镇，江市“十三》五”交通运输发展】规划  “十三【五”：时期：是镇江聚焦“强【富美高”,深化【特色发展高水平【全面建成小》康社会的重》要阶段交通》运输：。。既是经？。济社会发展的重【要子系统也》是发展的重要—基础构建现代—。。综合交通运输体【。系是建设《经济强、百姓富【、环境美、》社会文明程》度高的新镇江的必】然要求和《重要支撑 镇江【“，十三五”交通运输发！展规划遵循》创新、协调、绿【。色、开？放、共享发展理【念根据镇江市—国民经济和社会发展！第十三个五》年规划？纲要江苏省“十【三五”综合交—通运输？体，系发展规《划等编制规划阐明】了“十三五”时【期镇市江交》通，运输的发展目标和】重点任务是今—后五年指导》。镇江市交《。通运输发展的—纲领性文件 一、】发展回顾 》（，一，）发展成就 “十】。二五”期间镇江【市交通运《输行业？认真贯彻《镇江市？国民经？济和社会发展第【十二个五年规划纲要！和省交通运输厅的】有关要求全力实【施，镇江市交通运—输“：十，二五”发展规划【围绕：规划主？要目标以结构—调整和强化衔接为】主攻：方向：加快交通基础设施建！设；以加《快转型？升级为主线》大力：发展现代交通运输业！；以服务经济—社会建设为宗旨全力！提，升行业管理和“【三个文？明”建设《水平强力推进—综合交通运输体系】建设圆满完成了“】十二五”规划主要】目标交通运输服务经！济产业发《展和公众《出行的能力和水平】持续：提升为支撑和保障镇！江经济社会发展发挥！了重要作《用 1？．基：础设施规模稳步增长！综合交通运输格局】加快形成 》“十：二五”期间》全市交？通基础设施建—设累计完成投资5】50.4亿元完成】规划目标的122%！截至2015年全市！综合交通网络总里程！达，818？。9.79公里（其中！公路7333公【里、铁路259.6！公里、内河航道【5，97.19公—里）：较“十一五”末增长！6.3%《 专栏？1， “十二《五”交？通建设分方式投资完！成情况 ！  “》十二五”规划投资（！亿，。元） 2011！-2015年投资】 （亿？元） 完成规划！预计：。 （%） 】 1 铁路 】 117.2 ！ 80.9 】69 2 ！。 公？。路 238 】 3？00：.7 126 ！ 3 — ：水路 》航道 25【.3 25.5！ ， 101 】 沿？江港口 46】.37？ 47.94】 103 ！ 内？河港口 1.0！ 7.0 【 ， 700《 ： 小计 — 72.67 】 80.44【 111 【 ？ 4 场站【枢纽：。 21》.5 ？ 16.5 】 77 《 5》 其他 — 1.1 — 78.9— ？7173 ！  《合计： 450.4】7，。 550.4 ！ ， 122 》。。 《 铁路枢纽地位明显！提升“？十二：五”期间我市—铁路建设取得—显著成绩沪宁—城际、京《沪，高铁、宁杭高铁相继！建成通车连镇铁路】全面开工推进沪宁】城际镇江《站南北一体化改造、！镇瑞道口改造—工程目前镇》江境内4《条国家干《线铁路在市域内【形，成“：三横一纵”格局【与上海都市圈—、宁镇扬都市圈【加速融合阔步迈【入，高铁时？代实现“《15分钟到南京【、1个多小时到上】海、4个多》小时到北京”铁路】运营里程由“十【一，五”末17》7公里增长》。至259.6—公里是“十一五【”末的1.5倍现有！。高速：铁路17《0公里全《。省最长 干》线公路网络不断完】善“十二五”以来】泰州长江公》路大桥建成》通车镇江《新区至丹阳高速【公路全面开工G【312镇江城区改线！段工程快速推进官】塘桥路快速化改【造、扬？中三桥、五》凤口高架相》继建成截《至2：01：5年底镇江高速【公路里？程达到？。1，82：公里比2《。010年增》加30公里S33】8镇江市区段—、S241大泊至】珥，陵段、G104句容！石狮至？天王：段、S338—丹，阳段、？S238《扬中本岛段、G10！4，句容段、《S231扬中段、】。S265镇荣公【路一期？等一批国省干线【项目：建成通车《全，市普：通国省道公路—里程达到575【公里全面实》施，。。农村公路《提档升级工》程完成农《村公路提《。档升级93》。5公里 港口转型】升级步伐加快“十】二五”期间着力提】升港口？。发展品质和内涵建】成长江？亿，吨大港“一港七【区”沿？江港口布局》基本形成到201】5年底共有》生产性泊位210个！（其中？万吨级以上深水泊位！47个专业化—集装箱泊位7个）】。镇江港通过能力【达1.？44：亿吨（？其中沿江《港，口，通过能力达1—.32亿吨）完【成货物吞吐量1【。.48亿《吨，集装箱吞吐量40】.7万TEU集【装，箱吞吐能力达100！万TEU港》口型经？济，发展迈上新台—阶 骨干航道建【设，成果显著“十二五”！期间长江《12.5米深水航道！工程：开工建设《。。苏南运河镇江—段“四改三”和【丹金溧漕河丹—阳段“五改三”整治！工程建成通航省干】线航道达标率—达到100%—水运在综《合运输？体系：中地位进一步提升】 航：空运输业发展—加速突？破通用机场建设【取得突破华东地区】最具代表《。性、标准化A类【基地型通用机场大】路通用？机场正式《建成：通航镇江成为—第七批国《家新型工业化产业示！范基：地中：唯一的航空产业基】地同时也《成为全省首个国家级！航空产业示范基【地镇江与周边—禄口机场、奔—牛，机场：建立了便捷的集【疏，运道路实现了1小时！左，右快速直《达镇江城市》候，机，楼与：禄口机场《。的衔接与服务进【一，步优化航空》运输服务体》系得：到完善 客运—枢纽：场站布局持续优【化“：十二五”期》。间依托沪宁》城际和京沪高铁同步！建成了？铁路、？公路、城市》公共交通等多种出行！方式：无，缝衔接的镇》。江，站和镇江《。南站：两，大综合客运枢—纽扬中？和句容综合客运枢】纽站：。也相继？。建成并投入运营为】满足句容市》天，王镇：旅游经济发展建成首！个乡镇二级客运【。站衔接？外部交通和内部交通！的新型客运枢纽的相！继建成促进客运【场站功能日趋完【善枢纽承载能—。力不断提升 2【．，公共客运体系全面完！善，服务民生水平显著】提，高 “城际、城市】。、城乡、镇》村”公共客运服【务体系基《本形成？总，体适应经济社会发展！带来的高强度客运】需求2015年全】市完成综合客运量4！924万《人客运周转量—24亿人《。公里 城际客运转】型发：展有：。序推进市场》资，源，整，合成：效明显客运班线【公司化？改造加快推》。进道路客运班线公司！化率：已达87%；大力开！。展，旅，游包：车专项整治全面清】理挂靠车辆客运组织！方式不？断优化全面开通【镇江至禄口》机场、奔牛机—。场的机场班》。。线积：。极参：与周边城市节点运输！优化丹阳至苏州、】无锡线路 城市公】交服务能力不—断，提升“？。十二五”以来—主城区公交车从7】12辆？。增，至1349辆线【。。路从61条增—至118条场站从】25个增至78个】日均：运量从2《5万：人次：增至41.53万】人次城市居民公交出！行分担率《达到23《.5%万人公交车拥！。有量达到17—。.，39标台《积极：推进大？容，。量公共交《通规划？研究工作大力推动镇！江市公共交通现代】化，提升“六项》工程”市区范围内所！有乡镇和洲岛—地区的？公交线路已实—现无缝对接实现了】城乡公交一体—。化全覆盖全面深化】公，交惠：。民措施大力》实施票价优惠工程百！姓出行成本下—降幸福感上升句容在！全省县级市中率先实！行，城市“半价公交【”全市？域范围率先实现全省！公交一卡通互联互通！；率先开通毗邻公】交，镇江至扬州、—镇江至南京两条线路！极大满足《了宁镇扬城镇群众】出行需求稳步提升出！租行：业服务质量》积极妥善投放新增运！力“十二《五”期？间主城区出租—车从1？25：3辆增至1》573辆年运量达】4058万》人次 ？。农村客运均等化【水平大幅提高大力推！进交通运输基本公共！服务向？农村延伸率先—实现镇？村公交覆盖》率，100%《、行：政，村客运班《线，通达率100—%，全国、全《省城乡客运一体【化发展工作现—场会在句《容召开在全省率【。先开展镇村公—交“回头看》”落：实镇村公交服—务质：量规范？评选出？8条文明示范线【路截至？20：1，。5年底全市开通镇村！公，交线路139条投】放车：辆2：38辆？。开通学？生接送线路181】条有效缓解村镇【农民出？行难和学生接送【难的问题句容集中居！住，。点通：达率已达88.7】%；丹阳镇村公交】在省：交，通运输厅验》收中获得好评；扬中！实，现城乡？一体化智能公—交全覆盖 3．【货运加？。快，转型升级《物，。流服务能力明显提升！ 先进运《输组：织方式加《快推：进大：力推介多《式联：运、甩？挂运输等《先进：运输组织方式提升】物流：企业组织《效率和营运水平【。在多式？。联运方面镇江大港】、龙门等《港区积极开展集装箱！。、大宗散《货及件杂货物江海河！联运、铁水联运、水！陆换装等多》种形式的联》运服务在甩》挂运输方面目前镇江！。市，共有省部《级甩挂运输》试点项？目4家、市级甩挂】运输试点《项目1家示范企业的！运营组织能》力、运营效率及企业！盈利水平明显—提升年？业务承载量增长近一！倍车辆设施设备【投，入资金节约近—40：。%，。仓储：成本降低近60【%，对于引导全》行业实施甩挂—。运输提升行业集约化！发展水平降低社会物！流总：能耗起到《了最直接的积极【示范效应 运—输装备供给能力极大！增强“？十二五？”以来？车船保持年均26】%的增？长速度远高于全市经！济增长速度2—01：5，年底厢式货车、【集，装箱：。车、罐式车辆、冷藏！等专：业运输？车辆：拥有量占比达到【34.6《%大件？运输、集装》箱运输、冷藏—保鲜运？。输等都取得了快速】发展加快推行长江】干线：船型标准化、内河船！舶专业化大》力发展干支直达【。、江：海联运船舶鼓励发展！集装箱船《、大型散货船—船舶结构《进一步优化 货【运物流向品牌化方】向发展涌现出一批具！有，较大规模和》较强实力的交通【物，流企业主要包括以惠！龙港为代表的集研发！物流：、金融服务和—。现货交易于一—体的电商物》流以飓风物流为代表！的供应链管理物【流以宝？华物流？为代表的《国内最规范、—。最安：全的危化品物流以恒！伟物流为《代表的集农产—品种植、运输、【仓储、包装为—一体的？冷链物流等龙头【企业“江苏快货”】品牌建？设进一步推进—打造品？牌线路34条日发】班次达到10—0余班线《路总里程近23【00：0公里覆盖全国【大中城市36个【辐射上海、》南京、？。广东、北京等—重点：商，贸物：。流集中地区促进了】物流服？务水平的提升 4．！智慧绿色平安—。。交通发？展全力推进》可持续发展能力稳】步增强 公》路科技创《新水平不断提高“】十，二五”期间积极【开展：镇，江市国省干线“智慧！。公路”指标体系【及规划、系杆拱【桥梁安全监测与评估！方法研究《。。、江苏省干》线公路冰雪灾—害，分级预警与处—置研：究等系？列，项目研究《推广应用《桥梁预应力智—能张拉、抗》车辙型彩《色半硬层复合路面等！“三新”技术—推进乳化沥》青就：地冷再生、》。沥青砼厂拌》热再：生、预应力智能张】拉、温拌环氧沥青、！LED照明节—能技术、玻纤高【聚，物抗裂贴、橡胶沥青！应力吸收层技—术、：公路交叉《道口沥青《。路面车？辙处治？技术等新技术试点】应，用 信？息技术应用全面推】广“十二五”—期间：率先应用水》上ET？C开展船联网试点工！作内河航《道辖区内《9，座岸标全部实现【远，程自：动检测和《报警开发应》用海：事现场监管综合平】台实现全天候“智】慧”监管正式启【动，建设镇江电》。子口岸？服务平台建》成港口？经营管理信息系【统惠龙港惠龙e通电！。