南京市大气污染防治！条例 （2004】年11月《2，。4日南京市第—十三届人民》代表大会常务委【员会第13次会议制！定，20：05年？3月31日江—苏省第十届人—民代表大会常务委员！会第15次会议批】准， ；根据2011年！12月？28日南《京市：第十：四届人民代表大会】常务委员会第—2，7，次会议通《过20？12年1月12日江！苏省第十一》届人民代表大会常务！委员会第26次【会，议批准的关于修【改〈南京市大气【污染防治条例〉的决！。定第1次修正—） 第？一章 总 则—。 　　第一条 为保！护，和，改善生活《和生态环境防治大】气，环境污染《和生态？。破坏保障人》体健康促进本—。地区经济和》社会：的可持续发展根【据中华人民共和国大！气污染防治法等有】。关法律、法规结合本！市，实，际制定本条例 　】　第二？条 ：本条例适用》于本：市行政区域内的大】气污染防治 　　第！。三条市、区县人【民政府对《本辖区的大气—环境质量负责必【须将大气《环境保？。护工作纳入国民【经，济和：社会发展计划合理规！划城市建设和产业布！。局优化产业结构制定！。有利：于大气污染防治【和综合利用的—经济、技术》政策鼓励和促进清洁！。生，产、改进能源—结构控制《和削减本《辖区内主要大气污】染，物的排放总量使【环境空气质量达到国！家规定的功能区标】准 　　第四—条 ：南京市环境》保护行？政主：。管部门（以下简称市！环保：部，门）负责本市行政区！域大气污染防—治的：统一监督管理区【县环境保护行政主】管部门（以下简称区！县，环，保部门）对本辖区】内大气？污染防治实施统一监！督管理 　　第五】条 任何单》位和个？人都有保护大气环境！的义务有权对污染大！气环境的单》位和个人进行检举】和控：告 　？　第六条 》鼓励：开展大？气污染防治的科【学研：究普及环境》保护科学知识—提高全民《环境保护意识— 　　对在防—治大气污染以及保护！和改善？大气环境《方面成绩《显著的单位和—个人由？市、区县人民政【府给予奖《励 第二章 大气】污染防治《监督：管理 　　第七【条 ：市人民政《。。。府应当根据城市总体！规划和环境》保护规？划组织编制大—气污：染防治规划划定【大气环境质量功能区！ 　　市环保—部门应当根据—大气污？染防治规划》的要求提《出本：市大气？污染重点整治地【区及整治《目，标制定？限期达标计划—和主要？大，气污染物总量控【制计划报市人—民，政，。府批准后实施 【。　　第八条 本【市是国务院划定的二！氧化硫控制区和酸】雨控制区实行大【气污：染物排放浓》度控制和主要大【气污染物排放总量控！制相：。结合的管理制度【 　　第九》条 本市对》主要大气污染物排】放依法实行排放污染！物许可证制度无排放！污染：。物许可证不》得，排放主要大》气污：染，。物 　　《主要大气污染—物名录由市环保部门！根，据国家规定和本市】实际：确定并向社》会公：布 　　排放污染物！许可证的核发和管理！依照国家和省规定】办理 　　第十【条 市环《保部门应当会同【市发：展改革部门根—据国家和省》核定的本市不同【时期：主，要大气污染物—。排放总量、大气环】境容：量和经济社会发展】水平拟定本市不【同时期主要大气污染！。物总量控《制计划报经市—人民政府《批准后组《织实施 　　第十】一条 向大气排【放污染？物的单位（》以下简称排》污单位）的》。。主要大气《污染物排放》总量指标由》市或者区县环—。保，部门根据《主要大气《污染物总量控制计】划依照国家和省规定！的条件和程》序按照公平、公开】。、公正的原则结合排！污单位的《现有排？放量、产业发展规】划和清洁生产—要求核？定， 　：　第十二条》 新建排放主要【大气污？