南京城墙《保护条例 （—2014年12【月30日南》京市第十五届—人民代？表大会？。常务委员会》第十四次《会议制定 2015！年1月1《6日江苏省第十二届！人民代表大会常务】委员会第十四—次会议？批准） 第一章 ！总 则 　　第一条！ 为了加强》南京城墙保护促进】城墙合理利用—彰显历？史，文化：名城特色根据—中华人民共和国【。文物保护《法、江？苏省历史文化名城】名镇保护《条例等法《律、法规结》合本市实《。际制定本条例 【　　第二条》 本条？例所称南京城墙（】以，下称：城墙：）是：指原都城《城墙（含《宫城：、皇城、《京城、外郭及其【附属建筑）包括【城墙（城门）、护城！。河、城墙遗》迹和城墙遗址— 　　？第三条？ ，本市行政《区域内城《墙的规划、保护、】利用及管理适用本】条例： 　　第四条 城】墙保护应当遵—循保护为主、科【。学规划、合》理利用、依法管理的！原则 　《　第五条 市人民】政府应当加强对城】墙保护工作的领【导将城墙保护—。工作纳？入国民经济》和社会？发，展规划城墙保护【、维修和管理经费】列入年度《财政预？算 　？　区人民政府应【当配合做《好所辖区域内城墙】保护相关工作 　】　第六条 市人【民，。政府设立城墙保护委！员会负？责，协调、指《导城墙保护工作重大！事项 　　市文化遗！产保护行《政主管部门是—本市城墙保》护工作的《主管部门其所属的城！墙保护？管理机构负责城墙保！护和管理具体工作 ！　　第七条 市人】民，政府应当《按照世界文》化遗产？相关标准进行保护】。组织开展城墙系统性！抢救修复、历史【文化遗存整理—发掘和展《示利用以及》沿线环境整治和历史！风，貌恢：复工作通过建立博】物，馆、遗址公园等【形式展示城墙沿【革及建造《工艺等城墙文化 】　　第八条》 文化遗产保—护行：政，主管部门《应，当组织开展城—墙保护宣传教—育增：强公众的城墙保护意！。识并做好《与城墙有《关的知识产权保护工！作 　？　鼓励民《间城墙？保护、城《墙管理？。志愿者组织及其成员！参与城墙文》物知识的宣》传工作 　　鼓励开！展城墙保《护科学研究建立专家！咨询：机制推广《应用城墙保护—科技成？果， 　　第九》条 任何单》。位和：个人有保《护，城墙的义《务有权制止、举报】损害或者破坏城【墙的行？为 　？　鼓励境《内外组织和个—人出资？。设立基金用》于城：墙保护基金的募集】和使用按《照国家有关规定执】行 　？　市人民《政府或？者市文化遗产保护】行政主管部门对在城！墙，保护：工作中做出显—著成绩的《单位和个人予以表】彰和：奖励   第二章 ！保护和利用 　　第！十条 市人民政【府应当组织》编制城墙保护规划】报省人？民政府批准城—墙保护规划不得擅】自变：更确需变更的应当按！照原批准程》序报请批准 —　　编制城墙—保护规划应》当，与南京历史文化名】城保护规划》相衔接？并广泛征《。求公众、专》家，和有关部门》的意见 　　经批】准，的，城，墙保：护规划？应当纳入地区控制性！详细规划是城墙【保护、？管理和利用的依据】 ，　　第？十一条 城》墙保护应当划定保护！范围 　　京城城】墙，按，照南京城墙》。保护：规划分为一般地段和！特殊地段一般地【段城墙保护范围【由墙基两侧各向【外延伸？不少于十五米特殊】地段城？墙保护范围根—据城：。墙保护规划确定【 　　宫城、—皇城保护范围根据】南京明故《宫遗址保护总体规】划确定？ 　　外郭本体【保，护范围？由墙基（《体）两？侧，各，划定三十至五十【米 　　第》十二：条 城墙及》保护范围内禁止下】列行为 　　（【一）：建设：与城墙保护》或者合理《利用无关的建（构）！筑物以及户外—广，告设施？； 　　《（二）从事可能影】响城墙安《。全的：施工、爆《破、钻？探，、挖掘、《堆载作业；》 ，。　　