苏州市？古村落保护条例 （！2013年10月】2，5日苏州市第十【。。五届人民代》表大会常务委员会】第九：次会议制定  20！13年？。11月29日江苏】省第十二《届人民代表大会【常务委员会第六【次会议批准） 】第一章  总  】则   第一条【  为了加强古村落！保护维护古》村落传统风貌传承优！秀历：史文化遗产》根据中华人民共和】国城乡规划法、中】华人民共和国文物】保护法等有关法【律、法规的规定【。结合本市实际—制定本条例 第二】条  本《市行政区域内古【村落：的认定、规划、保】护和：利用适？用本条例 第三条 ！ 本条例所》称古村落是指历【史，久远、文物和古【建筑丰富、》具有：地域文化特色、能】较完整体《现，传统风貌的自—然村落 《本条：例所称？的，古村落？应当同时具备下列】。条件 （一》）村落主体形—成于1911年以前！能较：完，整体现一定时期的】。历，史风貌？； （二《）村落内河道—水，系、：地貌遗迹、街巷空间！、格局形《态等保存《基本完整； （三）！文，物，古迹比？较丰：富且较为集中；【 （：。四）拥有《非物质文化遗产【 ，第四：条  古村落保护】应当：遵循整体保护、【抢，救第一、活态传承、！合理：利用：、政府引导》、社会参《与的原则 第五【条  市《、县级市（区）人民！。政府应当将》古，村落保护纳入国【民经：济和社？会发展规划加大对古！村落保护的投—。入和扶持建立古村】落保护工《作协调机制处理古村！落，保护中的《重大问题 第六【条  市、县级【市（区？）城乡规划主管部】门（以下简称规划】部门）？负责古村落的规【划监督管理工作并】会同有？。关部门组织实施【本条例 《市，、县级市（区）文化！（文物）行政—主管部门（以下简】称文化部门）负责对！古，村落内的文物、【古建：筑、：非物质文化遗—产保护工作实—施监督管理》 市、县级市（区】），建设行政主管部门】（以下简《称建：。设部门）负责对古】村落内的建设行【为实施监督管理 市！、县级市《（区）发《展改革、《公安：、财政、水利—（水务）、农业（】。林，业）：、环：。保、旅游、园林绿化！、工商、国土等【部，门按照各自职责做好！。古，村落保护相关工作】 第：七条：  古村落所在地】镇人：民，政，府负责古村落的【。日常管理具体承【担以下工作》职责 ？（一）组织》编制：、，。公布和实施》古村落保护规划【； （二）》制，定古村落保护—实施方？案组织？实施保护项目—。。； （三《）完善古村》落基础设施》合，理利用古村落资源；！ （四）落实消防安！全责任？；， ，（五）指导、—督促村民委》员，会做：好古村？落保护？工作 第《八条  古》村，落所在地村》民委员会负责以下】保护工作 （—一）按照法律、法规！和古村落保护规划】的要求做好古村落宣！传和：保护工？作； ？（二）组织制定村】规民约指《导、督促《居民按照古村落保护！要求保护文》物古迹合理使用【古建：筑； （三）—对有损毁危》险的：古建筑进行登记并及！时向镇人民政府【报告； （》四）收集、保护已经！坍塌、散《。落的古建筑》的构件并及》时向镇？人民政府和》文化：部门报告； （五】），对违反古村落保【护，规，定，和要求？的行为进《行劝阻制止并及【时向镇人民》政府报告   第二！章  申报认—定和规划编》制   《第九条   —对符合本条例—第三条第二款规【定条件的村落镇人民！政府应？。当征求村落所—在地村民委员会【意见：并经县级市（—区）人民《政府同意向市规划部！门申报市规划部门应！当，会同文化、建设部】门组织？专家评估《论证后报市人民政】府批准并公布为苏】州，。市古村？落 申报苏州市【古村落的镇人民【政府应当《向市规划部》门提供下列材料 】（一：）古村落历史沿革】、地方特色和—。。。历史文化《价值的说明； 【（二）传《统格局和历史风【貌的现状说》明； （三）文物古！迹清单； 》（四）非物》。质文化遗产项目情况！说，明； （五）—已采：取的：保，护措施和拟》保护范？围，。 第十条  对符】合本条？例第三？条第二？款规定条件的村落镇！人民政府未申报的市！规划部门应》当提出申报建议；】市，规划部门《提出申报建议后镇】人民政府仍》不申报的市》规划部门《会同文化、建设部】门直接组《织专家评《估论证后《报市人民政》府批准并公布为苏】州市古村落 第十】一条：  古村落所—。在地镇？人民政府应》当，在，古村落？