染物的项《目建设单《位在办理建设项目】环境保护审批—手续时应《当向环保部门—。。申请获得主要大【气，污染物排放总—量，指标方可进》行建：设 ：　　改建、扩—建排：放主要大《气污：染物的项目》。新增排污量导—致该单？位超过原有排污总】量指标？未经环保部门重新核！定指标的该改建【、扩建项目不得进】行建：设 　　第十三条 ！排污单位的污染【物排放浓度不得超过！国家和地方标准【 　：　，实行大气污》染物总？量控制的排污单【位必须按照排放污染！物，许可证规定的污染】物种类、数》量，、浓度、速率和其他！排放条？件排放？污染物 　　第十】四条 排污》单位应当《按照环保部门—的要求建设具备采】样和测流条件并符】合技：术规：范的：排污口设置监测采】。。样口及？平台 　　》大气污染物排放重点！企业：应当安装主要大【气污染物在线监【测设施？并保持正常运行【因故障？或检：。修暂停运行的—应当向？当地环保部》门报告并《。在故障排除或检【修完成后立》即恢复运行》 　　在《线监测设施》。在，有，效期内所《测数据作为》核，定污染物排放种类、！数量的依据 —　　第十《。五条： 大气污染》物超：标排放的《排污单位《或者：主要大气污染—物排放总量超过【规定限？额的污染严》重企业应当》主动治理污染减少污！染物排放量》并按照市《环保部门的要求定】期公布？主要大？气污染物《的排：放情况接受》公众监督 　—　未按？照市环保部门—要求公布《主要：大气污？染物排放情况的【污染严重企业由【市环：保部门予以公—布其费用《。由该污染严重企业】负责：承担 　　第十【。。。六条 市、区县人民！政府应当加强对所】属，环保部门、其他【有，关部门以及下级人】民政府履行大气污染！。防治职责情况—的监督检查 —　　镇人民政—府，、街道办事处应【当对辖区《内污染大《气环境的行为予以制！止并协？助环保部门切实做好！大气污染防治监督检！查工作 　　第十】七，条， 环保部《门应当切实加强对】排污单位的》监管履行大气污【染，防治统一《。监督：管理职能组织—协调其他有关行【政管理？部门：依法履行《其大气？污染防？治的职责加强对下级！环，保部门履行大气污】染防治职责》的，监督检查 　—　，第，。十八条 各有关行】政管理部门应当依法！履行大气污染—防治职责对污染大】气环境的行为实施】监督管理 　　经】济，贸易：管理部门应当加强对！清洁生产、节约能】源工作？中大：气污：染防治的《监督检查 　　【公安、交《。通、铁？路、海事和渔业管理！部门应当按照各自职！责加强对机动车、】船大气污染》。。防治的监督》检查 　《　建设、建工、市】。政公：用、交通等行政管理！部门应当《按照各？自职责加强对各【类建设工程》大气污染防治的监】督，检查 　　国土资】源，、房管行《政管理部门应当按】照各自职责》负，责加强？对集体土地》和国有土地上的拆迁！项，目大气污染防治【的监督检查 —　，。　，市容和？城，市管：理，行政执？法等行政管理部门应！当加强对道路—运输、？道路保洁《大气污染防治的监督！检，查 　　质量技术监！督、工商行政、交通！等行政管《。理部门应当》按照各自职责—加强对制造、—进口、销售》、使用、维修—机动车以及车用燃】料油大气污染防治的！监，督检查 《第三章 防治燃【烧高：污染燃料产》。生的大气《污染 　　第—十，九条 禁止在主城内！使，用超过市人民政府】。规定：的硫份和灰》份限值？的煤炭环保》部门：应，当对炉前在用煤的】硫份和灰份进行监测！推广洁净煤技术淘】汰原煤散《烧，装置 ？。　　在本市生产和销！售的洁净煤》。。技术制品必》须符合质《量技术？监督部门《。制定的标准 　　】第二十条《。 市人？