镇江市“十》三，五”交通《运，输发展规划  “十！三五：。”时期？是镇江聚《焦“：强富美高”,深【化特色发展高水平全！面建成小康社会的】重要阶？。段交：通运输既是经济社】会发展的《重要子系统也是发展！的重：。要基础构建》。现代综合交通运【输体系是建设经济强！、百姓富、环境【美、社会文明—。程度高的新》镇江的必《然要求和重》要支撑 镇江“十三！五”交通运输—发展：规划遵？循创新？、，协，调，、绿色、开放、共】享发展理念根—据镇：江市：国民经济和》社会发展第十三【。个五年？规划纲？要江苏省“十三五】”，综合交？通运输体系发展规划！等，编制规划阐明了“十！三五”时期镇—市江交通运输的发展！。目标和重点任—务，是今：后五年指导》镇江市交通运输发展！的纲领性文件 【。一、发展回顾— （一）发展成就】 “十？二五”期间镇—江市交通运输行业认！真贯彻镇江市国【。民经济和社会—发展第？。十二个五年规—划纲要和省交通【运输：厅的有关要》。求全力实施镇江市交！通运输“《十二五？”发：展规划围《。绕规划主要目—标以结构调整和强】化衔接为主攻—方向加快交》通基础？设施：建设；以加》快转型升级为主线大！力发展现代交通运】输业；？以服务经济社—会建设为《宗旨：全力提升行业管理】和“三个文明”建设！水平强力推进—综合交通运输—体系建？设，。圆满完成了“—十二五”规》。划主要？目标交通运输服务】经济产业发展—和公众出行》的能力和水平—持续：提升为支撑和保【障，镇江经济社会发【展发：挥了重要作用 1．！。基础设施规模稳步增！长综合交通运—输，格局加快形成— “十二《五”期间全》市交通基础设施【建设累计《完成投资550【。.4：。亿元完成规划—。目标：的122%截至2】。0，15年全《市综合交《。通网络总里程达8】189？.79公里（—其中公路73—33公里、铁路【259.6公里、】内河航道59—7，.1：9公里）较“十一五！”，末增：长6.3% 专栏】1 “十二五”交通！。建设分方式》投资完成情况— —  《“十二五”规划投】。资（亿？元） ？ 2011—-2015年—投资 （亿元） 】 完成规》。划预计 （%） ！。 1 — 铁路 11】7.2 》。 ，80.？9 《69 2 ！ 公路 【238 —。300？.7 《 ，。126 】3 水路 】 ，航，道 ： 2？5.3 《。 25.》5 101 ！ 沿《江港口 46.！。。37 47.】94 ？ 103》 ， ， ： 内河？港口 1.【0 7.0【 700 】 小计 —。 72.67【 80.44 ！ 111 【 4 场】站枢纽 2【1.5 16】.5： 77》 5 【。 其他《 1.1 】 78.9 — 7173— ：   合】计 450.4！7， 550—.4 ？ 1？22 】铁路枢纽地位明显】提升“？十二五”《期间：我市：铁路建设取得显著】成绩沪宁城际、【。京，沪高铁？、宁杭高铁》相继：建成通车连镇—铁路全面《开工：推进沪宁城际镇【江站：南北一体化改—造、镇瑞道口改【造工程目前》镇江：境内4条国家干线】铁路在市域内形成“！三横一纵”格局【与上海都《市圈、宁镇》。扬都市圈《加速融合阔步迈【入高铁时代》实，现“：15分钟到南京【、1个多小时到上】。海、4个《多小时？到北京”《铁路运营里》程由“？十一五”末177】公里增长至2—59.6公里是“】十，一五”？末的1.《5倍现有高速铁路1！70公里全省最【长 干线公路—网，络不断完善“十二五！。”以来泰州长—江公路大桥建成通】车镇江新区》。至丹阳？高速公路全面开【工G312镇江【城区改线段工程【快速推进官塘桥【路快：速化：改造、扬中》三，桥、五？凤口高架相》继建成截至201】5年底？镇江高速公路里程】达到1？82公里比20【。10年增《加30公里S—338镇江市—区段、S241大泊！至珥陵段、G10】4句容？。石狮至天王》段、：S338丹阳段、】S238扬》中本岛段、G—。104句容段—、S231扬中段】、S：。。265镇荣公—路一期等一批—国省干线项目建【成通车全市》普通国省道》公路里程《达到5？75公里全面实施农！。村公路提档升级工程！完，成农村公《路提档升级93【5公里 港口转型】升级：步伐加快“十二五”！期，间，着力提升港口发展品！。质和内涵建》成长江？亿吨大港“一港【七区：”沿江港口》布局基本《形成到201—5年底共有生产性】泊，位210个（—其中万吨级以—上深水泊位》47：个专业化集装箱【泊位7个）镇江【。港通：过能力达1.44】亿，吨，（其中沿江港—口通过能力达1.3！2亿吨？。）完成？货物吞吐量1.4】。8亿吨集装箱吞【吐量40《.，7万TE《U集装箱吞吐—能力：。达100万》TE：U港口型经济发展迈！上新台阶 》。骨，干航道建设成果【显著“十《二五”期间长江1】2.5？米深：水航道工程开—工，。。建，设苏南运河镇—江段“？。四改三”和丹金【溧漕河丹《阳段“五改》三”整治工程建成通！航省干线航道—达标率达到100】%水运在综合—运输体？系中地位进一步提升！ 航空运《输业发展加速突破通！用机：场建设取得突破华东！地区：最，具，代表性、标》。准化A类基地型【通用机场大路通【。用机场正《式，建，。成通航镇江成为第】七批国家新型工【业化产业示范—。基地中唯一的航【空产：业基地同《。时也成为全省—首个国家级》航空产业示范—基地镇江与周边禄口！机场：、奔牛？机场建立了便捷【的集疏运《道路实现了1小【时左右快速直达【。镇江城市候机楼与】禄，口机场？的衔接？与服务进一步优化航！空运输服务体系得】到完善 客》。运枢纽场站布局持续！优化“十二五—。”期：间依：托沪宁城《际和京沪高铁同步建！成了铁路、公路、】。。城市公？共，交，通等多种出》行，方式无？缝衔接的镇江站【和镇江南站》两，大综：合客运枢纽扬中【。和句容？综合：客运枢纽站也—相，继建成？并投入运营为满足】句容市天王》镇旅游经《济发展建成首—个乡：镇二：级客：运站衔接《外部交通《和内部交通的—新型：客运枢？纽的相继建》成促：进客运场站》功能日趋完善—枢纽承？载能力不《断提升 2．—公共客运体系全面】完善：服务民生水平显著提！高 “城际、城市、！城乡、镇村”—公共客运《服务体系基本—形成：总体：适应经济社会发展带！来的高？强度客运需求2【015年全》市，完，。成综合？客运量492—4万人？客，运周转量24亿人公！里 城际客运转型发！。展有序推进市场【资源整合成效—明显客运《班，线公司化改造—加快推进道路客运班！线公：司化率？已达87%；大力开！展旅游包车专项【。整治全？。面清理挂靠车辆客运！组织方式不》断优化全面开通【镇江：至禄口机场》、奔牛机场的机场班！线积极参与周边城市！节点运输优》化，丹阳至苏州、无锡】线路 城市公—交服：务能力不《断提：升，“十二五”以来主城！。区公交？车从712辆—增至1349辆线】路，从6：1条增？至，11：。8条：。场站从25》个增至？。78个日均》运量从25万人【。次，增至41.53万】人次城市居民公交出！行，分担率达到》23.5%万人公交！。车拥有量达》到17.39—标台积极推进大容】量公共交通规划研】究工作大力推动镇】江，市公共交通现代【。化提升“《六项工程”市区范围！内所有？乡镇和？洲岛地区《的公交线路已实现无！缝对接实现了—城，乡公交一体化—全覆盖全面深化公交！惠民措施大》力实施票价优惠【工程百姓出行成本下！。降幸福感上升句【容在全省县级市【中，率先实行《城市“半《。价公交？。”全市域范围率先实！现全省公交一卡通】互联互通；率先【开通毗邻公交镇江】至扬州、镇江—至南京两条线—路极大满《足了宁？镇扬城？镇群众出行需求稳】步提升出《租行业服务质量积极！妥，善投放新《增运力“十二五【”，期间主？城，区出租车《从1253辆—增至：1，573辆年运量达4！0，5，8万人次《 农村客运均等化】。水平大幅提高大【力推进交《通运输基本公共【服务向农村延伸【率先实现镇村—公交覆盖《。率100%》、行政村客运—班线通达率1—00：。%全国、全省—城乡客？运一体化发》展工作现场会在【句容：召开在全省率先开展！镇村公交“回头看”！落实镇？。村公交服务质量规范！评，选出8？条文明示范》线路截至201【5年底全市开通【镇村公交线路1【39条投放车辆2】38辆开通》学生接送线路—1，81条有效缓解【村镇农民《出行难和学》生接送难的问题句容！。集中居住点通达【率已：达88.7%；【丹阳镇村《公，交在省交通》运输厅验收中—获得好评；扬中实】现城乡？一体化智能公交全覆！盖 3．货运加快转！型升级物流服—务能：力明显提升 先进运！输，组织方式加》快推进大力》推介多式联运、甩挂！运输等先进运输【组织：方式提？升，物流企业组织效率和！营运水平在多—式联：运方面镇江大—。。。港、龙？门等：港区积极开展集【装箱、大宗》散货及件杂货—物江海河联》运、铁水联运、【水陆：换装等多种形式的】联运服务在甩挂运】输方面目《前镇江市共》有省部级《甩挂：运输试点项目4家】、市级甩挂运输【。试点项目1》家示范企业的—运营组织《能力、运营效—率，及企业盈《利水平明显提升年】业务承载量增长【近一倍车辆设施【设备投入资金—节约近？。4，0%仓储成》本降低近《60%对于引—导全行业实施甩挂】。运输提升行业—集约：。化发展水平降—低社会？物流总能《耗起到？了最直接的积—。极示：范效应 运输装【备供给能力极大增强！“十二五”以来车船！保，持年均26%的增长！速，。度远高于《全市经济增》长速度2《0，15年底厢式货【车、集装箱车、罐】式车辆、冷藏等专】业运输车辆拥有量占！比达到34.6%大！件运输？、，集装箱运输、冷【藏保鲜？。运输等都取得了快速！发展加快推行—长，江，干线船型《标准化、内河船舶专！业化大力发展干支直！达、：江海联运船舶鼓励发！展集：装箱船、大》型散货船《船舶结构进》。一步优化 货运物】流向品牌化方—向，发，展涌现出一批具有较！大规模和《较强实力的交通物流！。企业主？要包括以惠龙港为】代表的集研发物流、！金融服？务和：现货交易于一体【的电商物《。流，以飓风物流为代表的！供应链管理物—流以：宝华物流为代表【的国：内最规范、最安【全的危化品物流以恒！伟物流为《代，表，的集：农产品种植》、，运输、仓储、—包装为？一体的？冷链物流等龙头【企，业“：江苏：。快货”品牌建设【进一步推进打造品牌！。线路34条日发班】次达到？10：0余：班，线路总里程近2【30：00公里覆盖全【国大中城市36个辐！。射上海、南》京、广东、北京【等重：点商：贸物流集中》地区促进了物流服务！水平：的提升 4．智【慧绿色平安交通【发展全？力推进可持续发【展能力稳《步，增强： 公路科技》。创新水平不》断提高“十》二五：”期间积极开展镇】江，市，国省干线“智慧【公路：”指标体系及规划】、系杆拱桥梁安全监！测与评估《方法研究、江苏【省干：线公路冰《雪灾害分级预警与】处置研究《等系列项目研—究，。推广应用桥梁—。预应力智《能张拉、抗》车辙型？彩色半硬层复合路面！等“：。三新”技术推—进乳：化沥青就《地，。冷再生、沥青—。砼厂：拌热再生、预—应力智能张》。拉、温拌环氧沥青、！LED照《明节能技术、玻纤高！聚物抗裂贴、橡胶沥！青应力吸《收层技术、公—路交叉道《口沥青路《面车辙处《治技：术等新技《术试：点应用 信息技术】。应，用全面推广“十二五！”期间率先应用水上！。。ETC开展船联网试！点工作内河航道辖区！内9座岸标全部实】现，远，程自动检测和报警开！发应用海《事现场监管综合【平台实？。现全：天候：“，智慧”监管正式启动！建设镇江电子—口，岸服务平台建—成港口经营管—。。