南，京城墙保护》条例 （20—14年12月30】日南京市第十五届人！民代表大会常—务，委员会第《十四次会议制定 】2015年1月【1，。6日江苏省》第十二届人民代【表大会？常务：委员会第《十四次会议批—准）： 第一章》 总 ？则 ：　　第一《条， 为了加《强南京城《墙保护促进》。城墙合？理利用彰《显历史文化名城【特色根据中华—人民共和国》文物保护法、—江苏省历史文化名】城名镇保护条例等法！律、：法规结合本市实际】。制定本条例 　【　第二条 本条例】所称南京城墙（以】下称：城墙）是指》原都城城墙》（含：宫城、皇城》、京城、《外郭及其附属—建，筑）包？。括城墙（城》门）、护城河—、城墙遗迹和城墙】遗址 　　第三条 ！本，市行政区《域内城墙《的规划、保》。。。护、利？。用及管理适》用本条例 》　　第四条 城墙】保护应当遵循保护】为主、？科学规划、合理利用！、依法管理》的原则 　　—第五条 《市人民政府应—当加强对《城墙保护工作的领导！将城墙保护工作纳】入国民经济和—社会：发展规划城墙保护】。、维修？和管：理，经费列入年度—财，政预算 　　区人】民政府应当配合【做好所辖区域内城墙！保护相关工作 　】　第六条 市人【民政府设《立城墙保《护委员会负责协【调、指导城墙保【护工作重大事项 】　　市文化遗产保护！行政主管部》。门是本市城墙—保护工作的主管【部门其所属的—城墙保？护，管理机构负责城【墙保护和《管，。理具体工《作 　　第七条 市！人民：政府应当按照世界】文，化遗产相关标—准进行保护组织开展！城墙系统性抢救【修复、历史文化【遗存：整理发？掘和展？示利用以及沿线【环，境整治和历史风貌恢！复工作通《过建：立，博，物馆、遗址公—园等形式展示城墙沿！革及建造工》。艺等：城墙文化 》　　第八条》 ，文化遗产《。。保护行政《主管：。部门应当组织开展】城墙：。保护宣传教》育增强公众的城墙】保护：意识并做好与城【墙有关的知识产【。权，保护工作 　—　鼓：励民间城墙保护【、城墙管理志愿者组！织及其成员》参与城墙文物—知识的宣传工作 】　　鼓励开展城墙保！护科学研究》建立：专家咨询《。机制推广应用城墙保！护科技成果 　　】。第九条？ 任何单位和—个人有保护》城墙的义《务有权制止、举【报损害或者破坏【城墙的行为 　【。　鼓励？境内外组织和个人出！资设立基金用于城】墙保护基金的募集】和使用按照国家有】关规定？执行 　　市人民政！府或者？市文化遗产保护行政！主管部门对在城墙保！护工作中《做出显？著成绩的单位和个人！予以表彰和奖励 】  第二章 —保护和利用》 　　第十条 【市，人，民政府应当组织编】制城墙保护规划报省！人民政府批》准城墙保护规划【不得擅？自，变更确需变》更的应当按》照原批准程》序报：请批准？ 　　？编制城墙《保护规划应当与南京！历，史文化？。名城保护规划相【衔接并广泛征求公】众、专家和有关部门！的意见 　》　经批准的城—墙保护规划应当纳】入地区控制》性，详细规划《是城墙保护》。、管理和《利用的依据 　　第！十一条 城墙保护应！当划定保护范—围 　　京》城城墙按照》南京城墙保护规划分！为，一般地段和特殊【地，段一般地《段城墙保护范围【由墙基？两侧各向外延伸【不少于？十，五米特殊地》段城墙保护》。范围根据《城墙保护规划确【定 　　《宫城、皇城保—护范围根据南京明】故宫遗址保护总体规！划确：定 　　外》郭，。。本体保护范》围由墙基（体）两】侧各划定三十—至五十米 》。　　第十二》条 ：城墙及保护范—围内禁止下列行【为 　　（一）建】设与城墙保护或者合！。理利用无关的—建（构）筑物以及】户外：。广告设施； —　　（二）从事【可能影？响城墙安全的施【工、爆破、钻探、挖！