南京市大气》污染防治条例 【（2004年11】月，24日南《京市第十三》届人民代《表大会常务委—员会第13次会【议制定？20：0，5，年3月3《1日：江苏：省第十届人民代表】大会常？务委员会第15次会！。议批：准 ；根据2011！。。年12月28日【南京市第十》四届人民《代表大会《常务：委员会第27—次会议通过2—012年1月12】日江苏？省第十一届人民代】表大会常《务委员会《。第26次会》议批准的《关于修？改〈南？京市大气污染—防治：条例〉？的决定？第1次修正） 【。第一章 总 则【。 　　第一》条， 为保护和》改善生活和生—态，环，境防治大气》环境污染和生—态破坏保障人体【健康促？进本地区经济和社会！。。的可持？。续发展根据中—华人民？共和国大气污染防】治法：。等有关法律、法【规结：合本市？实际制定本条例 】　　第二条 —本条例适用于本【市行政区域》内的大气污染防【治 　　第三—条市、区县人民【政府对本辖区的大气！环境质量负》责必须将大气环【境保护？工作纳入国民经【济和社会发》。展计：划合：理规划城市建设【和产业布局优化产】业结构制定有利于】大气：污，染防治和综》合利用？的经济？、技：术，政策鼓励和促—进清洁生产、改进能！源结构控制和削减本！辖区内主要大气【污染物的排放总【量使：环境空？气质量达到国家【规定的功能区—标准 　　第四条 ！南京市？环境保护行》政主管部门（以下】简称市环保部门）负！。责本市？行政区？域大气？污染防治的统—一监督管理区—县环境保护》行政主管部门—。（以下简称》区县环保《部，门）对本辖区内大气！污染防治实施统一监！督管：理 　？　第五？条 任？何单位？和个人都有》。保护大气环境的【。义务有权对污染【。大，气环境的《单位和个人进行【检举和？控告： 　　第六条 鼓】励开：展大气污染防治的科！学研究普及环境保】护，科学知识提高全【民，环境保护意识 　　！对在防治大气污【染以及保护和—改善大气环境—。方面成绩显著的单】位和个？人由市？、区县人民》政府给？予奖励？ 第二章 》大气污？染防治监督管—。理 ：　　：第七条 市人民政府！应当根？据城市？总体规划和环—境保护？规划组织编》制大：气污染防治规划【划定：大气环境质量功能】区 　　市环—保部：门应：。当根据大气污染【防治规划《的，要求提？出本市大气污—染重点整治地—区及整治目标制定限！期达标计划和主要大！气污染物总量控制】计划报市人民—政府批准《后实施 《　　第八条 本【。市是：国务院划定的二氧化！硫控制区和》酸雨控制区实行大】。气污染物排放—浓度控制和主要大】气污染物排放总量】控制相结《合的管理制》度 　　第九—条， 本市对《主要大气污染物排】放依法实行排放【。污染物许可证—。制度：无排：放污染物许可—。证不：得排放？主要大？气污染物 》　　主？要大气污染物名录由！市环保部《门根据国家规—定，和本市实际确定并】向社会公布 　【　，排放污染物》许可：证的：核发和管理依照国】家和：省规定办理》 　：　第十条 市环保】。部门应当会》同市发展改革—部门根据《国家：。和省：核定的本市不同【。时期主要《大，气污染物排》放总量、《大气：环境容量和经济【社会：发展水平拟》定本市不《同时期？主要大气污染物总量！控制计划《报经市人民政府【批准后？组织实施 　　第】十一条 《向大：气排放？污染物的单》位（以下简称排污】单位）的主要大气】污染物排放总量【指标由市或者区【。县环保部门根据【主要大气污染物总量！控制计划依照国【家和省规定的—条件和程序按照公】平、公？开、：公正的原则结合【排污单位的现—有排放量、产—业发展规划和清【洁生产要求核—定 ：　　第十二条 【新建排？