南京：市城市绿化》条例 （2012】年，8月30日南—。。。京市第十四届人【民代表大会常务【委员会第三十二次会！议制定  2—012年9月26日！江，苏省：第十一届人民代表大！。会常务委员》会第三十次》会议批准《） 第一章  【总则 第一条 【 为：了加强？城市绿？化管理？改善城？。市，生态环？境彰显？人文绿？都特：色促进？经济社会可持续【发展根据《国务院？城市绿化条》例、江？苏省城市绿》化管理条例等有【关法律、法规—规定结合本市实际制！定本条例 第二条 ！ 本条例适用于本】市行政区域》内城市绿化的规【划、建设、保护【和管理 法律—、法规规定由林业等！部，门和风？景名胜区《管，理机构负《责的绿化工》作依：照有关法《律、法规规定执【行 第？三条  市绿—。化行政主管部门负】责全市？城市绿化《工作区、县绿—化行政主《管部门在职》责范围内《负责辖区内城市【绿化工作 》规划、住房》和，城乡建设、国土资源！、城市管理、—林，业、交通运输等【行政主？管部门应《当按照各自职责协】同做好城市》绿化工作 》第四条？  ：市、：区、县人民政府应当！将城市绿化工作纳入！国，民经济和社会发展计！划，确，定本行政区域绿化】覆盖率目标保障【。城市绿化建设和养】护所需经费 镇【人民政府（街道【办事处）负》责辖区内城》市绿：。化，工作： 第五条  城市】绿化应？当因地制宜》、，生态优先《、科学规《划注重？绿地功能、生态【效应和景观要求 市！、区、县人民政府及！其绿化行政主管部门！应当严格保护绿【化，成果提高绿化—覆盖率加强对—城，市及其周《边地区的山坡林【地、河？湖水系、湿地—等自：然生态敏感区—域的保护维持—城市地域的自然风】貌，构，建城市绿化生态系统！ 第六？条，  市、区、县人】民政：府应当组织、推【动全民义《务植：树等群众《性城市绿化活动 】机关、企事业—单位应当开展植树】工作并组《织适龄市民参—加社会义务》植树活动《 鼓：励单位和个人以投资！、捐资、认种、【认养：等方式参与城市【。绿，化建设和《。养护工作 》鼓励社会组织和【志愿者开展》。城市：绿化服务工作—引导市民参与城【市绿化保护活动 第！七条 ？ 机关、《。企事业单位应—当，加强绿化科学知【识，、法律？法规和建设环境友】好，型社会的宣传增【强市民履《行绿化义务和—保护：绿化成果的意—。识 第八条  任】何单位？和个人有权对破【。坏绿化和绿化设施的！行为进？行投诉和举报 市】、，区、县人民政—府或者绿化行政【主管部门对城市【。绿化工作有显著成】绩的：单位：和，个人给予表彰   ！第二章  规划和】。建设： 第九条 》 市绿化行政主【。管，部门会同市规—划等行政主管部门组！织编制城市绿地系统！规划报市人民政府批！准后纳入《。城市总体《规划：。 城市绿地》系，统规划应当在批准】前十日内公示并采取！召开论证会或者【。听证会等形式公开征！求意见 第》十条  规划行政】主管部门应当会同绿！化行政？。。主管部门《根据控制性》详细规划、城市绿地！系统规划确》定各类城市》绿地范围的控制【线（：以下称绿《线）报市《人，民政府？批准后向社》会公布？经批准的城市绿线不！得擅自变《更 城市绿地实行绿！线管理制度具体【办法由市人民—政府：另行制定《 第十一条  建设！工程项？目，应当安？排附：属，绿化用地其绿地率】。应当符合下列—规定 （一）城【市新建居住区不【得低于百分之三【十，； （二）》改建的居住》区不得？低于百分之二十五；！改建前比率超过百】分之二十五》的改建时不得低【。于原有标准；—。 （三）学校、医院！、休（疗）》养院（？所）、？机，关、团体《、公共文化》。等单位？。不得低于百》。。分之三十《五； （四》）公园？不得低？于百分之七十； 】（，五）主干道不得【低于百分之二—十次干？道不得低于》百分之十《五； （六）工业】企业、交《通，。