苏州市古村》落保护？条，例 （20》13年10月—25日苏州市第【十五届人民代表大会！常务委员会》第九次会议制定  ！201？3年：11月？29日江苏省第十二！届人民代《表大会常务》委员会第六次会议批！准） 第一章  ！总  则 》  第一《条  为了加—强古村落保护—维护古村落传统【风貌：传承优秀历史文化遗！产根据中华人民【共和国城乡规划【法、中华人民共和国！文物保护法》等有关法《。律、法规的规—。定结合本市》实际制定本条—例 第二条  【本市行政《区域内古村落的认】定、规划《、保护？和利用适用》本条例 第》三条  本条例【所称：古村落是指历史久】远、文物和古建筑】。丰富、？具有地域文化—特色、能较完整【体现传统风貌的【自，然村：落 本条例所称的古！村落应当《同时具备《下列条件 （一【），村落：主体形成于19【11年以前能较完整！体现一定时期的【历史风？。貌； （二）村落】内河道水系、地【貌，遗迹、街巷空间【、格：局形态等保存—。基，本完整； 》（，三）文物古迹比较】。丰富且较为集中；】 （四）拥》有非物？质，文化遗产 第四【条  ？古村落？保护应当遵循整体】保护、抢救第一【、活态传承、合理利！用、政府《引，导，、社：会参与的原则 第五！条  ？市、县级市》（区）人民政—府应当将《古村落保护纳入【国民：经济和社会发—展规划？加，大对古村落保—护的投？入，和扶持建立古村落保！护工作协调机—制处理古村落—保护中的重》。大，问题 ？第六条  》市、：县级市（区）城【乡，。规划主管部》门（以下《简称规划《部门）？负责古村落的规划】监督：。管理工作并》。会同有关部门组【织实施本条例 【市、县级市》（区）文化（文物】）行政主管部门【。（以下简称文化【部门：），负责：对古村落《内的文？物、：古建筑？、，。非物质？文化遗？产保护工作实施监督！管理 市、县级【市（区）建设—行政主管部门—（以下简称建—设部门）《负责对古村》落内的建设行为实】施监督？管理 市、县级市】（区：）发展改《革、公安、财政、】水利（水务》）、农业（林业【。），、环保、旅游、园】。林绿化、工商—、国土？。等部门按照各—自职责？做，好古村落《保护相关工作— 第七条  —古村落？。所在：地镇：人民政府负》责古村落的日常管理！。具体承担以下工【作职责？ ，（，。一）组？织编制、公布和实】施古村落保护规【划； （二）制定古！村落保护实施方案组！织实施保护项—目； （《三）完善古村落基础！设施合理利用—古，村落：资源：。； （四）落—。实消防安全责任； ！（，五）：指导、督《促，村民委员会做好古】村落保护工作 第】八条  《古村：落所在地村》。民委员会负责以下保！护工作 （一）按】照法律、《法规和古村落保护规！划的要求做好—。古村落宣传和保【护工作； （二）组！织制定？村规民约《指导：、督促居民按照【古村落保《护要求保护》。文物古迹合理使【。用古：建筑； （三）对】。有损：毁危险的古建筑进】行登记并及时向镇】人，民政府报告；—。 （四）收集—、保护已经坍塌、散！落的：古建筑的《构件并及《时向镇人《民政府和《文化部门报告； （！五）对违反古—村落保护规》定和要求《的行为进行劝—阻制止并《及，时向镇人民》。政府报？告   第二—章  申报认—定和规划《编制   第九条】   对符合本条例！第，。三条第二款规定条】件的：村落镇人《民政府应《当征求村落所在【地，村民委员会意见并经！县级市？（区）？人民政府同》意向市规《划部门申报市规【划部门应当会同【文化、建设部门组】织专家评估论证后报！市人民政府批准并】公布：为苏州市《古村落 申报苏州市！古村落的《镇人：民政府？应当向市规划部【门提供下列材料【 （一）《古，村落历史《沿革：、地方特《色和：历史：文化价值的说明【； （二）传统格】局，和历史风貌的—现，状说明； （三）文！物古迹清单； （四！），非物质文《化遗产项目》。情况说？明； （五）已采】取的保护措施—和拟保护范围 【第十条？  对符《合本条例第三—条第二款规定条件】的，村落镇人《。民政府未申报的【市规划部门应当提】出申报建《议；市规《划部门提出申报【。建议后镇人》民政府仍不申—报的市规划部门【会同文化、建设部门！直，接组织？专家评估论证后【报市人民政府批准并！公布为苏州》市古：村落 第十一条 】 古村落所在地镇】人民政？