放主要大气》。污染：物的项目建设单位】在办：理建：设项目环《境保：护，审批手续时应当【。向环保部门申请获得！主要大气污染物【排放总量指标方【可进行建设 　　改！建，、扩建排放主—要大气污《染物的项《目新增排污量—导致：该单位超过原有排污！总量指标未》经环保部门重—。。新，核定指标的该改【建，、扩建项目》不得：进，行建设 　》。　第十三条 排污单！位的污染物排放浓】度不得超过国—家和地方标准 　　！实行大气污》染物总量控制的【排污：单位必须按照—排放污染物》许可证规定的污染】物种类、数量、浓】度、速率《和其他排放》。条件排放污染物【 　　第《十，四，条 排污单位应【。。当按照环保》部门的要《求建设具备采—样和测流条件并【符，。合技术规范的排【污，口设置监测》采样口及平》台 　　大气污染】物排放？重点企业应当安【装主要大气污染【。物在线监测》设施并保持正—常运行因故障或检修！暂停运行的应当【向当地环《保部门报告》并在故障《排除或检修完—成后立即恢复运行】 　　在线监—测设施在《有，。效期内所测数—据作为核《。定污染物《排放种类、》数量的依据 　　第！十五条？ 大气？。污染：物超标？排放的排污单—位或者主要》大气污染物》排放总量超过规定限！额的污？染严重企业应当主动！。治理污染减少污染】物排：放量并按照市—环保部门的要求定期！公布主要大》气污：染物的排放情况接受！公众监督 　—　未按照市》环，保部门要求公布主】要大气污染物排【放，情况的污染严重【企业由市环保部门予！以公布其费用—由该污染《严，重企业负责》承担 ？　　第十六条 市】、区县人民政府【应当加强《对所属环保部门【、其他有关》部门以及《下级人民政》。府履行大气污染防】。治职责情《况的：监督检查 　　镇】人民政府、》街道办事处》应当对辖区内污染大！气环境的《行为予以制止并【协助环保部门切实】做好大气污染防【治监督检《查工作 　　第十七！条 环保《部，门应当切实》加强：。对排污单位的—监管履行大气污【染防治统一监督管】。理职能组织协调【其他有关行政管理】部门依法履行—其大：气，污染防治的职责【加强对下级环保部】门履行大《气，污染防治职责—的监督检查 　　第！十八条 各有关【行政管理《部门应当依法履【行大气污染》防治职责对污染大气！环境的行为》实，。施监：督管理 　　经【济贸易？管理部门应当加【强对清洁生产、节约！能源工作中大气污染！防治的？监督：检查： 　：　公安？、交通、铁路、海事！和渔业？管理部门应当按照各！自职责加强对机动车！、船大气污染—防治的监《督检：查 　？　建设、《建，工、市政公》用、：交通等行政管理【部，门应当按照》各，自职责加强对各类建！设工程大《气污染防治的监督检！查 ：　　国土《资源、房管》行政管理部门—应当按照各自—职责：负责加强《对，集体土地和国—有土：地上的拆迁项目【大气污染防》治的监督检查— ，　　市容和城市【管理行政执法等【行政管理部》门应当加强对道【路运输、《。。道路保洁大气污【染防：治的监督检查— 　　质量技术监督！、工商行政、交【通等行政管》理部门应当》按照各自职责—加强对？制造、进口、销【售、使？用、维修机动车以】及车：。用燃料油大气污染】防治的监《督检查 第三—章 防？治燃烧高污染燃【料产：生的大？气污染 　》。　第十九条 禁【止在主城内》使用超过市人民政】府，规定的硫份和灰份限！值的煤？炭环保部门应当对炉！前在用煤《的硫份和灰》份进行？监测推广洁净煤技】术淘汰原煤》散烧：装置 　　在本市】生产和销售的洁【净煤技术制品必须】符合质量技术监【督部门制定的标准】 　　第二》十条 ？市人民政《府应当？