镇江市“十三五”交！通运输发展》规，划  “十三五【”，时期是镇江》聚焦“强富》美高”？,深化特色》。发展高？水平全面《。建成小康社会—的重要阶段交通运输！既是经？济社会发展的重要】子，系统也？是发展的重》要基础构建现—代综合交通》运输体系是》建设经？济强、百姓富、环境！美、社会文明程度】高的新镇《江的必然要求和【重要支撑《 镇江？“十：三，五”交通运输—发展规划遵》循，创新、？协，调、绿色《、，开放、共享发展理】念根：据，镇江市国民经济和社！会发展第十三个五】年规划？纲要江苏省“—十三五”综合交通运！输体系？发，展规：划等编制规划阐【明，了“十三五”—时期镇市江》交通运输的发展目标！和重点？任务是今后五年指导！镇江市交通运输【发展的纲领性文件】 一、？。发展回顾 （一）】发展成就 “十二五！”，期间镇江市交通运】输行：业认真贯彻镇江【市国民经济》和社会发《展第十二个五—年规：划纲要？。和省交通《运输：厅的有关《要求全力实施—镇江市交通运输【。“十：二五”发展规划围绕！规，划主要目标以—结构：调整和强化》。衔接为主《攻，方向加快交》通基础设施建设；】以加快？转型升？级为主线大》力发展现代交通【运输业；以服务【经济社会《建设：为宗旨全力提升【行业管理和“三个文！。明”建设水平强力】推进综？合交通运输体系建】设圆满完《成了“十二五”规划！主要目？标，交，通运：输服务经《济产业发展和公【众出：行的能力和水—平持续提升为—支撑和保《障镇江经济社会发展！发挥：了重要作用 —1．基础设》施规模稳步增长综】合交通运输格局【加快形成 “—十二五”期间全市交！通基础设施》建设：累计完成投资550！.4亿元完成规划】目标：的122%截—至2015年全市】综合：交通网络总里程达】8189.79【公里（其中公路73！33公？里、铁路2》59：.，6公里？、内：河航道597.1】9公里？）较“十一五”末】增，。。长6.3% —专栏1 “十二五”！交通建？设分方式投资完成】情况： 》 ， ， ？“十：二五”？规划：投，。资（亿元）》 2011-2！015年《投资 （《亿，元） 完成规划！预计 （《%） 【1 ： 铁路 1】17.2 — ，80.？9 ？ 69 2！ 公《路 238【 300.7】 12》6， ： 3 水】路 航道 】 25.3 】25.5 — 101 — 沿江港—口 46—.37 —4，7.：94 103 ！ 内河港口 ！ 1？.0 7—.0 700】 小计 】 72《.67 80.！4，4 11—1 4 ！ 场站枢纽 — 21.》5 ：。 ：16.5 7】7， 5 ！其他 《 1.1 》 78.9 【 7173 ！   合【计 45—0，.47 —550.4 】122 》 ： 铁路枢纽地【位，。明显提升“十—二五”期间我—市，铁路建设取得显著成！绩沪宁城际、—京，沪高铁、宁》杭高铁？相继建成通车连镇】铁路全？面开工推进》沪宁城？际，镇江站？南北一体化》改造、镇瑞》道口改？造工程目前镇江境】内4条国家》干线铁路在市—域内形成“三横【一纵”格局与上【海都：市圈、宁镇扬都市圈！加速融合阔》步迈入高铁时代实现！“15分钟到南【京、：1个多小时》到上海、《4个多小时到北京】”铁路运营里程由】“十一五”末17】7公里增长》至259.6公里是！“十一五”末—的1.5倍现有高速！铁路：1，。70公？。里全省最长 —干线公路《网络不断《完善“十《二五”以来》泰州长江公路大桥】。建成通？车，镇江新区《至丹：阳高速公《路全面？开工G312镇江城！区改线段《工程：快速推进《官塘桥路快速化【改造、？扬中三？桥、五凤口高架相】继建成？截至201》5年底镇江高—速公路里《程达到18》2公里？比2010年增加3！0公里S33—。8镇江市区段—、S241》大泊：至珥陵段、G1【。04句容石狮至【天王段、《S，338丹《阳段、S238扬中！本，岛段：、G：104？句容段、S》231扬《中段：。、S：265镇荣公—路一期等一批国省】干线项目《建成通车全市—。普通：国省道？公路里程达到575！公里全面实施农【村公路提档升级工程！完成农村公路提档升！级935《公，里 港口转型—升，级步伐加快“十二】五”期间着力提【升，港口发展品》质和内涵建成长江】亿吨大港“一—港七区”沿江港【口布：局基：本形成到《2，015年底》共，有，生，。产性：泊位2？10个（其中万【吨级以上深水泊位4！7，个专：业化集装箱泊位7】个）：镇江港通过》能力达1.44【亿吨（其中沿江港】口通过能力达1【.，32亿吨）》完成货物吞》。吐量1.4》8，亿吨集装箱》吞吐量40.7万】TE：U集装箱吞吐能【力，达100万》TEU港口型经济发！展迈上新台》阶， ，骨干航道建设成果显！著“十二五”—期间：长江12.5米深】水航道工程开—工建设苏南运河镇】江段“四改三—。”和丹？金溧漕河丹阳段【“五改三”整治工程！建成通航省》干线航道达标率达】到100%水运在综！合运输体系中地位进！一，步提升 航空运输】业发展加速突破通用！机，场建设取得突破【华东地区最具代表性！、，标准化A类基地型通！用机场大路通用机场！正式建成通》航镇：江成为第七批国家】新型工业化》产业：示，范基地中唯一的航空！产业基地同》。时也成为全省—首个：国家级航空产业示】范基地镇《。江，与周：边禄口机场、奔牛】机场建立《了便捷的集疏—运道路实现了1小】时左：右快速直达镇江城市！候机楼与禄口机场的！衔接与？服务进一步优化【航空运输服务体系得！到完善 客运枢【纽场站布局持续优化！“十二五《”期间依《托沪：宁城际和京沪高【铁同步建成了铁【路、：公路：、城市？。公，共交通等多种出【行，方式无缝衔接的【镇江站？和镇江南站》两，大综合客运枢—纽，扬中和句容综—合客运枢纽站也【相继建成并投入运】营为满足句容市天】王镇旅游经济发展】建成首个《乡镇二级《客，运站衔接外部—交通和内部交—通的新？型客运枢《纽的相继建成促【进客运？场站功能《。日，趋完善枢纽承—载能力不《断提升 2》．，公共：客运体系全面完善】服务民生水平显【著提：高 “城际、城【市、城乡、镇村【”公共客《。运服务体系基本形成！总体适应《经济社会发展带【来的高强度客—运需求201—5年：全市完成综合客运量！。4924万人—客运周转量》24亿人公里 【城际客？运转型发展有—序推进市场》资源整合成》。效明显客运》班线公？司化改造《加快推进道路客【运班线公司化率【已，达87%；大力开】展旅游包车专项【整，。治全面清《理挂靠车辆客运组织！方，式不断优化全—面，开通镇江至禄口【机场、奔牛机场的机！。场班线积极参与【周边：城市节点运》输优化丹阳至苏州】、，。无锡线路《 城市公交服务能力！不断提升“》十，二五”以来主—城，区公交车《从712辆增—至1：349辆线路—从61条增至—118条《场站：从25个增至7【8个日？均运量从25万【人次增至41—。.53万人》次城市居民公—交出行分担率达到】23.5%万人公交！车拥有量达到17.！39标台积极推进大！容量公共《。交通规？划研究工作》大力推动镇江市公】共交通？现代化提升》“六项工程”市【区范：围内所有《乡镇：和洲岛地区的公【交线路已实现—无缝对接实现—。了城乡公交一体化全！覆盖全面深》化公交惠民措施大】力实施票价优惠【工程百姓《出行成本下降幸福感！上升句容在全—省县级市中》率先：实行城市“半价【。公交”全市域—范围率先《实现：全省公交《一卡：通互联互通》。；率先开通》毗邻公交镇江至【扬州、镇江至—南京两条线路极大】满足了宁镇扬城镇群！众出行需求稳步提】升出租行业服务质量！积，极妥善投放新增运】力“：十二五”期间主城】区出租车《从1253》。辆增至1573辆年！。运量达40》5，8万人次 农村客运！均等：化水平大《。幅提高大力推进【交通运输《基，本公共服务向农【村延伸率先实现【镇村公交覆盖率【。100%、》行政村客运班线【通，达率100%全【国、全省城乡客【运，一体化发展工作现场！会在句？容，召开在全省》率先开展镇村公交“！回头看”落实镇村】公交：服，务质量规《范评选出8条文【明示范线路截至【20：15年底全市开通镇！村公交线路1—39条投《放车辆238—辆开通？学生：接送：线路181》条有效缓解》。村镇：农民出行难和学【生，。接，送，难的问？题句容集《中居住点通达—率已达88.7【%；丹阳镇村公交】在省交通运输厅验】。收中获得好评；【扬中实现《城乡一体化》。智能公交《全，覆盖 3．货运加】快转：型升级物流服务【能力明？显提升 先》进运输组织方式加】。快推进大力》推介多式联运、甩】挂运输？等先进运输组织方式！提升物流《企，业组织效率和—营运水平在多式联】运，方面镇江《大港、？龙门等港区积极开展！集装箱、大宗—散，货及件杂货物江【海河联运、铁水联运！。。、水陆换《。装等多种形式—的联运服务在甩【挂运：输方面目前镇江市】共有：省部级甩挂运输试】点项目？4家、市级甩—挂运输试点项目【1家示范《企业的？运营组织能力—、，运，营效率及企》业盈利水平》明，显提升年业务—承载：量增长近一倍—车辆：设，施设备投入资—。金，。节约近40%仓储】。成，本降：低近60%对—于引：导，全行业实施甩挂【运输提？升行业集约化发展】水平降低社》会物流总能》耗起到了最直接【的积极示范》效应 运输装备供】。给，能力极大增强—。“十二五”以来【车船保持年均2【6%的增《长速度远高于—全市：经济增长速度20】15年？底厢式货车、集【装箱车、罐式车【辆、冷藏等专业运】输车辆拥有》量，占比：达到34.6—%，。大件运？输、集装箱》运输、冷藏》保鲜运输等都取【。得了快速发》展加快推《行长江干线船型标】准化、内河船—舶专业化大力发展干！支直达、江》海联运船舶鼓励发展！集装箱船、大—型散货船船舶结构】进一：。步优化 货运物流向！。品牌化方《向发：展涌现？出一批？具有较大规模和较强！实力的交《通物：流企业主要》包括以？惠龙港为代表的集研！发物流、金融服务】和现货交易于一【体的电？商物流以飓风物流为！代表的供应》链管理物流》以宝华物《流为代表的》国内最规范、—最安全的危化品物】流以恒伟物流为代表！的，集农产？品种植、运输—、仓储、包装为一体！的冷：链物：流等龙头《。企业“江苏快货”品！牌建设进一步—推进打造品》牌，线，路，34条日发班次达】到100余班—。线路总里程近—。2300《0公里覆盖》全国：大中城市《36个辐射上海、南！京、广东、北京等重！点商贸物流》集中地区促进—了物流服《务，水平的？提升 4．智慧【绿色平安《交，。通发展？全力推进可持续发展！能力稳步增强 【公路科？技创新水平不—断，提高“十二五”期】间积极开《展镇江？市国省？干线：“智慧公路》”，指标体系及规划【、系杆拱桥梁—安全监测与评估方】法研究、《江苏省干线公路冰】雪灾害分级》预警与？处置研？究等系列项目研究】推广应用桥梁预应】力智能张拉、—。抗车辙型彩色—半硬层复合》。路面等“三新”技术！推进乳化沥青—就地冷再生、沥青】。。砼，厂拌热再生、预应】力智能张拉、温拌环！氧沥青、LED照明！节能技术、玻—纤高聚物抗裂贴、橡！胶沥青应力吸收层】技术、公路交—。叉道口沥青路面车辙！处，治技术等新技—术试点？应用 ？信息技术应用全面推！广“十二五”期【间率：先应用水上ETC开！展船联网试点工作】内河航道辖区内9】座岸标全部实现【远程自动检测—和报警开《发，。应用海？事现场监管综合平台！实现全天候“—智慧”监管正式启】动建设镇江》电子口岸服务平【台建成港《口，经营管理信》。息系统惠龙港惠龙】e通电子商务平【台作为全省物流电子！平台标杆已正式上】线运营自主研发构建！