枢纽、仓储、商业】。中心等不得》低于百分《之二十？； ：（，七）经环境保护部】门认定的产生有害气！体及有污染排放的】企业不得低于百【分之三十并》。根据国家标准—设立防？护林带； （—八）其他工》程建设项《目或者单《位附属绿地不得低于！百分之三《十 属于旧》城改：造的前款规定的比】率可以降低百分之】五 在历史文化街】区、历？史风貌区和历—史街巷内进行建设活！动不得减少原有的绿！地面积 第》十二条  建—设工程？项目附属绿》化工：程应：当与主体工》程，同时规划、同时【设计其设计方案应】当与：主体工程设计方【案同时？报批 第《十，三条  建》设工程项目附—。属绿化工程未达到本！条例规定的绿化用地！标准的规划行政主】管部门？。不得：核发建设工》程规划？许可证 规划行政】主管部门核发规【划许可证前》应当征求《绿化行政主管部门对！建设工程项》目附属绿化工程设】计方案的审查意见 ！  ：。  ：第十四条 》 公园绿《。。地、防护《绿地、风景林地【和道路绿地等—城市绿化工程—的设计方案应当【报，绿化行政主管部【门或者其上级—行政主？管部：门审批？ 第十五条 — 城市绿化工程和建！。设，工程项目附属—。绿化工程应当按照基！本建设程序进行建】设绿化工《程和建设工程项【目附属绿化工—程的：设计、施工、监理】应当符合有关技【术标准和规范并由】具有相应《资，。质的：单，位承担 依》法应当实行招标的】城市绿化工程按照规！定进行招《标 第十六条—  城？市绿化工程和—建设工程项目附属】绿，化，。工，程应：当按照批准》的设计方案进行建】设 确需改变设计方！案的应当按照原审批！。程序报？批，并不得减少》绿化指标 》第十七条  —建设：工程项目附属绿【化工程应《当与主体工程统【一安排施工在不迟】于主体工程建成后】的第一个绿化季【节完成建设》工程项目附》。。属绿化工程建设费】用纳入建设工程项】。目总投资 居—住区建设工》程项：目分期建《设，的其附属绿化工【程的建？设时序根据规划【条件作为《国有土地使用权出让！合同或？者划拨土地条件的内！容应当予以明确居住！区建设工《。程项目附属绿化【用，地的面积和位—置应当在房屋买卖合！同中：予以明示 第—十八条  城—市，绿化工程和建—设工程项目附属【绿化工程竣工后建设！单位应？当依法组织》验收并将《绿，化工：程的竣工验收资【。料报送绿化行政主】管部：门备案 规》划，、绿化行政主管【部门应？当按照规定对相关】绿化工？程面积和位》置是否？符合规划《许可事？项和设计方案予以核！实     第十九！条 ： 居住区《住宅建设工程项目】附属绿化工程竣工后！建设单位《应当在居住区的显】著位置永久》公示绿地《平面图 居住区绿化！应当选用《适宜的植物》种类综合考虑—居住：环境与？采光、通风、安【全等要？求合理？布局 第二十条【  办公楼》、居民住宅楼等建（！。构，）筑物符合》建筑规范适》宜绿化？的鼓：励，进行垂直绿化、屋顶！绿，化等立？体绿化具体办—法由：市绿化行政主管部】门制定报市人民政府！。。批准后向社》会，公布 城市围栏【、墙体以及高架道路！、轨道交《通等市政《公用设？。施适宜垂直》。绿，化的应当《实施垂直绿》化 ：室外公共停车场、停！车位具备绿化—条件的应当配植庇】。荫乔木、绿化隔离带！铺，设植草地坪 第二】十一：条  半年》内未：开工建设的建—设项目用地具—备绿化？条件的土地使—用权人或者建设【单位：应当按照绿化行政】主管：部门的？要求进行简易绿【化   第三章【 ，。 保护和管理— 第二十《二条  城市—绿地的绿化保护和】管理责任按》。照下列？。规定确定 （一【）政府？投资建设的城市绿】地由绿？化行政主管部门或者！其委托的《单位负责； （二】。）单位附属绿地及其！管，界内：的防护绿地由—该单位负责》； ：（三）生产绿地【由，其经营单位负—责；： （：四）：居住区绿地实行物】业，管理的由物业服【务企业按《照约定负责；未【实行物业管理—的，由镇人民政》府（：街道：办事处？）