南京市大气污染防】治，条例 （2004年！11月24日南【京市第十三届人民】代表大会常》。务委：员会第13次会议制！定2005年3月3！1日江苏省第十届】人，民代表？大会常务委员会【第15次《会议批？准 ；根据》2011《年12月28日【南京市第十四届人】民代表？大会常务委员—会第27次会议通过！2012年1—月，12：日，江，苏省第十一届人【民代表大会常务【委员会第26次会议！批准的？关于修改〈南京市大！气污染防治条例【〉的决？定第1次修正）【 第一章 总 则】 　　？第一条 《为，保护和？改善：。生，活和生？态环境？防治大气环》境污染？和生态破坏》保障人体健康—促进：本地区经济和—社会的可持续发展根！据中：华人民共和国大【气，污染：防治法？等有关法律》、法规结合》本市实际《制定本条例 　　】第二条 《本条：例适用于本市行政区！域内的大气》污，染防治 　》　第三条《市、区县人民—政府对本《辖，区的大气环境质量负！责必须将大》气环境保护》。工作纳入国民—经济和社会发展【计划合？理规划城市建设和】产业布局优化产【业结构制定有利【于大气污染防—。治和综合利》用的经？济、技术《政策鼓励和促—。进清：洁生产、改》进能源结构》控制和削减本辖区】内主要大气污染物的！排放总量使环境【空气质量《达到国家规定的【功能区标准 　　】第四：条 南京市环境保】护，。行政主管部门（以下！简称市环保部门）】负责：。本市行政区域—大气污？染防治的统一监【督管理区县环—境保护行政》主管部门《。（以下简称区县【环保部门）对本辖】区内大气污染—防治：实施统一《监督管理 　—　第五条 》。任何单位《和个人都《有，保，护大气环境的义务有！权对污？。染大气环境的单位】。和个：人进行检举和控告】 　　第《六条 鼓《励开展大气污—染防治的科学研【究普及环境保护【科学知识提高全民】环境保护意识 　】　对在防《治大气污染以—。及保护和改善大气环！境方面？成绩显著的单—。位和个人《。由，。市、：区县人？民，政府给予奖励 【第二章 大气污【染防治监督管理【 　　第七》条 市人民政府【应当根据城市总【体规：划和环境保护规【划组织编制大—气污染防《治规划划定大—气环境质《量功能区 　　【。市环保部门》应，。当根据大气污染防治！规划的要《求提出本市大—气污：染重点整治地区及整！。治目标制定》限，期达标计《。划和主要大》气污：染物总量控制计划报！市人民政府批准后】实施 　　第八条】 本市是国务院划定！的二氧化硫控制【区和酸雨控制区【实行大气污染物【排放浓度控制和主要！大气：污染物排放总量控制！。相结合的管》理制度 　　第【。九条 本市》对主：要大气污染物排放依！法实行排放污染物许！。可证制度无排放污染！物许可证不得排放主！。。要大气污染物 【　　主要大气污【染物名录由市环保】部门根据国家规【定和本市实际确【定，并向社？会公布？ 　　排放污—染物许可证的核【发和管理《依照国家和省规【定办理 　　—第十条 市环保【部门应当《会同市发展改革部门！根据国？家和省核定的本【市不：同时期主要大气污】染物排放总量、大气！环境容？。量和经济《社会发展水平拟定】本市不同《时期：主，要大气污染》。物总量控制》计划报？经市人民政府批准】后组织实施 　【。　第：十一条 向大气排】放污染物的单位（以！。下简称排污单位【）的主要大气污染】物排放总量指—标由市或《者区县环保部门【根据主？要大气？污染物总量控制计划！依照国家和》省规定的《。条件和程序按照【公，平、公开、公正【的原：则，结合排污《单位的现有排—放量、产《业发展规划和清洁生！产要求？核定 　　第十二】条， 新建排放主要【大气污染物的—项，目，建设单位在办理建】设项目环境保护审批！