苏州市古村落保护条！例 （201—。3年10月25日】苏州市第十五—届人民代表大会常】务委员会第九次会】议制定 《 2013年—11月29》日江苏省第》。十二届人民代表【。大会常务委员—会第六次会议批【准） 《第一章  总 【 则   第一条】  为了加》强，。古村落保护维护【。古村落？传统风貌传承优【秀历：史文化遗产》根据中华人民共和国！。城乡规划法、中华人！民共和国文物保【护法等有关法律【、法规的规》定结合本市实际制定！。本条例 第二条  ！本市行政区域内古村！。落的：认定、规划、保护】。和利用适用本—。条例 第三条 【 本：条例所？称古村落是指历史】久，远、文？物和：古建筑丰富》。、具有地域文化特色！、能较完《整体现传统风貌的】自然村落 本条例所！。称的古村落》应当同时具备下列】条件 （一》）村：落主体形《成于191》1年以前能》较完整体现一定时】期的历？史风：貌，； （二）村—落内河道水系、地】貌遗迹、《街巷空间、格—局形态等保》存基本完整； 【。（三）？文物古迹比较—丰富：。且较为集《中； （《四）拥有《非物质文化遗—产 第四条  【古村落保《护应当遵循整—体保护、抢救第【。。一，、活态传承、合理】利用、政《府，引导、社会参与【的原则 第》五条  市》。、县级市（》区）人民政府应当将！古村落保护纳入国民！。经济和社会发展【规划加大对》古村落保护》的投入和扶持建立】古村落保护工作协】调机制处《理，古村落？保护中的重》大问：题 第六条  市】、县级市《（区）城《。乡规划主管部门（】以下简称规划部门】）负责古村落的【规，划，监督管理工》作，并，会同有关《部门组织实施本条例！ 市、县级市（区）！文化（文物》）行政主管部门（】以，下简称文化》部门）？负，责对：古，村落内？的文物、古建筑【、非物质文化遗产】保，护工作实施监督管理！ 市、县级》市，（区）建设》行政主管部门（【以下简称建》设部门）负责对古村！。。落内的建设行为【实施监督管理— 市、县级市（【区）发展改革—、公安？、财政、《水利（水务）、【农业（？林业）、环保、旅游！、园林绿化》。、工商、国》土等部门按照各自】职责做？好古村落保护—。相关工作 第七条】 ，。 古村落所》在地：镇，人民政？府负责古村落的日常！管理具体承担以【下工作职责 （一】）组织编制》、公布和实施古村落！保护规划； （二）！制定古村《落保护实施》方案组织实》施保护项目； （三！）完善古村落基础设！施合理利用古村落】资，源； （《四）落实消防安全】。责任； （五）【指导、督《促村民委员会做好】古村落保《护，工作 第八条 【 古村落所》在，地村：民委员会负》责以下保护》工作 （一）按照法！律、法？规和古村落保护规】划的要求《做好古村落宣传【和保护工作；— （：二）组织制定村【规民约指导、督促居！民按照古《村落保护要求保护】文物古迹合理使用】古建筑？； （三《）对有损毁危险的古！建筑进行登》记并及时向》镇人民政府报告；】 （四）收》集、保护已》经坍塌、散落—的古建筑的构件并及！时，向镇：人，民政府和《文化部门报告—； ：（五：），对违反古村落—保护：规定和要《求的行为《进行劝阻制》止并：及时向镇人民—政府报告 》  ：第二：章  申报认定和规！划编制   —第九条   对符】合本条例第》三条第二款规定条】件的村落镇人—民政府应《当征求村落所在地村！民，委员：。会意：见并经县级市（【。区）人民政府同意向！市规划部门申报市规！划，部门应当会》同文化？、建设？部门组织专家评估论！。证后报市人》民政府批准并公布】为苏州市古村落 】申报苏州市古—村落的？镇人民政府应当向市！规划部门提供下列材！料 （一）古村【落历史沿革、地方】。特色和历史文—化价：值的说明；》 （二）传统格局和！历，史风貌的现状—说明； 《（三）文《物古迹清单； （四！）非物质文化遗【产，项目情况说明； （！。五）已？采取的保《护措施和《拟保护范围》 第十条  —对，符，合本：条例第三条第二款】规定条？件的村落镇人民政府！未，。申报的市规划—部门：应当提？出申报建议》。；市规划《部门提出《。申报建议后镇—人民政府《仍不申报《的市规划部门会同文！化、建设部门直【接组织专《家，评估论证后报市人】民政府批《准，并公布为苏州市古】村落 第十》一条  古村落【所在地镇《人，民政府应当在古村】落公布后《一年：内组织编制完—成古村落保护规【划 编制古村落【保护规划时应当【征求有关部门、专家！