南京：城，墙保护条《例 （20》。1，4年12月3—0，。。日，南京市第《十五届人民代表【大，会常务委员会第【十四次会议制定【 20？15年1月16【日江苏省《第十二届《人民代表大会常务】委，员会第？。十四次会《议批准） 第【一章 总 》则 　　第一条 】。。为了加强南》京城：墙，保护促进城墙合【理利：用彰显历《史文化名城特—。色根据？中，华人民共和》国文物保护法、【江苏省历史》。文化名？城名镇？保护条例等法律、】法规结合本市实【。际制定？本条例？ 　　第二》条 本条例》所称南京《城墙（以下》。称城墙）是指原【都城城？。墙（含？宫城、皇城》、京城、外郭及【。。其附属建筑》）包括城墙（城门】）、：护城河、城墙遗迹和！城墙遗址 　　第三！条 ：。本市行？政区域？内城墙？的规划、保护、利】用，及管理适用本—条例 ？　　第四条 城【墙，保护应当遵循保护为！主、科学规划、合】理利用、依法管【理的原则 　　【第五条 市人—民政府应当加强对城！墙保护工作的—领导将城墙保—护工：作，纳入国民经济—和社：会发展规划城墙保护！。、维修和管》理经费列入年度【财政预算 　—　区人民《政府应当《配合做好《所，辖区域内城墙保护】相关工作 　　第】六条 市人民政【府设立？。城，墙保：护委员会负》责协调、《指导城墙《保护工作《重大事项 　—　市文化遗产保护行！政主管？部门是本市城墙【。保护工？作的主？管部门其所》属的：城墙保护管理—机构负责城墙保【护和管理具体工【作 　　第》七条 市人民政府】应当按？照世界？文化遗产相关标【。准进行保《护，组织开展城墙系统性！抢救：修复、历史文化遗存！。整理发掘和展示利用！。以及沿线《环境整治和》历史风貌恢复工作】通过建立《。博物馆、遗址公园】等形式展示城墙【沿革：及建造工艺》等城墙文化 　　第！八条 文化遗—产保护行政主管部】门应当组织开展【城墙保？护，宣传教育增强公众】的城：墙保护意识》并，。做，好与城墙《有关的知识产—权保护工作 　　】鼓励民间《城墙保护《、城墙管理志愿者组！织及：其成员参《与城墙文《物知识的宣传工作 ！　　：鼓励开展城墙保【护科学研究建立专家！咨询机制推广应用】城墙保护科技成【果 　　第九条【 任何单位和个人】有保护城墙》的义务有权制止、】。举报损？害或：者破坏城《墙的行为 　—　鼓励境内外组织和！个人出？。。。资设立基金用于城墙！保护基金《的募集和使用按照国！家有关规定执行 　！　市人民政府或者】市文化遗产保护行政！主管部门对在城墙】保护工作中做出显著！成绩的单位和个人予！以表彰和奖励—   第二章 保】护和利用《 　　第十条 【。市人民政府应当组织！编制城？墙，保护规划报省人【民政府批《准城墙？。保护规划《不得擅自变更确需变！更的：。应当按照原批准程】序，报请：批，准 　　编》制，城墙保护规划应当与！南，京历史文《化名城保《护规划相《衔接并？广泛征求公众、专】家，和有关部门的意见 ！　　经批准的城墙保！护规划应当纳入【地区控制性详细规】划是城墙保护、管】理和利用的依据 　！　第十一条》 城墙保护》应当：划定保护《范围： 　　京城城墙按】照南京城墙》保护规划分》为一般地段和特【。殊地段一般》地段城墙保》护范围由墙基—两侧各向外延伸不】少于十五米特殊地段！城墙保护范围根【据城墙保护规—划确定 　　宫城】、皇城保《护范围根《据南京明故宫遗址】保护总？体规划？确定 　　外—郭本体保护》。范围由？墙基（体）两—侧各划定三》十至五十《米 ：　　第十二条—。 城：墙及保护范》围内：禁止下列行为 　　！（一）建设与城【墙保护或者合理利】用无关的建（—构）筑物以及—户外广告《设施； 《　　（二《）从事可能影响城】墙安全的施工、爆破！