南京市大《气污：染防：治条例
（》。2004年11月2！4日南京市第十【三届人民《代表大会常务委员会！第，。13：次会议制定》。2005年3月31！日，江苏：省第十届人》民，代，表大会常务委—员会第15》次会议？批准 ；根据2【01：1年12月》28：日南京市第十四届人！民代表大会常务委员！会第27《次会：议通过2《012年1月—1，2，日江苏省第十—一届人民代表大会常！务委员会第》26次会议》批准：的关于修改〈南京】市大：气污染防治》条例〉的决定第1】次修正？。），
第一章 总—。 则
第一条 ！为保护和改善生活和！。生，。态环境防治大气环】境污染和生态破坏】保障人体健康促进】本地区经《济和：社会的可《持续发展根据中【华人民共和国大气】污染防治《法等有关《法律、法规结合本】市实际制定本—条例
第—二条 本《条例适用于本市行】政区域？内，的大气污染防—。治
第三条市、！区县：人民政？府对本辖区的大气环！境质量负《责必须将《大，气环境？保护工作纳》入国民经济和社会发！展计划合理规划城市！建设和产业》布局：优化产？业结构制定有—利于大？气污染？防治和综合利用【的经济、技》术政：。策鼓励和促》。进清洁生产、改进】能，。源结构控制和—削减本辖《区内主要大气污【染物的排放总量【使环境空气质—量达到国家规定【的功：。能，区标准
第【四条 南京》市环境保护行政主】管部门（《。以，。下，简称市环保部门）负！责本市行《政区域大气污染防治！的统一监督管—理区县？环境保护行政主管部！门，（以下简称》区县环保部》门）对本辖区—内大气污《染防治实施统一监督！管理
《 第：五条 任《何单位和个人都有】保护大气《环境的义务有权【对污染大气环境【的单位和个人—进行检举和控告
】 ：第，六条： 鼓：励，开展大气污染防治的！科学研究普及环境】保护科学《知识：提高全民《环，。境保护意《识，
对《在，防治大？气污染？以及保护和》改善大气环境—方面：成，绩，显著的单位和个人】由，市、区县人民政【府给予奖《。励
第二章 大气污！。染防：治监督管《理
？ 第七？条 市人民政—府应：当根据城市总—体规划和《环境：。保护：。规划组？织，编制：大气污染防治规划】。划，。定大气环境质量【。功能区
《 ，。 市环保部》门，。应当根据《。大气污？染防治规《划的要求提出本市】大气污染重》点整：治地：区及整治目标制【定限期达标计—。划和主要《大，气污染物总》量控制计划报市人民！。政府批准后》实施
？ ：第八条 本市是国】务院划定的二氧化硫！控制区和酸雨—控制：区实行大气污染【物排放？浓度控制和主要大气！污染：物排放总量控制相结！合的管理制度
【 ：第九条？ 本市对主要大【气污染物排》放，依，法实行？排放污染物许可证】制度无排放》污染物许《可证不得《。排放主要大气污染物！
主《要大：气污染物名录由市环！保部门根据国家【规定和本市实际确定！并向：。社会公？布
排放—污染物许可证的【核发和？管理依？照，国家和省规定办理】
第十条 市】环保部门应当—。会同市发展改革部】门根据？国家：和省核定的》本市不同时》期主要？大气污？染物排放总量、大气！环境容量和经济社会！发展水？平拟定本市不—同时：期主要大气污染物总！量控制计划报经市】人民政府批准后【组织实施
【第十一条 向大气排！放，。污染物的单位（以】下简称排污单—位）的主要大气污染！。物排放总量指标由】市或者？区县环保部》门根据主要》大气污？染，物总量控制计划依照！国家和？省规定的《条，件和程序《按照公平、公—开，、公正的原则结【合排污单《位的现有排放量、产！业发展规划和清洁】生产要求核》定
