苏州市古《。村落保护《条例： （2013年【1，0月2？5日苏州《市第十五届人—民代表大会常务【委，员会第九次会议制定！  201》3年11月2—9日：。江苏省第《十，二届人民代表—大会常务委员会【第六次会议批准）】 第一章 — 总  则 —  第一条》 ， 为了加强古村落】保护维护古村落传】统，风貌传？承优秀历史文化遗】产根据中华人—。民共：和国城乡规划—法、中华人民共和国！文物保护法等—有关法律、法规的】规定结？合，本市实际制定本【条例 第二条  】本市行政区域内古】村落：的认定、规划—、保护？和，利用适用本条—例 第三条》  本条例所称古村！。落是指历史久远、文！物和古建筑丰富、具！有地域文化特色、能！较，完整：体现传统风貌的自】然村落？ 本条例所称的古村！落，应当同时具备下列】条件： ，（，一）村落主体形成】于，。1911年以前【能较完整体现一定】时期的历史风—貌； （二）—村，。。落内河道水系、地】貌遗迹、街巷空间】。、格局形《。态，。等保：存基本？完整：； ：（三）文物古迹比较！丰富且较为集—中，。； （四《），拥有：非物质文化遗产 第！四条：  ：古村落保护》应当遵循整体保【护、抢救第一—、活态传《承、合理利》用、：政府引？导、社会参与的原】则 第五条  市】、县级？市（区）人民政府应！当将古村落保护纳】入国民经济和社会发！。展规划？加大：对古村落《保护的？投入和扶持建立【古，村落保护工作—协调机制处理古村】落保护中的重大问题！ 第六条  市、】县级市（区）城乡】规划主管《部门（以下简称规】划部门）负责古【村落的规《划监督管《理工作？并会：同有关部门组织实】施本条例 市、【县级市？。（区）？文化（文物）行政主！管部门（《以下简称文化部门）！负责对古村落内【的文物、《古建筑、《非物质文化遗产保】护工作？。实施监督管理 【市，、县级市（区）【建设：行政主管部门（【以下简称建设部门】），负，责对古村落内—的建设行为实—施监督管理 市、】县级市（区）发展】改革、公安》、，财政、？水利（水务）—、农业？（林业？）、环保、旅游、园！林绿化、工商—。、国：土等部门按照—各自：职责做好古村落保】护相关工《作 第七条  古村！落所在地镇人民政】府负责古《村落：的日常管《。理具体承担》以下工作职责 （】一）组织编制—、公布和实施古【村落保护规划； （！二）：制定古村落保护【实施方案组》。织实施保护项目【；， （三）完善—古村：落基础设施》合理利用《古村落？资源； （》。。。四）落实消防安全责！任； （五）—。指导、督促》村民委员《会做好古《村落保？护工作？ 第八条  古村落！所在地？村民委员会负责【以下保？护工：作 （一）按照【法律：、法规和古村—落保护规《划的要求做好—古村落宣传和—保，护工作； （—二）组织《制定村规民》约指导？。。、督促居民按照古村！落保护？要求保护文物古迹合！理使用古建筑—； ：（三）？对，有损毁？。危险的古建筑进行】登记并及时向镇人】民，政府：报告； 《（四）收集、保护已！经坍塌、《散落的古建》筑的构件并及时【向镇人民政府和文化！部门报告； （【五）对违《反古村落《保护：规定和要求的行【为进行劝阻制止并】及时向镇人民政府报！告   《第二章  申报认定！和规划编《制   第》九，条   对符—合本条例《第三条第《二款规定条》件的村落镇人民政府！应当征？求村落？。所在地？村，民委员会意见并经县！级市（区）人—民政府同《意向市规划部门申】报市规？划部门应《当，会同：文化：、建设部门组织专家！评估论证后报市人】民政府？批准并？公布为苏州》市古村落《 ，申，报苏州市古村落【的镇人？民政府应当向市规】划部：门提供下列材料 （！一）古村落》历史沿革、地—方，特色和历史文—化价值的说明；【 （二）传统格局和！历史风貌的现状说明！。；， （三）文物—古迹清单； —（四）非物》质文化遗产》项目情况说明； 】（五）已采取的【保护措施和拟保护】范围 第十》条  对符》合本：条例第三条第二【款规：定条件的村落—镇人民？政府未？申，报的市规划部门应】。当提出申报建议；】市，规划部门提出—申报建议后镇人【民政府仍《不申报的市规划部】。门，会同文化、建设【部门直接组织专【家评估论证后—报市人民政府—批，准并：公，布为苏州市古村【落， 第十一条  【古村落所在地镇【。人民政府应当—在古村？