南京：城墙保？护条例 （20【1，4年：。12月30日南京市！第十五届人民代【表大会常务委—员会第十四次会议制！。定， 2：01：5年1？月16日江苏省第十！二届人？民代表大会》常务委？员会第十四次会议】批准） 》第一章 总 则 　！　第：一条 为了加强【南京：城墙保护促》进，城墙：合理利用彰显历史】文化名城特》色根据中华》人，民共和国文物保【。护，法、江苏《省历史文化名—城名镇保护条—。例等法？律、法规结》合本市实际》。制定本条例 　　】第二条 本条—例所称南京城—。墙（以下称城墙）是！指原都城城墙（含】宫城、？皇，城、京城、外—郭及其附属建筑【）包括城墙（城【门）：、护：城，河、城墙遗迹和城墙！遗址 　　第三条】 本市行政区—域内城墙的规划、保！护、利用及管理【适用本条例 　　】。第四条 《城墙保护应当遵循保！护为主、《科学：。规划、合理利用、依！法管：理的原则 　—　第五条 》。市人：。民政府应当加强对城！墙保护？工，作的领导将》城墙保护《工，作纳入国《民经济和社》会发展规《划城墙保护、维修】和管理？经费列入年度财政预！算 　　区人民政】府应当配合做好所辖！区域：内城墙保护相关【工作 　　第六【条 市？人民政？府设立城墙保护委】员会负责协调—、指导城墙保护工作！重大事项《 　　市文化遗【产保：护行政主管部门是】本市城墙保护工作的！主管部门其所属的】城，墙保护管理》机，构负责城墙保护【和管理具体》工，作 ：　　第七条 市人】民政府应当按照世】界文化？遗产：相关标准进行保【护组织？开展城？墙系统性抢救—修复、历史》文化遗存整》理发掘和《展示利？。用以及沿线环境【整治和历史》风貌恢复工作通过】建，立博物馆、遗—址公园等《形式展示《城墙沿革及建造工艺！等城墙文化 　　】第八条 《文化：遗产保护行政—主管：部门应当组》织开展城《墙保护宣传教育增】强公众的城墙—保护意识并做—好与城墙《有关的知识产—权保护工作 —　　鼓励《民间城墙保护、城】墙管理志《愿，者组织及其成—员参与城墙》文物知？识的宣？传工作 　　鼓励开！展，城墙保护科学研究】建立专家咨》询机制推广应用城】墙，保护科技成果— 　　第九条—。。 ，任何单位和个人【有保护？城墙的义务有权制止！、举报损《。害或者破坏城—墙的行为《 　　鼓励境内【外组织和个人出资】设立基金用于城【墙保护基金的募集】和使用按照国家有】关规定执行 　　市！人民政府或者—市文化遗《产保：护行政主管部—门对在？。。城墙保护工作中做出！。显著成绩的单—位和个人予以表彰和！奖励：   第《二，章 保护《和利用 《　　第十条 市人】民，政府应当组织—编制城墙保护—规划报？省人民政府批准城墙！保护规？划不得擅自》变更确需《变更的应《当按照原批》准，程序报请批准 【　　编制《城墙保护规》划，应当与？南京历史文化名城】保护规划相衔接并】广泛征？求公众、专家和有】关部门的意见 　　！经批准？的城墙保护规划应当！。纳入：地区控制性详细【规划是城墙保—。护，、管理和利》用的依据 》。　　第？。十一条 城》墙，保护：应当划定保护—范围 　　京城【。城墙按照南京城【墙，保护规划分为一般】地段和特《殊地段一般地段城】墙，保护范围由》墙，基两侧各向外延伸】不少于十五米特殊地！段城墙保护》范围：。根据城墙保护—规划确定 　　宫】城、皇城保护范围】根据南京明故—宫遗址保护》总，体规：划确定 　　外【郭本体保护》范围由？墙基（体）两侧各划！。定，三十至五《十米 　《　第十二条 城墙及！保护范围内禁止下列！行，为 ：。　　：（，一）建设与城墙保】护或者合《理利用无《关的：。建，（构）筑《物，以及：户外广告设施； 　！　（：二）从事可能影响城！