理信息系统惠龙港】惠龙e通电子商务】平台作为《全省物流电子平台】标杆已正式上线【运，营自主研发构建了集！运调、结算》。、监管和报班为一体！的站务信息化—系，统，96196》交通运输服务—热，。线建成？覆盖全市、一站式】。、24小时运转的服！务窗口已经运行联网！。售票、手《机购：。票、：网站购？票，、电话订票等多种】购票服务系》统开通？长途班次微信查询】和网上退票功能全面！推广：。智能公交《。深入完？。善公交智能调度系统！、公众信息发布系】统、ERP管理【系统依托《传统及新《。兴，媒体拓展创》新公：众出行服务》信，息平：台 综合运输服务】。及，绿色交通运输发展创！新作为“十二五【。”期间镇江成—为“全国综合交【通运输服务”16】个首批示范城—市之一镇《江，获批国家《级绿色？交通试？点城：市48？个项目成为》国家级试点示—。范项目碳汇林、生态！航道等20个项【。。目，实施完成G3—12改线段、镇丹高！速，等交通运输部首批】“低碳公路”—。取得阶段性成—果完成国省干线【公路：环境整治《和绿化“三年任【务”新增绿化3万】余亩：国内首？批内河？纯LNG《动力干散货船—投，入运营？全省率先《完成首批4》。。9艘内河船舶防【污改造工作启动全】市首：个水上LNG加【注站建设在全省率】先，完成营？。。。运“黄标车”淘【。。汰任务大《件运输、集装箱运】输，、冷藏保鲜》运输等快速发展【特种专业《车，辆占比达35.9】% 交通安》全生产？形，势保：持稳：定“十二五”—期间立？足苏南运河谏—壁等通江口门—实施了船舶报—港制和重点船—舶动态报告制—做好“亚信会”、“！青奥会”《等特殊时段的联动安！保工作积《极开展？水上“三项整治【”及“打非治—违”等专项活动加强！运输企业《安全管理监督督【促建立健全安全生】产管理体系》行业：安全应？急救援机制进一步完！善修订完成了行【。业安全管理制度和】各类突发公共—事，件应急预案紧急运】输，能力：储备进一步》。增强 5．》交通法治建设—扎实推进行》业治理水平进一步提！升 交通《法治建设《扎实推？进，“十二五《”，期间镇江市交通部门！以“五项执法行动】”为契机坚持—依法：。行政、文明执法【、规：范执法？着力加强法制建设】地方海事系》统加强现场》普法同时积极开展严！格执法推进年活动取！得了五个“进—一步”的成》效市公路管理—处312国道站【制定出台了312国！道镇江段《公路管理站督办【工作制度、法制【学习：考试制度《修订了？路政规范化管理【等，相，关制度 人才队伍建！。设不断？强化“十《二五”？期间全市交通运输】系统：。大力加强干部人事制！度改革？通过公开招考—、公开选拔中—层副职？中层正职实行—轮岗交流定期组【织全员？集训在辖市区开通从！业人员诚《信考核点并》开展了“青春情【·交通梦”青年人才！论坛等一《系列特色活动发掘】培养了一大批—青年人才《 行业文明和—党风廉政建设—进一步？加强“十二五”【期间全？市交通？运输系统《严肃查处违规违纪行！为保持公路、—航道：无“三？乱”深入开》。展“：四，项排查”、“领【导接访”、》“社会稳定评—估”：、，“送温？。暖，”、群团共建、96！196热线服务等】工作及时《化解各类矛盾保持】行，业和谐稳《定不：断加强党风》廉政：建设开展“考—。廉、思廉、查廉【、，醒廉、评廉”等一】系列：活动保证了》。交通：队伍廉洁性“交【通梦”、“畅•【镇江”？、“晨学《三分钟”等党群工】作亮点频现、反响良！好形：成了推动《交通发展的强大正能！量 （？二）存在主要问题】 “十二五》”时期全《。市交通运输》发展取得了》辉煌成？就交通供给能力总】体满足镇江经济社】会发展需《求但：是对照经济》社会发展《的新要求和群众【。高品质出行的新需】。求仍然面《。临一些突出问题 】交通区？。位优：势和辐射能力有待加！强交通区位》优势有？待提升随着周边【城市高速公》。路、铁路的》发展镇江传》统枢纽城市的优【势相对减《弱镇江作为连接苏】南苏北综合交通【要道的地位有所【下，降中心城区交通集聚！力有：待增强对各》个板块的《辐射带动《能力有待增强— 交通基础》设施与现代化要求仍！有差：距多种？交通方式共》存的综？。合运输体系在镇江】已基本形成但各运】输方式的《基，。础设施发展仍不【够均：衡综合交通》网络布局和》结构：仍需进一步优化【支撑和引领的作用】有待增强铁路布局】不尽完？善既有铁路线主要】沿沪宁城镇》。轴布设线位》。走向较？为集中句容城—。区和：扬中市存《在铁路？干线覆盖盲区公路】通行效率《有待提升公路—等级结构不够合理二！级及以？。上公：路，。的比重不高农—村公路单车道四【级公路？比重较？高干线公路城市化】现象加剧港口码头建！设一定程《度上存在结构—性问题码《。头存在同质化竞争】港口集疏运体—系需要进一》步完善？；内河港口仍存【在分布不《够，合理、规模偏小【、等级较《。低、设？施相对落后等问题】 公众出行服—务水平需要进一步提！升道路客运转型【发，展压力？持续加大高》速铁路、城际—铁，路，逐渐成网对》道路客运班线—的冲击较大；私家】车的快速增长—以，及，高速公路法定节【假日免收通行—费，政策也分流了部分】。中短途客运》量城：市公交服务》能力和品质有待【进一步？。提升城市公交出行分！担率低于苏》南，五市：平均水平城市公【共，交通站点50—0米覆盖率相对较】低， 货运？与物流业转》型发展仍需加快【“以港为主”—的优势不够突出受】。不同运？输方式间缺乏有效】的协调？发展机制、港口市场！格局等多方面因【素的制约镇江—港铁路、内》河干：线航道直《达，港区的？优，势未充？分发：挥物流？综合服？务能力有待进一步提！升物流系统各环节】的服：务能力需进一—。步提升物流业与制造！业、商贸业联动发展！不够 交通可持续】发展能力和》行，业管理能力需要【。不断增强资源环境】承，载对交通运输发展的！刚性约束《日趋明显安全监管、！。资金：筹措、节《能减：排和生态保护等【方面压力依》然较大“《互联网？+”：、大数据等应用【背，景下的？智慧交通发展面临新！的挑战？基础设施养》护管理现代化水【平仍需提升行业管理！不够精细应》对资源、环保等刚性！约束的有《效举：措仍然不足交通运输！行政执？法水平仍需提高交通！环境污染治》理措施有《待加强交通文—明意识有待提高和】普及 二、》发展战略《和机：遇， “十三五”时期是！江，苏省：全面建成小康社会决！战决胜阶段和积极探！。索开：启基：本实现现代化建设】新征：程的重要阶段镇江】交，通运输将全面贯【彻习近平《总书记视察》镇江重要讲话精【神围：绕“：五个迈上新台阶”】坚持生态领》。先、特色发展战略主！动适应引领经济【。发展新常态狠抓改革！攻坚突出《创新驱动强化风【险防控？加强民生保障自觉依！法行政为加》快建设经济强、百】姓富、环境美、【社会文明程》度高的新镇江发挥强！有力的？支撑和保障作用 】。作为经济社会—发展的基础性、【先导性、服务性行】业“十？三五”镇江交—通运输发展将—。。在，以，。下几个方面奋发作】为 （一）策应经】济社会发展新—战略：要求交通发挥—先行引导作用— ，“十三五”时期“一！带一路”《和，。长江经济《带、长？三角一体化、苏南】现代：化等国？家战略？。将会向纵深推—进这些战略明显【。具有全局性、—整体性和连续—性对镇江的》发展至关重》要、影响深远区域经！济发：展将呈？现新的？格局一系列国—。家战略的实施对【交通发？展提出了更高要【求要求镇《江，市加强综合交通运】输体系建设》继，续发挥交通运输对】城镇空间布局优化】的支撑和《引导作？用进一步推动镇江更！好更快地融》入长三？角核心区加》速与周边区》域互联？互通发？挥交通先行引—。导作用 （》二）推？进宁镇扬同城化和市！域，一，体，化规划建设要求【交通运输发挥支【撑和保障《作用 “宁镇扬同】城化”发展战—略的实施对镇江交】通，发展提？出，了新要求和》新挑战？随，着市域一体》化的推进要求镇江】不断提高交通运输基！本公共服务的均【等化水平推进“镇村！公交”的可持—续发展？加快完善中心城【。区与：各辖市？的快速交通衔—接支撑和引导全市域！。空间的整体联动发展！省政府出台的宁镇扬！同城：化发展规划中提出到！2020年宁镇扬】同城：化格局全面形成镇江！地理区位优势明【显要紧抓本次同城】化发展？机遇全面《。对接南京、扬州发】展要求镇江》加强与南京、扬【州，交，。通，相关：基础设施衔接加强】区域交通一体化建】。设优化沿江地区【交通联系《形成：以高速公路、轨道】交通为？。主的区域快》速交通系《统 （三）主动【适应经济发展“新】常态”要求》交通注重综合发展】、集：约，发，展 在“新常态【。”，下交通运输要为【经济结构调整和优化！升级提供更》便捷、？更经济的运输服务要！求加快构建高效优】质的现代物流服【。务体系提升港口等】。重要：交通设施《的综合服务能力【推，广，多式联运、甩挂运】输等先进《的交通运《输组织方式》此外在“《新常态”下资—金、土地、环—境等：资源因素制约更加趋！紧交通运输发—展，要更：加注重投入的效【率和效益要》。充分注重综合发展、！集约发？。。。展必须尽快探索出】一套保障交》通运输业《可持续发展》的有效途《。径 ：专，栏2 镇《江，市客货？运，量预测？表 【年份 ？ 客运量（—万人次） 【货运：量（万吨） — 合》计， 公路 【 铁路 》 合计 —公路 铁路【 水路》。 》2005 1】。771 126！0 ？ 511 — ，26：22 ？ 1882 ！264 477！。 ？ 2？006 》 1920 【 1396 】524？。 2683 】 2037 ！1，34 ？ ：。512 《 《2007 21！3，6 1641 ！ 495 】3207 【2334 2】。53 62【0 ？ 2《0，08 2538！ 2《13：1 4》07 3963！ 3080【 190 【 ， 69？2 ： 20—09 3053！ 2491【 ？562 4【610 3【5，95 ？ 20《8 806 】 2010】 3470 ！ 2：86：。4 《6，06： ， 5？005 》 ，390？6 19—9 《900 》 201—1 《4，105 —3417《 688 ！。59：29： ： ，4598 》 339 9！9，2 20】12 ？ 4862 】 4064》 ？798 687！0 ： 5459 ！292 《 111》8 》 2013》。。 533—7 《4418 》 ， 919 7】83：0， 629—0 ： 286 【 12？54 20！14 5482！ 4461 ！ 1021 8！431 69】05： 216— ： 1310 ！ 201《5 ： ：4924 【385？9 《106？5 84—。78 6—。815 185！ 1478 】。 20—20 543】6 38—。11 1—700 1【。09：7，。6 ： 9？。07：。7 1》66 ？ 1713 ！ ：。“十二五”年—均增速？ ， 5.2% 【 3.8% 】 11？.6% 9.】5% 《 10.6%— -1》3.7% 【10.？。5% 2】016？-，20：2，。0 年均增》速 2.00%！ ， ， ，-0.25》% 9.80%！ 5《。.30% — 5.90》% ： ， -2.10—% 3.00】% 《 ： （四）在全—省交通率先现代化】的进：程中：要求交通积极践行】和转变发展》模式 交通运—输部提出发》展现代？交通运输业积极支】持江：苏，交通运输现代化先行！先试为全国交通运】输现：代化：建设积累经验省级】层面制定了江苏【。交通运输《现代：。化规：划纲要（2014】-2020年）为推！