南京城墙保护条例 ！（2：014？年，12月30日南【京市第十五届—人，民，代表大会常务委员】。会第：十四次会议制定 】201？5年1月《16日江苏省第【十二届人民代表大】会常务委员会第【十四次会议批准【。） ： 第一？章 总 则 —　　：第一条 为了加强】。南京城墙《保护促进城墙合【理利用彰显》历史文化《名城：特色根据中华人民共！和国文？物保护法《、江苏省《历史文化名城名【。镇保护条例等—法，律、法规结合—本市实际《制，定，本条例？ 　：　第二条 本条例】所称南京城》墙（以下称城墙）是！指，。原都城城墙》（含宫城、皇城【、京城、外郭—及，其附属建筑）包括】城墙（城门）、【护城：。河、城墙遗》迹，和城墙？遗址 　　第三条 ！本市行政区域—内城墙的规划、【保护、利用及—管，理适用本条例 　　！第四条？ 城墙保护应当遵循！保护为主、科学【规划、合理利用【、依：法管理的原则—。 　　第五条— ，市，人民政？。府应当加强对城墙保！护工作的领》导将城墙《保护工作纳》入国民经《济和社会发展规划】城墙保护《、维：修，和管理经费》列入年度财政预【算 　　《。。。区人民？政府应当《配合做好《所辖区域《内城墙保护相关【工，作 　　第六条 】市，。人民政府《设立城？墙保护？委，员会负责协》调、指导城》墙保护工作重大【事项 　　》市文化遗产保护行政！主管部门是本市城墙！保护工作的主—管部门其所》属的城墙保护管理】机构负责《城，墙保护和管理具体】工作： 　　第七条 市】人民政府应当按【照世界文化遗产【相，关标：准进行保护组织【开，展城墙系统性—抢救修复、历史【文，化遗存整理发—掘和展示利用以【及沿线环境》整治和历史风貌恢复！工，作通过？建立博？物，馆，、遗址公《园等：形式展示城墙沿【革及建造工》艺等城墙文化 　】　，第八条 《。文化遗产《保护行政《主管部门《。应当组？织开展城墙》保护宣传《教育增？强，公众的城《墙保护意识并做好】与，城墙有关的》知，识产权保《护工作 　　鼓【励民间？。城墙保护、城墙管】理志愿？。者组织及《其，成员参与《城墙：。文物知？识的宣传工作 　　！。鼓励：开展城墙保护科学】。研究建立专家咨询】机制推广应用城【墙保护科技成—果， 　：　，第九条？ ，任，何单位和个》。人有保护城墙的义务！有权制止《。、举报损害或—者破：坏城墙的行为 【　　鼓励境内外组织！和，个人出资设立基【金用于？城，墙保护基金的募集和！使用按照国家有关规！定执：行 　　市人民政府！或者市文化遗产【保护：行，政主管部《门对：在城墙保护工作中】做出显著成》绩的单位和个人予】以表：彰和奖励   第】二章 保护》和利用？ 　　第十》条 ：市人民政府应当【组织编制城墙—保护：规划报省《人民政府《批准：城墙保护规划不得擅！自变：更确需变《更，的，。。。应当按照原批—准程序报请批准【 　　编制城墙【保护规划应当与【南京历史文化名城】保护：规划相衔《。接并广泛征求公众、！专家和有关部—门的意？见， 　　？经批准的城墙—保护规划应当纳【入地区控制性详【细规划是城墙保【护、管理《和利用的《依据 　　第十一条！。 城墙保护应—当划定保护范围 】　　京城《城墙按照《。。南京城墙《保护规划分为一般】。地段：和，特殊地段一般地段】城墙保护《范，围由墙基两》。侧各向外延伸不【少于十五《米特：殊地段城墙保护【范围根据城墙保【护规划确定 —　　宫城、》皇，城保护？范围根据南京明故】宫遗址？保护总体规》划确定 　　—外郭本？体保护范围由墙【基（体）两侧—。。各划定三十至五十米！ 　　第十二条 】城墙及？保护：范围内禁止下列行】为 ：　　（一）建设与城！墙，保护或者合理利用无！关的建（《构，）筑：物以及户外广告设】施； 　《　，（二）从事可能【。。