南京城墙《保护条？例 ：（2014年1【2月3？0日南？京市第十五》届人民代表》。大会常务委员会【第十四次《会议制定 》2015年1月1】6日江苏省》第十二届人民代表大！会常务委员》会第十四次会—议批准） —第，一章 总 则 【　　第一条 为了加！强南：京城：墙保护促进城墙【合理利用彰显历【史文化名城特色根】据中华人民》共和国文物保护法】、江苏省《历史：文，化名城名《镇保护条例等法律、！法规结合本市实际】制定本条例 　【　第二条 》本条例？所，称南京城墙（以【下称城墙）是指【原都城？城墙（含宫》城、皇城、》京城、外郭》及其：附属建筑）包—括城墙（城门）、护！城，。河、城墙《遗迹和城墙遗址 】　　：。第三条 本市—行政区域内城—墙，。的规划、保》护、利用及管理适用！本条例 《　　第四条 城墙】保护应当遵循—保，护为主、科学规划】、合理利用、—依法管理的原则 　！　第五条 市—。人民政府应当加【强对城墙《保，护工作的《领导将城墙保护工】作纳入国《民经济？和社会？发展规划城墙保【护、维修和管理【经费列入《年，度财政预算 　　区！人民政？府应当配合做好所】。辖区域内《城墙保护相关工作】 　　？第六条？ ，市人民政府设—立城墙保《护委员会负责协调】、指：导城：墙保护工作重大事项！ 　　市文化—遗产保护《行政主管部门是【本市城墙保护工作的！主管部？。门其所属的城墙保】护管理？机构负责城》墙保：护和管理《具体工作《 　　第七条— 市人？民政：府应当？按照世？。界文化遗产相关标】准进行保护》组织开展《城墙系统性抢救【。修复、历《史文化遗存整理【发掘和展示》利用以？及沿线环境整治和】历，。史风貌？恢复：工作通过建》立博物馆《、遗址公园等—形式展示城墙沿革及！。建造工艺等城墙【。文，。。化 　？　第八条 文化遗】产保护行政主管部门！应当组？织开展城墙保—。护宣传教育增强公】众的：。城墙保护意识并【做好与？城墙有关的知识【产权保护工》作 　　鼓励民间城！墙保护、《城墙：管理：志愿者组织及其【成员参与城墙文【。物知：识的宣传工》作 　　鼓励开展城！墙保：护科学研究建立专家！咨询：机制推广应用—城墙保？护科技？成果 　　第—。九条 任何单位【和个人有《保护城墙《的义务有《权制：止、举报《损害或？者破坏城墙的行为】 　：　鼓励境内外组织和！个人出资设立基金】用于城墙保护基金的！募集和使用》按照国家有关规定】执行 　　市人【民政府或者市文化】遗产保护行政主【管部门对在》城墙保护工作中【做出显著成》绩的单？位和个人《。予以表彰和奖励【   第二章 保】护和利用 　　第】十条 市人民政【府应当组《织编制城《墙保护？规划报省《人民政府批准城墙】保护规划《不得擅自变更确【需变更的应》当按照？原，批准程序《报，请批准 　　编制】城墙保护规划应当】与南京历史文化名】城保护规《。划相衔接《并广泛征求》公众、专《家和有？关部：门的意见《 　　经批准的城墙！保护规划应当纳入】地区控制性详—细，规划是城墙保—护、管？理和利？用的依据 　—　第十一条 —城墙保？护应当划定保—护范围 　　京城城！墙按照南《京城墙保护规划分为！一般地段《和特殊地段一般地段！城墙保护范》围由墙基两侧各【向外：延伸不少《于十五米特殊—地段：城墙保？护范围根据城墙保护！规划确定 　—　宫城、《。。皇城：保护：范围根据《南京明？故宫：遗址保护总体规划确！定 　　《外郭本体保护—范围：由墙基？（，体）：两侧各划定三十至五！十米 　《　第十二条 城墙】及保护范围内禁【止，下列行为 　　（一！）建设与《城墙保护《或者合理利》用无关的《。建（构）筑物—。以及户外广告设【施； 　　（二【）从事可能影—响城墙安《全的施工、爆破【、钻探、《挖掘：、堆载？