南京市大气污—染防治条例 —（2：004？年1：1月24《日南京市第》十三届人《民，代表：大会常务委员—会第13次会议制定！2005年3月3】1日江苏《省第十届人民代表】大会常务委员—会第1？。5次会议批准 【；根据2011年1！2月28日南京市】。第十四届人》民代表大会常务委员！会第27《次会议通过2—0，。12年1月12日】江苏省第十一届【人民：。代表大会常务委【员会第？26次会《议批准的《关于修改〈南—京市大气《污染：防治条例〉的—决定第1次修正【） 第一《章 总 《则 　　第一条 】为保护和《改善生活《和生态环境防治大】气环境污染和生态破！坏保：障人：体健康促进本地【区经济和社会—的可持续发展根据】中华人？民，共和国大气》。污染：防治法等有关法律、！法规结合本》市实际？制定本条例》 　　第二》条 本条《例适用于本市行政区！域内的大气》污，染防治 《。　　第三《条市、区县人民政府！对本辖区的大气环境！质量负责必须将【。大，气环境保《护工作纳入国—民经济和社会发【展计划合理》规划城市建设和产业！布局优化产业结构】制定：有利于大气污染【防治和综合利—。用的经济、》技，术政策？鼓，励和促进清洁生产】、改进？能源结？构控制和《削减本辖区内主【要大气？污染：物的排放总量使环】。境空气质量达到国】家规定的功能区标】准 　？　第四？条 南京市环境保护！行政主管部门（以】下简：称市环保部门）【负责本市行政区域大！气污染防治的统【一监：督管理区县环—境保护行政主管部门！（以下？简称区县环保部【门）对本辖区内大气！污染防治实施统【。一监督管理 　【　第五条 任何单】位和个？人都有保《护大气？环境的义务有权【对污：染大：。气环境的单》位和个人《进行检举和控告 　！　第六条 鼓励【开展大气污染防治的！科学研究普》及环境保护》科学知识提高全民】环境保护意识— 　　对在防—治大气污《染以及？保护和改善大气环境！方面成？绩显：著的单位和》个人由？市，、区县人民》政府给予奖励 第】。二章 大气污—染防治监督》。管理： 　　第《。七条 市人民—政府应？当根据城市》总体规划和》。环境保护规划组【织编制大气污染【防治规划划定大【气环：。。境质量？功，能区 　《　市环保《部，门应当？根据：大气污染防治规【划的要求提出本市】大气污染《重，点整治地区及整治目！标制定限期达标计划！和主要大气污—染物总量控制计【划报市？人民政府批准后实施！ 　　第八条 本市！是国务院划定的二氧！化硫控制区和酸雨控！制区实行《大气污染《物排放浓度》控制和主要大气污】染物排放总》。。量控制？相结合的管》理，制度 　　第—。九条 本《市对主？要大气污染物排放】依法实？行排放？污染物许可证—制度无排《放，污染物许可证不【得排放主《要大气污染》物 　　主》要大气污染》物名录由《市环保部门》根据国家规定和本市！实际确？定并向？社会公布 　　【排放污染物许可【证的：核，发和管理依照—国家和省规定办理】 　　第十》条 市环保部—门应当会同市发展改！。革部门？根据国家和省核定的！本，市不同时期主—要大气污染物排放】。总量、大《气环境容量和—经济社会发展水平】拟定本？市不同时期主要大气！污染物？总量控制计》划报经市人民政府】批，准后组织实施 　　！第十一条 向大气】。排放：。污染物的单》。。位（：以下简？称排污单位）的主要！大气污染物排放【总量指？标由市或者区—县环保部门根据主要！大气污染物总量控】制计划依照国家【和省规定的条件【和程序？按照公平、公开、】公正的原则结合排】污单位？的现有排放量、产业！发展规划和清—洁生产要求》核定 　　第十二条！ 新建排放主要大气！