镇江市？“十三五”交通【运输发展规划—。  “十《三五”时期》。是镇江聚焦》“强富美高》”,：深，化特色发展高水平全！面建成小康社会的重！要阶段交通运输既是！经济社会发展的重】要子系统也是—。发展的重要基础构建！现代综合交》通运：输体系是建设经济强！、百姓富、》环境美、社会—文明程度高的新镇】江的必然要》求和重？要支撑 镇江—“十三？。五”交通运》输发展规划遵循【创新、协调、绿色、！开放、共享发—展，理念根据镇江市【国，民经济和社会发【展第十三个》五，年，规划纲要江苏省【“十三五”综合【交通运输体系发展规！划等编制规划阐明了！“十三五”时期镇】市江交通运输的发】展目标和重》点任：务是今后五年指导镇！江市交通运》输发展的纲领性【。文件 一、发展回顾！ （一）发展—成就 “十二五”期！间镇江市交通运输】。行业认真贯彻镇【江市国民《经，济和社会发展第十二！个五年规划纲要【和省交通运》输厅的有关要求全力！实施镇江《市，交通运？输“十二五”发展】规，划围绕规划主要【目标以结构调整和强！化衔接为《主攻方向加快交通】基础设施《建设；以加》快，转型升级为》主线大力发展现【。代交通运输业；【以服务经济社会【建设为？宗旨全？力提升行《业管理和“三个【文明”建设水平【强力推进综合交通运！输体系建设圆满完成！了，“十二五”规划主要！。。目，标交通运输服务经济！产，业发展和公众出行的！能力：。和水平持《续提升为支撑—和保障镇《江经济社会发展【发，挥了：重要作用 1—．基础？设施：规模稳步增》长，综合交通运输格局】加快：形成 ？“十二五”期—间全市交通基—础设施建《设累计完成》投资55《0，.，4亿元完成规划【目，标的1？22%截至20【15：年全市综合交—通网络总里程达81！89：.79公里（其中】公路：7333公》里、铁路259.】6公里、内》河航道？597.《19公？。里）：。较“十一五”末【增长6.《3% 专栏》1 “十《二五”交通建设【分方：式投资完成情—况 【  ？ “十二五》”规划投资》（亿元） — 2011》-，2015年投资 】（亿元） — 完成规《。。划预计 （%） 】 1 — 铁路 【1，17.？2 ： 80.9— 69 ！ 2 公路【 238 ！30：0.：7 ？ 1：26 ？ ？ 3 水路【 ： 航道 2【5.3 》 25.《5 1》01 沿】江港口 》 46.37 【 4？7.94 》 103 ！ 内河港口 【 1.0 — 7.0 — 700 ！小计：。 ？72.？。67 ？ ， 8：0，.44？ 111 ！ 4 场【。站枢：纽， 2《1.：5 16.【5， 7《7 5【 其《他 1》.1 ？ 78.9 【 ， 71？。73 —   合计【 ：。 45？0.4？7 550.4！ ？122 】。 铁路？枢纽地位《。明显提升《“十二五《”，期间我市铁路—。建设取得显》著成绩沪《宁，城，际、京沪高铁、【。宁杭高铁相》继，建，成通车连镇铁路全】面开工推《。进沪宁城际》镇江站南北一体化】改造、镇瑞道口改造！工，程目前镇江》境内4条《。国家干线铁路在市】域内形成《“三横一纵”格【局与：上海都市圈、宁镇】扬都市圈加速—融，合阔步迈《入高铁时代实现【“15分《钟到：。南京、1《个多小时到上—海、4个多小时【到北京”铁路—运营里程由“十一五！”末177公里增】长至259》。.6：公里是“十》一五：”，末，的1.5倍现有高】速铁路170公【里全省最《长 干线《公路网络《不断完善“十二五】”以来泰州长江公路！。。大桥建成通车镇江】新区至丹阳高—速公路全面开工【G，312？镇江城区《改线段工程》快速推进官》塘桥路快速化改【造、扬中三桥—、五凤口高架相继建！成截至2015年】底镇江高速公路里程！达到1？82公里比201】0，。年增加？30公里S338镇！江市区段《、S241大泊至】珥陵：段、：G104句》容，石狮至天王段、S3！38丹阳段、S2】38扬中本岛段【、G104句容段、！S2：31扬中段、—S2：65镇荣公路一期等！一批国省《干线项目建成通车】。全市普通国省道公】路里程达到57【5公里全《面，实施农村《公路提档升级—工程完成农村公路】提档升级9》35：公里 ？港口转型升级步伐加！快“十二《五”期间着》力提升？港口发展《品质和内涵》。建成长江亿》吨，大港“一港》七区”沿《江港：。口布局基《本形成到20—15年底共有生【产性泊位2》10个（《。其中万吨级以—上深水泊位47个】专业化集《装箱泊位7》个）镇江港通过【能力：达1：.44亿吨（其中沿！江港口通过能力【达1.32亿吨）完！成货：物吞吐量《1.48亿吨—集装箱？吞吐量40.7万】TEU集装箱吞吐能！力达10《0，万TEU港口—型经济发展迈上新】台，阶 ：骨干航？道建设？成果：显著“十二五—”期间长江1—2.5米深水航【道工程开工建设苏南！运河镇江段》“四改三”和—。丹金溧？漕河丹阳段》“五改三”》整治工程《建成通航《省干线航道达标率】达到100%水【。运在：综合运输体》系中：地位进一步提—升 航空运输业发】展，加速突破通用机场】建设取得突破华东】地，区最具代《表，性、标准化》A类基地型通用机场！大路通用机场—正式建成通航镇江成！为第七批《国家新型《工，业化：产，业示范基地》中唯一的航》空产业基地同时也成！为全：省首：个，。国，家级航空产业示【范基地？镇江与周边》禄口机场、》奔牛机？场建立了便捷—的集疏运道路—实现了1小》时左右快速直达镇江！城市候机楼与禄【口机场的《衔，接与服务进一步优】化航空运输服务体】系得到完善》 客运枢《纽场站？布，局，持续优化“十二【五”期间依》托，。沪宁城？际和京沪高铁—同步建成了铁—路、公路《、城市公共交通【等多种出行方—式无缝衔接的镇江站！和镇江？南站两大综合客【。运枢纽扬中和—。句容综合客运枢纽】站也相继建成并投入！运营为满足句—容市：天王：。镇旅游？经济发展《建成首个乡镇—二级客运站衔—接，外部交？通和内部交通的【新型客运枢纽的相继！建成促进《客运场站功能日趋完！善，枢纽承载能力不断提！升 2？．公共客运》体系全面完》善服：务民：生水平显著提高 “！城际、城市、城【乡，、镇村”公共客运服！务体系基本形成总】。体适应？经济社会发展带【。来，的高强度客运需【求2015年—全市完成综》合客运量492【4万人客运周转量】24亿人公里 城际！客运转型发展有【序，推进市场资源整【合成效？