苏州市古村落保护】条例 （2013】年10月25日【苏州市第十五届人民！代表大？会常务委员会—第九次会议制—定  201—3年11月29【日江苏省第十二届】人民代表《大会常务《委员会？第六次会议批—准） 第一章 】 总 ？ 则   第一【条  为《了加强古村落保护维！护古村？落传统风《貌传承优秀历—史文：化遗产根据中华【人，。民共和国城乡规划】法、中华人民共和】国文物保护法等【有关法？律、法规的规定结合！本市实际制定本【条例 第二条  本！市行政？区域内古村落的【认定、规划、保护】。和利用适用本条例 ！第三条 《 ，本条例所称古村落】。。是指历史久》。远、文物和古建筑】。丰富、具有》地域文？化特：色、能较《完整体？现传统风貌的自然】村落 ？本条例所称的古村落！应，当同时具备下—。列条件 （一）【村落主？体形成于191【1年以前能较完整】体现一定时期的历史！风貌； 《（二）村落内河道】水系、地貌遗迹【、街巷空《。间、格局形态等保存！。基本完？整； （三）文【。物古迹比较丰富且】较为集中；》 （四？）拥有非物质—文化遗产 第四【条  古村落—保护应？当遵循整体保护、抢！救第：一、活态《传承、合《理利用、政府引导】、社会参与的—原则 第五条  】市、县级市（—区）人？民政府应当》将古：村落保护纳入国民经！济和：。社会发？。展，规划加大对古—村落保护的投—入和扶？持建立古《。村落保护工》作协调？机制处理古村落保护！中的重大问题— 第：六条  市、县级市！（区）城乡规划【主管部门（以—下简称规划》部门）负责古村落】的规划监《督管理工《作并会？同有关部门》组织实？施本条例 》市、县级市》（，区）文化（文物）】行政主管部门（以】下简称文化部—门）负责《对古村落内的文【物、古？建筑、非物》质文化遗产保护工作！实施监督《管理 市、》县级：。。市（区？）建设行政主管部门！（以下简称建设部门！）负责对古村—落，内的建设《行为：实施监？督管理 市、县级市！（区）发展改革、】公安、财政、水【。利（水？务）、农业》（林业）、环保【、旅游、园林—绿化、工商、国土】等部门按照各自【职责做好古》。村落保护相》关工作 《第七条  》古村落？所，在地镇人民》政府负责古村—落，的日常？管理具体《承担：以下工？作职责 （》一）组织编制、公】。布和实施古》村落保护《规划； （二）制】定，古，村落保？护实施方案组织【实施保护项目； （！三）完善古村落基础！设施合理利用古村落！资源；？ （四？）落实消防安全责】任； （五）指【导、：督促村民委员—会做好古村落保护】工作 第八条—  古村落所在地村！民委员会负》责以下保护工作 】（一）？按照法律、》法规和古《村落保护规》划的要求做好古村】。。落宣传和《保护工作； —（二）？组织制定村》规民约指导》、督促居《民按：照，古村落保护要求保护！文物古迹合》理使用古《建筑； （三）【对有损毁危险的【古建筑进《行登记并及时—向镇人民《政府报告； （四】）收：集、保护已经坍【塌、散落《。的古建筑的构件并】及时向？镇人民政府和文【化部门报告》； ：（，五）：对违反古村落保护规！定和要？求的行为进》行劝：阻制止？并及时向镇人民【政府报告 》  第？二章  申》报认定和规划编制】   第九条  】 对符？合本条例第》。三条第二款规—定条：件，的村：落镇人民政府应当】征求村落《所在地村民委员【。会意见并经县—级市（？。区）人民政》府同意向市规划部门！申报市规划》部门：应当会同文》化、建设部门组织专！家评：估论：。证后：报市人民政》。府，批准并公《布为苏州市古村落 ！申报苏州市古村落的！镇人民？政府应当向市规划】部门提供下列材料 ！（一）古《村落历史《沿革、地方特色和历！。史，文，化价值的说明—； （？二）传统《格局和历史风貌【的现状说明》； （三）文物古】迹清单； （四【）非：物质：文化遗产项目情【况说明； （五）】已采取的保护措施和！。拟保护范围 第十条！  对符合本条例第！三条第二款》规，定条件的《村落镇人民政府未】。申报：的市规划部门应当提！出申报建议；市【规划部门提出申报】建议后镇人》民政府？仍不：申报的市规划部【门会同文化、建设部！门直接组织专—家评估论证后—报市人民政府批准并！公布为？苏，州市古村落 第十一！条  古村落—所在地镇人民政【府应当在古》村落公布后》一年内组《织编制完成古村落】保护规划 编制古】村落保护规划时应当！