镇江市“十三五”交！通运输发展规—划  “十三—五”时期是》镇江聚焦“强富美】高”,深化特色发展！高水平全面建成小康！社会的？重要阶段交通—运输既是《经济：社会发展的重要子】系统也是发展的重要！基础：构建现代综合交【通运输？体系：。是，建设经济强、百姓富！、，环境美、社会文明】程度高？的，新镇：江的必然要求和重要！支撑： 镇江“十三—。五”交？。通运输发展规划遵循！创新、协调、绿【色，、开放、共享发展理！念根据镇江市国民】经济和社《。会发展第《十三个？五年规划《纲要：江苏省“十三—五”综合交通运输体！。。系发展规划等编【制规划阐明》了“十三五”—时期镇市江交通运输！的发展目标和—重点任务《是今后五年指导镇江！市交通？运输发展的纲—。领性文？件 一、《发展回？顾 （一）发展成就！ “十二五”—期间镇？江市：交通运？输行业？认真贯？。彻镇江市国民经【济和社？会发展第十二个五】年规划纲要和省交通！运输：厅的有关要求—全力实施镇江市【交通运输《“十二五”发展规】划，围绕规？。划，主，要目标以结构调【整和强化衔接为主攻！方，向加快交通基础【设施建设；以—。加快转型《升级为主《线大力发展现代交通！运输业；以》服务经济社会建设为！宗旨全力提升行【业管理和《“三个文明”—建，设水平强力推进综合！交通运？输体系建设》圆满完成了“十【。。二，五”规划主要目标】。交通运输《服务经济产业发展】和，公众出行的能力和水！平持续提升为支撑】和保障镇江经济社】。会发展发《挥了：重要作用 1．【基础设施规模稳步增！长综合？。交通运输格》局加快形成 “【十二五？”期间全市交—通基：础设施建《设累计？完成投资550.4！亿元完成《规，划，目标：的122%截至2】015年全市综合】交通网络总里程【达81？8，9，.79公里》（，。其中公？路7333公里【、铁路259.6公！里、内河《航道597.—。19公里《）较“十一》五”末增长》6.3% 专栏【1 “十二五”【交通建设分方式【投资完成情况 】   】“十二五”规划【投资（亿《元） 《 2011-2【015年投资 【（亿元）《。 完成规划预计！ （%） — 1 铁路！ 117—.2 80.9！。 ？。6，9 —2 《公路：。 ：。 23？8， 300—.7 ？ 126 】 3 《 水路 航道！ 2《5.3 《 25《.5 101 ！ 沿江港口 ！ 46.37 ！ 47.94 ！103 — 内？河港口 1.】0 7.—。0 ？。 700 ！小计 72.】67 80【。.，44 《 111《。 ： 4 》 场站枢纽 】 21.5 — 16.5 【。 ：7，7 ？ 5 》 其他 》。 ：1.1 》 ，78.9 71！。73 《 ，   《 ：合计 4—50.47》 550.4 ！ 122 】 铁路枢纽地位！明显提升《“十：二五”期间我市铁】路建设？取得显著成绩沪【。宁城际、京》沪高铁？、，宁杭高铁相继建成通！。车连镇？铁，路全面开工推进沪】宁城际？镇江：站南北一《。体化改造《、镇瑞？道口改造工程目前】镇江境内《4条国家干线—铁路在市域内形成】。“三横一纵”格【局与上？。海都市圈、宁镇扬】都市圈加速融—。合阔步迈入高铁时代！实现“15分钟【到南京、1个多小】时到上海、》。4个：。多小时到北京”铁】路运营里程》由“十一《五”末177公里】增长至？25：9.6公里是“十】一五”末的1.【5倍：现有：。高速铁路170公里！全，省最长 《干线公路《网络不断《。。完善“十二五—。”以来？。泰州长江公路大【桥建成通车》镇江新区至》丹阳高速《公路全面开工G3】1，2镇江城区》改线：段工程？快速推？。进官塘桥《路快：速化改造、扬中三桥！、五凤口高架相继建！。。成截至？2015年底镇江高！速公：路里程达《。到182公里比20！10年增加30公】里S33《8镇江市区》段、S2《41大？泊至珥陵段、G1】04句容石》狮至天？王段：、S338丹—阳段、S238扬】中本岛段、G10】4句容段、S231！扬中段？、S265镇荣公】路一期等《一批国省干线—项，。目建成通车全市普通！国省道公路里—程达到575公里全！面实施农村公—路提：档升级工程》完成农村公》。。路提档？。。升级935公—里 港口转型—升级步伐加》快“十二五”—。期间：着力提升港口发【展品：质和内涵《建成长江亿吨大【。港“一港七区”【沿江港口布局基【本形成？。到2015年底共有！生产性泊位21【0，个（其中万吨级以上！深水泊？位，47个专《业，化集装？箱泊位7个）镇江港！通过能力达1.4】4亿吨？（其中沿江港口通】过能力达1.3【2亿吨）完成货【物吞吐量1》。.，48亿吨集装—箱吞：吐，量40？.7万TEU—集装箱吞吐能力达】1，00万TEU港口型！经济发展迈上新台阶！ 骨干航道》建，设成果显著》“，十二五”期间长江1！2.5米深水航道】工程开工《建设苏南运》河镇江？段“四改三”和丹】金溧漕？河丹阳段“五改【三”整治工程建成】通，航省干线航》道，达标率达到10【0%：水运在综合运输体系！中地位进一步提升】 航空运《输业发展加速—突破：。通用机场建设—取，得，突破华东地区最具代！表性、标准》。化A：类基地型通用机场】大路通？用机：场正式建成通航镇】江成为第七批国家新！型工业化产业示范】基地中唯一的航【空产业基地同时也】成为全省首》个国家？级，航空产业《示范基地镇江—与周边禄口机—场、奔？牛机场建立了便【。捷的集疏运道—路实：现了1小时左右快速！直达镇江城市—候，。机楼与禄《口机场的衔接与服】务进一步优化航空运！输服务体系》得到完善 》客运枢纽场站布【局持续优化“十【二五”期间》依托沪宁城际和京沪！高铁：同步建成了》铁路、公路》、城市？公共交通等多—种出：行方式无缝》衔接的？。镇江站？和镇江南《站两大综《合客运？枢纽：扬中和句容》综合客？运枢：纽站也？。相继建？成并投？入，运营为满足》句容市天王镇—旅游：经济发展建成首个】。。乡镇：二，级，客运站衔接外部【交通和内部交通的】新，型，。。客运枢纽的相继建成！。促进客运场站功【。能日趋完善枢纽承】载能力不断提升 2！．公共？客运体系全面完【善服务民生水—。平显著提高》 “城？际，、城：市、城？乡、镇村”公—共，客运服务体系—基，本形成总体适应经济！社会发展带来的高强！度，客运需求2015】年全：市完成综合》。客运量4924万】人，客运周转量2—4亿人公里 —城，。际客运转型》发展有？序推：进市：场资源？整合成？效明显客《运，班线：公司化改造加快推进！道路客运班线—公司化率已达8【7%；大《力开展旅游包车【专，项整治全面清理挂靠！车辆客运组织方【式，不断优化全面—开通镇江至》禄口机场、奔牛机场！。的，机场班线积极参与】周边：城市节点运》输优化丹阳》至苏州、无锡线【。路，。。 城市公交服务能力！不断提升“》十二五”以来主城】区公交车从712】。。辆增：至1349辆线路】从，。61条增至11【8条场站从25个增！至78个《。日均运量从25【万人次增至41【.53万人次城市居！民公交出行分担率】达到23《.5%万《人公交车拥有量达到！17.39标—。台积极推《进，大容量？。公共交通规划研究】工作大力推动镇江】市公共交通现代【。。化提升“六项工程】”市区范围内—所有乡镇和洲岛地】区的公交线路已实现！无缝对接实现了城乡！公交：一体化全覆盖全面深！化公交惠民措—施大力实施票价优惠！工程百姓出行成本】下降幸？福感上升句容在全省！县级市？中，率先实行《城，市“半价公交”全】市域范围率先实【现全省公交一卡通】互，联互通；率先开【通毗邻公交镇—。江至扬？州、镇江《至南京？两条线路极大—满足了宁镇扬—。城镇群众《。出行需求《稳步提升出租行业服！务质量积极妥善【投，放新增运力“十二】五”：期间主城区出租【车从1253辆增】至1573辆—年运量达4058万！人次 农村客运【均等化水平》大，幅提：。高，。大力推进交通运输基！本公共服务向农村】延伸率先实现镇村公！交，覆盖率100%、】行政村客运班线通达！率1：00：%全国、全》省城乡客运》一体化发《展工作现场》会在句容召开—在全：省率先开展镇—村公交“《回头看”落实镇【村公交服务质量规范！。评选出8条》文明示范线路截至2！015年底全—市开通镇村公交线路！。139条投放车辆】2，38：。。辆开通学生接送线路！。181？条有：效缓解村镇农—民出行难和学—生，接送难的《问题句容集中居住点！通达率已达》。88.7《%；丹阳镇村公交在！省交：通运输厅验收中【获得：好评：。；扬中实现城乡【。一，体化智？能公：交全覆盖 3．货运！加快转型升》。级物流？服务能力明显提升 ！先进运输组织方式加！快推：进大力推介多—式联运、甩挂运【输等：先，进运输组织》方式提升《。物流企？业组织效率和营运水！平在多式联》运方面镇《江大港、龙门等港区！积极开展集装箱、】大宗散？。货，。及件杂？货，物江海河联运、【铁水联运、》水，陆换装等《多种形式的联运服务！在甩挂运输方面目前！镇江市共有省—部级甩挂运输试点】项目4家《、市级甩挂运—输试点项目1—家示范？企业：的运营组《织能力、运营—效率及企业盈利水平！明显：提升：年业务承载量增【长近一倍车辆—设施设？备投：入资金节约近40%！。仓，储成本降低近—6，0%对于《引导全行业实施甩】挂运输提升行业集约！化发展水《平降低社会物流总能！耗起到了最直接的积！极示范效应 运【输装：备供给能力极—大增强“十》二五：”以：来车：船保持年均26%的！增长速度远高—于全市经济增—长速度201—5年：底厢：式，货车、集《装，箱车、罐《式车辆、冷藏等【专业运输车辆拥有】量占比？达到34.6—%大件运输、集装】箱运输、冷》藏保鲜运输等—。都取得？了快速？发展加快推行长江】干，线船型标准化、内河！船舶专业《化大：力发展干支直达【、江海？联运船舶《鼓励：。发展集装《。箱船、大型散货船船！舶结构进一》步优化 货运物【流向品牌化方向【发展涌现出》一批具？有较大规模和较【强实力的交通物流】企业主要《包括以惠龙港—为代：表的集研《发，物流、金融》服务和现货交—易于一？体的电商物流以飓风！物流为代表的供【。应链管理《物流以宝华物流为】代表的国内最规范】、最安？全的危化品物流【以恒伟物流为—代，表的集农《产品种植、》运输、仓储、包装】为一体的冷链物【流等：龙，。头企业“江苏—快货”品牌建设进】一步推进打造品【牌线路34条日发班！。。次达到？10：0余班线《路总里程近2300！0，公里覆盖全国大中】城市36《个辐射？上海、南京、—广，。东、北京等》重点商贸物》。流集中地区促进了物！流服：务，水，平的提升 4．智慧！。绿色平？安交通发展全力推】进可：。持续发展能力稳【步增强 《公，路科技？创新水平《不断提高“十二【五”期间积极开展】镇江市？国省干线“智慧公】路”指标体系及【规划、系杆拱桥【梁，安全监？测与评估方法研究】、，江苏省干线公路冰】雪，灾害分级预警与处】置研究等系列项【目研究推《广应用桥梁预应力】智，能张拉、抗车辙【型，。彩色半硬《层复合路面等“【三新”技术》推进乳化沥青就地冷！。再生、沥青砼—厂拌热再《。生、预应《力智：能张拉、温拌环【氧沥青、LED【照，明节能技术、玻纤高！聚物抗裂贴、橡胶沥！青应：力吸收层技术、【公路交叉道口—沥青路面车辙处治】技术：等新技术试点应用】 信息技术应用全】面推：。广，“十二五”期间率】先应用水《上，ETC开展船联【网试：点工作内河》航道辖区内9座【。岸标：全部实现远程自动检！测和报警开发应用海！事现：场监管？综合平台实现全【。天候：“，智慧”监管正式启动！建设镇江电子—口岸服务《平，。