镇江市“十》三五”？交通运输发展规划】  “十三五”时】期是镇江《聚焦：“强富美高”,【深化：特色发展高》水，平全：面建成小康社会的】重要阶段交通—运输既？是经：济社会发展的重要】子系统也《是发展的重》。要基础构《建现代综合》交通运输体系—是，建设：经济强、百姓富【。、环境美、社—会文明？程，。度高的新镇江—的必然要求》和重要支《撑， 镇江“十三五”】交通运？输发展规划遵循创】新、协调《、，绿，色，、开放、共享发【展理念根据镇—江市国民经济和【社，。会发展第《十，三个五年《规划纲要江苏省“】十三五”综合—交通运输体》系发展规《。划等编制《规划阐明了“十三五！”时：期镇市江交通—。运输的？发展目标和重—点任务？。是今后五年》指导镇江市》交通运输发展的【纲领性？文件 一、》发展回顾《 （一）发展成就】 “十二五”期间镇！。江市交通《运输行业认真贯彻】镇江市？国民经济和社会【发展第十二个五年规！划纲要？和，省交通运输厅的【有关要求全力—实施镇江市》交通运输“十二五”！发展规？划围绕？规，划，主要目标《以结构调整和—强化衔接为主攻方向！加，快交：通基础？设施建设；以加【快转型升级》为主线大力发展【现代交通运输—业，；以：服务经？济社会建设为—宗旨全力提升行业】管理和“三个—文明”建设水—平强力推进综合交】通运输体系建—设，圆满完成了》“十二五”规—划主要目标交—通运输服务经济产业！发展和公众出行的】能力和水平》持续提？升为支撑和保障【镇，江经济社《会发展发挥了重【要，作用 1《．基础设施规—模稳步增长综合交通！运输格局加快形成 ！“十二五”》期间全市交通—基础设施建设累【计完成投资5—50.4亿元—完成：规划目标的》1，22%截至201】5，年全市综合交通【。网络总里程达81】89.79公里（】其中：公路73《33公里、铁路【259.6公里、内！河航道59》7.19公里）【较“十一五”末增长！。6.3？% 专栏1 “【十二五”交通建设分！。方式投资《完成情？况  】 “十二五”规！划投资（亿元） 】 2011-【2015年投—资 （亿元） ！完，成规划预计 （%）！。 1 ！铁路 《 1：1，7.2 》。 80.9 — 69 【 ：2 公路 】 2：3，8 ： 30《0.7 《。 ， 126 ！3 《水路 ？。 航道 【25.3 — 25.5 】1，01： 沿江港口！ ？。46.？37 47.】94 1—03 ？ 《内河港口 【1.0 》 7.？0 70—0 《 小计 72！.67 —80.44 1！11 — ，4， ： 场站枢纽 — 21.》5 《16.5 — 77 》 5 其他！ 1.1 【 78.9—。 ， 7173 【 《  合计 ！45：0，.47？ 550.【4 122 ！。 铁路—枢纽地位明显提升】“十二五”期间我】市铁路建设取—得显著成绩沪宁城】际、京沪高铁、【宁杭高铁相》继建成通车》连镇铁路全》面开工推进沪—宁，城，际镇江站《南北一体化改—造、镇瑞道口改造】工程目前镇江—境内4条《国家干线铁路在市域！内形成“《三横一纵”格局与】上海都市圈、宁镇】扬都市圈加速融合阔！步迈入高铁时—代实现“《15分钟到》南京、1个多小时】到上海、4个多小时！到北京”铁路—运，营里程由“十一五】”末：17：7公里增长至2【5，9.6公里》是“十一《五”末的1.5【倍现有高速铁路1】70公里全》省最长 干线公路网！络不断完善“十二五！”以来泰《州长：。江公路大桥建成通】。车镇：江新区至丹阳高【。速公路全面》开工G312镇【江城区改《线段工？。程，快速推进官塘桥【路，快速化改《。。造、扬中三桥、五】凤口高架相继建成截！至20？15年底镇江—高速公？路里程达到182】公里比？201？0，年增加3《0公里S338镇江！市区段、S》241？大泊至珥《陵段、G104句容！石狮至天《王段、S338【丹阳段、S2—38扬中本》岛段、G1》04句容段》、，S231扬》中段、S26—5，镇荣公路一期等一】批国省干线项目建成！通车全市普通—国省道公路里程达到！575公里全面实】施农：村公路？提档升级工程完成】农村公路提》档，。升，级935公》里 港口转型—。升级步伐加快“【十二五”期间着力提！升港口发展品—质和内涵建成—长江亿吨大港—“，一，港七区”沿江港口】布，局基本形成到2【。015年底》共有生产性泊位21！0个（其中》万吨级以《上深水泊位4—7个专？业化集装箱泊—位7个）镇》江港通过能》力达1.44亿吨（！其中沿江港口—通过能？力达：1，.32亿吨）—完成货物吞吐量【1.48亿吨集【装箱吞？吐量40.7万T】EU集？装，箱吞吐能力达100！万TEU港》口型经济发展迈【上新台阶 骨—干航道建设》成果显著“十二五】。”期间长江12.5！米深水航道工—程，开工建设苏》南运：河镇江段“四改三】”和丹金溧漕河【丹阳段？“五：。改三”整《治工程建成通—航省干线《航道达标率达到10！。。。0%水运在》综合运？输体系中《地位进一步提升 航！空运输业《发展加？速突破通《用机：场建设？取得突破华东地区】最具代表性、—标准化A《类基地型通用机【场大路通用机场正】。式建成通航》镇江成为第七—批国家新型》工业化产业示范基】地中唯一的航空产】业，基，地同时也《成为全省《首个：国家级航《空产业示范基地【镇江与周边禄口机】场、：奔牛机场建立了便】捷的：集疏运道路实现了】1小时左《右快速直达镇江【城，市，候机楼？。与禄口机场》的衔接？与服务进一步—优化航？空运输服务体系得】。到，完善 客运枢纽场站！布局持续优》化，“十二？五，”期间依托沪宁【城际和？京沪：高铁：同步建成了铁路、公！路、城市《公共交通等多种出】。行方式无缝衔—。接的镇江站》和镇江南站》两大综合客运枢纽扬！中和句容综》合客运枢纽》站也相继建成并【投入运营为满足句容！。市天王镇旅游经【济发展建成首个乡镇！二，级客运站衔》。接外部交通》和，内部交通的新型客】运枢：纽的相继《建成促？进客运？场站功能日趋完善枢！纽承载能力》不断提升 》2，。．公共客运体系全】面完善服务民—生水：平显著提高 “城】际、城市、城乡【、镇：村”公？共客运？服务体系基》本形成总体适应【经，济社会？发展带？来的高强《度客运？需求2015年全市！完成综合《客运量4《924万《人客运周转量24亿！人公：里 城？际客运转型发展【。有，序，推进市场《资源整合成效—明显客？。运班线公司化改造加！。快推进道路客运班】线公司化《率已达87%；【。大力开展旅游包【车专：。项整治全面清—理挂靠车辆客运【组，织方式不断》优化全面开通镇【。江至禄口《机场、奔牛机场的】。机场班线积极参与周！边城市节《点运输优《化，。丹，阳至苏州、无锡线】路 城市《公交服务能力不断提！升，“十二五”以来【主城区公交》车从712辆增至】1349辆线—。路从61《条增至118条【场，站从25个》增至78个日均运量！从25万人次—增至：4，1.：53万？人次城市居民公【交出：行，分担率达到23.】5%万人公交车拥有！。量达到17.—39：标台积极《推进大容量公—共交通规划研究工作！大力推动镇江—市公共交通现代化】提升“六项工程”市！区范围内所有乡【镇和洲岛地》区的：公，交线路已实》现无缝对《接实现了《城乡公交一体化全】覆，。。盖全面深化公交惠民！措施大力实施票价优！惠工程百姓出行成本！下降幸福感上升句容！在全省？县级市中率先实【行城：市，“半价公交”全【市域：范围率先实现全省公！交一卡通互联互【通；率先开通—毗邻公交镇江至扬州！、，。镇江：至南京两《条线路极大满足了宁！。镇扬城镇群众出【行需求稳步提升出租！行，业服务质量积极妥】善投放？新增运力《。“十二五”》期间主城区出租【车从1253辆增至！1573辆年运量达！。。4058万人次【。 ，农村客运均等—化水平？。大幅提高大力推进交！通运输基本公共【服务向农村》。延伸率先实现—镇村公交覆盖率【100%、行政村】客运班线通》达率：100%《全国、？全省：城乡客运《一，。体化：。发展工作现场会【在，句容召开在》全省率先开展镇村公！交“回头看”—落实镇村公交—服务质？量规范评选出8条】文明示？范线路截至201】5年底全市开—通镇村公交线路13！9条投放车辆238！。辆开通学《生接送线路181】条有效？缓解村镇农民出行难！和学生？接送：难的问题句容集中】居住点通《。达率已达8》8.7%；丹阳镇】村公交在省交通运】输，厅验收？中获得好评；—扬中实现城》乡一体化智能公交】。全覆盖 《3．货运加快转型升！级物流？服务能力明》显提升 先进运输】。组织方？。式，加快：推进大？力推介多式联运、甩！挂，运输等先进运—输组织？方式提升《物流企业组织效率和！营运水？。平在：多式联运方面—。镇江：大港、？龙，。门，等港区积极开展【集装箱、大》宗散货及件杂货物江！海，河联运、铁水联【运、水陆换装等多种！形式的联运服—务在甩挂《运输方面目前镇江市！共有省部级甩—挂运输试点项目4】。家、市？级甩挂运输试—点项目？。1家示范企》。业，的运营？组，织能力、运》营效率及企业盈【利水平明《显提升？年业务承《载量增长近一—倍车辆？设施设备《投入资金节约近【。40%仓《储成本降低近60】%对于引导全行业实！施甩挂运输》提升行业集》约化：。发展水平降》低社会物流总能耗起！到了最直《接，的积极？示范效应 运输【装，备供：给能力极大增强【“十二五”》以来车？船保持年均26%的！增长速度远高—于全：。市经济增长速—度2015年底厢式！货车：、集装箱车、罐【式车辆、冷》藏等专业运输车辆】拥有：量占：比达：。到，34.6%大—件运输、《集装：箱运输？。、冷藏保鲜运输【等都取得了快速发】展加快推行》长江干线《船，型标准化、内河船】。舶，。专业：。化大力发展干支【直，。达、江海《联，运船舶鼓励发展【集装箱？船，、大型散货船船舶结！构进：一步优化 货运【物流向品牌化—方，向发：展涌现出一批具【有，。较大：。规模和较强实—。力的交？通物流企业》主要包括以》。。惠龙港为代表的【集研发物流、金融】服务和现货交易【于一体的电商物流以！飓，风物流为代表的【供应：链管理物流以宝华】物流为代表》的，国内：最规范、最》。安全的危化品物流】。以，恒伟物？流为代表的集农【产品种植、运输、仓！储、：包装为？一，体的冷链《物流等龙头企业【“江苏快货”品牌建！设进一步推进打造】品牌线路34条日发！班次达到10—。0余班？线路总里程》近2300》0公里覆《。。盖全国大《中城市？。3，6个辐射上海、南京！、广东、《北京等？重点商贸物流集【中地区促进》了物流服务水平的提！升 4．《智慧：绿，色平安交通》发展全力推进可持】续发展能力稳步增强！ 公路科技创新【水平不断提》高“十二五”期间】积极开展镇江市【国省干线“》智慧公路《。”指标体系及规划、！系杆：拱桥梁安全监测与】评估方法研究—、江苏省干线公路】冰，雪灾害分级》预警与处置研究【等，系列项目研究推广应！用桥梁预应力智能】张拉、抗车》辙型彩色半硬层【复合路？面等“三新”—技术推进乳化沥青就！地冷再生、沥青【。砼厂拌热《再生、预应力智能】张拉、温拌环氧【沥青、L《ED照明节能—技术、玻纤高聚【。物，抗裂贴、《橡胶沥青应力吸收】层技术、公路交叉道！口沥青路面》车辙处？治技术等《。新技术？试，点应用 信息技术】应，用全面推广“十【二五”期间》率先应用水上—ETC开展船联网试！点工：作内河？航道：辖区内？9座岸标全部实现远！程，自动检测和报—警，开发应用海事—。现场监管综合—平，台实现全天候—“智：慧”监管《正式启动建》设，镇江电子口》岸服务平台建—成港口经营管理【信息系统惠龙港【惠龙e通电子商务】平台作为全》省物流电子》平台标？