进交通运输现代化】要求镇江确立现代】交，通发展？理念强化“》六个交通”发展【理念：加快转变《发，展方式推《动交通运《输结构调整大力发】展水运、铁路等【低能耗运输方—式提升？水运、铁路》在综合运输》中的比重以信息【化、智能化为—引领加强科技—创新能？力，建设和成果转化【应用：。为社：会经济发展和人民】群众提供更高效【。率、更高水平、更优！品质的运输服—务 （五）》精致塑？造现代？。化山水花园城市【要求交通积》极践：行、推进绿色低碳】交，。通发展 20—12年党的十八【大报告？首次将“生态文明】建设”？提，升，到国家层面2—015年中央政治】局会议首次将绿【色化：与“新四化》”并：列成为“新》五化”明确了—。生态文明建设的落】实方：案与：路径镇江市精致塑】造现代化山》水花园城《市，着力增强可持续发】展能力恰逢其时镇】江市既是《国家第二《批低碳试点》城市又是国家—。级低：碳交通试点示范城市！也是江苏省》唯一的生态文—明建设综合改—革试点？城市这？就要求镇《江积极推进绿色【交，通发展坚持以提【。高能：效、：降低排放《、保护生态为核心形！成，节约环保的交通【结构、？发展方式、消—费模式实现交—。通运输绿色发—展、循？环发展、低》碳发：展 三、指》导思想、原》则和目标 （一）指！导思想 牢固树立】“创新、协调—、绿色、开》。放、共享”的发【展理念紧《紧围：。绕“生态领先—、特色发展”的战】略路径？牢牢把握精致—塑造现？代化山水《。。花园城市《目标：以“交通先行”为战！略以加快《构建现代综合交通】运输体？系为核心以加—快，。交通运输《现代：化进程？为，。主线以深《化改革为动力着【力在重大改革事项】上取得突《破着力提升交通运输！服务水平《和，。行业竞争力》着力推进交通基础】设，施互联互通着力构建！行业可持《续发展保障体系为建！。设经济强、百姓富、！环境：美、社会文》明程度高的》新镇：。。江提供强有力—。的，支撑和保《。障 （二《）基本原则 稳中奋！进引：领，发展发挥交通运输对！经济稳增长的支撑】和保障作用》在转变交《通运输发展》方式上取得新成效】始终坚持“经济发】展、交通先》行”理念支持—全局性、基础性、战！略性的？重大项目、重点【工，程以构？建现代化综合交通运！输体系为核心增强】交通供给能力提【。。升，交通服务水平为【“一带一路”、【长江经济带、苏南现！代化、宁镇扬同城化！建设等战《略，实施提供交通运输】支撑和？保障引领《全市经济《社会发展 统筹【。兼顾：协调发展紧密—策，。应区域协调发展和全！市域整体《联动发展等》战，略部署统《筹各种交通运输方式！在区域间、城市间、！城乡间？、城市内的发—展合理？布局不同《区域、不同层次【、，不同方式的交—通网络？合理配？置和优化整合交通运！输，资源注重《发挥：规划、政策法规、标！准规范的作》用统筹规划、建设、！养护、？。运输、管《理，注重：现代：交通运？输制度体《系建设推《进，各种交通运输方式】协调融合发挥各自的！技术：经济优势和》交通网络整体效能 ！民生优先共享发【展坚持“行有所【乘”交通基本公共】服务理念以便—民、利？民，、惠民作为根本【。出发：点坚持广覆盖、保】。基本、？多，。层次：、可持续的方针更】加，注重公？平与普惠坚》持从：满，足人民群众不断增长！不断提升的交通运】输需求、更好地【服，务和保？障民生、推进城乡】和区域交通运输基本！公共服务均》等化出？发完善城乡客—运，网络加快运输服务】。体系构建《为实现区域快—速发展、《建设和？谐镇：江提供有力的支撑】 生态领先绿—色发展以推进生态文！明建：设为中？心，以打造现代化山水】花，园城市为《目，标把节？能减排、保护环【境和节约集》约利用资源落实【到交：通运输各环节努力】实现交通运输可【持续发展要牢牢把握！。经济发展新》常态的趋势性变化主！动适：应土地、资金、【环境等资源》性约束节约集约利】用，土地、岸线、深水航！道、空域等》交，通发展资源》推动镇江交通—发展方式《转变提高运输效率】。建设与生态资—源相协调的》、，可持续发展的—绿色交通《体系 深化改—革创：新，发展把？改革创新作为综合】交通：发展的强大内—。生动力？以处理好市》场，和政府关系为—核心以市场化—改革为？基本方向全面深化】交通运？输重点领域》和关键环节改革加快！体制机制《创新、政《策，创，新、：。管理创新努力破解】深层次矛盾》；着力推进依法行】政运用法治思维和】法治方式推》。进交通运输治—理体系和治理—能，力现代化 》（三）发《展目：标 到2020【年基本形成面向国】际国内、东西交互、！辐射：江南：。江北、便捷》。高效的现代综合交通！运输体系基本建成长！。三，。角公铁水“三枢【。纽城市”引导—和支撑镇江建—设，经济：强、百姓《。富，、环境美、》社会：文明程度《高的现代化山水【花园城市交》通基：础设施能力充分、】结构合理、》衔接顺畅《城，乡居民出行更便捷】、更公平货》运与现代物》流业更具竞争力【。信息：化，。、智能化有》效，引，领行业转型升级交通！运输治理《能力显著提升—法治交通、安全发】展和绿色发展深【。。度融合于全过程各领！域改革与创新成为可！持续：。发，展的主要驱动—力 1？．综合交通网—络 交通基础设施】的规模及服》务能力适应》经济：社会：发展需？求率先基《本实现现代化综合交！通网：络布局结《构，、等级？结构、功能结—构不断优《。化，合理 铁路干线运营！里程达到339.6！公里左右快速铁路县！级节点覆盖率—达到80%； 【公路通车里程达【7500公里高速】公路县级节点覆【盖率：达到100%普【通国省干线》公路乡镇《节点覆盖率达到10！0%主城区至辖市】（区）快《速路通达率达到10！0%通？公交农？村公路？双车道覆盖率—达到90%》农村：公路优良率达到80！%； 干线航道【达标里程《达169公》里干线航《道通航保《证率保持在》99%以上镇江【港口货物《吞吐能力《达2亿吨外贸吞吐量！。。36：00万吨集装—箱吞吐量70万【TEU 2．客运】服，务 基本形成—以一体化为显著【。特征便捷《多样、优质均等的】客运出行服务有效提！。升公众出《行满意度 城际客运！更加：集约舒适多样化长途！客运：接，驳运输？网络基本建立—道路客运班车—公司化经营比例提高！到9：0，%；： 城市？公共交？通方：式在城市《交通中？的，主体地位《基本确立城市公共】交通分担率达到【2，6%：城市建成区》内公共交通》站点：500米覆盖率达到！95%城区万人公】共，交通车辆保》有量达到19标台；！ 城乡客《运一体化基》本实现镇村公交覆盖！率保持1《00：% 3．货运与【物，流 货？运与物流业转—型发展？取得重大《进展：运输市？场更加开放》、更具活力、—更加集约综合运输】能力：明显增强《以港口航运》。为中心的基础—物流体系《不，断完善江海河—转运、多式联运【。、甩挂？运输等先进运—输组织方式得到广】泛应用？城乡配送效率不【断提高现《代化货运《与物流？服务体系逐步—形成 集装箱—多式联？运年均增长率达5%！甩挂、滚装等集约化！的运输组织方式【得，到广泛应用； 【运输结构进一步优】化厢式、《集装箱？车及专用车占营运车！辆比重稳步提高内】。河运输船型标准化率！进一步提《高； 社会物—流总费？用与GDP的—比率下降《至1：4% 4．科技信息！化 积极《推动现？代信息技术与—交通：运输管？理和服务的》充分融合《建成：开放、兼容的—现代交通运输信息网！络公众出行信息化】。、智能化服务、货】运与物流信息化及政！务信息化《水平显？著提升 客》运联网售票服务覆】盖率保持100%】； 普通国省干线公！路重要节点监—测覆盖率达到—100？%、内河干线航道】船闸：ETC？覆盖率达到10【0%； 《与全省城市一卡【通互联？互通实现度达到1】。0，0％； 交通—行政：。许可：项目在线办理率【达到9？5% 5．绿—色低碳？ 绿色循环》低碳的发展理念贯】穿交通？。运输发展的全过程】和，各领域交通装备和交！通运行对外部资源环！境更加？友好 营运车船单】位周转量能源消耗】和碳排放比》20：15年？下降8%； 城【市公共汽车节能环保！车辆（包括新能【。源和清洁能源车辆）！占比达到55%【 6．安全应急 交！通安全程度》明显：提，高交通行为人的安】全意识显著增强营】运，车船的安全事故【率有较大《。幅度的下降交通【事故救援《的能：力不断增强》。营运车船交通事【。故万车死亡率逐年】下降 公《路交：通应急救援体系基】本建立公路》一般灾害《情况下应急》。救援1小《时内到达公路一般】交通事？件应急抢《。通时间维持》在12小时以内【； 水上《交通安全监管和救助！系统覆？。盖全部水域一—般，等级：以上水上交通事故率！下降水上搜救成功率！保，持98%《以上：。 7．？行业治？理 全社会交—通运输？。文明素质不断提高】依法行政、依法决策！和依法管理的—水平全面提高 【高级专业技术人才】占专业技《术，人才的比例达—到，12%？。； 实施交通运输】综合执？法全面规《范执法行为》。。行政：执法：机构标准化达标率达！到，90%； 完善交】通运输市场》信用体系《客运市？场运输企业诚信【。度达：到98%《货运市场运输—企，业，。诚信度达《到，80% 专》栏，3 镇江交通—。运输“十三五”发】展主要指标 ！ 指标 20！。15年 20】20年 属性】。 综合【。交通网络 —。 1 ？。 铁路《运营里？程（公里） 】259.6 3！39.？6， 引《。导性 《 2 公路！通车：里程（公《里）： 7333 】 7500 】 引导性 ！3 ：。 干线航道达标】里程（？公，里） ？。 ， 164.8 】 169 — 引导性 — ： 4 港口吞吐！。能力（亿吨》） 《1.4？。4 2.0【 引导性— 》5 ： ，。 农：村公路优良路率（%！） 《。  ≥80【 引导》性 —6 干线航道通！航保：障率（%） 】99 ≥99】 引导》性，。 客运服】。务 ？ 7 道—路，客运班车公司—化率（%《）， ， 8？5 ？ 90 引【导，性， ， ， 8《。 城市公共交】通出行分担率（%】。）， 23.5 ！。 26 《 ：。约束性 — 9 城市建！成，区，内公共交通站点50！0米：覆盖：率，（%） —89.？8 95 】。 约束性《 》1，0 城区万人】。公共交通车辆—保有量（标台） ！ 17.《39 》19 约束【。性 ？ 货运与物流】 11 【 集装？箱多式联运年均增长！率（%） 【。/ ？ ≥：5 引导性 ！ 12 — 厢式、集装箱】车，及专用车占营运车辆！比重：（%）？ 35》.6 38 】。 引导性》 13 】 社会物》流总费用与GDP的！比率（？%）： 15.8 ！ 1：4 引导性 】 ？ 科技信《息 化 14】 客《运联网售票服务覆】盖率（%） 1！00 10【0 ？ 引：导性 1】5 ？ 内河干《线航道船闸》。ETC覆盖》率，（%） 10】0 100【 引导性 ！ 16 与全！省城市一卡通互联】互通实？现度（%《） 2》5 1》00： ： 引导性 【 17 交】通行政许《。可项目在线办理率（！%） 《 7：。0 95 【。 ， 引导性 ！绿色：低，碳 18 】 ，营运车船单位—周转量能源》消耗较20》15年下降（%） ！ / ≥【。8 约束性 】 1》9 营》。运车船？。单位周转量碳排放较！。20：15年下降（%） ！ / 》 ≥8 —。约束性 《 20 】 清洁能源及新能】源公交？。车占比？。（%） 20】。.7 5—5 约束性【 安—全应急 21】 营运车船交通！事故：万车死亡率下降【。率（%） / ！ ≥？10 《 约束性 【。 22 水】上搜救成《功率（%） ≥！。