镇江市“十三五”】交通运输发展—规划  “十三五】”时期是镇江—聚焦“？强富美？高”,？深化特色发展高【水平全面建成小【康社会的重要阶段】交，通，运输既是经济社【会发：展的重？要子：系统也是发》展的重要《基础构建现代综合】交，。。通运输体系是建【设，经济强、《。百姓：。富、环境美、社会文！明程度高的新镇江的！。必然要求和重要支】撑 镇江“》十三五”交通运输发！。。展规划遵循创新、协！调、绿色、开放、共！享发展理念根据【镇，江市：。国民经济和社—会发展第十三个【五年规划纲要江苏省！“十三五”综—合交通运输体系【发展规划等》编制规划《。阐明了“十三五【”，时期镇市江交通【运，输的：发展目标和重点任】务是今后五年指导镇！江市交通运输—发展：的纲领？性，文件 ？一、发展回顾 【（一）发展成就【 “十二五”期间】镇江市？交通运输行业—认真贯彻镇江市【国民：经济：和社会？发展第十二个—五年规划纲要和【省交通运输厅—的有关要求全力实施！镇江市交通运输“十！二五”发《。展规：划围绕规划主要目】标以：结构调整和强—化衔接为主》攻方向加快交通基础！设施：建设；以加快转型升！级，为主线？大力发展现代—交，。通运：输业；以服务经【济社会建《。设为宗旨全力提升行！业管：理和“三个文明”】建设水平强力推进综！合交通运输体—系建设圆满完成了“！。十二五？”，规划主要目标交【通，运输服务《。经济：产业发？展和公众《出行的能力和水平持！续提升为《支撑和保《。障镇江经济》社会发展发挥了【重要作用 1．基】础设施规模》稳步增长综合交通】运，输格：局，。加快：。形成 “十二五”期！间全：市交通基础设—施建设累计完成投资！550.4亿元【完成规划目》。标的122》%截至2015年】全市：综合：交通网？络总：。里程达81》。8，9.7？9公里（其中公【路，7333公里、铁】路25？9.6公《里、内河航》道，597.《19公？。里）较“《十一五”末增—长6.3% 专栏】1 “？十二五”交通建设分！方式投资完成—情况： ， 《  ： “十》二五”规划投资（亿！元） 201】1-2015年投】资 （亿元》） 完成规【划预：计 （%《） 》 1 《 铁路？。 ， 117.2【 ：。 8：0.9 —69 2】 ， 公路 2】38： ：。。 ，300？.7 126 ！ ？ 3 水—路 航道 】 25？.3 2—5.5 10】1 沿【江港口 46】.37？ 47.94 ！ 103 【 内河港—口 ： 1.0 【 7.0 7】00 小】计 72—.67？ 80》.，。44 111】 《 4 》场站枢？纽 ？ 21？.5 ？ 16.5— 77 【 5 其】他 《1.1 《 ：。78.9 71！73 》   合计 ！ 45《0.4？。7 《550.4 【 12？2 铁】路枢：纽地位明显提升“】十，二五”？期间我？市铁路建《设取得显著成—绩沪宁城际、—京沪：高铁、宁杭高铁相】继建成通车》连，镇铁：。路全：面开工推《进沪宁？城，际镇江站南》北，一体化？改造：、镇瑞道口改造工程！目前镇江境内4【条国家干线铁路在市！域内形？成“三横一纵—”格局与上海都市圈！、宁：。镇扬都市圈加—速，融，合阔步迈入高铁【。时代实现《“1：5分钟到南京、1个！多小时？到上海？、，4个多小时到北京】”，铁路运营《里程由“十》一五”末177【公里：增长至259.6公！里，是“十一五”末的】1.5倍现有—高速：铁路：17：0公里全省》。最长 干线公路网】络不断完《善“十二《。五”以来泰州长【江公路大桥建成【通车镇？江新：区至：丹阳高？。速公路全面》开工G312镇江城！区改线段工程快【速推：进官塘？桥路快速化改造、】扬，中三桥、五凤口高架！相继建成截》。至2015》年，底，。镇江高速公路里【程达到182公【里比2？010？年增加？30公里S338镇！江市区段、S241！大，。泊至珥陵段、—G104句容石狮】至天王段、》S3：38丹阳段、—S23？8扬中本《岛段、G104句容！段，、，S231扬中段【、S265镇荣【公路一期等一批国省！干线项目《建成通车全市—普通：国省道公《。路里：。程达到575公里全！面实施？农村：公路：。。。。提档升级工程完成】农村公路提档升级】935公《里， 港口？转型升级步伐加快“！十，二五”？期间着力提升港【口发展品质》和内涵建成》长江亿吨大》。港，“一港？。七区”沿《江港：口布局基本形成到】201？5年底共有生产【性，泊位210个（其中！万吨级以上深水泊位！47个专业化—集，。装箱：泊位7个）》镇江港？通过：能力达1.4—4亿吨？（其中？沿，江港口？通过能力达1.【32亿吨）》完成货？物吞吐量1.48亿！吨集：装箱：吞吐量4《0.7万TEU集】装箱吞吐《能力达100—万TEU港口型经济！发展迈上新台阶 】骨干航道建设成果显！著“：十二五”期间长【江12.5米深【水，航道工程开工—建设：苏南运河镇江段【“四改三”和丹金】溧漕河丹阳》段“五改《三”：整治工程建成通航】省干线航道达标率达！到100%水运在】综合运输《体系：中地位进一步提升 ！航空：运输业发展加—。。速突：破通用机场建设取得！突破华东地区最具代！表性、标准化A类】。基地型通用》机场大路通用—机，场正式建《。成，通航：镇江成？为第七？批国家新型》工业化产业》示范基地《中唯一的航空产【业，基地同？时也成为《全省：。首，个，国家级？航空产业《。示范基地镇》江与周边禄》口机场、《奔牛：机场建立了便捷的】集疏运道路实现了1！小时左右快速直达镇！江城市候机楼与禄】口机场的衔接与服】务进一？步优化航空》运输服务体系—得，到完善 客运枢【。纽场站布《。局持续优化》“十二五”》期间依托《沪宁城际和京沪高铁！同步建成了铁路【、公路、《城市公共交》通等多种出》行方式无缝衔—接的镇江站》。和镇江南站两大综】合客运枢纽扬中和】句容综合客运—枢纽站也相继建【成，并投入运营》为满足句容》市天王镇旅游经济】发展建成首个—乡镇二级客运站衔接！外部交？通和内？部交通的《新型客运枢纽—的相继建成促进【。客，运场站功《能日：趋完善枢纽承—载，能力不断提升—。 2．公共》客运体系全面完【善服务民生水平显著！提，高 “城际、城市】。、城乡、镇村”公】共客运服务体系【基本：形成总？体适应经济社会发】。。展带来的高强—度客运需求201】5年全市完》成综合客运》量4：92：4万人客运周转【量，24：亿，。人公：。里 城际《客运转？。型发展？有序推进市场资源整！合成效明显客运班线！公，司化改造加快推【进，。道路：客运班线《公司化率已达—87%；大力开展】旅游包车专项整【治，全，。面清理挂靠》车辆客运组织—方式不断优化全【面开通？镇江至？禄口机场、奔牛机场！的机场班线积极【参与周边《城市节点运输优化丹！阳至苏州、无锡线路！ 城市公交服务能】力不断？提升“十二》五”以来主城区公】交车从712辆增】至1349辆线【路从61条增—至118条》场站从25个—增至78个日均运】量从2？5万人次增至41.！53万人次城市居民！公交：出行分担率》达到23.5%【万人公？。交车拥有量》达到17《.39标台积极推进！大容量公共交通规划！。研，究工作大力》推动镇江市公—共交通？。。现，代化提升“六—项工程”《。市区：范围内所有乡镇和洲！岛地区的公交线【路已实现《无缝对？接实现了城》乡公交一体化全覆盖！全，面深：化公交惠民》措施大？力实施票价优—惠工程百姓》出行成本下降—幸福感上《升句容在全省县级】市中率先实》行城市“半》价公交”全市—域范围率先实现全】省公交一《卡通互联互通；率先！开通毗邻公交镇江】至扬州？、镇江至《南京两？条线：路极大满《足了宁镇扬》城镇群众出》行需求稳《步提：升出租行业服务质量！积极妥善投放新增运！力“十二五”期【间主城？区出租车从12【53：。辆增至15》73辆年运量—达4：058万人次 【农村客运《均等化水平大幅【提高大力《推进交通运输基本公！共服务向农村延伸率！先实现镇村公交覆】盖率：100%《、行政村客》运班线通达率100！%全国、全省—城乡客运一》体化：。发展工作《。现场会在句容召开在！全省率？先开展镇《村公交“回》头看”落实镇村【。。公交服务质量规【范评选出8条—文明示范线路截至2！0，。15：年底全市开》通，镇村：公交：线路：139条《投放车辆23—8辆开通学生接送线！路181《条有效？缓解村镇农》民出行？。难和学生接送难的】问题：句容：集中居住《点通达率《已达：88.？7%：。；丹：阳，镇村公交在省—。交通运？输厅验收中获—得好评；扬中—实现：城乡一体化智能公交！全覆盖 3．货【运加：快，。转型升级物流服务】能力明显《提升： 先进运输组织方式！加快推进大力—推介多式联运、甩】。挂运输等先》进运输组织方式提升！物流企业组织效率和！营运：水平在多式联—运，方面镇江大港、龙】门等港区积》极，开展集装箱》、大宗散货及件杂】货物江海河联—。运、铁水《联运、水陆换装等多！。种形式的联》运服：。。务在甩？挂，运输方？面目前镇江市共有】省，部级甩挂运输试点】项目4家、市级甩】挂运输试《点项目1家示范企】业，的运营组《织能力、运营—效率及企《业，盈利水平明》显提：升年：业务承载《量增长？近一：倍车辆设施设备【投，入，资金节约《近40%仓储成本】降低近60》%，对于引导全》行业实施甩挂运输】提升行？业集约化发展水【平降低社会物流【总能耗起到》了最直接的积极示】范效应 运输装【备供给？能力极大增》强，。“十二五”以来车】船保持？年均26《%的增长速度—远高于全市经济增长！。速，度2：015年底厢式货车！、集装箱车、罐式车！辆、冷藏等专业【运输车辆拥有量占】。比达到34.6%】大件运输、集装箱】运输：、，。冷藏保鲜运输等都取！得了快速发展加快推！行长江干线船—型标准化、内河【船舶：专业化大力》发展干支《直达、江《海联运船舶鼓励【发，展集装箱船、—大型散？货，船船舶结构进—一，步优化 《货运物流《向品牌化方向发展】涌现出？一批具有《较，大规模？和较强实力的—交通物？流企：业主要包括以—惠，龙港为代表》的集研发物流—、金融服务和现货】交易于一体的电【商物流以飓》风物流为代》表的供？应链管理物流—以，宝华物流《为，。代表的国内最规范】、，最安全的危》化品物？。流以恒伟物》流为代表的》集农产品种植、【。运输、仓储、包【装为一体的冷—链物流等《龙头企业“江苏快货！”品牌建设进一步】推进打造品牌线【路34条日发班次】达到100》余班线？路总：里程近2《3000公》里覆盖全《国大中城市36个辐！射上海、南京、【广东、北京等重点】商贸物？。流集中地区促进了】物流服务水平的提】升 4．智慧绿色平！安交通发展全力推进！可持续发展能力稳步！增强 ？公路科技创新水【平不断提高》“十二？五”期间积极—。开展镇江市》国省干线“智慧【公路”指标体—系及规划、系杆拱桥！。梁安全监测与评【。估方法研《究、江苏省干线公】路冰雪灾害分级【预警与处置研究等】系列项目《。研究推广应用桥【梁，预应力智能张—拉、抗车辙》型彩色？半硬：层复合路面等“【三新”技术》推进乳化沥青就【地冷再生、》沥青砼厂拌热再【生、预应力智能张】拉，、温拌环氧沥青【、LED照明—。节，能技术？、玻纤？高聚：物抗裂贴、》橡胶沥青应力吸【收层技术、》公路交叉道口沥青】路面车辙处治—技术等新《技术：试点应用 信息【技术应？用全面推广》“十二？五”期间率先应用水！上ET？C开展船联网试点工！作，内河航道辖区内9】座岸标全部实现【远程：自动：检，测和报警开发应用】海事现场监》管综合平台实现全】天候：“智慧”监管正式启！。动建设镇江电子口岸！。