镇江市“十三五【。”交通运《输发展规划》  “十三五”时】期是镇？江聚焦“强富美高】”,深化特》色发展？高水平全《。面建成小康社会的重！要阶段交通运—输既是经济社会发展！。的重要子系统—也是发展的重要【基，础构建现代综合【交通：运输体系是》建设经济强、—百姓富、环境美、社！会文明程度高的新】镇江的必然要求和】重要支撑 镇江“十！三五”交《。通，运输：发展规划遵循创【新、协调、》绿色、开放、—共，享，发展理念根据镇江市！国民经济《和社：会发展？第十三个五年—。规划纲？要江苏？省“十三五》”综合交通运输体系！发展规划等》编制规？划阐明了“》。十三五”时》。期镇市江交通运输的！发，展目标和重》点任务是今后—。五，年指导镇江》市交通运输发—展的纲领性文件 】一、发展回顾 （】一）发展成就 【“十二？。五”期间镇江市【交通运输行》业认真？贯彻镇江《市国民经济和社【会，发，展第十二个》五年规划纲要和【省，交通：运，输厅的？有关要求《全力实施镇江市交通！运输“？十二五”发展—规划围绕规划主要目！。标以结构调》整和：强化衔接为主攻【方向加？。快交通基础》设，施建设；以加快转】型升级为主线大力】发展现代交》通运输业；》以服务经济社会【建设：。为宗旨？全力提升行业管【理和“三《个文：明”建设水平强力】推进综合交通运输】体系建设圆满完成了！“十二五《”规划主《要目：。标交通？运输服务《经济产业发展和【公众出行的能力【和水平持续提—升为：支撑：和保障镇江经济社会！发展发挥了重要【作用 1．基础【设施规模稳步增【。长，综合：交通运输格局加快】形成 “十》二五”？期间全？市交通基础设施建设！累计：完成投资《。5，50.4亿元完成规！划目标的12—2%截至2》0，15年全市综合【交，。通，网络总里程达81】89.7《9公：里（其中公路7【3，33公里《、，铁路：259？.6公？里、内河航道5【97.19》公里：）较“十一》五”末增长6.【3%： 专栏1 “十二五！。”交：通建设分方》。式投资完《。成情况 — ：  ： “十二五【。”，规，划投资（亿》元） 201】1-2015—年投资 （》亿元） 完成规！划预计 （》%） 1】 铁路》 117.【。2 ：。 80.9— 69 】 2 —公路 《 238 3】00.7《 126 】 ： ，3 水路— 航道 】25.3 》。 2？5.5 《 101 — 《沿江港口 4】6.37 【。4，7，.94 10】3 内河港！口 1.0 】 7.0 【 700 — ： 小计 《 72《.67？ ， 8？。0.44 【1，。11 【4 《场站枢？纽， 21.5 】 16.5 ！77 5】 其他 1！.，1 7》8.9 》。 7：。173 】  ？ ，合计 450.！47 》。550.4 — 122 — ， 铁路枢【纽地位明显提—升“十二五”期间】我市铁路建设取【得显著？成绩沪宁城际—、，。京沪高铁、宁—杭高铁？相继建成通车—连镇铁路全面—开工推进《沪宁城？际镇江站南北一体化！改造：、，镇瑞道口改造工程目！。前镇江境内4条【国，家，干线：铁，路在市？域内形成《“三横一纵”格局】与，。上海：。都市圈？、，宁镇扬？都市圈加速》融合阔步迈》。入高：铁时代实《现“：15分钟到南京、1！个多小时《到上海、4个多小】时到北京”铁路【运营里程由“—十一五”《末177《公里增长至259.！6公：里是“十一五”【末的1？。.5倍现有高—速铁路170公里】全省最长 干线公路！网络不断完善—“十二五《”以来泰州长—江公路？大桥建成通车镇江新！区至丹阳高速公路】全面开工G312镇！。江城区？改线：段工：程快速推《进，官塘桥路快速化【改造、？扬中：三桥、五凤口高架相！继建成截至》2015年底镇【江高速公路里程【达到182公里【比2：010年《增加30公》里S338镇江市区！。段、S241大泊】至珥陵段、G104！句容石？狮至天王段、S33！。8丹阳段、S2【38扬？中本岛？段、G104句容段！、，S231《扬中段、S265】镇荣公路一》期等一？。批国省干《线项目建成》通车全市普》通国省？道公路里程达到57！5公：里，全面实施农村公路】提档升级工》程完成？农村公路《提档升级935公】。里 ：港口转型《升级步伐加快“十二！。五”期间《着力提升港口发展】。。品质和内涵建—成长江亿《吨，大港“一《港，七区”沿江港口【布局基本形成到2】01：5年底共有生产【性，。泊位2？10个（其中万【吨级：以上深水泊位4【7个专业化集装箱泊！位7：个）镇江港通过能力！达1.44亿吨【（其中沿江港—。口通过能力达1.】32亿吨）》完成货物吞》吐量1.48亿吨】集装：箱，吞吐量4《0，.7万？TEU？集装箱吞吐能—力达：100万TEU港口！型经济发展迈上【。新台阶？ 骨干航道建设成】果显著“十二五”】期间长江1》2.5？米深水航道》工程开工建设苏【南运：河镇江段《“四改三”》和丹：金溧漕河丹阳段“五！改三”整治工程【建成通航省干线航道！达标率达到100】%水运在综》。合运输体《系中地位进一步提升！ 航空运输业发展】加速突破通用机场建！设取得突破华—东地区最具代—表性、标准化A类】基地型通用》机场大路《通，用机场正《式建成通航镇江【成为第？。七批国家新型工业】化产业示范》基地中唯一的—航空产业基地—同时也？。成为：全省：首个国家级》航，空产：。业示范？。基地：镇江与周边禄口【机，场、奔牛机》场建立了便捷的【集疏运道路实—现了1小时左右快】。速直达镇江城市候】。机楼与禄口机—场的：。衔接与服务进一步优！化航空运输服务体】系得到完《善 ：客运枢纽场》。站布局持《续优化“《十二五？。”期间？依托沪宁《城际和京《沪高铁同步建成【了，铁路、？公路、城市公共【交通等多种出—行方式无缝》衔接：的镇江站和镇江【南站两？大综合客运枢纽【扬中和句容综合客运！枢纽站也相继建成】并投入运营为满足句！容市天王镇旅游【经济：发展建成首个乡【镇二级客运站—衔接外部交通—和内部交通的新型客！。。运枢纽？的相继建《成，促进客运场站功能】日趋完善枢纽承【载能力不断提升 2！．公共客运体系全面！完善服务民》生水平显著提高 】“城际、城市—、城乡、镇村”公】。共客：运服务体系基本形】成总体适应经—济社会发展带—来，的高强？。。度客：运需求201—5，年全市完《成综合客《运量492》4万人？客，运周转量24亿【人公里 城际—客运转型《发展有？序推进市《场资源整《合成效明《显客运班线公司【化改：造加快推进道路客运！班线公司化率已达8！7%；大力开—展旅：游，包车专项《。整，治全面清理挂靠【车辆客运组织—方式不断优化全面】开通镇江至禄—。口机场、奔》牛机：场的机场班线积极参！与周边城市节点运输！优化丹阳至苏州【、无锡线路 城【市公：交服务能力不—断提升“《十，二五”以来主—城区公交车从71】2辆增至1349】辆线：路从：61条增《至118条场—站从25个增至7】8个日均《运量从25万人次】增至4？1，.53万《人次城市《居民公交出行分【。担，率，达到2？3.5%万人—公交车拥有量达到】17.3《9标台积极》推进大容量公—共，交，通规划研《究工作大《力推动镇江市公【共交通现代化提【升“六项工》程”市区范围—内所有乡镇》和洲岛地区的公【交线路已实现无缝对！接实现了《城乡公？交一：体化全覆盖全面深】化公交惠民措—施，大力实施票价优惠】工程百姓《出行成本下降幸【福感上升句容在【全省县级《市中率先实行城市】“半价公《交，”全市域范围率【先实现全省》。公交一？卡通互联互通；【率先开？通，毗邻：公交：。。。镇，江，至扬州、镇江至【南京两？条线路极大满足【了宁镇扬城镇—群众出行需求—稳步提升《出租行？业服务质量积极【妥善投放新增运力“！十二五？”期间主城区—出租车从《。。1253辆增至【1573辆年运量达！4058万人—次 农？村客运均等化水平大！幅提高？。大，力推进交通》运输基？本公共服务向农【村延伸率《先实现镇村公交【覆，。盖，率100%、行【政村客运班线—。通达率100%【全国、全省城乡【客运一体《化发展工作现场会在！句容召开在全省率】先，开展镇村公交“回头！看”落实镇村公交】服务质量规范评选出！8条文明示》范线路截至20【15年底全市—开通镇？村公：交，线路13《9条投？放车辆2《38辆开通学生【。接送线路181条】有，效缓解村镇》农民出行难和学【生接送？难的问题句容集中】居住：点通达率已达—8，8.7%；丹阳【镇村公交在省交通】运输厅验收》中获得好评；扬中实！现城乡一《体化智？能公交？全覆盖？ 3．货运加快转型！升级物流服务能力】明，显提升 先进运输组！织方式加《。快推进大力》推介多式联运、【甩挂运输等先—进运输组《织，方式提升物流—企业组织效率—和营运水平在—多式联运方面镇【。江大港、龙门—等港：区积极开展集—装，箱、大宗散货—及件杂货物》江海河联运、铁水联！运、水陆换装等多种！形式：的联运服务在—甩挂：运输方面目前镇【江，市共有省部级甩【挂运输试点项目4】家、市级甩挂运输试！点项目1家示范企】业，的运营组《织能力、运》营效率及企》。业盈利？。水平明显提升年业务！。承载量增长近一【倍车辆设《。。施设备投《。入，资金节约近》40%？仓储：成本降低近6—0，%对于引导全行【业实施？甩挂运输提升行业集！约化：发展水平降低—社会物流总能耗【起到了最直接的【积极示范效应 运】输装备供给能—力极大增强“十二五！”以来车船》保持：年均26%的增长】速度远高于》全市：经，济增长速《度2015》年底厢式货车、集】装箱车、罐》式，车辆、冷藏等—专业运输车辆拥有】量占比达到》34.6%大件运输！、集：装箱：运输：、冷藏保鲜运—输等都取得了—快速发？展加快推行长—江干：线船型标准化—、内河？船，舶专业化大》力发展？干支直达《、江海联运》船舶：鼓，励发展？集装箱船、大型散】货船船舶结构进一】步优化 货运物【流，向品牌化方向发展】涌现出一批具有【较大规模和较强实力！。的交通物流企业【主要包？括，。以，惠龙港为《代表的集《研发：物流、金《融服务和现》货交易于一》体的：。电商物流以》飓风物流为代表的】供应链管理物流以宝！华物：流，为，代表的国内最—。规，范、最？安全：的危化品物流以恒伟！物流：。为代表的集农—产，。品种植？、运输、《仓储、包装为—一体的冷链》物流等龙头》企业“？江，苏快货”品》牌建：设进一步推进—打，。造品牌线路34条日！。发班次达到10【0余班线路总里程近！230？00：公里覆盖全国大中城！市36个辐射上海】、南京、广东、北京！等重点商贸物—流集中地区促—进了物？。流服务水平的—。提升 4．智慧绿】。色平安交通发展全】力推进可《持续发展能力稳【步，增强 ？公，。路科技创新》水平不断提》高“十二五”期间积！极开展镇江》市国省干线“智慧】公路”指标体—系及规划、系杆拱桥！梁安全监测》与评估方《法研究、江苏省干线！公，路冰雪？灾害分级预》。警与处置研究等系】列项目研究推广【应用桥梁预应力【智能张？拉，、抗车辙型彩—色半硬层复合路面】等“三？新”技术《推进乳化沥青就地冷！再生、？沥青：砼厂拌热再》生、预？应，力智能张《拉、温拌环氧沥青、！LED照明节—能技术、玻纤高聚】物抗裂贴、橡—胶沥青应《力吸收层技术、公】路交叉？道口沥？青路面车辙处治技术！等新：技术试点应用 【。信息技术应用全面】。推广“十二》五”期间率先应【用水：。上ETC开展船联网！试点工作内河航【道辖区内9座岸标全！部实现远程自动检】测，和报警开《发，应，。用海事现场监管综合！平台：实现全天候“—。智慧”监管》正式启？动建设镇江电子口岸！。服务平台《建成港口《经营管理信息系统惠！