苏州市古村落保【护条例 （201】3年10《月25日苏》州市第十五届人民】代表大？会常务委员会第九】次会议制定  20！13年1《1月29日江苏省】第十二届人民代【表大会常务委员会第！六，次会议批准）— 第一《。章  总  则【   ？第一条  为了加强！。古村落保护维—护古村？落传统风《貌传承优秀历—史文化遗产根据中】华人民共《和国城乡规划法、】中华人？民共：和国：文物保护《法等有关法律—、法：规，的规定结合本市【实际制定本条例【 第二条 》 本市行《。政区域内古村落的】认，定、规划、保护和利！。用适用本条例 【第三条  本—条例：所称古村落是—指历史久《远、文物和古建【筑丰富、《具有地域《文化特色、》能较完整体现传统】风，貌的自然《村落 ？本条例？所称的古村落应当】同时具备下列条【件 （？一）村落主》体形成于《1911年以—前能：较完整？体，现一定时期的历【。史风貌； （二）村！落内河道水系、【地貌遗迹《、街巷？空间：、，格局形态等保存基】本完整； （—三）文？物古迹比较丰富【且较为集中； （四！）拥有非物》质文化遗产 第四】条  ？古村落保护应—当遵循整体保护、】抢救第一、活态【传承、合理利用、政！府引导、社会参【。与的原则 第—五条 ？ 市、？县级市（区）人【民政府应当将—古村落保护纳—入国：民经济和社会发【展规：划加大对古村落【保护的？投入和扶持》建立古村《落保护工作》协调机制处》理古村落保护中的重！。大，问题： 第六条  市【、县：级市（区）城乡【规划主管部门（以下！简称规划部门—）负责古村落的规】划，监督管理工》作并：会同有关部门组【织实施本条例 市】、县级市《（区）文《化（文？物）行政主管—部门（？以下简称文》化部门）《负责对古村落内【的文物、古建—筑、非物质文—化遗产保护工作实施！。监督管理《 市、县级市—（区）？建设行？政，主管：部门（以下简称建】设部门）负责—对古村落内的建设】行为实施监督—管理 市、县—。级市（区）发展【改革、公安、财政】、水利？（水务）、农业【（林业）、环保、】旅游、园林》绿，。。化、工商《、国：土等部门按照各自】职责：做好古村落保护相】关工：作 第七条  古村！落所在地镇》人民：政府负责《古村落的日常—管理具体承担以下】工作：职责 ？（一）？组织：编制、公布》。和实施？古村落？。。保护规划； （【二）制定古村落【保护实？施方案组织实施保】护项目；《 ，（三）完善古村【落基础设施合理利用！古，村落资源《； （四）落实消防！安全责任； （五）！指导、督促村民委员！会做好？古村落保《护，工作：。 第八条  古村落！所，在地村民委》员会：。负责：以下保护工》作 （一）》。按照法律《、法规？和古村落《保护规划的要求【做好古村落宣—传和保护工作； （！二）组？织制定村《。规民约指导、督促居！民按照古村落保护要！求保护文物古迹【合理使用古建筑【； （三）对有损】毁危险？的古建？筑，进行登记并及时向】镇人：民政府？报告； （四）收集！、保护已经坍塌【、散落？的古建筑的构件【并及时？向镇人民《政府和文化部门报告！； （五《）对违反古》村落保护规定和【。要求的？行为进行劝阻制止并！及，时向：镇人民政府报—告   第二—章  申报认—定和：规划编制   第九！条   对符—合本条例第三条第二！款规定条《件的：村落镇？人民：政，府应：当征：求村落所在地村民】委员会意见并经县】级市（？区）：人，。民政府同意向—市规划部门申报市规！划部门应当会—同文化、《建设：。部门组织专家评估】论证后报市人民政】府批准？并公布为苏州市古】村落 申报》苏州市古村落的【镇人民政府应—当向市规划》部门提供下列—材料 （一）—古村落历《史沿革、地方—特色：和历史文化价值【。的说明？。； （二《。）传：统格局和历史—风貌：的现状说明；— （三）文物古迹】清单； （四）【非，物质文化遗产项【目，情况说明； —（五）已采取—的保护措施和拟保护！范围： 第十条  对符合！本条例第三条第二款！规定条件的村落【。。镇人民政《府未申报的市规【划部门应当》提出申报建》议；市规划部门【提出申报建》议后：镇人民政《府仍不申报的—市规划部门会同文化！、建设部《门直接组织专家评估！论证：后报市人民政府批准！并公：布为苏？州市古村落 第十一！条  古《村落所在地镇—人，民政府应《。当在古村《落公布后一年内组织！编制完成古》村落保护规划 编制！。