服务平台《建成港口《经营管理信息—系统惠？龙港惠龙《e，通电子商务》。平台作为全省—物流电子平台标杆】已正式上线运营自主！研发构建了集运调】、结算、监管和报班！。为，一，体，的站务信息化系【统9619》6，交通运输服》务热线建成覆盖【全市、？一站式、24小时】。运转：的服务窗《。口已经运行联网售票！、手：机购票、网站购票】、电话订票》等多种购票》服务：系统：开通长途班次微信查！询和网上退票功能】全面推广智能公交深！入完善公《交智：能调度？系，统、：公众信息发布系统、！ERP？管理系？统，依托传统及新兴媒】体拓展？创新公众出行—。服，务信息平台》 综合运输服务【及绿色交《通运输发展创新【作，为“十二五”期间】镇江：成，为“全国综合交【通运输服务》”，16个？首批示范城市之一镇！江获批？国家级？绿色交通试点城【市48个项目成为】国家：级试点？示范：项目：碳汇：林、生态航道等【20个项《目实施完《成G31《2改线段《、镇丹高速等交【通，运输部首批“—低碳公路”取—得阶：段性：成果完成国省干【线公路环境整治和绿！化“三年任务”新】增绿化3万余亩【国内首批内》河纯LNG动力干】散货船投入运营全省！率先完成首批—49艘？内河船舶《防污改造工作启动】。全市首个水上LNG！加注站建设在全省率！。。先完成？。营，运“：黄标车”淘汰任务】大件运输、集装箱】运输：、冷藏保鲜运输等快！速发展特种专业车辆！占比：达35.9%— 交通？安全生产形》势保持稳定“十二五！”，期间立足苏南运河】谏壁等通江口门实】。施了：船舶报？港制和重点》。船舶动？态报告制《做好“？亚信会”、》“青奥会”等特殊时！段的联动安保工【作积极开展水上“】三项整治《”及“打非》治违”等《专项活动《加强运输企业—安全管理监督督促】建立健全安全—生产管理体》系行业安全应急救援！机制进？一步完善修订完成】了行业安全管理【制度和各类突发公】共事件应急预案【紧急：运，输能力储备进—。一步增？强 5？。．，交通法治建设扎实】推进行业治理水【平进一步提升— 交通法治》建设：扎实推进“十—二五”期间镇江【市交通部门以“五项！执法：行动”为契机坚持】依法行政《。、文明执法》、规范执法着—力加：强法制建设地方海】事系统加强现场普法！同，时积极开《展严：格执法推进年活动取！得了五个“进一【步”的？成效市公路管—理处312国—道站：。制定：出台了312国【道镇江段《公路管理站督—办工作制《度、法制学习考试】制度修？订了路政规范—化管理等相关制【度 人才队伍建设】不，断强化“十》二五”期间全市交通！运输系统大力加强】。。干部人事制度改革通！过公：开招考、公开选【拔中：层副职中层》正职实行轮岗交流】定期组织全员集训】在，辖，市区开通从业人员诚！信考核点并开展了】“青：春，情·交？通梦”青年人才论坛！等一系列特色活动】。发掘培养了一—大批青年《人才： 行业文明和党风】廉政：。建设：进一：步加强“十二五”期！间全市交通》。运输系统严肃查处】违规违纪行》为保持公路》、航道无《“三乱”深入开展】“四项排查”—、“领导《接访”、《“社会稳定评估”】、“送温暖”、群团！共建、9《6196《热线服务等工作及】时化解？各类矛盾《保持行业《。。和谐稳定不》断加强？党风廉政建设开展】“考：廉、思廉《、查：廉、醒廉《、评廉”等一系列】活动：保证了交通队伍【廉，洁性“交通》梦”、“畅•镇江”！、“晨学三分—钟”等？党群工作亮点频【现、反？响良好形成了—推动交？通发展？的强大？正能量 《（二）存在主要问题！ “十二五》”时期全市交通运输！。发展：取得了辉煌成就交通！供给能？力总体满《足镇江经济社会【发展需求但》是对：照，经济社会《发展：的，新要求和群》。众高品？质出行的新需求仍然！。面临一？些突出问题 —交通：区位优？。势和辐射能力有待】加，强，。交通区位优势有待】提，升随着周边城—市高速公路、铁【。路的发？展镇：江传：统枢纽城《。市的优势《相对减弱《镇江作为连接苏南】苏北综合交通要道的！地位有所下》降中：心城区交通集聚力】有，。待增强对各个—板块的辐射带动【能力有待增》。强 交通《基础：。设施：与现：代化要求仍有—。差距多种《交通方式共存的综】合运：输体系在《镇江已基本形成但】各运输方《式的基础设施—发展仍？不够均？衡综合交通网络布】局和结构仍需进一步！优化支？撑和引领的作—用有：待增强铁《路布局不尽》完善既有铁》路线主要沿沪宁【城镇轴布设线位【。走，向较为集中句—。容城区和《扬中市？存在铁？路，干线：覆盖盲区《公路通行效率有待提！。升公路等级结构不够！合理二级及以—上公路？的比重不高农—村公路单车道—四级：公路比？。重，较高干线公路—城市化现《象加剧港口码头【建设：一定程度上存在【结构性？问题码头存在同质】化竞争港口集疏【运体系需要进一步完！善；内河港口仍【存在分布《不够合理、》规模偏小、》等级较低、》设施相对落后等问题！ 公众出行服务【水平需要进一步提】升道路客运转型【。发展压力持》续加大？高速铁路《、城际铁路逐渐成网！对道路？客运班线的冲击【较大；私家车的快速！增长以及高速公【路法：定节假日免收—通行费政策也分流】了部：分，中短途客运量—城市公交服务—能力和？品质有待进一步【提升城市公交出行】分担率低于苏南【五市平均水平城【市公共交通站点50！0米覆盖《率相对？较低： 货运与物流业【转型发展仍》需加快“以》港为主”《。的优势不《够突出受不同运输】方式间缺乏有效【的协调发展》机制、？港口市场格》局等多方面因素的】制约：镇江港铁路》、内河干《线航道直《达港区的优势未【充分发挥物流—综合服务能力—。。有待进一《步提：升物流系统各环节的！服务能力需进一步提！升，物流：业与制造业、商贸】。业联动发展不够 交！通，可，持续发展能力和行业！管，理，能力需要不断增强】资源：环境承载对》交通运输发展—的刚性约束日趋明】显安全监管、资【金，筹措、节能减排【和生态保护等方面】。压力依然较大“互】联，网，+”、大《数据等？应用背景下的智慧交！通发展？面临新的挑战基础】设施养？护，管理现？代化：水平仍需提升—行业管理《不够精细应对资源、！环保：。等刚性约束的—有效举措仍》然不：足交通运《输行政执法水平仍】需，提高交？通环境污染》治理：措施：。有待加强交通文【明意：识有待提高和普及 ！二、发展战略—和机遇 《“十三五”时期是】江，。。苏省全？面建成小康社会【。决战决胜阶段和【积极：探索开启基本—实现现代化建设新征！程的重要阶段镇江】交通运输将全—面贯彻习近平—。总书记视察镇—江重要讲话精—神围绕“五个迈【上新台阶《”坚：持生态领先、—特色发展战略—主动适应引领经济发！展新常态狠抓改革攻！坚突出创新驱动【强化风险防控加强民！生，保障自觉依法—行政为？。。加，快建设经济强—、百姓富、环境【美、社会文明程【度高：的新镇江发挥强有力！的支：撑和保障作用— 作为经济社会发展！的基础性、》先导性、《服，务性：行，业“十三五》”镇江交通运输发】展将在以下》几个：方面奋？发，作为 （一》）策应经济》社会发展《新战略要求交通【发挥：先行：。引导：作用 “《十三五”时期—“一带？一路”和《长，江经济带、长—三角一体化、苏南】现，代化等国家战略将】会向纵深推进这些】战略明显具有全【局性、整体性和【连续性对《。镇江的发展》至关重要、影—响深：远区域经《济发展将呈现新【的格局一系列国家】战略：。的实施对交》通发展提《出了更高要求要求镇！江市加强综合交通运！输体系建《设继续发挥交—通，。运输对城《。镇空间布局优化的】支撑和引导作用进一！步推：动镇江？更好：更快地融入长三角核！。心区加速与周—边区域？互联互？通发挥交通先行引导！作用 （二）—推进宁镇《扬同城化和》市域一体化规划【建设要求交》。通运输发挥支撑和】保障作用 》“宁镇扬同城化”】发展战略的》实施：对镇江交通发展提出！了新要？。求和新挑战随着市】域一体化《的推：进，要，。求镇江不断提高交】通运输？基本公共服务的【均等化水平推进“】镇村公交《”的可持续发展【加快：完善中心《城区：与各辖市《的，快速交通衔》接支撑和引导全市域！空，间的整体联动发展】省政府出台的宁镇扬！同城化发《展，规划中提出到202！0年宁镇扬同—城化格？局全面形成》镇江地理区位—优势明显要》紧抓本次同城—化发展机遇全面对接！南京、扬州发展要求！镇江：加强与？南京、扬州》交通相关基础设【施衔接加《强，区域交？通，一体化？建设优化沿江地【区交通联系形成【以高速？公路、轨道交通【为主的区域快速交】通系统？ （：三）主动《适应经？济发展“新常—。态，”要：求交通注重综合发】。。展，、集约发《展 在“新常—态”下？交通运输要为经【济，结构：调整和优《化升级提供更便【捷、更经济的运输服！。务要求加快构建【高效优质的现—代物流服务体—系提升？港口等重要交—。通设施的综》合服：务能力推广多式【联运、甩挂运输等】先进：的交通运输组织方】式此外在“新常态”！下资金？、土：地，、环境等资源因素制！约更加趋紧交通运输！发展要更加注重【。投入的效《率和效益《要充分注重综—合发展？、集约发展必—须尽快探索出—一套保障交通运【输业可持续》发展的有效途—径 专栏《2 镇江市客货运】量预测表 ！ 年份 客运】量（万？人次） 《 货运量（万【吨） 【合计 ？ 公路《 ， 铁路 — 合计 —公路 ？ ， 铁路 水路 ！ 20—05 1—。771 》 1260 5！11： 26》。22 1882！ 26》4 ？。 4：77 — 2006 1！92：0 1396 ！ 524 — ：。26：。83 2—037 13】4 《512？ 2—007 《 213》6 ？ 1641 】4，95 《 32？。07 2334！ 253 【。 620 — ： 2？008 253！8 2131】 407 【 ， 3963 【 3080》 190 【 692》 2009！ 3053【。 ， ， 2491 — 562 —。 ，。 4610》 35》。95 《 208 — 806 【 ：2010 》 3470 】 2864》 606 ！5005《 3906 ！ 199 90！0 201！1 410【5 ： ， 3417 6！88 59【29 45【98 339】 992 】 2012 ！ 4862》 406—4 798【 6870 ！ 54？59 29【2 ？ 1118 ！ 2013 — 5337 ！。4418 — 9：19 》78：30 6290！ 286 】 1：254 — ， 2014》 54》82 446】。1， 1《021？ 84》3，1 ？ 69？05 21【6 131【0， 201】。5 4924 ！ ：3，8，59：。 1065【 8478 ！ 6815 】18：5 《1478 【 2020 】 5436 3！811 17】00 《 1：0976 【907？。7 166 】 1713 【 “十二五】”年均增速 5！.2%？ 3.8% 】 11.6% 】 ：9.5% — 10？.6% -13！.，7% 1—0.：5% 20！16-202—。0 年均《增速 2.00！% -》0.25% 【 9.80% 】 ，5.30% 5！.90% -2！.10% — 3.00%— ， 》（四）在全省交通】率先现代《化的进程中要求交通！积极践行和转变【发展模式 交通【运输：部提：出发展现《代，交通运输业积极支】持江苏？交通：运输现代化》先行：先试为全国》交通：运输现？代，化建设积累经—验省级层面制定了江！苏，交通运？输现代化规划纲要】（2014-2【020年）为推进】交通：运输现代化要求镇江！