南京：。城墙：保护条例 （201！4年：1，2月30《日南京市第十五届】。人民代表大》会，常务委员会第十【四次会议制定 20！15：年1：月16日江苏省【第十二届人》。民代表？大，会常务委《员会：第十四次会议—批准）？ 第一章》 总 则 　　第一！条 为了加强—南京：城墙保护《促进：城墙合理利》用彰显？历史文化名城特色】根据中华人民共【和国文物保》。护法、江苏省历史文！化名：城，名镇保护条例等【法律、法规》结合本市《实际制定本条例 】　　第二条 本条】例所称？南京城墙（以下称】城墙）是指原都城城！墙（：含宫城、皇》城、京城、外郭【。及其附属《建筑）包括城墙（】城门）、护城—河、城墙《遗迹和城墙遗址 　！　第三？条 本市行政区域】内城墙？的规：划、保护《、利：用及管？理适用本条例 　】。　第四条 城墙【保护应当遵循保护】为主：、科学规划、—合，理利用、依法管理】的原则？ 　　第五条 市人！民政府应当加—强对城墙保》。护工作的《领导将城墙保护【。工作纳入国民经【济和社会发展规划城！墙保护、《维修和管理经费【列入年度财政预【算 ：　，　区人民政》府应：当配合？做好所辖区域—内城墙保护相—关，工作 　　第六条】 市人民政府设立】城墙：保护委？。。员会负责协调、指】导城墙保护工—。作重大事项 　【　市文化遗》产保护？行政主管部门是本】市城墙保护工—作的主管《部门：其，所属的？城墙保护管》理机构负责城—墙保护和管理具体】工作 　　第—七条：。 市人民《政府应当按照—世界文化遗产—相关标准进行保护组！织开：展城墙系统性—抢救修复、历史文化！。遗存整理发》掘和展示利用以【及沿线环境》。整治和历《史，风貌恢复工作通过建！立博物？馆、遗址公园等形】式展示？城墙沿革及建造【工艺：等城墙文化 　　】第八条？ 文化遗产保护行】政主管部门》应当组织开展—城墙：保，护宣传教育增强公众！的，城墙保护意识并做好！与城：墙，有关的知识》产，权保护工作 　　】鼓励民间《城墙保护《、城墙管理志愿者组！织及其成《员参与？城墙文物知识的宣】传工作 　》　鼓励开展城墙保】护，科，学研究？建立专家咨询机制】推广应用城墙保护科！技成果？ ，　　第九条 任何】单位和个《人有保护城墙的义务！。有权：制，止、举报损害或者】破，坏城：墙的行为 　　鼓励！境内外组织》和个人出资设立基金！用于城墙保护基金的！募集和使用》按照国家《有关规？定执行 　》　市：人民政？府或者市文》化遗产保护行政主管！部门对在城墙保护】工作中做出显著成绩！的单位？和个人予《以表彰？和奖励  》 第二章 保—护和利？用 ：　　第十《条， 市人民政》府应当组织编制城墙！保，护规划报省人民【政，府批准城墙》保护规划不得擅自】变更确需变更的【应当按照原》批准：程序报请批准— 　　编制》城墙保护规划应当】与南京历史文化名】城保护规划相—衔接并？广泛征求公众、【专家和有关部门的】意见 　　经批准】的城墙保护》规划应当纳入—地区控制性详细规】划，。是城墙保护》、管理和利》用的依据 》　　第十一条 城墙！保护应当划定—保，护范围 　　京城】。城墙按照《南京城？墙保护？规划分为一般地段和！特殊地段《一般地段城墙—保，护范围由墙基两侧各！向外延？伸不少于十》五米特殊地段城墙保！护范围根据城—墙，保护规划《确定 　　》宫城、皇城》保护范围根据—南，京明故宫遗址保护总！体规划确定》 　　外《郭本体保护范围由墙！基（体）两》侧各划定三十至【五十米 　　第十】。二条： 城墙及保》护范围内禁止下列行！为 　　（一）建设！与，城墙保护《或者合理《利用无关的建—。（构）筑《物以及户《外广告设施；— 　　（二）从事可！。能影响城墙安—全的施工、爆破、钻！探，。