龙港惠龙e》。通电子？商务平？台作为？全省物流电子平台标！杆已正式上线运营自！主研发构建了集运】调、结算《、监管和《报班为一《体的站务信息—化系统96196交！通运输服务》热线建？成覆盖全《市、一站《。式、24小》时运转？的服务窗《口已：经运行联网售票、】手机购？票，、网：站，购，票、电话订票等【多种购票服务系统】。。开通：长途班？次微信查《询和网上退票功能全！面推广？智能公交深入—完善公交《智能：调度系统、》公众信？息发布系统、E【RP管理系》统依托传统》及新兴媒体拓—展创新公众出行【服务信息平》台， 综合运输服务及】绿色交通运》输发展创新作为“十！二五”期间镇江成为！“，全国综合《交通：运，。输服：务，”16个首批示【范城市之一镇江【。获批国家级》绿色交通《试点城市《48个？项目成为国》。家级试点《示，范项目碳汇林、生】态航道等20—个项目？实施完成G31【2，改线段、镇》丹高：速等交通运输部首】批“低碳公》路”取得阶》段性成果完》。成国省干线公路环】境整治？。和，。绿化“三年任务”新！增，绿化3万余亩国【内首：批内河？纯LN？G动力干散》货船投入运营全省】率先完？成，首，批，49：艘，内河船舶防》污改造工作启动【全市首个水上L【NG加注站建—设在全？省率先完成营—运“黄？标车：”淘汰任务大件【运输、集装箱运输、！冷藏：保鲜运输等快—速发展特种》专，业车辆占比达3【5，.9：% 交？通安：全生产？形势保持稳定—“十二五”期间立】足苏南运河谏—壁等通江口门实施】了船舶报《港制：和重点船舶动态【报告制做好“亚信会！”、“青奥会”等】特殊时段《的，联动安保工作—积极开？展水上“《。三项整？治，”及“打非治违【”等专项活动—加强运输企》业安全管理监—督督促建立健—全安全生《产管理体系行业安】。全应急救援机—制进一步完善修【订完成？了，行，业安全管理制度和各！类突发公共事件【应急预案紧急运输】能力储备进一步增】强 5．交》通法治建设扎实【。推进行业治理水平】进，。一步提升 交通法】治建设扎《实推进“《十二五？”期间镇江市交通】部门以“五》项执法？行，。动”为？契机坚持依法行政、！文明执法《、规范执法着—力加强法制建设【地方海事系统—加强现场普法同时积！极开展？严格执法推进年活】动取得了五个“【进一步”的成效【市公路管《理处3？12国道站制定出】台了312国—道镇江段《公路管？理站督办工作制度】、法制学《习考试制度修订了】路政规？范化：管理等？相关制度 》人才队伍建设—不断强化“十—二五：”，期，。间全市交通》运输系？统大力加强干—部人事？制度改革通过公【开，招考、公《。。开选：拔中层副职》中层正？职实：行，轮岗交？流定期组织》全员集训《在辖市区开》通从业人员诚信【考核点并开展了“】青春情·《交通梦”青年—人才论坛等一系列特！色活：动发掘培养了一【大，批青年人才 —行业文明和党风廉政！。建，设进一？步加强“十二五【”期：间全市交通运输系】统，严肃查处《违规违纪行为保【。持，公路、航道》。无“：三乱”深入开展【“，四项排？查”、“领导接访”！。、“：社，。会稳：定评估”、“送【温暖”？、群团？共建、96》196热线服务等工！作及时？化解各类《矛盾保持行》业和谐稳定不—断加强党《风廉政建设》开展“考廉、思廉、！查廉、醒廉、评廉”！等一系列活动保证了！交通队伍廉洁性“】交，通梦”？、“畅•镇江”、“！晨学三分钟”等党群！工作亮点频现、反】响良好？形成了推《动交：通发展的强大正能】量， （二）存在主要】问题 “十二五”】时期全市交通运输发！展取得了辉煌成【。就交通供《给能力总体满足【。镇江经济社会发展】需求但是对》照经济？社会发展的新要求和！群众：高品：质，出行的？新需求仍《然面临一《。些突出问《题 ：交通区位优势和辐】射能：力有待加《强交通区位优势有】待提升随着周—边城：市高：速公：路、铁路的发展镇】江传统？枢，纽城市的《优势相对《。减弱镇江作》为连接苏南》苏北综合交通要道】的地位有所》下降中心城区交通集！聚力有待增强对【各个板块的辐射带动！。能力有？待增强 《交通：基，础设施与现代—化要求仍有差距【多种交通《方式共存的综合运】输体系在镇江已基本！形成：但各运？输方式的基础设施】。发展仍不够》均衡综合《交通网络布局和结】构仍需？进一：步优化支撑》和引领的作用有待】增强铁路布局不尽完！善既：有铁：路线主要《沿沪宁城镇轴布设】线，位走向较为集—中句容城区和扬【中市存在铁路—干线覆盖盲区公路通！。行效率有待提升【公路等？级结构不够合理【二级及以上公路的比！重不高农村公路单车！道四级公路比—重较高干线》公路城市化现—象加剧港《口码头建设一定【程度上存在结构性问！题码头存《在同质化竞争港口集！疏，运体系需要》。进一步完善；内河港！。。口仍：存在分布不够合【理，、，。。规模：偏小、等级较低、】设施：相对落后《等，问题 公众出—行服：。务，水平需要进》一步提升道》路客：运转型发展压—力持续加《大高：速铁路、城际铁路】逐渐成网对》。。。道路客运班线的冲】击较大？；私：家车：的，快速增长以及—高速公路法定节【假日免收通》行费政策也分流【了部：分中短途客》运量：城市公交服务—能力和品质有待进】一步提升城市公【交出行分担率低于】苏南：五，市平均？。水平城市公共—交通站点《500米覆盖率【相对较低 货—。运与物流业转型发】展仍需？加快“以港为—主”的优势不够【突出受？不，同，。。运输：方式间缺乏有效的协！调发展机制》。、港口？市场格局等》多方面因素的制约镇！江港铁路、内—河干线？航道直达港区的优势！未充分发挥物流综合！服务能？力有待进一》步提升物流系统【各环节的服务能【力需进？一步提升物流—业与制造《业、商贸业联动【。发展不？够 交通《可持续发展能—力和行业管理—能力：需要：不断：。增强资源环境承载】对交通？。运输发展《的，刚性约束日》趋明显安全监—管、资金筹措、节】能减：排和：生态保护等方面【压力依然较大“【。。互，联网+”、大数据】等应用背景下—的智慧交通发展【面临新？的挑战基础设—施养护管理现代化水！平仍需提《升行业管理不够【精细应对资源、【环保等？。刚性约束的有效【举措仍然不足交通】运输行？政执法水平仍需提】高交通环境污染【。治理：措施有待加强交通】文明意识有待提高】和普及 二、发展战！略和机遇 “十三】五”时期《是，江苏省全面建成小康！社，会决战决胜阶段和】。积极探索《开启基本实现现【。代化建设新征程的重！要阶段？镇江交？通运输将全面贯【。彻习近平总》书记视察镇江重要讲！话精神围绕“—五，个迈上？新台阶”坚持—生态领？先，、，特色发展战略主动】适应引领经济发展】新常态狠抓》改革攻坚《突出创新《驱动强化风险—防控加强民》生保：障，自，觉依法行政为加快建！设，经济强、百》姓富、？环境美、《。社会文？明程：。度高的？。新镇江发《挥强有力《的支撑和保》障作用 作为经济】社会：。发展的基础》性、先导性、—服务性行业》“十三？五”镇江交》通运输？发展将在以下几个方！面，奋发：作为 ？（一）策应经—济社会发展新战略要！。求交通发《挥先行引导作用【 ，“，十三五”时期“一】带一路”和长江经】济带、长三角一体化！、苏南现代化—等，国，。家战略？将会向？纵深推进这些战略】。明显具？有全局？。性、整体性》和连：续性对镇江的—发展至关重要、影响！深远区域经》济发展将呈》现新的格局一系列】国家战略《的实施对交通发展】提出了更高要—求要：求镇：江市加强综合交【通运输体系建设【继续发？挥交通运输对城镇空！间布局优化的支撑】和引导？作用：进一步？推动镇江更好—。更快：地融入长《三角核心《区加速与周》边区域互联》互通发挥交通先行引！导，作用 （《二）推进宁镇扬同】城化和市域一体【化规划建设要求交通！运输发？挥，支撑和保障作—用 “宁《镇扬同城化》”，发展战略的》实施对？镇江交通《。发展提？出了新？要求和新挑战随着市！域一体化《的推：。进要求？镇江不断提高交通运！输基本公共服务【。的均等化水平推进“！镇村公？交”的可持》续发展加快完善中心！城，区与各辖市》的快速交通衔接支撑！。和引导全市域空间的！整体：联动发？展省政府出台的【宁镇扬同《城化：发展规划《中提出到20—20年宁镇扬—同城化格局》全面：形成：镇江地理区位优【。势明：显要紧抓本次同城化！发展机遇全面对接南！。京、扬州《发，展要：求镇江加强与南京、！扬州交通相关基础】设施衔接《加，强区域交通一体【化建设优化沿江地区！交通联系形成以高速！公路、轨道》交通为主的区域【快速：。交，通系统 （》三）主动《适，应经济发展“—新常态”要》求交通注重综合发展！、集约发展 在【“新常态”下交通运！输要为经济结—构调整？和优化升级提供【更便捷、更经济【的运输服务》要求加？快构建高效优质的现！。代物流服务》。。。体系提升港口等重】要交通设施的综合】服务能力推广多式联！运、甩挂《运输等先进的交通】运输组织方》式此外在“新—常态：”下资金《。、土地、环境等资源！因素制？约更：。加，趋紧交通运输—发，展要更？加注重投《入，的效率和效益要【充，分注重综合》发展、集约》。发展必须尽快探【索出一套保障—交通运输《业可持续发展的有效！途径 专栏2 镇江！市客货运量预测表 ！ 年—份， 客运量（万人！次） ？ 货运量（—万吨） 《 合计 【 公路 【铁路 合计 ！ 公：路 《铁路 》水路 — 200《5 《1771《 1《2，60 ？ 511 2！62：2 1》882 264！ ： 477 【 ：2006《 ？1，920 139！6 ： ：524 》。 2：6，83： 2037【 13》4， ？512 》 2《007 21】36 ？ 164》1 495 ！。 3207》 ？2，33：4 25—3 620 ！ 2008【 ， ：2538 — 2131》 ？407 396！3 《3080 —。。 ，。190 》 6：92 ？ ： 2009 【 3053— ， 249》1 56—2，。 4610 ！ ，359？5 《208 8【06 2】010 3【470 286！4 60—6 5》00：5， 3906 】 199》 ， ， 9：00 20！11 4105！ 3《417 68】8 ： 592》9 ？ 4598 】33：9， 9《92 — 201《2 《4，862 406！4， 798 【 68《。70 》5459 — 292 1】11：。8 《 20《13 ？ ， 533《7 44—18 》919 》 7830 6！290 》 286 【1254 【 ：2014 【5482 》。 4461— 10》21 8—431？ ？69：。0，5， 216 【 1310 】 2015【 ， 4924 【 3？。8，59 10【65 84【。。78 6—815 1【85 《 1478 】 ， 202《0 5436】 ？38：11 170】0 10976！ 9077 】 166 1！713 】。“，十二五”年均增速】 5.2%【 ： 3.？8，% 11.6%！ 9.5%【 10.6%】 -13.7】% ？ 1：0.：5% — 2016》-202《。0 年均增》。速 2.00%！ -0.25】% ： 9.8》0，% 5.3【0%： 5.90【% -2.1】0% 3.0】0% 】（四）在全省交通率！先，现代化的进程中要】求交：通积极践行和转变发！展模：。式 交通《运输部提出发—展现代交通运输业】积极支持江苏交【通运输现代化先行先！试为全国交通—。运输现代化建设【积累：经验省级层面—制定了江苏交—通运输现代化规【划纲要（《2014-2020！年）为？