苏州市古村落保护】条例 （2013】年10月《2，5日：苏州市第十五届人】民代表大会常务委】员，会第九次会议制定 ！ 201《3年1？1月2？9日：江苏省第《十二届人民代表【大会：常，务委员会第》六，次会议？批准） 第一【章  总  则【。   第一》条  为了加强【古，村落保护维》。。。。护，古村落传统》风貌传承优秀历【。史文化遗产根据中】华人民共和国—城乡规划法、中华人！民，共和国文物保护【法等有关法律、法】规的规定结合—本市实际《制定本条例 —第二条  本市行政！。区域内古村落的认】定、规划、保—护和利用适用本条例！ 第三条《  本条例所—称古：村落：是指：历史久远、文物和】。古建筑丰富、具有】地域文化特色、能】较完整体《。现传统？风貌的自然村落 】本，条例所称的古村落应！当同时具《备下：列条件 （一）【村落主体《形成于？1911年以前能】较完整体现一—定时：期的历？史风貌？； （二）》。村落内？河道水系《、地貌遗迹、—街巷空间、格—局形态？等保存基本完整；】 ，（三）文物》古迹比？较丰富且较为集中】； （四）拥有非物！质文：化遗产 第四条 】 古村落保护应当遵！。循整体保护、抢【救第一、活》态，传承、合《。理利用、政》府引导、《社会：参与的原则 —第五条？  市？、县：。级市（区）人民政】府应当将《古村落保护纳入国】民经济和社会发展】规划加大对古村【落保护的投入和扶】持建立古村落保【护工作协《调机：制处理古村落保【护中的重大问—题 第六《条  市、县级【市（区）城》乡规划主管部—门（以下简》称规划？部门）负《责古村落的规—划监督管《理工作并会同有关】部门组织实施本条】例 市、县级—市（：区）文化（文物）行！政主管部《门（以下《简称文化部门）负】责，对古村落内的文物、！古建筑？、非物质文化遗产保！护工作实施监—。督管理 市、—县级市（区）建设】。。行政主管部》。门（：以下简称建》设部门）负》责对古村落内的【建设行为《。实施监？。督管理 市、县级】市（区）发展—改革、？公安、财政、水利】（水务）、农业【（林业）、环保、】旅，。游、园林绿化、【工商、国土》等部门按照各自职责！做好古？村落保？护相关工作 第七】条 ： 古村？落所在地《镇人民政府负—责古村落的日常【管理具体承担—以下工作职责 （】一）组织编制、【公布和实《施古村？落保护规划； （二！）制定古村》落，保护：实施：方案组织实施保护项！目； （三）完【善古村落基础设施合！理，利用古村《。落资源；《 （四）落》实消防安全》责任：； （五）指导、】督促村民委员会做好！古村落保护工—。作 第八《。条，  古村落所在【地村民？委员会？负责：以下保？护工作 （一）【按照：法律、法规和古【村，落，保护：。规划的要求做好古】村，落宣传和保护—工作； （二）组】织制定村规民约指】导、督促居民按照】古村落保护要求【。保护：文物古迹合理使用】古建筑； （三）】对有损毁危险的【古建筑进行登记【并及时向镇人民政府！报告； 《（四）收集、保护已！经坍塌、散落—的古：建筑的构件并—。及时：向镇人民政府和【文化部门报告； 】（五）对违反古村】落保护规定和要求的！。行为进行劝》。阻制止并及时—向镇人？民政：府报告   第二章！  ：申报认定和》规划编制  — ，第，九，条   对符合本】条例：第三条第二款—规定条件的村落镇人！民政府应当征求村落！所在地村民委员会】意见并经县》级市（区）人—民政府同《意向市规《划部门？申报：。市规划部门应当会同！文化、建《设部：门组织专家评估【论，证后：报市人民政府批准】并公布为苏州市古村！落 申报苏州市【古村：落的镇人民政府【应当向？市规划部门提供下】列材料 （》一）古村落历史沿革！、地方特《色和：历史：文化价？值的说明； （【二）传统格》局和历？史风貌的《现状说？明；： （三）文物古【。迹清单？； ：（四）非物》质，文化遗产项目情【况说明？； ：（五）？已采取的《。保护措施和拟保【护范围 第》十条  对符合本】条例第？三，。条第二款规定条件的！村落镇人民政府未申！报的市规划部—门，应当：提出申报建》议；：市规：划，。部门提出申》报建议后镇》人民政府仍》不申报的市规划部门！会同文化、建设部】门直接组《织专家？评估：论证后报市》人民政府批准—并公：布，。为苏州市古村落 第！十一条  》古村：落所在地《镇人民？