南京城？墙保护条例 （2】014？年12月30日南京！市第十五届人民代】表大会常务委—员会第十《四次会议制定— 20？15年？1月16日江苏省第！十二届人民代表【。大会常务委》员会第十四次—会议批？。准） 第》一章 总 》则 　　第一条 】为了加强《南京城墙保》护促进城墙合—理利用彰显》历史文化名城—特色根据中华人民共！和国文物保护—法、江苏省历—史文化名《城名镇？保，护条例等法律、【法规结合本市实际制！定，本条例 《　　第二条 本条】例所称南京城墙【（以下称城墙）【是指原都城》城，墙（含宫城、皇城、！京城、外郭及其【。附属建筑）包括【城墙（城门》）、护城河、城【墙遗迹和城》。墙遗：。址 ：　，。　第三条《 本市行政区域内】城墙的规划、保护】、利：用及管理适用本条】例 　？　第四条 城墙保护！应当遵循保护为主、！科学规划、合理【利用：、依法管理的原则 ！　，　，第五条 市人民政】府应当加强对城墙保！护，工作的领导将城【墙保护工作纳—入国：民经济和社会发展规！划城墙保《护、维修和管理经费！列入年度财政—预算 　《　区人民政府应当】配合做好所辖区域内！城墙保护相关工作】 　　？第六条 市人—民政府设《立城墙保《。护委员会负责协调、！指导城墙保护工【作重大事项》 　：　市文化遗》产保护行政主—管部门是本市城墙】保护工作《的主管部门其—所，属，的城墙保护》。管理机构负》责城墙保《护和管理具体工作 ！　　第七条 —市人民政府应当按照！世界文化《遗产相？。关，标准进行保护—组织开展城》墙系：统性抢救《修复、？历史文化遗存整理】发掘和展《示利用以及沿—线环境？整治和？历史风貌恢复工作】通过建立博物馆、遗！址，公园等形《式展：示城墙沿革及建【造工艺等城》墙，文化 　　第八【条 文化遗产保【护行政？主管：部门应当组织开【展，城墙保？护宣传？教育增强公》众的城墙保护意识并！做好与城墙有—关的知识产权保【护工作 　　鼓励民！。。间城墙保护、城墙】。。管理志愿者组织及其！。成员：。。。参与城墙文物知识】的宣传工作 　　】鼓励开展城墙—保，护科学？研究建立专家咨询机！制推广应用城—墙保护科技成果 　！　第九？条 任？何单位和个》人有：保护城墙的义务有】权制止？、举报损害或者【破，。坏城墙的行为 　　！鼓励：境内外组《织和个人出资设立基！金用于城墙保—护基金？的募集和使用按【照国家有关规定执】行 　？　市人？民政：府或者市文化遗【产保护行政》主管部门对在城墙】保护工作中做出【显著成绩的单位【和个人？予以表彰《和奖励   第二】章 保护《和利：。用 　　第十—条 市？人民政府应当组【织编制？城墙保护规》划报省人民》政府批准城墙保【护规划不得擅自变更！确需变更的应当【按照：原批准程序报请批】。准 　？　编制城墙保护规】划应当与南》。京历：史文化名《城保护规划相衔接】并广：泛征求公众、专家和！有关部门的》意见 　《　经：批准的城墙保护规】划应当纳入》地区控制性详细规】划是城墙保》护、管理和》利用的依据 　　】第十一条 城墙保护！应当划定保护—范围 　　京城【城墙按照南京城墙保！护规划分为一—般，地段：和特：殊地段一般地段【城墙：保，护范围由《墙基两侧各向—外延伸不少于十五米！特殊地段城墙保护】范围根据《城墙保护规》划确定 　　宫城、！皇城：保护：范围：根据南？京明故宫遗》。址，。保护总体规划确定】 　　外《郭本体保护》。范围由墙基（体【）两：侧各划定《三十至五十米 　　！第十二？条， 城：墙及保？护范：围内禁？止下列行为 　　】。（一）建设与—城墙保护或者—合，理利用无关》的建（构）筑物以及！户外广告《设施；？ 　　？（二）从事可能影响！城墙安全的施工、爆！破、钻？