影响：城墙：安全的？。施工、？爆破：。、，钻探、挖掘、—堆载作业； 　　】（三：）在城墙和城墙【保护标志上》刻划、涂画》、张贴； 　　（】四）倾倒《垃，圾丢弃危害城墙【安全的废弃物—； 　　（》五）架设、》安装与城墙保护或者！合理利用无关的【设备、装置》； 　　（六）【拆，城墙取砖、采石或者！取，土、种植作物； 　！　（七）擅自在墙体！上打桩、《挂线、凿孔、砌浆】； 　？　（八）存储易【燃易爆？物品； 　　（九】）从事造成城墙【潮湿、高温、放射、！振动等危《。害，城墙安全的活动【； 　　（十—），法律、法规规定的其！他，禁止行为 　　第】十三条 市、—区人民政《府应当加《强城：墙保护？范，围内的园《林绿化管《理工：作建设与《城墙景观和环境生】态相：协调：的绿化？带 　　现存城墙两！侧，八米以内不得—种植乔木《和危害？城墙的藤《蔓类植物；城墙两】侧八：。米以外、保护范【围以：内应当？选择不遮挡城—墙和根？系不破坏城墙的【树种现？有树木影响城—墙安全的应》当迁移遮挡》城墙：的应当？修剪或者迁移墙【体两侧和墙》顶危害城墙安全【。的植物应当定期【清理 　　城墙遗】址、：。遗迹及？其两侧绿化应当与明！城墙风光带相协【调 ：　　第十四条 【城，墙保护范围外—划定建设控制地带 ！　　建设控制—地带由保护》范围向外延伸—。不少于？五十米？京城城墙特殊地【。。段建设控制》地，带根据城墙保—护规划确定 　　宫！城、皇城建设控制】地带：根据南京明故—。宫遗址保护总体规划！确定： 　　在建》设控制地带内建设建！（构）？筑物的其高度—不得超过所在—地区城墙高度—其，中遗址、遗迹段【不超过十二米建设】控制地带以》。外至一百米范围内】不，超，过十八？米；体量、风格、色！。调、密度应当符合城！墙，保护规划要求与周边！环境风？貌相协调并依法【办理相关审批手【。续， 　　因公共利【益确需突破》上，述高度控《制标准的应当—。进行：景观视线影响分析】向社会公示后报市人！。民政府批准 　　建！设控制？地带内不得建设工】。业项目和《大型：商业设施 　—　第十五条 城墙保！护范围划《定前已经存在的建（！构）筑物不得—翻建、改建或者扩建！；影响城墙》保护的应当》在规定期限内改造】、拆：除对改造、拆除【的建（构）筑物依】法给予补偿 　　城！墙保护范围划定后】任何单位和个人不】得建：设影响？城墙保护《的建（构）筑物违法！。建设的由区人民政府！组织：清，除由此造《成的损失由违法建】。设人：。承担 　《　建设控制地—带，内超过城墙高度的】建（构）筑物翻【建、改建或者扩【建的应当降低—到规定高度 　　】第十：。六条 任何》单位和个人不得【破坏城墙现存段落及！整体走向 》　　宫城遗址—范围内及《其城：墙遗址外《侧一百米范围内不】。得新：建建（构）筑—物 　　皇城城墙遗！址上不？。得新建？建（构？）筑物逐《步拆除现存建（构】）筑物不能拆除的建！（，构）筑物及》原城墙拐点处应【设置永久《。性标：。志进行展示 　　】。外郭：墙基：（体）两侧各划定三！。十米至？五十米的公共绿地可！以，采，用绿化景《观标示城墙》走向 　　第—十七：条 城墙《保护：应，当设立保护标志载】明城墙的名称、修】筑年代、保护级【别、保护范围、【建设控制地带等【 　　城《墙遗址？应，。当设：置永久性标志城墙遗！迹的土芯夯土层应当！。保持稳固《 　　第《十八条 《市、区人《民政府？应当加？强护城河环境—整治工作改善护城】河景：观开展截污》和生态补水工—程防止水《体对城墙的腐蚀 　！　，第十九条 城墙的城！砖、条石、内包夯土！、，门楣、碑石、擂【石及古建构件—等属文？物任何单位》和个人不得买—卖城：墙上的城《砖铭：文，不得擅自拓》印 　　第二十条】。 