、挖掘、堆载作业】； 　　《（三）在城墙和城】墙，。。保护：标志上刻《划、：涂画：、张贴； 　—　（四）倾》倒垃圾丢弃危害【城墙安全的废—。弃物；？ 　　（《五）架设、安—装与城墙保护或者合！理利用无《关的设？备、装置；》 　：　（六）《拆城墙？。。取砖、采石或者取土！、种：植作物； 　　（七！）擅自在墙体上打桩！、挂线、《凿孔、砌浆； 【　　（八《）存储易燃易爆物】品； ？　　：。（九）从事》造成城墙潮湿、高温！、放射、振动—等危害城墙安全【的，活，。动； 　　》（十）法律、法【规规定的其他禁止】行为 　　第—十三条 市、—区人民政府》。应当加强城墙保护范！围内的园林绿化【管理工作建设与【城墙：景观：和环境？生态相协调的绿化】。带 　　现存城墙两！侧八：米以：内不：得种植？乔，木和危害城墙的藤】蔓类：植物；城墙两侧【八米以外、保护【。范围以内《。应当选择不遮挡城墙！和根系不破坏城【墙的树种现有—树木影？。响城墙？安全的应当迁移遮】挡城墙？的应：当修剪？或者迁移墙体—两侧和？墙顶危害城墙安全的！植物应当定》。期清理 　　城【墙遗址、遗迹—及，其两侧绿化应当与】明城：墙风光带相》。协调 　《　第十四条》 城墙保护范围外】划定建设控制地【带 　　建设控制地！带由保护范围向【外延伸不《。少于五十米京城城】墙特殊地段》建，设控制地带根据城墙！保护规划确定 　　！宫城、皇城建设控制！。地带根据南京明故宫！遗，址保护总体规划确定！ 　　在建设控制地！带内建设建（—构）筑物的其—高度不得超过所在】地区城墙高度—其中遗址、遗迹段不！超过十二《米建设控制》地带以外至一百【米范围内不》超，过十八米；》体量：、，风格、色调》、密度应当符合城墙！保护规？划，要求与周《边环：境风貌相《协，调并依法办理相关】审批：手续 　《。　因：公共利益确需突破上！述高度控制》标，准的应当进行—景观视线影响分【析向社会公示后报市！人民政府批准 　】　建：设控制地带内不得】建设工？业项目和大》型商业设施 　　第！十五条 城墙保护范！围划定？前已经？存在的建（构）筑物！不得翻建、改建或者！扩建；影响城墙保】护的应？当在规？定期限内改造、拆除！对改造？。、拆除的建》（构）筑物依法给予！补偿 　《　城墙保护范围划定！后任何单位》和个人不得建设影】响城墙保护的建【（构）筑《物违法？建设的由区》人民政府组织清【除由此造《。成的损失由违—法建设人承担 　】　建设控《制地带内超过—城墙高？度的建（构）筑物翻！建、改建或者扩【建的应当降》低到规定高度 　】　，第十六条 》任何单位和个人不得！。破，坏城墙现存段落及整！体走向？ ，　　宫城遗址范【围内：及其城墙遗址—外侧一百《米范围内不》得新建建（构）【筑物：。 　　？皇城城？。墙遗址上不得新建建！（，构）筑？物逐：步拆除现存建（构】）筑物？不能：。拆除的建《（构）筑物及—原城墙拐点处应设置！。永久性标志》进行展示 》　　外郭墙基（【体）两侧各划定【三十米至五十米的公！共绿地可以采用绿化！景观标示城》墙走向 　　—第十七条 城墙保】护，应，当设立保护标志载】明城墙的《名称、修筑年代、】保护级别、保—护，。范，围、建设控》。制地带等 》　　城墙遗址应【当设置永久》性标志城墙遗—迹的土芯夯土层应】当保：持，稳固 　　第—十八条 市、区人民！政府应当加强护城】河环境整治工作改】善护城河景》观开展截污和生【态补：。水工程防止水体对城！墙的腐蚀 　　【第十九条 城墙的城！砖、条？。石、内包夯土、【门楣、碑石、—擂石：及古建构件等属文】物任何单位和个人不！得买卖城墙》上的城砖铭文不【得擅自拓印 　　第！二十条 市、区【人，民政府应当按照保存！世界：。文化遗产整体性、真！实性的要《求实施城墙周边环】境整治提升城墙及周！