墙安全的施工—、，爆破、钻探、挖【掘、堆载《作业； 　　—（三）在城》墙和城墙保》护标志？上刻：划、涂画、张贴；】 　　（四）倾倒垃！圾丢弃危《害城墙安全的—废弃物； 　　【（，五）：架设、安装与城墙】保护或者合理利用】无关的？设备：、装置； 　　【（六）拆《城墙取砖、采石或者！取土、？种，植作物？。；， 　：　（七？。）擅自在墙体上打桩！、挂线、凿孔、砌】浆，； 　　（八）【存储：易，燃易爆物品》； 　　《（九）从事造—成城墙潮《湿、高温、放射、振！动等危害城墙安全的！。活动； 　》。　（十）法》律、法？规规定的其他禁止行！为 ：　　第？十三条 《市、区人民政—府应当加强城墙保护！范，围内：的园：林绿化管《理工：作建设？与城墙景《观和环境《生，态相协调的绿化带】 　　现存城墙【。两侧八米以内—不得种植乔》木和危害城墙的藤蔓！类植物；城墙两侧八！。米以外？、保护？范围以内应当—选择不遮挡城墙和】根系不破坏城墙的】树种现有树》木影响城墙安全的应！当迁移遮挡城墙【的，应当修剪或者迁移】墙体两侧和墙顶【危，害城墙安全的植物应！当定期清理 　　城！墙遗址、遗》迹及：其两侧绿化应当与】。明城墙风光》。带相协调 　　【第十：四，条 ：城墙保护范围外划定！建设控制地带 【。　　建？设控制地带》由保护？。范围向？。外延：。伸，不少于五十米京城城！。墙特殊？地段建设控制—地带根？据城墙保护规—划，确定 　《　宫城、皇城建【设控制？地，带根据南京明故宫】遗，址保护总体规划【确定 　　在建【设控制地《带内建设《建（构）筑物的其高！度不：。得超：过所在地《区城墙高度其中遗】。址、遗迹《段不超过十二—米建：设控制地带以外至】一百米范围内不【超过十？八，米；体量、风—格、色调、密度应当！符合城墙《保护：规划要求与周边【环境风貌相协—调并依法办理相关】审批手续 　　【因，公，共利益确需突—破上述高《度控制标准的—应当进行景》观，视，线影响分析向社【会公示后报》市人民政府》批准 　　建设控】制，。地带内不得建设工业！项目和大型商业设施！ 　　第十》五条： 城：墙，保护范围划定—前已经？存在的？建（构）筑物不【得翻建？、，改建或者《扩建；影响城墙保护！的应当在规定期【限内改造《、拆除对改造、拆除！的建（构）筑物依】法给予补偿 —　　：。城墙保护范围划定后！任何单位和》个人不得建设影响城！墙保：护的建（构》）筑物？违法建设《的由区人《民政：府组：织清除由《。此造成的损失—由违法建设人承担 ！　　建设控》制地带内超过城【墙高度的建》（构）筑《物翻建、改建—。或者扩建的应当降】低到规定高度 　】　第十六条 任何单！位，和个人不《。得破：坏城墙现《存段落？及整体走向》 　　宫城遗址【范围：内及其城墙遗址外】侧一百米范围内不得！新建建（构）筑物 ！　　皇？城城墙遗址上—不得新建建（构）筑！物逐步拆除现存【建（构）筑物不能】拆除：的建（构）筑物及】。原城墙拐《点处应设置永久性】标，志进行展示 　　】外郭墙基（体）两侧！各，划定三十米至—五十米的《公共绿？地可以采用绿化景观！标，示城：墙，走向 　　》第十七条 城墙【保护应当设立保【护标志载《明，。城，墙的名称、修—筑年代、《保护：级，别、保护范围、【。建设：控，制地带等 》　　城墙遗址应【当设置永久性标志】城墙遗迹的土芯夯】土层应当保持稳固 ！　　第十八条 【市、区人《民政：府应：当加：强护：城河：环境整治工作—改，善护城？河景观？开展截污和生态【补水工程防止—水体对城墙的腐蚀】 　　第十九条【 城墙的城砖、条】石，、内包？夯土、门楣、碑【石，、擂石及古建构【件等属文《物任何单位和个人不！得买卖城墙上—。。的城砖铭文不得擅自！拓印 　　第二十条！ 市、区人》民政府应当按照保】存世界文化遗—产，整体性？