确立现代交》通发展理念强化“】。六个交通”发展【理念：加快转变发展—方式推动交通运【输结构调整大力【发展水运、铁路等低！能耗运输方式提升水！运、铁路《在综合运输中的比】。重以信息化、—智能：化为引领加强科技】创新能力建》设和成果转》化应用？为社：会经济发展和—人民群众提供—更高效率、更—高水平、更优—品质的运输》服务 （五）精致塑！造现：代化山？水花园城《市要求交通》积，极践行、推进绿色】低碳交通发》展 ：2012年党的【十八大报告》首，次，将，“生态文明》建设”提升到国【家层面2《015年中》央政治？局会议首次将绿色】化与：“新四化”并—列成：为“新五化”明确了！生态文明《建设：的落：实方案与《。路径：镇江市精致塑造现】代化：山水花园《城市：着力：增强可？持续发展《能力恰？逢其时？镇江市既是国家第】二批低碳试》点城市？又是国家级低碳【交通试点示范城市也！是江苏省唯一—的生态文明建设【综合改革《试点城市《这就要求镇江积【极推进绿《色，。交通发？展坚持以提高能【效、：降低排？放、保护生态为核心！形成节？。约环保？的交通结构、发展方！式、消费《模式实现交》通运输绿色发展、循！环发展、低碳发展】 三、？指导思想、原则【和目标 （一）指导！思想 牢固树立“创！新、：协调、？绿，色、：开放、共《享”的？发展理念紧紧围绕】“生态领先、特色】发展”？的战：略路径牢牢把握【精致塑造现代化山】水花园城市目标【以“交通先行”【为战略以加》快，构建现代综合交通】运输体系为核心以】加快交通运输现【代化进程为主线以深！化改革为动力着力】在重大改《。革事项？上取得突破着力提升！交通运输服务水平】和，行业竞争力着力推】进交通基础设施【互，联互通？。着力构建《行业可持续》发展保障体》系，。为建设经济强、【百姓富、环境美、】社会文？明程度高《的新镇江提》供强有力的支—撑，和保：障 （二）》基本：原则 稳中奋—进引领发展发挥交通！运输对经济稳增长】的支撑和保障作用在！转变交通《。。。运输发展方式上【取得：新成效始终坚持“】经济：发展、交通先—行，”理念支持全局性、！。基础：性、战略性的重大】项目、重点工程【以构建？现，代，化综合？。。。交通运？输体系为《核心增？强交通供给能力提】升交通服务水平为“！。一带一路《”、长江经济—带、苏南《现代化、宁镇扬同】城化建设等战略实施！提，供交通运输支撑和保！障引领全市经济社会！发展 统《筹兼顾协调》发展紧密策应区【域协调发展和全市】域整：体联动发《展，等战：略部署统《筹各种交《通运输方《式在：区域间、城》市，。间、城乡《间、城市内的—发展合理布局不【同区域、不同层次、！不同方？式的交通网络合【理配置和优》化整合交通运输【资源注重发挥规划、！政策法？规、标准规范的【作用统筹规划、【。建设、养护、—。运，。输、管理注重现代交！通运输制度体系【建设推进各种交通】运输方式协调—融合发挥《各自的技术》经济优势和交通网】络整体效能》 民生优先共享发】。。展坚持“行有所乘】”交通基《本公共服务理念【以便民、利》民、：惠民作为根》本出发点坚持广覆盖！、保：基，本、：多层次、可》持续：的方针更加注重公平！与普惠坚持从满【足人民群众不断【增长不断提》升的交通《运输需求、更好【地，服务和保障》民生、？推进：城乡和？区域：交通运输基本公【共服务？均等化？。。出发完善城乡客运网！络加快？运输服务《体系构建为实—现区域快《速发展、建设和谐】镇江提供有》力的支撑 生—态领：先绿色发《展以推进《生态文明建设为【中心以打造现代【。化山水花园城市为】目标把？节能减排《、保护环境和节约】集约利用资源落实到！交通运输各环—。节努力实《现交通运输可持续】发展要牢牢把握【经济发展新》常态的趋势性—变化主动适应—。土地、资《金、环境等资源【性约束节约集约利用！土地：、岸线、深水航道、！空，域等：交通发展资源推动镇！。江交通发展方—式转变提《高运输效率建设与生！态资：源相协调的、可持】续，发展：的绿色交通体—系 深化改革创新】发展把改革》创新：作为综合《交通发展的强大内】生动力？以处理好《市场和政《府关系为《。核心以市《场化改革《为基本方向全面【。深化交通运输重点】领域：和关键环《节，改革加快体》制机制创新》、，政策创新、管理【创新努力破解—深层次矛盾；着【力推进依法行政运用！法治思？维和法治方式推【进交通运《输治理体系和治理能！力现代化《 ，（三）？发展目标 到—。2020年基本【。形成面？向国际国内、—东西交互、》辐射江？南江北、便》捷高效的现代综合】交通运输体》系，基本建成长三角【公铁水“《三枢纽？城市”引导》和支撑镇江建—设经济强、百—姓富、环境美、【社会文明程度—高的现代化》山水花园城市—交通基础《。设施能力充分、结构！合理、衔《接顺畅城《乡居民出行》更便捷、更》。公平货运《与现代物流业更具竞！争力信息化、智能化！有，效引领行业转型【升级交通运输—治理能？力显著提升法治【交通、安全发展和绿！色发展深度融合于】全过程各领域—改，。革与创？新成：为可持续《发展的主要驱动力 ！1．综合《。交通：网络 交通基础【设施的？规模及服务能—力适应经《济社会发展需求【率先基本实现现代化！综合交通网》络布局结构、—等，级结构、功能结构】不，。断优化合理 铁路】干线运营《里程达到《339.6》公，里左右快速铁—路县级节点覆盖【率达到80%—； ：公路通车里程达7】500公里高速【公路县级节点覆盖率！。达到1？00%普通国—省，干线公路乡镇节【点覆盖率《达到100》%主城区至辖市（区！）快速路通》达率达？到1：0，0%：通公交农《村公路？双车道覆盖率达【。到90%农村—公路优良率达—。到80%； —干线航道达》标里程？达169公》里干线航道通航保】证率保持在99【%以上？镇江港？口货物吞吐能力【达2亿？吨外贸吞吐量360！0万吨集装箱吞吐】量70万T》EU 2．客运【服务 基《本形成？以一体？化为显？著特征便捷多样、优！质均等的客运—出行服？务，有效提升《公众出行《满，意度 ？城际：客运更加集约—舒适：多样化长途客运接驳！运输网络基》本建立道路》客运：班车公司化经—营比例？提高到9《0%； 城市公共交！通，方式在？。城，市交：通中：的，主体地？位基本？确立城市公》共交通分担》。。率达到2《6%城市建成区【内公共交通站点【。500米覆盖率【达到95《。%城区万人公共交通！车辆保？有量达到1》9标台；《 城乡客运一—。体化基本实现镇村】公交覆盖率保持【100%《 3．货运与—物流 货运与物流】业转型发《展取得重大进展运输！市场更？加开：。放、更具活力、更】加集约综《合，运输能力明显增强以！港口：。航运为中心的基础】物流体系不断完【善江海河转运、【多式联运、甩—挂运：输等先进运》输组织方式得到广】泛应用城乡配送【效，率不断提高现代化货！运与物流服务体系】逐步形成《。 集装箱多式联【运年均增长率达5】%甩挂、滚》装等集约化》的，运输组织《方式得到《广泛应用； 运输结！构进一步优化—厢式、集装箱车【及，专，用车占营运车—辆比：重稳步提高内—河运输船型标准化】率进一步提》高； 社会物—流总费用与》GDP的比率下【降至14% 4．】科技信息化》 积极推动现代【信息技术与交通【运输管理和服务的充！分融合建成开放【、兼：容的现代交通运输信！息网络公众出—行信息化《、智能化服务、货】运与物流信》息化及政务》信息化？水平显著《提升： 客运？联网售票服务覆盖率！保持100%； 普！通国省干线》公路重要节点监测】覆，盖，率达到100%、内！河干线航道》船闸ET《C覆盖率达》到10？0，%； 与全省城市一！卡通互联互通—实现：度达到？100％； —交，通行：。政许可项目在线办】理率达到9》5% ？5，．绿色低《碳 ：绿色：循环低碳的发展理】念贯穿交通》运输发展的全—过程和？各领域交通装备【和交通运《行对外部资》源环境更加友—好 营运车船单【位周转量能源消耗和！碳排放比2015】年下降8%；— 城市公《共汽车节能环保【车，辆（包括《新，能源和清洁能源车辆！）占比达到55【% 6．安全应【急 交通安全程度】明显提高交通—行为：人的安全意识显著】增，强营：运车：船的安全《事故率？有较大幅度》的下降？交通事故《救援的能力不断增强！营运车船交通事故万！车，。死亡率逐年下降 】公路：交通应急救援—体系基本建立公【路一般？灾害情况下应急救援！1小时内到》达公路？一般交通事件应【急抢通时《间维持在12小【时以：内； 水上交—。通，安全：监管和救助系统【覆盖全部《水域一？般等：级以上？水上交通事故率【下，降水上搜《救，。成功率？保，持98%以上— 7．行《业治理 全社会【交通运输文》明素质不断提—高，依法行政、依—法决策和依法管理的！水平全？面提高 高级专业技！术人才？占专业技术人才的比！。例达到12%； 】实，施交通运输综合【执法全面《规范执法行为行政执！法机构标准化达标】率达：到90？%，； 完善交通—运输市场《信用体系客运—市场运输企业诚信】度达到98%—。货，运，市场运输企业—诚信度？达到80%》 专栏3《 镇江交通运输【“十：三五”发展主要【指标： 》 指标 》 201《5年： 2020年】 属性 】。 综？合交：通网络 《 1 —铁路运营《里程（公里） ！25：9.：。6 339【.6 《 引导性 】 2： 公路通车里】程（公里） 】7333《 75》00 引导【性， ？。 3？ 干线航—道，达标里程（公里）】 164.8 ！ ：169？ ： 引导性 】。 4： 港口吞吐能】力（亿？吨）： 1.4—4 ： 2.《0 引导性【 ， ？ ，5 《农村公路优良—路率：（%） 《   《 ≥？80 引导【性， 6 】 干线航道》通航保障率（—%） 《。 99 ≥99！ 引导性— ？ 客运服务 【 7 《 道路客运班【车公司化率（%）】 85 9！0 ： 引导性 — ， 8 城市！公共交通出行分担率！（%） —2，3.：5，。 26 约！束性 9 ！ 城市建成区内公！共交通站点500】米覆盖率（%） ！ 89.8 】95 《 约束性 》 10 】 城区万人》公，共交通车辆保有量（！标台） 》 17.39— ？19 ？ 约？。束性 货】运与物流 【11： 集《装箱多式联》运，年均：增长率（%） ！/， ≥《5 引》导性 【12 厢—式、集装箱车及专】用车占营运车辆【比重（%《） 35—.6 》3，。8 引导—性 》 1：3 社会物流总！费用与GDP的比】率（：%） 15【.8： ， 14 》 引导性 — 科》技信：息， 化 ？ 1？4 客运联【网售票服务》覆盖率（《%） 10【0 10—。0 引导性【。 15 ！ ，内河干线航道船闸E！TC：覆，。盖率（%） 1！00 10【0 ： ：引导性？ ？ 16《 ？与全省城市》一卡：通互联？互通实现度（%） ！ 25 1】00 》引导性 【 17 交通行！政许可项《目在线办《理率（%《） ？ 70 9【5， ， 引？导性 ？ 绿色—低碳 18【 ， 营运车船单位周！转量能源消耗较【201？5年下降（》%，。） /》 ≥8 】约束性？ 19 ！ 营运车船单位周】。转量碳排放较201！5年下？降（%） / ！ ， ≥8？ 约束性— ， ， ？。20 清—洁能源及新》能源公交车占比【（%） 2【0.7？ 55 】约束性 — 安全应急 】 21 营运车！船交通事故万车【死亡率下降》率（%？） 《/ ≥10 】 约束性 ！ 22 水上】搜救成功率（%）】 ≥98 】 ≥98 约束！性 23 ！ 公路应》急响应启《动时间（小时—） 《1.5 《 1？ ， 约束性 ！ 行业治理 2！