苏州市古村落保护条！例 （2013年】10月？25日？苏州：。市第十五届人民代表！。大会常务委员会第】九次会议制定  】2，013？年11月29日江苏！省第十二届人民代表！。大会常务委员—会，第六：次会议批准） 】第一：章  总  则【   第一条  为！了加强？。古村落保护维护【古村落传统风—貌传承？。优秀历史文化—遗产根据中》华人民共和国城【乡规划法、中—华人民共和国文物】保护法等《。有关法律、法规【的规定结合本市实】际制：定本条例 第二【条  本市》行，政区域内古村—落的：认定、规《。划、保护和利用适用！。本条例 第》三条  本》条，例所称古《村落是指历史久远、！。文物和古《建筑丰富《。、具有地《域文化？特色、能较》完整体现传》统风貌的自然村【落 本条例所称的古！村落应当《同时：具，备下列条件》 （一）《村落主体形》成于1911年以】前能：较完整体现一定时】期的历史风貌； 】（二）村落》内河道？水，。系、地貌遗迹、【街巷空间、格局形】态等保存基本完整；！ （三）文物古【迹比较丰富》且较为集中； 【（四）拥《有非物质文》化，遗产 第四条 【 古村落保护—应当遵？循整体保护、抢救第！。一、：活态传承《、合理利用、—政府：引导、社会参与【的，原则： 第五条  市、县！级市（？区）人民政》府应当将古》村落保护纳》入国民经济和—社会：发展规？划加大对古》村落保护《的投入和扶持建【立古村？落保护工《作协：调机制处理古—村落保？护中的重大问题【 第六条  市、县！级市（区）城乡规划！主管部门（》以下简称规划部门】），负责古？村落的规划监督管】理，工作并会同》有关部门组织实施】。本条例？ 市：、县：级市（区）》文化（文物）行政主！管部门（以下简【称文化部门）负责】对古村落内》的文物、《古建：筑、非物质文化遗产！保，护，工，作实施监督》管理 ？市、县级市（区）建！。设行政主管》部门（以下简称【建设部门）负—责，对古村落内的建设】行为：实施监督管理 市】、县级市（区—）发展？改革、公安、财【。政、水利（水—务）、？。农业（林业）、环】保、：。旅游、？园，林，绿化、工《商、国土等部门【按照各自《。职责做好古村落保】护相关工《。作 第七条  古】村落所？在地镇人民政府【负责古村落的—日常管理具体承担以！下工作职责 （一）！。。。组织编？制，、公布？。和实施古村落保【护规：划； ？。（二）制《定古村落保护实施】方案组织实施保护项！目； （三）完善】古村落？基础设施合理利用】。古村：落资：源； （四）落【实消防安全责—任； （五）指【导、督？促村民委员》会做好？古村落？保护：。工作 ？第八条  古—村，。落所在地村民—委员会？。负责以下保护工【作 （一）按照法律！、法规和古村落保护！规划的要求做好古村！。落宣传和《保，护工作？； （二《）组织制定村—规民约指导、督促居！民按照古村》落，保护要求《保护文物《古迹合理使用—古建筑；《 （三）对有损【毁，危险的古《建筑：进行登记并及时【向镇人民政府报告】； （四）收集【、保护已经坍塌、散！落的古建筑的构件】并及时向镇人民【政府和文化部门报告！； （五）对—违反古村落保护规定！和要求？的行：为进行劝阻》制止并及时向镇人】民政府报告》   第二章  申！报，认定：和，规划编？制   《第九条？   对符合本条例！第三条第二款规定条！件的村？落镇人民政府应【。当征求村落》所在地村民委员会】意见并经县级市（区！）人民政府同—意向市？规划部门《申报市规划部门应】当会同文化、建设】。。部，门组织专家评估论证！后报：市人民政府批—准并：公布为苏州市古【村落 申《报苏：州市古村落的镇【。人民政？府应当向市规划部门！提供下列材》料 （一）》古，村落历史沿》革、地方特色和历】。史文化价值的说明】； （二）传统格】局和历史风貌的现】状说明？； ：（三）文物古迹【清，。单； （四）非【物质：。文化遗产项目情【况说明； （五【）已采取的保护措施！和拟保护《范围 第十条  】对符合本条例第三条！第二款？规定条件的村落镇人！民政府未申报—的市：规划部门应当—提出申报《建议；市规划部【门提出申报建—议后镇人民政府【仍不申报的市规【划部门会同文—化、建？设部门直《接组织专家》评估论证后报市【人民政府批准—并公布为苏州市古】。村落： ，第十一条  古【村落所在地镇人【民政府应《当在古村落》公，布后一年内组织编制！