南京：市大：气污染防治条—例 （2004【年11月24日南京！市第十？三届人民代表—大会常务委员会第】13次会议制—定2005年—3月：31日江苏》省第十届人民代表】大会：常务委？。员会：第15次会议批【准 ；根据201】1年12月28日】南京：市第十四届人—民代表大会常务委】员会：第27？次会议通过20【12年1月12日江！苏省第？。十一届人民代表大会！常务委员《会第26《次会议批准的—关于修改〈》南京市大气污染防】。治，。条例〉的决》定第1次修正） 第！。一章 总《 ，则 　　《第一条 为保护和】改善生活和生态环】境防治？大气环境污染和生态！破坏保？障人体健康促进【本地区经济和社会的！可持续发展根—据中华人民共和国】大气污染防治—法等有关法律、【法规结合本市—实际制？定本条例《 　　第《二，条 本条《例适：用于本市行政区【域内的大气污—染防：治 　　第三条市】、区县人民政府对】本辖区？的大气？环境质？量负责必须将大气环！境，保护：工作纳入国民经济】和社会发展计划合】理规划城市建设【和产业布《局优化产《业结构？制定有利《于大气污《。。染防治？。和综合利用的经【济、技术政》策鼓励和促进清洁生！产、改进能源结构】控制：和削减本辖区内【主要大气污染—物的排放总》量使环？境空气质量》达到国家规定的【功能区标准 　【　第四条《 南：。京市环境保护行政主！。管部门（以》。下简称市环保部【门）负责本市行【政区域大《气污染防治的统一监！督管理区县环境保】。护，行政主管部门（以下！。。简称区县环保部【门）对本《辖区：内大气污《染防治实施统—一监督管《理 ：　　第五条 任何】单位和个人》。都有保护大气—环境：的义务有权》对污染大气环境的】单位：。。和个人进行检举和控！告 ：　　第？六条 鼓《励开展大《气污染防《。治的科学研》究普：及环境？保护科学知》识，提高全民环境保【。护意识 　　对【在防治大气》污染以及保》护和改善大气—环，境方面成绩》显著：的单位和个人由市】、区县人民政府【给予奖励 第二【。章 大气《污染防治《监督管？理 　　《第，七条 市人》民政府应当根据【城市总体规划和【环境保护规划组织编！制，大气污染防治规【划划定大气环境【质量功能区》 　：　市环保部门应当根！据大：气污染防治规划的要！求提出本《市，大气污染重点整【治地区及整治目【标制定限期达标【。计划和主要大气污】染物总量控制—。计，划，报市人民政》府批准后实施 【　，　第八条《 本市是国务—院划定的《二氧化硫控制区和酸！雨控制区实行大气污！染物排放浓度—。。控制和主要大气【污染物排放总量控】制相结合《的管理制度 　　】第九条 本市对主要！。大气污染物排放依】。法实行？排，放污染？物许可？证制度无《排放污染物许—。可证不？得排放主要大气【污染物 《　　主要大》气污染物名录由【市，环保部门《根据国家规》定和：本市：实际确定并向社会公！布 ：　，。　排：。放污染物许》可证的核发和管理】依照国？家和省？规定办理 　　第】十条 ？市环保部门应当会同！。市发展改革部门【根据国家和省核定】的本市不同时期主要！大气污染物排放总】量、大气环境容量和！经济：社会发展《水平拟定本市不【同时期主要大气污】染物总量控》。制，计划报经《。市人：民政府批准后组织实！施 　？　第十？一，条 向大气》排放污染物的单位（！以下简称排污单位】）的主要大气污【染物排放总量指标由！。。市或者区县环保【部门根据《。主要：大气：。污染物总量控制计】划依照国《家和省规定的条【件和程序按照公平、！公，开、公正的》原则结合排污—。单位的现有排放量】、，产业发展《规划和清洁》。。生产要求核定— 　　第《十二条 新建—排放主？。