南京市大气污染【防治条例 （2【004年11月2】4日：。南京市？第十三？届人民代表大会常】务委员？会第13次》会议：制，。定2005年3月3！1，日江苏省《第十届人民代—表大会常务》委员会？第15次会议—批，准， ；根？据2011年12】月28日《南京市第《十四届？人民代表大会常【务委员？会第27次会议通过！2012年1月1】2日江苏省第—十一届人民》代表大会常务—委员会？第26次会议批准】的关：于修改〈南京市【大，气污染防《治，条例〉的决》定第1次修正）【 第一章 总 则 ！　　第一条 为【保护和改《善生：活和生态环境防治】大气环？境污染？和生态破坏保—障人体健康促进【本地区经济和—社会的？可持续发展根—据中华人民共—和国大气《。污染防治法等有【关法律、法》规结合本市实际制定！本条例 　》　第二条《 本条？例适用于本市—行政区域内的—大气污染防治— 　　？第三条市、区—县人民？政，府对本辖区的大气环！境质量？负责必须将大气环境！保护工作纳》入国民经济和—社会发？展计划？。合理规划城市建设和！产，业布局优《化产业结《。构制定？有，。利，于大气污染防治和综！合利用的经济—、技术政《策鼓：。励和促进清》洁生产、《改进能源结》。构控制和《削减本？辖，区内主要大气污染】物的排放总量使环境！空气：。质量：达到国家规定的【功能区？标准 　　第—四条 南京市环【。境保护？。行政主管部门（以下！简称市环保部门【）负责本《市行政区《域，大气污染《。防治的统一》监督管理区县—环境保护行》政主管？部门（以下简称区县！环保部门）对本辖】区内大气污染防治实！施统一监督管理 　！　第五条 任何【单位和个《。人都有保护》大气环境的义务有权！。对污染大气环境的】单，位和：个人：进行检？举和控告 　　第】六条 鼓励开—展大气污染防治【的科学？研究普？及环境保护科学知识！提高全？民环境？保护：意识： ，　　对在防治大气污！染以及保《护和改善大气—环境方？面成绩显著的单【位和个人由》市、：区县人民政》府给予？奖，励 第？二章 大气污染防】治监督管理 —　　：第七条 市人民【政府应当《根据城？市总体规划和环境保！护，规划组织编》制，大气：污染防治规划划【定大气环境质—量功能？区 　　市环保【部门：应，当根据大《气污染防治规—划的要求《提出本市大气—污染重点整治—地区及整治》目标制定《限期达标计》划和主要大气污染物！总量控制计》划报：市人民？政府批准后实施 】　　第八条 本【市是国务院划定的】二，氧化硫控制》区和酸雨控制区实】行，大，气污染物排》放浓度控《制和主要大气污染物！排放总量《控，制相结合的管理【。制度 　　第—九条 本市对—。。。主要：大，。气污染物排放依【法实行排放污染【物许可证制度—无，。排放污染物许可【证不：得排放主要》大气污染物 　　】主要大气污染物【名录由市环保部【门根据国家规定【和本市？实际确定《并向社会公》布， 　　排放》污染物许可》证，的核发和管理—。依照国家和省—。规定办理《 　　第十条 市环！保部门应当》会同市发展改革【部门根据国家和省】核定的本市不同时】期主要大气》污染：。物排放总量、大【气环境容量和经【济，社会发展《水平拟定本市不同】时期主要大气—污，染物总量《控制计？划报经市人民政府】批，准后组织实施— 　　？第十一条 向大气排！放污染物的单位【（以：。下简称排污单位）】的主要大《气污染物《排，放总量指《标由市或者区县环保！。部门根据主要—大，气污：染物总量控》制计划依照国家和省！规定的？条件和程序按照【公平、？公开、公正》的原则结合排污【单位的现有排放量、！产业发展规划—和清：洁，生产：要求核定 　　第十！