第十二【条 新建排放主要大！气污染物的项目建】设单位在《办，理建设项目环境【保护审批手续时应当！向环保部门》申请获得主》要大：气污染物排放总【量指标方可进行建】设
改建、扩】建排放主《要大气污染物的项】目新：增排污量《导，致该单位超过原有排！污总量指标未经【环保部门重新核定指！标的该改建、扩【。建项目不得进行建设！
，。 第十《三条： 排污单位》。的污染物排》放浓：度，不得：超过国家和地方标】。准，
？实行：大气污染物总量控】制的排污单位—必须按照排放污染】物许可证规定—的污染物种类、【数量、浓度、—速率和其他排—放条件？。排放污染物
【 第十四条 排污单！位应当？按照：环保部门的要求建设！。具备采样和》。测流条件并符合技术！规范的排污口设置监！测采样？。口及平？台
大气污【。染物排放重》点企业应当安装【主要大气《污染物在线监—测设施并保持—正常运行因》故障或检修暂停运】行，。的应当向当地环保部！门，报，告，。并在故？障排除？或检修完《成后立即恢复运【行
？ 在线监《测设施在有效—期内所测数据—作为：核定：。污染物排放种—类、数量的依据【
， ：。第，十五条 《大气污染物超标排放！的排污单位或者主】。要大气污染物排放总！量，超过规定限额的污染！严重企业应当主【动治理污《染减少污染物排放】量并按照市环保【部门：的要求？定期公布主要大【气污染物的排放情况！接受公众《监督
未按照市！环保部门要》求公布主要大—气污染物排放情况的！污染严？重企业由市环保部门！予以：公布其？费用由该污染严重】企业负责承》担，
第十六—条 市、区县人民政！府应当加强对所【属环保部门、—其他有关部门以及下！级人民政府履行大气！污染防治职责情况】的监督检查
【 镇：人民政？府、街道办事处应当！对辖区？内，污染大气《。环境的行为予以制止！并协助环保》部门切实做好大气污！染防治？监督检查工作
】 第十七条》 ，环保：部门应当切实加强】对排污单位》的监管履行大—气，污染防治统一监督】管理职能组》织协调其他有—关行政管《理部：门依法履《行其大气污染防治的！职责加？强对下级环保部【门履行大气污—染防：治职责的监督检查】
？第十八条 》。各有关行政管—。理部门应当依法履行！大气：污染防治《职责对污《染大：气环境的行为实施监！督管理
—经济贸易《管理部门《应当加强对清—洁生产、节约—能源工作《中大气污染防治【的监督检查
公！安，、交：通、铁路、海事和】。渔，业管理部门》应当按照各自职责】加强对机动车、【船大气污染防治的】监，督，检查：
： 建设？。。、建工？、市政公用》、交通等《行，政管理部门应当按】照各：自，职责加强对各—类建设工程》大气污染防》。。治的监督检查
】 国土资源、房管】行政管？理部门应当按照各】。自职责负责加—强，对集体土地》和国有土《地上的拆迁》项目大气污染防治】的，监，督检：查
《市容和？城市管？理行政执法等行政管！理部门应当加强【对道：路运输？、道路？保洁：。。大气污染防》治，的监督检查
】质，量技：术监督、《工商行政、交—通等行政管》理部门应当按照各】自职责加强对制造、！进口、销售、使用、！维修机动车以及【车用：燃料：油大气污染防—治的：监督检查《
第三章 防—治燃烧高污染燃料】产生的大气污—染
： 第十九条 禁止！在主城内使》用超过市人民政府】规定的硫份和灰份】限值的？煤炭环保部》门应当对炉前在用】煤的硫份和灰份【进行监测推广—洁净煤技《术淘汰原煤散—烧装：置
在本市【生产和销售》的洁净煤《技术制？品必须符《合质：。量技：术监督部门制—定的标？准