推进交通运输现代化！要求镇江确立现代交！通，发展理念强化“六个！交通”？发展理念加快—转变发展方》式，推动交？。通运输结构调整大】力发展水运、铁路等！低能耗运输方式提】升水：运、铁路《在综合运输中的比重！以信息化、智能【化为：引领加强《科技创新能》力建设和成果转化】应，用为：社会经济发展和人】民群众提供》更高效率、》更高水？平、更优品》质的运输服》务， ，（五）精《致塑造现代化山水】花园城市要求—交通：积极践行、推进绿色！。低碳交通发展 20！12年党的十八大报！告首次将《“生态文明建设”提！升到国家层》面2015》年中央政治局—。会议首次将绿—色，化与“新四》化”并列成为“新】五化”明确了—生态文明建设的落实！方案与路《径镇江市精致塑造现！代化山？水花园城《市着力增强可持【续发展能力恰逢【其时镇？江市既？是国家第二批低碳】试点：。城市又是国》家级：低碳交通试点示范】城市也是《。江苏：省唯一的生态文明建！设综合改革》试点城市这就要求】镇江积极推进绿色】交通发？。展坚持以提高—能效、？降低排放、》保护生态为》核心形成节约环保】的交通结构、发展】方式、？消费模式实现交通】运输绿色发展、【循环发展、低碳发展！ ，三、指导思想—、原则和《目标 （一》），指导思想《 ，牢固树立“创新【、协调、绿》。色、：开放、共享”的发展！理念紧紧围绕“生态！领先、？特色发展”的战【略路径牢牢把—握精致塑造》现代化山水花园城】市目标以“交—通先行？”为战略以加快【构，建，现代综合交通运输体！系为核心以加快【交，通，运，输现代化进》程为主线以》深化改革《为动力？着力：在重大改革事—。项上：取得突破着力提升交！通运输服务》。水平和行《业竞争？力，着力：推进：交通基础设施互联】互通着力构建行【业可持？续发：展保障体系为建设】经，济强：、百姓富《、环：境美、社《会，。文明程度高》的新镇江提》供强有力的支撑【。和保障？。 （：。二）基本原则— 稳中奋进引领发】展发挥交通运—输对：经济：稳增长的支》撑和保障作用在【。转变交通运输发展】方，式上取得新成效始终！坚持“经济发—展、交通先行”理念！支持全局性、基础性！。。、战略性的重大【项目、重点工程以】构建现？代化综？合交：通运输体系为核心增！强，交通供给能力提升】交通服务《水平为“一带一路”！、长江经济带—、苏南？现代化、宁镇扬同】。城，化建：设等战略实施提供】交，通运输支撑和—。。保，。障引：领全市经《济社：会发展 统筹—。兼顾协调《发展紧密策》应，区域协调发展—和全市域《整体联动发展等【战略：部署统筹《各种交通运输—方式在区域间、城市！间、城乡间、城市】内的发展合理—布局不同区域—、不同层次、不【同方式的交通网络】合理：配置和优化整合交】通运输？资，源注重发挥规划【。、政策法规、标【准规范的作用统筹】规划、建设、养【护、运？。输、管理注重现代交！通运输制度体—系建设推进各种交】通，运输方式协调融合发！挥各自的技术经济优！势和：。交通网络《整体效能 民生优先！共享发展坚持“行】。有所乘”交通基本】。公共服务理念以【便民、利民、惠【民作为根本》出发点坚持广覆盖、！保基本？、多层次、可持续的！方针更？加注重？公平：与普惠坚持从满【足人民？。。群众不断增长不断提！。升的交通运输—需求、更好地—服务和？保障：民生、？推进城乡和区域交】通运输基本公—共服务均等》化出发完善》城乡客运网络加快运！输服务体系构建为】实现区？域快速发展》、建：设和谐镇江提供有】力的支撑《 生态领先绿色发】展以推进《生，态文明建设为中心以！打造：现，代化山水花园城市】为目标把《节能减？排、保护环境和【节约集约利用—资源落？实，到交通运输各环【节努力实现交通运】输可持续发展要牢牢！把握经？。济发展新常态的趋】势性：变化主动《适应土地、资金【、环境等《资源：性，约，束节约集约利用土地！、岸线、深水航道、！空域等交通》发展资源推》动镇江交通发展【。方式转变《提高：运输效率建》设与生态资》源相协调的、可持续！发展的绿色交通体系！ 深化改革创新【发展把改革》创新作为综合交【通发展的强大内生动！力以处理好市场和政！府关系为核心—以市：场化：改革为？基本方向全面深化】。交通运输重点领域和！。关键环节改》革加快体《制机制创新》。。。、政策创新、管理】创新努力破解深【层，次，矛盾；着力推进依法！行政运用法治思维和！法治方式推进交【通运输治理体系和治！理能力现代》化 （三）发展目标！ 到2020年基】本，形成面？向国际国内、东西交！互、辐？射江：南江北？、便捷高效》的现代综《合交通运输体系基】本建成长三角公铁】。水“三枢纽城市”】引导和支撑镇江【建，设经济强、百姓富】、环境美、》社会文明程》度高：的现代化山水—花园城市交通基础】设施：能力充分、》结构合理、》衔，接顺：畅城乡居民出—行更便？捷、更公平货运与】。现，代物流业更具竞【争力信息化、—智能化？有效引领行》业转型升级交—通运输治理能力【。显著提升法治—交通：、，。安全发展和》绿，色，发展深度融合于【全过程各领域改革】与创新？。。成为可？持续：发展的主要驱—动力 1．综合交】。通网络 交》通基础设施的—规模及服务能力【适应经济社会发【展，需求率先基本—。实现现代化综—合交通网《络布局结构、等【。级结构？、功能结构》不断：优化合理《 ，铁路干线运》营里程达到339】。.6公里左》右快速铁路县级节】点覆盖率达到8【0%；？ 公路？通车里？程达7？500？公里：高速公路县级节点】覆盖率达到10【0%普通国省干线】。公路乡镇节点覆【盖率达？到100%主城区至！辖市（区）快速路通！达率达到100%通！公交：农村公路双》车道覆盖率》达，到90？%，农村公路《优，良率达到《80%？。； 干线航道—达标里程达169公！里干线航道通航【保证率保《持在99%以—上镇江？港口：货物吞吐能力达2】亿吨外？贸吞吐？量360《0万吨集装箱吞吐】量70？万TEU 2．【客运服务 基本形】成以一体化为显【著特征便捷多样、】。优质均等的》客运：出行：服务有效《提，升公众？出行：满意度 《城际客？运更加集《约舒适多样化—长途客运接驳运输】网络：基本建立道路客运】班车公司化经营比例！提高：到90%；》 城市公共交通方式！在城市交通中的主体！地位基本《确立城？市公共交《通，分，担率达到2》6%城市建成—区内公共交通站【点500米覆盖【率达：到95？%城区万人》公共交？通车辆保有量—。达到19标台； 】城，乡客运一体化基【本，实现镇村公交覆【盖率保持《1，0，0% 3．货运与物！流 货运与物流【业，转型发展取》得，重大进展运》输市场更加开放、】更，具，活力、更加集约综合！运输能力明显增【强以港？口航运为中心—的，基，础，物流体系不断完善】江海河转运》、多式联运》、甩挂运输》等先：。进运输组织方式得到！广泛：应，用城：。乡配送效率不断提】高现代化《货运与物《流，服务体系逐》步形：成 ：集装箱多《式联运？。。年均增长率》达5：%甩挂、滚装等集约！化，的，运输组织方》式得到广泛应—用； ？运输结构《进一步优化厢式【。、集装箱车及—专用：车占：营运车辆比重稳步】提高内河运输—船型标准化率进一步！提高； 社会物流总！费用与GDP的比】率下降至14% 】4．科技《信息化 积极推动】现代信息技》术与交通运输管理和！服务的充分融—合建成开放、兼【容的现代交通运【输信：。息网络公《众出行信息化、【智能化服务、货【。运与物流信息化及】。政务信？息化水平显》著，提升 客运联网售票！服务覆？盖率保持10—0%； 普通国省】干线公路重要节【点监测？覆盖率达到100】%、内河干线航【道船：闸ETC覆盖率达到！100%； —与全省城市一—卡通互？联互通实现》度达到1《0，0％； 交通—行政许可项目—在线办理率达到【95% 5．绿色低！碳 绿色《循环低？碳的发展理念贯【穿交通？运输：发展的全过程和各领！域交通装备和交通运！行对：外部资源环境—更加友？好， 营运车船》。单位周转量能源【消耗和碳排放比20！15年下降》8%：； 城市公》共，汽车：节，能环保车辆（包括】新能源和清》洁能源车辆）占比】达到55%》 6．安《全，应急： 交：通安全程度明显提高！交通：行为人的《安全意识显著—增强营运车船—的安全事故率有【较大幅度的》下降交通事》故救：援的能力不》断增强营运车船【交通事？故万车死亡》率，逐年下降 公路交】通应急救援体系【基，本建立公路》一般灾害情》况下应急救》援1小时内到达公路！一般交通事件应急抢！。通时间维《持在12小》时以内； 水上交】通安全监管》和救助系统覆盖全】部水域一般等级以上！水上交通事故率下】降水上搜救成功率】保持98%以上 】7．行业治理 【。全社会交通运—输，文明素质不断提【高依法行政、依法决！策和依法《。管理的水《。平全面提高 高级专！业技术人才占专业技！术人才？的比例达到12%】； 实施交》通运输综合执法【全面规范执法行【为，行政执法《机构标准化达标率】达到90%》； 完善交通—运输市？场信用体系客运市场！运输：企业诚信度达到98！。%货运市场运输企】业，诚信度达到80【% 专栏3》 镇江交《通运输“十三五【”发展主要指标 ！ 指》标 2》015年《 2020【年 属性 ！ ：综，合交通网络》。 1 铁路！。。运，营里程（公里—） ： 259.6 】 ， 339.6 】 引导性《。 ？。 2 公【路通车里程（公【里） 733】3 7500】 引导性 】 3 — 干线航道达标里程！（公里） 【164.《8 《16：9 《引导性？ 4 ！港口：吞吐能力（亿吨） ！ ， ，1.44 — 2.0 引导！性 》 5 ？ 农村公路优良路！率，（%）  【 ≥《80 》引导：性 》 6 干线【。航道通航保障率【（%） 》 99 《 ≥99 】引导性 【 客运服务 】7， 道《路客运班车》公司化率（%—） ？ 85 》 90 —引导性 】8 城市公【共交：通出：行分担率（%—）， 23.—5 ： 2？6 ？ 约束性 》 ？ 9 城市【建成区内公共交【通，站点5？。00米覆盖率—（，%） 8—9.8？ 95》 约束性 】 10 城！区，万人公共《交，。通车辆保有量（【标，台） ？ ：17.39 】19 ？ 约？束性 货运！与物：流 ？ 11 —集装箱多《式，联运年均增长率（】%） ？ ， / ≥5 ！ 引导性 》。。。。 1》2 厢式、集装！箱车：及专用车占营运车】辆比：重（：%） 35.】6 ？ ，3，8 引导性 ！ 13 — 社会《物流：总费用与GDP的比！率（%？） 《15.8《 ？1，4， 引导性— 科技信息！ 化 14【 客运》联网售票服》务，覆盖率（%） 【。 100 — 10《。0 引导性 ！ 15 【 内河干线》航道船闸《ETC覆盖率（%）！ 100 ！。。。100 引导】性 ： 《16 《 与全省《城市一？卡，通，互联互通实现—。度（%） 》 25 【100 引导】性 17 ！ 交通行政许可】项目在线办理率（%！） 《70 ？ 95 【引，导，性 ？ 绿《色低碳 1【8 营运车船单！位周转量能源—消耗较2015【年下降（%）— / 》 ≥？8 《约束性？ ？。 ：19 《 营运车船》单位：。周，转量碳排放较201！5年下降（》%） ？ / 》 ≥8 约束性！ ？。 20 【清洁能源及新能【源公交车《占比（%《） 20—.7 ？ 55 约束！性 安全】应急 》21 营运【车船交通事故万【车死亡率下》降率（%） 【 / ≥—10 》约束性 》 ？22 》水，上搜救？成功率（%） 】 ≥98 — ≥98《 约《束性： ： 23 — ， 公路应急响—应启动时间（小时）！ 