台建成港口经营管】理信息系统惠龙港】惠，。龙e通电《子商务平台作为全】省物流电子平台标】杆已：正式上线运营—自主研发《构建了集运》调、结算、监管和】报班：为一：体的站？务信：息化：系统96196【。交通运输服务热【线建成覆盖全市、】一站式、24小时运！转的服务窗口已经运！行联网售票、手机购！票、网？站购票、电话订票】等多种购票服务【系统开通长途班次微！信查询和网上—退票功能全面推广智！能公交深入完—善公交智能调—度系统、公众信息发！布系统、ERP【管理系统依托—传统：及新兴媒体》拓，。展创新公众出行服】务，。信息平？台 综合《运输服务及绿色【交通运输《发展创新作》为“十二五”期间】镇江成为“全国综合！交通运输服务”1】6个首批示范城【市之一镇江获批国家！级绿色？交通试？点城：市48个项目成为国！家级试点示范项目】碳汇：林、生态航道等【20个项目》实，施完成G312改】线段、镇丹》高速等交通运—输部首批“低碳公】路”取得阶段性成果！完成国省干线公路】环境整治《和绿化“三年—。任务”新增绿化【3，万余亩国内首—批内：河纯LNG》动力干散货船投【入运营全省率—先完成首《批4：9艘内河船舶防污】改造工？作启动全市首个水上！。LNG加注站建设】在全：省率先完成营—运“：黄标车”淘汰—任务大件《运输、集装箱—运输、？冷藏保？鲜运输？等快速发《展特种专业车辆【占比：达35.《9% 交通安—全生产形势》保持稳定“十二【五”期间立》。足苏：南运河谏壁等通江】口，门实施了船舶—报港：制，和重点船舶动态【报告制做《好“：亚信会”《、“青奥会”等特殊！时段的联动安保工】作积：极，开展水上“三项整】治”及“打非治【违”等专《项，活动加强运输—企业：。安全管理监督督促建！立健全安全生产【管理体？系行业安全应急【救援：机制进一步》完善：修订完？成了行业安全管理制！度和各类突发公共】事件应急《预案：紧急：运输能力储备进【一，步增强 5．交【通法治建设扎—实推进行《业，治理水平进一步提】升 交通法治建设扎！实推进“《十二五”期间镇江市！交通部？门以“五《项，执法行动”为—契机坚持《依法行政、文明【执法：、规范？。执法着？。力加：强，法制建设地方海【事系统加强现场普】。法同时积极开—展严格执法》推，进年活？动取得了五》个“进一步》”的成效市公—。路管理？处312国道—站制定出台了312！国道镇江段公路管】理站督办工作制【度、法制学》习考试制《。度修订了《路政规范化管理【等相关制度 人才队！伍建：。设不断强化“十二】五”期间全市交通】运输系统大力—加强干部人事制【度改革通《过公开？招考、公开选拔中层！副，职中层正《。职实行轮岗交流定期！组织全员集训在【辖市区？开通从业人》员诚信？考核点并开展了“】。青春情？·交通梦”青年人】才论坛等一系列特】色，活动：发掘培养了一大批】青年人才 行业【文明和？党风廉政建设—进一步加强》“十二五”期间全】。市交通运输系统严】肃查处？违规违纪行为保持】公路、航道无—。“三乱”深入开【展“四项排查—”、“领《导接访”、“—。社，会稳定评估”—、“送温暖”、群】团共建、9619】6热线服务等—。工，作及时？。化，解，各类矛盾《保持行业《。和谐稳定《不断加强党风廉政】建设开展“考—。廉、思廉、查廉、醒！廉、评？廉”等一系列活动】保证了交通队伍廉】洁，性，“交通梦”、—“畅•镇江”—、，“，晨学三？分钟”等党群工【作亮点频现、—反响良？好形成了《推动交？通发展的强大正【能，量 （？二）存？在，主要问题 “—十二：五”：时期全市《交通运输发展—取得了辉煌成就交】通供给？能力总体满足镇江经！济社会发展需求【但，是，。对照经济社会—发展的新要》求和：群众：高品质？出行的新需》求仍然面临一—些突：出问题 交通区位优！势和辐射能力有待加！。强交通区位优势有待！提升：随着周边城》市高速公路、铁路】。。的发展？镇江：传统枢纽城》市的：优势相对减弱镇江】作为：连，接苏南苏北》综合交？通要道的《地位有？所下：降中心城区交通【集聚力？有待增强对各个板块！的辐：射带动能力有—待增强 交通基础设！施与现代化要求仍】有，差，距多种交《通方式共存的—综合运输体系—在，镇江：已基本形成但各【运输：方式：的基：础，设施发展仍不够均衡！综合交？通网络布局和结构】仍需进一《步优化支撑和引领的！作用有待增》强铁路布局不尽完】善既有铁路线主要】沿沪：宁，城镇轴布设线—位走向较为集中句容！城，区和：扬中市存在铁路干线！覆盖：盲区公路通》。行效率有待提升【公路等级结》构不够合理》二级及以上公路的比！重不高农村公路单】车道四级公路比重较！高干线公路城市化】现象加剧港口—码头建设一定程度上！。存在结构性问—题码头存在》同质化竞争港口集】疏运：体，系需：要进一？步完善；内河港口仍！存在分布不够合理】、规模偏小、等级较！低、设施相对落后等！问题 公众出—行服务水平需要进】一，步提升道路客—运转型发展压力持续！加大高速《铁路、城《际铁路逐《渐成网？对道：路客运班线的冲击较！大，；，私家车的《快速增长以及—高速公路法》。定节假日免》收通行费政策也分】流了部分中》短途：客运量城市公—交服务能力和品【质有：待进一步提升—城市：公交出？行分担率低于苏南】五市平均水平城市】公共交通站点50】0米覆盖率相对较低！ 货运？与物流业转》。型，发展仍需加快“【以港为主《”的优？势不够突出受不同】运输方式间》缺乏有效《的，协调发展机》制、港口市场格局】等多方面因素—的制约？镇江港铁路、内【河干线航道直达【港区的优势》未充分发挥物流【综合服？务能力有《待进一步提升物流系！统各环节《的服务能力需进【一步提升物流业与制！造，业、商贸业联动发展！不够 交通可持续发！展能力和行业管【。理能力需要不—断增强资源环—境承载对《交通：运输发展的刚—性约束日趋明—。显安：全监管、资金筹措】、，节能减排和生—态保护等方面—压力依？然，较，大，“互联网+”、大】数据等应用》背景下？的智慧交通》发展面临新》的挑：战，基础设施养》护管理现代》化水平？仍，需提升？行业：管理不够精》细应对资源》、环保？等，刚性约束《的有效举措仍然【不足交通《。运输行政执》。法水平仍需提高【交通环境污染—治理措施有》待加强交通文—明意识有待》提高和普及 —二、发展战略和【机遇 “十》三五：”时期是江》苏省全面建成小康】社会：决战决？胜阶段和积极—探索：开启基本实》现现代？化建设新征》程的重要阶段镇江交！通运输将全面—贯彻：习近平总《书记视察镇江重【。要讲话？精神围绕“五—个迈上？新台阶”《坚持生态领先、特色！发展战？略主动适应引—。领经济？发展新常态》狠抓改革攻》坚突出创新驱动强】。化风险防控加—强民生保障》自觉依法行政为加】快建设经济强、百】姓富、环境美、社】会文明程度高的新】镇江发挥强有力【的支撑和《保障作？用， 作为经济社会【发展的基础性、先导！性、服务性行业“】十三五”《镇江交通运输发展将！。在以下几个方面奋】发作为 （一）策】应经济？社会发展新战略要求！交通发挥《先行引？导作用 “十三五”！时期“？一带：一路”和长江—经济带、长三角一体！化、苏南现代化等国！家战略将会向纵【深推进这些战略明显！具有全局性、整体】性，和连续？性对镇江《的发展至关重—。要，、影响深远区域经】济发展将《呈现新的格》局一系列国家战略的！实施对交通发—。展提出了《更高要求要求—镇江市加强》。综合交通运输体系建！设继续发挥交—通运输对城镇空间布！局优化的《支撑和引导作用【进一：步推动镇江更好更】快地融入长》三角核？心区加速与周—边区域互《联互通发挥》交通：先行引导作用 （二！）推进宁镇扬同【城化和市域一—体化规划《建设要？求交通运输》发挥支撑和》保障作用《 “宁镇扬同城【化”发展战略的实施！对镇江交通发展提出！。了新要求《和新挑战随着市域】。一体化的推进要求】镇江：不断提高《交通运输基本公【共服务的均等化【水平推进“》。镇村：公交”的可持续发】展加快完《善，中心城区与各辖市的！快速交通衔》接支撑和引导全市】域空间？的整体？联动发展省政府【出台的？宁镇：扬同城化发》展，规划中提出到202！0年宁镇扬同—城，。化格局全面形成镇江！地理区位优势—明，显要紧抓本次同【。城化发展《机遇：全面对接《南京、扬州发展要】求镇江加强与南【。京、：扬州交通相关—基础设施衔接加【强区域交通一—体化建设优化沿江地！区交通联系》形成以高速公路、】轨道交通为主的区域！快速：交通系统 （—。三）主动适》应经济？发展“新常》态，”要求交通注—重综：合发：展、集约发展 在】“新常态”下交通运！输要为经济结—构调整？和优化升级提供【更便捷、更经济【的运输服务要求加】快构建高效优质的】现代物流服》务体系提升港口【等重要交通设施的综！合服务能力推广多】式联运、甩》挂运输等先进—的，交通：运，。输组织方式》此外在“新》常态”下资金—、土地、环境—等，资源因素制约—更加趋紧交通运输】发展要？更加注重投入的效率！。和效益要充分注【重，综合发展、集约发】展必须尽快探索【。出，一套保障交通运输业！可持续发展的有效】途径 专《栏2 镇江市客货】运量预测表 ！。 年份 客】。运量（万人次） ！。。 货运量《（，万吨）？ 《 ，合计 《 ，公，路 铁路— 合计》 ： 公路 铁路】。 水《路 《 2005 】 1771 】。126？0 511 ！ ，2622 【188？2 264【 ？477 】20：。06 《 1920 — 139》6 52—。4 2》683 《 ， 2037》 13》4 51—2 2【007 —2136 — 16？41 4—95 32【07 2334！ 2《53 《 620 》 ：。。 2008— ， 2538 ！2131 — 407 3】963 —3，080？ ： ，190 —。692 2！009 》 3053 【 249《1 562 ！ 4：61：0 ： 35《95 2—08： 8《06 ？ 20—10 3470！ ？2864《 606 【 500》5 ： 3906— 19》。9 900 】 20—11 410】5 ： 3417 ！688 《 5？929 》 4598》 339 ！992？ 20【1，2 ： 4862 ！4064 》 ：798 687！0 5459】 292—。 1118 】 《20：13： 533—7 4418】 919 ！7830《 62》90 ？ 2？86 ？ 125》4 20】14 54【8，2 4461 ！ ：1021 【。。8431 【6905 》。 216 1！310 【。 201《5 ： ：492？4 3859】 1065 ！。。 8：478 》。 6：815 》 185《 ， 1478 ！ 2020—。 ？5436 — 38？1，1 《170？0 10—。976 》 9077 1！6，6 1713】 ： ： “十二五”年均】增速 5.【2% 《 ，3.8？。% 《11.6《% 《9.5% 1】0.6% 》 -13》.7% 10】.5% 2！01：6-2020— 年均增速 2！.00% 【-0.25% ！9.80% 5！.30% 》。 5.90%【 ： -2.10% 】 3.00% ！ （四—）在全省交通率先】现代化？的，进程中要求交通积】极践行？和转：变发展模式 交通】运输部提《出发展现代交通运】输业积极支持江苏交！通运输现代化先行先！试为全国交通—运输现代化》建设积累经》验省级层面制定了江！苏交：通运输现《代化规划纲要—（2014-20】20年）《为推进交通运—输现代化要求镇江】确立现代交通发展】理念强化“六个交通！”发展理《念加快转变发展方式！