探、：挖掘、堆载》作业； 　》。　（三）在城墙【和城墙保护标志上】刻划、涂画》、张：贴； 　　（四【）倾倒垃圾丢—弃危害城墙安全【的废弃物；》 　　（五）架设、！安装与城墙保护或者！合理利用无关—的设备、装置—； 　　（六—）拆：城，墙取砖、采石或【者取土、种植作物】； 　　《（七：）擅自在墙体—上打桩、挂线、凿孔！、砌浆； 　　（】八）存储易》燃，易爆物品《；， 　：。　（九）从事造成】城墙潮湿、高温、放！射、：振动等？危害城墙安全的【活，动； 　《　（十）法》律、法规规定—的，其，他禁止？行为 　　第十三条！ ，市、：区人民政府应—当加：强城墙保护范围内】的园林绿化管—。理工作建设与城墙】景，观和环境《生态相协调的绿化】带 　？　现存城墙两侧八米！以，内不得种植乔木和危！害城：墙的藤？蔓类植物；城墙两】侧八米以外》、保护？范围以内应当—选择不遮挡城—墙和根系不破坏城墙！的树种现有树木【影响城？墙安全的应当迁移】遮挡城墙的》应当修剪或者迁移】墙体两侧和墙—。顶危害城墙安—全的：植物应当定期清理】 　　城墙遗址【、遗迹及其两侧【绿化应当与明—城墙风光带相协调 ！　　第十四条 城】墙保护范围》外划定建《设控：制地：带 　　建设—控制地带《由保护？范围向外延伸不少于！五十米京城城墙特】殊地段建设控制地带！根据城墙保》护规：划确定？ 　：　宫城、皇》。城建设？控制地带《根据：南京明故宫遗址保】护总体规划确定 】　　在建设控制地带！内，建设：建（：构，）筑物的其高度【不得超过所》在地区城《墙高：度其中？遗址：、遗迹？段不超过《十二：米，建，设控制？。地带以外至》一百米？范围内不《。超过十八米》；体量？、风格？、色调、密度应【当符合？城墙保护规划要【求与周边环境风貌】相协调？并依法？办理相关《。。审批手续 》　　因？。。公共利益《确需突破上述—高度控制标准的应】当进行景《观视线影响分—析向社会公》示后：报市人民政府批准 ！　　建设控制地带】。内不得？建设工业项目和大型！商业设施 　　第十！五条 ？城墙保护范围划【定前已经存》在的建（《构）筑物不得翻建、！改建或者扩》建；影响城墙保护的！应当在规定期限内】改造、拆《除对改？造、拆除的建（【构）筑物依法—给予补偿 　　城】。墙保护范围划定后】任何：单位和个《人不得建设影—响城墙保护的建（】构，）筑：物违法建设》的由区人民政府组】织清除由《此造成的损失由违法！建设人承《。。担 　？　建设控制地带内超！过城墙？高度的建《（构）筑物翻建、改！建或者扩《建的应当降低到规定！高度 　　第十【六条 任《何单位和个》人不得破坏城—墙现存段落及整【体，走，。向 ：。　　宫城遗址范围】内及其城墙遗址外】侧一百米范》围内不得《新建建（构）—筑物 ？　　皇？城城墙遗址》上不得新建建（【构）筑物逐步—拆除现存建（构）】筑物不能拆除的建】。（构）筑物》及原城墙拐》点处应设置》永久性标志进行展】示 　　外》郭墙基（体》。）两侧？各划定三十米至【五十米？的，公，共绿地可以采用【绿化景观标示城墙走！。。。。向 　　第》十七条 城墙—保护应当《设，立保护标志》载明城墙《的名称、修筑—年代、保护级—别、保护范》。围、建设控制地带】等， 　　城墙遗址【应，当设置永久性标志城！墙遗迹的《土芯夯土层应当保持！稳，固 ：　　：第十八条 市—、区人民《政府：应当加强护城河【。环境整治《工作改善《护城河？景观开展截污和生态！补水工？程防止？水体对城《墙的腐蚀 　　【第十九条 》城墙：的，城砖、条石、—内包夯土《、门楣、碑石、擂石！。及古：建构件等属文物任】何单位和个人不得买！卖城墙上的城砖铭文！不得擅自《拓印 　　第—二十条 市》、区人民政府应当按！照保：存世界？