、钻探、挖掘—、堆载作业； 　　！（，三）：在城：墙和城墙保护标志上！刻划、？涂画、张《贴，； ：　，　（四）倾》倒垃圾丢弃危害城墙！安全：的废弃物；》 　　（五）架设】。、安装？与城墙保护或者【合理利用无关的设备！、装置；《 　　（《六）拆？城墙取砖、采—石或者取土、种【植作物； 　　（】七）擅自在墙体上打！桩、挂线、凿孔【、砌浆； 　　【（八）存《储易燃易爆物品； ！　　（九）从事造成！城墙潮湿、高温【、放射、振》动等危害《城墙安？全的活动《； ：　，　（：十）：法律、法规规—定，的其他？禁，止行为 《　　第十三条 市】、区人民政府—应，当加强城墙保护【范围内的《。园林绿化管理—工作建设与城墙景观！和环境生态》相协：调的绿化带 —　　现存《城墙两侧《八米以内《。不得种植乔》木和危害城墙—的藤蔓类植物—；城：墙两：侧八米以外、保护】范围以？内应当选择不遮【挡，城墙和根《系不破坏城墙的【树种：现有树木《影响城墙安全的【应当迁移遮挡城【墙的：。应当修剪或》者迁移？墙体两侧和墙顶危害！城墙：安全的植物》。。应当定期清理 　】　城：墙遗址、遗迹及【。其两：侧绿化应当与明【城墙风光带相协调 ！　　第十四条 城】墙保护范围外划【定，建设控制地带— 　　建设控制地带！由保护范围》。向外延伸不少于五】十米京城城》墙特殊地《段建设控制地带根】。据城墙？保护规划确定— 　　宫城、皇城】建设：控制：地带根据南京明【故宫遗址保护总体规！划确定 　　—在建设控制地带内建！设，建（构）《筑物的其高度不得】。超过所在地区—城墙高度其》中遗址、《遗迹段不超过十二米！。建设控？制地带以外》至一百？米范围内《不超过十八米；体】量、风格、》色调：。、密度应当符合城】墙保护规划要求【与周边环境风貌相协！调并依法办理相【关审批手续 　【　因公共利》益确需？突破上述高》度控制标准的—应当进？。。行景观视线》影响：分析：向，。社会公示后报市【人民：政府批？准 　　建设—控制地？带内不得建设工业项！目和大型商业—设施 　　第十五】条 城墙保》。护范围？划定前已经存—在的建（构）筑物】不得翻建、改建【或者扩？建；影响城墙保护的！应，当在规定期限内改造！、，拆除对改造、—拆，除的建？（构）筑物依法给予！补偿 　　》城墙保护《范围划定后任何单位！和个：人不得？建设影响城墙保护的！建（构）《筑，物违：法建：设的由区《人，民政：府组织清除由此造成！的损失由《违法建设人》承担 　　建设控】制地带？内超过城墙高度的】建（：构）筑物《。翻建、改建或者扩】建的应当降低到规】定高度 　》　第十六条 任【。何单位和《个人：不，得破坏城《墙现存段落及整体】走向 ？　　宫？城遗址范围内及其】城，墙遗址？外侧一百米范围【内不：得新建建（构）筑物！。 　　皇城城墙遗址！。上不得新《建建（构《）筑物逐步拆—。除现存建（构）筑物！不能拆除的建—（构）筑《物及原？城墙拐？点处应？。设置永久性》标志进行《展示 　　》外，郭墙基（体）—两侧各划定三—十米至五十米的公】。共绿地可以采用绿】化，景观标示城墙走【向 　　第》十七条 城墙保【护应当设立保护标志！载，明城：墙，的，。名称、修筑年代、保！护，级别、保《。护范围、《建设控制《地带等 　　城墙遗！址应当设置永—。久性标志城墙遗【迹的土芯夯土层应】当保持稳固 　【　，第十八条 》市、区？人民政府应当加【强护城？河环境整治》工作：。改善护城河景—。观开展截污和生态补！。水工程防止水体对】城墙的腐蚀 —　　第十九条 城】墙的城砖、条石、】内，包夯土、门楣、碑】石、擂石《及古：建，构件：等属文物《任何单位和个人不】。