办理取水【。。许可的单位和其【他用：水大：。户实行？计划用？水管理和《考核健全节水激【励机制建立健—全农业？。节水补偿机》制，确立节水产品市【场准入制《。度推行节水型器具】财政补贴《制度运用《经济杠杆促进—水资源的节约和【保，护 　　3﹒—。纳污总量控制制【定泰州？市水功能区》管理办法全面—强，化，水功能区管理把限】制排污？总量作？为水：。污染防治和》污染减？排的：重要依据在科学核定！河湖纳污能》力，的基础上制定重要河！湖入河污染物总量】和分：年，度限制排污》总量意见提出—分阶段入《河污染物排放—。总量控？制计划？加强：重要水域《控制断？面的水质监测—强化河湖排》污，总量和？行政边界断面上下游！排污量的监控编【制排污口整治规划】并制定相应》的监督管理》措施 　　》4﹒最严格水—资源：管理制度考核实行最！严格水资源管理【制度考核体系建立用！水总量控制、—用水效率控》制、水功《能区限制纳污控制】考核指标《健全饮用水源地【核准和？安全评估《制度全面开展河湖】健康：评估 　　（—。七）持续强化河湖及！水，利工程管理与保【护 　　《。以维护河湖健康、】保证水利工程安全】运行为？目标创新管理理念重！点，围绕“依法管水、规！划引领、改革创新、！空间管控”河湖管】理思路？完善河？湖管理？法规体系和规—划体系建立》健全河？湖管理体制机—制提高河湖空间【管控能力加强河【湖健康？监测及信息化管理】 　　1﹒建立健全！河湖管理《。体制机制按》照分级？管，理原：。则合理？划分河道管理—事权依法建立健全】河道管理《制度健全河道管【理，“河长制”》全面落？。实管护？主体、管护责任和管！护经费按照》统一管理与》分级管理《。。相结合的《。管理体制及属地【管理原？则建立健全湖泊管理！。组织体？系进：一步落实湖泊管理】机构和职责 　　2！﹒加强河《湖规划管理编—制引江河、泰东河】河道管？。理与保护规划依法】加强对河道的管理】和保护 　　3﹒强！化河湖空间管—控，河湖及水利》工程划界确权完成6！5条省骨干》河道、4《4个列入省管湖泊的！管理范围加强水域管！理划定区域内—市、县两《级重要水域并向【社会公布；建立【水域：面积监测及》考核制？度；加强涉河建设项！目，管理：严格涉？河建设项目审批实行！。占补平？衡提高？涉水事务社》会管理和公》共服务能力依法推】进河湖岸线综合【整治 　　4﹒加】强水利工程》管理围绕“精细【化、：标，准化、规范化—”以水利工程—管理考核为抓手【坚决打击侵害水利工！程的行为不》断提高水《利工程完《好率通？过健全？。管理制度《体系、明晰管理工作！标准、规范》。管理作业流程—、强化管理效能考】核保：障工程运行安全、可！靠促：进全市水利工程【管理水平《走上新台阶 　　（！八）增强防汛防旱】管理与？应急能力建设 　】　完善防汛防旱减灾！体系强？化应急管理提升【防洪社会管理水【。平努力实《现“指挥决策科学】化，、应急处置》规，范化、防汛抢—险专业化”提高水】旱灾害防《御和服务《能力 　　1—﹒完善防汛防旱指】。挥系统建设防—。汛防旱指挥系统向】基层延伸《。实现决策《支，持子系统全覆盖计】算机骨干网络—延伸至乡镇》和重点水利》工程建设《重点水利工程运【行数据实时交换【传输系统开展水【旱灾情？监，视系统研究》。建设实现对洪涝【旱等灾害的》动态：监测及灾害》影响和损失》的快速评估改进【水情调度管理方式由！偏重水位调度逐步向！。。水位、水量、水质】联合调度《转变 　　》2﹒提升监测预警能！力完善？监测预？警预报系统及各【类预案加《强对预？案体系建设的研究和！指导提高预案针对性！和可操作性》进一步修订完善泰州！市防汛防《旱应急预案、泰州】市防御？台风预案以及城【市防洪、城市突发】性强降雨《应急排涝等预案定】期开展演《练建立？防汛检查与巡查保】障机制明确》防，汛检查和《巡查的？责任单位（》部门）？落实队伍、装备【。和经费保障》进，一步规范和提高【防汛检查和巡查的】能，力和水平及早发现险！情并预警提》高突发？性水污？。染事件应急处置能】力完善突发性水【污染事件应》急，处，理预案和报告—制度落实水工程【调度应急管理机【制，。提，高应对突发》性，水污染事件的—处置水平《 　　3﹒》建立健全应急管理体！制机制进一步强化】防汛防旱组织管理】逐步建立起覆盖市、！县、：乡，镇（街道、园—区）的三级防汛防旱！组织体系《完善以行《政，首长负责制为—中心的防汛防旱【责任制？建，立责任追《。究制度强化防指成】员单位间信》息共享机制和—应急联？动机制提《高防汛物资储备管理！水平按照统筹规划】、分级负责》的原则进一步完善】市、：县两级防汛防—旱物资储备体系科】学配置各类物资储备！。