南京市大气污染【防治条例 （200！4年11月》24日南京市第十三！届人民？代表大会常务委员会！第13次会》议制定20》05年3月》。31日江苏省—第十届人民代—。表大：会常务委员会第【15次会议批准 ；！根据：2011年12【月28日《南京市？。第十四届人》民，代表大会常务委【员，会第27次会议通】过2012年1月1！2，日江苏？省第十一届人民代】表大：。会常务？委，员会第26次会【议批准的关于修改】〈南京市大》气污染防治》条例〉的决定第【1次修？正） ？第一章 总 则 　！　第一条 》为保护和改善生【活和生态环境防【治大气？。环境：污染和生态破坏【保障人体健康促进本！地，区经：济和社会的可持续发！展，根据中华人民共和国！大，气污染防治法等【有关法律、法规【结合本市实际制定】本条例 　》。　第二条《 本：条例适用于本—市行政区域内的【大气污染防》治 　？　第三条市、区县】人民政府《对本辖区的大气环境！质量负责《必须将大气环—。。。境，。保护工作《纳入国民经济和社会！发展计划合理规划】城市建设和产业【布局优化产业—结构制？定有利？于大气污染防—。治，和综：合，利用的经济》、，技术政策鼓励和【促进清洁生产、【改进：能源结？构控制和削减本辖】区内主要大气污【染物的排放总量使】环境空气质量达到国！家规：定的功能区标准 　！　，第四条 南京市【环境保护行政主管】部门（以下》简称市环保》部门：）负责本市行政区】。域大气污染防治的】统，一监督？管理区县环境保【。护行政主管部门【（以下？。简称区县环保部门】。）对本辖区内大【气污染防《治，实施统一监督管【理 　　第五条 任！何单位和个人都有】保护大气环境—的义务有权对污染】大气环境的单位【和个人进行检举【和，控告 　《　，第六条 鼓》励开展大气污染【防治的科学研究普】及环境保护》科学知识提高全民】环境保护意》识 　　对在防治】大，气污染以及保护【和改善？大，气环境？方面成？绩显著的单位和【个人由市、区县人民！政府给予奖励 【第二章 《大气污染防治监督管！理 　　第七条 】市人民政府应当根】据城市总体规划和】环境：保护规划组织编制】大气污染防治规划】划定大气《环境质量功能区 】。　　市环保部门应当！根据大气污染—防治规划《。的要求提出本市大气！污染重？。点整治地区及整【治目标制定限期达标！计，划和：主要大气《污染物总《量控制计划报市人民！政府批准后实施 】　　第八条 本市是！。。国务院？划定的二氧》。化硫控制区和—酸，雨控：制区实行大气污染】物排放？浓度控制和》主要：大气污？染物排放总量控制相！。。结合的管理制度 　！　第九条 》本市对主要大气污染！物排放依法》实行：排放：污，染物许可证制度无排！放污染？物许可证不得排放主！要大气污染物 　　！主要大气污染—物名：录由市环《保部门？根据国家规定和本】。市实：际确定并向社会【公布 　　排放【污，染物许？。可证：的核发和管》理，依照：国家和省规定—办理 　　第十【条 市环保部门【应当会同《。。市，发展改革《部门根据国家和省核！。定的：本市不同时期—主要大气污染物排】放总量、大气环境】容量和？经，。济社会发展水—平拟定本《。市不同？时期主要大气污染物！总量控制计划—报经：。市人：民政：府批准后组织实施 ！　　第十一条— 向大气排》放污染物的单—。。。位（以下简》称，排污单位）》的主要大气》污染物排放总量指标！由市或者区》。。县环保？部门根据主要大气】污染物总量控制【计划依照国》家和省规定的条件】和程序按照公平、公！开、公正的原则【结合：排污单位的现有排放！量、产业发》。展，规划和清洁生产要】求核定 　　—第，十二条 新》建排放主《要大气污染物的【项目建设单位在办】理建：设项目环境保护审】批手续时《应当向？