征求有关部门、【专，家、居民和社会公众！的意：见 古村落保护规】划应当与土地利用总！体规划、镇总体规】划、：村庄规划《以，。及其他专项规划相】衔接 第十二—条  古村》落保护规划》应当：包，括下列主要内—容 （一）保护原则！、保：护内容和保护—。范围； （二）重】点保护区和》风貌协调区的划定；！ （三）保护措施、！开发强？度和建设控制要【求； （四）—传统格局和历史风貌！保护要求《； ：（五）保《。。护规划实施方案【 第十三条 — ，古村落？保护规划经县级【。市（区？）人：民政府同意后报【市人：民政：府批准？。 ，经依：法批准的《古村落保护规划【不得擅自修改；确需！修改的镇人》民政府？应当按照法定—程序：报批 ？第十四？条  古村落保护】规划经批准后—。镇人民政府应—当自批准之》日起三十日内向【社会公布   第】三章  《保护和利用 —  第十《五条  对古村落】应当实行整体—保护保持和延续其传！统格：局，和历：史风貌？不得改变与其相互】依，存的：自然景观和环—境 古村落保—护规：划保护范围》内的土？地利用和各》项建设应当符—合古：村落保护规划的要求！ 古村落所在—地镇人？民政府应当》根据：当地经济社会发展】水平按照《古，村落保护规划完善古！村落的基础设—施、公共服务—设施改善居住环境 ！第十六条《  禁止在古村落】重点保护区内—新建、扩建与—古村落？保护无关的建—（构）筑《物 在古《村落重点保护区【内翻建？。、改建、修缮房屋】。。装饰、装修建—（构：）筑物设《置标识、《临街广？告等应当符合古村落！保，护规划要求》并报规划《等有关部门批准 第！。十七：条  ？经，规划等有关部门批】。准在：古村落风貌协—调，区，内新建、翻建、改】建、扩建房屋的【其色调、体量、高度！、形式等应当—符合：整体风貌要求—。并，保证古村落》重点保护区轮—廓线和主要视—线走廊不受》影响 第《十八：条， ， 镇人民政府—应当组织村》民委：员会对古村落—内有损毁危险的古】建筑进行普查登记】并将普？查登记结果报文【化部门 文》。化部门？应当会？同规划、建设—部门根据普查—登，记结果？组织编制古建—筑抢救修缮计划并报！本，级人民政府批准 第！十九：条  市、县级市】（区：）人民政府应当【根据古村落保护规划！和古建筑抢救修缮计！。划按照一定比例安】排落：实古建筑《抢救修缮资金和古】村，落日常保护经费列入！各级财政年度—预算 市《、县级市（区）【人民政？府应当建《立古村？。落保护？奖励：。机，制并重？点支持和推动任【务较重的《镇、村的古村落保护！工作 古村》落保护？经费应当专款专用审！计、监察等》。部门：应当加强监督 第二！十条  县级市（】区）：、镇人民政》府可以设立国有【独资公司、国有资】本控股公司或者古】村落所在地》的村集体《。经济：组，织设立？。的集：体控股？公司具体参与古村落！保，护和利用 》古，村落的居民》。可以以其所有的【古，建筑、？房屋：、资金等入》股，参与古？村落保护和利用 鼓！励其他单位》和个：。人采用出资、捐【资、捐赠、设立【基金或者租用—古建筑等《方式参与古村落保】护和利用 第二【十一条 《 古：村落所在地镇人民】政府应当根据古【。村落保护规划和古】建筑：抢救修？缮计划制《定古村落保护—具，体实施？方案按时完成古【村落风貌整治和古建！筑抢救修缮工作 古！村落风貌整治方【案应当报规划部门批！。。准后：实施古建筑》抢救修？缮应当符合文—物，、古建筑保》护有关法《律、法规的要求 古！。村落风貌整治—和古建？筑抢救修缮工—作完成后由规划、文！化，部门分别《组，织验收 第二十二】条  古建筑—保护：管理责任人自—筹资：金，修缮古建筑的市、】。县级市（《区）：人民政府应》当参照市区古建【筑抢修？贷，。款贴息和奖励办法】给予贷款贴》息、奖励《或者按照文物—维修：和，保护专项经》费使用管理办—法的：规定给予补》助 第二十三条  ！古，村落内的古建筑【、，。房，屋的：集体土？地使用权可以通过】。。保留集体建设—用地性？质的方式流转；【。或者将集体土地【征收为？国有：后依法出让土地出让！收益专项用于古村落！保护 政府可—以通过货币补—偿或者产权置换的】方式收购古》村落内的《。古建筑、《房屋的产《权古：建筑、房屋原住户符！合宅基？地安置条件的各地根！