南京市大气污染【防治条例
（2【004年11月2】4日南京《市第十三届人民代表！。。大会常务委》员会第13次会【。议制定？2005年3月【31：日江苏省第十—届人：民代表大会》常，。。。务委员会第15次会！议批准 ；根据2】011年12月2】8日南京市第—十四届？人民代表大》会常务委员》会第27《次会议通过》201？2年：。1月12日》江苏省？第十一届人民—代，表大会常务委—员会第26次会议批！准，的关：于修改〈南京市大气！污染防治条例〉的】决定：。。第1次修正》）
第一章 总 】则
： ：。第一条 为》保护和改《善生活和生态环境】防治大气环境污染和！生态破？坏保障人体健康促】进本地区经济和社会！的，。可持续？发展根据《中华人民共和—。国大气污《染防治法等有关法】律、：法规：结合本市实际制定本！。。条例
第二条 ！本，条例适用于本市行政！区域内的大气污【。染，防治
第—三条市、区县人【民政府对本》辖区的大气环境【质量负责必须将【大气环？境，保护工作《纳入国民经济和社】会发展计划合理【规划：城市建设和》。产业布局优化产【业结：构制定有《利于大气污染防治】和综合利用的经【济、技术政策鼓励】和促进？清洁生产、改进【能源结构控制和削】减本：辖区内主要大气污】染物的？排放总量使环境空气！质，量达：到，国家规？定的功能区》。标准
第四条 ！南，京市：环，境保护行政》主管部？门（以下简称—。市环保部门》）负责本市》行政区域大》。气污染防治的统一监！督管理区县环—境保护行政主管部】门（：以下简称区县环【保部门）《对本：辖，区内大气污染防治实！施统一监督管理【
第《五条 任何单位【和个人都《有保护大气环境【的义务有《权对污染大气环境】的，单位和个人进行检】举和控？告
《第，六条： 鼓励开展大—气污染防治的科学】研究普及环》。境保护科学知识提高！全民环境保》。护意识
对【在防治大气污染以】及保：护和：改，善大气环境方面成】绩显著的单位和【。个人由市、区县人民！政府给予《奖励
第二章— ，大气污染《防，治，监督管理
【第七条 《市人民政府应—当根据城市总体规】划和环境保护规划】组织编制大气污染】防治规划划定大气】环境质量功能—区
： ， 市环保部门应当根！据大气污染防治【规划的要求提出本市！。大气污染重点—整治地区及整治【目标制定限》期达标计划和主【。要大：气污染物总量控制计！划，报市人民政》府批准？后实施
第八条！ 本市是国务院【划定的二氧化硫【控制：区和酸雨《控制区实行大—气污染？物排放浓度控制【。和主要大气》污，染，物排放？总，量控制相结合—的管：理制度
第九】条，。 ，本市：。对主要大气污染【。物排：放依法实行排放【污，染物许？可证制？度无排放污染物许可！证不：得排放主要》大气污染物
】主要大？气污染物名录由市】环，。保部门根据国—家规：定和本市实》际确定并向社会【公，布
排放—污染物许《可证的核发和管理】依照国家《和省规？定办理
《。 第十条 市环】保部门？应当会同市发展【改，革部门？。根据国家和省核定】的本市不同时期主要！大气污染物排放【总量、大气环境容量！和经济社会发—展水平拟定》本市不同时期主要大！气污染物《总，量控：制计划报经市—人民：。政府：批准后组织》实，施，
第十一条 向！大气排放污》染物的单《。位（以？下简称？排污：单位）的主要大【气污染物《排放总量指标—由市或？者区县环《保部门根据》主要大气污》染物总？量控制计划》依照国？家和省规定的条件和！程，序按照？公平、公开、—公正的原则》结合排污单位的现有！排放量、产业发【展规划和清洁生【产要求核定》