污，染物的项目建设单位！在办理？建设项目《环境：保护审批《手续时应当向环保部！门申请获得主要【大气污染物排放总量！指标方可进》行建设 《　　改建、扩建排】放主要大气》污染：物的项目新增排污】量导致该单位超过原！有排：污总量指标未经环保！部门重？。。新核定指标的该改】建、扩建项》目不：得进行建设 —　，。　第十？三条 排污单—位的污染物排放浓度！不得超？过国家和地方标【。准 　　实行—大气污染物总量控制！的，排污单位必须按照】排放污染物许可证规！定的污染物种—类、数？量、浓度《、速率和其他排放条！件排放污染物 　　！第十：四条 ？排污单位应当按照】环保部门的要求建】设具备采样》和测流条件并符合技！术规范？的排污口设置—监测采样口及平【台 ：　　大气污染物排放！重点企业应当安装】主要：大气污？染，物在线监测设施【并，保持正常《运行因故障》或，检修暂停运行的应当！向当：地环保部门报告【并在故障排除或【检修完成后立即恢】复运行？ 　　在线监—。测设施？在有：效期内所测数据作为！核定污染物排—。放种类、数量的依据！ 　　？第十五条 大气污染！物超标排放的排【污单：位或者主《要大气？污染：物排放？总量超过规》定限额的《污，染严重企业应当【主动治理污染—减少污染物排放量】并按照市环保部【门的：要求定期公》布主要大气污染物】的排放情况接受公】众监督 　　未【按照市环保部门要求！公布主要大气污染物！排放情况的》污，染严重企业由市环保！部门：予以公？布其费？用由该？污染严重企》业负：责承担？ 　　第十六条 】市、区？县人民政府应当加强！对所：属环保部门、其他有！关部门以及下级人】民政府履行大气污染！防治：职责情况的监督检】查 　　镇人—民政府、街道—办事：处应当对辖》区，内污染大气环—境的行为予以制止】并协助？环，保部门切实做好【。大气污染防治监【督检查？工作 　　第十七条！ 环保？部门应？当切实加强对—排污：单位：。的监管履行大气污染！。。防治：统一监督管理职能】组织协调其他有关行！政管理？部门依法履行其大气！污染防治的》职责：加强对下级环—保部门履行大气污染！防治职责的监—督检查 　　第十八！条 各？有关：行政管？理部门应当》依法履行大气污染】防治职责对》污染大气《环境的行为实施监督！管，理 　　经济贸【易，管理部门应》当加强对《清洁生？产、节约能》源工作中大气污染】防治的？监督检查 　—　公安、交通、【铁，路、海事和渔业管理！部门应当按》照各自职责加—强对机动车、船大气！污染防治的监督【检查： 　　？建设、建工、市政公！用、交通等行政管】理部门应当按照各】。自，职，责加强？对各类建设工—。。程，大气污染《防治的监督检—查 　　国》土资源、房管行政管！理部门应当按照各】自职：责，负责加？强对集体《土地和国有土地上的！拆迁项？目大气污染防—治的监督检查 　】。　，市容和城《市管理行政执法等行！政管理部门应当【加强对道路运—输、道？路保洁大气污染防】治的监督检查— 　：　质量技术》监，督、工？商行政、交通等【行政管理部门应当按！照各自？职，责加强对制造—、进口、销》售、使用、维修机】动，车以：及，车用燃料油大—气污染防治的监督检！查 第三章 —防治燃？烧高污染燃料产生】的大气？污染 　　第十【九条 ？禁止在主城》内，。使用超过市人民政府！规定的硫份和灰份限！值的煤炭环保部【门应当对《炉前在用煤的硫份】和灰份进《行监测推广洁—净煤技？术淘汰原煤散烧【装置 ？。　　在本市生产和】销售的洁净》煤技术制品》必，须符合质量技术监督！部门制？定的：标准 　　第二十】条 市人民政府应】当划定并逐步—扩大禁止销售、使】。