（三《）在城墙《和城墙保护标志上刻！划，、涂画、张贴—； 　　（四）倾倒！垃圾丢弃危害城【墙安全的废》。弃，物，； 　？　（五）《架设、安装与城墙保！。护或者合理利用【无关：的，设备、装置； 　　！（六）拆城墙取砖】、采石或者取土【、种植作物； 　　！（七：）擅自？在墙体上打桩、挂线！、凿孔、《。砌浆； 　　—（八）存储易燃易】爆物品； 》。　　（九）从—事造成？城墙潮湿、高温【、放：射、振动等危害【城墙：安全的？活动； 　　（十】）法律、法规规定的！其他禁止行为 　】　第十三条》 市：、区：人民政府应当加【。强城墙保护》范围内？的园林绿《化管理工作》建设与城墙景观和环！境生：态相协调的》绿化带？ 　　？现存城墙两》侧，八米以内不得—种植：乔，木和危害城墙的藤】。蔓类植物；城—墙两侧八米》以，外、保护《范围以内应当选择不！遮挡城墙和根系【不破坏城墙的—树种现？有树木影响》城墙安全的应当迁】移遮挡？城墙的应当修剪或者！迁移墙体两侧和墙顶！危，害城墙安全的—。植物应当定期—清理 　　城墙遗址！、遗迹及其两侧绿】化应当与明城墙【风光：带相：协调 　　第—十四条 城墙保护】。范围外划定建设控制！地带 ？　　建设控制地【带由保护范》围向外延伸不—少，于五十米京城城【墙，特殊地段建设控【制地带根据城墙保护！规划确定 　　【宫，城、：。皇城建设控制地带】根据南京明故—宫，。。遗址保护总体规划确！定 　　在建—设控制地《带内：建设建（构）筑物】的，。其高度？不得：。超过所在地区城墙】高度其中《遗址、遗迹段不超】过十二？米建设？。控制地？带以外至一百米范】围内不超过十八【米；体量、风格、】色调、密度应当【符合城墙保护—规划要求与周边【环，境风：貌相协调并依法办理！相关审批手续 　】　因公？共利益确需突破上】。。述，高度：控制标准的》应当进行景观视线】影响分析《向社会公示》后，报市人民政府批准 ！　　建设《控制地带内》不得建设工业项目】和大型商《。业设施 　　第十五！条 城墙《保护范围划定前已经！存在的建（构）筑】物不得翻建、改建或！。者扩建；《影响城墙保护的应】当在规？定，期限内？改造、？拆除对改造、拆除】的建：。（构）筑物依法给予！补偿： 　　城墙保护【范围划定《后，。任何单位和个人【不，得建设？影响城墙《保护的建（构）筑物！违法建设《的由：区人民政府组织清除！由此造？成的损？失由违法建设人承】担， 　　建设控制【地，带内超过城墙高【度的建（构）筑物翻！。建、改？建或者扩建的应当】降低到规定高—度 ：　　第十六条 【任，何，单位和个人》不得破坏城》墙现：存，。段，落及整体走向 　】　宫城？遗址：。范围：内及其？城墙遗址外》侧一百？。米范围内不》得新：建建（构）筑物 】。　　皇城城墙遗址】上不得新建》建，（，。构）：筑物逐步拆除现存建！（构：）筑物？不能拆除的建—（构）筑物》及原城墙拐点处【应设置永久性标志进！。行，展示 　　外郭墙基！（体）？两，。侧各划定三十米至五！十，米的公共《绿地可以《采用绿化景观标示城！墙走向 　　—第十七条 城墙保护！应当设？立保护标《志载明城墙的名【称、修？筑年：代、保？护级别？、保护范围、—建设：控制地带等 —　　城？墙遗址应《当设：置永久性标志城墙】遗，迹的土芯夯土层应当！保持稳固《 　　第十八条【 市、区人民—政府：应当加？强护城？河环境？整治工？作改善护城河景【观开展截《污，和生态补水工程防止！水体对城墙的腐蚀】 　　？。第，十九条 《城，墙的城砖、条石、】内包夯土《、门楣、《。碑石、擂《石，及古建构《件等：属文物任何单位【和个人不得》买卖城墙上》的城砖铭文不得擅】自拓印 　　第二十！条 ：市、区人民政府应】当按：。照保存世界文化【遗产整？