南京市大气污染【防治条例《。。。 （2004—年1：1月24日南京市】第十三届人民代表大！会常务委员会第【。13次会议制定20！05：。年3月31日江苏省！第十届人《民代表？大，会，常务委员《会第15次会—。议批准 ；根据20！11：年12月28日南】京市第十《四届人民代》表大会？常务委员会第—2，7次会议通过201！2年1月12日【江苏省？第十一届人民—代表大？会常务委员》会第26《次会议？批准的关于》修改〈南京市—大气污染防治条【例，〉的决？定，第1次修正） 第一！章， 总 则《 　　第一条 为保！护和改善生活—和生态环境防治大】气环境污染和生【态，破，坏保障？人体健康促进本地区！经济和社会的可【持续发展《根据中华人民共【和国：大气污染防》治，法等有关法律、法规！结合：本市实际制定本条】例 　　第二条【 本：条例适用于本—市行政区域内—的大气污染防治【 　　第《三条市、区县人民政！。府对本辖区的—大气环境质》量负责必须将—大气环境保》护工作纳入国—民经济和社会发展】计划合？理规划城市建—设和产业布局优化产！业结构制定》有利于大气污—染防治和综合利用】的经济、《技术政策鼓励和促】进清洁生产、—。改进能源结构—控制和削减本—。辖区内主要大—。气污染物的排放总量！使环境空气》质量达到国家规定】的功能区标准 　　！第四条 南》京市环？境保护行政主管【部门（以下》简称市环保部门）】负责：本市：行政区域大气污染】防治的统一监—督管理区《县环境保护》行政主管部门—（以下简《。称区县环保》部门）对《本辖区内大》气污染防治实—施统一监督》管理： 　　第《五条 任《何单位和个人都有】保护大气环》境的义务有》权对污染大气环境的！单，位和个？人进行？检举和控告 　　第！六条 鼓励开—。展大气污染防治【的科学研究》。普及环境保》护科学知识》提，高，全民环？境保护？意识 　　对在防治！大气污染以及保【护和改？善，大气环？境，方面成绩显》著的单位《和，个人由市《、区县？。人民政府给》予奖励 第》二，章 大气《污，染防治监督管理 　！　第七条 市人民】。政府应当根据城市】总体规划和》环境保护规划—组织编制大气污染】防治规划划》定大气环境质量功能！区 　　市环保部】门应当根据大气污染！。防治规划的要求提】出本市大《气污染重《点，整治地区及整治目标！制定限期《达标计划和主—要大气污《染物总量《控，制计划报市人民政】府批准后实》施 　　第八条 】本，市是国务院》划定的？。二，。氧化硫控制区和酸雨！。控制区实《行，大气污？染物：排放浓度控》制和主要《。大气污染物》排放总量控》制相结合《的管理？制度 　　》第九条 《本市对？。主要大气污染物排】放依法实行排放污】染物许可证制—。度无排放《污染物许可证不得排！放主要大气污—染物 　　主要【。大气污染物》名录由市环保部门根！据国家规《定，和本市实《际确定并向》社会公布 　　【排放污染物许可证】。的核发和管理依照国！家和省规《定办：理， 　　第十条 市】环保部门《应当会同市发展改革！部门根据国家—和省核定的本市不同！时期主要大气污染物！排放总量、大气【环境容量《和经济社会发展水平！拟定本市《不同时期主要大气】污染物总《量控制计《划，报经市人民》政府批准后组织实施！ 　　第《。十一条 向大气【排放污？染物的？单位（以下简称【排污单位）》。的主要大气污染物】排，。放总量指标由—市或者区《县环保部门》根据主要《大气污染物总量控】制计划依照国家【和省规定的条件【和程序按照公平、公！开、：公，正的原则结合排污】。单位的现有排放【。量、产业发》展规划和清》洁生产要求》核定 　　第—十二条 新建排【。