民政府应当》划定并逐步扩大禁】止销售、使用国【务院环保行政主管】部，门规定的高污染【燃，料的区？域（以下简称禁燃】。区）禁？。燃区内？的单位和《个人应当在市人民政！。府规：定的期限内停止使用！原（散）煤》、重油、渣油、石】油焦等高《污，染燃料改用清洁燃料！ 　　禁燃区—。内不得建《设新的燃烧高污【染燃料的《设施和装置原—有的：燃煤设施和装置【二点八兆瓦以下的】应当按照市》人民政府规定的期】限改用天然气—。、，。煤气：、液化？石油：气、电等清洁能【。源超过二《点八兆瓦的禁—。止，燃烧高污染燃料 　！　禁燃？区外的风《景名胜区、自然保】护区和市人民政府】公布的其他区域零】点，七兆瓦以下的燃煤锅！炉必须？使用清洁能源 　　！第，二十一条 严格【限制在市区内—新建使用高污染燃料！的锅炉和窑炉— 　　禁燃区外【的建成区内新—建七兆？瓦以下的锅》炉以及大气》污染物排放》量与其相当的窑【炉不得使用高污染燃！料已建的七兆瓦以】下，的锅炉以及大气【污，染物排放量与—其相当的窑炉应【。当使用洁《净煤技术 　　第二！。十二条？ 主城范围内不得】新，建燃：煤发电厂《、水泥厂、钢铁厂 ！　　现有和已经批准！建设的？燃煤发电厂、水泥厂！、钢铁？。。厂等单？位应当采用低—硫份、低《灰份煤炭超》过规定的污染物排放！标准或者《总，量，控制指标《或者国家和地—方，有规定？的必须配套》建设脱硫、除—。尘装置或者采取【其他措施《控，制二：氧化硫和烟》尘，、粉尘及氮氧化【物的排？放，量 第四章》 防治扬尘》污染： 　　第《二十三条从》事建：筑施工、道》路施工、《地下管线施工和房屋！拆除等各类工程的】建设单位应当在与】施，工单位签订的施【工，承发包合同中明【确施工单位》防治：扬尘污染的责任并】将防治扬尘》污染的费用列入【工程概算施工—单位应当按照规【定制定扬尘污—染防治方案并报【施工所在区县环保】部门：备案 　　第二十】四条 主城、新【。市区和新城》范围内的建筑施工】应当符合下列—扬尘：污染防？治要求 　　（一）！施工工地《四周：应当设置不低于【二米的硬质》密闭：。围挡施工作业—层外侧必《须使用密目安—全网进行封闭； 】　　（二）施工工地！应当硬化并保持清洁！出口处？必须设置《冲洗设施以及配【套的：排水：、，泥浆沉淀设施—运输车辆《驶出施工现场前应】当将槽帮和车轮冲】洗干净；《 　　（三》）施工？工地内？堆放水泥、灰土、】砂石等易《产生扬？尘污染物料的应当遮！盖或：者在库房内存放建】筑垃圾、《工程：渣土应？当在四？十八小时内》完成清？运不：能按时完成清—。运的：应当在施工工地内临！时堆放并采取围挡】、遮盖等防尘措施】不得在？施工工地外》堆放：建筑垃？圾和工？程渣土； 》　　（四《）在建筑物、—构筑物上运送散装】物，料、建筑垃圾—和渣土的应当采【用，密闭：方式清运禁止凌空抛！撒，； ：　，　（五）不得在【施工现场搅拌—。混凝土； 》。　，　（六）《闲置三个月以上【的施工工地应当对其！裸露泥地进行临时绿！化或者采用铺装等防！尘措施；《 　　（七》）工程项目竣工后】应当平整施工—工地并清除积—。土、堆物不得使【用空气压缩》机，。清理车？辆、设备和物料【的尘：埃 　　第》。二十五条 在—主城、新市》区和新？城，范围内？从事道路施》工与地下管线施【工，（市：政抢：修工程除外）除应】当符合第二十四【条（二）《、，（三）、（四）项规！定外还应当》符合下列规定— 　　（一》）开挖工程完—工后应当《在五日内完》成土方回填有特【殊，施工技术《要求：的，应当在七日》。。内完成？土方回填并恢复原】状； 　　（二）】施工工地应当严格采！。取围挡措《施新建、大修道路】工程应？