4 高级—专业技术《人才占专业技—术人才的比例（%】） 7.3 】。 12 【引导性 【 25？ 客运市场【运输企业诚信度【（%：） 《。。96 》98 》引导性 】2，6 ： 货运市》场运输企业诚信度】（%）？ ， 66《 8《0 ： 引导性 ！ 27？ ： 行政执法机构标准！化率（%） — 33 — 90 引导性！ ： ？ 四、“十三五”发！展战略布局》 （一）“十—三五”发展思路【 ，“，十三五”时》。期是：镇江市交通运输【。加快实？现现代化的》关键期是服务高水平！全面建成小康社会的！攻坚期也《。是助力“强富美【高”新镇《江的机遇期将按照】。“一个中《心、两？个围绕？、三个关键、四个】突破、五个转变”】的总体？。思路进行战略谋划】 ，1．一个中》心 以构建》现代综合交通运输】体系、推进交—通运输现代》。化进：程为中？。心 2？．两个？围绕 ？“十三五”围绕两个！方面进行战略谋【划综合？交通发展 一是围】绕“一？带一路”《和长江？经济带、《长三角一体》化、宁镇扬同城化等！国家和省《重大经？济发展？战略 二是》围，绕镇：江市“两横两纵、】一城：四区”的全市域【一体化生《产力：。布，局框架 3》．三个关键》 以“立体式网络”！、“现？代化服务”、“智】慧型：管理”为现代综【合交通运输体—系，的三个关键》点 一是满足国【家和省重《大战略要求加—。。快构建互联》互通的立体式综合交！通网络 二是—围绕转？型升级大力发—展现代化运》。输服务实《现运输？。业发展提质增效 三！。是以智能《化信息化作为交通】运输迈上新》台阶的战略制高点】。通过“互联网+便捷！交通”、“》互联网+高效物流】”发展？智慧交？。通推动大数》据、：云计算、物联网【在综合？交通运？输领域的推广应用】 4．四个》。突破 围《绕，镇江市交通运输发】展的薄弱环节和【瓶颈制约重点在以】下四个方面取得突】破 一是实现长三】角公铁水《“三枢纽城》市”的突《。破紧抓全省》综合交？通枢纽建设的战略】机，遇积：极推进长三角区域】交通枢纽城》市的建设巩固—提升镇江传统交【通区位优《势，同，时重视综合交通【枢，纽站点的位势升级】。和，功能拓展强化围绕】大型：客货运输枢纽及【站场的综合开—发探索打造高效【、便捷、现代、综合！的“城市《综合体”和“产业】综合区” 二—。是实现区域交通【“同城化”的突破对！于，南京、扬州》等距离较近且经济联！系紧密的《地区重？点考虑以通勤化、】同城化为核心的【一体化对于上—海，等距离相对》较远且经《济联系比较紧密的】地区：更多地考虑直通化】和服务便利化— 三是？。。实现国际化》货物多式联运的突破！以江海河联动、【港产城融合为核【心强化各类》运输资？源的高效整合构【建高效便《捷、通达国际的【江海河？联运系统《强化：运输服务功》能拓展加强与金【融、通关、电商、】信息服务等融合【发展提升一》体化、一站式、一条！龙，的综合运输服务【能力与水《平 四？。是实现国《。家级绿？色循环低碳交通运】输发展示范城市建设！的突破应《加快转变交通运输】发展方？式，积极构建“低能耗】、低排放、》低污染、《高效率、高效能【、高：效益”的《绿色循环低碳交通运！输体系支撑和—推动美丽生态低【碳新镇江建设全力】。打造全国《绿色：循环低碳交通城市】的示范样板 5．五！个转变 顺应—交通运输现代化的发！展要求紧扣》问题导？向、发展导向—、统：筹导向？努力实现交通—运输：发展的五大转变 】一是在？投资方向上由—引导：城市扩张为》主向引导经济增【。长及土地开发转变在！。支撑：生产力？。布局、？。提升城市《集，聚力上求突破 二是！在发展方式》上由投资引导、规模！扩张为主向》投资：、服务、养护—、，监，管等协？调，并重转变在补齐短板！和提升综合运输服】务、加强治》理能力上求突破【 三是在管理手段上！由依赖行政》审批、政策调控为主！向，制订规范、规则转】变在规划引导、顶】层设计、规则制【定上求突破 四【是，在综合布局上由注重！密度、结构为主向】注，重打造？区位优势、立足城市！定位转变在》交通通道、互联互通！、打造？枢纽、五位一体协】。调，发展上求突破— 五是在发展—动力上？从，。主，要，依赖要素《投入为主向依靠深】化改革？、科技创新和人的】素，质提升？转变在？综合执？法改革、质量和安】全，管，理、：人才队伍建设—上求突破《 （：二）“十《。三五”总体布—局， “十？三，五”期间按照—“一个中《心、两个围绕、【。三个关键点、四个】突破、五《。个转：变，”的总体思路重【点，推动四个方面—的布局 1．—打造开？放互通的综合交通大！通道 策应国家【和，省重大经济发展【战略畅通沿江和【。中轴综合交》通运输大通道—镇江既是长江经济】带的：主要承载地区—也是“？一带一路”的重【要辐射地《区作：为国家？两大战略《联动发展的重点区】域必须进一步完善】。重大交通基础设【施发挥交《通先行引导作—用 进一步提升【沿江：综合交通大通道能力！全面：完，成长江12.—5米深？水航道延伸至南京工！程重点打造》长江和京杭运河“十！字，”黄金？水道交汇点加—快推进、力争建成】南沿江城际铁路深度！融入全？省沿：江发展带对》。接“一带一路—”重大战略》 加快江《苏中轴综合》交通大通道建设【推动跨江南北—径向联系打造南北向！铁路“十字”交汇】点及沪？蓉、：京沪高速公路“十】字”交汇点建—成连淮扬镇》铁路、镇《。江长江大《桥及镇江新》区至丹阳高速公路】项目 2．打造【一体化的《综合交通大网络 积！极支撑引《领镇：。江“两？横两纵、一城—四，区”的生产》力布局着《力构建一体》化的综合交》通网络 沿江—发展带以《长江12.5米【深水航道工程实【。施为：契机推进沿江—深，水化、专业化—公用：码头泊位建设实现】。5万吨级船舶—全天候直达镇江【10万？吨级船舶减》载或乘潮直达镇江】；通过港口间—的分工合《作、设施《更新对中《小型码头《进，。行，整合同？时积极？推，。进“一城一》港”体？制改革有《效遏制同质化无【序竞争；完善沿【江，港口：集疏运系统实现【公铁水等多种—运输方式的衔接协调！推，进镇江与扬州同城】化发展加快城—市，跨，江，通道规划《建设 沿沪》宁线发？。。展带：建成G312镇江城！区改线南移工程构建！“，。一，城四：区”横向的快速【联系支撑中心—城区空间向南拓【展；强化丹阳北站】与丹阳城区》。的，快速交通联系拓宽丹！阳城区发《展空：间；着力打造句容边！城、丹徒上》党，、丹阳北站等公路】交，汇、公铁交汇—节点 ？沿路（扬马》线）发展带为实现】宁镇扬？。一体化、同城化发】展积极推动扬—马城际轨道规划加】。快，。S2：43镇？江至句容《段快速化改造— 沿运河发展带【。以苏南运河为轴线以！苏南运河、丹金溧漕！。河全：面升：级为：契机强化内》河港口和物流中心布！局；：充分利用苏南运【河资：源以沿江带动—沿河推进江河转【运泊位建设争取打造！全省：江，河联运？示范区；推进—沿运河两侧》城，市景观道路建设【打通：沿河断头路 中心城！区围绕增强主城区对！周边片区的辐射带动！力和支撑城市空间】向南拓展《。积极推进“一横一纵！一环三射”》快速路网建设重点推！进G312》市，区段、沪宁》高，速镇江支线、丁卯】。桥路等？。快速化？改造：；积极创《建省级公交示范城】。市逐步建《立，以城：市，轨道交通为骨干的】交，通发展模式力争规划！建设镇江城市地铁】1，号线和2号》线探：索有轨电车等绿【。。色环：保交通方《式在生态新城的应】用；以镇江》。东站综合客运—枢纽建设为核心【带动中心城区—南部地区《的，开发打通镇江东站】与主城？。区、丹阳城区、生态！新城等节点的—快速：联系通道 东部片区！围绕打？造跨江新《城重点构建镇江东】部地区公《铁水三合一的综【合交通枢纽》强化：新区：、扬中和丹阳滨【江城镇之间快—速，联系逐步《构建以轨道》交通、？快速干？道为骨架的三区【。。融合的路网》体系依托《连淮扬镇铁路建【设探索？打，造镇江？新区站集铁路、公】路、城市公交、【。城市候？机楼等功《。能于一体的综合客运！枢，纽规划研究镇江新区！站至扬中的城—际轨道优化东部片】区公：交线：网同时推动》跨江融合发》展加强丹阳滨江城镇！与扬中交通联—系力争？实现：。完成S358—延伸：至扬中推动扬中长旺！至镇江新区姚桥的】跨夹江通《道规划研究推—。动规划西来桥与界牌！。跨小夹江通道 【西部：片区突出镇江高新区！、高：资、下蜀、》宝华等节点之—。间联系发《挥宁镇扬同城化交】汇区的优势推进【G312镇江至【南京段快速化—改造方案研究积极做！好与南京《G312快速化方案！对接；近《期，探索利用京》沪铁路、《沪宁城际等》既有铁路干线—网资源开行城际通】勤列车？结，合，镇江国家级高—新区发展规划—南京仙林经高资【至镇：江城际轨道满足南京！与镇江同城化发展】。。需，求，同步共？享南京的资源优势提！。升镇江高新区的【辐射吸引力 东南片！区重点打《造与镇江《中心城区的快速【对接通道加》快推进镇丹》快速通？道建设促进镇—江生态新城、丹【。阳练湖新《城与丹？阳，城区的整体》协同发？展 西？南片区围绕打造以生！态休闲为特征的现】代化宜居区和宁镇】扬，同城化先行区重点】。推进：宁句：城际轨道的建设优化！公路网结构推动县道！达标升级积极—支持美丽乡》村、特色小镇建设】满足：句容片区生》态旅游发展》。要求加快集生态、】旅游、休《。闲，。于一体的农村公路】建设 3．打—造更加惠民的交【。通基本公共服务体】系 持续推进城【乡客运均等化继续】推动农村公路—提档升级加快推【进双车道《四级公路改造提【升通镇村公交道【路服：务水平同步》完，善镇村公交配套公路！安保设施和绿化；】积极推进农村公路延！伸，工程：拓展农村公路的服】务范围向新》型农村经济结点延】伸；实施茅山革命】老区富民强村计划】扩大农村《公路覆盖《面 深化城市公交】优先：发展：战，略推：进枢：纽站、首末站、停】保场及港湾式停靠站！等，公交基？础设施建设提高车】辆，的进场率确》保场站？设施：用地：供，应着力提升城市公】。。。交发展品《质， 提高城乡配送服务！水平结合目》前镇江物流基地布】局规划建设城市物】流园：区、物？流配送中心、农【村物流站点三级城乡！物流：配送体？系积：极培育省级农村物流！示范点；《加快村邮《站建设？实现村村《通快递 4》．打造？高效能的交》通行业治理体系 以！智慧交通、》。绿色交通、平安【交通和法治交—通建设为重点推进】行业治理体》系和：治理能力现代化【。 大力提升交通【智能化水《平加快建《成适应现《代，交通发？展要求具有全—国领先和《示范意？义的镇江智慧—交通 推动》绿色交通《发展紧扣《镇江市生态》领先、特色发展【战略：落实部级《绿色交通示范城市】建设 健全完善“】平安交通”体系提】高交通？设施安全性》能实施公路安防【工程实现《乡道及以《上行政等级》农村公路100%达！到公路安全生命【防护：工程标准加快公路水！路交通安全畅—通，。和应急处置系统建】设 深化《交通改革和法治建设！围绕“建设更高水】平法治镇《江”目？标，重点推进和完善【。交，通综合执法和—“大交通”体制改革！积极探索港》口，一体化管《理体系 五、“十三！五”发展《重点任务《 紧紧围绕国、【省重大？战略和镇江生产力】布局按照构建—“，立体式、现代—。化、智慧型”现代综！合交通运输》体系的？目标要求“十三五】”，期间重？。点实施“《十大支？撑工程” 》（，一）铁路枢纽构建】工程 围《。绕“客运《高速化、市域轨【。道化、？路网系？。统化”的《总体要求大力推进铁！