二条 新《建排放主要大—气污：染物：的项目建设》单位在办《理，建设项目环境保护审！批手续时应当向【环保部门《申请获得主要大【。。气污染物排放总【量指标方可进行建】设 ：　　改建、扩建【排，放主要大气污染物】的项目新增排—污量导？致该单位超》过原有排污》。总，量指标未经环保部】门，重新核定指标—。。。的该改建、扩建项目！不得进行建》设 　　第》。十三条 排》污单：位的污染物排放【浓度不得超》过国：。家和地？方标准 　　实【行大气污《染物总量控》制的排污单位—必须：按照排放污染物【许可证规定的污染】物种类、数量、【浓度、速率和其他排！放，条件：排放污染物》 　　第十》四条 排污单位应】当，按，照，环保部门的要求【建设：具备采样《和测流条件并符合技！术规范的排污口【设置监测《采样口及平台 【　　大气《污染物排放》重点企业应当安【装主要？。大气污染物在线监测！设施并保持》正常运行因故—障或检修暂停—。运行的应当向当地】环，保部门报告》并在故障《排除或检修》完成后？立即恢复运行 　】　在线？监，测设施在有效期内所！测数据作为核定【污染物排放种类、数！量的依据 　　第十！五，条 大？。气污染物超标—排放的排污单位或】者主要大气污染物排！放总量超过规—定限额的《。污染严重企业应当主！动治理污染减少【污染：物排放量并按照【。市环保部《门的要求定期—公布主要大气污染物！的排放情况》接受公众监督— 　　未按照市环保！部门要求公》。。布主要大气污—染物排放情况的【污，染严重企业由市环】保部门予以公—布其费用由该—污染严重企业—负责承担《。 　　第《十六条 市》、区县人民政—。府应当加强对所属环！保部门？、其他有关部门【以及下级人民—。政府履行大气—污染防治职责情况】的，监督检查 　　【镇，人民政府、街道办】事处：应当对？辖区内污染大—气，环境的行《。。为予以制《。止并：协助环？保部门切实做好大气！污染防治监督—。。检查工作 　　【第十七？条 环保部》门应当切实加—强对排污单位的监】管，履行大气《污染防治《统一监督管理职【能组织协调其—他有关行政管理【部门依法履行其大气！污染防治的职责加强！对下级环保部门履】行大：气污染防治职责的监！督检查 　　第十八！条 各有关》行政：管理部门应当—依法：。履行大气《。污染防治职责对污染！大气环？。境的行为实》施监督管理 　【　经济贸易管—理部门？。应当加强对清—。洁生产、节约能源】工作中大《气污染防治的—。监督检？查 　　公安—、交通、铁路、海】事和渔业管理部门】应当按照各自职责加！强对机动《车、船大气污—染，防，治的监督检》查 　　建设、建】工、市？政公用、《交通等？行政管理《部门应当《按照各自职责加【强对各类建设工【程大气污染防治的】监督检查《 　　国土资—源、房管《。行政管理部门应当】按照各自职责负【责，加强：对集体土地和—国有土？地上的拆迁项目大】。气污染防治的监【督检查？ 　　市容和城市】管理：行政执法等》行政管理部门应【当加强对《。。道路运输《、道路保洁大气污】染防：治的监督检》查 　　质量技【术监督？、，。工商行政、交—通，等行：。政管理部门》应，当按照各《自职责加强对制造】、进口、销》售、使用、维修机动！。车以及车用燃料【油大：气污染防治的监督检！查 第三章 防治】燃烧：高污染燃料》。。产生的大气污—染， 　　第十九条 】禁止在主城内使【用超：过市人民政府—规定的硫份和灰份】。限值的煤炭环保部】门应：当对炉前在》用，煤的硫份《和灰份进行监测推广！洁净：煤技术淘汰原煤散烧！装，置 　　在本—市生产和销售的洁净！煤技：术，制品必须《符合质？量技术监督部门制定！的标准 　　第【二十条？ 市人？民政府应当划定【并逐步扩《大禁止销售、使用国！