当采用符合行业主】管部门要求的—围挡措施《； 　　（三—）使用？风镐等机械》挖掘地面《或者清扫施工现场】时应：当向：地面洒水《 　：　第二十《六条 主城、新【市区：和新城范围》。内的建筑《物、构筑物拆除工】程除应？当符合第二十四条第！（三）项规定外还】应，当符合下列规定 　！　（一）工地—。周边应当设置二米以！上硬质？密闭围挡人口密集区！及临街一面应当设】置密目网《实行封闭拆除—。； ：　　（二）风速达】到五级以上时应当】停，止爆破或者拆除【建筑：物、：构筑物； 　　【（三）人工》拆除或者爆破拆除建！筑物、构筑物应当】对，被拆除的建筑物、】构筑物进行》洒水或者喷》淋但可能导致—建筑：物、构筑物结构疏】松产生安全》隐患的除外 —　　第二十》七条 主《城、新市区和新城范！围内运输易》产生扬尘污》染物料的单位和个人！应当：采用密闭化》。车辆运输 　　运输！单位和个《人应当加强对车辆】机械密闭装置的【维护：确保：正常使用运输途中的！物料不？得泄漏、《散落：或者：飞扬 　　第—二十八条 》在市区？范围内堆放易产生扬！尘污：染物料的码头、【堆场和露天仓库应】当符合下列》规定 　《　（一）地面—应当进行硬化处【理； 　　（二）采！用混凝土围墙或者天！。棚储库配《备喷淋或者其他抑】尘措施； 　　（】三）采？用密闭输送设—备作业的应当在落】料、卸料处配备吸尘！、喷淋等防尘—设施并保持防—尘设施的正常—使用； 　》。　（四）《在出口处设》置车辆？清洗的专用场—地配：备运输车辆冲洗保】洁设施； 》　　：（五）划分料区和道！路界限及时清除散落！。。的物：料保持道路清洁 】　，　第二十九条 【主，城、新市《区，、新城和中》心镇范围内的道路】保洁作业应当—采用机械化洒水【清扫；采《。用人工方式清扫的应！当符合本市市容【环境卫生《作业服？务规范 第五章 防！治废气、油烟和恶臭！污染 　　第三【十条 ？市，、区县？人民：政，府应当采取有效【措施对？散发恶臭气体影响】居民生？活的垃圾集中—。地和河道污》染源进行治理 　】　第三十一条 主】城，、新市区和新城范】围内不得新建排【放，恶臭气体《的建：设项目原《。有向：大气排放恶臭气【体的化工、石化、】制药等行业的排污单！位必须在环保—部门规？。定，的期限内采用先进的！。。技术：、工艺和设备—实，现达标排《放逾期仍未达标排】放的应当限产—、停产和《。搬迁：治，理， 　　第三》十二：条本市主城》、，新市区和新城范围】内新设可能产生油烟！、烟尘的饮食服【务，业项目经营》者应当事先予—以公示？并书面？征求相邻单位和居民！的意见经营》者在向环《保，。。部门报批环境影响】评价：报告时应当对公【。众意见采纳》情况作出说》明并：报送工商行政、卫生！行政管？理部门备案环保部】门在作出行》。政，许，可前应当对公众意】。见进：行核实 　　—前款规？定的项目选》址应当符《。合下列？规定 　　（一【）在成片《新开发？小区的经营场所应当！独立：于，住宅楼； 　　（二！）在具有《商住两用《性质的？大楼内的经营场所应！当符合规《划要求并不得与居住！层相邻；《 　　（《三）经营场所—。应当选择符合环境】保护规定不易造成】环境污染纠纷—的地点 　　第三】十三条 餐饮—业经营者《必须采取措》施，防止对大气》环境造成污染并遵守！下列规？定 　　（一）使】用清洁能源； 　】　（二）油》烟不得排入》下水管道； 　【　（三）设置油烟】。净化装置并》保证：其正常运行》实现达标排放； 　！　（四）设置餐【饮业专？用烟道专《。用烟道的排放—口高：度和位置不得影【响周围生活、工作】环境 　　》禁止在街道两侧【或者人流集中地区从！事露：天烧烤食品经—营 第六章 —防治机动《车船排放污》染，。 　　