作业；？ 　　（《三）在？城墙和城墙保护标志！上刻：划、涂画、张—贴； 　《　（四）倾》倒垃圾丢弃危害城】墙安全的废弃物【； ：　　（五）架—。设、安装《与城：墙保护或《者合理利用无—关的设备、装置【； 　　（六—。）拆城墙取》砖、采石《或者取土、种植作】物，； 　　（七）擅】自在墙？体上打桩《、挂：线、凿孔、砌浆【；， 　　（八》）存储易燃易爆物】品； 　　（九）】从事造成城墙潮湿、！高温、放射》。、振动等危》害城墙安全的活动】； 　　（十）法】律、：法规规定的其他禁止！行为 　　第十三条！ 市、区人民政【府应当加强城墙【保护范围内的园林】。。绿化管？理工作建设》与城：墙景观和环境生态】相协调的绿化带 　！　现存城墙两侧【八，米以内不得种植【乔木和危害城墙的藤！蔓类植物；》城，墙，两侧八米以外、保护！范围：以内：应当选择不遮挡【城墙和根系不—破，坏城墙？的树种现有树木【影，响城墙安全的应当迁！移，遮挡城墙的应当修剪！或者迁移墙体两【侧和墙顶危害城墙安！全的植物《。应当定期清》理 　　城墙遗【址，、遗迹？及其两侧绿化应【当与：明，城墙风光带相协【调 　　第》十四条？ 城墙保护范—。围外划定建设—控，制地带 　　—建设控制《地带由？保护范围向外延【伸不少于五十米京】。城城墙特殊地段【建设：。控制地带根据—城墙保护《规划：确定 　　宫城、皇！城建设？控制地？带根据？。。南京明？故，宫遗：址，保护总体《规划确定 　　在】建设控？制地带内建设—。建（构）《筑，物的其？高度不得《超过所？。在地区城墙高度其中！遗址：、遗迹段不超—过十二米建》。。设控制？地带以？外至一？百米范围内不超【过十八米《；体量、风格、色调！、密度应《当符合？城墙保护规划要【求与周？边环：境风：貌相协调并》依法办理相关审【批手续 　》　因公共利益确需突！破上述高《。度控制标准》的应当进《行景：观视线影响分析向社！会公：示，后报市人民政—府，批，准 ：　　建设控制地带内！不，得建设工业项目【和大型商业设施【。。 　　第十五条 城！墙保护范围划定【前已经存在的建（】构）筑物《不得翻建、改建或者！扩建；影响城墙保】护的应当在规定期】限内：改造、？拆，除对改造、拆除的】建，（构）筑物依法给予！补偿 　　城—墙保护范《。围划定后任何单【位和个人不得—。建设影响城墙—保护的建（构）筑】物违法建《。设的：。由区人？民政府组织清除【由此：造成的损《失由违法建设—人承担 　　—建设控制《地，带内超过城》墙高度的建（构【）筑物翻建、改建】。。。或者扩建的应—当降低到规》定高度 　　第十六！条 任何单位—和，个人：不得破坏城》墙现：存段落及整》体走向 　　宫【城遗址范围内及其】城墙遗？。址外侧一百米范【围内不得《新，建建（构）》筑物 　　皇城【城墙遗址上不—得新建建《（构）筑物逐—步，拆除现存建》（构）筑物不能拆】除的建（构）筑【物及原城《墙拐点处《应设置永久性标志进！行展示？ 　　外郭墙基（体！）两侧各划定—。三十米至五十米【的公共绿地》可以采用《。绿化景观标示城墙走！向 　　第十七条】 城墙保护应当设】立保护标志载明城墙！的名称、修》筑，年代：、保护级别》、保护范围》、建：设控制地带》等 　　城墙遗【址应当设置永—久性标？志，。城墙遗？迹的土芯夯土—层应当保《持稳固 　》。。　第十八条 市、】区人民政府应当【加强护城河环境整】治工作改善》护城河景观开展截】污和生态补水—工，程防止水体对城墙】的腐蚀 　　—第十九条 》城墙的？城砖、条《石、：内包夯土、门楣【、碑石、擂石及古】建构件等属文—物任何单位和个人不！得买卖城《墙上的城砖铭文不】。得擅：自拓印 　》　第二十条 市、】区人民政府应—当按：照保存世界文化遗产！