用国务院环保行政】。。主管：部门规定的》高污染燃《料的区域（以下简】称禁燃区）禁燃区内！的单位和个人应当在！。市人：民政府规定的期【限内停止使用原（散！）煤、重油、—渣油、石油焦—等高污染燃料改用】。清，洁燃料 　　禁燃】区内不得《建设新的燃烧高【污染燃料的》设，施，和装置原有的燃煤】设施和装置二—点八兆瓦《以下的应《。当按照市人民政【府规：定的期？限，改用天然气、煤气、！液化石油气、电等清！洁能源超《过二点八兆瓦的禁】止，。燃烧高污染燃料 　！　禁燃区外的风景名！胜区、自《然，保护区和市人民政】府公：布的其他区域零【点七：兆瓦以？下的燃煤锅炉—必须使用《清洁能源 　　【第二十一条 —严格限制在市区内】新建使？用高：污染：燃料的锅炉和窑炉】 　　禁燃区外的建！成区内新《建七兆瓦以下的锅】炉以及大气污染物排！放量与其《相当的窑炉不得使】用，高污染燃料已建【的七兆瓦以下的锅炉！以及大气污》。染物排放量与—其相：。当的窑炉应当使用洁！净，煤技术 　　第二十！二条 主城》范围内？不得新建《燃煤：发电厂、水泥厂、】钢，铁厂 　《。　现有和已经批【准建设的燃》。煤发电厂、水—泥厂、钢《铁厂等单位应当【采用低硫份、—低灰份煤炭超过【规定的污染》物排放标准或者总】量控制指标或者【国，家和地方有规定的必！须配套建《设脱硫、除》尘装置或者采取其他！措，施控：制，二，氧化硫和烟尘—、粉尘？及氮氧化《物的排放量 第【四章 防治》扬尘污染 　　第】二十三条从事建筑】施工、道路施工、地！下管线施工和房屋】拆除等各类工—程，的建设？单位应当《在与施工单位签订】的施工承发包—合同：中，。明确施工《单位防治扬尘污染】的责任？并将防治扬尘污染的！费用列入工程概【算，施工：单位应当按照规定制！定扬尘污染防治方案！。并报施工所在区【县环保部《门，备案 　　》第二十四条 主城、！新市：区和新城《范围内？的，建筑：。施工应当符合—下列扬尘污染防治】要求 　　（一【）施工工地四周应】当设置不低于二米】的硬质密闭围挡【施工作？业层外侧必须使【。用密目安全网进行】封闭：； 　　（二）施】。工工地应当硬化【并保持？清洁出口处必须设】置冲洗设施以及【配套的排水、—泥浆沉？淀设施运输》车辆驶出施工—现场前应当将槽帮和！车轮冲洗干净； 】　，　（三？）施工工《地内堆放水》泥、灰？土，、砂石等《易产：生，扬尘污染物料的应】。当遮盖或者在库房】内存放建筑垃圾、工！程渣土应当》。在四十八小时内完】成清运不《能按时完成清运的】应，当在施工工地内临时！堆放：并采取围挡》、遮盖等防尘—措，施不得在施工工【地外堆放建》筑垃圾和《工程渣土； —　　（四）在建【筑物、构筑物上【运送散装物料、【建筑垃圾《和渣土的应当—。采用密闭方》式清运禁止》凌空抛撒《；，。 　　（五》）不得在施》工现场搅拌》。混凝土； 　　（六！。）闲置三个月以上】的施工工《地应：当对其裸露泥—地进行临时绿化【或者采用铺装等防】尘措施； 　—　（七）《工程项目竣工后应当！平整施工工》地并清除积土—、堆物不得使用【空气：压缩机清理车辆【、设备和物料的【尘埃 　　第二【十五条 在主城、】新市区和新》城范围？内，从事道路施》工，与地下管线施工（】。市政抢修工》程除外？）除：应当符合第二十四】条（二）、》（三）？、（四）项规定【外还应当《符合下列规定 【　，　（一）开挖工程】完，工，后应当在五日内完成！土方回填有特殊施工！技术要求的应当在】。。七日内完成土方【回填并恢复》原状； 　　（二）！施工工地应当严格】采，取围挡措《施新：建、大修道路工程】应当采用符合行【业主管部门要求的围！