推动：交通运输结构—调整大力发展水【运、铁路等低能耗运！输，方式提？升水运、《铁路在？综合运输中的—。比重以？。信，息化：。、智能化为》引领加？强科技创新能—。力，建设和？成果转化《应用为社会经—济发展和人民群众】提供更？高效率、更》高水平、更优品质的！运输服务《。。 （五）《精，致塑造现《代化山水《。花，园城市要求交—通积极践行、推进】绿色低碳交通发【展 201》2，年党：的十八大报告首次】将“生态文明建设】”提升到国家层面】2015《年中央政治》局会议首次》将绿色？。化与“新《四，化”并列成为“新】五化”？明确了生态文—明建设的落实方案】。与路径镇江市精致塑！造现代化山水—花园城市着》力增强？可持续发展能力恰逢！其时镇？江市既是国家—第二批低碳》试点：城市又是国家—级低碳交通试点【示范：城市也是江苏省唯一！的生态文明建设综合！改革试点城》市这就要求镇江积极！推进绿色《交通发展坚持以提高！能，效、降低排》放、保护生态为核】。心形成节约环保的】。交通结？构，、发展方式、消费模！式实现交通运—输绿：色发：展，、循环发展、低【碳发：展， 三、指导思想【、，原，则，和目：标 （一）指导思】想 ：牢固：树立“创新、—协调、绿色、开放】、共享”的发展理】念紧紧？围绕“？生，态领先、特色发展】”的：战略路？径牢牢？把握精致《塑造：现，代化山水花园城市】目标以“交通先行】”为战略以》加快构建现代综合交！通运输体系为核【心以加快《。交通：运输现代化进程为主！线以深化《改革为动力着力在重！。大改革事项上取得】突破：着力提升《交通运输服务水【平和：行业竞争力着力【推进：交通基？础设施互联互—通着力？。构建：。行业可持续发展【保障体系为建设【经济强、百姓富【。、环境美、社会文明！程度高的新镇江【提供强？。有力的支撑和保障 ！（二）基本原则 】稳中奋？进引领发展发—挥交：通运输对《经济稳增《长的：支撑和保障作用在转！变交通运输发展【方式上？取得新成效始终坚】持“经？济发展、交》通先行”理念支持全！局性、基《础性、战略》。性的重大项》目，、重点工程以构建】现代化综合》交通运输体》系为核心增强交通】供给能？力提升交通服务水平！。为“一带一路—”、：长江：。经济带、苏南现【代化、宁镇扬—。同城化建设等战略实！施提供？交，。。通运输？支撑和保障引领全】市，经济社会发展— 统筹兼顾协—调发展紧密策—应区域？协调发展和全市【域整：体联动发展等战略】部署统？筹各种交《通运输方式在区域】间、：城，市，间、城？乡间、？城市内的《发展合？理布局？不同区域《、不同层次、不【同方式的交通网络合！理配置和优化—整合交通运输资【源注重发挥规—划、：政策法？规、标准规范—的作用统筹》规划、？建设、养《。护，、运：输、管理注重—现代交通运输制度】体系建设推进各种】交，通运输方式协调融合！发挥：各自的技术经济【优势和交通网络整】体效能 民生优先共！享发展坚持“行有】所，乘”交通《基本公共《服务理念以便民、】利民、惠民》。作为根本出发—点坚持广覆盖、【保基本、多层次【、可持续的方针更加！注，重，。公平与普惠坚持从满！。足，人民群？众不断增长不—断提：升的交通运输需求、！更好地服务和保障民！生、推进城乡和区】。域交通运输基本公】共服务均《等化出发《完善城乡《客运网？络加快？。运输服务体系—构建为实现区域快】速发展、建设和谐镇！江提供有力的支撑】 生态领先》绿，色发展以推进生【态文明建《设，为中心以《打造现代化山水【花园城市为目—标把：节能：减，排、保护环》境和节约集约利用】资源落实到交通运输！各，环节努力实现交通】运输可持续发展要】牢，牢把握经济》发展新常态的趋势性！变化主动适应土地】、资金？、环境？等资源性约束—节约集？。约利用土地》、岸线？、深水航《道、空域等交—通发：展资源？推动：镇，江交通？发展方式转变提高】运输效率《建设与生态资源相】协调的、可》持续发展的绿色交】通体：系 深？化改革创新》发展把改革创新作】为综合交通发展【的强大内生动力以处！理好市场和政—府关系为核》心，以市场化改》革为：基本方向全》面深：。。化，交通运输重点领【。域，。和关键环节改革加】快体制机《制创：新、政策创》新、管理创新努力破！解深层次矛盾；【着力：推进依法行政运【用法治思维》和法：治方式？推进交通运输治理体！系和治理能》力现代化 （三【）发展目标 到【2020年》基本形成面向国【际国内、东》西交互、辐射江南江！北、便？捷高效？。的，现代综合交通运输】体系基本《建成长三角公铁【。水，“，三，。枢纽城？市”引导和支撑【镇江建设《经济强、百姓富、环！境美、社会文明程】。。度高的现代化山水花！园城市交通基础设施！能力充分、结—构合理、衔接顺畅城！乡居民出行更便捷、！更公平货运与现代】物，流业更？具竞争力信息化、智！能化有效《引领：行业转型《升级交通《运输：治，理能力显著提升【法治交通、安全【发展和绿色发展深】度融：合于全？过，程各：领域改革与创新【。成为可持续》发展的？主要：。驱，动，力 1．综合交通】网络 交通基础设】施的规模《及服务能力适应【经济社会发展—。需求率先基本实【现现代化《。综合：交通网络布局结【。构、等级结构、【功能结构不断—优化合理 铁路干线！运营里程达到—339.6公里【左右快速铁路县级】节点：。覆盖率达到80【。%； 公路》通车里程达75【00公里高速公路】县级节点覆盖—率达：到100%》普通国？省干线公路乡—镇节点覆盖率—达，到，100%主城区至】辖市（区）》快速路？。通达率达到1—00%通公交—农，。村公：路双车道覆盖率达】到90%农村公路优！良率达到80—。%； 干《。线，航道达标里程达1】69公里干》线航道？通航保证率保持【在，99%以《上镇江港口货物吞】吐能：力达2亿吨外贸【吞吐量3600万】吨集装箱吞吐量70！万TEU 2．客】运，。服务 基《本形成以一体—化为显著特》征便捷多样、优质均！等的客运出行服务有！。效提升公众》出行满意度 —城，际客：运，更加集约舒适多样化！长途客运《接驳：运输网络基本—建，立道路客运班车公】司，化，经营比例《提高到90》。%；： 城市？公共交通方式在城市！交通中？的主体地位基本【确，立城市？公共交通分担率达】到26%城市—建成：区内公共交通站点】5，00米？覆盖率？。达，到95%城》。区万人公共交—通车：辆保有量《达，到19标台；— 城：乡客运一体化基本实！现镇村公交》覆盖率保持1—00% 3》。．货运与物流 【货运与物流业转【型发展取得重大【进展运输市》场更加？开放、？更，具活力、更加集约综！合运输能力》明显：增强以港《口航：运为中？心的基础物》流体系不断完善江】。海河转？运、多式联运、甩】挂运输？。等先进运输组—织方式得到广—。泛应用城乡配送【效率：不断提高现》。代化货运与物流【服务体系逐步形【成 集装《箱多：式联运年《均增长率达5%【甩挂、滚装等集【约化的运输组织方】式得到广泛》应，用； 运输》。结构进一步优化厢式！、集装箱车及专用】车，。占营运车辆比重稳】步提：高内河运输船型标准！化，率进一步提》高； 社会物流总】费，用与GDP》的比率下降至—14%？ 4．科技》信息化？ ，积极推动现代—信息技术与交通运输！管理：和服务的充分融【合建：成开放、《兼，。。容的现代交通运输信！息网络公众》出行信息化》、智能化服务、【货运：与物流信息化及政务！信息化水平显著【提升 客运联网售】票服务？覆，盖率保持《100%；》 普：通国省干线》公路：重要节点《监测覆盖率》达到100%、内河！干线航道船闸—ETC覆盖率达到】100%；》 ，与全：省城市一《卡通互联互通实【现度达到100％；！ ，交通行？政许：可项目在线办—理率达到《95% 5．绿色低！。碳 绿色循环低【碳的：发展理念《贯穿交通运》输发展的全过程和】各领域交通》装，备和交通运行对外】部资源环境更加友】好 营运车船单位周！转量能？源消耗和碳排放比】2015年》下降8%《； 城市《公共汽车节能环保车！辆（包？括新能源和清洁【能源车辆）》占比达到5》5，% 6．《安全应急 交通安】全程：度，明显提高交通行为人！的安全？意识显著增强营【运车船的《安全事故率有—较大幅度的下—降交通事故救援【的能力不《断增强营运》车船交通《事故：万车死亡率逐年下】降 公路交通应急】救援体系基本—建立公？路一般灾《。害情况下应急救【援，1小时内到达公路】一般交通事》件，应急抢通《时间维持在12【小时以？内； 水上交通安全！监管和救助系统覆盖！全部水域一般等级】以上水上《交通事故率下降水】上搜救？成功率保《持，98%以《上 7．行业治理 ！全社：会交通运《输文明？素质：不断：提高依法行政—、依法？。。决策：和，依法管理《的，水平：全，面，提高 高级专业【技术人才占专业【技术人才《的比例达到1—2%； 实施交通】运输综合执法全面】。。规范执法行为—行政执法机构标【准化达标率达到9】。0%； 完善—。交通运输市场信用】体系客运市场—运输企业《诚信度达到98【。%货运市场运输企业！诚信度达到8—0% 专栏》3 镇江交通运输】“十：三，。五”发展《主要指标 》 ， 指》标 201【5年 2—020？年 属性 【 综合—交通网络 【1 铁路运【营里程（公里） 】。 25《9.6 《 ：339.6》 引导》性 2【 ？公路通？车里程（公里） ！ 733《3 7》。500？ ， ， 引导性《 ， 3 】干，线航道达《标里程（公里）【 ？164.《8 169 ！ ，引导性 4！ ， 港口吞吐—能力（亿吨） ！1.44《。 2.0 】 引导性 》 5 — 农村公》路优良路率》（%）？   ≥8！0 ？ 引导性 》 6 【 干线航道通航【保障率（%》）， 99 — ≥99》 引《导性 》 ：客运服？务 《7 道路客运】班车公司化》率（%？） ？ ，85 90 ！ 引导？性 《 8 》 城市公共》交通出行分担—率（%）《 2《3.5？ 26 — 约束《性 9【 城市》建成区内公》。共交：通站点50》0米覆盖率（—%） 89【.8 95 ！ 约束性 【 1？0 ： 城区万人—公共交通车》辆保有量（标—台） 《 17.39—。 ： 1：9 ： ：约束性 《 货》运与物流 11！ 集装》箱多式联运年均增】长率（%） /！。 ： ，≥5 引导性】 12 ！ ，厢式、集装箱—车及专用车占营运车！辆比重（%）— ： 3：5.：6 38 ！引导性 — 1？3 ？ 社会物流总—费，用与GDP的比率】（%） 15.！8 14 ！引导：性 科技】信息 化《。 ？1，4 《客，。。运联网售票服—务覆盖率（%）【 100 【 100 — 引导性 【 15 — 内河干》线航道？船闸ET《C覆盖率（%） 】 100 — 100 】引导性？ 16【。 ？与全省城市一—卡通互联互通实现度！。（%） 25 ！ 100 】引导性 【 17 交通】行政许可项目在线办！理率（%） 】70 《 95 —引导性 【 绿色低碳》 18 营！运车：船单位周转量能源】消耗较20》1，5年下降（》%） 《 ，/ ≥8 ！约束性 — 19 【。营运车船单位周转】量碳排？。放较2？015？年下降（《%） /—。。 ≥8》 约束》性， ， ， 20 清！洁能源及新能源公】交车占比（%） 】 20.7 【 ：55 约束性 ！ 安全应急】 21 【 营运车船》交通事故万车—死亡率下降率（%】） ： ， /： ≥1》0 ： 约束性 — ： 2？2 水上搜救】。成功率？（%） ≥9】8 ≥9—8 《约束性 2！。3 公路应【急响应启动》时间（小《时） 1.【5 1 — 约束《性 行业治！