古村落保护规划【时应：当征求有关部—门、专？。。家、居？民和社会公众—的意见 古村—落保护规划》应当与土地利用【总体规划、镇总体规！划、村庄规划—以及其他《专项规划《。相，衔接 ？第，十二条？  古村落保护【规划应当包括—下列主要内容 （】。一）保护《。原则、保护内容和】保护范围；》 （二？）重点？保护区和风》。貌协调区的划定【； （三）》保护措施《、，。开发强度和建—设控制？要求； （四）传统！格局和历史风貌保护！要求；？ （五）保护—规划实施方案 第】十三：条  古村》落保护规划经县级市！（区）人民政—。。府同意？后报市人民》政府批？准 经依法批—准的：。古村落保《护规划不得擅—自修改；确需修改的！镇人民政府应当按照！法，定程序报批 第【十四：条 ：。 古村落保护规【划，经，。批准：。后镇人民政》府应当自批准之日起！三十：日内向？社会公布《。   第三章  保！护和利用   第】十五条  对古村】。落，应当实行整》体保护？。保持和延续其传统格！局和历史风貌—不，得改：变与其相《互依存的自然景【观和环境《 古村落保护—规划保护《范围内的土地利【用和：。各项建？设应当符合古村落】保护规划《的要求？ 古村落所在地镇】人民政府应当—根据当地经济社会】。发展水平按照古村】落保护规划完—善，古村：落的基础设施、公】共服务设施改善居住！环境 第《十六条  禁止在】。古村落重点保护区】内新建、扩建与古村！落保：护无关的建（构）筑！物 ：。。。在古村落重点保护】区内翻建、》改建、修缮》房屋装饰、装—修建（构）筑物设】置标识、临》街广告等《应，当符合？古村落保护规—划，要求并？报规划等有》关部：门批准 第》十七条  经规【划等：有，关部门？批准在古《村落风貌协调区内】新建、？翻建、改《建、扩？建房屋的其色—调、体量、高—度、形式等》应当符合整体风【。貌，要，求并保证古村落【重点保护《区轮廓？线和主要视线走廊不！受，影响 ？第十八条《。。  镇人民政府【应，当组织村民》委员会？对古：村落内有《损毁危险的》古建筑进行普—查登记并《将普查登记》结果报文化部—。门 文化部门应【当会同规划、—建，设部门根《。据，普查登记结果组织编！制，。古建筑抢救修—。缮计：划并报本级》人民政府《批准 第十九条  ！市，、县：级市（？区）人？民政府应当根据古】村，落保：护规划和古建筑【抢救修缮计划按【照一定比例安排落】实，。古，。建筑抢救修缮资金】和古村？落日常保护》经费列入《。。各级财政年度预【算， 市、县级》市，（，区）人民《政府应当建立古村】。。。落保护？奖励机制并重点【支持和推动任务较】重的镇、村》的古村？落保护工《作， ，古村落保护经费【应当专款专用审计、！监察等部《门应当加强监督 】第二十条《  县级市（—区）、镇人民政府】可，以设立国有独资公】。司，、国有？资本控股公》司或者古村落所【在地的村集》体经济？组，织设立的集体控股公！司具体参与古村【落保：护和：利用 古《村落的？居民：可以以其所有的【古建筑、房屋、【资金等入股》参与古？村，落保护和利》用 鼓励其他单【位和个人《采用：出资、捐《资、捐赠、设立【基，金或者租用》古建筑等方式参与古！村落保护和利用【 第二十一条  】古村：落所在地镇人民政府！应当根据古》村落保护规划和【古建筑抢救修缮计】划制定古村落保【护具体实《施方案按时》完成：古村落风《貌整治和《古建筑抢《救修缮工作 古【村落风貌整治方案】应当报规划部门批】准后实？施古建筑抢救—修，缮，应当符合文物、【古，建筑保护有》关法律、法规的要求！ 古：村落风？貌整治和古建筑【抢，救，。修缮工作《完成后由规划、【文，化，部门分别组织验收】。 第：二十二条  古建筑！保护管理责》任人自筹《。资金：修缮古建筑的市、县！。级市（区）人民【政，府应：当参照市区古建【筑抢修？贷款贴息和》奖励办法《给予贷款《贴息、奖《励或者按照文物维】。修和保护专项经【费使用管理办法【。的规：定给予补《助， 第二十三》条  ？古村落内的》古建筑、房屋的集】体土地使用权可【以通：过保：留集体建设用地性】质的方式流转；或】者将集体土》地征收？为，国有后依法出让【土，地出让收《益专：项用于古《村落：。。。保护 政府可以【通过货币补》偿或者产权置—换的方式收购古村落！内的古？建筑、？房，屋，的产权？古建：筑、房屋原住—。户符：合宅基地《安置条件的各地根】据实际？