市、区人民政府应！当按照保存世界文】化遗产整《体性、真实性的要求！实，施城墙周边环—境整治提升城墙及周！边，文化：展示、旅游观光、】。市民休闲等》功能：保持城墙本》体与：周，边环境？和谐、统一 　　】第二：十一条 《市人：民政府应当组织相】关部门编《制城：墙利用方案明—确与城墙《保护和发展相适应】的，利用方式和要求发掘！和，合理：利用城墙的历史【文化资源发展文【化旅游 　　市文】化遗产？保护行政主管部【门统：筹规划城《墙利用禁止其他【任何单位和》个人利用城墙从事旅！游文化必需外的【其他生产经营活动 ！禁止任何单位和个】人将城墙占为—私用或者专用 【　　第？二，。十二条？ 城墙参观游览区】的设：立应当？符合城？墙保护规划和利【用，方案具？有，必要的？旅游配套、公—共安全、环境生态】保护方案并依法【办理：。相关审批手续— 　：　第二十三条 城】墙保护管《理机：构应当按《照城墙参观游览区】游客承载标准控制游！。客数量并向社—会公布游客》数量可能达》到最大承载量时城墙！保护管理机构—应当提前公告—并向所在区人民政】府，报告及时启动—游，客分流预案》疏导：游客 　　第二十四！条 利用《城墙举办《。展，览展示等《。。活，动的应当在活—动举：办十五日前》向市文化遗产保护】行政：主管部？门依法办理相关审批！手续；利用城墙进】行影视拍摄等活动】的应当由市文—化遗产保《护行政主管部门依法！审查：后报省文化遗—产保护行政主管部】门批：准活：动举办单位在办【理审批手续》时应当提交》活动方案和》城，墙保护方案经—批准的活动方—案和城墙保护方【案不得擅自变—更 　　第二十五】条 利？用城墙？。。进行景观亮化的应】当采用安全低温、】环保节能的灯具严格！。控制：照明亮度、范围鼓励！。采用投？光照：明方式进行景观亮】化安装？的照明设施要与【城墙景观《。相协调？不得破坏城墙的【结构和风貌   】第三章 监》督和管理 　　第】二十六条 市文化遗！产保护行政主—管部门履行》下列职责 》　　（一）》会同有关部》门具体负责编—制城墙保护规划依】。法报批后公》布实施； 》　　（二）》会同有关《部门具体负责编制】城墙利用方》案、城墙参观—。游览：区游客承载标—准和游客分流—预案：报，市人民？政府：批准后公布实—施；： 　　？（，三）负责审》查批准城《墙合理利用活动的方！案； 　　（四）依！法查处违反城墙保】护的行为《；， 　　？（五：）制：定并监？督实施城《墙日常维修》保，养计划和重点修缮计！划组织城墙安全检】查工作； 　　【（六）？指导和监督城墙保】护管理机构开展保护！、管理和利用工作】； 　？　（：七）受理《单，位和个人对违反城墙！保护行为的举—报； 　　（八【）法律？、法规？规定的其他职责 　！　第二？十，七条 规划》行政主？管部门负责城—墙保护范围》和建设控制》地带规划管理 【　　城乡建设行政主！管部门负责实—施城：墙保护范《围和建设控制地带】国有土地房屋征收 ！　，。　，城，市管理行政》主管部门《负责城？墙保护？范围和建《设控：制，地，带内违法建》设拆除和市容环境】卫生监督管理指导】城墙亮化和配套市】政设施？。建设 　　旅游行】政主管？部门负责城墙旅游秩！序监督？。管理指导配套旅游】设施建？设 ：　，　园林绿化》行政主管部门负责】城墙：保护范围和建—设控制地带内园林绿！化监督管《理指导城《。墙保护范围内植物和！绿地、景观》工作 　　》国土资源、环境保】护、水利、公安、工！商、财政、人—。防等部门按照—各自职？责，做好城墙《。保护相关工作 【　　第二十八条 城！墙，保护：管理：机构履行下》列职责 《。　　（一）负责【城墙的巡查、养护和！保洁等？