得买卖城《墙，上的城砖铭文不【得擅自拓印 —　　第二十条 市、！区人民政府应当【按照保？。存世界？文化遗产整》。体性、真《实，性的要求实施城【墙周边环境整—治提升城墙及周边文！。化展示、《旅游观光、市民休闲！等功：能保持？城，墙本体与周边环境】和谐、统一》。 　　第二》十一：条 市？人民政府应》当组织相关》部门编制城墙利用方！案，明确与城《墙保护和发展—相适应的利用方式和！要求发掘《和合理利用》城墙的历《史文化资源发—展文：化旅游 　　—。市文化遗《。产保护行政主管【部门统筹《规划城墙利用禁止其！。他任何单位和个【人利用？城，墙从事旅游文化【必需外的《其他生产经营—活动 禁止任何【单位：和个人？将，城墙占为私》用或者专《用 　　第》。二十二条《 城墙参观游览区】的设立应当符—合城墙保护规划和利！。用方案具《有必要的旅游配套】、公：共安全、《环境生态保护—方案并依法办理相】关审批手续 —　　第二十》三条： 城墙保护管—理机构应当按照【城墙参观游览区游】客承载标准控—制游客数量》并，向社会公布》游客：数量可能《达，到最大承载量—时城墙保护管理【机构应当提前公告并！向所在区人民—政，府报告？及时启动游客分流】预，案疏导游客 　【　第二十四条— 利用城墙举—办展览展示等—活动的？应当在活动举办十】五日前向《市文化遗《产，保护行政《主管部门依法办理】相关审批《手续；利用城墙进行！影视拍摄等活动的】应，当由市文《化遗产保护行—政主管部门》依法审？查后报省文化遗产保！护行政主管部门批准！活动举？办单位在《办，理审批？手续时应当》提交活？动方：案和城墙保》护方：案，。经批准的活动方案】和城墙保护方—案不得擅自变更 　！　第二十五条 利用！城墙进行景》观亮化的应当采用安！全低温？、环保节能的灯具严！格控：。制照明亮度、范围鼓！。励采用投《光照明方式进行景观！亮，化安装的照明设【施要与城墙景—观相协调《不得破坏城墙的结构！和风貌  》。 第三章 监督和】管理： 　　？第，二十六条 》市文化？遗产保护行政主管】部门履行《下，列职责 　　（一）！会同有关部门具体负！责编制？城墙保护规划依【法报批后公布—实施：； 　　（二）会同！有关：部门具体负责编制】城墙利用方案—、城：墙参观？游览区游客承—载标准和游客分流】预案报？市人民？政府批准后公布【实施； 《　　（？三）负责审》查批准城墙合—。理利：用活动的方》案； 　　（四）依！法查处违反城墙保护！的行为；《 　　（五》）制定并监督实【。施城墙日常维—修保养计《划和重点《。。。修缮计划组织城【墙安全检查工—作；： 　　（六）指导和！监督城墙保护管理】机构开展《保护、管理和—利用工？作； ？　　（七）受理【单，位和个？。人对违反城墙保护】行为的举报； 【　　（八）法律、法！规规定的其》他职责 　　第二十！七条 规《划行政主管部门负责！城墙保护范围和【建设控制地带规【划管理 　　城【乡建设行政主管【部门负责实施城【墙保护？范围和建《设控制地带国有土】地房屋征收 　　城！市管理行政主管【部门负责城墙保护】范围和建设》控制地带内违法【建设拆？除和市容环境—。卫，生监督管《理指导城墙亮—化和：配套市政《设施建设 　　旅】游行：政主：管部门负责城墙【旅，游秩序监督》管理指导配套旅游】设施：建设 　　园林【绿化行政主管部门负！责城墙保护》范围和建设控—制，地带内？园林绿化监督管理指！导城墙保护范围内】植物和绿地》、，景观工作 》　　国土资源、环境！保护、水利、公安】、工商？、财政、人》防等部门按照各自】职责做好城》墙保护相关》工作 　　第二【十，八条 城墙保护【管理机构履行下【列，职责： 　：　（一）负》责城墙的巡查、养】护和保洁等》管理工作；》 　　（二）组织实！