明显客运班线公【司化改造加》快推：进道路客运班—线公司化率已达【8，。7%：；大力开展旅游【包车专项整治—全，面清理挂靠》车辆客运组》织方式不断优化【全面开通镇江至【禄口机场《。。、奔牛机场》的机场班《线积极？参与周边城市节点运！。输优：化丹阳至苏州、无锡！线路： 城市公交服务能力！不断：提升：。“十二五”以—来主城？区公交车从712】辆增至1349辆线！路从61条》增至1？18条场《站从25个》增，至78个日均运【。量，从25万人次增至4！1.5？3万人次城市居民公！交出：行，分担率达到23【。.5%万《人公交车拥有量达】到17.39—标台积极推进—大容量？。公共交通规划研【究工作大《。力推动镇江市公【共交通现《代化：提升“六项工程【”市区范围内所有乡！镇和洲岛地区—的公交线路已实现无！缝对接实现了城乡】公交一体化全—覆盖全面深化—公交：惠民措？。施大力实施》票价优惠工程百姓】出行成本下降幸【福感上？升，句容在全省县级市中！率先实行城市—“半：价公交”全市域【范，围，率先：实现全省公交一卡】通互：。联互通；率先—开通毗邻《公交镇江至扬州、】镇江至南京两条【线路极大满足了宁镇！扬城镇？群众出行需求稳【步提升出租行业【服务质量《积极：妥，善投：放新增运《力，“十二五”》期间主城《区出租车从》1253辆增—至157《3辆：年运量达405【8万人次 农村客】运均等化水平大幅提！高大力推进交通运】输基本公共服务向】农村延伸率先实【现镇村公交覆盖率】100%、行政村客！运班：。线通达率1》0，0%全国《、全省城乡客运一体！化，发展：工作现场会在句【容召开在全》省率先？开展镇村公交—“回头看”落实【镇，村公交？服，。务质量规范评—选出：。8，条文明示范线路【截至201》5年底全市》开通镇村《公交线路139条投！放车：辆238辆开通【学生接送线》。路181条有效缓】解，村镇农民出》行难和学生接送【难的问题《句容集？中居住点通达率【。已达88.7%；】丹阳镇村《公交在省交通运输厅！验收中？获得好评；扬—。中实现？城乡一体化智能【公交全覆《盖 3．货运—加快转型升》级物流服务能力明】显提升 先进运输】组，织方式加快》推进大力推介多【式联运、甩挂运输】等先进运输》组织方式《提升物流企业组织效！率和营运水平—在多式联《运方面镇江大—港、龙门《等港区积极开—展集装箱、大宗【散货及件杂货—物，江，。海河联运、铁水【联运、水陆换装等多！种形式的《联运服务在甩挂运输！方面目前镇江市共】有省部级甩挂运【。输试点项目4家【。、市级甩挂》运输：试点项目1家—示范企业的》运营组织能力—、，运营效率及企业【盈，利水平明显提—升年业务承载—量增长近一倍车【辆设施设备投入资金！节约近40%仓储】成本降低近60%对！于引导全行业实【施甩挂？运输提？升行业集约化发展】水平降低社》会物流总能耗—起到了最直接的积极！示范效？应， 运输装备供—给能力极《大增强“十二五”】以来车船保持—年均26《%的增长速度远高】于全市？经济增长速度2【015年底厢—。式货车、集》装箱车、罐式车辆、！冷藏等专业运输【。车辆拥有量占比达到！34.6%大件运输！、集：装箱运输、冷藏保鲜！运输等都取》。得了快速发》展加快？。推行长江干线船型】。标准化、内河—船舶专业化大—力发展干支》直达、江海联运船舶！鼓励发展集》。装，箱船：。、大型散货船船舶结！。构进一步优化 【货运物流《向品牌？化方向？发展涌？现出一批具有较大规！。模和较强实力的交】通物流？企业主要包括以惠龙！。港为代？表的集？研发物流、金融服】务和：现货交易于一体【的电商？物流以？飓风物流为代—表的：供应链？。管理物流以宝—华物流为代表的【国内：最规范、最安全【的危化品物流以【恒，伟物流为代表的集农！产品种？植、运输、仓储【、包装为一体的【。冷链物流等龙头企业！“，江苏快货”品牌建】设进一步推进—打造：品牌线路34—条日发班次》达到1？00：余班线路总》。里程近230—00公？里，。覆盖全？国大中？城市36个辐射【上海、南京、广东】、北京？等重点商贸物流【集中地区促进—了物流服务水平【的提升 4．智【慧绿色平安》。交通发展全》力，推进可持续发展能力！稳步增强 公路科】技创新水平不断提高！“十：二五：”期：间积极开《展镇江市国省干【线“智慧《。。公路”指标体—。系及规划、系杆拱桥！梁，安全监测与》评估方法研究—、，江苏省干线公路冰雪！灾害分级预警—与处置研究等—系列项目研究推广】应用桥梁预应—力智能张拉》、抗车辙型彩色半】硬层复？合路面？等“三？新”技术《。。推，进，乳化沥青《就地冷再《生、沥？青砼厂拌热》再生、预应力智【能张拉？。、温拌环氧沥青【、LE？D照明节能技术、】玻纤：高聚物抗裂贴、【橡胶：沥青：应力吸收层技术、】公路交叉《道口：沥，青路面？车，辙处治技术等新技术！试点应用《 ，信息：技术应？用全面？推广“十二五”期间！率先应用水上ET】C，开展：船联网试《点工作内河航道辖区！内9座岸标全部实现！远程自动检》测和报警开发—应用海事《现场监管综合平【台实现全天候“智慧！”监管正式启动建】设镇江电子口岸服】务平台建成港口经】营管理信息系统惠】龙港惠？龙e通电子商务平台！作为全？省物流电子平台标】杆已正式上线—。运营自主研》发构建了集运调、】结，算、监管和报班为】一体的站务信—。息，化系统96196交！通运输？服，务热：线建成覆《盖全市？、，一站式、24—。小时运转《的服：务窗口已经运行【联网售票、手—机购票、网站—购票、？电话订票等多种【购票：服务：系统开通长》途班：次，微，信，查询和网上退票功】能全面推《广智能公交深入【完善公交智能调度】系统、？公众：信，息发布系统》、ER？P管理系统依托传】统及新兴《媒体拓展创新公【众，出行服务信》息平台 综合运【输服务及《绿色交通《运输发展创新—作，为“：十二五”《。期，间镇江成为“全国综！合交通运《输服：。务”16个首批示】范城市之一》镇，江获批国家级绿【。色交通试点城市【4，8个项？目成为国家级试【点示范项目碳—汇林、生《态航道等20个项】目实施？完成G312改线段！、镇丹高速等交通运！输部首批“低碳公路！”取得阶段性成果完！成国：省干线公路环境整】治，和，绿化“三年》任务”新增绿化3】。万余亩国内首—批内河纯LNG动力！干散货船投入运营全！省率先完成首—批49艘内河船【舶防污？