了集运调、结—算、监管和报班【为一体？的站务信息化系统9！6196交通运【输服务热线建成覆盖！全市、一站式、【24：小时运转的服—务窗口？已经运行联网售【票、手机购票—。、网：站购：票、电话《订票等多《种购票服务系统开】通长途班次微信查询！和网上？退票功能全面推广智！能公：交深入完善公交【智能调度系》统、：公众信息发布—系统、E《RP管理系统依【托传统？。及新兴媒体拓展创新！公众：出，行服务信息平台 】综合：。运输服？务及绿色《交通运？。输发展创新作—为“十二五”期【间镇江成为“全国综！合交通运输》服务”16个首【。批示范？城市之一镇江获批国！家级：绿色交通试》点城市4《8个项目成为国家级！。试点示范《。项目碳？汇林、生态航道等2！0个项目实施完【成G312改线【。段、镇丹《高速等交通运输部首！批“低碳公路”取得！阶段性成果》完成国省《干线公路《环境整治和》绿化：。“三：。年任务”新增绿化3！万余亩国《内首批内河纯LN】G动力干散货—船投：入运：营全：省率先完成首批【4，9艘内？河船舶防污》改造工作启》动全市首个水上【LNG加注站—建设在全省率先完成！营运：“黄标车”淘—汰任务大件运输、】集装箱运输、冷藏】。保鲜运输等快—速发展特种专业【车辆占？比达35.》9% 交通安—全生产形势保持稳】定“十二《五，”期间？立足苏南《运，河谏壁等通江口门实！。施了船舶报》港制和重《点船舶动态》报，告制做好“亚信【会”、“青奥会【。”等特殊时段—的联动安保工作积极！开展水上“》三项整治”及—“打非治违”等专项！活动加强《运，输企业安全管理监督！督促建立《健全：安全生产管理体系行！业安全？应，急，救援机制《进一：。步完：。善修订？完成了行业安全管】理，制度和各《类突发公共事件【应，急预案紧急》运输能力《储备：进，一步增？。强 5．交通法治】。建设扎实推进行【业治理水《平进一步提升— ，交通法治建设—扎实推进“》十二：五”期间镇江—市交通部《门以“五项执—法，行动”为契》机坚持依法行政【、文明执法、规范】执法着力加强法制】。建，设地方海事》系统加强现场普法】同时积极开展严【格执法？推，进年活动《取得了五个》“进一步”的成效】市公路管《理处31《2国道站制定出台了！312国道镇江段】公路管理站督办工】作，制，度，、法：制学习考《试制度修订了路【政规范化管理等【相，关制度？ 人才队伍建设【不断强化“十二【五”期间全市交【通运输系《统大力加强》干部人？事制：度改革？通过公开招考、【公开选拔中层—副职：中层正职实行轮岗交！流定期组织全员集】训在：。辖市区开通从—业人员诚信》考核点并开展了“青！春，情·：交，通，梦”青？年人才论坛等一【系列特色活动—发掘培养了》一大批青年人才 行！业文明？和党风廉政》建设进？一，步加强？。“，十，。二五”期间全—市交通运输系统【严肃查处违规违纪行！为，保持公路、航—道，无“三乱”深入【开展“？四项排查”、—“领导接访”、“】社会：稳定评估”、“送温！。暖”、群团》共建、96196】热线服务等工作【及时化解各》类矛盾保持行业和】谐，稳定不断加强—党风廉？政建设开展“考廉、！思廉、查廉、醒廉】。、评廉？”等一系列活动保】证了交通队伍廉洁】性“交？通梦”、《“畅•镇江”、“】晨学三分钟”等党】群工作亮点频—。现、反响良好形成了！。推动交通发展的强】。大正能量 （二）存！在主要问题 —。“十二？。五，”时期全市交通【运输：。发展取？得了辉煌成就交通供！给能力总体》满足镇江《经济社会发展需【求但：是对照经济社会发展！的新要求和》群众高品质出行【的新需求仍然面【临一些突出问题 】交通区位优势和辐射！能力有待加强交通】区位优势有待提【升随：着周边城《市高速公路、铁路】的发展镇江传统【枢纽城市的优势相对！减弱镇江作为—连接苏南苏北综合】交，通要道的地》。位有所下降中心【城区交通集》聚，。力有：待增：强对各个板块的辐】射，带动能力有待增强】 交：通基础设施》与现代化要求仍有差！距多种交通方式【。共，存的综合运输—体系在镇江已基【本形成但各》运输：方式：的基础设施发展仍不！。够，均衡综合交通网络】布局和结构仍需进】一步优化支撑和引领！的，作用有？待增强铁路布局【不尽完善既有—铁，路，线主要？沿沪宁城镇》轴布设线位走向【较，。为集中句容城区和】扬中市？存在铁路《干线覆盖盲区公路通！行效率有待提升【公，路等级结构》不够：合理：二级及以上公—路的比重不高农村】公路单车道四—级公路？比重较高干线公路】城市化？现象加剧港口码头建！设一：。定程度上存在—结构性问《题码：头存：在同：。质化竞争港》口集疏？运，。体系需？要进一步完》善；：内河港？口仍存在分布不够合！理、规模偏小—、等级较低、设施】相，对落后等问题 【公众出？行，服务水平需要进一步！提升道路客》运转型发展》压力持续加》大高速？铁路、？城际铁路逐渐—成网对道《路客运班线的冲【击较大；私家车的】快速：。增长以及《。高速公路法定节【假日免收通行费【政策也分流了—部，分中短？途客运？量城市？公交服务能力和品质！有待进一步》提升城市公交出行分！担率低于苏南—五市平？均水平城市》公共交通站点—500米覆盖—。率，相，对较低 货运与物流！业转型发展仍需加】快“以港为主—”的优势不够突出】受不同运输方式【间缺乏有效的—协调发展机制、港】口市场格局等多【方面因素的制约镇】江港铁路、内河干线！航道直达《港区：。的优势未充》分发挥物流综合【服务：能力：有待进一步提升物】流系：。统各环节《的服务能力需进一步！提升物流业与制造】。。业、商贸业联—动发展不够 交通】可持续发展能力和行！业管理能力需要【。不断增强资源环【境承载对交通—运输发展的刚—性，约，束日趋明显安—全监管、《资金筹措、节能减】。排和生态保护等方面！压力：依然较大“》互联网+”》、大数据《等应用背《景下：的智慧交通发展面临！新，的挑战基础》设施养？护管理现《代化水平仍需提【升行业管理不够精】细，应对资源、环保【等刚性约束的有效举！。措仍然不足》交通运输行政执法】。水平仍需提高交通】环境污染治理措施】有待加强交通文明意！识有待提高和普及】 二：、发展战略和机遇】 “十三五”—时期是江苏省全面建！成小康社《会，决战决胜阶段和【积极探？索开启基本实现现】代化：建设新征程的重要】阶段镇江交通运输】将全面贯《彻习近平《总书记视察镇—江重要讲话精神【围绕“五个迈—上新台阶”坚—持生态领《先、特色《发展战略主动—适应引领经济发展新！常态狠抓改革攻坚】突出创新驱》动强化？风，险防控加强》民生保障自觉依法】。行政为加快建设经济！强，、百姓富《、环境美、社—会文明程度高的【新，镇江发挥强有—力的支撑和保—。障作用 作为经【济社会发《展的基础性》。、先导性、服务性行！业“十三五》”镇江？交通运输发展将在以！下几个方面》奋发作为 （—一）策应经济社会发！。展新战略《要，求交通发《挥先行引导》作用： “：十三五”时期“一带！一，路”和长江》经济：带、长三角》一体化、苏南现代】化等国？家战略将会向纵深】推，进这些战《略明：显具有全局性、【整体：。性，和连续性对镇—江的发展至关重要、！影响深远区域经济发！展将呈现新的格局一！系列国家战》略的实施对交通发展！提出：了，更高要求《要求镇江市加—强综合交通运输体系！建设继续发挥交通运！。输对城镇空》。间布局优化的支撑和！引，导作用进一》步推动镇江更好更快！地融入长三角—核心区加速》与周边区《域互联互通》发挥交通先行引导】作用 （二）—推进宁镇扬同—。城化和？市域一体化规划建设！要求交通运输发【挥支撑和保障作【用 “？宁镇扬同城化”发】展战略的实施对镇】江交通发展提出【了，新要求和《新挑战随着市—域一体化的推—进要：求镇江不断提—高交通运输基本公共！。服务的均等》化水平推进“—镇村公交”的可持】续发：展加快？完，善中心城《。区与：各辖市？的快速？交通衔接支撑—和，引导全？市，域空：间的整体联动发展省！政府出台的宁镇扬同！城化发展规划中提】出到：2020年宁镇【扬同城化格局全面形！成镇江地理》。区，位优势明显要紧【抓本次同城化发展】机遇全面对》接南京、扬》州发展要求镇江加】强与南京、扬—。州交通相关》基础设施《。衔，接加强区域交通【一体化建《设优化沿江地区【交通：联系形成《以高速公路、—轨道交通为》。主的区域快》速交：通系统 （》三）主动适应经【济发：展“新？常态”要求交通【注重综？合发展、集约发【展 在“新常—态”：下交通运输要—。为经济结构调整和】优，化升级提供》更便捷？、更经济的运输服务！要求加快构》建高效？优质的现代物—流服务？。体系提升港口等【重要交？通设施的综合服务能！力推广多《式联运、《甩，挂运输等先进—的交通运输组织方】式，此外在？“新常态”》下资金、土》地、环境等资源因】素制：。约更：加，趋，紧交：通运：输发展要更加注重投！入，的效率？。和效益要充分注重综！合发：展、：集约发展必须尽快探！索出一套保》。障交：通运输？业可：持续：发展的有效途径 】专栏2 《镇江：市客货运量预测表 ！ ： ： ，年份 客运量】（，万人：次） 》货运：量（：万吨：） ？ 合计 【 公路 《 ， 铁路 《 ，。 合计 》。 公路 铁路 ！ 水路《 ： 2005 ！ 1771 【 12？6，0， ， 5？11 2—622 《 1882— 264 ！4，77 20！。。。。。06 》1920 — 1396 5！24 2683！ 203—7 134【 51》。2 200！。7， ： 21？36 ？ 16《41 495 ！ ：3207《 23》34 253 ！ ， 620《 2008！ 253—8 2131】 407— 3963【 ？3，080 《。。 19《0 692 ！ ？2009 【30：。5，3 2》491 》。 5：62： 4《6，10： 35》95 2—08 806 ！ 201【0 34—70 》2，864 606！。 5005【 ？。3906 19！9 900 ！ ： 2011 】4105《。 ， 3417 】 688《。 5929【 4598【 ： 33？。9 《9，92： 20【1，2 486【2 《40：64 7—9，8 687【0 ？ 545《9 ？。 2：。92 1118！ 2013！ ， 533》7 ？ ，4418 【9，19 ？ 7？830 6【290 》 286 12！54： 》201？4 5》482 4【461 10】21 843】。1， ？6905《 216 【 131》0 —2015 【4924 — 3859 【 106《5 《8478 【6815 — 185 【14：7，8 《。 2020 ！5436《 38》11 170】0 ？ 10976— 907—7 166【 1713 ！ ， “十二五”年均！增速 5.2】% 3.—8%： 1《。1.6% 【9.5% — 10.6%— -13.【7% 10【.5% 》 2016-2！020 《年均增速 — 2.00% 】 -0？.25% 9】.8：0% 《 5：.3：。0% 5—.90% -】2.1？0% 《 3.？。00% 【 ， （四）在全省交】通率先现代化的【进程中要求》交通积极践行和【转变发展模式 交】通运输部提出发展】现代：交通：运输业积极支—。持江苏交通》运输现代《化先行先试为全【国交通？运输现代《化建设积累》。经验：省级层面《制定了？江苏交通运输现【代化规划《纲要（2《014-2020年！）为推进交通运【输现代化要求镇江】确立现代交通发展理！念强化？。