南京城墙保护条【例 （2014【年，12月？3，0，日南京市第十五届人！民代：表大：会常：务委：员会第十四次—会议制定 20【。15年1月》16：日江苏省第十—二届人民代表大会常！务委员会第十四次会！议批：准）： ，。 第一章 总— 则 　　第一条】 为了加强南京城】墙保护促进城—墙合理利用彰—显历史？文化名城特》色根：据中华人民共和【国文物保护》。法、江苏省历史文化！名城名？镇保护条例等法【律、法规《结合本市实际—制定：本条例 　》　第二？条 本条例所称南京！城墙（以下称城【墙）是指《原都城城墙》（含宫？城、皇城、京城、】外郭及其《附，属建筑）《包，括城墙（城门）【、护城？河、城？墙遗迹和城墙—遗址 　　第三【条 本市《行政区域内》城墙：的规划、《保护：、利用及管理适用本！条例 　　第—四条 城墙保护应当！遵循保护为》。主、科学规划、【合，理，利用、依法》管理：的原：则 　　第五条【 市人民政府—应当加强对城墙保】护，工作：的领：导将：城墙保护工》作纳入国民经济和】社会：发，展，规，。划城：墙保护、维修和【管理：经费列入年度—财政：预算 　　区人民】政府应？当配合做好所辖【区域内？城墙保护《相关：工作 　　第六【条 市人民政府设立！城墙保护《委员会负责协—调、指导城墙保【护工作？重大事项 　—　市：文化遗产保护行政】主管部门是本市城墙！保护工作的主—管部门其《所属的城墙》保护管理《机构：负责城？墙保护和管理具【体工作 　　—。第七条 市人民政】府应当按照》世界文化遗产相关】标准进行保》护组织开展城墙系】统性抢救修复、历史！文化遗存整理发掘和！展示利用以》及沿线？环境整治《和历史风貌恢复工】。作通过？建立博物《馆、遗址公园等形】式展示城《墙沿：革及建造工艺等城】墙文化 　　第八】。条 文化遗产保护】行政主管部》门应当组织开展城】墙保护？。宣传教育增》强公：众的城墙保护—意识：并做好与城墙有关的！知识产权《保护工作 　—　，鼓励：民间城墙保护—、城墙管理志愿【者组织及其成员参与！城墙文物《知识的宣传》工作 　　鼓—励开展城墙保护【科学研究建立专【家咨询？机制推广应用城墙】保护科技成果 　　！第九条 任何单位和！个人：。有保护城墙的义【务有权制止、举报损！害或者破坏城墙的行！为 　　鼓》励境内外组织和个】人出资设立》基，金用：于城墙保护基金【的募集和使》用按照国《家有关？规定执行 　—　市：人民政？府或者？市文化遗产保护行政！主管：部门对在城墙保护工！作，中做出显著成绩的】单，位和个人予》以表彰和奖励  】 第：二，章 保？。护和：。利用 ？。　　：第十：条 市人民政府应当！组织：编制城墙保护规划报！省人民政府批准城墙！保护规划不得擅【自变更确需》。变更的？应当按照原批准程序！报请批准《 　　编制城墙保护！规划：。应当与南京》历史文化《名城保护规划相衔接！并广泛征求公众、专！家和有关部门—。的，意，见 　　经》批准的城《。墙保：护规划应当纳—入地：区，。控制性详细规—划，是城墙保《护，、管理和《利用：。的依据？ 　　第十一条 城！墙保护应当》划定保？护，范围 　《　，。京城城墙按照南京城！。墙，保护规划分为一【般地段和特》殊地：段，一般地段城墙—。。保，护范围？由墙基两侧各向【外延伸不少于十五米！特殊地段城墙—。保护：范围根据城墙保护规！划确定？ 　　？宫城、？皇城保护《。范围根据南京—明故：宫遗址保《护总体规划确—定 　　外郭本体保！护，范围由墙基（—。体）两侧各划—定三十至《五十米？ ，　　：第十二条 》城墙及保《护范围内禁》止下列行为 　【　（一）建》设与城墙《保护或者《。合理：利用无关的建（构）！筑物以？及户外广《告设：施； 　《。　