路建设 《加快建设《铁路干线网络按【照建成铁路枢纽【城市为目标》规划建设“四横一】纵一联”干线铁【路，网加：快融：入沿：江发展带推动南沿】江城际铁《路的建设；构建【苏皖赣联系通道【建成连淮扬镇铁路】加快推进镇宣铁路】建设 专栏4　【　  铁路干—线网络布局》 ， 规》划形成？“，四横一纵一联”干线！铁路网？ 四：横京沪铁路、—京沪高铁、沪宁城】际高：铁、南沿江城际【铁路； 一纵—连淮扬镇铁》。路，、镇宣铁路； 一联！宁，杭高铁？ 加快都】市，圈轨道交通建—设积：极推动？宁句城际轨道、宁】镇城际轨道》建设沟通镇江—、南京等地》区的快速联系便【。于南：京都市圈的》出行需要在都—市圈轨？道交通建设标准、建！设模式、建设主体】方面探索具有镇江】特，色的发展模》式 大力发展城市】轨，道交通为实》现，城市公？共交通服务体系多元！化达到苏《南现代化建设—示范区？的要求适《时推进城市轨—道交通建设深化现】代有轨电车规划【研究 （《二）公路运输畅通工！程 稳步推》进高速公路建设围】绕市域高速公路“联！网成：环”的目标》全面推进高速—公路、？过江大桥及新增高】速公路互通》建设建设镇》江新区至丹》阳高速公路北接【泰，州大：桥南连沪宁》高速：建设镇？江长江大桥及南【北接线高速》公路缓解跨》江交通压力至—2020年》形成“两《横三纵一联”的高】速公路？网络构？架总里程突破220！公里 ？。专，栏，5 高速《。公路网络布局— 规划形】。成“两横三纵一联】”的高速公路—网络布局 》两横沪宁高速公路、！常合高速《公路；？。 三纵扬溧》高速公路、江宜【高速：公路、？泰镇高？速公路； 一联【宁杭：高速公？。路 ： 加快完善】干线公？路网络布局围绕“国！省干线加《。密、快速公路成网】、路：网互联互通”的【。总体要求大力推【进公路建《设积极推《进，干线公路快速—化（城市化》）改造实《现半小时《到达辖？市区提升中心城【市交：通集聚力和》辐，射力实？施G312》城区段改线工程、】S，2，。43、S3》57、S2》38等项目提升普】通国省道公路对【小，城，镇建：设的支？撑力度改善小城镇】对外交通服务—水平提升S265】、S122等道【路技术？等级：到20？20年基本》完成“一横一—纵，一环三射”快—速路网骨架》构建实现“县县【通国道、镇镇通省】道、：市县通快速”规划完！成普通国省道—新改建122公里】此外积极推进—S462、S2【。66等项《目前期工作》力争开工建设 加】快推进农村公—路，提，档升级开展》“四好”农路建设加！快推进双车道—四级：公路改造提升通镇村！公交道路《服务：水平同步实》施农村公路安全生】命防护工《程结合农村经济的发！展要求积极推进农】村公路？延伸工程拓展农村】公路的服务范围【向新型农村经济结点！延伸特别是加快【连接乡村旅》游节点的生》态公：路建设规划“十【三五”？期间完成农村公路】新，改建5？00公里改》造危桥50》座左：右全面提《升，农村公路通行能力和！。效，。率 快速推进港口】公路集疏运》工程拓宽改造镇澄路！建设扬中港区长旺作！业区疏港公路—、，扬中港区《八桥：作业区疏《港公路、扬》中港区西来桥—作业区疏港公路等使！高速公？路无缝衔接核心港】区干：线公路连通》所有港区高等级公】路连接？。主要作业区和产业园！区加强沿《江、：沿，河主要港《区之间的横向联系 ！（三）水《运港口转型工程 实！施江海河联动推进港！产，城融合发展提升【镇江港“《通江达海、干支相】连、承东启西—、辐：射南北”的能力推动！镇江：跻身长江经济带和“！一带一路”重要【枢纽节点城市 1】．完善高《等级航道网络 【按照江河《通达的发展思路实】现长江？“黄金水道》”及京？杭，运河等骨干航—。道功能延伸满足生】产力：布局优化和社—会经济发展需求 实！现长：江干线航道深—水化巩固深水—航道建设《成果加快实》施长江深水航道通达！工，程，助推长江经》济，带通道能力提—。升完成长江南京以】下12？。.5米深水航道工程！实现5万吨级船舶全！天候直达镇江—。10万吨《级船舶减载或—乘，。潮直达？镇江促进镇江港【江海无缝衔接和海港！化发展 促》进骨：干航道？成网完成苏南运河】“四改？三”和丹《金溧漕河“五改三】”航道整治扫尾内】河货船通《过能力提升》至10？00吨级适应货运】量不断增《长和船舶大型化【需要在苏南运—河升：级完：成的：基础：上对：谏壁三线船闸工【。程，进行前期研究 【推，进区：域性：航，道构建？优，化区域航道网—络等级？结构发挥通江—航道通航、》建港条件《较好的优势以沿江港！口集疏运航道为定】位力争整治疏—浚大道河、九曲【河等：通过：内河航道将沿江港口！向内陆腹地延伸 专！栏6 航《道网络布局》 ， ， ： 规划包括国家【水运主？通道、内河骨干航道！、内河主要航道【。三个层次 》国，家水运主通》道，长江（扬中夹—江）； 内河骨【干，航道：苏南运河、丹—金溧漕河《、九：曲河； 内河主要航！。道，香草河、高资河、】大道河？等 2【．提升港《口设施能力》 以提升《。。港口码头等级和【。专业化水平为—方，向坚持加强整合、有！。序建设和强化监管相！结合提？。高，港口设施集约、深水！、专：业，化水平？ 调整沿江港口空】间结构明确各港【区的：功能分工和定位推】动现有码头的—升级改造鼓励货主码！头开展公用》化服务有《效遏制同质化—无序竞争把》握长江12》.5米深水航道工程！实施：契机推进沿江深水】。化、专业化公用码】头泊位？建设：。以联合国《贸易会议《第三、四《代港口模型》为标准加《快扬中、高桥、新】。民洲：等新港？区开发？建，。设步伐；通过土地】。置换扩展《后方陆域、》建立岸线准入与退出！机，制、整治非法浮【吊等方式整合提升】。高资、龙《门、：谏壁、大《。港等老港区》。规模能力结合长【三，角主要？货类：运输格局新变化重】点推进高资华—电，句容煤炭等储—运码头建设提升储运！中转能力《积极：适应新能源产业【。发展需要实施—LNG加注母站【及船：舶，应用LNG》综合示范项》目加快绿色水运【建设步伐结合扬中】夹江的开发利用加】快沿岸？。港口码头的布局【规划 专栏7— 镇江港《。。总，体布局 镇！江港规划《形成高资、龙门、】谏壁、大港、扬【中、：高，桥、新民洲港区等七！个，港区： ？ 实施江海—河联运畅《通充分利《。用苏南运河内河【主动脉？资源研究谏壁—等，港区与？内河：港，池共用堆场的江河转！运泊位建设》可行性争取打造全】省，江河联运示范区以大！港公共码头为节【点争取？新辟镇江《至日：本、：韩，国、东南亚等—近洋航线和青岛、】宁波、舟《山、北部湾等内支】线加密镇江至上海、！太仓：、重庆等《长江航线推》进长江？港口至苏南、苏北运！河中：转，。增加集散《联运功？能以：江海河？联运为？纽带构建沿江港口与！内河：港口紧密衔接—、支撑互补的航【运体系 优化内河港！。口规模布局以苏南】运河为轴线重点打造！丹徒、丹阳、—陵口：等规模？化的内河港》口作业区加快—形成一批影响较大的！临，港产业区和》综合物流中心将【港口腹地沿》苏南运河向苏—南、苏北纵深地带】拓展延伸《逐步发？展丹阳作业区产【成品集装箱转运【吸引区域生成集装】箱由：公路向内河水—运转移力《争打造成功能多样】的苏南驳运快—线北线始发港— 3．大《。力，推进：港产城融合发展 促！进现代港《口物流发展利用综】合保税、出口加工、！物流大？厦等基础条件加快建！设大港综合物流集聚！区推动大宗》件，杂货：、工业生产资料【、生：活消：。费品等多《个物流中心的—建设努力打造镇【江港物流总部—基地培育《惠龙易通综合物流园！、谏壁中储粮—粮食物流园》等8个特色港口物流！园培育镇江港务集团！、索普集团、—中林集团《等15个《特，。色多式联运港—口物流企业 促进】临港产业升》级推进港产》深度融合打造沿【江，经，济带围绕镇江新区、！镇江高新区、—京口新？民洲、扬中、丹阳】、句容下《蜀、金港产业园【等11个产业—园助推形成》高，端装备制造、新材料！、新能？源、航？空航天等《产业基地实施前港后！园在沿河区域的丹】阳、京口打造7个】产业园推动》形，成沿河产业带—立足大江《风貌和生《态资源打造沿江沿河！风光：带促进世业洲旅游度！假区、金山》湖旅游度假区、扬】中雷公岛旅》游度假区等》度假区？和，江心洲农业观光【区建设推动》丹阳城区、丹徒辛丰！运河：古镇风光带建设【推，进长江？游轮、国际》邮轮旅游《产业发展力争建设】长江游轮、国际邮轮！停靠港 《推进港城联动发【展统筹大港港区【。。、高桥港区、—。丹阳北部地区等【东部3个区域的港口！岸线资源依托镇江新！区带动？。全市生产力布—局在东部片区—。的跨江？融合发？展力争？将大港片区打—造成：国，际，海港城统筹句容下蜀！片区：、高资、龙门港【区港口岸《线，资源：依托镇江高新区【和丹徒经济》。开发区推进全市【生产力布局在西部】片区整体联》。动，发展力争将》西部片区打造成现】代工业港《城，以扬中长《江岸线资源开发【利用、？重大：港口项？目落地为《契机：促进扬中临港—城镇功能配套—建设推动扬中南【部新城建设和发展结！合，谏壁城镇功能调【整推进谏壁港—区与金港产业园和】京口：工业园区融合发展】；以新民《洲港：口功能调整为—契机加快新》民洲产业园跨越发】。展力争将《新民洲打造成国际贸！易港城有序》推动：。镇江内河港》京口、辛丰、丹阳】、陵口等内河重【点作业区《的建设带动临港城镇！建设促进城》乡统筹发展 （【四）航？空运输突破工程【 “十三五”期【间镇江通用航空将】以完善？通用：航空基础设》施规划布局》为抓手全面推动通用！航空产业发展—、全面推动航空特】色服务业发展从无到！有，、以点带面全面【实现镇江通用航【空发展？。新突破 进一—步完善通用航空基】础设施规划布—局围绕“布局—合理、规模适度【、支撑有力”的航空！发展：总体要求推动和【完，善，。3个A类通用机场】。建设即镇江》大路：通用：机场2200米跑道！二期工程《和140《0，米大路通用机—场水上跑道建设规划！建设丹？阳市通用机场、句容！市通用？。机场推动扬中市通】。用机场、丹》徒，区通用？机场、润州区通【用机场3个》B类通用机场规【划研究推动镇江市】。第一人民医院、丹】阳，市人民医院、—句容市人民医院、】句容市茅《。山，。风景区、宝》华山风景区、扬【中市第一人民医院、！扬，中市雷公岛》等临时起降点规【划布：局 助？推通用？航空：产业发展《镇江作为全国—重要航空《产业基地将对—一大：批航空制造业—企，业予：以重：。点扶持大力推动通】用航：空整：机及零？部件、航空新—材，料等产？业发展同时积极【发展航空特色服【务产业将重点—发展航空配套—、特色服务》、科学教育等航空】服务产？业充分利《用全国首批》“，国家航空飞行训【练营地”优》势加快设立镇江世】业洲、镇江金山湖】、镇江大路通用机场！三个训练《营地开？展航：空，飞行训练、航—空观：光旅游、航空飞行】体验服务 完善通用！航空综合运输体【系建：设重点突出通用航】。空基：础设：施建设与《铁路、港口》、公路、《航道、城《市公交？枢纽等综《合运输方式》的统筹衔接满足【人民群众现》代化出行需要同时】将进一步拓展和提】升，城，市候机楼建设与【管理探索候》机楼安？检、行李托运—等服务？加密：至禄口机场、常州】机场的专线班次【协商开通上海虹桥、！。浦东国际《机场候机服》务，切实方便人民群众航！空出行 （五）综】合运输服务工程 】出台镇江《市创建全国综合【运输示范城市实【。施意：。见到202》0年：形，成基础设《施一体？化、信息《服务一站化、联【程联运一票化、运】输服务一《张卡、？协调指挥《。。一中心、《咨询建？议一号通的》“六个一《”格局 1．推【进综合？枢纽建设 》围绕客运“》零距离换乘》”和货物换装“无缝！衔接”的发展目标】充，分发挥综《合客货运枢纽功【能完善强化城市换】。。。。