手续时应当向—环保：部，门申请？获得主要大气污【染物排放《总量指标方可进行建！设 　？　改建、扩建排放】主要大？气，污染物的项》目新增排《污量导致该单位【超过原有排污总【量指标未经》环保部？门重新核《定指标的该》改建、扩建项—目不得进行建—设 　　第》十三条 排污—单位的污《。染物排放浓度不【得超过国家和地方】标准 　　实—行大气污染物总量】控制的排污单位必】须按照排放》污，染物许可《证规定的污染物种类！、数量、浓度、速】率和：其他排放条件排放】污染物？ 　　？第十：四条： 排污单位应当【按照环保部》门的：要求：建设具？备采样和测流条件】并，符合技术《规范：的排污？口设置监测采样【口及平台 》　　：大气污？染，物排放重点企—业应当安装主要【大气污？。染物在线监》测设施？并保持正《。常运行因故障或【检修暂停运行的应当！。向当地环保》部门报告并在故障】排除或检《修完成后立即—恢复运行 　　在线！监，测设施？在有效？期内所测数据作为】。核定污？染，物排放种类、—数量的依据 　　】第十五条 大—气，污染物超标》排放的排污》单位或者主要大气】污染物排放总—量超：过规定限额的—污染严重企业应【当主动治理》污，。染减少？污染物排放量—并按照市环保部门的！要求：定期公布主》要大气污染》物的排？放情：况接受？公众：监督 　　未按照市！环保部门要求—公布主？要大气污染物—排，放情况的污染严重企！业由市环《。保部门？予以公布其费—用由该污染严—重，企业负责承担 　　！第，十六条 市、区县人！民政府应当》加强对所属环保部门！、其：他有关部门以及下】级人民政府履行大】气，污染防治职责情况】的监督检查》 　　镇人民政府、！街道办事处应当对】辖区内污染大—气环境？的行为予以》制止并协《助环保部门切实做】好大气污染防治【监督检？查工作 　》　第十七《条， 环保部门应当切实！加，强对：排污单位《的监管？履，行大气污染防—治统：一监督管理》职能组？织，协调其他有关行【政管理部门依法【履行其？大气污染防治的职责！加强对下级》。环保部门《履行大气《污，染，防，治职责的《监督检查 　　第】十八条 各》有关行政管》理部门应当依法履】行大气污染防—治职责对污》染大气环境的行为】实施：监督管理 　—　经济贸《易管理部门应当加强！对清洁生产、节约能！源工作中《大气污染防治的【监督检查 　　【公安、交通》、铁路、海事和【渔业管理部》门应当按照各—自职责加强对机动车！、船大气污》染防治的监督—检查 　　建设、建！工、市政公用—、交：通等行政管》理部：门应当按照各—自职责加强对各类建！设，工程大？。气污染防治的监【督检查 　　国【土资源、《房管行政管理部门应！当按照各自职责【负责：。加强对集体土地【和国有土地上—。的拆迁项《目大：气污染防治的监【督检查？ 　　市容》和城市管理行政执】法等行？政管理部门应当加】强对道路运输、【道路保洁大》气污染防《治，的监督检查 　　】质，量技术监督》、工商行政、交通等！行政管理部门—。应当：按照：各自：职责加强《对，制造、进口、销售、！使用：、维修机动车—以及：车用燃料油大气污】染防治的监督检【查 第三《章 防治《燃烧高污染燃料产】生的大？气污染 　》　，第十九条 禁—止在主城内使用超】过市人民政府规定】。的硫份？和灰份？限，值的煤炭《环保部门应当对【炉前在用煤》的硫份和灰份—进行监测推广洁净】煤技：术淘汰？原煤散烧装置 　】　在本市生》产和销售的洁净煤技！术制品必须》符合质？量技术监督部门【。制，定的标准 　　第】二，十条 市人民政府】应当划定并》逐步扩大禁》。止销售？。