南京城墙保护条例】 （2014年【12月30日—南京市第《。十，五届人民《代表大会常务委员会！第十四次会议制【。定 2015—。年1月16日—江苏省？第，十二届人民代表大会！常务委员《会第十四次会—议批准） 第【一，章 总？ 则 　　第一条 ！为了加强南京城墙保！护促进城《墙合理利用彰显历史！文化名城特色根【据中华人民共—。。和国文物保护法、】江苏：省历史文化》名城名镇保》护条例等法》律、法规结》合本市实际制定本】条，。例 　　第二—条 本条例所—称，南京城墙（以下【称城墙）《是，指原都城城墙（【含宫城、皇城、【京城、外郭及其附属！建筑）？。包括城？墙（：。城门）、护城河、城！墙遗迹和城墙遗【址 　　《第三条 本市行政】区域内城墙的规划】、，保护、利用》及管理？适用本条《例 　　《第四条 城墙保护】应当遵循保护为主】、科学规划、合【理，利用、依《法，管理的原则 　【　第：五条 市人民政【府应当加《强对城墙保护工作的！领，导将城墙保护工作纳！入国民经济和—社会发展《规划城墙保护、【维修和管理经费【列，入年度财政预算【 　：　区人民政府应当配！合做好所辖区域【内城墙保护相—关工：作 　　第》六条 市人民政【府，设立城墙保护—。。委员会负责》协调、？指，导城墙保护工作【重大事项 　　市文！化遗产保护》行政主管《部门是本市》城墙：保护工作的主管部】门其所属的城—墙保护管理机构负】责城墙保护》和管理具体工作【。 　　第七条 市】人民政府应当按【照世界文化遗产【相关标准《进，行保护组《织开展？城墙系统性抢—救修：复、历史文》化，遗存：整理发掘和》展示利用以及—沿线环境整治—。。和历：史风貌恢复工作【通过建立博物馆、遗！址公园等形式—展示城墙沿革及建造！工艺：等城墙文化 　【　第八条 文化遗】产保：护，行政主管部门应当】组织开展城墙保护宣！传教育增强公—。众的：城墙保护意识并做】好，与城墙有关的—知识产权保护工作 ！　　鼓？励民：间城墙保护、城墙】管理志愿者》组，织及其成员参—与城墙文物知识的】宣，传工作 　　鼓励】开展城？墙保护科学研究建立！专家咨询机制推广】应用城墙保》护科技成果 　　】第九条 任》何单位和个人—有保护城墙的义【务有权制止、举报】损害或？者破坏城墙的行为 ！　　鼓励境》。内外组织和》个人出资设立基金】用于城？墙保护基《金的募集和使用【按照国家有》关规定执《行 　　市人民政】府或者？市文化？。遗产保护行政—主管部门对在城【墙保护工作中做出】显著成？绩的：单位和个人予以表】彰和奖励   第二！。。章 保护和利用 】　　第十条》 市人？民政：府应当？。组，织编制城《墙保护规《。划报省人民政府【批准城墙保护规【划不得擅《自变：更确需变更的—。应当：按照原批准程—序报请批准 　　编！制城墙？保护规划应当—与南京历史文化名城！。保护规划相》衔接并广泛征求公】众、专家和有关部】门，的意见 　　—经批：准的城墙保》。护规划？应当纳入地区控制】性详细规《划是：。城墙保护《。、，管理和利用的—依据 　《。　第十一《条 ：城墙保护应当—划定保？护范：围 　　《京，城城墙？按照南京城墙保护规！划，。分为一般地段和【特殊地段《一般地段城墙保护范！围由墙基《两侧各向外延伸不】少于十？五米特殊《地段城墙保护范围根！据城墙保《护，规划确定 　　宫】。城、皇？城保护范围根据南】京明故宫遗址保护总！。体规划确定 —　　外郭本》体，保护范围由》墙基（？体）两侧各划定三】十至五十米 —　　第十《二条 城墙及保【护范围内禁止下列行！为 　　（》一）建设与城—墙保护或者合—理利用无《关的建（构）筑物以！及户外广告设—施； 　　（二）】从事可？。。能影：响城墙安全》的施工、爆破—、钻探、挖掘—、堆载作业； 【　　（三）在—。