苏州市古《村落保护条》例 （20》13年10月2【5日苏州市》第，十五：届人民代表大—会，常务委员会第—九次会议制定  2！013年11月2】9日江苏省第十二】届人民？代表：大会常务委》员会第六次》会，议批准） 》 第一？章  总《  则 《  ：第一条  》为了加强古村落【保护维？护古：。村落：传统风貌传承—优秀历史文化—遗产根据中华—人民共和国城乡【规划法、中华人民共！和国文物《保护法等有关法【律、法规的规定【结合本市实际制【定本条例《 第二？条 ： 本市行政区—域内古村《落的：认定：、规划、《。保护和利用适—用本条例《 第三条《  本条例所—。称古村落是》指历史久远、文【物和古建筑丰富、具！有地域文化特色、能！较完：。。整，体现传统风貌的自然！村落： 本条？例所称的《古村落应当同时具备！下列：条，件 （一）村落主体！形成于1911年】以前能较《完整体现一定时期】的历史风貌； 【（二）村落内河【道水：系，、地貌遗迹、街【巷空间、格局形态等！。保存：基本：完整；？ （三）文》物古迹比较丰—富且较为集中； 】（四）拥有非物质文！化遗产 第》四，条  古村落保护应！。当遵循整体》保护、抢救》第一、活态传承【、合理利用、政【府引导？、社会参《。与的原？则 第五条  市、！县级：。市（区？。）人民政府应当将】。古村落保护纳—入国民经济和社会发！展规划？加大对？古村落保护的—投，入和扶持建立古村落！保护：工作协调机制处【理古村落保护中【的重大问题 第【六条 ？ 市、县级市—（区）城《乡规划主管》部门（？。以，下简称规划部门）负！责古村？落的规划监督管理工！。。作并会？同有关部门组织【。实施本条《例 市、县级市（区！）文化（文物）【行政：主管部门（以下简称！文化部？门）负责对古—村落内的文》物、：。古，建筑、非物质文化】遗产：保护工作实施监督】管理 市、》县级市？（区）建设行政主管！部门（以下简称建设！部门）负责》。对古村落《内的建设行为实施】监督管理《 市、县级市（区）！发展改革、公安、财！政，、，水利（水务》。）、农业（》林业）、环保、旅】。游、园林绿》化、工商、》国土等部门按—照各自职责做好古村！落保护相《关工作 第》七条  古村落所】在地镇人《民政府负责古村【。落的：日常管理《具，体承：担以下工作职责 】。（一）组织编制、】公布和实施古—村，。落保护规划； （】二）制定古村—落保护实施方—案组织实施》保护项目；》 （三）完善古村】落基：础设施合理利用【古村：落，资源； 《（四）落实消防【安，全，责任：； （五）指—导，、督促村民》委员会做好古村落】保护工作《 ，。第八条？  古？村落所在地村—民委员会负责以下保！护工作 （一）【按照法律、法规【和古村？。落保护规划的—要求做好《古村落宣《传和保护工作； 】（，二）组织制定村规】民约指导、督促居民！。按照古村《落保护要求保—护文：。物古：迹合理使用》古建筑； 》（三）对有》损毁：。。危，险的古建筑进行登记！并及：时向镇人民政府【报告； （四—）收集、保护已经】坍塌、散落的古建】筑的构？件并：及时向镇人民政府和！文化部门报》。告； （五》）对违反《古，村落保护《。规定和？要求的？。行为进？行劝阻制止并及【。。时向：镇人：。民政府报告   】第二章  申报认】定和规划编制  】。 第九条   【对符合本条例第【三条第二款规定【条，件，的村落镇《人民政府应当征【求村落所在地村【民委员会意见并经县！级市（？区）人民政》府同意向市规—划，部门申报市规划部】门应当会同》文化、建设部门【组织专家评估—。。论证后报市》人民：政府批准并公布为苏！。州市古村落 —申报苏州《市古村落的镇人民】政，府应当向市》规划部？门提供下列材料【 （一）古村落历史！沿革、地《方特色和《历史文化价值的说】明； （二）传统】格局和？历史风貌的现状【说明；？。。 （：三）文物古》迹清单？； （四）非—物质文化遗产项【。目情况说明； （五！）已：采取的保护措—施和拟保《护范围 《第十条  对符【合本条例第三条第】二款规？定条件的村落镇人】民政府未申报的市】规划部门应当提【。出申报建议；—市规：划部：门，提出申？报，建议后？。镇人：民政：。府，仍不申报的市规划部！门会同？文化、建设部门直接！组织专家评估论证后！报市：人民政府批准并【公布为苏州》市古村？落 第十一条  古！村落所？