负：责；： ，（五）建设工程范围！内保：留的绿地《在建设？期间由建设单位负】责； （六）简易】绿化的绿地由土地使！用权：人或者？建设单位负》责 前款《规定以外的》绿化保护管》理责任不《清或者有争议的【由所在地《区、：县绿：化行政主管部门确】。定 ：保护管理主》体发生变更的—应当办？理变更移交》手续移？交手：续办理？完毕前由原保护【管理责任人负责【 第二十三条 【。 城市？绿化保？护管：理责任人《应当落实保护—管理：费用按照《绿化养护《技术规？范实施养护并—做好记录发现死【亡缺：。株，的，适时补植更新；【设施损坏的及时【修复 保护管理【责任人对树木进行修！剪，的电力、《电，信、有线电视、公】安机关交《通管理等单位—。和部门应当予以【配合 第二》十四条  》政府投资建》设的城市《绿地应当通过—招标投标等方式【确定具备《资质：的，绿，化养：护企业实施专业化】养护管理 第二十五！条  以捐资、【认种、认《养等方式参与城【市绿化建设和—养护的可以按照【协议享？有冠名？权等权？益但：不得改变其》产权关系认》种、认养单位和个人！不得在其认种、【认养的绿地内—种植其他植物—或者：建设建（《构）筑物不得改变】绿地的性质和用【途 第二十六—条  禁止》下列损害城市绿化行！为 （一）在树木】上刻划、钉钉缠【绕，绳，索架设电线》电缆或者照明—设施； （二）擅自！采摘花果、采收种条！、采挖中草药—或者种苗；》 （三）损毁草坪、！。花坛或者《绿篱； （四）挖掘！、损毁？花木：； （五）擅—自在绿？地内取土搭建—建（构）《筑物围？。。圈树木设置》广告牌； （六）在！距，离树干一点五米【范围内埋设影响树木！生长的排水、—供水、？供气、电缆》等，各种管线《或者挖掘坑道；【 （七）在》。花坛、绿《地内堆放杂物—倾倒垃圾或者其他】影响植物生长的【有毒有？害物：质； （八）损坏绿！。化设施； （九）损！坏城市绿地的—地，形、地貌； —（十）其他损害城】市绿：化，的行为 《第二十七条  因城！。市建设需要临—时占用绿地的建设】单位应当征求所【有权人意见并—经绿：化行政主《管部门批准按照有】。关规定？办理：。临时用地手续；临】时占用城市》绿地需要移植—树木的应《当一并？申请 申请临时【。占用城市绿》地应当提交下列材】。。料， （一）申请书、拟！恢复的效果》图及：承诺书； （二）占！用，。绿地的位《置，。、，面积、？附，着物等现实情—况； ？（三）项目立项以】及用地、《规划等证《明文件； （四）绿！地所有？权人书面意见或者双！方签订的协议—。书，；， （五）法》律，、法规规定》应当提交《的，其他资料 绿化行政！主，。管部门应当自—受理申请之日起【十五日内作出是【。否许可的决定；不予！许可的应《当书面说明理由【 因抢险救灾确需临！时占用绿地的可以】先，行占用抢险救灾后应！当恢复原状并—交，还原土地使》用者 第二十八条】。  临时占用城市绿！地期限一般》不，超过一年确因建设需！要延长的应当—办，理延期手《续延期最长不超过一！年临时？占，用城市？绿地不得超出批准的！面积范围 》。经批准临时占用绿地！的，。建设单？位应当对绿》地所有权人进行补】偿并在临时》占用期满之日起【十日内开《展绿地恢复工作 第！二，十九条？。  任何单》。位和个人不》得擅自改变城市绿地！性质因城市规划调整！或者城？市基础设施》建设确需《改变的规划》行政主管部门应当】在，征求绿？化行政主《管部：门意见后报市人【民政府批准 改【变城市绿地性质不】。得减少绿地总量因】城市规划《调整减少绿地的规】划，行政主管部门应【当就近规划》增补同等面积的绿】。地因城市基础设施建！设占用绿《地，的，建，设单位应当按照【先补后？。占、占补平衡的原则！