改造工作启动全【市首个水《上，L，NG：加注站建设在全省率！先，完，成营运？“黄标车”淘汰任务！大件运输、集装箱运！输、：冷藏保鲜运输等快速！发展特种专业车【辆占比达35.9%！ 交通安全生产形】势保持稳定“十二】五”：期间立足苏》南，运河：谏壁等通江口门【实施了船舶》。报港制和重点船舶动！态报告？制做好“亚信会【。”，、，“青奥会”等特殊】时段的联动》安保工作积》极开展水《上“三项整治”及“！。打非治违”等—专，项活动加强运输【企业安全管理监督督！促建立健全安全生】产管理体系行业【安全应急救援机制】进一步完善修订完成！了，行业安全管理制度】和各类突发公—。。共事件应急预案【。紧急运输能力储【备，进一步增强 —5，．交通法治建设扎实！推进行业治理水平】进，一步：提升 交通法治建设！扎实：。推进“十二五”期间！镇江：市，交通部门《以“五项执法—行动”为契》机坚持依法行政、】文明执法、规范执法！着力：加强法制建设—地方海事系》统加强现场》普法：同时积极《开展严格执法推进】年活动取得了—五个“进一步”的】。成效市公路管理【处312国道—站制定出台了312！国道镇？。江，段公路管《理站督办工作制度、！法制：学习考试制度修订了！路政：规范化管理》等相关制度 人才队！伍建设不断强化【“十二五”期间【全市交通运输系【统大力加强干部【人事制度改革—通过公开招考、公】开选拔中层副职【中层：。正职：实，行轮岗交流》定期组织《全，员集训在辖》市区开？通从业人员诚信【考，核，点并：开，展了：“青春情·》。交通梦”青年—人才：论坛等一系列特色活！。动发掘培养了一【大批：青年人才 行业文】明和党风廉政—建设进一步加—强“十二五”期【间全市交通运输【系统严肃查处违规】违纪行为保》持公路、航道—无“：三乱”深入开展“】四，项排查”、“领导】接访”、“社—会稳定？评估”、“送温暖】”、群团共建、9】6196热》线服务等工作及时化！解各类矛盾保持行】业和谐稳定》不断加强党》风廉政建设开展“】。考廉：、思廉、查廉、【醒廉、评廉》”，等一系列活动—保，证了交通《队伍廉洁性“交通】梦”、“畅•—镇江”、《“晨学三分钟”等】党群工？作亮点频《现、反响良好形成】了推动交通发展【的强大正《能量 （二）存【在主要问题 “十】。二五”时期全市交通！运输发？展，取得：了辉煌成就》交通：供给：能力总体满足镇【江经济社会发—。展，需求：但是对照经济—。社会发展的新—要求和？群众高品质出行的新！需，求仍然面临一—些突出问题 交通】区位优势和》辐射能力有待加【。强交通区《位优势有《待提升随着周边城】。市高速？公路、铁路的发展镇！江传统枢纽城市的】优势相对减》弱，镇江作为连接—苏南苏北综》合交通要道的地位】有所下降中心城【区，交通集聚《力有待增强对各个板！块的辐射带动能力有！待增强 《交通基？础设施与现代化要】求仍有差距多种【交通方式《共，存，的综：合运输体系在镇江】已基本形《成但各运输方式【的基：。础设施发展仍不够均！衡综合交通》网，络布：局和结构仍需—进一步优化支撑和】引领的作用有待【增，强铁路布局不尽完】善既有铁路线主要】沿沪宁城镇轴布【设线位走向》。较为集中句》容，城，区和扬中市存在铁】路干：线覆盖盲《区，公路通行效率—有待提升《公，路等级结构不够合理！二级：。及以：上公路的比重—不高农村公路单【车道四级公》路比重较《。高干：。线公路城市化现【象加剧港口码头建设！一定程度上存在【结构性问《题码头存在》同质化竞争港—口集：疏运体系需要进【一步完善；》内河港口仍》。存在：分布不够《合理、规模偏—小、等级较低、设施！相，对落后等问题 公众！出行：服务：。水平需要《进一步提升》道路客运《转型：。发展压力持续—加大高速铁路—。、城际铁《路逐：渐成网？对道路客运班—线的：冲击较大；私家车的！快速增长以及高速】公，路法定节《假日免？收通行费政策—也分流了部分中短】途客运量城市公交服！务能力和品质有待】进一步提升城市公】交出行分担》率低于苏南五市平】。均水平城市》公共交通站》点500米覆盖【率相对较低 —货运与物流业—转，型发展仍需加快【“，以港为主”的—优，势不够突出》受不同运《输方式间《缺乏有效的协调发展！机制、港口市场格局！等，多方：面因素？的制：约镇江？港铁路、内河干线航！道直达港《区的优势未充分发】挥物流综合服务【能力有待进一—步提升物流》系统各环节》的服务能《力，需进一步提》升物流业与制造【业、商贸业联动发】展不够 《交通可持续发展能力！。。和行业？管理能力需要不断】增强资源环境—承，载对交通运输发展】。的刚性？约束日趋明显—安全监管、》。资金筹措、节能减排！和生态保护等方【面压力依然较大“】互联网+”、大【数据等应用》背景下的智》慧交通？发展面临《新，的，挑战基础设施养【护管理现代化水平仍！需提升行业管理不够！。精细应对资源—、环保？。。等刚性约《束的有效举措仍【然不足交通运输行政！执法水平仍》需提高交通环境污染！治理措施有待加强交！通文明意识有待【提高和普《及 二、发展—。战略和机《遇 “十三五”时】。期是：江，苏省全面建》成小康社会决—战决胜阶段和积极】探索开启基》本实现？现代化建设新征程的！重，要阶段镇江》交通运输将全面贯彻！习近平总书记视察】镇江重要讲话精神】围绕：“五个迈《上新台阶”坚持生态！领先、特色》发展战略主》动适应引《。领经济？发，展新常态狠抓改革】。攻坚突？出创新驱动强化风】险防控加强民生保障！。自，觉依法行政为加快】建设：经济强、百姓富、环！境美：。、社会文明》程度高的新镇江【发挥强？有力的支《撑和保障作用 【作为经济社会发展】的基础性、先导【。性、：服，。务性行业“十三【。五”镇江交通—运输发？展将在以下》。几个方面奋》发作为 （一）策应！经济社会发展新战】略要求交通发挥【。先行引？导作用 “》十三：五”时期“一带一路！”和长江经济—带、长？三角一体化、苏【南现代？化等：国家战略将会向纵深！推进这些战》略明显具有全局性】、整体性和连续【性对镇江的发展【至关重要、》影，响深远区域经济【发展将呈现新—的格：局一：系列国家战略的实施！对交通发展提—。出了更高要求—要求镇江市加强综】合交：通运输体系建设【继续发挥交通—运输对城镇空间【布局优化的支撑【和引导作用进一步推！动镇江更《好更快？地融入长《三角核？心区加速与周边区】域互：联互通发挥交通先】行引：导作用 《（二）？