文化遗产整体性、真！实性的要求实施城】墙周边环境整治提】升城墙及周边文【化展示、《。旅游观？光、市民休闲—。等，。功能：保持城墙本体与【周，边环境和谐、统【一 　　《第二十？一条： 市人民政府应当组！织相关部门编制【城墙利用方案明【确与城墙保》护和：发，。展相适应的利用【方式和要求》发掘：和合：理利用城《墙的历史文化资源发！展文化旅《游， 　　市文》化遗产保《护行政主《管部门统筹规—。划，城，墙利用禁止其他任】何单位和个人利用城！墙从事？旅游文化必需外的】。其他生产经营活动 ！禁，止任何单位和个【人将：。城墙占？为私用？。或者专用 》　　第二十》二条 城《墙参观游览区—的设立应当符—合城墙保护规划【和利用方案具—有必要的旅》。游配套、《公共安全、环—境，生态保护方案—并，依，法办理相关审批【手续 ？　　第二十三条 】城墙保？。护管理机构应当【按照城墙参观游览】区游客承载标准控】制，游客数？量，并，向社会公布游—客数量可能达到【。最大：承，载量时城墙保—护管理？机构应当提前—。公告并向所在区人民！政府报告及时启【动游客分流预案疏导！游客： 　　第二》十四条 利》用城墙举办展览【展示等活动》的应当在活动举【办十五日前向—市文化遗《产保护行政主管【部门依法办理相关审！批手续；利用城墙进！行影视拍摄等活动的！应，当由市文化遗产保护！行政：主管部？门依法审查后—报省文化遗产—保护：行政主？管部门批《准活动举办单—位在办理审批手续时！应当提交活动方【。案和：城墙保护方》案经批准的》活动：方案和城墙》保，护方案不得擅自【变更 　　》第二十五条 利用】。城墙进行景》观，亮，化的应？当采用安《全低温、环保节【能的灯具严格控【制照明？亮度、范围鼓—励采用投光照明【方，。式，进行景？。。观亮化？安装的照明设施【要与城墙《景观相协《调不得破坏城—墙的结构和》风貌   第三章】 监督和管理— 　：　第：二，十，六，条 市文化遗产保】护，行政主？管部门？履行下列职责 　　！（一）会同有—关，部门具体《负责编？制城墙保护规划依】法报批后公布—实施； 　　（【二）：会同：。有关部门具体负责编！制，城墙利用《方，案、：城墙参观游》览区游客承载标【。准，和游客？分流预？。案报市？人民政府批》。准，后公布实施》； 　　（三—），负责审查批准城【墙合理利用》活动的方案； 【　　（四）依法【查，处违反城墙保护【的行为； 　　（】五）制定并》。监督实施城墙日常】维修保养计划和重】点修缮计划组织【城墙安？全检：查工作； 　　【（六）指导和监【督，城墙保护管理机【构开展保护、管理和！利用工作； 　　（！七）受理单位—和，个，人对：违反城墙保护行为的！举报； 　》　（八）法律—、法规规定的其他】职责 　　第二十】七条： 规划行政主—。。。管部门负责》城墙保护《范围：和建设控《制地：带规划管《理 　？　城乡建设行政主管！部门负责实施城【墙保：护范：围和建设控制—地带国有土地房屋征！收 　　城市管【理行政主管》部门负责城墙保护】范围和建设控制地带！内违法？建设拆除和市—容环境卫生监督【管理指导城》墙亮化和配套—市政设施《建设 　《　旅游行政主管【部门负责城》墙，。旅游秩序监督管【理指导配套旅游【设，施建设 　　园林】绿化行政主管—部门负？责城墙保护范围【和建设？控制地带内》园林绿化监督—管理指导城》墙保护范围》内植物和绿》地、景观工作— 　　国《土资源、环境保护】、水利、公安、工商！、财政？、人防等部门—按照各自职责做好】城墙：。保护相？关工：作 　？　第二？十八条 城》墙保护管理机构履】行下列职责 　　（！一）负责城墙的【巡查、养护和保【洁等管理工作—； ：　　（？二）：。。