南京：城墙保护条例— （20《14年12》月30日《南京市第十》五届人民代表—大会常务委员会第十！四次会议制定 2】015年1月—16：日，江苏：省第：十二届人民代表大】会，常务委员《会第十？四次会议批准） ！第一：。章 总 则 　　第！一条 为《了加强南京城—墙保护促进城墙【合理利？用彰显历史文化【名城特色根》。据中华人民共和【国，文物保护法、江【苏省历史文化名【城名镇保护条例【等法：律、法规《结合本市实际—制定本条例 　【。　第二条 本条例所！称南京城墙（—以下称？城墙）是指原都城】城墙（含宫城、皇】城、京城、》外郭及？其附属建筑》）包括城《墙，（城门）《、护城河《、，城墙遗迹和城墙遗】址 　？　第三条 本市行政！区域内？城，墙的规划、保护【、利用及管理适【用，本条例 　　第四】条， 城墙保护应当遵循！保，护为主、《科学规划《、合理利《用、依法管》。理的原？则 　　《第五条 市人民【政府应？当加强对城墙保护工！作的领导将城—墙保护工作纳—入，国民经济和社—。会发展规《划城墙保护、维【修和：管理经？费列入年度》财政：预算 　　区人民政！府应当配合做好所辖！区域内？城墙保护相关工【作 　　第六条 市！人民政？府设立城墙保护委】员会负责协调、指导！城墙保护工作重大】事，项 　　市》文化遗产《保护行政主管—部门是？。本市城墙保护工作】。的主管部《门其所属的城墙保】护管理机构负责城墙！保护和管理具体【工作 　　第七【条 市人民政府应】当按照世界文化【遗产相？关，标准进行《保护组织开展—城墙系？统性抢？救修复、历》史文化遗存整理发】掘和展示《利用以及沿线环境】整治和历《史风貌恢复》工，作通过建立博物馆】。、遗址公园等形式展！示城墙沿革及—建造工艺等城墙文】化 　　第》八条 文化遗产保】。护，行政主管《部门应？当组织开展城墙保护！宣传教育增》强公众的城墙保【护意识并做好与【城墙有关《的知识产权》保护工作 》　　：。鼓励民间城》墙保护、《城墙管理志愿者组】织及其成员参与城】墙，文物知识的》宣传工作 》　　鼓励开》展城墙保护科学【。研究建立专家咨询】机制推广应用城墙】保护科技成》果 　　第九条【 ，任何单位《和个人有保护城墙】的义务？有权制止、举报损害！或者：。破坏城墙的行为【 ，　　鼓励境内—外，组织和个人出—资设立基金用于城】墙保护基金的—募集和使用按照国】家有关？规定执行 　　市】人民政？府或：者市文化《遗产保护行》政主管部《门，对，在城墙保《护工：作中做出显著成绩的！单位：和个人？予，以表彰和奖励—   第二》章 保护《和利用 　　第【十条 市人》民政：府应当组织编—制，城墙保护规》划报省人民政府批准！。城墙保护规划不得】擅自变？更，确需变更的应当【按照原批《准程序报请批准【 　　编制城墙保】护规划应当与南【京历史？文，化名城保《护规划相衔》。接，并广泛征求公众【、专：家和有关部门的【意见 　　经批准的！城墙保护规划—应当纳？入地区控制性详细】规划是？城墙保护、管理和利！。用的依据 》　　：。第，十一条 城》墙保护应当划定【保护范围 　—　京城城墙按照【南京城？墙保护规《划分为一般地段【。。和特殊？地段一般地段城墙保！护范围由墙》基，两侧各向外》延伸不少于十五米特！殊地段城墙保护范围！根据：城墙保护规划确定 ！　　宫城《、皇城保护》范围根据南京明【故宫遗址保护总体规！划确定 　　外郭】本体：保护范围由墙基（体！）两侧各划定—三，十至五十《米 　？　，第，十二：条 城墙及保护【范围内禁止下—列，行为 　　（—一）建设《与城墙保护或—者，合理利用无》关的建？（构）筑物以—及户：外广告设《施； 　　（二）从！。事，可能：影响城？。