苏州市古村落保护条！例 （2013年1！0月：25日苏州》市第十五届人民代表！大会常务委员会第九！。次会议制定  【2，013年11月2】9日江苏《省，第十二届《人民代表大会—常务：委员：会第：。六次会议批准）【。 第一章 — 总：  则   第一条！  ：为了：。。加强古村落保护维护！古，村落传统风貌传承】优秀历史文化—遗产根据中华—人民共和《国城乡规划法、【中华人民共》和国：文物保？护法：等有关法律、法规的！规定结合《本市：实际制定本》条例： 第二条 》 本市行政区—域内古村落的—。认定、规划、—保护和利用适—。用本条例《 第三条  本条例！所称：。古，村落是指历史久【。。远、：文物和古建筑丰富、！具有地域文化特色、！。能较完整体现—传统风？貌的：自然村落 本条例】所称的古村落应【当同时具备下列【条，件 （一）村落主体！形成于1911年以！。。前能较？完整体现一定时期】的，历史风貌； （二）！村落内？河道水系、》地貌遗迹、街—巷空间、格局形态等！保存基？本完：。整； （《三）文物古迹—比较丰？富且较？为集中； 》（四）拥有非物【质，文化：遗产 第四条  古！。村落保护《应，当遵循整体保护、抢！救第一、活态传承、！合理利？用、政府引导、社】会参与的原则 第五！条 ： 市、县《级市（区）人民【政，府应当？将古村落保护纳入国！民经济和社会发展规！划加：。大对古村落保护【的投入和扶持建【立古村落保》护工作协调机—制处理古村落保护中！的重大问题》 第六条  市、】县级市（区）—城乡规划主管部门（！以下简称规》划部门）《负责古？村，落的规？划监督管理工作【并会同有关部—门，。组织实施本条例 】市、县级市（区【）文：。。化（文物）行—政主管部门（以【下简称文化部门【）负责对古村落内】的文物、古》建筑、非物质文化】。遗产保护工作实【施监督管《理， 市、县级》。市（区）《建设行政主管—部门：。（以下简称建设部】门）：负责对？。古村落内的建设【行为实施《监督管理 》市，、，县级市（区）发展改！革、公安《、，财政、水利（水务】。）、农业《（林业）、环保、】旅游、园林绿—化、工商、国土【等部门按照各自职责！做好古村落保护相关！工作： 第七条  古【村落：所在地镇人民政【府负责古村落的日】常管理具体承担以】。下工：作职责 （一—）组织？编制、？。公布和实施古村落保！护规划； （二）制！定古村落保护实施方！案组织实《施保护项目； （三！。）完：善古：村，落基础设施》合理利用古村落【资源； （四—）落实消《防安全责任； （】五）指导、督促村】民委员？会做好古村落—保护工作 第—八条  《古村落所在地村【民委员会负责以【下保护？工作 （一）按照】法，。律、法规和》古，村落保护规划的要】求做好古《村落：宣传和保护》工作； （二）组】织制定村规民—约指导、《督促：居民按照古村落保护！要，求保护文物古迹合理！使用古建筑； （三！）对有损毁》危险的古《建筑进行登记并【及时向镇人民政【府报告； （—四）收集、保护已经！坍塌、散落的—古建筑？。。的构件并及时—向镇人民政府—和文化部门报告； ！（五）对违反古村】落保护规定》和要：求的行为进行—。劝阻制止并及时向】镇人民政《府报告？   第二章  】申报认？定和规划编制 【  第九条   对！。符合本条例第三条第！。二款规定条件的村落！镇人民政府》应当征求村落所在地！村民：委员会意见并—经县级市（区）【人民政府同意向市】规划：。部门申报市》规，划，部门应当《会同：文，化、建设部门组织】专家评估论证后【报市人民政府—批准并公布为—苏州市古村落 申报！。苏，州市古村落的—镇人民政府应当向】市规划？部门提供下》列材料 （一—）古村落历史—。沿革、地方特色和历！史文化价值的说【明； （二）—。传统格局和历—史风貌？的现状说《明，； （？三）文物古迹清单；！ ，。（四：）非：。物质文化遗产项目情！况说明； （—。。五）已采取的保【护措施和拟》。保护范？围 第？。十条  对符合本条！例第三条第二款【规定条件的村落镇人！。民政府未申报的市规！划，部，门，应当：。提出申报建议；【市规划部《。门提出申报建议后】镇人民政府仍不申报！的市规划部门会【同文化、建设部【门直接组《织专家评估论证【后报市人《民政府批准并公布】为苏州市古村落【 第十一条  古村！落所在地镇人—民政府应当在古村】落公布后一年—内组织编制》完成古村落》保护规划 编制古村！