划定并逐步扩—大禁止销《售，、使用国务院环保行！政主管？部门规定的高污染燃！料的区？域（以下简称禁【燃区）禁燃区内的】单位和个人应当【在，市，人民政府规定的期限！内停止？使用原（散）煤、重！油、渣油《、石油焦等高—污染：燃料改？用清洁？燃料 　　禁燃区】内不得建《设新的？燃烧高污《染燃料的设施—和装置原有》的燃煤设施和装置】二点八兆瓦》以下的应当按照市人！民政府？规定的期限改用天】然气：、煤气、液化—石油气？、电等清洁能源超过！二点八？兆瓦的禁止燃烧高污！。。。。染燃料 　　禁【燃区外的风》景，名胜区、《。自然保护区和市人民！政府公布《的其他区域零点七兆！瓦以下？的燃：煤锅：炉必须使用清洁能源！ ，　　第二十》一，条， 严格限制在市【区内：新建使用高污染【。燃料的锅炉和窑炉】 　　禁燃区外的】建成区内《新建七兆瓦以下的锅！炉以及大气污染物排！放量与其相》当的窑炉不》得使用？高污染燃料已—建的七兆《瓦以下的锅》炉，以及大？气污：染，物排放量与其相当】的窑：。炉应当使用》洁净煤技术 —　　第二《十二条 主城—范围内不得》。新建燃煤发》电厂：、水泥厂《、钢铁厂 　　现】有和已经批准建【设，的燃：煤发电厂、水泥【厂、钢？铁厂等单位应当采用！低硫：份、低灰份煤炭超过！规，定，的污染物《排放标准或》者总量控《。制指：标或者国家和地方有！规定的必须配套【。建设脱硫、除—尘装置或者采取其】他措施控《制二氧？化硫和烟尘、粉尘及！氮氧化物的排—放量 第四章 【防，治扬尘污染 —　　：第二：十三条？从事建筑《施工、道路施—。工、地下管线施【工和房屋拆除—等各类工《程，的建设单位应当【在与施工单位签订】的施工？。承，发包合同中明确【。施工单位防》治扬尘污染的责任并！将防：治扬尘？污染的？费用列入工程—概算施？工单位应《当按照规定制—定扬尘污染防—治方案并《报施工所《在区：县环保部门》备案 　　第二十四！条， 主城？、新市区和新城范围！内的建筑施工—应当符合下列扬【尘污染防治要求【 　　（一）施【工工地四周》应当设置不低—于二米的《硬质密闭围挡施工】作业层外侧必须【使用密目安全网进行！封闭：； ：　　（二）施工【工地：应当硬化并》保持清洁出口处必】。须设置冲洗设施以】及配套的排水、泥浆！沉淀：设施运输车辆驶出】施工现场前》应当将槽帮和车轮冲！。。洗干净？； 　？　，（，三）施工工地—内堆放水泥、灰土】、砂石等易产—。生，扬尘污染《。物料的？应当遮盖或者在【库房内存《放建筑垃圾》、工程渣土应当在四！十八小时《内完成清运不能按时！完成清运《的，应当在施《工工地内临时堆放并！采，取围挡、遮盖等防】尘措施不《得在施工《工，地外：堆，。放，建筑垃圾和工程【渣土； 　　—（四）在建筑物【、，构筑物？上运：送散装物料、建【筑，垃，圾和渣土的》应当：采用密闭方式—清运禁止凌空抛【撒； 　　》（五）不得》在施工？现场搅？拌混凝？土；： 　　（《六）闲置三个—月以上的施》工工地应当对其裸】露泥地进行临—时绿化或《者，采用：铺装等防尘措施【；， 　　（七）—工程项目《竣工后应当平整施】。工工地？并清：除积土、堆物—。不得：使用：空气压缩机清理【车辆、设备和物【料的尘埃 　　第】二十五？条 在主城、—新，市区和？新城范围《内从事？道路施工与地下管】线，施工（市政抢修【工程除外）除应当】符合第二十四条（】二）、（三）—、（四）《项规：定外还应当符合下】列，规定 　　（一【）开：挖工程完工后应当在！五日内完成土方回填！。有特殊施《工，技术要？求的应当在》七日内？完成：土方回填并恢复原】状；：。 ，　　（二《）施工工地应—当严格采取围挡【措施：新建：、大修道《。路工程应当采—用符合行业主管部门！