，（，二）从事可能影响】城墙安全的施工【、爆破、《钻探、挖掘、堆载作！业； 　　》（三）在城》墙，和城墙保护》标，志上刻划、》涂画、？。张贴； 《　　（四）倾倒垃】圾丢弃？危害城墙安全的【废弃物；《 　　（五》）架设、安装与城】墙保护或《者合理利用》无关的设备、装【置； 　　（六）】。。拆城墙？取砖、？。采石：或者取土、种植【作物； 　　—（七）擅自在—墙体上打桩、挂线】、凿孔、砌》浆； 　　（—八）存储易燃—易爆物品； —　　：（九）从事造成城墙！潮湿、高温、放射、！振动等？危，害城墙安《全的活动； 　　】（，十）法律、法规规定！的其他禁止行为 】。　　第十三条 市、！区人民政府应—当加强城墙保护范】围内的园林绿化管理！工作：建设与城墙景观【和环境生态》。相协调的绿化带 　！　现存城《墙两侧八米以内不得！种植：乔，。木和危？害城墙的《藤蔓类植物；城墙两！侧八米以外、—保护：范围以内应当选择】不遮：挡城墙和根系不【破，坏，城墙的树种》现有树木影响城墙】安，全的应当《迁移遮？挡城墙的应当修剪或！者迁移墙体两侧和墙！。顶危害城《墙安：全，的植物应当定—期清理 　　城墙】遗址、遗迹及—其两侧？。绿化应当与明城墙风！光带相协调》 　　第十四条【 ，城墙保？护范围外划定—建设控制地带 【　　：建设控制地带由保】护范围向外延伸不少！于五十米京城城墙特！殊地段建《设控制地带根据【城墙保护规划确定 ！　　宫城、皇城建】设控：制地带根《据南京明故宫—遗址保？护总体规《划确定 　　—在，建设控制地带内【建设建（构）筑物的！其高度不得》超过所在地区城墙】高度其中遗址、遗】迹段不超过十二米】建设控制地带以外至！一百米范围内不【超过十八米》；体：量、风？格，、色调、密度应当】符合城墙保护—。规划要求与周边环境！风貌相协调并依法】办理相关审批手续】。 　　因公共利益】确需突破上述—高度控？制标准的应当进行景！观视线影响》分析向？社会公示《后报市人《民政府批准 　　建！设，控制：地带内？不得建设工业项目】和大型？商业设施 　　第】十五条 城墙保护】范围划定前已经【存在的建（构—）筑物不《得翻建、改建或者】扩建；影响城墙保】护的：。应当在规《定期限内改造、【。拆除对改造》。、，拆，除的建（《构）筑物依法给【予补偿 《　　城墙《保护范围划定后【任何单位和》个人不得《建设影响城墙保护的！建（构）筑物违法建！设的由区人》民政府？组织清除《由此造成的损失由违！法建设人承担— 　：　建设控制地带内】超过城墙《高度的建（构）【。筑物翻建、改建或】者扩：建的应？当降低？到规定高度 　　第！十，六条 任何单—位和个人不》得破坏城墙现存段落！及整：体走向 《　　宫城遗址范【围内及？其城：墙遗址外侧一百【米范围内不得—新建建（《构）筑物 　　皇】城城墙遗《址上不得新》建建：（构）筑《物逐步拆除现存建】（构）筑物不—能拆除的建（构）】筑物及原城》墙拐点处《应设：置永久性《标，志进行展示 　　】外郭墙基（体—）两侧各划定三【。十米至？五十米的公共绿地可！以，采用绿化《景观标示《城墙走？向， 　　第十七条 城！墙保护应当》设立保护标志载【明城墙的名》称、修筑年代、保】。护，级别：、保护范围、建设控！制地带等 　　城】。。墙遗：址应当设置永久【性标志城《墙遗迹的《土芯夯土层应—当保持稳《固 　　《第十八条 市—、区人？民，政府应当加强护【城河环？境整治工作改善护】城河景观开展截污和！生态补？水工程防止水体对城！墙的腐蚀 　　第】十九条 城》。墙的城？砖，、条石、《内包：夯土、门楣、碑石】。、，。擂石及古建》构件等？。属文物任何》单位和？个人不得买卖城墙】上的城砖铭》文不得擅自》拓印： 　　第二十条 市！