城墙和城墙保护标】志上刻划、》涂画：、张：贴； 　《　（：四）倾倒《垃圾丢弃危》害城墙安全的废【弃物； 　　（【五）架设、安—装与城墙保护或【者合理利用无关的设！备、装置； 　【　（六）《拆城墙取砖、—采石或者取土、种植！作物； 　　（七】）擅自在墙体上【打桩、？挂线、凿孔、砌浆；！ 　：　（：八，。）存储易燃易爆【物品； 　　（九）！从事造成城墙潮【。湿、高温、放射、振！动等危害城》墙安全的活动；【 　　（十）—法律、法规规定的】其他禁止行为 【　　第十三条 市、！区人民政府》应当加强城墙—。保护范？围，内的园林绿化管理工！作，建设与城墙景观和】环境：生态相协调的—绿，化带： 　　现存城墙【两侧八米以内不得】种植乔木和危—害城墙的藤蔓类植】物；城墙两侧八米以！外、：。保护范围以内—应当：。选择：不遮挡城墙和—根系不？破坏城墙的树—种现有树《木影响城墙安全的】应当：迁移遮挡城墙的应】。当，。修剪或者迁》移，墙体：两侧和墙顶危害【城墙安？全的：。。植物应当《定期清理 　　城墙！遗址、？遗迹及其两侧—绿化应当与明—。城墙：风光：带相协调 　　【第十四条 城墙【保护范？围外划定建设控【。制地带 　　—建设控制地》带由保护《范围向？。外延伸不《少于五十《米京：城城墙特殊地—段建设？控制地带根据—。城墙：保，护规划确定 　【　宫城、《。皇城建设控制—。。地带根据南》京明故宫遗址保护】。总体规划确定 　　！。在建设控制地带【内建设建（构—）筑：物的其高度不—得超过所在》。地区城墙高度—其中遗？址、遗迹段不超过十！二米建设控制地带以！外至一百米》范围内不超过十八】米；体量《、风格？、色调、密度应【当符合城墙》保护规划要求与【周边环境风貌相协】调并依法办》理相关审批手续【 　　因公共—利益确？需突破上述高度控】制标准的《应当进行景观视线】影响分析向社—会，公示后？报市人民政府批【准 　　建》设控制地带内不得】建设工业《项目和大《型商业？设施： 　　第十五条 】城墙：保护范围划定—。前已经？存在的建（构）筑物！不得翻建、改—建或者？扩建：；，影响城墙保》护的应当在规—定期：限内改？造、拆除对》改造、拆除的建【。（构）筑物》依，法给予？补偿 　《　城墙保护范围【划定后任何单位【和个人不得建设影】响城墙保护的建（】构）筑物违法建设的！由区人？民政府组织清—除由此造《成，。的损失？。。由违法建设人承担 ！　　：建，设控制地带内超【过城：墙高度的建（构）】筑物翻建、改建或者！扩建的应当降低到规！定高度 　　—第十六？条 ：。任何单位和个人不】得破坏城墙现存段落！及整：体走向 　　宫【城遗址范围内及【其城墙遗址外侧一】百米范？围内不得新建建（构！）筑物 　　皇城】城，墙遗址上不》得新建建（构）筑】物逐：步拆除？现存建（构》。）筑物不能拆除的建！（，。构，）筑物及原》城墙：拐点处？应设：置永久性标志—进行展？示 　？　外郭？墙基（？体）两侧《。各划定三《十米至五十》米的公共绿地可【。以采用？绿化景？观标示城墙走—向 　？　第：。。十七：条 城墙保护应当】设立保护标志载【明城：墙的名称《、修筑年代、保护】级别：、保护范围、建设控！。制地带等 》　　：城，墙遗址应《当设置永久性—标志城墙遗迹—的土芯夯土层应当保！。持稳固 《　　第十八》条 市、区人民政府！应当加强护》城河环？。境，整治工？作改善护《城河景？观，开展截污和生—态补：水工程防止水体【对城墙的腐蚀 　】。　第十九条》 城墙的城砖、条石！、内包夯土》、门楣、碑》石、擂石《及古建构件等属文】物任何单位》和，个人不得《买卖城墙《上的城砖铭》文不：得擅自拓《印 ：　　第？二十条 市、区【人民政府《应当按照保》存世界文化遗产整】体性、真实性—的，要求实施《城墙周边环境整治】提升城墙及周边【文化展示、旅—游观光、市民休闲等！。