在所占绿地周边地】区补建同等面积的】绿，地；不？具备补建条件—的应当缴纳所在区域！当年基准地》价同等面《积的费？用和恢复绿地实际所！需费用 第三十条 ！。 市区已建》成的面积在一万【。平方米以上的—绿地由市人民政府】确认为？永久性绿地报市人民！代，表大会常《务委：员会备案并向社会公！。布永久性绿地不得占！用或者？。改变：其用途 《第三十一条 — 建设？。工程项？目用地？范围内有树木的国土！资源行政主管部门】在土地使用权—出让或者划拨—前，应当告知《绿化行？政主管部门由—绿化行政《主管部门提出—对树木的处置、保护！意见 用地单位应当！按照绿化《行政主管部门—的，意见落实对》树木的？处置、保《护措施并《接受绿化行政主管】部门的监督》 第三十二》条  城市中的树木！不，论其所有《权归：属任何单位和个人不！得擅：。自大修剪、移植【或者砍伐有》下列情形之一的可】以申请大修剪—、移：植树木 （一）城】市，公共基础建设需要的！；， ，    《（二）严重影响相】邻建筑物采光、【通风、通行的； 】  ： ， （三）对人身安全！或者其他设施构成威！胁的；？ ，    （四）其】他符：合法定条件的情形 ！无移植价值的—树木可以《向绿化行政主管部】门申请？砍伐 第三十三条 ！ 申请大修》剪、：移植或者砍伐树木的！申请人应当》提，交下列材料 —（一）申请书；【 ，。（二）？实，施方案及大修剪、】。移植后续养》护方：案；： （三）移入地有关！。单位或者个人出具】的养护责任承诺【书； （四）—树木所有权人书面意！见或者双《方签订？的协议书；》 ，（，五）委托《有资质单位实—施，大，修剪、移《植的委托《书，； （？六）法律、法规规】定的：其他材料 申请移】植、砍伐十棵以【。。上，。或者胸径八十—厘米以上的行道【树或者居住》。区树：。木的还应当提—交当地相关居民【的意见和《绿化专家评审论证结！论 第三十四—条 ： 移植或者》砍伐树木按照下【列权限审批》 （一）城市窗口地！区、重点路段等涉及！城市重大公》共利益？以及主干《道行道大树数量较多！的，由市绿化行政主【管部门？提出审核意见报市人！民政：府批准？； （二）前项规定！。以外的？主干道树木由市【绿化行政主管—部门批准报》市人民政府备案； ！（三）次干道、支】路、街坊路的—。。树木由所在地区、】县绿化？行政主管部门提出审！核意见报《市绿化行政主管【部门批准《； （四）公园绿】地的树木由市绿化】行政主管部门批准】；， （五）机关—、团体、企事业单位！和居住区的树木【由所在地《区、县绿化行政【主管部门提出—审，核意见报《市绿化行政主管部门！批，准，。 大修剪树木的【由所在地区、—县绿化行政主—。管部：门提出审核意见报市！绿化行政主管部【门批准 因抢—险救灾确需大修剪】、移植或者砍伐城市！树木的可以先行实施！移植、砍伐或者大】修剪并及时报—。告绿化行政》主管部门《和树木？所有权？人在险情《。排除后？五日：内补：办，审批手续 》第三十？五条  市绿化行政！主管部门对本条例第！三十四条第一、二】项事项？进行审批前应—当按照有关规定进】行必要性和可行性论！证向社会公示并【征求公众意》见 ：第三十六条  经】批准移植树木—的申：请人应当移植于绿化！行，政，主管：部门确认的城市【绿地并对树木所有权！人进行补偿树木移】植后一年内未成【活的申请人应—。当在第一个绿—。化季节补植》相应的树木 —经，批准砍伐的申—请人应当对》树木所有《权人进行《补偿并按照》伐一补三的原则补植！树木 第三十七条 ！ 行道树形成的城】市林荫道由市人民】政府确认为》绿色：廊，道报市人民代表大会！常务委员会备案并向！社会公布《绿色：廊道的树木除—抢险救灾、死亡【或，者存在安全》隐患需要更新外不】得砍：伐 第三十八条  ！加强古树名》木，保护和管理任—何单位和个》人不：得损害古树名木生】长，禁止砍？