9，。8 ≥98【 约束性 】 ： 23 《 公路应急—响，应启动？时间：（小时） 1】.，5 1》 约束》性 行【业，治理 24【 高级专业技术！人才占专业技术人】才的比？例（%） 》。 7.3 【 12？ ：。 引：导，性 ： 《25 客运市场！运输企？业诚信？度（%） 96！ ， 98 引导！。性 ： ？ 2：。6 货运—市场运输企业—诚信度（%） ！66 80 ！ 引导性 】 27 《 行政执法机【构标准化率（%【） 3》3 ： 90 引导！性 — 四、“十》三五”发展》战，略布：局 （一《）“十三五》”，发展：思路 “《十三五”时期是镇】江市交通运输加快实！现现代？化的关键《期是服务高水平【全面建成小康—社会的？攻坚期也是助力【“，强富美高”》新镇江的机》遇期将按照》“一个？中心、两个围绕、】三个关键《、四个突破、五【个转变”《的总体？思路进行战略—谋划 1《．一个？中心 以构建—现，。代综合交通运输【体系、推进交通运】输现代？。化进程为中心 【2．两个围绕— “十三五”—围，。绕两个方面》进行战略谋划综合】交通发展 一—是围绕“一》带一路”《。和长江经济带、【长三角？一体化、宁镇扬同城！化等国家《和省重大经济发【展战略？。 二：是围绕镇江市“【两横两纵、一—城四区”《。的全：市域一体化》生产力布局框架【 ，3．：三个关键 以“【立体式？网络”、“现代【化服务”、“智慧型！管理：”为现？。代综合交《通运输体系的三个】关键点？ 一是满《足国家和省重大战】。略要求加快构建【互，联互通的立体式综合！交通：网络 二是围绕转】。型升级大《力，发展现代《化运输服务实—现运输业发展提【质增效 三》是以智能化信—息化作？为交：通运输迈上新—台阶的战《略制高点通过—“互联？网+便捷《交通”、“》互联网+高效物流”！发展：智慧交通推动—。大数据、云》。计算、物联网在综合！。交通运输领域的推广！。应用 4．》四个突？破 围绕镇江—市交通运输发展的薄！弱环：。节和瓶颈制约重点在！以下四个方面取【得突破 一是—实现长三角公—。铁水“？三枢纽城市”的【。突破紧？抓全省综合交—通枢纽建设的战略机！遇积极推进长三角】区域交通枢纽城【市的建设《巩固提升镇江传【统，交通区位《优势同时《重视综合交通枢纽】站点的位势升级和功！能拓展？强，化围绕？。大型客货《运，输枢纽及站》场的综合开》发，探索：打造高效、便捷、现！代、综合《的“城市综合体”和！“产业综合区—” 二是《实现区域交通“同】城化”的突破—对于南京、扬州【等距离较近》且经济联系紧—密的地区重》点考虑以通勤—化、同城化为—核心的一体化对于上！。。海等距？离相对较远》且经济？联系比较《紧密的地区更多地考！虑直：通，化和服？务便利化 三是【实现国际化货物【多式联运《的突破以江海—河联：动、港产城融合为】核心强化各类运输】资，源的高效整合构建】高，效便捷、通达—国际的江海》河联运系统强化运输！。服务功能拓展加强与！金融、通关、电商】、信息服《务等融合发展提【升一体化、一站式】、一：条龙的？综合运输服务—能力与水《平 四是《实现国家级绿色循环！低碳交？通运输发展示范城】。市建：设的突破应加快【转变交？通运输发展方—式积：极构建“低》能耗、低排放、低污！染、高效率、—高效能、《。高效益”《的绿色循环低—碳交通运输体系支】撑和推？动美丽生态低碳【新镇江建设》全力：打造全国《绿，色循：环低碳交通》城市的示《范样板 5．五个转！变， 顺应？交通运输现代化的发！展要求紧扣问题导向！。、发展？。导向、统筹导—向努力实现交通运】。输发展的五大转变】 一是在投资方向上！由，引导城市扩张为主】向引导经济增长及土！地开发？转变在支《撑，生产：力布局？、提升城《市集：聚，力上求突《破 二是在发展方式！上由投资引导、规】模扩张为主向投资、！服，务、养护、》监管：等协调并重转—变在补齐《短板和提升综合【运输服务、加强治】理，能力：上求突？破 三是在》管理手段上由依赖】行政审？批、政策《调控为？主向制订规范—、规则转变在—规划引导、顶层设计！、规则制《定上求突破 —四是在综合布局【上由：注，重密度、结构为【。主向注？重，打造区位《优势、立足城市定位！转变：在交通通道》、互联互通、打造枢！纽，、五位？一体协调发展上求】突，破 五是在发—展动力上《从主要？依，赖要：素投入为主向—依靠深化改革、【科技创新和人的素质！提升转变在综合执】法改革？、质量和安全管理】、人才队伍建设上求！突，破 （二）“—十三五”总》体布局 《“十三五”》期间：按，照“一个中心、两个！围绕、？三个关键《点、四个突》破，、五个转变”—的总体？思路：。重点推动四个方面】的布局 1》．打造开放互—通的综合交通大通道！ 策应国家和—省，。重大：经济发展战略—畅通：沿江和？中，轴综合交通》运输：大通道镇江既是长】江经济带的主要【承载地区《也，是“：一带一？路”的重要辐射【地，区作为国《家两大战略联动发展！的重：点区域必须进一步】完善重大交通基础】设，施发挥交通先行引】导作：用 进一步》提升沿江综合交通大！通道能？力全面完成长—江，12.？5米深水航道—延伸至南京工程重点！打造长？。江和京杭运》河“：十字”黄金水道【交汇：点加快推进、力争】。建成南沿《江，城际铁路深度—融入全省沿江发展】带对接“一带—一路”重《大，战略 加快江苏中轴！综合交？通大通道建设—。推动跨江南北—径向联系打造南【北向铁路“十字【”交汇？点及沪蓉、京沪高速！公路“？十字”？交汇点建成连淮【扬镇铁路《、镇江长江大桥【及镇江新区至丹阳】。高速公路项》目， 2．打造》一体化的综合交通】大网：络 积极支撑引【领镇江“《两横两？纵、：一，城，四区”的《生产力布局着力【构建一体《。化的综合交》通，网络 沿江发展【带以长江《12.？5米深水《航道：工程实施为契机推进！沿，江深水化、》专业化公用码—头泊位建设实—现5万吨级船舶全天！候直达镇《江10万吨》级船舶减《载或乘？潮直达镇江》。。；通过港口间的【分，工合作、设》施更新对中小型码】头进：行整合同时积极推进！“一城？一港”体制改革有】效遏制同质》化无序竞争；—完善沿？江港口集疏》运系统实《现公铁？水等多种运输方【式的衔接协》调推进镇江与—扬州：同城化发展》加快城市跨江—通道规？划，建设 ？沿沪：宁线发展带》。建成G31》2镇江城区改线南】移工程构建“—一城四区”横向【的快速联系支撑【中心城区空间向南】拓展；强化丹—阳北站与《丹阳城？区的快？速交通联系》拓宽丹阳城区发展空！间；：着力打造《。句容边？城、丹？徒上党、《丹阳：北，站等：公路交汇、》公铁交汇节点— 沿路（扬马线）发！展带为实现宁镇【。。扬一体化《、同城化发展积【极推动扬马》城际轨道规划加【快S：24：3，镇江至句《容段快速化》改，造 沿运河发展带】以苏南运河为轴线】以苏南运《河、丹金溧漕河全面！升级为契机强化内河！。港口和？物流中心布局；充分！利用苏南运河资【。源，以沿江带动》沿河推进江河转运泊！位建设争取打造全】省江河联运示范区】；推进沿运河两侧城！市景观道《路建设打通沿河【断头路 中心城区围！绕增：强主城区对周—边片区的辐射带动力！和支撑城市空间【向南拓展积极推【进，“一横一纵一环【三射”快速路网【建设重点推进—G31？2市区段、沪—。。宁高速镇江》支线：、丁卯桥路》等快速化改造—；积极创建省级公】交，示范：城市逐步建》立以：。城市轨道交通为骨干！。的交通发展模式力争！规划建设镇江城市地！铁1号线和2号【线探索有轨电车【等绿色环保交通方式！在生：态新城的应用；以】镇江东？站综合客《运枢：纽建设为《核心带动中心城区】南，部地区的开发—打通镇江东站与【主城：区、：丹阳城区、生态【新城等节点的—快，速联系通道 东部片！区，围绕打造跨江新城重！点构建镇江东部【地区：公铁：水，三合：一的综合交》通枢纽？强化新区、扬中和丹！阳滨江城镇之—间快速联系逐步构建！以轨道交通、快【速干道为骨架的三】区融：合的路网体系依托连！淮扬镇铁路建设探索！打造镇江新区—。站集铁路、公路、】城市公交、城—市候机楼等》功能：于一体的综合客【运枢纽规划研—究镇江新区》站，至扬中的《城际轨道优化东部片！区公：交线网同《时推动？跨江融合发展加强】。丹阳滨江城镇与【扬中交通联系力争实！。现完成S《358延伸至—扬，中推动扬中》长旺至镇江新区姚】桥，的跨夹？江通道规划研究【推动规划西来桥与】界牌跨小《夹江通道 西部【片区突出《镇江高？新区：。、高资、下》蜀、：宝华：等节点之间联—系发挥宁镇扬—同城化交汇区的优势！推进G312—镇江至南京段快【。速化改造方案研究】积极做好与》。南京G3《12：。快速化方案对—。接；：近期探索利用京沪】铁路、沪宁》。城际等既有铁路干线！网资：源开行城际通勤列】车结合？镇江国家级高新区发！展规划南京仙林经高！资至镇江城际轨【。道满足？南京与镇江同城化发！展需求同步共—享南京的资源优势提！升镇江高《新区的辐射吸引【力 东南片区—重点打造与镇江【中，心城：区，的快速对接通道加】快推进镇丹快速通道！。建设促进镇江—生态新？。城、丹阳练湖新城与！丹阳城区的》整体协同发展 【西南片区围绕打【造以生态休闲—为特：征的现代化》宜居区和宁镇扬【。同城化先行区—。重点推进《宁句：城际轨道的建设【优化公路网结构推动！县道达标升级积极】支持美丽乡村—、特色小镇建—设满足句容片区生态！旅游发展要求加快】集，。生态、旅《游、休闲《于一体的农村公路建！设 3．打造更加惠！。民的交通基本—公共服务体系 【。持续推进城乡客运】均等化继续推—动农村公《路提档？升级加快推进双车道！四级公路《。改造提？升通镇村公交—道路服务水平同【。步完：善镇村？公，交配套公路》安保：设施和绿化；积极推！进农村公《路延：伸工程拓展农村公路！的服：务范围向《新型农村经济结【点延伸；《实施茅山革命老区】富民强村计划扩大】。农村：公路覆盖面 深化】城市公交优先发【展，战略推进枢纽站、】。首末站、停保场及港！湾式停靠站等公【交基础？。设施建设提高车辆】的进场率确保场站】设施用地《供应着力提升城市】公交发？展品质 提高城乡配！送服：务水平结合目前镇】江物流基地布局规划！建设城市物流—园区、？物流配送中心、农村！物流站点三级—城乡物流配送体系积！极培育省级》农村物流《示范点；加快村【邮站建设实现村村】通快递 《4．打造高效能的】交通行业治理体系 ！以智慧交《。通、绿色《交通、平安交通【和法治交《通建设为重点推进】行业治理体》系和：治，理能力？现代化？ ，大力：。提升交通智能—化水平加快建成【适，应现代交通发展要求！具有全国《领先和示范》意义的镇江智—慧交通 推动绿色交！通，发展紧扣镇江—市生态？领，先、特色发展战略】落实部级绿色—交通示范《城市建？设， 健全？完善“平安》。交通”体《系提高交通设施【安全性能实施公路安！。防工程实现乡道及】以，上行政等级农—村公路100—%达到公路安全【生命防？。护工程标准加快【公路水路《交通安全畅通和应】急处置系统建设 】深化交通改革和【法治建设围》绕“建设更高水平】法治镇江”目标重点！推进和？完善交？通综合执《法和“大交通”体】制改革积极探索港】口一体？化管：。理体系 五、“十】三五”发展重点【任务 紧紧围绕国】、省：重大战略和镇江生产！力布局按照构—建，“立体式、现—代化、智慧型”现代！综合交通运输体【系，。的目标？要求“十三五”期】。间，重点实施“十大支】撑工程” （—一）铁路枢纽—构建工程 围绕【“客运高速化、市域！轨道化、路网系【统化”的总体—要求大力推进铁【路建设？ 加快？建，设铁路干线网络【按照建成铁路枢纽城！