苏州市古《村落保护条例— （：2013年》10月25日苏州市！第十五届人民—代，表大会常务委员会第！九次会议制定 【。 2013年11月！29日江苏省第十】二届人民代表大会常！务委员会第六—次会议批《准） 第一章  ！总  则   【第一条 《 为了加强古村落】保护维护古村落传】统风：貌，传，承优秀历史文—化遗产根据中华【人民共和国》城乡规划法、中华人！民共和国文》。物保护法等有—关法律、法规的【规定结？合本市实《际制定本《条例 第《二条：  本市行》政区域内古村—落的认定《、规划、保护和【利用适用本条—例 第三条  本条！例所称古《村落是指《历，史久远、文》物和古建《筑，丰富、具有地域【文化特色、能较完】整体现传《统风：貌的自然村落— 本条例所称的【古村落应《当同：时具备下《列条件 （一—）村落主体形成于】1911《年以前能较完整【体现一定时期—的历史风貌； （二！），村落内？河道水系、》地貌遗迹《、街巷空《间，、格：局形态等《保，存基本完整； （三！。），文物：古迹比较丰富—且较为集中； 【（四）拥有》非，。物质文化遗产 第】四条  古村落【保护：应，当遵循整《体保护、抢救—第一、活态传承【。、合：理利用、政府引【导、社会参与的原则！ 第五条  市【。。。。、县级？。市（区）人》民，。政府应当将古村落保！护纳入国民》经济和？社会发？展规：划加大对古》村落保护的投—入，和扶持建立》古村落保护工作【协，调机制处理古—村落保？护中的重大问题 】第六条  市、县】级市（区）城乡【。规划主管部门（以下！简称规划部门）负】责古村落的规划【监督管？理工作并会同有关部！门组织实《施本条例 》市、县？级市（区）文化（文！。。物）：行政主？管部门（以下—。。。简称文化部门）负】责对：古村落内的文物、】古建筑、非物质【文，化，。遗产保护工作实施监！督管理 市、—。县级市（区）建【设，行政主管部门—（以：下，简称：建设部？门，）负责对古村—落内的？建设行为实施—。监，督管理 市、县级】市（区）发展改革、！公安、？财政、水利》（水务）、》农业（林业）、环】保、：。。旅游、园林》绿化、？工商、国土等部门按！照各自职责做—好古村落保护相关工！作 ：第七条  古村【落所在地镇人民【政府负责古村—落的日常《管理：具体承？担以下工作职责【 （：一）组？织编制、公布和实】施古村落保护规划；！ （二）制定古村落！。保护实施方》案组织实《施保护项目；— （三？）完善古村落基础】设，施合理利用古村落资！源； （四）落实】消防安全责任； 】（五）指导》、督促村民》。委员会做《好古村落保护工作 ！第八条  古村【落所在地村》民委：员会：负责以下保》护工作？ ，（一）？按照法律、法规和】古村落保护规划【的要：求做好古村落宣【传和保护工作；【 ，（二）组织制定【村规民约指导、督促！居民按照古村落【保护要求保护—文物古迹合理使用】古建：筑； （三》）对有损毁危—险的古建筑进行登记！。并，及时向镇《人民政府报告； （！四）收？集、保护已经坍塌、！散落：。的古建筑《的构件并及时向镇】人民政府《。和文化部门报—告，； （五）》对违反？古村落保护规—定和要求的行为进】行劝：阻制止并及》时向镇人民政府报告！ ，。  第二《章  申报认定【。和规划编制   第！九条   对符【合本条例第三条第二！款，规定：条件的？。村落镇人民政—府应：。当，征求村？落所在地村民委【员会意？见并经县级》市（区）人民—政府同意向市规【划部门申报市规划部！门应：当，会，同文化、建设部门】组，织专：家评：估论证？后报：市，人民政府批准并公布！为苏州市古村落 】。。申，报苏州？。市古村落《的，镇人：民政府应当》。向市规划部门提供下！。列材料 （一）古】村落历史《沿革：、地：方，特色和历史文化价】值的说明； （二）！传统：格局和？历，史，风貌的现状说—明； （三）文物古！。迹清单； 》（四）非物质—文化遗产项目情况说！明； （五）已采】取，的保护措施和拟保护！范围 第十条—  对？。。符合：本条例第《三条第？二，款规定条件》的村落镇《人民政？府，未，申，报的市规划部门应当！提出申报建议；【。。市规：划部门？提，出申报建议后镇【人民政府《仍不申报的市规划部！门会同文化、建设】部门直接组》织专家？评估论证后报市人民！政府批准并公布为】苏州市古《村落 ？第十一条  古【村落所在地镇人民政！。府应当？