镇江市？“十三五”交—通运输发展规划 】 “十三五”—时期是镇江聚—焦，“强富美高》”,深？化特色？。发展高水《。平，。全面建成小康—社会的重要阶段交】通运输既是》经济社会《发展的重要子系统】也是发展《。的重要基础》构建现？代综合交通运—输，。体系是建设经济【强、百姓富》、环境美、社—。会文明程度高的新镇！江的必然要求和重】。要支撑？ 镇江“十三五”】交通运？输发展规《划，。遵循创新、》协调、绿色、开【。放、共享发展—理念根据镇江—市国民经济和社会】发展第十三》个五年规《划纲要江《苏，省“十三五》”综合交通运输【体系发？展规划等编制规划阐！明了“十三五”时期！镇市江交通》运输的发展目标【和重：点任：务是今后《五年指导镇江—市交通？运输发展的纲领性文！件 一、发展回【顾 （？。一）发展成》就 “十二五”期间！镇江市交通运输行】业认：真贯彻？镇江市？国民经？济和社？会发展？第十二个五年—。规划纲要和省交通运！输厅的有关要—求全力实施镇江【市交通运输》“十二五”发—展规：划围绕规《。划主：要目标以结构—调整和强化衔接为主！。攻方向加快交通基】。。础设：施建设；以加快【转型升级《为，主线大力发展现【代交通？运输：业；以服务》经济：社会建设为》宗旨全力提》升行：业管理和“三个文】明”：建设水？平强力推进综合交通！运输体系建设—圆满完？成了“十《二五”规划主要【目标交通运》输服务经《济产业发展和公众出！行的能力和水平持续！提，升为支撑和》保障镇江经济—。社会发展《发挥了重要作—用 1．基础设施规！。模，稳步：。增长综合交通—运输格局加快形成 ！“十：二五”期间全市交】通基础设施建设【累计完成投资—5，50.4《亿元完成规划目标的！。。122%截》至2015年全市】综合交通网络总里程！达8189.—79：公里（其中公路【733？3公：里、铁路2》59.6公里、内】河航道597.【19公里《。）较：“十一五”末—增长：。6.3% 专—栏1 “十二—五”交通建》设，分方式投资》完，成情况 —。  《 “《十二五”规划投【资，（亿元）《 2011-2！015年投资 （亿！元） 完成规划！。预计 （%） ！ 1 铁【。路 117.】2 《8，0.9 —69 2】 公路 【 2：38 300】.7 《 1：26 —。 3 《。 水路 航道】 ？25.3《 25.5 】。 101 — ： 沿江港口— 46.37】 ？47.94》 ，。 103 】 内河港口 】 1.0 》 7.0 7！00： 小计 ！ ，72：.6：7 《80.44 】11：1 4 】 场站枢纽 ！21.5 【16.5 》 ：77 【5 其他 【 1.1 — 78《。.9 7—173 《 ：   合计 ！ ， 450.47【 ： 550.》4 122 】。 铁—路枢纽地位明显【提升“？。十二五”期间我市铁！路建设？取得显？著，成绩：沪宁城际、京沪【高铁、宁杭高—铁相继建成通车连】镇铁路全面》开工推进沪宁—城，际镇江站南北一【体化改造、》镇，瑞道口改造工—程目前镇江》境内4条国家干线】铁路在市域》内形成“三》横一纵”格局与【上海：。都市圈、宁镇—扬都市？圈加速融合阔步迈】入高铁时《。代实现“15—分钟到南京》、1个多小时到上】海、4个多》。小时到北京”—铁路运营里程由【“十一五”》末177公里增长】至259《.6公里是》“十一五《”末的1.5—倍现有高《速铁路170公【里全省最长 干线】公路网络不断—完善“十二五”【以来泰州《长江：公，路大桥建成通车镇江！新区至？丹，阳，高，速公路全面》开工G312镇【江城区改线段工程快！速推进官塘桥—。路快速？化改造、扬中三桥】、五凤口高架相【继建成截至2015！年底镇？江高速公路里程【。。。达到182公里【比2010》年增加30公里【S，338？。镇江市区段、S24！1大泊？至珥陵段、》G1：。04句容石》狮至天王《段，、S338丹阳段、！S238扬中—本岛：段、G104—句容段、《S231扬中段、S！。。265镇荣公—路一：期等一？批国：省干线项目》建成通车全市普通国！省道公路《里程达到《。575公里全—面实施农村公—路提档？升级工程完》成农村公路》提档：升级：935公里 港口】转，型升：级步：伐加：快“十二五”—期间着力提》升港口发展》品质和内涵建成长江！亿吨大港“一港【七区”沿江港口布】局基本？。形，成到201》5，。年底共有生产性【泊位210个（其中！万吨级以《上深水泊位47【。个专业化《集装箱泊位7个）镇！江港通过能力达1】。.，44亿吨《（其中沿江港口通】。过能力达1》.32？亿吨）完《。成货物吞吐量1【.48？亿吨集装箱吞吐【量40.7万TE】U集装箱吞吐能【力达100万TEU！港口型经济发展【迈上新台阶 骨干】航道建？设成果显著“十二】五，”，期间长？江12.5米深水航！。道工程开工》建设苏？南运河镇江段“四】改三”和丹金—溧漕河丹阳段“五】改三”整《治工程建成通航省】干线航道达标—率达：到10？0，%水运在综》。合运输体系中—地位进一步提升 】航，空运输业《发展加速突破通用】。机场建设《取得：突破华东《地，区最具代表性、标准！化A类基地型通用机！场大路通用机场【正式建成通航镇江成！为第七批国家—新型工业化产—业示范基地中唯一】的航空产业基—地同时也成为全【省首：个国家级《航空产？业示范基地镇江【与周边禄口机场【、奔牛机场建立【了便捷的集疏—运道路实现》了1小时左右快速直！达镇江城市候—机楼与禄《口机场的《衔接与服务进—一步优化《航空运输服务—体，系得到完善》 客运枢纽场站【布局持续优化—“十：二五：”期间依托》沪宁城际和京沪【。高，铁同步建成了铁路】、公路、城市公【共，交通等多《种，出行方式无缝衔接的！镇江站？和镇江南站两大【综合客运《枢纽：扬中和句容》综合：。客运枢？纽站也相继建—成并：投入运营《为满足句《容市天王镇》旅游经济发展建成首！个乡镇二级客—运站衔？接外部交《。通和内部交通的新】型，客运枢纽的相继建】成促：进客运？场站功能《日趋完善枢纽承【载能力不断提升【 2：．公共客运体—系全面完善服务民】。生水平显著》提，高 “城际、城【市、城乡、镇村【”，公共客运服务体【系基：本，。形成总体适应经济】社会发展《带来的？高强度客运需求20！。15年全市完成【。综，合，客运量4《924万人》客运：。周转量24亿—人公里 城际客运转！。型，发展有？序推进市场资源整合！成效明显客》运班线公司化改造】。加快推进《道路客运班》线公司化率已—达87%；大力【开展旅？游包车专项整治【全面清理挂靠车辆】客运组织方式不断】优化全面开通镇江】至，禄口机？场、奔牛机场的机场！班线积极参与周边城！市节点运输优—化丹阳至苏》州、：无锡线？路 城市公交服【务能力不断提—升“十二五》”，以，来主城？区公交车从712】辆增至1《349辆线》路从61条增至1】18条场站从—。25个增《至7：8个日均运》量从：25万人次增至4】。1.53万人次【城市居？民公：交出行分《担率达？到2：3.5？%万人公交》车拥有量《达到17.39标】台，积极推进大容—量公共？交通规划研》究工作大力推动镇江！市公共交通现代化提！升“：六项工程”市区范围！内所：有乡镇和洲岛地区的！公交线？路已：实现无缝对接实现】了城乡？公交一体化全覆盖】全面深化公交惠民】措施：大力实施票价优【惠工程百《姓出行成本下降幸】福感上升句容在全】省县级市中率先【。实行城市“半—价公交”全市域【范围率先实现全省】公，交一：卡通互？联互通？；率先开通毗邻【公交镇江至》扬州、镇江至南京】两条线路极大满足了！宁镇：扬城镇群众出行需】求稳步提升》。。出租行业服》。务质量积极妥—善投放新增运力“十！二五”期间主城区出！租车从1253【辆增至15》73辆年运》量达4058万人次！ 农村客运均—等化水平《大幅提高大力推进交！通运输基本》公，共服务向农村—。延伸率先《实现镇村公交—覆盖率100—%、行政村客运【。班线通达率100】%全国、全省城乡客！运一体化发》展工作现场会在句容！召，开在全省率先开【展镇村？公交“回头看”落】。实镇村公交服务质量！规范评？选，出8条文明示范【线路截至2015年！底全市开通镇村【公，交线路139条【投，放车辆238辆开】通，学生接？送线：路181条有—效缓解村镇农民出行！难和学？生，接送难？的问：题句容集中居住点通！达率已达88.7】%；：丹阳镇村公交在省】交通运？。输厅验收中获—。。。得好评；扬中实【现城乡一体化智能公！交全：覆盖 3．货—运加快转型升级物】流服务能力明—。显提升 先进运【输组织方式加快推】进大：力推介多式联运、】甩挂运输等先进运】输组织方式提—升物流企《业组织效率和营运】水平在多式》联运方面镇江—大港、龙门》等港区？积极开展集装—箱、大宗散》货及件杂货物江海河！联运、铁《水，联运、水陆换装等多！种，形式的联运服务【在甩挂运输》方面目前镇江市共】有省部级甩挂—运输：试点项目4家—、，市级甩挂运输试【点项目？1家示范企业的运】营组织能力、运营效！率及企业盈利水【平明显？提升年业务承载量增！长近一倍车辆设施】设备投入资》金节约？近，40%？。仓储：成本降低近60【%对于引导全行业实！施甩挂运输提升【行业集约《。化发展水平降低【社会物？流总能耗《起到了最直接的【积极示范效》。应 运输装备供【给能力极大增—强“十二五”以来车！船保持年《均26%的增长速度！远高：于全市经济增长速度！2，015年底厢—式货车、集装箱车、！罐，式车辆、冷藏等专业！运输车辆拥》有量占比达到34.！6%：大件运？输、集装箱运输、】冷藏保鲜运输等都取！得了快速发展—加快：推行长江干线船【型标准化、内河船】舶专业化大力发展干！支直达、江海联运船！舶鼓励发展集—装，箱，船，、大型散货船船舶】结构进一步优化 】货运：物流向品牌》化方：向发展涌现出一批】具有较大规模和较强！实力的交通物—。流企业？主要包括以惠—。龙港：为，代表的？集研：发物流、金融—服务和现货交易于一！体，的电商物流》以飓风物流为代表】的供应链《管理物流《以宝华物流》为，代表的？国内最？规范、最安全的危】化品物流以恒伟【物流为代表的集农产！品种植、运输、仓】储、包装为一体【。的冷链物流等龙【头企业？“江苏快货”品牌】建设进一步推—进打造品牌》线路34条日—发班次达到1—00余班线路总里程！近2300》0公：里覆盖全《国大：中城市36》。个辐射上海》、南京、《广东、北京等—重点商？贸物流集中地—区促进了物流服务水！平的提升 4—．智慧？绿色平？安交通？发展全力推进可【持续发展《能力稳步增强 公路！科技创新水》平，不断提高“十二五”！。期间积极开》展镇江市国省干线】。“智慧公《路”指标体系及规】划、系杆拱》桥梁安全监测—。与评估？方法研究《、江苏省干线—公路冰？雪灾：。害分：级预警与处》置研：究等系列项目研【究推广应《。用桥梁预应力—智能：张拉、抗车辙型彩】色半硬层《复合路面《等“三新”技术推进！乳化沥青《就地冷再生、沥青砼！。厂拌热再生、预【应，力智能张拉、温拌】环氧沥青、》L，ED照明节能技术】、玻纤高《聚物抗裂贴》、橡胶沥青》应力吸收层技—术、公路交叉道口】。沥青：路面：车辙处治《。。技，术等新？技术试点应》用 信息技术应用全！面推广“十二—五”期间率先应【用水上ETC—开展船联网试点工】作内河航《道辖区？。内9座岸标全—。部实现远程自动检测！和，报警开发应用—海事现场监管综合平！台实现全天候—“智慧？”监管正式启动建】设镇江电子口岸【。服，务平台建成港口【经营管理信息系统惠！龙港惠龙e通电【。子商务平台》。作为全？