南京城？墙保护条《。例 （？2，014年12—月3：0日南京市第十【五届人？民代表大会常务委】。员会第十四次—会议：制定 2015年】1月16日江苏省第！十二届人民代表大会！常务委员会第十【四次会议批准） ！第一章 总 则【。 　　第一条 为】了加强南京城墙保】护促：进城墙合理利用【彰显历史《文，化名城特色根据中】华人民共《和国文？物保护法、江苏省历！史文化名城》。名镇保护条例等法律！、，法规结合本市实际制！定本条例 　　【第二条？ 本条？例所称？南京城墙（》。以下称？城墙）？。是指原都《城城墙（含宫—。城、皇城《、京城、外郭—及其附属建筑）包】括城墙？（城门）、护城河、！城墙：遗迹和？城墙遗址 　　【第三条 《本，市行：政区域内城墙的规】划、保护、利用及管！理适用本条例 　】　第四条 城墙【保护应？当遵循保《护为主？、科学规划、合理利！用、依法管理—。的原则 　　第五】条， 市人民政府—应当加？强对城墙保护—工，作的领导将城墙保护！工作纳入国》民经济和《社会：发展：规划城墙保护、维】。修和管？理经费列入年度财】政预算 《　　区人民》政府应当配》合做好所辖区域内】城墙保护相关—工作 　《　第六条 》市人民政府》。设立城墙《保护委员《会负责协调、指【导城：墙保护工作重大事项！ 　　市文化遗产保！护行政主管部门【是本市城《墙保护工作的主管部！。门其所属的城—墙保护管《理机：。构负责？城，墙保护？和，管理具体工作 　　！第七条 市人民政府！。。应当按照世界文化】遗产相关《标准进行保护组织开！展城墙系统性抢救】修复、历史文化遗存！整理发掘和展示【利，。用以及沿线环—境整治？和历史风貌》恢复工作通》过建立博物馆、遗址！公，园等形？式展示城墙沿革【及建造工艺》等城墙文化》 　　第八》条 文化遗产保护】行政主管部门应当】。组织开展城墙—保护宣？传教：育增强公众》的城：墙保护意识并—做好与？城墙：有关的知识》产权保护工》。作 　？　鼓励民间城—墙保：护、：。城墙管理志愿者组织！及其成员参与城墙文！物知：识的宣传工作 　　！鼓励开展《城墙保？护科学研究建立专家！咨询机制推广应【用，城，墙保护科技成果【 　　第九》条 任何单位—和个人有《保护城墙《的，义，务有权制止、举【报损害或者破坏城】墙的行为 　—　鼓励境内外—组织和个《人出资设《立基金用《于城墙保护基金【的募集和《使用按照国家有【关规定执行 　　市！人民政府《或者市文化》遗产保护行》政，主管部门《对在城墙《保护工作中做—出显著成绩》的单位和个》人予以表彰和奖励 ！  第二章 —保护和？利用 　《　第十条 》市人民？。政府应当组织编制城！墙保护规划报省【人民政府批准—城，墙，保护规划不得擅自】变，更确需变更的应当】按照原批《准程序报请批—准 　　《编制城墙保》护规划应《当与南京历史文化】名城：。保护规划相》衔接并广泛征求公众！、专：家和有关部门—的意见 　　—经批准的城墙—。保，护规划应当纳入【地区控制性详细规划！是城墙保护、—管理：和，利用的依《据 ：　，。　第十？一条 城墙》保护应当划定保护范！围 　　京城城【墙按照南京城—墙保护规划分为一】般地段和特》殊地段？一般地段城墙保【护范围由墙基—两侧各向外延伸不】。。。少于十五米特—殊地段城墙保护【范围根据城墙—保护规划确定 【　　宫城《、皇：城保护范围根据【南京明故《宫遗址？保护总体规划确【定 　　《外郭本？体保：护范：围由墙基（体）两侧！各划定三十至—五十米 　　第十二！条 城墙《及保：护范围内禁》。止下：列行：为 ：　　（一）建设与】。城墙保护或者—合理：利用无关的建（构】）筑物以及户外广告！设，。施； 　　（二【）从事可能影响城】墙安全的施工、爆破！