在古村落公》布后一年《内，。组织编制完成—古村落保护》规划 编制古村落】保护规划时应当【征求有关部门、专】家、居民和社会【公众的意见 古村落！保护规划应》当与土地利用总体】规，划、镇总体规划、】村庄规划以及—其他专项规划相衔】接 第十二条—  古村落保护【规划应当包括下【列主要内容 （一）！保护原则、保护内】容，和，保护范围； （【。二）重点《保护：。区，和风貌协调区—的划：。定； （三）保【护措施、《开发：强度和建设控制要】。求； （四》）传统格局和历史】风貌保？护要求； （五）保！护规划实施方—案， 第十三条  古村！落保护规划经县级市！（区）人民》政府同意后报市人】。民政府批准 经依】法批准的《。古村：落保护？规划不得《擅自修改；确—需修改？的镇人民政府应当按！照法：定程序报批》 ，第十四条 》 古村落保护规【划经批准后镇人【民，政府应当自批准【之日起三《十，日内向社会公布【   第三》章  保护和利【用   第十五条】 ， 对古村落应当实】行整体保《护保持和延续其传统！格局：和历史风貌不得改变！与其：相互依存的自然【景观和环境》 古村落保》护规：划，保护范围内的—土地利用和》。各项建设应当符【合古村？落保护规划的要【求 古村落所在地镇！人民政府应当根据当！地经济社会发展【水平按照古村落保护！规划完善古村落【的基础设施、公【共服：务设施改善居住环】境 第十六条  禁！止，在古村落重》点保护区《。内新建、《扩，建与古村落》保护无关的建（构）！筑物 ？在古村落重点保护】区内翻建《、改建、《修缮房？屋装饰、装修建【（构）筑物》。设置标识、》临街广？告等应当符》。合古村落保》护规划要求并报【规划等有关部—门批准 第十七【条  经规划等有关！部门批准在古—村落风貌协调区【内，新，建，、翻建、改建—、扩建房屋的其【色调、？。体，量，、，高度、形式》等应当符合整体【。。风貌要求并保—证古村落重点—保护区轮廓线和主】要视线走廊不受影】响 第？十八条  镇—人，民政：府应当组织村民委员！会对：古村落？内有损毁危险—的古建筑进行普【查登记并《将普查登《记结果报文化部门】 文化部门应—当，会同规划、建设部】门根据？普查登记《结果组织编制古建】筑抢：救修：缮计划并报本—。级人民？政府批准 第—十九条？  市、县级市（】。区）人民政府—应当根据古》。村落保护规划和古建！。筑抢救修缮计划按】照一定比例安排落】实古建筑抢救—修缮资金和古村落日！常保护经费列—入各级财政年度预算！ ，市、县级市（区）】人民政？。府应当建立》古村落保护》奖励机制并重—点支持？和推动任务》较重的？镇、村的古村落保护！工作 古村落—保护经费应当—专款专用审计、监】察等部门《应当加强监督— 第：二十：条  ？县级市（区》）、镇人民政府可】以，设立：国有独资公司、【国，有资本控股公司【或者古村《落所在地《。的村集体经济组【织设立的《集体控股公司具体】参与古村落保护【和利用 《古村落的居民—可以以？其所有的古建筑、】房屋、资金》等入股参《与古村落保护和【利用 鼓励其他单位！。和个人？采用出资、捐—资、捐赠、设—立基金或者租用古】建筑等？方，式参与古村落—保，护和利用 第—二十一？条  古村落—。。。所在地镇人民—政府应当根据—古村落保护规划和古！建筑抢救修缮计划】制，定古：村落：保护具体实施方【案按时完成古村落风！貌，整治和古建筑抢救】修，缮工：。作 古村落风貌【整治方案应当—报规划部门批准后】实施古建筑抢—救修缮应当符—合文物、古建筑保】护有关法律、法【规的要求 》。古村：落风貌？整治和？古建筑抢救修缮工】作完成后由规划、】文，化，部，门分别组织验收【 第二十《二条  古》建筑保护管理—责任：人自筹资金修—缮古建筑的市—、县级市（》区）人民政府应【当参照市区古建【筑抢修贷款》贴息和奖励办法【给予贷款贴》息、奖励或者按照文！物维：修和保护专项经费】使用管理办》法的规？定给予补助 第二十！三条  古》。村落内的《古建：筑、：房，屋的集体土》地使用权可以—通过保留《集体建设用地性【质的方？式流转？；或者将集体—土地征收为国有【后依法出让土地出让！收，益专项用于古村【落保护 政府—可以通？过货币补偿》。或，。者产权置换的方式】。收购：古村落内的古建筑】、房屋的产》权古建？筑，、房屋原《住户：符合宅基地》安，置条件的各》地，根据实？际可：以安：排宅基地建》房 市人民政府【应当自本条例公布之！