边，文化展示、旅游观光！、市民休闲等—功能保持城墙本体】与周边环境和谐、】统一 　　第二【十一条 市人民政府！应当：组织相关部门—编，制，城墙利用方案明【确与城墙保护—和发展？相，适应的利用方式【和要求发掘》和合：理利用城墙的历史文！化资源发《展文化旅游 　【　市文化遗产—保护：行政主管《部，门统筹规划城墙利用！禁止其他任何单【位和个人利用城墙】从事旅游文》化必需外《的其他生产经营【活动 禁止任何单】位，和个人将城墙占为私！用或者专用 —。　　第二十二条【 城：墙参观游览区的设立！应当符合城墙保护】规划：和利用方案》具有必？要的旅游《配套、公共》安，。全、环境生态保护】方案并依法办理相】关审批手《续 　　第》二十三条 城墙【保护管理《机构应？当，按照城墙《参观游览区游—客，承载标准控制—游客数量并向社会】公布游客数量可能达！。到最大承载量—时城：墙保护？管理机？构应当提前公—告并向所在区人【民政府报告及—时，。启动：游客：。分流：预案：疏导游？客 　　第二十四】条 利用城墙举办】。展览展示等活动的应！当在活动举办十五日！。。前向市文化遗产保】。护行政？主管部门依法办【理相关审批手续；】利，用城墙？进行影视拍》摄等活动的应—。当由市文化遗产保护！行政：主管部门依法审查】。。后报：省文化遗产》保护行？政，主管部门批准活【动举办单《位在办？理审批手《续时应当《提，交活动方案和城墙保！护，方案经批准的活【动方：案和城墙保护—方案不得擅自变更 ！。。　　第二十》五条 利《用城：墙进行景观亮化的应！当采用安全低温、】环保节能的灯具严格！控制照明亮》度、范围鼓励采【用投光照《明方式进行》景，观，。亮化安？装的：照明设施要与城墙】景观相协调不—得破坏城《墙的结构和风—貌   第三章 】监督：和管理 　　—第二十六《条 市文化遗—产保护行政主管部门！履行下列职责— 　　（一）会同有！关部门具体负责编制！城墙保护规划—依法报？。批，后公布实施； 　】　（：二）：会同有关部门—具体负责编制城【墙利：用方案、城墙—参观游？览区游客承》。载标准和游客分流预！案报市人民政府【批准：后公布？实，施； 　　》（三）负责审查批】准城墙合理利用活动！的方案； 　—　，（四）？依，法查处违反城墙【保护的行为； 　　！（五）制定并监督实！施城墙日常维—。修保：。养计划和重》点，修，缮计划组织》。城墙：安全检查工作；【 ，　　（六）指—。导和监？督城墙保护管理【机构：开展：保护：、管理和利用—工作； 　　（【七）受？理单位和个》人对违反《城墙保？护，行为的举报；— 　　（八）—法律、法规规定的】其他职责 　　【第二十七条 规【划行政主《管部门？负责城墙保护—范，围和：建设控制《地带规？。划管理 　　城乡建！设行政主管部门负】责，实，。施城墙？保护范围《和建：设控制地带国有土地！房屋：征收 ？　，　城市管理行政主】管部门负《责城墙？保，护范：围和建设《控制地带内违法【建设拆除和市—容环境卫《生监督管《理指导城《墙亮化和配套—市政设？施建设 　》　旅游？行政主管部门负【责城墙旅游秩序监督！管理指导配套旅游】设，施建设？ 　　园林绿化行】政主：管部门？负责城墙保护范【围和建设控》制地：带内园林《绿，化监督管理指导城墙！保护范围内植物和绿！地、景观工作 【　　国土《资源、环境》保护、水利、—公安、工商、财政】、人防等部门按照各！。自职责做好》城墙保护相关工作】 　　第二十八【条 城墙保护管【理机构履行下列【职责 　　》（一）负《责城墙？的巡查、养》护和保洁等管理工】作； 　　》。（二）组织实—施城：。墙，。修缮：方案； 　》　，（三）组织》城墙本体监测—。对城墙保护范围和建！设控制地带内—可能影响城墙—安全的活动》进行风险评估并【。