市为目标规划建设】“，四横一纵一联—”干线铁路》。网加快融入沿江发】展带推动南沿江城】际铁路的建设；构建！苏，。。皖赣：联系：通道建成连淮扬镇铁！路加快推进镇宣铁路！建设 专《栏4　　  铁【路干线网络布—局 》 规：划形成？。“四：横一纵一联”干【线铁路网 》四，。横，。京沪铁路、京沪高铁！、沪宁城际高—铁、南沿江》城际铁路《； 一纵连淮扬【镇，铁路、镇宣铁—路； 一《联宁杭高《铁 ？ 加快都市圈轨！道交：通建：设积极推动宁句【城际轨道、》宁镇城际轨道—建设沟通镇》江、南京等地区【的快速联系便于南】京都市圈的出行【需要在？都市圈轨道》交通建设标准、【建设模式、》建设主体《方面探索具有—镇江特色的发展【模式 大力发展城市！轨道交通为实现城市！。公共交通服务体系多！元化达到苏南现【代化建设示范区【的要求适时推进城市！轨道：交通建设《深化现代《有轨电车规划研【究 （二《）公路运输畅通【工程 ？稳步推进高速公路建！设围：绕市域？高速公路“》。。联网：成环”的目标—。全面推进高速公路、！过江大桥《及，新增高？速公路互通建—设建设？镇江新区至丹阳高】速公路北接泰州大桥！。南，连沪宁？高速建设镇江—长江大桥及》南北接线《高速公？路缓：解跨江交通》压力：至2020》年，形，成“两横三纵一【联”：的，高速公？路网络？构架：总里程？突破220公里 专！栏5 高《速公路网络》布局 》 ：规划形成“两横三】纵，一联”的《高速公路网》络布局？ 两横？沪宁高速公路、常】合高速公路》； 三纵《扬溧高速公路、【江宜高？速公路、《泰镇高速公路—； 一联《宁杭高速公路 】 加快完善干线！公路网？络布局围《绕“国省干线加密】、快速公路成—网、路网互》联互通”的总体要求！大，力，。。推进：公，路建设积极》。推进干线公》路快速化（》城市化）改造实现】半小时到《达辖市区提升—中心城？市交通集聚力和辐射！力实施G31—2城：区段改线工程、S2！43、S357【、S238》等项目提升普—。通国省道公路对小城！镇建设的支撑—力度改善小城—镇对外交通服务水平！提升S？265、《S122等道—路技术等级到202！0年基本完成“【一横一纵一环三射】”快速路网骨架【构建实现“县县通国！道、镇镇通省道、市！县通快？速”规划《完成普？。通国省道新改建【。122公《里，此外积极推进S【462、S2—66：等项目前期工作力】争开工建设》。 加快推进农—村公：路提档升级开展“】四好”农路建设加快！推进双车道四级公路！改造：提，升通：镇村公交《道路服？务水平？同步实施农村公【路，安全生？命防护工程》结合农村经济的发】展要求积极推进农村！公路延伸工程—拓展农村公路的【服务范？围向新型农》村经：济结点延伸特别是加！快连接乡村旅游节点！。的生态公路》建设：规划“十三五”期】间，。完成农村《。公路新改建500】公里改？造危桥50座左右全！面提升农村公路【通行能力和效率 】快速推进港口公路】集疏运工程拓宽【改造镇澄路建—设扬中港区长旺【。。作业区疏港公路、扬！中港区八桥作业【区疏港公路、扬中港！区西来桥作业区疏港！。公路等使高速—公路无缝衔接核心】港区干线公路—连通所有港区—。高，等级公路《连接主要《作业区？和产业园区加强沿江！、沿河主要港区之间！的横向联《。系 （？。三）水？运港口转型工程 实！施江：海河联动推进港产】城融合发展提升【镇江港“《通江达海、干支相】。。连、承东启西、辐射！。南北”的能力—推动镇江《跻，身长江经济带和“一！带，。一路”重要》枢，纽节：点城：市 1？．完善高等级航道】。网络 按照江—河通达的发展思路】实现长江“》黄金水道《”及京杭运河等骨干！航道功能延伸满足生！产力：布局优化和社—会经济发《展需求 实现长江干！线航道深水化—。巩固深水《。航，道建设成果加—快实施长江深水航】道通达工程助推长】江经济带通道—能力提升完成—。长江南京以》。下1：2.5米《深水航道工程实【现5万吨级船舶全天！候直达镇江10万】吨级船舶减载或乘潮！直，达镇江促进镇江港】江海无缝衔接和海港！化，发展： 促：进骨干航道成网完成！苏南运河“四改三”！和丹金？溧，漕，河“五改三”—航道整治《扫尾：内河货船《通过能力提》升至1000吨级】适应货运量不—断增长和船舶大型化！需要在苏《南运河升《级完成？的基础？上对谏壁三线船【闸，。工，程进行前期研究 】推进：。区，域性航道构建优化区！域航道？网络等级结构发【挥通：江，航道通航、建—港条件较好的优势以！沿江：港口集疏运航道为】定位：力争整治疏浚大【道河、九《曲河等通过内河【航道将沿《。江港口向内》陆腹：地延伸 专》栏6 航道网络【布局 》。。 规划《包括国家《水运主通道、内【河骨干航《道、：。内河：。。主要航道三个—层次 ？国家水运主通道长江！（，扬中：夹江）； 内河【骨干航道苏南运河、！丹金溧？漕河、九曲河； 】内河主要航道香草河！、高资河《。、大：道河等 — 2．提升港口设！施能力 以提—升港：。口码头等《级和专业化水平为方！向坚持？加强整合《、有序建《。设和强化监管相结合！提高港口设施集约、！深水：、专业化水》平 调整沿江港【口空间结《构明确各港区的功能！。分工和定位推动现】有，。。码头的升级改造鼓】励货主？码头开展公用化【服务有效遏制同质】化无序？竞，争把握长江12.5！米深水航道工—程实施契机推—。进沿：江深水化、专业【化公用码头泊位【建设以联合国贸易】会议第三、四代港口！模型为标准加快扬中！、高桥、新民洲【等，新港区开发建—设步：伐；通过土地置换】扩展后方陆域、建】立岸：线准入？与退出机《制、整？治非法浮吊等—方式整？合提升高资、龙门、！谏壁、？大，。港等老港区》规模能力结合长三角！主要货类运输格局】新变化重点推进高资！华电句？容煤炭等储运—码头建设提》升，储运中转《能力积极适应新能】源产业发《展需要实施LNG加！注母站及船舶应【用LNG《综合示范项目加【快绿色水运建设步伐！结合扬中《。夹江：的开发利用加快【沿岸港口《码头的布局规划 】专，栏7 镇江港总体布！。局 《 镇？江港规划形成高资、！龙门、谏壁》、大港、扬》中、高桥、新—民洲：港区等七个港区 】 ， ： 实施江海河联运】畅通充分利用苏南运！河内河主动脉资源研！究谏壁等港区—与，内河港池共》用堆场的江》河转运泊位建设【。可行性争《取打造？全省江河联》。运示范区以大—港公共码头为—节点争取新辟镇江】至日本、韩国、东南！。亚等近洋《航线和青岛》、宁波、舟山、【北部湾等内支线【加密镇江至上海、】太仓、重庆等长江】航线推进长江港口】至苏：南、苏北运》河中转增加集—散联运功能以江海河！联运：为，。纽带构建沿》江港：口与内河港口紧密】衔接、支撑互补的航！运体系 优》化内河？港，口，规模布局以苏南运河！。为，轴线重点打》造丹徒、丹阳、【陵口等规模化的内】河港：口作业？区加快形成一批影】响较大的临港产【业区和综合物—流，中心将港《口腹地沿苏》南运河向《苏，南，、，苏北纵深地带拓【展延伸逐步发展丹】阳作业区产成品集装！箱转运吸引区域生】成集装箱由公路向】内河水运转移力【争打：造成：。功能多样的苏南【驳运快线北线始【发港 3．大力【推进港？产城融合发》展 促进现代港口物！流发：展利用综合保—税、出口加工—、物流大厦等—基础条？件，加快建设大港综合物！流集聚区推动大宗件！杂货：、工业生产资料【、，生活消费品等—多个物流中心的建设！努力打造镇江—。港物流总部基地【培育惠龙易通综【合物流园、谏壁中】储粮粮？食物流园等8—个特：色，。港口：物流园？培育：镇江港务《集团、索普集团、】中林集团等》15个特色多—式，联运港？。口物：流，企业 促进临港产业！升级推进港产深【度融合打《造沿江经济带围【。绕镇江新区、镇【江高新区、京口新】民洲、扬中、丹【阳，、句容下蜀、—金，港产业？园等11个产—业园助推形成高端装！备制造、新材料、新！能源、航空航天等产！业基地实施前港后园！在沿河区域的丹阳、！京口打造7个产业园！推动形成沿河—。产业带立足》大江风貌《和生：态，资源打造沿江—沿，河风光带《促进世业洲旅—游度假区、金—山湖旅游度假区、】扬中雷公岛》旅游度假区等度【假区和江《。。心洲：。农业观？光区建设推动丹阳】城区、丹《徒辛丰运《河古镇风光带建设推！进长江游轮》、国：际邮轮旅游产业发展！力争建设长江游轮】、国际邮轮停靠港】 推进港城》联动发展统筹—大，港港区？。、高桥港区、—。丹阳北部《地区等？东部：3个区域的港—口岸线？资源依托镇江—新区带？动，全市生产力》布局在东部片区的】跨江融合发》展力争将大港—片，区打造成国际海港城！统筹句容下蜀片区、！高资、龙门港—区港口岸线资源依】托镇江高新区—和，丹徒：经济开发区推—进全市生产力—布局在西部片区整体！联动发展力争将西部！片区：打造成现代工业【港城：以扬中长江岸线资源！开发利用、重大港口！项目落地《为契机促进》扬中临港《城，镇功能配《套建设推动扬—中南部新城建设【。和发展结《。合谏：。壁城：镇功能调《整推进谏壁港区【与金港产业园和【京口工？业园区融合发—展；以新民洲港口功！能调整为契》机加快新民洲产业园！跨越发？展力争将新民洲【打造成国际贸易港城！有序推？动镇江内《河港京口、辛丰【、丹阳？、陵：口等内河《重点作业区》的建设？带动临港《城镇：。建设促？。进城乡统筹》发展 （四）航【空运：输突：破工程 “十—三五”期《间镇江通用》航空将以完善通用航！空，基础设施《规划：布局：为抓：手全面推动通用航】空，产业发？展、全面《推动航空特色服务业！发，展从无到有、以【点带面全面》实现镇江通用航【空发展新突破 进一！步完善通用航空基】础设施？规划布局围绕“【布局合理、规模适度！、支撑有《力”的航空发展总】体要求推动和—。完善3？个A类通《用机场建设即—镇江大路通用机场】2200米跑道二期！工程和140—0米：大路：通用机场水上跑道】建，。设，规划建设丹阳市通用！机场、句容》市，。通用机场推》动扬中市《。通用机场、丹徒区通！用机：场、润州区通用机场！3个B类通》用机场规划》研究推动镇江市【第一人民医院、【丹阳市人《民医院、句容市人民！医院、句容市茅山风！景区、宝《华，。山风景区、》扬中市？第一人民医院、扬】中市雷公岛等临时】起降点规划布—。局， 助推通用航空【产，业发展镇江作—为全：国重要航空产—业基地将对》一大批航空》。制造：业企：业予以重点扶持【大力推动《通用航空整机及零部！件、航空新材料等】产业发展同时—积极发展航空特色】服务产？业将重点发展航空】配，。套，、特：色服务？、科学？教育等？航空服务产业充分利！。用全国首批“—国家航空飞行—训练营地”优—势加快？设立镇？江世业洲《、镇：江金：山湖、镇江大路通】用机场三个》训练营地开展—航空飞行训练、航空！。观光：旅游、航空飞行【体，验服务 完善—通用：。航空：综，合运输体系建设重点！突出通用航》空基础设施》建设与铁路、港口、！公路、航《。。道、城市《公交枢纽等综合【运输方？式的统筹衔接满足人！民群众现代化—出行需要同》时将进一步拓展和提！升城市？候机楼建设与—管理探索候机楼安】检、行？。李托运等服务—加密至禄口》机场、常州机场【的专：线班次协商开—通上海虹桥、浦东国！际，机场候机服务切实】方便人？民，群众航空出行 【（，五）综？合运输服务工程【 出台镇江市创建】全国综合运输示【。范，城市实？施意见到2020年！形成基础《设施：一体化、信息服务】一，站化：、联程联运一票【化、运？输服务一张》卡、协？调指挥？一中心、咨》询建议一号通的【“六个一”格局 】。1．推进综》合枢纽建设 —围，绕客：运“零距离换乘”】。和货物？换装：“无缝衔接”—的发展？。