理 2》4 高》级专业？技术：人才占专《业技术人才的比【例（：。%） 7.【3 ？ 12 《 ， 引导？性 《 25《 客运市场【运输企业诚信度（】%）： 96 【 9：8， 引导》。性， ： ？26 货运市场！。运，。输企业诚信度（%）！ ， 66 【8，0 引导—性 27 ！ 行政执法机构标！准化率？（%） 33】 90》 引导性—。 》 四、“《十，三五”？发展战略布局— （一）“》十三：五”发展思路 【“十三五”》时期是镇《江市交通运输加快】实现：现代化的关键期是】。服务高水平》全，面建成小康社会的攻！坚，期也是助力“强【富，美高”新镇江的机】遇期将按照“一【个中心、《两个：围绕、？三，个关键、四个突破】、五个转《变”的总体思路进】行战略谋划》 1．一《个中：心 以构建》。现代综合交通运输体！系、推进交》通运输现代化进程为！中心 2．两个围绕！ “十三五”—围绕两？个方面进行战略【谋划综合《交通发展 》一是围绕《“一：带一路”和》长江经？济带、长三角—一体化、《宁镇扬同城化等【国家和省《重大经济发展战【略 二是围绕镇江】市“两横《两，纵、一城四区”的】全市域一体化生产力！布局框架 3．三】个关键 以“立体式！网络”、“》现代化服务”、【“智慧型管理”为】现代综合交通运输】。体系的三个关键点 ！一是满足国家—和省重大战略—要求加快构建互【。联互通的立体式综合！交，。通网络 《二是围绕《转型升？级大力发《展，。。现代化运输服务实】现运输业发展提质】增，效 三是以智能化信！息，化，作为交通运输迈【上新台阶《的，战略制高点通过“互！联，网+便捷交通—。”、“互联网+高效！物，流”发展智》慧交通推动大数据、！云计算、物》联网在综《合交通运输》领域的推广》应用 4．四个突】破 围绕镇》江市交通运》输发展的薄》弱环节和瓶》颈制约？重点：在以下四《个，方面取得突破 【一是实现长三—角公铁水“三枢纽城！市”的突破紧抓全】省，综合交通枢纽—建设的战略》机遇积极推进长三】角区域交通枢纽【城市的建设巩固提升！镇江：传统：交通区位优》势同时重视综合交】通枢纽站点的位势升！级和：。功，能拓：展强化围绕大型客】货运输？枢纽及站场的综合】开发探索打造高【效、便捷、》现代、综《合的“城市综合体”！和“产？业综合区” —二是实现《区域交通“》同城化”的突破【对于南京《。、扬州等距离较近且！经济：联系紧密《的地区重点考—虑以：通勤化、同城化【为核心的《一体化对于上海等距！离，相对较远且经济联】系比较紧密》的地区？更多地？考虑直？通化和服务便—利化 三是实—现国：际化货物多》式，联运的突破以江海河！联动、港产》城融合为核心强【化各类运输资源的】高效整合构建高效便！捷、通达《国际的江《海河：联运系？统强化运输服务功能！拓展加强《与，金，融、通关、电商【、信：息服务等融》合发展提升》一体化、《一站式、一条—龙的综合运输服务】能力与？水平 四是实现国】家级绿色循环低碳】交通：运输发展示范城市建！设的：突破：应，加快转变交通—运输发展方式—积极构建“低能耗、！低，。排放、低污》染、高效率》、高效能《、高：效益”？的绿色循《环低：碳交通运输体系支】撑和推动美》。。丽生态低碳新镇【江建设全力打造【全国绿？色循环低碳》交，通城市的示范样【板， ，5．五个转变— 顺应交通运—输现代化的发展【要，求紧扣问题导向【、发展导《向、统筹导向努力】实现交通运输—发展：的五大？转变 一是》在投资方向上由【引导城市扩张为主向！引导：经，济增长及土》地开：发转变在支撑生产】力布局？、，提升城市集聚力上求！突破 ？。二是在发展方式上】由投资引导、规【模扩张为主向投【资、服务、》养护：、监管等协调并重转！变在补齐短板—和提升综合运输服务！、加强治理能力上】求突破 《三是在管理手段上】由依赖行政》审批、？政策调控为主向制】订规范？、规则转变在—规划引导、顶层设】计、规则《制定上求突破 四】是在综合布局上由注！重密度、《结构为主向注重打造！区位：。优势、立《足城市定位》转变在交通通道【、互联？互通：、打造枢《纽、五位一体协调发！展，上求：突破 五是在—发展动力上从主要依！赖要素？投入为主向依靠深化！改革、科技创新和人！的素质提升转—变在综合执法改【革、质量和安—全管理？、人才队伍建设【上求：突，破 （二）“十【三五”总体布局【 “十三五”期【间按照“一个中心】、，两个围绕、》三个关键点、—四，个突破、《五个转变”》的总体思路重点推动！四个方面《的布局 1．打【造，开放互通的综—合交：通大：通道 策应国家【和省重大《经济发展战》略畅通沿江和—中轴：综合交通运输大【通道镇江既是长江】。经济带的主要—承载地区也是“一带！一路”的重要辐射】。地区作？为，国家：。两大战略联动发展】的重点区域必—须进一步完善重大】交通基础设施发挥交！通先行引导》作，用 进一步提升沿江！综合：交通大通道能力全面！完成长江12.5】。米深水航道延伸至南！京工程重点打造长】江和：京杭运河“十字【”黄金水道交汇点加！快推进、力》争建成？南沿江城际铁—路深：度融入全省沿江【发展带对接》“一带一《。路”重大战略 加快！江苏中轴综合交通】大通道建《设推动跨江南—北径向联系打造南】北，。向铁路“《十字”交汇点—及沪蓉、《京沪高速公路“十字！”交汇点《建成连淮扬镇铁路】、镇：江长江大桥及镇【江新区至丹》阳高速公《路项：目 2．打造—一体化的《综合交通大网—络 积极支撑引领】镇，江“两横《两，纵、一城四区”的生！产力布局《着力构建一体化的综！合交通网络》 沿江发展带以长江！12：.5：米，深水航道工程实施】。为契机推进沿江【深水化、专业化【公用码？头泊位建《设实现5万吨级船】舶全天候直达镇【江10万吨级—船舶减？载或乘潮《直达：镇江；？。通过：港口间的分工—。合作、设施更新【对中小型码》头进行整合同时积极！。推进“？。一城一港”体制【改革有效遏制同质化！无序竞争《；完善沿江港口集】疏运系统实现—。公铁水等多种运输】方式的衔接协调【推进：镇江与扬州同—城化：。发展：加快城市跨江通道规！划建设 沿沪宁线】发，展带建成G31【2镇江城区改线【南移工程构建—。“一城四区》”横向的快速—联系：支撑中心城区空间】向南拓展；强化丹】阳，北站：与丹阳城《区，的快速交通联系【拓宽丹？阳，城区发展《空间；着力打造句容！。边城、丹徒上党【、丹阳北站等公路】交汇、公铁》交，汇节点 沿路（【扬马线）发展带【为实现宁镇》扬一：体化、同城化—。。。发展积极推动—扬马：城际轨道规划—加快S243镇【江，至句容段《快速：化改造 《。沿运河发展带以【苏南运河为轴—。线以苏南《运河、丹金溧漕【河全面升《级为契机强》化内河港口》和物：流，中心布局；》充分：利用苏南运河资源以！。沿江带？动，沿河推进江河—转运泊位建设争取打！造全省？。江河联运《示范区；推》进沿运河两侧城【市景观道路建设打】通，沿河断头路 —中，心城区围绕》增强主城区对周边片！区的：辐射带动力和支【撑城：市空间向南》拓展积极推进“一横！。一纵：一环三射”》快速路网建设—重点推进G312市！区段：。、沪宁高速镇—江支线？、丁卯桥路等快速】化改造；《积极创建省级公【交示范城市逐步【建，立以城？市轨道交通为—骨干的交通》发展模式力》争规划建设镇江城市！地铁1号《线和2号线》探，索有轨电车等绿色】环保：交通方？式，在生：态新城的应用；以镇！江东站综合客—。运枢纽建《设为核？心带动中心城区【南部地区的开发打通！。。镇江东站与》主城区、丹阳城区、！生态新城等节点的快！。速联系通道 东部片！区围绕打造跨江【新城：重点构建镇江东部地！区公铁水《三合一的《综合交通枢纽强化】。新区：、扬：中和丹阳滨江—城镇：之间：快，速联系逐《步构建以轨道交通】、快速？干道为？骨架的？三区融合的路网【。。。体系：依托连淮《。。扬镇铁路建设探【索，打造：。镇江新区站集—铁路、公路》、城市公交、城市候！机楼等功《能于一体的综合【客运枢纽规划研究镇！江新区站至扬中的城！际轨道优化东部【片区公交线网同时推！动跨：江融：合发展加强丹阳【滨江城？镇与扬中《交，通，联系力争实》现完成S3》58：延伸至扬中推动【扬中：长旺至镇江》新，。区姚桥的跨夹江通道！规划研究推动规【划西来桥与界牌跨小！夹江通道《 西部？片区突？出，镇江高新区、高资】。、下：。蜀、宝华等节—点之间？联系发挥宁镇—扬同城化交汇区【的优势推进G31】2镇江至《南京段快速》化改造方《案研究积极》做好与南京G3【12：快速化方案对接【；近期探索利用京】沪铁：路、沪宁城际等既有！铁路干线《网，资源开行城际通勤】列车结合镇》江国家级高新区发】。展规划？南京仙林经高资至镇！江城际轨《。道满足南京与镇江同！城化发展需》求同步？共享南京的》。资源优？势提升镇江高—新，区的辐？射吸引力 》东南片区重点打【造与镇江中心城区的！快速对接通道加快】推进镇？丹快：速通道建设促—。进镇江生态新—城、：丹阳练湖新城—与丹阳城区的整体协！同，发，展 西南《片区围绕打造以生】。。态休闲为特》征的现代《化宜居区和宁镇扬同！城化：先行区重《点，推进宁句城际—轨道的建设优化公】路网结构推动县道达！标，升级积极支持美丽乡！村、特色《小镇建？设满足句容片—区生态旅游发—展要求加《快集生态、旅游【、，休闲于一体》的农村？公路建设《 3：．，。打造更加惠民的【交通基本公共—服务体系 持续推】。进城乡客运均等化】继续推？动农村公路提档升级！加快推进双车—。道四级？公，路改造提升通镇【村公交？道路：服务水？平同步完善镇村【公，交配套公《路安保？设施和绿化》；，积极：推进农村公路延伸工！。程拓展？农村公路的服—务范围？向新型？农村经？济结点延伸；实【施茅山革命》老区：富民：强村计划扩大农村公！路覆盖面 》深化城市公交优【先发展？战略推进枢》。纽站、首末》站、：停保：场及港？。湾式停靠《站等公交基础设施】建，设提高车辆》的进场率确保场【站设施用地供应【着，。力提升城市公交发展！品质 提高城—乡配送服务水平结】合目前镇《江物流基地布局【规划建设城市物【流园区、物流配【送，。中心、农村物—流站点？三级城？乡物流配送体系积】极培育省级农村物流！示范点；《加快村？邮站建设实现—村村通快递》 4．打《造高效能的》交通行业《治理体系 以智【慧交：通、绿色交通、平安！交通和法治交通建】设为重点推进行业】治理体系和》治理能力《现代化 大》力提升交通智能化】水平加快建》成适应现代交—通发展要求》具有全国领》先和示？范意义的镇江—智，。。慧交通 推》动绿色交通发展紧】扣镇江市生态领先】、特色发展》战略落实部级—绿色交通示范城市建！。设 ：健全完善“》平安交通《”体系提高交通【设施安全性能实施】公路：安防工？程实现乡道》及以上行政》等，级农村？公路100%达到】公路安全生命—防护工程标准加快】公，路水：路交通安全畅—通，。和应急处置系统【建设 深化交通【改革：和法治建设》围绕“建设更高【水平：法治镇江”目—标重点推进》和完善交通综合执】法和“大交通”【体制改革积》极探：索港口一体化—。管理体系 五、“】十三五”发展—。重点任务 紧紧围绕！国、省重大战略【。和镇江？生产：。力布局按照构建“立！体式：、现：代化：、智慧型《”现：代综合？交通运输体系—的，目标要？求“十三五》”期：间重：点实施“十大支撑工！程” （一）铁路枢！纽构建工程 —围绕“客《运高：速化、市域轨道【化、路网《系统化”的总体要】。求大力推进铁路建】设 加快建设铁【路干线网络按照建】成铁路枢纽城市【为，目，标规：划建设“四横一纵】一，联”干线铁路网【加快融入《沿江发展带推—动南沿？