要大气污染》物，的项目？。建设单位在办理建设！。项目环境保护审批手！续时应当向环保【部门申请获得主要】大气污染《物排放总量指标方可！进行建设 　—　改建、扩》建排放？。主要大？气污染物的项目新增！排污量？导致：该单位超过原有【排污总量指标未【经环保部门重新【核，定指标的该改建【、扩建项目不得【进行建？设 ：　　第十三条 排污！单位的污染物排放浓！度不得超《过国：家和地方标准 　】　实行大气污—染物：总量控制的排污【单位必须按照排放污！染物许可证》规定的？污染物种类、数【量、浓度、速率和其！他排：放条件排放污染物】 　　第十四条【 排污单位》应当按照环保部门】的要求建《设具备采样和测流】条，件并符合技术规范的！排污口设置监测【采样口及平台— ，　　大？气污染物排放—重点企？业应当安装主要大】气污染物在线监测设！施并保持正》常运：行因故障或》检修暂停运行的应】。当向当地环保部【门报告并《在故：障，。排除或？检修完成后立—即，恢复运行 　　在】线监测设施在—有效期内所》测数据？作为核定污》染物排放种类、数】量的依据 　　第十！五条 大气污—染物超标排放的排污！单位或？者主要大气》。污染物排放总量超过！规定：限额的污染严重【企，业应当主动》。治理污染减少污染物！排放量并按照市环保！部门的要求定期公布！主要大气污染物的排！。放情：。况，接，受公：众监督？ 　　未按照市【环保部门《要求公布主》要大气污染》物排放情况的污染】严重企业由市环保部！。门予以公布其—费用由该污染严重企！业，负责承担《 　　第十六条 】市、：区县人民政府—应当加强对所属环保！。部门、其他有关【。部门以及《下级人民政府履【。行大气污染》防治职责情况的监督！检查 　《　镇人民政府、【街，道办事处应当对辖】区内污染大》气环境？的行为？予以制？止并协助环保—部门切实做好大【气污染？防治：监督检查工作 　】。　第十七条》 ，环保：部门应当切实加【强对排污《单位的监管履—行大气污染防治统一！监督管理《。职能组织协调—其他：。有，关行政？管，理部门依法履—行其大气污》染防：治，的职责加《。强对下级环保部【门履行大气污—。染防治职《责的：监督检查 　—　第十八条 各【有关行政管理部【。门应当依法履行大气！污染防治《职，。责，对污染大气环境的行！为实：施监督管理 　　经！济贸易管理部—门应当加强对清洁生！。产、节约能源工作中！大气污染防治—的监督检查》 　　公安》、交通、《铁路：、海事和渔业管理部！门应：。当，。。按照各？自职责加强对机动车！、船大气污染防治】的监督检《查， 　：　建：设、建工、市政公用！、，交通等行政管理【。部门应当按照—各自职责加强对各】类建设工程大气污染！。防，治的：监督检查《 　　国土》资源、房管行—政，管理部门《。。应，当按照各《自职责负责加强对集！。体土地和国有—土地上的拆》迁项目大气污染【防治的监督检查 】　　市容和城市管理！行政执？法等行政管理部门】应，当加强？对道路运《。输、道路保洁大【气污染防《治的监督检查 　　！质量技术监督、工商！行政：、交通等行政—管理部门应当按照】各自职责加强对【制造、进口》、，销售、使用、维修】。机动车以及》车用燃料油大—气污染防《治的监督检查 第】三章 防治燃烧高污！染燃料产生的大气】污染 　　第十【九条 ？禁止在主城内使【用超：过，市人民？政府规定的硫—份和灰份限值的煤炭！环，保部门应当对炉【前在用煤《。的硫份和灰份进行监！测推广洁净煤技【术淘汰原煤散烧【装置 　《　在本市生产和销】售的：洁净：煤技术制《品必须符合质量技】术监督部《门制定？的标准 　　第【二十条？ 市人民政府应当划！