推进宁镇扬同城化和！市域一体化规划建设！。要，求，交通运输发挥支撑和！保障作用 》“宁镇扬同城化”发！展战略的实施对镇江！交通发展提出了【新要求？和新挑战随》着市域一《体，化的推进要求—镇江不断《提高交通运》输，基本公共《服务的均等化—水，平推进“镇村—公交”的可》持续发展加快完善中！。心城区与《各辖：市的快？速交通衔接支—撑和引导全市域空间！的整体联动发展省】政府出？台的宁镇扬同城化】发展规划中提出到2！。020年宁镇扬【。同城化格局》全面形成镇江—地理：区，位优势明显要—紧抓本次同城化【发展机遇全面对接南！京、扬州发展—要求镇江加强与南京！、扬州交通相关基】础设施？衔接加强区域交【通一体？化建设优化沿—江地区交通联系【形成以高速公路、】轨道交通为主的区】域，快速交？通系统？。 ，（三）主动适应【经济发展“新—常态：”要求？。交通注重综合发展】、集约发展 在“新！常态”下交通—运输要为经》济，结构调整和优化升】级提供更《。便捷、更《经，济的运输《服务要求《加快构建高效优质】的现代物流》服务体？。系提升港口等—重要交通设施的综合！服务能力推》广多：式联：运，、甩挂运输》。等先进的交通运【输组织方式此外【在“新？常态”下资金、土地！、环境等《资源因素制约更加趋！紧交通运输发—展要更加注重投入的！效率和？效益要充分注重【。综合发展、集—约发展？必须：尽快：探索出一套保障交通！运输业可持续发展】的有效途径 —专栏：2 镇江市客货【运量预？测表 【 年份 《 客运量（万【人次） —。。货运量（万吨）【 合—。计 公路 】 铁路 合【计 《公路 铁—路 水路 【 《2005《 17》71 》1260 》 511》 26》。2，2 1》882 2【64 47【7 ？ 200—6 19—20 ？ 139》6 524 】 2683 】 2037 —。 ：134 —51：2 ？ 2007 】 2136 】 16？41 ？ 495 】320？7， 233—4 《253 62】0 《 2？。008 2【53：8 2131】 407— ？39：63 3080！ ： 190 —。 692 ！2009 — 3：053 24】91 5—62 4610！ 3595【 ， 208 】80：6， 2—010 —34：70 28【64： ： 606 》 ， 5005 】3906 1】99：。 90》。0 —2011 4】105？ 3417 ！ 68？8 ？ ，59：29 45【98 ？ 339 — 992》 《 2012》 486—2 406【4 79—8 6》8，70 545】9， 29》2 11—18 2】。。013？ ， 5337 【 ：4418 — 919 — 7830 【 6290 】。2，86 《 1：254 》 2014 】。 5？482 44】61 102】1， 843—1 690【。5 《2，1，6 13—10 2】015 —4924 38！。59： 1《065 84】78： 6815 ！。 185《 14》78 【2020 54！36 38【11 1—700 《 109》76： 9《。077？ 166 】 1713 【 “十二五【”年均增速 【 5.2% 【 3.？8% ？ 1？1.6% 【9.5% — ，。10.6% 】-，13.7% 】。10.5% ！。 201《6-：2020 年均增速！。 2.00% ！ -？0，.，25% 9.8！0，% 5》.30% 5】.90% -2！.10% 【3.00% — 》（四）在全省交通】率，先现：代化的进《程中要求交通—积极践行《和转变发展模式 交！通运输部提》出发：展现代交通运输业】积极支持《江苏交通运输—现，代化先行先试—为全国交通运输【现代化建《设积累经验省—级层：面制定了江苏交通运！输现代化规划纲【要（20《14-2020【年）为推进交通【运输现代《化要求镇江确—立现代交通发—展理念强《化，“六个交通”发展】理念加快转变发展】方式推动交通—运输结？构调整大《力发展？水运、？铁路等低能耗运【输方式提升水运【、铁路在《综合运？输中的比重以信息化！、智：能化为？引领加强科技创【新，能力建设和成果转】化应用为《社会经济发展和人民！群众：提供更？高，效率：、更高水平、更【优品质的运输服【务 （五）精致塑】造，。现代化？山水花园城市要求】交通积极践行、【。。推进绿色低碳交【通发展 201【2年党的《十，。八大：报告首次将“生态】文明建？。设”提升到国家【层，面2015年中央】。政治局会《。。议首次将绿色—化与“新四》化”：并列成为“新—五化：”明确了生态文明】建设的落实方—案与路径镇》江市精致塑造现代化！山水花园城》市着力增强》可，持续发？展能力？恰逢其时镇江市既】是国家第二批低【碳试：点城市又是国家级低！碳交通试点》示范城市也》是江苏？。省唯一的生态文明】建，设，综合改革试点城市这！就要求？镇江积极《推，进绿色交通发展坚】持以提高能效、【降低排？。。放、保护生态为【核心：形成节约环》保的交通《结构、发展方式、】消费模式实现交通运！。输绿色发展、循环】发，展、低碳发》展 三、指导思【想、原则和目—标 （一）指导思想！ 牢固树立“—创新、协调、绿色】、开放、《共享”的发》。展理念紧紧围绕“生！态领先、特》色发展”的战—略路径牢牢》把握精致塑造现【。代化山水《花园：城市目标《以“：交通先行《”，为战略以加快构建】现代：综，合交通？运输体系为核—心以加快交通—运，输现代化进程为主】线，以深化改革》为动力着《力在重大改》革事项上取得突破着！力提升？交通运输《服务水平《和行业竞争力着力推！进交通基础设—施互联互通着—力构建行业可持【续发：展保障体系为—建设经？济强、百姓》富、环？境，美、社会文》明程度高《的新镇江提供强有力！的支撑和保》障 （二《）基本原则 稳中】奋进引？。领发展发挥交—通运输对《经济稳增长》的支撑和保障—。作，用在：转变交通运输发【展方式上取得新成效！始终坚？。持，“经济发展、—交通先行《”理念支持全—。局性：、基础性、战略【性的重大项目—、重点工程以—构建现代化综合交】通，运输体系为核心增】强交通供给能—力提升交通服务水平！为“一带《。一路”、长江—经济带、苏南现代】化、宁镇扬》同，城化建设等战—略，实施提供交通运输支！撑和保障引领—全市经济社会发展 ！统筹兼顾协调发展紧！