管理工作； 　【　（：二）：组织实施城墙修【缮方案；《 ，　　（三）》组，织城墙本体监测【。对城墙保护范围和】建设控制地带内可】能影：响城墙安全的活动】进行：风险评估并建立管理！档案； 　　（【四）制定城墙安全事！故防范预案落—实安全防护措施【； 　　（五—）搜集、整理与城墙！有关：的文物、《资料、实物并—予以分类保护；【。 　　（《六）开展《城墙保护研究和交流！ 　　第《二十：。九条： 城墙保护管理【机构应当在》城墙本体设置—安全监测系统监测】城墙本体的》沉降、膨胀》、裂缝裂隙、墙【顶位移情况建立档案！保存安全监测记【录设置的安全监测系！统不得损害城墙安全！。 　　第三十条 】城墙保护《。管理机构对》城墙进行修缮等【。保，护性：施工的应当组—织专家论证制定具】。体方案依法报批【后，实施方案需要变【更，的，按照原审批程序【报批 　　城墙【安全受到突发—性威胁的城》墙保护管理机构可】以直接采取可逆性临！。时抢险加固措—施 　？　第三十一条 城】墙修缮？应，当最大限度使用原材！料、原工艺保留【历史：信息保？持原有位置》和形制城墙修—复部分应当与原城】墙风格相协》调并可识《别 　　城墙保护管！理，机构应？。当对城墙修复部【分制作记录档—案设置永久性年代标！志 　　《第三十二条 承担】城墙勘察、设计【、施工、监理的单】位应当？按照国家规定—具，备文物保护工程资质！ 　：　第三？十，三条 城墙保护管理！机构应当《对散落？在，城墙以外的城砖进行！登记造册产权单【位和个人应当予以配！合 ：　　拆除以城砖为】建筑材料的建—（构）筑物的施【工单：位应当将城》砖集中保护不得损】坏建设单位应—当及时通知市文【化遗产保护行政【主管部门统》一回：收用于城墙》。维修 ？　，　，鼓励单位《和，个人收集上》交城砖有突出贡【献的应？当给予表彰》  ：。 第：四章 法《律责任 　　第三十！四，。条 违反本条例【第十：二条第五项、—第，六项、第七》项规定的由文化【遗产：保护行政主管部【门责令改正并—处一：万元以上三万元以下！罚款 　　违反【本条例第十二条第】八项、第《九项规？定的由文化遗产保护！行政主管部门责令】。改正给予警》告情：节，严重的处二万—元以上五万元以【下罚：款 ：　　第三十五条 】违反：本条例？第二十四条规—定的由文化遗产保护！。行政主管部门责令停！止违法行为》有违法所得的—。没收违？法所得并处一—万元以？上五万元以》下罚款；造》成城墙损坏后果尚】不构成犯《罪的处五万元以上】十万元以下罚款 】　　第三十》六条 相关行政主管！部门应当规》范，城墙保护管理行政处！。罚自由裁《量权根？据违法？行为的事实、性质】、情节和社会危害程！。度等因素《对行政？处罚的幅度进行细】化并向社会公布【 　　第三》十七条 违反本条】。例规定造成城—墙，损毁、附属设施损坏！或者：破坏：周边环？。境的：依法承担《民事责任；》盗窃、哄抢、私分或！者非法侵《占与城墙有关的【文物构成治安违法】的由公安机关依法给！予处罚；构成—犯罪：的依法？。追究刑事《责任 　　第—三十八条 》城墙保护相关行【政主管部门》、管理机构及—其工作人员违反【本条例规定玩忽职守！、滥用职权、徇私】舞弊的？依法给予《行政处分；构成犯】。。罪的依？法追：究刑事责任 【第五章 附 —则 　　第三—十九条？　本条例所称特【殊地段城墙是指带有！瓮城的城门或者【。城门遗址带有山【体的包？山城墙？以及：玄武：湖、紫金山》麓等地保存完整【的护城河段城—墙等  《    《 第四十《条 本条《例，自201《5年4？月1日起施》行199《5年11《月，28日南京市第十一！届人民代表大会常务！委员会第二十次【会议制定的南京城墙！保护管理《办法同？时废止？