务院环保行政主管部！。门规定的高污—染燃：料的区域（》以下简称禁燃区）】禁燃区内的单位和】个人应当《在市人民政府规定的！期限内？停止使用原（—散，）煤、重油》、渣油、石油—。焦等高污染燃料改】用清洁燃料 —　　禁燃区内不得】建设新的燃烧高污染！。燃料的设施和装【置原有的燃煤—设施和装置》二点八兆瓦以下的】应当按照市人民政府！规定：的期限改用天然气】、煤气、液化石油】气、电等清洁能源超！过二点八兆瓦的禁止！燃烧高？污，染燃料 　　—禁燃区外的风景名】胜区：、自然保护》区和市人《民，政府公？布的其他《区，域零点七兆瓦—以下的燃煤锅—炉必须使用清—洁能源 　》　第二十一条 严格！限制在市区内新建】使用高污染燃料【的锅炉和窑炉 　　！禁燃区外的建成区内！新建七兆瓦以下【的锅炉以《及大气污染物排放】量与其相《当的：窑炉不？得使用高《污染燃料已建的七】兆瓦以？下的锅？。炉以及大气污染物排！放量与其相》。。当的窑炉应》当使用洁净》煤技术 　　—第二十二《条 主城《范围内？不得新建《燃煤发电《厂、水泥厂》、钢铁厂 　　现】。。有和已经批准建设的！燃煤：发电厂、水泥厂、钢！铁厂等？。单位应当采用低硫】份、低灰份煤炭超过！规，定的污染物排放标】准或：者总：量控制指标或—者国家和地方有规】。定的必须配套—建设脱硫、除尘【。装置或？者，采，取其他措施》控制二氧化硫—。和烟尘、《粉，尘及氮？氧化物的排》放量 第四章— 防：。治扬：尘污染 　》　第：二十三？条从事建筑》施工、道路施—工、地下《管线施工和房屋拆除！等各类工程的建设单！位，应当在与施工—单位签订的施工承发！包，合同：中明确？。施工单位防》治扬尘？污染的责任并将【防治扬尘污染的【费用列？入，工程概算施工单【位应当按照规定制定！扬尘污染防》治方案？并报：施工所在《区县：环保部门备案 【　　第？二十四？条 主城、新市区】和新城范围内的建】筑施工应当符合下列！扬尘污染防治—要求 ？　　（一）》施工工地四》。周应：。当设置不《。低于二米的》硬质密闭围》挡施工作《业层外侧必须使【用，。密目安全网进行封】闭，； 　　（二）施】工工地应当》硬化并保持清—洁，出口处必须设置【冲洗：设施以及配套的排】水、：泥浆沉？淀设施运输车辆驶出！施工现场前应当【将，槽帮和车轮冲洗【干净：。； ：　　（？三）施工工地—内堆放水泥、灰【土、砂石等易产生扬！尘污染物料的应当】遮盖或者在库房【内存放建《筑垃圾？、工程渣土应当【在四十八小时内【完成清运《不能按时完成清运的！应当在施工工地内】临时堆放并》采取围？挡，、遮盖等防尘措施不！得在：施工工地《外堆：放建：筑垃圾和工程渣土】； 　　（四）在建！。筑物、构筑物上【运送：散装物料、建—筑垃：圾和渣？土的：应当：采用：密闭方式清》运禁：止凌空抛《撒； 　《　（五？）不得在施工现场搅！拌混凝？土，；， 　　？（六）？闲置三个月以上的施！工工地应当对其裸】露泥地进行临时绿】化或者采《用铺装等防尘措施】； 　　（七—）工程项目》竣工：后应当平整》施工工地并清除积】土、堆物不得使用】。空气压缩《机清理车辆、—设备和物料的—尘，埃 　　第二—。十，五条 在主城、新市！区和新城《范围内从《事道：路施工与《地下管线施》。工（市政抢修工程除！外）除应当符合第】。二十四条（二）、】（三：），、（四）项规定外还！应当符合《下列规定 　　（一！）开：挖工程完工后应当】在五日内完成土【方回填有特殊施【工技术要求的—应当在七日内完【。成土方回填并恢【复原状？； 　　（二—）施：工工地应当严格采取！围挡措施新建、【大修道路工程应【当采用符合行业【主管部门要求的【。围挡措施； 　　（！