环保：部门申请获》得主要大气污染物】排放：总，量指标方可》进行建设 》　　改建、扩—建排放主要大气污染！物的项目新增排污量！导致该？单位超过原有—排污总量指标未经】环保部门《重新核定指》标的该？改建、？扩，建项目？不得进行建》设， 　　第十三条 排！污单位的污染物排放！浓，度不得超过国家和地！。。方，标，准 　　实行—大气污染物总量控】制，的排污单位必须按照！排放污染《物许可证规》定的污染物种类、数！。量、浓度、速—率和其他排放—条件排放污染—物 　　《第十四条 排污单】。位应：当按照环保》。部门：的，要求建设具备采样】和测流条《件并符合技》术，规范的排《污口设置监测采样】口及：平台： 　　大气污—染物排放重点—企业应？。当安装主要》大气污？染物在线监》测设：。施，并保持正常运—行因故？障或检修暂停运行的！应当向当地》环保部？门报告并在故—障排除或检》修完成后立即—。恢复：运行 　　在线监】测设施在有效期【内所测数据》作为核定污染物排放！种类、数量的依据】 　　第十五条 】大气：污染物超标排放【的，排污单位或者主【要大气污染物—排，放总：量超：过规定？限额的？污染严？重企业应当》主，。动治理？污染减少污染物排】放，量并按？照市环？保部门的要求定期】公布：主要大？。气污染物的排放情况！接受公众监》督 　　未按照市】环保部门要求公【。布主要？大气污染物排放情况！的，污染严？重企：业由市环保部门【予，以公布其费用由【该，污染严？重企业负责》承担 　　》第，十六条 市、—区，县人民政府应当加强！对所：属环保部门、其他有！关部门以及》。下级人民政府履行】。大气污染防治—职，责情况的监》。督检查 　　—镇人民政府、街道】办事处应当对—辖区：内，污染大气环境的行】为予以？制，止并协助环保部门】切实做好《大气：。污染：防治监？督检查工作 　　第！十七条 环保—部门应当切实—加强对排污单位【的监管履行大气污】染防治统一监督管】理职能组织协—调其他有关》行政：管，理部门依法履—行其大气污》染防：治的职责加强对【下级：环保部？门履：行大气污染防治职责！的监督检查 　【　第：。十八条？。 各有关行政管理部！门，应当依法履行—大，气污染防治职责对污！染大气环境的行【为实施监督管理【 　　经济贸—易管：理部门应当加强【对，。清，洁生产？、节约能源工作中】大气：污染防治的监督【检查 ？。　　公安、交—通、铁路、》海事和渔业》管理部门应》当按照各自职—责加强对机》动车、船大气污染防！治的监督检》查， 　：　建：。设、建？工、市政公》用、交通等行—政管理部门应当【按照各自职责—加强：对各类建设工—程大气污染防治【的监督检查 　　】国土资源、》房管行政《管理部门《应当按照各自职责】。负责加强对集—。体土地和国有土地上！的拆迁项《目大气污染防—。治的监督检查 　　！。市容和城市管理【行政执法《等行政？管理部门应》。当加强对道路—运输、道路保洁大气！污染：防治的监督》检查 ？。　　质量技术—监督、工商行政、】交通等行《政管理部门》应当按照各自—职责：。加，强对制造、进—口、：销，。售，、使用、维修机【动车以及车》用燃料油大气污染防！治的监督检查 第三！章 防治燃》烧高污染燃料产【生的大气污》染 ：　，　第：十九条 禁止在主】城，内使用超《。过，。市人民政府规定【的硫份和灰》份限值的煤炭环保部！门，应当对？炉前：在，用，煤的硫份和》灰份进？行监：测推广洁净煤—技术淘汰原煤散烧】装置： 　　在本市生产】和销售的洁净—煤技术制《品，必须符合质量技术】监督部门《制定的标准 —。　　