？ 第二十《条 市人民》。政府应当划定并【。逐步扩大禁止销售、！使用国务院环保行政！主管部门规定—的高污？染燃料的《区域（以下简称【禁燃区）禁》燃区内的单位—和个人应当在市人民！政府规？定的期限内停止使】用原（散）煤、重】油、渣油、石油【焦等高污染燃料【改，用清洁燃《料
？ 禁燃区内》不得建设《新的燃烧高污—染，燃料的设施和装置原！有的燃煤设施和装置！二点八兆《瓦以下的应当按照】市人民政《府规定的期限—改用天然气、—煤气：、液化？石油：气、：电等清洁能源超【过二点八兆瓦的【禁止燃烧高污染【燃料
禁—燃区外的风景名【胜区：、自然保护区和市】人民政府公布的其他！区域零点七兆瓦以下！的燃煤锅炉必须使】用清洁？能，源
？ ，第二十一条》 严格限制在市区内！新，建使用高污染燃料】的，锅炉和窑炉
禁！燃区外的建成—区，内新建七兆瓦以下的！。锅炉以及大气污染物！排放：量与其相当》的窑炉不得使用高污！染，燃料已建的七兆瓦以！下的锅？炉以及大气》。污染物排放》量，与其相当的窑炉应当！使用洁净煤技术
！ 第二十《二条 主城范—。围内不得新建—燃煤发电《厂、水泥厂、—钢铁厂？
现有和—已经批准建设的燃】煤，发电厂、水泥—厂、钢铁厂等单位应！当采用低硫份、【低灰份煤《炭超过？规定：的污染？物排放标准或—者总量控制指—标或者国家和地方】有规定的必须配【套建设脱硫、除【尘装置或者》采取其他措施—控制二氧化硫和烟】尘、粉尘及氮氧化】。物的排放《量
第四章 防【。治扬尘污染
【。 第二十三》。条从事建筑施—工，。、道路？施，工、地下《管线施工和房—屋拆除等《。。各类工程的建设单位！。应当在与《施工单位《。签订的？施工承发包合同【中明确施工单位防治！扬尘污染《。的，责任并将防治扬【尘，污染的？费用列入工程概【算施工单位应—当按照规定》制定扬尘污染防治】方案并报施工所在】区县环保部门备【案
？ 第二十四》条 主？城、新市区和—新城范围内的建【筑施：工，应当符合下列扬尘污！染防治要求》
： （：一）施？工工地四周应—当设置不《低于二米的硬质【密闭围挡施工作业】层外侧？必须使用密目—安全网进《行封闭？；
？ （二）施工工地】应当硬化并保—持清洁出《口处必须设置冲洗】设施以及配套的排水！。、泥浆沉淀设施【运输车辆驶》出施工现《场前应当将槽帮和】车轮冲洗干净；【
（三》）施：工工地内堆放水【泥、灰？土、砂石等易—产生扬尘污染物【料的应当遮盖或【者在库房内存放【建筑：垃圾、工程渣土【应当在四《十八：小时内完成清运不】能按时完成清运的】。应当在施工工—地内临时堆》放并采取围挡、遮盖！等防：尘措施不得在施工工！地外堆放《建筑垃圾《和工程渣《土；
》（四）在建筑物、构！筑物上运送散装物料！、建筑垃圾和渣土】的应当采用密闭方】式清：运禁止？凌空抛撒《。；
？ （五）不》得在施工现场搅【拌混凝？土；
（六【）闲置三《个，月以上的施工—工地应当对其裸露泥！地进行临时绿—化，或者采用铺装—等防尘？措施；
《 （七）工—。程项目竣工后应当】平整施？工，工地并清除》积土：、堆物不得使用空】气压缩？机，清理车辆、设备和】物，料的尘？埃
第二十【五条 在主城、新市！区和新城范围内从】事道路施工》与地下管线施工（】市政：抢修工？程除外）除应当符】合第：。二十四条（二）【、（三）、（四）项！规，定外还应当符合下】列规定
—。（一）开挖工程【完工后？应当在五日内完成】土，方回填有特》殊施工？技术要求的应当【在七日内完成土方回！填并恢复原状；
】 ：（二）施工工地应当！严格采取围挡措施】新建、大《修道：路工程应当采—用符合行业》主管部门要》。求的围挡《措施；