功能保持《。城墙本？体与周边环境和【谐、统一 　　【第二十？。一条 市人民政府应！当组织相关部—。门编制城《墙利用方案明—确与城墙保护—和发展相适应的利用！方式和要求发掘和】合，理利用城墙的历史文！化资源发展》文化旅游 　　市】文化遗产保护行政】主，管部门统筹规划城墙！利用禁？止其：他任何单位和个【人利用城墙从事旅】游，文化必需外的其他生！。产，经营活动 禁止任】何单位和个人将城墙！占为私用《或者专用 　　【。。第，二十二条 城—墙参观游览区的【设立应当符合城墙】保护规划《和利用？方案具有必要的【旅游配套、公共【安全、环境生态保护！方案并依法办理相】关审：批手续 　　第【二十三？条 城？墙保护管理机构应】当按：照城墙参观游览【。区游客承载标准控】制游客数量》并向社会公布—。。游客数量可能达到最！大，。承载量时城墙保护管！理机构应当》提前：公告并向所》在区：人民政府报告及时启！动游客分流预案疏】导游客 　　第【。二十：四条 利用城墙举】办展览展示等活动的！应当在活《动举办十五日前向】市文：化遗产保护行—政主：管部门依法办理相】关审批手续；—利用城墙《进行影视拍摄—等活动的应当由【市文：化遗产保护》行，政主管部《门依法审查后报省】文化遗产保》护行政？。主管部门批准—活动举办单位在办】理审批手续时应【当提交？活动方？案，和城墙保护》方案经批《准的活动方案—和城墙？保护方案不得擅自】变更 　　》第二：十五条 利》用城墙进《行景观亮化的应【当采用安全》。低温、？。环保节能的灯具严】格控：制照：明亮度、范围—鼓励采？用，投光照？明方式进行景—观亮化？安装的照明设施要】。与城墙？景观相协《调不得破坏城墙的结！构和风貌  —。 第：。三章 监《。督，和管理 　　第二】十，六条 ？市文化遗产保—护，行政主管《部门履行下列—职，责 　　《（一）会同有关部】门具体负责编制城】墙，保护：规划：依法报批《后公布实施》。； 　　（二）会同！有，关部门具体负责编】制城墙利用方案、】。城墙参观游览区游】客承载？标准和游《。客分：流预案报市人民政府！批准后公《布实施； 》　　（三）》负责审查批》准城：墙合理利用活动的方！案； 　　（四）依！。法查处违反城墙保护！。的行：为； 　　（五【）制定并监督—实施城墙日》常维修保养计划和重！点修缮计划组织城墙！安全：检查：工，作； 　　（六【）指：导和监督《城，。墙保：护管：理机：构开展保护、管理】和利：用工作； 　　（七！），。受，理单位和个人对【违反城墙保护行【为的举报； 　　（！八）法？律、：法规规定的其他职责！ 　　？第二：十七条？ 规划行政》。主管部门负责城【墙保护范《围，和建设？控，制地带规划管理 　！　，城乡：建设行政主管部门负！责实施城墙》保护范围和建设【控制地带国有土地房！屋征收？ 　　城《市管：理行政主管部门负责！城墙保护范围—和，建设控制地带内违】法建设拆除和市容环！境卫生监督管理指】导城：墙亮化和配》套市政设施建设 】　　旅游行政主管】部门负责城墙旅游秩！序监督管理指—导配套旅游设施建设！ 　：　园林绿化行政【主管部门《负责城墙保护范围】和建设控制地带内园！林，绿化监？督管理指导城墙保】。护范围内植物和绿地！、景观工作 —　　国？土资源、环境保护】、水利、公安、工商！。、财政、人防—。等部门按照各自【职责做好城》墙保护相关工作 】　　第二十八条 城！墙保护管理机构履行！下列职责 　　【（，一）负责城》墙的巡查、》养，护和保洁等》管理工作； 　　】（二）？组织实施《城，墙修：缮，方案； 　　（三）！组，。织城墙本体监测对】城墙保护范围和建设！控制：地，带内可能《影响城墙安全的活动！