数，量和仓？储布局做到》规模适度、布局优化！力争“十三五”【期末物资储》备达江苏《省防汛抗旱物资【储备办法要求加【。强防汛抢险专—业队伍建设加大【社会动员与组—织力度实《现，规范化管理、信息化！支撑、专业化抢【险和社会化动员全】面提升对洪涝、【干旱、台风》、水：。污染等突发性灾害】的应：急处置能力》努力把灾害损失降】。到最低 《　　4﹒《提高社会化管理与】服务水平推动防汛防！。旱防台信《息资源共《。享平：台建：设加强？防汛防旱《工作宣传和面向社会！的公共信息服—务，增强社会公众的防】灾减灾意识》和自我避险能—力健全社会动—员机制？依法落？实各级？人民政府、各个行】业和公民《的防汛防旱权利和】义，务开展对《各级政府、各有【。关部门和单》位防：汛履责情《况的督察开展洪水】风险图编《。制工作？推动洪水风险图在】。防汛指挥、避—险转移？、增：强全民水《患意识等领域的应】用研究实施洪水【风险评？价制度？加强里下河蓄涝圩】区管理规范区内的】开，发，、建：设等行为 》　　（九）提高水】利信息化水》平 　　按照统【。一规划、应》用主导、《资，源共享、先进实用】的原则完善水文、重！点工程监控等—信息站点与服务网络！基本完成水利信【息资源整合共享构建！智慧水利框架以水利！信息化引领》水利现代《化 　　1﹒—加强水利监测设施】建设加密水情、雨情！监测站点《。充分发？。挥泰州市城市水资源！实时监控平》台，。的作用沿《江主要？口门10处》、大中型泵站—4座实时监测工情、！水位：、水质实时监—控里下河地》区重要？排涝站流量及圩【堤内外水位；城市防！洪方面市区重要【水利工程《（闸、泵站）17处！监测工情、水位【、水质？、流量及雨水—管网、污《水，管网的排水量；【流域河道《1条、县级骨干河】道4条？、重：点城市？河，道10条主要断面】20处主《要监测水位》、流量和《水质；重要闸站运】行维护情况》自动监测《；水资？源方面的用水—大户地表水》取水口？监测取水流量重要地！。下水开采《点监：测开采？流，量和地下水位污【染企业退水排—污，口监测水量》和水质自《来水厂？取水口上下游监控水！质及周边《污染情况《 　　？2﹒信？息化基础设施—建立标准统》一的信息采集和工程！监控平？台采用？物联网等新技术【完善雨情《、，。水情、工情等水利信！息监测系统按照省市！数据中心《和云：。平台：建，。设的要求建成—专题数？据中心挖掘数据【资源建成《。水利地理信息—和业务应用共—享服务平台提—高信：息共享服务能—力增强？无，线局域网络和—。应急通？信网：。络建设网络覆—。盖到所有乡》。镇和重点工程— 　　？3﹒信息化应用系统！。建设完？善水：利公众服务系统梳】理，现有电子政务应用】系统和各类》水利：业，务系统完善政务内网！中的电子政务系统】。完善政务外》网的水行政管理系统！在政务外网建—设集成所有业务应用！系统的？水利应用门户—和，。公，。共微信矩《阵按照省统一部署开！展应用系统》建设：完善：防汛防？旱，指挥系统续建—水资源管理系统二期！工程建设河湖资源与！。水利工程管理信息】系统、？水土保持监督—管理与综《合治理系统、农村】水利管理系》统、水？利，。。工程建设管理信【息，系统：、水利工程运—行，。管，理系：统、水政《执法及长江》河道：采砂管理系统 【。　　4﹒水利科技创！新健：全完：善水利科技创新体】系加强产学研—结，。合推进水利》科技科研技术成果示！范推广加强重大技】。术攻关和关键—技术研发重》点在节水技术、跨流！域水资源《配置、长《江，河势控制、水资【源保护、气候变化与！。。沿海风暴潮关系【、区域产汇流新【机理：、水利工程》。建设：新技术研究和水利信！息化先？进技术应用》等方面开《展重大技术攻关【。加大先？进技术引进和推【广，应用力度“》十三五”期间—争取引进2项先【进适用技术或关键设！。备进行应用》推广建设2个科【技示范？基，。地每年全市》申，报省市级科技项【目3项以上 　【　（：十）推进水利改【革与：管理创新 　　【。全面：推进法治水》利建设深入推进依法！行政通？过依法治理》、规划管控、政策】。调，节等手？段推动？水利重？点领域和关》键，环节：的改：革攻坚创新水利管理！推进水利《治理体系与治理能力！。。的现代化 》　　1﹒深化水资源！管理体？。制改革加强》水资源统一》管，理进：一步整合涉水—行政职？能推进水权制度【改革开展《水资源？使用权？确权登记《与水权交易试—点鼓励地区》间、用？水户：。间的水权交易推进水！价改革？逐步提高《水资源费标准强化终！