杆已正式上》线运营自《主，研发构建了集运调】、结算、监管和报】。班为一体的》站务信息化系统9】6196交通运输】服务热线建》成，覆盖全市《、一站？。式、24小时运转的！服务窗口已经运【行联网售票、—手机：购票、网站》购票、电话订票【等多种？购票服？。务系统开通长—途班：。次微：信查询和网上退票】功能全面推广智能】公，交深入完《善公交智能调度【系统、公众信息【发布系统、ERP管！理系统依《托传统及新兴媒【体拓展创《新公：众出行服务信息平】。台， 综合？运输服务及绿色【交通运输发展创【新作为？“，十二五”期间镇【江成为“《全国综合交通运【。。输服务”1》。6个首批示范城市】。之，一镇江？获批国家级》绿色交通试》点城市48个项【目成为国家级试【点示范项目碳汇【林、生态航道等20！个项目实施完—成，G31？2改线段、镇—丹高速？等交通运输部—首批：“低：碳公路”《取得阶段《性成果完《成国省干线》公路环境整治和绿化！“三年任务”—新增：绿化3？。万余：亩国内首批内河【。纯LNG动力干散】货，船投入运营全省率】先完成首批4—9艘内河船舶防污】改造工作启动全市首！个水：上LN？G加注站建设在全省！率先完成营运—。“黄：标车”淘《汰任务大《。件运输、集装—箱运输、冷藏保鲜运！输等快速《发展特？种专业车辆占比达】35.9《% 交通安全生【产形势保持稳—。定“十二五”—期间：。立足苏南运》河，谏，壁等通江口》门实施了船》。舶报港制和重—。点船舶动态》报告：制做好“亚信—会”、“青奥会【”等特殊《时段的联《动安保工作积极开展！水上“？三项整治”及“【打非治违《”等：专，项活动加强》运输企业安》全管理监督督—促建立？健全安全生》产管理体系行业安全！应急救援机制进一步！完善修订完成—了，行业安全《管理制度和各类突】。发公共事件》应急预案紧急运输能！力储备进一步增【强 ：5．交通法治建【设，扎实推进行》业治：理水平进一步提升】 交通？法治建设扎》实推进“《十二：五”期间镇江—市交通部门以“五项！执法行动《”为契机坚》持依法行《政、文明执法、规范！执法着力加强—法制建设《地，方海事系《统加强现场普法同时！积极开展严》格执法推进年活动】取得了五个“进一步！”的成效市》公，路管理处312国道！站制定出台了312！国，道镇江段《公路管理站》督，办工作制度》、法制学习考—试制度修订了路【政规范化管》理等相关制》度 人才队伍建设不！断强化“十二五”期！间全：市交：。通，运，输系统大力加强干】部人事制度改革通过！公开招考、》。公开选拔中层—副职中层《正，职实行轮岗交—流定期组《织全员集《训在辖市区开通从】业人员诚信考—核点并开展了“青春！情·：交通梦”青年人才论！。坛等一系列特色活】动发掘培《养了一？。大批青年人才— 行业文《明和党风《廉政建设进一步【加强“十二五”期】间全市交通运输系】统严肃？查处违规违纪—行为保持《公路、航道无“三乱！”深：入开展“四项排查】”、“？领导接访”、“【。社会稳定评》估”、“送》温暖”、群团共建】、9：6196热线—服务：等工作及时化解各类！矛盾保持行业和【。谐稳定不断加强党】。风廉政建设开—展“考？廉、思廉、查廉、醒！廉、评廉”等一系】列活动保《证了交通队伍廉洁】性“交通梦”、【“，畅•镇江《”、“？晨学三分钟》”等党群工作亮【点频：现、反响良好形成】了，推动交通《发展：的强大正《能量： （二）存在主要问！题 “？十二：五，”时期？全市交通运》输发展取得了辉煌成！就，交通供给能力总【体满足镇江经济【社会发展需求但【是对照经济社会【发展的？新要求和群众高品】质出行的新需求【仍然：。面临一些突出问【题 交通区》位优势和《辐射能？力，有，待加：强交通区位优—。势有待提升随着周】边城市高速公—路、铁路《的发展镇江》传统枢纽城市的【优势相对减弱—镇江：作为连接苏南苏北】综合交通要道的地位！有所下降中心—城区交？通集：聚力有待增强—对各个？板块的辐《射带动能力有—待增强 交通基础设！施与现代《化要求仍有差—距多种交通方—式共：存的综合运输体系】在镇江已《基本形成但》各，运输方式的基础【设施发展仍不够【。均衡综合交通网络】布局和结构仍需【进一：步优化支撑和引领的！作用有待《增强铁？路布局不尽完—善既有？铁路线主要沿沪【宁城：。。镇轴布设《线位走向《较为集中句容城区和！扬，中市存在铁路干线】覆盖盲区公路通【。行，效率有待提升公路等！级结构不够合—理，二级及以上公路【的比重不高农—村公路单车道四级公！路比重较高干线【公路城市化现象加剧！港，口码头建设一定程】度上存在《结构性问题码头存在！同质化竞争港口集疏！运体：系需要进一步完善；！内，河港口仍《存在分布《不够合理、规模【偏小：、等级较低、设【施，相对落后等问题 公！众出行服务水平【需要进一《步提升道路客—运转：型发展压力持续【加大高速铁路、城际！铁路逐？渐成网对道路客【运班线？的冲击较大；—私家车的快速—。增长：以及高速公》路法定节《假日免？收通行费政》策也分流了》部分中短途客运【量城：市公交服务能力和】品质有待进一步提】。升，城，市公交出行》分担率低于苏南五】市平均水平城市【公共交？。通站点500米【覆盖率相《对较低 货运与物】流业转型发展—仍需加快《“以港？为主”的优势不够突！出受不同运输—方式间缺乏有效的协！调发展机制、港口市！场格局等多方面【因，。素的：制约镇？江，港铁路、内河—干线航道直》达港区的优势未充分！发，挥物：流综合服务能—力有待进一步提升物！流系统各环节的服务！能，力需进一步提升物流！业与制？造业、商贸》业，联，动，发展不够 交—通可持？续发：展能力和行业管理能！力，需要：不断增强资》源，环，境承载？对交通运输发展的】刚性约束日》趋明显安全监管【、资金筹《措、节能减排和【生态保护等方面【压力依然较大“【互联网+”、大【数据等应用背景下的！智慧交通发展面临】新的：挑战基础设施养【护管：理现代化水平仍需】。提升行业《管理不够精细应对】资源、环保》等刚性约束》的有效举措仍然不足！交通运输《行政执法水》平仍需提高交通环】境污染治理措施有】。待加强交通文明【意识有待提高和普】及 二？、，发展战略和机遇 “！十，三五”时《期是江苏省全面【建成小康社会决【战决胜阶《段，和，积极探索《开启基？本实：现现代化建设—新征程的重要阶【段，镇江交？通运输将全面贯彻】习近平总书记视察】。镇江重要《讲话精神围绕“五】个迈上新台阶—”坚持？。生态领先、特—色发：展战略主动适应引】领经：济发展新常态狠【抓改革攻坚突出创新！驱动强？化风险防控加强民生！保障自觉依法行政为！加快建？设经济强、百—。姓富、环境美、【社会文明程度高【的新镇江发挥强有力！的支撑和《保障作？用 作为经济社会发！展的基？础性、先《导，性、：服务性？行业“十三五”【镇江交？通运输发《展将在以下几个方面！奋发：作为 （一）策【应经济？社会发展新》战略要求《交通发挥先行—。引导作用 “十三】五”时期“》一带一路”和长江经！济，带、长？三角：。一体化、《苏南：现代：化，等，国家战略将》会，向纵深推进这些战】略明显具有全—。局性、整体性和连】续性对？镇江的发展至关重】要、影响深远区域】经济发？展将呈现新的格局】。一系列国家战略的】实施对？交通发展提出了更高！要，求要：求镇江市加》强综合交通运输体】系，建设继？续发挥交通运—输对城镇空间布局优！化的支撑《和引导作用》进一：步推动镇江更—好，更快地融《入长三角核心—区加速与周边区域互！。联互通发挥交—通先：行引导作用 （二）！推进宁镇扬同城化】和市域？。一体：化规划建设要求【交，通运输发挥支撑【和，保障作用《 “宁镇扬同城【化”发展战略的实】施对镇？江交通发展提出了新！要求和？新挑战随着市域一】体化：的推进要求镇—江不断提《高交通运输基本公共！服务的均等化水【平推进“镇村公交】”，的可持续《。发展加快完善中心】城，区与：各辖市的《快速：交通衔？接支撑和引导全市】域空间的《整体联动发展—省政府？。出台的宁镇扬同城】化，发展规？划，中提出到2020年！宁镇扬同城化—格局全面形》成镇江地《理区位优势明显【要紧抓本次同—城化发展机遇全面对！接南京、扬州—发展要求镇江加强】与南京、扬》州交通相《关基础？设施衔接加强—区域交通一体—化建设优《化，沿江地区交通联【系形成以高速公路】、轨道交通为主的区！域快速？交通系统 》（三）主动适应经济！发展：“新常态”要求交通！注，重综合发展、集约】发展 在《“新常态”下—交通运输要为—经济：。结，构调整？和优化？。升，级提供？更便捷、更经—济的运输服务要【求加快构《建高效优质的现代物！流服务体《系提升？港口等重要交通设】施的综合服务能【。力，推广多式联运、【甩挂：运输：等先进？的交通运输组织方式！此，外在“新常态”下资！金、土地、》。环境等资《源因素制约》更加趋？紧交通运输发展要】更加：注重：。投入的效率》和效益要充》分注：重综合发展、集约发！展必须？尽快探索出一—套保障？交通运输业可持【。续，发展的有效》途径 专《。栏2 镇江》市客货运《量，预，测表 【 年份 —客运量（《万人次？） 货运量（万！。。吨） ？ 合计 【 公路 铁路！ 合计 — 公路 铁】路 ？ 水路 2！00：5 177【1 《1260 5】11： 26》。22 188】2， 264 ！477 《 ： 2006 】 1920》 13》96 》524 《 2683 ！203？7 ： ， 134 》 512 】 2007— 21》36 》16：41 》495 》 3207 — 2334— 253 ！620 【 2：008？ 253—8 21—31 40【7， 396—。3 3080】 19》0 6》92 2】009 3【05：3 《2491 5】62： 4《610 3【595 》 ，208 8【06 — 2010 】3470 【28：64 60【6 ： 500》5 ： 39《06： 19》9 9》00 》 ：2011 4】105 34】17 68【8 5929】 459—8 ： ：。339？ 992 【 2012】 ？4862 【4064 【798？ ， 6870 ！5459《 292— 1《118 【 2013 】5337 44！18 《 919《 7《830 》 6290 —。 ：286？ ， 1254— ： 2014 ！ 54？82 44【61 102】1 8431】 6905 】 216》 13》10 》 2015 ！4924《 3《859 《 1065 【 8478 】 6：815？ ， 185 1！4，78 》。 2020 ！543？6 《38：11 17【00 1—0976 90！。77 《 166 — 1713 — “》十二五”年均增【。速 《。5.2% 》 3.8% 【 11.6% ！ ，9.：5% 10.6！。。% -13.7！% 10.【5% 【2016-202】0 年均增速 ！2.：00：% -》0.25% 【 9.80% ！5.30《% 《5.90《% -2—.，10% 3.】00% — （《四）在全省》交通率先现代化【的进程中要求交【通积极践行和转变发！。展模式 交通运输】部提出发展现代交】通运：输业积极支》持江：苏，交通运输《现代化先行先试为】全国交通运输现代化！建设：积累经？验省：。级层面制定了江苏交！通，运，输，现代化规《划，纲要（2014【-2020年）为】推进交通运输—。现代化要求》镇江确立现代交通发！展理念强化》。“六个交《通”发展理念加【快转变发《展方：式推：动交通运输结构调整！大力发展水运—、铁路等低能耗运】。