， ， ，第十：二条： 新建排放》主要大气污染物【的，项目建设单位在【办理建设项目—环境保护审批手续时！。应当向环保》部门申请获》得主要大气》污染：物，排放总量指标方可】进行建设
—。 改建、扩建—排放主要大气污【染物：的项目新增排污【量导致该单位—超过：原有排？污总量指标未经【环保部门重》新核定指《标的该改建》、扩建项目不—得进行？建设
第十三】条 ：。排污单位的》污，染物排放《浓度不得超过国家】和地方标准
— 实？行大气污染物总【量控制的排污单【位必须按照》排放污？染物许可《证规定的污》染物种类、数量、】浓度、速《率和其？他，排，放条件排放污染【物
第十四条】 排污单《位应当按照环保部】门的要求《建设具备采样—和测流条件并符合技！术，规范的排污口设置监！测采样口及平—台
？ ，大气污？染物排放重点企【业应当安装主—要大气？污染物在《线监测设施并—。保持正？常运行因故障或检】修暂停？运行：的应当向当地环保部！门报告并在》故，障排除？或检修完成后立【即恢复运行
【 在线监测设施在有！效，。期内所测《数据作为核》定污染物排》放种类、数量的依据！
第十五条【 ，大，气污染物超》标排放的排》污单位或者主—要大气污染物排【放总量超过规定【限额的污《染严重企业》应当：主动治理污染—减少污染物排放【量并：按照市？环保部门的要求定】期公布？主要大气污染物【的排：放情况接《受公众监督》
未按》照市：环保：部门：要，求公布？。主要大气《污染物？排放情况的污—染严重企业由市环】保，部门予以公布其【费用由该污》染严：重企业负《责承担
《 第十六条 市】、，区县人民政》府应当加强》对所属环《保部门、其他有关部！门以及下级人民政府！履行大气污染防【。治职责情况》的监督检查》
： 镇人民政府—、街道办事处—应当：对，辖区内？污染：大气环境的行为予】以制止并协助环保】部门切？实做好？大气污？染防治监督检查【工作：。
第十七条 】环保部门《应当切实《。加强对排污单—位，的监管？履行大气污染防治统！一监督管理职能组】织，协调其他有关行政】。。管理部？门依法？履行其大《气，污染防治的职责【加强对下《级环：保部门履行大气【。污染防治职责—的监督检查
第！十八条？ 各：有关行？政管理部门》。应当依法履》行大气污染防治【职责对污染大气环】境的行？为实施监《。督管理
》 经：。济贸易管理部门应】当加强对《清洁生产、节约能源！工作中大气污—染防治的监督检查】
， 公？安、交？通、：铁路、海事》和渔业管理》部门应当按照各自】职，责加强对机动—车、：。船大气？污染防治的监督检】查
建设、【建工、市政》公用、交通等—行政管理《部门应当按照各【自职责加强对各类】建设工程大气污染】防治的？监督检？查
国土资源、！房管行政管理—部门应当按》照各：自职责负责加强【对，集，体土地和国有土地】。上的：。拆，迁项目大气》污染防治的监—。督检查
市容和！城市管理行政执法】等行政管理部门应当！加，强对道？路，运输、道路保—洁大气？。污染：防治的监督检查【
质量技术【监督、？工商行政《、交通等行政管【。理部门应当按照各】自职责加《强对制造、进口【、销售？、使用、维修—机动车以及车用【燃料油？大气污染防治的监】督检查
第三章【。 防治燃烧高污【染燃：料产生的大气污【染
？ 第十九条 禁【止在：主城内使用超过市】人民政府规定—的硫份和《灰份限值的煤炭环】保部门应当对炉前】在用煤的硫份—和灰份进行监测推广！洁，净煤技？术淘汰？原煤散烧装》。。置
？ 在本市生产和【销售的洁《净煤：技术：制品：必须符合质量技【术监督部门制定【的标准？