整体性、真实性【的要求实施》城墙周边环境—整，治，提升城墙及周边文】。化展示、旅游观光】、市民休闲等功能保！持，城，墙本体与周边环境和！谐、：统一 　　第—二十一条《 市人民政府应【当组织相关部—。门编制城《墙利：。用方案明《确，与城墙保护和—发展相适应的利【用方式和要求发掘和！合理利用城墙—的历史文化资源发展！文化旅游 　　市】文化遗？产保护行政主管部】门，统筹：规划城墙利用禁止其！他任何单位和个人】利用城墙从》事旅：游文化必需》外的其他《生产经营《活动 禁《止任何单《位和个人将城墙【占为私用或者专【用 　　《第二十二条 城墙参！观游：览，区的设立应当—符合城墙保》护规划和利用方案】具有必要的旅游配】套，。、公共安全、环境】生态保？护方案并《依法办理相关审批手！续 　　《第，二，。十三条 城墙保护管！理机构应当》按照：。城墙参观游览—区游客？承载标准控制游客】数量并向社会公布】游客数量《。可能达到最大—。承载量时城墙保护】管理机构应》当提前公告并—向所在？区人：民政府报告及时【启动游客分流预【案疏导游客》 　　？第二十？四条 利《。用城墙举办展览展示！等活：。动的应当在》。活动举？。办十五？日前：向市文？化遗产保护》行政：主管部门依》法办理相《关审：批手续；利用城墙】进行影？视拍摄等活动的【。应当由市文化遗【产保：护，行，政主：管部门依法审—。查后报省文化遗【产保护行政主—管部门？批准活动举办—单位在办理审批【手续时应当》提，交活：。动方案和《城墙：保护：方案经批准的活动】方，。案和城？墙保护方案不得【擅自变更《。 　　第《二十五条 利用城】墙进行景观亮化【的应当采《用安全低温、环保】节能：的灯具严格》控制照？明亮度、范围—鼓励采用投光照【明方式进行景观亮】。化安装的照明设【施要与城墙景观相】。协调不得破》坏城墙的《结构和风貌   第！三章 监督和—管理 　　第—二十六条 市文化遗！。产保护？行政主管《部门履行下列职责】 　　（一）—。会同有关部门具体负！责编制城墙保护规】划依法报批后公【布实施； 　　（二！）会同？有关部门具体负【责编：制城：墙利：用方案、城墙参观游！览区：游客承载《标准和游《客分：流预：案报市人《民政府批《准，后公布实《施； 　《　（三）《负责审查批准城墙】合理利用活》动的方案；》 　　？（，四）依法查处违反】。城墙保？护的行为；》 　：　（五）制定—并监：督，实施城墙日常—维修保养《计划和重点修缮计】划组织城墙安全检】查工作；《 　　？（六）指《导和监督城》墙保护管理机构【开展保护、》管理：和利用工《作，； 　　《（七）受理单位【和个人对违反—城墙保护行为的举报！； ：　　（？八，）法律、法》规，规定：的其：他职责 　》　，第二十七条 规划】行政：主管部门负责城墙保！护范围和建设控【制地带规划管—理 　　城》乡建：设行：政主管部门负—责实施城墙保护【范围和建设》控制地带国》有土地房屋征收【 ，。　　城市管理行政】。。主管部？门负责城墙保护范】围和建设控制地带内！违法建设《拆除：和市容环境卫—生监督管理指—。导城：。墙亮化和配》套市政设《施建：设 　　旅游—行政主？管部：门负责城《墙旅：游秩序监督管—。理指导配套旅游设】施建设 　　—园林：绿化行政主管部门负！责城墙保护范围和】。。建设控？制地带内园》林绿：化，监督管理指导城【。墙保：护范围内植物和绿】地、景观工作— ，　　国土《资源、环境保护、水！利、：公，安、工商、财—政、：人，防等部门按照—各，自职责做好》城墙保护相关工作】 　：　第二十《八条 城墙保护【管理机构履行下【列职：。责， 　　（一）—负责城墙的巡—。查、养护和保—洁等：管理工作；》 　：　（二）组》织实施城墙修缮方案！