第三十四条】 禁止制造、销售】和进口排气污染【超过：国家规定标准—的机动车、船— 　　第三十—五条 在用机动车】不符合制《造当时污染物—排，放标准的《不得上路行驶在道】路上行驶《的机动车不》得排放黑烟或者其他！。明显：可见大？气污染物 》　　环保部门可【以在：机动车停《放地对机动车—排气状？况进行监督》抽测在本市市区依】法设置的检》测点公安交通管理】部门可以会同环保部！门对在？城市：道路上行驶的机动】车排气污染》状况进行《监督抽测监督抽【测，不得影响《道路交通的畅通【不得收取费用 　】　机动车《所有人或者驾驶人】员应当配合环保部】。门的监督抽测—不，得拒绝、阻挠 　】　第三十《六条 依法承担【机动车、船检测【的单位必须》将，机，动车、船排》气污：染检测列为》必检项？目，不符合国家规定标准！。的不予通过 　【。　第三十七条 经检！测不符合《排气：污染物排放标准的】在用机动车》应及时？。进行维修经维修【后污染物排放仍【超过规定标》准且无法修》复的在用《。机动车应当予以报废！机动车所《有人应？当及时到公安交通管！理，部门办理注销登【记机动车《所有人不主动报【废，的由公安《交通：。管理：部门予？以强制报废 　　】第三十？。八条 推行》先进的机动车尾【气，检测方法《具体办法由市人民】政府制？定并组织实施 【　　第三十九条【 鼓励单位和—个人选购低》排放、？小排量机动车车型鼓！。励使用清洁燃料鼓励！政策由市人民—政府制定并组—织实施 　》　第：。。四，十条 根据本市大】气环：境质：量状：况的需要本市主城】。。范围内应当控制摩】托车：的行驶范围限制大排！量，摩托车的《使用逐步替换—。淘汰燃油助动车 】　　第？四十一条 船—。舶，禁止新安装》含，有破坏臭氧》层，。物质的设备机动【车，空调制冷《剂应当逐步改—用不含破《坏臭氧层物质的【。制冷剂 　　第四】十二条？ 燃油的机械或者设！施排气污染物必【须达到国《家、行业和地方强】制，。性标：准冒黑烟严重的【工程机械禁止在主城！内施工？工地使用 》　，　第四十三》条 禁？止任何单位和个人生！产、进口、销售【和使用？含铅汽油等不符合国！家，规定标准的车、船用！燃料 第《。七章： ，污，染事故处《理 　　第四十【四条 市、区—县人民政《府应当？根据防治大》气污染工作的实际需！要制定？。大气污染事故应【急预案？建立大？气污染事《故防范和《。应急处理机制迅速】、妥善处理污染事】故， ，　　第四十五—条 生产、储存、运！输和：使用有毒、有害【气体的单位》和个人以及排污单】。位应当加强对生【产设施、污染物处】理设施和运输设施的！保养检修采取有效措！施防止大气污染事】故的发生《 　　？前款规定的单—位应当制定大—气污：染事故应急预—案并报？单位所在地》环保部门备案 　】　第四十六条— 发生大气污染事】故或者其《他突发性事》件排放或者》泄漏有毒《有害气体和放射性】物质造成《或，。者可能造成》大气污染事故或者】危，害人体健《康的：必须：采取下列应急措施 ！。　　（一）》采取有？效措施减轻或者【。消除污染《及，危害； 　　（二】）立即通报可能受】。到大气污染危害【的单位和居民； 】　　（三）及时报】告，当地环保部》门接受调查》处理 ？。。　　责任单位应当】在，事故发生后四十八小！时内向当《地环：保部：门及其他有关部【门作出有关事故发】生的初？。步报告？ 　　事故处理后】责任单位《应当向当《地环：保部门及其他—有关部门书面报【告事：。故发生的原》因、过程《、危：害以及采取的措【施、处理结果—、遗留？。问题和防范措—施等：情况 　　第四十七！。