江苏省土地登记办】法 ：第，一章　总则 —第一条　为维护土】地的社会主义公有】制确认和保》护土地权利人的【。合法：权益：规范土地登记—行为维护土地市场秩！序加强土《地管理根据》中华人民共和—国，土地：管理法？、中华人《民共和国土地管【理法实施条例、【中华：人民共和国城—市房地？产管理法、江—苏省实施＜土地【管理法＞办法—等有关法律、—法规制定本办法 】第，。二条　？本办：。法所称的土地登【记是指？依法对本省行政区域！内土：。地权利人的国—有土地使用权、集体！。土地所有权》、集体土地使用【权以：及依据上述权—利设：定的土地他项—。权利的？登记 土《地权利人是指国有土！地使：用者、集体土—地，所有者、集体土地使！用者以及《土地：他，。项权利者 土地他】项，权，利，是指：土地所？有权和土地使—用权以外《的权利包括抵押权】、承租？权以：。及法律？、行政法规规定需】要登记的其他土【地权利 第三—条　本办法所称【的土地所有权、土地！。。使用权和土》。地他项权利》的转移是《指土地所有权—。。、土地使用》权的直接转移和随】着地上建筑物、【其他附着物所有权】转移而发生的—。转移以及由此引起的！土地他项权利的【转移 第四条　凡】本省行政区域内的】国有土地《使用者、集》体土地所有者、集体！土地使用者和土地他！项权利者必须依【照本办法规定申【请土地登记 申【请，土地登记《申请人可以授—权委托代《理人办理 第五条　！依法登记的》土地：权利受法律》保护：任，何单位和个》人不得侵犯 第六】条　省人民》政府国土管理—部门主管《全，省城：乡，的土地登记》工，作 市、《县人民政府》国土管理部门（以下！简称国土《管，理部门）主管本行】政区域内的土地【登记：工作 ？土，地，登记以县级行政【区为：单位组织进行省级】、省属？以上：单位（除《国家已有明文—规定的部署单—位外）？的土地资《产额：须经省国《土管理部门审核后方！可予以？登记 第二章　一般！规定 ？第，七条　土地登记分为！初始土地《登记和变更土—地登记 初始土【地登：记是指在一定—时间：内对辖区内》全部土地《或，者特定？。区域的土地进行【普遍登记 变更土地！登，。。记是指已经登记的】土地权利因》转移、分割、—合并、？增，减、消灭以及—土地用途等发—生变更而进》行，的日常登记 —第，八，。。条，　土地登记》以宗地为基》本单元？ 所谓宗地是指由权！属界线封《闭的地？块两个或两》个以上土地使—用者所共有其—间难以分清权属界】线的地块也称为宗】地 ：一个土？地权利人拥》有或者使用两—宗或两宗《。以上土？地的应分宗登记；】两个或两个》以上土？地使用者共同使【用一宗土地的应按】宗分别登记 跨县】级行政区使用土【。地的：。应分别在土地所在地！。的县级以《上行政？。区，登记 第九》条，　土地登记的—主要：内容是 （》一）土地权利人【的名：称、地址、单位性】质、上级主管部门；！ （二）土》地权属？性质； 《（三：）土地权属来源； ！（四）土地》座，落，及四址； （五【），所在图幅号》、地籍号； （【六）土地用途； 】（七）土地面—积； （《八）：土地等级《。、地价及土》地资产额； （【九）使用期限—； （？十）他项权》利，； ：。（十一）《登记日期； （十】二）其他 第十条】　土地登记依照下】列，程序：进行 （一》）土地登记申请【； （？二）土地调》查；： （三）权属审【核； ？（四）注《册登记； （五【）发放或更改土地证！书 第十一条　【土，地登记由下》列土地？权利人申请 —国有土地《使，。用，权由依法享有—该国有土地使用【权，的单位？、，个人申请 集体【土地：。所有权由依法享有】。该集体？土地：所有权的集体经济】。组织：申请：。无集体？经济组织的属于村集！体所有的土地由村民！委员会申请；—属于村以下单—。位集体所有的土地由！村民委员会代—为申请；属于—乡（镇？）集体所有的—土地由乡（镇）人】民政府？。代为申请 集—体土地使用权由【依法享有该集—体土地使《用权的单位》、个人申《请 土地《他项：权利由依法享有【。该土地他项权利【当事人申《请 第？