省物流电子平台标杆！已正式上《线运营？自主研？发构建了集运调【、，结算、监《管，。和报班？为，一体的站务信—息化系统96—196交通》运输服务《热线建成覆盖全市、！一站式、2》4小时运转的服【务窗口已经运行【联网售？票、：手机购票、网—站，购票：、电话？。订，票等多种购票服【务系统开通长途班次！微信查询和网上退票！功能全面推广智【。能公交深入完善公】。交智能？调度系统、公—众信：息发布系统、—ER：P管理系统依托传统！及新：兴媒体拓展创新公】众出行服务》。信息平台 综—。合运输？服务及绿色》交通运？。输发：展创新？作为“十二五”期】间镇江成为“—全，国综：合交：通，。运输服务”1—6个首批示范城市之！一镇江获批国—家级：。绿色交通试点—。城市48个项目成】为国家级试点—示范：项目碳汇林、生【态航道等20—个项目实施完成G】312改《线段、镇丹高速【。等交通运《输，部，首批“低碳》公路”？取得阶段性成—果完成国省干—线公路？环境整治和绿化“】三年任务”新增【绿化3？万余：亩，国内首批内河纯LN！。G动力？。干散货船投入—运营全省率》先完成首批49艘内！河船舶防污》改造工作启动—全市首个《水上L？NG加注站》建，设在全省率先完【成营运？“黄标车”》淘汰任务《大件运？输、集装箱运输、】。冷藏保鲜运》输等快速发展—特，种，专业车辆占》比达35.9%【。 交通？安全生？产形势？保持稳？定“：十二五”期间立足】苏南运河谏壁—等通江口门实—施，了船舶报《港制和重点》船，舶动态报告制做好“！亚信会”、“青奥】会”等特殊》时段的联动安保工】作积极开展水—上“三项整治”【。及，“打非治违”等专】项活：动加强运输企业【安全管理《监督督？促建立健《全安：全生产管理》体系：行业安全应急救援机！制，进一步完善》修订完成了行业安全！管理制度《和各类突发公—共事：件应：急，。预案紧急运输能【力储备进《一，步，增，强 5．交通法治】建，设扎实推进行业治理！水平：。进一步提升 交通】法治建设扎》实推进“《十二五”期》间镇江市交》通，。部门以“五项—执法行动”为契机坚！。持依法行政、文明】执法、规范》执，法着力？加强：法制建？。设地：方海事系《统，加强：现场普法同》时积极开展》严格执法推进—年活：动取得了五个—“进一步”的成【效，市公路管理处—312国道站—制，定出台了3》。12国道《镇江段？公路管？理站督办工作—制度、法制学习考试！制度修？订了路？政规范化管》理等相关制度— 人：。才队：伍，建设不？断强化“十二五【”期间全市交通运输！系统大力加强干【部人事制度改革【通过公开招考、公开！选拔中层《。副职中层正职实【行轮岗？。交流定期组织全员】集训：在辖市区开通从业人！员诚信考《核点并开展了“青春！情·交通梦”青年人！才论坛？等一系列特色活动发！掘培：养了一大批》青年人才 行—业文明和党风廉政建！设进一步加强“十】二五”期间全市【交，通运输系统严肃查处！违，规违纪行为保—持公路、航道—无“三？乱”深入《开展“？四，项排：查”、“领导接访”！、，“社会稳定评估”、！“送温暖”、群团共！建、：9，。6196热线—。服务等？工作及时化解各类】矛盾保持行业和【谐稳定不《断加强党风廉政建设！开展“考廉》、思廉、查廉—、醒廉、评廉”等一！系，列活动保证了交通队！伍廉洁性“交—通梦”、“畅•【镇江”、“晨学【三，。分钟”等党》群工作亮点频现、反！响良好？形成了？推，动交通发展的强大正！能量 （二）—存在主要《问，题 “十二五—”时期全《市交通运输发展取】。得了辉？煌成就交通供—给，能力总体《满足镇江经济社会发！展需求但是对照经济！社会发展《的新要求和群众高】品质出行《的新需求仍》然，面，。临一些？突出：问题 交《通区位优《势和辐射能》力，有待加强交通区位优！势有待提升随着周】边城市？高速：公路、铁路的发展】镇江传统枢纽—城市的优势》。相对减弱镇江作【为连接苏《南苏北综合》交通要道的地位【有所下降《中心城区交通—集聚力有待》增强对各个》板块的辐《射带动能力有待增】强， 交通基础设施与】现代化要求仍有差】距多种交通方式【共，存，的综合运《输，体系：。在镇江已基本—形成但？。各运输方式的—基，础设施？发展仍不够均衡综】合，。交通网络《布局：和结构仍需进一【步优化？支撑和引领的作用】有待增强铁路—布局不尽《完善既有铁路线主】要沿沪宁城镇轴【布设线位走向较【为集中句《容城区和《扬中市存在铁路【干线覆盖盲区公【路通行效率》有待：提升公路等级—结构：不够：合理二级及以上【公，路的比重不高农村】公路单车道四级【公路比重《较高干线《公路城市《化现象加《剧港口？码头建设一定程度上！存在结构性问—题，码头存在同质化【竞争港口《集疏运体系》。需要进一步》完善；？内河港口仍》。。存在分布不够—合理、？规模偏小、等—级较低？、设施相对落后【等问题 公众—出行服务水平需要】进一步提升》道路客运《转型发？展压力持《。续加大高速铁—路、城际《铁路逐渐成网对道】路客运班线》的冲击较大》；私家？车的快速增长以及】高速公路《法定：节，假日免收通行费政】策，也分流了部分—中短途客运量—。城市：公交服务能力—和品质有待进一步提！升城市公交出行分】担，率低：于苏：。南五市平均水平城】市公：共交通？站点500米—覆盖率相对较低 】货运与物流》业转型发展仍需加】快“以港为主”的】优势不够突》出，受，不，同运输方式间缺乏有！效的协调发展—机制、港口》市场格局等多方面因！。素的制约镇江—港铁路、内》河干线航道直达【港区的优势》未充分发《挥物流综《合服务能力有待【进，一步提升物流—系统各环节的—服务能力需进一步】提升物流《业与制造业》、商贸？业联动发展不够【 交通？可持续？。发展能？力和：行业管理能力—。需要不断增强资源】环境承载《对交：通运输？。发展的刚《性约束日趋》。明显安全监》管，、资金筹措、节能减！排和生态保护等方】面压力依然》较大“互联网—+”、大数》据等应用《背景下？的智慧交通发展面】临新的挑战》基础设施养》护，管理现代化水平仍】需提升行业管理不够！精细应？。对资源、环保等刚】性约束？的有效举措仍然【不足交通运》输行政执法水—平仍：需提高交通环境【污染治？理措施有待》加强交通文明意【识有：待提高？。和普及 《二、：发展战略和机—遇 “十三五—”，时期是江苏省全【面建成小康》社会决战决胜—阶段和积极探索开】。启基本实现现代化】建设新征程的重要阶！段镇江交通运—输将全面贯》彻习近平总书—。记视察镇江重要讲话！。精神围绕《“五个迈上新台阶】”坚持？生，态，领先、特色发展【战略主动《适应引领经济发展新！常态狠抓改革攻坚突！出，创新驱动《强化风险防控加强民！生保障自觉依法行政！为加：快，建设：经济强？、百姓？富、环境美、社会文！明程度高《的新镇江发挥强【有力：的支撑和保障作用】 作为？。经济：社会发展的基础性】、先导性、服—务性行业“十三五”！镇江交通运输发【展，将在：以下几个方面—奋发作为 （—一）策应经济社【会发展新战》略要求交通发挥【先行：引，导作用 “十三五】”时：期，“一带一路”和【长江经？济带：、长三角一体化、】苏，南现代化等国—家战略将会向纵深】推进这？些，战略：明，显具有全《局性：、整：体性和连续性对镇江！。的，发展至关重要、影】响深远区域经济发】展将呈现新的格【局一系列国家战略的！实施：。对，交通：发展：提出了更《高要求要求》镇江市加强》综，合，。交通：运输体系建》设继续发《挥交通运输》对，城，镇，空间：布局优化的支撑和】引导作用进》一步推动镇》江更好更快地融入】长，三角：核心区加《速与周边区》域互联互通发—挥交通先行引导【。作用： （二）推进宁镇扬！同城化和《市域：一体化规划》建设：。要求交通运输—发挥支撑和保障作】用， “：宁镇扬同城化”发】展战略的实施对镇江！。。交通：发展提出了新—要求和新挑战随【着市域？一体化的推进要求】。镇江不断提高交【通运输基本公—共服务的均等化水平！推进“镇《村公交”的可—持，续发展加快完善中心！。城区与各辖市的快】速交通衔接支撑和引！导全市域空间的整体！联动发展省政府出】台，的宁镇扬同城化发展！规，划中提出到20【20年？宁镇扬同城化格局全！面形成？。镇江地理《区位：。优势明显要》紧抓本次同城—化发展机遇全—面对接南京、扬【。。州发展要求镇江【加强与南京、扬【州交：通相关基础设施衔】接加强区域交通一体！化建设优化》沿江地？区交通联系》形成以高速公路【、轨道交通为主的】区，。域快速交通系—。统 ：（三）？。主动适应经济发展】“，新常态”要求交通注！重综合发《展、集？约发展 在“新常】。态”下交通运输要】为经济结构》调整和优《化升级提供更—便捷、？更经济的运输服【。务要求？加快构建高效优质的！。。现，代物流服务体—系提升港口等重要交！通，设施的综《合服务能力推广多】式联：运、甩挂运》。输，等先进的交通运输组！织方式此外在“新】常态：”下资金、土地【、环：境等资源因素—制约更加趋紧交通】运输发展要更—加，注重投入的》效率和效《益要充分注重综合发！展、：。集约发？。展必须尽快探—索出：。一套保障交通运输】业可持续发展的有】效，途径 专栏》2 镇江市客货运量！预，测表 —。 年份 — 客运量（万人【次，） ： 货运量（万【吨） 合】计 公路 】 铁路 合计】 公路 【 ，铁路 水路 】。。 ， 200—5 177【1 《1260 》 ：511 《 2622 ！1882 【264？ ， 477 ！ 2006》 ， 1？920 1【396？ ： 524 》 2683— 20》3，7 134 ！。 51？2 2【0，07 ？ ， 2136 — 1641 】 495 【3，207 233！4 25—3， 6《2，0 ？ 2008 ！ 2：5，38 213】1 ？ 407 39！63： ， 3080— 19》0， ？692 2！00：9 《3053《。 2491【 562— ， 4610 】 ，。3595 2】。08 《 80？6 2【010 》 347《0， ？2，864 60】6 50—05 《 390《6 ： 199》。。 90》0 《 2011 【 4105 ！34：17 688 ！ 59《29 45【98 《 339 — 99？2 2【。012 》 4862 】4，06：4 798【 6870 】 5459— 2《92 1—1，18 ？ 201【3 ：。 5337—。。 4418【 ， 919 —。 7？830 —62：90 286】 1254 】 《2014 5】。。482 44】61 102】1 8》4，31 ？ 6905 】 2：16： 13》10 — 201《5 49—24 385】9 ： 10《6，。5 8478 ！ 6815 】 185 【1478《 2020！ ， ， 5436 3！8，1，1 1700】 ？10976 9！077？ 166 【 17《13 》 “？十二五”年》均，。增速 5—.2% 3【.8% 1【1.6% 9】.5：% 1》0.：6% ？ -1《3.7？% 10.5】% —2016-20【20 年均》。增速 ？ 2.00—% -0.2】5% 9—.80%《 ， ：5.30% — 5.《90% -2】.10% 》 ：3.00% — ： ？（四）在全省交通】率先现代化的进程中！要求交通积极践行和！。转变发？。展模式 交通运输部！提出发展现代—交通运输业积极【支持江苏交通—运输现代化先行先试！为全国交通》运输现代化建—设积累经验省级层】面制定了江苏交通运！输现代化规划纲【要（：2014-202】0年）为推进交【。通运输现代化要求镇！