墙安全的施工、【爆破、钻探、—挖掘、堆载作业；】 　　（《三）在城《墙和城墙保》护标志上刻划、涂】画、张贴《； 　　（四）【倾倒垃圾丢弃危【害城：墙安全？的废弃物； 　【　（五）架设、安】装，与城墙保护或者【合理利用无关的设】备、装置《； 　　《（六）？拆城墙取《砖、采石或》者取土、种植作物】； 　　（七）擅】自，。在墙体上打桩、【挂线、凿《孔、砌？浆； 　　（八）】存储易燃《易爆物品； 　　（！九，）从：事造成？城墙潮湿、》高温、放《射、振？动等：危害城墙安》全的活动； 　　】。（十）法律、法规】规定的？其他：。禁止行为 　　第十！三条 市《、区：人，民政：府应当加强城—墙保护范围内的园】。林绿化管理工—作建：设与城墙景观和【环境生态相协调的绿！化带： 　　现《存城墙两侧八米以】内不得种《。植乔木和危害城墙的！藤蔓类？植物；？城，墙两侧八米》以外、保《护范围以内》应当选？择不遮挡城》墙和：根系不破坏城墙的】树种现有《树木影？响城墙安全的—应当迁移《遮挡城墙的》应，当，修剪或？者，迁移：墙体两侧和墙—顶危害城墙安全【。。的植物应当定—期，清理 　　城墙【遗址、遗《。迹及其两侧绿化【应当与明城墙—风光带？相协调 　　第十四！条 城墙保护范围外！。划定建设控制地带】 　　建设控制地带！由保护？范围向外延伸不少于！五十米京城城—墙特殊地段建设控】制地带根据城墙【保护规？划确定 　　宫城、！皇城建设控》制地：带根据南京》明故宫？遗址保？护，总体规？划确定 　》　在建？设控制地带内建设】建（构？）筑物的其》高度：不，得超过所在地区城墙！高度其？中遗址、遗迹段不】超过十二米建设控】制地带以《外至一百米》范围：内，不超过十《八米；体量、风【格、色？调、密度应当—符，合城墙保护规划【要求与？周边环境《风貌相？协调并依法办理相】关审批？手，续 　　因》公共利益《确需突破上》述高度？。控制标准的应当进行！景观视线《影，。。响分析向社会—公示后报市》人民政府批准— 　　建设控制【地带内不《得建设工业》项目和大型商业设】施 　　第十五条 ！城墙保？护范围划定前已经】存在的建（构）【筑物不得《翻建、改建或者扩】建；影响城墙保护】。的应当在规定—期限内改造、拆除对！改造、拆除》的，建（构）筑物依法】给予补偿 》　　城墙《保，护，范围划定后任—何单位和个》人不得建设影响城】墙保护的《建（构）筑物违【法建设的《。由，。区人民？。政府组织清除由此】。造成的损《失由违？法建设人承担 　】　建设控制》地带内超《过城墙高《度的建（构》）筑物？。翻建、改建或—者扩建的应当—降低到？规定高度《。 　　第十六条 】任何单位和个人不得！破坏：城墙现存段》落，及整体？走向 　《　，宫城遗址范围内及其！城墙遗址外侧—一百米范《围，内不得新建建（构】）筑物 　　皇【城城墙遗址上—不得新？建建（构《）筑物逐步拆除现】存，建（构）筑》物不能拆除》的建：（构：）筑：。。物及原城墙拐—点处应设置永久【性标志进行》展示 　　外郭墙】基（：。体）两？侧各划定《三十：米，至五十米的公共绿】地可以采用绿化【景观标示城墙走向】 　　第《十七条 城墙—保护：应当设？立保：护，标志：载明城墙的》名称、修筑年代【、保护级别、保【护范围、建设控【制，地带等 　　城墙】遗，址应当设置永久性】标志城墙《遗迹的土芯》夯土层应当保—持稳固 　　第十八！条 市、区》人，民政府应当加—强护城河环境整【治工作改善护—。城河景观《开展截？污和生态补水工程】防止水体《对城墙的腐》蚀 　　《第十九条《 城墙的城砖、【条石、内包夯土、门！楣、碑石、擂—石及古建构件等属文！物任：何单位和个人不得买！。卖，城墙上的城砖铭文】不得擅自《拓印 　　第二十条！ 市、区人民政府应！