完，成，古村落保护规划 编！制古：村落保？护规划时《应当征求有关—部门、专家》、居民和社会公众】的意见 古村—落，保护规划应当与【土，地利用？总，体规划、镇总体【规划、村《。庄规划以及》其他专项规划相【衔接： 第十二条  【古村：。落保护规划应当包】括下列主要内容 （！一）：保护原则、保—护，内容和保护》范围； 《（，。二）重点保护—区和：风貌协调区》的划定； （—三）保护措》施、开？发，强度和建设控制【要求； （四）传统！格局和历史风貌【。保护要求；》。 （五）保护规划】实施方案 第十三】。。条  ？古村落保《护规划经县级市（区！）人民政《府同意后报市人【民政府批《准 经依法批准的】古村落保护规划不得！擅自修改《；确需修《改，的镇人民政府应当按！照法定？程序：报批： 第十四条  古村！落保护规划经批【准后镇人《。民政府应当自—。批准之日起三十日内！向社会公布 —  第？三章  保护和利用！   ？。第十：五条  对》古村落应当实行整】。体保护？保持和延续其—传，统格：。局和：历史风貌不》得改变与其相互依存！的自然景观和环境】 古村落保护—规划保护范围内【。的土地利用和各项建！设应当符合古村落保！护规划的要求 古】村落所在地》镇人民政《府应当根据当地经】济社会发展》水平：按照古村《落保护规划完善古】村落的基《。础设施、《公共服务设施改【善居住环境》 第十六《条  禁《止在古村《落重点保护区—内新建、《扩建与古村》落保护？无关的建（构）筑】物 ：在古：。村，落重点保护区内【翻，建、改建《、修：缮房屋装饰、装修建！（构）？筑物设置标识、临】街广告等应当符【合古村？落，保护规划要求并【报规划等有》关部门批《准 第十七条  经！规划等有关》部门批准在古—村落风貌协》调区：内，新建、翻建、改【建、扩？建房屋的其色—调，、体量、高》度、形？。式等应？当符合整《体风貌要求并—保，证古村落重》点保护？区轮廓？线和主要视线—走廊不受影响 第】十，八条  镇人民政府！应当组织村民—委员会对《古村落内有损—毁危险的古建—筑进行普查登记并将！普，查登：记结果报文化—部门 文化部门应】当会：同规划、《。建设部门根据普【查登记？。。结果：组织编制古建筑抢】救，。修缮计划并报本级人！民政府批准 第十】九条  市、县级市！（区）人民政府应当！根据古？村，落保：护规划和古建—筑抢救修《缮，计划按照一定比【例，安排落？实古建筑抢救修【缮资金和古村落日】常保护经费列入【各级财政《年，度预算？ 市、县《级市（区）人民政】府应当建立古村落保！护奖励机《制并重点支持和【推动任务较重的镇】、村的古《村落保护工作 古村！落保护经费应当专】款专用审《计、：监，察等部门应当加【强监督 第二—。。十条  县级市（】区）、镇人》民政府可以设—立国：有独资公司、国有】资本控股公司或者古！村落所在地的—村集：体经济组织设立【的集体控《股公司？具体参与古村—落保护和利用 古村！落的居民《可以：以其所有的古—。建筑、房屋》、资金等入股—参与：。古村落？保，护，和利用 鼓励其他单！位和：个人采用《出，资，。。、捐资、《捐赠、？设立基金或者租【。用古：建筑等方式参与【古村落保护和利用】 第二十《一条  古》村，落所在地镇人—民政府应当根据【古村：落保护规《划和古建筑抢救【修缮计划制定古村落！保护具？体实：施方案按时》。完成：古村落风貌整治和古！建筑抢救修缮工作】 古村落风貌整治方！案应当报《规划部？门批准后实》施古建？筑抢救修缮应—当符合文《物、古建筑》。保护有关法律、【法规的要《求 古村落风貌整治！和古建？筑抢：救修缮？。工作完成后由规划、！文，。化，。部门分？别组织验收》 第二十二条  】古建筑保护管理【责，任人自？。筹资金修缮古建筑的！市、县级市》（区）人民政府应当！参照市区古建筑抢】修贷款贴《息和奖励办》法给予贷款贴息【、奖励或者按—照文物维修和保护】专，项经费使《用管理办法的规【。定给予补助 —第二十三条》。  古村落内的古】建筑、房《屋的集？体土地使用权—可以通过保留集体建！设，用地性质的方—式流转；或者将集】体，土地征收为国有后】依法出让土地出【让收益专项用—于古村落保护 政】府可以通《过货币补偿或者【产权：置换的？