端水价杠杆作用促】进节约用《水提高水《资源利用率和效益】推进农业《水价综合改革农业】灌溉用水实行基本】水价加计量水价【的两：部制水价研究建【立农业用水》精准补？贴，和节水奖励机制按照！“补偿成本、合理】。收益”原则逐—步提高非农业水【价推行梯《级水价和超定额累进！加价政策 　—　2﹒深化水利工程！管理：体制改革科学界定】基层水利单位事业】性质拓宽市县—财政工？程，管理专项经费渠【道足额落实并逐年增！。加，水利工程《管理单位《人员：。。基本支？出经费和维修养护】经费按照政府购买】服务的方式》推进水管单位管养分！离，培育水利工程—维修养护市场健全】。水利工程《维修养护体系—深化小型水》利工：程管理体《制改：革按照“分级管理、！分级负责《”的：原则明确小型水利工！程所：有权、管理》。权、使用权和经【营权对公益》性小型水利工—。程管：护经费给予补—助建立？由产权所有者负责筹！集、财政适当给【予补助的管理—经费投入机制推【进专业化集中管理和！社会化？管理等多种管护模式！建立完善小》型水利工《程管理监督考核【机制推进水利工【程规范化、》。科学化管理完善【并落：实水利工程各—项规范化管理—制度 　《　3．创新》水利工程建设管【理，健全水利行业社会信！用，体系基？本建成以“一网三】库一平台”》为主：体，的覆盖？全社会的水利建设】市场信用信息系统推！行专业化建设管理模！式完善水利工程建设！管理制度《建，立健全水利工程【质量监督管理体系、！水利工程质量标【准体系？、，招标：投标监？管体系、安全培训制！度体系等四》大体：系扩大代建制—试点集中监》理制强？化水利工程》质量安全和市场监】管全面实行电子化招！投标进一步》健全安全生产监【督管理机构完善综合！监管：。与行业监管》相结合？的水利安全生产监】管机制加《。快推进水利安全生】产标：准化工作 　—　四、实施保障【 　　（一）强化】政府职能 　—　依法全面履—行政府职能》推进水行《政机构、职能—、权限、程序、责】任，法定化形《成权力清《单、责任清单管理】新模式全面推进政务！公开规范涉水—。事务：的社会管理健全防汛！防旱、基层水利服务！体系强化水》利公共服《务持续提升水利自】身可持？续，。发，展，能，力和公共服务—能力按照分级负责原！则合理划分事权规范！。和落实各《。级政府？责任严格目标考【核稳步？推进规划实施 　　！（二）强化投入保障！ 　　健全水利【。投入：。稳定增长《机制根？据全市水《利发展？。的目标与任务测算“！十三：五”时期全市—水利规划《投，资规：模为144.8【亿元其中水利建【设投资9《8.8亿元农—村水利投资》42.8《亿元水利《管理：。投资3.2亿元投资！计划：中应由？。市或市区承担的【按照现行财》政体制进行配比加】大公共财政对水【利的：。投，入完善各级》水利：投入稳定增长机【制落实水利建设基金！（含农业重点开【发建设资金、—城维税安排划转的】。水利：建设资？金、城？市建设配《套费上缴的水利建设！资金：等）、？土地出让收益—10%？用于农田水利—建设、？农业土地开》发资金？等水利专项资金【政，策，大，。力支持？和引导社会资—本参与水利》。工程投资、》建设和？运营完善《政府与社会资本的合！作机制优化水利【投资结构增》加水利管理、水生态！文明建设《等方面的投入比例 ！　　（三）强化队伍！建设 　　按—照“控？。总量、调结构、【提素质”的工—作思路抓好领导【人才、专《业技术人才、实【用技能人《才三支队伍建设基】本建成一支》。规模适度、结构合理！、素质较《高的水利人才队【伍加快人才结构【。调整步伐强化—水资源、水务管【理、水生态建设【等专：业，领域人才《队，伍建设逐步解决【。。基层水利人才引进工！作难题建《立和完善继续教育】制度体系推动全【员培训全面提升队】伍素质 　　（【四）强化《规划实施与监督考核！。 　　创新规划【管理加强《水利规划基》础研究与《规划信息系统—建设完善水》利规：划成果体系、—城市防洪规》划及各市（》区）治涝《规划完成水资源保护！规，划与水中长期供求规！划开展河《湖管：理保护规划编—制突：出水工程建设规【划相符性《审查确保各类工程】建设与资源开发活】动不影响水工程功能！、能力和河湖—健康加强计划—管理健全《项目前？期工作责任》体，系和管理机制—加强：项目前期《论证进一步》提高水利前期工【。作质量加强》。投资计？划，执行情况监督—考核推进建设项目】绩效评价工作强化】实施监督明确—各，级地方政府》规，划实施主体责任建】立水利、国》土、农？业、环保《、建：设、规划等》部门的沟通协—调机制协《同，推进规划实施 　】　  　《　附件泰州市水利发！展“十三五”项【目，表 ：