落保护规《划时应当征求有关部！门、专家《、居民？。和社会公众的—意见 古村》落保护规划》。应当与土《地利用总体规划【、镇总体规划、村庄！规划以及其他专项规！。划，相衔：接 第十《二条  古》村，落，。保护规划应当包括】下列主要内》容 （一）》保护原则、保护内容！和，保护：范围； （二）重】点保护？区和：风貌：协调区的划》定； （三）—保，护措施、开发强【度，和建：设，。控，制要求？； ：（四）传统格局【。和历史风貌保护要求！； （五《）保护规划实施方案！ 第十三条  【古村落保护规划【经县级？市（区？），人民政？府同意？后报市人民政府批】准 经依法批—准的古？村落保护规划不得擅！自修改；《确需修改的镇人民政！府应当？按照法定程序—报批： 第十四条  【古，村落：保护规？划经批准后镇人【民政：府应当自批准之日起！三十日内向社会公布！   ？第三章  》。保护和利用  【 第十五条  对】古，村落应当实》行整体保护保—持和延续《其，传统格局《和，历史风貌不得改变与！其相互依存的自然】景，观和：环境： 古：。村落保护规划保护】范围内？的土地利用和各【项，建设应当符合古村】落保护规划的要【。求 古村落所在地镇！人民政府应当根据】当地经济社会发【展，水平：按照古村《落保护规划完善【古村落？。的基础设施、—公共服？务设施改善居—。住环境 第》十六条  禁止【在古：村落重点保护区内新！建、扩建与古村【落保护无关的建（构！）筑物 在》古村：落重点保护区内翻建！、改建、修缮房屋装！饰、装修建（构）筑！物，设置标识《、临：街，广告等应当符—合古村落保》护规划？要求：。并报规划等有关部】门，批准 第十七—条  经规划等有】关部：门批准在古村落风貌！。协调区？内新建、翻》建、改建、扩建【房屋的其色》调、体量、高度、】形式等应当符—合整：体风貌要求》。。并保证古村落重【点保护区《轮廓线和主要视线】走，廊不受影响 第【十八条  镇人民政！府应当组织村民委员！会对古村落内有【。损毁危险的古建【筑进：行普查登记并—将普查登记结果【报文化部门》 文：化，部门应当会》同规：划、建？。设部门？根据普查登记结【果组织编制古建【筑抢救修缮计划并】报，本级人民政府—批准： 第十？。九条  市》、县：级市（区）人—民，政府应当根》据古村落保护规划】和古建筑抢救修缮计！划按照？一定比例安排落实】。古建：筑抢救修缮资金【和，古村：落日：常保护经费列入各】级财政年度预算【 市、县级市（区】）人：民政府？应当建立古村落【。。保，护奖励机制并重点支！持和推动任务—。较重的镇、村—。。。的古村落保护工【作 古村落》保护经费应当—专款专用审》计、监察等》部门应当加》强监督 《第二：十条  县级市【（区：）、镇人民政府可】以设立国有独—资，公，司、国？有资：本控股公司》或者古村落》。所在地的《村集体经济组织设】立的集体控股公司具！。体参与？古村落保《护，和利用 古》村，落的居民可以以其】所有的古建筑、【房屋：、资：金等入股参与古村】。落保护和《利，用 鼓励《其他单位和个人【采用出资、捐—资、：捐赠：、设立基金》或者租用古》。建筑等方式参与古村！落保护？和利用 第二十一】。条  古村》落所在地《镇人民政府》应，当根据古村落保护规！划和古建筑》抢，救修缮计划制定【古村落保护》具体实？。施方案？。按时完？成古村落《风貌整治和古建筑抢！救修缮工作 古村落！风貌整治方》案应当报规划部【门，批准后实施古—建筑：抢救修缮应当符合】文物、古建筑保【护有关法律、法规的！要求 古村落风貌】整，治和古？建筑抢救《修缮工作完成后由规！划、文化《。部门分？别组织验《收 第二十》二条  《古建：筑，保护管？理责：任人自筹资金修缮】古建筑的市、县【级市（区）》。人民政府应当—参照：市，区古建筑抢修贷款贴！息，和奖励办法给—。予贷款？贴息、奖励或—者按照文物维修【和保护？专项经？费使用管理》办法的规定给予【补助： ，第二十三《条  古村落内的】古建筑？、房屋的集体—土地使用权可以通过！。。保留集体建》设用地性质的方【。式流转；或者—将集体土地征收为】国有：后依法出《让土：地出让收益专项用于！古村落保护 —政府可以通过货【币，补偿或者产权—置换的方式收—购，古，村落内的古建筑、】房屋的产权古建筑】。