目，标充分发挥》综合客货运枢纽功能！完善强化城市—换乘：体系：建设一体《化的枢纽设》施提高？客货节点运》输效率 《加快铁路客运枢【纽体系建设着—。力强化铁路客运枢纽！建设逐步形成—“三主三辅多—点、等级分》。明、功能齐》全”的铁路客运枢纽！体系：加快推？进，镇江：站综合客运》枢纽南北一体化、】镇江：南站综？合客运枢纽、—丹，阳综合客运枢—纽等项目《。。打，造方便、《快捷、零距离换乘】的，综，。合客：运枢纽体《系加强铁《路，站与城市轨道、城】市快速路《的衔：接完善辐射周边县市！、城镇的《集疏运体系；—增强铁路站与长【途公路客运站—、城市公交枢纽【站，的接驳构建多种运输！方式：配套的综合客运【枢纽  《 专栏8 铁—路客运枢《纽，体，系 【类别 《 名称 建设】性质 ？ 功能 》。 综合性【铁路： 客运枢纽 】镇江站 《 改建 服】务市域和中》心城区 — 镇江南站 【 改建 服务！市域和中心城区 ！ ？。镇江东站 》 新？建 服务市域和！中心城区 ！地区性铁《路 客运枢纽 ！镇江新区站 — 新建 服务！。本地区客流 ！ 丹阳站 — 新建？ 服《务本地区客流— 句容南站！ ， 新建 【。服务本？地区客流 》 区域性铁】路 ：客运：枢纽： 宝华山站 】 ：已建 辐射【周边：县市、城《镇 ： ？ 高资站 【已，建 辐》射周边县市、城镇】 丹阳北】站 ： 已建 辐】射周边县市、城镇 ！ 句容西站】 已建 — 辐射周边—县市、城镇 ！ 加强道路客运】枢纽建设应》对道路客《运功能优化调整需求！构建：便捷化的道路—客运网络节》。点体系重点加强综合！客运枢纽配》套公路客运站建设】“，十三五？。”期间规划镇江【。新，区汽：车客运？站、丹徒《汽车客运站、丹阳】综合客运枢》纽汽车客运站加强】城市：换乘中心、县城客】运站和乡镇公交站】。点建设形成城际与】城乡客运无缝衔接】。的出行换乘》体系 专栏9 公】路客：运枢：纽体系 《 区—域 ？ 名称？ 等级》 建设性—质 功能 ！ ， 镇江市《区， ： 公路？客运中心《站 一级 【 已建 》 综合性枢纽 】 南徐客【运站 一—级 ？ ，。已建： 综合性—枢纽：。 ？ 新南门》客运站 —一级： 已建 】。衔接性枢纽 ！ 镇江新区客运站 ！。 二级 —。 规划新建 — 衔接性枢纽 】 丹徒—客运站 一【级 《规划新建 — ，综合性枢纽 — 丹阳市 ！ 丹阳综合》客运枢？纽汽车？客运站？。 ？一级 新建 ！ 综合性枢》。纽 ： ， 丹阳客运中心！站， ： ，二，级 ？ 已建 区域性！枢纽 》 ， 句：容市 《 句容？。汽车客运《站， 一级 已！建 区域性枢纽！ 》南部中心站 【 二级？。。 ： 已建 》。 区：域性：枢，纽 》 ，扬中市 《 新汽车客运站】 一级 】已建 《 ，区域性枢纽》 》 完善货运》物流枢纽布》局，构建“物流园区【+物流中心》+若干物流》配送节点”的货【。运物流体系以主要港！口、：铁路、机场、公路货！运枢纽及大型工商】业集聚？区为依托扶持发展镇！江惠龙港国际物流园！区；以？制造业集聚区和商】。贸集中区为依托扶持！发展丹阳城南物流中！心、江苏省丹阳【飓，风物流中心（一期）！、，镇江盐商投资发【。。展有限公司农产品】冷冻仓储物》流园三大物》流中心积极》推动：铁路东站货场—拆建及？铁路物流《项目的建设将新货场！打造为“仓储—配送、物流增—值、市场会》展、海关监》管”的现代》化物流中《。心；以重要公路、城！市社：区、：交，易批：发市场、乡》镇交通枢纽》。为依托布《局若：干物流配送》节点 2．公众出】行服务 《（1）打造更—具竞争力的城际客运！ 构建多层次的城际！客运服务《体系全面融》入长三角、宁镇扬等！城市群结《合连淮扬《镇、南沿江城—际等铁路建设—积极：。争取增开《铁路班列加强铁路干！线和城际铁路—的，服务融合加》强镇江中《心城区？与周：。边城市、重要城镇和！交通枢纽之间的联】系积极推《进与南京、常州等地！区快速化、通勤【化、公？。交化联系探》索，。。开通城际通》。勤班：线促进都市圈—融合发展 引导【。客运市场集约化发展！优化道路客运—。市场资源配置—继续加？强省、市、县—。。际班线公司化经【营改造力度》整合客运线路资源】对重复率高、经营】矛盾大的客运班线】进行优化调整大【力提：高客运车辆》公司化？经营比例合理控【制，新增客运《班线对实载》率低于70%的【客运班线原》则上不予《新增运力提高长途客！运舒适性《逐步提高中》、高：级客车比重》空调客车《的比重达到9—。0%以上《 优化客《运网络布《局和运输组织适【应城：镇体系？发展与交通格—局变：化以重要《场站、高速公路服】。务区为依托完善【配，客站点网络完成【丹阳、？扬中和？句容共12个配载】点的建设服务于综合！运输集疏运网—络、节点运》输和班车《配载：对接三级公》交网：。络实现“长》途客运节点化、【中途客运快速化、】。短途客运公交化”】 积极创新》客运：服务积极引导道路】客运企业创新经营】理念和？服务方？式增开？往南京禄口》、常州？。奔，牛机场班线班次打造！旅游客运精品服务网！络结合区域旅游【运输需求开通—旅游直通车线路支】持发展？旅游：公，交支：线推进建《设“空巴通》联盟”平台逐步形】成，集旅游出行》、金：融方案、法律安全咨！询，的一体化定制—服务积极推进—联程联运实现—城市公交、出租【车，、公共自行车—、班：车客运、铁路运输】以及规划建设的地铁！、有轨？电车之？间实现一卡联程或一！票联程 （2）打造！更具：吸引力的城》市公交 构建—多模式？、一体化的》公交：线网规划建设以【轨道交通为骨—架多：模式：、一体化、》全覆盖、高品—质的公共交通系【统积极推《动省级公交优先示范！城市的创《建加快发展大容【量公：交，系统适时《推进：城市轨道交通建设】提高市域公交线【网覆盖？程度根？据居民出行特点优】化班次？密度和线《路走向加强与客【运枢纽的无缝衔接加！快实现公交微循环支！线网络的覆盖优化】线网：层次结？构，。 ，保障公交基础设【。施建设和运力投放提！升，公共交通《枢纽场站《规划建？。设，水平推？进新：建、：改建、扩《建居：。民小：区、开发《区、商业区、城【市道路和《大型公共活动场【所公：。交场站“四同步【”重点推进铁路镇】江站北？广场、镇江高校园】区等一？批公：交枢纽站建设鼓【励公共？交通场站《设施：用地综合开发加快停！保场：、首末站及港湾式停！靠，站，等公：交基础设施建设【重点推？进丹徒？上党、？镇江：南站、镇《江，东，站等首？末站和禹山北路【、大桥文化公园等】停保场建设》提高车辆的进场【率确保场站设—施用地供应增—加公：交运力投放加快公交！车辆更新换代每【年更新？。和新增公交车辆2】00辆其中新—（，。清洁）？能源占比70%【以上提高乘坐的舒适！性 探索多元化的公！交服务？发，展南：徐新城、大港新区】、，丁卯：-官塘新城、丹徒新！城，、科技城《和产业园等大站快车！、高峰通勤班车至】三山：（北湖）、南山【等，风景区旅《游专线等特色—公共交？通，服务提供个》性化、精准化、舒】适化公交服务— 加快公交路权【优先系？统建：设加强相关部门的】。协同配合《充，分利：用市：区道路拓宽改造构建！连接市中《心、客运枢》纽、：主要景区等主干道】直达：到底公交《专用道网络建设优先！信号系统《完善标志标》识强化公交路—权监管 合》理完善出租车和公】。共自行车服务建立健！。全出租？车三级服务网—点，体系加强中》途停靠点建设—研究：建，。立出：租车常态化管—理工作机制形成出】。。。租车服务质量信【誉考核的常态收集】和联动机制推进出】租，车服务管理信息系统！建设依？法合理推广约租【车等发展模》式和信？息化：管，理方式？尊重慢行空间大【力发展公共自行车解！决，城，市中短距离出行和】公交：“最：后一公里”的无【缝对接 探索建【立政府购买公共【交通服务的制度积极！探索以线路服务【质量招投标为—核心的城市公共【交通：线路经营《权授予机制制定科学！合理：的公交？行业成？本规制办法建立完善！的公共？交通补贴补偿长效】机制 建立“百【姓可接受、财—政可支撑”的可【。持续票制票》价体系？继续推广换乘优惠】票价措？施促进不同公交方】式衔接？探索建？立公共汽《电车：、轨道交通以及小】汽，车出行的合理比【价关系通过》价格杠杆调节不【同特征？出行根？据城市特点和不同类！型乘客的出行需求】研，究灵活提供》日，票，、周票？、月票、年》。票、换乘优惠票等】多种票制票价 【（3）打《造更加？公，平的城乡《客运 统《筹，城乡：客运发展构建城【市公交？、市镇班线、镇村公！交三级城《。乡客运？体系：积极：。推动区域及》城市交通资源整合】探索与扬州》、南京对开毗邻公】交研究推进大—港、扬中、》。丹北区域毗邻公交】互联互通实现区域】公交、市《区公：交、辖市公交“零距！离换乘”《。 提：供更：。具吸引力的》城乡班线服务完善】城，。乡客运服《务网络推动班—线公交化运》营采用？。灵活的票价机制、试！行阶梯？票价根据《不同服务模式及【运营方式提供多种】票价：方案满足不同群体】。需求 提供更高【品质的镇村公交【服务继续完》。善，镇村公交基础设施】完善：镇村公？交道路通行》条件加强农村公路、！农村客运站亭等基础！设施的？养护和？管理实？现镇镇有站（—场）：。、村村有亭（牌【）根据客《流，。。特，征优化功能调整和线！路走向实现》农村居民单》次出行到乡镇—提高班次密度科【学合理？。设置班次时刻—公示班次时刻进一步！。加大镇？村公：交覆盖率争》取自然村和居—。民集聚点《村民普遍可享受镇村！公交服务 促进城乡！客运的可持续—发展强化城乡班线、！镇村公交运营—服务监管落实—。安全主体责任组【织开展行政》村客运班车通—达和：镇村公交运营情【。况互检互查活动【确保已开通农村【。客运班车和镇村【公交安全有》效运营落实》镇村公交《发展扶持政》策，将规范执行》。情况与企《业信誉？等级、财政补贴挂钩！ 3．？货运与物流服务 （！。1，）推广先进》。货运组？织方式 《发，展铁公？水，多式联运《推动建？设镇瑞铁路》支线延伸段打通疏】。。。港铁路？“最后一公》里”：筹建：保税：物流中心和》集装箱中转站开通集！。装箱“五定》”班列进一步促进】镇江港箱源集聚【扩大铁？水联运规模依—托多式联运》物流企？业开展“一票—到底”等方式—的多式联运业务【借力苏满《欧国际货运》、南京至中亚—、苏蒙欧等铁—路班列构筑镇江【向西：开放、对接》中亚、欧洲的进【出口货运大》通，道积：极发展大宗工业原材！料和集装箱的—“，铁水联运《”和“港口+铁路+！。公路”联运模式【开展大港综合物【。流园区“虚拟口【岸”和高资》-，龙门港区铁》水联运前期》研究努力《将镇江建设为—区域多式联运中心】 推动江河海船【舶转运进一》步，发挥镇江港位于【长江和京杭运河两】条，水运主通道》交汇处的《区位优势《打造江河中转运【输枢纽利用镇江港】衔汇近洋、长江和京！杭运河的优势—推动河海船》舶转运加快开辟近洋！海运航线吸引大型】船舶公司在镇江设】立办事机构新—增水：运定点航班争—取增辟和加密近洋、！长江及内河运—输线路 《推进甩挂运》输发展加大甩挂运输！站场建设力》。度按照甩挂运输作业！技术特？点，对，传统货？运站场升级》改造鼓励骨干企【业整合资源形成一批！专业化程度高、服务！网络稳定的龙头运输！企业推广滚》装，甩挂运输、》公铁联运甩》挂运输、跨区域网络！化甩挂运《输、甩？挂运输联盟等示范项！目建设全面提高【甩挂运输《发，展水平 （》2）提？高城乡配送服—务水平 鼓励城市发！展共：。同配送结合全省交】通，物，流基地布局》科学规划建设城【市公：共，配送中心鼓》励，货运枢？纽站场升级》完善城市配》送功能？