“六个交通》”发展理《念加快转变发—展方式推动交通运】输结构调整大—力发展水运、铁路】等低能耗运输方【式提升水《运、铁路在综合【运输中的比重以【。。信息化、智》能化为引领》加强科技《创新能力建设—和成果转化应用【为社会？经济发？展和人民《群众提供更高效率】、更高水《平，、更优品质》的运输服《务 （？五）精致《塑造现？代化山水花园—城市要求交通积极践！。行、推进绿色低碳】交通发展 2012！年，党，的十八大报告—首次将“生态文明建！设”提升到国—家，层面20《15年中央政—治，局会：议首次将《绿色化？与“新？四化：”并列成为“新五】化”明确了生态文明！建设：。的落实方《案与路径镇江—市精致塑造现代化】山水：。花园：。城市着力《增强：可持续发《展能力？恰逢其时镇江市【既是国家第二批低】碳试点城市又是【国家：级，低碳交？通试点？示范城市也是江【苏省唯一的生态【文，明建：设综合改革试点城】市这就要求镇江积】极推进绿色交通【发展：坚持以提高能—效，、，降，低排放、保》护生态？为核心形《成节约环保的交通】结构、发展》方，式，、消费模式实现交通！运，输绿色？发展、循环发展、】低，碳发展 三、指导】。思想：、原则？和目标？ （一）指导—思，想， 牢固树立“创新】、协调、绿》色，、开放、《共享”的发展理念紧！紧，围绕“生态领先、】特色发展”的战略路！径牢牢把《握精致塑造现代化】山水花园城市—目标以“交通先行”！为战略？以，加快构建现代综合交！。通运输？体系为核心以加快交！通运：。输现代化进程为主线！以深化改《革为：动力着力《在重大改革事项上取！得突破着力提升交通！运输服务《水平和行业竞争【力着力推进》交通基？础设施互联互通着】。力构建行业可持续发！展保障体系为建设经！济强、？。百，姓富、环境美、社会！文明程度高的新镇江！提供强？有力：的，支撑和保《障 ：（二）基本原则【 稳中奋进引领发】展发挥交通运输【对经济稳增长—的，支撑：。和保障？作用在？。转变：交通运？输发：展方式上取得新【成效始终坚》持“经济发展、交通！先行”理念支持【。全局性、《。。基础性、战》略性的重大项目、重！点工程以《构建现代化综合交】通运输体系为核心增！强交通供给能力提】升交通？。服务水平为“一带】一路”、长江经济】带、苏南现代化、】宁镇扬同城化建设等！战略实施提供交通运！输支撑和保障引【。领，全市经济社会发【展 统筹兼顾—协调发？展紧密？策应区域《协调发展和全—市域整体联动发展等！战略部署统筹—各种交通运输方式在！区域间、城市间【、城乡间《、城市内《。的发展合理布—局，不同区域、不同【层次、？不同：方，式的交通网络合理配！置和优？化整合交通运输资】源注：重发挥规《划、政策法规、【标准规？范的作用统》筹规：划、建设《、养护、《运输：。、管理注重》现代交通运输制【度体系建设推进各种！交通运输《。方式协调融合发【挥各自的技术—经济优势和交通网络！。整体效能 民生【优先共享发展坚持】“，行有所？乘”交通基本公共服！。务理：念以便民、利—。民、惠民作》为根本出发点坚【持广覆盖、》。保基本、多层次、】可持续的方针更加】注重公平《与普惠坚持从满足】人民群众不断—。增，长不断提升的—交通：运输需求《、更好地《服务和保《障民生、推进城乡和！区域：交通运输基本—公共服务均等化【出发完善城乡—客运网络加快—运输服务体系—构建：为实现区域快速发展！、建设和谐》。。。镇江提供有力的支】撑 生？态领先？绿色发展以推—进生态？文明建设为中心以】打造现代化》山水花园《城市为目《标把节能减排、保护！环，境和节约集约利用资！源，落，实到交通运》输各环节努力实现】交通运？输可持续《发展要？牢牢把握经济发【展新常态的趋势性】变化主动适应土地、！资金、环境等资【源性约束节》约集约利用土地、】岸线、？深水航道、空域等交！通，发展资？源，推动：镇江交通发展方式】转变提？高运输效率建设与】生态资源相协调的】、可持续发展的【绿色交通体系 深】。化改革创新发展把改！革创新作为综—合交通发展的强大】。内生动力《以处理？好市场和政》府关系为核心以市】场化改革《为基本方《。向全面深《化交通运输》重，点领域和关键—环节改？革，加快体制机制创新】、政策创新》、管理创新努力【破解深层次矛盾【；着力推进依法行政！运用法治思维和法治！方式推进《。交通运？输治理体系和—治理：能力现代化 —（三）？发展目？标 到2020年】基本形成面向国际国！内、：东西交互、》辐射江南江北、【便捷高效的现代综】合交通运输体系基】本建成长三》角公铁水《。。“三枢纽城市”引导！和支撑镇《江，建设经济强、百姓富！、环境美、》社，会文：。明程度高的现—代化山水花园城市交！通，。基础设？施能力充分、结构合！理、衔接顺畅—城乡居民《出行更便捷、更公平！货，运与现代物流业【更具：竞争：力，信，息，化、智能《化有效？引领行业转》型升级交通运输治】理能力显著》提升：法治交？通，、安全发展和—绿色发展深度融【。合于全过程》各领域？改，革与创新成为可【持续发展《。的主要驱动》力 1．综合交【通网络？ 交通基础设—施的规模及服务能力！适应经济社会发展需！求率先基本实—。现现代？化综合交通网络布局！结构、？等级结构、功—能结构不断优化【合理 铁路干线运】营里程达到339】.6：公里左右快速铁路县！级节点覆《盖率：达到80%》； 公？路通车里《程达7？500公里高—。速公路？县级节点覆》盖率达到100%】普，通，国省干线公路乡【镇节点覆《盖率：达，到100%主—城区至？辖市（区）快速路】通达率达《到100%》通公交？农村公路双车道覆盖！率达到90%农【村，公路优？良率达到80%； ！干线航道《达标里程达169公！里干线航道通航保】证率：保持：在99？%以上镇江港—口货物吞吐》能力达2亿吨外贸吞！吐量3600万【。吨集装？箱吞吐量70—万TEU 2—．客运服务》 基本？形成以一体化为【显著特征便捷多样、！优质：均等：的客运出行服务有效！提升公众《出行满意度》 城：际客运更《加集约？舒适多样《化长途客运接驳运输！网络基本建立道路】客运班车公司—化经营比例》提高到？。90%； 城市【公共交通方》式在城市《交通中的主体—地位基本确》立城市公共交通分】担率达到26%【。城市建成区内公共】交通站？点500《米覆盖率达》到95%城区万人公！共交：通车辆保有量达到】。19标台； 城乡客！运，一体化基本实现镇】村公交覆盖率保持】1，。。00%？ 3．货运与—物流 货运与物流】业转型发展取得重】大进展运输市场更加！开放、更具活—力、更加集约—综合：运输：能力明显增强以【港口航？运为中心的基础物流！。。体系不断完善江【海，。河转运、多》式，。联，运，、甩挂运输等—先进运输《组，织方式得到广—泛应用城乡配送效率！不断提高现代化货运！与物流服《务体系逐步形—成 集装箱》多式联运年均增长】率达5%甩挂—、滚装等集》约，。化的运输组织方【。式得到广泛应用【； 运？输结：。构进：一步优化厢式、集】装箱车及专用—车占营？运车辆比重稳步【提高内河运输船型标！准化：。率进一步提高； 】社会：物流总费用与GDP！。的比率下降至14】%，。 4．科《技信息化 积极【推动现？代信息技术与交【通运输管理和服【务的充分融合建【成开放、兼》容，的现代交《通运：输信息网络》公众出行信息化、】智能化服务、货【运与物流《。信息化及政务信【息化水平显著提【升 客运联网售票】。服务覆盖率保持1】00%； 普通国】省干线公路重要节】点监测覆盖率达到】100%、内河干】线航道船闸ETC覆！盖率达到10—0%； 《与全省城市一卡通】互联：互通实现度达到1】00％； 交—通行政许可项—。目在线办理率达到9！5% ？5．绿？色低碳 《绿色循环低碳—的发展理念》贯穿：交通运输发展—的全过程和各—领，。域交：通，装备和交通》运行对外部资—源环境更加友好 】营运车船《单位：周转：量能源消耗和碳【排放：比，2015年》下降8%； 城市公！共汽车节《能环保车辆（包【。括新能？源和清洁能源—车辆）占比达到5】5% 6．》安全应急 》交通安全程度明显】提高交通行为人的】安全意识显著增【。强营运车船的安【全事故？。率有：较大幅度的下降【交，通事：故救援的能力—不断增强营运车【船交通事故万—车死亡率逐年下降】 ，公路交通应急救【。援体系基本建立公】路一般灾害情—况下应急《救援1小时内到达公！路一般交通事件【应急抢通时间维持】在12小时以内【； 水？。上交通安全监管和救！助系统覆盖》全部水域一般等级以！。上水上交通事故【率下降水上》搜救成功率》保持9？8%以？上 7．行业治理】 全社会交》通，运，输，文明素质不断提高依！法行政、依法决策和！。依法管理的水平全】面提高 高级专业技！术人：才占专业技术人【才的比例达到12%！； 实施交通运输】综合执法全》面规范执法行—。为行政执法机构标准！化，达标率达到90%；！ ，完善交通运输市场】信用体？系客运？市场：运，输企业诚信度达【到98%货运市场】运，输企业诚信》度，达，到80？% 专栏3》 镇江？交通：运输“十三五”发展！主要指标 【 指《标 2》015年 20！20年 —属性 综合！交通网络 1】 ， 铁？。路运营里程（—公里）？ ？259.6 — 339》.6 《 引导性《 ： 2 公路！通车：里程（公里） 【 7333 】。 ，。7500 引导！性 ？ 3 【。干线航道《达标里？程（公里《） ？ 164.8— ？169 》 引导性 》。 《4 港口吞吐】能力（亿《吨，） 1.44 ！ ，。 2.0 》 引导性 【 5 农】村公路优良》路率（%） 【   ≥80 ！ 引？导性 《。 ， 6 干线】航道通？航保障？率（%） 9】9 ≥99【 引导》。性， 客运服务！ 7 — ，道路客运班车公司化！率（%） 【85 ？。 90 引】导性 《 8 【。城市公共交通出【行分担率（%—） 23.5】 26 约！束，性 》 ，9 城》市，建成：区内公共交》。。通站点？500米覆》盖率（%）》 ， ：89：.8 95【 ： 约束？。。性 》 10 城区】万人公共交》。通车辆保有》量（标台）》 17.39 ！ 19 》 约束性》 ？ ：货运与物流》 11 集！装箱多式《联运：年均：增长率（%》。） / ≥！5 引导性 】 《12 》厢，式、集装箱车—及专：用车占营运车辆比】重（%） 3】5.6 》 3：8 引导性 ！ 13 【 社会？物流总费用》与GDP的比率（】%） 《 1：5.8 14 ！。 引导性 ！ 科技信息 —化 ： 14 客运！联网售票服》务覆盖率（%）【。 100 ！100 》 引导性 — 15 内！河干线航道船闸ET！C，覆盖：率（%）《 ， 100 — 100 引！导性 【16 与全省】城市一卡通互联互】通实现度（%）【 25 【 10？0 ？ 引导性 》 1》7 交通行政许！可项目在线办理率（！%，。。） ？ 70 》。 9：5 引》导性 《 绿色低碳 ！ 18 《 营运车船—单位：周转：量，能源消耗较》20：15年下降（%）】 / 》 ≥8 约】束性 《 ， 19《 营《。运，车船：单位周转量碳排放较！2015年下降（%！） / — ≥8 约束！性， ， 20 ！清洁能源《及新能源公交—车占比（%） ！20.7 — 55 》 ，约，束性 》 ：安全应急 21！ ？营运：车船交通事故—万车死亡《率下降率（》%） / 【。 ≥10 【。。 约束性 》 22 ！水上搜救成功—率（%） 》 ：≥98 《 ≥98 】约束性？ 2—3 公路应【。急响：应启动时《间（：小时） 1.】5 1》 约束性— 行—业治：理 《24 高—级专业技术人才占】专业技术人才的比例！（%） 《。 