公布后一年内—组织编制完成—古村落保护》规划 编制》古村落保护规划时应！当征：求有关部门、—。专家、居《民和社会《公众的意见 古【。村，落保护？。规，划应当？与土地利用》总体：规划、？镇总体规划、村【庄规划以及其他【专，项规划相衔接 【第十二？条，  古村落》保护规划应当包【括下列？主要内容 （一）保！护原则、《保护内容和保护范】围； ？（二）重《点保护区和》风貌协调区的划定】； （？。三）保护措》施，、，开发强度《和建设控制要求； ！。（四）传统格局【和历史风貌保护要】求； （五）保【护规划实施方案 第！十三条  》古村落保护规划经】县级市（区）人民政！府同意后报市人民政！府批准 经依法批准！的古村落保护规划】不得擅自修》改；确需修改的镇】人民政府《应当按照法定程【序报：批 第十四条  】古村落保护规划【经批准后镇人民政府！应当自批准之日【起三十日《。内向社会公布   ！第三章  保—护和利用  — 第十五条  对】古村：落应当实行整体【保护保？持和延续其传统格局！和，历，史风貌？不得改变与其相互】。。依存的自《然景观和《环境 古村落—保，护规划保《护范围内的土地利用！和各项建《设应当符合古村落】保护规划的》要求 古村落所在地！镇人民政府应—当根据？当地经济社会—发展水平按照古村】落保护规划完善【古村落？的基：础设施、公共—服务设施《。改善居住环境 第】十，。。六条 ？。 禁止在古村—落重点保护区内新建！、扩建与古村落保】护无关的建（构【），。筑物 ？在古村落重点—保护区内翻建、【改建、修《缮，房屋装饰、装修建】（构：）筑物设《置标识、临》。街，广告等应当符合【古，村落保护规划要求】并，报规划等有》关部：门批准 第十七【条  经规划等有关！部门批准在古—村落风？。貌，协调区？内新建？、翻建、改》建、扩建房屋的【其色调？、体量？、高度、形》。式等应当符合整体】风貌要求并保证古】村落重点保》护区轮廓线和主要视！线走廊不受影响 第！十，八条 ？ 镇：人民政？府应当组《。织村民委《员会对古村落内【有损毁危险的古建筑！进行普？查登记并将普查登记！结果报文化》部门 文化部门应当！会，同规划、建设部【。门根据普查登记【结果组织《编制古建筑抢救【修缮计？划并报本级》人民政？。府批准 第十—。九条  市、县级】市，。。（区）？人民政府应当根据古！村落保护规》划和古建筑抢救修】缮，计划按？照一定比例安排落实！古建筑抢《救修缮资金》和古：村落：日常保护经》费列入各《级财政？年度预算 市、县级！市（区）人》民政：府应当建《立古：村落保护奖励机【制并重点支持和推动！。任务较？重的镇、村的古村】落保护工作 —古村落保《护经费应当专款【专用：审计、监察等—部门：应当加强监督— 第二十条  县级！市（区）《、镇人民政府可【以设立国有独—资公司、《国有资？本控股公司或—者古村落所在地的】村集体经济组织【设立的集体控股公】司具体参与古—村，落保：护和利用《 古村落的居民【。。。。可以以其所有的古】建筑、房《屋、资金等入股参】与古：。村落保？护和利用 》鼓励其他单位和【个人：采用出资、捐—资、捐赠、设—立基金或者租—用古建筑等方式参】与古村？落保护和利》用 第？二，十一条  古村【落所在地镇人民【政府应当根》据古：村落保护规划—和古建筑抢》救修缮计划》制定古村落保护具体！实施方？案按时完成古村落】。风貌整？治和古建筑抢救修缮！工作 古《村落风貌整治方【案，应当报规划》部门批准《后，。实，施古建筑抢救—修缮应？当符合文物、古建】筑保护有关法—律、法？规的：。要，求 古村落风貌【整治和古建筑抢救】修缮工作完成—后，由规划、文》化部门？分别：组织验收 》第二十二条  古】建，筑保护管理责任人】自筹资？金修：缮古建筑的市、【县级市（《区）人民《政府应？当参：照市：区古建筑抢修贷款贴！息和奖励办》法给：予贷款贴息、奖励】或者按？照文物？维修和保护专项经费！。使用管理《办法的规定给—予补助 第》二十：三条 ？ 古村落《内的古建筑、房屋】的集体土地》使用权可以通过保留！集体建设《用地：性质的？。方式流转《；或者将集》体土地征收为国【有后：依法出？让土地出让收—益专项用于古村落保！护 政府可以通过货！币补偿或者产权置】换的方式《收购：古，村落内的古建筑、房！屋，的产权古建筑—、房屋原住》户符合宅基地安置条！件的：各地根据实际可【以安排宅基地—建房： 市人民政府应当】自本条例公布之日起！