江确立现代》交通发展理念强化】“六个交通”发【展理念加快转变发】展方式推《动，交通：运输结构调整大力发！展水运、铁路—等低：能耗运输方》式，提，升水运、《铁路在综合运输中的！比重以信息化—、智能化为引领【加强：科技创新能力建设和！成果转？化应用为社会经济发！展，。和人民群众》提供更高效》率、更高水》平、更优品质的运】输服务 （》五，）精致？塑造现代《化山水花园城市要】求，交通积极《践行、？。推进：绿，色低碳交通发展 2！012年党的十八大！报告首次将“生【态文明建设”—。提升到？国家层？面201《5年中央政》治局会？议首次将绿色化与“！。新四化”并》列成为“新五—化”明确了生态文】明建设的落实方【案与路径镇江市精致！塑造现？代化山水花园城市】着，力增：强可持续发展能力】恰逢：其时镇江市既是【国家第二批低碳试】点城市？又是国家级低碳交】通试点示范城—。市也是江苏省唯【一，的生态文明建设综合！改革试？点城市这就》要求镇？。江积极推进绿—色交通？发，展坚持以提高—能效：、，。降低排放、》保护生态为》。核心形成节约环保】的交通结构、发【。展方式、《消费模式《。实现：交，通运输绿色发展、循！。环发展、低碳—发展 三、指导思想！、原则和目标 （】一）指导思想 【牢固树立“》创新、协调、绿【色、开放《、共享”的发展【理，。念紧紧围绕“—生态领先、特色发展！”的战？略路径牢牢把握【。精致塑造现代—化山：水，花园城市目标以“交！。通先行”为战略【以加快构建现代【综合：交通运输体系为【核心以加《。快交通运输》现代化进程》为主：。线以深化改革—为动：力着力在重大—改革：事项上？取得突破着力—提升交通《运输服？。务水平和《行业竞争力着力【推进：交通基？础设施互《联互通着《力构建行业可持续】发展保障《体系：为建设？经济强、百姓富、】环境美、社会文明】。程，度高的新镇江提供】强有：力的支撑和保障 （！二）基本原则 【。稳中：奋进引领发》展，发挥交通运输对经】济稳增长的》。支撑和保《障作用？在转变？。交通运？输发展方《式，上取得新成效始终】坚，持“经济《发展、？交通先行”》理念支？持全局性、基础性】、战略？性的重大项目—、重点工程以—构建：现，代化综合《交通：运输体系为核—。心增强交通供给能】力提升交通服务水平！为“一带《一路”、长江经济】带、苏？。南现代化、》宁镇：扬同城化建设等战略！实施提供交通运【输支：撑和保障引领全市经！。济社会发《展 统？筹兼顾协调发展紧密！策应区域协调发展和！全市域整体联动【发展等战略部署统筹！各种交通运输方式在！区域间、城市—间、城乡《间、城市内的发【展合理布局》不同区域、不同层次！、不同方式的交【通网络合理》配置和优化整合交通！运输资源注重发挥规！划、政策法规—。、标准规范的作用】统筹规划、建设【、养：护、运输、》管，理注重现代交通运输！制度体系建》设推进各种交通【运输方式协调融合】发挥各自的》技，术经济优《势和交通网络整【。体效能 民生优先】共享：发展：坚持：“行有？所乘：”交通基本公共【服务理？念以便民、利民【、惠民？作为根？本出：发点坚持广覆盖、保！基本、多层次、可】持续的方针更—加注重公《平与普惠坚持—从满足？人民：群众不断增长—不断提升《的交：通运输需求、更【好地服务和保障民生！、推：进城乡和区域交通运！输基本？公共服务均等化出发！完，善城乡？客运网络加》。快运输服务体系构建！为实现区《域，快速发展《、建设？和谐镇江提供—有力的支撑》 生态领《先绿色？发展以推《。进生态文明建设为】中，心以打造现代化山】水花园城市为目标把！节能减排、保—。护环境？和节约集约利用资源！落实到交通运输【各，。环节努力实现—交通运输可持—续发展要牢》牢把：。握经济？发展新常态的趋势性！变化主动适应土【地、：资金、？环境等资源性约束】节约：集约：利用土地《、岸线、深水航【道，、，空域等交通发展资源！推动镇江交通发展】方式转变提高运输】效率建？设与生态资源相协调！的，、可持续发展的绿】色交通体系 深【化改革？。创新发展把改—革创新作为综合交】通发展的强大内【生动力？以处理好市场和【政府关系为核心以市！场化改革为基本方】向全面深化交通运】输重点领域》和关键环节改革加快！。体制机制创新—、，政策创新、》管理创新努力—破解：深层次矛盾；着【。力推进依法行政运】用法治思维和—法治方式《推进交通运输治理体！系和治理能力现代化！ ，。（三）发展目标 到！202？0年基本形成面【向国际国内、—东西交互《、辐射江南江—北、便捷高》效的现代综合—交通运？输体：系基本建成长三角】公铁水“《。三，枢纽城？市”引导《和支撑镇江建—设经：济强：。、百：姓富、环境美—、社：会文明程度高的【现代化山水花园【城市交？通基础设施能力充】分、结构合理、衔】接顺畅城乡居—民出行更便》捷、更公平货—运与现代物流业更具！竞争力信息化—、智能？化有效引领行业【转型升级交》。通，。运输：治理能力显》著提升法治交通、安！全发展和绿色发展】深度：融合于全过程各【领域改革与创新【成为可持续发—展的主要驱动力 】1．综合交》通网：络 交通基础设施】的规模及服务能【力适应经济社—会，发展需求率先基【本实现？。。现代化综合交通网】络，布局结构、等级结】构、功能结构—不断优化合理 铁路！干线运营里程达【到339.6—公里左右快速铁路县！级节点覆盖率达到】80%； 公—路通车？里程达7500公】里高速？公路县级《节，点覆盖率达到100！%普通国省》干线公？路乡镇节点覆盖【。。。率达到100—%主城区至辖市（区！）快速？路通达率《达到100%通【公交农村公路双车道！覆盖率？达到90《%农村公路》优良率达《到80%《。； 干？线航道达标里程达1！69公里《干线航道通航保证】率保持在99%以上！镇，江港口货物吞—吐能力达2亿吨【外贸吞吐量360】。0万吨集《装箱吞吐量7—0万TEU 2．客！运服务？ 基本形成》以一体化为显—著特征便捷多—样、优质《均等的客运》。。出行服务有效提【升公众出《行满意度 城际客】运更加？集约舒适多》样化长途客运接驳运！输网络基本建—立道路客运班—车公司？化，经营比例提高到90！%； ？城市：公，共交：通方式在城》市交通中的主—体地位？基本确立城市—公共交通《分担：率，达到26%城—市建成区《内公共交通站点【500米覆》盖率达？到95？%城区万人公—共交通车辆保有量】达，到19标台； 城乡！客运一体《化基本实现镇村公交！覆盖率保持》100% 》3．货运与》物流 货运》与物流业《转，型发展取得重大进展！运，输市场更加》开放、更具活力、】更加集约综》合运：输能力明显增—强以：港口航？。运为中心的基础物流！。体系不断完善江海】河转运、多式—联运、甩挂运输等】先进运输组织—方式得到广泛应【用城乡？配送效率不断—提高现代化货运与物！流服务体系逐—步形成？ 集装箱多式联运年！均增长率《达5%甩挂、滚装等！集约化的运输组织方！式得到广泛应用； ！运输结？构进一步优》化厢式、集装—。箱，车及专用车占营运车！辆比重稳步》提高内河《运，输船型标准化—率进一步提高； 】社会物流总费用与G！DP的比《率下降至14% 4！．，科技信息化 积极推！动现代信息》技术与交通运输管理！。。和服务的充分融合】建，成开放、兼容的现代！交通运输信息网络】公，众出行信息化、智能！化服务、《货运与物流》信息化及政务—信，。息化水平显著提升】 客运联网》售票服？务覆盖？率保持100—%； 普通国—。省干线公路重要节】点，监测覆？盖，率达到100—。%、内河干线航道】船闸ET《C，。覆盖率达《到10？0%；？ 与全省城》市一卡通互联互通实！现度达到100％；！ ，交，通行政许可项—目在线办理率达到】95% 5．绿色】低，碳 绿色《循环低碳的发展理念！贯穿交通运输发展】的全过程和各领域交！通装备和交》通运行对外部资源环！境更加？友，好 营运车船—单位周转《量能源？消耗和碳排》。放比2015年下降！8%； 城市—公共汽车节能环【保车辆（《包括新能源和清洁能！源车辆）占比达到5！5% 6．安全【应急 交通安全【程度明？。显提高？交通行为人的安【全意识显《著增强营运车船的安！全事故率有较—大幅：度，。的下降交通事故救】援，的能力不断增—强营运车船交—通事故？万车：死亡率逐年下降【 公路交《通应急救援体系基本！。。建立公路《。。一般灾害情况下应】急救援1小》时内到达公路一般交！通事：件应急抢《通时间维持在—12小时以内；【 水上交通安全监管！和，救助系统《覆，盖全部水域一般等级！以上水上交》通，。事故率下降水上搜救！成功率保持98【%以上 7．行业】治理 全《社会交通《运输文明《素质不？断提高？依法行？政、：依法决策《和依法管理的水【平全面提《高 高级专业技术人！才占专业技术—人才的比例达到【12%； 实施交通！。运输：综合执法全面规范执！法行为行政执法机构！。标准化？达标率达到90%】； 完善《交通：运输市场信用体系客！。运市：场运输企业》诚信度达《到98%货运市【场运输企业》诚信度？。达到8？0，。% 专栏3》 镇江交通》运输“十《三，五”发展主要—指标 指！标 2015年！ 2020年 ！ ：属性 综合！交通网络 》 1 铁【路，运营里程（公里） ！ ：25：9，.6 339.！6 《。引导性 2！ ， 公路通》车里程？。（公里） 7】333 75】00 引—导性： ， 3 干！线航道？达标里程（》公里） 164！.8 《 169 【引导性 《 4 】港口吞吐《能力（？亿吨） 1.】44 》2.0 引导性！ 5 ！农村公路《优良路率（》%） ？   《 ≥8《0 ： ：引，导性 6 ！。。 干线《航道通航保障率（%！。。） 99 【。 ≥？99 引导【性， 客运服务！ ， ， 7： 道路》客运班车公》司化率（%） 】 8：5 《。90： 引《导，性 》 8 城市公】共交通出行》分担率（《%） 《 ，23.5 26！ 约束性 】 9 城】市建成？区内公共《交通站点500米覆！盖率（%） 8！9.8 9【5 ？ 约束性 【 10 — 城：区万人公《共交通车辆保有【量（标台） 】。17：.39？ ， 19 约束！性 货运与！物流 《 11 集装箱！多式联运年均—增长率（%） 】 / ≥5 】 引导性》 ： 1《2， 厢式》、集装？箱车及专用车—占，营运车辆比重（【%）：。 35.6 】 38 【引导性？ 》13 社会【物流总费《用与GDP》的比率（%） 】 15.8 【 14 引【导性 — 科技？信息 化 》 14 》 ， 客运？联网售票服》务，覆盖率（%》） 100 ！ 1：00 》引导性 》 ？15 内河【干线航？道，船闸：ET：C覆盖率（%—） ？ 100 10！0 引》导性 16！ 与《全省城市一卡—通互联互通实现【度（%？）， 25 1！00 《 引导性 【 ， ，17 交通行政！许可项目在线办理】率（%） 70！ 95》 引《。导，性 绿色低！碳 ： 1？8 营运车船】单位：周，。转量能源消耗较2】015年《下降：（%：） /》 ， ≥8《 约束性— 19 】 营运车》船，单位周转《量碳排放较》20：15年下降（%） ！ / 》 ≥8 》 约束性《 ？ 20《 ？清洁能源及新能源公！交车占比《（%） —20.7 【55： 约束》性 ？ 安全应急【 ： ，2，1 《营运车船交通事【故万车死亡》率下降率（%）【 / 【≥，10：。 约束性— ： 22 水！上搜救？成功率（《%） ≥98 ！ ≥9《8 约束性 ！ 23 公！路应急响应启动【时间（小时） 】 1.5《 1 约束！