；加大对城市配送】通道、节点建—设的支持力度构建干！支衔接、通行顺畅】的城市？配送网络《创新城市共同—配，送服务模式鼓励有条！件，。的地区开展“—环，城，集配”服务支持大】型第三方《。物流企业《构建：“，城市配送公》交化体系”；引导】快递企业间形成企】业联盟整合末端物】流配送资《源设立共同配送【站点或公共储物柜】提高“最《后一公里”配送效率！ 支持农村物流发】展，加快完善农村物【流基础？设施推进《三级农村物流—节点体系建》设形成以农》村物流枢《纽站场？为基础以《县、乡、村》三级物流节点为支】撑的农村物流基础设！施网络体系推广先进！的，农村物流运作模式】创新跨业融合—发，展大力？推，。进“一点多能、一网！多用、？深度融合《”的物流发展新模】式；鼓励市到县和县！到乡的客运班车【代，运邮件？和快件健全》小件快运服务—体系：鼓励：。。乡村：站点：与电商企业对接【推进农村地》区公：共取送点建设 加快！交邮融合发展—。推进邮政、快递【与交通运输》在信息沟通、—标准对接、业务联动！等方面的对接推动邮！政和快递基础设【施与铁路、公—路，、民航枢纽的同【步，建设支持邮件甩【挂运输试点积极推】动干：线运输与《城市共同配送的一体！化运作提高》干线货运与末—端配送的衔接水平】加强农？。村地区和城市社【区快递网点布局【扩大快？递服务覆盖面— （六）智慧绿色示！范工程 1．科技】创新和信息化运用】 构建“1》个数据资源中心+】4大综合业务—。系，统+N个《出行服务平台+N】个市县多级》业务系统”逐项落】实，。“互联网+交通项】目”工作《到2020年建【成适应现《代交通发展要求具】。有全国先《进水：平的智慧交通实现】城乡居民出行更便】捷、更？高，效货运与现代物流】业更具？竞争力深度》融合于交通》运输生？。产管：。理全过程、各领域 ！。（1）科技创新 】。加强：科，。技创新体系》建设进？一步推进《政产学研用合作机】。制加快推《进以政府引导—、企业为主体、市场！为导向、科研院所和！高校为？支撑的？政产学研用一体的交！通科：技创：新体系建设不断【。增强行业科技创新的！内在：动力进一步完—善现有交通运输【科研管理机制—加强科研技术—骨干和优秀创新团】队的培养 》推动科技研》发顺应全省各—项，。重大战略实施力【争在重要领》域取得突破提—升，交通运输发展的【。科技含量加强综合】交通体系转型发展】、基础设《施建设与养护管理、！运输：服务、交通运输【安全：监管与应《急能力建设》、交：通运输发展可持续、！。信息集成与协同应用！、交通体制改革等】领域：。的研究 加强科技成！果转化、推广和应】用加强已有科—研成果？总结提？炼促进成果推广应用！出台科技成》果评价办法进一步完！善科技？成果评？价体制？逐步建立综》合的：、可操作《性强的科技成—果评：价，体，系通过？政策、资金等方式】鼓励单位和个—。人加强成果转化、推！广和应用 （2）推！进“互联网》+行：。业治理”体系—建设 推进》信息共享《和互联互通推进【交通：运输信息化建设向】区域协同共建方【向转变加快建—立交通运行监测【与决策支持》平台、？交通安全应急—指挥平台、交通能】耗排放？及环境监测》平台打破区域—与部门分割联合建】立交通？运输信息资源共【享交：换，机制构建共》享交换平台提高【信息资源综合利用水！平 加强行业信【息化建设《一是推进《公路信息《化工程建设推进公】路应急智慧处置系统！建设完善智慧—公路感知网络试点】。“智慧公路”建设】推进镇江境内国省】干线重？点路段视频监控系】统建设实施重—。点路段信息治超【建设公路《不停车超限检测系】统推广公路养护管】理系统二是推进【航道信息化工程【建设加快《建成智慧《航道调度中》。心启动？建，设“船联网》”工程推广航道养】。护管理系统推进智慧！。航道监控系统建设】三是推进海》事信息化工程建设建！设智慧海事动态监】管系统？、智慧？海事公共服务平【台通过协同管理平】台实现交通系统和】市搜救成员》单位的智慧协—。同加快海《事，现代化监管示范【区，、应急？搜救基地示范点建设！四是推进运管行【业信息？化建设完善数—据中心升级车辆动态！监，管系：统建设行业决策支持！系统启动镇江运管】门户服？务平台建《设推进维修与驾培】。智能化系统建设五是！。加强交通运输电子政！务建设加快构建【以电子政《务为主？体的交通运输行【政，管理系？。。。统六是强化交通运】输行：政执法信息化建设】充分利用《。省、市、县三级联】网系统、全市—行政执法阳光统建平！台和：执法业务系统探索】交通：运输执法“》大数据”《的运用 （3）推】进“互？联网+出行服—务”建设 推进镇江！公众出行信》。息服：。务网建设推进交【通信息指挥》中心工程建》设，整合公路、铁路【、水路、轨道、【航空等交《通服务资《源，和信息以多方—式向社会发布—服务：居民出行 推—。进“智慧公交”工程！建设深？入完善智能》公交调度系统全面】应用公交《ERP管理系统加】快推进智能化站台】建设 提升城乡客】运，信息服务加强综【合客运？信息化？建设积极推》动道路、铁路、航空！。联网：联程售票为多方式】。换乘出行提供套票】。服，务打造城乡一—体化的？智能：客运信？息，服务：体系加强《。城乡：客运与镇村公—交的信？息一体化积极推进】城乡交通信息服务】协调发展《 （4？）推进“《互联网+货运物【流服务”建》设 鼓励《企，业加快推进信息化】建设引导《规模化企业利用先】进信息技术实现企】业内部？管，理优化和《服务升级《推动物流企业与供】应链上下游企业间】信息标准统》一和系统《对接提供无》缝衔接的货物供应链！服务：。 支：持交通运《输物：流信息平台建—设探索构《建集信息发布、【电子商务等功能于一！体，的交通运输物流公共！信息服务平》台依托金山交通【网结合物联》网技术、镇江云【计算中心建设智能】。物流加快《构建区？域性物流信息服务平！台 ：提升：多式联运《信息化水《平应用物联网技术完！。善各种运输方式【。的，信息采？。集体系加强公铁水】空多：式联运的信息整合】加，快与：全，省铁：水联运？信息服务平台的对】接 2．大力—推，进绿色交《通建设 紧扣—镇江市生态领先特】色发展战略认真落】实绿色？交通示范城市建设在！服务生态领先、【。引领转型升级上【创，。出成效力争示—范项目国内创一【。流试点工作全—国有影响特色工作】打造镇江新》名片： 大力推进结构性】节能减排《进一步加快综—合运输网络》的，形，成推：进路网衔接、完善综！合客货？运枢纽的建》设促进水运、—铁路等低碳运输方】式，的大力发展》实现：各，种运输方式协调【发展、高效衔接【 积极引导》。技术性节能减—排推广使用清洁能】源客：运，车辆全面实》现CNG出租车全覆！盖加速淘汰老旧【货运车辆大力—推，。广LNG混》合动力？等新船型提升运【输，装备专业化、大型化！、标：准化水平《推广货运车辆的大】型化、厢式》化和专业化鼓—励发展集装箱—、厢式等《专用和多轴重—载大：型车辆？深入推进船型标准化！工作促进绿色循环低！碳交通运输》技术研发《在镇江长江》大桥接？线高速公路等工程】中推：广应用新《材料、新工》。艺，、新技术《。推进：模拟驾驶《和施工、装卸—机械设备模拟操作】装置：应用积极推广应用绿！色维：。。修设备及工艺— 促进资源节约集约！利用推动循环—利用资源积极扩大】绿色：照明技术、用能设备！能效提升《技术：及新：。能源、可再生能【源在交通基础—设施运营中的应用推！广应：用，液化天然气》、太阳能、电力【驱动等新能源技【术，探索公？路太阳能照》明技术推广应用公路！、，。桥梁、隧道及沿线】LED？灯节：能照明技术推进碳汇！林工程建设推—进铁路？沿线环？。境整治及绿化工程；！推进公路沿线万亩】绿化工程；实施航道！绿化工程《形成苏南运河、丹金！溧漕河干线》航道风景带推—进G3？12镇江改线镇江城！区段：、镇江新区至丹【。阳高速公路交通【运输部？首批：“低：碳示范公《路”：工程建设 》提，升，绿色发展管理—能力依托镇》江市碳排放核—算与管理平台研究】及尝试搭建交—通运输碳交易平台以！进一步控制温室气】体排放力争通—过该平台《将镇江市交通—运输节能减排目标】分配给各经营主【体然后各经营—主体按照计划—分，配碳排？放水平 （七）【平安交通保障—工程：。 深入开展“平安】交通”？建设：以，。“安：全生产标准》。化、安全监管规范化！和安全管理》信息化？”建设为重要抓【手，重点加强公路、航道！、港：口等安？全基：础设施建设》全面：提高应急救》援保障能力营造【良好的交通运—输环境 1》．提升交通设—施安全性能 以有】效降低？。公路使用者行车【安，全风险和公路管理养！护责任风险为—核心推进普通—国省道？。公路安？全生命？防护：工程加大《危桥改造力度加强】干线公？路危险路《段和平交道口、【搭接道口整治加【强对跨江桥隧、长大！桥梁：的，养护管理推进—农村公路安全生【命防护工《程维护管理航道【。安，全设施？不发生因航道—安全设？施，失管失修而导致的】重特大交通责—任事：故确保航标正常【率，99%船闸优良【闸次率100% 2！。．提升安全应急保】障能力 扎实推【进应急救《。援指挥体系》建设科学设置应急救！援，指挥架构把应急【管理和安全生产【管理工作有机结合落！。实专人负责切实提高！应急救援信息化水平！稳步推进应》急基地？、指挥中心和应【急管理平台建设【建立交？通运：行监控及《预警预报预防体系】实现时空无》障碍：的指挥、调度—和先期处置通讯【做，到“险情《及时发现、》调，度，井，然有序、救助—科学有效”不断完】善应急救援联—。动机制建立》健全应急预案体【系定期经常》性，组织各类《应急演练加》强与：公安、消《防、卫生《、安监等部》门的联？动和：协作：提升应？急处置能力》。并向社会公众宣传】普及应急《知识提升《公，众自救？互救能力《 全面加强应急【保障：系统建设《加快构建《政府主导、行—业指导、社》会共同参与的—应急救助网络合【理布局应《急，运输：装备集结地》、应急物资储备【。点，和危：险品应急救援中心】建立公路紧急运力】动员调用机制—。完善道路客运、危】。险品运输《应急保障体系加强水！上搜：救应：急能力建设加—快，建设应？急，搜救基？地完善应急》搜救工具、装备【。的配置提升搜救船舶！更新：换代推进救助基【地和救助站点建设研！究在各主要湖区设置！应急待命点加—强水上搜救队伍建】设完善充实干—线，航，。道、重点水域应【急物资储备》库加强应《急救援队伍建设提】升专业应急》救援队伍水平—推进企业应急—救援队伍建》设鼓：励社会应急救—援力量发展 —3．增强安全监管】能力 落实》企业：安全生产《主体责任认真贯彻落！实“安全第》一、预防《为主：、综合治理”的【方针坚持安全生【产“一岗双责”【制度明确各层级【监，管责任完善安全生产！责任体系、》考核评价体系和责】任追究制度明确企】业安全生产管理工作！目，标，严格执行安全生产“！一票：否决”制度加大安】全生产责《任追究力度坚—决，预防：和减少各类安全事】故发生提《高交通运输和普【通货物运输市场主体！的安全水《平把好？市场：准入关健《全营：运车辆、运输船【舶和城市公》交工具日常维护【检查制？度加：强维护、检测和等】级评定监《督 推？进政府安全监管能力！建设开展安全生产】隐患排？查治理工作重点对客！。危运输企业、施工】路段、渡口码头【、船舶、交通—基，础设施等方》面进行安全隐患【排查与监管》落实有效整改—措施严防隐患反【弹大力推进安全【监管规范化建设【制定：完善监管规范—规范操作流程提【。升行业安全监管【工作：效率全？面推行“两客一危】”和重载《货车运？输，车辆安？装，北斗双模卫星定位】装置强化运输动态监！。