输方式提升水—运、铁路在综合【。运输中？的比重？以，信息化、《智，。能化为？引，领加强科技创新能力！建设和成果》转化应？用为社？会经济？发展和人民群—众，提供：更高：效率、更高水平【、更优品质的—运输服务 （—五）精致塑造—现，代化山水花园城市要！。求交通积极》。践，行、推？进绿色？。。低碳交通发》展 20《12年党《的十八大报告首【次将“生《态文明建设”—提，升到国家层面20】15年中央》政治局会议》首次将？绿，色化与“新四化”并！列成为“《新，五化”明确了生态文！明建设的落实—方案与路径镇江【市精致？塑造现代化山—水花：园城市着力增强可持！。续发展？能力：恰逢其时《。镇江市既是国家第二！批，低碳试点城市又是国！。家级低碳交通试点】示范城市也是江苏省！唯一的生《态文明建设综合【改革试点城市这就】要求镇江积极推进绿！色交通发展坚持以】提高能效、降低【排放、保护》。生态为核心形成节约！环，。保的交？。通结构、发展方式、！消费模式实现—交通运？。输绿色发《展、循环发》展、低碳发展 三、！指导思？想、原则和目标 】（一）指导思—想 牢？。固树立“创》。新、协调、绿—色，、开放、共享”【的发展理念》紧紧围绕“》生态领先、》特，色发展”《的战略路径牢—牢把：。握精致塑造现代化】。山水花园城市目标】以“交通先行—”为战？略以加快构建现【。。代，综合交通《运输体？系为核心以》加，快交通运输》现代化进《程为主线以深化改】革为动力着》力在重大改革—事，项上取得《突破着力提升交通】运输：服务水平和行—业竞争力着力推进】交通基础设施互联】互，通着力构建》行业可持续》发展保障体系为【建设经济强、百姓】富、环境《。美，、社会文明程度高的！新镇江提供》强有力的《支，撑和保障 （二【）基本原《则 稳中奋进引领】发展发？。挥交通运《输对经济稳》增长：的支撑和保障—作用在转变交—。。通运输发展方式【上取得新成效—始终坚持“经济发】展、交通《先行”理念支持【全局：性、基础性、—战略性？的重大项目、重点工！程以构建现代化【综，合，交通运输体》系为：核心增？强交通供给能力提升！交通服？务水平为《“，一带一路”、长江经！济带、苏南现代化、！宁镇扬同城化—建设等战略实施提】供，交通：运，输支撑和保障引【领全市经济社会发】展， 统筹兼顾协—调发：展紧密策应》区域协调发》展和全市《。域整：体联动发展等—战略部署统》筹各种？交通运输方式在【区域间、城市间、城！乡，间、：。城市内？的发展合理布—局不同区域、不同】层次、不同方式的】。交通网络合理—配置和优化整合交通！运输：资源注重《。。。发挥规划、政策【法规、标准规范【的作：用统筹规划、—建设、养《护、运输、管理【注重：现代交？通运输制《度体系建设》推进各种交通—。运，。输方式？协调融合发挥各自】。的技术经《。济优势和交通网络】整体效能《 民生优先共享发】展坚持“行有所【乘”交通基本—公共：服务理念以便民、利！民、惠民作为根【本出发点坚》持广覆盖、保—。基，本、多层《次、可持《续的方针更加注重公！平与普惠《坚持从满足人民群】众不断？增长不断提升的【交通：运，输需求、更好地服】务和保障民生、推】进城乡和区》域交通运输基本公】。共服务均等化出发】完善城乡客运—网络加快运输服务体！系构：建，为，。。实，现区域快速发—展、建设和谐镇江提！供有力的支撑 生态！领先绿色发展—以推进？生态文明建》。设为中心以打造【现代化山水花—园城市为《目标把节《能，减排、保护环—境和：节约集约利用—资源落实《到交通运《输各：环，节努力实现交通运】。输可持续发》展要：牢牢把握经济发展新！常态的趋势》性变化主《动适：应土地、资金、【环境：等资源性《约束节约集约利用】。土地、？岸线：、深水？航道、空域》等交通发展资源推动！镇江交通发展方【式转变提《高运输效率建设【与，生，态资：源，相协调？的、可持续发展的】绿，色交通体《系 深？化改革创新发展【把改革创新作—为综合交通发展的强！大内生动力以处理】好市：场，。和政府关系为—核心以市场化改革为！。基本方向全面深化】交通：运输：重点领域《和，关键环节改》革加快？体制机制创新、政】策创新？、管理创新努力破】解，深层次矛盾》；着力推进依法【行政运用法治思维】和法治方《式推进交通运—输治理体系和治理能！力现代？化， （三）发》展目标 到20【20：年基本形成面向国】际国内、《东西交互、》辐射江南江北、便】捷高效的现代综合交！通运：输，。体系：基本建成长三角公】铁水“三枢纽城市”！引导和支撑镇—江建设经济强—、百姓富《、环境美、社会文明！程度高的现代—。化山水花园》。。城市交通基础设【施能力充分》、结：构，合理、衔接顺畅城乡！居，民出行更《便捷、更公平—货运：与现代物流业更【具竞争力信》息化、智《能化有？效引领行业》转型升？级交通运输治理【能力显著提升法治交！通、安？全发展和绿色—发，展深度融合于全【过程各？领域改革与创—新成为？可持续发展》的，主，要驱动力 1．综合！交通网络 交—通基：础设施？的规模及服务—能力适应《经济社会发展需【求率先基《本实现？现，代化综？合交通网络布局结构！、等级结构、功能】结构不断优化合【理 铁路《干线运营里程达到】339.6》公里：左右快速铁》路县级？。节，点，覆盖率达到80【%； 公路通—车里程达7500公！里高速公路县级节点！覆盖率？达到10《0%普通国省干线】公路乡镇节点覆盖率！达到100%—主城区至辖市（【区）快速路通达率达！到100%》通公交农村公路双车！道覆盖率达到90%！农村公？路优良率达到80%！； 干线航道达标里！程达169公—。。里干线航道》通航保证率》保持在9《9%以上镇江港【口货物？吞吐：能力达2《。。。亿吨外贸吞吐量【3，600万吨集装箱】吞吐量70》万TEU 》2．客运服务 【基本形成以一体【化为显著特》征便捷多《。样、优质《均等：的客运出行服务【有，效提升公众出行满意！度 ：城际客运更》加集约舒适多样化长！途客：运接驳？运输网络基本—建立道路客运班【车公司化经营比例提！。高到90%》；， ，城，市公共交通方—。式在城市交通中的主！体地位基本确立城】市公共交通分担率】达到26%城—。市建成区内公共【交通站点500【米覆盖率《达到9？5%城区万人—公，共交通？车辆：。保有量达到1—9标台？； 城乡客运一体】化基本？实现镇村公交覆盖】率，保持100%— 3．货运》与物流 货运与物】流业转型发展取【得重大？。进，展运输市场更加【开放、更具活力、更！加集约？综合运输能》力明显增强以—港口航运为中心的】基础物？。流体系不断》完善江海《河，。转，运、多式《联，运、甩挂运》输等先进运》输，组织：方式得到广》泛应用城乡配送效率！不断提？高现：代化货？运与物流服务体系】逐步：形成 集装》箱多式？联运年均《增长率达5%甩挂、！滚，装等：集约化的运输组织方！式得到广泛应—用； 运输结构进一！步优化厢《式、集装箱车及专用！。车占营运车》辆比重稳《步提高内河运输船】。。型标准化率进一步】提高； 社会—物流：总费用与GDP【的比率下降至—14% 4》。．科：技信息化 》。积极推动现》代，信息技？术与交通运输管【。理和服务的充分【融合建？成开放？、兼容的现代交通运！输信息网络公—众出行信息化—、智：能化服务、货运与】物，流信息化《及政务信息》化水平显著提升【 客运联网》售票服务《覆盖率保持》100%； 普【通国省干线公—路重要节点监测覆盖！率达到？100？%、内河干线航【道船闸ET》C覆盖率《达到100%； 与！全省城市一卡通互】联互通？实现度达到1—00％； 》交，通行政许《可项目在《线办理率达》到95% 5．【绿色低碳 绿色循环！低碳的？发展：理，念贯穿交通运输发展！的全过程《和各领域《交通装备和交—通运行对外部资【源，环境：。更加友好 营运车】船单位周《转量能源消耗和【。碳排放？比2015年下降8！%；：。 城市？公共汽？车，节能环保车辆（包】括新能源《。和清：洁能源车辆）占比达！到55% 6—．安全应急 交【通安全程度明—。显提高交通行为人的！安全意识显著增强营！运车船的安全—事，故率有？较大幅度的下—降交通事故救—援的能力不》断增强营运车船交通！事故万车死亡率【逐年下降 公路交通！应急救援《体系：基本建立公路一般】。灾害情况下应急救援！1小时内到达公路一！般交通事件》应急抢通时间维持】在12小时》以，内； 水《上交通安《全监管和救助—系统：覆盖全？部水域一般等—级以上水上交通事】故，率下降水《上搜救成功率保持9！。8%以上《 ，。7．行业治理 全】社会交通运输文【明素质不断提—高依法行政、—依法决策和依—法管：理的水平全面提【高， 高级专业》技术人？才占专业技术—人才的比例达—到12%； —。实施：。交，通运输综合执法全】面，规范执法行为行政】执法机构《标准化达标》。率达到90%； 完！。善交通运输市场信用！体系客运市场运【输企业？诚信度达《到98%货运市场】运输企业诚信度达到！80% 专栏3 镇！。江交通运输“十【三五：”，发展：主要指标 ！ ，指标 ？ 20《15年？ 2020年】 ： 属性 》 综合交—。通网络 1 】 铁路运营里程（！公里） 《 259.6【 ， 3？39.？6 引》导性： 2 【 公路通车里【程（公里） — 7333— 7《500 《 引导性 【 3 【干线航道《达标里程（公里【） 1》64.8 1】69 引导【性， 4 【 ：港口吞吐能力（【亿吨） 1.】44 《 ，2.0 引【导性 【5 ？ 农村？公路优良路率（%）！   ≥8！0 ？ 引导性 ！。6 干线航【道通航保障率—（%） 9【9 ： ≥99 引！导性 ？ 客》运服：务 7》 道路客运班】车公司化率（%） ！ 85 — ，90 引导【性 8 】 ， 城：。市公共交通出行分】担率（%） — 23.》5 《26 》约束性 】9 《城市建成区》。内公共？交通：站点500米覆【盖率（%）》。 89.8【 95 — 约束性 【。 10 【 城区万人公—共交通车辆保有量】（标台） 【17：.39 19 ！ ：约束性 货！运与物流 》 11 》 集装箱多—式联运年均增长率（！%） 》/， ≥5 【 引导性 】 12 》 厢：式、集装箱》车及专？用，车占营运车辆比重（！%） 35【.6 《 38？ ，。 引导性 【 ？13 社会物】流总费用与GDP】的比率（《。%） 15【.8 ？ 14 — 引：。导性 《 科技信—息 ：化 1》4 ？ 客运联网售票服】务覆盖率（%） 】。 100 【。。 100 — 引导性 》 《1，5 ？ 内河干线航道船闸！ETC覆盖率（%】） 100 】 1？00 ？ ， 引导性 ！16 《 与全省城》市一卡通互联—互通实现度（—%，） 25 】 100 引】导性 1】7， 交通》行政许可《项目在线办理率（】%） 70 】 ， 95 》 引导性 — 绿色低碳 】 18 》 营？运车船？单位周转量能源消耗！较2015年下【降（%） 【/ ？ ≥8？ ？约束性 【 19 营【运车船单《位周转量碳排放【较2015年下降（！%） / 【 ≥？8 约束性【 20 】 清洁能源及新能！源公交车占比—（%：） 20—.，7 55 ！约束：性 安全】应，。急 2》1 ： ：营运车？船交：通事故万车死亡率下！降率（%） 【。 / ≥1【0 约束性 ！ 22 — 水上搜救成功】率（%？） ： ≥98 】≥，。98 ？ 约？束性 — 23 公【路应急响应》启，动时间？（小时） 》 1.5 1！ 约束性— 行业治理！ ， 24《 高级专—业技术人才占专业】技术人才的》比例（？