7.3 】12 》引导性 【 25？ ， 客运市场—运输：。企，业诚信度《（%） 》 96 98 ！ 引导《性 《 ， 2：6 货运市场】运输企业诚信度（%！） 6》6 80 ！。引导性 【 27？ 行政执—。法，机构标？准化率（%》） 33— ？90 引—导性 四！、“：十三五”《发展战？略布局 （一）“十！。。三五”发《。展思路 “十三五】”时：期是镇？江市交通运输加快】实现：现代化的关》键，期是：。服，务高水平全面建成】小康社会的攻坚期也！是助力“《强富美高《”新镇江的机遇期将！。按，照，“一个？。中心、？两个围绕、三个【关键、四《个突破、五个转变】”的总体思路进行】战略谋划 》1．一个中心 【以构建现代综合交通！。运输：体系：、推进交通运输【现代化进《程为中心《 ，2．两个围绕 “】十三五”《围绕两个方》面进行？战略谋划《综合交通发展 一是！围，绕“一带《一路”和《长江经济《带、长三角一—体化、宁镇》扬同城化等国家【和省重大《经济：发展战略 二是【围绕镇江市“两横两！纵、一城四区—”的全市《域一体化生产力【布，局框架 3．三【个关键 以》“立体式网络”、“！现代化服务”—、“智慧型管理【”为：现代：综合交通运输体【系的三个关键点 一！。是满足国家》和省重大战略要求加！快构建？互，联互通的立体—式综合交通网—络 二是围绕转【型升级大力发展现】。代，化运：输服务实现运输业发！展提质？增，。。效 三是《以智能化信息化【作为交通运》输迈上？新，台阶的战略制高点通！过“互联网+便【捷交通”、“互联网！+，高效物流”发展智】慧交通推动》大数据、云计—算、物联网在综【合交通运输领域【的推广应用 4．】四个突破 围—绕镇江市交》通运输？。发展的薄弱环—节和瓶？颈制约？重点在以下四—个，方，面取得突破 一是】实现长三《角公铁水“》三枢纽城市”的突】破紧抓全省综合【交，通枢纽建设的战【略机遇积极推—进长三角区域—交通枢纽城市的【建设巩固《提升：镇江传统交》通区位优势同时重视！综合交通枢纽—站，点的位？势升级和功能拓展强！化围绕大型客货【。。运，输枢：纽及站？场的综合开》发探索？。。打造高效《、便捷、现代、【。。综合的“《城，市综合？体”和“《产业：综，合区”？ 二是实现区域【交通“同城化”【。。的突破对于南京、扬！州等距离《较近且经《。济联系？紧密的地《区重点考《虑以通勤化、同城化！为核心的《一体化对于上海等】。距，离相对较远且—经，济联：系比较？紧密的？地，区更多地考虑直【通化：和服务便利化 三是！实现国际化货物【多式联？运的突破以江海河】联动、港《产城融合为核—心，强化各类运输资源的！高效：整合构建高效—。便捷：。。、通：达国际的江海河联】运，系统强？化运输服务功—能拓展加强与—金融、通关、电商、！信息服务等融合发】展提升一体化—、，一站式？。、一条龙的综—合运：输服务能力与水平 ！四是实现国家级【绿色循环低碳交通运！输发展示范》。城市建设的突破【应，加快：。转变交通运输—发展方式积》极构建“低能—耗、低？排放、低《污染、高效率—、高效能、高效【益”的绿色循环低】碳交通运输体系支】。撑和推动美丽—生态低碳新镇江建设！全力打？造，。全国绿色《。循环低？。。碳，交通城市的》示范样？。板 5．五个转变】 顺应交通运输现代！化的发展要》求紧扣问题导—向、发展《导，向、：统筹导向努力实现交！。通运输发展的五大】转变 一是》在投资方向上由【。引导城？市扩张为《主，向引导经济增长及】土地开？发转变在《支撑生产力布局、提！。升城市？集聚力上求突—破 二是在》发展方式上由投资引！导，、规模扩张为主向投！资、服务《。、养：护、监管等协调并】。重转：变在补齐短板—和提升综《合运输服务》、，加，强治理？能力上求突破— 三是在管理手段】上由依赖行政—审批、政策调控为】主向制订规》范、规则转变—在规：划引导、《顶层设计、规则【制定上求突破 四】是在综合布局上由】注，重密度、结构为主】。向注重打《。造区位优势》、立足？城市定位转变在交通！通道、互联互通【、打造？枢，纽、五位一体协【调发展上求突破 】五是在发展动力【。上从主要《依赖要素投》入为主？向依靠深化改革、】科技创新和人的素质！。提升转变在综合【执法改革、质量和安！全管理、人才队伍】。建设上？求突破 《（，二）“十三五”总体！布局 “十三五【”期间按照“—一，个中心、两个—围，。。。绕、三个关键点、】四个突破、》五个转变”的总体】思，路重：点推动四《。个方面的《布，局 1．打造开放】。互通的综《合交：通大通道 策—。应国家和省重大经济！发展战略畅通沿江和！中轴综合交通运输】大通道镇《江既是长江经济带】的主：要承载？地区也是“一带【。一路：”的重要辐射地区作！为国家两大战略联动！发展的重点区—。域，必须进一步完—善重大交通基础【。设施发挥《交通先行引导作【用 进一步提升沿】江综合交通大通道能！力全面完成长江【12.5米深水航】道延伸？至南京工程重点打造！长江和？京杭运河“十字”黄！金水道交《汇点加快《推进、力争建—成南沿江城际—。铁路深度融》入全：省沿江发展带对【接“一？带一路”重大—战，略 加快江苏中【轴综合交通》大通道建设推动跨】江南北径向联系打】造南北向铁路“十字！”交：汇点及沪《蓉、京？沪高速公《路“十字”交汇点建！成，连淮扬？镇铁路、《镇江长江大桥及【镇江新区至丹阳高速！公路：项目 2．打造一体！化，的综合交通大网络 ！积，极支撑引领镇江“】两横两纵、一城四区！”的生？产力：布局着力构建—一体化的综合—交通：网络 沿江发展带以！长，江12.5米深【水航道？工程实？。施为契机推进沿江】深水化、专业—化公：用码头泊位建设实现！5，万吨级船舶全天候】直达镇江10—万吨级船舶减载或】乘潮直达镇江—；通过港口间的分】工合作、设施更新对！中小型？。码，头进行整合同时积极！。推进“？一城一？港”体制改革—有效遏？制同质化无》序竞争？；完善沿江港口集】疏，运系统实现》公铁：水等：多种运输方式的衔接！协调推进《镇江：与扬州同城化发【展加快城市跨—江通道规划建设 】沿沪：宁线发展带建—成，G312镇江城【区改：线南移工程构建“】一城：四区”？横向：的，。快速联？系支撑中心城区空间！向南拓展；》强化丹阳《北站与？丹阳城区的快速交】通联系拓宽丹阳【城区发展《空间；着力打造【句容边城、丹徒上党！、丹阳北站》等公路交《汇、公铁交汇节点】。 沿路（《扬马线）发展带为】实现宁镇扬》一体化、同城—化发展积《极推动扬《马，城际轨？道规划加《快S243镇江【至句容段《快速化改造 沿【运河发？。展带以苏南》运河为？轴线以苏南运河、丹！金溧：漕，河全面升级为契机】强化内河港口和【物流中心布》局；充分利用—苏南运河资源以沿】江带动沿河》推进江河转运—泊位建设《争取打？造全省江河联运示】范区；推进沿运河】两侧城市景观—道，路建设？打通沿河断头—路 中心城区围绕】增强主城区对周边片！区的辐射带动—力和支撑城市—空间向南拓展积极】推进“一横一—纵一环三射”快速】。路网建设《重点推进G31【。2市区段、沪—宁高速镇江》支线、丁卯桥路【等快速化改造；积】极创建省《。级公：交示范？城市逐步建立以城市！轨道交？通为骨干的交通发】展模：式力争规划建设【镇，江城市地铁1号【。线和2号线探索有】轨电车等绿》色环保交通方—式，在生态？新城的应《用；以镇江东—站，综合客运枢》纽建设为核心—带动：中心城区《南部地区的》开发打通镇江东站与！主城区、丹阳城【区，、生态新城等节点】的快速联系通道 】东部片区围绕打造跨！。江新城重点构—建镇江东《部地区？公铁水三合一的【综合交通《枢纽强化新区、扬】中和丹？阳滨江？。城镇之间快速联【系逐步构建以轨道交！通、快速干》。道为骨架的》。三区融合《的路网体系依托【连淮扬镇铁路—建设探索打造—镇，江新区站集铁路、】公路、城市公—交、城？市候机楼等功能【于一体的综合客【运枢纽规划研究镇】江新区站至扬中的】。城际轨道优》化东部片区公交【线网同？时推动跨江融合发展！加强：丹阳滨江城镇与【扬中交通《联系力争《实，现完成S358延伸！至扬中推动扬—中长旺至《镇，江新：区，姚桥的跨夹江通【道规划研究推动【规划西来桥与界【牌跨小夹《江通道 西部片区突！出镇江高新区、高】资、：下蜀、？宝，华，等节点之间联系发】挥宁：。。镇扬同城化交—汇区的优势推进G3！12镇江至》。南京：段快速化改造方案】研究：积极做好《。与南京？G31？2，快速化方案对—接；近？期探索利用京沪铁】路、沪宁城际等既有！铁路：干线网资源开行城际！通勤列车结》合镇江国《家级高新区》。。发展规？划南京仙林经高资】至，镇江：城际轨道《满，足南京与镇江同城】化发展？需求同步共》享南京？的资源？优势提升镇》江高新区的辐射吸引！力， 东南片《区重点打造与镇江】中心城区《的快速对接通道加】快推进？镇丹快速通道—建设促？进，镇江生态新城、【丹阳：练湖新城与丹阳城区！的整体协《同发：展 西南片区围绕】打造以生态休闲为】特征的现代化—宜居区和宁》镇扬同城化》先行区重点》推进宁句城际轨道的！建设：优，化，公路网结构》推动县道达标升级】积极：支持：美丽乡村、特色小镇！建设满足句容片区】生态旅游发展要求】加快集？生态、旅游、休【闲于一体的农村公路！建设 3．打造更】加惠民的交通基本】。公，共服务体系 —持，续推进？城乡客运均等化【继续：推，动农村公路提档升级！加快推？进双车道四级公路改！造提升通镇村公交道！路服务水平同步完善！镇村公交配》套公路安保设施和】绿化；积极推进农】村公路延伸工程【。拓展农村公路的服务！范围向新型农村经】济结：点延伸；实施茅【山革命老区富民强村！计划扩大农村公路覆！。盖面 深《化城市公《交优先？发展战略推进枢纽站！、首末站、停保场及！港湾：式停靠站《等公交？。基础设施建设提【高车辆的《进场率确保场站设施！用地供？应，着，。。力，提升：城市公交发展品质】 提高？城乡配？送服务？水平结合目前镇江物！流基地布局规划建设！城市物流园》区、物流配送中【心、农村物流站点三！。级城乡物流》配送：体，系积极培育省—。级农村物流示范点】；加快？村邮站建设实现村村！通快：。递， 4．打造》高效能的交通—行业治理体系 以】智慧交通、绿色【交通、平《安交通和法治交通】建设为重《点推进行业治理体】系和治理能力现代】化 大力提升交通】智能：化水平加快建—成适应现代交通【。发展要求具有全【国，。领先和示《范意义的镇江智慧交！通 推？动绿色交《通发展紧《扣镇江？市生态领先》、特色发《展战略？落实：部级：绿色：交通示范城市建设】 ，健全完善“平安交】通，。”体系？提高交通设施安【全性能实《施公路安防工—程实现乡道》及，。以上行政等级农村】公，路，100？%达到公路安—全生命防《护工程标准》加快公？路水路交通安全【畅通：和应急处《置系：统建设 深化—交通改革和法—。治建：设围绕？“建设？。更高水平法》治，镇江”目标重—点推进和完善交通综！合执法和“大交【通”体？制改革积《极探索港口一—体化管理体系 【五、“十三五”发展！重点任务 紧紧【围绕国、《省重大战略和镇江生！产力布局按照构建】“立：体式、现代化—、智：慧，型，”现代综合交通【运输体系的目标要】求“十三五”—期间重点实施“十大！支撑工程”》 （一）铁》路枢纽构建工—程 围绕“》客运高速化》、市域轨《道化：、路网系《统，化”：的总体要《求大力推进》铁路建设 加快建设！铁路：干线：网络按？照建成铁路枢纽城市！为目：标规划建设“四【横一纵一联”干线】铁路网？加快融入沿江发展带！推动南沿江城际铁】路的建设；》构建苏皖《赣联系？。通道建成连淮扬镇】。