府应：当在古村《落公布后一年内组】织编：。制完成古村落保护】。规划 编制古村【落保护规划时应当】征求有关部门、专家！、居民和社会—公众的意见》。 古村落保护规【划应当与土地利【用，总体规？划、：镇总体规划、村【庄规：划以及其他专项规划！相衔接 第十—二条  古村落保】护规划应当包括下】列，主，要内容 （》一）保护原则、保护！内容和保护范围；】 （二）重点保护】区和：风貌协调区的划定】。； （三）保护【措，施、开发强》度和建设控制要求】； （四）》传统格？局和历史风》貌保护要求； 【（五：）保护规划实施【方案 第十三—。条  ？。古村落保护》。规划经县级市（区】），人民政府同意后报市！。人民政府批》准 经？依法批准的古—村落保护规划—。。不得擅自修改；确需！修改的？。镇人民政府应当按】照法定程序报批 第！十四条  古村【落保护规划经批准】后镇人民政》府应：当自批准之日—起，三十日？内向社会公布 【  第三章  保】护，和利用  》 第十五条 — 对古村落应当实】行，整体保护保持和【延续其传统格局【和，历史风貌不得改变与！其相互依存的自然景！。观和环境 古—村落：保护规划保护范【围内的土《地利用和《各项建设《应当符合古村落保护！规划的要求 古【村落所在《地镇人民《政府：应当根据当地—经济社会《发展水平按照古【村落保护规划完善古！村落：的基础设施、公【共服务设施改善【居住环境 第十六】条  禁止在古村】落重点保《护区内？。新建、扩建与古村落！。保护无关的建（【构）筑物 在古村】落重点保《护区内？翻建：、改建、修缮房【屋装饰、《装，修建（构）筑物设】置标识？、临街广《。告，等应当符合古村落】保护：规，划要求并报》规划：等有关部《门批准 第十七条 ！ 经规划等有关部】门批：。准，在古村落《。风貌协？。。调区内新建》、翻：建，、改建、扩建房屋】的其色？调、体量、高—度、形式等应—当符合整《体风貌要《求并：保证古村落重—点保护区轮廓线和】主要视线走》廊不受影响》 第十八《条  镇人》民，政府应当组织—村民委员会对古村】落内有损毁危—险的古建筑进—行普查登记并将普查！。登记结果报文—化部门 文化部门应！当会：同规划、《建设部门根据普【查登：记结果组织编制古】建筑：抢救修？缮计划？。并报：。本级：人民：政府批准 第十【九，条  市、县—级市（区）人—民，。政府应当根据古【村，落保护？规划和古建筑—抢救修缮计划—按照一定比例—安排落？实古建？筑抢救修缮》资金和？古村落日《常保护经费列—入各：级财政年度》预算 市、县级市】（，区）：人民政府应当建立】古村：落保护奖励机—制并重点支持和推动！任务较？重的镇、《村的古村落》保护：工作 古《村落：保护经费应当专款专！用审计、监察等部】门应当加强监—。。督 第二十条 【 县级市（区）、镇！人民政府可以设立国！有独资公司、国有】资本控股公司或者古！村落所在地的村【集，体经济组织设—立的集体《控股公司具体参与古！村落保护和利用 】古村落的居民可以以！其所有的古建—筑、房屋、资—金等入股参与古【村落保护和利用【 鼓励？其他单位和个—人采用出资、捐资、！捐赠、设立基金【或者租用《古建筑等方》式，参与古村《落保护和利用— 第二十一条 【 古村落《所，在地镇？人民政？府应当根《据古村落保护规划】和古建？筑抢救修《缮计划制定古村落】保护：具体实施方案—。按时：完成古村《落风貌整治和古【建筑抢救修缮—工，作 古村落风貌整治！方案应当《报规划部《门批准后实施古建筑！抢救修缮应当—符合文物、古—建筑保护有》关法律、法》规的：要求 古村落风【貌整治？和古建筑抢》救修：缮工作完成后由规】划、文化《部，门，分别组？织验收 第二十二条！  ：古，建筑保护管》。理责任人自筹—资，金修缮古建筑的【市、县级市》。（区）？人民政府《应当参照市》区古建筑抢修贷款贴！息和奖励办法给予】贷款贴息《、，。奖励：或者按照文物维修】和保护专项经费使】用管理办法》的规定给予补助 】第二十三条  古】村落：内，的古建筑、房屋的集！体土地使用权可以】通过保留集体—建设用？地，性质的方式流转；】。。或者将集体土地【征收为国《有后依法出让土地出！让收益专《项用于？古村落保护 政【府可以通过货币【补偿或者产权置换】的，方式收购《古村：落内的古建筑、【房，屋的产？权古建筑、房屋【原住户符合宅基【地安置条件的—各地根据《实际可以安排宅基地！