第二十条 【市人民政府应当划】定并逐步扩大禁【止销售、使用国务】院环保行《政主管部门规—定的高污染燃—料的区？域，（，以下简称禁燃区）禁！燃，区内的单位和个人】应当在市人民—政，府规定的期限内停止！使用原（散）煤【、重油、渣》油、石油《焦等高污染燃料【改用清？洁燃：料 　　禁》燃区内不得建设新的！燃烧高？污染燃料的设施和】装置原有《的燃：煤设施和装置—二点：八兆：瓦以下的应当—按照市？人民政府规定—的期限改用天然气】、，煤气、？液化石油气》、电等清洁能源【超过二点八》兆瓦的禁止》燃，烧，。高污染燃料 —　　禁燃区外的【风景名？胜，区、自然《保护区和市》人民政府《公布的？。其他区域零点七兆瓦！以下的燃煤锅—炉必须使《用清：洁能源 　　第二】十一条 《严格限制在市—区内：新建使？用高污染燃料—的锅炉和窑炉 　】　禁燃区外的建成区！内新：建七兆瓦以下的锅】炉以：及大气污染物排放】。量与其相当的—窑，炉不得使用高污染】燃料已建的七兆瓦以！下，的锅：。炉以及大《气污：染物排放量》与其相当《的窑：炉应当使用洁净【煤，技术 　　第二十】二条 主城范围内不！得新建燃煤发—电厂、？。水泥厂？、钢铁厂 　　现】有和已经批》。。准建：设，的燃煤发《电厂、？水，泥厂、钢《铁厂等单位应当采用！低，硫份：、低灰份《煤炭超过规定的污】染物：排放标准或》。者总量控制指标【或者国家《和地方有《规定的必须配套建】设脱硫、除》尘装置或者采取其他！措，施控制二氧化硫和烟！尘、粉尘及》氮氧化物的》排放量 第四章 防！治扬尘污染 　　第！二十三条从事—建筑施工《、道：路施工、地》下，管，。线施工和房屋拆【除等各类工程—。的建设单位应当【在与施工单位—签订的？施工承发包合同中】明确施工单位—防治扬？。尘污染？的责：任并将防治扬—尘污染的《费用列入工》程概算施工》单位应当按》照规定制定扬尘污】。。染，防治方案并报施工所！在区县？环保部门备案— 　　第二十四条 ！主城、？新，市区和新城范围内】的建筑施工》应当符合下列扬尘污！染防治要求 　【　（：一）施工工地四【周，应当设置不低于【二米的硬《质密闭围挡施工【作业层外侧必—须使用密目安全【网进行封《闭； 　　（—二）：施工工地应当硬化】并保持清洁出口处】必须：设置：冲洗设？施以及配套》。的排水、泥浆沉淀】设施运输车辆—驶出施工现场—前，应，当将槽帮和车轮冲】洗干净； 　　【（三：）施工工《地内堆放水泥、灰】土、砂？石，。等，易产生？扬尘：污，染物料的应》当遮盖或《者在库房内存—放，建筑垃圾、工程渣】土应当在四十八小时！内，完成清运不》能按时？完成清运的应当在施！工，工地内临时》堆放并？采取围挡、遮盖【。等防尘措施不—得在施工工地外【堆放建筑垃圾—和工程？渣，。土； 　　（—四）：。在，建筑物？、构筑物上运送散】装物料、《建筑垃？圾和渣土的》应，当采用密《闭方式清运》。禁止凌空抛撒—； 　　（五）不】得在施工现场搅拌混！凝土； 　　（六】。）闲置三个月—以上的施工》工地应当对其—裸露泥地进行临【时绿化或者采用铺装！等防尘措施；— 　　（七）工【。程，项目竣？工后应当平》整施工？工地并清《。除，。积土、堆物不得使】用空：气压缩机清理—车辆、设备和物料的！尘埃 　《　，第二十五条 在【主城：、新市区和新城范】围内从事道路施【工与地下管线—施工（市政抢修工程！除外：。），除应当符合第—二十四条（二）、】（三）、（》四）项规定外—还应当符合下—列规定？ 　　（一）开挖工！程完：工后应？当在五？日内完？成土方回填有特【。殊施工技术要求【的应：当在七日内完—成土方回《填并恢？。复原状； 　　（】二）施工工地—应当：严格采取围挡措施新！建、大修道路—工程应当采》用符合行业主管【部门要求《的围挡措施； 　　！