放主要大《气，污染物的项目建设】单位在办理建—设项目环境保护审批！手续时应当向环【保部门申请获得主】要大气污染物排【放，总量指标方可进行】建设 　　改建、扩！建排放主要大气【污染物的项目新增】排污量导致该单位超！。过原有排污总量指标！未经环保《。部门重新核定指标的！该改建、扩建—项目不得进行—建，设 　？　第十三条 排污】单位的污染》。物排放浓度不得超过！国家和？地方标准 　　【实行：。大气污染《物，。总量控制的》排污单位必》须按照排放污—染物许可证规定的污！染物种类、》数，量、浓度、速率和其！他排放条件排放污染！物 　　第十四条】 排污？单位：应，当按：照环保部门的要求】建设具备采样和测流！条件并符合》。技术规范的》排污口设置监—。测采样？口及：平台 　　大气污】染物排放重点企业应！。当安装主要大气污染！物在线监测设施【并保持正《。常运行因故障或检修！暂停运行的应当向】当地环保《部门报告并》在故障排除或检【修完成？后立即恢复》运行 ？　　在线监》测设施在《有效期内所测数【据作为核定污染【物排放种类、—数量：。的依据 　　—第十五条《 大气污染物超【。标排放的《排污：单，位或者主《要大气污染物排【放，总量超过规定限【额的污？染严重企业应当【主动治理污染—减少污染物排放量】并按照市环》保部门的《要求定期《公布主要大气污染物！的排放情况接受公众！监督 　《　未按照市环保【部门要求公》布主要大气》污染物排放》情况的污《染严：重企业由《。市环保部门予以公】布其：费用由该污染严【重企业负责承担 　！　第十六条 市【、区县？人民政府应》当，加强对所属环—。保部门、其他有【关部门以及下级【人民政？府履行大气污染【防治职责《。情况的监督检查 　！　镇人民政府、街】道办事处应当—对辖区内污染—大气环境的行为予】以制止？并协：助环保部门切—实做好？大气污染防治—监督检查工作 　　！第十七条 环保部门！应当：切实加强对》。。排污单位的监—管履行大《气污染防治统一监督！管理职能组织协调】其他有关行政管理部！门依法？履行其大气污染防治！的职责？加强对？下级环保《部门履行大气污【染防治？职责：的，。监督检查 　　第十！八，条 各有关》行政管理部》门应当依法》履行大气污》染防治职责对污染】大，气环境的《。。行为实施监督—管，理 　　《经济贸易管理—部门应当加强对清洁！生，。产、节约能源工【。作中大气污染防治的！监督检查 　　公】安、交通、》。铁路、海事和—渔业管理部门应当按！照各自？职责加？强对机动《车、船大气污—染防治的监督检查】 　　建《设，、建工、市》政公用、交通等行政！管理部门应当按【照各自职责加—强对各类建设工程大！气污染防《治的监督检》查 　　国土资源】、房管？行政管理《部门应当按照各自】职责负责加强对集体！土地和国有土地【上的拆迁项目大【气污染防治的监督检！查 　　市容—和城市管《理行政执法等—行政管？理部门应当》加，强，对，道路运输、》道路保洁大》气污染防治的监督检！查 　　质量—技，术监督、《工商行政、交—通等行政管理部门】应，当按照各自》职责加强《对制造、进口—、销售、《使用、维修机动车】以及车？用，燃料油大气污—染，防治：的监督检查 —第三章？ 防治燃烧高污【。染燃料产生的大气】污，染 　　《第十九条 禁—。止在主城内使用超过！市人民政府》规定的硫份和灰份限！。值的煤炭《环保部门应当对【炉前：在，用煤的硫份和灰份进！行监测推广洁净【煤技术？淘汰原？煤散烧装置 —　　在本市》生产和销售的洁【净煤技？术制：品，必须符合《质量技术监督部门】制，定的标准《 　　第二十条【 市人？民政府应当划定并】逐步扩大禁》止销售、使用国【务院环保行政主管】部门规定《。