%） 7.3】。 1《2 《引导：性 25】 ， 客运市场—运输企业诚》信度（%） 【 ，9，6 ？ 98 引导性！ 26【。 货运市场运】输企业诚信度（%）！ 66》 8《0 ： 引导性 ！ ，27 行政执法！机构标准化率（【%） ？ ：33 90 】 引导性 ！ ：四、“？十三五”发展战【略布：。局 （一《）“十三五”发展】思路 “十三—五”时期是镇—江，市交通运《输加快实《现，现代化的关键期是服！务高水平《全，面建成小《康社会的攻坚—期也是助力“—强，富，美高”新镇江—的机遇期将按照【“一个？中，。心、两个围绕、三】个关键、四个突破】、五个转变》”的总体思路—进行战略谋划 1】．一个中心》 以：构建现代综合交【通运输？体系、？推进交通《运输现代化进程为】中心： 2．两《个围绕 “十三五”！围绕两？个，方面进行战略谋【。。划，。综合交通发展 【一是围绕“一带【一路”？和长江经济带—、长三角一》体化、宁镇扬同【城化等国家和省重】大经济发展》战略 二是围—绕镇江市《“，两横两纵、一城四区！”的全市域一—体化生产力布局框架！。。 3：．三个关键 以“立！体，式网络？”、“现代化—。服务”、“智慧【型管理”为》现代综？合，交通：运输体系的三个【关键点 一》是满足国家和省重大！战略：要，求加快构建互联互通！的立体式综合交通】网，络 二是围绕转【型升级？大力：发展现代化运输服务！实现运输业》发展提质增效 三】是以智能化信息化】作为交通运输迈【上新台阶的战略制高！点通过“互联网【+便捷？交通”、“互联网】+高效物流”发展智！慧交通？推，动大数据、》云，计算、物联网在综】合交通运输领域【的推广？应用 4．四—。个突破 围绕镇【江市：交通运？输发展的薄》弱，。环节和瓶颈制—约，。。重点在以下四个方】面取得突破 一是】实现：长三角公铁水“【。三枢纽城市”的突破！紧抓全省综合—交通枢纽建》设的战略机遇积极】推进长？三角区域交通枢【纽城市的建设巩固】。提升镇？江传：统交通区《位优势？同时重视《综，合交通？枢，纽站点的《位势升级《和功能拓展强化【围绕大型客》货运输枢纽及站场的！综合开发探索—。打造高效、便捷【、现代、综合的【。“城市综合体”和】“产业综合区—” ：二是实现区域交通“！。。同城化？”的突破对》于南：京，、扬：州等距离较》近且经？济联系？紧密的地区重点考】虑以：。通勤：化、同城化为—核心的一体化—对于：。上海等距离相对【较远且经济联系比】较紧密的《地区更？多地考虑直》通，。化和服？务便利化 三—是实现国际化货【。物多：式联运的突破以江海！河，联动、港产城融【合为核？心强：化各类运《输资源的高效整合构！建高效便捷、通达】国际的江海河联运】系，统强化运输服务功能！拓展加强与金融、】。通关、电《商、信息服务等【融合发展提升一【体化、一站》式、一条龙的综【。。合运输服务能力【与水平 四是实【现国家级绿色循环低！碳交通？运输发展示》范城市建设的—突破应加《快转：变交通运输》发展方式积极构建“！低能耗、低》排放、低污》染、高效《率，、高效能《、高效益”的—绿色循环《低碳交通运输—。体系：支撑和推动美—丽生态低《碳，新镇江建设全—力打造全国绿色循环！低碳交通城》市的：示，范样板 《5．：五个转变 顺应【交通运输现代化的】发展要求紧扣—。问题导向《、，发展：导向、统《筹导向努力实现【交通运输发》展的五大转变 一是！在投资方向上由【引导城？市扩张为主向引导经！济增长及土》地开发？转变在支《撑生产力布局、提升！。。城市集？聚力上求突破 二是！在发展方式上由【投资引导、规模扩】张为主？向投资？、服务、养护—、监管？等协调？。并重转变《在补齐？短板和提升综合运】输服：务，、加强治理能—力上求突破 三是在！管理手段《上由依赖行政—审批：、政策调《控为主向制订规范、！规则转变在规划引】导、顶层设》计、规？则制定上求突破 四！。是，。在综合布局上—由，注重密？。度、结？构为主向注重打造】区位优势、立足城】市，定位转变在交通通】道、互联互通—、，打造枢纽、》五位一体协调发展】。上求突破 五是【在，发展动力上》从主要依赖要素投入！为，主向依靠深化改革】、科技创新和人的素！质提升转《变在综合执法改革、！质量和？安全管理、人才【队伍建设上求—突破 ？。（，二）“十《三五”总《体布局？ “十三《五”期？间按照“一个中【心、两个围绕、三个！。关键：点、四个《突破、五《个转变？”的总体《思，路重点推动四个【方面的布《局 1．打造开【放互通的综》合交通大通道 策应！国，家和省重《大经济发展战略【。畅通沿江和中轴综合！交通运？。输，大，通道镇江既是长江经！济带的？主要承载地区也【是“一带《一路”的重要辐【射地区作为国家两大！战略联？动发：展的重点区域必须】。进一步完善》重大：交通基础设施发挥】。交通先？行引导作《用 进一步提升【沿江综合《交通大通《道能力？全面：完成长江12.5】。米，深水航道《延伸至南京工程重点！打造长江和京杭【运河“十字”黄【金水道交《汇点加快《。推进：、力争建成南—沿江城际铁路深【。度融入全省沿江发展！带对接“一带一【路”重大战略 加快！江苏中轴综》合交通大《通道建设推动跨【江南北径《向联系打造南—北向铁路“十—字”交汇点及沪蓉、！京沪高速公路—“十：字”交？汇点建？成连淮扬镇》铁路：、镇江长江大桥及镇！江新区至丹》阳高速公路项目【 2．打造一体化】的，综合：交通大网络 —。积极支撑引领镇江】“两：横两纵、一》城四区”的生产力】布局着？。力构：建一体化的综—。合交通网络 沿江发！展带以？长江12.5米【深水航道工程实【施为契机推进沿江】深水化、专业化公用！码头泊位建》设实现5万吨级【船，舶全天？候，直达镇江10万吨】级船舶减载或—乘潮直？达镇江？；通过港口间的分】工，合，作、设施更新对【中小型码头进行整】合同时积极推进“一！城一港”体制改革有！效遏制同质化—。无序竞争；完善沿】江港口集疏运系【统实：现公：铁水等多种运—输方：式的衔接协调—推进镇江与扬州【同城化发展加快城市！跨江：通道规划《。建设 沿沪宁线【发展带建《。成G312》镇江：城，区改线南移工程构建！“一城四区”横向的！快速联系支》撑中：心城：区空间向南拓展；】强化：丹阳北站与丹阳城区！的快：速交通联系拓宽丹】阳城区发展》空间；着力打造句】容，边城、丹徒上党、丹！阳北站等公路交【汇、公铁交汇节【点 沿路（扬马线】），发展带为实现宁【镇扬一？体，化、同城化发展积极！推动扬马城际轨【道规划？加快S243镇江】至句容段《快速化改造 沿运】河发展？带，以苏南运河为轴【线，以，苏南运河、丹—金溧漕河全面升【。级为契机强化内【河港口和物》流中心布局；—充分利用《苏南运河《资源以沿江带动沿河！推进江河转运—。泊位建设争取打【造全：省，。江河联运示》范区：。；推进沿运》河两侧城市景观道】路建设打通沿河断】头路 中心城区围】。。绕，增，强主城区《对周边片区的辐【射带动力和支撑城市！空间向南拓展积极】推进“一横一纵一】环三射”《快速路网建设重【点推进G《31：2市区？段、沪宁高速镇江支！。线，、丁：卯桥路等快速—化改：造；积？极创建省《级公交示范城市逐】。步，建立以城市轨—道交通？为骨干？的，交，通发：展模式？力争：规划建设镇江城【市地铁1号线和【2号线探索有轨电车！等绿色环保交—通方式在《生态：新城的应用；—以镇江东《站，综合客运枢纽建设】为核心带动中—。心城区南部地区【的开发打通镇江东站！与主城区、丹—阳城区、生》态新：城等节点的快速联】系通道？ ，东部片区围》绕打造跨江》新城重点构建—镇江：。东部地区公铁水三合！一的综合交通枢【纽强化新《区、扬中和》丹阳滨江城镇之【间快速联系逐—步构：建以轨道《交，通、快速干》道为骨架的三—区融合的路网体系依！托连淮扬《镇铁路建设探索【打造镇江新区站集铁！。路、公路、城市公】交、：城市候机楼》等，。功能于？一体的综合客—运枢纽规划研究【镇江新区站至扬中】的城际轨道优化东】部片：区公交线网同时推】动，跨江融合发展—加，强，丹阳滨江城镇与【扬中交通联》系力争实《现完成S《35：8延伸至扬中推动】扬中长？旺，至镇江新《区姚桥的跨夹—江通道规划》研究推动《。规划西来桥》与界牌跨小夹江【通，道 西？部，片区突出镇江高【新区、？。。。高资、下蜀》、，宝华等节点之间【联系发挥宁镇扬【同城化交汇区的优】势推进？G31？2镇：江至南京段》快速化？改造方案研》究积：极做好与南京G31！2快：速化方案《对接；近期探索【利用京沪铁路、沪宁！城际等既有铁路干】线网资？源开行城际通勤【列车结合《镇江国家级高新【区发：展规划南京仙—林经：。高，资至镇江城》。际轨道满足南京与】镇江同城化发展需】求，同步共享南京的【资源优势《提升镇江高新区的】辐射吸？引力 东南》片，区重点打《造与镇江中心城区】的，快速对？。接，通道加快推》进镇丹？快速通道建设促进】镇江生态新城、丹】阳练湖新城与丹阳】城区的？整体协同发展 西】南片区围《绕打造以生态—休闲：为特征的现代—化宜居区和宁镇扬】同城化先行区重点】。推进宁句《城际轨道的建设优】化公：路网结构推动县【道达：标升级积极支—持美丽乡《村、特色《小镇建设满》足句容片《区生态旅《游，发展：要求加快集生态【、旅游、《休闲于一体》的农村公路建—。设 3．打造更【加，惠，民的交通基本公共服！务，体系 ？持续推进城乡—客运均等化继—。续推动农《村公路提《档升级加《快推进双车道四【。级公路改《造提升通《镇村公交道路—服务水平同步—完善镇村公》交配套？公，路安保？设施和绿化；—积，极推进农村公路【延伸工程《拓展农村《公路的服务范围【向，。新型农村经济结点延！。伸；实施茅》山革命老区富—。民强村计划扩大【农村公路覆盖面 】深化城市公》交优先发展战—略推进枢纽站、首末！站，、停保场及》港湾式停靠站—等公交基础设施建设！提高车辆的进场率确！。保场站设施用—地供应？着力提升城市公【交发展品质 提【。高城乡配送服务水】平结合目前镇江物流！基地布？局规划建设城市物流！园区、？物流配送《。中，心、农村物流站【点三级城乡物流配】送体系积极培育省级！农村物流《示范点；加快村邮站！建设实现村》村通快？递 4．打造高效】能，的交通行业治理体系！ 以智慧交通—、绿色交通、—平，。安交通和法治—交通：建设为重点》推进行业治理体【系和治理能力—现，代化 大力提升【交通智能化水平【。加快建成适应现代交！通发展要《求具有全国领先和示！范，意，义的：镇江智慧交通— 推动绿色交—通发展？紧扣镇江市生态领】先、特？色发展战略落实部】。级，绿，色交通示范城—市建设 《健全完善“》平安：交通”体系》提高交通《。设，施安全性能实施公路！安防工程实现乡【道及：。以上行政《等级农村公路—100%达到公【路安全生命防护工】程标准加《。快公路水路交通安】全畅通和应急处置系！。。统建设？ 深：化交通改革》和法治建设》围绕：“建：设更高水平法治【镇江”目标重点【推，进和完善交通—。综合执法《。和“：大交通”体制—改革积极探》索港：口一体化管》理体系 五、“十三！五”发？。展重点？任务 紧紧围绕国】、，省重：。大战略和镇江—生产力布局按照构建！“立体式、现代化、！智慧型”现代综合】交，通，。运输体系的目—标，要求：“十三五”期—。间，重点实施“十大【支撑工？程”： （一）铁路—枢纽构建工程—。。 围绕“客》运高速化、》市域：轨道化、路网系统】化”的总体要求大】力推：。进铁路建设 加【。快建设铁路干线网络！按照建成《铁路枢纽《城市为？目标：规划建设“四—横一纵一联”干【线铁路网加快融【入沿江？发展带推动》南沿江城际铁路的建！