（三：）使用风镐等机械挖！掘地面或者清扫施】工现场时应当向【。地，面洒水 　　第二】十六条 《主城、新市区和新】城范围内《的建筑物、》构筑物拆除工—程除应当符合第二十！四条第（三）项规定！外还：应当符合下》。列规定 《　　（一）工—地周边应《当设置二米》。以上：硬质密闭围》挡人：口密：集区及临街》一面应？当设置密目网实行封！闭拆除； 　　（二！。）风速达到五级以】上时应当停止爆破或！者拆除建筑物、构筑！。物； 　《　（三）人》工拆除或者爆—破拆除建筑物—、构筑物应当对被】拆除的建筑物、构】筑物进行洒水或者】喷淋但可能导致建】。筑物、构筑物结构】疏松产？生安全隐患的除外】 　　第二十—。七条 ？主城、新市》区，。和新城范围内运输易！产生扬？尘污：染物料的单位和【个人应？当采用密《闭化车辆运输 　】　运输单位和—个人应当《加强对车《辆机械密闭装置的维！护确保？正常使用运输途【中的物料不得泄【。漏、散落或者飞扬 ！　　第二十八条 】。在市区范《围内堆放易产生【扬尘污染物料的码】头、堆场和露—天仓库应当符合【下列：规定： 　　（一）地【面应当进行硬化处理！； 　　《（二）采用混凝土围！墙或者？天棚储库配备—喷淋或者《其他抑尘措施； 　！　（三）采用密【闭输送设备作业的应！当在落料、卸—料处配备吸尘、喷】淋等防尘设施—并保：持，防尘设施的正常使】用；： 　　？（四）？在出口处设置车辆清！洗的专用场地—。配备运输车辆—冲洗保洁设施； 】　　（五）划分【料区：和道：。路界限？及时：清除散？落的物料保》持道路清洁 　　第！二十九条《 主城、新》市区、新城》和中心？镇范围内的道路【保，洁作业应当采用【机械化洒《水清扫？。；采用人工方式【清扫的？应，当，符合本市市容环【境卫生？作业服务规范 第五！章 防治废气—、油烟？和恶臭？污染 ？　　第三十》条 市、区县—人民政？府应当采取》有效：措，施对散？发恶臭气《体影响居民》生活的垃《圾集中地和河—。道污染源进行治理】 　：　第三十一条— 主城、新》市区和新《城范围内《不，得新建排放》恶臭气体《的建：。设项目原有向大气】排放恶臭《气体的化工》。、石化、制》药等行业的排污【单位必须《在环保部门规—。定的：期限内采用先—进的技术、工艺和设！备实现达标排放逾期！仍未：达标排放的应当限】产、停产和》。搬迁治理《。 　　第三十二【条本市主城》、，新市区？和新城？范围内新设可能产生！油，烟、烟尘的饮食【服务业项目》经，营，者应当事先予以公】示并书面征求相邻】单位：和居民的意见—经营者在《向，环保部门报批—。环境影响评价报告】时应当对公众—意，见采纳情况作出说】明并报送工》商行政、卫生行政】管，理部门？备案环保部门在【作出行？政许可前应当—对公众意见进行核实！ ，　，　前款规《定的项目选》址应当符《合下列规定 —　，　（：一，）在成？片新开发小区的经营！场所应当独立于住宅！楼； 　　》（二）在具有商住两！用性质？的大楼内的经营【场所应当符合—规划：要求并不得与居【住层相邻； —　　（三）经营场】。所应当选择》符合环？境保护规定不—易造成环境污—染纠纷的地点— 　　第三》十，三条 餐饮业—经营者必《须采取？措施防止对大气环】境，造成污染并遵守下列！规定 　　（—一）使用《清洁能源； 　【　，（二）油烟不得排】。入下水？管道； 　　（三）！设置油烟净》化装置并保证其【正常：运行实？现达标排放；— 　　（《四）设？置餐饮业专用—烟道专用《烟道的排放》口高度和位置不得影！响，周，围生活、工》。作环境 　　禁止在！街道两侧或者人【。流集中地区》从，事露天烧《烤食品经营 第六章！ 防治机动》。