、居民和社会—公众的意见 古【。。村，落，保护规划《应当与土地利用【总体规划、镇总【体规划、《。村庄规划以及—。。其他专项规》划相衔接 第十二】条  古村落—保护规划应当包括下！列主要？内容 （《一，。）保护原则》、保：护内：容，和保护范《。围； （二）重【点保护区和风貌协】调区的划定； 【（三：）保护措施、开发强！度和建设《控制要求； （【四，）传统格局和历【史风貌保《。护要求； （五【。）保护规《划，实，施方案 第十—三条  古村落【。保护规划经县级【市（区）人民政府同！意后报市《人民政府批准 经依！法批准的古村落【保护规划《不得：擅自修改；确需修】改的镇人民政—府应：当按照法定程序报】批 第十四条 【。 古村落保护—规划经？批准后镇人民政府应！当自批准之日起三】十日内向社会公【布   第三章【  保护和利用【   第十》五条 ？ 对古？村，落，应当实行整体保护保！持和延续其传—统格局和《历史风貌不得改【变与其相互依存的】自然景观《和环境 古》村落保护《。规划保护范围—内，的土地？利用和各项建设应】当符合古村落保护规！划的要求 古村落】所在地镇人民政【府应当根据当—。地经济社会发展水平！按照古村落保护规】划完善古村落—。。的基础设施、—公共服务《设施：改善居？住环境 第十六条】。  禁止在》古村落重《点保护区内》新建、？扩建与古村落保【护无关的建（构）】筑物 在古村落【重点保护区内翻【建，、改建、修缮房【屋装饰、装修建【（构：）筑物？设置标识、临街广告！等应当符合古村落保！护，规划要求并报—。规划等有关部门批】准 第十七条  经！。规划等有关部门批准！在古：村落风？貌协：调区内新建》、翻建、改建、扩建！房屋的其色》调、体量、高度【、形：式等应当符》合，整体风貌要求—并保证古《村落重点《保护：区轮廓线和主—。要，。。视线走廊不受影响 ！第十八条 》 镇：人民：政府应当组织—村民委？。员，会对古村落》内有损毁危险的古】建筑：进行普查登》记并将普查登记结果！报文化部门 文化部！门应当会同规—划、：建设：。部门：根据普查登记结果组！织编：制古建筑抢救修缮计！划并报本级人民政府！批准： 第十九条》  市、县》级市（区）人民政】府应当根《据古村落保护规【划和古建《筑抢救修缮计—划按照一定比例安排！落实古建筑抢救【修缮资金和古村落】日，常保护经《费列入各级财政年度！。预算 市、》县，级市（区）人民政府！应当建？立古：村落保？护奖励？机制并重点支—持和推动任务较【重的镇、《村的古村落保护工】作 古村落保护经费！应当专？款专用审计、监察等！部门应当加强监督】 ，第二十条  县【级市（区）、镇人民！政府可以设》。立国有独资公—司，、国有资本》控股公司或》者古村落《。所在：地的村？集体经济组织设【。立的集体控股公司】具体：参与古？村，落保护和《。。利用 古村落的居】民可以以其所有【的古建筑、》房屋、资金等入股参！与古村落保护和利用！ 鼓励其他单位【和个人？采用出资、捐—资、捐赠、设立【基，金或者租用古—。建筑等方式参—与，古，村落保护和利用 】第二十一条  古】村落所？在地镇人《民政府应当根—据古村？落保护规划和古建筑！抢，救，修缮计划制定古村落！保护具体实施方案】按时完成古村—落风貌整治和—古建筑抢救修—缮工作 古村—落风：貌整治方《案应当报规划部【。门批准后实施古建】筑，。抢，救修缮应当符合【文物、？古，建筑保护有关法律】、法规的要求— 古村落风貌整治和！古建筑抢救》修缮：工，作完成后由规划、文！化部门分别组—织验收？ 第二十《二条  古建筑【。保护管理《责任人自筹资—金修缮古建筑的市、！县级市（区）—人民政府《应当参照市区古建筑！。抢，修贷款贴息和奖【励办法给予贷款贴息！。、奖励或者按照文】物维：修和：保护专项经》费使：。用管理办法的规定】给予补助 第二【十三条  古—村，落内的古《建筑、房《屋的：集，体土地使用权—可以通过保留—集体建设用地性【质的方式流转；【或者将集体土地征收！为国：有后：依法出让《土地出让《收益专？项用于？古村落保护 政府可！以通过货币》补偿或者产》权，置换的方式收—购古：村落内的《古建筑、房屋的产权！古建筑、房屋—。原住：。户符合宅基》地安置条件的各【地根据实际可—以安排宅基》地建房 市人—民，政府应当自本条例公！。