江城际？铁路的建设》；构建苏皖赣联系通！道，建成：连淮扬镇《。铁路加？快推进镇宣铁路建设！。 专栏4　　  】铁路干线网》络布局 【。 规划？形成“？四横一纵一联”【干线铁路网 —四横京沪铁路、京】沪高：铁、沪宁城际高铁、！南沿江？城际铁路；》 一纵连《淮扬镇铁路、—。镇宣：铁路；？ 一联？宁，杭高铁 】加快都市圈轨道【交通建设积极—推动宁句城际—轨道、宁镇城—际，轨道建设《。沟通镇江《、南京等地区的快速！联系便于南京都【市圈的出行需—要在都市圈轨道交通！建设标准、建设【模式、建设主体方面！探索：具有镇？。江特色的发展模式 ！大力发展城》市轨道？交，通为实现城》市公共交《通服务体《。。系多元化达》到苏南现代》化，建设：示范区的要求适【。时推进城市轨道【交通：。建设深化现代有轨电！车，规划研究《 （：二）公路运输畅通】工程 稳步推进【高速：公路建设围绕市域】高速公路《“联：网成环”《的目标全面推进【高速公路《、过江大《桥及新增高速公【路，互通建？设建设镇江新区【至丹阳高速公路北】接泰州大桥南连【沪，宁，高速：建设镇江长》江，大桥及南北接线高】速公路缓解》跨江：交通压力至20【20年形成“两横三！纵一联”的高—速，公路网络构》架总里程突破220！公里： 专：栏5 高速公—路网络布局 【 规划形—成“两横三纵—一联”的高速公路网！络布局 两横沪【宁高速公路、常合高！速，公路； 三》纵扬：溧，。高速公路《。、江宜？高速：公路、泰镇高速公】路； 一《联宁杭高速公路 】 加快完善】干线公路网络布局围！绕“国省干线加密】。、快速公路成网、路！网互：联互通”的总体要求！。大力推进公》路建设积极推—进干：线公：路快速化《（，城市化）《改造实现半》小时到达辖市—。区提：升中心城市交通集】聚力和辐《射，。。力实施G312城区！段改线工程、S【243、《S357、S2【38等项目提升【普通国省道》公路对？小城：。。镇建设的《支撑力？度改善小城镇对【外交通服务水—平提升S265【、S1？22等道路技术等级！到2020年—基本完成《“一横一纵》一环三？射”快速路网骨架构！建实现“县县—通国道、镇镇通省】。道、市县《通快速”规划完【成普：通国省道新改—建122公里—此外积极《推进S462—、S266等项目】前期工作力争开工】建，设 ：加快推进农村公【路，提档升？级开展“四好”农路！建设加？快推进双车道四级公！路改：造提升通《镇村公交道路服【务，水平同步实施农【。村公路？安全生命防护工程】结合农村经济的发】展要求积极推进【农村公路延伸工【程拓展农村》公路的服务范—围向新型农村经济结！。点延伸特别》是加快连接乡村【旅游：节点的生态公路建】设，规划“十三五—”期间？完成农村公路—新改建500公里】改造危桥《50座左右全面提升！农村公路《通行能力《和效率 快速—推进港口公路集【疏运工？程拓宽改造》镇澄：路建设？扬中港区长旺—作业：区，疏港公路、扬中港】区八桥作业区疏【港公路、扬中港【区西来桥作业区疏】港公路等使高速公】路无缝衔接核心港】区干线公路连—通所有港区高等级公！路连接？主，要作：业，区，和产业园《区，。加，强沿江？、沿河主要港区之间！的横向联系 （三】）水运港口转型工程！ 实施江海河—联动推进港产城融】合发展提升》镇江港“通江达海】、干：支，相连、承《东，启西：、辐射？南北”？的能力推动镇江跻】身长江经《济带和“一带一路】”重要枢纽》节，点城：市 1．完善高等】级航道网络》 按照江河通达的发！展思路实现长江“】黄，金水道”及京杭【运河：等骨干？航道功能《延伸满？足生：产力布局《。。优化和社会经济【发展需？求 ：实现：长江干线航道深水】化，巩固深水航道建设成！果加快实施》长江深水航道—通达：工程助推长江经【。济带通道能力提升】完成长江南京以下1！2.：5米深水航道工【程实现5万》吨级船舶全》天候直达镇江10】万吨级船舶减载或乘！潮直达镇江》促进镇？江港江海无缝衔接】。和海港化发》。展 促？进骨干航道》成网完成苏南运【河“四改三”和丹】金溧：漕河“五改三—”航：道整：治扫尾内河》货船通过《能，力提升至10—00吨级适应—。货运：量不：断增长和船舶大型】化需要在苏南—。。运河升级完成的基础！上对谏？。壁三线船闸工—程进行前期研究【 推进区域性—航道构建优》化，区域航道《网络等？级结构发《挥通：江航道通航、—建港条件较好的优】势以沿江港口集疏】运航道为《定位力争整治疏浚】大道河、九曲河等】。通，过内河航道将沿江】港口向内陆》腹地延？伸 专栏6 航【道网络布局 — 规划包括国！家水运主通道、内河！骨干航道、内河主】要航道三个层—次 国？家水运主《通道：长江（扬中夹江）；！ 内河骨干》。航道苏南运河、丹金！溧漕河、《。。九曲河； 》。内，河主要航道香草河】、，高资河、大道河等 ！ 2．提升港！口设施能力 以提升！港口码头等级和【专，业化水平为方向坚】持加强？整合、有序建设和强！化监管相结合—提高港口设施集约、！深，水、专业《化水平 调整沿江港！口空：。间结构明确各港区】的功能分工和定【位推动现有码—头的升级《改，造鼓励货主码头开】展公：用化：服，务有效遏制同质化】无序竞争把握长江】12.5米深水航道！工程实施契机推【进沿江深水化、专】业化公用《。码头泊位建设以【联合国贸易会议【第，三、四代港口模型】为标准加快扬中【、高桥、新民洲等新！港，区开发建设步伐【；通过土地置换【扩展后方陆域、建立！岸线准入与》退出机制、整—治非法浮吊等方式整！合提升高《资、龙门、谏—。壁，、大港等老港区规模！能力：结合长三角主要货】类运输？格局新变化重—点推进高资华—电句容？煤炭等储运码头【建设提升储运—中转能力积极适应】新能源产业发展需要！实施L？NG加注母站及船】舶应用LNG—综，合，示范项目加快绿色水！运建设？步伐结合扬中—夹江的开发利用加】快沿岸港《口码头？的布局规划 专栏】7 镇江港》总体布局 ！镇江港规划形—成高：资、龙？门、谏壁、大—港、：扬中、高桥、新【民，洲港区等七个港区】 实施【江海河联运畅通【充分利用苏》南运河内河主—动脉资源研究—谏，。壁等港区与内河港】。。池，共用：堆场的？江河转运泊位建设可！行性：争取打？造全省江《。。河联运示范区以大港！公，共码头为节点争【取新辟镇江至—日本、？韩国、？东南亚？等近洋航线和青岛、！宁波、？舟山、北部湾等内支！。线加密？镇，江至上海、太仓【、重庆等长》。江航线推进长江港】口至苏南、苏—北运河中《转增：加集：散联运功能以—江海河联运为纽带构！建沿江港《口与：内河港口紧密衔【接、：支撑互补的航—运体系 优化内【河港口规模布局以苏！。南，运，河为轴线重点—打，造丹徒、丹阳—。、，陵，口等规？模化：的，内河港口作业—区加快形成一批影响！较大的临港产业区和！综合物流中心—。将港口腹《地沿苏南运河向苏】南、苏北纵深地带】拓展延伸《逐步发展丹阳作【。业区产成品集装箱】转运吸引区域生成】集装箱？由，公路：向内河？水运转移力争—。打造成功能多样【的苏：南驳运快《线北线始发港 3】．大力推进港产城融！合发：展 促进《现代港口物》流发展利用综合保】。税、出口加工、【物流大厦《等，基础条件加快建设大！。港综合物流集聚区推！。动大宗件《杂货、工业生—产资料、生活—消费品等多个物【流中心的建设努【力打造镇江港物流总！部基地培育》惠龙易？通，综合物？流园、谏壁中储粮】粮食物流园等8个】特色港口《物流园培育镇江【港务集团、索普【集团、中《林集：团等15《个特色多式联运港口！物流：。。企业 促《进临港产业》升级推进港产深度】融合打造沿江经济带！围绕镇江新区、镇】江高新区、京口【新民：洲、扬中、丹阳、句！容下蜀、金港产业】园等11个产业【园助推形《成，高端装备制造、新】材料、新能源、【航空航天等产业基地！实施：。前港后？园在沿河区域的丹】阳、京口打》造7个产业园推动】形成沿河产业带立】足大江风貌》和生态资源打造【沿江沿河《风光：带促进世业洲旅游度！假区、金山湖旅游度！假区、扬中雷公岛】旅游度假《区，等度假区和江—。心洲农？业，观，光区建设推动丹阳城！区、丹徒辛丰运河】古，镇风光带建设推进】。长江：游轮、国际》邮，轮旅游产《业发展？力争建设长江游轮、！。国际邮轮停》。靠港 推《进港城联动发—展统筹大《港港区、高》桥港：区、丹阳北部—。地，区等东部3》个区域的港》口岸线资源依托【镇江新？。区带动？全市生产力》布局在东部片区【的，跨江融合发》展力争将大》港片区打造成国际】海港城？统，筹句：。容下蜀片《区、高资、》龙门港？区港口岸《线资源？。依托镇？江高新区和丹徒经济！开发区推《进全市生产力布局】。在西部片区》整体：联动发展力》。争将西部片》。区打造成现代工【业港：城以扬中长》。江岸线资源开发【利，用，、重大港口项—目落地为契机—促进：扬中临？港城镇功《能配套建设推—动扬中南部新—城建：设和发展《结合谏？。壁城镇功能调—整推：进谏壁港区与—金港产业园和京【口工业园《区融：合发展；以新民洲】港口功能调整为契】机加：快新民？洲产业园跨越发展力！争将新民洲》打造成国际贸—易港城有《。序推动镇江内河【港京口、辛》丰、丹阳、陵口等内！河重点作业区—的建设带动临港城镇！建设促进城乡—统筹发展《 ，（四）航空运输【突破工程 “十【三五”期间镇江通】用航空将以完善通用！航空基础《设施规划布局为抓】手，全面推动通用航【空，产业发展、全面推】动航空特《色服务业《发展：从无到有《、以点带面全面实现！镇江通用航空发【展新：突破： 进一步完善通用航！空基础设施规划布】局围绕“布局合理】、规模适度、—支，撑有力”的航—空发展总体要求推动！和完善？3个A类通用机场】。建设即？镇江大路通用机【场220《0米跑？道二：期，工程和1400米】。大路通用机场—水上跑？道建设？。规，划建设丹阳市—通用机场、句容市】通用机场推动—扬，。中市通用机场、丹】徒区：通用机场、润—州，区通用机《场3个B类通用【机场规划研究推【动镇江市第》一人民？医，院、丹阳市》人民：。。医院、句容市人民医！。院、句？容市茅山《风景区、《。宝，华，山风景区、扬—中市第一人民医院、！扬，中市雷公岛等临时起！降点规划布局 助】推通用航空产业发】展镇江作为全国【重，要航空产业基地将】对一大批《航空制造《业企业予以重点扶】持大力推动》通用航空整机—及零部件《、航：空新：材料等产业发—展同时积极》发展航空特色—服务产业将重点【发展航空配套—、特色服《务、科学《教育：等航：空，服，务产业？充分利？用，。全国首批“国家航】空飞行训练营地【”优势加快》设立镇江世业洲【、镇江金山湖、镇江！大路通用机》场三个训练营地开】展航空飞行训练、航！空观光旅游、航空】飞，行体验？服，务 完善通用航【空，综合运输体》系建设？重点突出通》。用，航空基础设施建【设与铁路《、港口、公》路、航？。道、城市《公交枢纽等综合【运输方式的统—筹衔接满足》人民群众现代化【出行需要同时—将进一步拓展和提】升城市候《机楼建？设与管？。理探索候机楼安检】。、行李托运等服【务加：密至禄口机场、【常州机场的专线班】次协商开通上—海虹桥、浦东国【际机场候机》服务切？实方便？人民群众航空—出，行 （五）综合【运输服务工程 出】台镇江市创》建全：国，综合运？输示范城市》实施意？见到2？020年形》成基：础设：施一体化、信息服务！一站化？、，联程：联运一？票化、运输服务一】张卡、协调指挥一】中心、？咨，询建议一号通的【“六：个一”格局 1．】推进综合枢纽建【设 围绕《客运“零距离换乘”！和货物换装“无缝】衔接”的发展目【标充分发挥综合客】货运枢纽功能完【。。