1.5 ！1 约束性 】 行》业治理 》 24 高级专！业技术人才占专业技！术，人才的比例（%）】 7.3 】。 12？ ， 引导性 — 25— 客运市场【运输企业诚信度【（%：） 9》6 《98 引导性 ！。。 26 【 货运市场运输企！业诚：信，度（：%） 66 ！ 8：0 ？ 引导性 — 27 【 行：政执法机构标—准化率（%） 】 33 90 ！ 引导性 ！ ， 四、“十三—五”发展战略—布局 （《一）“十《三五”发展思路【。 “十三五”时期是！镇江市交通运—。输加快实现现代【化的关键期是—服务高水《平全面建成小康社会！。的攻坚期也是助【力“强富美高”【新镇江的机遇期将】按照“一个中心、两！。个围绕、三》个关键？、四个突破、五个】转变”的总体—思，路进行战略》谋划 1《．一个中《心 以构建现—代综合交通运输体系！。、推进交通运输现】代化进程为中心 】2．两个围绕 【“，十三五”围绕两个】方面进行战略谋划】综合交通《发展 一是围—绕“一？带一路”和长—江经济带、长三角一！体化、宁镇扬—同，城化等国《家和省？重大经济发展战【略 二？是围绕镇江市—“两横两纵、一城四！区”的全市》域一体化生产力布】局框架 3．三个】关键 以“立体式网！络”、“《现代化服务”、“】智慧型管理”为现】代综合交通运输体系！的三：个关键点 一是满足！国家：和省重大战略—要求加？快构建互联互—。通的立体式综合交通！网络 二是围绕转】型升级大力发展【现代化运输服务实】现运：输业发展提质增效 ！三是：以智：能化信息化》作为交？通运输迈上新—台阶的战略制—高点通过“互联【网，+便捷交通”、“】互联网+高效物【。流”发展智慧交【通推动大数据—、云计算《、物：联网在综合交通运输！领域的推广应用 4！．四个？突破：。 围绕镇江市交通】运，输发展的薄弱—。。环节和瓶颈制—约重点在以下四个方！面，取得突破 》一是实现《。长三角公铁》水“三？。枢纽城？市”的突破》紧抓：全省综合交》通枢纽建设的战略】机，。遇积极推进长三【角区域交《通，枢，纽城市的建设巩固】提升镇江传统—交通：区位优势同时重视】综合交通枢纽站点的！位势升级和功能拓展！强化围？绕大型客货运—输，。。枢纽及站场》的综合开发》探索打？造高效、便捷、现代！、综合的“城市【综合体”和“—产业综合区”— 二是实《现区域交通“同【城化”的突》破对于？南京、扬州等—。距离较近且经—济联系紧密的—地区重？点考虑以通》勤，化、同城化为核心的！。一体化对于上海【等距离相对》较远且经济联系比较！紧，密的地区更多地考虑！直通化和服务便【利化 ？三是实现国际—化货物多《式联运的突破—以江海河联动、港产！城融：合为核心强化各类运！输资源？。的高效整合构建【高效：便捷、通达国际的】江海河联《运系统强《化，。运输服务《功能拓展加强—与金融、《。通，关，、电：商、信息服务—等融合发展提升一】体化、一站》式，、一条龙的综合运输！服务：。能力与水平 —四，是实现国家级绿色循！。环低碳？。交通运输发展示范城！。市建设的突破—应，加快转变交通—运输发展方式积【极构建“低》能耗、低排放、低污！染，、高效率、高—效能、高效益—”的绿色《循环低碳交通运输体！系支撑和推动美【。丽生：态低碳新镇江建【设全力打造全国绿色！循环低碳交》通，城市的？示范样板 5．五】个转变 顺应交通】运输现？。代化的发展要求紧扣！。。问，题，导向、发展导向、】统筹导？向，。。努力实现《交通运输发展的五大！转变 ？一是在投《资方向？上由引导城市—扩张为？主向引导经》济，增长及土地开发转】变在支撑生产力【。布局、提升》城市集聚力上求突破！ 二是？在发展方《。式上由投《资，引导、规模扩—张，为主：向投：资，、服务、养护—、监管等协调并【重转变在补》齐短板和提升综【合运输服务、加强治！理能力上求突破 】三是在？管理手？段上由依赖行政审批！、政策调控为—主向制订规范—、规则？转变在规《划引导、《顶，层设计、规》。则制定？上求突破 四—是在综合布》局上由？注重密度、结构为主！向注重打造》。区位优势、立足城】市定位转变在—交通通道、互联【互通、打造枢纽、】五位一体协调发展上！求突破？ 五是在发展动力上！从主：要依赖要素投入【为主：向依靠深化改革【、科技创新和—。人的素质提升—转变在综合》执法改？革、质量和》安全管？理，、人才队伍建设上】求突破？。。 （二）“》十三五？”总体布局 —“十三五”期—间按照“一个中【心、两个围》绕、三个关键—点、四个突破、【五个转变”的总【体思：路重点推动》四个方面的布局 】1．打？。造开放互《通的综？合交通大通》道 策应国家和【省重大经《济发展战略》畅，通沿江和中轴综【合交通运《输大通道《镇江既？是长江经济带的主】要承：。载地区也是“一带一！路”的重要辐射地】区作为国家两—大战略联动发—展的重点区域必须】进一步完善重—大，交通基础设》施发：挥交通先行引导【作，用 进一步提—。升沿江综《。合交通大《通道能力《全面完成长江1【2.：5米：深，。水航道延伸》至，南京工程重点打造长！江和京杭《运河“十字”黄金】水道交汇点加快推】进、力争建成南沿江！城，际铁：路深度融入全省沿江！发展：带对接“一带—一路”重大战略【 加快江苏中轴综】合交通大通道—建设推动跨江南北】。径向联系打造—南北向铁路“十字】”交汇点及沪蓉、】。京沪高速公路“【十字”交汇》点建成连淮扬镇铁】路、镇江长》江大桥及镇江新【区至丹阳高速—。公路项目 2．打造！一体化的综合—交通大网络 —。积极支撑引领镇江“！两横两纵、一城四区！”的：生产力布《局着力构建一体【化的综？合交通网络 沿江】发展带？以长江12.—。5米深水《航道：工程实？施为契？机推进沿江深—水，化、专业化公用码】头泊位建设实—现5万吨级船—舶全天候直》达镇江1《0万：吨级船舶减载或乘潮！直达镇江；通过【港口间的分工—合，作、设施更新对中小！。型，码头进行整合同时积！极，推进“一城一—港”体？制改：革有效遏制同质【化无序竞争；完善】沿江港口集》疏，。运系统实现公—铁水等多种运输【方式的衔接》协调：推进镇江与扬州同城！化发展？加快城？市跨江通《道，。规划建设《 ，沿沪宁？。。线发展带建》成G312镇江【。城区改线《南移工程构建“【一城四区”横—向的快速《联系支撑中心城【区，空间向南拓展；【强化丹阳北站与丹】阳城区的快速交通】联系拓宽丹阳城区发！。展空间；着力—打造句容边城、丹】徒上党、丹阳—北站等公路交—汇、公铁交》汇节点 沿路（扬马！线）发展带为实现】宁镇扬一体化、同】城化发展积极推动扬！马城际轨道规划加快！S243《镇江至？句容段快速化—改造 沿运河发【展带以苏南运河为轴！线以苏南运河—、丹金溧漕河全【面升级为契机强化】内河港口和物—流中：心布局；充分利【用苏南运河资源以沿！江带动沿河推进【江，河转运？泊位建设《争取：打造全省江河联运示！范区；推《进沿运河两》侧，城市景观道》路建设？打通沿河《断头路 《中心：城区围绕增强主城】区对周边《片区的辐射带动【。力和：支撑城市空间向【南拓展积极推进【“，。一横一纵《。一环三射”快—速路网建设重点推】进G31《2市区段、沪宁高速！。镇，江支线、丁卯—桥路等？快速化改造；—。积极创建《省级公？交，示范城市逐步建【立以城市轨道交通】为骨干的《交通发？展模式力争规划建】设镇江城市地铁1】号线和2号线探索有！轨电：车等绿？色环保交通方式【在生态新城的应用】；以：。镇江东站综》。合客运枢纽建设为核！心带：动中心城区南—。部地区的开发打通镇！江东站？与主城区、》丹，阳城区、生态新城等！节点的快速》。联系通？道 东部片区—。围绕打造跨江新【城，重点构？建，镇江东部地区—公铁水？三合一？的综：合交通？枢纽强？化，新区、扬《中和丹阳滨江城【镇之间？。快速联系逐步—构建以轨道交—通、快速干道为骨架！的三区融合的—路网体系依托—连淮扬？镇铁路建《设探索打《造镇江新《区站集？铁路、公路、城【市，公交、城市候机【楼等功能《于一体的综合客【运枢纽规划研究【镇江新区站》至扬：中的：城际轨道优化—东部片区公交—线网同时《推，动跨江融《合发：展加强丹阳滨—江城镇与扬中交【通联系力争实现完】成S：358延伸至扬中推！动扬中长《旺至镇江新区—姚桥：。的跨夹？江通道规划研究推动！规，划西来桥与界牌【。跨小夹江通道— 西：部片区突出镇—江高新区、高资、下！蜀、宝华等节点【之间联系发挥宁镇】扬同：城化交汇区的—优势推进G312】镇江至南京》段快速化改》造方案研究积—极，做好与南京》G312快速化【方案对接《；，近期探索利》用京沪铁《路、沪宁《。城际等既有铁—路干线网资源—开，行城际通勤》列车结合镇江国家级！高，新区发展规划南京】仙林经高资至—。镇江城际轨道满足】南京与镇江同—城化发展需求同步】共享：南京的资源》优势提？升镇江高新区的辐射！吸引力 《东南片？区重点打造与—镇江中心城区的快速！对接通道加快推进镇！丹快速通道建设促进！镇江：生态新城、丹阳【练湖：新城：。与丹阳城区》的整体协同发—展， 西南？片区围绕打造—以生：态休闲为特征的现代！。化宜居区和宁—镇扬同城《化先行区《重点推进宁句城际】轨道的建设优—化公路？。网结构推动县道【达标升级积极支【持美丽乡村、特色小！镇建设满足句容片】区生态旅游发展要】。求加快？集生态、《旅游、休闲于一【体的：农村公路建设 3】．打造更《加，惠民的交通基本【公共服？务体系 《持续：推进城乡客运—。均等：。化继续推动农村公路！提档升级加》。快推进双车》道四级？公路改造《提升通镇村公—交道路服务》。水平同步完》善镇村公交配套公路！安保设施和绿—化；积极推进农村公！路，延伸工程拓》展农村公路的服【务范围向《新型农？。村，经，济结点延《伸，；实施茅山革命【老区富民强村计划】扩大农村公路覆盖】面 深？化城：市公交优先发展战略！推进：枢，纽站、首末》。。站、停保场及港湾】式，停靠站等公交基础设！施建设？提高车辆的》进场率确保》场站设施用地供【应着力提升城市公交！发展品质 提—高城乡配送服务【水平结合目前镇江】物流基地布局规划】建，设城市物流》园区、物流配送中】心、农村物流站【点三级城乡物流配】送体系？。。积极培育省级农村】物流示范《点；加快《村邮：站建设实现村村【通快递 4》．，打造高效《能的交通行》业治理体系 以【智慧交？通、绿？色交通、平》安交通和法治交通建！设为重？点推进？行业治理体系和治】。理能力现代化 大】力提升交《通智能化《水，平加快建成适应【现代交通《发展要求具有全国领！先和示范意义的镇江！智慧交通 推—动绿色交通发展【紧扣镇？江市：生态领先《、特色发展战略落】实部级绿色》。交，通示范城《市建设 健全完【善“平安交通”【体系提高交通—。设施安全《性能实？施公路安《防工程实现乡道及】以上行？政等级农村》公路：10：0，%达到公路》安全生命防护工程】标准加快公路水【路交通安《全畅通和应急—处置系统建设— 深化交通改—革和法治建设—围绕“建设更高水平！法治镇？江”目标重点推【进和完善交通综合】执法和“《。大交：通”体？制改革积《极探索港口一体化】管理体系 》五、“十三五”【发展重点任务 紧紧！围绕国、省》重，大战略和《镇江生产力布局【。按，照构建“立体式【、现代化、智慧型】。”现代？综合交通运输—体系的？目标要求“》十三五”期间重点】实施“？十大支撑工程—” （？一）铁路枢纽构建】工程 ？围绕“客《运高速化、市域【轨道化、路网系【统化”的《总体要求大力推进】铁，路建设 加快建设铁！路干：线，网络按照建》成铁路枢纽城市为】目标规划建设—“四横一纵一联【”干线铁路》网加：快融入沿江发展带推！