？第二：十条 市《人，民政府应《当划定？并逐步扩《大禁止？销售、使用》国务院环保行政【主管部门《规定的高《污染燃料的区域（以！下简称禁燃区）【禁燃区内的单位和个！人应当在市人民政】府规：定，的期限内《停止使用原（—。散）煤？、，重油、？渣油、石油焦等高】污染燃？料改：用清：洁燃料
禁燃区！内不得建设》。新的燃烧高污染燃料！的设施和装》置原有的燃》煤设：施和：装置二点《八兆瓦以下的应【当按：照市人民政府—规定的期限改—用天然气、煤气、液！化石油气、电等清】洁能源超过二点八】兆瓦的禁止》燃烧高污染》燃料
《 禁燃区外的风景名！胜区、自然》保护区和《市人民政府公布的其！他，区域：零，点七兆？。瓦，以，下的燃？煤，。锅炉：必须使用《。清洁能源
— 第二十一》条 严格限制在市】区内新？建使用高污》染燃料的锅炉和【窑炉
《 禁燃区《外的建成区内新建七！兆瓦以下的锅炉以】及大气污染物排放量！。与其相当《的窑炉？不得使用高污染燃】料已：建的七兆瓦以下的】锅炉：以及大气污染—物排放量与》其相当的窑》炉应当使用洁净煤技！术
第二十【二条 主《城范：围，内，不得：新建燃煤《。发电厂、水》泥厂、钢《铁厂
》现有和已经批准【建，。设的燃煤发电—。厂、水泥《厂、钢铁厂等单位】。应当采用低》硫份：、低灰份《煤炭：超过：规定的污染》物排放标准或者【总量控？。制指：标或者国家和地方】有规定的必》须配套建设脱硫、除！尘装置或者》采取其他措施控【制二氧化硫和烟【尘、粉尘《及，氮氧化？物的排放量》
，。第四章 防治扬尘】污染：
第二》十三条从事》建筑施工、道路【施，工、地下管线施【工和房屋拆》除等各类工程的【建设单位应当在【与施工单位签订的】施工承发《。包合同中明确施【工单位？防治：扬尘污染的责任并将！防治扬尘污染—的费用？列入工程概算施工单！位应当？按照规定制定扬尘】污染防治方案并【报施工所在区县环】保部门备案
— ：第二十四《条 ：主城：、新市区和新城范围！内，的建：筑施工应当符合下列！扬尘污染《防治要？求，
（一）—施工工地四周应【当设置不低于二米】的硬质密闭围—挡施工作业》层外侧必《须使用密《。目安全网进行—封闭；
《 （二《）施工工地应当硬化！并保持？清洁：出，口处必须设置—冲洗：设，施以及配套的排【。水、泥浆《沉淀设施运输—车辆驶出施工现场】前应当将《槽帮和车轮冲—洗干净；《
？（三）施工工地内】堆放水泥、灰—土、砂石等易—产生扬尘污》染物料的应当—遮盖或？者，在库房内存》放建：筑垃圾、工程渣土】应当在四十八小【时内完？成清运不能按时完】成清运？的应当在施工—工，地，内临时堆放并采【取围挡、遮》盖等防尘措施不得】在施工工地外堆放建！筑垃圾和工程渣【土；
《。 （四）在建筑【物、构筑物上—运送散？装物料、建筑垃【。圾和渣土的应当采】用密闭？方式清运禁止凌空抛！。撒，；
（五—）不得在《。施工现场搅拌混凝】土；
（六）】闲置三个月》以上：的施工工地应当【对其裸露泥地进行临！时绿化或者采用铺】装等防尘措》施；
（七【）工程项目竣工后应！当平整施工工—地并清除积土、【堆物不得《使用空气压缩机【清理车辆、设备【和，物料的尘埃》
第《。二，十五条 在主—城、新市区和新城】范围内从事道路施工！。与地下管《线施工（《市政抢？修工程除外》）除应当符合第【二十四？条（二）、（三【）、（四）项规【定外：还，应当符？合下列规定
（！一）开挖工程完工后！应当在五日内—完成：土方回填有特殊施】工技术要求》的应当在《七日内完成土方回填！并恢复原状；