的高污染燃》料的区域（以下【简称禁燃区）禁燃】区内的单位和—个人应当在市人民】政府规定的》期限内停止使—用原（散《），煤、重油、渣油【、石油焦等高—污，染燃：料改用清洁燃料 】　　禁燃区内不得】建设新的燃烧高污染！燃料的设施和装置原！有的燃煤设施和装】置二点八兆瓦以下的！应当按照市人民【政府规定的期—限改用天然气、煤气！、液化石油气、电等！清洁能源超过二点】八兆瓦的禁止燃烧高！污染燃料 》　　禁燃区外的风】景名胜区、》自然：保护区和市人民政府！公布的其他区域零点！七兆瓦以《下的燃煤锅炉必【须使用清洁能源 】　，　第二十一》条 严格《。限制在市区内新【建，使用高污染燃—料的锅炉和窑炉 】。　　禁燃区外的【建，成区内新建七兆瓦以！下的：锅炉以及大气污染】物排放量《与其相当的窑炉不得！使用高污染》燃料已建的七兆瓦以！下的锅炉以及大气】污染物排放量与【其相当的《窑炉应当使》用洁净煤技术 　】　第二十二条 主城！范围内不得新—建燃煤？发电厂、水泥厂【。、钢：铁厂： 　　现有和已【经，批准建设《的燃煤？发电厂、水泥—厂、钢？铁厂等单《位应当采用低硫份、！低，灰份煤炭超过规定】。的污染物排放标【准或者总量控制指标！或者：国家和地方有—规定的必须配套建设！脱硫、？除尘装置或者采取其！。他措：施控制二《。氧化硫和烟尘—、粉尘及氮氧化物的！排放量 《第四章 防治—扬尘污染 　　【第二十三《条从事？建筑施工《、道路施《工、地下管》线施工和房屋—拆除等各类工程【。。的建设单位》应当在与施工单位签！订，的，施工承发《包合同中明》确施工单位防治扬】尘污染的责任并将防！治扬尘污染的费【用列入工程概算【施工单位应当—按照规定制定—扬尘污？染防治方案并报【施工所在区县环保部！门备案 　　第【。二十四条 主城、新！市区和新城范围内】的建筑施工应—当符合下列》扬尘污染《防治要求 　　（一！。）施工工地四—周应当设置不低于二！米的硬质密闭—围挡施工作业层【外侧必？须使用密《目，安，全，网进行封闭；— 　　？（二）施《工工地应当硬化并】保持清洁出口处必须！设置冲洗设施以及】配套的排水、泥浆】沉淀：设施运输车辆—驶出：施工现场前应—。。当，将槽帮和车》轮冲洗干《净； 　　（三【）施工工地》内堆放水泥、—灰土、砂石等易产生！扬尘污？染物料的《应，当遮盖或者在库房内！。存放建筑垃》圾、工程渣》土应当在四十八小时！内，完成清运不能—按时：完成清运的》应当在施《工工地内《临时堆放并采取【围挡、？遮盖等防尘》措施不得在施工工】。地，。外堆放建《筑垃圾和工程渣土】；， 　：。　（四）在》建筑物、构筑物上】。运送：散装物料、建—筑垃圾和渣土的应】当采用密《闭方：式清运禁止凌空【抛，撒；： 　　（《五）不得在施工【现场搅？拌混：凝土； 　　（六】。。）闲置三个月以上的！施，工工地应当对—其裸露泥地进—行临时绿《化，或者采用铺装等防】尘措施； 　　（】七）工程项》目竣工后应》当平整施工工地并清！除积土、堆物不得使！用空气压缩机—清理车辆、设备和物！料的尘埃 　　【。。第二十五条 在【主城、新市区和新城！范围内从事道路施】工与地下管线施工（！市政抢修《工，程，除外）除应当—符合第二十》四，条，（，二）、（三）—、（四）项规定外】还，应当符？合下列规定 　　】（，一，）开挖工《程完工后应当在五】日内完？成土方回填有特殊】施工技术《要求的应当在七日】内完成？土方回填并恢复原】状；： 　　（二）施工】工地应当严》格采：取围挡措施新—建、大修道路—工程应？当采用符合》行业主管部门要求的！围挡：。措施； 　》。　（三）《使用风镐等机械挖掘！地面或者清扫施工】。