伐，或，者擅自移植、大修】。。剪古树名木具体办】法由市？人，民政府？另行制定 第三十九！条  ？除抢险？救灾外大修剪、【移植或者砍》伐城市树木大修剪】、移植古树名木以及！临时占用城市绿地】的施：工单位应当在现场】。显著位？置设立公《示，牌进：行公示公《示期自施工》之日起至完工之日】止公示？牌应当注明批准机】关、批？准项目、批准期【限、施工单位、施工！负责人及监督—电，话，等   第四章  ！。监督检查 第四十】条  市《、区、县《人民政？府应当加强》对城市绿地系统规】划、城市绿线—划定以及实》施情况的监督检查】 第：四十一条  镇人民！政府（？街道办事处）应【当安排专职或—。。者，兼职绿化管理人员指！导村民委员会—。（居民委员》会）共同做好—绿化管理《工作 第四十二条 ！。 市绿？化行政主管部门应当！制定：城市绿？化养护技术规范【根据社会发》展情况进《行修订并对城市绿化！保护和管理工作进】。行检查、监督和【指导 ？第四十三条 — 绿化行政主管【部门应当组织—力量加强城》市绿化的科学研【究推广先进技—术培育？和引进优良品种优化！植物配置建设总量适！。宜、分布合理、【植物多样、景观【优美的城市绿化系统！ 禁止使《用有：病虫害的《苗木、花草和种子】进行绿化苗》木、：。花草和种《子未经？植物：检疫机构检疫的不】得引进 《第，四，十四条  绿化【行政主管部》门应当？会同相关部门建立】植物疫情监》测预：报网络编制绿—化防灾应《急预：。案健全有害》生物预警预防控制】体系加强绿化植物的！检，。。疫和：有，害生物防《治 第四《十五：条  ？绿化行政主管部门应！。当会同？有关部门定期开展】城市绿化资源调【查建立绿化资源档】案和绿？化信用考《核体系完善绿化【管，理信息系统 —下列绿化建》设、养护和管—理等信？息应当自形》成，或，者批准之日》起二：十日内向社会公开 ！（一）经依法批准或！者批准修《改的城？市绿地系统规—划；：     （二）经！依法划定《或者调？。整的城市绿线；【     （三）城！市绿化行政许可【条件、程序以及依】法作出？的绿化行政》许可决？定； （四》）城市绿化监督【检查的情《况以及处理结果；】 ，（五）其他依法【应当公？开的信息《 第：四十六条《  绿化《行政主管部门—应当会同《。相关部门建立工作协！调机制加强城市绿化！工，作监：督检查？依法查处违》反城市绿化管理【规定的行为 —实施绿化监督—检查时可以要求有】关单位？。和个人提《。供，与监督检查事项有】关的文件、资—料并：根据需要进入现场】勘察：调查了解有关—情况查阅《。、复制有《关文件、资料对损】害城：市，绿化的行为应当责令！停止违法《行为并限期恢复原】状 　　《执法人员履行前款】职责应当出示行政】执法证件被监督检查！的单位和个人应【当配合不得妨碍和阻！挠监督检查》活动   第—。。五章  法律—责任 第四十七条】。  违反本》条例规定《。建设单？位委托？不具：备相应？资质的单位进行【建设：工程项目附属绿化】工程：设计、施《工、监理《的由绿化行政主管】部门责令限期—改正并？处，以五万元《以上二十万元以【下罚：款 不具备相应资】质从事城《市建设工程》项，目附属绿《化工：程设：计、施？。工、：监理的由绿化行政】主管部门责》令停止违法行为【没收违？法所得并对》。设计单位、监理【单位处以违法所得】一倍以下罚款；【对施工单位处—。。以，附属绿化工程合同价！款百分之二以—上百分之四》以下：。罚款 第四十八条】  ：违反本条例规定城】市绿化工程》或者建设工程项目】附属绿化工程—设计：方，案未经批准施工由】绿化行政主管部门】责令限期改正；逾期！。不改正的处以五千元！。以上五万元以下【。罚款 未达到本条例！第十一条规定—绿化用地标准—。的按照？面积差处以所—在区域当年基—准地：价的一倍以上—二，倍，以下罚款 第四【十九：条  违反》本条例规定》有下列行为之一的】由绿化行政主管部门！