。江苏省土地登记办】法 ：第一章？　总则？ 第一条　为维【护土地？的社会主义》。公有制确认和保护】土地权利人的合法权！益规范土地登记【行为维护《土地市场秩序加【强土地管理根据中】华人民？共和国土地管—理法、中华》人民共和《国土地管理法实【施条例、中华—人民共和《国城市房《地产管理《法、江？苏省实施＜》。土，地管理法＞》办法等有关法律、】法规制定本办法 】。第二条　本办法所】称的土地登记是指】依法对本《省，行，政区域内土地权利人！的国有土地使用权、！集体土地所有权、集！体土地？使用权以及依据上】述权利设定的—土地他？。项权利？。的登记 土地—权利人是指国有土地！使用者？、集体土地》所有者、集体土【地，使用者以及土地他】项权利？者 土地他》项权利？是指土地所有权和】土地使用权以外的权！利包括抵押权、承】租权以及法律—、，。行政：。法规规定需要登记】的其他土地权利 】第三条　本办—法所称？的土地所有权、【土地：使用权和土地—他项权利的转—移是指土《地所有？权、土地使用权【的直接转移和随着】地，上建筑？物、其他附着物所有！权转移而发》生的转移《以，及，由此：。引起的土地他项权利！的转移 第四条　凡！本省行政《区域内的国有土地】使用者、集体土地】所有：。者，、集：体，土地使用者和土地】他项权利《者必须？依，照本办法《规定申？请土：地登：记， 申请土地登记申请！。人可以授权委—托代理人办》理 第五条　—依法登记的土地【权，利受法律《保护任何单位和个人！不得：侵犯：。 第六条　省人民】政府国土管理部门主！管全省城乡的土地登！记工作 市、县人民！政府国土管理部门】（，以下简称国》土管理部门）主管】。本行政区域内—的土地登记》工作： ，土地登记以县级行】政区为？单位组织进行省级】、，省属以上单》位，（，除国家已有明文规】。定的部？。署单：位外）的《土地资产额须经省】。国土管理部门—审核后方可予以【。登记 第二章　一】般规定 第七条　土！地，登记分为初始土地登！记和变更《土地登？记 ：初始土地登》记，是指在一定时—间内对辖《。区内全？部土地或者》特定区域《的土地？进行普遍登记 【变更土？地登记？是指已？经登记的《。。土，地权利因转移、分】割、合并、增—减、消灭以及土地】用途等发生变—更而进行《的日常？登记 第《八，条　：土地登记以》宗地为基本单元【 所：谓宗地是指由权属界！线封闭的地块两个或！两个以上土地使用】者所共有《其间难以分清权属】界线的地块也称为宗！。地 一个土》地权利人《拥有或者使用两宗或！两宗以上土地的应分！宗登记；两》个或两个以上土地】。。使用者共同使—用一宗？土地的应《按宗分别登》记 跨县级行政【区使用土地的应分别！。在，土地所在地的县级】以上行政《区登记 第九—条，　土地登记的主【要内：容是： （一）土地权【利人的名称、地【址、单位性质、【上级：主管部？门； （二）土地】权属性质；》 （三）土地权属】来源； 《（四）土地》。座落及四址》； （五）所—在图幅号、地籍号】； （六）土—地用途？； （七）土地【面积；？ （：八）土地等级、【地价及土地资产额】； （九）使用期】限； （十）他项权！利； （十一）登记！日期：； （十二）其他】 第十条　土地【。登记依照下列程序进！行 ：（一）土地登记【申请：； （？二）：土，地调：查； （三）权【属审核； 》（四）注册登记【； ：（，五）发放《。。或更改土地证—书 第？十一条　《土地登？记，由，下列土地权利人申请！ 国有土地使用权】由依法享《有该国有《土地使用《权的单位、个人申请！ 集体土地所有权】由依法享有该集【体土地所有权的集体！经济组织《。申请无集《体经济组织的属于】村集：体所有的土地由【村民委员会申请；】属于：村以下单《位集体所有的—土地由村《民委员会代为—申，请；属于乡（—。镇）集体所有—的土地？由乡（镇）人民政】府代为申请 集体】土地使？用权由依法享有该集！体土地使《用权的单《位、个人申请 土】地他项权利由依法】享有该？土地他项权利当事人！申请 第十二条【　申请土地登记时】申请人应当向国土】管理：部门提交《下列文件（以下称土！