据实际可以安排宅基！地，建房 ？。。市人民政府应当自】本条例？。公布：之日起一《年内制定《古，村落内的古建筑价格！评，估，办法 第二十—四条  对》非古村落《内尚存的零星古【建筑经？文化部门同意并【报规划？部门批准后可以迁】移到：古村：落中：实施保护 村—民委员会应当收集、！保护已经坍塌、【散落的古建筑的【构，件用于古建筑的修】缮 第二十五—。条  市公安机【关消：防机构应《。当会同规划、—文化、建《设等部门自本条例】公布之日起一年内】制定古村落消—防安：全，管理规定和技术【规范 镇人》民政府？应当制定古村落防火！安全保障方案并组】织实施方案应当报公！安机关消防机构【备案：。 第：二十六条  —镇人：。民政府应当统筹【规划古村落内的生】产经：营活动 《村民委？员会和村集》体经：济组织应当加—强对古村《落内居民的生产经营！活动进行《指导和管理 鼓励】古村：落居民在《古村落内居住参与】古村落？内的生产《经营活动合理享有】古村落保护开—发收益 鼓励—利，用古村落发》展文化产业和—传统：。手工业适度发展旅】游业 第二十七条】  鼓励《金融管理机构—制定融资优惠—政策对古村落保护】项，。目提供？信贷支？持 古建筑可以依】法作：为资产向《银行抵押贷》款， 第二十八条  规！划部门应当》会同：文化、建设等—部门建立古村落动态！。监测信息系》统对古村《落的保护状况和规划！实施进行动态监测】并对古村落保—护利用？情况进行年度评估动！态监测、年》度评估意见纳入领导！干部：政绩：评价体系作为年度考！核和评？比的重要《依据 经动态—监测、年度评估认】定因保护工作不力造！成古村落资源破【坏，的规：划等主管部门应当】及时提出警告；因开！发，利用造成古建筑和传！统，风貌、格局破坏性影！响的规？划等主管部》门应当发出濒—危警示 第》二十：九条  建立古村落！保护监？。督员：制度古？村落所在《地村民委员会应【。当聘请古《村，落保护专《家、居？。民任监督员 —鼓励建？立，。古村落保《。护专业志愿》者服务队伍》引导公众《参与古村落保—护，和宣传工作 —第三十？条  市、县级市（！区）和镇人民政【府应当每年对—。古村落保《护工作情况进行检】查并定？。期分：别向市、县》级市（？区，）人民？代表大会《常，务委员会、镇人【民代表大会报告【。接受监？督   第》。四章 ？ 法律责任   】第三十一条  违】反本：。条例规定有》下列行为之一的由规！划、文化、建设【等部门或《者镇人民政府—依照有关法律、法】规的规定追究—。法律责任 》。（一）在《古村落？重点保护区内新【建、扩建与》古村落保护无关的建！。（构）筑《物的； （二）【擅自在古村落重点】保护区内翻建、改建！、，修缮房屋装饰—、装修建《（构）筑物设置【标识、临街广告【等的； （》三）擅自在古村落】。风貌协？调区内新建、—翻建、改建、扩建房！屋或者房屋色调【、体量、高度、形】式等不？符合整？体风貌？要求的？； （四）擅自【移建零星古建筑的；！ （五）《破坏古村落》的其他？行为 第三十二条】 ， 市、？县级市？（区：）人民政府有关【部门、镇人》民政府及其工作人员！在古村落保护中违反！。。本条例？规定有下列行为之一！的由所在单位或者上！级主管机关》对直接负责的主管人！员和其他直接责【。。任人员依法》给予行政处分—；构成犯罪的由司】法，机关依法追究—刑事责任 》（一）未《按照：规定组织编制—、修改、公布古【村落保护规划—的； （二）未【组织编？制古村？落内古建筑抢救修】缮计划未制定古【村落：保护具体《实施方案《的；：。 （三）未》落实古？村落保护经费的【； （四）未按照】规划、计划和实【施方案要求》完成古村《落风貌？整治和古建筑抢救】修缮工？。作造成古村落格局破！坏或者古《。建筑坍塌、损—。。毁的； （五—）未按照规定落【实古村落消防安全】责任的；《 （六）未开展古村！落，动态：监测、？年度评估工作—的； （七）其他玩！。忽，职守：、滥用职《权、：徇私舞弊的行为【   第五章  附！  则   第三十！三条 ？ ，省级：以上历史文化名村】。。和传统村落应当优先！从已经公布的古村】落中推？荐、申报具体—推荐、申报程序按】照国家和省有关规定！执行 ？第，三十四条 本条【例自：2014年1月1】日起施行200【5年6月《8日苏州市》人民政府制》定，的苏州市《古村落保护》。办法同时废》止，