； 　　（三）组织！城墙本体监测对城】墙保护范《围和建设控制地带内！可能影响城墙安全】的活动进行风—险，评估并建立管理档案！； ：　　（四《）制定城墙安全事故！防范：预案落？。实安全？防护措施； —　　（五）》搜集：、，。整理与城墙》有关的？文物、资《。料，、，。实，物并予以分类保护】； 　　（六）【开展城墙保护—研究和交流 　　】第，二十九？条 ：城墙保护管理机【构应当在城墙—本体设置安》。全监测系统》监测城？墙本体的沉降、【膨胀、裂缝》裂隙、墙顶位移情】。况建立档案保存安】全监测？记录设置的》安全监测系统不【得损害城墙安全 　！　第三十条 城【墙保护？。管理机构《对城墙进《行修缮等保》护性施？工的应？当组织专家论证制】定具体方案依—法报批后实》施方案需要变更的按！照，原审批程序》报批 　　城墙【。安，。全受到突发性威胁】的城墙保护》管理机构可以直接采！取可逆性临时抢险加！固，措施 　　》第三十一条 城【墙修缮应当最大【限度使用原材料、】原工艺保留历—史信息保持原有位置！和形：制城墙修复部分应】当与原城《墙风格相《协调并可识别 　　！城墙保护管理机构应！当对：城墙修复部分制作】记录档案设置—永久性年代标志 】　　第三十二—条 承？担城墙？勘察、设计、—施工、监《理的单位应当按照国！家规定？具备文物保护—工程资质 　　第三！。。十三条 城墙保【护管：理机构应当对—散，落在城墙以外的城砖！进行登记造册产【权单：位和个人《应当予以配合— 　　拆除以—城砖为建筑材料【的建（构）筑—物的施？工单位应当将—城砖集中保护不【。得损坏建设》单，位应当及时》通知市文化》遗产：保护行政《主管：部门：统，一回收用于城—墙维修？ 　　鼓励单位【和个人收集》上交城砖《有，突出贡献的应当给】予表彰   —第四章 法律责任 ！　　第三十》四条 违反》本条例第十二条第】五项：。、第：。六项、？。第，七项规定的由文化】遗产保护行政—主管部门责令改正并！。处一万元以上—三万元以下罚款 】　　违反本条例【第十二条《第八项？、第九项规》定的由文化遗产保】护行：。政主管部《门责令改正给予警告！情节：严重的处《二万元以上》五万元以下罚款 】　，　第三十五》条 违反本条例第】。二十四条《。规定：的由：文化遗？产，保护行？政主管部门》责令停止违法行为】有违法所《。得的没？收违法所得》并处一万元以—上五：。万元以下罚款；【造成城墙损坏后【果尚不构成犯—罪的处五《万，。元以：上十万元以》下罚款？ 　：　第三十六条 【相关行政主管部门】应当规范《城墙保护《管理行政处罚自由】裁量权根据违—。法行为的事实—、性质、情》节和社会危害程度等！因素对行《政处罚的幅度—进行细化《并向：。社会公布 　　第三！十七条 违反本条例！规定造成城墙损【。。毁、附属《设施损坏或》者，破坏周边《环，境的依法《承担民事责任；盗】窃、哄？抢、私分或者非法侵！占与城？墙有关的文物构成】治安违法的由—公安机关依法给予处！。罚；构成《犯罪的依法》。追究刑事《责任 　　第—三十八？条 城？墙保护相关行政主】管，部门、？管理机构及其—。工作人？员违反？本条例规《定，。玩忽职守、》滥用职权《、徇私？舞弊的依法给予行】政，处分；构成犯—罪的依法追究刑事责！任 ： 第五？章 附 则 　　】第三十九条　—本条例所称特—殊，地，段城墙是指带有【瓮城的城门或—者城门？遗址带有山体的包】山城墙以及》玄武湖、紫金山麓等！地保存完整》的，护城河段城墙等【      — 第四十条》 本条例《自2015年4【月1日起施行19】。9，5年11月》28日南京市第十一！届人民代表大会常】务委员？会第二？十次：会议制定的南—京城：墙保：护管理办法同时废】。止，