地登记规定的—文件：）， （一）土地—登记申请书》； （二）单位、】法定代？表人证明个人身份】证，。明或户籍证明—； （三）土地【权属来源证》明； （四）土【地权：属证明；《 （五）房屋等地】。。上建筑物、其他附着！物权属证《。。明； （六）—国家和省规定—。的土地税费交纳证】明； （七）法律】、，法规、？规章规定的其—他资料？。 委托他人代—理土地登记》申请的？代理人还须提交授权！委托书和本人身份证！明 土地权利人申】。请办理土地》登记手续《时应当按照国家【和省有关《规定缴纳土地登【记，费用 ？第十三条　有—下列情形之一的【国土：。管理部门不予受【理，土地登记申》请并于接到》申请之日起》１５：日内将不《。予受理的理》由书面告知申请人 ！（一）申《请登记的土地不【在本登记区的；【 （二）《提交：土地登记规定—的文件不齐全的；】 ，（三）不能提供合】法证明的；》 （四）土地使用权！转让：。、出租？、抵押期限超过土地！使用权？出让期限的》； （五）未依法办！理房产变《更登记的； —（六：。）其他依法不予受】理的情？形 第十四条　有】下列：情形之一的》。国土管理部门可以作！出，暂缓登记《的决定并于接到申】请书：之，。日起１５日内将【暂缓登记的理由书面！。通知申请《人 （一）》土地权属《争议尚未《解决的； （二）】土地违法行为尚【未，处理或者正》。在，处理的； 》（三：）依法限制土—地权利或者》查封地上建筑—物、其他附着物而】限制土地权利—的； ？（四）法律、法规规！定暂缓登《记的事项 第—。十，五条　国土管理【部，门应当根据土—。。地调查成果对申请登！记的各项内容逐项审！查、：核实： 第十？六条　经审》核符合要求》的土地所有权和使用！权，的登记申请报县级】以上：。人民：政府：批，准予以？注册登记 》经登记的国有土【地使用权由》市、县人民政府向国！有土：地使用？者发放国《有土地使用证—；经登记的集体土】地所有权、》使用权由《县级人？民政府？分别向集体土—地所有？者，、使用者发放—。集体土地所有—证，、集体土地使用证 ！经审核？符合要求的土地他项！。。权利登记申请—由市、县国土管【理部门直接登记并】向，其中的抵押权人、】承租：人分别？发放土地使用权抵押！证明书、土地使【用权：承租证明《书， ，第十七条　土地登】记卡是土地登—记的主件也》是土地所有》权、使？用权和土地他项权】利，的，法律依据；》土地证书是》土地所有《。者、使？用，者和土地他项—。权利者？持有：的法律凭证 土地】登记申请《书、土地登记卡等土！地登记文件》应当严格按照—国家土地管理—局制定的统》一格式印制；土地所！有权：。证书、使《用权证书、他—项权利证《书应当由省国土管】。理部门按照》国，家土地管理局制定的！式样统一印制— 第十八《条　经省人民政府批！。准省国土管理部门可！以决定在全省范围】内，对土：地证书？实，行查验 经》。省国土管理部门【批准市、县国土管】理部门？。可以对本行政—区域内的土地证【书实：行查验？ 第三章　初始土地！登记 第十九条　初！。始土地登《记由市、县》。人民政府发布—通告通告的主要内】。容包括 （一—）登记区的划分； ！（二）受理登记的】。期限； （三—）申请人《应当提交的有关证件！； （？四）受理申请地【点； （《。五）其？他有关事《项 ：第二十？条　土地《登记：申请人？应当在规定》时间内？持土地？登记：规定：的文：件到指定的地点【。向国土管理部门【申请土地《登记 第《二十一条《　经调查、审核国土！管，理部：门，对权属合法、界【址，清楚、面积准—确的宗地予以公告 ！。第二十二《条　土？地登记申请人及【其利害关系人在公】告发布？后３：０日内对土地登记审！核结果有异》议的可以向国—土管理部门申—请复查 土地登记过！程中发？现的权属争议—按，江苏省实施》＜土地管理法—＞办法？第十一条规定调【处后再办理》登记：手续 第二十—三条　公告期满【土地登记申》请人及其利害关系】人对：土地登记《结果未提出异议的】由，国土管？理部门报经》县，级以上人民政府【批准：后予：。