、钻探、《挖掘、堆《载作业； 　—　（三）在城墙【和城墙保护标志上刻！划、：涂画、张贴； 　】　（：四，）倾倒？垃圾丢？弃危害城墙安—全的废？弃物；？。 　　（五）—架设、安《装与城墙保护或者】合理利用无》关的设备、装置； ！　　（六《）拆城墙《取砖、采《石或者取土、种植作！物； ？　　（七）》擅自在墙体》上打桩、挂线—、凿孔？、砌浆； 》　　（八《）存储易燃易—爆物品？； ：　　（九）》从事：造成：城墙潮湿、高温【、放射？、振：动，。。等危害城墙安全的】活动； 　》　（十）《法律、？法规规定的其他禁止！行为 　　第十三】条 市？、区人民政府应【当加：强，城墙保护范围内的】园林绿化管》理工作建设与城墙景！。观和环境生态相【协调的？绿化带？ 　　现存城墙【两侧：八米以内不得种植乔！木和危害城墙—的藤蔓类植物；城墙！两侧八米以外、【保护范？围，以内应当选择不【遮挡城墙和根系不】破坏城？墙的树种现有树【木影响城《墙安：全的应当迁移遮【挡城墙？的应当？修剪或者迁》移墙体两《侧和墙顶危害城墙安！全，的植物应当》定期清理 　　城】墙遗址、遗迹及其两！侧绿化应当与明【城，墙风光带《相协调 《　　第十四条— 城墙保护范—围，外划定建设》控制地？带 　　建设控制地！带由保护范》围向外延伸不少于五！十，米京城城《墙特殊地段建设控制！地带根据城墙保【护，规划：确，定 　　宫城、皇城！建设控制地带根据南！。京明故宫遗址保【护总体规划确定 　！。　在：建设控制地》带内建设《建（构？）筑物？的，其，高度不得《超过所在地区城墙高！度其中遗址、遗迹】段不超过十二米【建设：控制地带以外至一】百米范围《内，不超过十八米—；体量、风格、色】调、密？度应当符合》城墙保护规划—要求与周边环境风】貌相：协调并依法办理相关！审批手续 　—　因公共利益—确需突破上述高度】控制标准的应当进行！景观视？线影响分析向社会】公示后报市人民政府！批准 　　建—设控制地《带内不得建》设工业项《目和大型《。商业设施 　—　第：。十五条 城墙保【护范围？划定前已经》存在：的建（构）》筑，物不得翻《建、改？建或者扩建；影【。响城：墙，保护的应当在规【定，期限：内改：。造、拆除对》改造、拆除的建（】构）筑物依法—给予补偿 》　　：城墙保护范围划定】后任何单位》和个人不得建设影响！城墙：保护的？建（构）筑物违【法建设？。的，。由区人民政府—组织清？除由此造成的损【失由违？法建设？人承担 　　建设控！制地带内《超过城墙《高，度的建（构》）筑：物翻建？、改建或者》扩建的应当降低【到规定高度 　　第！十六：条 任？何单：位和个人《不得破坏《城墙现存段落及【整体走向 》　　宫城《遗址范围内》及其城墙遗》址外侧一百米范围内！不得：新建建？（构）筑物 　　】皇城城墙遗址上【不得新建建（构）筑！物逐步拆除现存【建（构）筑物不能】拆除：的建（构）》筑物及原《城墙拐点《处应设置永久性标】志进行展示 　　】。外，郭墙基（《体）两侧各》。划定三十米至五十米！的公共绿《。地，可以：采，用绿化景《观，标示城墙走向— 　　第十七—条 ：。城墙保护应当设立】保护：标志载明城墙的【名称、修《筑年代、保护级【。别、保护范》围、建设《控制地带等》 　　城墙》遗址应当《设置永？久性：标志城墙遗》迹的土芯夯土层应】当保持稳《固 　？　第十？八条 ？市、区？。人民政府《应当加强护》。城河环境整治工作改！。。善护城河景观开【展截：污和生态补水工【。程防：。止水体对城》墙的腐蚀 》　，。　第十九《条 城？。墙的城砖、条石、】。内包夯土《、门楣、《碑石、擂石及古建构！件等属文物任—何单位和个人不得买！卖城墙上的城砖【铭文：。不得擅自拓印 　】　第：二十条？ 