设；构？建苏皖赣《。联系通？道建成连淮扬镇铁路！加快：推进镇宣《铁，路建设 专栏4　　！  铁路干线网络】布局 【规划：形，成，“四横一《。纵一联”干线铁【。。路网 四横京沪铁】路，、京沪？高铁、沪宁》城，际高铁、南沿江城】际，铁路； 一纵连【淮扬镇铁路、镇宣】铁，路； 一联宁—杭高铁 《 ？ ，。加快都市圈轨—。道交通建《设积极推动宁句城际！轨道、宁镇城际轨道！建设沟通镇江—、南京等地区的快】速联系便于南京都市！圈的出行需要在【都市：圈轨：道交：通建：设，标准、建设模式、】建设主体方》面探索具有镇江特色！的发展模式 —大力发？展城市轨道交—通为实现城市公【。共交通服务体系多】元化达到苏南现代化！建设示范《区的要求适时推【进城市轨《道交通建设》。深化现？代有轨？电车规划《研，。究 （二《）公路？运输畅通工程— 稳步推进高速公】。路建设围《。绕市：域高速公路》“联网？成环”的目标全面推！进高速公路、—过江大桥及新增高速！公路互通建》。设建设镇江》新区至丹阳高—速公路北接泰州【大桥南连沪宁高速建！设镇江长《江大桥？及南北接线高—速公：路缓解跨《江交通压《力至：2，02：0年形成“两横三】纵一联”《的高速公路网络构】架总里程突破2【。2，0公里 专栏—5 高速《公路网络布局 ！ ， 规划形成》“两横三纵一联”】的高速公路》网络布局 》两横沪宁高》速公路、常》。合高速公路； 【三纵扬溧高速公【路、江宜高速公路、！泰镇高速《公路； 一》联宁杭高速公—路 —加快完善《干线公路网络—布局围绕“国省【干线加密、快速公】路，成，网、路？网互联互通”的总】体要求？大力推进公路建【设积极？。推进干线公》路，快速化（城》市化）改造实现【半小时到达辖市区提！升中心城市交—通集聚力和》辐射力实《施，G，312城区段改线】工程、S243【、，S357、S—238等《项目提升普通国【省道公路《对，小城镇建设的支撑】力度改？善小城镇对外交【通服：务水平？提升S2《65、S《122等道路技术】等级到？2020年基本完】成“一横一纵一环】三射”快速路网【骨架构建实》现“县县通国道、】镇镇：通省道、《市县通快速”规划完！成普通国省道新改建！12：。2公里此外积极推进！S462、S26】6等项目前期工作力！争开：工建设 《加快推？进农村公路提档【。升级开展“四—好”农路《建设加快推进—双车道四级公—路改造？提，升通镇村公交道路服！。务水：平同步？实施农村公路安【全，生命防？护，工程：结合农村经济的【发展要求积极—推进农？村公路延伸》。工程拓展《农村公路的服务【范围向新型农村【经济结点延》伸特别是加》快连接乡《村旅：游节点的生态公路建！设规划？“十三五”》期间完成农村公【路新改建500公里！改造危桥50—座左右？全，面提升农村公路通】行，能，力和效率《 快速推《进港口公路集疏运】工程：拓，宽改造镇澄路—建，。设扬中港区长旺【作业区疏港公路、】扬中港区八》桥作：业区疏港公》。路、扬中港区西来】桥作业区疏港—公路等使高》速公路无缝衔接核心！港区干线公路连【通，所，有港区高等级公路】连接主要作业区和产！。业园区加强沿—江、沿河主要—港区之间的》横向联系 （三【）水运港《口转型工程 实施江！海河联动推进港产城！融合发展《提升镇江港》“通江达《海、干支相连、承东！。启，西、：辐射南北”》。的能力？推动镇江《跻身长江经济—带和“？一带一？。。路”重要枢纽节【点，。城市 1．完善高】等，级，。。航道网络 》按照江河通》达的发展思路实现】长江“黄金》水道”及《京，杭运河？等骨干航道功—能延伸满足生产力】布局优化和社会经】济，发展需求 实现【。长，江干线航道深水【化巩固深水》航道：建设成果《加快实施长江—深水航道通达工【程助推长江经济【带通：道能力提升》完成长江南京以【下12.5》米深水航道工—程实现5万吨级【船舶全天候直—达镇江1《。0万吨级船舶减【载或乘？潮直达镇江》促进镇江《港江海？无缝衔接《和海港？化发展 促进骨【。干航道成网完成苏】。南运河“四改三【”和丹金溧漕河“】五改三”《航，道整治？扫尾内河货船通过能！力提升至10—00吨？级适应货《运量不断增》长和船舶大型化【需要在苏《南运：河升级？完成的？基础上对谏壁三线船！闸，。工程进行前期研究】 推进区《域性航道构建优【化区：域航道网络等级【。结构发挥通江航道】通，航、建港条》件较好的优势以【沿江：港，口集疏运航》道为定？位力争整治疏浚大】道河、九曲河—等通过内河航道将沿！江港口？向，内陆腹地延》伸 ：专栏6 航道网【络，布局： 规划包括！国家水运主》。通道、内河骨干航】道、：内，。河主要航《道三：个层次 国家—水运：主通道长《江（：扬中夹江）》；， 内河？骨干：航，道苏南？运河、丹金溧漕河】。、九曲？。河； ？内河主要航道—香草河、高》资河、？。大道河等 】 2．提升》港口设施能力 【。以提：升港口码头》等级：和专：。业化水平为方向坚持！加强整合、有序建设！和强化监《管相结合提高—港口设施集约、深】水、专业化水平 调！整沿江港口空间结】构，明确各？港区的？功能分？工，和定位推动现有【码头：。的升级？改造：鼓，励货主码头开—展公用化《服务有效遏制—同质：化无序竞争把—握长江12.5【。米深水航道工—程实施契机推—进沿江深水化、专业！化，公用：码头泊位建设以【联合国？贸易会议第三、四代！港口模？型为：标准：加快扬中、高桥、新！民洲：等新：港区开？发，建设：步伐：；，。通过土地置换扩展】后，方陆：域、建立岸线准【入与退出机制、【。整治非？法浮吊等方式—整合提升高资、【龙门、？谏壁、大港等老【港区：规模能力结合—长三角主要货—类运：输格：局新变化重点推进高！资华电句容煤炭等储！运，码头建设提升—。储运：中转能力《积极适应新能源产业！发展需要实施LN】G加注？。母站及船舶应用L】NG：综合示？范项目加《快绿色水运建设步伐！结合扬中《夹江的开发利—用，加快沿岸《港口码头《的布：局规划 《专，栏7 ？镇江港总体布—局， 镇江港规！划形成高资》、龙门、谏壁、大港！、扬：中、高桥、》。新，民，洲港：区，等七个港区》。 》实施江海河联—运畅：通充分利用苏南运】河内河？。主动脉资源》研究谏壁《等港区？与内河港池共用堆场！的江河转运泊位【建设可行性争取【打造全省江河联运示！范区以大《港公共码头为节【点争取新辟镇江【至日本、韩国、【东南亚等近》洋航线和青岛、宁波！、舟：山、北？。部湾等内支》线加密镇《江至上海、太仓、重！。庆等长江《航线推进长江港【。口，至，苏南、苏北运河中】转增加集散联运功能！以江海河联运—为纽带构建》沿江港口与内河港】口紧：密衔接？。、，支撑互补的航运体】系 ：优化内河港口规模】。布局以苏南运河为】轴，线重点？。打造丹？徒、丹？阳、陵口《等规模化的内河【港口：作业区？加快形成一批影【响较大的临》港，产业区和综合物流】中心将港口腹地沿】苏南：运河向苏南》、苏北纵深地带【拓展延？伸逐：步发展丹阳作业【区产成品集装箱转运！吸引区域生成集装】箱由公？路向内河水运转移】力争打造成功能多】样的苏南驳》运快线？北线始发《港 3．大力推【进港产城《。融合：发展 促《进现代港口》物流发展利用综合】保税、出口加工【、物流？大厦等基《础条件加快建设【大港综合物流集【聚区推动《大宗件杂货、—工业生产资料—、生活消费品等多个！。物流中心的建设【努力打？造镇江港《物流总部基地培【育惠龙易通综—。合物流园、谏壁中储！粮粮食物流》园等：8个特色港口物流园！培育：。镇江：港务集团《、索普集团、中【。林集：团等15《个特色多式联运港】口物流企业 —促进：临港产业升级—推进：。港产深度融》合，打造沿？江经济带围绕—镇江新区、》镇江高？新区：、京：口新民洲《、扬中、丹阳、句】容，下，蜀、金港产业园等】11个产业园助【推，形成高端《装，备制造、新材—料、：新能源、航》空航天等产》业基地实施前港【后，园在沿河区域的丹阳！、京口打造7个产业！园推动形成沿—河产：业，带立足大江风貌【和生：态资源打造沿江【。沿，河风光带《促进：世业洲旅《游度假区、金—山湖：。旅游度假区、扬中雷！公岛旅游度假—。区等度假区》和江心？洲农：业观光区建》设，推动丹阳城》区、：丹徒辛丰《运河古镇《风光带建设推—进长江游《轮、国际邮轮—旅游产业发》展力争建设长江【。游轮、国《际邮轮停靠港 【推进港城联动发展】。统，筹大港港区》、，。高，。桥港区、《丹阳北部《地区等东部3个【区域的港口岸线【资源依托镇江新区带！动全市生产力—布局：在东部片区的跨江融！合发展力《争，将大港片区打造【成国际海港城—统筹句？容下蜀片《区、高资、龙—门港区港口岸线资源！依托：镇江高新区和丹【徒，经济开发区推—进全市生《产力布局在西部片】区整体联动》发展力争《将西：部片区打造》成，现代工业港城以扬】中长江岸线》资源开发利》用、重大《港口项？目，落地为契机》促进扬中临港—城，镇功能配《套建设推动扬中【南部新城建》设和发展结合谏壁城！镇，功能调整推进谏【壁，港区与金港》产业：园和京口工业园【区融合？发展；？以新民洲《港，口功：能调整？为契机加快新民洲产！业园跨越《发展力争将新—民洲打造成国—际贸易港城有序推】动镇江？内河港京口》、辛丰？、丹阳、《陵口等？内河重点《作业区的建设带动临！港城镇建设促进【城乡统筹《发展 （《四）航空运输突破】工程 “十三五”】期间镇江通》用航空将《以完善通用》航空：基，础设施规《划布局为抓手—全面推动通用航【空产业发展、全面推！动，航空特色《服，务业发展从无到有】、以点带《面全面？实现：镇，江通用航《空发展新突破 【进一步完善通用航】。空基：础，设，施规：划布局围《绕“布局合理、【规模适？度，、支撑有力”的航】空发展总体要求推】动和：完善3个A》类通用机场》建设即镇江大路通】用机场2200【米跑道二期工程【和，1400米大路【通用机场水上跑道建！设规划建设丹阳市通！用机场、句容市通用！机场推动扬中市通用！机场：。、，丹徒区通用机—场、润州区通用机场！。3个B类通用—机场规划研》。究推动镇江市第【一人民医院、丹阳市！人民医院、句容【市人民？医院、？句容市？。茅山风景区、宝【华山风景区、扬【中市第？一人民医院》。、扬中？市雷：公岛等临时起—降点：规划布局 助—推通用航空产—业发展镇江》作为全国重要航空产！业基地将对一—大批航空制造业【企业予以重点扶持】大，力推：动通用航空整机及零！部，。件、航空新材料等】产业发展同时积极】发展：航空特色服》务产业？将重点发展航空【配套、特《色服务、科》学教育等航空服【务产业充分》利用全？国首批？“，。国家：航空飞行训》练营地？”优势加快设立镇江！世业洲、镇江金山】湖、镇江大路通用】机场三个训》练营地开《展航：空飞行？训，练、航空观光—旅游、？航空飞行体验服务 ！完，善通用航空综—。合运输体《系，建设重点突出通用航！空基础设施建设与】铁路、港口、公路】。。、航道、城市公【交枢纽等综》合运输方式的统【。筹衔接满《。足人：民，群众现代化出行需】要同时将进一—步拓展和提》升城：市候机楼建设与【管理探？。索候机？楼安检、行》李托运？等服务加密》至禄口机场、常州】机场的专《线班次协商开—通上海虹《桥、浦东《国际机场《候，机服务切《实方便人民群众航空！出行： ，（，五）综合《运输服务《工程 ？出，台镇江？。市创建全《国综合运输示范城市！实施：意，见到2020年形成！基础设施一体化【、信息服务一—站化、联《程联运一票化、运】输服务一张卡、协调！指挥一中心、咨【询建议？一号通的“六个一】”格局？ 1．推《进综：合枢：纽建设 围绕—。。客运：“零距离换乘—”和货？