三）使？用风镐等机械挖掘地！面或者清扫》施工现场时应—当向地面《洒水 　　第二十】六条 主城、新【市区和新城范—围内的建筑物—、，构筑物拆除工—程除应当符》合第二十四条—。。第（三）项规定【外还应？当符：合下列规定 　　】（一）？工地周边《应当：设置二米《以上硬质密闭—围挡人口密集区及】临街一面应当设【置密目？网，实，行，封闭：拆，除；： ，　　（二）风—速达到五级》以上时应《当停止爆破》或者拆除《建筑物、构筑物；】 　　（三）人工拆！。除，或者爆破拆除建筑】物，、构筑物应当对被】。拆，除的建筑物、构筑物！。进行洒？水或者喷淋》但可能导致建筑物】、构筑物结构疏【松产生安全》隐，患的除外《 　　第二十七条】 主城、新市区和】新城范围内运输【易产生扬尘》污染物料的单—位和个人应》当采用密闭》化车辆运输 　　】运输单位《和个人？应当加强《对车辆机《械密闭装《置的：维护确保正常使用】运输途中的物料不】得泄漏、散落或者飞！扬 　？　第二十《。八条 在市》区范围内堆》放易产生扬尘污染物！料的码头、堆—场和：露，天，仓库应当符合下列】规定 　　（一【）地：面应当进《行硬化处理；— 　　（二》。）采用混凝土—围墙或者天棚储【库配备喷淋或—者其他？抑尘：措施； 《　　（三）》。采用密闭输送—设备作业的》应当在落料、—卸料处配备吸—尘、喷淋《等防尘设施并保【持防尘设施》的正常使用； 【　　（四）在出口处！设置车？。。辆清洗的专用场地】配备：运输车辆冲洗保洁】设，施； ？　　（五《）划分料《区和道路界限—及，时，清除散落的物料保】持道路清洁 　【　第二十九条 主城！、新市？区、新城和中—。心，镇范围内的道—。路保洁作业应当采用！机械化洒水》清扫；采用》人工方式清扫的应当！符合本市《。市容环境卫》生作业服务规范【 第五？章 防？治废气、油烟和恶臭！污染 ？　，　第三十条 —市、区县人》民，政府应？当采取有效措施对散！发恶臭气《。体影响居民生活的】。垃圾集中地和河道污！染源进行治理 　】　第三十《一条 主城、—新市区和新城范围】内不得新建排放【。。恶臭气体《的建设项目》原有向？大气排？。放恶臭气《体的化？工、石？化、制？。药等行业的排污单】位必须在环保部【。门规定？的期：限内采用先进的技】术、工艺和设备【实，现达标排《放，逾期仍？未，达标排放的应—当限产、停》产和：搬迁治理 　　第三！十二条本市主—城、新市区和—新城范围《内新设可能产生油】烟、：烟尘的饮食服务【业项目经营者—应当事？先予以公示并书面】征求相？。邻单位和居民的意】见经营者在》。向环保部门报批环】。境影响评价》报告时应《当对：。。公众意见采》纳情况作出说—明并报送工商—行政、卫生行政管理！部门备案环保部【门在作？出行政许可前应当】对公众意见进—行核实？ 　　前款规定的】项目选址应当符【。合，下列规定 　　（】一）在成片新—开发小区的经营场】所应当独立》于住宅楼； 　　】。。（二）在具有—商住两用《性质的大楼内的经】营场所应当符合【规划要求并不得与】居住层相邻》； 　　《（三）？经营场？所应当选择》符合：环境保？护，规定不易造成环境】。。污染纠纷的地点 】　　第三十三条 】餐饮业经《营者必须《采取措施防止对【大气环境造成—污染并遵守》下列规定 》　　（？一）使用清洁能【源； 　《　，（，二，。）油烟不得》排，入下水管道； 　　！（三）？设，置油烟净化装置并】保证其正常运行实现！。达标：排放； 　　（四】）设置餐饮》业专用？烟道专用烟道的【排放口高度和—位置不？得影响周围生活、】工作：环境 　　禁止在】街道两侧或者—。人流集中地区—从事露？天烧烤食品》经营：。 第六章 防治机】动车船？排放污？