管对沿江、沿河岸】线和重点工》程涉水项《目实施审批管理在】确保符合各方面【安全规？范的前提下科学统】筹使用沿江、—内河岸线 （八）改！革深化？推进工？程 1．转变政府】职能 正《确处理好政府与市】场的关系加》快政府职能转变进一！步简政放权更加注】重宏观调控、市场监！。管、社会管理—和，公共服？务职能的履行— 深化行政审批【制度改革《按照简政放》权的总体《要求取消下放—一批行政审批事【项进一步《加强事中《事后：监管推进法》治政府部门建设【逐步推行和研—。究制定？权力清单、责任清单！、负面清单制度加快！完善“五清单一平台！”提高依法行政【水，平，压缩交？通运输许可时限优化！许可流程《提高服务《水平 规范》和引导市场发展【推，进交通运《输市：场监管体制改革【推进：道路客运、出租汽】车行业市场》化改革深化道路货运！、汽车维修业市【场化改？革创：新制度和技术手段】充，分利用大数据、云计！算等现代《技术手段重点解决部！分，行业：领域监管乏力—问题： 加强公共》服务职责建立—政府购买交通公共】。服，务制度积极拓展购】买服务领域建立健全！购买：服务：的标准、招投标【和监督评估制度加快！形，成提供公共服务新机！制培育和引导行业】协会有序参》与交通管理和公共服！务， 2．深化》综合交？通运输管理体制机】制，。改革 在“》大交通”管》理体制框架内—。进一步促进市—级层：面公、铁、水、【邮等工？作机制方面的整合】融合：建立与发展改革【、国土？资，源、环境保》护、住房城乡—建设：等部门关于》综合交？通运输发展的协调机！制妥：善解决综合交—通运输体系建设中的！项目审批《、，土地利用等问题完善！港口：管理体？制支持推《动辖市区交通运【输部门成立港—口管理机构 3．推！进交通运输综合【。执法体制《。改革 ？加快研？。究并：制定出台交通运【输综合执法》改革方案着力规范】执法机构设置、理顺！执法管理体制、【完善执？法保障机制》、优化执法队伍【。结构推？进综合执法基层站所！标准化建设试点工作！规范基层站所执法人！员、执法行为、执法！配备的管理主动建】设“服？务型”基层》站，所 4．推》进，港口一？体化改革 推进“】一城：一港”等港口—体，制建设？争取成立镇江市属资！本占：控股地位的镇江【港口发展《集团：承担全市涉港资源】整合、港口》码，头，和配套基础设施【建设、港口产业投】。融资、港口运—营为主的职责依据】企业意？愿和镇江实》际形成？。以资本为纽带兼【顾各方利益的—区域港口一体化发展！机制 （九）交通】口岸：开，放工程 推》进，电子口岸建设整合】创新通关模式加快电！子口岸三期工程建】设推进与口岸查验机！构和：服务：单位信息平台互【联互通信《息共享实《现“一？次申报、一次查验、！一次放行”》完，。成国际贸《易“单一窗口”【建设推进跨区域口】。岸合作进一》步加强与上》海自贸区《、上海海港、—南京空港、镇江【铁路等口岸的联系】与合作简《化通：关环节降低通关成】本 扩大口》岸对外？开，放完善口岸查验设施！积极推进新》民洲港区、高桥港】。。区、扬中港》区等新？建码：头对外开放》完善口岸查》验配：套设：施抓好新《。开放码头监》管查验配套设施【规范化建设；逐步改！造和完善现有—查验：设，施；在镇江新区建设！边，防水上执法》。基地；进一步深【化，海，事监管现代化示范区！建设；加《。强口岸？动植：。物检：验检疫？规范化？建设和国门生—。。物安全防御体系建】设提升口《岸卫生检疫核—心能力合理》布局口岸查验机构加！快形成？布局：合理：、高效快捷的口【岸查：验监管服务体—系 加？快，特色：口，岸，建设打造长江、苏】。南运河大宗商品集】散交易？基地在原有进口粮食！、肉类指《定口岸？资质进境活牛屠【宰资质的基》础，上积极协助相关企业！获，取，进口木材熏蒸—场，地，资质申请进口水果】、汽车整车指—定口岸资《质力争实现进口【商品资？质全覆盖充》分利用现有》的资质积极培—育特色贸《易、仓储物流一体】的基地？或中心 （十）【党建法治强基工【程 1．党风—廉政：。建设 坚持“全面从！严，治党”认《真落实？党风廉政建设“两】个责任”推进—。各级党？。组织民主生活会制】。度化；加强先进【党支部？。建，。设，到2020》年全系统《先进党支部》覆盖率80%以【上 严？格落实发展党员【“五：项制度”《探索：党员积分制管理、】。。党员出口机制—。建设等制度全面开】展在职党员履职践诺！组织广大党员设计】并主：。持，党支部“主题党日】”、“？微，型党课”等》。活动 全面实—施“两部《两建”工程》丰富和发展“交【于心：•通于？行”全局党建总【品牌内？涵继续开展“—服，务，基层、承诺上—门”：活动推进服》务型党？组织：建设 2．法治交】通建设 推进—交通规范制度建【。设着：眼经济发《展进入新常态的背】景，围绕综合交通运输】体系建设《、运输业转型升级】。和可持续发展推进】交通：重点：领域前？瞻性立法研究做好立！法项目储备继—续推进规范性文【件清：理工作全面开—展继续生效规范【性文件的后评估工作！ 推进交通》深化：简政放权深化行【。政审批制度改革加】强事中事后监—管正：确处理好政府—、市场和社会—的关系进一步做【好取消下放行政审批！事项的承接工作继续！优化行政审批程【序细化？行政审批标》准完善审批事项【动态：清理机制确保—行政审？批事项流程公开、时！限缩短 推进法治】人才队伍《建设按照提高素【质、控制《规模、？优化结构的要求采】取多种形式提高执】法人员的执法能【力与水平着》手建立交通法治“】。专家库”和》“，后备人才库”—充分：发挥法治专家对【交通运输依》法行政工《。作的指导促》进作用加强》后备人才综合执法】培训：和在岗？教育 推进规范阳光！透明执？法继续推行》清单公开制度做好公！布清单？的动态调整工作逐步！推出行政《执法责任清单—、负面？清单完善交通运【输，。执法程序、》执法行？为规范和标准加【快推广自由裁量标准！继续推动由执法公】示向执法公》。开的转变试点利用】APP、微信—等新媒？介开展执法信息【。。查询 推进交通法】治文：化建设坚持把全行】业普法和守法—作为法治交通建设】的长期基《础性工作加强行业法！治文：化建设？实施法治《文化创建工程打造法！治交：通文化品牌建设法】治文化？阵地创新法治—文化服？务方式？弘扬：社会主义《法治精神营》造良：好，的，交通运输法治环【。境 推进交通—治理方式创新建立适！应综合交通运输【体系要求《的事中事后监—管统筹协调》机制制定交》通运输事中》事后监管制度大力推！动政府、社》会、市场的多—元参与、共同—。治理提高《行业治？理，能力探索建立诚【信管：理体系构建守信激】励和失信惩戒机【制激发社会组织【活力强化行业自律作！用， 通过“《十大支撑《工程”？。实施到？2020《年镇江将建成长【三角区域铁路—。、，水运、公路“—三，枢纽城市《”，基本形成“1-2】-30”时空格【局镇江与长三角核心！城市之间《实现1小时连—通与全省其他省辖市！之间实现2小时【。连通与各市辖县【之间实？现30分钟连通同】。时市域范《围内实现1》0分钟通用航空网络！全覆盖？综合交通运输服务实！现 “？3个”基本覆盖【一是交通基本公共】服务基？。本覆盖？城市公共交》通，优，先，战略得到全面落实城！市公共交通》站点50《0米覆盖《率达：到95%镇村公交开！通率达到100%二！是交通智能信息服务！基本覆盖建》成全天候、全覆盖的！综合：。交通信息服务体系电！子客票？、联网？售票、联程联—运等信息服务快速发！展物：流信息？平台等信息系统更加！完善：交通运输各领域【、各环节与物联【网，、云：计算、大《数据等技术》实现深度融合“互】联网+”运输服【务取得？显著成？效三是？交通安全应》急网络基本覆盖乡】道及以上行政等级】农村公路《100？%达到公路生命安全！防护工程标》准， 六、保《障措施 （》一）组织《保障 加《强领导明确权责【统筹：做好重大建设项【目的前期《工作和进度安排确保！“十三？五”规？划各：项目标和任务的顺】利，完成加强与发改、】规，划、水利、国土、】环保等？部，门的协调保障规划】的有效？实，施，切，实加强规划》实施的跟踪和中期绩！效评估及《时，把握交通运》输发展中出现的新情！况、新？。问题适时调整规【划，和相关政策》进一步增强规—划的：指导性？加大规划《。宣传力度形成—全，社会关心交通发展】、参与？。规，划实施和共》同做好？。监督的良好氛—围 （二）规—划保障 在多规融合！的背景下进一步【深化交通专项—规划与国民经济和】社会：发展规划《、主体？功能区规划、城乡】规划、土地利用规】划等的互动衔接【争取在城市总—体规划、控制性详细！。。规划：等规划的编》制过程中将交—通规划成果予—以，充分融入依托城乡规！划体系的权》威性强化交通规划的！约，束性：同，时在严？格生态红线规划【。管控的？情况下充《分，考，虑交通基础设施公】益服务？性质争？取适：。当放宽？对交：通基：础设施的管控要求 ！（三）资《金保障 “》十三：。五”：时期全市交通运输】建设投？资400亿元左【右加大政府投—入明确投资方向继】续争取国家和省【在重点交通基础设】施项目上的投资【。。争取更多的资—金补助加《大市级财政投—入力度完善财政资金！保障制度积极—推进：交通基础《设施建设《的市场化进程—探索交通运》。输领域的政府—和社会资本合作【（PPP）模式对经！济效益相《对较：好、有？一定偿还能力的交】通基础设施积极争取！。民间资？本和外商投资减轻政！府，筹资压力从发挥交通！整体优势《和提升系《统效：率的角度出发用【好现有各类》资金 ？（四：。）土：地保：障 “十三五—”时期全市》交通运输建设—土地需？求3万亩左右—争取将交通运输【建设用地纳入土地利！用，总体规划和》城市总体《规，划，加强重要通》道和重大项目的【空，间预控规划》战略性空《间储备用地合理安排！交通建设项目优先】。考虑土地利用效【率高、单位土—地交：通承载量大的铁【路、航道《、城：市轨道等交通项目通！过既有资源改造【提升交通供给能力】推动新？建项：。目并线规《划、综合《开发、？立体开发促进空间】利用向集约紧—。凑、：功能：。复，合、低碳《高效转变 （五【）人才保障 提高】交通运？输行业对人才的吸】引力拓宽用》人渠道稳定》行业队伍培育综合交！通运输发展高层次紧！缺人：才坚：持，引才和引智》并举通过公开招聘、！高层次？人才引进及与重点高！校、科研院所开展】合作、？兼职、咨询等多【种方：式加：快，紧，。缺人才和外部—。智力引进《促进高？层次紧缺人才培育注！重人才队《伍结构优化以—高层次创新》人才建设为重点引进！培育一批能》够带：动镇江交通》运输事业发展取得】。突破的？领军人才《（团：队）以提高领导水平！和作风建《。设为核心建设一【支高：素质党政管理人才队！伍以提？升专业素质》和创新能力为—核，心打造一支业务过硬！的专业技《术人才队伍以提高】职业素质和技能为核！心建：立一支技艺》精湛的高技能人【才队伍强化人才【素质提升进一步【加，强，专业技术人员继续教！育培训继《续组织实施》执法人员岗位—培训：有计划开展职工技能！竞赛、技术比—武和技术创新 【。  附表镇江交【。通运：。输“十？三五”重点任务【表， ？ [1？。。] “三项整治”】指船：舶标：志标识、船舶超【载，。、船队超拖整—。。治， ？[2]五个》“进一？。步”指法治理念进一！步更新、执法行为进！一步规范《、，。执法监督机制进一步！完善、执法权威【进一步确立、执【法监管进一》步严格？ [3]两横】两纵：沿江发展带、沿沪】宁线发展带、—沿路（扬《马线）？发展带、《沿运河？发展带 一城—。四区中？心城区、东部片【区、：西部片区、东南片】区、西南片》区， ：