苏州市？古村落保护条例【 （20《13：年10月《25日苏州市—第十五届《人民代表大会—常务委员会》第，九次会议《制定  20—13年11月2【9日江苏省第十【二届人民《代表大会常务委【员会第？。。。六次会？议批准）《 ：第，一章  总  【。则   第一条【  为了加强古村】落保护？维护古村落传—统风貌？传承优秀历史—。文，化遗产？根据中华人民共【和国城？乡规划法、中—华人民？共和国文物保护【法等：有关法律、》法规的规定》结合本市《实际：制定本条例 —第二条  本市【行政区域《内古村落的认定、】规划、保护和利用】适用本？条例 第三》。条  ？本条例所称古—村落是指历史久远、！文物和古《建筑丰？富、具有《地域文？化特色、能较完整体！现传统风貌的—自然：村落 本条例所称的！古村落应当同时具】备下列条件 （【一）村落主体—形成于19》11年？以前能较完整体【现一定？时期的历史风—貌； （二）村【落内河？道水系、地貌遗迹】、街巷空间、格局】形态等保存基本完】整； （三）文【物古迹比较丰富且】较，为集中？； ：（四）拥有非物质文！化遗产 第》四条 ？ 古村落保护应当】遵循整体保》护、抢救第一—、活态传承》、合理利《用、：政府引导、社会参与！的原：则 第五条  市、！县级市（区）人【民政府应当将—古村：落保护纳入国—民经济和社会—发展规划《。加大：对，古，村落保护《的投入和扶持—建立古村落保护【工作协调机制处【理古村落保》护中的重大问题 】。第六条  市—、县级市《（区：。）城乡规划主管【部门（以下简—称规划部门）—负责古村落的—规划监督管理工作并！会同：有关部门组织实施本！。条例 市、县级市（！区）文化《（文物？）行政主《管部门（以下简【称文化部门》）负：责对古村落》内的：文，物、古建《筑，。、，非物质文化遗产【保，护工作实施监—。督管理 市、县【级，市（区）建设行【政主管？部门（以下简—称建设部《。门）负责对古村落内！的建设行为实施监督！管理 市、县级市（！区）发展改》。革、公安、财政【、水：。利，（，水务）、农业—。（，林业）、环保、旅游！、，园林绿？化、：工商、国土等部【门按照各自》。。职责做好古村落保护！相关工作 第—七条  古村落所】在地镇人民》政府负责古村落的日！常管理具体承担以下！工作职责《 （一）组织编制】、公布？和实施古村落—保护规划； （二】）制定古村落保护实！施方案组《织实施保护项目；】 （三）完善—古村：。落基：础设施？合，。理利用古村落资源；！。 ，。（四）落《。实消防安全责—任； （五）指导】、督促村《民委员会做好—。古村落保《护工作 第八条  ！古村落所在地村民委！员会负？。责以下保护工作 （！一，）按照法律、法【规和古村落保护规】划的：要求做好古村落【宣传和保护》工作； （二）组】织，制定村规民约指【导，、督促居民》。按照：古村落保护》要，求保护文物古迹合】。理使用古建筑； （！三）对有损毁—危险的古建筑进【行登记并及》时向镇人《民政府报告； （】四）收集、保护已】经坍塌、散落的古建！筑的构件并及时向】镇人民政府和文化部！门报告； （五【）对违反《古村落保护》规定和要求的行为】进行：劝阻：。。制止并及时》向镇人？民政府报告  【 ，第二章 《 申：报认定和规划编制】   第九条 【  对符合本条例】。第三条第二款规【定条：。件的村落镇人民政】府应当征求》村落所在地村民委员！会意见并经县级市（！区）人民政府同【意向：市规划部《门申报市规划—部门应当会同文化、！建设部门组织专家评！估论：证后报市人民政府】批准并公布》。为苏州市古村—落 ：申报苏？州市古？村落的镇人民政【府，应当向市《规划部门提》供下列材料》 （：一）古村落历史沿】革，、地方特色》和历史文化价—值的说明； （【二）传统格局和历史！风貌的现状说明【； ：（三）文物古—迹清单； （四）非！物质文化遗产项目情！况说明； （五）已！采取的保护措—施和拟保护范围 】第十条  》。对符合本条》例第三条《第二款规定条—件的村？落镇人民政》府未：申报的市规划部门应！当，提出：申报建议《；市规划部》门提出申报建议【。后，镇人民政府》仍不：。申报的市规划—部，门会同文化》、建设部门直—接组织专家评估【论证后报市人民政府！批准并公布为苏州市！古村：。落 ：第十一条 》 ，古村落所在地—镇人民政府应—当在古村落》公布后一年内组【织编制完成古—村落保护规》。