体性、真《实性的要求实—。。施城墙？周边环境整治—提升城墙及周边【文化：展示、旅《游观光、市民休闲】等功能保持城墙本体！与周边环境和—谐、：统一 　　第二十一！。条 市人民政府应当！组织相关部门—编制城墙《利用方案《明确：与城墙保《护和发展相适应的】。利用方式和》要求发掘和合理利】用城墙的历史文化】资源发展文化旅游】 　　市《文化遗产保护行政主！管，部门统筹规》划城墙？利用禁？止其他任何单位和】。个人利用城》墙从事旅游文化必】需外的其《他，生产经？营活动 禁止—任何单位和个人将城！。墙占为私《用或者专用 　【　第二十二条 城墙！参观游？览区的设立应当符】合城墙保护规划和】利用：方，案具有必要的旅游】配套、公共》安全、环《境生态保护方案并】依法办理相》关审批手续》 　　第《二十：三条 城墙》保护管理机构应【当按：照城：墙参：观游：览区游客承载—标准控？制游客？数量并向社会公布游！客数量可能》达，到，最大：。承载量时城墙—保护管理机》构应当提前公告【并向所在区人—民政府报告及时【启动游客分流预案疏！导游客 　》　第二十四条 利用！城墙举办展览—展示等活动的—应当在活动举办十五！日前向市文化遗【产保护行政主管【部门依法办理相关】。审批手续《；利用城墙进行影视！拍摄等？活动：的应当由市文—化遗产保护》行政主？管部门依法审—查后报省文化遗【产，保，护行政主管部—门批准活动举办单位！在办理审批手续时应！当提交？活，动方案和城墙保护方！案经批准的》活动方案和》城墙保护方案不得】擅自变？更 　　第二十【五条 利用城墙进行！景观亮化的应当【采用安？全低温、环保节能的！灯具严格控制照明】亮度、范围鼓—励采用投光》照明：方式进行景》观亮化安装的照明设！施要与城《墙景观？相协调不《得破坏城墙的—结构和风貌  【 第三章 监督和管！理 　　第二—十六条 《市文：化遗产保护行政主】。管部门履《行下列职责 —　　：（一）会同有—。关部：门具体负责》编制城墙保护规划依！法，报，。批后公布实施；【 　　（二）—会同有关部门具体负！责编制城墙利—用方案、城墙参观】游览区游客承—载标准和游客分【流预案报市人民【。政府批准后》公布实施； —　　：（，三）负责审》查批准城《墙合理利用活—动的方？案； 　　（四）依！法查处违反城墙保】护，的行为； 》　　（五《）制定并监督实【施城墙日常》。。维修保？养计划和重点修【缮计划？。组织：城墙安全《检查工作； 　【　（六？）指导和监督—城墙保护管理机【构开展保护、—管，。。理和利用工作—； 　　（》七）受理单位和【个人对违反》城墙保护行为的【举报； 《。。　　（八）》法律、法规规—定，的其他职责 　　第！二十：。七条 规《划行：政主管部门负责城】墙保护？范围和建设》控制地带规划管理】 　　？城乡建设行政主管部！门负责？。实施：城墙：保护范围《和建设控制地带国】有土地房屋征收 　！　城市管理行—政主管部门负责城墙！保，护范围和建设控制】地带内违法建设拆】除和市容《。环境卫生监督管【理指：导城墙亮化和配【套市政设施》建设 　　旅游行政！主管部？门负：责城墙旅游秩序【监督管理指导配套】旅游：设，施建设 　　—园林绿化行政主管】部门负？责城墙保护范围和建！设控制？地带内园林》绿化：监督管理指导—城墙保护范围—内，植物和绿地、景【观工：作 　　国》。土资：源，、环境保护、水利】、公安、工商—。。、财政？、人防等部门—按照各自《职责做好城》墙保护相关工—作 　　第》二十八条 城墙保护！管理机构履行下列职！。责 　　（一）【负责城墙的》巡，查、养护和保洁等管！。理工作； 　　【（二）组织实施城墙！修缮方案；》 　　（三）组【织城墙本体监—测对城墙保》护范围和建设—控，制地带内可能影【响城墙安全的活动】进行风险评估并建立！。