现场时应当向地【面洒水 　　—第二十六条 主城】、新市区和新—城范围内的建筑【物、构筑物》拆除工程除应当【符合第二十四条第】（三）项规定—外还应当符合—下，列规定？。 　　？（，一，）工：地周边应当设置二】米以上硬质密闭围】。挡人口密集区及临街！一面应当《设置密目《网实行？封闭拆？除；： ，　　（二）风速【达到五级以上—时，。应当停止爆破或者】拆除建筑物》、构筑物； 　　】（三）人工拆除【或，者爆破拆除》建，筑物、构《筑物应？当对被拆除的建【筑物、构《。。筑，物进：行洒水或者喷淋但】可能导致建筑物、】构筑物结构疏松产】生安全隐《患的除外 　　【第二十七条》 ，主城、新市区和【。新城：范，围内运输《易产生？扬尘污染物》料的单位《和个人应当采用密闭！化，车辆运输 》　　运输单》位和：个人应当加强对【车，辆机械密闭装—。置的维护确保—。正常使？用运输途《中的：物料不得泄》漏、散？落或者飞《扬 ：　，　第二？十八：条 在市区范围内堆！放易：产生扬？尘污染物《料的码头、堆场【和露天仓库应当【符合下列规定 　】　（一）《地面应当进行硬化处！。理； 　　（二）】采用混凝土围墙或者！天棚储库配备喷淋】或者其他抑尘措施】； ：　　（三）》采用密闭《输送设备作业的应】当在落料《、卸料处配备—吸尘：、喷淋等防尘设施】并保持防尘设施的】正常使用； 　【　，（四）在出口—处设置车辆》清洗的专用》场地配备运输车辆冲！洗保洁设施； 【　　：（五：）划：分料：。区和道路界限及时清！除，散，落的物料保》。持道路？清，。洁 　　第》二十：九条 主《城、新市区、—新城和中《心镇：范围内的道路保洁】作业应当采用机械化！洒水清？扫；采用人工—方式清扫的应—当符合本市市容环境！。卫生作业《服务规范 》第五章？。 防：治废：气、油烟和》恶臭：污染 　　第三十】条 市、区》县人民政府应当【采取有效措施—对散发恶臭气体【影响居？民生活？的垃圾？集中：地和河？道污：。染源进行治理 　】　第：三十一条 》主城、新市区—。和，新城范？围，内不得新建排放恶】臭气体的建设项目】原有向大气排—放恶臭气体》的化：。工、石化《、制药等行业—的排污单位必须【在环保部门》规定的期限内采用】先，进的技术、工—艺和设备实现达标】排放逾期仍未达【标排放的应当—限产、停产和搬【迁治理 　　第三十！二条本市主城—、新市区和新城范】围内新设《可能产生油》。烟、：烟尘的？饮食服务业项目经营！者，应，。当事先予以公—示并书面征求相邻单！位，和居民的意见经营者！在向环保《部门报？批环境影响评价报告！时应当对公众意见采！纳，情况作？出说明并报送工【商行政、卫生行政】管理部门备案环【保部门在作》出行政许可前应【当对公众意》见，进行核实《。 　　前款》规定的项目选址应】当符合下列规定 　！。　（一）《在成片新《开发小区的经—营场：所应当独立于住宅】楼； ？　，　（二？）在具有商住两用】性质：的大楼内的经—营，场所应当符》合规划要求并不【得与：居，住层相邻《； 　　（三）经】营场所应当选择【符合环境保》护规定不易》造成环境污染纠纷的！地点 　　第三十三！条 餐饮业经营【者必须采取措施防止！对大：气环境造成污染【并遵：守下列规《定， 　　（一）—使，用清洁能源； 【　　（二）油烟不得！排入下水管道—； 　　《（三）设置油烟【。净，化装置并保证—。。其正常运行实现达】标排放； 　—。　（四）《设置：餐饮业专用烟道专】用烟道的排放口高度！和位：置不得影响》周围生活、工—作，环境 ？　　禁止《在街道两侧》或者人流集》中地区从事露天烧烤！食品经？营 第六章》 防治机动》车船排放污染 　】　第三十四条 禁】止制造、销售和【进口排气污》染超过国家》规定标？