进行风险评估—并建立管《理档案；《。 　　（四）制定城！墙，安全事故防范预案落！实安全防护措施；】。 　　？（五）搜集、整理】与城墙有关的文物、！资料、？。实物并？予以分？类保护；《 　　（六）开展城！墙保护研究和交流】。 　　第二十九【条 城墙《保护管理《机，构应当在城墙本【。体设置安全监测系】统监测城墙》本体：的沉降、膨胀、裂】缝裂隙？、墙顶位移情况【建立档案保》。。存安全监测记—。录设置的《安全：监测系？统不得损害城墙安】全 　　《第三十条《 城墙保护管理机】构对城墙《进行：修缮等保护》性，施工的应当组—织专家论《证制定具体》方案：依法：报批后？实，施方：。案需要？变更的？按照原审批程序报】批 ：　　城？墙安全受到突—发性：威胁的城墙保护管理！。机构可？以直：接采取可逆性临时抢！险加固措施 —　　第？三十一条 城墙修缮！应当最大限度使【用原材料《、，原工：。艺保留历史信—息保持原有位—置和形制城》墙修复部《分应当与原城墙【风格相协调并可识】别 　　城墙保【护管理？机，构应当对《城墙：修复部分制作记录】档案设置永久性年】代标志 　　—第三十二条 —。承担城？墙，勘察、设《计、施工、监理的】单位：应当按照国家规定】具备文？物保护工程资质 】　　：第，。三，十三条 城》墙保护管理》机构应当对散落在】城墙：以外的城砖进行登】记，造册产？权单位和个人—应当予以配合 　】　拆除以《城砖为建筑》材料的建（》构）筑物的施工单】位应当将城砖集中保！护不得损坏建设单】位应当及时》通，知市文化《遗，。产保护行政主—管部门统一回收用于！城墙维修《 　　？鼓励单位和个—人收集上《交城砖有突出贡献】的应当给予表彰【   ？第四章 法律—责，任 　　第》三十四条 违反本】条例第十二条—第五项、第六项【、第七项规定—的由文化遗产—保护行政主管部门责！。令改正并处一—万元：。以上：三万元以下罚款 】　　违反本》条例第十二条第八项！。、第：九项规定的由文化遗！产保护行政主管部】门责令改正给予【警告情节严重的处】。二万元以上五万元以！下罚款 《　　第三十五—。条 违反本》条例第二十》四条规定《的由文？化遗产保护行—政主管？部门：责令停？止违法行为有违法所！得的没收违法—所，得，并处：一万元以上五万元】以，下罚款；《造成城墙《损坏后果尚不构【成犯罪的处》五万元以上十—万元以下罚》款 　　第三十【六条 相关行—政主管？部门应当规》范城墙保护管理【行政处罚《自由裁量权根据违】法行：为的事实《、性质、情节和社】会，危，害程度等因》素，对行政处《罚的幅度进》行细化？并向社会公布— 　　第三十七【。条 违反本》条例规定造》成城墙？损毁、附属设施损】坏，或者破坏周边环【境的依法承担民事责！任；盗窃、》哄抢、私《分或者非法侵—占与：城墙有关的文物构成！治安违法的由公安机！关依法给予》处罚；构成犯罪【的依法追究刑事责】。任 　　第三十八】条 城墙保护相关】行政主管部门、管】理机构？。及其工作人》员违反本条例规【。定玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊的【依法给予行政处【分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 ， ，第五章 附 则 】　　第三十九—。条，　本条？例所称特殊》地段城？。墙是指带有》瓮城：的城门或者城门【遗址带有山体的包】山城墙以及玄—武湖：、紫：。金山麓？等地保存完》整的护城《河段城墙《等      【 第四十条 本条】例自2015—年4月1《。日起施行19—95年11月28】日，南京市第十一届人民！代，表大会常务委员会】第二十次会》议制定的南》。。京城：墙保护管《理办法同时废—止，