动南沿江城际铁【路的：建设；构建苏皖【赣联系通道建—成连淮扬《镇铁路加快推进镇宣！铁路建设 专栏【4　　  铁路干线！网络布局 ！。规划形成“》四横一纵一联”干】线，铁路网 四横京沪】铁路、京沪高铁【、，。沪，宁城际？高，铁、南沿江城际【铁路； 一纵—连淮扬镇铁》路、镇宣铁路—。； 一联宁杭高铁】 》加快都？市，圈轨道交通建设【积极推动宁句城际轨！道、宁镇城际轨道】建设沟？通镇江、南京等地区！的快速联系便—于南京都《市圈的出行需—要在：都市圈轨道交通建设！标准、建设》。模式、建设主体方】面探索具有》镇江特色的发展模】式 大力发展—城，市，轨道交？通为实现城市公【共交通服务体系【多元化达到苏—南现代化建设—示范：。区，。的要求适时推—。进城市轨道》交通建设深化—现代有？轨电车？规划研究 （二【），。公路运输畅通工【程 稳步推》进高：速公：路建：设围绕市《域高速公路“联【网成：环”的目标全面推】进，高速公路、过江大桥！及，新增高速公路—。互通建设建设镇江】新区至丹阳高速【公路：北接泰州大》桥南连沪《。宁高：速建设镇江长—江大：桥及南北接线高【速公路缓解》跨江交通压力至【2020年形—成“两横三纵—一联”？的，高速公路网络—构，架总里？程突破220公【里 专栏5 高速】公路网络布局— 规划形成！。“两横三纵》一联”？的高速公路网络布】局 两横《沪宁高速《公路、常合高速公路！； ：三纵扬溧高速公路、！江宜高速公路、泰镇！。高速公路； —一联宁杭高速公路】 ， 加快完【善干线？。公路网络布局围绕】。“国省？干线加密、》快速公路成网、【路网互联互》通”的总体要求大】。力推进公路建设积】极推进干线公—路快速化《（城市化）改造【实现半小时到达辖】市区提升中心城市】交，通集：聚力和辐射力实【施G：。。31：2城区段改线工程】、S：24：3、S3《57、S2》38等项目提升【普通国省道公—路对小城镇建设的支！撑力度改《。善小城镇对外交通】服务水平提升S【26：5、S122等道路！技术等级到202】0年：基本完？成“一？横一纵一环三射”快！速路网骨《架构建实现“县【县通国道、》镇镇通省道、市【县通快速《”规划完《成，。普通国省道新改建】122公《里，此外积极推进S46！2、S266等【项目：前期工作力争开工】建设 加快推进农村！公路提档升级开展】。。“，四好”农路建设【加快：。推进双车《道四级公路改—造提升通镇》村公交道路服务水平！同步实施农》村公路安全生命防护！工程结？合农村经济的发展要！求积极推《进农村公路延伸工】。程拓展农村》公路的服《务范：围向新型《农村经济结点延伸】特别是加快连接乡村！旅游节点《的生态公路建设【规划“十三五”【期间完成农》村公路？新，改，建500公》里改造危《。桥50座左右全面提！升农：村公：路，通行：能力：和效率 快速推【进，。港口公路集疏运工】程拓宽改造》镇澄路建设》扬，中港区长旺》作业区疏《港公路、扬中—。港区八桥作业—区疏港公路、—扬中港区《西来桥作业区—疏港公？路等：使，高速公路无缝—。衔接核心《港区干线公》路，连通所有港》区高等级《公路连接《主，要作业区和产业园】区加强？沿江、沿河主要【港，区之间的横向联【系 （三）水运港】口转型？工程 实施江海【河，联动推进《港产城融合发展提升！镇江港“《通江达海、干支相】连、承东启》西、：辐，射南北”的能—。力推动镇江》跻身长江经济带和】“一带一路”重要枢！纽节点？城市 1．》。完，善高等级《航道：网络 按照江河【通，达的发展思路实现长！江“黄金《水道”及《。京杭运河《等骨：干，航道功能延伸满【足生产力布》局优：化和社会经济发【展需求？ 实现长江干线【航道深水《化巩固深水航道建设！成果加？快实施长江深水【航道通达工程助推】长江经济《带通：道能力？提升完成长》江南京以《下12.5米深水】航道工程实》现，5万吨级船》舶全天候直达镇江】10万吨级船—舶减载或乘潮直达镇！江促：进镇江港江海—无缝衔接和》海港化发展》 ，促进骨干航道成网完！成苏南运《河“四？改三”？和丹：。金溧漕河《。“五改三”航道整】治扫尾内河货船【通过能力提》升至：1000吨级适应】货运量不断增—长和船舶大型化【需要在苏《南运河升级完—成的基础上对谏【壁三线船闸》工程进行前期研究】 推进区《域性航道构建优化区！域航道网络等—级结构发《挥通江？航道通航、建港【条件：。较好的优势以—。沿，江港口集疏运航道】为定：位力：争整治疏浚大道河、！九曲河等通过内河】航道将？沿江港口《向内：陆，腹地延伸 专栏6】 航道网《络布局 —。。 规划包括国家】水运主通道、—内，河骨干航道、内河主！要航道三个》层次 国家水—运主通道长江（扬】。中夹江）； —内河骨干航道苏【南运河、丹金溧漕河！、九曲河； 内河】主要航道香草河、】高资河、大道河等 ！ 《2．提升港口设施】能力 以《提升港口《码头等级和专业化】水平为方向坚—持加强整合、—有序建设和强化监管！相结合提高》港口设施集约—、深水、专业化水】。平， 调整沿江》港口空？间结构明确各港区的！。功能分？工和定位推》动现有码《头的升级《改，。。。造鼓励？货主：码头开展公用化服】务有效遏制》同质化无序》竞争把握长江12.！。5米深水《航道工程《实施契机推进沿【江深水？化、专业《。化公用码头泊位建】设以联合《国贸易会《议第三、四代港口模！。型为标准加》。快扬中、《高桥、新《民洲等？新港区开发建—设步伐；通过—土地置换扩展—后方陆域、建—立岸线？准入与退《出机制、整》治非法？浮吊等方式整合【提升高？资、龙？门、谏壁《、大港等《老港区规模能力结】合长三角《主要货类运输格局新！变化重点推进高【资华电句容煤炭等】储运码头建》设提升储运中—转能力积极适应新】能源产业发展需要实！施LNG加》注母站及船舶应用L！NG综合《示，范项目加快绿色水运！建设步伐结》。合扬中夹江》的开发利用加快沿岸！港口码头的》布局规划 专栏7 ！镇江港总体布局 】 ， 镇江港规划】形成高资、龙门、】谏壁：、大港、扬中—、高桥、新民洲港区！等七个港区 ！ 实施？江海河联运畅—。通充分利用苏—南运河内《。河主动脉资》源研究谏《。壁等港区与内河【港，池共用堆场的江河】转运泊位建设可行】性争取打造》全省江河联运—示，范区以大港公共【码，头为：节点争取《新辟镇江至日本、韩！国、：东，南亚等？近洋航线和青岛、】宁波、舟山》、北部湾等》内支线加密镇江【至上海、太》仓，、重庆等《长，江航线推进长—江港口至苏南、【苏北运河《中转增？加集散联《运功能？。以，江海河联《。。运为纽带构建沿江】港口与内河港口【紧密衔接、支—。撑互补？的航运体《系 优化内河港【口，规，模布局以《苏南运河《为轴线重点打造丹徒！、，丹阳、陵口》等规模化的内河【港口作业区加快形】成一批影响较大的】临港产业《区和综合物流中心】将港口腹地沿苏南运！河向苏南、苏北纵深！地带拓？。展延：伸，。逐步发？展丹阳作业区产【成品集？。装，。箱转运吸引区域生】成集：装箱由？公路向内河》水，运转移力《争，打造：成功能多样的苏【南驳运快线北线始发！港 3？．大力推进港产【城，融合发展 促进【现代：港口物流发展利用】综合保税、出口【加工、物流》大厦：等基础条件加—快建设大港》。。综合物流集》聚区推动大宗件【杂货、工《业生产资料、生活消！费品：等，。多个物流中心的建】。设努力？打造镇江《港，物流总部基地培育惠！龙，易，通综合物流园、【谏壁中储《粮粮：食物流园等8—个，特色港口物流园培育！镇江港务集团、索普！集团：、，中林集？团等15个特色多】式联运港《口物流企业 促进临！港产业升级推进港】产深度融合打造沿】江经济带《围绕镇江《新区、镇江高新【区，、京口新民洲、【扬中、丹阳、句【容下蜀、金港产【业园等1《1个产业园助推形成！高，端装备制造、新【材，料、：新能源？、航空航天等—产业基地实施—前港后？园在沿河区域—的丹阳、京口—打造7个产业园推】动形成沿河产业【带立足？大江风貌和生态资源！打造沿江沿河风光带！促，进世业洲旅》游度假区《、金：山湖旅游度》假区、扬《中雷公岛旅游—。度假区等度假区和江！心洲：农业观光区建设推】动丹阳城区、丹徒辛！丰运河？古镇风光带建设推】进长江游《轮、国？际邮轮旅游产业发展！力争建设长江游轮、！国际邮？轮停靠港《 推进港《城联动发展统筹大】港港区、高桥港【区、丹阳北部地区等！东部3个《区域的港口岸线【资源依托《镇江新区带动全市】生产力？。。布，局在东部片》区的跨江融合发展】。力争：将大港？片区打造《成国际海港城统筹】句容下蜀《片区、高资》、龙门港区港口【岸，线资源依托镇江高新！区和丹徒《经济开发区推进【全市：生产力布局》在西：部片：区整体联动发展力】争将西部片区打造】。成现代工《业港城以扬》中长：江岸线资源开发【利用、重大》港口项目落地为【契机促进扬中临港】城镇功能配套建设推！动扬中南部新城【建设和发展结—合谏壁城镇功能调整！推，进谏壁港区与金【港产业？园和京口《工业园区融合发展】；，。以新民洲《港，口功能调整为契机】加快新民洲产业园跨！越发展力争将—新民洲打造成国【际贸易港城有序【推动镇江《内河港京口、—辛丰、丹《阳、陵口等内河重点！作业区的建设—带，动，临港：。。城镇建？设促进城乡统筹【发展 （四》）航空运输突破【工程 “十三—。五”期间《镇江通用航空将【以，完，善通用航空基础设】施规划布局为—抓手全？面推动通用航空产】业发展、全面推【。动航：空特色？服务业发展从无【到，有、以点《带面全面实现镇江】通用航空《发展新突破 进一步！。完，善通用？。航，空基础设施》规划布局围绕“【布局合理、规模适度！、支撑有力”—的航：。。空发展总体要—求推：动和完善3个A类】。通用机场《建设：即镇江大路》通用机场2》200米跑道二期工！程和1400米【大路：通用机场水上—跑道：建设规划建》设丹阳市通用机场】、句容市通用机场】推动扬中市》通用机场、丹徒区通！用机场、润州—区通用机场》3个：B类通用机》场规划研究推—动镇江市第》一人民医院、丹【阳市人民《医院、句容》市人民医院、—句容市茅《山风景区、宝华山】风景区、扬中市第一！人，民医院、扬中市雷】公岛等临时起—降点规划《布局 助推通用航空！产业发展镇》江作为全国重—要航空产业基地【将对：一大批？航空制造业企业予以！。重点扶？持大力推动通用航】空整机及零部—件、航空新材料等】产业发展同时—积极发展航空—特色服务产业将重】点发展航《空配套、特色服【务、科学教育—等航空服务》产业充分利用全【国，首批“国家航—空飞：行训练？营地”优势加快设立！镇江世业洲、—镇江金山湖、镇江大！路，通，用机场三个训练【营，地开展航空飞行训】练、航空观》光，旅游、航空飞行体验！服务 ？完善通用航空综合】运输：体系建设《重，点突出？通用航空《基础设？施建设与铁路、【。港口、公路》、航道、城市公交枢！纽等综合运输方式的！统筹衔接满》足人民？群众：现代化出《行需：要同时将进一步拓展！和提：升城：市候：机楼建？设与管理探索候【机楼安检、》行李托运《等服务加密至禄【口机场、常州机场】的专线班次》协商开通上海—虹桥、浦东国际机】场候机？服务切实方》便人民群众航—空出行 （》五）综合运输—服务工程《 出：台镇江？市创建？全国综合运输—示范城？市实施意见》到2：020年《形成基础设施一【体化、信息服务一站！化、联程联运—一票化、运输服【务一张卡、》协调指挥一中心【、咨询建议》一号通的“》六个一”格局 1】．推进综合枢—纽，建设 围绕》客运“零《距离换乘”和货物】换装“无缝衔接【”的发展目》标充分发挥综—合客货运枢纽功【。能，完善：强化城市《换乘：体系建设一体化的枢！