【 （二）施—工工地应当严格采取！围挡措施新建—、，大修道路工》程应当采用符合行】业主管部《门要求的围挡—措施；
》 （：三）使用《风镐等机械挖掘地面！或者清扫施工现场】时应当向地》面洒水
第【二十：六条 主城》、新市？区和新城范围内【的建筑物《、构：筑物拆除工程除应当！符合第二《十四条？第（三？）项规定外还应当】符合：下列规定
（一！），工地：周边应当设置—二，米以上硬质密闭围挡！人口：密集区及《临街一面应》当设置密目网实行】封闭：拆除；
（二）！风速达到五级以上时！应当停止爆破或者】。拆除：。建筑物、构筑—物；
？。 （三《）人工拆除或者爆】。破拆除？建筑：物、构筑物应当【对被拆除《的建筑物、》构筑物进行洒—水或者喷《淋但：可能导致建筑物【、构筑物结构疏【松产生安全隐—患的除外
》 第二十》七条 ？主城、新市》区和新？。城范围内运输—。易产：生扬尘？污染：物料的单《位和个人应当采用】密闭化车辆运—输，
运输单位【和个人应《当加强对车辆—机械密闭装置的维护！确保正常使用运【输途中的物料不【。得，泄漏、散落或者飞】扬
《第二十八《条 在市《区范围内堆放易【产生扬尘污染物【料，的码头、堆》场和露天《仓，库应：当符：合下列规定》
（一）地面】应当进行《硬化处？理；
？ （二《）采用？混凝土围墙或—者天棚储库配—。备喷淋或者其他【抑尘措施；
】（三）采用密闭输】送设备？作业的应当在落料、！。卸料处配备吸—尘、喷淋等防尘设】。施并保持防尘设施】的正常使《用；
？ （四《），在出口处设置车辆清！洗的专用场》地配备运输车辆冲】洗保洁？设，施；
（五）】划分料区和道路界】限及时？清除散落的》物料保？持道路清洁
— 第二十九条 】主城、新市区、新城！和中：心镇范围内的—道路保？洁作业？应当采？用机械化洒》水清扫；采用人工】方式清扫的应—当符合本市》市容环境卫生—作业服务《规范
第五章 【防，治废气、油烟和恶臭！污染
第—三，十条 市《、区县人民政府应】当，采取有效《措施对？散发恶臭《气体影响居民生【活的垃圾集》。中地和河道》污染源进行治理
】 ：第三十？一条： 主城、《新市区和新城—范，。围内不？得新：建排放恶臭气—体的建设《项，目原有向大气排放】恶臭气体的化—工、石化《、制药？等行业的排污单位必！须在环保《部门规定的》期限内采用先进的技！术、工艺和设备实】现达：标排：放，逾期仍未达》标排放的应》当限产、《停产和搬迁》治理
第三十】二条本市主城、新】市区和新城范围内】新设可？能产生油烟、烟尘】的饮食服务业项【目经营者应》当事先？予以公？示，并书面征求相邻【单位和居民的—。意见经营者》在向环？保部门报《批环境影响评价报告！时应当对公众—意见采？纳情况作出说明【并报送工商行政、】卫，生行政管理部门【备，案环保部《门在作出行》政许可前应当对公众！意见进行核实
！前，款，规定的项目选址应当！。符合下列规定
【 （一）》在成片新开》发小区？的经营场所应当独】立，于住：宅，。楼，。；
（二）在】具有商住两用—性质的大楼内的经营！场所应当符合规划要！求并不？得与居住层相邻；】
（三）经【营场：所应当选择符合环】境保：护规定不易造—成环境污染纠纷【的地点
—。第三十三条 餐【饮业经营者必须采取！措施：防止对大气环境【造成污染并遵—守，下，列，规定
（—一）使用清洁能源】；
（》二）油烟不得排入下！。水管道；
— （三）设置油【烟净化装《置，并保证其正常—运行实现达标排【。放；
（四）设！置餐饮业《专用烟道《专用烟道的排—放口高度和》。位置不？得影响周围生活、工！作，环境
禁止在】。街道两侧或者人流】集中地区从事露天】烧烤：食，品经：。营