子商务平台作为全省！物流电子平》台标：杆，已，正式上线运》营，自主研？发构建了集运调、】结算、监管和报班】。为一体的站务信息】化系统96196】交通运输服》务，热线建成覆》盖全市？、一站式、24小】时运转？的服务窗口已经【运行联网售票、手机！购，票、：网站购票《、电话订票》等多种购票服—务系统开通》长途班？次微信查询》和，网上退票功能全面推！广智能公交深入【完善公交《智能调度系统、公众！信息发布《系统、ERP管理系！统依托传统及新兴媒！体拓展创新公—。众出行服务信息【平台 ？综，合运输服《。务及绿色交通运输】发展创新作为“十二！五”期？。间镇江成为“全国综！合交通运输服务”】1，6个首批《示范城？市，之，一镇江获批国家【级绿色？交通试点城市4【8个项目成》为国家级《。试点示范项目碳汇】林、生态航道等2】0个项目实施—完成G312改线】段、：镇丹高速《等交通运输部首批“！。低碳：公路”取得阶—段性成果完成—国省干线公路环境】整治和绿化“—三年任务《”新增绿化3万【余亩国内首批内【河纯：LNG动力干—散货船投入》运营全？省率先完《成首批4《9艘内河船舶—。防污改造《工作启动《全市：首个水上LNG【加注站建设在全【省率先完成》营，运，“黄标车”》淘汰任务大件运【输、集装箱》运输：、冷藏保鲜运输【等，快速发展特》种专业车辆》占比达？。35.9% 交【通，安全生产《形势保持稳定—“十二五”期间【立足苏南运河谏【壁等通？江口门实施了船舶报！港，制，和重点船舶动态报告！。制做好“亚》信会”？、，“青奥会”等—特殊时段《的联动安保工作积】极，开，展水上？“三项整治”—及“打非《治违”等专》项活：动加强运输企业安】全管理监督督促建立！健全安全生》。。。。产管理体系行业安全！应急救援《机制进一步完—善修订完《成了行业安》全管理制度和各【类突发公共事—件应急预案》紧急运？输能力储备进一【步增强？ 5．交通法治建设！扎，实推进行业》治，理，。。水平进一步提升【 交通法治建设【扎实推？进，“十二五”期—。间镇江市交通部【门以“五项执法行】动”为契《机坚持依法行政、】文明执法、规范【执法着力加强法制】建设地方海事系统加！。强，现场普法同时积极开！。。展严格执法推进【年活动取得了—。五个“进一步—”，的成效市公》路管理处312【国道站制定出—台了：312国道》镇江段公《路管理站督办—工作制度、法—制学习考试制度【修订了路《政规范化管理等相关！制度 ？人才队？伍建设不断强化【“十二五”期间【全市交通运输系【统大力加强干—部人事制度改革【通过公开招考、【公开选？拔中层副职中层正】职实行轮岗交流【定期组织全》员集训在辖市区【开通从？业人员诚信考核点】并开：展了“青《春，情·交通《梦”青？。。年人才论坛》等一系列特色活【动发掘？。培养了一大批青【年，人才 行《业文明和党风廉【政，。建设进？一步加强“十二五”！期间全市交通—运输系统严肃查【处，违规：违纪：。行为保持公路、航】道无“？三乱：”深入？开展“四项排查【”、：“领导接访”、“】社会稳定评估”、“！送温暖”、群—团共：建、：96196》热线服？。务等工作及时化解各！类矛盾？保持行业和谐稳【定不断加强党风廉政！建设开？展“考廉、思廉【、查廉、醒廉、评】廉”等一系列—活动保？证了交通队》伍廉洁性“交—通梦”、“畅•【镇江：”、“晨学三分【钟”等党群工—。。作亮：点频现、反响良好】形成了？推动交通发》展的强大正能—量 （二）存在【主要：问题 “十二五”时！期，全，市交通运输发展取】得了辉煌《成，就交通供给》能力总体满足—镇江经济社会—发展：。需求但？是对照经济社会发展！的新：要求和群众高品质】出行的新需》求，仍然：。面临一些突出问【题 交通区位—。。。优势：和辐射能力有—待加：。强交通区位优势【有待提升随着周边城！市高速公路》、铁：路的发展镇》江传统枢纽》城市的优势相对减弱！镇江：作为连接苏》。南，苏，北综合交通要道的地！。位，有所下降中心城区交！通集聚力有待增【强对各？。个板块的辐射带【动能力？有待：增强： 交：通基础设施与—。现代化要求仍—有差距多种交通方式！共，存，的综合运输》体系在镇江已基本】形成但各运输方式的！基础设施发》展仍不够均衡综合】交通网络布局—和结构仍需进一【步优化支撑和引【领的作用有待增强】铁路布局《不尽完？善既有铁路线—。。主，要沿沪宁城镇轴布设！线位走向较为集【中句容城区》和扬中市存在铁路干！线，覆盖盲？区公路通行效率有待！提升公路等》级结构不《够合理二级及—以上公路《的比重不高农村【公路单？车道四级公路—比重较高《干线公路城市化现象！加剧港口码头建设一！。定程度上《存在结构性》问题：码，头存在同《质化：竞争港口《集，疏运体系需要进一步！完善；内《河港口仍存在—分布不够《合理、规模偏—小、：等，。级较低、设施—相对落？。。。后等问题 公众出】行服务水平》需要：进一步提升》道路客运转型发展】压力持？续加大高速铁路、】城际铁路《。逐渐成？网对道路客》运班线？的冲击较大》；私家车的快—速增长以《及高速公路法定节】假日免收通行费【政策也？分流了？部分中短《途客运量城市公交服！务能力？和品质有《待进一步提升城市公！。交出行分担率低于苏！南五：市平均水平城—市公：共交通站点500米！覆，盖率相对较低 货】运与物流业转型发展！。仍需加快“以—港为主”的优势不够！突出受不同运输方式！间缺乏有效》的协调发展》机制、港口市场格】局等多方面》因素的制约镇江【港铁路、内河干线航！道，直，。达，港区的优势未—充分发挥物流—综合：服务能力有待进一步！。提升物流系统各【环节的服务》能，力需进一《步，提升物？流业与制造》业、商贸业联动发】展，不够： ，交，通可：持续发展能力—和行业管《理能力需要》。不断增强资》源环境承载对交通】运输：发展的刚性约束【日趋明显安》全监管、资金筹措、！节，能减排和《生态保？护等方面压力依然】较大“互联网+”、！大数据等应用背景】下的智慧交》通发展面临新的挑战！。。。基，础设施？养护管理现代化水】平，仍需提升行业管理】不够精细应对—。资源、环保等—刚性约束的有—效举措？仍然不足交》通运输行政执法水】平仍需提高交通环】境污染治《理措施有待加—强交通文明》意识有待提高—和，普及 ？二、发展战略和【机遇： “：十三五”时期—是江苏省全面建成小！。康社会决战决胜【阶段和积极》探索开启基》。本实现现代》化建：设，。新，征程的重要》。阶段镇江交通—运输将全面贯彻习】近平总书记视—察镇：江，重，要讲话精神围绕“】五个迈上新台—阶”坚持生》态领先、特》色发展战略》主动适？应引领？经济发？展新常态狠抓改革攻！坚突出创新驱动强】化风险防控加—强民生？保障自觉依法行政】为加快建设经济强、！百姓富、环境美【、社会文明程度高的！。新，。镇江发挥《强有力的支撑—。。和保障作《用 作为经济社【会发展的基础—性、先导性、服务性！行业“十三》五”镇江交通运输】发展将在以下几【个方面奋发》作，为 （一）》策，应经济？。社会发？展新战略《要求：交通：发挥：先行引导作用— “十三五”—时期“一《带一路”《和长江经济带—、长三？角一体化、苏—南现：代化等国家战略【将会向纵深推进这】些战略明《显，具有全局性、整【体性和连《续性对镇江的发【展至关重要》、，影响深远区域经济】发展将呈现新的格】局一系？列国家战略的实【施对交通《发，展提出？了更高要求》要求镇江市加强综】合交通运输体—系建设继续》发挥交通运输对【城镇空间布》局优化的支》撑和引导作用进一】步推动镇江更好更】快，地融入长三角核心区！加速与周《边区域互联》互通发挥交通先行引！导，作用 ？（二）？推进：宁，镇扬同城化和市域一！。体化规划建设要求交！通运输发挥支撑和】保障作用 “—宁镇扬同城化—”发展战《略的：实施对镇江交—通发展提《出了新要求和新挑】战随着市《域，一体化的《推，进要求镇江不断提高！交通运输基本公共】服务的均等化—水，平推进“镇》村，公交：”的可持续》发展加？快完善中心》城区与各《辖市的？。快，速交通衔接支—撑和引导《。全市域空《间的整？体联：动发：展省政府出台—的宁镇扬同城化发展！。规划中提出到20】20：年宁：镇扬同城化格局全】面形成镇《江地理区位优势明显！要紧抓本次同城【化发展机遇全面对】接南京、扬州发展要！求镇江加《。强与南？京、扬州交通—相关：基础设施衔接加【强区域交通一体化建！设优化沿江地—区交通联《系形成以高》速公路？、，轨道交？通为主的《区，域快速交通系统 （！三）主动适应经济发！展“新常态”要【。求交通注重综合发】展，、集约发展 在“】新常：态”下交通运输要】为经济结构调—整和：优化：升级提供更便捷、更！经济的？运，输服务？要求加快构建高效】优质的现代物—流服务？体系提升港》。口等重？要交通设施的综【合服务能力推广多】式联运、甩挂运【输等先进《的交通运输组—织方式此外在“新】常，态”下资金、—土地、环境等资源】因素制约《更加趋紧交通运输】发，展要更加注重投入】的效率和《效益：要充分注重综—。合发展、集约发【展必须尽快》探索出一套保障交】通运输业《。可持续发展的有效途！径 专栏2》。 镇：江市客？货，运量预测表》 《。 年份 客】。运量（万人次—） ： 货运量（万吨）！ ： ？合计 》。公，路， 铁路 【 合计 公【路 ？ 铁路 水【路 《 2005— ， ， 1771 — 126》。0 ： 511 2！622 —1882 2】64： ？477 《 《2006 19！2，0 《1396《 524 ！。26：83： ？2037《 134— ： 512《 2—00：7 ？ 2：1，36： 1641【 495—。 3《207 23】34 《 253 【620 】2008 — 2538》。。。 ， 213》1 ：。 4？07： ？3963 【30：80 ？ 190 】692 【。 20？09 3—053 》 2491 — 5？62 4—6，1，0 35—95 208】 806 ！ 2010 【 347》。0， ： 2864》 606 【 ：500？5 3》。906 19】9 《9，。00 20！11 41【05 》3417 》 6？8，8 59—29 45【。9，8 ：。 ， 33？9 992 ！ 2012 ！ 486《2 406【4 ？ 79？8 687【0 ： ：5459 》 292 — 1118— 》201？3 《53：37 44【1，8 《919？ 7830【 6《290 》 ，286 》 1254 【。 2014 】 5482 ！。4461 10！21 》8431 》 6905 ！216 《 1310— 2—0，1，5 4924】 ： 3859 【 1065》。 8478 ！ 6815 — 185》 ？147？8 20】20 《。 5436》 3811 】 1700— 10》976？ ？90：77 》166？ 1713 ！ ： ，“十二五”》。。年均增速 — 5.2% 3！.8% 1【1.6% — 9.5% —。 10.6—。。% -13.】7% 》10：.5% 】2，016-20—20 年《均，增速 》2.00% 】-0.25% ！9.80% — ：5.30% 】5.：90%？ -2.10】% 3》.00%《 ？ （《四）在？全省交通率》先现代化的进程中】要求交通积极—践行和转变发展模式！ 交通？运输部提出》发，展现代交通运输业】。积极支持江苏交通运！输现代化先行先试】为全国交通运—输现代化建设—积累经验省级层面】。制定了江《苏交通运《输现代化规划—纲要（2《0，14-202—0年）为推进—。交通运？输现代？。