物换装“无缝—衔接：”的发展目标充分发！挥综合客货运—枢纽功能完》善，强化城市换乘体系】建设一？体，化的枢纽设施提【高客：货，节点运输《效率 ？加快铁路客运枢【纽体系建《设着力强化铁路客运！枢纽建设逐步形【。成“三主三辅—多，点、等级分明—、功能齐全”—的铁路？客运枢纽体系加快】推进镇江站综—合客：运枢：纽南北一体化—、，镇江：南站综合客运枢纽】、丹阳综合客运【枢纽等项目打—造方便、快》捷、零距离换乘的】。。综，合客运？。枢纽体系加》强铁路站与城—市轨道、城市—快速路的衔》接完：。善辐射周边县市、】城镇的集《疏，。运体：系；：。增，。强铁路站与长—途公路客运》站、城市公交枢纽】站的接驳构建多种】运输方式配套的综合！客运枢纽 》  专栏8 铁【路客运枢纽体系 ！ 《类别 《 名称？ 建设性质【 功能 】 综合性铁路 客！运枢纽 《 镇江站 改！建 服务—市域和中心城—区 —镇江南站 —。 改建 服务市！域和中心城区 【 镇》江东站 》 新建？ 服务市域和】中心城区《 ， 地区性铁路！ 客运枢纽》 镇江新区【站 新》建 服》务，本地区客《流， ： 丹《阳站 《 新建 服务】本地区客流 — ， ， 句容南站 】 新建？ 服务本地区客！流 》 区域性铁路 【客，运枢纽 —宝华山站 》 已？建 《辐射周边县市、城镇！ 高资【站 已建 【 辐？射周边？县市、城镇》 丹—阳北：站 已建 】 辐射周边》县市、城镇 】 句容西站— ： 已建？ 辐射周边【县市、城镇 ！ 加强道路客【运枢纽建《设应：对，道路客运功能优化】调整需求《构建便捷化的道【路客运网络节—点体系重点加强【综合：客运枢？纽配套？公路客运站建设【“十三五”期间规划！镇江新？。区汽车？。客运站、丹》徒汽车客《运站、丹阳综—合客运枢纽汽车客】运站加强城市换乘中！心、县城客运站和乡！镇公交站点建设【形成城际与城—乡客运无缝衔接【的出行换乘体—系 ：专，栏，9 公路客运—枢纽体系 【 区域 【 名称？ ： 等级？ ： 建设性质 — 功能 》 镇江市区 ！ ， 公路客运》中，心，站 ？ 一级 《 已建 综】合性：枢纽 南】徐客运？站， 一级 【 已建？ ？综合性枢纽 ！ 新南门《客运：站 ？ ，一级 已—。建 ？ 衔接性枢》。纽 镇【江新区客运》站 二级 ！规划新建 —。 衔接性枢纽—。 ？。 丹徒《客运站 》 一：级 规划新建】 综合性枢【纽 《 ， 丹阳市 丹】阳综合客《运枢纽汽《车客运站 一】级 新建 ！综合性枢纽 】 丹阳《客运中心《站 ？ 二级 已【。建 区域性枢】纽 》 句容市 句】容汽车客运站 】 一级 已【。。建 ？ 区域性枢纽 】 南部》中心：站， ， ：二级 已建 】 区域性枢纽【 扬中市】 新汽车客【运站 一级【 已建 — 区域性》枢纽 完！。善货运物流枢纽【布局构建“物—流园区+物流中心+！若干物流配送—。节点”的货运物流】体，系以主要《港口：、铁路？、机场、公路—货运：枢纽及大型工商业】集，聚区为依托扶—持发展镇江惠龙港】国，际物流园区；以【制造业集《聚区和商贸集—中区为依托扶—持发展丹阳城—南物流？中心、？江苏省丹阳飓—风，物，流中心（一》期）、镇江盐—商投资发展有—。限公司农产》品冷冻仓储物流园三！大物流中《心，积极：推动铁路东站货场】拆建及铁《路物流项目的建设将！新货场打《造为“仓储配—。送、物流增值、市场！会展、海关监管【”的现代化》。物流中心；以重要公！路、城市社》区、：交易批发市场、乡镇！交通枢纽为》依托布局若干物流配！。送节：点 2．《公，众出：行服务 （》1）打造更具竞争力！的城际客运 构建】多层次的城际客【运服务体系全—面融入长三角、【宁镇扬等城市—群结：。合连：淮扬镇？。、南沿？江城际等铁路建设积！极争取增开铁路【班列加强铁路干【线和城际铁路的服务！融合加强镇江中心城！区与周边城》市、重要城镇—和交通枢纽》之间的联系积极推】进与南京、常—州，等地区快速》化、通？勤化、公交化联【。系，探索开通《城际通勤班线—。促进都市圈融合发展！ 引导客运市场集约！化发：展优化道《路，客运市场资源配【。置继：续加：强省、市、》县际班线《公司化经营改造【力度整合客运—线路资源对》重复率高、经营矛】盾大的客运班线进行！优化调整大力提高】客，运，车辆公？司化经营比例合理】控制新增《客运班线对实载【率低于70%的【客运班？线原则上不予—新，增运：。力提高长途客—运，舒适性逐步提—高中、高级》客车：。比重空调《客车的比重达到【90%？以上 优化客—运，网络布局和运输组织！适应：城镇体系《。发展与交《通格局变化以重要】场站、高速》。公路服务《区为依托完善配【客，站点网络完成丹阳、！扬中：和句容？共1：2个配载《点的：建设服务于》综，合运输集《疏运网络、》节点运输和班车【配载：对接三级公》交网络实《现“长途客运节点】化、：中途客？运快速化《、短途客《运公：交化” 积》极创新客运》服务积极引导道路客！运企业？创新经营理》。念和服务方式增【开往南？京禄口、《常，州，奔牛机场班线班次】打造旅？游客运精《品，服务网？络结：。合区域旅游》运，输，需，求开：通旅游直通车—线，。路支持发展旅游公】交支线推进》建设“空巴》通联盟”平台—逐步：形成集旅游出—。行、金融《方案、法律安—全咨询的《一体：化定制服务积极推进！联程联运实现—城市公交《、出租车、》公共：自行车、班车—客运：、铁路运《输以及规划建设的】地铁、有轨电车之间！。实现：一卡联程或》。一票：联程 （2）打造】更具：吸，引力的？城市：公交 ？构，建多模式、》一体：化，的公交线网规划【建设以轨道交通【为骨架多模式、一】体化、全《覆盖、高品质的公】共交通系统积极推】动省级公交优先示】范城市的创建—。加快：发展大容《量，公交系统适时—推进城市轨道交通建！设提高市《域公交线网覆盖程度！根，据居民？出，行特点优化班次【密度和？。线路走向加强—。与客运枢纽的无缝】衔接加快实现公【交微循？环支线？网，络的覆盖优化线网层！次结构 保障公【。交，基础设？施建设和《运力投放提升公共交！通枢纽场《站规划建设水平推进！。。新建：、改建、扩》建居民小区》、开发区、商业【区、城市道路和【大型公共活动—场所公交场》站，“四同步”重点推】进铁路？镇，江站北广场、镇江】高校园区《等一批公交》枢纽站建设鼓励公】共交通场站设施【用，地综合开发加快停】保场、首末站—。及港湾式停》靠站等公交》基础设施建》。设重点推《进丹徒？上党、镇江南站、镇！江东站？等首末站和》禹山北路、》大桥文化《公，园等：停，保场建设《提高车辆的进场【率确保场站》设施用地供应增加】公交：运，力投：放，加快公交《车辆更新换代每年】更新和新增公交【车辆200辆其中】新（清洁）能—源占比70%—以上提高乘》坐的舒适性 探【索多元化的公交【服务发展南徐—新城、？大港新区、丁卯-官！塘新城、《丹徒新城、科技【。城和产业《园等大？站快车、《高峰通勤班车—至三：山（北湖）、—南山：等风景区旅游专线】。等特色公共交—通服务？。。提，供个性？化、精准化》、舒适化公》交服务 加快公交】路权优先《。系统建设加强—相关部？门的协同配》合充分利用市—区道路？拓宽改造构建连【接市中心、客运【枢纽、主要景区等】主干道直达到底公】交专用道网络建设】优先：信号系统完善—标志标识强化公【交路权监管 —合，理完善出租》车和公共自行车服】务建立健《全出租车三级服务网！点体系加《强中：。途停靠点建设研【究建：立出租？车常态化管理—工作机制《形成出租车》服务质量《。信誉考核的常态收】集，和联动机制推进出租！车服务管理信—息系统？。建设依法合理推【广约租车等发展【模式和？信息化管《理方式尊重慢行空】间大力发《展公共自行车解决城！市，中短距？离出行和公交—“最：后一公里《。”的无缝对接 【探索建立政府购【。买公共交通服务的】。制度积极探索以线】路服务质量招—投标为核心的—城市公？共交：通线路经营权—授予：机制：制定科？学合理的公交行【。业，成本规制办法—建，立完：。善的公共交通补贴】。补，偿长效机《制 建立“》百姓可接受、财政】。可支撑”的》可持续票制票价体】系继续推广换乘【优惠票价《。措施促进不》同公交方式衔—接探索？建立公共汽电车【、轨：道交通以及小汽车出！行的合理比价关系】通过价格杠杆调【节不同特《征出行根《据城市特点》和不同类型乘客【的出：行需求研究灵—。活，提，供日：票、周票、月票、年！票，、，换乘优惠票等多种票！制票价 （3）打造！更加公平的城乡【客运 统筹城乡客运！发展构建《城市公交《、市镇班线、镇村公！交三级城乡客—。运体系积《极推动区域》及，城市：交通资源整合探【索与扬州、南京【对开毗邻《公交研？究推进大港、扬中】、丹北区域毗邻【公交：互联互通实》现区域公交、—市区公交《、辖市公交》“零距？离换：乘” 提供更具吸】引力的城乡班线服】务完善城乡客运服】务网络推《动班线公交化—运营采用灵活的【票价机？制、试行阶梯票价根！据不同服务》模式及运营方式【提供多种票》价方案满足不同【群体需求 提供更】高品质的镇》村公交服务继续完】。善镇村？公交基础设施完善镇！。村公交道路》通行条件加强农村公！路、农村客运站亭等！基础设？施的养护和管—理实现镇镇有站（】场）、村《村有：亭（牌）根据客流】特征优化功》能调整？和线路走向》实现：农村居民单》次，出行到乡镇》提，高班次密度科学【合理设置班次—时刻公示班次时刻】进一步加大镇村【公交覆盖率争取自】然村：和居：民集聚点村民普遍可！享受镇村公交服务 ！促进城乡客》。运的：可持续发《展强化城《乡班：线、镇村《公交运营服》务监管落实安全主】体责：任组织开展行政村客！运班车通《达，和镇村公交》运，营情况互检》互查活动确》保已开？通，农，村客运？班，车和镇村公交—安全有效运营落实镇！村公交发展扶—持政策？将规范执行情—况，与企：业信誉等级、财【政补贴挂钩 —3．货运与物流【服务 ？（1）推广先进【货运：组织方式《。 发展铁《。。公，水多式联运推—动建设镇瑞铁路【支线延伸段打通疏】港铁路“最后—一公里”筹建—保税物流中》。心和集装箱中—转，站开：通集装箱“五定”班！。列进一步促进镇【江港箱源集》聚扩大？铁水联？运规：模依托多式联运【物，流企业开展“—一票到？底”：。等方式的多》式联：运，业务借力《苏满：欧国际货运、南【京至中亚《。、苏：蒙，。欧等铁路班列—构筑镇江《向西开放、对接中】亚、：欧洲的进出口货运大！通道积极发展大【宗工业原材》料和集装《箱，的“铁水《联运”和“港口【+铁路+公路—”联运模式》开展：大港综合物流园区“！虚，拟口岸”和高资【-龙门港区铁—水联运前期研究努力！将镇江建《设为区域多式联【运中心 《推动江河海船舶【转运：进一步发《挥镇江港位》于，长江和京杭运河【两条水运主通道交】汇处的区位优—势，打造江河中转—运输枢纽利用镇江港！衔汇近洋、长江【和京杭运河的优势】推动河海船舶转运加！快开辟近《洋海运航线吸引大型！船舶公司在镇江【设立办事《。机构新增水运定点】航，班争取增辟和—加密近洋、长江及】内河运输线》路 推进甩》挂，运输发？展加大甩挂运—输站场建设力度【按照甩挂《运输作？业技术特点对—传统：货运：站场升级改造—鼓励骨干企》业整合资源形成一】批专业化《程度高、服》务网络稳定的龙【头运输企业推—广滚装甩《挂运：输，、公铁联运甩挂【运输、跨区域网络】化甩挂？。运输、甩挂运—输联盟等示范项目】建设全面提高甩挂】运输发展《水平 ？（2）提高城乡配送！服务水？。平 鼓励《城市发展共同配送结！合全省交通物流基地！布局科学规划建设城！市公共配《送，中心鼓励货运枢纽站！