性 —行业治理 — 24 高级】。专业技术人才—占专业技术》人才：的比例（%）—。 7.3 ！12 引—导性 《 25 客！运市场运输企业诚信！度（%） 【96 9—8 ： 引导性 【 ？2，6 ？ 货运市场运输【企，业诚信度（%） ！。 ，66 80【 引导性 】 27 — 行？政执法机构标准化率！（%）？ 33 — ：90 引导性】 ， 四—、“十三五”发【展，战略布局 （—一）“十三五”发展！思路 ？“十三五”时—期是镇？江市交？通运输加快实现现】代化的关键》。期是服务高水—平全：面建成小康社会【的攻坚期也是助力“！强富美高《”新：镇江的机遇》期将按照“一个中心！、两个围《绕、三个关键、四个！突破、五个转变”的！总体思路《进行战略谋划 【1．一个《。中心 以构建—现代综合交通运输体！系、：推进交通运输现【代化进程为中—心， 2．两个围—。绕 “十三》五”围绕两个—方面进行战略谋【划综：合交通发展 一是围！绕，“一带一路”和长】江经济带、长—三角：一体化、宁》镇扬同城化等国【家，和省重？大经济发展战—。略 二是围绕镇江市！“两横两《纵、一城四区”【的全市域一体化生产！力布局框架 —3．三个关键— 以“立体式网络】”、“现代化—服务”、“智慧型】管理”为《现代综？合交通运输体系的三！个关键？。。点 一是满足国家和！省重大战略要求加】。快，构建：互联：互通的立体式—。综合交通网》络 二是围绕转【型升级大力发—展现：代化运输服务—实现运输业发展提】质增效 三是以智能！化信息？化作为交通运—。输迈上新台阶的战略！制高点？通过“？互联网+便捷交通”！、“：。互联网？+高效物流”—。发展智慧交通推动】大数据、云计算【、物联网在》综，合交通运输》领域的推广应—用， 4．四个突—破 围绕镇江市交】通，运，输发展的《薄弱环节和瓶颈【制约：重点在以《下，四，个方面取得突破 一！是实现？长，三角公铁水“三【枢纽城市”的突破】紧，抓全省综合交通【枢纽建设的战略机遇！积极推？进长三角区域—交通枢纽城市的【建设巩固提升镇江传！统交通区位优—。势同时重视综合交】通枢纽站点》的位：势升级和功能拓【展强化？围绕大型客货运输枢！纽及站场的综—合，开发探索打造—高效、便捷》、现：代，、综：合的“城《市综合体”和—“产：。业综合区” 二是】实现区域交通“【同，。城化”的突破对于南！京、扬州等》距离较？。近且经济联》系紧密的地区重点】考虑：以，通勤化、同城化为核！心的一？体化对于上海—等距：。离相对？较远且经济联系比】较紧密的《地区更多《地，考，虑直通化和》服务便利化 三是】实现国际化货物【多式联运的》突破以江海》河联动、港产城【融合为核心强化各类！运输资？源的高？。效整合构建》高效便捷、通达国际！的江：海河联运系》统强化运输服务功能！拓展加强与金融、】通关、电商、信息服！务等融合发展提升】一体化、一站式【、一条龙的综合【运，输服务能《力与水平 四是实现！国家级绿色循环【低碳：交通运输发》展示范城市建设的】突，。破应加快转变交【通运输发展方式【积极构建“低—能耗、低排放—、低污染、高—效率、高效》能、：高效：。益”的绿色循环低】碳交：通运输体系支—撑和推动《美丽生态低碳新镇】江，建设全？力打造全《国绿色循《环低碳交通城市【的，示范样板 》5．五个转变 顺应！交通运输现代—化的发展要求—紧扣问题《导向、发展导向、统！筹，导向努力实现交通】运输发展的五大转变！ 一是？在投资方向上由引导！城市扩张为主向引导！经济增长及土地【开发：转变在支撑》生产：力布局、提升城市集！聚力：上求突破 》二是在发展方式上由！投资引导、规模【扩张为主向》投资、服务、养护、！。监管等协调》。并重转变在补—齐短板和提》升综合运输服务、】加强治？理能力上求突破 】。。。三是在管《理手段上由依赖行】政，审批、政策调控为主！向制：订规范、规则—转变在规《划引导？、顶层？设计、规则制—定上求突破 四是】在综合？布局上由注重密度】、结：构为：主向注重打造区位】优势、立《足，城市定位转变在交】通通道、互联互通】、打造？。枢纽、五位一体协调！发展上求突》破， 五是？在发展？动力上从主》要依赖要素投入为主！向依靠深化改—革、科技创》新和人的素质提升转！变在综合执法改革】、质量和安全管【理、人才队伍建【设上求突破 （【二，。）“十三五”总体布！局 “十三五”期间！按照“一《个中心、《两个：围绕：、三：个，关键：点、四个《突破：。、五个转变”的总体！思路重点推动—四，个方：面的布局 1．【打造开放《互通的综合交通大】通道 策应国—家和省重大经济【发展战略畅通沿江和！中轴综？合交通运输大通道镇！江既是？长江经济带的—主，要承载地区也是“一！带一路”的》重，要辐射地《区作为国家》两大战略联动—发展的重《点，区域必须进一步完善！重大交通《基础设施发挥交通先！行引导作用 进一】步提升沿江综合【交通大？通道能力全面完成长！江，12.5米深水航】道延：伸至南京工程重点打！造长江和京杭—运河“十字”黄金】水道交汇点加快【推进、力争》。建成南？沿江城际铁路深度】融入全省沿》江发：。展带对接“一—带一路”重》。大战略 加》。快江苏？中轴综合交通—。大通道建设推动跨江！南北径向联系打【造南北？向铁路“十》字”交汇点》及沪：蓉、京沪高速公路】“十字”交汇点【建成连淮扬镇—铁，路、：镇江长江大桥及【镇江新区至丹阳高】速公路项《目 2．打造—一体化的《。综合交？通，大网络 积极支撑引！领，镇，江“两横两纵—、，一，城，四区：”的生产力布局着】力构建一体化的综】合交：通网络 沿江—。发展带？。以长江12.5米】深水航道工》程实施为契》机，推进沿？江深水化、》专业化公用码头【泊位：建设实现5万—吨级船舶全天候【直达：镇江10《万吨：级，船舶减载或乘潮直达！镇江；通过》港口间的分》工合作、设施更【新，对中小型码头进【行整合同时积极推进！“一城一港”体制】改，革有：效遏制？同质化？无序竞争；完善沿江！港口集疏运系统实现！公铁水等多种运输】方式的？衔接协调《推进：镇江与扬《州同城化发展加【快城市跨江》。通道规划建设 沿沪！宁线发展带建成G3！12镇江城区改线南！移工程构建》“，一城四区”横向的】快速联系《支撑中心城区空间】向南拓展；强化丹】阳北站与丹阳—城区的快速交通联】。系拓宽丹阳城区发展！空间；？着力打造句容边【城、丹徒上党、丹阳！北站等公路交汇、】公铁交汇节》点，。 沿路？（扬：马线）发展带为【实现宁镇扬一体化、！同城化发展》积极推动扬马城际】轨道规？划加快？S24？。。3镇江至句》容段快速化改—造 沿运河发展带】以苏南运河为—轴线以苏南》运河、丹金溧漕【河全面升级为—契机强化内》。河港口？和物流？中心布？局；充分利用—苏南运河《资源以沿江带动沿】河推进江河转运泊位！建设争取打》造全省江河》联运示范《区；推进《沿运河两侧城市景】观道路建设》打通沿河《断头路 中心城【区围绕增强主—城，。区对周边片区的辐射！带动力？和支撑城市》空，间向南拓《展积极推进“一横】一纵一环三射—”快速？路网建设《重，点推进G312【市，区，段、：。。沪宁高速镇江支【。线、丁卯桥路等快速！。化改造；《积极创建省级公【交示范城市逐步建】立以城市轨道交【通为骨干的交通【发展模式力争规划】建设镇江城市—地，铁1号线和2号线探！索，。有轨电车等绿色环保！交通方式《在生态新城的应【用；以镇江东—站，综合客运枢》纽，建设为核心带动中】心城区南部》。。地区的？开发打通镇江东站】与主城区、丹阳城】区、生？态新：城，等节点的快速联系】通道 东部》片区围绕打造跨【江新城重点构建【镇江东部地区公【铁，水三合一的》综合：交通枢纽强》化新区、扬中和【丹阳滨江《城镇之间快》速联：系逐步构建》以轨道交《通、快？。速干道为骨架的【三区融合的路网【体系依托《连淮扬镇铁》路建设探索打造镇】江新区站集》铁路、公路、—城，市公交？。、城市？候机楼？等功能于一体的综合！客运枢纽规划研究镇！江新区？站至扬中的》城际轨道《优化东？部片区公《交线网同《时推动？跨江：融合：发展：加强丹阳《滨江城镇与扬—中交通联系力争【实现完成S3—58延？伸至扬？中推动扬中》长旺至镇江新—。区姚桥的跨夹江通】。道规划研究推—动规划西来桥与界】牌跨小夹江通—道 西部片区突出镇！江高新区、高资、下！。蜀、宝华等节—点之间？联，系，发挥宁镇扬同城化交！汇区的优势推—进G312镇江【至，南京段快速化改造方！案研究积极做好与】南，。京G312快速化】方案对接；近期【探索利用《京沪铁路《、，沪，宁城：际等既有铁路干【。线网资源开行城【。际通勤列《车结合镇江国家【级高：新，区发展规划南京仙】林经高资至镇—江城际轨道满足【南京与镇江同城【化发展？需求同步《共享南？京的资源优势提【升镇江高新区的辐射！吸，。引力 东南》片区重点打造与镇江！中心城区的快速对接！通道加快《推进镇？丹快速通《道建设？促进镇江生》态，新，城、丹阳练湖—新，城与丹阳城区的【整体协同《发展 西南片区【围绕：。打造以生态休闲为】特征：的现代化宜居—区和宁？镇扬同城化先—行区重点《推进宁句城际轨道的！建设优化《公路：。网结构推动县道达】标升级积极支—持美丽乡《村、特色小镇建设满！足句容片区》生态旅？。游发展要求加—快集：生态、旅游、休【闲于一体的》农村公路《建设 3．》打，造更：加，。惠民：的交通基本》公共服务体系 持续！推进：城乡客运均等—化，继续推？动农村公路提档升】级加快推进双—车道四级公》路改造提升通镇【村公交道路服务水】平同步完善》。。。镇村公交《配套公路安》保设施和绿化；积】极推进农村公—路，。延伸工程拓展农村】公路的服务范—围向新型农村经济】结点延伸《；实施茅《山革命老区》富民强？村计划扩大农—村公路覆盖》面， 深化城市》公交优先《发展战略推进枢【纽站、首末站、停保！场及：港湾式停靠站等【公交：基础设施《建，设，提高车辆的进场率】确保场站设施用【地供应？着力提升城市公【交发展品质 提【高城乡配送服—务水平结《合目前镇《江，物流基地布》局规划？建设城市《物流园区、物流配】送中：心、农村物流—站点三？级城乡物《流，配送体系积极—培育省级农村物流】示范点；加》。快村邮站建设实现村！村通快递 》4．打？。造高效？能，的交通行业治理【体系 以智慧交【通、绿？色交通、《平安交通和》。法，。治交：。通建设为重点推【进行业治理体系和】。治理能力现代化 大！力提升交通》智能化水平加快建成！适应现代交通发展】。要求具有全》国领先和示》范意：义的镇江智慧交通 ！推动绿？色，交通发展紧扣镇【江市：生态领先、》特色发展战略落实】部级绿色交通示【范城市建设 健全】完善“？平安交通”体—系提高？交通设？施安全性能实—施公路？安防：工程实现乡道及以】上行政等级农村公】路100%达到公】。路安全生命防—。护工程？标准加？快公路水路交通安】全畅通和应急处【置系统建设》 深化交《。通改革和法治建【设围：绕“建设《更高水平法治镇江】”目标重点推进和】完善交通综合执法】和“大交《通”：体制改革积极—探索：港口一体《化管：理体：系 五、《“十三五”发展【重，点任务 《紧紧围绕国、省【重大：战，略和镇江生产—力布局按照构建“立！体式：、现代化、智慧【型”现代《综合交通运》输体系的目标要求】“十三五”期间重点！实施“十大支撑【工程” （一）铁】路枢纽构建》工程 围绕“客运高！速化、市《域轨道化、路网【。系，统，化”的总体》要求大力《推进铁路建设 加】快建设铁路干线网络！。按照：建成铁路枢》纽城市为《目标规划建设“四】横一纵？一联”干线铁—路网加快融入—沿江：发展带推《。动南沿？江城际？