条 ：环保部门发现重【大、特大《大，气污染事《故或者接到事故【报，告，。后应当及《时向本？级人民政府》和上一级环保部【门报告并应当采取】有效措施减》轻，或者消？除污染？对事故进行》调查处理 》　　第四十八条【 在：大气受？到严重污《染危害人体健—康和安全的》紧急情况《下市：。人，民政府应当及—时发布公《告采取必要的强制性！应急措？施责令有关排污单】位停止排放污—染物停产《或者：。部分停产《疏散受到《污染或者可》能，受到污染危》害的：人员 第八章 法】律责任 　》　第四十九条 有】下，列，行为之一的由—环保：部门责令限期—改正可以《处以：五千元以上五万元以！下罚款 《　　（一）违反本条！例第十四《条第一款规定未按】照环：保部门的要求建设】具，备采样和测流条件并！符合技术规范的排】污口；不设置监测】采样口及平台—；大气？。污染物排放重点企业！不安装主要大气【污，染物在？线，。监，测，设施的 　　（【二）：违反本条例第十九】。条第一款规》定，在主城内使用超过】市人民政《府规定？的硫份和灰份限【值煤炭的《 ，　　（三）违反本】条，例第二十《条规定在市人民【政，府，规定的期限届—满后继续《使用：高污染燃料的 【　　（？四，），违反本条例第二十】一，条第二？款规定在本》市禁燃区外的建成】区新建七兆》瓦以下？。锅炉或者大气污染】物排放量与其—相当的窑炉使—用高污染燃料—的或者已建的七兆】瓦以下的锅炉—以及大气污染物【排放：量与其相《当的窑炉《。未，使用：洁，净煤技术的 　【　（五？）违反本《条例：第三十一条规定向大！气排放恶《臭气体污染大—气环境的 　　第】五十条 有下列行为！之一的由环保部门责！令停止违法行—为限期改正可以处】二万元以下罚款【 　　（一）违反本！条例第二《十八条规定码头、堆！场、露天《仓库：不，。符合扬尘污染防治要！求造成大气》环境污染的； 【。　　（？二）违反《本条例三十三条第】一款：规定餐饮业经营【者未：采取：。有效污染防治措施】致使排放的油烟【对周围居《。民，的居住环境造—成污染的 　—　第五十一条违反本！条例第？二十四条、第二十五！条、第二十六—条规定未采取有【效扬尘防治措施致使！大气受到污染的由城！市管理行政执法、建！工、市政公用、【交通、房管、国【土资源等行》政管理部门按照规定！职责责令限期改正】。处，以，二万：元以下罚款》；对逾？期仍未达到环保规定！要求的可《以责令其停》工整顿 《。　　违反本条例【第三十三条第—二款规定的由—。环保部门会同有关部！门予以取缔》 　　第《五十二条 违反【本条例第三十五条】第一款规定》机，动车经监督抽—测排气污染超过规定！排放标准的由环保】部门责令限期治理并！可，以由公？安交通管理》部，门扣留行驶》证，治理：合格的公《安交通管理部门应当！立即发还行驶证【 　　第五》十，三条 违《反本条例规定有关】法律、法规、规【章已：明确法律《责任的从其规定 　！　第五十四条 当】事人对环保部门和其！他，有关行？政管理部门具体行政！行为不服的可以依法！申请：行政：复议或者提起行政】诉，讼 ：　　第五十五条环保！部门和其《他，有关行？政管理部门》应当：依法履行监》督管理职责依法受理！单位和个《人的申请事项以及】对污染大气环境行为！的检举和《控，告依法查处违法【行为对？应当予以《受理的？事项不予受理或者对！应当予以查处的违法！。行为不？予查处致使公共【利益受到严重损【。害或者滥用职权、徇！私舞弊的由所在单】位或者上级主管【部门对直《接负责的主》管人员和其他直接责！任人：员依法？给，予，行政处分；构成犯罪！的依：法追究？刑事责任 第九章】 附 则 　　第】五十六条 》本，条例自？。。2005年6月5日！起施行？