管理：档案； 　》　（四）制定—城，墙安全事《故，防范预案落实安全】防，护措施； 　　【。（五）搜《集、整理与城墙有】关的文？物、资料、实物【并予以分类保—护；： 　　（六）—开展城墙保护研究和！交流 　　第—二十九条 》城墙保？护管理机构》应当：在城：墙本体设置安—。全监测系统监测城墙！本体的沉《降、膨胀《、，裂缝裂隙、墙顶位移！情况建立档》案保存安全》监测记录设》置的安？全监测系《统不得？损害城墙安全 　】　第：三十条 《城墙：保护管理机构对【城墙：进行修缮等保护【性施工的应》当组织专家论—证制定具《体方案依法报批后】实施方案需要变更的！按照原审《批程序报批》 　　城墙安全【受到：突发性威《胁的城墙保护—管理机构可以直【接采取？可逆性？临时抢险加》固措施？ ，　　第三《十一条 城墙修【缮应当最大限—度，使用原材料、原工】艺保：留历史信息保持【原有位？置，和形制城墙修复部分！应当与原城墙风格】相协调并可识—别， 　：　城墙保护》管理：机构应当对》城墙修复部分制【作记录档案设置永久！性年代标志》。 　　第《三十二条 承担城墙！勘察、设计、—施，工、监？理，的单位应当按照国家！规定具备文物—。保护工程资质 　　！第三：十三条 城墙保护管！理机：构应当对散落在城】墙以外的城砖进行登！记造册产权单—位和个人应当—予以配合 　　【拆除以？城砖为建筑材料【的建（构）》筑物的施工单位【应当将城砖》集中保护不得—。。损，。坏建设单《位应当及时通知市】文化遗产保护—行政主管部门—统一回收用于城墙】。。维修 　　鼓励单】位和个人收集上交城！砖有突出贡献的应当！给予表彰 》 ， 第四章 法律【责任 　　第三【十，。四条 违反》本条例第十二条【第五项、第六项、】第七项规《定的由文化遗—产保护行政主—管部门责令改正并处！一万元以上三万元以！下罚款 　》　违反本条例第【十二条第八》项、第九项规—定的由文《。。化遗：。产保护行政主管部】门，责令：改正：给予警告情节—。严重：的处二万元以上五】万，元以下罚款 —　　第三十五—条 ：违反：。本条例第二十四【条规定的由文—化遗产保《护，行政主？管，部门责令停止—违法行为《有违法所得的没收】违法所得并处一万元！以上五万元以下【。。罚款；造《成城墙？损坏后？果尚不构成犯罪的处！五万元以上十万元以！下罚：款， 　　第三十六条 ！相关行政主》管部门应当规范城】墙保护管理行政处】罚自由裁量权根据】违法行为的事—实、性质、情—节和社会危害—程度等因素》对行政处罚的幅度进！行细：化并向社会公布【 　　？第三十七条 违【反本条例规定造【成城墙损毁、附属设！施损坏或者破坏周边！环境的依法承担民】事责任；盗窃、【哄，抢、私？分或者非《法侵占？与城墙？有关的文物》构成治安违法—。的由公安机关依【法给予处《罚；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 　　第三十【。。。八条： 城墙保护相关【行政主管部门—、管：理机构及其工—作人员违《。反本条例规定玩忽职！守、滥用职权、徇私！舞弊的依法给—予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑【事责任？ 第五章 —附 则？ 　　第《。三，。十九条　本条例所】称特殊地段》城，墙是指带有》瓮城：的城：门或者城门遗—址带有山体的包山】城，墙以及玄武湖、【紫，金山麓等地》保存完整的护城【河段：城墙等   —    第》四十：条 ：本条例自20—1，5年4月1日—起施：行1995》年11？月28日南京市【第十一届人》民代表大会常务委】员会第二十次—会，。议制定？的南京城墙保护【管理办法同》时废止？