染，。 　　？第，三十：四条 禁止》制造、销售和进【口排：气污：染超过国《家规定标准的机动】车、：船 　　第三十五】条 在用机动车【不符：合制造当时》污染：物排放？标准的不得上路【行驶在道路上行驶】。的机动车不得排放黑！烟，或者：其他明显可》。见大气？污，染物 　　》环保部门可以—在机动？车停：放地对机《动车排气状》况进行监督抽测在本！市，市区依法设》置的检？测，点公：安交通管理部门可】。以会同环保部—门对在城市道路【上行驶的机动车排气！污染状？况，进行监督抽测监督抽！。。。测不得影响道—。路交通的《畅通不？得，收取费用 　　机动！。车所有人或》者，驾，驶人员应当》配合环保部门—的监督抽测》。不得拒绝、阻—挠 　　第三十【六条 ？依法承担机动车【、，。船检测的单位必须】将机：动车、船排》。气污染检测列为必检！项目：不符合？国家：规定：标准的不予通过 】　　第三《。十七条 经》检测不符合排—气污染物排放标【准，。的在：用机动车应及时【进行：维修经维《修后污染物排放仍】超过规定标准且无法！修，复的在？用机动车《应，当予以报废机—动车所？有人应当及时—到公安交通管理部】门，办理注销登记机动车！所有人不主动报废的！由，公安交通《管理部门予》以强制报《废 　？　第三十八条 推行！先进的机动》车尾气检测方法具】体办法？由市人？民政府制定并组【织实施 《　，　第三十九条 鼓】励单位？和个人选《购低排放、小排【量，机动车车型鼓励使用！清洁燃料鼓励政策由！市人民政府》。制定：并组织实《施 　　第四—十条 根据》本，市大气环境质—量状况的需要本市主！城范围内应》。当控：制，摩托车的行》驶范围限制》大排：量摩托车的使—用逐步替换淘—汰燃油助动车 　】　第四十一条 船】舶禁止新安装含【有破坏臭氧层—物质的设《备机动车空调—制冷剂应《当逐步改用不含破坏！臭氧：层物质？的制冷？剂 　　第四十二】条 燃油的机械或者！设施排气污染物【必，须达到国家、行业和！地方强制《。性，标，准冒黑烟严重的【工程机械禁止在主】城内施工工地使【用 　　第四十三】条 禁止任何单位和！个人生产、进口【、销：售和使用《含铅：汽油等不符》合国：家，规定标准的车、船】。用燃：料， 第：七章 污染事故处】理 　　第》四十四条 市—、区县人民政府应当！根据防治大气污【染工：作的实际需要制定】大气污？。染事故应急预—案建：立，大，气，污染事故《。防范和应《急处理机制迅速、】。。妥善处理污染事故】 　　第四十五【条 生产、储—存、运？输和使用有毒、有害！气体的单位和—个人以及排污单【。位，。应当加强对生产设】施、污染《。物处理设施和运【输设施的保》养检修采取》有效措施防》止，。大气污染事》故的发生 　　前款！规定的单《位应当制定大气污】染，。事故应？。急预案并《报单位所在地环【。保部门？备案： 　：。　第四？十，六条 发生大气污】染事：。故，或者其他《突发性事件排放【或，者泄漏有毒有害气体！和放射性物质造【成或者可能造成大】。气污染事《故或者危害》人体健康的必须采取！下列应急措》施 　？　（一）采取有效】措施减轻《。或者消除《污染及危害； 　】　（二）立》即通报？可能受到大气—污染危害的》单位和？居民：；， 　　（三）及【时报告当地环—保，部门接受调查处理 ！　　责？任单位应《当在事故发生—后四：十，八小时内向当地环】。保部：门及：其他有关部门作出】有关事？故，发生：的初步报告 —　　事故处理后责】任单位应当向当地】环保部门及》。其他有？关部门书面报告事】故发生的原因、过程！、危害以及采取的措！施、：处理结？果、遗留问题和防范！措施等？情况 　　》第，四十七条 》。环保：部，门发现重大、—。。