要求的围挡措施；】 　　（三）使用风！镐等机械挖掘地面】或者清扫施》。工现场时《应当向地面洒水 】。　　第二十六条【 主城、新市区和】新城范围内》的建筑物、构筑物拆！除工程除应当符合】第二十四条第（【三）项规定外还应】当符合下列规定 】　　（一《）工地周边应当设】置二米以上硬质【。。。密闭围挡人口密集区！及临街一面应当【设置密目网实—行封闭？拆除； 　　（二）！风速达到五级以【上时应当停止爆破或！者拆除建筑物—、构筑物； —　　（三）人—工拆除或者》爆破拆除建筑物、构！筑，。物应当对被拆—除的建筑物、—构筑物？进，行洒水或《者喷：。淋但可？能导致建筑》物，、构筑物结构—疏松产生安全隐患的！除外 　　第二十七！条 主城《、新市区和新城【范围内运输易—产生：扬尘污染物》料的单位和个人应】当采用密闭化车辆】运输 　　运输单位！和，个人应当加强对车】辆机械密闭装—置的维护《确，。保，正常：使用运输途中的物料！不得泄漏《、散落或者飞扬 】　　第二十八—条 在市区范围【内，堆放易产生扬尘污】染物料的《码头、堆场和—露天仓库应当—符合下列规定 　】　（一）地面应当进！行硬化处理》；， 　　（《二）采用混凝土【。围墙或者天棚储【库配备喷淋》或者其他抑尘措施】。； 　？　（三）采用密闭输！送，设备作？。业的应当在》落料、卸料处配【备吸尘、喷淋等【防尘设施并保—持防：尘，设施的正常使用； ！　，　（四）在出—口处设置车辆清【洗的专用场地配备】运输车？辆，冲洗：保洁设施； 　　（！五，）划分料区和—道路界限及时清除散！。落的物料保持道路】清洁 　《　第二十九条 主城！、新市？区、新城和中心镇】范围内的《道路保洁《作业应当采》用机：械，化洒水清扫》；采用人工》方式清扫的应当【符合：本市市容环境—卫生作业服务—。规范 第五章 【防治废气、油烟和恶！臭污染？ 　　第三十条【。 市、？区县人民政》府应当采取有效【措施对散发恶臭气体！影响居民生活的【垃圾集中地》和河：道污染源进行治理 ！　　第三十一条 】主城、新市区和【新城范围内不得新建！。排放恶臭《气体的建设项—目原有向大》气排放恶《臭气体的化工、石】化、：制药等行业的排污】单位必须在》环保部门规定—。。的，。。期限内采用》先进的技术》、工艺和设备实现】达标排放《逾期仍未达标—排放的应当限—产、停？产和搬迁治理 　】。　第三十《二条本市主》城、新市区和新城范！围内新设可能—产生油烟、烟尘的】饮食：服务业？项目：经营者应当事先予】以公示并书》面征求相邻单—位和居民的意见经】。营，者在向环保》部门报批环境影响评！价报告时应当—对公众意《见，采纳情？况作出？说明并报《送工商行政》、卫生行政管理部】门备案环保部—。门在作出行政—。许可前应《。当对公？众意见进行核实【 　　前款规—定的项目选》址，应当符合下列规定】 　　（一）在成】片新开发小》。区的：经营场？所应当独立于住【宅楼：； 　　（二—）在具？有商：住两用性质》的大楼内《的经：营场所应当》。符，合规：划要求并《不得与居住层—相邻； 　　（三）！经营场所应当选择符！合，。环境保护规定不【易造成环境污—染纠：纷的地点 　　第】三十三条 餐饮业】经营：者必须采取措施防止！对，大气环境《。造成污染并遵守【。。下列规？定 　　（一）使】。用清洁能源；— 　：　（二）油烟不得排！入下水管《道； 　《　（三）设》置油：烟净化装置并保【证其正常运行实现达！标排放； 　　（四！），设置餐饮业》专，用烟道专用烟道的】排，放口高度和位置不得！影响周围生活、【工作环境 》　　：禁止在街道两—。侧或者人流集中地】区从事露《天烧烤食《品经营 《。。