纽设施提高客货【节点运输效率 【加，快铁路客运枢纽体】系建设着力》强化铁路客运—枢纽建设逐步形成“！三主三辅多点—。、等级？分明、功能齐全”】的铁路客《运，。。枢纽体系加快推进镇！江站：综合客运枢纽南【北一体化、镇—。江南站综《合，。客运枢？纽、丹阳综合—客运枢纽等项目打】。造方便、快》捷、零距《。离，换乘：的综合客运枢—纽体系加强铁—。路站与城市轨道【、城市快速》路的衔接完善—辐射周边县市、城镇！的，集疏运体系；增【强铁路站《与长途公《路，。客运：站、城？市公交枢纽》站的接驳构建多【种，运输方式配套的综合！客运枢纽《   专栏8 【铁路：客运枢纽体》系 — 类别 名【称 建设性质】 ： 功能 【 综合性铁》路 客？运枢：。纽， 镇江》站 改建 】 服务市域》。和中：心城区 《 镇江—南站 改建 】 服务《市域和？。中心城区 — 镇江东站 】 新？建 ？ 服务市《域和中心城》区 地区】性铁路？ ，客运枢纽 【镇江新区《站 《新，建 《服务本地区客流 ！ 丹阳站 【 新建《 ： 服务本地区—客流 ？ ， ？句容南站 新建！ 服务》本地区客《流 区域】性铁路 客》运枢纽 《 宝华山站 【 已？建 辐射—周边县？市、城镇 】 高资站 》 已建 辐射！周边县市、城镇 】 丹》阳北站 已建】 ？。辐射周边县》市、城镇 】 句容西站 】已建 《。 辐射？周边县市《、城镇 》 ： 加强道路客【运，枢纽建设应》对道路客运功能优】。化调整需求构建便】捷化的？道路客运网络节点】体系重点加强综【合客运枢纽配套公路！客运站建设》。“十三？五”期间规划—镇江新区汽车客运】。站，、丹徒汽车》客运站、丹阳—综合客运枢》纽，汽，车客运站加》强城市换乘中心、】县城客运站》和乡镇公交站点【建设形？成城际与城》乡客运无缝》衔接的出《。行换乘体《系 专栏9 公路客！运，枢纽体系 ！ ，。区域 《 名称 等级】 建设性—质 功能—。 镇江【市区 公路客运！中心站 一【。级 ： ，。 已建 《 综合性枢纽 】 南徐客运】站 一级 】 已建 综合性！枢，纽 》 新南门客》运站 一级【 ？已建 ？ 衔接《性枢纽 【 镇江？新区客？运站 二级 ！ ，。规，划新建 —衔接性枢纽 — 丹徒客运站！ 一级 【 规划新建 【 综合性枢纽 ！ 丹阳市 丹！。阳综合客《运枢纽汽车客—运，站 一》级 《新，建 《综，合性枢纽 — ： 丹阳客运中—心站 二级 ！ 已建 区域性！枢纽 《 句容》市 ？ ，句容汽车客》运，站 一级 】 已建 —区域性枢《纽 南部中！心站 》二级 已建 ！。 区域性枢》纽 ？ 扬《中，市， 新汽车客运】。站，。 一级 已！建 区》域性枢纽 【 完善货运物】流枢纽？布局构？建“：物流园区+物—流中心+若干—物流配送节》点，”，的货：运，物流体系以主—要港口、铁路—、，机场、公路货运【枢，纽及大？。型工商业集聚—区为依托扶》持发展镇江惠—龙港国际《物流园区；以—制，造业集聚区和—商贸集中《区，为依托扶持发展【丹阳城南物流中心、！江苏省丹阳飓风物】流中心？（一期）、镇—江盐商投资发展【有限公？司农产品冷冻仓【储物流园三大物流】中心积极《推动铁路《东站货场拆建及【铁路物？流项目的建设将新货！场打造为“仓储配】送、物流增值、市】场会：展、：海关监管”的现代】化物流中《心；以重要公路、城！市，社区、交易批发市】场、乡镇交通枢【。纽为：依托布局若干物流配！送，节点 ？2．公众出行—服，务 （1）》打造：更具竞争力》的城际客运 构建】多，层次：的城际客运服务体】系全面融《入长三角、宁镇扬】等城：市群结合《连淮扬镇、南沿江】城际等铁路建—设积极争取增开铁路！班列：加强铁？路干线和城》际铁路的服务融【合加强镇江》中心城？区与周边城市、重要！城镇和交通枢纽之】。间，的联系积极》。推，进与南？京、常州《等地区快速化、通】勤，化、公？交，化联：系探索开通城际通】勤班线促进》都市圈融合发展【 ，引导客运市场—集约化发展》优化道路《客运市场资源配【。置继：续加强省、》市、：县际：班线公司化经营【改造力度整合客【运线路资源对重复】率高、？经营矛？盾大的客运班线【进行优？化调：整大力提高客运【车辆：公司化？经营：比，例，合理控制新》。增客运班线对实载率！。。低于70%的客【运班线？。原则上不予新增【运力提高长》途客运舒《适，性逐步提高中、高级！客车比重空调客车的！比重：达到90%以上【 优化客运网络【布局和运输组—织适应？城镇体系发展与交】通格局变《化以重要场》站、高速公》路服务区《为依托完善配客站】点网络完成》丹阳、扬中和句容】。共，12个？配载点？的建设服务于综合】运输集疏《运网络、《节点运输和班车配载！对接三级公交—。网，络实现“《长途客运节》点化、中途客运快】速化、短途客运【。公交：化” 积极创新客运！服务：积极引导道路客【运企业创《。。新经营理《念和服务方式增【开往南京禄口、常州！奔牛机？场班线班次打造【旅游客运精品服务网！络结合区《域旅游运输》需求：开通旅游《直通车线路支持发】展旅游？公交支线推进建设】“空巴通《联盟：”平台逐步》形成集旅游出—行、金融方》案、法律安全咨询的！一体化定制》服务积极推进联【程联运实现城—市公：交、出租车、公【。共自行车、班—车客运、《铁路：运输以及规》划建设的地》铁、有轨电车之【间实现一《卡联程或一票联程 ！（，2）打造更具吸引】力的城市公交— 构建多模式、一体！化，的公交线网规划【建设以轨道交通为骨！架多：模式、一《体化、全覆盖、高】品质的公共交通系统！积极推动省级—公交优先《示范城市的创建加】快发展大容量—。公交系？统适时推进》城市：轨道交通《建设提高市》域公：交线网覆盖程度【根据居民《出，行特：。点优化班次》密，。度和线路走向—加强与客运枢纽【的无缝？衔接加快《实现公交微循环【支线网络的》覆盖优化线》网层次结构 —保障公交《基础设施建设和【。运力投？放提：升公共交通枢纽【场站：。规划建设水平—推进新建、改建【、扩建居民小区、】开发：区，。、商业区、》。城市道？路和大型公共活动】场，所，公交场站“四同【步”重点推进铁路镇！江站北广场、—镇江高校《。园区等一《批公：交枢：纽站：建设鼓励公共交通场！。。站设施用《地综合开发加—快，停保场、《首末站？及港：。湾式停靠站等公交基！础设：。施建设重点推—进丹：徒上党、镇江—南站、镇江东站等首！末站和禹山北路、】大桥文化公园—等，停保场？。建设提高车辆的进场！率确保场《站设施用《地供应增加公交运力！投放加快公》交，车辆更新换代—每年：更新和新增公交【车辆200》。辆其中新（清洁【）能源占比7—0%以上提高乘【坐的舒适性 探索】多元化的公交服【务发展南徐》新城、大港新区、丁！。卯-官塘新城—、，丹徒新城、科技【城，和产业园等大站快车！、高峰通勤班—车至：三山（北《湖）、南山等风景】区，旅游专线等》特色公共交》。通服务提供个性化、！精准化、舒适化公交！服，务 加快公交—。路权优先系统建【设加强相关》部门的？协同配合充分利【用市区道路拓宽改造！构建：连接市中《心、：客运：。枢纽、主要》景区等主干道直【达，到底公？交专用道网络建【设，优先信号系统—完善标志标识强化公！交，路权：监管 合《理完：善出租？车和公共自行车【服务建立健全出租】车，三级：。服务网点体系加强中！途停靠点建设研究】建立出租车常态【化管理工作》机，制形成出租车服【务质量信誉考核【的常态？收集和联动机制【推进出租车服务管理！信息：系统建设依》法合理推广约租【车等发展模式—和信息化《管，理方式尊重慢行空】。间大力发展公共自行！车，解决城市中短距【离出行和公交“最后！一公：里”的无缝对接 探！。索建立？政府购买公》共交通服《务，的制度积极探—索以线路服务质量招！投标为核心的城【。市公共？交通：线路经营《权授予？。机制制定科》学合理？的公交行业》成本规？制办法？建立完善的公—共交通补贴补偿【长效机制 建—立“百姓可》接受、财政可支【撑”的可持续票制】票，价体系继续推广换】乘优惠票价措施【促进：。不同：公交方式衔接探索建！立公共汽电》车、轨道交通以【及小汽车出》行的合理比价关系】通，过价：格杠：。。杆调节不《同特征出行》根据城？市特点和《不同类型乘客的出行！需求研究灵活提供】日票、周票、月票】、年票、《换乘优惠票》等多种票制》票价 （《3）打造更》加公平的城》乡客：运 统？筹城乡客运发展构】建城市公交、市【镇班线、镇村—。公交三级城乡客【运，体系积极推》动区域及城市交通资！源，整合：探索与扬州、南京】对开毗邻公》交研究推《进大港、扬中、【丹，北区域？毗，邻公：交互联互通实—现区：域，公交：、市区？公交、辖市公交“】零距离？。换乘”？ 提供更具吸—引力的城《乡班线服务完善城】乡客运服《务网络推动班线公交！化运营采《用，。灵活的票《价机制、试行—阶梯：票价根？据不同服务模式及运！营方式提供多种票价！方案满足不》同，群，体，需求： 提供？更高品质的镇—村公交服《务继：续完：善镇：村公交基础设施完善！。镇村：公交道路通》行条件？加强农村公路、【农村客运站亭—等基础设施的养【护和管理实现镇镇】有站（场）、村村有！亭（牌）根》据客流？特征优化功能调整】和线路走向实现农】村，居民单？次出行到乡镇提【高班次密度科学【合理设置班次时【刻公示班次时刻进一！步加大镇村公交覆盖！率争取自然村—和居民？集聚点村民》。普遍：可享受镇村公交【。服务 促进城—乡客运的可持—续发：展，强化城乡班》线，。、镇村？公交运营服务监管】落实安全《。主体责任组织开展】行政村客运》班车通达和》镇，村公交运营情况互检！互查活动确保已开通！农村客运班车和镇】村公：交安：全，。有效运营落实镇村公！交发展扶持政—策将规范执》行情况？与企业？信誉：等级、财政补贴【挂钩 3．货—运与物流服》务，。 （1）推广—。先，进货运组织方式【 发展？铁公水多式联运推】动建设镇瑞铁路【支线延伸段打通疏】港铁路“最后一【公里”筹《建保税？物流中心和集—装箱中转站开通集】装箱“五《定”班？列进一步促》进镇江？港箱源集聚》扩大：。铁水联运规》模依托多式联运物流！企业开展“》一票到底”等方【式的多式联》运业务借力苏—满欧：国际货运、南京【至中亚、苏蒙欧【等铁路班列构—筑镇：江向西开放、对接中！亚、欧洲的进出口货！运大通道积极发展】大宗工业原材料和】集装箱的“》铁水联运”和“港口！+铁：路+公路”联—。运模式开《展大港？综合物？流园区“虚拟—口岸”和高》资-龙门港区铁水联！运前期研究努力【将镇江建设为区域】多式联运中心 推动！江河海船舶转运【进一步？。发挥：。镇江港位《于长江和京杭运【河两条水《运主通道《交，汇处的区位优势【打造江河中》转运输枢纽利用镇江！港，衔，汇近：洋、长江《和京杭运河的优【。势推动河海船—舶转运加快开辟近】洋海运航线》吸，引大型船舶公司在镇！江设：立办事机构》新增：水运定点航班—争取增辟和加密近洋！、，长江及内河》运输线路 推进甩挂！运输发？展加大甩挂运输【。站场建？设，力度按照甩挂—运输作业技术特点】对传统？货，。运站场升级》。改造鼓励骨干企业整！合资源形《成一批专《业，化，程度高、《服，务网：络稳定的龙头—运输：企，业，推广：滚，。装甩挂运输》、公：铁，联运甩挂运》输、：跨区域网络》化甩挂运输、甩挂】运输：联，盟，等示范项目建设全】。面提高甩挂运输【发展水平 （2）】提高城乡配送—服务水平 》鼓励城市发展共同】。。。配送结合全省交【。。通物流基《地布局科《学规划建设城市公共！配送中？心鼓：励，货运枢纽站场—升级完善城市配送功！。。能；加大对》城市配？送，通道、节点建设的支！