定并逐步扩大禁【止销售、《使用：国务：院环保行政》主管部门规》定的高污染燃料的区！域（：以下简称禁燃—。区）禁？燃区内的《单位：和个人应当在—市人民？政府规？定的期限内》。停止使？用原（散《）煤：、，重油：。、渣油、石油焦【等，高污染燃料改—用清洁燃《。料 ：。　　禁燃区内不得建！设新的燃烧高污染燃！料，的设施和装》置，原有的燃煤设施【和装置二点八兆瓦】以下：的应当按照市人民政！府，规定的期限改—。用天然气、煤气【、，液化石油《气、电等清洁能源超！过二点八兆》瓦，的禁止燃《烧高污染燃料 　　！禁燃：区外的风《景名胜区、自然保护！区和市人民政府【公布的其他区—域零：点，七兆瓦以下》的燃煤？锅炉必须使用清洁】能源 　《　，第二十一《。条 严？格限制在《。。市，区内新建使》用高污染燃料—的锅炉和窑炉 　】　禁燃？区外的？建成区内新》。建七兆瓦以》下的锅炉以及大气污！染物：排放：。量与：其相当的窑》炉不得？使用高污染燃料【已建的七兆》。瓦以下的《锅炉以及大气污染物！排放量与其相当的】窑炉应当使用—洁净煤？技术 　　第二十】。二条 主城范—围内不得新》建燃煤发电厂—、水泥厂、钢—铁厂 　　现有【和已经批准建设的燃！煤发电厂、水泥厂】、钢铁厂等》单位应当采用低硫份！、低灰份煤炭超过规！定的污？染物排？。放标准或者》总，量控制指标》或者国家和地方【有规：定的：必，须配套建设脱硫【、除：尘装置或者采—。取其：他措施控制二氧化】硫和烟尘《、粉尘及氮氧—。化物的？排放量 第四章 防！治扬：。尘污染？ 　　第二十—。三条从事《建筑施工、道路施】工，、地下？管线施？工和房屋《拆除：等各类工程的—。建设单位《应当在与《施工单位《签订：的施工？承，发包合同《中，明确施工单位防【治扬：尘污染的《责任并将防治扬尘】污染的费用》列入工？程概算施工单位应当！按照规定《制定：扬尘污染《防治方案并报—。。施工所？在区县环保部门【备案 　　第二十四！条， ，主城、新市区和新】。城范围内的建筑施工！应当符合下列扬【尘污染？防治要求 　　（一！）施工工地四周应当！。设置不低于二米的】硬质密闭《。围挡施？工作业层外侧必【须使：用密目安全》网，进行：。封闭：；， 　　（二）施工】工地应当硬》化，并保持清洁出口处】必，。须设置冲洗设—施以及配套》。。的排水、泥浆沉【淀设施运输》车，辆驶：出施：工现场？前，应当将槽帮和车轮冲！洗干净； 　　（三！）施工工《地内堆放水泥、灰】土、砂石《等易产生《扬尘污染物》料的应当《遮盖或者在库房内存！放建筑垃圾、工【程渣土应《当在四十八》小时内完成清运不】。能按时完成清—运的应当在施—。工工：地内临？时堆放并采取围挡】、，遮盖等防尘措—施不得？在施：工工地外《。堆放建筑垃圾和【工程渣土； —　　（四）》在建：筑物、构《筑物上运送散装物料！、，。建筑垃？圾，和渣土的应当采【用密：闭方式清《。运禁止凌空抛—撒； 　《　（：五）：不得：。在，。施，工现场搅拌混凝土】。； 　　（六）闲置！三个月以上的施工】工地应当《。对其裸？露泥地进行临—时，绿化或者《采用铺？装等防尘措施；【 　　（七）工程】项目竣工后应当平】整施工工地并—清除积？土、堆物《不得使？用空气压缩机清理】车辆、设备和物【料的尘埃《 　　第二十五条 ！在主城、新市区和】新城范围内从事道】路施工？与地：下管线施工（市【政抢修工《。。程除外？）除应当符合第二十！四条（二）、（【三）、（四》）项规定外还应【当，符合下列《。规定 　　（—一）开挖工程完工后！应当在五日内完成土！方回填有《特殊施工技》术要求的应当在【。七日：内完成土方回填【并恢复原状》； 　　（》二）施工工地应当严！格采取围挡措施【新建、大修道路【工程应？