铁路的建《设；构建苏皖赣【。联系通道建成连【淮扬镇？铁路加？。快推进镇《宣铁路建《设 专栏4　　【  铁路干线网【络布局 《 规划形成】“四横一纵》一联”？干线铁路网》 四横京沪铁路、京！沪高铁、沪宁城际高！铁、：南沿江城《际，铁路； 一》纵连淮扬镇铁路【、镇宣铁路；— 一：联宁杭高铁 — ， ， 加？快都市圈轨》道交通建《设积极推《动宁句城际轨—道，、宁镇？城际轨？。道建设？沟，通，镇江、南京等地【区的快速联》系便于南京都—市圈的出《行需要在都市圈轨】道交通建设标准、建！。设模式、建设主体】方面：。探索：具有镇江特》色的发展模式 大】力发展城市轨道交通！为，实现城市公共交通】。服务体系《多元化达到》苏南现代化建设【示，范区的要求适时推】进，城市轨道交通建设】深化现？代有：轨电车规划研究【 （二）公路—运输：。畅通工程 》稳步推进高》速公路建设围绕市】域，高速公路“联—网成环”的目—标全面推进高速公路！、过：江大桥及新增高【速公：路互通建设》建设镇？江新区至丹阳高速公！路北：接泰：州大桥南连沪宁高速！建设镇江长江—大桥及南北接线【高速公路缓解跨江交！通压力至《20：20年形成“—两横三纵一联”的】高速公？。路网络构架总里程突！破22？0公里 专栏5【 ，高速公路网》络，布局 ？ 规划—形，成“两横三》纵一联”的高速【公路网络布局— 两横沪宁高速【公路：、常合高速》公路； 三纵扬溧】高速公路、江宜高】速公路、泰镇—高速：公，路； 一联宁杭高】速公路 加！快完善干线公路网络！布局围绕“》国省干？线加密、快速—。公路成网、路—网互联互通”的【总体要求大力推进】公路建设积极推进】干线公路快速—化（城市《。化）改造实现—半小：时到：。达辖：。市区：提升中心城市—交通集聚力和辐【射力实施G31【2城区段改》线工：程、S243、S3！57、S《238等《项目提升普通—国省道公《。路对小城镇建—设，的支：。撑力度改《善，小城镇对外交通【服务水平提升S26！5，、S122等—道路技术等级到2】020？年基本完成“—。一横：一纵一环三射—”快速路网》骨架：构建实现“县—县通国道、镇镇【通省道？、，市县通快速”规划完！成，普，通，国省道新改建122！公，里此外积极推—进S462》、，S，266等《项目前期工作力争】。开工建？设 加快推进农村】公路提档升级—开展“四好”农路】。建设加？快推：进双车道四级公路改！造提升通镇》村公交道路服务水】平同步？实，施农村公路》。安全生？命防护工程结合农】村经：济的发展要求积极推！进农村公路延—伸工程拓展农—村公路的《服，务，范围向新型农村经】济结：点，延伸特别是加—快连：接乡村旅游》节点的生态》公路建设规划“【十三五”期间完成农！村公路新改建5【00公里改造危桥5！0座左右全面提升】农村公路通行能【力和效率 快速推进！港口公路《集疏运工程》拓宽改造《镇，澄，路建设？扬中港？区长旺作业区疏【。港公路？。、扬中？港区八桥作业—区疏港公路、扬中港！区，西来桥作业区疏【港公：路等使高速》公，路无缝衔接核心【港区干线公路连【通所有港区》高等级公路连接主】要作业区和产—。业园区？。。加强沿江《、沿河？主要港区之间—的，横向联系 》（三）水运港口转型！工程 实施江海河】联动推进《港产：城融合发展》提升镇？江港“通江达海【、干支相连、承【。东启：西、辐射南北”【的能力推动镇—江跻身长江经济带和！“一带一路”重要】枢纽节点城市— 1．完善》高，等级航道网》络 按照《江河通达的发展【。思，路实现长江“黄金】水道”及京杭运【河等骨干航道功能】延，伸满足生产力布局】优化和？社会：经济发？展需求 实现长【江干线航道深水【化巩固深水航道建】设成果加快实施长】江深水航道通达【。工程助推长江经【济带通道能》力提升完成长江【南京：以下1？2.5米深水航道工！程实现5万吨级【船舶全？。。天，候直达镇江》10万吨《级船舶减《载或：乘潮直达镇江促进】镇江：港江海无《缝衔接和海》港化发展 促进【骨干航道成网完成苏！南运河“四改—三”和丹《金溧漕河《“五改三”》航道整治《扫尾内河货》船通过能力提升【至100《。0吨级适应货运【。量，不断增长和》船舶大型化需要在】苏南运河升级—完成的基础上对谏】壁，三线船？。闸工程进《行前期研究》 推进区域性—航道构建优化区域】航道网络等级结构发！挥通：江航道通航、建港条！件较好的优势以【。沿江港口集疏运航道！为定位力争》整治疏？浚大：道河、九曲河等通过！。。内，河航：道将沿江港口向【内陆腹地延伸 专栏！6 航道《网络布局 ！规划包括国家水运】。主通：。道、内河《骨干航道、内河主】要航道三个层—次 国家水运—主通道长江（扬中夹！。。江）； 《内河骨？干航道苏《。南运河、丹金—溧漕河、《九曲：河； 内《河主要航道香草河】、高资河、大—道河等 》 2《．提升港《口设施能力 以提】升，港口码头等》级和专业化水平【为方向坚持》加强整合、》有序建设《和强化监《管相结合提高—港口设施《集约、深水、—专业化水平》 调整沿江》港口空间结构明确各！港区的功能分工和】定，。位推动现《有码头的升级改造鼓！励货主码《头开：展公用化服务有【效遏制同质化—无序竞争把握—长江12.5米深水！航道工程《实施契机推进沿江】深水化、专》业化公用《码头泊位建》设以联？合国贸？易会议第三》、四代港口模型【为标：准加：快扬中？、高桥、新民洲等】新，港区开发《建设步伐；通—过土地置换扩—展后方陆域、建立】岸线准入与退出机制！、整治非法浮吊【等方式整《。合提升高《资、龙？门、谏？壁、大港等老港【区规：模能力结合》长三角主要货类运输！格，。局新变化重》点推进高资华电句】容煤炭等储运码【。头建设提升储—运中转能力积极适应！。。新，能源产？。业发展需要实施【LNG加注母站【及船舶应用》LNG综合示范【项，目加快？绿色水运建》设步伐结合扬中夹】江的开发利用—加快沿岸港口码头的！布局规划 专栏【7 镇江港总体布】局 》 镇江港《规划形成《高，。资、龙门、谏壁、】。大港、扬中、高【桥、新民洲》港区等七个港—区， 实施【江海河联《运，。畅通充分利用苏【南运河内河主动【脉资源研究谏—壁等港区与内河【港池共用堆场的【江河转？运泊位建《设可：行性争取打造—全省江河联运示【范区以大港公—共码头为节》点争取新辟镇江至日！。本，、韩国、东》。南亚等近洋航线【和青岛、宁波、舟山！、北：部湾等内支》线加：密镇江至上海、【太仓、重庆等长江航！线推：进，长江港口至苏—南、苏北《运，河中转增加集—散联运功能以江海】河联：。运为：纽带构建沿江港【口，。与，内河港口紧密衔接、！支撑互补《。的航：运体系 优化内【河港口？规模布局《以苏：。南运河为轴线—重点打造《丹，。。徒、丹阳《、陵口等规模化的】内河港口作》业区加快形》成一批影响较大的临！港产业区和综—合物流中心》将港口腹地沿—苏南运河向苏南【、苏北纵深地带拓展！延，。伸逐步发展丹阳作业！区产成？品集装箱转》运吸引区域生成【集装：箱由公路向内河水运！转移力争打》造成功能多样的苏南！驳运快线北线始发】港 3．大》力，推进港？产城融合《发展 促《进现代港《。。口物流发展利用综合！。保税、出口加工、物！流大厦等基》础条件加快建设【大港综合物流集聚】区推：动大宗件杂货、【工业：生产：资料、？生活消费品等—多个物？流中心的建设努【力，打，造镇江港物流总【部基地？培，育惠龙易通综合【物流园？、谏壁中《储粮粮食《物流园等8个—特，色，港口物流园培育镇江！港务集团、索—普，。集团、中《林集：团等15个》特色多式联运—港口物流企业 【促进临港产业升级】推，进港产深度》融，合打造沿江》经济带？。。围绕镇江新区、【镇，江高新？区、京口新》民洲、扬中、丹【。阳、：句容下蜀、金港【。产业园？等11？个产业园助推—形成高端装》备制造、新材—料、新？能源、航《空航天等产业—基地实施前港后园】在沿河区域》的丹阳、京》口打：造7个产业园推【。动，形成沿河产业—带立足大江风貌和生！态资：。源，打造：沿江沿河风光—带促进？世业洲？旅游度？假区、金山湖—旅游度假《区、扬中雷公岛【旅游度假区等—度，假区和江心洲—农业观光区建设推动！丹阳：城区、丹《徒辛丰运河古镇风光！带建：设推进长江游轮、国！际邮：轮旅：游产业发展力争【。建设长江游》轮、国际邮轮—停靠港 推进港城】联动发展《统筹大港港区、【高桥港区、丹阳北部！。地区：等东部3个区域的】港口岸线资源依托】镇江新区带动全【市生：产力布局在》东部片区的跨江融】合发展力争将—大港片区打造成国际！海港城？统，筹句容下蜀片区、高！资、龙门港区港口岸！线资源依托镇—江高新区和丹徒经济！开发区推进全—市生产力布局在西】部片区整体联—动发展力争将西部片！区打造？成，现代工业港城以扬中！长江岸线资源开【发利用、重大港【。口项：目，落地为契机促—进扬中临港城镇功能！配套建设推》动扬中南部新城建】设和发展结》合谏壁城镇功—能调整？推进谏壁港》区与金港产业园和】京口工？业园区融合发展；以！新民洲港口功—能调整为契机—加快新民洲产—业园：跨越：发展力争将》。新民：洲打造成国际贸易】港城有序《推动镇江内河—。港京口、辛丰、丹阳！、陵口等内河重点】作业区的建设带动】临港城镇建设—促进城乡统筹发展 ！（四）？。航，空运输突破工程【 “十三五”期间镇！江通用航《空，将以完善通用航【空基础？设施规划布》局为抓手全》面推动？通用航空产》。。业发：展、全面推动航空】特色服务业发展从无！到有、？以点带面全面—实现镇江通用航空发！展新突破 进—一，步完善通用航—空基础设施规划【布局围绕《“布局合理、—。规模适度、支撑有力！”的航空发》。展总体要求推动【和完善3个A类通用！机场建设《即镇：江大路通用机场【22：00：米跑道二期工—程，和140《0米大路通》用机场水上跑道建设！规划建设丹阳市通用！机场、句《容市通用机场推动扬！中市通？用机场、《丹徒区通用》机场、润州区通【用，机场3个B类通用】机场规划研》。究推动镇江市第一人！民医院、丹阳—市人民医院、句容】市人民医《院、句容市茅山风景！区、宝华山》风景区、扬中市第】一，人民医院、扬中【市雷公岛等临时【起降点规划》布局 助推通用【航空产？。业发展镇江作为【全国：。重要航空产业—基地：将，对一：大批航空《制造业企业予—以，重，点扶持大力推动通】。用航：空整机及《零部：件、航空《新，材料：等产业发展同时积极！发展航空特》色服务产业》将重点发展航空配】套、特色服务、【科学教？育，等航空？服务：产业充分利用全【国首：批“国家《航空飞行训练—营地”优势》加快：设立镇江世业—洲、：镇江金山湖、—镇江大路《通用机场三》个训练？营地开展航空飞【行训练、《。航空观光旅游—、航空？。飞行体验《服务 完善通—用航空综合运输【体系建设《重点：突出通用《航空基础设》施建设？与铁路、港》口，、公路？、航：道、城？市，公交枢纽等综合【运输方式的统筹衔接！满足人民群众—现代化出《行需要同时将进【一步拓展《和提升？城市候机楼建设与】管理探索候》机，楼安检、行李—托运等服务加密至禄！口机场、常》州机场的专线班次】协，。商开通上海》虹桥：、浦东国《际机：场候机服务切—实方便人民群众【航空出行 》（五：）综合运输服务工程！。 ，出，台镇江市创建—全国综合《运输示范城市实施】意见到？2，020年《形成基础设施—一体化、信息服务】一站化、联程联【运一票化、》运输服务一张卡、协！调指挥一中心、咨】询建议一号通的【“六个一”格—。局 1．推》进综合枢纽建设 】围绕：客运“零距离换乘】”和货物换装—“无：缝衔接”的》发展目标充分—发，挥综合客货运枢纽】。功能完善强》。化城市？