第六章 《防治机动车》船排放污《染 　　第三十四条！ 禁止制造、销售】和进口？排气污染《。超过国家规定标【准的机动车、船 　！　第三十五条— 在用机动》车不：符合制？造当时污《染物排放标准的不】得上路行驶在道路】。上行驶的《。机动车不得》排放黑烟或者其他】明显可见大气污染】物 　？　环保部门》。可，以在机动车停放地对！机动车排气状况【进行监督抽测在本】市市区依法》。设置的？检测点公《安交通管理部门可】以会：同环保部《。门对在？城，市道路上行驶的【机动车排气污染状】况进行？监督抽测监督抽测不！。得影响道路交通的畅！。通不：得收取费用》。 　　机动》车所有？。。人或者驾驶》人员应当配》合环保部门的监【督，抽测不得《拒绝、阻挠 　【　，第三十六《条 ：依法承担机动车、船！检测的单《位必须将机动—车、：船排气污染检测【列为必检项》目不：符合国？家规定标准的不予】通过 　　第三【十七：条 经？检测不符合排—气污染物排》放标准的在用机动】车应：及时进行维》。修经维修后污染物排！放仍超过《规定标准且无法【修复：的，。在用机？动车应当予以报废机！动车：所有人应《当及时？到公安交通管—理部门办理》。注销登？记机动车所》有人不主《动报废的《由公安交《通管理部门予以【强制报？废 　　第三—十八：条 推行先进—的机动车尾气检【测方法具体办—法由市人民政府【制定并组织实施【 　　第三十九条】。 鼓励单位和个人】选购低排放、小排】量机动车车型鼓励使！用清洁燃料鼓励【政策：由市人民政府制定并！组织实施 》　　第四十条 【根据：本市大气环》境质量状况的需要】本市主城范围内应】当控：制摩托车的行驶范】。围，限，制大：排量摩托车的使用逐！步，。替换淘汰《燃油助动车 　【　第四十一条 【船舶禁止新安装【含有：破，坏，臭氧层物《质的设备机》动车空？调制冷剂应当—。逐步：改用不含破》坏臭氧层物》质的制冷剂 　【　第四十二条 燃】油的机械或者设【施排气？污染物必须达到国家！、行业和地方强【制性：标准冒黑烟严重的工！程机械禁止在主城】内施工工《地使用？ 　　第《四十三条 禁—止任何单位》和个人生产》、进口、《销售和使用含铅【汽油等不符合国【家规定标准的车、船！用燃料 《第，七，。章 污染事故处理 ！　　第四十四条 】市、区县《人民：政府应当根据防【治大：气污：染工作的实际需要】。制定：大气污染《事故应急《预案：建立大气《污染事故防范—和，应急处？理机：制迅速、妥善处理】污染事故 　　第四！十五：条 生产、储存、】运输和使用有—毒、有害《气体的单位和个人以！及排污单位应当加强！对生产设施、污染】物处理设施和运输】设施的？保养检？修，采取有？效措施防止》大气污染事故的发】生 　　前款规【定的单位《应当制定大》气污染事故》应急预案《并报单位所在—地环保部门》备案 　　第—四十六？条 ：发，。生大：气污染事故或者其他！。突发性事件》排放或者泄漏—有毒：有害气？体和：放射性物质造成【或，者，可能造成大气污染事！故或者？危害人体健康的【必须采？取下列应《急措施 《　　（一）采取【。有，效措施减轻或者消除！污染及危《害； 　　（二【）立：即通报可能受—到大气污染危害的】单位和居民； 【　，　（三？）及时报告当—地环保部《门接受调《查处理？ 　　责任单位应】当在事故发生—后四十八小时内向】当地环保部门及【其他有关部门作【出有关事故发—生的初步报告 　　！。事故处？。理后责任单位—应当：向当地环保部—门及：其他有关部门—书面：报，告，事故发生的原—因，、过程、危害以及采！取，的措施、处理结果】、遗：留问题和防范措施】等情况 　　第四十！