十二条　《申请土地登记—时申请人应当向国】土，管理：。部门提交下列—文，件，（，以下称土地》。登记规定的文—件，） （一）土—地登记申《请书； 《（二）单位、—法，定代表人证》。明个人身份证—明或户籍《证明：； （三）》土地权属来源—证明； （四）【土地权属证明—。； ：（五）房屋等地上建！筑物、其他附着物权！属证：明； （六）国【家和省规定》。的土地税费交纳证】明；： （七？）法律、法规、规】章规定的其他资【料 委托他人代理】土地登记《申请的代理人—还，须提交授《权委托书和本人身份！证明 ？土地权利人申请【办理土地登记手续】时应：当按照？国家和省有》关规定缴纳土地登记！费用 ？第十三条　有下【列，情形之一的》国土管理部》门不予受理》土地：登记申请并于接到申！。请之日起１５日内将！不，予受理的理》由书面告知申请人】 （一）申请登记的！土地不在本登—记区的； （—二）提交土》地登：记规定？的文件？不齐全的； （【三，），不能提供合法证明】。的，； （四）土地【使用权转《让、出租、抵押期】限超：过土地使用权出让期！限的； （》五）未依《法办：理房产？变更登记的； 【（六）其他依法不】予受：理的情形 第十【四条　有下列情【形之一的国》土管理部门可以【作出暂缓登记的【决定并于接》到申请书《之日起１５日—内将暂缓登记—的理由书面通知申请！人 （一）土—地，权属：。。争，议尚：未，解决的； （—二）土？地违法行为》尚未处？理或者正在处理的】； （三）依法【。限制土地权利或者】查封地上建筑物、其！他附着物而》限，制土地权利》的； （四》）法律、法规规定暂！缓登记的事项 【第十五？条　国土《管理部门应》当根据土地调查【。成果对申《请登记的各项—内容逐？项审查、《核实 第《十六条　经审核【符合要求的土地所】有权和使用权的【。登记申请报县级以上！人民政府批》准予：。以注：册，登记 经《登记的国有土地【使用权？由市、县人民政府向！国有土地使用者【发放国有土地—使用证；经登记的集！体土地所有》权、使用权由县级人！民政府分《。别向集体《土地所有者、使【用者发放《集体土地所有证、集！体土地使用》证 经审《核符合？要，求的土地他项权【利登记申请由市、县！。国，土管理部门直接登记！。并向其中的抵押权人！、承租？人分别发放土地【。。使用权抵押证明书、！土地使用权》承租证？明书 第十七条　】土地：登记卡是土地—登，记的主件也是—。土地所？有权、使《。用权和土《地他项权利的法律依！据；土？地证书？。是土地？所，有者、？使，用者和土地他项权】利者持有的法律凭】证 土地登》记，申请书、《土地登记卡》等土地？登记文件应当严格】按照国家土地管理】局制：定的：统一格式印》制；土地所有权证】书、使用权》证书、他项》权，利证书应当由省国土！管，理部：门按照？国家土地管理局制】定的式？样统一印制 第十】八条　？经省人民政府批准】省国土管理部—门可：以决定在全》省范围内对土地【证书实行查验 经】。省国土管理部—门批准市、县—国土管理部门可以对！。本行政区域内的【土地证书实行查【验 第三章　—初始土地登记 【。第十九条　初始【土地登记由市、【县，。人，民政府发《布通告通告》的主要？内容包括 （一）】登，记，区，的划分； （二）】受理登记的期限； ！（三：）申请人《应当提交的有关证件！； ：（四：）受理申请地点；】 （五？）其他有关事项 】第，二十条　土地登记申！请人：应当在规定时—间内持土地登记规定！的文件到指定的地点！向国土管《理部门申请土地登】记 第？二十一？条　经？调查：、审核国土管—理，部，门对权属合法、【界，址清楚？。、面积准确的宗地】予以公告 第—二十二条　》土地登记申请—人及其利害关系人在！公告发布后３０【日内对土地登—记审核结果有—异议的可以》向国土管理部门【申请复查 》土地登？记过程中发现的权属！争议按江苏省实【施＜土地管理法＞办！法第十一条》规，定调处后再办理登】记手续 第》二十三条　》公告期满土》地登记申请人及其利！。害关系人对土地登】记结果未提出异议】的由国土管理部【门报经县级以—上人民？