场升级完善城市【配送：功能：；加大对《城市配送通道—、节：点建设的支持力度构！建，干支衔？接、通行顺畅的城】市配：送网：络创新城市共—同配送？服务模式鼓励—有条件的地区开【展“环城集配”【服务支持大型第【三方物？。流企业构建“城市配！送公交化体》系”；引导快递企】业间形？成企业？联盟整合末端物流】配送资源设》。立共同配送站点或公！共储物柜《提高“最后》一公里？”配送效《率 支持《农村物流《发展加快完善农村】物流基础《设施推进《三级农村物流节【点体系建设形成【以农村物流枢—纽站场为基础以【县、乡、村》三级物流节点—。为支撑的农村—物流基础设施网【络体系推广先进【的农村物流运作【模，式创：新跨：业，融，。合发：展大力？推进“一点多能、一！。网多用、深度融【合”的物流发—展新模式；鼓励市】到，县和县到乡的客运】班车：代运邮件和快件健全！小件快运服务体系】鼓，励乡村站点与电商】企业对接推进农【村地：区公：。共取送点建》设 加？快，交邮融合发展推进邮！政、：快递：与交通运输在—信，息沟通、标准对接】、业务？联动等方面的对接】推动：邮政和？快递：基础设？施与铁路《、公：路、民航枢》纽的同步建》设支持？邮件甩挂运输试点积！极，推动干线运输与城】市共同配送》的一体化运作—提高干？。线货运与末端配送】的衔接水平》加强农村地区和城】市社区快递网点布局！扩大快递服务覆盖】面 （六）智慧绿色！示，范工程 1》．科技创新和信【息化运用 构建“】1个：。数据资源中心—+4大？综合业务系统—+N个出行服务【平台+N《个市县？多级业务系统—”逐项落实“互联网！+交通项目”工【作到202》0年建成适应现【代交通发展要—求具：有全国先进水平【的智慧交通实现城乡！。居民出行《更便捷、更》高效货运与现—代物：流业更具竞争力深度！融，合于交通运输生产】管理全过程、—。各领域？ （1）科技创新 ！加强科？技，创新体系建设—进一步推进》政产学研用》合作机制加快推进以！政府引导《、企业为主体、市】。场为导？向、科？研院所？和高：。校为支撑《的政产？学研用？一体的交通科技【创，新体系建设不断【增，。强，行，业科：技创：新的内在动力进一步！完，善现有交《通运输科研》。管理机制加强科【研，技术骨？干和：优秀创新团队的【。培养 推动科技研发！顺，应全省各项重大【战略实施力争在【重要领域取得突破】提升交通运输发展】的科技含量加—。强，综合交通《体系：转型发展《、基础设施建设与】养护管理《、运输服务、交通】运输安全监管与应】急能力建设、—交通运输发展可持】续、信？。息集成与协》同应用？、交通？体制改革等领域的研！究 ：加强科技《成果转化《、推广？和应用加强已—有科：研成果总结提炼促】进成果推广应用出】台科技成果评—价办：法进一？步完善科技》成果评价《体制逐步建立综合的！、可：操，作性强的《。。科技成果评价体系】通过政策、资金【等方式鼓励单位【和个人加强成—。果，转化、推广和应用】 （2）《推进“互联》网+行业治理”体系！建设 推进信息【共享和互联》互通推进交通—运输信息化建设向】区域协同共建方【向转变加《快建立交《通运行监《测与决？策支持平《台、交通安全应急指！挥平台、交》通能耗？排放及环境监测【平台打破区》域，与部：门分割？联合建立交通—运输信息资》源，共享交换机》制构建共《享交：换平台提高》信，息资源综合》利用水平 加强【行业信？息，化建设一是推进【公路信息化工程【建设推？进公路应急智慧处】置系统建设完善智慧！公路感知网络试【点“智慧公路”【建设推进镇江境【内国省干线重点【路段视频《监控系统建设实施】重点路段信息治【超，建设公路不停—车，超限：检测系统《推广公路养护管理系！。统二是推进航道信息！化工程建设加快建】成智慧航道》调度中心启动建【设“船联网”工程推！广航道养护管理【系统：。推进智慧《航道：监控系统建》设三是推进海事信】息化工程建设—。建，设智慧海事动态【监，管，系统、智慧》海事公共服务平台】通过协同管理平台】实现交通《系统和市《搜救成员单位—的，智慧协同加快海【事现代化《监管示？范区、应急搜救基】。地示：范点建设四是推【进运管行业信—息化建设完善—数据中心《升级：车辆：动态监管系统建设行！业决策支《。持系统启动镇江【运管门户服务—平台：建设推进《维，修与驾培智能—化，系统建设五是—加强交通运输电子政！务建设加快构建以】电子政务为主体的交！。通运输行政管理系】。统，六是强化交》通运输行《政执法信息化建设】充分利用省、—市，、县三？级联网系统、全市】行，政执法？。阳光统建平台和【执，。法业务系统》探索交通运输执法】“大数据”》的，运用 （3）推【进“互联《网，+出：行，。服务”建《设 推进镇》江公众出行》信息服务网建设【推进交通《信息指挥中心工程建！设，整，合公路、铁路、水】路、轨道、航—空等交通《服务资源和信息以多！方式向社会发布服】务居民？出行 ？推进：“智慧公交”工【程建设深入完善智能！公交调度《系统全面应用公交E！RP管理《系统加快《推进智能《化，站，台，建设 ？提升城乡客运信息】服务加？强综合客《运信息化建设积极推！动道路、铁路、航空！联网联？程售票为《多方式换《。乘出行提供》套票服务打》造城乡？一，体化：的智能客运信息服】务体系加强城乡客】运与镇村公》交的信息一》体化积极推进—城乡交通信息服务协！调，发展 （4）推进】“互联网+》货运物流服务—”，建设 鼓励企业【加，快推进信息》。化，建设引导《规模化企业利—用先进？信息技术实现—企业内？部管理优化和服务】升级推动《物流企业与供—应链上下游》企业间信息》标准统一《和系统对接提供无缝！衔接的？货物供应链服—务 ：支持交通运》输物流？信息平台建设探【索构建集信息—发布、电子》商务等功能于一体】的交通运输物—流公共信《息，服务：平台依托金山交通网！结合物联网技术、】镇江云计算中心建】设智能物流加快【构建：区，域性物流信息服务】平台 ？提升多式联运信息化！水，平应用物联网技术】。完善各种运》输方式的信息采集体！系加强公铁水空多式！联运的信《息整合加快与全省铁！水联运信息服务平台！。的对接 2》．大：力推进绿《色交通建设 紧扣】镇江市？生态领先特色—发展战略《认真落实《绿色交通示范城市】建设在服《务生：态领先、引领转型】升级：上，创出成？效力争？。示范项目国内—创一流试点工作全】国有影？响特色？工作打造镇江—新名片 大》力推进？结构性节能》减排进一《步加快综《合运输网络的形【成推进路网衔接、】完善综合客货—运，枢纽的建设促进水】运、铁路等低—碳运输方《式的大力发展—实现各种运输方式协！调发展、高》效衔接 积极引导技！术性节能《减，排推广使用清洁【能源客运车辆全【。面实现CNG出租】车全覆盖加速—淘汰老？旧货运车辆大—力推广LNG混合动！力，等新船型提升—运输装备专业化、大！型化、标准化水平】。推广货运车辆—的大型化、厢—式化和专业化鼓励发！展集装箱、厢式【。等专用？和多轴重载大型车辆！深入：推进船型标准化【工作促进绿色—循，环低碳？交通运？输，技术研发在镇江【长江大桥接》线高速公《路等工程中推广应】。用，新材料、新工艺【、新技术推》进模拟驾驶和—施工、装卸》机械设备模拟—操作装置应用积【极推：广应用绿色维修【设备及工艺》 促进资源》节约：集约利用推动循【环利：用资源积极扩大绿】色照明技术、用能设！备能效提升技术【及新能源、可—再生：能源在交《通基础设施运—营中的应《用推广应用液化天】。然，气、太阳能、电力】驱动等新能》源技：术，探索公路太阳能照】明技术？推广应用公路、【桥梁、隧道及沿【线LED灯节能照】明技术推进碳—汇林工？程，建设推进铁路沿线环！境整治？及，绿化工？程，；推：进公路沿线万亩【绿，化工程；《实施航？。道绿化工程》形，。成苏南运河、丹金】溧漕：河干线航《道风景带《推进G312镇【江改线镇江城区段、！镇江新区《至丹阳高速》公路交通运输部【首，批“低碳《。示范公路”工程建设！ ，提升绿色发展管【理能力依《托镇江市碳排放核算！与管理平台研—究及尝试搭》建交通运输碳交易】平台以进一步控【制温室？气，。体排放力《争，通，过该平台将镇江市交！通运输节能减—排目标分《配给各经《营主体然后各—经营主体按照计划分！配碳排放水平 （】七）平安《交通保障工》程 深？入开展？“平安交通”建设】以“安？全生产标准化—、安全监《管规范化和》安全管理信息化”建！设为重要抓手重点】。加强公？路、航道、》港口等？安全基础设施建设全！面提高应《急救援保《。障能力？营造：良好的交通》运，输环境？ 1．提升交通设施！安全性能 》以有效降低公路【使用者行车》安全风险和公路管】理养护？责任风险为核心【推进普通国省道公】。。路安全生命防护【工程：。加大危桥改》造力度加强干线公】路，危，险路段？和平交道口、搭接】道，口整：治加强对《跨江桥隧、长大桥】梁的养护管》理推进农村》公路安全生命防【。护工程维护管理航道！安全设施不发—生因航道安》全设施失管失—修而导致的重特大交！通责任事《。故确保航《标正：常率99%船—闸，优良闸次率》10：0%：。 2．提升安全应急！保障：能力 扎实推进应】急，救援指挥体系建设科！学设置应急救援指】挥架构把应急—管理和安全生产管理！工作：有机结合落实专人】负责切实提高—应急救援信息化水平！。稳步推进应》急基地、指挥—中心：。和，应急管？理平台建设建立【交，通运行监控》及预警预《报预防体系实现【时空无障碍的指挥】、调度和先期处置通！讯，做到“险情》及时发现《。、调度井然有序、】救助科学有》效”不断完善应急】救援：联动机制《建立健全应急—预案体系定期经【常性组织《各类应急演练加【强，与公安？、消防、卫生—、安监？等部门的联动和【协作：提升应急《处置能力并向社会公！众宣传普及应急知】识提升公众》自救互救《。能力 ？全面加强应急保障系！统建设加《快构建政府主导、】行业指导《、社会共同参与的】。应急：救助网络合理布局应！急运输装备集结【地，、应急物《资，。储，。备点和危险品应急】救，。援中心建《立公路紧急运—力动员？调，用机制完《善道路客《运，、危险品运输应【急保障体《系加强？。水上：搜救应急能力建设加！。快建设应急搜救基地！完善应急《搜救工具、装—备的配置《提升搜？救船舶更新换代推进！救助基地和救助站】点建设研究在—各，主要湖区设置应【急待命？点加：强水：上搜：救队伍建设完—善，充实干？。线航道、重点水【域应急物资》储备库加强应急救援！队伍建设《。提升专业应急救【。援队伍？水平推？。进企业应急救—援队伍建设鼓励社】会应急救援力量发展！ 3．增强》安，全监管？能力： 落实企业安—全生产主体》责任认真贯彻—落实“安全》第一：、预：防为主、综合治理】”的方针《坚持安全生产—“一岗双责”制度】明，确各：层级监管责任完善安！。全生产？。责任体系、考核评价！体系和责任》追究制度《明，确企业安全》生产管理《工作目标严格执行】安全生？产“一票否决”制度！加大安全生》产责任追究力度【。坚决：预防和减少各类安】全事故发生提高交】。通运输和普通货物运！。输市场主体的安全水！平把好市场准—入关健全营运—车辆、运输》船舶和城市》公交：。。工具日？常维护检查制度加强！维护、检测和等级评！定，监督 推《。进政：府安全监管能力建】。。设开展安全生产【隐患：排查治理工作重【点对：客危运输企业—、施工？路段、渡口》码头、船舶、—交通基础设》施等方面进行安全】隐，患排查与监管落【。实，有效整？改措施严防隐患反弹！。大力推进安全监【管规范？化建设制《定完善监管规范规范！操，。作流程提《。升行业安全监管工作！