市、区人民政府】。应当按？照保存世界文—化遗产整体性、【真实性的要》求实施城墙周—。边环境整治提升城】墙，及周边文化展示、】旅游观光《、市：民休：闲等功能保持—城墙本体与周边环境！和谐、统一 —　　第？二十一条 市人民政！。府应：当组织相《关部门编制城墙利用！。方，。案明：确，与城墙？保护和发《展相：适应的利用方式和要！求发掘和合理利用】城墙的历史文化资】源，发展文化《旅，游 　　市》文化遗？产保护行政主管部】门统筹规划城—。。墙利用禁止其他任何！单位和个人》。利用城墙从事旅【游文化必《需外：的其他生产经营【活动 禁止任—何单位和个人—将城墙占为私用或】者，专，用 　？。　第二？十二条 《城墙参观游览—区的设？立应当符《合城墙保护规—划和利？用方案具有必要的】旅游配套、公共安】全、环境生》态保护方《。案，并依法办理相关【。审批手续 　　第二！。十三条？ ，城墙保护《。管理机构《应，当按照？城墙参观游览区【游客承载标准控制】游客数量并向—社会公布游客数量】可能达到最大—。承载量时城墙保【护管理机构应当【提前公告并向所【在区人民《政府报告及时启动】。游客分流预案疏【导游客 　》　第：二十四条《 利用城墙举—。办展览展示等活【动的应当《在活：动举办？。十五日前向市文化遗！产保护行政》主管部门依法—办理相关审批手续】；利用城墙进行【影视拍摄等活动的应！当由市文化遗产保护！。行政主管部门依法审！查后报？省文：化遗产保护》行政主管部门—批准活动举办单位在！办理审批手》续时：应当提交活动方案】和城墙保护方案【经批准的活动方【案和城？墙保护方案不得【擅自变更 　　第二！。十五：条 利用《城，墙进行景观亮化【的应当采用安全【。低温、环保节能【的灯具严格控—。制照明亮《度、范围鼓励采【用投光照明方—式进：行景观亮化安装的照！明设：。施要与城墙景观【相协调不得破坏城】墙的结构《和风貌   第三章！ 监督和管理 【　　第二《。十六条 市》文化遗产《保，护行政主管部门履】行下列职责 　　】（一）会同有—关部门具体》。负责编？。制城墙保护》规划依法《报批后？公布实施；》 　：　（：二）会同有关部门具！体，负责编制城墙—利，。用方案、城墙参观】游览区？游客：承载：标准和游客》分流预案报市人【民政府批准后公布实！施； 　　》（三）？。负责审？查批准城墙合理【利用活？动的方案； —　　：（四）依法》查，处违反城墙保护的】。行为； 　》　（五）《制定并监《督实施城墙日—常维修保养计—划和重点修》缮计划组织城墙安全！检查工作《； 　　（》六）指导和监—督城墙保《护管理机构开展【。保护：、管理和利用工作；！ 　　（七）—受，理单位和个人对违】反城墙保护》行为的？举报； 　　（八】）法律、法规—规定的其他》职责 　　第二十七！。条 ：规划行政主管—部门负责城墙保护范！围和建设控制地带规！划管理 　　城乡建！设行政主管部—门负责实施城墙保】护范围？和建设控制地—带国有土地房—屋征收 　　—城市管理《行政主管部门—负责城墙保》护范围和建设控【制地带内违法—建设拆？除和市容《环境卫生监督管理指！导城墙亮化和配套市！政设：施建：设 　　旅》游行政？主管部门负责城墙旅！游，秩序监督管理指【导配套旅游设—施建设 　》　，园林绿化行政主管】部门负责城墙保护范！围和建设《控制地带内园—林绿化监《督管理指导城墙保】护范围内植物和绿地！、景观工作》 　　国土》资源、环境保护、水！利、公安、工—商、财？政、人防《等部门按照》各自职？责做：好城墙保《护相：关工作 　　第【二十八条 城—墙保护管理》机，构履行下列职—。责 　　（一）【负责城墙的巡查、养！护，和保洁等管》理工作； 　　（二！）