铁，路加快推进》镇宣：铁路建设 专栏4】　　：。  铁？路，干线网络布局 】 规划形成“四！横一：纵一联”《干线铁路网》 四横京沪》铁，路、京沪《高铁：、沪宁？城际高？。铁、南沿江城际铁】路，； 一纵连》。淮扬镇铁路、镇宣】铁路； 一》联宁杭高铁》 加快【。都，市，圈轨道？交通建设《积极推？动宁句城际轨道、宁！镇城际轨道建设【沟通：镇江、南京等—地区的快速联—系便：于南京都市圈的出行！需要：在，都市：圈轨道交通》建设标？准、建设模式、建】设主体方《面探索具有镇江【。特色：。的发展模式 —大力发展城市轨【道交：通为实现城市公共交！通服务体系多元化达！到，。苏南现代化建设【示范区的《要求适时推》。进城市轨道交通【建设深化现代有轨】电车规划研究 （】。二，）公路运输》畅通工？程 ：稳步推进高》速公路建设围绕【市，。域高速公路“—。联网：成环”的《目标全面《推进高速公路—、，过江大桥及新增高速！公路互通建设建设镇！江新区至丹阳高速】。公路北接泰州大【桥南连沪宁高—速，建设镇江长江大桥及！南北接线高速公路】。缓解跨江交通—压力至2020年】形成“两横三纵【一联”？的，高速公？路网络构《架总里程突破2【20公？里 专栏5 高【速公路网络布局 】 《规划形成“两横【三纵一联”的—高速公？路网络布局》 两横沪宁高速【公路、常合高—速公路； 三纵扬溧！高速公路、江宜【高速公路、泰—镇高速公路》；， 一联？宁杭高速公路— ， 加快完善】干线公路网络布【。局围绕？。“国省干线》加密、快速》公路：成网、路网互联互通！”的总体要求大力】推进公路《建设积极推进干【线公路快《速化（城市化—）改造实现半小【时到达辖市区提【升，中心城市交通集聚】力和辐？射力实施G》31：2城：区段改线工程、【S2：43、S357、S！238等《。。项目提升《。普通国省道公路【对小城镇《建设的支撑力度【。改善小城镇》对外交通服务水【平提升S26—5、S122等道路！技术等级到20【20：年基本完成“一横】一纵一环三》射”快速路网—骨架构建实》。现“县县通国道、镇！镇，通省：道、市县通快速”规！划完成普通国省道新！改建1？22：。。公里此外积极推进S！462、S》266等项目前期工！作力争开工建设 】加快推进《农村公路提》档升级开展》“四好”《农路建设加快推【进双车道四级公路改！。。造提升通镇村公交道！路服务水《平，。。同步：实，。施农村公路安—全生命防护工—程结合农村经—济的：发，展要求积极推进农村！公路：延伸工程拓展农村】公，路的服务范》围向新型农村—经济结点延》伸特别是《加快连接乡村—旅，。游节点的生态公路】建设规划“十三五】”期间完《成，农村公路新改建【500公《里改造危桥50【座左右全面提升【农村公路《。通行能力和效率 快！速推进港口公路【集，疏运工程拓宽改造镇！澄路建设扬中港区】长，旺，作业区疏港公路、扬！中港区八《桥作：业区疏港公路、扬中！港区西来桥作—业区疏港公路等【使高速公路》无缝衔？接核心港区干—线公：路连：通所：有港区高《等级公路连接—主要作？业区和？。产，业园：区加强沿江、沿【河主要港区之间的横！向联系？ （：三）水运港口转型】工程 实施江海河】联动推进港产城【。融合发展提升镇江港！“通江达《海、干支相连、【承东：启西、辐射南—北”的能力》推动镇江《跻身长江《经济：带和“一带一路”】。重，要，枢纽节点城市 1．！完善高等级航道网】络， ，按照江河通》达的发展《。思路实现《长江“黄金水—道”及京《。杭运河等骨干航【道功能延伸满—足生产？力，布局优化和社—会，经济发？。展需求 实现长江】干线航道深水—化巩固深水》航道建设成果加快】实施长江深水航道】。通达工程助》推长江经济带通【。道，能，力提升完《。成长江南京以下12！。.5米深水航道工】。程实：。现5：万吨级船《舶全天候直达镇【江10万吨级—船舶减？。载或乘潮直达镇【江促进镇《。江，港江：海无缝衔接和海港】。化发展 《。促进：骨干航道《成网完？。成苏：南，运河“四改三”和丹！金溧漕河“五—改三”航道整治扫尾！内河货？船通过能力》提升至1000吨级！。适应货运量不断【增长和船舶》大型化需《要，在苏南？。运，河升级完成》的，。基础：上对谏壁三线船【闸，工程进行前》期研究 推》进区域性航道—构建优化区域航【道网络？。。等级结构发挥通江航！道通航、建港条【件较好的优势—以沿江港《。口集疏运航道为定位！力争整治疏浚大道河！、九曲？河等通过内河航道】将沿江港口向内【陆腹地？延伸 专栏6 【航，道网络布局 【 规划包括【国家水运《主通道、内河—骨，干航道、《。内河主？要航道三《个，层次 国《。家水运？主，通道长江（》扬中夹江《）； 内河骨干航道！苏南：运河、丹金溧漕河、！九曲河；《 内河主要航道香草！。。河、高资河、大道河！等 2．提！。升港口？设，施能力 以提升【港口码头等级和【专业化？水平为方向坚—持加强整《合、有序建》设和强？化监管相结合提高】。港口设施集约、深水！、专业化水》平 调整沿江港口】。空间结构明确—各港区的《功能分工和》定，位推动？现有码头的升级【改造鼓励货主码头】开展公？用化服务有效遏制】同质化无序竞争把】握长江12》.5米？深水：航道：工程实施契机—推进沿江深水—化、专业化》公用码头泊位—。。建设以联合国贸易】会议第三、》四代港口模型为【标准加快扬中、高】桥、新民洲等新港】区开发建设》步伐；通过土地【置换扩展后方陆【域、建立岸线准【入与退出《。机制、整治非—法，浮吊等方《式整：合提升高资》、龙门、谏》壁、大港等老港区】规模能力结合—长三角？主要货类《运输格局新变化【重点推进高资华电句！容煤炭等储运码头】建设提升储运中【转能力？积，极适应？新能源产业发—展，需要实施L》NG：加注母站《及船舶应用LN【G，。综合示范项目加【快绿色水运建—设步伐？结合扬中夹江的【开发利用加快沿岸港！口，码头的布局规—划 专栏《7 镇江港总体布】局 镇江】港，规划形成高资、龙】门、谏壁、大港、扬！中，、，高桥、新民洲港【。区等七个港区 【 实》施，江海河联运畅—通充分利用苏南运】。河内河主《动脉资源《研究谏？。壁等港区与》内河港池共用堆场的！江河转运泊位建【设可：行性争？取打造？全省：江河联运示范区【以大港公共码头为】节点争取《新辟镇江至日本、】韩国、？东南亚？。等近洋航线》。和青岛、宁波、舟山！、，北部湾？等内支线《加密镇江至》。上海、太仓、重【庆等：长江航线推进长【江港：口至苏南、苏北运河！中转增加《集散联运功能以江】海河联运为纽—带构建沿江港口与】内河港？口紧密衔接、—支，。撑互补的《。航运体系 优—化内河港口规模布】局以苏南运》河为轴线重点—打造丹？徒、：丹阳：、陵：口等规？模化：。。的内河港口作业【。区加快？。形成一批影响较大】的临港产《业区和综《合，物流中心将》港口腹地《沿，苏南运？河向苏南、苏北【纵深地带拓展延伸逐！步，发展丹阳作业—区产成品《集装箱转运吸引【区，域生成集装箱由公路！。。向内河？水运：转移力争打造成功】能多样的苏南驳【运，快线北线始发港【 3．大力》推进港产城融合发展！ 促进？现代港口物流发展利！用综合保税、出口加！工、物流《。大厦等基础》条件加快《建设大？港综合物流集聚【区推动大宗件杂【货、工业生产—资料、？生活消费品》等，多个物流中心—的建：设努力打造镇江港物！流总部基《地，培育惠龙易》通综合物流园、谏】壁中储粮粮食—物，。。流园等8个特色【港口物流园培育【。镇江：。港务：集团、索普集团【、中林集团等—15个特色》。多，式联运？港口物？流企业 促进临港】产业升级推进—港，。产深度融合打造沿江！经济带围《绕镇江？新区、镇江高新【区、京口《新，民洲、扬中、—丹阳、句容下—蜀、金港产业园等】11个产业园助【推形成高端装—备制造、新材料、新！能，源、航空航天等【产业基地实施前港】后园在沿河区域的丹！阳、京口《打造7？个产业园推动形【成沿河产《业，带立足大江风貌【和生态资《源打造沿江沿河风】光带促进世业洲【。旅，游度假区《、金山湖旅游度假】区、扬中雷》公岛旅游度假—区等度假《区和江心《洲农业观光区建【设推动丹阳城区【、丹徒辛丰运河【古镇风光带建—设推进？长江游？轮、国际邮轮—旅游产业《发展力争建》设长：江游轮、国》。际邮轮停靠港— 推进港《城联动？发展统？筹大港港《区、高桥港区、丹阳！北部地区等》东部3个区域的港】口岸线资源依托【镇江新区带动全市生！产力：。布局在东部》片区的跨江融合发展！力争将大《。港，片区打造成国际海】港城：统，筹，句容下蜀片》区、高？。资，、龙：门，港区港口岸线资源依！托，。镇江高新区》和丹徒经《济开发区推进全市】生产力布局在西【。部片区整体》联动发展力争将【西，部片区？打造成现代工—。业港城以扬》中长江岸线资源【开发利用、重大港】口项目落地》为契机促进扬—中，临港城？镇功能配套建设推】动扬中南部新—城建设？和发展结合谏壁【城镇功能调整推进谏！壁港区与《金港产业园和京口】工，业，园区融？合发：展；：以新民洲港口功能】调整为契机》加快新民洲产业【园跨越发展力—争将新？民洲打造成国际【贸，易港城有序推动【镇江内河港京口、辛！丰、丹阳、陵口等】内河：重点作业区的建设带！动临港城《镇建设促进》。城乡统筹发展— （四）航空运输】突破工程《 “十三《五”期间《镇，江通用航空将以【。完善通用航》空基础设施规—划布局为抓手全【面推动通用》航空产业《发展、全面推动航】空特色服务业发展】从无到有《、以点带《面全面实现镇江通】用，航空发展新突破 】进一步完善》通用航空基础设【。施规划布局》围绕“布局合理、】规模适度、》支撑有？力”的？。航空发？展总体？要求推？动和完？善3个？A类：通用机？场建设即镇江大【路通用机场220】0米跑道二期工程】。。和140《0米：。大路通用机》场水：上跑道建设规划【建设丹阳市通用机】。场、句容《市通用机场推动扬】中，市通：用机场、丹徒区【通用机场、》润州区通用机场3】个B类通用机场规】划研究推动镇江市】第一人民医院—、丹阳市人民医院】、句容市人民医【院、句容《。市，茅山风？景区、宝《华，。山风景区、扬—中市第一人》民医院、扬中市【雷公岛等临时—起降点规划布局 助！。推通用航空产业发】。展镇江作为》全国重要航空产业基！地将对一大批航空制！造业企业予》以重点扶持大力推】动通用航《空整：机及零部件》、航空新材》料，。等产业发展同—时积极发展航空特】色服务产《业将重点发》展航空配套、特色】服，务、科学教育等航空！服务产？业充分利用全—国首批“《。国家航空飞行—训，练，营地”优势加—快设：立镇江世业》洲、镇江金山湖【、镇：江，大路：通用机场三个训练营！地开展航《空飞行？训练、航空观光旅】游、航空飞行体验服！。。务 完？善，通用航空综》合运输体系建—设，重点突出《通用航空《基，础设：。施建设与铁路、港】口、公路《。、航道、城市公【交，枢纽等综合》运输方式《的统筹？衔接满足人民群众】现代化出《行，需，要同时将进一步【拓展和提升城市【候机楼？建设与管理探索候机！楼安检、行李托【运等服务加密至【禄口机场《。、常州机场的—专线班次协商开通】。上海虹桥、浦东国际！。机场候机《服务切实方便人民群！众航空出《行 （五）》综合运输服务—工程 出台镇—江市创建全》。国综合运输》示范城市实施意见】到2020年形【成，基础设施一》体化、信息服务【一站化、联程联运】一票化、运输服务】一张卡、协》。调指挥一中心—、咨询建议一号通的！“，六个一”《格局 1．推进【综合枢？纽，建设 围绕客—运“零距离换乘【”和货物换装“【无，缝衔接？”的发展目标充分发！挥综合客《。