以注册登记发放土地！证书 第二十—四条　国《土管理部门应对如下！。国有储备土地进行】土地调查、》。统计造册 （一【）集体土《地，所有：。权主体消失后—的原集体《所有土地《包括因国《家，建设征用土地农【民集体建《制撤销或其人口【全部转为城镇人口】未经征用的原集体土！地； （二）—依法收回土地使用】权的国？有土地； （三）】其他：没，有确定土《地使：用，权的国有《。土地 第四章—。　变更土地登记 第！二十五条　变更【土地登记的》内容分为《。 （一）土地—权属变更登记；【 （二？。），他项权利变更登【记； （《三）更名登记； 】（，四）更址登记；【 （五）更正—登记； （》六）土地用途变【更登记？。； （七）注销【登记 第二十六【条，　房地产转让—变更时应当依法先办！理房产？变更登记并在办理房！产变：更登：。记后１５日内到国】。土管理部门办理土地！使用权变《更登记 第》二十七条　因—土地征用、》划拨：引起的？土，。地所有权、》使用权转移》的土地权利人—在土地征用》、划拨？批准后？的３０日内持土地征！用、划拨批准文【件和其他土地—登记规定的文—件向国土管理—部门申请变更—土地登记 》第二：十，八条　以出让—方式取得国有土地使！用权的（含》划拨土地使用权【依法办理出让—手续）土地》。。使用权？受让人应在按出【让合同约《定缴付全《部土地使用权—。。出让：金后３０《日内：。持，土地：使用权出《。让合同、出》让金缴付凭证和其他！土地登记规定的文件！向国土管《理部门申请》土地登记《 第：二十九？条　转让《国，有土地？。使用权的转让—双方应在土地使【用权转让合同—签订后３《０日内持土》地使用权转》让合同和其》他土地？登记规定的文件共】同向国土管理部门申！请变更土地登记 第！三十条？　因单位合并、【分立、企业》兼并等？原因：引起土地《使用权转移》。的新用地单位应在其！主管：部门批准后３０日】内持批准文件、有关！合同（协议）和其】他土地登记规定【。的文件向《国土管理部》门，申请变？。更土：地登：记 第三十一条　因！处分抵？押财产而《取得土地使用权【的取得该土地使【用权的土地》权利人和抵押—人应在取得土—地，使，用权后３０日—内持土地登记规定的！文件和有关》处分抵押财产证【明文件共同向国土管！。。理部门申请变更土】地登记 第三十二】条，　交换、《调整集体土地发生】所有权转移的当【事人应当在交换【、调整土地协议【批准后３０日内【持土地登《。记规定的文件以及协！议和：批准文件《等共同向国土管理】部门申请变更土【地，登记 第三十三【条　：国家将国有土地使用！权以入股《方式让与股份制【。企业的该《企业：。应在成立之日—起３０？日内持土地登记规】定，的文：件和土地《使用权入股》。批准文件等》向国：。土管理部门申请【变，更土地登记 —第三十四条　—。。。国家将国有土—地使用权租赁给【股份制企业的该企业！应在成立之日起【３０日内持土地登】记规：定的文件《和土地使用权租赁批！准文件等向国土【管，理部门申请》变，更土地登记 第三】十五条　土地使【用者：依法以入股方式【将，土地使用《权转移到股份制企业！、合资企业》、，合作企业的》双方当事《人，应在入股合同签定后！３０日内持土—地登记规定的—文件以？及土地使用》权出让或转让—合同：、入股合《同等共同向国—。土管理部门申请【变更土地《登，记 第三十六条　依！法出租土地》使用权的出租—人和承租人应在【土地使？用权租赁合同—签订后？１５日内《持土地？登记规定《的文件？以及土地使》用权出让《或转让合《同、：。土地使用权》租赁合同等共同向】国，土管理？部门申请变更土地】登记 土地使用权】出租：期内租赁合》。同发生变《更，的出租人和承租人】应，当在租赁合》同发生变更后１【５日内持有关文件申！请变更登记 第【三十七条　土—地，使用权及地上建筑物！、其他？附着物抵押必须在】抵押合同签订之日】起１５日内分别到】。国土管理部门—和房产管理》部，门办：理登记手续未经登】记，的，。抵押无？效， ，一宗地多次》抵，押的处？分，抵押财？。