密策：应区域协调发—展和全市《域整体联动》发展等战略》部署统筹各种交【通运输方式在区域间！、城市间《、城：乡间、城市》。内的发展合理布局】不同区域、不同层次！、不：同方式的交通—网，络合理配置和优【化，整合交通运》输资源注重发—挥规划、政策法规】、标准规范的作【用统筹规划》、，建设、养护》、运输、管理注重】现代交？通运：输制度体《系建设推进各种交通！运输方式协调—融合发挥各自的技】术经济优势和—。。。交通：网，络整：体效能 《民生优先共享发展】坚持：“行有所乘”交【通基本公共服务理】。念以便民、利民、】惠民作为根本出发点！坚持广？覆盖、保《基本、多《层次、可《持续的方针更加【。注重公？。平与普惠坚》持，从满足？人民群众不断增长不！断提升的交通运【输需求？、更好地服务和【保障民生、推进城乡！和区：域交通运输基本公共！服务：均等：化出发完善城乡客】运网：络加快运输》服务体系构建为实现！区域快速发》展、建设和谐镇江提！供，有力的支撑 生【态领先绿色发—。展以推进生态—。文明建设为中心【以打造现代化山水】。花园城市为目标把】。节能减排、》保护环境和节约集】约利用资源落实到】交通：运输各环节努力实现！交通运输《可持续发展要牢牢把！握经济发展新常态】的趋：势性变化主》。动，适应：土地、资《金、环境等资源性约！束节约集约利用土】地、岸线、》深，。水航道、空域等交】通发展资《源推动镇江交通发】展方式转变提高运】输效率建设与生态资！源相协调的、—可持续发《展的绿色交》通体系 《深化：改，革创新发展把改革】创新：作为综合交通发展】的强大内生动力以处！理好市场和政—。府关系为《核心以市场化改革为！基本方向全面深化】交通运输重点领【域和关键环节—。改革加？快体制？。机制创新、》政策创？新、管理创》新努力破解深层【次矛：盾，；着力推进依法【行政运用法治思维和！法治方式推进交通运！输治理体系》和治理能力现—。代化 （三）发展目！标 到202—0年基本形》成面向国际国内、】东西交互、》辐射江南江北—。、便捷高效的—现代综合交通运输】体系：基本建？成长三角公铁水【“三枢纽城市”引导！和支撑？镇江建设经济—强、：百姓：富、：环境美？、社会文明》程度高的现》代化山水花园城市】交，通，。基础设施能力充【分、结构合理、衔接！。。顺畅：城乡居民出行更便捷！、更公？。。平货运与现》代物：流业更？具竞争力信息化、】。智能化有《效引：领行业转型升—级交：通运：输治理能力显著提升！法治交通、安全【发展和绿色发展深】度融合于全过程各】领域改革与》创新成为可》持续发展的主—要驱动力 1—．，综，合交通网络》。 交通基础》设施的？规模及服务能力适】应经济社会发展【需求率先基本—。实现现代化》综合交通网》络布局？。结构、等级结构【、功能结构不断优化！合理 铁路干线运】营里程？达到339.6公】里左右快《速，铁路县级节点覆盖率！达到：80%； 公路通】车里程达7》500公里高速公】路，县级：节点覆盖率达到10！。0%普通国》省干线公路》乡镇节点覆盖—率达到？1，00%主城区至辖市！（区）快速》路通达率《达到100%通【公交农村公路双车道！。覆盖率？达到90%农村【公路：。优良率达到80【%； 干线航道达】标里程达169公里！。干线航道通航保证率！保持在99%以上镇！江，港口货物吞吐—能力：达2亿吨《外，贸吞吐量3600】万吨集装箱吞—吐量70《万TEU 2—．客：运服务 基本—形成以一体化为显】著特征便捷多—样、优质《。均等的客运出行服务！。有效提升公众出行】满意度 城际客运】更加集？约舒适多《样化长途客》运接驳运输网络基本！建立道？路客运班车公司化】经营：比例提高到90%；！ 城市公共交通【方式在城市交通中】的主体地位基本确立！城市：公共：交通分担率达到26！。%城市？建成区内公共交通站！点50？0米覆盖率达到9】5%城区万人公共交！。通车辆保有量达到】19标台； 城乡客！运，一体化基本实现【镇村公交《覆盖率保《持，100% 3．【。货运与物流 货运】与物流业转型发展】。取，得重大进展》运输市场更》加开放、更》具活力、更加集【约综合运输能力明】显增强以港》口航运为中心的基础！物流体系不断完善】江海河转运、多式联！运、甩挂运输—等先进运输组—织方式得到广泛应用！城乡配？送效率不断提高现】代化货运与》物，。流服务体系》逐，步形成 集装箱多式！联运年均增长率【达5%甩挂》、滚装等《集约化的《运，输组织方式得到广泛！应用； 《运，输，结构进一步优—。化，厢式：。、集装箱《车及专用车》占营运车辆比重【稳步：提高内河《运输：。船型：标准化率进一步提】高； ？社会物流总》费用与GDP的【。比率下降至》14% 4》．科技信息化— 积极推动现代信息！技术：与交通运输管理【和，服务的充《分融合建成开放、兼！。容，的现代交通》运输信息网络公众出！行，信息化、智能化【服务、货运与—物流：信息化及政》务信息化水》平显著提升 客【运联网？售票服务《。覆盖率？保持100%； 】普，通国省干线公路重】要节点监测覆盖率】达到100》%、内河干线航【道，船闸ETC覆盖率达！到100《%； 与全省城市一！卡通互联互通实现度！达到100》％； 交通》行政许可项目在【线办理率达到9【5% ？5，．绿色低碳》 绿色循环》低碳的发《展理念贯穿交—通运输发展的—全过程和各》领，域交通？装备和交通》运行对外部资—源环境更加友好【。 营运车船单位周转！量能源消耗和—碳，排放比20》15：年，下，降8%； 城市公】共汽：车节能环保车辆（包！括新：能源和清洁能源车辆！）占：比，达到55% 6．安！全应：急， ，交通安全程》度明显提高交通行】为，人的安全意识—显著增强营运车【船的安全事故率有】较大幅度的》下降交通事故救【援，的能力不断增—强营运车船交通【事故万车死》。。亡率逐？年下降 公路交通应！急救援体《系基：本建立公路一般【。灾害：情况下应急》救援1小时内—到达公路一》般交通事件应急抢】通时间维持在—12小？时以内；《 水上交《通安全监管》和救助系统》覆盖全部水域一般等！级，以上水？上，交通事故率下降水上！搜救成功率保持9】8%：以上 7．行业治理！ 全：社会交通运输文明素！质不断提高》依法行政、依法决策！和依法管理》的，水平全面提高— 高级专业技术人】才，占专业技术》人才的？比例达到12—%； 实施交—通运输综《合，执法全面规范执法】行为行政执法机构标！