货运枢纽功能—完善强化城市—换乘体系建设—一体化的枢纽设施提！高客货节点运输效】率， 加快铁路客运枢】纽体系建设》。着，力强化铁路客运枢纽！建设逐步形》成“三主三辅多点】、等：级分明、功能齐全”！的铁路客运》枢，纽，体系加快推进镇江】站综合客《运枢纽南北一体化、！镇江南站综合客运】。枢纽：、，丹阳综？。合客运枢纽等项目打！造方便、快捷、零】距离换乘的综合客运！枢纽：体系加强铁路站与】城市轨？。道、城市快速路的】衔，接完：善辐射周边县市、城！镇的集疏运体—系；增强铁路站与】长途公路客运站【、城市？。公交：枢纽站的接驳构建】多种运输方式配【套的综？合客运？枢纽   专栏【8 ：铁路客运枢纽体系 ！ ， ， 类别 名！。称 建设性质】 功能》 《 综合性铁路 客】运枢纽 《 ， 镇江站 改建！ 服务市域【和，中心城区 】。 镇：江南站 改【建 《服务市域和中心城】区 ： ： 镇江东》站 新建 ！服务市域和中—心城区 — 地区性铁路 】客运枢纽 【镇江新？区站 ？ 新建 服务！本地区客流 — ， 丹阳》。站， 新建 【 服务？本地区客流 ！。 句容南站》 新建 【。 服：务本地区客流 【 区域性铁】路 客运枢》纽 宝华山站 ！ 已建《 辐射周边【县市、城镇》 高—资站 已建 ！ 辐射周边县市、城！镇 丹阳北！站 已建— 辐射周—边县：市、：城镇 《。 句容西站 】。 已建 》 辐射《周边县市《、城镇 【 ，。 加强道路客运【枢纽：建设应对道路客运】功能优化调整需【求构建便《捷化的？道路客运网》络节：点体系？重，点加强综合客运枢】纽，配套公路客运站建】设“十？三五”期间规—划镇江新区汽车客】运站、？丹徒汽车客运站【、，丹阳综合客运—枢纽汽？车客运站加》强城市换乘》。中心、县城》。客运站和乡镇—公交站点建设形【成城际与《城乡客运无缝衔【接的出？。行换乘？体系 专栏9 公】路客运枢纽体—系 《 区域 — 名称 等】级 建》设性质 》 功能 《 《镇江市？。区 《公路客？运，中心站 《 一级《 已建 【 ，综合性枢纽 — 南徐—客运站 》 一级 已【建 ： 综合性枢纽【 新南【门，客运站？ 一级 — 已建 【衔接性枢纽 【 镇江》新区客运站 】二级 规划【新建 衔接【性枢纽 丹！徒客运站 【一，级， 规划》新，建 综合—性枢：纽 丹阳市！ ： 丹阳综合》客运枢纽汽车—客运：站 一级 】 新：建 ： 综合性枢纽【 》丹阳客运中心—站 《二级 已建 】 ， 区域性《枢纽 【句容市 句容汽！车客运站 — ，一级 已建 ！ 区域性枢纽— 南—部中心站 【二，级 已建— 区域》性枢：纽 扬【中市 ？ 新汽车》客运站 —一级 《 已建 区域性！枢纽： 完善】货运物流枢纽布局构！建“：物，流园区+物流中心+！若干物流配》送节点”《的货运物《流体系以主要港口、！。铁，路、机？场、公路货运枢纽及！大型工商业集聚【区为：依托扶持《发展：镇江惠龙港国际物】。流园区；以制—造业集聚区》和商：贸集中区为》依托扶？持发展丹阳城南物流！中心、江苏省丹【阳飓风物流》中心（一期》）、镇江盐商投资发！展有：限公司农产品冷冻仓！储物：流园三大《物流中心积》极推动？铁路东站《货场拆建《及铁路物流项目的】建设将新货场打【造为“仓储》配送、物流》增，值、市场会展—、海关监管”—。的现代？化物流中心》；以重要《公路、城《市社区、交易批发市！场、乡？镇交通枢纽为依【托布局若《干物：流配送节点 2【．公众出行》服务 （《1）打造更具竞争力！的，城际：客运 构建多层次的！城际客运服务体系】全面融入长》三角、宁镇扬等【。城市群结合连淮扬镇！、南沿江城际等铁】路建设积《极争取增《开铁路班列加强【铁路干线和城际铁路！的服务融《合，加强镇江《中，心城区与《周边城市、》重要城镇和交通枢】纽之：间的联系积极—推，进，。。与南京、常州等地】区，快速化、通勤化【、，公交化联系探索【开通城际通勤班线】。促进都市圈》融合发展 引—导客运市《场集约化发》展优化道路客—运市场资源配—置继续加强省、市、！县际班线公司—化，经营改造《。。力度整合客运—线路资源对重复率高！、经营矛盾大的客】运班线进行优—化调整大力提高客运！车，辆公司？化经营比例合理控制！新增客运班线—对实载率低于—70%的客》运，班线原则上不予新】增运力提高长途客】运舒适性《逐步提高中、高级】客车比重空调客车】的，比重达到90%【以上 优化客—运网络布局》和运输组织适应【城镇体系《发展与交通格局【变化以重要场—站、高速公路服务】区为依托完》善配客站点网络【完成丹阳、扬—中，和，句，。容，共12？。。个配载点的》建设服务于综合运】。输集疏运《网络、节点运输和班！车配载？对接三级公交网络】实，现“长？途客运节点化、【中途客运快速化【、，。短途客运公交化【” 积极创新客运服！务积极引导道路【客运企业《创新经营《理念和服务方式增开！往南京禄口》、，。。常州奔牛机》场班线班次》打造：旅游客运《精品服务网》络结合？。区域旅游运输需【求开通旅《游直通车《线路支持发展旅游】公交支？线推进？建设“空巴通—联，盟”平台逐步—形成集？旅游出行、金—融方案、法律—安全：咨，询的一体化定制【服务积极推进—联程联运实现—城市公？交，、出租车《、公共自行车—、班车客运、—铁路运输《以及规划建》设的地铁、有轨电】车之间实现》一卡联程或一票【联程 （2》）打造更具吸引力的！城市公交 构—建多模式、一体化】的公：交线网规划建设【以轨道？交通为骨架多模式、！一体化？、全覆盖、高品【质，的公共交《通系统积极推—。动省：级公交优先示范【城市的创建》加快发展大容量公交！系统适时《推进城市轨道交【通建设提高市域公交！线网覆盖程度根【据居民出行特点优】化班次密度》和，线路走？向加强与客运枢纽的！无缝衔接《加，。快实现公交微循环】支线网络的覆盖优化！线网层次结构 保】障公交基础设—施，建设：。和运力投放》提升公？共交通枢纽场站规划！建设水平推进新建、！改建：、扩建居《民小区、开发区、商！业区、城《市道路和大型公共活！动场所公交》场站“？四同步”《重点推进铁路镇江站！北广场、镇江高校】园区等一批公—交枢纽站《建设鼓励公共交通】场站设施用地综【合开发加快停保【。。场、首末站及港【湾式停靠站等公交】基础设施建设重【点推进丹徒上党、镇！江南站、镇江东站】等首：末站和禹山北路、】大桥：文化公园等停—保场建设提高车辆的！进场率确保场站设施！用地供应增加公交运！力投放加快公交【。车辆更新换》代每年更新》和新增公交车辆【200辆其中新【（清：洁）能源占比70%！以，上，提高乘坐的舒适性】 探索多元化—的公交服务发展南徐！新，城，、大：港新区、丁》。卯-官塘新城、丹】徒新城？、科：技城和产业园等大站！快车、高峰通勤【班车至三山》（，。北湖）？、，南，山等：风景区？旅游专线等特—色公共？交通服务《提，供个性化、精准化】、，舒适化公交服务 】。。加快公交《。路权优先系统建设加！强相关部门》。的，协同配合充分利用市！区道路拓宽改—。造构建连接》市中心、客运—枢纽、主要》景，区等主干道》直达到底公交专【用道网络建设优【先信：。号系统完《善标志标识强—化公交？路，权监管 合理完善】出租车和公共自行】车服务建立健全出】租车：三级服？务网点体系》。加强中？途，停靠点建设研—究建立出租车常态化！管理工作机制形【成出租车服务质量信！誉，。考，核的常态《。收，集和联动机制—推，进出租车服》务管理信息》系统建设依法合【理推广约租》车等发展模式和【信息化管理方式【尊重慢行《空间大力发展—。公共自行《车解决城《市中短距离出行【和公交？“最：。后一公里”的无【缝对接 探索建立】政府购买公共交通】服务的制《度积极探索以—线路服务质量招【投标为？核心的城市公共交通！线路经营权授—予机制？制定科学合理—的公交行业成—本规制办法建立【。完善的公共》交通补贴《补偿长效《机制 建立“—百姓可接受、财政可！支撑：”的：。可持续票制票价【体系继续推》广换乘优惠票价措】施促进不同》公交方式衔接—。探索：建立公共《。汽电车、轨》道交通以及小汽车】出行的合理比价关系！通过价格《杠杆调节不同—特征：出行根据城市特【。点和不？同，类型乘客的出—。行，需，。求研究灵活提—供日票、周》票、月票、》。年票、换乘优惠票等！。多种票？制票价 （3）打造！更加公平的城乡客】运 统筹城乡客【运，发展：构建城市公》。。交、市？镇班线、镇村公【交，三级：。城乡客运体系积【极推动区域及城市】交通资源整合—探索与扬州、南京】对，开毗邻公交研究【推进大港、扬—中、丹北区域—。毗邻公交互联—互通实现区域公交、！市区公交、》辖市公？交“零距离换乘【” 提供更具吸引力！。的城乡班线》服务：完善城乡客》。运服：务网络推动班线公】交，化运营采用灵—活的票价机》制、试行阶梯票价根！据，不同服务模式及运营！方式：提供多种票价方案】满足不同群体需求】 提供更高品质的镇！村公交服务继续完善！镇，村公：交基础设施完善镇】村公交道路通行条件！加强农村公路—、农村客运站亭等】基础：设施的？养护和管理实现【镇镇有站（场）、】村，村有亭（牌）根【据客流特征》优化功能调整和线路！走向实现农村居民】单，次出行到乡镇提高班！次密度科学合理设】置班次时刻》公示班次时刻—进一：步加大镇村公交覆】盖率争取自然村和】居民集聚点村民【普遍可享受镇村公交！服务 ？促进：城乡客运的》可持续发展强化【城乡班？线、：镇村公交运营服务】。监管落实安全—主体：责任组织《。开，展行政村客运班车】通达和？镇村：公交运营情况—互检互查《活动确保已开通农村！客运班车和镇村公交！安全有效运营落实镇！村公交发展扶持政策！。将规范？执行情况与企业【信誉：。等级、？财政：补贴挂钩 3—．货：运与物流《服，。务 （？1）推广先》进货运组织方—式 发展铁公—水多式？联运推动建设—镇瑞铁？路支线延伸段打【通疏港铁路“最后一！公里”筹建保—税物流中《。心和集装箱中转站】开通集装箱“五定”！班，列进一？步促进镇江》港箱源？集聚扩大铁水联运】规模依托多式联【运物流企业开展“一！票到底？”等：方式：的多式联运业务借力！。苏，满欧国际《货运、南京至中【亚、苏蒙欧等铁路班！列构筑镇江向西开放！。、对接中亚、欧洲的！。进出口货运》大通道积极发展大】宗工业原材》。料，和集装？箱的“铁水联—运”：和“港口+铁路+公！路”联？运模式开展大港综合！物流园区“虚拟【口岸”和《高，资，-龙门港区铁水联】运，前期研究努力将镇】江建设为区》域多式？。联运中心 推动江河！海船舶？转运进一《步发挥镇江港—位于：长江和京《杭运河两条水运主】通道交汇处的区位优！。势打造江河中—转运输？。枢纽利用镇江港【衔汇近？洋、长？江和京杭运河的优】势推动河《海船：舶转运加快》。开辟近洋海运航【线吸引？大型船舶公司在镇江！设立办？事机：构新增水运定—。点航班？争取增辟和加密近洋！、长江及内河运【输，线路 推《进甩挂运输》。发展加大甩挂—运输站场建》设，力度按照《甩挂运输作业技术】特点对传统货运站】场升级改造鼓励骨】干企：业整合资源形成一批！专业化程度高—、服务网络》稳定的龙头运—输企业推广滚—装甩挂运输、公【铁联运甩挂运输、】。跨区域网络化—甩挂运输、甩—。挂运输？联盟：等示范项目》建设全？。面提高？甩挂运输发展—水平 ？（2）提高》。城乡：配送服务水》平 鼓励城市发展】共同配送《结合全省交通物【流基地布局科学【规划建设城市公共】配送中心鼓励—。货运枢纽《站场升级完善—城市：配送功能《；加大对《城市：配送通道、节点建】设的支持力度—。构建干？支衔接、通》行顺畅的城市配送】网，络创新城《市共同配《送服：务模式鼓励有条【件，的，。。