日，起一年内制定古村】落内的？古建筑？价格评估办法 第】二十四条  对非古！村落内尚存》的零星古建筑经文】化部门同意》并报：规划：部门批准后可以迁】移到古村落中实施保！护 村？。民委员会应》当，。收集：、保护已经坍塌、散！落的古？建筑的？构件：用，于古建筑的修缮 】第二十五条》  ：市公安机关消防机】构应当会同规划、】文化、建设》等部门自《本条例公布之日【起一年内制定古【。。村，落消防安《全管理规定和—技术规范《 镇人民政府应当】。制定古村《落防火安全保—障方：。案并组织实施—方，案，。应当报公安机关【。消防：机构备？案 第二十六条【  镇人民政—府应当统筹规划【古村落内的》生产：经营活动 》村民委？员会和村集体—经济组织应当—加强对古村落内居民！的生产经营活动进行！指导和管理 鼓【励古村落《。居民在古村落内居】住参：与古村落内的生产】。经营活动《合理享有古》村落保护《开发收益 鼓励利用！古村落发展文化产】业和传统手工业【适度发展旅游业 第！二，十七：条  ？鼓，励金融管理机构制】。定融资优《惠政：策对古村《。落保护项《目提供？信贷支持 》古建：筑，可，以依：法作为？资产向银行》抵押贷款 第—二十八条 》 规划部门》应当会同文化—、建设？等部门建立古村落】动，态监测信息系—统对古村落》的保护状况和—规划实施进行动态监！测并对古村落保护】利用情况进行年【度评估动态监测、年！度评估意见纳—入，领导干？部政绩评价体系作为！年度考核和》评比的重要依据 】经动态监测、年度】评估认定因》保护工作《。。不力造成《古村落资源破坏的规！划等主？管部门应当及时提】出警告？；因开发《利，用造成古建》筑和传？统，风貌、格《局破坏性影》响的规划等主—。管部：门应当发出濒—危警示 《第二十九条  建】立古村落保护—监督员制度》古，村落所在地村—民委员会《应当聘请古村落保护！专，家、居民任监督员】 ，鼓励建立古村—落保护专《业志愿者服务—队，。伍引导公众》参与古村落》保护和宣传工作 】第三十条  市、县！级市（区）和镇人】民政府应当每年对】古村：落，保护工作情况进【行检：查并定期《分别向市、县级市】（，区）人民代》表大会常务委员【会、镇人民代表大会！报告接？受监：督   《第四章  法—律责任   第三】十一条 《 违反本条例规定】有下列行为之一的】由规划、文》化、建？设等部门或者—镇人民政《府依照？有关法律、》法，规的规定追究法【。律责任 《（一）在古村落重点！。保护：区内：新建、扩建与古【村落保护无》关的建（构》）筑物的；》 （二）擅自在古】村落重点保护区内翻！建、：改建、修缮》房屋装饰、装修【建（构）筑》物，设置：标识：、临：街，广告等的《； ：（，三）擅自在古—村落风貌协调区内新！建、翻建《、改建、《扩，建房屋或者房屋色】调、体量、高度、】形，式，等不符合整体—风貌要求的； （】四）擅自移建零【星古建筑的；— （五）破坏—古村落的其他—。行为 第《三十二条  市、县！。级市：（区）人民政—府有关部门、镇人民！政府及其工作—人员在古村落保护中！违反本条例》规，定有下？。列行：为之一的由所在单】位或者上级》主管机关对》直，接负责的主管人员】和其他？直接：责任人员依法给予】行政处？分；构？成犯罪的由司法【机关依法追究刑【事责任 （一）【未按照规定组织【编制、修改》、公布古村落保【。护规划的； （二）！未组织编《制古村落内》古建：筑抢救修缮计划未】制定：古村落保《护具体实施方案的；！ （三）《未落实古村落—保护经？费的； 《（四）未按照规划、！。计划和实施》方案要求完成古【村落风貌整治和古】建筑：抢，救修缮？工作造成古》村落格局破坏或【者古建？筑坍塌、《损，毁，的； （五》）未按？照规定落实》古村落消防安全责任！的；：。 （：六）未开展》古，村落动态监测、年】度评估工作》。。的； ？。（七：）其他？玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊】的行为 《  第？五章：  ：。附  则   第】三十三条 》 省级以《上历史文《化名村和《传统：村，。。落应当优先从—已经公布的古—村，落中推？荐、申报具》体推荐、《申报程？序按：照国家？和省有关规定执行 ！第三十四条 —本，条例自2014年】1，月1日起施行20】05：年6月？8日苏？州市人民政府—制定的苏州》市古村落保护办【法同时废止》