、使用国务院—环保行政主管部【门规定？的高污染燃料的区域！（以下简称禁燃区）！。禁燃区内的单位和】。个人应当在市人民政！府规定的期限内停止！使，。用原（散《）煤、？重油、渣油、—石油焦等高污染【。燃料改用《清洁燃料 　　禁】燃区内不得建设新】的燃烧高污》染燃料？的设施和装置原有的！燃煤设施和装置【二，点八兆瓦以》下的应当按照市人民！政府规定的期—限，改用天然气、煤【气、液化石油气、】。。电等清洁能源—超过二点八兆瓦的禁！止燃烧高污染燃料】 　　禁燃》区外的？风景名胜《区、自然保护区【和市人民政府公【布的其他区域零点七！兆瓦以下的》燃煤锅炉《必须使用清洁—能源 　　第二十一！条 严格限制—在市区内新》建使用高污》。染燃料的锅》。炉和：窑炉 　《　禁燃区外》的建成？区内新建七兆瓦【以下的锅炉》以及大气污染物【排放量与《其，相，当的窑炉不得使用】高，。。污染燃料已建的七兆！瓦以下的锅炉以及】大气污染《物排放量与其相【当的：窑炉应当使用—洁净煤技术 　　第！二，。十二条 主》城范围内不得新【建燃煤发《电，厂、：水泥厂、钢铁厂 】　　现？有，和，已，经批准建设的燃【煤发电厂、水泥厂】、钢铁厂等单—。位应当采用》。。低硫份、低》。灰份煤炭超过—规定的污染》。物排放？标准或者《总量控制指》标或者国家和地方有！规定的必须配套建】设，脱硫、除尘装置【或者采取其他措施】控制二氧化硫和烟尘！、，粉，尘及氮？氧化物的排放量 第！四章 防治》扬尘污？染 　　《第二十三条》从事建筑施》工、道路施工、【。地下管线施工和【房屋拆除等各类工程！的建设？单位：应当在？与施工单位签订【的施工承发包合同】中明确施工单位【防，。治扬尘污染的责任并！将防治扬《尘污染的费》用列入工程》概算施？。工单位应当》按照规？定制定扬尘污染防治！方案：并报施？工所在？区县：环保部门备》案 　　第二十【四条：。。 主城、新市区【和新城范围内—。的建筑施《工应当符合下列扬】尘污染防治》要求 ？　　（一《。）施工？工地四周应》当，设置不？。低于二米的硬—质密闭围挡施工作】业，层外侧必须使—用密目安全网进行】封闭； 《　　：（二：）施工工地应当硬】化并：保持清洁出口—处必须设置》冲洗设施以及—配套的？排水、泥浆沉淀【设施运输车辆驶【出施工现场》前，应当将槽帮和—车轮冲洗干净；【。 　　（三》。）施工工《地内堆放水泥—。、，灰土、砂石等易产生！。扬尘：污染物料的应当【遮盖或者在库房内】存放建筑垃圾、工】程渣土？应当在四十八—小时内完《成清运？。不能按？时完成清运的—应当在施工工地【内临时堆《放并采取围挡、【遮盖等防尘措施不】得在施工工地外堆】放建筑？垃圾和工程渣土；】 　　（四）在建筑！物、构筑物上—运送：散装物料、建筑【垃圾和渣《土的应当《采用密闭方》式清运禁止凌空抛撒！；， 　　（五）不得】在施工现场搅—。拌混凝土； 　　】（六：）闲：置三：个月以上的施—工工地应《当对其裸露泥地进】行临时绿化或—者采：用铺装等防尘措【施；： 　　？（七）工《程项目竣工后应【。。当平整施工》工地并清除积土、】堆，物不得使用空—气压：缩，机清：理车：辆、设备和物料【的尘埃 《　　：第二十？五条 ？在主城、《新市区和新》城范围内从事—道路施工与地—。下管线施工》（市政？抢修工程除》外）：。除应当？符合第二十四条（二！）、（三）、—（四）项规》定外：还应当符《合下列规定 　　（！一）开？挖工程完工后—应当在五《日内完成土》方回填有《特殊：施工技术要求—。的应当在七日内【完成土方回填—。并恢复原状； 　　！（二）施《工，工地：应当严格《采取围？挡措施新建、大修】道路：工程应当采》用符合行业主—管部门？