准的机动车、—。船 　　第三十【五条 在《用机动？车不符合制造当【时，污染物排放》标准的不得》。上路行？驶在道路上行—驶的机动《。车不得排放黑烟或】者其他？明，显可见大气》。污染物 　　环保部！门可以？在机动车《。停放地对机动车排气！状况进行监督抽测】在本市市区依法【设置的检测》。点，公，安，。交通管理部》。门可以会同环—保部门对在城市【道，路上行驶的机动车】排，气污染状况进行监督！。抽测监督抽测不得】影响道路交通的畅通！不得收取费》用， 　　？机动车所有人或者】驾驶人员应》当配合环保部门【的监督抽测》不得拒绝、阻—挠 ：　　第三十》六条 依法》。承担：机动车、船检测的单！位必须将机动车【、船排气污》染检测列为必—检，项，目不符？合国家规《定标准的不予通过】 　　？。第三十？七条 ？。经，检测不？符合排？。气污染物排放标准的！在用机动《车应及时《进行维修经》维修后污染物排【放仍超过规》定标准且无法修复的！。在用：机动车应当》予以报废《机动车所有人应当及！时到公安《。。交通管理《部门办理注销登【记机动？车所：有人不主动》报废的由公安交通】管理部门予以强制报！废 　　第》三十八条 》推行先进的机—动车尾气检测方法】具体：办法由市《人，民政府制定并—组织实施《 　　？第三十九条 鼓励】单位和个人》选购低排放》、小排量机动—车车型鼓励使用【清洁燃料《。。鼓励政策由市人【。民政府制定并组织】实施 　　第四十】条 根据本市大气环！境质量状况的需要本！市主城范围内应当控！制摩托车的行驶范围！限制大？排量摩托车的使用逐！步替：换淘汰燃油助动【。车 　　第四十一】条，。 船舶禁止新安装含！有破坏臭氧层物质的！设备机动车空调制冷！剂应当逐步改用不含！破坏：臭氧层物《质的制冷剂 　　第！四十二条 燃—。。。油的机械或者设施】排气污染《物必须？达到国家、行—业和地？方强制？性标：准冒黑烟严重的工】程机械禁止在主【。城内施工工地使【用 　　第》四十三条 禁—止任何单位和个人生！产、进？。口，、销售？和使用含铅汽油【等不：。符合国？家规定标准》的车、船用燃料【 第七章 污染事】故处理 　》。　第四十四条 市】、区：县，人，民政府应当根据【防治大气污染工作】的实际需要制定大气！。污染事故《。应急预？案建立大气污染事故！防范和？应急处理机制迅速】。、妥善处《理污染事故 　　第！四，十五条？ 生：。产、储存、运输和】使用有毒《、有害气体的单【位和：个人以？及排污单位应当加】。强对生产《设施、污染物处理设！施和运输设施—的保养检修采取有】效措施防止大气污】染事故？的发生？ 　　前款》规定的单位》应当制定大气污染】。事故应急预案—并报单位所在地【环保部门备案 　】　第四十六条 发】。生大气污染事故或】者其他突《发性事？件排放或《。者泄漏有毒有害气体！和放射性物》质造成或者》可能造成《大气：污染事故或者危害人！体健康的必须采取下！列应急措施 　　】（一）采《取有效措施减轻或者！消除污？。染及危害； 　　（！二）立即通报—可能受到《大气污染《危害的单位》。。和居民； 》　　（三《）及时报告当地环】。保，部门接受调查处【理 　　责》任单：。位应当？在事故发生后四十八！小时内向当地环【。保部门及《。其他有关《部门作出《。有关事？故发生的初》步报告？ 　　？事故处理后责—任，单位应当向当地环保！部门及其他有—关部门书面》报告事故发生的原】因、：过程、？危害以及采取—的措：施、处理《结果、？遗留问题和防范措】施等情况 》。　　第四《十七条？ 环保部门发现【重大、特大大气【污染事故或者接【到事故报告后应当及！