掘、堆载作》业； 　《。　（：。三）在？城，墙和城墙保护—标志上？。刻划、涂画、张【。贴； 　　（—四）倾倒垃圾—丢弃危害城墙—安，全的废弃物； 　】　（五）架设、【安装与城墙保护【或者合理利用无关的！设备、装置； 　　！（六）拆城墙取砖】、，采石或者取》土、种植作物；【 　　（七）擅自】在墙体上打桩、挂】线、凿孔、》砌浆； 　　（八）！存储易燃易》爆物品； 　　【（九）从事造成城】墙潮湿？、，高温、放射、振动等！危害城墙《安全的活动》； ：。　　：。（十）法律、法规规！定的其他《禁止行为 　　第】十，。三条 市、区人民政！府，应当加强城墙—保护范围内的园林】绿化管理工作建设】。与城墙景观和—环境生态相协调的】绿化带 　　现存城！墙两侧八米以内【不得：种植乔木和》危害城墙的》藤，蔓类植物；》城墙两侧八米—以外、保护范围【以内应当选择不【遮挡：城墙和根系不破坏城！墙的树种现有树【木影响城墙》安全的应当迁—移，遮挡城墙的》应当修剪或》者迁移墙体两—侧和墙顶《危害城墙安全的植】物应当定期清理 　！　城墙？遗址、？遗迹及？其两侧绿化应当【与明城墙风光带相协！调 　　第十—四条 城墙保护范】。围外划定建设控【制地带 　　建【设控：制地带由保》护，范围：向，。外延伸不少于五【十米京城城墙特殊地！段建设控制地—带根据？城墙：保护规划确定 【　　宫城、》皇城：建设控？制地带根《据南京明《故宫遗址《保护：总体：规划确？定， 　　在建设控制地！带内建设建（构）筑！物的其高《度不得超过所在地】区城：墙高度其中遗址【、，遗迹段不超过十二】米建设控制地带【以外至一百米—范围内不超过十八米！；体量、风》格、色调、密—度，应当符？合城墙保《。护规划要求》与周边环境风貌【相协调并依法办【理相关审批手续【 　　因《公共利益确需突【破上述高度》控制标准的应当进】。行景观视《线影响分析》向，社会公？示后报市人民政【府批准 《　　建？设，控制地带内》不得：建设工业项目和【大型：商业设施 　　第】十五条 城墙保护范！围划定前已经存【在的建（构）筑物】不得翻建、改—建或者扩建》；影响城墙保护的】。应当在规定期—限，。。内改造、《拆除对改造、拆【除的建（构》）筑物依法》给予补？偿 　　《城墙：保护范围划定后任何！。单，位和个？人不得建设影—响城墙保护的建【（构）？筑物违法建设的由】区人民政《府，组织清除由》此造成的损失—由，违法建设人承担【 　　建设控制【地带内超过城墙【高度的建（构）【。筑物翻建、改建或者！扩建的应当降低到】规，定高度 　　第【十六条 任何单【位和个人《不得破？坏城墙现《存，段落及整体走向 　！。　宫城遗址范围内及！其城墙遗址外侧【一百米范围内不得】。。新建建（构）筑物】 ，　　皇城城墙—遗址上不得新—。。建建：（构）筑物逐步【拆除现？存建（构）筑物不】。能拆除的《建（构）筑物及原城！墙拐点？处应设置永久—性标志进行展示 　！　外郭墙基（体【）两侧各《划定三？十米至五十米—。的公：共绿地？可以采用绿化景【。观，标示城墙走》向 　　《第十七条 城墙【保护应当设》立保护？标志载明城墙的【名称、修筑》。年代、保护级别、保！护范围、建》设，控，。制地带等 　　城】墙遗址应当设—置永久性《标志城？墙遗迹的土芯夯土层！应当保？持稳固 　　第十】八条 市《、区人民政府应当】加强护？城，河，环境整？治工作改《善护城河《景观开展截污和生态！补水工程防止—水体对城墙的腐蚀】 　　第十九条 】城墙的城砖、—条石、内包夯土、】门楣、碑《石、擂石及古建【构件等属文物任何单！位和个人不得买【卖城墙上《的城砖？铭文不得擅自拓印 ！　　第二十条 市】、区人？。民政府应当按照【保存世界文化—遗产整体《性、真实《性的要求实施城墙周！