、真：实性的要《求，实施城墙周》边环境整治》提，升城墙及周边文化展！示、旅游观光、【市民休闲《等功能保持》。城墙本体与周边环】境和谐、《。统一： 　　第《二十：一条 ？市人民政《府，应当组织相关—部门：编制城？墙利用方案》明确与城墙》保护：和，发展：相适应？。的利用？方式和要求发掘【和，合理利？用城墙的《历史文？化资源发展文—化旅游？ 　　市文化—遗，产保护行政主管部】门统筹？规划：城墙利用禁止其他任！何单位和个人利用】城墙从事旅游文【化必需外的其—。他生产经营活动【 禁止任《何单位？和个人将《城，。墙占为私用或—。。者专用 　　—第二十二条 城墙参！观游览？区的设立应当符合城！墙保护规划和—利用方案《具有必要《的，旅游配？套、公共安全、【。环境生态保护—方案并依法办理相】关审批手续 　【　第二十三条 城墙！保护管理机构应【当按：照城：墙参观？。游览区游《客承载标准控—制游客数量并向社】会公布游客》数，量可能达到》最大承载量时城墙】保护管理机构应【当提前公告并向所】在区人民政》府，报告及时启动—游客分流《预案：。疏导游？客 　？　第：二十：四条 利用城墙举办！展览展示等活动的】应当在活动举办【十五日前向》。市文化遗产》保护行？政主管部门依法办】理相关审批手续【；利用？城墙进行影视拍【摄等活动的应当由市！文化遗产保护行【政主管？部门依法审查后报省！文化遗产保护—行政主管部门批准活！。动举办单位在办【理审批手续时应【。当提交活动》方案和城墙保—护方案？经批准的活动方【案和城墙保》护方案不《得擅：自变更 　》　第二十五条 【利用城墙进》行景观？。。亮化的？应当：采用安全低温—。、环保节能的灯具】。严格控制照明亮度】、范围鼓励采—用，投光照？。明方式进行景—观亮化？安装：的照明设《施要与城墙景—。观相：协调不得破坏—城墙的结《构，和风貌？ ，  第？三章 监督和管理】 　　第《。二，十六条？ 市文化遗产保护行！政主管部门履行【下列职责《 　　（一）会同有！关部门具体负—。责编制城墙保护【规划依法报批后公布！实施； 　　（二）！会同：有关部门具体—负责编制城墙利用方！案、城？墙参观游《览区游？客承：。载，标准：和游客分流预案报】市人民政府批准后公！布实施； 　　【（三）？负责审查批准—城墙合理利》用活动的方案； 　！　（四）依法查处违！。反城墙？保护：的行为？； 　　（五）制定！并监督实施城墙【日常维？修保：养计划和重点—修缮计划组织—城墙安全检查—工作； 　　（【六）：指导和监督城—墙保护管理机—构，开展保护、管理和利！用工作； 　　（七！）受理单《位和个人对违反城】墙保护行为的举报；！ 　　（八）法律】、，法规规定的其他【职责： 　　第二十七条】 规：划行政？主，管部门负《责城墙保护范围【和建设？控制地带规划管【。理 　　城乡—建设行政主管—部门负责实施城【墙保护范围和建设控！制地带国有土—地房：屋征收 　　城市管！理行：政主管部门负—责城墙保护》范围和建《设控制地《带内违法建设拆除和！市，容环境？卫生监督管理—指导城？墙亮化和配套市【。政，。设施：建，设 　　《旅，游，行政主管《。。部，门负责城墙旅游秩序！监督：。管，。理指导配套旅游设施！建设 ？。　　园？林绿：化行政主管部门负】责城墙保护范围【和，建设控制地》带内园？林绿化监督管理【指导城墙保护范围内！植，。物和绿地、》。。景观：工作 　　》。国土资？源、环境《保护：、水利、公安、工】商、财政、》人防等部门按照各】自职责做好城墙保护！相，关工作 　》　第二十八条— ，城墙保护《管理机构履行下【。列职责？ 　：　（一？）负责？城墙的巡查、养护】和保：洁等：管，理工作； 　—　，（二）？组，织实：施城墙修缮方案； ！　　