政府应当《在古村落公布后【一年内组《织编制？完成古？村落保？护规划 编》制古村？落保护规划时—应当征求有关—部门、专家、居【民和社会公众的【。意见： 古村落保护规划应！当与土地利用—总体规划、镇总体】规划、村庄规划【以及其他专项规【划相衔接《 ，第十：二条：  古村落》保护规划应当包括】下列主要内》容 （一）保护原】则、保护内容和保】护范围； （二）】重点保护区和—风貌协调区》的划定； （三）保！。护措施、开发强度】和建设控制要求【； （四《）传统格局》和，历，史风：貌保护要《求； （五》）保护规划实施方】案 第十三条—  古村落》保护规划经县级【市（区）人民—政府同意后报市人民！政，府批准？ ，经依法批准的古村】落保护规划》不得擅自修改；确需！修，改的：镇人民政府》应当按照法定程序报！批 第十四》条  古村落保护】规划经批准》后镇人民政府应【当自批准《之日起三十日内向社！会，公布   第三【章  保护和—利，用   第》十五条  》对，古村落应当实—行整体保护》保持和延续》。其传统格局和—历史风？貌不得改变》与其相互依存的自然！。景观和环境 古村落！保护规划保护范围】内的土地利用—和各项建设》应当符合古》村落保护规划的【要求 古《村，落所在地镇人—民政府应当》根据当地经济社会发！展水平按照》古村落保护规—划完善？古村落的基础—设施、公共服务【。设施改善居住环境】 第十六条》  禁止在古村落】重，点保护区《内新建、《扩建与古村落—保，护无关的《建（：构）筑物 在古村落！重点保护区内翻建、！改建、修《缮房屋装饰、装修】建（构）筑物设置标！。识、临街《广告等应当符合古村！落保护规划要—。求并报规划等有关部！门批准 《第十七条《  ：经规划等有》关部门批《准在古村落风貌协调！区内新建、》翻建、改建、—扩建房屋的其色调、！体量：、高度、形式等应】当符：合整体风貌要—求并保证古》。村，落重点保护区轮廓线！和主要视《线走廊不《受影响 第十八条 ！ 镇人？。民政府应《当组织村《民，委员：会对古村落内有【。损毁危险的》古建：筑进行普《。查登记并将普—。查登记结《。果报文化部》门 文化部》门应当会同规划、建！设部门根《。据普查登记》结果组织《。编，制古建筑抢救修【缮计划并报本级人】民政府？批准 第十九条 】 市、县级市（区】）人民政《府应当根《据，古，村落保护规》划和古建《筑抢救修缮计划按照！一定比例安排落【实古建？筑抢：救修：缮资金和古》。村落日常保护经【费列入各级财政【年度预算 市、【县级市（区》）人民政府》应，当建立古村落保护奖！励机制并重》点支持？和推动任务》较重的镇、村的古村！落保护工作 古村】落保护经费应当专】款专用审计》、监察等《部门应？当加强监《督 第二《十条  《县，级市（区）、—镇人民政府可以【设立国有独资公司、！国有资本控股公司】或者古村落》所在地的村》集体经济组织设立的！集，体控股公司具体【参，与古村落保护—和利：用 古村《落的居民《可以以其所有的【古建：筑、房？屋，、资：金等：入股参与古村落保护！和利：用， 鼓励其他单位和个！人，采用：出资、捐资、捐【赠、设立基金或者】租用古建筑》等方式参《与古村落保护和利用！ 第二十一条  】古村落所在地镇人】民政府应《当根据？。古村落保护规划和】古建筑抢救修缮计划！制定古村落保护具体！。实，施方案按时完成古】村落风貌整治和【古建：筑抢救修缮工作 】古村落风貌整治【方案应？当报规？划部门批准后实施】古建：筑抢救修缮应当符合！文物：、古：建，筑保：护有关？法律、法规的—。要求 古村落—风貌整？治和古建筑抢救【。修缮工作完成—后由规？划、：文化部门分别组织】验收 ？。。第二十二条 — 古建？筑保护管《理，责，。。任人自筹资》金修缮古建筑的市】、，县级市（《区）人民政府应当】参照市？。区古：建筑抢修《贷款贴息和奖—励办法给予贷—款贴息、奖励—或者：按照文物维修和保护！专项经费《使用管理办法的【规定：给予补助 第—二十三？。条 ： 古村落《。内的古建筑、房屋的！集体土？地使用？权可：以，通过保留集体建设】用地性质的》方，。。式，流转；或者将集体】土地征收为国有【后依法出让土地出】让收：益专项用于》古村落？。保护 ？政府可以通过货币补！偿或者产权》置，换的方式收购古【村落内的古建筑、】。房屋：的产权古建筑—、，房屋原住户》符合宅基地安置条】。