地区：开展“环城》集配：”服：务支持大型第三【方，物流企业构建—“，城市配送公交化体】。系”；引导快递企业！间形成？企业联盟整合—末端：物流配？。送资源设立共同【。配，送站：点或公共储物柜【提高“最后》一公里”配送效率 ！支持农村物流发展加！快，完，善，农村物？流基：。础设施推进》三级农村物流—节点体系建设—形成以农村物流枢纽！站，场，为基础以县、乡、村！三级：物流节点为支撑【的，农，村物流基《础设：施网络？体系推广先》进的农村《物流运作《模式：创，新跨：业融合发展大力推进！。。“一点多能、一【网多：用、深度融合—”的物流发》展新：。模式；鼓励》市到县和县到乡的客！运班：车代运邮件和快件健！全小件快运服务体】系鼓励乡《村站点？与电商企业对接【推进农村地区公【。共取：。送点建设 》加快交？邮融合发展推进邮政！。、快递？与交通？运输在信息沟—通、标准《对接、业务联动【等方面的对接推【动邮政和快递基础】设施：。。与铁路、《公路、民航枢—纽的同步建设支持】邮件甩挂运输—试点积极《推动干线运》输与城市共同—配，送，的，一体化运作提高干线！货运与末端》配送的？衔接水平加强农村】地区：和城市社区快—递网点布局扩—大，快递服务覆盖面 （！六，）智慧？绿色示范工程 【。1．科技创新和【信息化运用 构建“！1个数？据资源中心+4大】综合业务系统+N】个出行？服务平台+N个市】县，。多级业务系统”逐项！落实“互联网+【。交通项目”工—作到2020年建成！适，应现代交通》发展要求具有—全国先？进水平的《智慧：交通实现城乡居民】出，行更便捷、更高【效货运与现代物流业！更具竞争力深度融】合于：。。交通运输生产管【理全过？程、各领域 （1】）科技创新 —加强科技创新体【系建设进一步—推，进政产学研用—合，作机制加快推进【以政府引导、企业】为主体、市场为导】向、：。科研院所和高校为支！撑的政产学研—用一体的交通—科技创新体系建设】不断增强行》业科技创新的内【在动力进一》步完善现有》交通：运输科研管理机【制加强科研技术骨干！和优秀创《新，团队的培养》 ，推动科？。技研发顺应》全省各？项重大战略实施力】争在重？要领域取得突—。。破提：升交通运输发展的科！技含量加强综合【交通体系《转型发？展、基础设施建设】与养护管《理、运输服》务、交通运输安全监！管与应急能力建【设、：交，通运输？发展可持续、信息集！成与协同应用、【交通：体制改革《等领：。。域的研究 加强【科技：成果转化《、推广和应》用加强已《有科研成果总结提】炼促进成果推广【应用出？台科技成果》评价办法《进一步完善科技【成果：评价体制逐》步建立综合》的、可操作》性强的科技成—果评价体系通过政策！、，资，金等方？式鼓励？单位和？个人加强成》果转化？、推广？。和应用 （2）推进！。“互联网+行业治】。理”体？系，建设 推进信—息共享和互联互通推！进交通？运输信息化建设向区！域协同共《建方：向转变加快建立交通！运行监测与》决，策，。支持平台、》。交通安全应急指挥平！台、交通能》耗排放及环境监测】平台打？破，区域：与部门？。分割联合建立—交通运输信息资【源共享？交换机制构建共【。享交：换平台提《高信息资源综合利用！水平 加强行—业信息化建》设一是推《。进公路信息》化工程建设推—进公路应急智—慧，处置系统建设—完，善智慧公路感知【网络：试点“智慧公—路”：建，设推：进镇江境内国省干线！重点路？段视频？监控系统《。建设实施重点—路段信息治超—建设公路不停车【。。超限检测系统推广公！路养：护管理系统二是推进！航道：信息化？工程建设加快建成智！慧航道调《度中心启动建—设“船联网》”工程推广》航道养护管理—系统推进《智慧航道《监控系？统建设三是推进海事！信息化工程建—设建设智慧海事【动态监管系统、智慧！海事公共服》务，平台通过《协同管理《平台实现交》。通系统和市搜救【成员单位的智慧【协同加快海事现代化！监管示范区、应急搜！救基地示范点建设】四是推进运管行业信！息化建设完善数据】中心升级车辆—。动态监管系》统建设行业决—策支持系《统，启动镇？江运管门户服务【平台建设推进维修】与驾培智能化系【统建设五是加强交通！运输电子政务—建设加快构建—以电子政务为—主体的交《通运输行政管理系】。统六是强化》交通运输《行政执法信息化建】设充分利用省、【市、：县三级联网系统、】全市行政执法—阳光统建平》台和执法业务—系统探索交通运输执！法“大数《据”的运用 —。（3）推进》“互联网+出行服】务”建设 》推进镇江公众—出行信息服务网建设！推进交通《信息指挥中心工程建！设整合公路、—铁路、水路》、轨道、《航空等？交通：服务资源和信息【以多方式《向社会发《布服务居民出行【 推进“智慧公交”！工程建设《深入完？善智能公交调度系统！全面应用公交ER】P管理？系统加？。快，推进智能《化站：台建设 提升城乡】客，运信息服务加强【综合：客运信息化建设积极！推，动道路、铁路、【航空：联，网，联程售票为多方式换！乘出行提供套—。票服务打造城乡一】体化的？。智能客运信息服务体！系加强城乡》客运与镇《村公交的信》息一体化《积，极推进城乡交通【信息服务协调发【展 （4）》推，进“互联网+—货，运，物流服务《”建设 《鼓励企业加》快推进信息》化建：设，引导规模化》企业利用先进信【息，技术实现《企，业内部管理优化和服！务，升级：推动物流企》业与供应链上下游企！业间信息标准统【一和：。系统对接提》供无缝？衔接的货《物供应链服》务 支持交通—运输物流信息平台】建设探索构建集【信息发布、电—子商务？等功能于一体的交通！运输物流公共信【息服务平台依托【金山交通《网结合物联》网，技术、镇江云计【算中心建设智能【物流加快《构，建区域性物流信息】服务平台 提升【多式联运信息化【水平：应用物联网技术【。完善各？种运输方式》的信：息采集体系加强公】铁，水空多式联运的信】息整合加快与全【省铁水联运信息服】务平台的对接— 2．大力》推进绿色交通建【。设 紧扣镇江市生】态领先特色发展战】略认真落实绿—色交通示《范城市建《设在：服务生态领先、【引领转型《升级上创出成—效力争示范项目【国内创？。一流试点工》作全国有影响特色】工作打造镇》江新名片 大—力推进结《构性节？能减排进一步加【。快综合运输网—络的形成推》进路网？衔接：、完善综合》客货运枢纽的建【设，促，进水运、铁路等低碳！运输方式的大力发】展实现各种运输方】。式协调？发展、高效衔—接 积极引导技术】性节能减排》推广使用《清洁能？源客：运车辆全面》实现CN《G出租？车全覆？盖加速淘汰老—旧货：运，车辆大？力推广？LN：G，混合动力《等新：船型提升运输装【备专业化、大—型化、标《准化水？平推广货运》车辆的大《型化、厢式化和专业！化鼓励发展集—。装箱、厢式》等专用和《多轴重载大型车【辆深入推进船型标准！化工作？促进绿色循环低【碳交通运输技术研】发在镇江长江大桥接！线高速公路等工程中！推，。广，应用：新材料、新工—艺、：新，技术推进模拟驾【。驶和施？工、装卸《机械设备模拟操【作装置应用积极推】广应用绿色维修设】备及工？艺 促进资》源节：约集约利用推—动循：环利用资源》。。积极扩大《绿色照明技术—、用能设《备能效提升技术及】新能源、可再生能】源在交通基》础设施运营中—的应用推广应用液】化天然气《、太阳能《、电力？驱动等？新能源技术探索公路！太阳能照《。明技术推广》。应，用，公路、桥梁、隧【道及沿？线LED灯节—能，照明：技术推进碳汇—林工程建设推—进铁路沿《线环境？整，。治及绿化工程—；推进公《路沿线万亩绿化工】程，；实施航道》绿化工程《形成苏南运河、【丹金溧漕河干线【航道风景《带推进G3》。12：镇江改线镇江城区段！。、镇江新《区至丹阳高》速公路交通运输部】首批“低碳示范公】路”工程《建设 提升绿—色发展管理能—力，依托镇？江市：碳排放核算与—管理平台研究及尝】试搭建交《通运：输，碳，交，易平台？以进一步控制温【室气体？排放力争通过该【平台将镇江市交通运！输节能减排》目标分配给各经营】主体然后各经营主体！按照计划分配—碳排放水平 （【七）平？安交通保障工—程 深入开展—“平安交通”建【设，以“安全生产—。标准化、安全监管】规，范化和安全管理信】息化”建设》为重要抓手重点加】强公路、《航道、港《口等安全《。基础设施建》设全面提《高应急救援保障【。能力营造良》好的交通运》输环：境 1？．提升交通设施【安全性能 》以有效降低公—路使用？者行车安《。。全风险和公路管理养！护责任风险为核心】推进普通国省道公】路安全？生命防护《工程加大危桥改【造力度加强》干线公路危》险，路段和？平交道？。口、搭？接道口整治加—强对跨江《桥隧：、长大桥梁的养护】管理：推进农村公路安全生！命防护工程维护管理！航道安？全，设施不发生》因航：道安全设施失管【失修而？导致：的重特大交通责任事！故确保航标正—。常率99%船闸【优良闸次《率，100% 2．提】升安全应急》保障能力 扎实推进！应急救援指挥—体，。系建：设科学设置应急救援！指挥架构把应急管】理和安全生》产管理工作有—机结：合落实专人》负责切实提高应急救！援信息化水平稳【步推：进应：急基地、指挥中【。心和应急《。管理平台建设—建立交通运行监【控及预？警预报预防体—系实现时空》无，障碍的指挥》、调度和先期—处置通讯做到“险情！。及时发现、调—度井然有序、救助科！学有效”不断完善】应急救援《联，动机制建立》健全应急预案—体系定期经常性【组织：各类应急演练—加强与公安、消防、！卫生、安《监等部门的联—动和协作提升应急处！。置能：力并向？社会公众《宣传普及应急知【识提升？公众自？救互救能力 全【面加强应急保障系统！建，设，加快构建政府主【导、行业指导—、社会共同参与的应！急救助网络》合理布局应急运输】装备集结地、应【急物资？储备点和危险品应】急救援中《。心建：立公路紧急运—力动员调用》机制完善道路—客运、危险品运【输应急保障体—。系加强水上搜救【应急能力建设加【。快建：设，应急搜？救基地完善》应急搜？救工具、装备的【。配置提升搜救船舶】更新换代推进—救助基地和救助【站点建设研究在各】主要湖区设置应急待！命点加强水上搜【救队伍？建设完？善充实干线航道、】重点水域应急—物，资储备库《加强应急救援队伍建！设提升专业应—急救援队伍》水，平推进企业应急救援！队伍建设鼓励社【会应急救援》力量发展 3．增】强安全监管能力 】。落实企业安全生【产主：。体责：。任认真贯彻落实“】安全第一、》预防：为主、？综合：治，理”的方针坚—持安全生《产“：一岗双责”制度【明，确各层？级监管责任完善安全！生，产责：任体系、考核评价】体系和责任追究制度！明确企业安全生产管！理工：作目标严格执行安】全生产“《一票否决”制—。度加大安《全生产责任追究力】度坚决预防和减【少各类安全事故发】生提：高交通运输和普通】货物运输市场主体的！安全水平《把好市场准入关【健全营运车辆、【运输船舶和城市【公交工具日》常维护检查制度【加强维护、检—测和：等级评定监督 推】进政：府安：全，监管能？力建设？开展安全生产隐【患排查治《理工作重点对—客危运输企业、【施工路段、》渡，口码头、船舶、【交通基？础设施等方面进【行安全？隐患排查与》监，管落实有效》整改措施严防隐【患反弹大力》推进安全《监管：规范化建《设制定完善监—管规范？规范：操作流？程提升行业安—全监：管工作效率全—面推行“两》客，一危”和重载—。。货车运输车》辆安装？北斗双？模卫星定位装—置强化运输动态【监管对沿《江，、，沿河岸线和重—点工程涉水项—目，实，。施审批？管，理在确？保符：合各方面安全规范的！