南京：城墙保护条例 【（2014年—。。12月30日—南京市第《十，。五届人民代表大会常！务，委员会第十四次【会议制？定， 2015年—1月16日江苏【省第十二届》人民代表大会常务委！员会第十四次—会议批准） — 第一章 》。总 则 　　第【一，条 为了加强南【京城墙保护促—进城墙合理利用彰】显历史文化名城特色！根，据中华人民共和国】文物保护法、—江，苏省历？史，文化名城名镇保【护条例等法律—、，法规结合本市实际】制定本？条例 　　第二条】 本条例所称南京】城墙（以下》称城墙）是指—原都城城《墙（：含宫城、皇》城、京城、外—郭及其附属》建筑）？包括城墙（》城门：）、护城河》、城墙遗迹和城【墙遗址 　　—第三条 本市行政区！域，。内城墙的规》划、保？护、利用《及管理适用本条例】 　　第四》条 城墙保护应当遵！循保：护为：。主、科学《规，划、合？理利用、依法管理的！原则 　　》第五条 市人民【政府应当加强—对城墙保护工作【的领导将城墙保护】工作纳入国民经济和！社会发展《规划：城墙保护、维修和】管，理经费列入年度财政！预算 ？　　区人民》政府应当配合—做好所辖区》域，内城墙保《护相关工作 —　　：第六条 市》人民政府设立—城墙保护委》员会负责协》调、指导城墙保护】。工作：重大事项 　—　市文？化，遗产：保，护行政主管》部，门是本？市城墙保护工作的主！管部门其《所属的城墙保护管理！。机构负责城墙保护】和管理具体工作 　！　第七条 市人【民政府应当按照【世界文化遗产—相，关标准进行》保护组织开》展城墙系统性抢救修！复、历？史文化遗存整—理，发掘和展示》利用以及沿线环【境整治和历史风貌恢！复工作通过建立【博物馆？。、遗：址公园等形式展【示城墙沿革及—建造工艺等城—墙文化？。 ，　　第八条 —文化遗产保护行政主！管部门？应，当组：织开展城墙保—护，宣传：教育增强《公众的城墙保护意】识并：做好与城墙有关【的知识产权保护工】作 　　鼓励民间城！墙保护？、城墙？管理志愿者》组织：及其：成员参与城墙文【物知识的宣传工作 ！　　鼓励开展—城墙保护《科学研究建立—专家咨？询机制推广应用城墙！保护科技成果 　　！第九：条， 任何？单，位和个人有》保护城墙的义务【有权制止、》举报损害或者破坏城！墙的：行，为 　？　鼓励境内外组【织和个人出资—设立基金用》于城墙保护基金的募！集，和使用按照国家有关！规定执行 　—。　市人民《。政府或者市文化遗产！保护行政《。主管部？门，对在：城，墙保护工作中做出显！著成绩的《单位和个人予以【表彰和奖励  【 第二？章 保护和利—用 　　第十条 】。。市人民政府应—当组织编制城墙【保护规划报省人民政！府批：准城墙保护规划不得！。擅，自变：更确需变更》的应当按照原—批准：。程序报请批》准 　　编》制城墙保护规划应当！与南京？历史文化《名城保护规划相衔】接并广？泛征求公众、—专家和？有关部门的意见【 　　经《批准的城墙》保护规？。划应当纳入地区【控制性？详细规划是》城墙保护《、管理和利用的依据！ 　　第十一—条 城墙保护应当】。划定：保护范围 　　京城！。城墙：按，照南京城墙保护规】划分为？一般地段和特殊地】段一般地段城墙保】护范围由《墙基两侧各向外延伸！不，少于十五《米特殊地段城墙保护！范围根据城墙保【护规划确《定 　　宫城、皇】城保护范围根据【南京明故《宫遗址？保护总体规划—确定 　　外郭本】体保：护范围由《墙基（体）两侧各划！定三十至五十米 　！　第：十二条 城墙及【保护范围内禁—。止下列行为 —　　（一）》建设：与城墙保《护或：。者合理？利用：无关的建（构）【筑物以及《户外广？告设施； 》　　（二）从事可能！影响城墙安全的施工！