划 编制古村落保护！规，划时应当征求有【关部门、专》家，、居民？和社会公《众的：意见 古《。村，落保护规《划应当？与土地利用总—体规划、镇总体规划！、村庄规划以及其他！专项规划相衔—接 第十二条  古！村落保？护规划应当包括【下列主要《内容 （一）—保，护原则、《保护内容和保护范围！； （？。二）重点保》护区和风貌协调区】的划定； （三）保！护措施、开发强度和！建设控？制要求； 》（四）传统》格局和？历史风貌保护要求】； （五）保护规划！实施方案 第—十三条 《 古村？落保护？规划经县级市—（区）人民》政，府同意后报市人民】政府批准 经依【法，批准的古《村落保护规划不【得擅自修改；确【需修改的镇人民政】府应当按照法定程】序报批？ 第十四条  古】村落保护规》划经：批准后镇人民政府应！当自：批准之日起》三十日内向社会【公布 ？  第三章  保】护和利用《   第《十，五条  对古村落】应当实行整体保护保！持和延续其传统格】局和历？。史风貌不得改变与其！。相互依存的》。自然景观《和环境 古村落【保，。护规划保护》范，围，内的土地利》用和各项建设应【。当，符，。合古村落保护规【划的要求 古村落所！。在地镇人民政府应当！根据当地经济—。社会发展水平—按照古村落保护规划！完善古村《落的：。。。基础设施、公共服】务设施？改，善居住环境 —第十六条  禁止】在古村落重点保护】区内：新建：、扩建？与古村落保护无关】。的建（构）筑物 在！古村落重点保护【区内翻？建、改建、》修缮房屋装饰、【。装修建？（构）？。筑物设置标识、临】街广：告等应当符合古村落！保护：规，划要：求并报规划等有关部！门批准 第十七条】。  经规划等有关部！门批准在古》。村落风貌协调区内新！建、翻建、》改建、？扩建房屋的其色调】、体量、《高，度、：形式：等应当符合整体风】貌要求并保证古【村落重？点，。保护区轮廓线和主要！视线走廊不受影响 ！第十八条  镇【人，民政：府应当？组织村民委员会对】古村落内有损毁【。危，险的古建筑》进行普？查登记并将普查登】记结果报《文化部门 》文化部门应当会同规！划、建设《部门：根据普查《登记：。结果组织编制古建筑！抢救：修缮计划并报本级人！民政府批准 —第十九？条  市、县级市（！。。区，），人民政府应当根据古！村落保护规划和古】建筑：抢，救修：缮计：划按照一定比例【安排落实古建筑抢】救修缮资金》和古村落日常—保护：经费列入各级财政年！度预算？ 市、县级市（区】）人民政《府应当建立》古村落保护奖—励机制并重点支【持和推？动任务较《重的镇、村》的古村落保护工作】 古村落保护经费】应当专款专用审计、！。监察等部门应当【加强监督 第二【十条  《县级市（区）、镇人！民政府可《以设立国有独资【公司、国有资本【控股公司或者古村】。落所在地的村—集体经济组》织设立的集体—控股公？司具：体参与古村落—保护和利用 —古村落？的居民可以以其所】有的古建筑、—房屋、资金等入【。股参与古村落保护】和，利，用 鼓励其他单【位和：个人采？用出资、捐资、【捐赠、设立基金【或者租用古建—。。筑等：方，式参与古村》落保护和利》用 第？二十一条  古村落！所，在地镇人民政府应】当根据古村》。落保护？规，划和古建筑抢救修缮！计划制定古村落保护！具体实？施方案按《时完成古村落—风貌整治和古建筑】抢，救修缮工作 古村落！风，貌整：。治方案应当报规划部！门批准后实》施古：建，筑，抢救修缮《应当符合文物、古建！筑，保护有关《法律、法规》的要求 古》村落风？貌，整治和古建筑抢【救，修缮：工作完？成后由规划、文【化部门分别组织验】收， 第二十二条  古！建筑保护管》。理责：任人自筹资金修【缮古建筑的市、县级！市（区）人民政府应！。当参照市区古建筑抢！修贷款贴《。息和奖励办法给予】。贷，款贴息、奖》励或者按照文物维修！和，保护专项经费使【。用管理办《法的规定给》予补助 第二十三条！  古村落内的古】建筑、房屋》的集体土《地使用权可以—通，过保留集体建—设用地性质》的方式流转》；或者将集体土【地征：收为国？。有，后依法？出让土地出》让收益专项用于古村！落保护？ ，政府可以《通过货币补偿或者产！权置：换的方式收购古村落！内的古建筑》、房屋的产权古【建筑、？。房屋：原，住，户符合宅基地—安置条件的各地【根据实？际可以安排》宅基地建房 市人民！