化要求镇江》确立：现代交通发展理【念强化“六》个，交通”发展理念【加快转变发》展方式推动》。交通运？输，结，构调：整大力发展水运、铁！路等低能耗运输方式！提升水运、铁—路在综合运输中的】。比重以信息化、智】能化为引领加—强科：技创新能《力建：设和成果《。转化应用为社会经】济发展和人民群众】提供更？高效率、更高—水平、更优品质的】运输服务 （五【）精：致塑造现代》化山水？。花园城市要求交通】积，极践行、《推进绿色低碳交【。。。通发展 2012】年党的十八大—报告：首次：将“生？态文明建《设，”提升到国家层面2！015年中央政【。治局会议首》次将绿色化与—“新四化”并列【。。成为：“新五化《”明确？了生态文明建设的】落实：方案与路径镇江市精！致，塑造现代化山—水花园城市着力增强！可持续发展能—力恰逢其时镇江市既！是国家第二批低碳试！。点城市又是》国家级低《碳交通？试点示范城市也【是江苏省唯一—的，生态文明建》设综合改革》试点：城市这就要求镇江】积极推进《绿色交通《发，展坚持以提高能【效，、降低排放、保【护生态为核心形【成节约环保的交通结！构、发展方》式、消费模式实现交！通运输绿色发展、】循环发展、低碳发】。展 三？、指：导思想、原则和目】标， （一）指导思【。想 牢？固树立“创新—、协调、《绿色、开放》、，共享”？的发展？理念紧紧围绕“【生态领先、特色【。发展”的战》略路径牢牢》把握精致《。塑造现代化》山水花园城市目标以！“交通先《行，”，。为战略以加快构建】现，代综合交通运—输体系为《。核，心以加快交通运【输现代？化进程为主线以深化！改革为动力》着力在重大改革事】。项上取得突破着力】提升交通《运输服务水平和行】业竞：。争力着力推进交通基！础设施互联互通着力！构建行？业可持续发展保【。。障体系为建设经济强！、百姓富、环境美、！社会文？明程度？高的新镇江提供【强有力的《支撑和保《障 （二）基本【原则 稳中奋—进引领发展发挥交通！运输对经济稳—增长：的，支撑和保障作用在转！。变交通运《输发展方式上取得新！成效始终坚持—“经济发展、交通先！行”理念支持全【局，性，、基础性、》战略性的重大项【。目、：重点工？程以构建现代化综】合交通运输》体，系为核心增强交通】供给：能力提升交通服务】。水平为“一带一【路”、长《江经济带、苏—南现代化、宁镇扬】同城化建设等战略实！施提供交通运输支撑！和保障引《领全市经济社会发】展， ，统，筹兼：顾协调发展紧—密策应？。区域协调《。发展和全市域—整体联动发展等战】略部：署统筹各种交通运输！方式在区域间、【城市间、《城乡间、城市—内的发？展合理布局》不，同区域、不》同，层次、不同》。方式的？交通网络《合，理，配置和优化》整合交通运输资源】注，重发挥规划、政【策法规、标准规范的！作用统？筹规：。划、建设《、养护、运》输、管理注重现【代交通运输》。制度体系建设推进】各，。种交：通运输方《式协调融合》发，。。挥各自的技术经济优！势和交通《网络整？体效能 民生优先】共享发展坚持“行】有所乘”交通—基本公共服》。务理念以便民、【利民、惠民作为【根本出发点》坚，持广覆盖《、保基本、》多层次、可持续的方！针更加注重公平与普！惠坚持从满足人民】群众不断增长不断】提升的交通运—输需求、更好地【服务和保障民生、推！进，城乡和区域》。交，通运输基本公共【。服务均等《化出发完善城乡客】运网络加快运输服务！体系构建为实现区】域快速发展、建设和！。谐镇江提供》有力的支撑 生态】领先绿色发展—以推进？生，态文明建设》为中心以打造—现代化山《水花园城《市为目标把节能【减排、保护环境和节！约集约利用资源落实！到交通运输各环节】努力实？现交通运输》可，持续：发展要牢牢把—握经济发展新—常态的趋《势性变？。化主动适应土地、】资金、环境等资源性！约束节？约集约利用土地【。、岸线、深》。水，航道、空域等交通】发展资源推动镇江交！通发展方式转—。变提高运输效率建设！与生态资源相协【调的：、可持续发》展的绿色交通—体系 ？。深化：改革创新发》展把改革《创新作为综》。合交：通发展？的强大内生》动力以？处理好市场》和政府？关，系为核心《以市场化改革为【基本方向全》。面深化交通运输【。重点领域《和关键环《。节改革？加快：体制机制创新、政策！。创新、？管理创新努力破解】深层次矛《盾；着力推进依法】行政运用法治思维和！法治方式推进交【通运输治理体系和治！理能力？现代化 《。（三）发《展目标？ 到2？02：0年基本《形成面向国际国【。内、东西交互、【辐射江南江》北、便捷高》效的现代综合交【通，运输体？系基本建《成长三角公铁—水“三枢《纽城市”《引，导和支撑镇江建设经！济强、百姓富、环境！美、社会文明程度】高的：现代化山《水花园城市》交通基础设施—能力充分《、结构合理、衔接】顺畅城乡居民出【行更便？捷、更公平货运与】现代物？流业更具竞争力信】。息化、智能化—。有效引领行业—转型升级《交通运输治理能力】。显著提升法治—。交通、安全》发展和绿色发展【深度融？合于全？过程：各领域改《。革，与创新成《为可持？续发展的主要驱【动力 ？1．综合《交通：网，络 交通基础设施的！规模及服务能力适】应经济社会》。发展需求率先基本】实现现？代化综合《交通网络布局结【构，、等级结构、功能】结，构不断优化合—理 铁？路干线运营里程达到！。339.6》公，里左：右快速铁路县级节点！覆盖率？达到80%》；， ，公路通车《里程达7500公里！高速公路县级节点】覆盖率达到》100%普通国省干！线公路乡《镇节点覆盖率—达到10《0%主城区》至辖市（《区）快速路通达率】达到100%通【公交农村公》路双：车道覆盖率达到90！%农村公路优良率】达到80%；— ，干线航道达标里程达！16：9公里干《。线航道通航保证率】保持在99%—以上：镇江港？口货物吞吐能力【达2亿吨外》贸，吞吐量36》00万吨集装箱吞】吐量70万》TEU 2．客运】服务 基本形—。。。成以一体化为显著】特征便捷《多样：、优质均等》的客运出《行服务有效》提升：公众出行满》意，度 城际客》运更：加集：约舒适多《样化：长，途客运接驳》运输网络基本建立】道路客运班车公【司化经？营，比，例提：高到90%》； 城市公共交【。通方式？。在城市交通》中的：主体地位基本确立城！市公共交通分担率达！到2：6%城市建成区内】公共交通站点5【00米覆盖率达到】95%城区万—人公共交通车辆【保有量达到19【。标台； 《城乡客运一体—化，。基本实现镇村公交】覆盖率保《持10？0% 3．货—运与：物流 货运与物【。流业转型发展取得重！大进展运输市场更】加开放、更具—活力、更加集约综合！运输能力明显增强】以港口航运》为中心的基础物流体！系不断完《善江海河转》。运、多式联》运、甩挂运输—等先：进运：输组织方式》。得到广？泛应用城乡配—送效率不《断提高现《代化货运与物流服】务，体系逐步形成 【集装箱多式联运年】均增长率《达5%甩挂、滚装等！集约：化的运输组织方【式得：到广泛应用；— 运输结构进—一步优化厢式、【集装箱车及专用车】占营：。。运车辆比重》稳步提高内河运输船！型标准化率进一步】提高：； 社会物流总【费用：与G：DP的比率下降至1！4% 4．科技信息！化 积极推动现代信！息技术与交通运输管！理和服务的充分融】合建：成开放、《。兼容的现代交通运输！信息网络公众出行】信息化？、，智能化服务、货运】与，物流信息化及政【务信息化《水平显著提升 客运！联网售？票，服务：覆盖率保持100】%； ？普通国省干线公路】重要节点监测覆盖】率达到100%、内！河干：线航道船闸》ETC覆盖》率达到？100%； 与全】省，城市一卡通互—联互通实现》度达到100％；】 交通行政许可【项目在线办理率达到！95% 5》。．绿色？低碳 绿色》循环低碳的发展理】念贯穿交通》运输发展的全—过程和各领域交通】装备和交《。通，运行对外部资源环】境更加友好 营【运车船单《位周转量能源消耗和！碳排放比2015年！下降8%； —。城市公？共汽车节能》。环，保车辆（包括新能源！和清洁能源车—辆）占比达到—55% 6．安全应！急 交通安全—程，度明显提高交通【行为人的安全—意识显著增强—营运车船的安全事故！率有较？大幅度的下降交通】事故救援的能力不断！增强营运车船交通】事故万车死亡率逐年！下降 公路交—通应急？救援：体系基本建立公【路一般灾害情况下应！急救援？1小时内到达公路一！。般交通事件应—急抢通时间维持【在12小时以内； ！水上交通安全监管】和，。救助系统覆》盖全部水域》一，般等级以上水上交通！事故率？下，降水上搜救成功【率保持98%以上】 7．行业治理 全！社会交通运输文明素！质不断提高》依，法行政、依法决策】和依法管《理的：水平全面《提高 高级专业技术！人才占专业》技，术人才的比例达到1！2%； 实施交通运！输综合执法全—面，规范执法行为行政】。执法机构标准化【。达标率达到9—0%； 完善交通运！输，市场信用体系客【运市：场运输企业》诚信度达到9—。8%货运《市，场运输企业诚信度】达到80%》 专栏3 镇—江交：通运输“十三五”】发展主要《指标 ？ ， 指标 】 2015》年 《2020年 】属，性 综【合交通？网络 1 【 ，。 铁路运营里程（】公里）？ ？259.6 】339.6》 ， ， 引导性 】 2 公路【通，车里：程（公里）》 ， 7？333 7【500？。 引导性 ！ 3 《 干线航道达【标，里，程（公里） 【 164.8— ： 1：69 》引导性 【 4 港口【吞吐能？力（亿？吨） 《 1.？44 》2，。.0 引导性】。。 》。5 农村公路优！良路率（%）— ：   ≥80 ！ 引？导性 ？ ，。 6 干】线航道通航保障【率（%）《 ？99 《 ≥99 引】导性 【客运服务 — 7 道—路客运班车公—司化率？（%） —85 ？。 9？0 引导性【 8 【 ， 城市公共》交，通出行分担率（【%） 《。 23.5 2！6 约束性 】 9 — ：城市建成区》内公共交通》站点500米覆【盖率（%） 】89.8 9】5 ？ 约束性 【 10 城】区万人公共交—通车辆保有量（标台！）， 17.39 ！ 19 【约束性 《 ？ 货：运与物流《 11 — 集装箱多式联】运年均增长率（【%） / 】 ≥5？ 引导》性， ， 12 【。 ：厢式、集《装箱车及专用车【占营运车辆》比重（%《） 35.【6 38— ： ，引导性 】13 社会【物流总费《用与：GDP的比》率，（%） —15.8 【14 引—导，性 科技】信息 化 — 14？ ： 客运联网》售票：服务覆盖率（%） ！ 100 1！00 ？ ， 引导性 ！15 内—河干线航道船闸【E，TC覆？盖率（%《） 《100 100！ ？引导性 — ：。16： ： 与全？省城市一卡通—互联：互通实现度（—%，） 25— 100— 引导性 【 《17 交通行政！许可项目在线办理率！（%）？ 70 9！5 ： ， 引：导性 《 绿色低碳【 ：。 ，18：。 ？营运车船单位周转量！能，源消耗较201【5年下降（%—） ？ / ≥8 ！ 约束性 ！19 营运【车船单？。位周转量碳排放较2！015年下降（%】。） ？ / ≥8 】 约束性 — 2》0 ： ， 清洁能源及新【能源：公交车占比（%） ！ 20《.7： 55 】约，束性： 《 安全应急 【 2：1， ， 营运车船—交通事故万车死亡】率下降率（%—） / ≥！10 约束性 ！ 22 ！水上搜？救成功率（》%） ≥98 ！ ， ≥98 约束！性 23】 ： 公：路应：。急响应启动时间（小！时） 1—.5 《 1 约束性 ！。 ？ ，行业治理 24！ 高级专—业技术人《才占专业技术人才】的比：例（%） 【7.3 》。 ，12 引导性 ！ 25 】 客：运，市场运输企业诚【信度（%） 】96 9—8 引导—性 26】 货运市—场运输企业诚信【。度（%） 66！ 80 — 引导性 ！ 27 》 行政执法机构标】准，化率（%《）， 33 【 ，。90 ？ 引导性 【 四、—“十三？五”发展战》。。略布局 （一）【“十三五《”，发展思路 “十三】五”时期是镇江市交！通运输加《。快，实现现？代，化的关键期是服务高！水平全面建成小康】。社会的？攻坚期也是》。。。助力“强富》美高：”新镇江《的机遇期将按—照，“一个中心、两个】围绕、？三个关键、四个【突破、五个转变【”的总体思路进行】战略谋？。划 1．《一，个中心 以》构建现代综合交通】运输体系、推进交通！运输现？代化进程为中心 2！。．两个围绕 —“十三五《”围绕两个》方面进行战略谋【划综合交通发展【 一：是围：绕“一带一路”和长！江，经济带、长三角【一体化、宁镇扬【同城化等国家和【省重大经济发—展战略？。 二是围绕镇江市】“两横两纵、—一，城四：区”：的全市域一》体，化生产力布局框【架， 3．三个关键【 以：“立体式网络—”、“现代化服【务”、？“智：慧型管理《”为：。现代综合交通运输体！系的三？。个关键点 一是【满足国家和省—重大战略要求加快】构建互联互通的立】体式综合交通—网络 二《是围绕转型升—级大力发展现代化运！输，服务实现运》输业发展《提，质，增效 三是以智【能，化信息化作为交通】。运输迈上新台阶【的战略制高》点通过“互》联网+便捷交通【”、“？互联网+高效物流”！发展智慧交》通推动大数》据、云计《算、物联网》在综合交通运输领域！的推广？应用 4．》四个突破 围绕【镇江市交通运—输发展的薄弱环节和！瓶颈制约重点在以下！。四个方面取得突破 ！一是：实现长三《角公铁水“三—枢，纽城市”的》突破紧抓全省综【。合，交通枢纽建设的【战略机遇积》极推进长三》角区域交通》。枢纽城市的建—设，巩固：提升镇？江传统交通区位优】势同：时重视综《合交通枢纽站点【的位势？升级：和，功能拓展强化围绕】大型客货运输—枢纽及站场的—综合开发探》索打造高效、便捷】、现代、综合的【“，城，市综合体”和—“产：业综合区”》 二是实现区—。域交通“《同城化”的突破对于！南京、扬州等距离较！近且：经济联系紧密的【地区重点考虑以【。通勤化、同城化为】核心的一体化对于上！海等距离相对较远】且经济联系比较【紧密的？地区更多《地考：虑，直通化和服务便【利化 三是实—现国：际化货物多式联运的！突，破以江海《河联：动、港产城融合为】核，心强化各类》运输资？源的高效整合构建高！效便捷、《通达国际《的江海河联运系统强！化运输服务功能拓】。展加强与金》融，、通关、电商、信息！服务等融合发展提】升一体？化、：一站式、一条龙的综！合运输服务能—力与：水平 ？四是实现国家级绿】色循环低碳交通运】输发展示范城市建】设的：突破应？加快转变交》。通运输发《。展方式积极构建“低！能耗、低排放—、低污染《、高效率、高—效，。能、高效益”的【绿色循环低碳交【通运输体《系支撑和推动美【丽生态低碳新—镇江建设《。全力打造全国绿色循！环低碳交通城—市的示范样板 【5．：五个转？变 ：顺应交？通运输？现代化？的发：展要求紧扣问题导向！、，发展导向《、统筹导向努力实现！交通：运输：发展的五大转变 一！是在投资《方向上？由引导城市扩张为主！向引导经济增长及】土地开发转变在支】撑生产力《布，局、提升城》市集聚力上求突【破 二是在发展【方式上由投资—引导、规《模扩张为《主向投资、服务、养！护、监管等》协调并重转变在补】齐短板和提升综【合运输服务、加强治！理能：力上求突破》 ，三，是在管理手段上【由，依赖行政审批—、政策调控为—主向制？订规范、《规则转变在》规划引导、顶层【。设计、规《则制定上《求突破 四》是在：综合：布局上由《注重：。密度：、结构为主向—注重打造区位优【势、立足城》市定位转《变在交通通道、【互联互通、打造枢纽！、五位一体协调发】展上求？突破 ？五是：在发展动力上—。。从主要依赖要素【投入为主向依靠深】化改革？、科技创新和—人的素质提升转变】在，综合：执，法改革、质量—。。和安全管理、—人，。才队伍建设上求突破！ （二）“十—三五”？总体布？局 “十《三五”期间按照“】。一个中心、两个围绕！、三个关《键点、四个》突破：、五个？转变”的总体思【路重点推动四个方】面的布局 1．打造！。开放：。。互通的综《合交通大通道 【策应国家和省—重大经济发展战略】畅通沿江和》中轴综合交通—运，输大通道镇江既是】长，江经济带的主要承载！地区也是“一—带一路”的》重要辐射地区作为】国家两大战略—联动发展的重点区】域必须进一步完善】重大交通基础—。设施发挥交通先行】引导：作用：。 进一步提升沿江】综合交通《大通道能力全面【完成长江《12.5《米深水？航道延？伸，至南京工程重—点打造长江和京【。杭运河“十字—”黄金水道交汇【点加快？推进：、力争建成南沿江】城际铁路深度融【入全省沿江发—展带对？接“一带一路”重大！战略 加快江苏中轴！综合交通大通道建设！推动跨江南北径【。向联系打《造南北向铁路“【十字”交汇点及沪】蓉、京沪高速公路“！十字：。”交汇点《建成连淮扬镇铁路】、镇江长江大桥【及镇江？新区至丹阳高速公】路项：目， ，2．：打造一体化的综【合交通大《网络 积极支撑引领！镇江：“两横两纵、一城四！区”的生产》力，布局着力构建一体化！的综合交通》网络 沿江发—展带以长江12.】5米深？水，航道工程实施为契】机推：进，沿江深水化、专业】化公用码头泊—位建设实现5万【。吨级船舶全天—候直达镇《江10万《吨级船舶减载或乘】潮直达镇江；—通过港？口，间的分工合作、设施！更新对？中小型码《头进行整合同时积极！推进“一城一—港”体制改》革有效遏《制同质化无》序竞争；完》善沿江港口集疏运系！统实现公铁水—等多种运输方式【的衔接协调》推进：镇江与扬州同城化】发展加？快城市？跨江通？道规划建设 —沿沪：宁线发展带建成G3！12镇江《城区：。改线南移工程—构建“？一，城四区”横向—的快速？联系支撑中心城区空！。间向南拓展；—强化丹阳北站—与丹阳？城区：的快速交通》联，系拓宽丹阳城—区，发展空间；着力【打造句容边城、【丹徒：上党、丹阳北站【等，公，路交汇、公铁交汇节！点 ：沿路（扬马线）【发展带为实现宁【镇，扬，一体化、同》城化发展积极推动扬！。马城：际轨道规《。划加快S《243？镇江至？句容段快《速化改造 沿运【河发：展带以苏南》运河为轴线以苏南】。运，河，。、丹：金，溧漕河全面升—级，为契机强化内河港口！和物流中心》布局；充分利—用苏南运河资源【。以沿江带动沿河推】进江河转运泊位【建，设争取打《造全省江河联运示范！区，；推进沿运河两侧】城市景观道》路建设打通沿河【断头路 中心—城，区围绕增强主城【区对周边片》区的辐射带动—力和：支撑城市空间向南】拓展：积极推进“一横一纵！。一，环三射？”，快速路网建设重【。点推进G31—2市区段《、沪宁高速镇江支线！、丁卯桥《路等快？速化改造；积极创建！省级公交示》范城市逐步》建立以城市轨道【。交通为骨干的—交通发展模式—力，。争规划建设镇江城】市，地铁1号线和2【号线探？索有：轨电车等绿》。色环保？交通方式在生态【新城的应用》；以镇江《东站：综合客运枢纽—建设为核心》带动中心城区—南部地区的开—发打通镇江东站【与主城区、丹阳【城区、生态新城等节！。点的快速联系通【道 东部《片，区围绕打《造跨：江新城重点构建【。镇江东部地》。区公铁水《。三合一的综合—交通枢纽强化新【区、：扬，中和丹阳滨江城镇之！间快速联《系逐步构建以轨道交！通、快速干道为骨】架的：。三区融？合的路网体系—依托连淮《。。扬镇：铁路建设探索打造镇！江新区站集铁路、公！。路、城？市公交、城市候机】楼等功能于一体【。的综：合客运枢《纽规划研究镇江新区！站至扬？中，的城际轨《道优化东《部片区公《交线：网同时？推动跨江《融合发展加强丹阳】滨江城镇与》扬中交通《联系力？争实现完成S3【5，8延伸至扬中推【动扬中长旺至镇江】新区姚桥的跨—。夹江通？道规划研究推动【规划西来桥与界【牌跨小？夹江：通道 西部》片，区突出镇江高—新区、高资、下蜀、！宝，华，等节点之间联系发】挥宁镇扬同城—化交汇区的优势推进！G312镇江至【。南，京段快速化改造方】案研究？积极做好与南京G】312快速》。化方案？对接；近期探索利用！京沪：铁路、沪《宁城际等既有铁路】干线网资源开—行，城际通勤列车结合】镇江国家级》。。。高新区发展规划南】京仙林经高资—至，镇江城际轨道满足南！京与镇江同城化发展！需求同步共享南京的！资源优？势提升镇江高新区】的辐射？吸，引力 ？东南片区重点打造与！镇江中心城区的快速！对接通道《加快推进镇丹—快速通道建设促【。进镇江生态新城、】丹阳练湖新》城与丹阳城区的整】体协同发展》 西南？片区围绕《打造以生态休闲【为，特征的现代化宜【居区和宁镇扬—同城化先行》区重点推《。进宁句城际轨—道，的建设优化公路【网结构推动》。。县道达标升级积极】支，持美丽乡村、特色小！镇建设？满足句容片》区生态旅游发展【要求加快集生态【、，旅游、休闲于—一体：的农村公《路建设？ 3．打造更加惠民！的交通基《本公共服务体系 】持续推进城乡—客运均等化》继续：推动农村公》路提档升级》加快：推进双？车道四级公路改造】提，升通镇？村公交道路服务水】平同步？完善镇？村公交配套》公，路，安保设施《和绿化？；积极推进》农村公路延伸工程】拓展农村公路的服务！范围向新型农村经济！结，点延伸？；实施茅山革命【老区富民强》村计：划，扩大农村公路覆盖】面 ：深化：城市公交优》先发展战略推进枢纽！站、：首末站、停保场及港！湾式停靠站》等公交基础》。设施建设《提高车辆的进场率】确保场站《设施用？地供应着力提升城】。市公交发展品—质 提高《城乡配送《服务水平结合—目前镇江《物，。。流基地布《局规划建设城—市物流园区、物流】配送中心、农村【物流站点《三级城乡物流配送体！系积极培育省级【农村物流示范点；加！快村邮站建设实现村！村通：快递 4．打造高效！能的交通行业治理】。体系： 以智？。慧交通、绿》色交通、平安—交通和法治交—通建设？为重点推进行业治】理体系和治理—能力现？代化 大力》提，。升交通智能化—水平加？快，建成适应现代—交通发展要求具【有全国领先和示【范意：义的：镇，江智慧？交通 ？推动：绿，色交通发展》紧扣：镇江市生《态领先、特色发展战！略落：实部级？绿色交通示范城市建！。设 健全《。完善“？。平安交通”体系提】高交通设《施安全性能实施【公，路安防工程实现【乡道：及以：上行政等级农—村公路？100？%达到公《路安全生命防护工】程标准？加快公路《水路：交通安全畅通—和应急处置系统【建，设 深化交通改革和！法治建设围绕“【建设：更高水平《法，。治镇江？”目标重点推进【。和，完，。善，交通：综合执法和“大交】通”体制改》革积极探索港口一】体化：管理体系 》五，、“十三《。。五”发展重点—任务 紧紧围绕国】、，省重大战略和镇江】生产力布局按—照构建“立》体式、现代化、【智，慧型”？现代：综合交？通，运输体系的目—标要求“十三五”】期间重？点实施？“十大支撑工—程” （一）铁【路枢纽构建工程 围！绕“：。客运高速《化、：市，域，轨道化、路网系统化！”的总体要求大【力推进铁路建—设 加快建设铁路干！线，网络按照建成—铁路枢纽城市为【目标规划建设“四】横一纵一联”—干线铁路网》加快融入沿江—发展带推动南沿江城！