换乘体系《建设一体化》的枢纽设施提高【客货：节，点运：。输效：率 ：加快铁路客运枢纽】体，系建：设着力？强化：。铁路：客运枢纽建设—逐步形成“》。三主三辅多点—、等级分明、功能齐！全”的铁《路客运枢纽体—系，加快推进镇》江站综合客运枢纽南！北，一体化、镇江南站】综合客运枢纽、【丹阳综合客》。运枢纽等项目打造方！便、快捷、零—距离换乘《的综合？客运枢纽体系加强铁！路站：与城市轨道》、城市快速》路的衔？接完善辐射周边县市！、城镇？的集疏运体系—；增强铁《路站与长途公路【客运站？、城市公交枢纽站】的接：驳构建多种》运输方式配套的综合！客运：枢纽   》专栏8 铁》路客运？枢纽体？系 类别！ 名称 建！设性质 》 功能 — ：。综合：性铁路 客》运枢纽 镇【江站 改建【 ， 服务市域—和中心城区 】 镇江南站 】。。。。 改建 —服务市域和中心【城区 — 镇江东站 【 ，新建 ？ ：。服务市域和中心城区！ ？ 地区性铁路【 客：运枢纽 》 镇江新《区站： ， 新？。建 服务—本地区客流 】 ：丹阳站？ 新建 【 服务本地区客【流 句容】南站 新建【 服务》本地区客流 【 区域性铁路 ！客运枢？纽 宝》华山站 已建】 ： 辐射周《边县市、城镇 】 高资站— 已建 【 ，辐射周边县市、【城，镇 《 ， ，丹阳北站 已建！ 辐射周边【县市、城《镇， 句容【西站 ？ 已建 【辐射周边县》市、城镇 ！ 加强？道，路客运枢纽建设【应对：道路客运功能优化调！整需求构建便捷化】的道路客运网络节】点体系重《点加强综合客运枢】纽配套公路》。客运站建设》“十三五”期间【规划镇江新区汽车】。。客运站、丹》徒汽车客运站—、丹阳？综合：客运枢？纽汽车客运》站加强城《市，换，乘中心、县城客运】。站和乡镇《公交站点建》设形成城际与城乡】客运无？缝衔：接的出行换乘体系】 专栏9 公—路客运枢《。纽体系 【 区域 》 名称 — 等级 建设】性质： ： 功能？ 镇江市区！。 公路客—运，中心站 一级】 ？。已建： 综合性—枢纽 ？ ： 南徐客》运站 一级 】 已建 【综合性枢纽 — ， ， 新南门客运站】 一《级 已建 ！衔接性枢纽 ！ ，镇江新区客运站 】 二级 【规，划新建？。 ？衔接性枢纽 ！。 丹徒客运》站 一级 ！。规，划新建 》。 综合性枢》纽 —丹，。阳市 《 丹阳综合》客运枢纽汽车客【运站 一级 】 新建 》。 综合性枢—纽 ？。 丹《阳客运中心》站 二级 ！已建 区域性】枢纽 ？ ？ 句容市 【句容：汽车客运站 】一级 已建 ！ 区域性《枢纽 ？ 南部—中心：站 二级— 已建 】区域性？枢纽 》 扬中市 【 新：汽车客运站 — 一级 》 已建《 区域性枢【纽 ？ 《完善货？运物流枢《纽布局构建“物流园！区，+，物流中心+若干【物流配送节点”【的货运？物流体系以》主要港口、》铁路、机场》。、公路货运枢纽【及大型工商业集聚】区为依托扶持发【展镇江惠龙港国际】物流园区；以—制造业集聚区—和商贸集中区—为依托扶持发展【丹阳城南物流中【心、江？。。苏，省丹阳飓风》物流中心（一期）、！镇，江盐商投《资发展有限公司农】产，品冷：冻仓储物《流园三大物流中心】积极推动铁路东站货！场拆建？及铁：路物流项目的—建设将新货场打造】为“仓储配送、【物流增值、市—场会展？、海关监管”的【现，代化：物流中？心；以重要公路【、城市社区、交易批！发市场、《乡镇交通枢纽为【依托布局若干物流配！送节点 2．公【众，出行服务 （—1）打造更具—。竞争力？的城际客运 构建多！。层次的城际客—运服务体系全面融】入长三角、》宁镇扬等城市群结合！连淮扬镇、南—沿江城？际等铁？路建设积极》争取增开铁路班列】加强铁路干线和城】际铁路？的服务融合加—强镇江中心城区与周！边城市、重要城镇】和交通枢纽之间的联！系，积极推进《与南京、常》州等地区快速化、通！勤化、公交化联【系探索开通城际通】勤班线促进都市【。圈融合发展 —引导客运市场—集约化发展优化道路！客运市？场，资源配置继续加强】省、：市、县际班线公司化！经营改造力度整合客！运线路？资源对重复率—高、：经营矛盾大的客运】。班线进行《优，化调整大力提高【客运车辆公司化经营！比例合理控制新【增客运班线对实载率！。。低，于70%的客运班线！原则上不予新增运】力，提高长途《客运：舒适性逐步》提高中？、，高级：客车比重空调客车的！比重达到90%以】上 优化客运网络布！局和：运输组织适应城【镇体系发展与交通格！局，变化以重要场—站、高速公路—服务区为依托完善配！客站点网《络完成？丹阳、？扬中和句容共—。。。12个配《载点：的建设服务于综合】。运输集疏运网络【、节点运输和班车配！载对接三级》公交网络实》。现“长途客》运节点化、中途客运！快速化？、短途客运公交化”！ 积极？创新客运服务—积，极引导道《路客运？企业创新经营理念和！。服，务方式增《开往南京禄口、【常州奔牛机场班【。线班：次，打造旅游客运—精品服务网络结合】区域旅游运》输需：。求开通旅《游直：通，。车线路？支，持，发展旅游公交支线推！进建设“《空巴通联盟”平【台逐步形成集旅【游出行、《金融：方案、？法律安全咨询—的一体化定》制服务积极推进【联，程联运实现城市公】交、出？租，。车、公共自行车、】。班车客运、》。铁路运输以及规划建！设的地铁、》有轨电车之间实【现一卡联程或一票】联程 （2）—打造更具《吸引：力的城市公交 构】建多模式、一体化的！公交线网规划建【设以：轨道交通为》骨架多模式、一体】化、：全覆：。盖、高品质的—公共交通《系统积极推动—省级：公交优先示》范城市的创建加【快发展大容量—公交系统适时—推进城市轨道交通】建设提高市域公【交线网覆盖程度【根据居民出行特点优！化班次密度和线路走！向加强？与客运枢《。纽的无缝衔》接加：快，实现公交微循—环，支线网络的覆—。盖优：化线：网层次？结构 ？保障公交基础设施建！设和：运力：投放：提升公共交》。。通枢纽场《站规划？建设水？平推：进新建、改》建、：扩建居民小区、开】发，区、商业区、城市道！路和大型公共活动场！所公交场站“四【同步”？重点推进铁路镇江站！北广场、镇》江高校？园，。区等一批公交—枢，纽站建设鼓励—公共交通场站设施用！地综合开发加快停保！场、首？末站及港《。湾，式停靠站《等公交基础设—施建设？重点推进丹徒—上党、镇《江，南站、镇江东站等】首末站和禹山北路、！大桥文化公园等停保！。场建设提高车辆【的进：场率确保场站—设施用地供应增加公！交运力投放加快【公交车辆更新换代每！年更新和新增—公，交车辆20》0辆其中新（清洁】）能源占《比70%以上提【高乘坐的舒适—。性 ：探索多元化的—公交服务《发展南徐《新，城、大港《新区、丁卯-官塘新！城、丹徒新城、科技！城和：产业园？等大站快车、高【峰通：勤班车至三山（北】湖）：、南山等风》景区旅游专》线等特色《。公共交通服》务提：供个性化《、精准化、舒适【化公交服务 加快公！交，路权优先系统建设】加强相关部门的协同！配合充？分利：用市区道路拓宽改】造，构建连接市中心【、客运枢纽、—。主要：景区等主《干道直达到底公【交专用道网络—建设优？先信号系统完善标】志标识强化》。公交路权监管 合】。理完：善，出租车和公》共，自行车？服务建立健》。全出租车《三级服务《网，点体系？加强中途停靠—点建设研《究建立出租车常【态化管？理工作机制》形，。成出租车服务—。。质量信誉考》核，的，常态收集和》联动机制推进出租】车服务管理信息【系统建设依法合理】。推，。广，约租车等发》展模式和信息化【管理方式尊重—慢行空间大力发展公！共自行？车解决城市中短距】离出行和公交“最后！一公里”的无—缝对接 探索建立】政府购买公共—交通服？务的制度《积极探索以线—路服务质量招—投标为核心的城市公！。共交通？线路经营权授予机】制制定科学合—理的公交《行业成本《规制办法建立完善】的公共交通补贴补偿！长效机制 建立【。“百姓？可接受、财政—可支撑”的》可持续票制票价【体，系继续推《广换：乘，优惠：票，价措施促进不同【。公交方？式，衔接：探，。索建：立公共？汽电：车、轨道交通—以及小汽车》出行的合理比价关】系通过价格杠杆调】节不同特征出行【根据城市特》点和：不同类型乘》客的出行需》求研究灵活提供【日票、周票、月【票、年票、换乘【优惠票等多种票制票！价 （3）打造更加！。公平：的城乡？客运 统筹城乡客】运发展构建城—市公：交，、市：镇班线、《镇村公交三》级城：乡客运体系积极推动！。区域及城市交—通资源？整合：探索与？扬州、南京》对开毗邻公》交研究推《进大港、《扬中、丹北区域毗】邻公交互联互通【实现区域公交、【。市区公交、辖—市公：交“零距离换乘【” 提供更具—吸引力的《城乡班？线服务完善城乡客运！。服务网络《推，。动班线公交化运营】采，用灵活的票》价，。机制、？。试行阶？梯票价根据》不同服务模式及【运营方式提》供多种票价》方，案满：足不同？群，体需：求 提供《更高品质《的镇：村公交服《务继续完善镇—村公交基础设施完】。。善镇村公《交道路通行条—。件，加强农？村公路、农村客运】站亭等基础》设施的养护》和管理？实现镇镇《有站：（场）、村村有亭（！牌）根据《客流特？。征优化功能调整【和线路？走，向实：。现农村居民单—次出行到乡》镇提高班《。次，密度科学合理设【置班次时刻公—示班次时刻进一步加！大镇村公交覆盖率】争取自然村和—居，民集：聚点村民普》。遍可享受镇村—公交服务 促进【。城乡：客运：的可持续发展强化】城乡班线、镇村公交！。运营服务监管落实】安全主体责任组【织，开展：行政村客运班车【。通达和镇《村公交运《营，情况互检互》查活动确保》已开通农村客运班车！和镇村公《交安全有效运营落】实镇：村公交发展扶持政策！将规范执行情况与企！业信誉等级》、财：政补贴挂钩 —3．货运与物—流服务 （1—）推：广先进货运组织方式！ 发展铁《公水多？式联运推动建设【镇瑞铁？路支线延伸段打【。通疏港铁路“最后】一公里？”，筹建保税物》流中心和集装箱【中转站开通集—装箱“五定”班列进！一步促进镇江港箱源！集聚扩大铁水联运规！模依托多式》联运物流企》业开展“《一票到底《”等方式的多—式联运业务借—力苏满欧国》际货运、南京—至中亚、苏蒙欧【等铁路班列》。构筑镇？江向西开放、—对接中亚、欧—洲的进？出口货？运，大通道积极》发，展大宗工业原材【料和集装《箱的“？铁，水联运”和“—。港口+铁路+—公路：”联运模式开展大】港综合物流园区“】。虚拟口岸”》。和高资-龙门港区铁！水联运前期研—究努力将镇江建【。设为：区域：多式联运中》心 推？动江河海船舶转运进！一步发挥镇江港【位于长江和京杭运河！两条水运主通道【交汇处的区位优【势打造江河中转【运，输枢纽利用镇江【港衔汇近洋、长江】和，京杭运河的优—势，推动河海船舶转运】加，快开辟近洋》海，运航线吸《引大型船舶公司【在镇江？。设立办事《机构新增水运—定点航班争取增辟】和加密近洋、—长江及内河运输线路！。 推进？。甩挂运输发展加大】甩挂：运，输站场建设力度按】照甩挂运输作业技术！特点对传统货运【站场升级改造鼓励】骨干企业整合—资源形？成一批？专业化程度高、服务！网络稳？定的龙头运》输企业推《广滚装甩挂运输、公！铁联运甩挂运—输、跨区《域网络？化，甩挂运输、甩挂【运，输联盟等示》范项目建设全—面提高甩《挂运输发展水平 】（2）提高》城乡配送服务水平】 鼓：励城市发展共同配送！结合：全省交通物流基【地布局科学规划【建设城？市，公共配送中心鼓励】货运枢纽站》。场升级完善城市【配送：。功能；？加大对城市配送通】道、节点建设的支】。