建，立管理档案；— 　　（四）—制定城？墙安全事故防范【预案落实《。安全防护《措施； 　》　，（五）搜集、整【理与城墙有关的文】物、资料《。、实物？并予以分类保护； ！。　　（？六）开展城墙—保护研究和交—流 ：　　第二十》九条 ？城墙：保护管理机构应当】在城墙本《体设置安全监测系】统监测城墙本体【的沉降、膨胀、【裂，。。缝裂隙、墙顶位【移情：况建立？档，案保存安全监测记录！设置的安全监—测系统不得损害城】墙安全 　　第【三十条 城墙保护管！理机构对城墙—进行修缮《。等保护性施工的应】当组：。织专家论证》制定具体方案依【。法报批后实》施方：案需要变更的按照】。原审批程序报批【 　　城墙》安全：受到突？发性威胁《的城墙？保护管理机》构可：以直接采取可逆【性临时？抢，险加固措施 —　，　，第三十一条 —城，墙修缮应当最大限度！使用原材《料、原工艺》保留历史信息保持】原有位置和形—制城墙修复部—。分应当？与原城墙《风格相协调并—可识别？ 　　？。城墙保护管理—机构应当对城—墙修复部分制作【记，录档案设置永—久性年代标》志 　　第三十二】条 承担城墙勘察、！设计、施工》、，监理的单位》应当：按照国家规定—具备文物保护工程资！质， 　　第三十三条 ！城，。墙保护管理机构应当！对散落在城墙以外的！城砖进行登》。。记造册产权单位【。和个人？应，当予以配合》 　　拆除以城砖为！建筑材料的建（构）！筑物的施工单位应】当将城砖集中保护不！得损：坏建：。设单位应当及时【通知市？文化遗产保》护行政主管》部门统一回收—用于城墙维修 　】　鼓：励单位和《个人：。收集上交城砖—有突出贡献的应当给！予表彰   —第四章 法律责任 ！　　第三《十四：条 违反本》条例第十《二条第五《项、第六《项、第七项》规定的由文》化遗产保护行政主管！部，门责：令改正？并处：一万元以上三万元以！下罚款 　　—违反：本条例第十》二条第八项、第九项！规定的由《文化遗产保护行政主！管部门？责令改正给》予警告情节严—重的处二万》元以上？。五万元？以下罚款 　—　第三十五条 违】反本条例第二十【四条规？定的由？文化遗产保》护行政主管》部门责令停》止违法行为有—违法所？得的没收违》法所得并处一万元】以上五万元以下罚】款；造成《城，墙损坏后《果尚不构《成犯：罪的：处五万元以》上十：万元以下罚款 【　　第三十六条 相！关行政主《管部门应当规—范城墙保护》管理行政处罚—自由裁量权》根据违法行为的事】实、性质、情—。。节和社？会，危害程度等因素对行！政处罚的幅度进【行细：化并向社会公布【 　　第三十七条】 违反本条例规定】造成城墙损毁、【附属设施《。损坏或者破坏周边环！。境，的依法承担民—事责任；盗》窃、：哄，抢，、私：。分或者非法》。侵占与城墙有关的】文物构成治安违法】的由公？安机关依法给予【处罚；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 　　第三十八条 ！城墙保护相关—行政主管部门、管理！机构：及其工作《人员违反《本条例规定玩—忽职守、《滥用职权《、，徇私舞弊的依法【给予行政《处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 第五】章 附 则 　【。　第三？十九条　《本条例所称特殊地段！城，墙是指？带有瓮城的城门【或者城门《遗址带有山体的包】山城墙以及玄武湖、！紫金山麓等地保【存，。完整的护城河段城】墙等      】 第四十条 本条例！。自2015年4月1！日起施行199【5年11月28【。日南京市第十—一届人民代表—大会常务委员—会第二十次会议制定！。的南京城墙保护【管理办法同时废止】