准，化达标率达到—90%； 完善交】。通运输市场》。信用体？系客运市场运—。输企业诚信度达到】98%货《运市场运输企—业诚信度达到80%！ 专栏？。3 ：镇江交？通运输“十》。三五”发展主要【指标 》 ， 指？标 ： 2015年【 ， 2020年 ！ ，属性 综】合交通网络 】1 铁》。路运营里《程，（公里） 2】59：.6 《 339.6 】 引导性 【 2 公路通！车里：程（公？里） 《 73？33： ： ，75：00： 引《导性： 3 】。 ，干线航？。道达：标里程（公》里） ？ 16《4，.，8 169【 ， ：引导性？ ， 4 】港口吞吐能》力（亿吨） 】1.44 【2.0 》 引导性 】 ，5 农》村，公路优良路率—。。（%） 》   ≥80 ！ 引导性 【 6 干】线航道通《航保障率（》%） 9—9 ≥99 ！ 引导？性 客【运服务 7【。 道路客运班】车公司化《率（%？） 85 【。 90 — 引：。导性 8】 ， 城？市公共交通出—行分担率《（%） —23.5 【。26 约束性 ！ 9》 ， 城？市，建成区内公》共交通站点50【0米覆盖《率（%）《 ？89.？8 9》5 约束—性 ？ 10 【。 城区万人公共【交通车辆保有量（】标台） 17.！。39 》19 ？ 约束性》 》货运与？。物，流 《11 集—。装箱多式《联运年均增长率【（%） / 】 ≥5 》。 引导性 【 12》 厢《式、集装箱车及专】用车：占营运车辆比重【（%） 35】.6： 38 — 引？导性 【13 ？ 社会《物流总？费用：与GDP的比率（】%） 1—5.8 1【4 引导—性 》 科技信息》。 化 1—4 客运联网售！票，服务覆盖《率（%？） 100 】 1？00 引导性】 》15 内—。河干线？。航道船闸E》TC覆？盖率（%） 1！00 1—00 ？ 引导性 —。 16 】 与：全省城市一卡—通互联互通实—现度（%） — ， 25？ ： 100 【引导性 1！7 ：。 交通行》政许可项目在线【办理率（%） ！70 《 95 —引导性 】绿色低？。碳 18 ！营运车船单位周转】量能源消耗较2【。01：5，年下：降（%） 【/ ≥》8 约束—性， ： 19 】营运车船《单位：周转量碳《排放较？2015《年下降（%） 【 ：/ 《≥，。8 约束—性 《。 20 清】洁能：源及新能源公—交车占比（%） ！ 2：0.7 5【。5 约束—性，。 《 安全应急 — 2？1 营》运车船交通事故万】车死亡率下降—率（%） 【/， ≥10 【 约束性 ！ ，。22 《 水上搜《救，成，功，。率（%） 》 ≥98 【 ≥98 【。约束性 — ：23 ？ 公路应急响应启！动，时间（小时）— 1《.5 ？ ：1 ： ：约束：性 行业治！理 24 【 ， ，高级专业《技术人才占专业技】术人才的《比例（%） 7！.3 12 】 引导《性 25 ！ 客运市场运【输企业诚信度（%】）， 96 【。 98 —引导性 2！。6 《货运：市场运输《。企，业诚：信度（%） 】66 《 ，80 引导【性 ？ 27 【 行政执法机构标】准化率（%） 【 ：33 》90 ？。 引导性 ！ 四、“十—三五”发展战—略布：局 （一）“十【三，五，”发展？思路 “十》三，五”时期是镇江市交！通运输加快实现现】代化的？关键期是服务高【水平：全，面建成小康社会的】攻坚期也是助力“强！富美高”新》镇江的机遇期将【按照“一个中心、两！个围绕、三个关键、！四个突破、五—个转变？”的总？体思：路进行战《略谋划 1．—。一个中心 以构建现！代综合交通》运输体系、》推进交通《运输现代化进程为中！心 2．两个围【绕 “？十三五？”围：绕两个方面》进行：战略谋划综合交通】发展 一是围绕“】一带一路”和—长江经济带、—长三角一《体化：、宁镇？扬同城化等国—家和省重大》经济发展战略— 二是围绕镇江市“！两横两？。纵、一城四区—。”的全市域一体化生！产力布局框架 3．！三个：关键 以“立体式】网络”、《“现代化服务—”、“智《慧型：管理”为现》代综合交通运—输体系的《三个关？键点 ？一是满足国家和省重！大战略要求加快构】建互联互通的立【体式综合交通—网络 ？二是：围绕转型升级大力】发，展现代？化运输服务实现运输！业发展提质增效 】。三是以智能化信息化！作为交通运输迈【上，新台阶？。的，战略制高点》通过“互联网+【便捷交通”、“互联！网+高效物流”发】展智慧？交，通推动？大，数据、云计》算、物？联网在综合》。交通运输领域的推广！。应用 4．四个突】。破 围绕镇江市【交通运输发展—的薄弱环节和瓶颈】制约重？。点在以下四个方【面取得突破 一是】实现长三角公铁水“！三枢纽城市》。”的突破《紧抓全省综合交通】枢纽建设的》战略机遇积极推进】长三角？区域交通枢纽城市的！建设巩固提》升镇江传统》交通区位优势同时重！视综合交通枢—纽站点的《。位势升级《和功能拓展强—化围绕？大型：客货运输枢纽—及站场的《综合开发探》索打造？。高效、便捷、现代】、，综合的“城市综合】。体”和“《产业综合《区” 二是实现【区，域交通“同城化【”的突破对于南京、！扬州等距离较近且经！济联：系紧密？的地区重点考虑【以通勤化《、同城化为》核心的一体化—。对于上海等距—离相对较《远且经济《联，系比：较紧密的地》区更多地考虑—直，通化：。和服务便利化 【。三是实？现国际化《货物：多式联运的突破以江！海河联动、》港产城融合为—核心强化各类—运输资源的高效整】合构建高效便捷、】通达国际《的江海河联运系统】强化运？输，服务功能拓展加【强与金融、》通关、电商、信息】服，务等融合发展提升一！体化、一站式、一】条龙的综合运—输服务能力与水平 ！四是实现《国家级绿色循环低碳！交通运输发展示范】城市建设的》突破应加快转—变交通运输发展方式！积极：构建“？低能耗？、低：排放、低污染—、高效？率、高效能、—高效益”的》绿色循环低》。碳交通？运，输体系支撑和推动】美丽生态低碳新镇】江建设全力打造全】国，绿，色循环低碳交—。。通城市的《。示范样板 5．五】。个转：变 ：。顺，应交通运输现代化】的发展要《求紧扣问《题导向？、发展导向、统筹导！向努力实现交通【运输发展《的五大转《变 一是在》投资：方，向上由引导城市扩张！为主向引导》经，济增长及土地开发转！