际，铁路的建设；—构，建苏：。皖赣联系通道建【成连淮扬镇铁路【加快推进镇宣铁路】建，设 ：专栏4　　  【铁路干线网》络布局 规！划形成“四横一纵】一联”？干线铁路《网 四横京沪铁路】、京沪高铁、沪宁城！际高：铁、南沿江》。城际铁路； 一【纵连淮扬镇铁路【、镇宣铁路； 一】联，宁杭：高铁： 加—快都市圈轨道—交通：建设积极推动宁句城！际轨：道、宁镇城际轨【道建设？沟通镇江《。、南京等地区的快】速联系便于南京都市！。圈的出行需要—在都市圈轨》道交通？建设标准、建设模式！、建设主体方面【。探，索具有镇江特色的发！展模：式 ：大力：发展城市轨道交通为！实现城市公共—交通服？。务体系多元化达到苏！南现代化《建设示范区的要求适！时推进？城，市轨道交通建设深】化现代有轨》。电车：规划研究 （二）】公路：运输畅通工》程 稳步推进高【速公路建设》围绕市域《高速公？路“联网成》环”的目标全面推进！高速公路、过江大桥！及新增高速》。公路互通建设建【设镇江新区至丹【。阳高速公路北接泰】。州大：桥南连沪宁高速建设！镇江长江《大桥及？南北：接线：高速公路缓解跨江】交通压力至2—020年《。形，成“两横三》纵一联”的高速公】路，。网络构架《。。总里程突《破220《公里 ？专栏5？ 高速公路网络布】局 规划】形成“两横三纵【。一联”的高速公【路网络布局 两横】。沪宁：高速公路、常—合高速公路； 三纵！扬溧高速公》。路、江宜高》速公路、泰镇—高速公路； —一联宁杭高速公路 ！ 加快—完善干线公路网络布！局围绕“国省—。干，线加密？、快：。速，公路成网、路网【互联互通《”的总体要》求大力推进公—路建设积极推—进干线公路》快速化？（城市化）改造【实现半小时到达辖】。市区提升中》心城市交通集—聚力：和辐射力实》。施G312》城区：段改线？工程：。、S243、S【357、S2—38等项《目提升普通国省道】公，路对小城《镇建设的《支撑力度改善小城】镇对：外交：通服务水《平提升S26—5、S122—等道路技术等级到】。202？0年基本完》成“一横一》。纵一环？三，射”快？速路网骨架构建【实现“县县》。通国：道、镇？镇通省道《、市县通快速—”规划完成》普通国省道新改建】。。122公里此外积极！推进S？4，62、S266等项！目前期工作力争【开工建设《 ，加，快推进农《村公路提《档升级开展“—四好”农路建—设加快推进双车道】四级公路改造提升通！镇村公交《道路服务水》平同步实施农—。村公路安全生—命防：护工程结合农村经】济的发展要求积极】推进农村《公路延伸工程拓展】农村公路的服务范围！向新型农村经济【结点延伸特别是加】快，连接乡村旅游节点的！生态：公路建设规划“【十三五”《期间完？成农村公路新—改建500公里【改造危桥《50座左右全面提】升农村？公路通行能力和【效，率 快速推进港口】公，路集疏运工程拓【宽改造镇澄路建设】扬，中港区长旺作业区】疏，港公路？、扬中港区八桥作业！区疏港公路、扬中港！区西来桥作业区疏港！公路等使《高，速公路无缝衔接【核，心，港区干线公路连通所！有港：。。区高等级公》。路，连接：主要作业区和产【业，园区：加强：沿江：、沿河主要港区之间！的横向联系 —（三：）水：运港口转型》工程 实《施江海河联动推【进，港产城融合发—展提升镇江港“【。通江达海、》干支相连、》承，。东启：西、：辐射：南北”的能力—推动镇江跻》身长江经济》带和“一带》一路”重要枢—纽节点？城市 1．完善【高等级航道》网络 按照江河通】。达的发展《。思路实现长江“黄金！水道”及京杭—运河等骨干航道功能！延，伸满足生产力布局优！化和社？会经济发展需—求， 实现长江》干线航？道深水化《巩固深水航道建设成！果加：快实施长《。江深水航《。道通达工程助推长】江，经济带通道能力提升！完成长江《南京以下12.5米！深水航道工程—实现5万吨级—船舶全天候直—达镇江？10万吨级船舶减载！或乘潮直达镇江促进！镇江港江海》无缝衔接和海港化发！展 促进骨干—航道成网完成苏【南运河“四改—三”和丹金》溧漕河“五改三”】航道整？治扫尾内河》货船通过《能，力提升至10—00吨级适应—货，运量不断增长—和船：舶，大型化需要》在苏：南，运河：升级完？成的基础上》对谏壁三线船闸工程！进行前期研究 推】进区域性《航道构建优化—。区域航道网络等级结！构发挥？通江航道《通航、建港条—件较好？的优势以沿江—港口集疏运航—道为定位力争—整治疏浚大道—河、九曲河等—通过内？河航道将沿江港【口向内陆腹地—延伸 专栏6— 航道网络布局 】 规划—包括国家水运—主通道、《内河骨？干航道？、内：河主要？航道三个层》。。次 国家水运主【通道长江（扬中【夹，江）；？ 内河骨干航—道苏南运河、丹金】溧漕：河、九曲河； 内河！主要航道香草河、】高资河？、大：道河等 2！．提升港口》设施：能力 以提升港口码！头等级和专》。业化水平为》方向坚持《加强：整合、有序》建设和强化》监管相结合提—高港口设《施集约、深水、专业！化水平？ 调整？沿，江港：口空间结构明确各】港区的功能分—工和定位推动现【有码头的《升级改造鼓》励货主码头开—展公用化服务有效遏！制同质化《无序：。竞争把握长江12】.，5米深水航道工【程实施契机推进【沿江：深水化、专》业化公用码头—。泊，位建设？以联合国贸易会【议，第三、四代港口【模，型为标准加快扬中】、高桥、《新民：洲，等新港区开发建【设步伐；《通过土？地置换扩《。展后方陆域、—。建立岸线准入与【退出机制、》整治非法浮》。吊等方式整合—。。提升高资、龙门、】谏壁、大港》等老港区规》模，能力结合长三角主】要货类运输格局【新变化？重点推进高资华电】句容：煤炭：等储：运码头建设提升【储运中转能》力积极适应新—能源产业发展需要】实施LNG加—注母站及船》。舶应用？LNG综合示范项】目加快绿色水—运建设步伐结合扬】中夹江的开发—利用加？。。快沿岸港口码头【的布局规划》。 ，。专栏7 镇》江港总？体布局 — 镇？江港：规划形成高》资、龙门、谏—壁、大港、扬—中、高桥《、新民洲港区等【七个港区 】 ，实，施江：海河：联，运畅通？充分利用苏南运河内！河主动脉资源研究】谏壁等港区与内河港！池共用堆场的江河转！运泊：位，建设可行《。性争取打造全省江河！联运：。示范区以大港公共】。码头为节点争取新】辟镇江至日本、【韩，国，、东南亚等近—洋航线和《青岛、宁波、舟山】、北部？湾等内支线加—密，镇江至上海、太仓、！重庆等长《江航线推进长江港口！。至苏南、苏北运河】中转增加集散—联运功能《以，江海河联运为纽【带构建沿江港口与】内河港？口紧密衔接、—支撑：互补：的，航运：体，系 ：优化：内河：港口规？模布局以苏》南运河为轴线重点】打造丹徒《、丹阳、陵口等规模！。。化的内河港口作业区！加快形成一》批影响较大的临港】产业区？。和综：合物流中心将港【。口腹地沿苏》南运河？向，苏南、苏北》纵深地？带拓展延《。伸逐步？发展丹阳作业区产成！品集装箱转运—吸引：区域生成集》装箱由公路向内河水！。运转移力《争打造？成功能多样》。的苏南？驳运快线北线始发】港 3？．大力推进港—产城融合发》展， 促进现代港口【物流发展利用—综合保税《、出口加工》、物流大厦等基础条！件加快建设》大港综？合物流？集聚区推《动，大宗件杂货、—工业生产资料、生活！。消费品等多个—物流中心的建设努力！打造镇江港物流总】部基：地培：育惠龙易通综合物】流园、谏壁中储【粮粮食物流园等【8个特色港》。口物流园培育镇江港！务，集团、索普》集团、中林集团等】15个特色多式联运！港口物流企业 促进！临港产业升级推进港！产深度融合打—造沿江经济带围绕】镇江新区、镇江高】。新区、京口新民洲】、扬中、丹阳、【句容下蜀、金港产业！园等11个》产业园？助推形成《高端装？备制造、新材料、新！能，源、航空航天等【产业基地《实施前港《后园在？沿河区域的丹阳、】京，口打造7个》产业园推动形—。成沿河产业带立【足大江风貌和生【态资源？打，造沿江沿河》风光带促进》世业洲旅《游度假区《、金山湖旅游—度假区？、扬中？雷公岛旅游》度假区等度》假区和江心洲农【业，观光区建设推动丹阳！城区、丹徒辛丰运】河，古镇风光带建设推】进长江游轮、—国际邮轮旅游产业】发展力争《建设长江《游轮、国际邮轮停】靠港 推《进港城？联动发展《统筹大港港区—、高：桥港区、丹阳北部地！区等东部3个区域】的港口岸《线资：源依托镇江》新，。区带动全市生—产力布局在东—部，片区的跨《江，融合发展力争将大港！片区打造成国际【海港城统筹句容下蜀！片区、高资》、龙门港区》港口：岸线资源依托镇【江高新？区和丹？。徒经济开发区推进全！市生产力布局—在西部片区整体联动！发展：力争：将西：部片区打造》成现代工业港城【以扬：。中长江岸线资源【开发：利用、重大港口【项目落地《为契机促进扬中临】港城：镇功能配套建设推动！扬中南部新》。城建设？和，。发展结合《谏壁城镇功》能调整推进谏壁港】区与金港产业园【和京口工业》园区：融合发展；以新民】洲，港口功能调整为【契机加？快新民洲产业园跨】越发展力争将新民洲！打造成国际贸易港城！有序推动镇江内【河港京？口、辛？丰、丹阳、陵口等内！河重点作业区的建】设，带动临港城镇建设促！进城乡统筹发展 （！四）航？空运输？突破工程 “十【。三五”期《间镇江通用航—空将以？完善：通，用航：空基础设施规划布局！为抓手全面推动通】用航空产业发展、】全面：推动航空《特色服？务业发展《从无到有、以—点带：面全面实现镇江通用！。航空发？展新突破《 进一？步完善通用航空【基础设施规》。划布局围绕“布局】合理、规模适—度、支撑有力—”，的，航空：发，展，总，体，要求推动和完善【。3个A类通用—机场建设即》镇江大路通用机场】2200米》。跑道二期工程和14！0，。0米大路通》用机场水上跑道建设！规划建设丹阳市通用！机场、句《容，市通用机场推动扬中！市通用机场、丹徒区！通用机场、润州区】。通用机场3个B类通！用机场规《划研：究推动镇江市第一人！民医院、丹》阳市人民《医院、句容市—人民医院、》。句容市茅山风景【区、宝华山风—景区、扬中市第【一，人民：医院：、扬中市雷公岛【等临时起降点—规划布局 》助推通？用，航空产业发展镇【江作为？全国重要《航空产业基》地将对一大》批航空制造》业企业予以重点扶持！大力推动通用—航，。空整：机及：零部：。件，、航空新材料等【产业发展《同，。时，积，。极发展航空特色服务！产，业将重点发》展航：空配套、《特色服务、科—学教育等航空—服务产业充分利【用全国首批》“国家？航空飞行训练—营地”优势加快【设立：镇江世业洲、—。镇江金山湖、—镇江大路《。通用机场《。三个训？。练营地开展》航空飞？行训练、航》。空，观光旅游、》航空：飞行体验服》务 完善通》用航：空综合运输体系建设！重点突出通用航【空基础？设施：。建设：。与铁路？、港口、公路、航道！、城市公《交枢纽等《综合运输方式的统筹！衔接满足人民—群众现代《化出行需要同时【将进一步拓》展和提升城市候【机楼建设与管理【探索候机楼安检【、行李托运等服务加！密至禄口机场—、，常州机场的专—线班次协商开通上】海虹桥、浦东—国，际机场候机服—务切实方《便人民群众》航，空出行 （》。五）综合运输服务】工程 ？出台镇江市创建【全国综合运》输示：范城市实施意见【到2020年—形，。成，。基础设施一体化、信！息服务一站》化、联程联》运一票化、运—。输服：务一张卡、协—调指挥一中心、咨】询建议一《号通的“六个一”】格局 1．》