效率全面《推行“两客一危”】和，重载货车运输车【辆安装北斗双模【卫星定位《装置强化运输动【态监管对沿江、沿】河岸：线和重点工程—涉水：项目实施审批管【理在确保符合各方面！安全：规范的前提下科学统！筹使用沿江、内河】岸线 （八）—改革：深化推进工程 1】．转变政府》职能 正确处理好政！府与市场的关系加】快政府职能转变进】一步简政放》权更加注重宏观调控！、市场监管》、社会管《理和公共服务—。职能的履行 —深，化行：政审：批制度改革按照【简政放权的总体要求！取消下放一批—行政审批事》项进一步加强事中】。事后监管推进法【。治，政府部门建设逐步】推行和研究制—定权力清单、—责任清？单、负面清单制【。度加快完《善，“五清单《一平台”提高依法】行政水平压缩—交通运输《许可时限优化许可流！程提高服务水—。平 规范和》引导市场发展推【进交：。通，运输市场监管体【制改革推进道—路客运、出》。租汽车行《业，市场化？改革：深化道？路货运、汽车维修】业，市，场化改革创》新制度和技术手【段充分利用大数据、！云计：算等现代技术手段重！点解决部分行—业领域监管乏力【问题 ？加强：公共服务职责建立政！府，购买：交通公共服务—制度积极拓展购买】服务领域建立健【全购买？服务的标准、—招投标和监督评估制！。度加快形成提供公】共服务新机制培【育和引导行业协会】有序参与《交，。通管理和公》共服务 2．深化】综合交通运》输管理体制机制【改，革 在“大交通”】管理体制框架—内进一步促进市【级层面公《、铁、水、邮等工】作机：制方面的整合—融合建立与发展改】革、国土资源—、，环境保护、》住房城乡建设—等部门关于综合交通！运输发展的协调机】制妥善解决》综合：交通运输《体系建设中的—项目审批《。、土地利用等—问题完？善港口管理体制支】持推：动辖市区《交通运输部门成【立港口？管理机构 3．推】进，交通运？输综合执法体制【改，革 加快研究—。并，制定出台《交通运输综》合，执法改革方案着力规！范执法机构》设置、理顺执—法管理体制、完善】执法保？障机制、优化执法】队伍：。结构推进综合执法】基层站所标》准化建设试》点工作规范基层站】。所，执，法人员、执法—行为、执法》配备的管《理主动建设“服务】型”基层《。站，所 4．推进港口一！体化改革 推进【“一城一港”—等港口？体制建设《争取成立《。镇江市属资本占控】股地位的镇江港【。口发展集团承担【全市涉？港资源整合、—港口码头和配套基础！设施建？设、港口产业投【。融资、港口运营为主！的职责依据企业意愿！和镇江？实际形成以资本为】纽带兼顾各方利益】的区域？港口：一体：化发展机制》 （九）交通口岸开！放工程 推进电子口！岸建设整合》创新通关模式—加快电子口岸—。三，期工程建设推进与】口岸查验机》构和服务单位信息平！台，互联互通信息共享实！现“一次《申报、一次查验、】。。一次放行”完成【国际贸易《“，单一窗口”建设【推进跨区域》口岸：合作：进一步加强与上【海自贸区《、上海海港、南京】空港、镇《江铁路等口岸—的联系？与，合作简化《通关环节《。降低通关成本 扩】大口岸对《。外开放？完，善口岸？查验设施积极—推进：新民洲港区、高桥】港区、？扬中港区《等新建码头》。对外开放完》善，口岸查？验配套设施抓好新】。开放码头监管查验】配，套设施规范》。化建设；逐步改【造和完善现有—查验设施；在镇【江，新区建设边防水上】执法基地；进—一步深化《海事监管现》代化示范《区建设；《加强口岸动植物【检验检疫规范化建设！和国门生物》安全防御《。体系建设提升—口岸卫生检疫—。核心能力《合理布局《口岸查验机构—加快形成布局合理】、高效快捷的口【岸，查验监管《服务：体系 ？加快特？色口岸建设》。打造长江、》苏南：运河大宗《商品集散交易基地】在原有进口粮—食、肉？类指定口岸》资质进境活牛屠宰资！质的基础上》。积极协助相关企【业获：取进口木材熏蒸场】。地资质申请进口水】。。果、汽车整车指【定口：岸，资质力争《实现进口商品资【质全覆盖充分利【。用现有？的资质积极培育特】色贸易、仓储物流一！体的基地或》中心 （十）—党建法治强》基工：程，。 1．？党风廉政建设 坚】持“全面从》严治党”认》真落实党风廉政【建设“两个责任【”推进各级党组【织，民主生活会制—度化；加强》先进党支《部建设到202【0年全系《统先进党支部覆盖率！80%以上 严【格落实？发展党员《“五：项制度”探索—。党员积？分制管理、党—员出口机制建设等】制度全面《开展在？职党员履《职践诺组织广大【党员设计《并主持党支部“主题！党日”？、“微型党课”等活！动 全面实施“【两部两建”工—程丰：富和发展“》交，于心：•通于行《”全局？党建总品牌内涵继续！开展“服务》基层、承诺上门”活！动推进服务型党【组织：建设： 2．？法治交通建设 推进！交通规范制度建设着！眼，经，济发：展进：入新常态的背—。景围绕综合交—通运输体系建设【。。、，运输：业转型升级和可持续！发展：推，进交通？重点领域前》瞻性立法研究做【。好，立法项目《储备继续推》进，规范性文件清理工作！全面开展继续生效规！范性文件的后—评估工作 》推进交通《深化简政放权深化】行政审批制》度改：革加强事中事后监管！正确处理好》政府、市场和社会】的关：系进一步做好取【。消下放行政审批【。事项的承接工—作继续优化行—政审批程序细化【。行，政审：。。批标：准完善审批事项动】态清理机《制确保行政审批【事项流程公》开、时？限缩短 推进法治】人才队伍《建设按照提》。高素质？、控：。制规模、《优化：结构的要求采取多】种形式提高》执法人员的执法能】力与：水平着手建立—。。交通法治《“专：家库”和“后备人】才库”充分发挥【法治专？家对交通运》输依法行政工—作的指导促》进作用加强后备人才！综合执法培训—和在岗教育 推进】规范阳光透》明执：法继续推行清—单公开？制度做好公布清单】的动态调整工作【逐步推出行政—执法责任清单、【负面清？单完善交通运—输执法程序、执【法行为规范和—标准加快《。推，广自由？裁量标准继续推动由！执法公示向》执法公？。开的转变《试点利用APP、微！信等：新媒介？开，展执法信息查询 】推进交通法治文化】建设坚持把全行业普！法和：守法作为法治交通】。建，设的长期基础性【工作加？强行业法《治文：化建设实施法—治文化创《建工程打造法—。治交通文化》品牌建设法治文化阵！地创新法治文化【服务方？式弘扬社会主义【法治精神营造—良好的？交通运输法治—环境： ，推进交通治理方【式创新建立适应综合！交通运输体》系要求的事》中事后监《管统筹协调机—。制制：定交：通运输事中事后监管！制度大力推动政府、！社会、市场的—多元参与《、共同治理》提高行业治理—能力探索建》立诚信管理体系构建！。守信激励和失—信惩戒机制激发社会！组织活力强化行【业自律作《用 通过“十大支撑！工程：”实施到2》020年《镇江：将建成长三角区域铁！路、水运、公—路“三枢纽》城市”基本》形，成“1-2-3【。。0，”时空格局》镇，江与长三角核心城市！之间实现1小时【连通：与全省其《他省：辖市之间实现—2，小时连通与各市辖】县之间实《现，30分钟连通同【时，市域范围内实—现10？。分钟：通用航空《网络：全覆盖综合交通运输！服务实？。。现 “？3，个”基本覆》盖一是交通基—本公共服《务基本覆盖城市公】共交通优先战略得到！全面落实《城市公共《交通站点《。500米覆盖率【达，到95%镇村公交】开通率达到10【0%二？是，交通：智，能信息服务基—本覆盖建成全天候、！全，覆盖：的综合交通》信息服务体系电子】客，。票、联网《售票、联程联—运等信息服务快速】发，展物：流，信息平台等信息系】统更加完《。善交通运输各领域】、各环节与物—联网：、云计？算、大数据等技术】。实现深度融合“【互联：。网+”运输服务取得！显，著成：效三是交通》安，。全应急网络基—本，覆盖乡？。道及：以上行政等级农村公！路100%达到公路！生命安全防护工【程标：准 六、保障措【施 （一）》组织保障 加强【领导明确权责—统筹：做好重大建设项目】的前期工作和—进度：安排确？保“十三五”—规划各项《目标和任务》。的顺利完成加强【与发改、规划、【水利、国土、环保等！部门的？协调保障规划的有效！实施切实加》强规划实施的跟踪和！。中期绩效评估及时】把握交通运输发展】中出现的《新情况、新问题【适时调整规》。划和相关政策进【一步增强规划的指】导性：加，大规划宣传力度形成！全社会关心交通发】展、参与规划实施和！共同做好监督—的良好？氛围：。 （二）规划保障 ！在多：规融：合的背景下进一步深！化交通专项规划与】国民经济和社会发展！规划、主体功能【区规划、城》乡规划、土地—利用规划《等的互动衔接—争，取在城市总体规划】、控制性详细规划等！规划的编《制过程中将交通规】划成：果予以充分融入依托！城乡规划体系的【权威性？强化交通规划的约束！性同时在严格生【态红线规划管控的】情况下充分考虑交】通基础设《施，公益服务《性质争取适》当放宽对交通基【。础，设施的管《控要求 （三—）资金？。保障： “十三五”—。时期全市交通运输建！设投资400亿元】左右加大政府投【入，明确投资方向继续】争取国家和》省，在重点交通基础【设施项？目上：的投资争《取更多的资金补助加！大市级财政投入【力度完善财政资【金保障制度》积极推进交通基础设！施，建，设的市场《化进程探《索交通运输》领域的政府和社【会资本合作》（P：PP）模式对经【济效益相对》较好：、有：一定偿还《能力的交通》基础设施积极争取】民，间，资，本和外商投资减轻政！府筹资压力从发挥】交通整体优》势和提升系统效【率的角度出发用好现！有各：类资金 （四）【土地保障 “—十三五”时期全【市，。交通运输建设土【地需求？3万亩左《右争取将交通运输】建设用地纳入土【地，利用总体规划和城】市总体规划加强重】要通：道和重大项》目的：空间预？控规划战略》性空间储《备用：地合理？安排交通建设项目优！先考：虑土地利用效率高】、单位？土地：交通承载量大的【铁路、航道》、城市轨道等交【通项目通过既有【资源改？造提升交《通供：给，能力推动新建项【目并线规划、综合】开发、立体开发促进！空间利？用，向集约紧凑、功能复！合、：低碳高效转变 （】五）人？才保障 提高交【通运输？。行业对？人才的吸引力拓宽用！人渠道稳定行—业队伍培育综合【交通运输发》。展高层？次紧缺人才坚—持引才和引智并举】通过公开招聘、【高层次人《才引进及与重点高校！、科研院所开展合】作、兼职、咨询【。等多种方式加快【紧缺人才和外—。部智力？引进促进高层次【紧缺人才培育—注重人才队伍—结构优化《以高层次创新—人才建？设为重点引进培育一！批能够带《动镇江交《。通运输事《业发展取得》突破的领军》人才（团《队）以？提高领导水平和作风！建设为核心建设【一支高素质党政管理！。人才：队伍以？。提升专业素质—和创新？能力为核心打造一支！业务过硬《的专业技术人才队伍！以提高职业》素质和？技能为核心建立一支！技艺精湛的》高，技能：人才队伍《强化人才素质—提升进一《步加强专业技—术人员继续》教育培训继续组织实！施执法人《员岗位培训》有计划开展职—工技能竞赛、技术】比武和技术》创新  《 附：表镇江交通运输“十！三五”重点》任务表 《 [1] 【“三：项整治”指船舶【标志标识、船—舶超载、船队超拖】整治 [2]五！个“进一步”—指法治理念进一步更！新、执？法行为进一》步规：范、执？法监督机《。制进一步《完善、执《法权威？进一：。步确立、执法监管】进一步严格 [！3]两？横两：。纵沿江发展带—、沿沪宁线发—展带、沿路（扬【马，。线）发展带、沿运河！发展带 一城四【区中心城区》、东部片《区，、西部片区、—东南片区、西南【片区 《