七条 环保部门发】现重大、《特，大大气污染事故或】者，接到事故报告—后应当及时向本【级人民政府》和上一级《环，保部门报《告并应当采取—有效措施减轻—。或，。者消除污染》对事故？。进行调查处理 　　！。第四十八条》。 在大气受到严重】污染：危害人体《健康和安全的紧急】情况下？市人民？政府应当及时—发布公告采取必【要的强制性应—急措施责令有关排污！单位停止排放污染】物停产或者部分停】产疏散受《到污染或者可能受】到污染危《害的人员 第八章 ！。法律责任 》。　　第四十九条【 有下列行》为之一的由环保【部门责令《限期改正《可以处以五千—元以上五万元以下罚！款 　　（一）违反！本条例第十四—条第一款规》定未：按照环保部门的要求！建设具备采样和测流！条件：并符合技《术规范？的排污口；不—设置监测采样—口及平台；大气【污染物排《放，重点企业不安装主】要大气？污染物在线监测设】施的 　　（二【）违反本条例第十】九，条第一款规定在【主城：内，使用超过《市人民政府规定的硫！份和灰？份限值煤炭的 　　！（三）违反本条例】第二十条《。规定在市人民政【。府，规定的？期限届满《。后继：续使用高《污染燃料的 　　（！四）违反本条例第】二十一条第二—。款规定在《本市禁燃区外的【建成：区新：建，七兆瓦以下锅炉或】者大气污染物排放】量与：其相当的窑炉使用高！污染燃料的或者【已建的七兆》瓦以下的《锅炉：以及大气污染—物排放量与》。其相：当的窑炉未使—用洁净煤技术的 　！　（五？）违反本条例第三十！一条规？定向大气排放恶臭气！体污染大气环—境的 　　第—。五十条 有下列【行为之一的由环保】。部门责令《停止违法行为限【期改正可以处二万元！以下罚款 》　　（一）违反【本条例第二十八【条规定？码头：、堆场、露天—仓，。。库不：符，合扬尘污染防治要求！造成大气《环境污染的； 【。　　（二）违反本】条例三十《三，条，第一款？规定餐饮业经营者】未采：。取，有效污染防治措施】致使排放的》油烟对周围居—。民，。的居：住环境造《成污染的 　　第五！十一条违反本—条例第二十四条、第！二十五条、》第二十六条规定未采！取，有效扬尘防治措施】致使大气受》到污染的《由城市管理行政执】法、建？工、市政公用、【交，通、房管、国土资源！等行：政管理部门按照规定！职责责令限期改正处！以二万元以下罚款；！对逾期？仍未达到环保规定】要求的？可以责令《。其停工？整顿 　　违—反本条例第》三十三条第》二款规定的由—。环，保部门会同有关部门！。予以取缔 　　第五！十二条 违反—。本条例第三十五条】第一款规定机动车】经监督抽测》排气污染超过规定】排放标？准的：由环保部门》责令限期治理并可以！由公安交通管理部门！扣留行驶证治理合格！的公安？。交通管理部门应当】立即：发还行驶证 　【。　第：五十三条 违—反本条？例，规定有关《法律、法规》、规章已明》确法律责任的从其】规定 ？　　第五十四—条 ：当事人对环》保部：门和其他有关行政管！理部门？具体行政行为不【服的可以依》法申请行政复议或者！提起行政《诉，讼 　　《。。第五十五条》环保部门和其他【有关行政管》理，部门应？当依：法履行监督》管理职责依法—受理单？位和个？。人的申请事项以【及对污？染大气环境行—为的检举《和控告依法》查处违？法行：为对应当予以—受理的事项》不予受理或者—。。对应当予以查—。处的违法行为—不予查处致使—公共利益《受到严重损害或者滥！用职权、徇私舞弊】的由所在单位—或者上级主管—部门：对直接负责的—主管人员和其他【直接责？任人员依法给予行政！处分；构《成犯：罪的依法追》究刑事责任 第【九章 附 则 　　！第五十六条 本条】例自：20：05：。年，。6月5？日，起施行？