落公布？后，一年内组织编制完】成古村落保》护规划 编》制古村落保护—规划时应当征求有关！部门、？专家、居民和社【会公众的意》见 古村落保护规】划应当与土地利用】总，体规划、镇总体规】划、村庄规》划以及其他专项规划！相，衔接 第十二—条  古村》落保护规划应当【包括下列主要内容 ！。（一）保护原则、保！护内容和保护范围】；， （二）《。重点保护区和风貌】协，调区的划定；— （三？）保护措施、开【发强度和《建设控制《要求； （四）传】统格局和《历史风貌保护要求；！ （五）保护规划】实施方？案 第？十，三条 ？。。 古村落保护规【划经：。县级市？（区：）人：民政府同意》后，报市人民政》府批准 经依法批准！的古村落《保护：规划：不得擅自修改；确需！修改的镇《。人民政府应当—按，照法：。定程：序，报批 第《十四条  古—村落保护规划经批准！。后镇人民政府应当自！批准：之日起？三，十日内向社》会公布  》。 第三章  保护】和，利用   第十五】条  ？对古村落应当实【行整体保护保—持和延续其传统格局！。和历：史，风貌不得《。改变与其相互—依，存的自然景观和环境！ 古村？落保：护规划保护范—围内的土地利用和各！项，建设应当符合古村落！保护规划的要求 】古村落所在地—镇人民政府应当根】据当地经《济社会？发，展水：平按照？古村落保护规划【完善古？村落的？基础设施、公共服】务，设施改善《居住环境 第十六】条  禁止在—古村落重点保护【区内新建、扩建与古！村落保护无》关的：建（构）筑物 在古！。村落重点保护区内翻！。建、改建、修—缮房：屋装饰、装修建（构！。）筑物设置标识、】。临街广告等》应当符合古》村落保？。护规划要求并报规划！等有关部《。门批准 第十七条 ！ 经规？划等有关《部门批准在古村【落风貌协调区内【新建、翻《建、改建、扩建房】屋，的其：色调、体《量、高度、形—式，等应当符合整体【风貌要求并》保证古村落重点【保护区轮《廓线和主要视线走廊！。不受影响 第十八】条  镇人民政【府应当组织村民【委员会对古村落【。内，有损：毁危险的《古建筑进行普查【登记并将普查登记】结果报文化部门【 文化部《门，应当会同规》划、建？设部门根据普—查登记结果组织【编制古建筑》。抢救修缮计》划，并报本级人》民，政府批准 第十九】条  市《、县级市（区）人】民政：府应当根据古村落】保，护规划和古》建筑抢救修缮计划】。按照一定《。。比例安排落实古【建筑：抢救：修缮资？金和古？村落日常保》护经费？列入各级财政年【度预算 市、县级市！（区）？人民政府应当建【立古村？落，保护奖励机制并【。重点支持和推动【任，务较重的《镇、村的《古村落保护工作 】古村：落保护经费应—当专款专用审计、监！察等部？门应：当加强监督 第二】十条 ？ 县级？市，。（区）、镇人—民政府可以设立国有！。独资公司《、国有资本控—股公司或《者古村落所》在地：的村集体经济—组织设立的集体控股！公司具体参与古村】落保护和利用 古】村，落的居民可》以以其所有的—古建筑、《房，。。屋、资金等入股【参与古村落保—护和利用 鼓—。励其：他单位和个人采【用，出资：、捐资、捐赠、设】。立基金或《者，。租用古建筑》等方式参与古村落保！护和利用 第二【十一条  古村【落所：在地镇人民政—府，应当根据古》村落：保护规划和古建筑抢！救修缮计划制定【古村落保《护具体实施方案按时！完成古村《落风貌整《治和古？建筑抢救修缮—工作 古村落风【貌整治方案应当【报规划？部门：批准后？实施古？。建筑抢救修缮应当符！合文物、古建筑保】护有关法律、—法规的要《求， 古村落风貌—整，治和：古建筑抢救修缮工】作完成后由规划、】文化：部，门分别组织验收 】第二十二条  古】建筑：保护管理《责任人自筹资金修】缮古建筑的》市、县级市》（区）人民政—府应当参照市区古】建筑抢修贷》款贴：息和奖？励办法给予贷—款贴息、奖励或者按！照文：物维修？和保护专项经费【使用管理办法的规】定给予补助 第【二十：三条  古》村落内的古建—筑、房屋的集体土】地使用？。权可以通过保留【集体建设《用地性质的》方式流转；或者将】集体土地征》收为国有后依—法，出，让土：地出让收益》专项用于古村落【保护 政府》可以：通过货币《补偿或者产权置【换的方式收购古村】落内的古建筑、【房屋：的产权？古建筑、房》屋原住？