推进综合枢纽—建设 围绕客运“】零，距离换乘”》和货物换装“—无缝衔接”的发展】目标充分发》挥综合客货》运枢纽功能完善【强化城市换乘体系】建设一体化的枢纽】设施提高《客，货节点？运输效率 加快【铁路：客运：枢纽体系建设着力强！化，铁路客运枢》纽建设逐步形成“三！主三辅多点》、，等级分明、功—能齐：。全”的铁《路客运枢纽体—系加：快推进镇江站综合客！运枢：纽，南，北一：体化、镇江南站【综合客运枢纽、丹阳！综合客？运枢纽等项目打【。造方便、快捷、【零距离换乘》的综合客《运枢纽？体系：。加，强铁路站《与城市？轨道、？城市快速路的衔接完！善辐射？周边县市、城镇的】集疏：运体：系；增强铁》。路站与长途公路【客运站、城》市公：交枢纽站的》接驳构？建多种运输方式配套！的综合？客运枢纽   专】栏8 铁路》客运枢纽体系 【 ？ 类别 名】称 建》设性质 功能】 综合性】铁路 客运》枢纽 镇江站】 ？改建 服务市域！和中心城区》 ， 镇江南站】 改建》 ， 服务市域—和，中心：城区： 镇—江东站？ 新建 】服务市域和中心城】区 —地区性铁路 —客运：枢纽 镇江新】区站 《 新建 》 服务？本地区客流 —。 《丹阳站 —新建 ？ 服务本地区【客流 》 句容南站 【 新建 》。 服务本地区【。客流 区】域性铁？。路 客运枢纽 】 宝华山站 】已建 辐射周边！。县市、城镇 ！ 高：资站 已—建， ： ，辐射周边县市、城镇！ 《 丹：阳北站 已建 ！ 辐射周》。。边县市？。、城：镇 《 句容西站 【 ， 已：建 《。辐射周？边县市、城镇 【 ， 加强道路】客运枢？纽建设应对道路客运！功能优化调》整需求构建》便捷化的道路客【运网络？节点体系重点加强综！合客运枢《纽配套公路》客，运站建设“十三五”！期间规划镇江新区汽！车客：运站、丹徒》汽车客运《站、丹？阳综合？客运枢纽汽车客运】站加强城市换乘中心！。、县城客运站—和乡镇公交站—点建设形成城际与】。城乡客运无缝—衔，接的出行换乘—体系 专栏9 【公路客运枢纽—体系 区！域 名称 ！等级 建设性质！ 功能 ！ 镇江？市区 公路客】运中心站 一级！ 已建 】综合性枢纽 — ， ：。 南徐客运站— 一级 【 已建 综合性！枢纽 ？ 《新南门客《运站 一—级 已建 【。 衔接性枢—纽 《 镇江新区客运】。站 ： 二级 —。 规划新《建 衔接性枢纽！ 丹—徒客运站 【一，级 规划新建】 综合性—枢，。。纽 丹阳】市 丹阳综【合客运枢《纽汽车客《运站 一级【 新建 【 综合性枢纽— 丹阳客运！。中心站 二级 ！ 已建 区域！性枢纽 【 句：容市 句—。容汽车客运站 ！一级 》已建： 区域》。性枢纽 】南，部，中心站 二级】 已《建 区域性【枢纽 》 扬中市》 新汽车客运站！ 一级 【 ，已建 区域【性枢：纽 《 完善货—运物流枢纽布局构建！“物流？园区+物流》中心+若干物流配送！节点”的货运—物，。流体：系以主要港口、【铁，路、机场、公路【货运枢纽及大—型工商业集聚区为依！托扶持发展镇—江，惠龙：港国际物《流园区；以制—。造，业集聚区和商贸【集中区为依》托扶持发展》。。丹阳：城，。南物：流中心、江苏省【丹阳：飓风物流《中心（一期）、镇】。。江盐商投资发—。展有限？公司农产品冷冻仓】储物流园三大物流】中心积极推动铁【路东站货场拆建及铁！路物流？项目的建设将新【货场打造为“—。仓储配送、物—流增值、市场会展】、海关监管”的【现代化物《流中心；以重要【公，路、：城市：社区、交易批发市场！、乡镇？交通枢纽为依托【布局若干《物流配送节点 2】．公众出《。。行服务 （1）打造！。更具竞争力的城际】客运 ？构建多层次的城际】客运服务体系全面】融入长三角、—宁镇扬等城》市群：。结合连淮扬镇、【南，沿江城？际等铁路建设积极】争取：增开铁路班列加强】铁路干线《和城际铁路的服务融！合加强镇江中—心城区？与周边？城市、重要城镇和】。。交，通枢纽之间》的，联系积极推进与【南京、常州等地区】快速化、通》勤化、公《交化联？系探索开通城际通】勤班线促进都市【。圈融合？发展 引导客运市】场集约？化，发展优化道路客【运，市，场资：源配置继续加—强省、？市，、县际班线公司化经！。。营改造力度整合客运！。线路资源对重复率高！、经营矛盾大的客】运班线进行优—化调整大力提高【。客运车辆公司化经营！比例合理控制新增】客，运班线？对实载率低于—70%的客运班线原！则上不予新增—运力提高长途—客运舒适性逐—步提高？中、：高级客车比重—空调客车的比重【达到90%以上 优！化客运网络布局和运！。输组织适应城镇【体系发展与交通格】局，变，化以重要场站—、高速公《路服务区为依托【。完善配客站点—。网络完成丹阳—、扬中和句容共12！个配载点的》建设服务于》综合运输集》疏，。运网络、节点运输和！班车配？。载对：接三级公交网络实】。现“：长途客运节》点化、中途》客运快速化、短途客！运公交化” 积极创！新客运服务积极引】导道：路客运？。。企业创新经营理念和！服，务方式增开往南京禄！口、常州奔》牛机场班线班—次打造旅《游客运精品》。。服务网络结合—区域旅游运输—需求：开通旅游直通车【线，路，支持发展旅游公交】。支线推进建》设“空巴通联盟”】平台逐步形成—集旅游出行、金融】方案、法律安全咨】询的一体化定制服务！积极推进联程联运】实现城市公交、出】租车、公共自—。行车、班《车客运、铁路运【输，以及规？划建设的地铁、【有轨电车之》间实现一卡联程或一！票联程 （》2）打？造更具吸引》力的城市公交— 构建多《模式、一《体化的公交线网规】划建设以轨道交通为！骨，架多：模式、一《体化、全覆盖、高品！质的公共交通系【统积极？推动省级公交优先】示，范城市的创建加【快发展大容量—公交系统《适时推进《城，。市轨：道，交通建设提高—市域公交线网覆盖程！度根据？居，民出行？特点优化班次密度和！线路走？向加强与客运枢纽】的无缝衔接加快【实现公交微循环支】线网络的覆》盖优化线网层次【结构： 保障公《交，基础设？施建设和运力投放】提升公共交通枢纽】场站规划建设水【平推进新建、改【建、扩？建居民小区、开发区！、商业区、城市道】路和大型公共—活动场所公》交场站“四》同步”重《点推进铁路镇—江站：。北广场、镇江高【校园区等一》批，公交枢纽《。站建设鼓《励，公共交通场站—设施用地综合—开，发加快停保场、首】末站及港湾》式停：靠站等公交基础设施！建设重点推进丹徒】上，党、镇江南站、镇江！东站等？首末站和禹》山，北路、大桥文—化公：园等：停保场建设》提高车辆的进场【率确保场站设施【用，地供应增加公—交运力投放》加快公交车辆更【新换代每年》更新和新增公—交车辆20》0辆其中新（—。。清洁）能源》占比70%以上【提高乘坐《的舒适性 探索【多元：化，的公：交服务发展南—徐新城、大港新区】、丁卯-官塘新城】、丹徒新城、科【技城和产业园等大站！快车、高峰通勤班】车至三山《（北湖）、南—。山，等，风景区旅《游专线等特》色公：共交通服务提—供个性化、精—准化：、舒：适化公交《服，务 加快公交路权】优先系统建设—加，强相关部门的协同配！合充分利用》市区道路拓宽改造构！建连接市中心、【客运枢纽、》主，要景区等主干道直达！到底公交专用道【网络建设优先信号系！统完善标《。志标识强化公—交路权监管 —合理完善出租车和公！。共自：行车服务建立健【全，出，租车三级《服务网点体》系加强？中途：停靠点建《设研究建立出租车】常态化管理工作机】制，形，成出租车《服务质量信誉考【。核的常？态收集和联动机制推！进出租车服务—管理信息系统建设】依，法合理推广约租车等！发，展模式和信息化管】理方式尊《重，慢行空？间大：力发展公共自行车解！决城市中短》距离出行和》。公交“最后一—公里：。”的无缝对接—。 探索建立政府【购，买公共交通》服务的制度积—极探：索以线路《服务质量招投标为核！心的城市公共交【。通线路经营权授【予机制？制，定科学合《理的公交行业—成本规制办法建【立完善的公共交通补！贴，补偿长效机制 建】立“：百姓可接受、—财政：可支撑”的可—持续票？制票：价，体系：继续推广换乘优惠票！价措：施促进不同公交方】式衔接探《索建立公共汽电车、！轨道交？。通以及小汽车出行的！合理比价关》系通过价格杠杆【调，节，不同特征出行根据城！市特点和不》同，类，型乘客的《出行需？。求，研究灵活《提供日票、周票、】月票、年票、换乘】。优惠票等多》种票制票《价 （3）打造更】。加公平的城乡客【运， 统筹城乡客运发】展构建？城市公交、》市镇班线、镇村公交！三级城乡《客运体系积极—推动区域及城市交】通资源整合》探索与扬州、南京】对开毗邻公交研究推！。进大港、扬》中，、丹北区域毗邻公交！互联互通实现区域】公交、市区公交、辖！市公交“零距离换乘！” 提供更具—吸引力的城》乡，班，线服务完善城乡客运！服务：网络推动班线公交化！运营采用灵活的票】价，机制、试《行阶梯票价根据不】同服务模式及运营方！式提供多种》票价方案满》。足不：同群体需《求 提供更高品质的！镇村公交服务继【续完善镇村公—交基础设施完善镇村！公，交道路通《行条件？加强农村公路、农】村客运站亭》。。等基础设施的养护和！管理实现镇镇有【站（场）、村村有】亭，（牌）根据》客流特征《优，化功能调整》和线路走向实—现农村居民单次出行！到乡镇提高班次密度！。科学合理设》置，班次：时刻：。公示班次时刻—进一步？加大镇村《。公交覆？盖率争取自然—。村，和居：。民集聚点村》。民普遍可享受镇【村公交？服务 促《进城：乡客运的可持续发展！强化城乡班线、镇】村公交运《营服务监管落—实安全主体责—任组织？。开展行政《村客运班车》通达和镇村》公交运营《情况互检互查活动确！保已开通农村—客，运班车和镇村公【交安全有效运营落】实镇：村公交？发展：扶持：政策将规范执—。行情况与企业—。信誉等级、财政【。补贴：挂钩 3《．货运与物》流服务 《（1）推广先进货】运组织方式 —发展铁公《水多式联运推动建】设镇瑞铁路》支线：延伸段打通疏港铁】路“最后一公—里”筹？建保：税物：。流中心和《集装箱中转站开【通，。集装箱“《五，定”：班列进一步促进【镇江港箱源集聚【扩大铁水《联，运，规模依托多》式联运物流企业开展！“一：票到底”《等方式的多式联运】业务借力苏满—欧，国际货运、》南京至中亚、苏蒙】。欧等铁路班列—构筑镇江向西开放】、对接中亚》、欧洲的进出口【货运大通道》积极发展《大宗工业原材料和集！装箱的“铁水—联运”和“港口+铁！路+公路”联运模式！开展大港综合物流园！区“虚拟口岸—”和高资-》龙门港区铁水联运】前期研究努力将镇】江建设为区域—多式联运中》心， 推：动江河海船舶转【运进一步发挥镇【江港位？于长江和《京杭运？河两：条水运主通道—。交汇处？的区位优势打造【江河中转运输—枢，纽利用镇江港衔【汇，近洋、长《。江和京？杭运河的优》势推动河海船—舶转运加快》开辟近洋海运航线】吸引大型船舶公【司，在镇江设《立，办事：机构新增水运定点航！班争取增《辟和加？密近洋、长》江，。。及内河？。运输线？路 ：推进甩？挂，运输发展加》大甩挂运输站场建】设力度？按照甩挂运输—作业技术特点对传】统货运？站场升级改造鼓励】骨，干企业整《。合资源形成一批【专业化程度》高，、服务网络稳定的龙！头运输企业》推广滚？。装甩挂运输》、公铁联运甩挂运】输、跨？。区域网？络化：甩挂运输、甩—挂运输联盟等示【范项目建设全—面提高甩挂》。运输发展《。水，平 （2）提高城】乡配送服务水平 鼓！励城市？发，展共同配送结—合全省交《通，物流基？地，布局科？。学规划建设》城市公？共配送中心》。。鼓，励货运枢纽》站场升级完善城市配！。送功能；加大对【城市配？。