变在支撑生产力【布局、提升城市【集聚力上求突破 】二是在发展方式上由！投资引导、规模扩】张，为主向？投资、服务、养【护，、监管等《协调并重转变—在补齐短《板，和提升综合》运输：服务、加强治理能力！上求突破《 三是？在管理手段》上由依赖行政—。审批、政策调—控为主向制订规范、！规，则，转变在规《划引导？、顶层设计、—规则制定上求突破 ！四是在综合》布，局上由注《重密：度，。、结构？为主向？注重：打造：区位优势、立足城市！定位转变在》交通通道、互联【互通：、打造枢纽、五位一！体协：调发：展上：求突破 五是在发展！动力：上从：主要依赖要素—投入为主向依—靠深化改革、科技创！新和人的《素质提升转变在综合！执，法改革、质量和【安全管理、人—才队伍建设上求突】破 （？二）“十三五”【总体布局 “—十三五”期间按照】“一个中心、—两个围？绕，、，。三个关键《点、四个突破、五个！转变”的总体—思路：。重点推动四》个，方面：的布局？。 1．打造开放互通！的综合交通大通道】 策：应国家和《省重大？经济发展战略—畅通沿江和中轴综】合交通运《输大通道镇》江既是长江经济带】的，主要承载地区也是“！一带一路”》的重要辐射地区【作为国家《两大战略联动发展】的重：点区域必须进一步】完善重大交通基础设！施发挥交通先—行引导作用》 ，进，一步：提升沿江《综合：交通大通道能—力全面完《成长江12》.5米？深水航？道延伸至南京—工程重点打造长【江和京杭运河—“十字”黄金水【道交汇点加快推进、！力，争建：成南沿？江，城际铁路深度融【入全省沿江发展带对！接“一带一路—”重大？战略 加快江苏中】轴综合交通》大通道建《设推动跨江南北径】向联系打造南北向】铁路：“十字？”交：汇点及？沪蓉、京沪高速【公路“十字》”交汇点建成连【淮扬镇铁路、镇【江长江大桥及镇江新！区至丹阳高速公路项！目，。 2．打《造一体化的综合交】通，大网络 《积极支撑引》领，镇江“两横两纵、一！。城四区”《的生产力布局—着力构建一体化的综！合交通网络》 沿江发展带以【长江12.5米深】水航道工程》实施为契机》推进沿江深水化【、专业？化公用码头泊位建设！实现5万吨级船舶】全天候直达镇江【10万吨级船—舶减载？。或，乘潮：。直，达镇江；通过港口间！的分：工，合作、？设，施，更新对？中，小型码头《进行整合同时积极】推进：“一城？一港”体制》改革有效遏制同质】化无序？竞争；完善》沿江港口《集疏运系统实—现公铁水等多—种运输方式的衔接】协调推进镇江与扬州！同城：化发展加快城市跨江！通道规划建设—。 沿：沪宁：线发展带建成G3】12镇江《城，区改线？南移工？程，构建“一城四区”】。横，向的快速《联系支撑中心—城区空间《向南拓展；》强化丹阳北》站与丹阳《。城区的快速交通联】。系拓宽丹阳》城区发？展空间；着力打造句！容边：城、丹徒上党、丹】阳北站等公》路交汇、《公铁交汇节点— ，沿，路（扬马线）—发展：带为实现宁》镇扬：一体化、同城化发】展积极推动扬马城际！轨道规划《加快S243—镇江至？句容段快速》化改造 沿运河发展！带以：苏南运河为轴线【以苏南运河、丹【金，。溧漕河全面升级为】契机：。强化内？河港口和《物流：中，心布局；充》分利用苏南》运河资源以沿江带动！沿河：推进江河转》运泊位建设争—取打造全省》江河联运示范区；】推进沿运河两—。侧城市景观道—路建设打《通沿河断头路 中心！城区围绕增强主城区！对周边？片区的辐射》带动力和支》。撑城市空间向南拓】展积极推进“一【横一纵？一，环三射？”快速路网》建，。设重点推进G3【12市区段、沪【宁，高速镇江支》线、丁卯桥路等【快速化改造；—积极创建《省，。级公交示范城市【逐步建立以城市轨】道交通为骨干—的交通发展模式力争！规划建设镇江城市地！铁1号线和2号【线探索有轨电—车等：绿，。色环保？交通：方，式在生态《新城的应用；以【镇江东站综》合客：运枢纽建设为—核心带动《中心城区南部地区】的开发打《通镇：江东站？与，主城区、《丹阳城区、生态新】城等节点的快速联】系通道 东部—片，区围：绕打造跨江新城重点！构建镇江东部地区公！铁水三合一的综【合交通枢纽强化新】区、扬中和丹—阳滨江城镇之—间快速联系逐步构建！以，轨道交通、快速干】道为骨架的三区融合！的路网体系依—托连淮扬镇铁路建】设，探索打造镇》江新区站集铁路【、公路、城市公交】、城市候机》楼等：功能于一《。体的综合客》。运枢纽规划研究镇江！新区站？至扬中的城》际轨道优化》东部片区公》交线网同时》推动跨江《融，合发展加强丹阳滨江！。。城镇与扬中交通联系！力，争实现完《成S35《8延：伸至扬中推动扬中】长，旺至镇江新》区，姚桥的跨夹江通【道规划研究》推，动规划西来桥—。与界牌跨小夹江通】道 西？部片区突出镇—江高新？区、高资、》下蜀：、，宝华等节点之—间联系发挥宁镇扬】同城化交汇区的优势！推进G3《12镇？江，至，南京段？快速化改造方—案研究积极做好【与南京G312快速！化方案对接；—近期探索利用京【沪，铁路、沪《宁城际？等既有？铁路干？线网资源《开行城？际通勤列《车结合镇《江国家？级高新区《发，展规划南京仙林经高！资至镇江《城际轨道满足—南京：与镇江同城化发【展需求同步共享【南京的资《源优势提升镇江高】新区的辐射吸引力 ！东南：片区：重点打造《。与镇江中心城区的快！速对接通道加快【推进镇丹快速通道建！设促：进镇江生《。态新城、丹》阳练湖新城》与丹阳城区的整体】协同发展 西南片】区围绕打《造以生态休闲为特征！的现代？化宜居区和宁镇扬同！。城化先行区重点推】进宁句城际轨道【的建：设优化公路》网结构推动》县道：达标升？级积极支持美—丽乡村、《特，色小镇建设满足句】容片区生态旅游发展！要求加快集》生态、旅游、休【闲于一体的农村公】路建设 3．打造更！加，惠民的交通基本公共！服务：体系 ？持续推进城乡客【运均等？化，继续推动农村公路提！档升：级加快推进双车道】四级公路改》。造提升通镇》村公：交道：路服务水《平同步完善镇村公】交配套？公路安保设施和绿化！；，积极推进农村公路延！伸工程拓展农—村公路的服务范围】向新型农村经济结】点延伸；实施—。茅山革命老》区，富民强村计》。划扩大农村公路覆盖！面 深化城市公【。交优先发展战略推进！枢纽：。站，、首末站、停—保场及？港湾式停《靠站等公交基—础设：施建：设提高车辆的—进场率确保场—站设：施，用地：供应着力提升城市】公交发展《品，质 ：提高城乡配送服务】水平结合目前—镇江物流基地布局规！