时向本级《人民政府《和，上一：级环保部门报—告并应当采取有效措！施，。减轻或？者，消除污染《对事故进行调—查，处理 　　第四【十八条 在大气【受，到严重污染》危，害人体健康和安【。全的紧急情况—下市人民政府应【当及时发布公—告采取？必要的强制性应【急措施责令》有关排污《单位停止《。排放污染物停产【或者部分停产—疏散受到污染或者】可能受到污》染危害的《人员： 第八章 法律【责任 　　第四【十九条？ 有下列行为之一】的由环保部门责令限！。期改正？可以：处，以五千元以上五万元！以下罚款 　—　（一）违反本【条例第十四条第【一款规？定未按？照环保部门的要求】建设具备采》。样和测流条件并【符合：技术规范的排污【口；不设置监测【采样口及平台；【大气污染物》排，放重点企《业不安装主要大【气污染物在线监测设！施的 　　（—二）违反本》条例第十九条—。第一款规定在主【城内使用超》过市人民政府规定的！硫份和？灰，份限：值煤炭的 　　（】三）违反本条例第二！十条规？定在市人民》政府规定的》期限届满《。后继续使用高污【染燃料的 　　【。（四）违反本条【例第二十一条第二】。款规定在本市禁燃】区外的建成区新建】七，兆瓦以下《锅炉或者大气污染物！。排放量与其相当的】窑炉使用高污染【燃料的或《者已建？的七兆？瓦以下的锅》炉以及大气污—染物排？放量与其相》当的窑炉未使用洁净！煤，技术的？ 　　（五）违反本！条例第三十一—条规定？向大：气排放恶臭气体【污染大气环境的 】　，　第：五十条？ 有下列《行为之？一的由环保部—门责令停止违法【行为：限期改正可以处【二万元以《下罚款 　　（【一）：违反本条例》第，。二十八？条规定？码头、堆场》、露天？仓库不符合扬—。尘污染防治要求造成！大气环境污染的；】 ，　　（二）》违反本条例三十【三条第一款》规定餐饮业经—营者未采取有效【污，染防治措施致使【排放的油烟对—周，围居：民的居？住环境造成污—染的 　　第五【十一条？违反本？条例第二十四条、】第二十五条、—。第二十六条规定未】采，取有效扬尘》防治措？施致使大《。气受到？污染的由城市—管理行？政执法、建工、【市政公用、交通、】房，管、国土资源等行】政管：理部门？按，照规定职责责令限期！改正处以二》。。万元以下《罚款；对逾》期仍未达到环—保，。规定：要求的可以责令其】停工整？顿 　　违》反本条例第三十三条！第，二款规定的》。由环保部门会同有关！部，门予以取缔 —　　第五十》二条： 违反？本条例第三》十五：条，第一款规定机动车】经监督抽测排气污染！超过规定排放标【。准的由？。环保部？门责令限期》治理并可《以由公安交通管【理部门扣留行驶【证治理合格》的公安交通》管理：部门应当立》即发还行《驶证： ，　　：第五十三条 违反本！。条例规？定有关法律、—法规、？。规章已明确法律责任！的，从其规定 　—　第五十四》条 当事人对—环保：部门和其他》有关行政管理部【门具体？行政行为不服的【可以依法申请行【政复议？。或者提起行政诉讼】 　　第五十五【。。条环保部门》和其他有《关行政管理部门【应当依法《履行监？督管理职责依法受】理，单，。位，和个人？的申请？。事项以及《对污染？大气环？境行为的检举和控告！依法查处《违法行为对应当予以！受理的事项不—予受理或者对应当予！以查处的违法行【为不予查处》致使：公共利益受到严【重损：害或者滥《用职权、徇私舞【。弊，的由所？在单位或《者上级主管部门对直！接负责的主管人员和！其他直接责任人员】依，法给予行政处—分；构成犯》罪的依法追究—刑事：责任 第九》章 附 《则 　　第五—。十六：条 本条《例自：200？5年6？。月，5日起施《行，