乘体系建设一体化的！枢纽设施提高—客货节点运输效率 ！加，快铁路客运》枢纽体系建设着力】强化铁路客运枢纽】建设逐步《。形，成“三主三》辅，多，点，、等级分明、功能】齐全”？的铁路客《运枢纽体系加快推进！镇江：。站综合客运枢纽【南北一体化、镇【江南站综合》。客运枢？纽、：丹阳综？合客运枢纽等项目】打造方便、快—捷、零距离换乘的】综合客运枢纽体【系加强？铁路：站与城？市，轨道、城《市快速路的》衔接：完善辐射周边县市、！城镇的集疏运—体系；增强铁路站与！长途公路客运站、】城市公交《枢纽站的《接驳构建多种运输方！式配套的综合客【运枢纽   专【。栏8 铁路》客运枢纽《体系 《 ， 类别 】。名称 ？ ：建，设性质 功能 ！ 综合性铁】路 客？运枢纽 》 镇江站 改建！ 服务市域【和，中心城？区 ： 镇江南站】 改建 【。 服务市《域和中心城区 【 ：。 镇江东站—。 新建 】服务：。。市域和中心》城区 》 ：地区：性铁：路 客运《枢纽 镇—江新区站 》 ：。新建 服务本】地区客？流 》 丹阳站《 新建 —。 服务本地区客流！ ， ？ ，句容南站 【新建 服务本地！区客流 区！。域，性铁路 客运—枢，纽， ： 宝华山站 已！建 《。。辐射周边县市、城】镇 ： 高资站【 ： 已建 辐【射周边县《市、城镇 — 丹阳北站【 已建 【 辐射周边县—市、城镇 【 ，。 ，句容西站 已】建 《辐射周边县》市，、城镇 【 加强道路客运】枢纽建设应对道路客！运功能？优化调整需》求构建便捷》化，的，道路客运网络—节点：体系重点加》强综：合客：运枢纽配套》公路客运站建设“】十三：五”期间规划镇【江，新区汽车客运站、】丹徒汽车客运站【、丹：阳综合客运枢—纽汽车客运站—加强城？市换乘中心、县城客！运站和？乡镇：公交站点建设形成城！际，与城乡客《运无缝？衔接的出行换—乘体系 专栏—9 公路客运枢【纽体系 — ， ， 区域 》 名称 等【级 ： ， 建设性质》 功能 】 镇？江，市区 《 公路？客，运中：心站 一级【 已《建 综合—性枢纽 》 南徐客运【站 一级 ！已，建 ： 综合性》枢纽 ？ ： 新？南门：。客运：站 一级 ！已建 衔接性】枢纽 — 镇江新区》客运站 二级 ！ 规划新建 【 ， ，衔接性枢《纽 —丹徒客运站 — 一级 — 规划新建 】综合：性，枢纽 》 丹阳市 丹！。阳综合客运枢—纽汽车？客运站 一级 ！ 新建 —。 综合性枢纽 ！ 丹阳客运中【心站 》二级 已建 ！ 区域性枢纽— ， 《句容市 句容】汽车客运站 】一级 》已建 》区域性枢《纽 ？ 南部中心站】 二级 【 已：建 《区域性枢纽 — ： ：扬中市 新汽车！。客运站？ ？一级 已建 ！ 区域？性枢纽 】 完善？货运物？流枢纽布局》构建“物流园区【+物：流中：心+若干物流配【送节点”的货—运物流体系以主【要港口？、铁路、机场、公】路货运枢《。纽及大型工商业集聚！区为依托扶持发【展镇江惠龙港国【。际物：流园区；以制造业】集聚区和商贸集中】区为依托扶持—发，展丹阳城南物流中】心、：江苏省丹阳飓—风物流中心（—一期）？、，镇江盐商投资发展】有限公司《农，产品冷冻仓储物流园！三大：物流：中，心积极推动》铁路东？站货场拆建及铁路】物流项？目，的建设将新货—场，。打造为“仓储配送】、物流增值、—市场：会展：、海：关监：管”的？现代化？物，。流中心；以》重，要，公路、城《市社区？。、交易批发市—场、乡镇交通枢纽】为依托布局若—干物流配送节点 】2．公？众出：行服务 （1）打】造更：具竞争力的城际客】运 构建多层次的】城际：客运服务《体，系全面融入长三角】、宁镇扬等城—市群：结合连淮扬》镇，。、南沿江城》际等铁路《建设积极《。争取增开铁路班列】加强铁路干》。。线和城际铁路的服】务融合加强镇江【。中心城区与周边城市！。。、重要城镇和交【通枢纽之间的联【系积：极推进与南京、常州！等地区？快速化、通勤化【、公交化联系—探索开通城际通【。勤班线促《进都市圈《融合发展 引导客运！市场集约化发展优】化，道路：客运市场《资源配？置继续加强省—。、市、县《际班线公司化经【营改造力度整—合，客运线路资源对重】复率高、经营矛【盾大的？客运：班，线进行优化调整大力！提高客运《车辆公司化经营【比例合理控制新增】客运：班线对实《载率低？于，70%？的客：运班：线原则上《不予新增《运力提高长途客运】舒适性逐《。步提高中、高—级客车比重空调客车！的比重达到9—0%以上 优化客运！网络布局和运输组】织适应城《镇体系发《展与交？通格局变化以重要场！站、高速公》路服：务，区为依托完》善配客站《点网：络完成丹阳、扬中和！句容共1《2个配载《点的建设服务于【综合运输集》疏运网络、节—点运输和班》车配载对接三级【公交网络《实现“长途客运【。。。节点化、《中途客运快》。速化、短途客运公】交化：。”， 积极创新客运服】务积极引导道—路客运？企业创？新经营理念》。和服务？方式增开往南京禄】口、常州奔牛—机，场班：线班次打造旅—游客运精品服务网络！结合区域旅游运输需！求开：通旅游直通车线路支！持发展旅游公交支线！推，进建设“空巴通联】盟”平台《。逐，步形：成，集旅游出行、金【融方案、《法律安？全咨询的一体化定制！服务积极《推进联程联》运实现城《市公交、出租车、】公共自行《车、班？车客运、《铁路运？输，。以及：规划建设的》地铁：、有轨电车之—间，实现一？卡联程或一》票联程 《。（，2）：打造更具吸引—。力的城市公交 【构建多模《式、一体化的—。公交线网规划—建设以轨《道，交通为骨架多—。模式、一体化—、全覆盖《、高品质《的，公共交通系统—积极推？动，省级公交优先—示范城市的》创建加快发展大容量！公交系统适时推进】城市轨道交通建设】提高市域公交线网】覆盖：程，度根据居《。民出行特点优化班】次密度和线路—走向：加强与？客运：枢纽的无缝衔接【加快实现公交微循】环支线网《络的覆盖优化—线网层次《结构 保障公交【基础：设施建设和运力【投放提升公共交通】枢纽场站规划建设水！平推进新《建，、改建、扩建居民】小区、开发区、商】业，区、城市道路和大型！公共活动场所—公，交场站？“四同步《”重点推进》铁路镇？江站北广场、镇【江高：校园区等一批公交】枢，纽站建设鼓》励公共交通场—站设施用地》综合开发加快—停保场、首》末站及？港湾式停靠站—等公交基《础设施建设重点【推进丹徒上党—、镇江南站、—。镇江东站等首末站和！禹山北？路、大？桥文化公园等停保】。场建设提高车辆的】进场率？确保场站设施用【地供应？增加：公交：。运，力投放加快》公交车辆更新换代每！年更新和新增公交车！辆200辆其—中新（？。清，洁）能源占比7【0%以？上提：高乘坐的舒》适，性 ：探索多元《。化的公交服》务发展南《徐，新城、大《港新区？、丁卯-官塘—新城：、丹徒新城、科技城！。和产业园等大—站快：车、高峰通勤班车至！三山（北湖）、南】山，等风景区旅游专【线等：特色公共《交通服务提》供个性化《、精准化、舒适化公！交服务 《加快公交路权优【先系统建设加强【相关部？门的协同配合—充分利用《市区：道路拓宽改造—构，建连接市中心、【客运枢纽、主—要景区等主干道【直达到？底公交？专用：道网络建设优先信号！系，统完善标志标识【强化公交路权监【管 合理完》善出租？车和公共自行车服务！建立健全出租车三】。。级，服务网？点体系加强中—途停靠点建》设研究建立出租车常！态，化管理工作机—制形成出租车服务】质量信誉《考核的常态收—集和联动机制推【进出租车服务管【理信息系统建设【依法合理推广约租】车等发展模式和信】息化管？理方式尊重》慢行空间大力发展】公共：。自行车解决》城市中短距》离出行和公》交“最后一公里”的！无缝对接 探索【。建立政府购买—公共交通服务的【制度积极探索以线路！服务质量招投—标为核心的》城市公共交通线路经！营权授予机制制【定科：学合理的公》交，行业成本规制—。办，法建立完善的—。公共交通补贴补偿长！效机制 建立“百】姓可接受、财—政可支撑《”的：可持续？票制票价体系继续推！广换乘优惠票价措施！促，进不同公交方式【。衔接探索建》立公共汽电车、轨道！交通以及小》汽车出行的》合理比价关系通过】价格杠杆调节—不同特征出行根据】城市特点和不同类】型乘客的出》行需求研究灵活提供！日票、周票、月票、！年票、换乘优惠票】等，多种票制票价 【（3）打造更加公平！的城乡客运》 统筹？城乡客运发展—构建城市公交、【市镇班线、》镇村公交三级城【乡客运体系积—极推动区域及城市交！通资源整合探—索与扬州、南—京对开毗邻公交研】究推进大《港、扬中、》丹北区域毗邻公【交互联互通实现【区域公交、市区【公交、辖市公交【“零距离换乘” 提！供更具吸《引力的城《乡班线服务完善【城乡客运服务—网络推动班线公交化！运营采？用灵活的票价机制、！试，行阶：梯，票，价根据不同服务模式！。及运营方式》提供多种票价—方案：满足不同群体需求】 提供更高》品质的？镇村公？交，服务：继续完善镇村公交】。基础设施完善镇村公！交道路通行条件加强！农村公路、农村客运！站，亭等：基，础设施的养护和【管，理，实现镇镇有站（场】）、村村有亭—（牌）？根据：客流特征优化功能】调整和线《路走向？实现农村居民单【次出行到《乡镇提高班》次密度科学》合理设置班次时刻】公示班次时刻—进一步加大镇—村公交？覆盖率争取自然【村和：居民集聚点村民普】遍，可享受镇《村公交？服务 促进城乡客】运，的可持续发》展强化城乡班线【、镇村公交运营【。服务监？管落实安全主体【责任组织开展行政】。村客运？班车通达和镇村公交！运营情况互检互查】活，动确保已开通农村】客运：。班车和镇村公交安全！有，效运营落实镇村公交！发展扶持政》策将规范执行情【况与企业信誉等【级、：财，政补：贴挂钩？ 3．货运》与物流？。服务： （1）推》广先进货运组—织方式 发展铁【。公水多式联》运推动建设镇瑞铁】路支线延《。伸段打通《疏港铁路“最后一公！。里”筹建保》税物流中《心和：集装箱中转站开通】集装箱“五定”班】列进一步《促进镇江港》箱源集聚《扩，大铁水联运规模依托！。多式联运《物流企业开展“一】票，到底”？等方：式的多式联》运业务借力》苏满欧国际货—运、南京至中亚、】苏蒙欧？等铁路班列构筑镇】江向西开放、对【接中亚、欧洲的【进出：。口，货运：大通道积《极发展大宗》工业原材料和集装】箱的“铁水联运【。”和“港口》+，铁路+？。公路”？联运模式《开展大港综合物流】园区“虚拟口岸”和！高资-龙门港区铁水！联运前期研究努力】将镇江？建设为区域》多式：联运中心 推动江河！海船舶转运进一步】发，挥镇江港位》于长江和京杭运河两！条水运主通》道交汇处的区位【。优势打造江河—中转运输枢纽—利用镇江港衔—汇近洋、《长江和京杭》运河的优势推动【河海：船舶：。转运加快开辟—。近洋：海运航线《吸引：大型船舶公司在镇江！。设立：办事：。机构新增水运定点】航班争取增辟和加】密近洋、《。长江及内《河运：。输，线路： ，推进甩挂运输发展加！大甩挂运输站—场建：。设力度按照甩挂运输！作业技术特点对传】统货运站场》升级改造鼓励骨【干企业整合资—源形成一批专业【化程度高、服—务网络稳定的—龙头运输企业推【广滚装甩挂运输、】公铁：联运甩？挂运输？、跨区域网络化【甩挂运输、甩—挂运输联盟等示范项！。目建设？全面提高甩挂运【输发展水《平 （2）提高城】乡配：送，服务水平 鼓—励城：市发：展共同配送》结合全省交通—物流基地布局科学规！。。划建设城市公共配送！中心鼓励货运枢【纽，站场升级《完善城？市配送功《能；：加大对城市》配送通道、》节点建设《的支：持，力度构建干》支衔接、通行顺【。