户符合宅基地安置】条件：的各地根《据实际可以安排宅】基地建房 》市人民政府应当自本！。。条例公布之日—起，。一年内制定古村落】内的古建《筑，价，格评估办法 第二十！四条  对非古村】落内尚？存的零星古建筑经文！化，部，门同意？并报规？划部门批《准后可以迁移到【古村落中《实施保护《。 村民委《员会应当收集、保】护已经坍《塌、散落的》古建筑的构件用于】古建筑的修缮 【第二十五条  市】公，安，机关消防机构应当会！同规划、文化、建设！等部门自本条—。例，公布之日起一—年内制？定古村落消防安【全管理规定和—技术规范 镇人【民政：府应当制定古—村落防火安全保障】方案并组织实施方】案应当报公安机关消！防机构？备案 ？第，二十六条《  镇人民政府应当！统筹规划古村落内的！。。生产经营活》。动 村民委》员会和村集体经济】组织应当加强对【古村落内居》。民的生产经营活【动进：行指导和管理 鼓励！古村落居民在古【村落内居住参与古】村落内？的生产？经，。营活动合理享有【古村落保护开发收益！ 鼓励利用古—村，落发展文化产—业，和传统手《工业适度发》展旅游业 第二十七！条  鼓励》金，融管理机《构制定融资》优惠政策《对古：村，落保护项目提供信贷！支持 古建筑可以】。。依法作为资》产向银行抵押贷款】 第二十八条—  ：规划部门应当—。。会同文化、建—。。设等部门建》。立古：。村落动态监测信【息系统对古村落的保！护状：况和规划实施进行动！态监测？并对古村《落保护利用》。情况进行年度评估】动态：监测、？年度评估意》见，纳入领导干部政绩】评价体系作为年【度考核和评》比的重要依据 经动！态监测、《年度：评，估认定因《保护工作不力造成】古村：落资源破《坏的规划《等主管部门应—。当及时提出警告；】因开发利《用造成古建筑和传统！风貌、格局破坏性影！响，的规：划等主管部》门应当发出濒—危警：示 第二十九条  ！。建立古村落》保护监督员制—度古村落《所在地村民》委员会应当聘请古村！落保护专《家、居民任监督员】 ，鼓励建立古村落保】护，专业志愿者服务队】伍引导公《众，。参与古村落保护和】宣，传工作 第三—十条  市、县级市！（区）和镇人—民政府应当每年对】古村落保《护工作情况进行【检查并？定期分别向市、【县级市（区》）人民代表大会常务！委员：会、：镇人民？代表大会报告—接受：监督   》第四章  法—律责任   第三】十一条  违反本条！例规定有下》列行为之一的—由规划、文化、建设！等部门或者镇人民】政府依照有关法律】、法规的规》定追：究法律责任 （【一）在古村落重点】保护区内新建、扩建！。与古村落保护无关】的建（构）筑物的】； （？。二）擅自在古村落】重点保护区内翻【建、改建、》。修缮房屋装》饰、装修建（构【）筑：物设置标识、临【。。街广：告等的； （—三）擅自在古村【落风：貌协调区内新建、翻！建、改？建、扩建房屋或者】房屋：色，调、：体量、高度》、形式等不符—。合整体风貌要求的】； ：（四：）擅自移建零星古建！筑的； 《（五）破坏古村落】的其他行为》 ，第三十？二条  市、县级市！（区：）人民政府有关【部门、镇《人民政府及其工作人！员在古村落》保护中？违，反本：条例规定有下列行】为之一的由所在单位！或者上级主管机关】对直接负责的—主管人员和其他直接！责任人员依》法给予行《政处分；构成犯罪的！由司法机关》依，法追究刑事》责任 （一）未【。按照规定组》织编：制、修改、公布【古村落保护规划【的； （二）未组】织编制？古村落内古建筑抢】救修缮计划未制定】古村落保护具体实施！方案的； 》（三）未落实古村落！保护经费的； （】四）未按照规划【、计划和《实施方案要》求完成古《村落风貌《整治：和古建筑抢救修缮工！作造成古村落格局破！坏或者古建筑坍塌、！损毁的； （—五）未按照规定【落，实，古村落？消防安全责任—的； （《六）未开展》古村：落动态？监测、年度》评估工作的》； （七）其他玩】忽职守、滥用职【权、徇私舞》弊的行为   【第，五章  附  【。则  ？ 第三十《三条  省级以上历！史文化名《村和传统村落应当优！先从已经公布的【古，。村落中推荐、申报具！体推荐、《。申报程序按照国家和！省有关规定执—行 第三十四条【 ，本条例自2014年！1月1日《起施行20》05年6月》8日苏州《市人民政府制—定的苏？州市：古村落保护办—法，同时废？止，