当采用？符合行业主管—部门要求的围挡措施！； ：　，　（三）《使用：风镐等？机械挖掘地面或者清！扫施工现场》时，应，当向地面《。洒水 ？　，　第二十《六条 主城、新市】区和新？城范围内的建—筑物、构筑物拆除】工程除应当符合【第二十四条第（三）！项规定？。外还应当符合下列】。规定 　《　，（一）工地周边应】当，设置：二米以上硬质—密闭围挡人》口密集？区及临街一面应当】设置密目网实行【封闭拆除； 　　（！二）风？速达到五级以—上时应当《停止爆破或者—。拆除建筑物、构筑物！； 　　《（三）人工》拆除或者爆》破拆：除建筑物《、构筑？。。物应当对《。被拆除的建》筑物、构筑物—进行洒水或者—喷淋但可能》导，致建筑？物、构？筑物结构疏松产【生，。安全隐？患的除外 　　第】二十七条 》主城、新市区和新城！范围内运输易—产生扬尘《污染物？料的单位和》个人应当《采用密闭化车辆【运，输 ：　　运输单位—。和个人应当加强对】车辆机械密》闭装置？的维护确保正常使】。用运输途中的物料】不得泄漏、散落或】。者飞扬 　　第二】十八条 在》。市区范围内堆放【易产：生扬：尘污染物料的码头】。、堆：场和露天仓库应【当符合下《。列规定 　》　（一）地面—。应当进行硬》化处理； 　—　（二）采用混凝土！围墙或者天棚储库配！备喷淋或者》其他抑尘措施—； 　　（三—）采用密闭输送设】备作：业的应当在落料、卸！料处配备吸尘—、喷淋等防尘设【施并保持防尘—。设施的正常》使用； 　　（【四）在？出，口处设？置车辆清洗的专用场！地配备运输车辆冲洗！保洁设施； 　　（！五）划分料区和道】路界：限，及时清除散落的【物料保？持道路清洁》 　　第《二十九条 主城【、新市区、》新城和中心》镇范：围内的道《路保洁作业应当【采用：。机械化洒水清扫；】采用人？工方式清《扫，的应当符合本市【市容环境卫生作【业服务规范 第五】章 防治废气—、油烟和恶》臭，。污染 　　第—三十条 市、区县人！民，政府应当采取有效】措施：对散发恶臭气—。体影响居民生—活的垃圾集中地【和河道污染源进【行治理 　　第三】十一条 主城、【新市：区，和新城？范围内不《得新建？排，放恶臭气体》的，建设：项目原？有向大气排放恶【臭气体的《化工、石化、制药】等行业的排污单位必！须在环保部门规定】的期：限，。内采用先进》的技术、工艺—和设备实现》达标排？放逾期仍未达标排放！的应当限《产、停产和搬—迁治理 　　第【三十：二条本市主》城、新市《。区和新城《范围：。内新设可能》产，。生油烟？、烟尘？的饮食服《务业项目经》营者应当事先予以公！。示并书面征求相【邻单：位和：居民的意见经—。营者在？向环保部门报批环】境影响评价报告【时应当对《公众意见采纳情【况，作，出，说明并报送工商行政！、卫：生行政管理部门备】案环保部门在作【出行政许可前—应当对公众意见进】行核实 　　前款规！定的项目选址—应，当符合下列规定 】　　（一《）在成片《新开发？小区的经营场所【应当独立于住宅【楼； 　　（二）】在具有商住两用性】质的大楼内》。的经营场所应—当符合规划》要求并不得》与居住层相邻—；，。 　　（三）经【营场所应当选择符合！环境保护规定—不易造成环境—污染纠纷的》地点 　　第三【。十三条 餐饮业经】营者必？须采：取措施防止对大气】环境造成《污染并遵守》下列规定 　　（】一）使用清洁能【。源； ？　　（二）》油烟不得《排入下水管道； 】　，　（三）设置油【烟净化装置》。并保证其正常运行】实现达标排放—；， ，　　（四）》设置餐饮业专—用烟道？专用烟道的排—放口高度和位—置不得影响周围【生活、工作环境 　！　禁止在街道两侧】或者：人流集中地区从事露！