责令：限期改正《；逾期不改正的处】以二千？元以：上二万元以下罚【款， ，（一）城《市绿：化工程和建设工程项！目附属绿化工程竣工！验收后建设单位【未将竣工验收—。资料：报，。。绿化行政主管部门】备，案的； （二—）施：工单位未按照—规定在绿化现—场设置公示牌的；】 （三）居住区【建设单位《未按照要《求公示绿地平面图】的 ：第五十？。。条  违反本条【例规定具备》绿化条件的半年内未！开工建设的建设【项目用地未简易【绿化的由绿化行政】主管部门责》令限期改正；逾期不！改正的按照未简易绿！化面积处《以每平方米二—百元以？上五百元以下罚款 ！第五十一《条，  违反本》条，例规定保护》管理责任人》。未按照绿化养护【技术规范实》施，保，护管理的由绿化【行政主？管部门责令限期改正！；逾期不改正—的处以二千元—以上二万元》以下罚款 第五十二！条  违反》本条例第二十六条】第一、二项规—定的由绿化行政主管！部门责令《停止侵？害恢复原《状赔：偿，损失：并处：以五十元以上二【百元以下罚款 违】反本条例第二十六条！第三：项至第八项规定的由！绿化行？政主管？部门责令停止侵害恢！复原状赔偿损失【并处以五百元—以上五千元以下罚】。款；：情节：严重的处《以五千元以上二【。万元以？下罚款 违反本条例！第二十六条第九、】十项规？定的由？绿化行政《主，管部门按照》同等：面积处以《每平方米五百—元以：上一千元以下—罚款：；导致？不能恢复绿化用【地按照同等》面积处以所在区域】当年基？准地：价一倍罚《款 第五《十三条  违—反本条？例规定临时占—用城市绿地超过批】准期：限、面积或者期【满后未恢复原状【的由绿？化行政主管部门【。责令限期退》还、恢复《原状可以并处所占绿！化用：地每平？方米五百元以上一】千元以？下罚款？；造成损失的承担】赔偿责任 第五【十四条  违反【本条例规定建设单】位经批准占用—城市绿地具备补【。建同等？面积绿地《条件但？未补建的由绿—化行政？。主管部门责》令限期改正》；逾期不改正的按照！同等面？积处以所在》区域当年基准—地价的一倍》以上：二倍以？下罚款 第五十【五条  违反本条例！规定擅自移植树【木的或者经批—准移植但未按—照，规定补？植，的由绿？化行政主管部门【责令限期《改正处以每棵二千元！以上二万《元以下罚款 第【五十六条  违【反本条例规定砍【伐、擅自移植以【及其他行为导致古树！名木损坏或者死【亡的由绿化行政主】管部：门责令停《止侵害按照规—定的标？准赔偿并处以损失费！。一倍以上五倍以下罚！。款 第五十七条 】 本条例规定的行】政，处罚按照城市管理】相，对集中行《政处罚权相关规定应！当由城市管理行政】执，。。法部门行使的从其】。规定： 第五十八条  绿！化行政主管部门和城！市绿地管理单位的工！作，人，员玩忽职守、滥用】职权：、徇私舞弊》构成犯罪的依法【追究刑事责任；【尚不构成犯罪的【依法给？予，行政处？分 ：  第六《章  附则 —第五十九条 — 本：条例：所称：城市绿地《指已建成和》在建的绿地以—及城市规划确定的】。绿地包括 （一）】公园绿地指向公众】开放以游览休—憩为主要功能—兼具生态、美化、防！灾等作用的绿地；】 （二）生产绿地】指为城市绿化生产苗！木、草坪《、花卉和种子的【苗圃、？草圃、花圃等； 】（三）防护绿地指】。城市中具有卫生、】隔离和？。安全防护《。功能的绿地； （】四）附？属绿地指城市—建设用地中》绿地之外各类—用地中？的附属？绿化用地； —（五）其他绿地指】。对城市生态》环境、？城市：景观、？。。生物多？样性保护具有直接影！响，的绿地 第六十条】  本条例自20】13年1月》1，日起施行1999年！5月28日》。南京市第十二届人】民代表大会常务【委员：会第九？次会议制定的南京市！城市绿？化，管理条例同》时废止？