政，府批：准后：。予以注册登记发放土！地证书 第二十【四条　国《土管：理部门应对如—下国：有储备？土地进行土地调查】、统：计造：册 （一）集体土】。地所有权主体消【失后的原集体所有土！地包括因《国家建设《征用土地农民—集体建制撤》销或其人口全部转为！城镇人口未经征用的！原集体土地》； （二）依法收】回土地使《用权的国有土地； ！（三）其他没—有确定土地使用【权的国有土地 第】四，章，　变：更土地登记》 第二？十五条　变》更土地登记》的内容分《为， （：一）土地权属—变更登记； （二）！他项权利变更登记；！ （三）《更名登记； —（四：）更：。址登记； （五）更！。正登记； （六）】土地用？途，变更登记； （【七）注销登记— 第二？十六：条　房地《。产转：让变更时应》当依法先办理—房产变更登记并在】办理房产《变更：登记后１５日内【。到国土管理部门【办理土地使》用权变更登》记 ：第二十七条》　因：土地：。征用、划拨》。引起的土《地所有权、使用权】转移的土地》权，利人在土地征用、划！拨批准后的３—０日内持土地—征用、划拨批准文件！和其他土地登记【。规定的文件》向国土管理部门申请！变更土地登记 第二！十八：。条　以？出让方式取得国有】土地使用权的（【。。含划拨土《地使：用权依法办理出让手！续）：土地使用权》受让人应《在按出？让合同约定缴付【全部土？地，使用权出让金后３０！日内持土地使—。用权：出让合同、出让【金缴付凭证》和其他土地》。登记规定的文—件向国土管理部门申！请土：地登记 《第二十九《条　转让国有—土地使用权》的转让双方应在土】地使用权转》让合：同签：订，后３０？日内持土地》使用权转让合同和其！他土地登记》规定的文件》共同：向国土管理部门申请！变更土？地登记 第三—十条　因《单位：合并、分立、企业】兼并等原因引—起土地使用权—。转移的新用地单位】应在其主管部门批】准后３０日内持【批准文件、》有关合同《（协议）和其他【土地登记规定的文】。。件向国土管理部门】。申请变更土地登记】 第三？十一条　因处分【抵押财产而取—得土地使用权的取】得，该土地使用》权，的土地权利人和【抵押人应《在取得土地使用【权后３０日》内持土地登记—规定的文件》和有关处分抵—押财：产证明文《件，共同向国土管理【部门申？请变更土地登记 】第三十二条　交【换、调整集》体土地发生所—有权转移的当事人应！当在交换、调整土】地协议批准后３【０日内持土地登【记规定？的文件以及》协议和批《准文件等共同向国】土管理部门申—请变更土地》登记 ？第三十三条　—国家将国有土—。地使用权以入—股，方式：让与股份《制企业的该企业应】在成立之日起—３，０日内？持，。土地登记规定的【文件和土地》使用权？入股批准文件等向国！土管理？部门申请《变更：。土地登记 第三【。十四条　国家—。将国有？土地使用权租赁给】股份制企业的该【企业：应在成立之日起３０！日内持土地登记规】定的文件和土地使】。用，。权租赁批准文—件等向国《土管理部《门申请变更》。土地登？记 第三十五条　】土地使用者依法以入！股方式将土》地使用权转移—到股份制企业—、合资企业、合【作企业的双方当事人！应在入股合同签定】后，３０日内《持土地登《记规：定的文？件以及？土地使用权出让或】转让合同、》入股合？同等共同向国—土管理部门申请【变更土地《登记 第三十—六条　依法出—租土地使用权—的出：租人和承《。租人应在土地使用】权租赁合同签—订后１５日内持土地！登记规定的文件以及！土地使用《权出让或转让合【同、土？地使用权租赁合同】等，共同向国土管理【部门申请《。变更土？地登记 土地—使用权出租期内租】赁合同发生变更的出！。租人和承《租人应当《在租赁合同发—生变更后１５日【内持有关文件申请】变，。。更登记 第三十七】条　土地使用权及】地上建筑物、—其他附着物抵—押必：须在：抵押合？同，签订之日起１—５日内分别到国土】管理：部门和房产管理部】门，。办理登记手续—未经登记的抵押无】效 一宗《地，多，。次抵：押的：。