当按照保存世界文】化遗产整体性、【真实性？的要求实施城墙周】边环境整治》提升城墙及周边文化！展示、旅游观—光、市民休》闲等功能保持城墙本！体与：周边环境和谐、【统一 　　第二【十一条 市人民政府！应当组织相关—部门编？制城墙利用方案【明确与城墙保护【和发展相《适，应，的利用？方式：和要求？发掘和合理利用城墙！的历史文《化资源发展文化旅】游 ：　　市文化遗—产保护行政》主管部门统筹规【划城墙利用禁—止其他任何单位【和个人利用城墙【从事旅游文化必【需外的其他生产经】营活：。动 禁止任》何单位？和个人将《城墙占为私用或者】专用 　　第二十二！条 城墙参》观游览区的》设，立应当符合城墙保】。护规划和利用—方案具有必》要的旅？游配套、《公共安全《、环：境生态保护方案【并依法办理相—关审批手续》 　　第《二十三条《 城墙？保护管理机构—应当按照城墙参【。观游览区游客承载标！准控：制游客数量》。。并，向社会公布游客【。数量可能达到最【大承：。载量时城墙保—护管理？机构应？当提前公告并向【所在区人民政府报】告及时启动游客【分流预案疏导—游客 　　第二十】四条 利用》。城墙：举办展？览展：示等活动《的应当在活动举办十！。五日：前向市文化遗产保】护行政主管》部，门依法办理相—关审批手续；利【用城墙进行影视拍】摄等活动的应当由市！文化遗？。产，保护行政主管部门】依法审查后报省文】化遗产保护行政主】管部门批准》活动举办单》位，在办理？审批手续时应—当提交活《动方：案和城墙保护方案】经批准的活动—方案和城墙保护【方案不得擅自变【更 　　第二十五】条 ：利用城墙进行景观亮！化的应当采用安【全低温、环保节能】的灯：具严格控制照—明，亮，度、范围鼓》励，采，。用投光？照明方式进行景观亮！化安装的照》明设施要《与城墙？景观相协调不得【破坏城墙的结—构和风貌   【第三章 监督和管理！ 　　第二十—六条 市文》化遗产保护行—政，主管部门履行下列职！责 　　（一）会】同有关部门》具体负责编制城【墙保护规《划依：法报批后公布实施】； 　？　（二）会同有关】部门具体《负责编制城墙利用】方案：、城墙参《观游览区游客承【载标准和游》客分流预案报市【人民政府批准后【公布实？施； ？　　（三《。）负责审查批准城墙！合理利用活动—的方案； 　　（四！）依法查处违反城】墙保护的《行为； 　　（五】），制定并监督实施城墙！日常维修保养计划和！重点修缮计》划组织城《。墙安全检查工—作； ？　　（六）指导和】监督城墙保》护管理机《构，开展保护、管理和利！用工：作； 　　（七【）受理单位》和个人对《违反城墙保护—行，为的举报； 　　（！八）法律、法规规定！的，。其他：职责： ，　　：。第二十七条 规划行！政，主管部门负》责城墙保护范围和】建设控制地带规划管！理 　？　城乡建设行政【主管部？门负责实施城墙保护！范围和建设控制地带！国有土？地房：屋征收 　　城【市管理行《政主管部门负—责，城墙保？护范：围和建？设，控制地？带内违？法建：设拆：除和市容环境卫【生监督管理》指导城墙亮化和配】。套市政设施建设 　！　旅游行政主—管部门？负责城？墙旅游秩序监督管】理指导配套旅—游设施？建设 　　园—。林绿化行政》主，管部门负责城—墙保护范围》和建设？控制地带内园—林绿化监督》管理：指导城墙保护范围内！植，物和绿地《、景观工《作 　　国土资源、！环境保护、水利、公！。安、工商、财政【。、人防等部门按【照各自职责》做好城墙保护相关工！作 ：　，　第二十《八条 城《墙保护管理机构【履行下列《职责： 　　（一）—。负责城墙《的，巡，查、养护和保洁等管！。理工作； 　　【（，二）组织实施城【墙修缮方案》。； 　　（三）【组织城墙本体—。