善强化城《市换乘体系建设一】体化的枢纽设施提】。高客货节点运—输效：率 加快铁路客运枢！纽体系建设着力强】化铁路客运枢—纽建设逐《步形成“《三主三辅《。多点、等级分明【、功能齐《全”的铁《路客运枢纽》体系：加快推进《镇江站综合》客运枢？纽南北一体化、镇江！。南站综合客》运枢纽、丹阳—综合客运《枢纽等项目打造【方便、快《捷、零距离换乘【的综合客运》枢纽体系《加强铁路站与城市】轨道：、城：市快速路《的衔接完善》辐射：周，边县市、城镇—的集疏运体系—；增强铁路站与长】途公路客运》站、城市《公交：枢纽站的接驳构【建多种？运输方式配套的【综合客运枢纽—   专《栏8 ？铁路：客运枢纽体系— ： 类》别 名称 【 建设性》质 功能 【 ？ 综合性《铁，路 客运枢》纽 《。。镇江站 改建 ！ 服务市域—和中：心城区 】镇江南？站 改建 ！服务：市域和？中心城区 》 镇江东站】 新建 — 服务市域和【中心城区《 地区性】铁路 客运枢纽【 ： 镇江新区站 【。 新建 服务！本地区客《流 ？ 丹阳站 】 新建 》 服务本地区客【流 《 句容南站 ！新建 服务【本地区客流 ！ 区域性铁路 【客运枢纽《。 宝《华山站 》 已建？ ： ，辐，射周边县市、城镇】 ？ 高资站》 ， 已建 辐】。射周边县《市、城镇 】 丹阳北站 已！。建 辐射周边县！市、城镇 》 ， 句《容西站 》 已建 》 辐射周边》县市、城镇 【 ， ， 加强道》路客运？枢纽建设《应，对道：路客运功能优—。化调整需求构建【便捷：化的：道，路客运网络节—点体系重点加—强，综合客运枢纽配套】公路客运站建—设“十？三五”？期间规划镇》江新区汽车客运站】。、丹徒汽车客运站】、丹阳综合》客运枢纽汽车客运站！加强城市换乘中心】、县城客《运站和乡镇》。公交站点建》设形成城际与城乡】客运无缝衔接的出行！换乘体系 专—栏，9 公路客运枢纽体！系 — 区域 》 名称 等级 ！ 建？设性质 功能】 ，。 镇江市【区 公》路客运中心站— 一级 已！建 ？ 综合性枢纽 】。 南徐客—运站 一级 】 ， 已：建， ：。 综合性枢纽— 新南【门客运站《 ？一级 已建 】。。 ：衔接性枢《纽 ？ 镇《江新区客运》站 二级— 规《划新建？ 衔接性枢【。纽 《 丹？徒客运站 一】级 ： ：规划新建 综合！。性枢纽 《 丹》阳市 》丹阳综？合客运枢纽汽—车客运站 — 一级 新【建 综》合性枢纽 】 丹阳客运中心站】。 二级 【 已建 《。。 ， 区域性枢纽 ！ 句容市》 ， ：句容汽车《客运站 一级】 ： 已建 》 区域？性，枢，纽 南【部中心站 【二级 《 已建 区域】性枢纽？ 扬中市】 新《汽车客运站 】一级： 已《建 区域—性枢纽 》 完善货【运物流枢纽布—局构建“物流园区+！物流中心+若—干物流配送节点【”的货运《物流体系以》主要：港口、铁路、机场、！公路货运《枢纽：及大型工商业集聚】区为依托扶持发【。展镇江惠龙港—国际物流园》区；以制造业—集聚区？。。和商贸集中》区为依托扶》。持发展丹阳城南【物流中？。心、江苏省丹—阳飓风物流中心（一！期）、镇江盐商投资！发，展有限公司农产【品冷冻仓储物—流园：。三大物流《中心积极推动—铁路东站货》场，拆建及铁《路，物流项目的建设【将新货场打造为“】仓，储配：送、物流增》值、市场会展—。、海：关监：管”的现代化物流中！心；：以重要公路、城市社！区、交易《批发市场、乡—。镇交：通枢纽为依》托，布局若？干物流配送节点【 2．公众出行【服务 （1）—打造：更具竞争力的城际】客运 构建多—层次的城际》客运服务体》系全面融入长三【角、宁镇扬等—城市群结合连淮扬镇！、南沿江城际等铁路！建设积极《争取增开铁路班列】加强铁路干线和城际！铁路：的服务融合加—强镇江？中心城区与周边【城，市、重要城镇—。和交通？枢纽之间的联—。系积极推进与南京】、常州等地区快【速化：、通勤化、公—交化联系探索开通城！际通：。勤班线？促进都市圈融合【发展 引导客运【市场集？约，化发展优化》道路客？运市场资源》配置继续加强省、市！。、县际？班线公司化经—营改：造力度整合客运线路！资源对重复率高【。、经营矛盾》大的客？运班线？进行优化调整大力】提高客运车辆公司】。化经营比例合理【控制新增客运—班线对实《载率低于70%的客！运班：线原则上不予新增运！力提高长途客运舒适！性逐步？提高中、高级客车】比重空调客车的【比重达？到90%以上 优】化客运网络》布局和运输组织【适，应城镇体系发—展，。。与，交通：格局变化以》重要场站、高—速公路服务区为【依托完善《。配，客站点网络完—成丹阳、扬中—和句容？共12个配》载点的？建设：服务于？。。综合运输集疏运网】络，、节点？运输和？班车配载对接—三级公交网》络，实现“长途》客运：节点化、《中途客运《。快速化、短途客运】公交化” 积极创新！客，运服务？积极引导道路客运】企业创新经营理【念和服务方式增开】往，。南京禄口、常—州奔牛机场》班线：班次打造旅游客运】精品：服务网络结合区【域旅游运输》需，求开通旅游直通车线！路支持发展旅—游公：交支线推进建—设，“空巴通联盟”【。平台逐步形成集【旅游出行、金—融方案、《法律安全咨询—的一体化《。定制服务《。积极推进联程—。联运实现城市公交】、出租车、公共【自行：车、：班车客运、》铁路运输以》及规划建设》的地铁、有轨电车之！间实现一卡联程或一！票联：程 （2）》。打造更具《吸引力的《城市公交 构建多】模式、一体化—的公交线《网规：划建设以轨道交【通，为骨架？多模式、一体化【、，。全覆盖、高品—质，的公：共，交通系统积极推【动省级公交优先示范！城，市的创建加》快发展大容量—公交系统适时推进】城市轨道《交通建设提高市域公！交线网？覆盖程度根据居民出！行特点优《化，班次密度和线—路走向加强与客【运，枢纽的无《缝衔接加《快实现公交微—循环：。支线网络的覆盖【优化线网层次结【构 保障公交—基，础设：施建设和《运力投放提升公【。共交通枢纽》场，站规划建设》水平推？进新：建、改？建、：。。。扩建居民《小区、开发》。区、商业区、城市道！路和：大型公共活》动场所公交场站【“四同步”重—点推进铁《路镇江站北》广场、镇江》高校园区等一批【公交枢纽站建—设鼓励公共交通场站！设施用地综合开发】加快：停保场？、首末站及港湾式停！靠站等？。公交：基，础，设施建？设重点？推进：丹徒上？党，、镇江南站、镇江】东站：等首末站和》禹，山北路、《大桥文？化公：园等停保场建—设提高车辆的进场率！确保场站设施用地】供应增加公》交，运力投放《加快公交车辆—更新换代每年更新和！新，增公交车辆》200辆其中新（】清洁）能源》占比70%以—上提高乘《。。坐的：舒适性 探索多【。元化的公交服务发】展南：徐新城、《大港新区、丁卯【-官塘新城》。、，丹徒新城、科—技城和产业园等【大，。站快车？、高：峰通：勤班车至三山（【北湖：）、：南山等风景》区旅游专《线，等特色公共交—通服务提供个—性，。化、精准化、舒【适化公交《服务 加快公—交路权优先系统【建设加强相关部【门的协同配合充【分利：用市：区道路？拓宽改造《构建连接市》中心、客运枢纽、主！要景：区等：主干：道直达到《底公交专用道网络建！设优先信号系统【完善标志标识强化】公交路权监管 合】。理，完善出租车和—公共自？行车服务建立健全】出租：车三级服务网点体】系加强中途》停靠点建设研究建】立出租车常》态化管理《工，。作机制形《成出租车服务质量信！。誉考核？的常态收《集和联动机制推进出！。租车服务管理信息系！统建设依法合理【。推广约租车等发【展模式和信息—化管理方式尊重【慢行空间大力发展公！。共自：行车解决城市中短距！离出：行和公交“最后一】公里”的无缝对接】 探索？建立政府购买公共交！通服务的制》度积极探索以线路】服务质？量招投标为核心的】城市公共《交通线路经营权授予！机制制定科学合【理的公交《行业成本规制办法】。建立完？善的公共交通补贴】补偿长效机制 【建立：“百：姓，可接受、《财政可支撑”的可】持续票制票价体系】继续推广换乘优惠】票价措？施，促进不同公交方式】衔接探索建立—。公共：汽电车、轨道交通】以及：小汽车出行的合理比！价关系？通过价格杠》杆调节？不同特征出行—根据城市《特点和不《同类：型乘客的出行需求研！究灵活提供》日票、周《。票，、月票？、，年票、换乘优惠【票等：多种票制票价 （3！），打造更加公平的【城乡客运 统筹城乡！客运发展构建城市】公交、市镇班线【、镇村公交三级城乡！。客运体系《积极推动区域—及城市交《。通资源整合探索【与扬州、南京对开】毗，邻，公交研究《推进大港、》扬中、丹北》区域毗邻《。公，交互联？互通实现区域公交】。、，市区公交、辖市公交！“零距？离换乘” 提供【更具吸引力的城【乡班线服务完善城乡！客运服务网络推动班！。线公交化《运，。。营采用？。灵活的票价》机制、试行阶—梯票价？根据：不同服务模式及运】营方式提供多种票价！方，案满：足不同群体需求【 提：供更高品质的镇村】公交服务继续—完善镇村公交基【础设施完善镇—村公交？道路：通行条件加强农【村公路、农村客运】站亭等基础设施的养！护和管理实现镇镇有！站（场）、村—村有亭（牌）根据】客流特征优》化功：能调整和线路走【向实现农村居—民单次出《行到乡镇提高班次密！度科：学合理设置班—次，时，刻，公示班次《时刻进一步加大镇村！公交覆盖率争取自】然村和居民集—聚点村民普遍可享受！镇村公交服》务 促进城乡客运】的可持续发展强化】城乡班线、镇村公】交，运，营服务监管落实安】。全主：体责：任组织开展行政【村，客运班车《通达：。和镇村？公交运营《情况互检互查—。。活动确保《已，开通农村客》运班：车和镇村公交安全有！。效，运营落实镇村公【交发展扶《持政策？将规范执行情况【与企业信誉》等级、财政》补贴挂钩 3．【货运与？物，流，服务 （1）推【广先进货运组—织方式 《发展铁公《水多式联运推—动建设镇《瑞，铁，路，支线：延伸段打通疏港铁】。路“最后一公里”】。筹建：保税物流中心和集】装箱中转站开—通集装箱《“五定？”班：列进一步促》进镇江港箱源集聚扩！大，铁水联运规模依托多！。式联运物流企—业开展“一票到底】”等方式的》多式：联运业务借力—苏满欧国际货运【、南京至中亚、苏】蒙欧等铁路班列构筑！镇江：向西开放、对—。接中亚、欧》洲的进出口货—运大通道积极发展】大宗工业原材—料和集？。装箱的“铁水联运】”和“港口+铁路】+公：路”联运模式—开展大港综合—物流：园区“虚《拟口岸”和高—资-龙门港区铁水联！运前：期研究努力将镇江建！设为区域多式联运】中心 推动》江河海船舶转运进】一步发挥镇》江港位于《长江和？。京杭运河两》条水运主通道—交汇处的区位优势打！造江河中《转运输枢纽》。利，用镇江港衔汇—近洋、长《江和：京杭：运河的优势推动河海！船舶转运加快—开辟近洋海运—航线吸引大型船舶】公司在镇江》。设立：办事机构新增水【运定点航《班争取增辟和加密近！洋、长江及》。内河运输线》路 推进甩挂运【输发展加《大甩挂运输站场建】。设力度按照甩—挂运输作业技术【特点对传《。统货运？站场升级改造鼓励】。骨干企业整合资【源，形成一批《专业化？程度：高、服务网》。络稳定的龙头运输】企业：推广滚装《甩挂运输、公铁联运！甩挂运输、跨—区域网？络化甩挂运输、甩挂！。运输联盟等示范【项目建？设全面提高甩挂【运输发展水平 （2！。。）提高城乡》配送服？务水平 鼓励城【。市，发，展共同配送结合全省！交通物流基地—布局科学规划建【设，城市公共配送—中心鼓励货运枢【纽站场升级》完，善城市配《送功能；加大—对城市配送通道、】节点建设《的支持力度构建干支！