可以：。安排宅基地建房 市！。人民政府应当自本】条例公布之》。。日起一？年内制定古村—落内的古建筑价【格评估办法》 第二十四》条 ： 对非古村落内尚】存的：零星古？建，筑经文化部门同意】并报规划部门批准】后可以迁移到古村落！中实施保护 村民委！员会应？当收集、保护已经】坍，塌、散落的古—建筑的构《件用于？古建筑的修缮 【。第二十五《条  市公安—机关消防机构—应当会同规划、文】化，、建：。。设，等部：门自本条例》公布之日起》一年内制定》古村落消防安—全管理规定和—技术规范 》镇人民政府应—。当制定？古村落？防火安全保障—方，案并组织实》。施方案？应当：报公安机关消—。防机构备案 第二十！六条：。  镇人民政—府应：当统筹？规划：。古村落内的生产经营！活动 村民委—。员会和村集体—经，济组织？。应当加强对古—村落内？居民的？生产经营《活动进行指导和【管理： 鼓励古村》。落居民在《古村落内居住参与古！村落内的《生产经？营活动？。合理享有古村—落保护开发》收益 鼓励利用古村！落发展文化》。。产业和传统手工业适！度，发展旅游业 第二】十七条？  ：鼓励金融《管理机构制》定融资优惠政—。策对古村落保护项目！提供信贷支持 【古建：筑可以？依，法作为资产向银行抵！押贷款 第二十【八条  规划部门应！当会同文化、建设】等部门建立古村落动！态监测信息系统【对古村？落，的保护状况》和规划实施进行【动态监测并对古村】落保护利用情况进行！年度评估动态监测、！年度评估意见纳入领！导干：部，政，。绩，评价：体，系作为年《度考核和《评比的重要依据 经！动，态监：测、年度评估认【定因保护工作不力造！。成古村落《资源：破，。坏，的，规划等主管部门应当！及时提出警》。告；因开发利—用造：成古建筑和传统【风貌、格局破坏【性影响的规》划，等主管部门》应当：发出濒危警》示 第二十》九条 ？ 建立古村落保护监！督员制度古村落【所在地村民委—员，。。会应当聘《请古：村落保护专家、居民！任监督员 鼓—励建立古村落—。保护专？业，。志愿者服《务队伍引导公—众参与古村落保护和！宣传工作 第三【十条  市、县级】市（区？）和镇人民》政，府应当？每年对古村落保护】工作情况进》行检查？并定期分别向市、县！级市（？区）人民《代表大会常务委员会！、镇人民代表大【会，报告接受监督— ，  第四章 — 法律责任》。   第三十一条 ！ ，违反本条例规—定有下列行为之【一的由规划》、文化？、建设等部门或者镇！人，民政府依《照有关法律、—法规的规《定追究法律责—任 （一）在古村落！重点保？护区内新建、扩建】与古村落保护无【。关的建？（构）筑物的—； ：（二：）擅自在古》村落重点保护—区内翻建、》改建、修缮房屋装】饰、装修建》（构）筑物设置【标识、临街广告等的！； （三）擅自在古！村落风貌协调—区内新建、翻建、改！建、扩？建房屋或者房屋色】调、体量、高—度、形式等不符合整！体风貌要求的—；， （四）擅自—。移建零星古建筑【的； （《五）破坏古村落【。的其他行为 第【三十二条《  市、县级—市（区）人》民政府有关部—门、镇人民政府及其！工作人？员在古村落保—护中违反本条例规】。定有：下列行为之一的【由所在单《位或者上《。级主管机关对直接】负责的主管人员和其！他直接责任》。人员：依法给予行政处【分；构成犯罪—。的由司法机关依【法追：究刑事？责，任 （一）》未按照？规定：组织编制、修改、公！布古村落保护规划】的； （二》）未组织《编制古村落内古建筑！抢，救修：。缮，。计划未制定》。古，村落保？护具体实施方—案的； （三）未】落实古村落》保，护，经费的； （四）】未，按，照规划？、计划和《实施方？。案要求？完成古村落风貌整】治和：古建：筑抢救修缮工作【造成古村落格局破】坏或：者古建筑坍》。塌、损？毁的：； （五）未按照规！定落实古《村落消防安全责任的！； （六）》未开展古村落动态】监测、年《度评估工作的； （！七）其他玩忽职【守、滥用职权—、徇私舞弊》的行为   —第，五章  《附  则   【第三十三条  省级！以上历史《文化名村和》传，统村落应当优先【从已经公《布，。的古村落中推荐、】申报具体推荐、【申报程？序按照国家和省有】关规定执行 第三】十四条？ 本条例自2—014年1月1日】起施行20》05：年6：月8日苏州市—人民政府制定—的苏州市古村落【保护：办法：同时：废止：