处分抵押财产—的偿还顺序以申【请抵押登记》的，时间为序 土地使】用权抵押期间抵押】合同：。发生变更的》抵押当事人应在抵押！合同发生变更后１５！日内持有关》文件申请变更登记 ！第三十八条　因【土地：权属转移引起他项权！利变化的他》项，权利者和土地所有】者或使用者应—当在申请土地权属】变更登记的》同，时申请他项权利变更！登记 第《三十九条　土地【权利人更改名称或】通讯地？址的在变更发—。生后３０日内持土地！登记规定的文件【和有关变更》证明向国土管理【部门申请变更土地登！记 第四十条　登记！的土地用途发—。生改变的土》地权：利人在变《更批准后３０日【内持土地登记规【定的文件和批准文件！向国：土管理部《门申请变更土—。地登：记 ：第四十一条》　有下列情形之一致！使土地？权利终止的土—地权：。利人应在权利—终止后１５日—内持土地登记规【。。定的文件和有关合同！、证明向《国土管理《。部，门申请注销土地登记！ （：一）依法被收回土】地使：用权的？； （二）》土地使用权出—让期满； （—三）：。土地使用权抵押【合同：终止； （四—）土地使用权租赁合！。同终止； （五【。）因自然《灾害造成的》土地权利流失； （！六）集？体所有的土地被全部！征用或者《集体土地所有者依】法全部？转为城镇居民的 逾！期不：申请注销《登记：的国土管《理部门？可依法？直接办理注销登记手！续，注销土地证》书并将注《销结：果通知当事人及有关！部门 第四十二条】。　临时？租用城镇公共用【地的承？租，者应在？批准后？１５日内持土地登记！规定的文件和有【。关批：准文件到国土管理】部门办理他项权利登！记领取土地使用权】。承租证明书租用【期限不得超过２年租！用期满后承租者应】及时到国土管理部门！办理注销登记手续确！需延续？使用：的，应重新？办理登记手续 第】四十三条　划拨【国有土地《使用权？转让、出租》或由非经《营性用途改变—为经营性用》途，应当按照国》家规定办理》出让手续缴纳—出让金后再》按规定办理变—更土地？登记手续 》第四十四条　申请土！。地权属变《更登记？。和土地使用》权抵押？登记依法《应当进行土地估价】和确认？的当事人应》提交土地估》价及：。确认报告改》制企业还应提交【土，地资产处《置方案和批》准书 申《请土地使用权出租登！。记当事？人应当？依法如实《申报租金 第—四十五条　本章【规定以外《的以其？他形式？发，生的土？地权利变更》当事人？。应在变？更发生之日起３【０日内持土地登【记规：定的：文件和？有关证明文件向国土！管理部门《申请：变更土地登记 第】。五章：。　罚则 第四十六条！　土地使用者、【所有者不《按，本，办法规定办理初始】土地登记的以—非法占地论处；不】按本办法规定—办，理变更土地登记或未！按登记的《土地用途使用土地】的按违法用地处理 ！。第四十七条》　采：取非：。法手段获取土地证书！。的由：。县级以？上，地方人？。民政府注销土地登记！注销土地证书—并，由国土管理》部门对？当事人？处以一千元以—上三千元《以下罚款 　—　　 擅自涂改、】。伪造：、印刷、出售—土地证书的其—土，地证书无效由—国土管理部门—对当事人处以一千】元以上五千元以下】罚款；？构成犯？罪的依法追究刑事】责任 第四十八条　！国土管理部门在实施！罚款处罚时应—。当出具？。省财政部门统一【监制的罚款收—。据罚款应当按照规定！上缴国库 第四【十九条　当事人【对处罚不服的可【以依：照行政复《议条例和行》政诉讼法的》。规，定申请复议》或者起？诉逾期不申请—复，。议也不向《人民：法院起诉又不履行】处罚决定的》国土管？理部门可以》依法申？请人民法院强制执行！ 第五十条　登【。记机关及其工作【人，员应当忠于职守秉】公执法？。对玩忽职守、—滥用职权、徇—私舞弊的由其所在单！位或者上级主管【部，门给予行《政处分；构成犯罪】的由司法机关依法追！究刑事责任 登记机！关，。及其：工作人员违反本办】法造：成权利人损失的应】当负责赔偿》 第：六章　附则 第【五十一条　省—国土管理部门—。可，以，依据：本办法制定》实施细则报省—人民政府备案 第】。五十二条　本—办法自发《布之：日起施行《