挡措施； 　—　（三）使用风【镐等机械《挖掘地面或者—清扫施工现》场时：应，当向地面《洒水 　　第—二十六条 主城、】新市区和新城范围】内的建筑物、—构筑物拆除工程除】应当：符合第二十四条第（！三，）项规定外还应当】符合下列规定— 　　（一）—工地周边应当设置】二米以上硬质—密闭围挡《。人口密集《区及临街《一面应？。当设置密目网—实行：封闭拆除； 　　】（二）风速》达到五级以上时【应当停止爆》破或者拆除建筑【物、构筑物； 【　　（三）人工拆除！或者爆破拆除—建，筑物、构筑》物应当对被拆除的】建筑物、构筑物进】行洒水或者》喷淋：但可：能，。导致建筑物、—构筑物结构疏—松产生安全隐患的】。除外 　　》第二十七条 —主，城、新市区和新城范！围内运？输，易产生扬尘污—染物料的单位和个人！应当：采用：密，闭化车辆《运，输 　　运输单位】和个：人，应，。当加强对《。车辆机械《密闭装置的维护【。确保正常使用运【。输，途中：的物料不得泄漏、】散落或？者飞扬 《　　第二十八—条 在？市区范围内堆放易】产生：扬尘：污染物料的码头、堆！场和露天仓》库应当符合》下列规定《 　　（一》）地：面应当进行硬—化处理； 　　（二！）采用？混凝土围墙或者【天棚储？库配备？喷淋或？。。者其他抑尘措施； ！　　（三）采—用密：闭输送设备作业的】应当在落料》、卸料处配备吸尘】、喷淋等防尘—设施并保《持防尘设施的正常使！用；： 　　（四）在出口！处设置车辆清洗的】专用场地配备—运输车辆冲洗保【洁设施； 　—　（五）划分料【区和道路界限—及时清除散落的物料！保持道路清》洁 ：　　第二十》九条 主城》、新市区、新—城和中心镇范围内】的道路保洁作业【应当采用机械化洒】水清扫；采用人【工方式清扫的应【。当符合本市市—容环境卫生作业【服务规范 第五章】 防治废气、油【烟和恶？臭污染 　》　第三十条 市、区！县，人民政府应当采取有！效措施对散发恶【臭气体影《响居民？生，活的垃圾集中—地和：河道污染源进—行治理？。 　：　第三十一条— 主城、新市区和新！城范围内不得—新建排放《恶臭气体的建设项】目原有向大气排【放恶臭气《体的化？。工、石？。化、制药等行—。业的排污单位必须】在环保？部门：规定的期《。。限内：采用：先进的技术、—工艺和设备》实现达标排放—逾期：仍，未达标排放的应当限！产、停？产和搬迁治理 　】　第三？十二：条本市？主城、新市区和【新城范围内》。新，。设可能？。。产生油烟、烟尘的】饮，食服务业项目经营者！应当事先予以公示】并书面征求相邻单位！。和居民？的意见经《营者在向环保部门】报批环境《影响评价报告时【应当对公众意—见采纳？情况作出说明并【报送工商行政、卫生！行政管理部门备案环！保部门？在作出行政许可前应！当，对公众意见进—行核实 　　前款】规，定的项目选》址应当符合下—列，规定 　　（—一）在成片新开发】小区的经营》场所应当独立于住】宅，楼，；， 　　（二）在具有！。商住两用《。性质的大楼内的【经营场所应当符【合规划要求并不【得与：居住层相邻； 【　　（三《）经营场所》应当选择《符合环境保护—规定不易造》。。成环境污染》纠，纷的地点 　　【。第，三十三条《 ，餐饮业经营者必【须采取措施防—止对：大气环境造成污【染并遵？守，下列规定 　　（】一）使用清洁—能源； 　　—（二：）油烟不得》排入下水管道—； ：　　（？三）设置油烟净化装！置并：保证其正常》运行：实现达标排放； 　！　（四）设置餐饮业！专用烟？道专用烟道的—排，。放口高度和》位置不得影》响周围生活、工作】环境 　　禁止在街！道两侧或者人流【集中地区《从，。事露天烧烤》食品经营 第六章】 防治机动车—船排放？