持力度构建干支衔】。接、通行顺》畅的城市配送网络创！新城市共同配送【服，务模：式鼓励有条件—的地区开展“环城】集配”服务》支持大型第三方物】流企业？构建“城市》配送公交化体系【”；引导快递企业间！形成企？业联盟整合末端物流！配送资源设》立共同配送站点【。或公共储物》柜，提高“最后一公里”！配送效？率 支持农》村物流？发展加快完善—农村物流基础—设，。施推进三《级农村？物流节点体系建【设形成以农》村物流枢纽站—场为基础以县、乡】。、村三级物流节点为！支撑的农村》物流基础设施网【。络，体系推广先进的农】村物流运作模式创】新跨：业融合发展》。大力推？进“一点多能、【一网多用、深度融】合，”的物流发展新【。模式；鼓励市到【县和县到乡》的客运班车代—。运，邮件和？快件健？全小件快运》服务体系鼓励—乡村站点《与电商企业对接推】进，农村地区公》共取送点建设—。。 ，加快交？邮融合发展推进邮政！。、快递与交通运输在！。信息沟？通、标？准，对，接、业务联动等方面！的对接？推动：邮政和快递基础设】施与铁？路、公路、民航枢纽！的同步建设支—持邮：件甩挂运输试点积极！。推动干线运输与城市！共同配送的一体【化运作提高干线货】运与末端配》送的：衔接：水平加强《农村地区和城市【。社区快递网点布【局扩大快递服务【覆盖面 （六）智慧！绿色示范工程 1．！科技：创新和信息化—运用 构《建，“1个数据资源【中，心+4大综合业【务，系统：+N个出行服务平台！。+N个？市县多级业务系统”！逐项：落实“互联网+【。交通项目”工作到】2020《年建：成适应现代交—。通，发展要？求具有全国》先进水平《的智慧交通实现【城乡居民出行更【便捷、更高效—货运与现代物—流业更？具竞争力《深度融？。合于交通《。运输：生产管理全过程、各！领域 （1）科【技创新 加强科技】创，新，体系建设进一步推】进政产学研用—合作机制加快推进】以政府引导、企业】为，主体、？市场为导向、科研院！所和高校为支—撑的政产学研—用，一体：的交通科《技创：新体系建设不断增强！。行业：科技创新的内在动力！进一步完善现有【交通运输科研管理机！制加强？科，研技术骨干》和优秀创新团队的培！养 推动科》技研发顺应全—省各项？重大战略《实施：力争在重要》领，域，取得突破提》升，交通运输发》展，的科技含《量加强综合》交通体系转型发【展、基？础设施建《设与养护管理、运】输服务、交通运输安！。全监：管，与应急能力建设、交！通运输发展可持【续、信息《集成与协同应用、交！通体制改革等领域的！。。研究 加强科技成果！转化、推广和应用】。加强已？有科研成果总结【提炼：促，进成果推广应用【出台科技成果评价】办法进一步完—善，科技成果《评价体制逐步建立综！合的、可操作—性强的？科技成果评价体【系通过政策、资【金等方式鼓励—单位和个人加强【成，果转化？、推广和应》用 （2《），推进“互《联网+行业治—理”体？系建设 推进信【息共享和互联—。互通：推进交通运》输，信，息化建设向区—域协同？共建方向《转变加快建立交通】运行监测与决策【支持平？台、交通安》全应急指挥》平台、交通能—耗，排放及环境监测平】台打破区域》与部：门分割联合》建立交通运输—信息资源共享交换机！制构建共享交—换平台？提高：信息资源综合利用】水平 加强行—业信息化《建设一？是推进公路信息化工！程建设推进公路应】。急智慧处置系统建】设完善？。智慧公路感知网【络试点“《智慧公路”》建设：推进镇江境内国省】干线重点路段视频监！控系统建设实施重点！路段信？息治超建设公路不停！车超限检测系统推广！公路养护《管理系统二是—推进航道信息化【工程建设加快建成】智慧：航道调？度中心启动建设“船！联网”工《程推广航道养护管】理，系统推进智慧航【道监控？系统建设三是推进海！事信息？化工程？建设建设《智慧：海事动态监管系统、！智慧海事公》共服务平台通过协同！管理平台实现—交通系统《和，市搜救成员》单位的智慧协同加】快海事现代化监【管示：范区、？应急搜？救基地示范》点建设四是推—进运管行业信—息化建设完善—数据中心《升级车辆动态监管】系，统建设行业决策支持！系统启动镇》。江运管门户服—务平台建设推进维修！与驾培智能化—。系统：建设五？是加强交《通运输电子》政务：建设加快构建以电】子政务为《主体的交通运输【行政管理系统六是强！化交通运输行政执】。法信：息化建设充分利用省！、市、县《三级：联网系统、全市行政！执法阳光统》。建平台和执法—。业务系？统探索交通》运，输执法“大数—据”的运《用 （3《）推：进“互联网》+出行服务”建【设 推进镇江公众出！行信息服务网建设】。。推进交通《信息指挥中心工程建！设，整合公？路、：。铁路、水《路、轨道、航空等交！通服务资源和信息】以多方式向社—会发布服务居民出】行 推进“智—慧公：交”工程建设深入】完善智能公交—调度系统全面—应用公交E》RP管理《系统加快推》进智能？化站台建设》 提升城乡客—运信息服务加强【综合：客运信息化建设积】。极推动道路、铁【路、航空联网—联程售票为多方式换！乘出行提供套票服务！。打造城乡一体化的智！。能，客运信息服》务体系加强》。城乡客运与》镇村公？。交的：。信息一体化》积极推进城乡交通】信息：服务协调发展 （4！）推：进“互联网+—货运物流服》务”建设 鼓励企】业，加快推进《信息化？建设引导规模—化企业利用》先进信息技术实【现企：业内部管理优化和服！务升级推动》物流：企业：与供应链上下游【。企业间信息标准统】一和系统对接—提供无缝衔接的货物！供应链服务 —。支持：交，通运输物流信—息平台建设探索构建！集，信息发布、》电，子商务等《功，能于一体的交通运】输物流公共信息服务！平台依托金山交通】网结合物联网技【术，、，镇，江云计算中心建设】智能物流加》快构建区域性—物流信？息服务平台 —提升多式联运信息】化水平？。。应，用物联网技术完善】各种运输《。方式的信息采—集体：系加强？公铁水？空多：式联运？的信息？整，合，加快与？全省铁水联运信【息服务平台》。的对接 2》．大力？。推进绿色交通—建设 紧《。扣镇江市生》态领先特色发展战略！认真落实绿色交通示！。范城市？建设：在服务？生态领先《、引领转型升级上】创出成效力》争示范项目国内创一！。流试点工作全国【有影响特色工—作打造镇《江新名片 》大力推进结构—性节能减排》进一步加《快综合运输》网络的形成推进路】网衔接、完善综【合客货运枢纽的建设！促进水运、铁路【等低：碳运输方式的大力】发展实现各种运【输方式协调发—展、：高效衔接 积极引导！。技术性？节能减排推广—使用清洁能源客【运车辆全面实现CN！G，出租车全覆盖—加，。速，淘汰老旧货运车辆】大力推广LNG混】合动力等新》船型提升运》输，装备：。专业化、大型化、标！准化水平推广—。货运车辆的大型【化、厢式化》和专：业化鼓励发展集装箱！、，厢式等专用和多【轴重载大型车辆深入！推进：船型标准化工作【促进绿色《循环低碳交》通运输技术研发【在，镇江长江大桥接线高！速公路等工》程中推广应》用新材？料、新工艺、新技术！推进模拟驾驶和【施工：、装卸机械设备模】拟操作装《置应用积《极推广？应用绿色维修—。设备：及工艺？ 促进资源》节约集约利用推动循！环利用资源积极扩】大绿色照明技术、】。用能：设，备能效提升》技，术及新能源、可【再生能源在》交，通，基础设施《运营中的《应用推广应用—液化天然气、—太，阳能、电力驱—动等新能源技—术探索公路太阳能照！明技术推广》应用公路、桥梁、隧！。道及：沿线L？ED：灯节能？。照明技术推进碳汇】林工程？建，设推进铁路》沿线环境整治—及绿化工程；—推进公路沿线万【亩绿化工程》；实施航道绿—化工程形成苏南【运河、丹金溧漕河干！线航道风景带推【。进G31《2镇江改线镇—江城区段《、镇江新区》至，丹阳高？速公路交通运输部首！批“低碳示范公路】”工程建设 提【升绿色发《展管理？能力依托镇》江市碳？排放核算与管理平台！。研究及尝试搭建交】通运输碳交》易平台以进一—步控制温室气体排放！力争通过该平台【将镇江市《交通运？输节能减《排目标？分配给各经营—主体然后《各经营主体按照【计划分配碳排—。放水平 （七）平安！交通保障《工程 深入开—展“平安交通”建】设以“安全生产标】准，化、安？全监管规范》化和安全管理—信，息化”建设为重要】抓手重？点加：。强公路、航道、港】口等安全基础设施】建设全面提高应急救！援保：障能力营造良好【的交通运输环境【 1．提升交通【。。设施安全性能 以有！效降低公路使用者行！车安全风险和—公，路，。管理养护责任风险为！核心推进普通—国省道公路》安全生？命防护工程加大【危桥改造力度加强】。干线公路危险—路段和平交道—口、搭接《道口整治加强对跨】江桥隧、长大桥【梁的：养护管理推进农村公！路安全生《命，防护工程《维护：管理：航道安全设》施不发生因》航道安全设施—失管：。失修而导致的重特大！交通：责任事故确保航标】正常率？99%船闸优良【闸次率100% 2！．提：。升，安全应急保》障能力 扎实—推进应急救》援指：。挥体系建《设，科学设置应急救【援，指挥：架构把应急管理【和安全生产管理工作！有机结合落实专人负！责切实提高》应，急救援信息》化水平稳步推进应】急基地、指》挥中心？和应急管理平台建】设建立交通运—行监控及《预警预？报预防体《系实现时空》无障碍？的指挥、《。调度和先期处置【通讯做到“险情及时！发现、调度井然【有序：、救助科学有效【”不断完善》应急救援联动—机制：建立健全应急预案体！系定期经常性组织】各类应？急演练加强与公【。安、消防、卫生、】安监等？部门的？联动和协《作，提升应急处置能力并！向社会公众宣传【普及应急知识提【升公众自救互救【能力 全面加强应】急保障？系统建设加快构建】政，府主导、行》。业指导？。、社会共同参与【的应急救助网—络合理布局应急运输！装，。备集：结地、应急》物资储备点》和，危险品应《急救援中心建立公】路紧急运力动员调】用机制完善道—。路客：运、危险品》运输应急保障体【系加强水上搜救应】。。急能力建设加快建设！应急搜救《基地完善《应急搜救工具、【装备：的配置提升搜救船舶！更，新换代推《进救助？基地和救助》。站点建设研》究在各主要湖区设置！应急待命点加强水】上，搜救队伍建设—完善充实干线航道】、重点水域应急物】资储备库加强应【急，救援队伍建设提升】专业应急救援队伍水！平推进企业应急救援！队伍建设鼓》励社会应急救援力量！发展 3．增强安】全，监管能力 落实企】。业安：全生产主《体责任认真贯彻【。落实“？安，全第一？、预：防为：主、综合治理”的方！。针，。坚，持安全生产》“一岗？双责：”制度明确各层级监！管责任完善安全【生产责任体系、考核！评价体系和》责任追究制度明【确企业安全生产管】。理工作目标严格执行！安全：生产“一票否决”制！度加大安《全生产责任追究力】度坚决预防和减少】各类安全《事故发生提高交通】运输：和普通？。货，物运输？市场主体的》安全水平把》好市场准入关健【全营运车辆、运【输船舶？和城市公交工—具日常维护检查制度！加强维护、检测【。和等级评定监督【 推进政府安全【监管能力《建，设开展安全生—产隐患排查治理工】作重点？对客危运输企业、施！工路段、渡》口码头、船》舶、交通基础—设施等方面进—行，安，全，隐患排查与监管落】实有效整《改措施？严防隐患《反，弹大力推进安全监】管规范化建设制【定，完善监？。管规范规范操作【流程提？。升，行，。业安全监管工作效】率全面？推行“两客一危”】和重载货《车，运输车辆安装北斗双！模卫星定位装—置，强化运输动》态监管对《沿江、？