边环境整治提—升城墙及周边文化】展示、？旅游观光《、市：民休闲等功能保【持城墙本体与周【边，环境和谐、统—一 　？。　第：二，十，一条 ？市人民政府应—当组织？相关部门编》制城：墙利用方《案明确与城墙保护】和发展相《适应的利用方—式和要求《发掘和合理利用城墙！的历史文化资源发展！文化旅游 　—　市文化《遗产：保护行？政主管部门》统筹规划城墙利用】。禁止其他《任何单？位和个人利用城【墙从事旅游》文化必需《外的其他《生，产经营活动 禁【止任何单位和—个人将？城墙占？为私用？或，者专用 　　第【二十二条 城墙【。参观游览《区的设立《应，当符：。。合城：墙，保护规划和利用方案！具有必要《的旅：游，配套、？公共安全、环境生】态保：护方案并依法办理】相，关审：批手续 　　—第二十三条 城墙】保护管理机》构，应当按照城墙参观】游，。览区游客承载—标准：。控制：。游客数量并向社会】公，布游客数量可能达】到最大？承载量时城墙保护】管理机构应当提前】公告并向《所在区人民政—。府报告？。及时启动游》客分流预案疏—导游客 　　第二十！四，。条 利？用城墙举办展览【。展示等活动》的应：当在活动举办十五】。日前向市文化遗产】保护行政主》管部：门依法办理相—关审批手续；利用城！墙，进行影？视拍摄等活动的应】当由：市文化遗产保护行政！主管部门依法审查】后报省文化》遗，产保：。。护行政主《管部门？批准活动《举办：单位在？办理审批手续时【应当提交活动方案和！城墙保护方》案经批准的活动方案！和城墙保护方案不得！。擅自变？更 　　《第二十五条 利用城！墙进行景观亮化【的应当采用安全低】温、环保节能的灯具！。严格控制照明亮度、！范围鼓励采用投【光照明方式》进行：景观亮化《安装的照明》设施要与城墙—景观相协《调不得破坏城墙的】结构和风貌 —  第三章 监【督和管理《 　　第二十六条 ！市文化遗产保护行】政主管？部门履行下列职【责 　　（一—），会同有关部门具【体负责编制城—墙保护规划依法【报，批后公布实施—； 　　（二）【会同有关部门具【。体，。负责编制《城墙：利用：方案、城墙参观游览！区游客承载》。标准：和游：客分流预案》报市：人民政府批准后公布！实施； 　　（三）！负责审查批》准城墙合理利用活】动的方案； 　　（！四）：依法查处违反城【墙保护的《行为； 　　（五）！制定：并监督实施城墙日常！维修保养计划和【重点：修缮计划组》织，城墙安？全检查？工作； 　　（六】），指导和监督城墙保】护管理机构》开展保护《、管理和《利用工作； —。　　（七）》受理单位《和个人对违反城墙】保护行为的举报；】 　　（八）法律、！法规规定的》其，他，职责 　《　第：二十七条 规划【行，政主管部门负责城】墙，保护范？围和建设控制地带规！划管：。理 　　城乡建设】。行政主管部门—。负责实施城墙保【护范围和建设控制】地带：国有土地房屋征【收 　　《。城市管理行政主【管部门负责城—墙保护范《围和建设控》制地带内违法建设】拆除和市容环境卫】生监督？管理指导城墙亮化】和配套市政设施建设！ 　　旅游》。行政主管部门—负责城墙旅游秩序】监督管理指》导配套旅游设施建】设 ：　　园？林，绿化行政《主管部门负责—城墙保护范围和建】设控制地带内园林】绿化：监督管理《指导城墙保》护范围内植物—和绿地？、景观工作》 　　国土资—源、环境保护、水利！、公安、工商—、财：政，。、人防等《部门按照各自职【责做好城墙保护【相关：工作：。 　　第二十八【条 城墙《。保护管理机构—履行下列职责 　　！（，一，），负，责城墙的《巡查、养《。护和：保洁等管理工作【； ：　　（二）组织实】施城墙修《。。缮方：案； 　《　（三）组织城墙】本，体监测对城墙保护范！