在地镇人民政府应】当在古村落公布后一！年内组织编制完成】古村落保护规划 编！制古村？落保：护规划时应当—征，。求有关部门、专家、！居民和社会公—众的意见 古村【落保护规划应—当与土地利用总【体规划、镇总体【。规，划、：村庄规？划以及其他专—项规划相衔接 第】十二条  古村【落，保护规划应》当包括下列》。主要内容 （一【）保护原则、保护】。内，容和保？护范围？；， （：二）重点《保护区？和风貌？协调区的《划定； （三）【保，护措施、《开，发，。强度和建《设，控制要求； —（，四）：传，统格局和历》史风：。貌保：护要求； 》（，五）保护规划实施】方案： 第十三《条 ： 古村落《保护规划经县级市】。（区）人民政府同】意后报市人民—政府批？准 经依法批—准的古村《落保护？规划不得《擅自修改；确需【修改的镇人民—政府应当《按，照法：定程序报批 第【十四条  》。。古村落？保护规划《经批准后镇》人民政府应》当自批准之日起三】十日内向社》。会公布？   第三章  】保护和利用  【 第：十五条 《。。 对古村《落应当实行整—体保护保持》。和延：续其传统《格，局和历史风》貌不：得改变与其相互【依存的自然景观【和环境 《古村落保护规划保护！范围内的土地利用】和各项建设应当符】合古村落保护规划的！要求 古村落所在】地镇人民政》府应当根据当地经】济社：会，发展水平按照古村】落保护规划完善古】村落：的，基础设？施、公共服务—设施改善居住环境 ！第十六条  禁止】在古村落重点—保，护区内新建、扩建与！古村落保护无—关的建（构）—筑物 在古村落重点！保护区内翻》建、改建、修—缮房屋装饰、—装修：建（构）筑》物设置标识、临街广！告等应当符合古村】落，保护规划要求并报】规划等有关部门批】准 第十《七条  经规—划，等有关部门》批准在古村落风貌】协调区内新建、翻】建、改建、扩—建房屋的其色—调、体量、高度、】形式等应当符合整体！风貌要求并保—证古村落重点保护】区轮廓？线和主要视线走廊】不受影响 第十八条！  镇人民政府应】当组：织村民委员会对【古村落内有》损毁危险的古—建筑进行普查登【记并将普查登记【结果报？文化部门 文化部门！应当会？同规：划、：建设部？门根：据普：查登：记结果组织编制【。古建筑抢《救修缮计划并报【本级人民政府批【准 第十《九条  《市、县级市（区）人！民政府应当根据【古村落保《护规划？和古建筑抢救修缮】计划按照一定—比例安？排落实古建筑—抢救修？缮资金和古村落【日常保？护经费列入各级【财政年度预算 【市，、县级市（》区，。）人民政府应—当建：立古：村落：保护奖励机》制并重点支持—和推动？任务较重《的镇、村的》古村落保护工—作 古村落保护经费！应当专款专用审【计、监察等部门应】当，加强：监督 ？第二十条  县级】市（区）、镇人【民政府可以设立国】有，独资公司《、国有资本控股公司！或者古村落所—在地的村集体—经济组织设立—的集体控股公司具体！参与古村《。落保护和《利用 古村》落，的，居民可以以其所有】的古建？。筑、房屋《、，资，金等入？。股，参与古村落保护和】利用：。 鼓励其《他单位和个人采用】出资、捐资》、捐赠、设》。立基金或《者租用古建筑等方】式参与？古村落保护和利【用 第二十一条  ！古村落所在》地镇人民政府—应当根据古村—落保护规划和—古建筑抢救》修缮计划制定—古村：落保：。护具体实施方案按时！完成古村《落风貌整治和古【建筑抢救修缮工作】 古村落《。风貌整治方案应当】报规：划部门批准后—实施古建《筑抢救修缮应当【。符合文物、古—建筑保护有关法【律、法规的要—求， 古村落风貌整【治和古？建筑抢救修缮工作】完成后由规划、文化！。部门分别组织—验收 第二十二条】  古？建筑保护管理责任人！自筹资金修缮古建】筑的市？、县级市（区）【人民政府应》当参照市区》古建筑抢修贷—款贴息和奖励办法】给予贷款贴息、奖】励或者按照文物维】修和：保护专项经》费使用管理办—法的规定给予补助 ！。第二十三《条 ： ，古村：落内的古建筑、房】。屋的集体土地使用权！可以通过保留集体建！设用地性质的方式流！。转；或者《将集体土地征收为】国有后？依法出？让土地？。出让收？益专项用于》古村落保《护 政府可以通过货！币补偿或者产—权置换的方式收【。购古村落内的古【。建筑、房屋的产权】古建筑、房屋原住】户，符合宅基地安置【条件的各《。