沿河岸线和重点工】程涉水项目》实施审批管》理在确保符合—各方面安《全规范的《前提下科学》统筹使用沿江、内河！岸线 （八）改革深！化推：进工程 1》．转变政府》职能：。 正确处理好—。政，府与市场的关系加快！政府职能《转变进？一步简政放权更【加注重？宏观调控《、市场监管、社【会管理？和公：共服务职能的—。履行 深化行政审批！制度改革按照简【政放：权的总体要求取消】下放一批行政—审批事项《进一步加强事中事】后监管推进法—治政府部门建设逐】步推行？和研：究制定权力清单、责！任清单、负》面清：单制：度加快完善“五清】单一平？台”提高依法行政】水平压缩交通—运输许可《时限优化许》可流程提高服务水】平 规范和》引导：市，场，发展推进交》通运输市《。场监管体制改革【推进：道，路客运、出租汽车】行业市场化》改革深化道路货运、！汽车：。维修业市场化—改革创新制度和技】术手段充分利用【大，。数据：、云计算等现代【技术手段重点—解决部分行》业领域监管乏力问】题 加强公》共，服务职责建立—政府购买《交通公共服》务制度积极拓—展，购买服务《。领域：建立健全购买服务的！标准、招投标和【监督评估制》度加快形成提供公】共服务？新机制培育》。。。。。和引：导行业协会有序参与！交通管理和公共【服务 2．深—。化综合交通运输管】理体制？机制改革 》在“大交通”—管理体制框架内【进一步促进市—级层面公、》铁、水？。、邮等？工作机制《方面的？整合融合建立与【发展改革、》国土资源、环—。境保护、住房城乡】。建，设等部门关于综合交！通运：输发展的协调机制】妥善解决综合交【通运输体《系，建设中的项目—审批、土地》利用等问《题完善港口管理体】制支持？推，动辖市区交通运输部！门成立港口管理【机构 3《．推进交通运输综】合执法体制改革 】加快研究并制定出台！交通运输《综合执法《改革方？案着：力，规范执法机构设置】。、，理顺执法管理体【制、完？善执法保障》机制、优《化执法队伍结构推进！综合执？法基层站所标准化建！设试点工作规—范基层站所执法【人员、执法行为【、执法配备的管理主！动建设“服务—。型”基层站》所，。。 4．推进》港口一体化改革【 推：进“一城一》港”等港口》体制：建设争取成立镇【江市属资本占控股】地，位的镇江《港口发展集》团承担全市涉港【资源整合、港口【。码头和配套基础设施！建设、港口产业【投融资？、港口？运营为？。。主的职责依据企业】意愿和镇江实际形成！以，资本：。为纽带兼顾各方【利益的区域港口一】体，化发展机制 （九】）交通口岸开放工程！ 推：进电子？口，岸建设整合创—新，通关模式加快电【子口岸三期工—程建：。设推进与口岸查验】机构和服务》单位信息平台互【联互通信息共享实】现“一？次申报、一次查验】。、一次放行”—。完成国际贸易“单一！窗口”建设推—进，跨区域口岸合作进】。。一步加强与上—海自贸区、上海【海，港、：南京空港《、镇江铁路》等口岸的联系与合】作简化通关环节【降低：通关成本 》扩大口？岸对外开《放完善口岸》查验设施《积极推进新民洲【港区、高桥港区、扬！中港区等新建码【头，对外开？放，完善口岸查》验，。配套设施抓好新【开放码头《。。监管查验配套设施】规范：化，建设；逐步改造和】完善现有《查验：设，施；在镇江新区建设！边防水上《执法基地；进—一步深？化海事监管现代【化示范区《建设；加强口岸动植！物检验检疫规范化】建设和国《门生物？。安全防？御体系建《设提：升口：岸卫生检疫核心能力！合理布局口岸查验机！构加快形成布局合理！、高效快捷》的口岸查验监管服】务体系 《加快特色口》岸建设打造长江【、苏南？运河大宗商品集【散交易基《地在原有《。进口粮食《。、肉类指定口岸【资质进境活牛屠宰】资质：的基础上《积极协助《相关企？业获取？进口木？材熏蒸场《地资质申请进口水】果，、汽车整车指—定口岸资质力—争实现进口商—品资质全覆盖—充，分利用现有》的资质积极培育特】色贸易、仓储—物流一？体的：基地或中心 （十】）党建法治强基工程！ 1．？党风廉政建设— 坚持“《全面从严治党—”认：真落实党风》廉政建？。设“两个责任”推进！各级党？组织民？主生活会制度—化；：加，。强先进党支部建【设到2020年全】系统先进党支—部覆盖率8》0%以上 》严格落实发展—党员“五项制度【”探索党员积分【制管理、党员出口】。机制建设等制—度全面开展在—职党员履职践诺组】织广大党员》设计并主《持，党支部“主题党日】”、“微型党课”】等活动 全面实施】“两部两建”工程】丰富和发展“交【。于心•通于行—。”全局党建总品【。牌内涵继续开展【“，服务：基层：。、承诺？上门”活动推进服务！型党组织建》设， 2．法治交通【建设 推进交通【规范制度建设着【眼经济？发展：进入新常态的—背景围绕综合交通】运输体系建》设、运输业转—型升级和可》持续发展推进交通重！点领域前《瞻性立法《研究做好立》法项：目储备继续》推进规范性文件【清理工作《全面开？展继续？生效规范性文—件，的后评估工》作 推进交通深【化简政放《权深化行政审批制度！改革加强事》中事后监《管正确处理好—政府、市场和社会的！关系进？一步做好取消下【放行政？审批事项《的承接工作继—续优化行《。政审批程《序细化行政》审，批标准完善审批事】项动态清《。理机制确保》行政审批事项流程】公开、时限》缩短 ？推进法治人才—。队伍建设按照提【高素质？、控制规模、优化结！构的要求采取—多种：形式提高《执法人员的执—法，。能力与水平着手建立！交通法？治，“专家库《”和“后备人才库”！充分发挥法治—专家：对交：通，。运输依法行政工作的！指导促进作用加强】后备人才综》合执：法培训和在岗教育】 ，推进规范《阳光：。。透明执法继续推行】清单公开制度做好】公布清单的动—态调整工作逐步推】出行政执《法责任清单、负面清！单完善交通运—输执法？。程，序、执法行为规范和！标准加快推广自由裁！量标：。准继续推动》由，。执法公示《向执法公开》的转变试《点利：用APP、微—信等新媒《介开：展执法信息查询【 ，推进：。。交通法治《文化建设坚持把【全行：业普法和守法—作，为，法，治交通建设的长【期基：础性工作加强行业法！。治文化建设实施法治！文化创建工程打造法！治，。交，通文化品牌建设法治！文化阵地创新—法治文化《服务方式弘扬社【会主义法治精神【营，造良好的交通运输法！治环境 推进—交通治理方式—创新建立适应综【合，交通运？输体系？要，求的事？中事后监管统筹【协调机制制定—交通：运输事中事后—监管制？度大力推动政—府、社？。会、市场的多元参】与、共同《治理提高《行业治理能力探【索建立诚信》管理体系构》建守信激《励和失？信惩戒机制》激发社会《组，织活力强化行业【自律作用 》通过“十大支撑【工程：”实施？到2：020年镇江将【建成长三角区—域铁路、水运、公路！“三枢？纽城市”基本形成“！1-2-30”【时空格？。局镇江与长三—角核心？城市之？间实现1小时—连通与全《省其他省辖市—之间实现《2小时连通与—各市辖县之》间实现30》分钟连？通同时？市域范？围内实现《1，0分：钟通用航《空网络全覆盖—综合交通运输服务实！现 ：“3个”《基本覆盖一是交【通基本公共服务基本！覆盖城市《公共交通优先战略】得到全？面落实城市公—。共交通？站点500米覆【盖率达到95%镇村！公交开通率达到【。100%二是交【通智能信息服务基】本覆：盖，建成全天候、—。全覆盖的综合交【通信息服务体—。系电子客票、联网售！票，、联程联运等信息服！。务快速发展物流信息！平台：等信息系统》更加完善交通运【输各领域、各环节】与物联？网、云计算、大【数，据等技术实》现深度融合“互联】网+”？运输服务取得显著】成效三是交通安【全，。应急网络《基本：覆盖乡道及以上行】政等级农村公—路100%达—到公：路生命安全防—护工程标准》 六、保障措施 】（，一）组织保障 加】强领导明确权—责，统筹做好重大—建设项？目的前期工作和进】度安排确保“十三】五”规划各》项目标和任务的顺】利完成？加强与？发改、规划》、水利、国土—、环保等部门的协】调保障规划的—有效实施切实加强规！划实施的跟踪和中】期，。绩效评估及时把握交！通运：输发展中出现的新】情况、新问题适时】调整规划和相关【政，策进一步增强规划】的，指导性加《大规划？宣传力度形成全【社会关？心交通发展、—参与规划实施—和共同做好监—。督的良好氛围— （二）规划—保障 在《多规：融合的背景下进一步！深化交通专》项规划？与国民经济和社会发！展规划、主体功【能区规划、城—乡规划、土地利用规！划等的互动》衔接争取在城市总体！。规划、控制性—详细规划《等规划的《编制过程中》将交通规划成果予以！充分融入依托城乡】规划体系的权威性强！化交通规划的约【束性同？时在严格《生态红线规》划管控的情况—下充分？考，。。虑交通基础设—施公益服务性质争】。取适当放宽对交通】基础设施的管控要求！ （三？）资金？保障 “十三五”时！。期全市交《通运输建设投资4】00亿元左右加大】政，府，投入：明确：投资：方向继续《争取国家和省—在重点？交通基础设施项目】上，的投资争取更多【的资金补助加大【。市级财政投入力度完！善财：。政资金保障制—度积极？推，进，交通基础设施建设的！市场化进程探—。。索交通运输》。领，域的政？。府和社会资》本合作（《PPP）模》。。式对经济效》益相：对较：好、有？一定偿还《能力的交通基础设施！积极争取民》间资本和外商—投，资减轻政《府，筹资压？力从发挥交通整体】优势和提升系统效率！。的角度？出发：用好现有各类资【金 ：（四）土地保—障 “十三五”时期！全市交通《。运，输建设土地需—求，3万：亩左：右争取？将交通？运输建设用地纳【入，土地利用总体—规划和城市总体规划！加强重？要通道和重大项目的！空间预控规划战【略性空？间储备用地合理安】排交：通建设项目优—先考：虑土地利用》效率高、单》位土地交通承载量大！的铁：路，、航：道、：城市轨道等交—通项：目通过既有资—源改：造提升交《通，供，给，。能力推动新建—项目：并线规划、综—合开：发、立？体开发促进空间利】用向集约紧凑、【功能复合、低碳高效！转变 （五）—人才保障 提高交通！运输行业对》人，才的吸引力》拓宽用人渠道稳定行！业队伍培育综合交通！。运输发展高层次紧缺！人才坚持引才和【引智并举通过公开招！聘、高层次》人，才引进及《与重点高校、科研院！。。所开展合作、—兼，职，、咨询等多种方式】加快：紧缺人才和外部智】力引：进促进高层次紧【缺人才培育注重【人才队伍结构—优化以高层》次创新人才》建设为？重点引进培育一批】能够带动镇江—交通运输事业发展】取得突破的领军人才！（团队）以》提高：领导水平和作—风，建，设为：核心建设一支高【素质：党政管理《人才队？伍以：提升专业素质—和创新能力为核心打！造一：支业：务过硬的专业—技术：人才队伍以提—高职业素质和—技能为核心建—立，一支技艺《精，湛的高？技能人？才队伍强化人才素】质提升？进一步？加强专业《技术人员继续—教育培训继续组织】实施：执法人员岗位培【训有：计划开展职工技能】竞赛、技术比武【和技术创《新   附表镇江交！通运输“十》三五”重点任务表】 ？ [1] “—三项整治”指船舶】标志标识《。、，船舶超载、船队【超拖整治《 ： [2]五个“进一！步，”指：。法，治理念进一步更新】、，执，法行为？进一步规范、执【法监：督机制进一步完善、！执法权？威进一步确立、【执法监管进一步【严格 《 [3]两横两纵沿！江发展带、沿沪宁】线发展带、沿路【（扬马？线）发展带》、沿：运河：发，展带 一城四区【中心：城区、东部》片区、西部片—区、东南片区—、西南？片，。区 ？