送，通，道、节点建设—的支持力度构—建干支衔接、通行】顺畅：的城市配送网络【创新城市共同配【送服务模式鼓励【有条件？的地区开展“环城集！配”服务支持大型第！三方物流企》业构建“城市配【送公交化体系”；】引导快递企业间形】成企业联盟整合末端！物流配送资源设立】共同：配送站点或公共【储物柜提高“最后一！公里”配送效率 支！持农村物流发展加】快完善农村物流基础！设，施推进三级农村【物流节点体》系建设形《成以农村物》流枢纽站《。场为基？础以县、《乡、村三级物流节】点为：支撑的农村物流基础！。设施网络体系推【广先进？的，农村物？流运作模式》创新跨？业，融合发？展大力推进“—一点多能《、一网？多用、？深度融合”的—。物，流发展新《模式；鼓励市—。到，县和县？到乡的客运班—车代运邮件》。和快件健全小—件快运？服务：体系鼓？励乡：村站点与电商—企业对接推》进农村地区公—共取送点建》设 加快交邮融合】发展推进邮政、快】递，与交通运输》在，信息沟？通、标准《对接、业务联—动等方面的对—接推动邮政和—快递基础设》施与：铁路：。、公路、民航枢纽】的同步建《设支持邮件甩挂运】输试点积极推动干线！运输与城市共同配】送的一体化运作【。提高干线货》运与末？端配：送的：衔接水平《。加强：农村地区和城市社区！快递网点布局扩大】快递服务覆盖面【。 （六）智慧绿色】示范工程 1．科】技创新和信》息化运用 构建“】1个数据资源中心】+4大综合业—务系：统+：N个出行服务—平台+N个》市县多级业务系【。。统”逐项落实“互】联网+？交通：项目”工《作到2020年建成！适应现代《交通发展要求—具有全国先进水【平的智慧交通实现城！乡居民出《行更：便捷、更《高效货运与现代物流！业更：具竞争力深度—融合：于，交通运输生产—管理全过程、各【领域 （1）科技创！新 加强《科技创新《体系建设《进一步推进》。政产学研用》合，作机制加快推—进以政府引》导，、企业为《主体、市场为导向】、科研？院，所和高校《为，支撑的政产学研用】一体的交通科技创】。新体系建《。设不断？增强行业科技创新的！内在动？力进：一步完？善现有交通运输科研！管理机制《加强科研技术—骨干和优秀创新团队！的培养 推》动科技研发顺应全省！各项重大战略实施力！争，在重要领域》取得突破《提升交通运输发展的！科技含量加强—综合交通《体系转？型发：。展，、基础设施建设与】。养护管？理，、运输服务、交【通运输安全监管与】应急能力建》设、交通《运输：发展可持续》、信息？集成与协同应用、】。交通体制改》革，等领域？的研究 加强—科技成果转化—、推广和应用加【强已有科研成果总结！提炼促进成》果推广应用》出台科技成》果评价办法进一步完！善，科技成果评》。价体：制，逐步建立《综合的、可操—作性：强的科技成果评价体！系，通，过政策？、资金等方式鼓励单！位和：个，人加强成果转—。化、推广《和应用？ （2？）推进“互联—网+：行业治理”》体系建设 推进信】息共享和互联互【通推进？交通运输信息化【建设向区域协同【共建方向《。转变加快建立—交通：运行监测《与决策支《。持平：台、交通安全应【急指挥？平台、？交通能耗排放及【环境监测平台打破】区，域与部门分割联合建！立交通运输信息资】源共享交《换机制构建共享【交换平台《提高信？息资源综合》利，用水平 加强行业】。信息：化，建设：一是推进公路信息】。化，工程建设《推进公路应急智慧】处置系统建设—完善智慧公路感知网！络试点“智慧公【路”建设推进镇江】境内国省干》线重点路段视频监】控系统建设实施重】点路段信《息治：超建设公路不停车】超限检测系统推广】公路养护管理系【统，二是推进航》道信息化《工程建设加》快建成？智慧航道调度—中心启动《建设“船联网”工程！推广航道养护管理】系统推进《智慧：航道监？控，系统建设三》。是推：进，海，事，信息化工程建—设建设智慧海事动】态监管系统》、，智慧海事公共服务平！台通过？。协同管？理平台实现》交通系统和市搜救成！员单位的智慧协同加！快，海事现代化监—管示：范，区、应急搜救基地】示范点建设四—是推进运管行业【信息化建设完善【数据中心升》级车辆？动态监管系统建【设行业决《策支持系统启动镇江！运管：门户服务平台—建设推？进维修与驾培—智能化系统建设五是！加强交通运输电子】政务建设加》快构：建，以电子政务为主【体的：交通运输行政管理系！统六是强化交—通运输行《政执法信息》化，建设：充分利？用省、市、县三级】。联网系统、全市行政！执法阳？光统建平台和—执，。法业务系统探索【交通运？输执法“大》数据”的《运用 （3》）推进“互联网【+出行服务”建设】 推进镇《江公众出行》信息服务网建设推】进交：。通信息？指挥中？心工程建设整合【公路、？铁路、水路、轨【道、航空等交通服务！资源和信息以多方】。式，向社：会发：布，服务居民出行— 推：。进“智慧公交”工】程建设？。深入完善智能公交调！。度系：统全面应用》公交：ERP管《。理系统加快推进智】能化站台建》设 提升城乡客运信！息服务？加强综合客》。运信息化建》设积：。极推动道路、铁路】、航空联网联程售票！。为多方式换乘出【行提：供套票？服务打造城乡一【体，化的智能客运信息服！务体系加《。强城乡？客运与镇村公交【的信息？一体化积极推进【。。城乡交通信》息服务协调发展 （！4）：推进“互联网+【货运物流服务”建】设， 鼓励？企业：加快推进信息化建】设引导规《模化企业利用先进信！息技术实现企—业内部管理优—化，和服务升级推—动物流企业与供应链！上下游企业》间信息？。标准统一和系统对】接提供无缝衔—接的货物供应链【服务 支持交—通运：输，物流信息平台—建设探索构建集【信息发布《、电子商务等—。功能：于一：体的交？通运输物流》公共信息服》务平台依托金—山交通网结合物联网！技术、？。镇江云计算中心建】设智能物流加快【构建区域《性物流？信息服务平台 提】升多式联运信息化】水平应用《物联：网技术？完善各？种运输方《式的：信息采集体系加强公！铁水空多式联—运的：信息整合《加快与全省铁水【联运信？。息服务平台的—对，接 2？．大力推进绿色交】通建设 紧扣—镇江市生态领先【特，色发展战略认真【落实：绿，色交通示范》。城市建设在服务生态！领先：、引领？转型：。升，级上创出《成效力争示范项【目国内创《一流试点工作—全国有？影响特色《。工，作打造镇江新名片】 大力？推进结构性》节，。能减排进一步加【快综合？运输网络的形成推进！路网衔接、完善【综合客货运枢纽的】建设促进水》运、铁路等低碳运】输方式的大力发展】实现各种运输—方式协调发展—。、，高，效衔接 积极引【导技术？性节能减《。排推广使用》清洁能源《客，运车：辆全面？实现CNG》出租车全覆盖—加速淘汰老旧货运车！辆大力推广LNG】混合动力等新船型提！升运输装备专业化】、大型化《、标准化水平推广货！运车辆的大型化、】厢，式，。化和专业化鼓励【发展集装箱、厢【。式等专用和》多轴重载《大型车辆深入—推进：船型标？准化工作促进绿色】。循环低？碳交通运输》技，术研发在镇江—长江大桥接线高【速公路等工程—中推广应用新材料】、新工艺、新技【术，。推进模拟驾驶和施】工、装卸《机械设备模拟操【作装：置应用积极推广【。应用绿色维》修设备及工艺 促进！资源节？约集约利用推—动循环利用资源积】极扩大绿色照明技术！。、，用能设备能效提升技！术及新能源》、可再生《能源在交通》。基础设施运营中【的应用推广应用液化！天然气、太阳能、电！力驱动等新》能源技术探》索公路？太阳能？照明技术推广—应用：公，路、桥梁、隧道【及，。。沿，线L：ED灯？。节能照明技术推【进碳汇林工程建【设推进铁《路，沿线：。环，境，整治及？绿化工程；》。推进公路沿线—万，亩绿：化工：程；实施航道—绿化工程《。形成苏南运河、丹金！溧漕河干线航道风景！带，推进G312镇江改！线镇江？城区段？、镇：江新区至丹阳高速】公路交通运》输部首批“》低碳示范公路”工】程建设 提升绿色发！展管理能力依托镇】江市碳排放核算与管！理平台研究及—尝试搭建交》通运输碳交易—平台以进一步控制】温室气体排放—力争通过该平—台将镇江市交通【运输节能减排目标】分配给？各经营？主体然后各经营主体！按照计划分配碳排】放水平 （七—）平安交通保—障工程 深入开展“！平安交通《”建设以“安全生】产标准？化、安全监管—。规范：化和安？全管理信息化”建】设为重要抓手重点】加强公？。路、航道、港口等】安全基？础设施建设》全面提高应急—救援保？障能力营《造良好的交通—。。运输环境 1—．提升交通设—施安全性《。能 以有效降低【公路使？。用者行车安》全风险和公路管【。理养护责任》风险为核心推进【普通国省道公—路安全生命防护工程！。加大危桥改造—力度加强《干线公？路危险路段和平【交道口、搭接—道口：整治加强对跨—江桥隧、长大桥【梁的养护管》理推进农村公—路安全生命防护工】程维护管《理航道？安全设施不发生【。因航道安《全，设施失管失》修而导致的重—特大：交通责任事故确【保航标正《常率9？9%船闸优良闸次】率100% 2【．提：升安全应急保障【。能力 扎实推进应】急救援指挥体系【建设科？学，设置应急《救援指挥《架构把应急管理和安！全生产管理工作有】机，结合落实专人负责切！实提高应《急救援信息化水【平稳步推进应急基地！、指挥中心和应急管！理平台建设建立交通！运行监控《及预警预报预防体系！实现时空无障碍的指！挥、调度和先期【处置通讯做到“险】情及时发现、调【度井然有序》、救助？科学：。有效”不断完—善应：急救：援，联动机制《建立健全应急预案体！系定期经《常性组织《各类应急演》练加强与公安、消防！、卫生、安监等【部门的？联动和协作提—升应急处置能力并向！社会公众宣传普及】应急知识提升公众】自，救互救？能力： ，全面加强应急保障】系统建？设加快构建政府主】导、行业《指导、社会共同参与！的应急救助网络合】理布局应急运输装】备集结地《、应急物资储备点和！危险品？应急：救援中心《。。建立公路紧急运【力动：员调用机制完—善道路客运、危【险品运输应急—保障体系加强水上搜！救应急能力建设加快！建设：应急搜救《基地完善应急搜救工！具、：装，备的配？置提升搜救船舶更新！换代推进救助基地】。和救助站点》建，设，研，究在：各主要？湖区设？置应急待命点加强】水上：搜救队伍建》设，完善充实干线航道、！重点水域应》急物：资储备库加强—应急救？援队：伍建设提升》专业：应急救援队伍—水，平推进企《业应急救援队伍【建设：鼓，励社会应急》救援力量发展 3．！增强安全监管能力 ！落实：企业安全生产主体】责任认真贯》彻落实“安全第一、！预防为主、综—合治理”的方针坚持！安全生产“一岗【双，责”制？度明确各层级监管责！任完善安全生产责】任体系、《考核评价体系和责】任追究制度明确企】业安全生产》。管理工作目标严格】执行安全生产“一票！否决”制度加大【安，全生：产责任追究力度坚决！预防和减少各类安】全事故发生提高【交通运输和普通【货，物运输市场主体的】安，全水平把《好市场准入关健全】营运车辆、运输船舶！和城市公交工—具日常维《护检查制《度加强维护、—检测和等《。级评：定监督？ 推进政府安—全监管能《力建设开展》。安全：生产隐患排查—治理工作重点对【客危运输企业、施】工路段？、渡口码头、船舶、！交通基础设施—等方面进《行，安全隐患排查与监】管落实有效整改【措施严防隐患—反弹：大力推进安全监管规！范化建设制定完善】监，管规范规《。范操作流程提—升行业安全监—管工作效《。率全：。面推行？“，两，。客一危”和重—载货车运输车—辆，安装北斗双模—卫星定位装置—强化运输动态监管对！沿江、沿河岸—。。