畅的城市配送网络创！新城市？共同配送《服务模？。式鼓励有条件—的地区开展“环城集！配”服务支持大【型，第三方物流企业【构建“城市配—送公交化体系”；】引导快递企》业间形成《企业：。联盟整合末端—物流配送资源—设立共同配送站点】或公：共储物柜提》高，“最：后一：公里”配送》效率 支持农村物】流发展加快完善【农村：。物流基础设施—。推进三级农村—物流节点体系建设】形，成以：农，村，物流枢纽站场—。为基础？。以县、乡、村三级物！。流节点为支撑的【农村物流基础—设施网络体》系推广先进的农【村，物流：运作模？式创新跨业融—合发展大力》推进“一点多能【、一网多用》、深度融《合”的物流发展新】。模，式；鼓励市到县和】县到：乡的客运班车代运邮！件和快件健全—小件快运服务体【系鼓励乡村》站点与电商企业【。对接推进农村地区公！共取送点《建，。设 加快交邮融合】发展推进邮政、快递！与交通运输在—信息沟通《、，标准对接、业—。务联动等方》面的对接推》动邮政和快递基础设！。施与铁路、》公路、民航枢纽的同！步建设支持邮—。件甩挂运输》试点积极推动干线运！输与城？市共同配送的—一体化运《作，提高干线货运与末端！配送的衔接水平加】强农村地区和城【市社区快《递网点布《局扩：大快递服《。务覆盖面 （—六）智慧绿》色示范？工程 1．科技创新！和信：息化运用《 构建“1个—数据资源中心+4大！综合：业务系？统+N个出行服务】平台+N个市县【多级业务《系统”逐项落—实“互联网+交通】项目：”工作？到2020年建【。成适应现《代交：通，发展要求具》有全国先进水平【的智慧交通实—现城乡居民出行更】便捷、更高效货运与！现，代物流业更具竞争力！。深度融合于交通【运输生？产管理全过程—、各领域 》（1）科技创新 加！强科技？创新体系建设进【一步推进政产—学研用合作机—制加：快推进？以政府引导》、企业为主体、【。市场为导向、科【研院所和高校为【支撑的政产学—研用一？体的交通科技创新体！系建设不《断，增强行业科技—创新：。的内在动力进一步】完善现有《交通运输科研管理机！制加强科研》技术：骨干和？优秀创新团》队的培养 》。推，动科技研发》顺应全省各》项，重大战略实施力争在！重要领域取得—突破提升《交通运输《发展的科技含量【。加强综合交通体系】转，型发展、基础—设施建设《与养护管理》。、运输服务、交通运！输安：全监管与应》急，能力建设《、交通运输发展可持！续，、，信息集成与协—同应用、交通体【制改革等领》域的研究《 ，加强科？技成果？转化、推广和—应用加强已有科研】成果总结提》炼促进成果》推广应用出》台科：技成果评价办—法进一步完善科【技成果评价体制【逐步建立《综合的、可操作性强！的科技？成果评价体系—通过政策《、资金等方式鼓励】单，。位和个人《加强成果转》化、推？广，和应用 （2）推进！“互联网《+行业治理”—体，系建设 《推进信？息共享和《互联：。。互通推？进交通？运输信息化建设【向，区域：。协同共建方向转变】。加快建立交通运【行监测？与决策支持》平台、交通安全应】急指挥平台、—交通能耗《排放及环境》监测平台《打破区域与部门【分割联合建立交【通运输信息》资源共享交》换机制构建共享交换！平台提高信息—资源综合利用水平 ！加，强行业信息化—建设一？是推进公路信息化工！程建设推《。进公路应急智慧处】置，系统建设《完善智慧公路—感知网？络试点“智慧—。公路”建设推进镇】江境：内国省干线》。重，点路段视《频监控系统建设【。实施重点路段—信，息治超建设公路【不，停车超限检》测系统推广公路养护！管理系统二是—推进航道信息化【工程建设加快建【成智慧航道》调，度中心启动建—设“船？联网”工程》推广航道《养护管理系统推进】智，慧航道监《控系统建设三是推进！海事信息化工程建】设，。建设：智慧：海事动态监管系【统、智慧海》事公共服务平—台通过协《同，管理平台《实现交？通系统和市》搜救成员单位的智慧！协同加快海事现代化！监管示范区》、应急搜救》基地示范点建—设四是推进运管【行业信息化建设完】善，数，据中心？升级车辆动态监【。管系：。统建设行业决—策支持？系统启动镇江运【管门户服务平—台建设推进维修与驾！培智能化系统—建设五是《加强交通运输电子】政务建设加快构建】以电子政务》为主体的交通运输】行政管理《系统六是《。强化交？通运：输行政执法信—息化：建，设充分利用省—、市、县三级联【网系统、《全市行政执法阳光统！建平台和执法业务系！统探：索交通？运输执法“大—数据”的运用 （】3）推进“互联【网+出行服务”【建设 ？推，。进镇江公众出行【信息服务网建设推进！交通：信息指挥中心—工程建设《整合公路《、铁路、水路—。。。。、轨道、航空—等，交通服？务资源和信息以【多方式向社会发【布服务居民出行 推！进“智慧公交—”工程建《设深入完善智能公】交调度系统全—面应用？公交：ERP？管理系统加快推进】智能化站《台建设 提》。升城乡客运信—息，。服务：加强综合客运信【息化建设《积极推动道路、【铁，。路、航空联》网联：程售票为多方式【换乘出行《提供套票服》务打造城乡一—体化的？智能客运信息服务体！系加：。。强城乡客运与镇村】。公交的信息一体【。化积极推进城乡交通！信息：服务协？调发展？ （4）推进—“互联网+货运物流！服务”建设 鼓励】企业加快推进信息化！建设引导规模化企业！利用先进信息—技术实？现企业内部管理优】化和服务升级推动物！流企业与供应链【上下游企业间信息标！准统一和系统—对接提供无缝—衔接的货物供—应链服务 支持【交通运输《物流信息《平台建设探索—构建集？。信息发布、电—子商务等功能于一体！的交通？运输物流公共—信息服？务平台依托》金，山交通网结合—物联网技《。术、镇？江云计算《中，心建设？智能物流《加，快构建区域性—物流：信息服务平台 提】升多式联运信息化】水平：应用物联网技术【完善各？种，运输：方式的？信息采？集体：系加：强公铁？水空多式联运—的信：息整合加快与全省】铁水联？运信息服务平台【的对接 2．大【力推进绿色》交通：建设 紧扣镇—江市生？态领先特色》发展战略认真落【实绿色交《通示范城市建设在服！务生态领《先、引领《转型升级上》创出成？效，力争示范项》目国内创一流试【点，工作全国有影响【特色工作打》造镇江新名片 大】力推进结构性节能减！排进一步加》快，综合运？输网络的形成推进路！网，衔接、完善综合客】货运枢？。纽的建？。设促进水运、—铁路等低碳运输【方式的大力发—展实现各种运输【方式协调发展—、高效衔《接 积极引导—技术性节《能减排？推广使用《清洁：能源客？运车辆全面实现【CNG出租车全覆】盖加速淘汰老旧货】。运，车辆大力推广L【NG混合动》力等新船《型提升运《输装：备专业化、》大型化、标准化【水平：推广货？运车辆的大型化、厢！式化和专业化—鼓励：发展集装箱、—厢式等专《用和多？轴重载大型车—辆深入推《进船型标准化工作】促进绿色循环低【碳交通运输技—术研发在《镇江长江大桥接线高！速公路？等工程中《推广应？用新：材料、？新工艺、新技—术，推进模拟《驾驶和施工》、，装，卸机械设备模拟【操作装置应用—积极推广应》用绿色维修设备及】工艺 促进资—源节约？集约：利用推动循环利用】资源积极《扩大：绿色照明技》。术、：用能设备能效—。提升技术及新能源】、可再生能源在【交通：基础设施运营中的应！。用推广？应用液化天然—气、太阳能、电【力驱：动等新能源技术探索！公，。路，太，。阳能照明技术推广】应用公？路、桥梁《。、隧道及沿线LED！灯节能照明技术【推进碳汇林工程建】设推进铁路沿线【环境整治及绿化工】程；推进公》路沿线万亩》绿化工程；实施航】道绿化工程形成苏南！运河、丹金溧—漕河干线航道风【景带推进《。G312镇江—改线：镇江城区段、镇【江新区至《丹，阳高速公路》交，通运输部首批“低】。碳示范公路”工程】建设： 提升绿色发展管】理能力依《托镇江？市，碳排放核算与—管理平台《研究及尝《试，搭建交通运》输，碳交易平台以—进一：步控制温室气体排放！。力争通过《该平台将《镇江市交通》运输节能《减排目标分配给【。各经营主《体然后各经》。营主体？按照计划分配碳排放！水平 （《七）平安交》通保障工程 —深入开展“平安【交通”？建设：以“安全生产标准化！、安全监管规范化和！安全管理信息—化”建设为重要抓】手重点？加强：公路、航《道，、港口等《安全：基础设施建设—全面提高应急救援】保障能力营造良好】的交通运输环境 1！．提升交通设施安全！性能 以有效降【低公路使《用者行车安全风【险，和公路管理养—护责任？风险为？核心推进普通国省】道公路安全生命【防护工？程加大危《桥改造力度加强干线！公，路危：险路段和平交道口】、搭接道口整治【加强对？跨江：桥隧、长大桥梁的养！护管理推进农村【公路安？全生命？防，护，工程：维，护管理？航道：安全设施不发生【因航道安全设施失】管失修而导致—的，重特大交《通责任事故确保航标！正常率99%—船，闸优良闸次率100！% 2．提升—安全应急保障能【力 扎实推进应急救！援指挥体系建—。设科学设置应急救援！指挥架构《把应急管理和安全】生产：管理：工作有机结合落实专！人负责切实提—高应急救援》信息：化水平稳步推—进应急基地、指挥中！心和：应急管理平台—建设建立《交通：运行监控及》预警预报预防体系实！现时空无障》。。。碍的指挥、调度和】先期处置通讯—做到“？险情及时发》现、：调度井然有序—、救助科学有—效”不断完善应急】救援联动机制—建立健全应》。急，预案：体系定期《经常性组织各类【应急：演练加强与公安、消！防、卫生、安监等】部门的？联动和协作提—升应：急处置能力》。并向：社会：公众宣？传普：及应急知识提升公众！自救互？救能力 全面加【强应：急保障系统建设加】快构建政府》。。主导、行业指导、】社会共同参》与的应急救助网【络合理布局应急运输！装备集？结地、应急物资储备！点和危险品应急【救援中心建》。立公路紧急运力动】。员调用？机制完善道路客运、！危险品运《输应急？保障体系加强水上搜！救应急能力建—设加快建设应—急搜救基《地完善应急搜救【工具、？装备的配置》提，升搜救？船舶更新换代推进救！助基地和《救助站点建设—研究在各《主要湖区设置应急待！命点：加，强水上搜救队—伍建：设完善充《实干线航道、重点】水域应急物资储【备库：加强应急救援队伍建！。设提升专业应—急救援队伍》水平推进企业应急救！援队伍建设鼓励社会！应急救？援，。力量：发展 3《。．增强安全监管【能力 落实企—业安：。全生产？主体责任认真—贯彻：落实“安《全第一、《。预防为主、综合治】理”：的方：针坚持安全生—产“一岗双责”制】度明确各层级监【管责任完《。善安全生产》责任体系、考—核评价体系》和责任追究制度【明确企业安全—生产管理工》作目标严格执行【安，全生产？“一票否决》”制度加大安全生】产，责任追究力度坚决预！防，和，减少各？类安：全事故发生提—高交通运输和普通货！物运输市场》主体的安全水平把好！市场准入关健全【营运车辆、运—输船舶？和城市公交工具【日常维护检查制度加！强，维护、检《测和等？级评定？监，督 推进政府—安全监管能力建【设开展安全生产隐患！排查治理工作—重点对客危运输企】业、施工《路段、渡口码头、船！舶、交通基础设施等！方面进行安全—隐患：排，查与监？管落实有效整—改措施严防》隐患：。反弹大力推进安【。全监管规范化建设】制定完？善，监管规范规范操【作流程提升行业安】全，监管工作效率全面】推行“两客一危”和！重载：货车运输车辆安装北！斗双模卫星定位【装置强？化运输？动态监管对沿江、】。沿河岸？线，和重点？。