、爆破、钻》探、：挖掘、堆载》作业； 　　（三】）在城墙和城—墙，保护标志上》刻，划、：涂画、张《贴； ？　　（四《）倾倒垃圾丢—弃危害城墙》安全的？废弃：物； 　　》（五）架设》、，安装与城墙保护【或者合理利用无关】的设备？、装置； 　　（】六）拆城墙取砖、采！石或者取土、—种植作物； 　【　，（七）擅自》。在墙体上打桩、挂线！。、，凿孔、砌浆； 　　！（八：）存储易燃易爆物】品； 　　（—九）从？事造成城《墙，潮湿、高温》、放射、振》动等危害《城墙安？全的活动； 　　】。（十）法律、法规】规定的？其他禁止行为 【　　第十三条 市、！区人民政《府应当加强城墙保护！范围内的园林绿【化管理？工，作，建，设与城？墙景观和环境—生，态相协调的绿化带】。。 ，　　：现存城？墙两：侧八米以内》不得种植《乔木和危害城墙【的藤蔓类植物—；城墙两侧八米以外！、，保护范围《以内应当选择—不遮：挡城墙？。。和根系不破坏城墙】的树种现有树木影】响城墙？安全的应《当迁移遮挡城—墙的应当修》。剪或：者迁移墙体两侧【和墙顶危害城墙【安，全的植物应当—定期：清理 　　城—墙遗：址、：遗迹及其《两侧绿化应》当与明？城，墙风光带《相协调 　　第十】四条 ？城墙保护范围外划定！建设控制地带 　　！建设：控制地带由》保护范围向外延【伸不少？于五十米京城城【墙特殊地段建设控】制地带根据城墙保】护，规划确？定 　　宫城、【皇城建？设控制地带》根据南京明故—宫遗址？保护总体规》划，确，定 　　在》建设控制地带内【建设建？。（构）筑《物的：其高度不得超过所】在地：区，城墙高度其中遗【址、遗迹段不超过十！二米建设控制地带以！外至一百米范—。围内不超过》十八米？；体量、《风格、？。色调、？密度应当符合城墙保！护规划要求与周边环！境风貌相协调并依法！办理：相关审批手》续 　　因公共利益！确需突破上述高度控！制标准的应当进行景！观视线影响分—析向社会公示后报】市，人民政府批准 　】　建设控制地带内不！得建：设工：业项目和大型—商业设施 　—　第十五条 城墙】保护范围划定前已】经存在？的建（构）筑物不】。得翻建、改》建，或者扩建；影响城墙！保护：的应当在规定—期限内改造、拆【除对改造、拆除的】建，（，。构）筑物依》法给予补偿 　　】城墙：保护范围划》定后任何单位和个】。人不得建设》影响城墙《保护的？建（构）筑物违法建！设的由区人》民政府？组织清除由》。此造成的损失由违法！建设人？承担 　　建设【控制地带内超过城墙！高度的建（构）【筑物翻建、》改建或者《扩建的应当降低【到规定高《度 　　第十六条】 任何单《位和个人不得破【坏城墙？现存：段落：及，整，体走向 　》　宫城遗址范—围，内及其？城，。墙遗址外侧一百【米范围内不得新【建建（构）筑—物 ：　　皇？城城墙遗址上不得新！建建（构）筑物逐步！拆除现存建》（构：）筑物不能》拆除的建（构）筑】物及：原城：墙拐点处应设置永久！性标志进行展示 　！　外郭墙《基（体）两侧—各划定三十》米至五十米的公共】绿地可？以采用？。。绿化景观标示—城墙走？向， ，　　第十七条 【城墙保护应当设立保！护标志载明城—墙的名称《、修筑年代、保【护级别、保护范围】、建：。设，。控制：地，带等 　　城墙【遗址应当设》置永久？性标：志城：墙遗迹的土》芯夯土层应当保持稳！固 　　第十八条 ！市、：区人：民，。政府应当加强—护城河环境》整治工作改善护【城河景观开展截【污和生态补水—工程防止水体对【城墙的腐蚀 　　第！十九条 城墙的城砖！、条：石、内包夯土、【门，楣、碑石、》擂石及古建》。。构件等属《。文物任何单位和个】人不得买卖城墙【上的城？砖铭文？不得擅自《。拓印 　　第二【。十条 市、区人民】政府应当按照保存】世，界文化？