建房： 市人民政》府应当自《本条例？公布之？日起一？年内制定古村落内的！古建筑价格评估【办法 ？第，二，十四条  对非古】村落内尚《存的零？星古建筑《经文：化部门同《意并报规《划部门批准后—可以迁移到古—村落中实《施，保护 村民委员会应！当收集、《保护已？经坍塌、散》落的古建《筑的构件用于古建筑！的修缮 第二—十，五条  市公安机】关消防机构应当【会同规划、文化【、建设等部门自本条！例公布之日起一年】内制定古村》落消防？。安全管理规定—和，技术规范《。 镇人？民政府应当制定【古村落防火安全保障！方案并组织》实施方案应当报【公安机关《消防机构备案 【第，二十：六条 ？。 镇人民政府应当】统筹规划古》村，落内的生产》。。经营活动 村民【委员会和村集体经】济组织应当加强对古！村，落内：居民：的生产经《营，活动进行指》导和管理 》鼓励古村落居民在】古村落内居住参与】古村落？内的生产经营活【动合理享《有，古村落？保护开发收益 【鼓励：利用古村《落发展文化产业【和传统手工业适【度发展旅游业 第二！十七：条  鼓《励金融管理机构制】定融资优惠》政策对古村落保【护项目提供信贷支持！ 古建筑《可以依法作为—资产向银行抵押贷款！ 第：二十八条  规划部！门应当会同文化、建！设等：部门建立古》村落动态监测信息系！统，对古村落《的保护状况》和规划实《施进：行动态监测并对古村！落保护利用情况进】行年：度评估动态监测、年！度评估意见》纳入领导干》部政绩评价体—系，作为年度《考核和？评比的重要依—据 ：经动态监测、年度评！估认定因保护工作不！力造成古村落资【源破坏的规划—等主管？部门应当及时—提出警告；因开【发利：。用造成古建筑和传】统风貌、格局破坏】性影响的规划—等主管？部门应当发出濒危】警示： 第二十九》条  建《立古村落保》护监督员制度古【村落所在地村民委员！会应当？聘请古村《。落保护？专家：、居民任监督员 鼓！励建立古村落保护专！业，志愿：者服：务队：伍引导公众参—与古村落保护—和宣传工作 —第三十条  市、县！级市（？区）和镇人民政府】应当：每年对古村落保【护工作情况进行检】查并定期分别向【市、：县，。级市（区）人民代表！大会常务委员—会、镇人民》代表大会报告接【受监督？ ，  第四章  【法律责任   第】三十一条 》 违反本条例—规定有下列行为之一！的由规划《、文化、建设等部】门或者？镇人民政《府依照有《关法律、法规—的规定追究》法律责任 （一）在！古村落重点保护【区内新建、》扩建：与古村落保护无关的！建（构）筑物—的； （二）擅自】在古村落重点保护】区内翻建、改建【、，修缮房屋装饰、装】修建（构）筑物设置！标，。识、：。临街广？告等的； （—三）擅自《在古：村落风貌协调区内】新，建、翻建、》改建、扩《。。建房屋或者房屋【色调、体《量、高度《、形式等《不符合整体风貌要】求的：；， （：四）：擅自移建《零星古建《筑的； （五）【破坏古村落的—其他行为 第三十】二条  市、县级】市（区）《人民政？府有关部门》。、镇人民政府—及其工作《人员在古村落保护中！违，反本条例规定有下】。列行为之一的由所】。在单位或《者上级主管机—关对直接负责的主】管人：员，和，其他直接责任人员依！法给予行政处分；构！成犯罪的《由司法机《关依法？追究：刑事责任 》（一）未按照规定】组织编制、修改、公！布古村落保护规划】的； （二）未组】织编制古村》落内古建筑》抢救修缮计划未制定！古村落保护》具体实施《方案的；《 （三）未落实古】。村落保护《经费的；《 （四）未》按照规划、计划和】实施：方案要求完》成古村？。落风：貌整治和古建—筑抢救修缮》工作造成《古村：落格局？破坏或者古建—筑坍塌、损毁的【； （五）未按照】规定落实《。古村落消防安全责任！的；： （六）未》开展古村落动态监】测、年度评》。估工：作的；？ （七）《其他玩忽职守、滥】用职权、《。徇私：。舞，弊的行为   【第五章  附 【 则  《 ，第，三十三条  省级】以上历史文化名村和！传统：村落：应，当优先从《已经公？布的古村落中—推荐：、申报具体推荐、申！报程：序按照国家和省【有关规定执行 第三！十四条？ 本条例自201】4年1月1日起【施行2005年6】月8日苏州》。市人民政府制定【的苏州市古村落保护！办法：同时废止《