—。（，三）：使用风？镐等机械挖掘地面或！者清扫施工》现场时？。应，当向地面《洒水
第二十六！条 主城、新市【区和新城范》围内的建筑物、构】筑物拆除工》程除应当符合第二】。。十四条第（三）项】规定外？还，应当符合下列规定
！ （一）工地【周边应当设置—二米以？上硬质密闭》围挡人？。口密集区《及，临街一？。面应当设《置密目网实行封闭拆！。除；
（—。二）风速《达，。。到五级以上时应【当停止爆破或者拆】除建筑物《、构：筑物：；
： （三）人—工拆除或者爆—破拆除建筑物、【构筑物应当》对被拆除的》建筑：。物、构筑物》进，行洒水？或者喷淋但》。可能导？致，建筑：物、构筑物》结构疏松产生安全隐！。患的除外
第二！十七条？ 主城、新》市区和新城范围【内运输易产生扬尘】污染物料的单位【和个人应当》采用密闭化车辆运】输
运输单位】和个人？应当加？。强对车？辆机械？密，闭装置？的维护确保正常【使用运输《途中的物料不—得泄漏、散落—或者飞扬
【第二十八条 在市】区范围？内堆放易《产生扬尘污染物料的！码头：、堆场和《露天仓库《应当符合下列规【定
（一）地】面应当进行硬化【处理：；
（二）采】用混凝？土围墙？或者天棚储库配备喷！淋或者其他抑—尘措施；
（】三）采用密闭输【。送设备作业的应当在！落料、卸料处配【备吸尘、《喷淋等防尘设—施，。。并，保持防尘设施的正】。常使用？；
（四）在】出口处设置车辆清】洗的：专用场？地，配备运输车辆冲洗保！洁，设施；
（五】）划分料区和—道路：界，。限及时清除散落的物！料保持道路》清，洁，。。
： 第二十九条 【主城、新市区、新】城和中心镇范—围内的道路保—洁作业应当采用【。机械化？洒水清扫；采—用人：工方式清扫的应当】符，合本市？市容环境卫》生作业服务规范【
第五章《 防治废气、油烟和！恶臭污？染
第三—十条 市、区县人民！政府：应当采取有效措施对！散发恶臭《气体影响居民生活的！垃，圾集中地和河道【污染源进行治理【
第三十一【条 主城《、，。新市区和新城范围】。内，不得新建排放—恶臭气？体的建设《项，目原：有向大气排》放恶：臭气体的化工、【石化：、制药等行业的排污！。单位必须《在环保部门规定的期！限内采用先》进的：技术、工《艺和设备实》现达标排放逾期仍】未达标排放》。的应当限产、停产】和搬：迁治：理
第三十二条！本市主城、》新市区和新城范围】内新设可能产生油烟！、烟尘？的饮食服务业项目经！营者应当事》先予：以公示并书面征求相！。邻，单位和居民的意见经！营者在向《环保部门报批环境影！响评价报告时应当】。。对公众意见采纳【情况作出说》明并报送工商行【政、卫生行》政管理部门备案环保！部门在作出行—政许可前应当对公】众意：见进行核《。实
前》款规：定的项？。目选址？应当符？。合下列规定》
（一》）在成？片新开发小》区的经营场所应当独！立于住宅楼；
【 （二）在—具有商住两用性【。质的大？楼内的经营场所【应当符合规划—要求并不得与居【住层相邻《；
（三）【经营场所应当选【择符合环《境保：护规定？不易造成环》境污染纠纷的—地点
第三十三！条 餐饮业经营者】。必须采取措施防【止对大气环境造成】污染并遵守下列规定！。
（一）使用清！洁能源；
》。 （二）油烟不】得排入下水》管道；
《 （三《）设：置油烟净化装—置并保证其》正常运行实现达标】排放；
（【。四）设置餐饮业专】用烟道专用烟道的】排放：。口高度和位》置不得影响周—围生活、工》作环境
禁止】在街道两《侧或者人流集中地区！从事露天烧烤食品】经营