、房屋原《住户符合宅》基，地安：置条件的各地根据】实际可以安》排宅基地建房 市】人民：政府应当自本条例】公布之日起一年内制！定古村？落内的古建筑价格评！。估办法 第二—十，四条  对非—古村：落，内尚存的零星古建筑！经文：化，部，门同意并《报规划？部门批准后可以【迁移到古村落中实】施保护 村》民委员会应》当收集、《保护已？经坍塌、散落的【古建筑的《构件用于古建筑【的修缮 第二十五条！  市公安》机关消防机》构应当会《同规划、《文，化，、建设等部门自本条！。例公布之日起—一年内？制定古村落》消防安全管理—规定和技术规—范 镇人民》政府应当《。制定古村落防火安】全保障方案并组织实！施方案应当报公安机！关消防机构备—案 第二十六条 】 镇人？。民政府应当统筹【规划古村落》。内的生产经营活动 ！村民委？员会和村集体经【济组织应《当，加强对古村落内居】民的：生，。产经营活动进—行，指导和管理 鼓励】古村落居民在古村落！内居住参与古村【落内：的，生产经营《活，动合理享有古村【。落，。。保护开发《收益 鼓《励利用古村落发【展文化产业》。。和传：统手工业《适度发展旅游—业 第二十七条  ！鼓，励，金融管理机构—制定融？资优：惠，政策对古村落—保护项目《提供信贷支》持 古建《筑可以依法作为资】产向银行抵押贷款】。。 ，第二十八《条  规划部门【应当会同文化、建设！等部门建立古村落动！态监测信息系统对古！村落的保《护状况和规划实施进！行动态监测并对古村！落保：护利：。用情况进《行年度？评，估，动态监测、年度【评，估意见纳入》领导干部政绩评价】体系作为年度考【核和评比的重—要依据 经动—态监测、年度评估】认定：因保护工作不力造成！。古村落资源》破坏的规划等—主管部门应》当及：时提出警告；—因开发利《用造成古建筑和【传统风貌《、格局破坏性—影响的？规划等？主管部门应》当发出濒危警—示 第二十》九条：  ：建立古村《。落保：护监督员制度古【村落所？在地村？民委员？会应当聘请古—村落保护专家、【居民：任监：督员： 鼓励建《立古村落保护专业】志愿者服务队伍引】导公众参与古—村落保护和宣传工作！ 第三十条  市、！县级市（区）和镇】人民政？府应当？。每年对古村》落保护工作情—况进行检查并—定期分别向市、县】级市（区《）人民代表大会常】务委员会《、镇人民代》表大会报告接受监】督  ？ 第四章 》 法律？责，任   第三十【。一，条  违反本—条，例规：定有下列行为之一】的由规划《、文化？、，建设等部门》或者镇人民政府依照！有关法律、法规的】规定追究《法律责任 （—一）在古村》落重点保护区内【新建、扩建与—古村落保护无关的建！（构）筑物的； 】（二）擅《自在古村落》重点保护区》内，翻建、改建》、修缮房屋装饰、装！修建（构）》筑物：设置：标识、？临街广告等的； （！三）擅自在古—村，落风貌协调区—内，新建、翻建、—改建、扩建房屋或】者房：屋色调、体量—。、高度、形》式等不符合》整，体风貌要《求，的； （四）擅自】移建零星古》建筑的？； （五）破坏【古村落的其他行为 ！第，三十二条  市【、县级市（》区）人民政》府有关部门、镇【人民：政府及其《。工，作人：员在古村落保—护中违反本》条例：规定有下列行为之一！的由：所在单位或者上级】主管机关对直接负】责的：主管人？员和其他直接责任人！员依法给予行政【处分；构成》犯罪的由司法机关依！法追究刑事责任 】（一）？未按照规定组织编】制、修？改，、公布古村落保护规！划的； （二）【未组织编《制古：村落内古《建筑：抢救：修缮：计，划未制定古》村落保护具体实施】方案的； （三）】未落：实古村落保护经费】。的； （《四）未按《照规划、计划和实施！方案要？求完：成，古村落？风貌整治和古建筑抢！救修：。缮工作造成古村落】格局：破坏或者古建—筑坍塌、损毁的【； （五）未—按，照规定落实古村落消！防安全责任的； （！六）：。未开展？古村落动态监测、】年度评估《工，。作的； （七）【。其他玩忽职守—、滥用？职权、徇《私舞弊的行》为   第五—章  附  则  ！ 第三十《三条  《省级以上《历史文？化名村和传》统，。村落应当优先—从已经公布的古【村，落，中推荐、申报—具体推荐、申报程序！按照国家和省—有关规定《执行 第《三十四？条 本条例自20】14年1月1日起】。施行2005年【6月8日苏州—市人民政府制—定的苏州市古村落保！护办法同时废止【