持力度构《建干：支衔接、《。通行：顺畅：。的城市？配送网？络创新？城市共？。同配送服务模式【鼓励有？。条件：。的地：区开展“《环城：集配”服务支持【。大型：第三：方物流企业》构，建“城市配》送，公交化体系”；【。引导：快递企业间》形成企业联》盟整合末端》物流配？送资源设立共同【配送站点或》公共储物柜提高“最！后一公里”》配送效率 支持【农村物流发展加快完！。善，农村物流基础—设施推进三级农村物！流节：点体系？建设：形成以农村物流枢】纽站场为基础以县】、乡、村三级物流节！点为：支撑的农村物流基】础设施网络体系推】广先：进的农？。村物：流运作模《。式创新跨业融合【发展大力推进“一点！多能、一网》多用：、，深度融合”的物【流发展新《模，式；鼓励市到县和县！到乡的？客运班车代运邮【件，和快件健全小—件快运服务体—系鼓：励乡村站点与—电商企业对接推进农！村地区公共取—送点：建设 ？加快交邮融合发【展推：进邮政？、快递与交通运输在！信，息沟通、标准对接、！业务联动等方面【的对接推动邮—政和快？递基础设施与铁路、！公路、民航枢纽【的同：步建设支《持邮件甩《。。挂运输试《点积极推动干线运】输与城市共》同，配送的一体化运【作，提高干？线货运与《。末端配送的衔接水】平加强农村》地，区和城市社区—快递网点布》局扩大快《递服务？覆盖面 （六）智慧！绿，色示范？工程 1《．科技创新》和信息化运用— ，构，。建“1个数据资源】中心+4大综合业】务系统+N个出行服！务平台+N》个市县多《级业务系统”—逐项：落实“互联》网+：交通：。项，。目”工作到2—020年建》成适应现代交通发展！要求具有全国先进】水平的智慧交通实】现城乡？居民出？行更便捷、》。更高效货运与现【代物流业更》具竞争？力深度？融合于？交，通运输生产管—理全过程《、各领域 （1）】科技创新 加强【科技创？新，体系建设进一步推进！政产学？研用合？作机制加快推进以政！府引导、企业—为，主体、？市场为导向》、科研？院所：和高校？为支：撑的政产学研用一】体的交通科》技创新体系建设不】断增强行业》科技创新的内—在动力进一步完【善现有交通运输科】研管理机制加强科】研技术骨《干和优秀创新团队】的，培养 推《动科：技，研发顺？。应全省各项重大战略！实施力争在重要【领域取得《突破提？升交通运输发展的】科技含量加强综合交！通体系转型发展【、基：础设施建设》与养护管理、运输服！务、：交，通运输安全监管与应！。急能力建设、—交通运输《发，展，可持续、《信息集成与协同应】用、：交，通体制改革等领域】。的研究 加强科技】成果转化、》推广和应用加—强，已，有科研成果总结提炼！促进成果推广—应用出台科》技成果评价办法进】一步完？善科技成果》评价体制逐》步建立综合的、可】操作性强的科技成果！评价体系《通过政策、资金等方！式鼓励单位和个人】加强成果转化—、推广和应用 （2！）推进“互联网【+行业治理》”体系建设 —推进信息共享和互】联互通推《进，交通运输信息—化建：。设向区域协同共【建方向转《变加快建立交通运】行监测与决策支持】平台、交通安全应急！指挥平？台、交通能》耗排：放及：环境监测平》。台打破区域与—部门：分割联合建立交【通运：输信息资源共—享交换机《。制构建共享交—换平：台提高信息资源【综合利用《水平 加强行业信息！化建设一是推—进，公，路信息化工》程，建设推进公路应【急，智慧处置系统建设完！善智慧公路》感知网络试点—“智慧公路”—建设推进镇江境【内国省？干线重点《路段视频监控系【统建设实施重—点路段信《息治超建《设，公路不停车超—限检：测系统推广公—路养：护管理系《统二是推进航道信】息化工程《建，。。。。设加快？建成：智慧航道调》度，中心启动建设—“船联网”工程推】广航道养护管理系】统推进？智慧航道监》。控系统建设三—是推进海《事信息化工程建设建！设智慧海事动—态监管系统、智慧海！事公共服务平台通】过，协同管理平台—实现交通《系，统和市搜救成员【单位的智慧协—同加快海事现代【化监管示范区、【。应急搜救基地示范点！建设四是推进—运管行业信息—化建设完善数据【中心升级车》辆，动态监管系统建设行！业决策支持》系统启动镇江—运管：门户服务《平台建设推进维修】与驾培？。智能化系统建设五】是加强交通》运，输电子政务》建设加快构建—以电子政务为—主，体的：交通运输行政管【理系统六是强化交】通运输行政》执法信息化建设充分！利用省？、市、县三级—联网系统、全市行】政执：法阳光统建平台【和执法业务》系统探索交通运【输，执法“大数据”【的，运，用 （3）》。推进“互联网+出行！服务”建设 —推进镇江公众出行信！息服务？网建设？推进交通《信息指挥中心工程建！设整合公路、铁路】、水路、轨》道、航空等》交通服务资源—和信息以多方—。式，向，社会发布服务居民出！行 推进“智—慧公交”工程建设】深入完善智能公交】调，度系统全面应—用公交ERP管【理系：统加快推进智—能化站台《建设 提升》城乡客运信息服务加！强，综合：客运信？息化建设积极推【动道路？、铁路、航》空联网联程》售票为多方式—换乘出行提供套票服！务，打造城乡一体化的智！能客运信《息服务体《系加强城乡客—。运与镇村公交的信】。息一：体化积极推》进城乡交通信—息服务协《调发展 （》4）：推，进“：互联网？+货运物《流服务？”，建设 鼓《励企：业加快推进信息化】建设引导规模化【企业利用先》进信息技术实现企】业内部管理优—化和：服务升级推动物流】企业：与，供应链上下》游企业间《信息：标准统一和系统【对接提供无缝—衔接的货《物供应？链服务 支》持交通运输》物流信息平台建设探！索，构建集信《息发布、电子商务】等功能于一体的交通！运输物流公》共信息服务》。平，台依托金《。。山，交通网结合》物联网技术》、镇江云计算中心建！。设智能物流加—快构建区域性物流信！息服务平台 提【升多式联《运信息化水》平应：。用物联网《。技术完善各种运输方！式的信？息采集体《系加强公铁》水空多式联运的信】息整合加快与全省铁！水联运信息服务平台！的对接 2．大力】推进：绿色：交通建设 紧扣镇】。江市生态领先特色】发展战略认真落实绿！色交：通示范城市建—。设在服？务生：。态领先、《引领转型升级上创出！成效力争示范项【目国内创一流试点】工作全国有》影响特色工作打【造镇江新《名片 大力推进【。结构性？节能减排进一步加】快综合运《输网络？的形成推进路网衔】接、完善综》合，客货运枢纽》的建设促进水—运、铁路等低—。碳，运输：方式：的大：。。力发展实现各种运】输方式协调发展、高！效衔接 《积极引导技术性节】能减排推广》使用清洁能源客运车！辆全面实现CN【G出租车《全覆盖加速淘—。汰老旧货运车—辆大力推广L—NG混合动力等新船！。型提升运输》装，备专业化、大型【化、标准化水平推广！货运车？辆的大型《化、厢式化和—。专业化鼓《励，发，展集装？箱、厢式等专—用和：多轴重载大型车辆深！入，推进船型标准—化工作促《进绿色循环低碳【交通运输技》术研发在镇江长江大！桥接线高《速公：路等：工程中推广应用新】材料、新工艺、新技！术推进模拟驾—驶和施工、装卸机械！设，备模拟操《作装置应用》积极推广应用绿色】维修设备及工艺【 促进资源节—约集约利《用推动循环利用资源！积极扩大绿》色照明？技术、用能设备能效！提升技术及新—能源、？可再生能源在交通】基础设施运》营中的？应用推广应用液【化，天然气？、太阳能、》电力驱动《等新能源技》术探索公《路，太阳能照明技术推广！应用公路《、，。桥梁、隧道及沿线L！ED灯节能》照，明技术推《进碳汇林工程建【设推进铁路沿—线环境整治及绿化】工程；推进公路沿线！万亩绿化工》程；：实施航道绿化—工程形成苏南运河、！丹金溧漕河干线【航道风景带推进G3！12镇江改线—镇江城？区段、镇江》新，区，。至丹阳高速公路交通！运输部首批“低碳】示范公路”》工程建设 提—升绿色发展》。管理能力《依托镇江市碳—。排放核？算与管理平台研究及！尝试搭？建交通运《输碳交易《。平台以进一步控制温！室，气体排放力》争通过该平台将镇】江市交通运输—节能减排目标分配给！各经营主体》然后各经营主体按】照计划分《配碳排放《水平 ？（七）平安交通【保障工程 》深入开展“平安交】。通”建设以“—安全生产标准化【、安：。全，。。监管规范《化和安全管理信息】化”建设为重—要，抓，手重点加强公路、航！道，、港口？等安全？基础设施建》设全面？提高应急救援保障】能力营造良好—的，。交通：运输环境 》1，．提升？。。交通：设，施安：全性能 以有效降低！公路使用者行车【安全风险和公路管理！养护责任风险为【核，。心推进？普通国？。省道公路安全生命防！护工程加大危桥【改造力度加强—干，线公路危《险路段和平交道【口、搭接道口—整治加强对跨—。江，桥隧、长大桥梁的】养护管理《推进农村公路—安全：生命防护工程维护管！理航道安全设—施不发生《因航道安全设施【失管失修而导致的重！特大交通责任事【故确保航标正常率9！9%船闸优良闸次率！10：0% 2．提—升安全？应急：保障能力《 扎实推进应急救援！指挥体系《建设：科学：设，。置应急救援指挥架】构把应急管理—和安全生《产管理？工，。作有机？结合落实专人负【责切实提《高应急救援信息化水！平，稳步推？进应急基地、指挥】中心和？应急管理《。。平台建设建立—交通运？行监控及《预警预报预》防，体系实现时空无障碍！的指挥、调》度和先期处置通讯做！到“险情及时发【现、：调度井？然有序、救助科【学有：效”不断完善应急】救援联动机制建立】健全应急预案体【系定期经《常性组织各类应【急演练加强与—公安、消《防、：卫生、？安监等部门的—联动和协作提—。升应急处置》。能，力并向？社会公众宣》传普及应急知识提升！公众自救互救能力 ！全面加强应急保障】系统建？设加快构建政—府主导、行业指导、！社会共同参与的【应急救助《网络合理布局应【急运输装备集—结地、应急物资储】备点和危《险品应？急救援中心建立【。公路紧急运力动员调！用，。机制：完善道路客运—、危险品《运输应急保》障体系加强水上搜】救应急能力》建设加快建设应急】搜救：基地完善应急—搜救工具、装备【的配置提升》搜救船舶更》新换代推进救助基地！和救助站《点建设研究》在各：主要湖？区设置？应急待命点加强水】上搜救队伍建设完】善，充实干线航道、重点！水域应急物资储备库！加强应急救援队伍建！。设提升专业应急救援！队伍水平推进—企业应急救援队【伍建设鼓励社会应急！救援力量发展 3．！增强安全监管—。能力 ？落实企业安全生产主！体责任认真贯彻落】实“安全第一、【预，防为主？、，综合治？理”的方针》坚持安？全生：产“一岗双责”制度！明确各层级监管责任！完，善安全生产责任【体系、考《核评价体系和责任】追，究制度明《确企业安全生—产，管理工？作目标严格执行安全！生产“？一票否决”制—度加大安《全生产责任》追究力度坚决预防和！减少各类安全事故发！。生提：高交通运输和普【通，货物运输市》场主：。体的安全水》平把好市场准入关】健，全营运车辆、运输船！舶和：城市公交工》具日常？维护检查制度加强】维护、检测和—。。等级评定监督 推】进政：府，安全监管能力建设】开展安全生产隐患】排查治理《工作重点对客危运输！企业、施工路段、】。。渡口码头《。、船舶、交通—基础设施等方面进】行安：全隐患？排查与监《管，落实有效整》改措施严防隐患【反弹大？力推进安全监管规】范化建设制定完【善监管规范规范操】。。作流程提《升行业安《全监管工作》效率全面推行“两客！一，危”和重载货车【运输车辆安》装北斗双《模卫星定位装—置强化运输动—态监管对沿江、沿】河，岸线和重《点工程？