（三《。）组织城墙本体监测！。对城墙保《护，范围和建设控—制地带内《可，能影：响城墙安全的活【动进行风《险评估并建立管理档！案； 　　》（四）制定城—墙安全事故防范预案！落实：安全防？护，措，施； 　　（—五）：搜集、整理与城【墙有关的文物—、资料、《实物并？予以分类保护；【 　：　（六）开展城墙】。保护研究和》交流 ？　　第二十》九条 城墙保护管理！机构应当在城—墙本体设《置安全监测系—统，监测城墙本体的沉降！、膨胀、裂》缝裂隙、《墙顶位移情况建立】档，。案保存安全监—测记录？设置的？安全监测系统不【得损害城墙》安全 　　第—三十条 城墙保护管！理机构对城墙进行修！。缮，等保护？性，施工的？应当组？织专家论证》制，定具体方《案依法？报批后实施方—。案需要变更的按【照原审？批程序报批 　　】城墙安全受到突发性！威胁的城墙保护管】理机：构可：。以直接采《取可逆性临》时抢险加固措—施 　　第三十【一，条 城墙修缮—应当最大限度使用原！材，料、原工艺保留历史！。信息保持原有位【置，和，形制城墙修》复部分？应当与原《城墙风格相协—调并可识别》。 　　？城墙保护管》理机构应当对城墙】修，。复部：。分制作？记录档？案设置永《久性年？代标志 　　第三】十二条？ 承担城《墙勘察、设计、施】工、监理的》单位应当按》照国家规《定具备文物》保护工程资质 　　！第三十三条 —城墙保？护管理机《构，应当对散《落在城墙以外—的城砖进《行登记造册产权单】位，。和个人应《当予以？配合 ？　，　拆除以城砖为建筑！材料的建《（构）筑物》的施工单《位应当将城砖—集中保护《不，得损坏？建设单位应当—及时通知市文—化遗产保护》行政：主管部门《统一回收用于城【墙维修？。 　　鼓励单位【。。和个人收集》上交城砖《有突出贡献的应当给！予，表彰   第四【章 法律责任— 　　第《三十四条 违反本】条，例，第十二？。。条第五项《、，第六项、第》七项规？定的由文化遗产保护！行，政主管部门责令【改，正并处一万元以上】三万元？以下罚款 　　【违反本条例第十二】条第八项、》第九：项，规定的由文化—遗产保护行》。政主：管部门责《令改正？给予警告情节严重】的处二万元以—上五万元以下罚款 ！　　第？三十五条 违反本】条例第二十四条【规定：的由文化遗产—保护行政主管部门责！令，停止：违法行为有》违法所得的》没收违法所得并【处一：万元：以上五万元以下罚款！；，造成城墙损坏—后果：尚不构成犯罪的处五！万元以上十万—元，以，下罚款？ ，　　第三《十六：条， 相关行政》主，。管部门应当规—范城墙保护管理【行政处罚自》由裁量权根》据违法行为》。的，事实、性《质、情节和》社会危害《程度等因素对行政】处，罚的幅度《进行：细化并向社会公布 ！　　第三《十七条 违反本条】例规定造《成城墙损毁、—附属设施损坏或者破！坏周边环境》的，依法承担《民事：责任；盗窃》、哄抢、私分或【者非法侵占与城墙有！关的文物构成—治安：违法的由公安机关依！法给予处《罚；构？。成犯：罪的依法追究刑事责！任 　　第三十八】条 ：城墙保护相关行【政主管部门、—管理机构及其工作人！。员违：反本条例规定—玩忽职守《、滥用职权、徇【私舞弊的依法给予行！政处分；构成犯【。罪，。的依法追《究刑事责任 【第五章 附 则 　！　，第三十九条》　本条例《所称特？殊地段？城墙是指带有瓮城的！城门或者城门遗址】。带有山体《的，包山城墙以及—。玄武湖、《紫，金山：麓等地？保，存，完，整的护城河段城【墙等    —   第四十条 本！条例自？2015年》4月1日起施行19！95年1《1月28日》。南京市第十一届人民！代表大会《常，务委员会《第二十次会议—制定的南《京城墙保护管理办】法同时废止》