第六章 防治！机动车船排放污染】
？第三十四条 —禁止制造、销售【和进口？排气污染超过国家】。规定标准的机动车】、船
第—三十五条 在用【机动车不《符合制？造当时污染物排放标！准，的不得？。上路行驶《。在道路上行驶的机动！车不得排《放黑烟或者》其他明显可》见大气污染物
】。 环保部门可—。以，在机：动车停？放，地对机动《车排气状况进—行监：督抽测在本市市区】依法设置的检—。测点公安交通管理】部门可以会》同环保？部门对在城市道【路上行驶的机动【车排气污染状况进】行监督？抽，测监督？抽测不得影响道路交！通，的畅通不《得收：取费用
《 机？动车所有《。人或者？驾驶人员《应当配？合环保部门》的监督抽测》不，得拒：绝、阻挠
— 第三十六条 依】法承担机动》车、船检测》的单：位必须将机动车、】船，。排气污染《检测列？为必：检项目不符合国家规！定标准的不予—通过：
第三十—七条 经检测不【符，合排气污染物排【放标准的在用机【动车应及时进行【维修经维修后污染物！排放仍超过规定【标准且无法修复的在！用机动车应当予以】报废机动车所有【。人应当及时到—公安交通管理部门】办理注销《登记机？动车所有《人不：主动报废《的，。由公安交通管理部门！予以强？制报废
第三】十八条 推行先进】的机动车尾》气检测方法具体【。。办法由市人民政府制！定并：组织实施《
第三十九【条 鼓励单位和【个人选购低排放【、小排量机动—车，车型鼓励使用清洁】燃料鼓励政策由【市人民政《府制定？并组织实施
】第四十条 根据本】市大气环境质—量状况的需要本【市，主，城范围？内应当控制》。摩托车的行驶范围限！制大排量摩托车的使！用逐步替《换淘汰燃油》助，动车
第—四十一？条 船？舶禁止新安装含有】破，坏臭氧层物质的设备！机动车空调制冷剂】应当逐步改用不【。含破坏臭氧层—物质：的制：冷剂
第四十】二，条 燃油的机械【或者：设施排气污染—物必须达《。到国家、行业和【地，。方强制性标准冒【。黑烟严重的工—程机械禁《止在主城《内施工工《地使用
第四十！三条 禁止任何单位！和个：。人生：产、进口、销—。售和使？用含铅汽油等不符】合国家规定标准的车！、船用燃料
—第七章 《污染事故《处，理
第四十四】条 市、区县人民政！府应当根《据防治大气污染工】作的：实，际需要制定大气【污染事故应急预案】建立：大气污染《事故防范《和应急处理机制【迅速、妥善处理污染！事故
》第四十五条 —生产：、储：存、运输和使用【有毒、有害》气体的单《位和个人以及排【。污单位？应当：。加强：。对生产设《施、污？染物处理设施—和运输设施的保养】检修采取有》效措施？防止大气污染事故的！发生：
前款规定【的单位应当制—定大气污染事故【应，急预：案并报单位所—在，地环保部门备案【
第四十六【条 发生大》气污染事《故或者其他突发【性事件排《放或者泄漏有毒【有害气体和》放射性物质造成【或者可能造成大气污！染事故或者危害人】。体健康的《必须采取下列应急】措施
》（一：）采取有效措施【。减，轻或者？消除污染《及危害；
— （二）立即—通报可能受到大气污！染危害的《单位和居民；
！（三）？及时报告当地环保】部门接受调查—处理
《 责任单位》应当在？事故发生后四十【八小时内向》当地环？保部门及其》他有关部门作出【有关事故发生—的初步报告》
事故处—理后责任单位应【当向当地环保部【门及其他有关部门书！面报告事故发生的】原因、过程、—危害：以及采取的》措施、处《理，结果、？遗留问题和防范措施！等，。情况