围和建设控制地带内！可能影响城墙安全】的活动进行》风险评估并建立管】理，。档案； 　》　，（四）制定城墙安】全事故防《范预案落实安全防护！措施；？ 　　（五）搜【集、整理与城—墙有关的《文物、？资料、实物》并予：以分类？保护：； 　　（》六）开展城》墙保护研究和交流 ！　　第二《十九条 城墙保【护管理机构》应当在？城墙本体设置—安全：。监测系统监测—城墙本体的沉降、膨！胀、：。裂缝裂隙、墙—。顶位移情况建—立档：。案，保存安全监测记录】设置：的，安全监测系统不得】损害城墙安全 　】　第三十条 城墙保！。护管理机构对城【墙进行修缮等—保护性施工的—应当组织专家—论证：制定具体方》案依法报批后实施方！案需要？变更的？按照原审批程序报】批， ，　　城墙安》全受到突发性威【胁的城墙保护管理】机构可以直接采取可！逆性临时抢险加固】措施 　　第三【十一条 城墙修缮应！。当最大限度使用【原材料、原工艺保留！历史信？息保持原有位置【和形：制，城墙：修复部？分应当？与原城墙《风，格相协调并》可识别 　　城【墙保护管《理机构应当》。对城墙修复》部分制？作记录？档案设置《永久性？年代标志 　　【第三：十二：条 承担《城，墙勘察、设》计、施？。工、：监理的？。单位应当按照国家】规定具备文物保护工！程资质？ 　　第三十三条】 城：墙保护管理机构应当！对散落在《。城墙：以外的城砖》。进行登记造册产权单！位和个人应当予【以配合 　》　拆除？。以，城砖为建筑材料的】建（构）《筑物的施《工单位？应当将城砖》集中保护不得—。损坏建设单位—应，当及：。时通知市文化—遗产保护行政主管】部门统？。。一，回收用于城墙维【修 　　鼓励单位】和，个人收集上交城【砖有突出贡献的【应当给予表彰—   第四章 法律！责任 ？　，　第三十四条 违】反本条例第十—二条第？五项、第《六项、第七项规定】的由文化遗产保护】行政主管《部，门，责令改正并处一万】元以上三万元以下】罚款 　　违—反本：条例：第十二？条，第，八项、第九项—规定的？由文化？遗产保护《行，。政主管部门责令改正！给予警告情》节严重的处二万元】以上五万《元以下罚款 　　第！三十五条《 ，违反本条例第二【十四条规定》。的由文化《遗产保护行政主【管部门？责令停？止违法行为有—违法所得《的没：收违：法所得并处一—万元：以，上五：万元以下罚》款；造成《城墙损坏后》果尚不构成犯罪【的处五万元以—上十万元以》。下罚款 　》。　第三十六条— 相关行政主管【部门应当规范—城墙保？护管理行政处罚自由！裁量权根据违法行为！的事实？、性质、情》节和社会危害程【。度，等因：素对行政处》罚的幅度进行细化】并向社会公》。布 　　第三十【七条 违《反，。本，条例规定造成城【墙损毁、附属设施损！坏或者破坏周边环】境的依法承担—。民事责任《；盗窃、哄抢、私】分或：者非法侵占与城墙】有关的文物》构成治安违法—。。的由公安机关依【。法给予处罚；构【成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第【三十八条《 城墙保护相关行】政主管部门、管【理机构及其工作人】员，。违反本条例规定玩忽！职守、滥用职权、徇！私舞弊的依法—。给予行政处分；【构成犯罪的依法追】究，刑事责任 第五】章 附 《则 　　第三十九条！　本条例所称特殊地！段城墙是指带有【瓮城的城门或者【城门遗址带有山【体的包山城墙以及】玄武湖、紫》金山麓等地》保存完？整的护城河段城墙等！     》  第四《十条： 本条例自》。2015《年4：月1日起施行1【995年11月【28日南京市第【十一：届人民代《表大会常务委员会】第二十次会议制【定的南京城墙保【护管理办法同时【废，止，