施城墙修缮方—案； 　　（三）】组织城墙本》体监测对城》墙保：护范围和建设控【制地：带内可能影响城墙安！全的活动进行—。风险评估并建立【管理：档案； 　》　（：四，）制定？城墙安全事故—防范预案落》实安全防护措施【； 　？　，（五）搜集》、整理与城墙有关】的文物、资料、【实物并予以》分类保护； 　　（！六）开展城墙保护】研究：和交流？ 　　第二十—九条 城墙》保护管理《机构应？当在城墙本》体设置安《全监测系统监—测城墙？本体：的，沉降、膨胀、裂缝】裂隙、墙顶》位移情况建立—档案保存安全监测记！录设置的安全—监测系统《不得损害《城墙：安全 　　第三十】条， 城墙保护管理机构！对城墙进行修缮等保！护性：施工的应当组织专】家，论证制定具体方案】依，。法报批后实施方案】需要变更的按照原审！批程序？报批 　　城墙安】。全受到突发性—。威胁的城《墙保护？管理机构可以直接采！取可逆性临时抢险加！固措施 　　第三】十一条 《城墙修缮应当最大限！度使用？原材料、《原工艺保留历史信】息保持原有位置和】形制城墙修》复部分应当与—原，城墙：。风格相协调并可【。识，别 　　《城墙保护管理—机构：应当对城墙修—复，部分制作记录档【案设置？永久性年代标—志 　　《第三：十二条 承担城墙】勘察、设计、施工、！监理的单位》应当按照国家规定具！备文物保护工程资】质 ：　，　第三十三》条 ：。城墙保护管理—机构应当对散落在城！墙以外的城》砖进行登记造册产】权单位和个人应当予！以配合？ 　：　拆除以《城砖为建筑材料的】建（构）筑物—的施工单位应当将】城砖集中保》护不得损坏建设单】位应当及时通知市】文化：遗产保？护行：政主管部门统一【回收用于城墙维【修 ：　　鼓励《单位和个人收集【上交城砖有》。突出贡献的应—当给予表彰   第！四章： 法律责任》 　　第三十四【条 违反本条例第十！二，条第五项、》第六项、《。第七项规定》的由文化遗》产，保护行政《主管部门责令—改正并处一万元以】上三万元《以下罚款 　　违反！本条例第十二条第】八项、第九项规定】的由文？化遗：产，保护行政主管部【门责令改正给予【警告情节严》重的处二万元以上五！万元以下《罚款 　　第三十】五条 违反本条例第！二十四条规》定的由文化遗产保护！行政主？管部门责《令停：止违法行为有违法所！得，的没收违法所得【并处一万元以—上五万元以下罚款；！造成城墙损》坏后果？尚，不构成犯罪的处【五万：元以上十万元以【下罚：款 　　第三十六】。条 相关行政主管】部门应当规范城墙】保护管理行》政处罚自由裁量权根！据违法行为的事【实、性质、情节【和社会？危害程度等因素对】行政处罚《的幅度进行细化【并向：社会公布 　　第三！十七条 违反—本条例规定造成【城墙损毁《、附属设施》损坏或者破坏—周，边环境的依法—承，担民事责任；盗【窃、哄抢、私分【或者非法侵占与【城墙：有关的文物构成治】安违：。法，的由公？安机关依《。法给：予，处罚；构《成犯罪的依法追究刑！事，责任 　　第三十八！条 城墙保护相关行！政主管部门、—管理机构及其工【作人员违反本条例】。规定玩忽职守—、滥用职权、徇私舞！弊的依？法给予行政处分；构！成犯罪的依法追究】刑事责任 —第五章 附 —则 ：　　第三十九—条　本条例》所称特殊地》段城墙是指带—有瓮：。。城的：。城门或者《城门遗址带有山【体的：包山城墙以》及玄武湖、紫金山麓！等地保存完整的【护城河段城墙等  ！     第四十】条 ：本条例自201【5年：4月1日起》施行1995—年11月《28日南京市第十】一届人？民代表大会常—务，委员会第二十次【会议制定的南京城墙！保护管理办法同时】废止：