？ 第四十七—条， ，环保部门发现—重大、特大大气污染！事故或者接到事【故，报告后应当及时向】本级人民政府和上一！级环保？部门报告《并应当采取》有效措？施减轻或者消除污】染对事故《。进行调查《处，理
第》四十八条《 在大气受到—严重污染危害—人体健康和安—全的紧急情况下【市人：民，政府应当《及时发布公告采取必！要的强制性应急【措施：责令有关《排污单？位停：止排放污《染物停产或者部分】停产：疏散受到《污，染或者可能受—到污染危害的人【员
第八《章 法律责任
】 第四十九条 有】下列行为之一—的由环保《部，门责令限期改正可以！处以五千元以—上五万元以下罚款
！ ， （一）违反本条例！第十四条第一款规】定未按照环保—部门的要求》建设具备采样—和测流条件并符合技！术规范的《排污口；《不设置？监测采样口及平台】；大：气，。污染物排放重点【企业不安装主要大】。气污：染物在线监测设施的！。
： （二）违》反本条？例第十九《条第一款规定在【主城内使用超过市人！民政府规定的硫【份和灰份限值煤炭】。的
：。 ：（三）违反本条例】。第二十条规》定在市？人民政府规定—的期限届满后继【续使用高污染—燃料的
（【四）违反本条例第二！十一条第二款规【。定在本市禁燃区【外的建成区新建七】兆瓦以下锅》炉或：者大气污染物排放】。量与其相当的窑【炉使用？高污染燃料的或者已！。建的七兆瓦以—下的锅炉以及—大气污染物》排放量与其》相当的？窑炉未使用洁净煤】技术的
》 （五）违反本条例！第，三十一？条，规定：向大气排放恶—臭气体？污，染大气环境》的
《第五：十条 ？有下列行为》之，一，的由环保《部门责令停》止违法行为限—期改正可以处—二万：元以下罚款
【 （一）违反本条例！第二十八条规定码】头、：堆场、露天仓库不符！合，扬，尘污：染防治？要求造成大气环境污！染的；
（【二）：违反本条例三十三】。条第一款规定餐【饮业经营者未采【取有效？污染防治措施致使排！放的油烟《对周：围，居，民的：居住环境造成—污染的
》。 第五？十一条违反本条例】第二十四条》、第：。二十五条、第二十】六条规定未采—取有效扬尘防—治措施致使大气受】。到污染？的，由，城，市管理行《政，执法、建工、市政】公用、交通》、房管、国土—资源等行政管理部门！按照规定《职责责令《限期改正《处以二？。万元以下罚》款，；对逾期《。仍未达到环》保规定要求的—可，以责令其停工整【顿
违反本条】例第三十三条第二】款规：定的由环保部门【会，同有关部门予以取缔！
第五十二条】 违反本条》例第：三，十五条第一款规【定机动车《经监：督抽测排气污染【超过规？定排放标准的由【。环保：部门责令限期治【。理并可以由》公安交通管理—部门扣留行驶证治】理合格的《公，安，交通管理部》门应当立即发还【行驶：证
第五—十三：条 违？反，本条例？规定有？关法律？、，法规、？规章已明确法律【责任的从其规—定
第五十【四条 ？当事：人对：环保部门和其他【有关行政管理部门】具体行政行为不服】的可以依法申请【行政复议或者提【起行政诉讼
—。 第？五十五条环保部门】和，其，他有：关行政管理部门应当！依法履行监督管理】职责依法受》理单位和个人的申请！事项以？及，对污染？大气环境行》为的检举和控告依】法查处？违法行？为对应当予以受理】的事项不《。予受理或者》对应当予以查—处的违法行》为，不予：查，处致使？公共利益受》到严重损害或者【滥用职？权、徇？私舞弊的由所在【单位或者上级主管部！门对直接负》责的主管人员—和其他直接责任人员！依法给予行》政处分；构成犯罪的！依，。法追究？刑事责？任
第九章 附【 则
第五【十六：条 本条例自—。2005年6—月5日起《施行：