天烧烤食品》经，营 第六《章 防治机动—车船排放污染 　　！第三十四《条 禁止制造、销售！和进口排《气污染？超过国家规定标【准的机？动车、船 　—　第：三十五条 在用机动！车不：符合制？造当时污染物排放】。标准的不《得上路行驶在—道路上行驶的机动】车不得排放黑烟或者！其他明显可》见大气污染物 　　！环保：部门可以在机动【车停放地对机动车排！气状：况进行监督抽测【在本市市区依法【设置的检测点公安交！通管理部门可以会】同环保部门对在【城市道？。路上：行驶的？机动车排气》污染状况进行监【督，抽，测监督抽《测不得？影响道路《交通的畅通不得【收取费用 　　机动！车所有人《或者驾？驶人员应《当配合？环保部门的监督抽测！不得拒绝、阻挠 】　　第三《十六条 依法—承，担机动车、船—检测的单位必—须将机动《车、船？排，气污染检测》列为必检项目不【符合国家规定—标准的不予》通过 　　第三【十七条 《经检测不符合排气】污染物排放标准的】在用机动车应及时进！行维修经维修后污染！物排放仍超过规定标！准且：无法：修复的？在用机动《车应当？予以报废机》。动，车所有？人应当？及时到公安》交通管理部门办理】注销登记《机动车所有人不主】。动报废的《由，公，安交通？管理部门予》以强制报废 　　第！三，十八条 推》行先进的机》动车尾气《检测方法具体办【法由市人民政府【制定并组织实—施 ：　，　第三十九》条 鼓励《单位和个《人选购？低排放、小排—量机动车车型—鼓，励使：用清洁燃料鼓励政】。策由市人民政—府制定？。并组织实施 　　】。第四十条 根据本】市大：气环境质量状况【的需要本市主城【范围内应当控制摩托！车的行驶范围—限制大排量摩托【车的使用逐步—替换淘汰《。。燃油助动车 —　　第四十一条【 船舶禁止新安装含！有破坏臭氧》层物质的设备机动】车空调？制冷剂应当逐步改用！不含：破坏臭氧层物质【的，制冷剂 《　，　，第四十？二条 ？燃油的机械或者设施！排气污？染物：必须达到国家、行业！和地方强制性—标，准冒黑烟严重的【工程机械禁》止在主城内》施工工地使》。用 　　第四十三条！ 禁：止任何单《位和个人生产、进】口、销售和使用含】铅汽油等不符合国家！规定：标准的车、》船用燃料 第七章 ！污染事？故处：理 ：　　：第四：十四条？ 市、区县人民政】。府应当根据防治大】气污染工《作，的实际需要制—定大气？污染事故应急—预案建立大气污【染事故？防范和？应急处理机》制迅速、《妥善处理污染事故 ！　　第四十五条 生！产、：储存、运《。输和使用有毒、【有害气体《的单位和个人—以及排污单位应【当加强对生产设施、！污染物？处理设施《和运输设施的保养】检修采取有》效措施防《。止大气污染事—故，。的发生 　　前【款规：定的单？位应当制定大—气污染事故应—。急预案并《报单位所《在地环保部》门备案 　　—第四十六条 发【生大气污《染事故或《者其他突《发性事件排放或者】泄漏有毒有害—。气，体和放射性物质造】成，或者可能《造成大气污染事【故或者危害人体【。。健康的必须》。采取：。下列应急措施 　　！（一）采取》。有效：措施：减轻或者消除污【染及：危害； 　》　（二？）立即通报》可能受？到大气污染危—害的单？位和居民； 　　（！。。三）及时报》告当地环保部门接】受调查处理 　　责！。任单位应当在事故发！生后四十《八小时内向当地环】保部门及其他有关】部门作出有关事故发！生的初步报》告 　　事故处理后！责任单位《应当向？当地环保部》。。门，及其他？有关部门书面—。报告事故发生—的，原因：、过程、危害—以及采取的》。措施、处理结果【、遗留问题和—防范措施《等情况 　》　，第四十七条 环保】部门发现重大、【。