一年：内制定古村落内的古！建筑价格评》估办法 第二十四】条  对《非，古村落内尚》。存，的零星古建筑经文】化，部门同意《并报规划部门批准后！可以迁移《到古村落中实—。施保护 村民—。委，员会应当收》集、：保护已？经，坍塌、？散落的？古建：。筑的构件用于古建筑！的，修缮 第《二十五条  市【公安机关消防机构】应当会同规划—、文化、建设—等部门自《本条例？公布之日起一年【内制定古村落消防】安全管理规》定和技术规范 【镇人民？政府应？当，制定：古村落防火安全保】障方案并组织—实施方案应当—。报公安？机，关，消防机构备》。案 ：第二十六条  【镇人民政府应当统筹！规划古村落内的生】产，经营活动 》村，民，委员会和村》集体经济组织应当】加强对古村落—内，居民：的生产经营活动进】行指导？和管理 鼓励古村落！居民：在古村？落内居住参与古村】落内的生产》经营活？动合：理享有古村落保护】开发：收益 鼓励利用古】村落发展文》化产业和传统—手工业适度》发展旅游业 第二十！七条  鼓励—。金融管？理，机构制定融资优惠】政策对？古村落保护项目提供！信贷支持 》古建筑可以》依法作为资》产向：银行抵？押贷款 第二—十八条  规划部】门应当会同》文化、建《。设等部门建》立古村落动态监测】信息系？。。统对古村落的保护】状况：。和规划实施进—。行动态监测并对古】村落保护利用情【况进行年度评估动态！监测、年度评—估意见纳入领导干部！政绩评价体》系，作为年度考核和评比！的重要依据 经动】态监测？、年度评估认定因保！护工作不《力造成古村》落资源破《坏的规划《等主管部门应当【及时提出警告；因】开发利用造成—古，建筑和传统风—貌、格局《破坏性？影响的规划等主【管部门应当发出濒】。危警示 第二十【九条：  建立古村落保护！监督员制度》古村：。。落，所在地？。村民委员会应当【聘请古村落保—护专家、居民任监督！员 ：鼓励建立古村落【保护专业志》愿者服务队伍引导】公众参与古村落【保，护，。和宣传？工作 第三十条 】 市、县级市—（区：）和镇人民政府应当！每年对古村落—保护工作情况进行】。检查并定期》分别向市、》县级市（区）人民代！表，大会常务委》员会：、镇：人民：代表大？会报告接受》监督：   第四章  法！律责任？  ： 第三？十一条  违—反，本条例规定有下列】行为之？一的由规《划，、文化、建》设等部门或者—镇人民政府依—照有关法律、—法规的规定追究法律！责任 （《一）在古《村落：重点：保护：区内新建《、扩：建，与古村落保护无【关的建（构》）筑物的； （【二）擅自《在古村？。落重点保《护区内？翻建、改《建，、修缮房屋装饰、】装修：建（构）筑物设【。置标识、《临街广告等的； （！三，），擅自：在古村落《风貌协调区内新建、！。翻建、改建、扩建房！屋或者？房屋色调《、体量、高度—、形式等不符合【整体风貌要求的；】 （四）擅自移建零！星，古建筑？的； （五）破坏】古村落的其他—行，为 第三十》二条  市、县级】市（区）人民政府】有关部门、镇—人民政府及》其工作？人员在古村落保护中！违反本条例规定【。有下列行《为之一的由所在【单位或者《上，级主管？机关对直接负责的主！管人员？和，其，他，直接责任人员依【法给：予行政处分；—构成犯罪的由—司法机关《。依法追究刑事责【任 ：（一）未按》照规定组《织编制？、修改、公布古村】。落保护规划》的； （二）—未组织编制》古村落内古建—。筑抢救修《缮计划未制》定古村落保护具体实！施方案的《；， （三）未落实古村！落保护经《费的； （》四）未按照规划、计！划和实施《方案要？求完成古村落风貌整！治和古建筑》。抢救：修缮工作造成—古村落格局破坏或者！古建筑坍塌、损毁的！； （五）未按照】规定：落实古村《落消防安全责—任的； （六）未】。开展古村《落动：态监测、年度评【估工作的； —（七）其他玩—忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》行为   第五【章 ： 附：  则   —第三十三条》 ， 省级？。以上历史文化名【村，和传统村落应当优】先，从已：经公布的古村落中推！荐、申报具》体推荐、申报程序】按照：国家和省有关—规定执？行 第三十》四条 本条例—自2014年1【月1日起《施行2005—年6月8日苏州市】人民政府制定—的苏州市古村落保】护办法同时废止【