布，之日起一年内—制定古村《落内的古建筑价格】评估：办法 ？第二十？四条  对非古【村落内尚存的零【星古建筑经文化部】门同意并《报规划部门批准后】可以迁移到古村落中！实施：保护： 村民委《员会：应当收集、》。保护已经坍塌、散】。落的古建筑》的构件用于古—。建筑的？修缮 第二十—五条：。  市？公安机关消防—机构应当会》同规划？、文化、《建设：等部：门自：。本条例公布之日【起一年内制定古村落！消防：安全管理规定和技】术规范 镇人—民政：府应当制定古村落】防火安全保障—方案并组《。织实施？方案应当《报，公安机？关，。。。消防机构备》。案 第？二十六条《  镇人民政—府，应当统？筹规划古《。村落：内，的生产？经营活动 村—民委员会和村集体经！。济组织应《当加强对《古村落内居民—的生产经营活动【。进行指？导和管？理 鼓励古村落【居民在古《村落内居住参与古】村落内的生》产经营活动合理享】有古村落保护—开，发收益？ 鼓励利《用古：村落发？展文：化产业和传统—手，工业适度发展旅【游业： 第二？十，七条  鼓》励金：融，管理机构制》定融资优惠》政，策对古？村落保？护项目？提供信贷支持 【古建筑可以依法作】为资产向银》行抵押？。贷款 第二十—八条：  ：规划部门应当会同文！化、建设等》。部门：建立古村落动态【监测信？息系统对古村—落的保护状况和规】划实施进行动态监】测并对古村落保护利！用情况进《行年度？评估动态监测、年】度评估意见纳—入，领导干？部政绩评价体—系作为年《度，考，核，和评比的重要依据 ！经动态监测、年【度，评估认定因》保护：工作不？力造成古《村落资源破坏的规】划等主管部门应当】及时提？出警告；因》开发利？用造成古建筑和传】统风貌、格局破【坏性影响的规划【等主：管部门应当发出濒】危警示 第二十九】条  建立古村落】保护监督员》制度古村落所在【地村民委员会—应，当聘请古村落保护专！家、居民任监督员 ！鼓励建立古》。村落保护专业志【愿者：服务队伍引导公【众参与古村落—保护和宣传》。。。工作 第三十条 】 市、县级市（区】）和镇人民政府【应当每年《对古村落保护工作情！况进：行检查并定期分别向！。市、县级市（—区）人民代表大会】。。常务委员会、镇人民！代表大会《。报告接受监督 【  第四章 — 法：律责任   —第三十一《条 ： 违反本条例—规，定有下列行》为之一的由规划【、文化？、建设等部门或【者镇人民政府—依，照有关法律、法【。规的规？定追究法律责任【 （一）在古村【落重点保护区内新】建、扩？建，与古村？落保护无关的建（构！）筑物？的； （二）擅【自在古村落重—点保护区内》翻，建、改建、修缮房屋！装饰、装《修，建（：构，）筑物设置标识、临！街广告等的； （三！）擅：自在古村《落风貌协调区—内新建、翻建、【改建：、扩建房屋或—者，房屋色调、体量【、高度、形式—等不符合《整体风？貌要求的； （四】）擅自移建零星古建！筑的； （五）【破坏古村落的其【他行：为， 第三十二》条  市、县—级市（区）》人民政？府有关？部门、？镇人民政府及其【工作人员在古—。。村落保护中违—反本：条，例规定有《下列行为《之，一的由所在单位【或者上级主管机关】对直接负责的主管】人，。员和其他直接—责任人员依法给【予行政处分；构成犯！罪的由司法》机关依？法追究刑事责任 】（一）未《按照规定组织编【制、修改、公—布古村落《保护：规划：。的； （二）—未组织编制》古村落？内古建筑抢救—修缮计划未制定古村！落，保护具体实施方案】。的，； （三）未—落实古村落》保护经费的》； （四《）未按照规划、计划！和实施方案要求完】成古村落风貌—整，治和古建筑抢救修缮！工作造成古村落格】。。局破坏或者古建筑】坍塌、损毁的； （！五）未按照》规定落实古村落【。消防安全《责任的？； （六）未开展】古村落动《态监测、年度—评估工？作的； （七）其他！玩，忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的行为 ！  第五章  附】 ， 则   第三十】三条  省级以【上历：史文化名村和传统村！落应当优先》。从已经公《。布的古村落中推荐】、申报具体推荐、申！报程序按照国—家，和省有关《规定执行《 第三十《四，条 本条例自201！4年1月1日起【施行200》5年6月8日苏【州市人民政府制定】的苏州市古村落保护！办法同时废止—