、区人民政》府应当按《照保存世界文化遗产！。整体性、真实—性的要求实施城墙】周边环境整治提升】城墙及周边文化【展示、？旅游观光、市民【休闲等功能保持城】墙本体与周边—环境：和谐、统《一 　？　第二十一条 【市人民政府应—当组织相关部门编】制城墙利用方案【明确与城墙》保护和发展》相适应？的利用方式》和要求发《掘和合理利用城墙的！历史文？化资：源发展文化》旅游 　《　市文化遗》产保：护行政？。主管部门统筹规划城！墙利：。用，禁止其？他任何单位》和个人利用》城墙从事《旅，游文化必需外—的其他生《产，经营活动 禁止任】何，单位和个人将—城，墙占为私用》或，者专用 　　第【二十二条 城墙【参观游览区的设【立应当符《合，城墙保护规划和利用！方案具有《。必要的？旅游配套、》公共：安全：、环境生态保护方】案并依法《办理相关审》批手续 　　—第二：十，三条： 城墙保护》管理机？构应当？按，照，城墙参？观游览区游客—。承载：。标，准控制游客数—量并向社《会公布游客数量可能！达到最大《承载量时城》墙保护管理》机构应？当提前公告》并，。向所在区人民—政府：报，。告，及时启动游客分流预！案疏导游客 　　】第二十四条 利用城！墙举办展览展—示等：活动的应当在活动】举办十五日》前向市文化遗产保护！行政主管部门依法办！理相关审批手续【；利用？城墙进行影》视拍摄等活动—的，应当由市文》化遗产保护行政主管！部，。门，依法审查后报省文化！遗产保护行政主管】部门批？准活动？举办单位在办理审批！手续时应当提交活动！方案：和城墙保护方案【。经，批准的活动方案和城！墙，保，护，方案不得擅自变更 ！　　第二《十五条 利用城【。墙进行景观亮—化的应当采用安全】低温：。、环保节能》的灯具严格控制照明！亮度、范围鼓—励，。采用投光照明方【式进行景《观亮化安装》的，照明设施要》与城：。。墙景：观相协调不得—破坏城墙的》。结构和风貌  【。 ，第三章 监》督和管理 　　【。第二十六条 —市，文化遗产《保护行政主管—部门履行下列—职责 　　（一【）会同有关部门具】体负责编制》城，墙保护规划依法报】批后公布实施； 】　　（？二）会？同有关部门具—体负责编制城墙【利用方案、城墙参】观游览区《游客：承载标准《和游客分流预案报市！人民政府《批准后公布实施；】 ，　，　（三）负责审【查批准城墙合理【利用：。活动的方案； 　　！（四）依法查处违】反，城墙保护的》行为； 　　（【五）制定并监督实施！。城墙日常维修保养计！划和重点修缮—计，划组织城墙安全【检查工作； 　　】（六）？指导和监督城墙保护！。管理：机，构开展保护、管理和！利用：工作； 　　（七】）受：理单位和个人对违】反城墙保护》行为的举报； 　　！（，八）法律、法规【规定的其他职—责 　　第二十【。七条： 规划行政主管部】门负责城墙保护范围！和建设控《制地带规划管理【 　　城乡》建设行？政主管部门负责【实施城？墙保护范围》和建设控《制地带国有土—地房屋征收 　　】城市：管理行？政主管部门》负责城墙保》护范围和建设—控制地带《内违法建设拆除和】市容环境卫生监督】管理指导城墙亮化和！配套市政设施建设】 　　旅游》行政主管《部门负责城墙旅【。游秩序？监，督管理指《。导配：套旅游？设施建设 　　园】林绿化？行政：主管部门负责城墙】保护范？围和建设控》制地带内《园林绿化监督管【理指导城墙》保护范围内植物和】绿地、？景观工作 　　国】土资：源、环境《保护、水利》、，公安、？工商、财政》、，人防：等部门按照各自职】责，做好城？。墙保护相《。关工作 　　第二十！八条 城《。墙保护管理》机构履行下列职责】 　　（一》），负责：城墙的巡查、养护和！保洁等管理工作； ！。　　