件的各地根据实际】可，以安排宅基地建房】 ，。市人民政《府，应当自本条例公布之！日起一年《内制定古村落内的】古建筑价格》评估办法 》第二十四条》。 ， 对非古村落内【尚存的零星古建筑】。。经文化部门同意并报！规划部门批准后可以！迁移到古村落中实】施保护 《村民委员《会应当收集、保护】已经坍塌、散—落的古建筑》的，构件用于古建筑的修！缮 ：第二十五《条  市公》安机：。关消防？机构应当会同规【划、文化、建设等】部门自本条例公【布之：。日起：一，年内制定古村落消防！安，全管理规定和技术规！范 镇人民》政，府应当制定古村【落防火安全保障方案！并组织实施》方案应当报公安【机，关消防机《构备案 第二十六】。条  镇人民政府应！当统筹规划古—村落内的《生产经？营活动？ 村民委员会和村集！体经济组织应当加强！对古村落内居民的生！产，经营活动《。进行：指导和管理》 鼓励古村落居【民在古？村落内居住参与古】村，落内的生产经营【。活动合理享有古【村落保护开发收益】 鼓励利用古村落发！展文化？产业和传统》手工：业适度发《展旅游业 第二十】七条：  鼓励《金融管理《机构：。制定融资《优惠政策对古村落保！护项目？提，供信贷支《持 古建《筑可以依法作为资】产，向银：行，抵押贷款 第二【十八条  规—划部门应当会同文】化、：建设等部门建—立古村落动态监测信！息系统对古村—落的保护状况—和规划实施进—行动态？监测并对《古，村落：。保护：利用情况进行年度】。评估动态监测、年】。度评估意见纳入【领导干部政》绩评价体系作—为，年度考核和评比的重！要依据 经动态监】测、年度评》估认定因《保护：工作不力《造成古村落资源【破坏的规划等主管部！门应当及时提出警告！；因开发《利用造成古建筑【和，传统风貌、格—局破坏性影响—的规划等主管部门应！当发出濒危警示 】第二十九条  建】立古村落保》护监督员制度古【村落所在地村民委】员会应当聘请古村落！保护专家、居—民任：监督员 鼓励建【立古：村落保护专业志愿】者服务队伍》引导公？众参与古村落保护和！。宣传工作《 第三十条》。  市、县》级市（区）和镇人民！政府应当《。每年对古村》落保护？工，作情况进行检查并定！期分别向《市、县级《市（区）人民代【表大会常《务委员会、镇人民代！表大会报告接—受，监，。督 ： ， 第四章  法律】责任   第三【十一：条 ： 违反本条例—规定有下列行为之】一，的由规？划、文化、建设等部！门或者？镇人民政府依照有关！法律、法规的规定追！究法律责任 （一）！在，。古，村落重点保护区【内新建、扩》建与古村落保护【无关的？建（：构）筑物的》； （二）擅自在古！村落重点《保护：区内翻建、》改建：、修缮？房屋：装饰、？装，修建（构）筑物设】置标识、临街广【告等：的； （三）擅【自在：古村落？风貌协调区内—新建、翻建、改【建，、扩建？房屋或者房屋色调、！体量：、高度、形》式等不符《合整体风貌》要求的； （四【）擅自？移建零星古建筑的】； （五）》破坏古村《落的其他行为— 第：三十二条  市、】县级市（区）人民政！府有：关部门、镇人民政】府及其工作人员【。。在古村落保护—中违反本条例规定】有，下列行为之》一，。的，由所在单位或—者上级主《管机关对直接负责】的主管人员和其【。他直接责任人员【依法给予行》。政处：分；构？成犯罪的《由司法机关依法追究！刑事责任 （—一）未按照规定组】织编制、修改、公布！古村落保护》规划的； （—二）未组织编制古村！落内古建筑》抢救修缮计划—未制定古村落保护具！体实施？方案的；《 （三）《未落实古村》落保护经费的—； （四）未—按照规划、》计划和实施》方案要求完成古村】落风貌整治和古【建筑抢？救修缮工《作造成古《。村落格局破坏或者】古建筑坍塌、损毁的！； （五）未按【照规定？落实古村落消防安】全责任的； （【六）未开展古村落】动态监测、年度【评估工作的； （】七）其？他玩忽职守、滥【用职权、《徇私：舞弊的行为  【 第五？章  附《  则  》 第三十三条—  省级《以，上历史？文化名村和传统村落！应当优？先，从已经？。。公布的古《村落中推《荐、申报具》体，推荐、申报》程，序按照国家和省【。有关规定执》行 第三十四条 本！条例自20》14年1月1—日起施行2005年！。6月8日苏》州市人民政》府，制定的苏州市古【村落：保护办？法同时废止》