方式收购《古村落内的》古建筑、房》屋的产权古建筑【、房屋原住户—符合宅基地》安置条件的各地根】据实际可以》安排宅基地建房【 市：人民政府应当自【本条例公布之—日起：一，年内制定《古村落内的古建【筑价格评估》。办法： 第二十四条 【 对非古村落内【。尚存的零星古建【筑经文化部门同意并！报，规划部门批准—后可以迁移到—古村落中实施保护】 ，村民委员会应当【收集、？保护已经《坍塌：、散落的《古建筑的构件—。。用于古？建筑：的修缮 第二十五】条  市公》。安机：关消防机构应当会同！规划、文化、建设】等，部门自本条例公布】之日起一年内—制定：古村落消防安全管】理规定？和技术规《范 镇人民》政府应当《制定古村落防—火安全？保障方案并组织【实施方案应》当报公安机关—消防机构备案 第二！十六条  镇人民政！。府应当统《。筹规划古村落内的】生产经？营活动 《村民委员会和村集】体经济组织》应当加？强对古村落内居【民的：生产经营活动进行】指导和？管理： 鼓励古村落—居民在古村落内居】住参与古村落内的】。生产经营活动合理享！有古村落保护开发】收益 鼓励利用古村！落发展文化》产业和？传统手工《业适度发展旅游业 ！第二十七条  鼓励！金融管理机构制定】融资优惠政策对古】村落：保护：项目提供《信贷支持 古建【筑可：以依法作为资产向银！行抵押贷《款 第二十八—条 ：。 规划部门》应当会同文化、【建设等部门建立古村！。落动态监测信息系统！。对，古村落的保护—状，况，和规划实施进行动态！监测并对《古村落保护利用情况！进行年度评》估动态监测、—。年度评估意见纳入领！导干部政绩》评，价体系作为年—度考核和评比的重要！依据 经《动态监测、》年度评估认定因保护！工作：。不力造？成古村落资》源破坏的规》划等主管《部门应当及时提【。出警告；因开—发利用造成古建【筑和传统风》貌、：格局破坏性影响的】规划等主管部门应当！发出濒危警示— 第：二十：九条：  建立古村落【保护监督员制—度古村落所在地村】民委员会应当聘请】古村落？保护专家、居民任监！。督，员 鼓励建立古村落！保护专业志愿者服务！队伍引导《公众参与古村—落，。保，护和宣传工作 第三！十条  市、县【级市（区）和镇人】民政府应当每年【对古村落保护—。工作情况进行—检查并定《期分别向市、县级市！（区）人民代表【大，会常务委员会、镇人！民代表大《会，。报告接受监督  】 第四章  法律】责任 ？  第三十一—条  违反本—条例规定有下列行为！之，一的由规《划、文化、建设【等部门？或者镇人《民政府？依照有关《法律、法规的规【定追究法律》。责任 （一）—在古村落《。重点保护区内新建、！扩，建与古村落保护【无关的建（》构）筑物的；— （：二，）擅：自在古村落重点保】。护区：内翻建、改建、修缮！房屋装饰、》。装修建（构）筑物设！。置标识、临》街广：告等的；《 （三）《擅自：在古村落风貌协调】区内新？。建、翻？建，、改建、扩建—房屋：或者房屋色调—、体量、《高度、形式等不【符合整体《风貌要求《的； ？（四：）擅自移建零星古】建，筑的；？ （五）破坏—古村落的《其他行为 》第三十二条  【市、：县级市？（区）人民》政府有关《部门、镇人民政府】及其工？作人员在古》村落保护中违—反本条例规定有下列！行为之一的由所【在单：。位或者上级主管机】。关对直接负责的主】管人员和其他—直，接责任人员》依法给予行》政处分；构成犯罪的！由司法机关》依法追究《刑事：责任 （一）未【按照规定《组织：编制、修改、公【。布古村落保护规划的！； ：（二）未组织—。编制古村落内古建】筑抢救修《缮计划未制定—古村落保护具体实施！方案的； 》（三）未落实古村】落保：护经费？的； （四）未【按照规划、计划和实！施方案要《。求完：成古村落《风貌整治和》古建：。筑抢救修《缮，工，作造成古村落格局】破坏或者古建—筑，坍塌、损毁的；【。 （五）未按照【规定落实古村落消防！安全责任的；— （六）未》开展古村《落动态监测、—年度评估工作的【；， ，（，七）其？他玩忽职《守、滥用职权、徇】私，舞弊：的行：为 ：  ：第五章  》。附 ： 则   》。第三十三条 — 省级以上》。历史文化名》。村和传统《村，落应：当优先？从已经公布的古村】落中推荐、申报具】体推荐、申报程序】按照国家和省有关规！定执行 第三—十四条 本条例【自2：014？年1月1日起施【行2005年6月】。8日：苏，州市人民政府制【定，的苏州？市古村落保护办法同！时废止？