要求：的围挡措施；— 　　（《三）：使用风镐等机械【挖掘地面或者清【扫施工现场时应【当向地面洒水— 　　第二》十六条 主城、新市！区和新城范围内的】建筑物、构筑物拆】除，工程除应当符—合第二十四条第（】三）项规定外还【应当符合下列规定 ！　　：（一）工地周边应当！设置二米以上—硬质密？闭围挡人口密集区及！临街一？面应当设置》密目网实行封闭【拆除； 　　（二）！风，速达到五级》以上时？应当停止爆破或【。者拆除建筑物、构】筑物：。； 　　《（三）人工拆除或】。者，爆破拆除建》筑物、构筑物应当对！被拆除？。。。的，建筑物、构筑—。物进行洒水》或者喷淋但可—能导致建筑》物、构筑物结构疏】松产生安全隐患的除！外 　　第二—十七条 主城、新市！。区和：新城：范围内运输易产生扬！尘污染物《料的单位和个人应】当采用密闭》化，车辆：运输 　　运输单】位和个人应当加强对！车辆机械密闭装置的！维护确保正》常，使，。用运输途中的物【料不得泄漏、散【落或者飞扬 —。　　第？二十：八条 在市区范围内！堆放：易产生？扬，尘污染物料的码头】、堆场和露》天仓库应当符合下】列规定 　　（一】）地面应当进行硬】。化处：理；： 　　（二）采用混！凝土：围墙或者天》棚，储库配备喷淋或【者其他抑尘措施【； 　？　，（三）采用密闭输】送设：备，作，。业的应当在落料、卸！料处配备《吸尘、喷淋等—防尘设施并保持【。防尘：设施的正常》使用； 　　—（四）在出口处【设置车？。辆清洗的专》用场地？配备运输车辆冲洗保！洁设施； 　　（五！）划分？料区和道《路界限及时清除散落！的物料保持道路清】洁 　　第二十【九条 ？主，城、新市区、新城和！中心镇范《围内的道路》。保洁作业应当采用机！械化洒水清扫—；采：用人工方《式清扫的应当符【。合，。本市市容环境卫生作！业，服务：。规范 第五章 【防治废气、油烟【和恶臭污染 —　　第三十条— 市：、区县人民政府应】当采取有效》措施对散发》恶臭气？体影响居民生活的】垃圾集中《地和河道污染源【进行治？理 ：　　：第三十一《条 主城、新市【区和新城范围内不】得新建排《放，恶臭：气体的建设项目原有！向大气？排放恶臭气体的化】工、石？化、制？药等行业的排—污单位必须在环保部！门规定？的期：限内采用先进的技术！、工艺和设备实现】。达标排？放，逾，。期仍未达标排—放的应当限产、停】。产和搬迁治理 　　！第三十二条本市主城！、新市区和新城【范，围内：新设可能《。产生油烟《、烟尘的饮食服【务业项目经营者【应当：事，先予以公示并—书，面征求相邻单位和】居民的意见经营【者在向环《保部门报批环境影】响评价？报告时应当对公众意！见采：纳情况作出》说明：。并报送工商行政、】卫生行政管》理部门备案环保【部门在作出行政许可！。前，应当对公《。众意见进行核实 　！　前款规《定的：项目：选址：应当：符合下列规》定 　　（一）在】成片：新，开发：小区的经营场—所应当独立于住宅楼！； 　　（二）【在，具有商住两用性质的！大楼内的经》营场所？应当符合规划要【求并：不得与？居住层相邻； 　　！（三）经营场所应】当选择符《合环境保护规定【不易造成环境—污染：纠纷的地点 —　　第三十三条【。 餐饮业《经营者必须》采取：措施：防止：对大：气环境造成污染并遵！守下列规定》 　　（一》），使用：清洁能源《； 　　（二—。）油烟？不得排入下》。。水管道；《 　　（三）设置】油烟净化《装置并保证其—正常运行《实现：达标排放； —　　（四）设置餐饮！业专用烟道》专用烟道的排放【口高度和《位置不得影》。响周围生活、工作】。环境： 　　禁止在街【道两侧或者人—流集中？