组织实施《城墙修缮方案； 　！　（三）组织—。城，墙本：体监：测对城墙保护范围】和，建，设控制地带内可能影！响城：墙安全的活动—进行风险评》估并建立《管理档案； 　　（！四）：制定城墙安全事故】防范预案落实—安全防？护措施； 　　（】五）搜集《、整：理与城墙有关的文】物、资料、实物并】予以分类《保护； 　　（【六）开展城墙保护研！究和交流 　　第】二十：九条： 城墙？保护管理《机构应当在城墙【本体设置《安全监？测系统监测城墙本体！的沉降、膨胀、【。裂缝裂隙、墙顶【位，移情况建《立档：案，保存安全监》测记录设置的—安全：监测：系统：不得损害城墙安【全 　　第三十条 ！城墙保护《管理机构对城—墙进行修缮等—保护：。性施工的应当—组织专家论证制定】具体：方案依法报批后【实施方案需》要变更？。的按照原审批程序】报批 　　城墙安全！受到突发性》威胁的城墙保护管】理机构可以直接采】。取，。可逆性临时》抢险加固措施 【　　第三十一条 】城墙：修缮应当《最大：。限度：使，用，原材料、原》工艺保留历史—信，息保：持原有位置和形【制城墙修复部分【应当与原城墙风【格相协调并》可识别 《　　城墙保护—。管理机构应》当对：城墙：修复部分制作记【录档案？设置永？久性：。年代标志 　　第】三十二条《 ，承，担城墙勘察、—设计、施《工、监理的单—位应当按照国家规】定具备文《物保护工程资质【 　　第三十三条】 城墙保护》管理机构应当—。对散落在城》墙以外的城砖进行登！记造册产权单—位和个人应当予以配！合 　　拆除—以城：砖为建筑材料的【。建（构？）筑物的施工—单位应当《将城砖集中保护不得！损坏建设单位应当及！时通知市《文化遗产保》护行政主《。管部门统一回收用】于城墙维修 　　】鼓，励单：位和个人收集上【交城砖？有突出贡《献的应当《给予表彰   【。第四章 法律责任 ！　　第？三十四条 违反【本条例第十》。二条第五《项、第六《项、第七项规—定的由？文，化遗产保《护行政主管部—门责令改正并处一万！元以：上三万元以下罚款】。 　　违反》本条例第十二条【第八项、第九项【规定的由文》化，遗产：保护行政主管部门责！令改正给予警—告情节严重的处二万！元以上五万元以【下罚款 　》　第三十五条 违】反本条例第二十四】条规定的由》文，化遗产保《护行政主管部门责】令，停止违法行为有违】法所得的没收—违法所得并处—。一万元以《上五万元以》下罚款；《造成城墙损坏后果】尚不：构成犯？罪的处五万元—以，上十万元以下罚款 ！　　第三十六条 】相关行？政主管部门应当【规范城墙保护管理】行政处罚自由裁【量权根据违法行【为的：事实、性质、情节】和社会危害程—度等因素《。对行政处罚》的幅度？进行细化并向社会】公布 　　第—三十七条 违反本】条例规定造成城【墙损毁、附属设施损！坏或者破坏周边环境！的依法承担民事责】任；盗窃、哄抢、】私分或者《非，法侵占与《城墙有关《的文：物，。构成治？。安违法的由公—。安机关依法给予处】罚；构成犯罪的依】法追究刑事责—任 　　《第，三十八条 城—墙保护？相关行政主管部【门、管理机构—及其工？作，人员：违反本条例》规定玩忽职》守，、滥用职权、—徇私舞弊的依法给】予行政处分；构成犯！罪的依法《追究刑？事责任 第五【章 附？。 则 ？　　：第三十？九条　本《条例所称《特殊地段城》墙，是指带有《瓮城的城门或—者城门遗址带有【。山体的包山城墙【以及玄武湖》、，紫，金山麓等地保存【。完整的护城》河，段，城墙等 《  ：    第四十条 ！本条例自2015】年4月1日起施行1！9，95年11》月，28日南《京市第十一》届人民？代表大？会常务委《员会第二十次会【议制：定的：南京城墙保护管理】办法：同时废止《