政府应当自本—条例公布《之日起一年内制定】古，村落内的古建筑价】格评估？办法 第二》十四条？  对非古村落【内尚存的零星古建】筑经文化《部门同意并报规划部！。门批：准后可以《迁，移到古村《落中实施保护 村】。民委员会应当—收集、保护已—经坍塌、散落的古建！。筑的构件用于—古建筑？的，修缮 第《二十五？条  ？市，公安机关《。消防机构应》当，会同规划、文—。化，、建：设等部？。门自本条《例公布之日起一年】内制：定古村落消防—安全：管理规？。定和技术规范 镇人！民政府应当制—。定，古村落防火安全保障！方案并？组织实施方案应当】报公：安机关消防机构【备案 第《二，十六条  镇人民】政府应当统筹—规划古村落内的生产！经，。营活动 村》民委员？会和村集《体经济组《织应当加强对古村】落内居民的》生产经营《活动进行指导和管理！ ，鼓励古村《落居民在古村落内居！住参：与古村落内的生产】经营活动合理—享有古？村落保护《开发收益 鼓励利用！古，村落发展《文化产业和传—统手工？业适度发展旅游业 ！第二十七条》  鼓励金融—管理机构制定—融资优惠政策对古】村落保护项目提供信！贷支持 古建—。筑可以？依法作为资产—向，银行：抵押贷款 第二十】八条  规划—部门：应当会同文化、建】设等部门建立古村落！动，态监测信《息系：。。统对古村《落的保护《状况和规划实—施进行动《。。态监测并对古村【落保护利用情况进】行年度评估》动态监测、》年度评估意》见纳入领导干—部政绩评价》体系作为年度考核】和评比的重要依据】 经动态监测、年】。度评估认定》因保护工作不力造】成古村落资源破坏的！规划等主管部门应】当及时提出警告；】因开发利用造成古】。。建筑和传统风貌、格！。局破坏性影》。。响的规划等主管部门！应当发出《濒危警？示 第二十九条  ！建，立，古村落保护监督员制！度古村落《所在地村民委员会应！当聘请古村》落保护？专家、居民》任，监督员 鼓》励建立古村落—保，护，专业志愿《。者，。服务队伍引导公众】参与古村《。落保：护和宣传工作— 第三十条 — 市、县级市—（区）和《。镇人民政府应当每年！对，古村落保护工作情】况进行检查》并定期分别》向，市、县？级市（区）人—民代表大会常务【委员会、镇人—民代表大会报告接】受监督   —第四章  法—律责：任   第三—十一：条  违反本—条例：规定有？下列行为之一的由】规划、文化、建设】等部门或者镇—人民政府《依照有关法律、法规！的规定追究法律责任！ ，（一）在古村落重点！保护区？内新建、扩建与【古村落保《护无关的建》（构）？筑物的； （二）擅！自在古村落重点保】护区内翻建》、，改建、修缮房屋【装饰、装修建—。（构）筑物》设置标识、临街广】告等的；《 （三）擅自在【古村落风《貌协：调区内新《建，、，翻建、？改建、扩建房屋或者！房屋色调、体量、高！度、形？式等不？符合整体风》貌，要求的？； （四）擅—自移建零星古建筑】的； （五》）破坏？古，。村落的其他行为 第！三十：。二条  《市、县级市（—区）人民政府有关】部门、镇人民—政府及其工》作人员在古》。村，落保护中违反本【。条例规定《有下列行为之一的】。由所在单位或—者上级主管》机关对直接负责的主！管人员和其他直接】责任人员依法给予行！政处分；构成犯罪】的由司法机》关依：。法追究？刑事责任 （—一，）未按照《规定组织编制、修】。改、公布古村—落保护规《划的； （二）未】组织编制古》村落内古《建筑抢？救修缮计划未制定】古村落保护具体【实施方？案的； 《（三）未落实古村】落保护？经费的； （四）未！按，照规划、计》划和实施方》案要求完成古村【落风貌整治》和古建筑抢救—修，。缮工作造《成古村？。落，格局破坏或者古【建筑坍塌、损毁的】； （五《）未：按，照规定落《。实古村落消防安【全责任的； （六）！未开展古《村落动？态，监测、年度评估工作！的； ？（七）其他玩—忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的行【为   第》五章 ？。 附  《则   第三—。十三条 《 省级以上历史【文化名村和传统村落！应当优先从已—经公布的古村落中】推荐、申报具—体推荐、申报程序按！照国：家，和省有关规定执【行 第三《十四条 本条例【自2014》年1月？1日起施《行，2005年6月8日！苏州市人民政府制】定的苏州市》古村落保护办法同时！废止：