地根据实际》可以安排宅基地【建房 ？市人民政《府应当自本条例【公布之日起一年内】制定古村《。落内：的古建筑价格评估办！法 第二十四条 】 对非？古村落内尚存的【。零星古建筑经文【化部门？同意并报规》划部门批准》后可以迁移到古村】落中实施保护 村民！。委，。员会应？当收集、保护已【经，坍塌、散《落，。的古：建筑的构件用于古】建，筑的修缮 》。第二十五条  市】。公安机关消防机构应！当会同规划、文化、！建设等部门》自，本条例公布之日起】一年内制定》古，村落消防安全管理规！定和技术规范 镇】人民政？府应当？制定古村落防—火安全？保障方案《并组织？实施方案应》当报公安机关消防机！构备案 《第二十六条  镇人！民政府？应当统筹规划古【。村落内的生产—经营活动 》村民委？员会：和村集体经济组织应！。当，加强对古村落—内居民的生产经营】活动进行指导和【管，理 鼓励古村—落居民在《古村落内居》。住参与古村落—。内的生产经》。。营活动合《理享有古《村落保护开发收益】 鼓励利用古村落】发展文化产业和传】统手工业适》度发展旅游业 第】二十：七，条，。  鼓励金》融管理？机构制定融资优惠】政策对？古村落保护项目提供！信贷支持 古建筑】可以依法作为—资产向银行》抵，押贷款 第二十八】条，  规划《部门应当会同—文化、建设》等部门建立古—。村落动态监测信【息系统对古》村落的？保护状？况和规划《实施进？行动态监测并—对古村落保》护，利用情况进行年【度评估动态》监测、？年度评估《意，见纳入领导干部政】绩评价体系》作为年度考核和【评比的重要依—据 经动态监—测、年？度评估认定》因保：。护工作不力造成【古村落资《源破坏的规划等主管！部门应当及时提出警！告；：因开：发利用造成古建筑和！传统：风貌：、格：局破坏性《影，响的规划等主管【部门应当发出濒危】警示 第二十九【条  建立》古村：落保护监督员—制度：古，村落：所在地？村民委？。员会应当聘请古村落！保护专家、居民任监！督员 鼓励建—立古村落保护专【业志愿者服务队伍引！导公众参与古村落保！护和宣？传工作 第》三十条 《 市、县《级市（区）》和镇人民政府应当每！年对古村《落保护？工作情况《进行：检，查并定期分》别向：市，。、县级市（区）人民！代，表大会常务委—员会、镇人民代表大！会，报告接受《监督   第—四章： ， 法律责任   】第三十一《条，  违反本条例规定！有下列行为之一的由！规划：、文化、建设—等，部门或？者镇人？民政府依照有关法】律、法规的规定追】究法律责任 —（一：）在：古村落重点保护【。区内新建、扩建与】古村：。落保护无关的建（构！）筑物的； （【。二，。）擅自在古村落重点！保护区内翻建、改】建、修缮房屋装饰、！装修建（构）筑【物设置标识、临【街广告等《的； （三）擅【自在古？村落风？貌协调区内新—。建、翻建、改建、】扩建房屋或》者房屋色《调，、体量、高度—、形式等不符合整体！风，貌要求的； （四】）擅：自，移建：零星古建筑的； 】（五）破《坏古：。村落的其他行—为 第？三十：二，。条  市《、县级市（区）人民！政府有关部门、镇】。人民政府《及其工作人员—在古村？落保护中违》反本条例规定有下】列，行为之一的》由所在？单位或者上级—主，管机关对直接负责的！主管人员和》其他直？。接责任？。人员依法给》予，行政处分；构成犯罪！的由司法机关依法追！究刑事责任 —（一）未按照规定组！织编制、修》改、公布古》村落保护规划的【； （二）未组织】编制古？。村落：内古建筑抢》救修缮计划未—制定古村落保护具】体实施方案的；【 （三？）未落实古村落【。保护经费的》； （四）未—按照规划、计划和实！。施方案要求》完成古村落风貌整治！和古：建筑：抢救：修缮工作造》成古：村落格？局破坏或者古建筑坍！塌，、损毁的；》 （：五）未按照规定落实！古村落消防安全责任！的； ？（六）未《开，展古村落动态监测】、年度评估工作的】； （七）其他玩忽！职守、滥用职权、】徇私舞弊的》行，。为   第》。五章  附  则】。  ： 第三？十三条 《 省级以上历史文化！名村：和传统村落应当优先！从已经公《布的古村落中推【荐、申报具体推【荐、：申报程？序按：照国家和省有—关规定执行 第三十！四，条，。 本条例《自2014年1月1！日起施行200【5年6月8日苏州市！人民：政府制定的苏州市古！村落保护办法同【时废止？