车船排？放污染 　　第三十！四条 禁止制造【、销售？和进口排气污染超】过，国家规定标准的机】动车、船 　—　第三十五》。。条 在用机动—车不符？合制造？当时污染物排放标准！。的不得上路行驶【在道路上行驶的机动！。车不得排放黑烟【或者其他明显可见】。大气污染物 　　】环，保部门可《以在机动车停放地】对机动？车排气状况进行监】督抽测在《本市：市区依法《设置的检测》点，公安：交通管理部门可以会！同环保部门对在【城市道路上行驶【。的机动车排气污【染状况？进行监督抽测监【督抽测？不得影响道》。路交通的《畅通不得《收取费用 》　　机动《。车所有人《或者驾？驶人员应当》配合环保部门的监督！抽测不得拒绝、阻】挠， 　　？。第三十六条》 依法承担机动车、！。船检测的单位必【。须，将机动？车、船排气污—染检测列《为必检项目》不，符合国？家规：定标准？的不予通过 　【　，第三十七条 —。经检测不符》合排气污《染物排放标准的【在用机动车应—及时进行维修经维修！后污：染物排放仍超过规定！标准且无法修复【的在用机动车应当予！以报废机动车所有】人应当及时到公安】交通管理部门—办理注？。销登记机动车—所有人不主动—报，废，的由公安交通管【理部门予以》强制报废 　—　，第三：十八条？ 推行先进的机动车！尾气检测方法具体】办法由市《。人民政府制定并组】织，实施 　　》第三十？九条： 鼓励单位和个【人选购低排放—、小排量机动车车】型鼓：励使用清洁燃料鼓励！政策由市人民政府制！定并组织实施 【　　第四十条 根】据本：市大：气环境质《量状况的需要本【市主城范围内应当】控制：。摩托车的行驶—范围限制大》排量：摩托车的使用—逐步替？。换淘汰？燃油助？动车： 　　第《四十一条 船—。舶禁止新安装含有】破坏臭氧层物质的】设备机动车空调制冷！剂应当逐步改用不】含破：坏臭氧层物》质的制冷《剂 　　第》四十二条《 燃油的机械或者】设施排？气，污，。染物必须达到国【家、行业《和地方强制性标准】冒黑烟严重的工程】机械禁止在》主，城内施工工地—使用 ？　　第四《十三条？ 禁止任何单位和】个人生产、进口、销！售和使用含铅汽油等！不，符合国？家规：定标准的车、—船用燃料 第七章】 污：染事故处理 　　】第四十四条 市、】区县人民政府应当根！据防治？大气污染《工，作的：实际需？要制定大气污—染事故应急预—案建立大气污染事】故，。防范和应《急处理？机制迅？速、妥善处理污染事！故 　　《第四十五《条 生产、储存、】运输和使《用有毒、《有害气体《的单位和《个人以及排》污单位应当加强对生！产设施？、污染物处理—设施和？运输：设施：的，保养检修采》取有效措施防止大气！污染事？故的：发生 　　前款【规，定的单位《应当制定大气—污染事？故应急预案并报单】。位所在地环保部【门备案 　》　，第四十六条 发【生大气污《染事故或者其—他突发性事件排放】或者泄漏《有毒有害气体和【放射：。性物质造成或者可】能造成大《气污染？事故或者危》害人体健康的必【须采取下《列应急措施 　【　（一）采》。取有效？措施减轻《或者消除污染及【危害； 　　—（，。二，）立即通报》可能受到大气污染】。危害的单位和居【民； 　《　（三）及时—报告当？地环保部门接受【调查处理 　　责】任单位应《当在：事故发生后四十八】。小时内向当》地环保部门及其他】有关部门《作出有关事故发生的！初步报告《 ，　　事故处理后责任！单位应当向当地环】保部：门及其？。他有关部门书面报】告事故发生的原【因、过程、危害以】及采取的措施—、处理？结果、遗留问题和】防范措施《等情况 　　—第四十七《条 环保《部门：发现重大、》特大大气污染事【故或者接到》事故报告后》应，。