地区从事露天烧【烤食品经营》 第六章 防治机】动车船排放污染 　！　第三十四条 禁止！制造、销售和进口】排气污染超》过国家规定标准的机！动车、船 　　第】三十五？条 在用机动车【不，符合：制造当时污染—物，排放：标准的不得上路行】驶在道路上行—驶的机动车不得【。。排放黑烟或》者其：他明显可见大—气，。污染物 　　环保部！门，可以在？机动车？停放地对《机动车？排气状况进行—监，督抽测？在本市市区》依法设置的》检测点公安交通管】理部门可《以会同环保部门对】在城市道路上行驶的！机动：车排气污染状况【进行监督抽》测监督抽测不得影】响道路交通的—畅通：不得收取费用 　　！机动车所有人或者】驾驶人员应当—配合：环保部门的》。监督抽测不》得拒绝？、，阻挠： ，　　第三十六条 】依法承担机动车、船！检测的单位必须将】机动车？、船排气污》染检测列《为必检项目不符合国！家规定？标准的不《。予通：过 　　第》三十七条 经—。检，测不符合排气污染】物，排放标准的在用机】动车应及时进行【维修经维修后—污染物排放仍超过】规定标准《且无法修复的在【用机动车应当予以报！废机：动车所有人应当【及，时到公安交通管理】部门办？理，注销登记机动车所】有，人不：主动报废《的由公安交通管理部！门予以强制》报废 　　第三十八！条 推行先》进的机动车尾—气检测？方法具体办法—由市人民《政府：制定：并组织实施 —　　：。第三：十九条 《鼓，励单位和《个人选购《低排放、《小排量机动》车车型？鼓励使用《清，洁燃料鼓励政策由】市，人民政府制定并组】织实施？ ，。　　第？四十：条， 根据？本市：。大气环境质量—状况的需要本市主城！范围内应当》控，制摩托车《。的行驶范《围，限制大排量》摩托车？的使用逐步替换淘汰！燃油助动车 　【　第四十一条 船舶！禁止新？安，装含有破坏臭氧【层物质？的设备机动车空【调制冷剂应当—。逐步改用不》含破坏臭《。氧层物质《的制冷剂 　　第】四十二条 燃油的机！械或者设施》排气污？染物必须达到国家、！行业和地方强制性标！准冒黑烟严》重的工程机械禁止在！主城内施工工地【使，用 　　第四十【三条： 禁止任何单位和】个人生？产、进口、销售和使！用含铅汽油》等不符合国家规定标！准的：车、船用燃》料 第七章》 ，污，染事故？处理 　　第四【十四条 市、区县】人民政府应》当根据防治大气污】染工作的《实际需要制定—大，气污染事《故，应急预案建立大气】污，染事：故防范和《应急处理机》。制迅：速、妥善处理—污染事故 　　【第四十五条 生产、！储存、运输和使用有！毒、有害气体的【单位和个人》以及排污单位应当加！强对生产设施、污染！物处理设施和运输设！施的保养检修采【取，有，效措施？防止大气污染事故的！发生 　《　前：款规定的单位应【当制定大气污—染事故应急预案【并报单位《所在地？环，。保部门？备案 　　第—四十六条 发生【大气污染事故—或者其？他突发性事件—。排放或者《泄漏有毒有害气体和！放射性物质造成或者！可能造成大气污染事！故或者危害人体健康！的必须采取下列【应，急，措施 　　（—一，）采取有效措施减轻！或者消除污染—及危害； 　　（】二）立即通报—可能受到大》。气，污染：危害的？单位和居民； 　】　（三）及》时报告当地环保部】门接受调查处理【 　　责任》单位应当在事故发】生后四十八》小时内向当地环【保部门及其他—有关部？。门作出有关事故发生！的初步报告》 　：　事故处理后责任】单位应？当，向当：地环保？。部门及其他有关【。部门书面报》告事故发生的原因、！过程、危害》以及采取的》措施、处理结—果、：遗留问题《和防范措施等情况】 　　第四》十七条 环》保部门？。