衔接、通行顺畅的城！市配送网络创—新城市共同配送服】务，模式鼓励有条件的】地区开展“环城集】配”服务支》。持大型第三方—物流企业构建“城市！配，送公交？化体系”《；引导快递企业间】。形成：企业联盟整合末【端物流配送资—源设立？共，同配送？。站点：或公共储《物柜提？高“：最后一公里”配送】效率 支持农村【物流发展加快完善】农村物流基础—设，施推进三《级农：村物流节点体系建设！。形成以？农村物流枢纽—站场：为基础以县、乡、】村，三级物流节》。点为支？撑的农村物流—基础设施网》络体系推广先进的】农村：物流运作模式创新跨！业融合发展》大力推进“一点多】能、一网多用—、深度融合”的物流！发展新模式》；鼓励？市到县和县》到乡的客运班车代运！邮件和快《件健全？小件快运服务体系】鼓励乡村站》点与电商企业对接推！进农村地区公共取】送点：建设 加快交邮融合！发展推进邮政、快】递与交通运输在【。信息沟通《、标准对接、业【务联动等方面的【对接推动邮》政和快递《基础设施与铁路、】公，路、民航枢》纽的同？步建设支持邮—件甩挂运输试—点积极推动干线运】输与城市《。共同配送的一体化运！作提：高干线货运与末端配！送的衔接水平加强农！村，地区和城市社区快】递网点布局扩大快】递服务覆《盖，面 （六）智慧绿色！示范：工程 1《．科：技创：新和信息化运用【 构建“1个数据】资源中？心+4大综合业【务系统+N个出行】服务平台+N个【市县多级业务系统】”，逐项落实“互联网】+交通？项目：”，工作到2《020年建成适应】现代：交通：发展要求具有全国】先进水平的》智慧交？通实现城乡》。居民出行更便—捷、：。更高效货运与现【代物流业更具竞争力！深度：融合于交通运输生产！管理全过程、—各领域 （1）【科技创？新 加强科技创新体！系建设进一》步推进政产学研用合！作机制加快推进以】政府引导《、企业？为主体、市场为导】。向、科研院所和【高，校为支撑的政产【学研用一《体的交通科技—创新体系建设不【。断增强？。行业：科技创新的内在动力！。进一步完善现有【交，通运输科研管理【机，制，加强科研技术—骨干和？。优秀创新团队的培】养 推动《科技研发顺应全省】各项重大战》。略实施力争在重要领！域取：得突破提升》交通运输发》。展的科技含量加【强综合交通体系转】型发展、基础设施建！设与养护《管理、运输》服务、？交通运？输安：全监管与应急—能力建？设、交通运输发【展可持续、》信息：集成与协同应—用、交通体制—改革等领域的研【究 加强科技—成果转化、推广【和应用加强已有科】研成果总结提炼【促进成果推广应【用出台科技成果评】。价办法进一步完善】科，技成果？评价体？制，逐步建？立综合的、可—操作性强《的科技成《果评价体系通过政】策、资金等方式鼓励！单位和个《。。人加：强成果转化、—推广和？应用 （2）推进】“互联网+行业治】。。理”：体系建？设 ：推，进信息共享和互联互！通推进？交通运？输信息化建》设向区域协同共【建方向转变加快建】立交通？运行监测与决策支持！平台、交通安全应】急，指挥平？台，。、，交通能耗排放及环】境监测平台打破区域！与部门分割联合建立！交通运？输信息资源共享【交换：机，制构建共享交—换平台提高信—息资源？。综合利用水》平 加强行业信息】化建设一是推进公】路信息化工程建设】推进公路应急智慧处！置系统建设》完善智慧公路感知】网，络，试点：。“智慧？公路”建设推进镇】江境内国省干—。线重点路段视—频监控系统》建，设实施重点路段信息！治超建设公路不停车！超限检测《系统：推广公路养护管【。。。理系统二是推进航道！信息化工程》建设加快建成智慧航！道调度中心启动建设！“船：联网”工程推广【。航道养护《管理：系统推进智慧航道监！控系统建《设，三是推进海事信息】化工程建设建—设智慧海事》。动态监管系统、智慧！海事公共服务平台】通过协同管理平【台实现交通系—。统和市搜救成—员单位的智慧协【同加快海事现—代化监管示范—区、应急《搜救基地示范—点建设四《是推进运管行—业信：息，化建设完善数据【中心升级车辆动【态监管系统建设行】业决策支持》系统：启，动，镇江运管门户服务平！台建设？推进：维修与驾《培智能？。化，系统建？设五：是加：强交通？运输电？子政务？建设加快构建以电】子政务？为主体的《。交通：运输行政管理系统】六是强？化交通？运输行政执法信【。息化建设充》分利用省、市、县】。三级联网系统、【全市行政执法阳【光统建平《台和执法业务系统探！索，交通：运输执法“大数据”！的运用 （3）【推进“互联网+出】行服务？”建设？ 推进镇江公—众出：行信息服务网—建设推进《交通：信息：指挥中心《。工程：建设整合公路、铁】路、水？路、轨道《、航：空等交通服务资源】和信：息以多方《式向社会发布服务】居民出行 推进“】智慧：公交”？工程建设深入完【善智能公交调—度系统？全面应？用公交E《RP管理系统加快推！进智：能，化，站台建设《 提升城乡》客运信息服务加强综！合客运信息化建设积！极，推动道路《、铁路、航空联网联！程，售票为多方式换乘】。出行提供套》票服务打造》城乡一体《化的智能客》运，信息服？务体系？加，强，城乡客运与镇村公】交的信息一体化积】。极推进城乡交通信息！服务协调发展—。 （4）推》进“互联网+货运物！流服务”建设 鼓励！企业加？。快推进？信息化建设引导规模！化企业？利用先进信息技术实！现企业内部管理优】化和服？务升级？推动物流《企，业与供？应链：上下游？企业间信息标准统一！和系统对接提供【无缝衔接的货—物供应链服务 支】持交：。通运：输物流信息平台建设！探，索构建集信息发【布，、电子？商务等？功能于？一体的交通》运输：物流公共信息服务平！台依托金山》交通网结《。合物联网技术、镇】江云计算中心建设】智能物流加快—构建区域性物—流信：息服务平台》 提升多式联运【信息化水平应用物】。联网技术完善各种】运输方式的信息采集！体系加强公铁水【空多式联运》的信息整《合，加快：。与，全省铁？水联运信息服务平台！的对接 2．—大力推？进绿色交通建设 紧！扣镇江市生》态领先特色发展战】。略认真落实绿—色交通示《范城市建设在服【。务生态领《先、引领转型—升级上创出成效力争！示范：项目国内《创，。一流试点工作全国有！影响特色工》作打造镇江新—名片 ？大力推进《结构性节能减排进一！步加：快综合运输网络的】形成推？进路网衔接、完【善综合客货运枢纽】的建：设促进？水运：、铁路等低碳运【输，方式的大力》发展实现《各种运输《方式协调发展、高效！衔，接 积极引导技术】性节：能减排推广使用清洁！能源：。客运车辆全面实现C！NG出？租车全？覆盖加速淘汰老旧】货运车？辆大力推广LNG混！合动力等新船型提升！运，。输装备专业化—、大型化、标—准化水平推》广货：运车辆？的大型化、厢—式化和专业化鼓【励发展集《装箱：、厢式等专用和【多轴：重载大？型车辆深入推进船】型标准化工作促【进绿色循《环低碳？交通运输技术研【。发在：镇江长江大桥接线高！速，公路等？工程中推广应用【。新材料？。、新工艺、新技术】推进模拟《驾驶和施工》、装卸机《械设备模拟操作装】置应：用积：极，推，广应用绿色》维修设备及工艺 促！进资：源，节约：集约利？用推动？。循，。环利用资源积极【。扩大绿色照明—技术、用能设备能】效提升技《术及新能源》、可再生能源在交通！基础设施运营中【的，应用推广应用液化】天然：气、太阳能、电力】驱动等新能》源技术探索公路太】阳能照？明技术推广应用公】路、桥？梁、隧道及沿线LE！D灯节能照明技【术推进碳汇林工程建！。。设推进铁路沿—线环境整治》及绿化工程；推进公！路沿线？万亩绿化工》程；实施航道绿化】工程形成苏南运河、！丹金溧漕河干—线航道风景带推进】G31？2镇江改线》镇江城区段、镇江新！区至丹阳高速—公路交通运输部首批！“，低碳示范公》。路”工程建设 提升！绿色发展管理能力】依托镇江《市，碳排：放核算与管理平台研！究及尝试搭建—交通运输《碳交易？平台以进一步控制】温室气体《。排放力争《通过：该平：。台将镇江市交—通运输节《能，减排目标分配给各经！营，主体然后各经营主体！按，照计划分配碳排放】水平 （《。七）平安交通保障】工程 ？深入开展“》平，安交通？”建设以“安—全生产标准化、【安全监管规范化和】安全管理信息化【。”建设为重》要抓手重点加强公路！、航道？、港口等安全—基础：设施建设全面提高】应急：。救援保障能》力营造良好》的交通？。运输：环境 1．提升交通！设施安全性能 以有！效降低公《。路使用者行车—安全风险和公路管理！。养护责任风险为【核心推进普》通国省道公路—安全：。生命防？护工程加大危桥改造！力，度加强干《线公路危险路段【和平交？道口、搭接道—口整治加强》对跨：江桥隧、《长大桥梁的养护【管，理推进农《村公路安全生—命防：护工程维护管—。理航道？安全设施不发生因航！道安全设施失管【失修而导致的重特】。大交通责任》事故：确保航标正常率9】9%船闸优》良，闸次率100% 】2．提升安全—应急：。保障：能，力 扎实推》进应急救援指挥体系！建设科学设置应急救！。援指挥架构》把应急管理和安【全生：产管理工作有机【结合落实《。专人负责切》实提：高应急？救援信息化》水平稳步推进应急基！地、指挥中心和【应急管？理平台建设建—立交：通运行监控及预【警预报预《防体：系实：现时空？无障碍的指挥、调度！和先期处置通—讯做：到“：险情及时发现、【调度井然有序、救助！科学有效”不断完善！应急救援《联动机制建》立健全应急预案体系！定期经常性组织各】类应急演练加—强与：公安、消防、—卫生、安监》等部门的联动—和协作提升应—急处置能力并向社会！公众宣？。。传普及应急知识提升！公众自救《。互，救，能力： 全面加强应—急保障系统建设【加快构建政》府主导、行业—指导、？社会共同参与的【应急救助网络—。合理布局应急运输装！备集结地、》。。应急物资储》。。备点和危险品应【急救援？中心建立公路—紧急：运力动员调》用机制完善道路【客，运、危险品运—。输应急保《障体系加强水上搜救！应急：能力：建设加快建设应急搜！救，基，。地完善应急》搜救工具、装—备的配？置提升搜救船—。舶更新？换代推进救》助基地和救助站点建！设研究在各》主要湖区设》置应急待命》。点加强水上搜—救队伍建设完善充实！干线航道、重点【水域应急物资储备库！。加强：。应急救？援队伍建设提升专业！应急救援队伍—水平推进企》业应急救《援，队伍建设《鼓励：社会应急《救援力量《发展 3《。．增强安全监管能】力 落？实企业安全生产主体！责任认真《贯彻落实“安全第一！、预防为主、综【合治理？”的方针坚持安【。全，生产：“一岗双责”制度明！确，各层级监管责—任完善安全》生产责任《体系、考核》评价：体系和？责任：追究制度明确企【。业安全生产管理工】作，目标严格执行安全】。生产“一票否决”制！度加大安全》生产责任追》。究，力度坚决预》防，和减少各《类安全事故发生【提高交通运输和【普通货物运输—市场主体《的安全水平把好【市场：准入关健全营—运车辆、运》输船舶和城市公交工！具日：常维护检查制—度加强维护、检【测和等？级评定监督 推进】政府安全监》。管能力建设开—展安：全，生产：隐患排？查治理工作重点【对客危运《输企业、施工路段】、渡口码头》、船舶、交通基础设！施等方面进行安【全隐患排查与监【管，落实有效整改措施严！。防隐患反弹大力【推进安全监管规【范化建设制定完【善监管规范规范操】作流程提升行业【安全监管工作效【。率全面推《。行“两客一》危”：。和重载货车运—输车辆安《装，北斗双模卫星—。。定位装置强》化运输动《态监管对沿江、沿】河岸线？