产的偿还顺序以【申请抵押登记的时】间为序 土》地使用权《抵押：期间抵押合同发生】变更的抵押当—事人应在《抵押合同发生变更】后１５日内持有【关文件？申请变？更登记 第三十【八条　因土地权【属转移引起他项权利！变化的？他项：权，利者：。和土：地，所有：。者或使用者应当在】申请土地权属变更】登记的？同时申请他项—权利变？更登记 第》三十：。九条　土地》权利：。人更改名称或通讯地！址的在？变更发生后》３０日？内持土地登记规【定的文件和》有关变更证明向国】土管理部门申请变更！土地登？记 第四十条　【登记的土地用途【发生改变的》土地权利《人在：变更：批准后３０日内持土！地，登记规定的文件和】批准文？件向国土管理部【门申请变更》土地登记 第—四十一条《　有下列情形—之一致使《土地权利《。。终止的？土地权利人》应在：权利终止后１５【日内持土地》登记规定的文—件和有关合同、证明！。向国土管理部—门申请注销土地登】记 （一）》依法被收《回土地？使用：权的； （二）土】地使用？权，出让期？满； （三）土地使！用权抵？押，合同终止；》 ，（，四）：土地使用《权租赁合同》终止；？ （五）因自然灾】害造成的土地权利流！失； （六）集体所！有的：土地被全《部征用或者集体土】地所有者依法—全部转为城镇居民】的 逾期不》申请注销登记的国土！管理部门可依法直接！办理注销登记手【续注：销土：地证：书并将？注销结？果通知当事人及有】关部门？ 第四？十二条　临时租用】城，镇公共用地》。的承租者应》在批准后１５—日内持土地登记规定！的文件和有关批【准文件到《。国土管理《。部，门办理他项权—利，登记领取土地使【用权承租证明书租用！期限不？。得超过２年》租用期满后》承租者应及时到国土！管理部门办理注【销，登记手？续，确，需延续使用的应重】新办：理登记手续 第【四十三条　划拨国】有土地使《用，权，转让、出《租或由非经营性【用途改变《为经营性用途应当】按照国家规定—办理出让手续缴纳】出让金后再按规定办！理变更土地登记手续！ 第四十《四条　申《请土地权属》变更登记和土地使用！权抵押登记依—法应当进行》土，地估价和确》认的当事《。人应提交土地估价】及确认报告改制企】业还应提交土地【资产处置方案和批】准书 ？申请土？地使用权出租—登记当事《人应当依《。法如实申《报租金 第四—十五：。条　本章规定以外的！以其他形式发生的土！地权：利变更？当事：。人应在变更发—生，之日起３０日—内持土地登记—规定的文《件和有？关证明文件》向国土管《理部门申《请变更土地》登记 第五章　【罚则 第四十六【条　土？地使用者、所有者】不按本办法规—定办：理初始土《地登记的以》非法占地《。论，处；：不按本？办法规定办理变更】土地登记《或未按登记的土地】用，途使用土地》。的按违法用地处【理 第？四十七条　采取【非法：手段获？取土地证《书的由县级以—上地：方，人民政？府注销土地登记注销！土地证书并由国【土管：理部门对当事人处以！一千元以上三千元】以下罚？款 　　　 擅【自涂：改、伪造《、印刷？、出售土地证—书的其土地》证书无效由国—土管理部门对当事人！处以：一千元以上五千元】以下罚？款；构成犯罪的【依法追究刑事责【任， 第四十八条—　，。国土管？理部门在实施罚【款处：。罚时应当《出具省财政部门统一！监制的？罚款收据罚款应当按！。照规：定，上缴国库《 第：四十九条　当事人】对处罚？不服的可《以依照行政》复议条例和行政【诉讼法的规》定申请复议或者【起，诉逾期？不，申请复议也不向【人民法院起诉又不】。履行处罚《。决定的国土管理部门！可以依法《。申请人民法院强【制执行 第五十条】　登记机关及其【工作人员应当忠于】职，守秉公执法对—玩忽职？守、：滥用：。职权、徇《私舞弊的由》其所：在单位或《者上级主《管部门给予行政处分！。；构成犯罪的由司法！机关：依法：追究刑？。事责任？ 登记机关及其工作！。人员违反本》办法造成权》利，人损失？的应当负责》赔偿：。 第六章　附—则 ：第五十一《条　省国土管—理部门可以》。依，据本办法制定实施】细则：报省人民《政府：备案 第五十二【条　本办法自发【布之日起施行—