第？六章 防《治机动车船排放污染！
第三十四条】 禁止制造、销【售和进口排气污染超！过，国家规定《标准的机《动车、船
第】三，十五条 《在用机动《。车不符合制造当时污！染物排放标准的不得！上路行驶在道—路，上行：驶的机动《车不得排放黑—烟或：者其他明显》可见大气污染物【
：。 环保部门可以在】机动车停放地对【机动车排气状况【。进行监督抽测在【本市市区依》法设置的检》测点公？安交通管理部门可】以会：同环保部门对在【城市：道路：上行驶的机》动车排？气，污，染状：况进：行监督抽《测监督抽测不得【影响道路交通的【畅，通不得收取费用
】 ：。机动车所有人或者】驾驶人员应当配合】环保部门《。的监督抽测不得拒绝！、阻：挠
第》三十六条 依—法，承担机？动车、船检测—的单位？。必须将机动》车、船排气污染检】。测，列为必检项目不【符合：国家规？定标准的不予通过
！ 第三十七条【 ，经检测不《符，合排：气污染物排》放标准的在用机【动车应？。及时进行维修—经维修后污染物排放！仍超过规定标准【且无法修复的—在用机动车应—当予以报废机动【车所有人应当及时到！公安交通管理部【门办：理注销登记》机动车所有人—不主动报废》的由公安《交通管理部门予以强！制报废
《 第三十八条【 ，推行先进的机—动车尾气检》测方法具体办—法由市人民政—府制定？并组织实施》
第三十九条】。 ，鼓励单位和个—人选购低排放、小排！量机动车车型鼓励使！用清洁燃料鼓—励政策由市人—民政府制定并组织】实施
？。 第四十条 【根据本市大气环【境质量状况》的需要？本市主城范围内应】当，控，制摩托？车的行驶《范围限制大排量【摩托车的使用逐【步替换淘《汰燃油？助，动车
第四十一！条 船舶《禁，止新安装含有破坏】臭，氧层物质的设—备机动车《空调：制冷剂？应当逐步改用不含】破坏臭氧层》物质的制冷》。剂
第四十二条！ 燃油的机械或者】设施排气污染—物必须达到国家、】行业和地方强制性】标，准冒黑？烟严：重的工程机械—禁，止在主城内施工【工地使用
【第四十三《条 禁止任》何单：位和个人生产、进口！、销售和使用含铅】汽，油等不符合国—家规定标准的车【、船用燃《。料
第七章》 污染事故》处理
第四【十四条 市、—区县人民政府应【当根据防治大—气污染工《作的实际《需要制定大气—污染事故应急预【案建立？大，气，污染事故防》范和应急处理机制】迅速、妥善处理污】染事故
第四十！五条： 生产、储存、运输！和使用有毒、有害气！体的：单位：和个人？以，及排污单位应当【加，强对：生产设？施、污染《物处理设施和运【输设施的保养检修采！取有效措施防止【大气污染事》故的发生
前款！规定的？。。单，位应当制《定大气污染事故【应急预案并报单【位所：在地环保《部门备案
第四！十六条 《发生大？气污染事《故或者其他突—。。发性：事件排？放或者泄漏有毒【有害气体和》放射性物质造成或】者可：能造：成大气污染事—故或者危害人体健】康的必须采取—下列应？急，。措施
（一）采！取有效措施减轻或】者消除污染》及危害；
》 ：（二：）立即通报可能【受到大气污染危【害的单位和居民【；
（三）及】时报：告当：。地环保部门接受调】查处理？
责任单—位应当在《事故发生后四—十八小时内》向当：地环保部《门及其他有》关部门作出》有关事故发生的初步！。报，。告
事故处理】后责任单《位应：当向当地环保部门】及其他？有关部门书面—报，告事故发生》的，原因、过程、危害】以及采取的措施【、，处理结果《、遗留？问题：和防范措《施等情况