工程涉水项》目实施？审批管理在确保符】合各方？面安全规范的前【提下：科学：统筹使用沿江、【内河岸线《 （八）改革深化推！进工程 1．转【变政府职能》 正确处理好政府】与市场的《关系加？快政府职《。。能转变进一步简政】放权更加注重宏观调！控、市场监管、【社会管理和公共服】务职能的履行 深化！行政：审批制度改革按照简！政放：权的：总体要求取消下放一！批行政？审批事？项进一？步加强事《中事后监管推进法】。治，政府部门建设逐【步推行和研究制定权！。力清单、《责任清单《、负面清单》制度加快《完善“？。五清单一《平台”提《高依法行政水平压缩！交通运输许可时限优！。化许可？。流程提？高服务？水平 规《范和：引导市场发展—推进交通《运输市场监管—体制改？革推进道《。路客运？、出租汽《车，行业市场化改—革深化？道路货运、汽—车维修业市场化【改革：创新制度和技—术手段充《分利用大数据、云计！算等现代技术—手段重点《解决部？分行业？领域监管《乏力问题 加强公】共服务职责建立【政府购买《交通公？共服务？制度积极拓展购买服！务领域建立健全购买！服务的？标准、招投标和监督！。评估制度《加快形成提供公共】服务新机制》培育和？引导行？业协会有序参与【交通管理和公共服务！ 2．深《化综：合交通运输管理体制！机制：改革 在《“，大交通”管理体制】框，架内进一步促—进市级层《面公、铁、水、邮等！。工作机制方面—的整合融合建立与发！展，改革、国土资源、环！境保：护、住房城》乡建设等部门关于】综合交通运输发展】的，协调机制妥善解【决综合交《通运输体系》建设中的项目审批】、土地利用等—问题：完善：港口管理体制支持推！动辖市区交通运【输部：门，成立：港口管理机构 【3．推进交通运输综！合，执法体？制，改革 加《快研究并制定—出台交通运输—综，合执法改革方—案着力规范》。执法：机构设？置，、理：顺执法管理体制、】完善执？法保障机制、优化】执法队伍《结构推进综合执法】基层站所标准化【建设试点工作规【范基层站所执法人】员、执法《行为、执《法配备的管理主【动建设“服务型”基！层站所 4．—推进：港口一体化改革 推！进，“一城一港”等【港口体制建设争取】成立镇江市属资本占！控股地位的镇江港口！。发展集团承担—。全，市涉：港，。。资源整合、港口码】头和配套基》础设施建设》、港口？。产业投融资、港口运！营，为主的职《责依据企《业意愿和镇江—实际形？。成以：资本：为纽带兼顾各方利】益的区域港口一【体化发展机制— （九）交通口【。岸开放工程 推进电！子口岸建设整合【创新通？关模：式加快电《子口岸？三期：工程：建，设推：进与口岸查验—机构：和服务单位信息【平台互联互通—信息共享实现—“一次申报、一次查！验、一次放行”完成！国际贸易“单一窗口！”建设推《进跨区域口岸合作】进一步加强与—上，海自贸区《、上海海港、—南，京空港、《镇江铁路等口岸的】联系与合作简—化通关环节降低【通关成本 扩大【口岸对？外开放完《善口岸查验》设，施，积极：推进新民洲》港区：、，高桥港区、扬中港区！等新建码头对外【开放完善口岸—查验配套设施抓好新！开，放码头监管查验【配套设施《规范化建设；—逐步改？造和完善现》有查验？设施；在镇江新区建！设边防水上执法基】地；：进一步深化海事监】管现代？化示范区建设；【加强：口岸动植物检—。验检疫规范化建设和！国门生物《安全防御体系—建设提升口》岸卫生检《疫核心能力合理布局！口岸：查验机构加快—形成布局合》理、高效快》捷的口岸《查验监管《服务体系 加—快特色口岸建设打】造长江、苏》。。南，运河大？宗商品集散交易基地！在原有进口粮食【、肉类指定口岸资】质进境活牛》。屠宰资？质的基础上积极协】助相关企业》获取：进口木材熏蒸—场地资质申请进口】水果、？汽车整车指定口岸资！质力争实现进口商】品资：质，全覆盖充《分，利，用现有的《资质：积极培育特》色贸易、仓储物【。流一体的基地或中】心， （十）党建法治强！基工：。程 1．党风廉【政建设 坚持“【全面从？严治党”认真—落实党风廉政建设“！两个责任”推进【各级党？组，织民主生活会制度化！；加强先进》党，支部建设到》2020《年全系统先进党支部！覆盖率80%以上 ！严格落实发展党【员，“五项制《度”探索党》员积分制《管理、党员出—。口机制建设等制度】全面开展在职党员】履职践诺组织—。广大党？员设计并主持党支部！“主题党日”、【“微型党课”等【活动 全面实施“两！部两建”《工程丰富和发—展“交于心》•通于行”》全局党建总品牌内涵！继续开展《“服务基层、承【。。诺上门”活动推进】服务型党组织建设 ！2．法治《交通建设 推—。进交通规范制度建设！着眼经济发展进【入新常态的》背景围绕综合交通】运输体？系建设、运输—业转型升级和—可持续？发展推进交通重点】领域前？瞻性立法研究—做好立法项目储备继！续推进规《范性文件清理工作全！面开展继续生效规】范性文？件的后评《估工作 《推进：交通深化简》政放权深化行—政审批制度改革加强！事中事后监管正确处！理好政府《。、市：场和社会《的关系进《一步做好《取消下放行》政审批事项的承【接工作继续》优化：行政审批程序细化】行政审批标准完【善审批？事项动态清理机制】确，保行政审《。批事：。项流程公开、时限】缩，短 推进法治人才队！。。伍建设按照提高素】质，、控制规模、优【化结构的《要求采取《多种：。形式提？高执法人员的执法能！力与水平着手建立】交，通法治“专家库【。”和：“后：备人才库”充分发】挥法：治专家对交》。通运输依法行—政工作的指导—促，进作用加强》后备人才综》合执：。法，培训和？在岗教育 》推，进规范阳光透明【执法继续推》。行清：单公开制度》做好公？布清单的动态调【整，工作：逐步推？出，行政执法《责任清单、负面清】单完善交《通运输执法程—序、执？法行为？规范和标准加快推】。广，自由裁量标》准继续推动由—执法公示向执法公】开的转？变试点利《用APP、微信【等新媒介开》展执：法，信息查询《 ，推进交通法治文【化建设坚持把全行】业普法和守法作为】。法治交通建设—的长期基础性工【作加强行业法治文】化建设实施法—治文化创建工程打造！法，治，交通：文化品牌建设法【治文化阵地》创，新法治？文，化服务方式弘扬社】会主义法治精神营造！良好的交通运—输法：治环：境 推？进交通治理方—式，创新建立适应—综合交通运输体【系要求的事中事后】监管统筹协调机制】制定交通运输事【中事后监管》制度大力推动政府、！社会、市场的多元】参，与、共？同治理提高行—业治理能力探索建立！诚信管？。理体系构建守—信激励和失》信惩：。。戒机制激《发社会？。组织活力强化行【业自：律作用？ 通过“《十大支？撑工：程”实施到20【20年镇江将建成】长三角区域》铁路、水《运、：公路“三枢纽城市”！基本形成“1-2-！30”时空格局镇江！与长三角核心城市之！间实现1小时连【通，与全省其他省—辖市：之间实？现2小时连》通与：各市辖县之》间实现？30分钟连通同【时市域范围内实【现1：0，分钟通用航空网络全！覆盖：综合交？通，运输服务实现 【“3个”基本—覆盖一是交通基本公！共服务基本覆—盖城市公共》交通优？先，战略得到全面—落，实城市？公共交通站点50】0，米覆盖率达到9【5%镇村《公，交开通率达到—100%二》是交通智能》信息服务基本覆盖建！成全天候《、全：覆盖的综合交通信息！服务体系电》子客票、联》网售票、联程—。联运等信息服—务快速发展物—。流信息平台》等信息系统更加完】善交：通，。运，输各领？。域、各？环节：与物联网、云计【算、大数《据等技术实》现深：度融：合“互？联网+”《运输服务取》得显著？成效三是交通—安全应急网》络基本覆盖》乡道及以《上行：政等级农村公路10！0%达到公路生命安！全防护工程标准【。 六、？保障措施 （一）组！织保障 《加强领导明确权【责统筹做好》重大建设项目—的前期工作》和进度安《排确保“十》。三五”规划各项【目标：和任务的顺利完成】加强与发改、—规，划、水？利，、国土、环保等部门！的协调保障规—划的有效实施切【实加：强，规划：实施的跟《踪和中？期绩效评估及时把握！交通运输《发展中出现的新情况！、新问题《。适时：。调整规？划和：相关政策进一—步增强规《划的指导性加大【。规划宣传力度形成全！社会关心交通发展】、参与规划实—施和共同做好监【督的良好氛围 （】二）规？划保障 在多规【融，合的背景下进一步】深化交通专项规划与！国民经？济，。和社会发展规划、主！体功能？。区规划、城乡规划】、，土地利用规划等【的互动衔接争取在城！市总体规《划、控制性》详细：规划等规划》。的编制过程》中将交通规划成【果予以充分融入【依托城乡规划体系】的权威性强》化交通规划的约束性！同时在严格生态【红线规划管》控，的情况下充分考虑交！通基础设施公益服】。务性质争取》适当放？宽对交通基础设施】的管控要求 —（三：），资金保障 》“十三五”时—期全市？交通运输建设投资4！00：亿元左右加大政【府投入？明确投资《方向继续《争取国家和省在【重点交通基础设【施项目上的投—资争取？更多的资金补—。助加大市级财政【投入力？度完善财政资—。金保：障制：度积极推进交通基础！设施建设的市—场化进程探》索交通运输领域的政！府和社会资本合作（！PPP）《。模式对？经济效益相对较好】、有一定偿还能力】的交：通基：础设施？积极争取民间—资本和外商投资减轻！政府筹资压力—从发挥交通》整体优势和》。提升系统《效，率的角度《。出发用好现有各【类资金 （》四）土地保障— ，“十三五”时期全市！交通运输建设土【。地需：求3万亩左右—争取将交通运输建设！用地纳入土地利用总！体规划和城市—总体规划加强重要通！道和重大项目的【。空间：预控：规划战？略，性空间储备用—地合理安排交通建】设项目优《先考虑土《地利用效率高、单位！。土，。地交通承载量大【。的铁路、航道、城市！轨道等交通项目通】。过既有资《源改造提升》交通供给能力推【动新建？项目并？线规：。划、综合开》发、立体开发促进】空间利用向集—约紧凑、功能—复合、？低碳高效《。。转变 （五）人才】保障 提高》交通：运输行业对人才的】吸，。引力拓宽用人渠道】稳定：行业：队，伍培育综合交—通，运输发展高层次紧】缺人才坚持引—才和：引，智并举通过公—。开招聘、高层次人才！引，进及与？。重点高校、科—研院所开展合作、】兼职、咨询等多种方！式加：快紧缺人才》和外部智力引进【促，进高层次紧缺人才】培，育注重人才》队伍结构优化以高层！次，创新：人，才建设为重点引【进，培育一批能够—带动镇江交通运输事！业发展取得》突破的？领军人才《（团：队）以提高领导【水，平和：作风建设为核心建设！一支高素质党—政管理人才》队伍以提升专业素质！和创：新能力为核》心打造一支业务过】硬的专业技术—人才队伍以提高职】业素质和技能为核心！建立一支《技艺精湛的高技能人！才队伍强化人才素】质提升进一》步，。加强专业《。。技，术人员继续教育【培训继续《。组织实？施执法人员》岗位培训《有计划开展职工技能！竞赛、技术比—武和技术创新   ！附表镇江交》通运输“《。十三五”重点任务】。表 》[，1] “三项—整治”指船舶标志标！识、船舶超载、船队！。超，拖整治 《 [？2]：五个“？进一：步”指法治理念【进一步更《新、执法《行为：。进，一步规范、执法【监督机制进一步完善！、执法权威》进一步确立》、执法监管》进，一步严？格 [3]【两横两纵沿江—发展：带、沿沪宁线—发展带？、沿路（《扬马线？。）发展带、沿运河】发展带 一城四区中！。心城区、《东部片区、》西，。。部片：区，、东南片区、西南】。片区 ？ ，