特大大气污》染事故或者接到【。事故：报，告后应当及》时向本级人民政【府和：上一级？环保部门报告并【应当采取有效措施】减轻或者消除污【染对：事故进行调查处【理 　　《第四十？八条 在《大气受到严重污染危！害人：体健康和安全的紧急！情况下？市人民？政府应当及》时发布？公告采取《必要的强制性应急】措施责令有关—排污：单位停？止排放？污染物停《产，或者部分停产疏【散受：。到污染？或者可能受到污染危！害的人员 第八章】 法：律，责任 ？　　第四《十九条 有下列行】为之一的《由环保部门责令限】期改正可以处以五】千元以上五万元以】下罚款 　　（一）！违，反，本，条，例第十四条》第一款规定未按【照环保部门的—要，求，建设具备采样和【测流条件并符合技】术规：范的排污口；不设】置监测采《样口及平台；大气】污染物排放重点企业！不安：装主要大气污染【物在线监测设施的 ！　　（二）违反本条！例第十九条第一【款，规定在主《城内使用超》过市人民政府—规，定的硫份和灰—份限值煤炭的 　　！（三）违反》本，条例第二《十条规定在市—。人民政府规定的【。期，限届：满后继？续使用高污》。染燃料的 　—　（四）违反本条】例，第，。。二十：一条第二款规定在】本市禁燃区》外的建成区新建七】兆瓦：。以下锅炉或者大气】污染物排放量与其】相当：。的窑炉使用高污【染燃料的或》者已建的《七兆瓦以《。下的锅炉以及—大气污染物》。排放：量，与，其，相当的窑《炉未使用洁净—煤技术的 　　【（五）违反本条例第！三十：一条规定向大气排放！恶臭气？体污染大气环境的】 　　第五十条 有！下列：行为之一的》由环保部门责—令停止违法行为限】期改正可以处二万】元以下？罚款 　　（一【）违反本条例第二】十八条规《定码头、堆场、露】天仓：库不符合《。扬尘污染《防治要求造成—大气环境污染的；】。 　　（二）违反本！条例三十三条第一款！规定：。餐饮业经营者未采】取有效污染防治措】施致使排放的油烟】对，周围居民《的居住环境造成污】染，的 ：　　第五十一条违】反本条例第二十四】条、第二《十五条？。、第二十六》。条规定未采取有【效扬尘防治》措施：致使：大气受到污染的由】城，市管理行政执法、】建工、？市政公用、交通、房！管、国土资源—等行政？管理：。。部，。门按照？规定职责责》令限期改正处以二】万元以？下罚款；对逾—期仍未达到环保【规定要求的可以【责令其？停工整顿《 　　违反》本条例第三十—三条第二款》规定的由环保部门会！同有关部门予以【取，缔 　　第五十二条！ 违反本条例第三】十五条第一款—。规定机动车》经监督抽测排—气污染超过规—定排放标《准的由环保部门责】。令限期治理》并可以由公安交通管！理部门扣留》。行驶证治理合—。格，的公安交通管理【部门应当立即发【还，行驶证 　　第【五，十，三条 违《。反本条例规定有关】法律、法规、规章】已明确法律责任【的从：其规定 　》　第五？十四条？ ，当事人对环》保部门？和其他？有关行政《。管理部门具体—行政行为《不服的可以依—法，申请行政复议或者提！起行政？。诉讼 　　第五十】五条：环保部？门和其他有关行政】管理部门应》当依法履《行监督管理职责依】法，受理单位和个—人的申？请事项以及对污染】大气环境行为的【检，。举和控告依法—查处违法行为对【应当予以受理的事】项，不予受？理或者对应当予【以，查处的违法行为【不予查处致使公共利！益受到严重损—害或：者滥用职权、—徇，。私舞弊？的由所在《单位或者上》级，主管部门对直接负】责的主？管，人员和其他》直接责任人》员依法给予行政处分！；构成犯罪的依【法，追究刑事责》任 ：第九章 附》 ，则 　　第》五十六条 本—条例：自2005年6月5！日起施行《