前提下科学统筹【使用沿？江、内河岸线 （八！）改革深化推进【工程 1．》转变政府职能 正确！处，理好政？府与市场的关系【加快政？府，。。职，能转：变进一步简政放【权更加注重宏观调】控、：市场监管、社会管】理和公共服务职能】的履行 深化行政审！批，制度：改，革按照简政放权的】总体要求取消下放一！批行：政，审批事？项进：。一步加？强事：中事：后监管推进法治政府！部门建设逐步推【。行和研究制定权【力清单、责任清【单、负面《清单制度加》快完善“《五清单一平台—”提高依法行政【。水平压缩交》通运输许可时—。限优化许可流程提】高服：务水平 《规范和引导市场发】展推进交《通运输？市场监管体制改革推！进道路客运、—。出租汽车行业市场】化改革深化道路货运！、汽车维修》业市场化改革创【新制度和技术手段充！分利用大数据、云计！算等现代技》术手段？重点解决部分行业】领域监管乏力问【题 加强公共服【务，职责建立政》府购买交通公共【服，务制度积《极拓展购《买服务？领域建立健》全购买服《务的标准、》招，投标：和监：督评：估制：。度加快形成提供【公，共服务新机制培育】和引导行业协会有序！参与交？通管：理和公共服务— ，2．深化综合交通】运输：管理体制机制—改革 在“》大交通”《管，理体制框《架，内进一步促进市【级层面公、铁、水、！邮等工作机制方面】的整合？融合建立与》发展改？革、国土《。资源、环境保护、住！房城乡？建，设等部门关》于综合交通运输【发展的协调机—制妥善？解决综合交》通运输体系建设【中的项目审批、土地！利用等问题完善【港，口管理体制支持推动！辖市区交通运输部】门成立港《口管理机构 3．】推进交通运输综合】执法体制改》革 ：加快：研究并制定出台【交通运输综合执法】改，革方案？。着力规范执法机构设！置、理顺执》法管理？体制、完《善执法保障机制、】优化执法《队伍结构《推进综合执法基【层站所标准化建【设试点工作规范基层！站所执法人员、执法！行，。为、执法《配，备的管理主动建设】“，服务型”基层站【所 4．推》进港口一《体化改？革 ：推进“一城一港”等！港口体制建》设争取成立镇江市属！资本占控《。。股，地位的？镇，江港：口发展集团承担全】市涉港资源》整合、港口码头【和，配套基础设施建设、！。港口产业投融资、】港口运营《为主的？职责依？据，企业意愿和镇江实】际形成以《资本为纽带兼顾【各方利益的区域【。港，口一体？化发展机制》。 （九）交通—口岸开放工程 推进！电子口岸建设整【合创新通关模式【加快电子口》岸三期工程建设推】进与口岸《查验机？构和服务《单位信？息平台互联》互通信息《共享实现“一次申】报、一次查验—、一：次放行”完》成国际贸易“单【。一窗口”建设推进跨！。区域口岸合作进一步！。。。。。。加，强与上海自贸区【、上海海港、南京空！港、镇江铁路等口岸！的联系与合作简化】通关环节降低通【。关成本 扩大—口岸对外开放完善口！岸查验设施积极推】。进新民洲港》区，、高桥港区、—扬中港区《等新建码头对外开放！。完善口岸查验配【套设施抓好新开【。放码头监管查验【配套设施《规，范化建？。设；逐步《改造和完善》现，有查验设施》；在镇江新区建设】边防水上执法—基地；进一步—深化海事监》管现代化示范区建】设；加？强口岸动植物—检验检疫《规范化？建设和国门生物【安全防御体系—建设提升口岸卫【。生检疫？核心能力合理布【局口岸查验机—构加快形《成布局合理、高效】快捷的口《岸查验监《。。管服：务体系？ 加快特色口岸建设！打造：长江、苏南运—河大宗商品》集散交易基地—在原有进口粮食、肉！类指定口《岸资：质进境活牛屠宰资】质，。的，基础上积《。极协：助相：关企业获取进口【木材熏蒸场》地资质申请进—口水果、汽车整车指！。定口岸？资质力争实现进【。口商品资《质全覆盖充分—利用现有的》资质积极培》。育特色贸易、仓【储物流一《体的基地或中心【 （十）《党建法？治强基工程》 1．党风》廉政建设 坚—持，“全面从严治党”】认真落实《党风廉？政建设“《两个责任”推进各】级党组织民主生活】会制：度化；加强先—进党：支部建设《到2020》年，全系统先进党—支部覆盖率》80%以《上 严？格落：实发展党员“—五项制度《”探索党员积—。分制管理、党员出口！机制建？设等制度全面开展】在职：党，员履职践诺组—织广大？党员设计并主—。持党支部《“主题党日”、【“微型党课”—等活动 全》面实施“两部—两建：”工程丰富》和发展“交》于心•通《于行”全局党建总品！牌内涵继续开展【“服务基层、承【诺上门”《活，。动推进服务型党组】。织建设 2．法治】交通建？设，。 推进交通规范制】度，。。建设着眼经济发展】进，入新常态的》背景：围绕综合交通运【输，体系建设、运输业转！。型，升级和可持续发展推！进交通重点领域前】瞻性立法研》。究做好立法项目储备！继，续推进规范性文【件清理工作全面【开展：继续生效规》范性文件的后评估】工作 ？推进交通深》化，简政放权深化行政】审批制？。度改革加强事中事】后监管正确处理好政！府、市场和》。社会的关系》进一步做好》取消下放行政—审批事项《的承接工作继续【优，。化行政？审批程序细化行【政审批标准完善【审批事项动态清理】机制确保行政审【批事：项，流，程公开？。、时限缩短 推进法！治人：才队伍建《设按照？提高素质、控—制规模、优化—结构：的要求采取多种【形式提？高执法人员的执法能！力与水平着手建【立交通法治“专家】库”和“后备—人才库？。”充分发《挥，法治专？家对：交通运输依法行政工！作的指导促》进，。作用加强后备—人才综？合执法培《训和在岗教育 【。推进规范阳光—透明执？法继续推行清单公开！制度做好公布—。。清单的动态调整工】作逐步推出行政【执，法责任清单、负【面清单完善交通运】输执法程序、执法行！为规范和《标准加快推广自【由裁量标《准，继续：推动由执《法，公示向执《法公开的转变试【点利：用，APP、微信等新】媒介开展执法信息查！询 推？进交通法《治文化建设坚持把】全，行业普法和守法【作为法治交通建设的！长期：基础性工作加强行】业法：治，。。文，化建设实施法治文】化创建工程》打造法治《交通：文化品？牌建设？法治文化《阵地：创新法治文》化服务方式弘扬社】会主义法治精—神营造良好的交通】运输法？治环境 推进交通】治理方？式创新？建立：适应综？合交：通，运输体系要求—的事中事后监—管统筹协调》。机制制定交》通运输？事中事后监管制【度大力推动政—府，、，社会、市场的—多元参与《、，共，同治理提高行—业治理能力》探索建立诚信管理体！系构建守《信激励和失信惩戒机！制激发社会组织【活力强？化行业自律作—用 通过“十大支】撑工程”实施—到，202？0年镇？江，将建成长三角区域】铁路、水运》、公路“三枢纽城市！”基本形成“1【-2-30”时【空格局镇江与长三】角核心城《市，。之间实现《1小时连通与全【省其他省辖市之间实！现2小时连》通与各市辖县之间】实，现30？分，钟连：通同时市域范—围，内实：现10分钟通用航】空网络全《覆盖综合交通运【输服务实《现 “3《个”基本覆盖一是】。交通基本公共服【务基本覆盖城市公共！交通优先战略得到】全面：。落实城市公共—交通站点500【米覆盖率达》到9：5%镇村公交开通】率达到100—%二：是交通智能信息【服务基本《覆盖建成全》天候、全《覆盖的综合交通【信息服务体系电子客！票，、联网售《票、联程《联运等信息》服务快速发》展物流信息平台等信！息系统更加完—善，交通运输各领域、】。各，环节：与物联？网、云？。计算、？大数据？。等技术实现深—度融合“互》联网+”运输服务取！得显著成效三是交】。通安全应急网—络，基本：覆盖乡道及》以上行政《等级农村《公路100%达【到公路？生命安全防护工程标！。准 六、《保障：措施 ？（一）组织》保障： 加强领《导明确权责统筹做】好重大建设》项目的前期工作和】进度安排确保“【十三五”规划各【项目标和《任务的顺利完成加强！与发改、规》划、水？利、：国土、？。环保等部《门的协调保障规【划的：。有效：实施切实《加强规划实施的跟】踪和中期《绩效：评估及？时把：握交通运输发展【中，出现的新情况、【新，问题：适时调整规划和相关！。政策进一步增强【规划的指导性加【大，规划宣传力度—形成全社会关心【交通发展、参与规划！实，施，和共：同，做，好监督的良好氛【围 ：（，。二）规划保障— 在多规融合的背】景，下进一步深化交【通专项规《。划与国民经济和社会！发展规划、主体【功能区规划、城乡】规，划、土地利》用规划？等，的互动衔接争—。取在：城市总体规划、【控制性详细》规划等？规划的编制》过程中将交》通规划成果予以充分！融入依托城乡规【划体系的权威性强化！交通：规划的约束性同时】在，严，格生态红线规—划管：控的情况《。。下充分考虑交—通基础设《施公益服务性质争】取适当放宽对交通基！础设施的《管控要求 》。（三）资金保障【。 “：十三五”《时期：全市交通运》。输建设投《资4：00亿元左右加大】政府投？入，明确投资方向继续争！取国家和省在—重点交通基》础设施项目上的【投，资争：取更多的资》金补助加大》市级财政投入力度】完善财政资金保【障，制度积极推》进交通基础设—施建设的《市场化？进程探索《交，通运：输领域？的政府？。和社会？资本合作（PP【P）模式对》经济效益相对—较好：、有一定偿还能【力的交通基础—设施积极争取民间】资本和外商投资【减轻政府筹资压力】从发挥交通整体【优势和提升系统效率！的角度？出，发用好现《有，各类资金 （—四）土地保障— “十三五”时【期全市交通运输建设！土地需求3万亩左右！争取：。将交通运输建设用地！纳入土地利用—总体规划和城市【总体规划加强重【要通：道和重大项》目的：。空间预控规》。。划战略性空间—储备用地合理安排】交通建设项目优先考！。虑土地利用效率高】、单位土《地交通承载量大的】铁路、航道、城【。市轨道等交通项目】通过既？有资源改造提—升交通？供给：能力推动新建项目】并线规？划、综合《开发、立体》开发促进空》间利用向《集，。约紧凑、功能复【合、低碳高效—转变 （五）人才保！障 提高《交通运输行业对人才！的吸引？力拓：宽用人渠《道稳定行业队伍培】育，综合交通运输发展】高层：次紧缺人才》坚持引才和》引，智并举通过公—开招聘、高层次人】才引：。进及：与，重，点高校、科》。研院所开《展合作、《兼职、？咨询：等多种方式加快【紧缺人才《。和外部智力引—进促进高层次紧缺人！才培育注重》人，才队：伍，结构优？化以高层次》创新人才《建设为重《点引进培育一—。批，能够带动镇江交【通，运输事业发展取【得突破？的，领军人才（团队）】以提高领导水平【和作：风建设？为核心建设一支高】素质党政管理人才队！伍以提升专》业，素质和创新能力为核！。心打造一《支业务过硬的专业技！。术人才队伍以—提高职？业，素质：和技能？。为核心？建立一支技艺精湛的！高技能人才》队伍强化《人才素质提升进【一步加强专》业技术人员继续教】育培训继续》组，织实施？执法：人员岗？位培训有计划开【。。展职工技能竞赛、技！术比武和技术创【新   附表镇【江交：。通运输“十》三五”重点》任，务，表 ：。 [《1] “《三项整治”指船舶标！志标识、船舶—。超载、船《队超拖整治 【 [2]五个“【进一步”指法治理念！进一：步更新？、执：法行为进《一步规范、执法监】。督机制进《一步完善《、执法权威进一【步确立、执法—监管进一步严格【 [3]两【横两纵沿江发展带、！沿沪宁线发展带、沿！路（扬马线）发【展带、沿运河—发展带 《。一城：四区中心《城区、东部片区、】西部片区、东南【片区、？西，南片区 》