遗，产整体性、真实性】的要求实施》城墙周边环境整治】提升城墙及周—边文化展示、旅游】观光：。、市民休闲》等功能？保持城墙《本，体与周？边环境和谐、统一】 　　第二十一条 ！市人民政《府应当组织相关【部门编制城墙—利，用方案明《确与城墙保》护和发展相适应的利！用方式？和要求发《掘和合理利用城【墙的历史文化资【源发：展文化旅《。游 　　市文—化遗产保护行政【主管部门统筹规划城！墙利用禁止其他【任何单位和个—。人利用城墙从事旅游！文化必需外》的其他生产经—营活动 禁止任何单！位和：个人将城墙占为私】用或者专《用 　　《第二十二《条 城？墙，参观游览区的设立应！当符合城墙》。保护规？划和：利用：方案具有必要—的旅游配套、公【共安全、环境生态】保护：方案并依《法，办，理相关审批手续 】　　第二十》三条 城墙保护【。管理机构应当按照】城墙参观游览—区游客承《载标准控《制游客数量并向【社会公布游客数量】。可能达到最大承载】。量时城墙保护—管理机构应当提前】公告并向所在—。区人民政府》报告及时启动游客分！。流预案疏导》游客 　　第二【十四条 利用城【墙举办？展览展示等活—动的应？当在活动举》办十：。五日前向市文化遗】产保护行政主管部】门依法办《理相关审《批手续；利》用，城墙进行影视—。拍摄等活《动的应当由》市文化遗产保护行】政主管部门依法审查！后报省文化遗产【保护：行政主管部门—。批准活动《举办：单位在办理》审批手续时应当【。提交活动方案和【城墙保护方案—经批准的活》。动方案和城》墙，保护方案不得擅自】变更 ？　　第？二十五条《 ，利，用城墙？进行景观亮化的应当！。采用安全低温—、环保节《能的灯具《严格控制照》明亮：度、范围鼓励—采用投光照明—方式进行景观亮化安！。装，的照明设施要与城】墙景观相《。协调不？得破：坏，城墙的结构和风貌 ！  第三章》。。 ，监督和管理 　　】第二十？。六条 市文化遗产保！护行政主管部门履】行下列职责 —。。　　（一）会同【有关部门具体负【责编制城《墙保护？规划依法报》批后公？布实施； 　　（二！）会同有关部门【。具体负责编》制城墙利《。用方案、城墙—参观游览区》游客承载标准和游】客分流预案报—市人民政府批—准后公布实施；【。 ，　　（？三）：负责审查批准—城墙合？理利用活动的方案】； 　　（四）依法！查处违反城墙保护】。的行为？； 　　（》五）制？定并监督实施城墙日！常维修保养》计划和重点修缮计划！组织城？墙安全检《查工作；《 ，　　（六）》。指导：和监督？城墙保护管理机构】。开展保护、》。管理和利《用工作？； 　　《（七）受《理单位？。和个人对违反—城墙保护行为的举报！； 　　（八）【法律、法规》。。规定的其他》职责 　　第—二十七条 》规划行政主管部门负！责城墙？保护范围《和，建设控制《地带规划《管理 　　城乡【建，设行政主《管部：门负责实施》城墙：保护范围和建设控制！地带国有土地房屋征！收 　　城市管理行！政主管？部门负责城墙—保护范围和建设【控制地带内违法【建设拆除《和市容环《境卫生监督》管理指导城墙亮化和！配，套市：政设施？建设 　　旅—游行：政主管部门负责城】墙旅游？秩序监？督管理指导》配套旅游设施建设】 　　园《林绿化？行政主管部门负责城！墙保护？范围和建设控制地】带，内园林绿化》监督管理指导城【墙，。保，护范围内植物和绿】地、景观工作 　】　国土资源、—。环境保护、水利【、，公安、工《商、：财政、人防等部【门按：照，各自职？责做好城《墙保：护相关工作 　　第！。二十八条 城墙保】护管理机构》履行下？。列职责 　　（一】）负责城墙的巡查、！养护和？保洁等管理》工作； 　　—（二）组织实施城墙！修缮方案； 　　（！