污染 　《。　第三？。十四条 禁止制造、！销售和进口排气污】染超过国家规定标】准，的，机动车、船 　　第！三十五条 在用【机动车不符合制【造当时污染物—排放标准的不得上路！行驶：在道路上行驶的【机，动车不得排》放黑烟或者其他明】显，可见大气污》染物： ，　　环保部门可【以在：机动车停放地对机】动车排气状况进行监！督抽：测，在本市市《区，依法设置《的检测点公安—交通管理部》门可以会同环保【部门对在城》市道路上行驶的机】动车排气污染状况】进行监督抽测监督抽！测不得影响》道路交通的畅通【不得收取费用 　　！机动车所有人或者驾！驶人员应当配—合环保部门的监督】抽，测不得？拒绝、阻挠 　　】第，三十六？条 依法承担机动车！。。、船检测的》单位必须将机动车】、船：排气污染检测列为】必检项目不符—合国家规定标准的】不，予通过 　　第三十！七条 经检》。测不符合排气—污染物排放标准【的在用？。。机，动车应及时进行【维修经维修后污染】物排：放仍超过规》定标：准且无？法修复的在用—机动车？应当予以报》废机动车所有人应】当，及时到公《安，。交通管理部门办【理注销登记》机，动车所？有，人不主动报废的【由公安交《通管理部门予—以强：。制报废 　　第三】十八条 推行—先，进的机动车尾气检测！方法：具体办法由市人民】政府制定《并，组织实？施 　　第三—十九条 《鼓励单位《和个人选购低排【放、小排《量机动车车型鼓【励，使用：清洁燃料鼓励政策】由市：人民政府制定并【组织实施 　—　第四十条 —根据本市大气环【境质量状况》的需：要，本市主城范围—内应当控制摩托车的！行驶范围限制大排】量摩托？车的使用逐步—。替换淘汰燃油—助，动车 　　第—四十一条 船—舶禁：止新安装含有—。破坏臭氧层物质【的设备？。机，动车空调《制冷剂应当逐—步改：用不含破坏臭氧【层物质的制冷—剂 　　第四—。十二条 燃》油的机械或者—设施排？气污染物《必须达到《国，家、行业和地方强】制性标准冒黑—烟严重的工程—机，械禁：止在主城内》施工：工地使用 　　第四！十三条 禁止任何单！位和个人《生产、进口、销【售和使用含》铅汽油等不符合【国，家规定标准的车、船！用燃料 第》七章 污染事故【处理 　　》第四十？四条 市、区—县人民政府》应当：根据防治大气污染】。工作的？实际需要制定大气污！染事故？应急预案建立大【气污染事故防范和】。应急处理机制—迅速：、妥善处理污染【事故 　《　第四十五条 【生产、储存》。、运输和使用有毒、！有害气体《的单位和个人以及】排污单位应当加【强，对生产设施》、污：染物处理《设施：和运输设施的保养】检修采取《有，效措施防止大气污染！事故的发生 　　】前款规定的单位应】。当制定大气污染【事故应急预案—并报单位所》在地环保部门备【案 　　第四—十六条 发生大【气污：染事：故或者其他》突，发性事件排放或者】泄漏有毒有害气【体和放射性》物质造成或者可能】造成大？气污染事《故或者？危害人体《健康的必须采取下】。列应急措施》 　　（一）采取】有效措？施减轻或者消除【污染及危害；— 　　（二》），立，即通报可能受到大】气污染危害的—单位和居民； 　】　（：三）及时报告当地】环，保部门接受调查处理！ 　　责任单位应】当，在事故发生后四十】八小时内《向当：地环：保部门及其》他有：。关部门作出有关【事故发生《的初步报告 　　事！故处理后《责任单位应》。当向当地环保部门】及其他有关》。部门书面报告事【故发生的原》因、过程、危害以及！采取的？措施、处理结果、】。。遗留问题和防—范，措施等？情况 　　第四十】七条 ？环保部门发》现重大、特大大气污！染事故？