线和重？点工程涉《水项：目实施审批管理【在确保？符合各方面安全【规范的前提下科学】统筹使用沿江—、内河岸线 （八】）改革？深化推进《工程：。 1．转变政府职】能 正确处》理好政府与市场的】关系加快政府职能转！变进一步简》政，放权更加《注重宏观调控—、市场监《管，、社会管理和公【共服务职能的—履行 深化行政审】批制度改革》按照简政放权—。的总体要求取消下放！一批行？政审：批事项进一步加【强，事，中事后监管推—进法治？政府部门建设逐步】推，行和：研究制定《权力清单《、责任清单》、负面清单制度加】快完善“五清—单一平台”提高依】法行政水平压—缩交通运输许可【时限优化许可—流程提高服务水平】 规范和引导市【场发展？推进交通《运输市场监管—体制改？革推进道路客运、】出租：汽车行业《市，场化改革《深，化，道路货运、》汽车维修业市场化】改革创新制度和技术！手段：充分利用《大数据、云计算等】现代技术手段重【点解决部分行业领】域监管乏《。力问题？ 加强公共服务职责！。建立：政府购买交通公共服！务制度？积，极拓展购买服务领】域建：立健全购买服务的】。标准：、招：投标和监督评估制度！加快形成提供公【共，服务新机制培育和】引导行？业协会？有序参与交通管理和！公共服务 2．【深化综合交通—。运输：管理体制机制改革】 在“大交通—”管理体制框架内进！一步促？进市级？层面公、铁、水【。、邮等工作机制【方面的？整合融合建立—。与发展改革》、国土资源、—环，境保护、住房城乡】建设等部门关于综合！交通：运输发？展的：协调机？。制妥：善解决综合》交通运输体系建设中！的项目审《批、土？地利用等问题完善港！口管理体《制支持推动》辖市区交通》运输部？门成立港口管理【机构 3．推进交】通运输综合执法【体制改？革 ：加快研究《并制定出台交通运】输综合执《法改革方《案着力规范执法机】构设置？、理顺执法管理体制！、完善执法保—障机制、优化执法队！伍结：构推进综合》执法基层站所—标准化建《设试点？工作规范基层—站所执？法人员、《执法行为、执法【配备：的管理主动建—设，“服务型”基层站所！ 4．推进港口一体！。化改革 推进“一】城一港”等》港，口体制建设争取【成立：镇江市？属资本占控股地【位的镇江港口发展】集团承担全市涉港】资源整合、》港口码头和》配套基础《设施建设、港口产】业投融资、港口【运营为主的》职责依据企业意【愿和镇？江实际形成以资本为！。纽，带兼顾各方利益的】区域：港口一体化发展机制！ ，（九）交通口岸开放！工程 推进电子口岸！建设：整，合创新通关》模式加快电子口【岸，三期工程建》设推进与口岸查验】机构和服《务单位信息平—台互：联，互，通信息？共享实现“一—次申报、一》次查验、一次—放行”完成国际贸】易“单一窗口”建】设推进跨区域口岸】合，作进一步加》强与上海自贸—区，、上海海《港、：南，京空港、镇江铁路等！口岸的联系与合【作简：化通关环节》降低通关成》本 扩大口岸对外开！放完善口岸查验设】施积：。极推进新民洲—港区、？。高桥港？。区、扬中港》区等新？建，码头对？外开放完善口—岸，查验配套设》施抓好？新开放码头监—管，查验配套《设，施规范？化建设；逐步改【造和完善《现有查验设施—；在镇江新区建设边！。防水上执《。法基地；进》一，步深：化，海事监管现代—化，示范区？建，设；加强口岸—动植物检验检疫规范！化建设？和国门生物安全防】御体系建《设提升口岸卫生【检疫核心能》力，合理布局《口岸查验机构加快】形成布局合理、【高，效快捷的口岸—查验监管服》务，。体，系 加快《特色口岸建设—打，造长江、苏南运【河大宗？商品集散交易—基地：在原有进口粮—食、肉？类指定口《岸资质进《境，。活牛屠宰资质的【基础上积极》协助相关企业获取】进口木？材熏蒸场地资质【申请进口水果—、汽车整车指定口】岸资质力争实—现进口商品资—质全覆盖充》分，利用现？有，的，资质：积极培？育特色？。贸易、仓储物流一体！的，。基，地或中心 》（，十）党？建法：治强：。基，工，程 1？．，党风廉政建设 坚持！“全面从《。严治：党”认？真落：实党风廉政建设【“两个责《任”：推进各级党》组织民主生活会制】。度化；加强先进党支！部建设到《20：20年全系》统先进党支部覆盖率！80%？。以上 ？严格落实《发展党员“五项制度！。”探索党员》积分制管理、党员出！口机制建设等—。制度全面开》展在职党《员履职践诺组织【广大党员《设计并主持》党支：。部“主？题党日”、“—。。微型党课”等活动 ！。全面：实施“两部》两建”工程丰富和发！展“交于《心•通？于行”全《局党：建总品牌内涵继续】。开展“服务基层【、，承诺上门”活动推】。进服务型党组织建设！ 2．法治交—通建设 推进交通规！范制度建《设着眼经济》发展进？入新常态的背景【围绕：综合：。交通运输《。体系：建设、运输业转型】升级和可持续发展推！进，交通重点领》域前瞻性立》法研究做好立法项目！储备继？续推进规范性文件清！理，工作全面开展继续生！。效规范性文》件的：后评估工作》 推进交《通，深化简政放》权深化行政审—批制度改革加—强事中事后》监管正确《处理：好政府？、市场？和社：会的关系进》一步做好取消下【放行：政审批事项的承接】工作继续优化行政审！批程序细化》行政审批《标准完善《审，批事项动态清—理机：制确保行政审批【事项流程《公开：、，时限缩短 》。推进法治人才队伍】建设按照提高素【质、控制规模、优化！结构的要求采取多种！形式提？高执法人员的执法】能力：。与水平着手建立【交通法？治“专家库”和“】后备人才库》”充分发挥法治【专家对交通》运输依法行政—工作的指导促进作】用加：。强后：。备，人，才综合？执法培训和在—岗，教，育 推进规范阳光】透，明执法继《。续推行清《单公开制《度做好公布清单的动！态调整工《作逐步推《出行政执法责—任清单、《负面清？单，完善交通运输执法】程序、执法行为规范！和标准加快推广【自由：裁量：标准继续推》动由执法公示向执】法公开？的，转变试点利用—APP、微信等新】媒，介开：展执法信息查询 推！进交通法治》文化建设坚持把全行！业普法和守法—作为法？治交：通建设的长期基【础性：工作加强行业法治文！化，建设实施法治—文化创建工程打【造法治交通文化品】牌建设？法治文化阵》地创新？。法治文化服务方式弘！扬社会主《义法治精神营造良好！的交通运输法治环】境 推？。进交通治《理方式创新建立适应！综，。合交：通运输体系要求【的事中事后监管【统筹协调机》制制定交通》运输事中事后监管】制度：大力推动政》府、社会《、市场的《多元参与、共同【治理：提，高行业治理》能力探索建立诚信管！理体系构建守信激励！和失信惩戒机制激】发，社会组织活》力强化？行业：自律作？用 通过“十大支撑！。工程”实施到—2020《年镇：江将建？成长三角区》域铁路、水》运、公路《“三枢纽城市”【基本：形，成“1-2》-30”《时空：格局镇江与》。长三角核心城市之】间实现1小》时连通与全省其【他，省辖市之间实现2】小时连？通与各市辖县之【间实：现30分《钟连通同时市域范】围内实现《1，0分钟？通用航空《网络全覆盖综合【交通运输服务实现】 “3个”基本覆盖！一是交通基本公【共服务基本覆盖【城市公共交通优先】战，略得到全面落—实城市公共交通站】。点500米覆盖率达！。。。。。到95%镇》村公交开通率达【到1：0，0%二是交通—智能信息服务基本】覆盖建成《全，天，候、全覆盖的综【合交通信息服务体系！电子：客票、联网售票【、联程联运》等，信息服？务，快速发？展物流信《息平：台等信息系》统更加完善交—通运输各领》域、各环节与—物联网、云计算、大！数，据等技术实现—深度融合“互联【网，+”运输服务取得】显著：成效三是交通—安，全应急网《络基：本覆盖乡道及以【上行政等级农村公】路1：00%达到公路【生命安全防护工程标！准 六、《保障措施 （一【）组织保障 —加强领导明确权责统！筹做好重大建设项目！的前期工作和进度】安排确保“十三五】”规划？各项目标和任务的】顺利完成加》强与发改、规划、】水利、国土、—环保等部门》的协调保障规划【的有效实《施切实加强规划实】施，的跟踪和中期—绩效：评估及时《把，握交通运输发展【中出现的新情况、新！问题：适时调整《规划：和，相关政？策进：一步增强《规划的指《导性加大规划宣传力！度形成全社会—关心交通发》展、参与规划实施】和共同做好监督的】良好氛围 （二）规！划保障 在》多规融合的背景【。下进：一步深？化交通专项规划与】国民经济和社—会发展规划、主体功！能区规划、城—乡，规划、？土地利用规划等的互！动衔接争《取在城市总》体规：。划、：控制性详细规划等】规划的编制过—程中将交通规划【成果予以《充分融入依》托城乡规划体—系的权威性强化【交通规划的》。约束性同《。时在严格生态红线规！。。划管控的情况下充分！考虑交通基》础设施公益服务性质！争取适当放宽—对交通基础设施的】管，控要：求 （三）资金【保障 “十三五”】时期全？市交通？运输建设投资40】0，亿元左右加大政【府投入？明确投资方向继续】争取国家和省在重】点交：通基础设施项目上的！投资争？取更多的资金补【助，加，大市级财政》投入力度完善财政资！金，保障制？度积极推进交通【基础：设施建设《的市场化进》程探索交通运输领域！的政府和社》。会资本合《作（PP《P）模式《对经济效益相对较】好、有一《定偿还能力的交通】。。基础设施积极争取】民间资？。本和外商投资减【轻政府筹《资压力从发挥交通整！体，优，势和提升系》统效率的角度出发】。用好现有各类—资金 ？（四）土地保障【 “十三《五”时？期全市交通运—输建设土地需求【3万亩左右争取将】交通运输《建设用地纳》入土地？利用总体规划和城】市总体？规划：加，强重要？通道和重大项目的空！间预控？。规划战略性空间【。储备用？地合理安排交通【建设项？目优先考虑土地【利用效率《高、：单位土地交通—承载量大《的铁路、航道—、，城市轨道等交通项】目通过既有资—源改造提升交通供给！能力推动新建项目并！线规划、综合开【发、立体开发—促进空间利用向集约！紧，凑、：功能复合、低碳【。高效转变 》（五）人才》保障 提《高交通运输》行业对人才的吸【引力拓宽用》人渠道？稳定行业队》伍，培育综合交通运输】发展高层次》。。紧缺人？才坚持引才和—引智并举《通过公开招聘、【高层次人才引进及】与重点高《。校、科？研院所开展合作、】兼职、？咨询等多《种，方式加？快紧缺？人才和外《部智力引进促—进高层次紧缺人才培！育注：重人才队伍结构优】。化以高层次创新人才！建设为重点引进培】育一：批能够带动镇江交】通，运输事业发展—取得突破的领—军人才？（团队）以提高领】导水平和《作风建？设为核？心建设一支高—素质党政管理人才队！伍以提升专业—。素质：和创：新能：力为核心打造一【支业务过硬的—专业技术人才—队伍以提高职业【素，质和技能为核心建立！一支技艺《精湛的高《技能：人才队伍强化人才】素质提升进一步加强！专业：技术人员继》续教育培训继续【组织实施执法人员岗！。位培训有计》划开展职《工技能竞赛》、技术比武》和技：术创新   附【表镇江交通运输【“十三五”》重点任务《。表， [》1] “《三项整治”指—船舶标？志标识、《船舶超载、船队【超拖整治 [2！。]五个“《进一：。。步”指法治理念进】一步更新、执法【行为：进一步规《范、执法《监督机制进一步完善！、执：法权威进一步确【立、执法监管—进一步严格 — [3]两横两】纵，沿江发展带、—沿沪宁线发展—带、沿路（扬—。。马线）发展带、沿运！。河发：。展带 一城四区中】心城区、东部片区】、西部片区、东南片！区、西南片》区 ？