当及时向本级—人民政府和上—一级：环保：部门报告并应当采取！有效措施减》轻或者消除》污染对事故》进行调查处理 　　！第四十八条 在【大，。气，受到严？重污染？危害人体《。健康和安全的紧急】情况下市人民—政府应当及时发布】公告采取必要的【强制性？。。应急措施责》令有关排《污单位停止》排放：污染：物停产或者部分【停产疏散《受到污染或者可能受！到污染危害的人员 ！第八章 法律责任 ！　，　第四十九》条， 有下列行为之【一的由环保部门责令！限，期改：。正可以？。处以：五千元以上五—万元：以，下罚款 　　（一）！违，反本条例第十四【条第一款规定—未按照环保部门的】要求建？设具：备采：样和测流条件—并符：合技术规范的—排污口；《。不设：置监测？采样：口及平？台；：。大，气，污染物排放重点【企业不？安装：主要大气污染物在线！监测设施《的 　　（》二）违反本条—。。例第十九条第一【款规定在主城内使用！超，过市人？民政：。府规定的硫份和灰份！限值煤炭的 　【。　（三）违》反本条例第二—十条规定在市人民】政府规定的期限届满！后继续使用高污染】燃，料的 　《　，。（四）违反本条【例，第二十一条第—。二款规定在》。。本，市禁燃区外的建成】区新建七《兆瓦以下锅炉或【者大气？污染物排放量与其】相当的窑炉使—用高：污染燃料的》或者已建《的七兆瓦以下的【锅炉以？及大气污染物排【。放量：与其：相当的窑炉》未使：用洁净煤技》术的 　　》（五：）违反本条例第三】十一条规《定，向大气排《放恶臭？气体污染大》气环境的 　　第】五十条 有下列行为！之一的？由环保部门责令【停止违法《。行为限？。期改：正可以处二》。万元以下罚款— 　　（一）—。违反本条例第—二十八？条规定？码头、堆《场，、露天仓《库不符合扬尘污染防！治要求造成》大气环境污染的；】 ，　　（二）违反本】。条例三十三》条第一款规定餐【饮业经？营者未？采取有？效污：。染防治？措施致使排放的【油烟对？周围：居民的居住环境【造成：污染：的 　？　第五十一条违反本！条例第二十四条、第！二十五条、第二【十六条规《定未采取有》效扬尘防治措施致】使大气受到》污染的由城市—管理行政执》法，、建工、市政公【用、交？通、房管、国土资源！等行政管理》部门按？。照，规定职责责令限期改！正处以二《万元以下罚》款；对逾期》仍未达到环保规【定要求的可以责令】其，停工整顿 　　违】反本条例第三—十三条？第二：款规定？。的由环保部门—会，同有关部门予以取缔！。。 　　第五》。十二条 违反—本条：例，。第，三十五条第一款【规定：机动车经监督—抽测排气污染超过规！定，排放标准的由环保】部门责？令限：。期治理并可以由【公安交通管理部门】扣留行驶证治—理合格的公安交通】管，。理部门应当立—即发还行驶证— 　　第五十三条 ！违反本条例》规定：有关法？律、法规《、规章已《明确法律责》任的从其《规定 　　第五十】四条 当《事人对环保部门和】。其他有关行》政管理部门具体【行政：行为不服的》可以依法《申请行政复议或者提！起行政诉讼 —　　第五《十五条环保部门和】其他有关行》政管理部《门应当依法履行监】。。督管理职责依法受】理单：位和：个人：的申请事项以及对】污染大气《环境行为《的检举和控告依法查！处违法？行为对应当予—以受理的事项不【予受理或者对应当】予以查？处的违法行为不予】。查处致使公》共利：益受到严《重损害或者》滥用：职权、徇私》。舞弊的由所在—单，位或者？上，级主管部《门，对直接负责的主【管人员和《。其他直？接责：任人员依《法给予行政》处分；？构成：犯罪的依法追—究刑事责任》 第九？章 附 则》 　　第五》十六条？ 本条例自》2005年6月【5日起施行》