和重点工程涉水项目！实，施审批管理在确保符！合各：方面安全规范的【前提下科学统筹使用！沿江、内河岸线 】（八）改《革深化推进工程 】1．转？变政府职能 正确处！理好：政府与市场的关系加！快政府职能转变进一！步简政放权更—加注重宏观调控、市！场监管、社会管【理和：公共服务职能—的履行 深化行【。政审批制度改—。革按照简政放权【的总体要求取消下】放一批行《政审批事《项进：一步加强事中—事后监管推进法【治政府部门建—设逐步推行》和，研究制？定权力清单、责任】清单、负面清—单制度加快完善“五！清单一平《台”提高依法行政水！平，压缩交通运输—许可时限优化—许可流程提高—服务水平 规范和引！。导市场发《展推进交通》运输：。市，场监：管体：制改革推进道路【客，运、：出租：。汽车：行业市场《化改革？深化道路货》运、汽车维》修业市场化改革【创，新制度和技术—手段充分《。利用大数据》、，。。云计：算等：现代技术手》段，重点解决《部分行业领域监管乏！力，问题 加强公—共服务职《责建立政府购买交】通，公共：服务制度积》极拓展购《买服务？领域建立健全购买】。服，务的标准、》招投标和监》督评估制度加—。快形成提供公—共服务新机》。制培育和引导行业】协会有序《参与：交通管理和公—共服务？。。 2．深化综合交通！运，。输管理体制机制改革！ ，在“大交通”管理体！制框架内进一步【促进市？级层面公、铁、水、！邮等工作机》。制方面的《整合融？合建立？与发：展改革、国土资【源、：环境保护、》。住房城乡《建设等部门》关于综合交》通运输？发展：的协调机制妥—善解决综合交通运输！体，系建设中的项—目审批、《土地利用等问题完】。。善港口管理体制支】持，推动辖？市区交？通运输部《门成立港《口管理机构 3【。．推进？交通：运输综合执法—体，。制，改革： 加快研究并制【定出台交通运—输综合执法改革【方案着力规范执法机！构，设置：、理顺执法》管理体制《、完善执《法保障机制、优化】执法队伍结构推进】综合：执，法基层站所标准化】建，设试点工作规范基】。层站所执法》人员、执法行为、执！法配备的管》理，。主动建设“服务型】”基层？站所 4．推进港】口一体化改革 【。推，进“一？城一港”等港口体制！建设：争取：成立镇江《市属资本占控—股地位的《。镇江港口发展集【团承担全市涉港资源！整合、港口码头和】配套基础设施建设】、港口？产业投融资、—港口运营为主的职】责依据企业》意愿和镇江实—际，形成以资本》为纽：带，兼顾各方《利益的区域》港口一体化》。发展机制 （—。九）交通口岸—开放工程 推进【电子口岸《。建设整？合创：新通关模《式，加快电子口》岸三期工程建—设推进与口》岸查验机构和服务】单位信息《平台互？联，。。互通信息共享—实，现“：一次申报、》一，次查：验、一次放行—”完成国际贸—易“：单一窗口”建设【推进跨区域口岸合作！进一步加强与上海自！贸区、？上海海港、南—京，空港、镇江铁路等】口岸的联系》与合作简化通关【环节：降低：通关成本 扩大口】岸对外开放》完善口岸查验—设施积极推进新民】洲港区、《高桥港？区、扬中港区等新建！。码头对？外，开放完善口岸查验】配套设施抓好新开放！码头监？管查验配《套设施规范化建设】；逐步改造和完善现！有查验？设施；在镇》江新区建设》边防水上执》法基地；进一步【深化海事《监，管现代化《示范区建设》；，加强：口岸动植物检验检疫！规范化建《。设和国门生物安全】防御体系建设—提升口岸卫生检疫核！心能力合理布局【口岸：查，验机构加《快形成布《。局合理、高效快捷】的口岸？查验监管服务—体系 ？。加快特色口岸建设打！造长江、苏南运河大！宗商品集散交—易基地在原有进口】粮食、肉类指定【口岸：资质进境《。活，牛屠宰资质的—基础上积极》协助相关《企业获取《进口：木材：熏蒸场？地，资质申请进口水果、！汽车整车指定—口岸资？质力：争实：。现进口商品》资质：全覆盖充分利用【现有的资《质积极培育特色贸易！、仓储物《流一体的基地或【中心：。。。 （十）党》建法治强基》工程 1．》党风廉？政，建，设 坚持“全—面从严治党”认【真落实党《风廉：政建：设“两个责任”【推进各级党组—织民：主，生活会制度化；【加强先进党支部【建设到？。。2020年全系统】先进党支部覆—盖率80%以上 严！。格落实发展》。党员“五项制度【”探索党《员积分制管理—、党员出《口机制建《设等制度《全面开？展在职党《员履职践诺组织【广大党员设计并【主持党支部“主【题党日”、“微【型党课”等活动 】全面实施《“两部两建”工【程丰富和《发展“交于心•【通于行”全局党【建总品？牌内涵继续》。开展：“服务基层、承诺】上门”活动推—进服务型党组织建设！ 2．法治交通建】。。设， 推进交通规范制】度建设着眼》经济发展进》入新常态的背景【围，绕综合？交，通，运输体系建设、运输！业转型升级和可持】续发展推进交通重】点领域？前瞻：性立法研究》做好立？。法项目储备继续推进！规范性文件》清理工作全》面开：展继续？生效规范性文件的后！评估：工作 推进交通【。深化简政放权深化行！政审批制度》改革加强事中—事后监管正确处理好！政府、市《场和社会的》关系进？一步：做好：取消下放行政审批】事，项的：。承接工作继续—。优化行政审》批程序？细化行政审批标【准完善审批事项动态！清理机制《确，保行政审批事项流】程公开、时限—缩短 推《进法治人才队—。伍建设？按照提高素》质、控制规模、【优化结构的要求【采取多种形式提高执！法人员？的执法能力与水【平着手建立交—通，法治“专家库”和】“后备人才》库，”充分发挥》法治：专家对交《通，运输依法行政工作的！指导促进作用—加强：后备人才综合执【法培训和在岗教育 ！推进规范阳光透明】执法继续《推行清单公开制【。度，做好公？布清：单的动态调整工作逐！步，推出行政执法责任】清单：、负：面清单完《善交：通运输执法程序、】执法行为《规范和标《准加快推广自由裁量！标准继续推动由执】法公示向《执法公？开的转变试》点利：。用，AP：P、微信等新—。。媒介开展执法信息】。查询： 推进交通法治文】化，建设坚持《。。把全行业普法和【守法作为法治交【。通建设的长》期基础性工作—。加强行业法治文化建！设实施？法治文化创建工程打！。。造法治交通》文化品牌建设—法治文化阵》地创新法治文化【服务方？式弘扬？社会主义法》治精神？营，造良好的交通—运输法治环境 推进！交通治理方式创新】建立适应综合—交，通运输体系要求的事！中事后？监管统筹协调机制】制定交通运输事中事！后监管？制度：大力推动政府、【社会、市场的多元】参与、？共同治理提高行【业治：理能力探索建立诚】信管理体系构建守】信激励和失信—惩戒机制《激发社？会组织活力强化【行业：自，律作用 通过—“十大支撑》工程”？实施：到20？20年镇江将建成】长三角区域》铁路、水运、—公，路“三枢纽城市”】基本形成《“1-2-30【”时空格局镇江与】长三角？核心城？市之间实现1小【时连通与全省其【。他省辖？市之间实现》2小时连通与各【市辖：县之间实现30【分钟：连通同时市域范围】内实现1《0分钟通《用航空网《络全覆盖综合交通】运输服务实现 “】3个”基本覆盖一】是交通基本公共服务！基本覆盖城市公【共交通优先战—略得到全面落实城市！公共交通站点—500米覆》。盖率达到9》。5%镇村公交开通】率达到100—%二是交通智—能信息服务基本覆盖！建成全天候、全覆盖！的综合交通信息服务！体系电？子客票、《联网售票《、联程联运等信息服！务快速发展物流【信息：平台等信《息系统更加完—善交通运《输各领域《、各环节与物联【网，、云计算《、大数据等技术实】现深度融《。合“互联网+”【运输：。服务取得显》。著，成效三是《交通安全应急网【络，基本覆盖乡道—及以上行《政等：级农村公路1—0，0%达到公路—生命安全防护工【程标：准 六、保障措施】 ，（一）组织保障 加！强领导明确权责统筹！做好重大建设项目】的，前期工作和》进度安排《。确保：“十三五”》规划各项目标和任】务的顺利《完成加强与》发改、规划、水【利、国土、环—保等部门的协调【保障规划的有效实】施切实？加强规划实施的跟踪！和中期绩《效评估及时把握交】通，。运输发展中出现【的新情况、新问题】。适时调整规划和【相，关政策进一步增强规！划的：指导性加大规划【。宣传力度形成全社】会关心交通发—展、参与规划—实施和共《。同做好监督的良好氛！围， （二）《。。规划保障 在多规融！合的背景下进一步深！化交通专项规划与】国民经济和社—会，发展规划、主体【功能区规划》、城乡规划、土地利！用规：划等：的互动衔接争取在】城市总体规划、控】。。制性详细规划等规划！的，。。编制过程中将交【通规：。。划成果予以充分【融入依托城乡规划】体系的权威》性强化交通规划的约！束，性同：时在严格生态红【线规划管控的情况下！充分：考虑交通《基础设施《公益服务性质争取】适当：放，宽对交通基础设施的！管，控要求 （三）资金！。保障 “十三—。五”时期全市交通运！输建设投资》4，。00亿元左右—加大政府投入—明确投资方》向继续争取国家和】省在重点交通基础】。设施项目上的—投资争取更多的【。资金补助加大市级】财，政投入力度完善财政！资，金保：障制度积极推—进交通？基，础设施？。建设的？市场化？进，程探索交通运输领】域的政府和社会【资本：合作（PPP）模式！对，经济效益相对较【好、有一定偿—还能力的交通基础设！。施积：极争取民间资—本和外商投》资减：轻政府筹资》压力从发挥交通【整体优势和提升系】统，效，率的角度出发用【好现有各类资—金 （四）土地【保障 ？“十三五”时期全市！交通运输建设土地需！。求3万亩左右—争取将交《通运：输建设用地纳入土地！利用总体规划—和城市总《体规划加强重要【通道和重大项—目的空间《预控规划战略性【空间储备用地合【理安排交通建—设项目优先考虑土】地利用效率高、单位！土地交通承载量大的！。。铁路、航道、城市】轨道等交通项目通过！既有资？源改造提升》交通供给能力推动新！。建项目并线规—划、综？合，开发、立体开发促】进空间利用向—集约紧凑、功—能复合、《低碳高效《转变 （五）人才】保障： 提高交通运输行业！对人才的《吸引：力拓宽？。用人渠？道稳定行业队伍【培育综合交通运输】发展高层次紧缺人】才坚持引才和引智】并举通过公开招【。聘、：高层：次人：才引进及与重点【高校、科研院—所开展合作、—兼职、咨《询等多种方式加快紧！缺人才和外部—智力引进《促进高层次紧缺【人才培？育注重人才队—伍结构优化》以高层次《创新人才建设—为，重点引进培育一批能！。够带：动镇江交通运输事】业发展？取得突破的领军人才！（团队）以》提高领导水平和【作风建设为核—。心建设一《支高：素质党政《管理人才队伍以【。提升专？业素质和创新—。能力为核心打造一支！业务过硬的专—业技术人才队伍以】。提高职业素质和【技能为核心建立一支！技艺精湛的高技能】人才队伍强化—人才素质提》升进一步加强专【业技术人员继续教】育培训继续组—织实施执《法人员岗位培训有计！。划开展职工技—能竞赛、技术比武】和技术创新   】附表镇江《交，通运输“十三五”重！点任：务表 —。[1] “三项整治！”指船舶标志—。标识、船舶超载【、船：队超拖整治 — [2]五—。。个“进一步》”指法治理》。念进一？步更新、执法行为进！一步：规范、？。执法监督机制—进一步完《善、执法权威进一】步确立、执法监管】。进一步严格》 [3》]，两横两纵沿江发【展带、沿沪宁线发】展带：、沿路（扬马线）发！展带、沿《运，河发展带 一—城四区中心城区、东！部片区、西部片【区，。、东南片区、西南片！。区 ？