》 第四十》七条： 环保部门发现【重大、特《大大气污染事故或】。者接到事《故报告后应当及时向！本级人民政府和【上一级环保部门报】告并应当采取—有效措施《减轻：或者消除污》染对事故进》行，调，查处理
第四】十八条？ 在大气《。受到严重污染危害人！体健康和安全—的紧急情况下市人】民政府？应，当及时发布公告【采取必要的强制【性应急措施》责，令有关排污单位停】止，。。排放污染《物停产或者部分【停产疏？散受到污染》。或者可？能受到污染危害的】人员
第八章 法律！责任
》第四十九条 有【下列行为之》。一的由环保部门责】令限期？改正：。可以：处以五千元》以上五万元以下罚款！。
（一》）违反本条例—第十四条第一—款规定未按照环保部！门，的要求建设具—备采：样和测流条件并【符合技术《规范的排污口—；不设置监测采样口！及平台；大》气污染？物，排，放重点企业不安【装主要大气污染【物在线监测》设施的
（二】）违反本条例第十九！条第一款规》定，在主城？内使用超过市人民政！府规定？的硫：份和：灰份限值《煤炭的
《 （三《）违反本条例第二】十条规？定在：。市人民政府》规定的期限届满后】继，续使用高《污染燃料《的
？ ，（，四）违反本》条例第二十一条第二！款规定在本市禁【燃区外的建成区新建！七兆瓦以下锅炉【或者大气污染物【排，放量与其《相当的？窑炉使用高污—染燃料的或者—已建的七兆瓦以下的！锅炉以及《大气污？染物排？放量与其相当的【窑炉未使用》洁净煤技术的
！（五）？违反本条例第三【十一：条规定向大气排放恶！臭气体污染大气环】境的
第—五十：条 ：有下列行为之—一的由？环保部门责令—停止违？法，行为限期《改正可以处二万【元以下罚《款
（一—）违反本《条，例第二？十八条规《定码头、堆》场、露？天仓库不符合扬尘污！。染，防治要求造成—大气：环境污染的；—
， （二）》违反本条《例三十三条第一款】规定餐饮《业经营者未采取有效！污染防治《措施致使排放的油】烟对周围居》民，。的居住环境造—成污染的《
， 第五十一条违】反本条例第二十四】条、第二十五条、第！二十六条规》定，未，采取有效扬尘防治措！施致使大气受到【污染的由城市管理】行政执法、》建，工、市政《公用、交通、房【管、国？土资：源等行政管理部门】按照规定职责—责令限期改正处以二！。万元以下罚款—；对逾期《仍未达到环保规定】要求：的可以责《令其停工整顿—
违反》本条例？第三十三条》。第二款？规，定的由环保部—。门会同有《关部门予《以，。取缔
第—五十二条《。 违反本条例—第三十？五条第一款规—定机动车经监督抽测！排气污染超过—。规，。定排放标准的—由环保部门责—令限期治《理，并可以由公安—交通管理部门扣【留行驶证治理—。合格的公安交—通管理部门》应当立即发还行驶】证
第五—十三条 违反本条】例规定？有关法律、法规【、规章已明》确法律？责任的从其》规定
《 第五？十四条 当事人对环！保，部门和其他有关【。行政管理部》门具体行政行为不服！。。的，可以：依法申请行政复【议或者提起行—政诉讼？
： 第五十五条环保部！门和其他《有关行政管理部门】。。应当：依法履行监督管【理职责依《法受理单《位和个人的》申请事项以及对【污染大气环境行【为的：检举和？控告依法查处—。违法行为对》应，当予以受理》的事项不予受理或】者，对应当予《以查处的违法行为】不予查？处致使公共利—益受到严重损害【或者滥用职权、【徇私舞弊的由—所在单位或者上级】主管部？门对直接负责的【主管：人员和？其他直接责任—人员依？法给：予行政处分；—构成犯？罪的依法追》究刑：事责任
第》九章 附《 则
第—五十：六条 ？本条例自200【5年6月5日起【施行：