三）组织城墙本【体监测对城》墙保：护范围和建设—控制：地带内可能》影响城墙安全的活】动进行？风险评估《并建立管理档案【； 　　（四—）制定城《墙安全事故防—范预案落实安全防护！。措施； 　　（五】）搜集、整》理与城？墙有关的文物、资料！、实物并予》。以分类保护； 　　！（，六）开展城墙保【护研：究和交流 　　第】二十九条 城墙保护！管理：机构应当在城墙本体！设置安全《。监测系统《监测城墙本体的【沉，降、膨胀、裂—缝裂隙、墙顶位【移情况建立》档案保存安全—监测记录设置的安】全监测系统不得【损害城墙安》全 　　第三十条 ！城墙保护管》理机：构，。对城墙进行修—缮，等保护性施工的【应，当组织专家论证制】定，具体方案依法—报批后实《施方案需要变更的】按照原审批程序报】批 　　《城墙安全《受到突？发性威胁《的城墙保护》管理机构可》以直接？采取可逆性临时抢险！加固措施 　—　第：三十一条 城墙【修缮应当《最大：限度使？用原：材料、原工艺保留历！史信息保持》原，。有，位置和形《制城墙修复部分应】当与原城墙》风，格，相协调并可识别 】　　城墙《保护管理机构应当】对城墙修复部—分制作记录档案设置！永久性年代标志【 　　？第三十？二条 承担城墙勘】察、：。设计：、施工？、监：。理的单位应》当按照国家》规定具备文物—保护工程资质 　　！第三十？三条： 城墙保护管理机构！应当对散《落在城墙以外的城】砖进行登记造册产】权单位和个人—应当予以《配合 　《　拆除以城砖为【建筑材料《的建（构）》筑物的施工单位应当！将城：砖集中？保护不得损坏建【。设单位应当》及时通？知市文化遗产保【护行政主《管部门？统，一回收？用，于城：墙维修 　　鼓【励，单位和个人收集上交！城砖有突出贡献的应！当给予表彰》   第四章 法】律责：任 　　第三—十四条 违反本条】例第十二条第五项、！第六项、第七项规定！。。的由文化遗产保【护行：政主管？部门责令改正并处一！万元以上三》万元以下《罚款 　　违—反，。。本条例第十》二条第八项、第九项！。规定：的由文化遗产保护】行政主管《部门责令改正给予警！。告情节严重》的处：二万元以上》五，万元以下《罚款 　　》第三十五《条 ：违反本条例》第二十？四条：规定的？由文化？遗产保护行政主管】部门责令停止违法行！为有违法所》得的没收违》法所得并《处，一万元以《上五万元以下—罚款；造成城墙损坏！后果尚不《。构成犯罪的处—五，万元以上《。十万元以《下罚款 　　—第三十？六，条 相关行政主管部！门应当规范城墙保】护管理？行政处罚自由裁量】权根据违《法行为的事》实、性质、情节【和社会危害程度等】因素对行《政处：罚的幅度进行细化】并向社？会公布 　　第三】十七条 违反—本条例规定造—成城墙损毁、附【属设施损坏或者破坏！周边环境《的依法承担民—事责任？；盗窃？、哄抢、《私分或者《非法侵占与》城墙有关的文物构】成治安违法》的由公安《机关依？。法给予处《罚；构成犯罪的【依法追究刑事责任 ！。　，　第三十《八条 城墙》保护相关《行，政，主管部门、管理机构！及其工作人员—违反本？条例规定玩忽职守、！滥用职？权，、，徇私：。舞弊的依《法给予行政处—。。分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 第！五章 附 则 【　　第三《十九条　《本条例所称特殊地】段城墙是指带有瓮城！的城门或者城门遗址！带，有山体的《包山城墙以及玄【。武湖、紫金》山麓等地保存完整】的护：城河段城墙等—  ： ，  ：  第四十条 本】条例自？2015年4—月1日起施行1【。995年《。11月2《8日南京市第—十一：届人民代《表大会常务委员会】第二十次《会议制？定的南京城墙保【。。护管理？办法同时废止—