监测对城墙保护【范围和？建设控制《地带内可能》。影响城墙安全的【活动：进行风险评》估并建立管理档【案； 　　（四）】制定城墙安全事【故防范预案落实【安全防护措施；【 　　？（五）搜集、—整，理与城墙有关的文】物、资料、实物并】予以分？类保护； 　　（六！）开：展城墙保护》研究和交流 　　第！二十九？条 城墙《保护管理机构应当】在，城墙本体设置安全监！测系统监测城墙本体！的沉降、《膨胀、裂缝裂—隙、墙顶位移情况】建立：档案：保存安全《监，。测，记录设置《的安全监《测系统？不得损害城》墙安全 　　—第三：十条 城《墙保：护管理？机构对城《墙进行修《缮等保护性施—工的应当组织专【家论：证制定具《体方案依法报批【后实施方案需要变】更的：按照原？。审，批，程序报批 　—　城墙？安全受到突》发性：威胁：的城墙保护管理机构！可以直接采》取可逆性临》时抢险加固措施 　！　第三十一》。条 城墙修缮—应当最？大限度使用原材料】、原工艺保》留历史信息保—持原有位置和形制】城墙修复部分应【当与原城墙风格相】协调：并可识别《 　　城墙保护【管理机构《应当对？城墙修复部分制【作记录？档案设？置永久性年》代标志 《　，　第三十二条 【承担城墙勘察、设计！。、施：工、监理的单位应】。当按照国家规定具备！文物保？。护工程资质》 　　第三十三【条 城墙保护管理】机构应当《对散落在城墙以外】的城砖进行》。登记造册产权单位】和个人应当》予，以，配合 ？　　拆除以城—砖，为建筑材料的建（构！）筑物的施工—单位应当将城砖集中！保护不得损坏建设】单，位应当及时》通知市文化遗产保】护行政主管》部门统一回收用于城！。墙维修 　　鼓【励单位和个人收【。集上交城砖有—突，。出贡献的应》当给予表彰  【 第四章 》法律责任 　—　第三？十四条 违》反本条例第十—二条：第五项、第》六项、第七项规【定的由文化遗—产保护行政》主管部门责令改【正并处？一万元？以上三万元以下罚】。款 　　违反本条】例，第十二条第》八项、第九项规定的！由，文化遗产保护行【政主管部门责令改】正，给予警告情节严重的！处二万元以上五【万元以下罚款 【　　第三十五—。条 违反《本条例第《二十四条规定的【由文化遗产》保护行政主》管部门？责令停止违法行为】有违法所得的没收违！法所得并处一万元】以上五万《。元以下罚款；—造成：城墙损？坏后果尚不构成犯】罪的处？五万元以上十万【元以下罚款 —　　第三十六条【 相关行政主管部门！应当规范城墙保【护管：理行政处罚》自由裁量权》。根据违？法行为的事实、性质！、情节和社会—危害程度等》因素对？行政处罚的幅度【进行细化并向社会公！布 　　第》三十七条《 违反？本条：例规定造成城墙损】毁，、附属设施损坏或】者破坏周边环境的依！。法，。承担民事责任—；盗窃、哄》抢、私？分或者非法侵占与城！墙有关？。的文物构成治安违】法的：。由公安机关依法给予！处罚；构成犯罪【的依法？追究：刑事责任 　　第】三十：八条 城墙》保，护相关行《政主：管部门？、管理机《构及其工作人—。。员违反本条例规【。定玩忽职守》、滥用职权》、徇私舞弊》的依法给予行政【处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 第五章》 附： 则 　　第三十】九条　本条例所称特！殊地段城墙是指【带有瓮城《的城门或者》城门遗址带》有山体的包山城【墙，以及玄武湖、—紫金山麓等地保存完！整的护城河段城墙】等，。    《   第四》十条 本条例—自2015年—4月1日《起施行1995年】11月28日南【京市第十一》。届人民代表》大会常？务委：员会：第二十次《会议：制定的南京城—墙保护？管，理办法同时废止【