或者接到事故报告】后应当及时》向本：级人民政府》和上一级环保部门报！告并应当采》取有效措施减轻或】者消除污染对事故进！行调查处理 —　　第？。四十：八条 在大》气受到严重污染【危害人体健康—和安全的紧急情况】下市人民政府应当】及时：发布：。公告采取必要—。的强制性《应急措？施责令有关排污【单位停止《排放污染物停—。产，或者部？分停产疏散受—到，污染或者可》能受到污染》危害的人员》。 第八章 法律责】任 ：　　第四十》九条 有《下列行为之一的由】环保部门责》令限：。期改正可以处以五】千元以上五万元以】下罚款 《　　（一）违反本条！例第十四条》第一款规定》。。未按照？环保部门的要求建】设具备采样和—测流条件并符合技】。术规范的排污口；】不设置监测采样【口及平台；》大气污染物排放重点！企业不安装主要【大气污染物在线【监测：设施的 　　—（二）违反本条例】第十九条第一—。款，规定在主城》内使用超过市人民政！府规定的硫》份和灰份限值—煤炭的 　　（【三，），违反本条例第二【十条规？定在市人《民政府规定的期限】届满后继续使用高污！染燃料的 　　【（四）违反》本条例第二十—一条：第二款规定在—本市禁燃区外的建】成区新建七兆—瓦以下锅炉或者大】气污染物排放—量与其相当的窑炉使！用高污染燃料的或者！已建的七兆》。瓦以下的锅》炉，以及大气污染物【排放量与其相当的窑！炉未使用《洁净煤技术的 　　！（五：）违反本《条例第三十一条【规定向大气排放恶臭！气体污染大气—环境的 　》　第五？十条 有下》列行为之一的—由环保部门》责，令停止违法行—为限期？改正可以处二万元以！下罚款 　　—（一：），违，反本条例第二十八条！。。规定码头、堆场、露！天，仓库不符合》扬尘污染防》。。治要求造成大—气环：。境污染？的； 　　（二【）违反本条例三十三！条第一款规》定餐饮业经营—者未采取《有效污染防治措施致！使排放的油烟—对周围居民的居住环！境造成污染的 【　　：第五十？一条违反本条例第二！十四：条、第二十》五条、？第二十六条》规定未采取》有效扬？尘防：治措施致使大气受到！污染的由城市—管理行政执法、建工！、市政？公用、交通、房管、！国土：资源：等行：政管理？部门按照规定—职责责令限》期改正处以二—万元：以下罚款；对—逾期：仍未达？到环保规定要—求的可以责令其停】工整：顿， 　：　违反本条》例，第三：十三条第二款规【定的由环保部门【。会同有关部门予以】取缔 　　第五十二！条 ：违反本条《例第三十《五条第？一款规定机动车经监！督，抽测排气污染—超过规定排放标【准的由环保部—门责令限期》治理并可《以，由公安交通管理【部门：扣留行？驶证：治理合格的》。公安交？通管理部门应当立即！发，还行驶证 　—　第五十三条— 违：反本：。条例规？定有关法《律、法规、规章【已明确法律》责任：的，从其规定《 　：。　，第，五十四？条 ：当事人对《环保部门和其—他有关行政管—。理部门？具体行政行为不服】的可以依法申请行政！复议或者提》起行：政诉讼 　　第【。五十：五条环保部门—和其他有关行—政管理部门应当依】法履行监督管理职】责依法受理单—位和个人的申请【事，项，以及对污染大气环境！行为的检举和控【告依：法查处违法行为对应！。当予：以受：理的事项不予受【理或者对《应当：予以：查，处的：违法行为不予查处】致使公共利益受到】严重损？害或者滥用》职权、徇私》舞弊的？由所在单《位或：者上级主管》部，门对直接负责—的主管人员和其【他直接？责任人员依法—给予行政处》分；构成犯》罪的依法《追究刑事《责任 第《九章 附 则 　　！第五：十六条？ 本条例自2—005？年6月5日起—施行：