（二）组织【实，。施城墙修缮方案； ！　，　（三？。）组织城墙》本体监测对城—墙，保护范？围和建设控》制，地带内可能影响城】墙安全的活动进行】风险评估并建立管理！。档案； 《　　（四）制—。定城：墙安全事《故防范？预案落实安》全防护措施； 　　！（五）搜集、—整理与城墙有关的文！物、资料、实物并予！以分类保护； 【　　（六）开展【城墙保护研究和交流！ 　　第《二十九条 》城，墙保护管理机—构应当？。在城：墙本体设置安全【监测系统监测城墙】本体：的沉降、膨》胀、裂缝裂隙、【墙顶位移情况建立】档案保存安全—监测记录设置的安全！监测系统不得损害城！墙安全 　　第【。三十条 城墙—。保护管理机构对城】墙进：行修缮等保护性施工！的应当组织专家论】证制定？具体方案依法报批】后实施方《。案需要变《更的按？照，原审批程序报批【 　　城墙安全受】到突：发性威胁的城墙保护！管理机构可以直接采！取可逆性临时抢险加！固措：施 　　《第三十一条 城墙】修缮应当最大限度】使用原材料、—原工艺保留历史信】息保持原有位置【和形制城墙修复【部分应当与原—城墙风格《相协调并可识别 　！　城墙保护管理机构！应当对城墙修复【部分：制作记录档案设置永！。久性年代标志 【　，　，第三十二条 —承担城？墙勘：察、设计、》施工、监理的—单，位应：当按照国《家，规定具备文物保【护工程资质 　　第！三十三条 城—墙保护管理机构【应当对散落在城墙以！外的城砖进行登记造！册产权单《位和个人应》当予以配合 　　】拆除：以，城砖为建《筑，材，料的建（构）—筑物的？施工单位《。应当将城砖集中【。保，护不得损坏建设【单，位，应当及时通知市【文化：遗产保护行政—主管部门统一回收用！于城墙维修 　　鼓！励单：位和个人收集—上交城？砖有突？出贡献的应当—给予表彰   第四！章 法律责任 【　　第三十四条 】违反：。本条例第十二条【第五项、第六项、】第七项规《定的：由文化遗《产保护行政主管部门！责令改正并处一【万元以上三》万元：以下罚款 》　，　，。违反本条例》第十二？条第八项、第九项规！。定的由文化遗产【保护行政《主管部门责令改正给！予警告情节严—重的处？二万元以上》五万元以下》罚款 　　第—三十五条 》违反本条例第二【。十四条规《定，的由文化遗产保护行！政主管部《门，。责令停止违法行为有！违法：所得的没收违法【所得并处《一万元以上五—万元：以下罚款；造成城墙！损坏后果尚不构【成犯罪的《处五万？元以上十万元以【。下罚款 　》　第三十六条 相】。关行政主管部门【应当规范城墙保护管！理行政处罚自由裁量！权根据违《法行：为的事？实、性质《、情：节和社会危害程度】等因素对行政—处罚的幅度进行细化！并，向社会公布 　【。。　第三十七条— 违反本条例—规定造成城墙损毁、！。附属设施损》。坏，或者破坏周》。边环：。境的依法承担民事责！任；盗窃、哄抢、私！分，或者非法侵占与城】墙有关的文》物构成治安违法的由！公安机关依法给予处！。罚；构成犯罪—的，依法追究刑事责任 ！。　　第三十八条 】城墙保护相关行【政主管部门》。、管理机构及其工作！人员违反本条例规】定玩忽职守、滥【。用职：权、徇私舞弊—的依法？给予行政处分；【。。构成犯罪的》依法追？究刑事责任 第五！章 附 则》 　　第《三十九条　本条例】所，称特：殊地段城《墙是指带有》瓮，城的城门或者城门遗！。址带有山体的包山城！墙，以及玄武湖、紫【金山麓？等地保存完整的护】城河段城墙等—      —。 第：四十条 本条例自2！。01：5年4月1日—起施行？1，995年11月2】8日：南京市第十》一届人民《代表大会常务委【员会第二《十次会？议制定的南京—。城，墙保护管理办法【。同时废止《