发现重大、特大大】气污染事故》或者接到事故—报告：后应当？。及时向本《。级人民政府》和上一级环保部门】报告并应当》采，取有效？措施减轻《或者消除污染对事故！进行调？查处理？ 　　第四十八条】 在大气受到严重】污染：危害人体健康—和安全的紧急情【。况下市人民政府应】当，。及时：发布：公告：采取必要的强制性】应急措施责令有【关排污单位》停止排放污染—物停产或者》部分停？产疏散？受到污染或者—可能受到污染危害的！人员 第八章 法】律责：任 　　第》四十九条 有—下列行为之》一的由环保部—门责令？限期改正《可，以处：以五：。千元以上《五万元以下罚款【 　　（一）—。违反本？。条例第十四》条第一款规定未【。按照环？保部门的要求建设】具，备采样和测流条件】并符合技术规—范，。的排污口；》不设置监测采样【。口及平台；大—气污染物排放—重点企业《不安装主要大气污染！物在线监测设—施的 　　（—。二，）违反？本条例第《十九条第一款规【定在主城内使用超】过市人民政府规定的！。硫，份和灰份《。限值煤炭的 　　】（三）违反》本，条例第？二十条规定在市人】民政府规定的期限届！满后继续使用高污染！燃料的 　》　（四？）违反本《条例第二十一条【第二款规定在本市禁！燃区外的建》成区新？建七兆瓦以下锅炉】或者大？气，污染物排放》量与其相《当的窑炉使用高污染！燃料的或者已建【。的七兆瓦《以下的？锅炉以及大气污染】物，排放：量与：其相当的《窑炉未使用洁净煤技！。术的 　　（—五，。）违：反本条例第三十一条！规定向大气排—放恶臭气体污染【大气环境的 　【　第五十条 有【下列行为之》一的由环《保部：门，责令：停止：违法行为限期改【正，可以处二万元以下】罚款 　《　（一）违反本条】例第二十《八条规定码头、【堆场、露《天仓：库不符合扬尘污染】防，治要求造成大气环】境污染的；》 　　（二）—违反本条例三十【三条第一款规—。定餐饮业《经营者未《采，取有效污染防治【措施致使《。排放的油烟对周围居！民的居住环境造【成污染的《 　　第五十一条】违反本条例第二【十四条、《第二十？五条、第二十六【条规：。定未采取有》效扬尘？。防治措？。施，致使大气受》到污染的由城市管】理行政执法、建【工、市政公用、交】通、房管《、国土资源等行【政管理部门按照【规定：。职责责令限期改正处！以二万元以下罚款】；对逾？期仍未达到环保规】定要求的可以责【令，其停工整顿》 　　？违，反本条例第三十三条！第二款规定的—由环保？部门会同有关—。部门予以取缔 　　！第五十二条 违反本！。条例第三十五条第一！款规定机动车经【监督抽测排气污染超！过规定？排放标准的由环【保部门？。责令限？期治理并可以由公】安交：通管理部门扣留行驶！证治理合格的—公安交通管理—部，门应当立即发还行驶！证 ：　　第五十三条【 违反本条例规【定有关法律、—。法规、规章已明确法！律责任的《从其规定 　　第五！。。十四条 当事人对】环保部？门和其？他有关行政管理【部门具体行政行为不！服的可以依法申请】行政复议或者提【起行政诉讼 　　第！五十五条《环保部门和其他有】。关行：政管理部门应当【依法：履行监督管》理职：责依法受《理单位和个人的申请！事项以及对污染大】气环境行为》的检举和控告—依法查处违》法行为对应当予以】受理的事项不—。予受理或者对应当予！以查处？的违法？行为不予查处致使】。公共利益受》到严重损害或者【滥用职权、徇私舞】弊的：由所在单位或者上】级主管部门对直接负！责的主管人员—和其他直接》责任人员依法给予行！政处分；《构，成犯罪的依法追【究刑：事责任？ 第九章 附 则 ！　　第五十六条 本！条例自2005年6！月5日起《。施行：