涉水：项目实施审批—管理：在确保符合各方面安！全，规范的前提下科学】统筹使用《沿，。江，、内河岸线 （八）！改革深化推进—工，程 1？．转变政府职—能 正确处理好政府！与市场的关》系加：快政府职能转变进】一步简政放权更加】注重宏观调控、市场！监管、社会》管理：。和公共服务职能的履！行 深化行政—审批制度《改革：按照：简政放权的》总体要求取》消下：放一批行政审批【事，项进一步加》强事中事后监管【推进法治政府—部门建设逐步推【行和研究制定权【力，清单、责任》清单、？负面清单《制度加快《。完善“五《清单一平台”—提高：依法行政水平压【缩交通运输许—可，时限优化许》可流程？提高服务水》平 规？范和引导市场—发展推？进，。交通运输《市场监？管体：制改革推进道路客】运、出租《汽车行业市场—化改革深化道路【货运、汽车维修业市！场化改革创新制度和！技术手段充分利【用大数据、云计算等！现代技？术手段重点解决【部分行业领》域监管乏力问题【 加强？公共服务职》责，建立政府购买交通】。公共服务制》。度积：极拓展购《买服务领域建—立健全？购买服务的标准、招！投标和监督评估制度！加，快形成提供公共服】务新机制培育和引】导行业？协会有序《参与交通管理和【公共：服务 2．深化综】合交：通运输管《理体制机制改革 在！“大交通”管理【体制：框架内进《一步促进市级—层面公、《铁、水、邮等工【作机：制方面？的整合融合建立与发！展改革、国土—资源：、环境保护、住【房城乡建设》等部门关《于，综合交通《运输发？展，的协调机制妥善解】决综：。合交通运输体—系建设中的项目审】批、土地利用等问】。题完善港口管理体制！支持推动辖》市区交通运输部门】。成立港？口管理机构 3．】。。推，进，交通运输综合执【。法体制改《革 加快研究并制】定出台交通运—输综合？。。执法：改革方案着力规范】。执法：机构设置、理顺执】法管理？体制：、完善执法保障机】制、优化执法队【伍结构推《进综：合执法基层站所标】。准化建设《试点工作规范—基层站所执》法人员、《执法：行为、执《法配备？的管理主动建—设“服务型”基【层，站所 4．推—进港口？一体化？改革 ？推进“一《城一港”等港口体制！建设：争，取成立镇江市属资】。本占控股地位—的镇江港口》发展集团承担全市涉！港资源整合、港口码！头和配套基础—设施建设、港口【产业投融《资、港口运营为【主的职责《依，据企业意愿和—镇江实际形成以资】本为纽？。带兼：顾各方？利益的区域港口一】体化发？展机制 《（九）交通口岸开放！工程 推进电—子口岸？建设整合创》新通关模式加快【电子口岸《三期工程建设推进】与口岸查验》。机构和服务单位【信息平台互联互通】信息共享《实现：“一次申《报、一次查验、【一次放行《”完成国际贸易“单！一窗口”建设推【进跨区域口岸—合作进一步加强与】上海自贸《区、上海海港、南京！空港、镇江》铁路：等口岸的联系—与合作简《化通关环节降低通】。关成本？。。 ，扩大口岸对外开放完！善口岸查验设施【积极推进新民洲港区！、高桥港《区、扬？中港区等新建码头对！外，开放完善口》岸查验配套设施【抓好：新开放码《头监管查验配套设施！规范化建设》；逐步改造和—完善现有《查验设施《；在镇江新》区建设边防水—上执法？基地；进一》步深：化海事监《管现代化示范区建设！；加强口岸动植物检！。。验检疫规范化建设和！国门：生物安全防御—体系建设提升口岸】卫，生检疫核心能力合理！布局口岸查验—机构加快形成布【局合理、《高效快捷《的口岸查《验监管？服，务体系 加快特色口！岸建设打造》。。长江：、苏南运河》大宗商品集》散交易基地在—原有进口粮食、肉类！。指定口？岸资质进境》活牛屠宰资质的【基础上积极协助【相关企业获》取进口木材熏蒸场地！资质申请《进口水果、汽车【整车指定口岸资质力！争实现？进口：。商品资质全覆盖充分！利用现有的资质积极！培育特色贸易、仓储！。物流一体《的基地？或中心 （十）【党建：法治强基工程 1．！党风廉政建设 坚持！“，全面从严治》党”认？。真，落实党风《廉政建设“两个【责任”推《进各级党《组织民主《。生，活会：制度化？；加强先《进党：支，部建设到2020】年全系统先进党支部！覆盖率80%以【上 严格《。落实发展党员“五】项制度”探索党员积！分制管理、党—员，出，口机：。制建：设等制度全面开展】在职党员履职—。践诺组织《广大党？员设：计并主？持党支部“》主题党日”、“【。。微型党课”》等活动 全面实施】“两部两建”工程】。丰富和发展“交【于心•通于行”【全局党建总品—牌内涵继续》开展：“，服务基层、承诺上门！”活：动推：进服务型《党，组织建设 2—．法治？交通建？。设 推？进交通规范》制度建设《着，眼经济发展》进入新？常，态的背景围绕综【合交通运输体系建设！、运：输业转型升级和可】持续发展推进—。交通重点领域前瞻性！立法研究做好立【法项目储备继续推进！规，。范性文件清理工作全！面开展继续生效规】范性文？件的后评估》工作 推进交—通深化简政放权【深，化行政审批制度改革！加强事中《事后监管正确处理】好政府、市场和社会！的关：系进一步做》好取消下放行政审批！事，项的承接工作继【续优化行政审批【程序细化行》。政审批标准完—善审批？事项动态清理—机制确保行政—审批事项流程公开、！时限缩短 推—进法治？人才队？伍建设按《照提高素质、控制规！模、优？化结构的《要求采取多》种形式提高执法人员！的执法能力》与水平着《手建立交《通法治“专家—库”和“后备人才】库”充分发挥法治】专家对交通运—输依法行政工作的指！导促进作用加—强后备人才综合执法！培训：和在岗教育 推进】规范阳光透明执【法继续推行清—单公开制度做好公】布清单的动》态调整？工作：逐步：推出行政执法责任】清单、负《面清单完善交通【运输执？法程：序、执法《行为规范和标准加】快推广？自由裁？量标准继续推动【由执法公示向执法公！。开的转？变试点？利用：APP、微信等新媒！介开展执法》信息查询 推—。进交通法治文化建设！坚持把全行业—普法和守《法作为法治交—通建设的长期基【础性工作加强行【业法治？。文化建设实施法治文！化创建工程打—造法治交通》文化品牌建设法治】文化阵地创新—法，治文：化服务方式弘扬【社会主义《法治精神营造良好】的，交通：运输：法治环境 推进交通！治理方式创》新建：立适：应综合交通运—输体系要求的事中】事后监管统筹协调】机制制定《交通运输《事中事后监管—制度：大力推动政府、社】会、市？场的多？元参与、共同—治理提高《行业治理能力探【。索建立诚信》管理体系构建守信激！励和失？信惩戒机制激发社会！组织活力强化—行业自律作用 通】过“十大支撑工程】”实：施到2020年镇江！将，建成长三角区—域铁路、水运、【公，路“三枢《纽城市”《基本形成“1-【2-30”时空格局！。镇，江与长三《。角核心城市之间实现！1小时连《通与全省其他—省辖市之《间实现2小时连通与！各市：。辖县之？间实现30分钟连】通同时市域范—围内：实现10分钟通【用航空网络全覆盖】综合交通运》输服务？实现 “3个”基本！。覆盖一是交通基本】公共服？务基本覆《盖城市？公共交通优先战略】得到全面落实城【市公共交通站点【500米覆盖—率达到95》%镇村公交开通率】达到10《0%二是交》通智能？信息服务基》本覆：盖建成？全天候、全覆盖的综！合交通信息服—务体系电《子客票、联网—售票、联《程联运等信息服【务快速发展物—流信息平台等信息】系统更加完善交通运！输，各领域、《各环节？。与物联？网、云计算、大数据！等，技术实现深度融【合“互联网+”运输！服务：取得显著成效三【。是交通安全应—。急网络基本覆盖【乡道及以上行政等】级农村公路100】%达到公《路生命？安全防护工》程标准 六、保【障措施 《（，。一）组？织保障 加强领导】明确权责统筹做好】重大建设项目的前】期工：作和进度安》排，确保“十三五”【规划各项目》标和任？务的顺利完成加【强与：发改、规《划、水利、》国，土、环保等部门的协！调保：障规划的有效实施】切实加强《规划实？施的跟踪《和中期？绩效评？估及时把握交—通运输发展中出【现的新情况、新问】题适时调整规—划和：相关政？策进：一步：增强规划的指导【性加大？规划宣？传力度形成全社【会关心交通》。发展：、参与规划》实施和共《。。同做好监《督的：良好氛？围 （二《）规划保《障 ：在多：规融合的《背景下？进一步深化交通专项！。规划与国民经济和】社会发展规》。划、主体《功能：区，规划、城《乡规划、土地利用】规划等的互动衔接】争取在城《市总体？规，划、控制性详细规划！等规划的编制过程】。中将交通规划成果】予以充分融入—依托城乡规划体系的！权威性强化交通规划！的约：。束性：同时在严《格生态红线规划管】。控的：情况：下充分考《虑交通基《。础设施公益服务性】质争取适当放宽对】交通基？础设施的管控要【求 （三）》资金保障 “十【三五”时期全—。市交通运输建设【投，资，400亿元》左右：加大政府投入—。明，确投资？方向继续争取—国家和？省在重？点交通基础》设施项目上》的投资？争取更多的资—金补助加大市级财政！投入力度完》善，财政：资金保障《。制度积极推进交通】。基础设施《建设的市场化进【程探索交通》运输领域《的政府和社会资本】合作：（P：PP：）模：式对经济效益—相，对较好、有一定偿】还，能力的交《。通基础设施积极争】取民间资本和外商】投资减轻政府筹资压！力从发挥交通整体优！势和提升系统—。。效率的角《度出：发用好现有》各类资金 （—四）土地保障 【。“十三五”时—期全市交《通运输建设土—地需求3万亩左【右争：取，将，交通运输《。建设用地纳》入土：。地利用？。总，体规划和城市总体规！划加强？重要通道和》重大项目《的空间预控》规划战略性》空间储？备用地合《理安排交《。通建：设项目优先考虑土地！利用效？率高、？单位：土地交通承载量大的！铁，路、航道、》城市：轨道等交通项—目通过既有资源改】。造提升交《通供给能力》。推动新？建项目并线》规划、综合开发【、立：体开发促进空间【利用向集约紧凑、】功能复？合、低碳高效转变 ！（五）人才保障 提！高交通运输》行业对人才的吸引力！。拓宽：用，人渠道稳《定行业？。队，伍培育综合交—。通，运输发展高层次紧】缺，人才坚持引才和【引智并举通过—公，开招聘、《。高层次人《才引：进及与重点高校、科！研院所开展合作、兼！职、咨询等多种方式！加快紧？缺，。人才和外部》智，力引进促进高层【次紧：缺人才培育注重人】才队伍结构优化以高！层次创？新人才建设为重【点引进？培育一批能够带动】镇江交通运输事业发！展取得？突破的领军人才【（团：队）以提高领导【水平和作风建设为】核心建设一支高素】质党政管《理人才队伍以提升专！业素质和创》新能力为《。核心打造一》支业务过硬的—专业技？术人：才队伍以提》高职业素质和—技能为核心建—立一支技艺精湛的高！。技能人才队伍强化】。人才素质《提升进一步加强专】业技术人员继续教】育培训继《续组织？实施：执，法人员岗《位培训？有计划？开展职工技能竞【赛，。、技：术，比武和技术》。。创新   》附表镇江《交通运输“十—三五”重点》任务表 》 [1] —“，三项整治”指船舶】标志标识、》船舶超？载、船队超拖—整，治 《[2]五个“进一】。步”指？法治理？念进一步《更新、执法行为进一！步规范、《执法监督《机制：进一步完善、执【。。法权威进一步—确立、执法监管【进一步严《格 ：。 [3《]，两横两纵沿》江发展带、沿沪宁线！发展带、沿》路（扬马《线）发？展带、沿运河发展】带 ：一，城四：区中心城《区、东部片区—、西部片区、东南】片区、西南片区 】 ，