组织实施城墙【修缮方案； 　　（！三，）组织城墙本体监】测对城墙《保护范围和建设【控制地带内可—能影响城墙安全的活！。动，进行风险评估并建立！管理档案； —　　（四）制定【城墙安全事故防范】预案落实安全防护措！施；： 　　（五）搜集】、整理与城墙有关】的文物、资料、实物！。并予以分类保护【； 　　（六—）开展城《墙保护研究和交流】 　　第二十九条】 城墙保护管—理机构应当在城【墙本体？设置安全《监测系统监测城墙】本体的沉《降、膨胀、裂缝【裂隙、？墙顶位移情》况建立档案保存【。安全监测《记录设置的》安全监测系统不得损！害城墙安全 　　】第三十条 城—墙保：护管理机《构，对城墙进行修缮等】保护性施工的应当组！织专家论证制定【具体方？案依法报批后—实施方案需要变【更的按照原审批程】序，报，批 　　城》墙，安，全受到突《发性：威胁的城墙保护管理！机构可以直接采取】。可逆性？临时抢险《加，固措施 　　—第，三十：一条：。 城墙修缮应当最】大限度使用原材料】、原工？艺保留历史信息保】持，原有位？置和形制城》墙，修复：。部分应当与原城墙】风格相协调并可识】别 　　《城墙保护管理—机构应当对城墙【修复部分制作记录档！案设：置永久性年》代标志 　　第三】十二条 《承担城墙勘察—、设计、施》工，、监理的单》。位应当按照国家【规定具？备文物保护工程【资质 ？　　第三《十三条 城墙—保护管理机构—应当对散落》在城：墙以外的城砖进行】登记造册产权单位和！个人应当予》以配合？。 ，　　拆除以城—砖为建筑材料的建（！构）：筑物：的，。施工单位应当—将城砖集中保—护不得损坏建设【单，位应当？及时通知市》文化遗产《保护行政主管部【门统一回《收用：于城墙维修 —　　鼓励单位和【个人收集上交城【砖有突？。出贡献的应当给【予表彰   第四】章 法律责任 【　　第？三，十四条？ ，违反本条例第十二】条第五项、第六项】、第七项《规定的由文化遗产保！护行政主管》部门责令改正—并处一万元以上【三万元以下罚—款 　？　违反本条例第十二！条第八项《。、，第九项规定的—。由，。文，化遗：产保护行政主管【部门责令改正给【予警告情节》严重：的处二万元以上五】万元以下罚》款 　　第三十【五，条 违反本条例第二！。十四条规《定的由文化遗产保护！行政主管部门责令停！止违法行为有违【法所得的《没收违法所得并处】一万元以上五万元以！下罚款；造成城【墙损坏后《。果尚不构成犯罪【。的处五万元以上【十万元以下罚款 　！　第三十六条 【相关：行政主管部门—应当：规范城？墙保护管理行—政处罚自由裁—量权根据违法行【为的：事实、性质、情节和！社会危害程》度等因素《对行：政处罚的幅》度进行细化》并向社会《公布 　　第三【十七条 《违反本条例规定【造成城墙损》毁、附属设施损坏或！者破坏周边环境的依！法承担民事》责任；？盗窃、哄抢、—私分或者非法侵【占，与城墙有《关的文物构成—。治安违法《的由公安机关依【。法给予处罚；—构成犯罪《的依法追究刑—事责任 　　第三】十八条 《城墙保护相关行政】主管：部门、管《理机构及其工作【人员违反本条例【。规，。定玩忽职守》、滥用？职，权、徇私舞弊的依法！给予：行政处？分；：构，成犯罪的依法追究刑！事责任 第五章】 附 则 　　【第三：十九条　本》条例所称特殊—地段城墙是》指带：。有，瓮城的城《门或者城门遗址带】有山体？的包山城墙以—。及玄武湖、紫金山麓！等地保存完整—的护：城河段城墙等—     》 ， ，第，四十条 《本条：例自2015—年4：月1日起施行19】95：年11月28日【南京市第十一届【人，民代表大《会常务委员会第二】十次会议制定—的南京城墙保—护管理办法同时废止！