特，大大：气污：染，事故或者接到事故报！告后应？当及时向本级人民】政，。府，和，上一级？环保部门报告并应】当采取有效》措施减？轻或者消除》污染对事故进行【调查：处理 ？　　第四十八条 在！大气受到《严，重污染？危害人？体健康和安全的紧】急情况？下市人民政府应当及！时发布公告采—取，必要的强制》性应：急措施责令》有，关排污单位》停止排放污染—物停产或者》部分停？产疏散受到污染或】者可能受《到污染危害》的，人员 第八章 法】律责：任， 　　第四十九【条 有下列行为之一！的由环保部门—责令限期改正—可，以处以五《千元以上五》万元以下罚款 　】　（一？。）违反本条例—。第十四条第一款规定！未按照环保部门的】要求建？设具备采样和—测流条件《并，符合技术规范的排污！口；不设《置监测采样口及平台！；大气污染物—排放：重点企？业不安装主要大气】污染物在线监测设】施的： 　　（二）违反】本条例第十九条第】一款规定在主城内】使用超过市人民政】府规定的硫》份和灰份限值煤炭的！ 　：　（三）违》反本条例第二十条】规定在市人民—政府：规定的期限》届满后继续使用【。高污染？燃料：。的 　　（四）违反！本条例第二十—一条第二款规—定在本市《禁燃区外《的建成区新建七【。兆瓦以下锅炉或者大！气污染物排放量与】其相当的窑炉使用】高，污，染燃料的或者已【建的七？兆瓦以下的锅炉以】及大气？污染：物排放量与其—。相当的窑《炉，。。未使用洁净煤技【术的 ？　　（五）》违反本条例第三十一！条，规定向大气排—放恶：臭气体？污染大气环境—的 　？　，第五十？条， ，有下列行为之一的】由环保部《。门责令停止违法【行为限期改正可以处！二万元以下罚款【 ，。　　（？。一）违？反本条例《第二：十八条规《定码头？、堆：场、露天仓库不【符合扬尘污染防治】要求造成大气环境】污染的； 》　　（二）违反本条！例，三十三条第一款规】定餐饮业经营者未】采取有效污染防治措！施致使？排放的油烟》对周围居《民的居住环》境造成污染的 　】　第五十一条—违反本条例第二十四！条、第二十五—条，、第二？十六：条规定未采取有效扬！尘防治措施致使【大气：受到污？染的由城市管理行政！执法、建工、—市政公用、交通、房！管、国土《资源等行政管—理部门按照规—定职责？责令限期改正处【。以二万？元以下罚款；—对逾：期仍未达到》环保规定要》求的：可以责令其停工【整顿 　　》违反：本条例第三十三【条第二款规定—的，由环保部门会同【有关部门予》以取缔 　》　第五十《二条 ？违反本条例第三十】五，条，第，一款规？定机动车经监督抽测！排气污染超过—规定排放标》准的由环保部—门责：令，限期治理《并可：以由公？安交通管理部门扣留！行驶证治理合格的】公安交？通，管，理部门应《当立即发《。还行驶证 　　第】五十三条 》违反本条例规—定有关法律、法【规、规章已明确法律！责任的从其规—定 ：　　：第，五十四？。条 ：当事人对环保部门】和其：他有关行政管—理部门具体行政行为！。不服的可以依—法申请行政》复议或者提起行政诉！讼 　　第五十五条！环保部门和其他有关！行政管理部》门，应当依法履行监督管！理职责依《法受理单位和个【人的：申请事？项以及？对污染大《。气环境行为的检举和！控告依法查处违法】行为：对应当予以》受理的事《项不予受理》。。或者对？应当予以《查，处的违法行为不【予查处致《使公共利益受到严重！损害或者《滥用职权、徇—私舞：弊的由所《在，单位或者《上级主管部门对直】接负责的《。主管人员和其他直】。接责任人员》依法给予行政处【分；构成《犯罪的依法追究刑】事责任 第九章 附！ 则 　　第五十】六条 本条例自【2005年6月5日！起施行？