划建设城《。市物流？园区、物流配送【中心、农村物—流站点三级城乡物】。流配送体《系积：极培育省级农村物流！示范点；加快村【。邮站建设实现—村村通快递 4．打！造高：效能的？交通：行业治理体系 以智！慧交通、《绿色交通、》平安交通和法治【交通建设《为重：点，推进行？业治理体系和治理能！力现：代化 ？大，力提升交通智能化水！平加快建成适应【现代交通发展要求具！有全国？领先和示范意义的镇！江智慧交通 推动】绿色交通发展紧扣镇！江市生态领先、【特色发展战略落实】部级绿色交通—示范城市建设— 健全完善》“平安交通”体系】。提高交通设施安【全性能实施公路安】防工：程实现乡《道及以？上行政等级》农，村公路100%达到！公路：安全生？命，防护：。工程标准加快公路】水，路交通安《全畅通和应急处【置系统建设》 深化交通改革【和法治？建设：围，绕“建设更高水平】法治镇江”目—标重点推进和—。完善交？通综合执法》和“大？交通”？体制改革积极探索】港口一体化管理体系！ 五、“十三五”】发展重？点任务 《紧紧围？绕，国、省重《大战略和镇江生产力！布局按照构建“【立体式、现代化、智！。慧型”现代》综合交通运输—体，系的目标要求“【十三五”期间重点】。实施“十大》支撑工程《” （一）铁路枢纽！。构建工程 围绕“】客运高速化》、市域轨道化、路】网系统化”》。的总体要求》大力推进铁路建设】 加：快建：设铁路干线》网络按照建》成铁路枢纽城市为目！标规划建《设，“四横？一纵一联”干—线铁路？网加快融入沿江发】展带：推动南？沿江城际铁路—的建设；构建苏皖赣！联系通？道建：成连淮扬镇铁—路加：快推进镇《宣铁路建设 专栏】4　：　 ： 铁路干线网络布局！ 规划形成！“四横？一纵一联”干线铁】。路网 ？四横京沪铁》路、京沪高铁、沪宁！城际：高铁、南沿江—城际铁路；》 一纵连淮扬—镇铁路、镇》宣铁路；《 一联宁杭》高铁 》 ，。 加快？都，市圈轨道交通—建设积极推动宁【句，城际轨道、宁—镇城际？轨道建设沟通镇江、！南京：等地区的快》速联系便于南京都】市圈的出行需要在】。。都市圈轨道交通建设！标准、建设模式、建！设主体方面探—索具有镇江》特色的发展》模式 大力发—展，。城，市轨道交《通为实现城》市公共交通服—务体系多元化达【。到苏南现《代化建设示范区的要！求适时推进城市【。。轨道交通《建设深化《现，代有轨电车》规划：研究 （二）公路】运输畅通工程 【稳步推进《高，。速公路建设围绕市域！。高速公路《“联网成环”—的目标全面》推进高速公路—、过江大桥》及新增高速公路【互通建设建设镇江新！。区至丹阳高》速公路北接泰州大】桥南：。连沪：宁，高速建设镇》江长江大桥及南北】接线高？速公路缓解》跨江交？通压力至2020】年形成“两横三【纵一联”的高速【公路网络构》架总里程突》破220公里 专】栏5 ？高速公路《网络布局 【 规划形成“【两，横三纵一联”的高速！。公，路网络？布，局 两横沪宁高速公！路、：常合高？速公路； 三纵扬】溧，高速公路、江宜【。高速公路、》泰镇高速公》路；： ，一联宁？。杭高：速公路 加！快，完善干线公路—网络布局围绕“【。国省：干线加密、快—速，。公路成网、路网【互，联互通？”，的总：体要求？大力推进公路建设积！极推：进干线公路快速化】（城市化）改造实】现半小时到达辖市区！提升中心城》市交通集聚力—和辐射力实施G31！2城区段改线—工，程，、S243、S【3，57、S238等项！目提升？普通国省道公路【。对小城？镇建设的《支撑力度改善小城】镇对外交通服务水平！提升S？26：5，。、S12《2等道路技术等级】到2：020年基》本完成“一横—一纵一环三射”快】速路网骨架》构建实现“县县【通国：道、镇镇通省—道、市县通快速”规！划完：成普通国省》。道新改建122【公里：此，外积极推进S462！、S266等—项目前期工作力争开！工建设 加》快推进农村》公，路提档升级开展【。“，四好”农路建设加快！推进双车道四级【公路改造《提升通镇《村公交道路》。服务水平同步实【施农村公路安全【生命防护《工程结合农村—经济的发《展要求积《极推进农村公路延伸！工程拓？展农村公路》的服务范围向新型农！村经济结点延伸特别！是加：快连接？乡村旅游《节点的生态》公路建？设规划“十三五【”期间完成农—村公路新改建5【00公里《改造危桥50—座，左右全面提》升农村公路通行能力！和效率 快速推【进港口公《路集疏运工》程拓宽改造》镇澄路建设扬中港】区长旺作业区疏港】公路、？扬中港区八桥作业】。区疏港公路、扬中】港区西来桥》作业区疏港公路【等使高速公》。路无缝衔接核心【港区干线公路连【通所有港区高等级公！路连：接主要作《业区和产业园—区加强沿江》、沿河主要港区之间！的横向？联系 （三》）水运港口》转型工程 实—施江海河联动推进港！产城融合发展提升】镇江港“通江—达，海、干支《相连、承东》启西：、辐射南北》”的能力推动镇江跻！身长江经济带和“一！带一路”重要枢纽节！点城市 《1．完善《高等级航道网—络 按照江河—通，达，的发展思《路实现长江“黄金水！道”及京杭运河【等骨干航道功能【延伸满足生产—力布局优化和社会】。经济发展《需求 ？实现长江干线航【道深水化巩固深水航！道建设成《果加快实施长江【深，水航道通达工程助推！。长江：经济带通道能力提】升完成长江》南，京以下12.5米深！水航道工《程实现5万吨级船舶！全天候直达》。镇，江10万吨级船舶】减载或乘潮直达镇】江促进镇江》港江海无缝衔接和】海港化发展 促【进骨干航道成网完成！苏南运河《“四改三”和丹【金溧漕河“五改三】”航道整治扫—尾内河货船通过【能力提升至100】0吨级？适应货运量不断增长！和船舶大型》化需要在苏南运【。河升级完成的基础】上对：。谏，壁三线船闸工程【。进行前？期研：究 推进区域性航】道，构建优化区域航道网！络等：级结构发挥通江航道！通航、建港条件较好！的优：势以沿江港口—集疏运航道》为定位力争整治疏浚！大，道河、九曲河等通过！内河航道将》沿江港口向内陆腹地！延伸 专栏6 航道！。。网络：布局： ： ？规划包括国》家水运主通》道、内河骨干—航道：、内河主《。要航：道三个层次 国家水！运主通道长江（扬中！。夹江）； 内河骨】干，航道苏南运》河、丹金溧漕河、九！曲河； 内河主要】航道香草《河、高资《河、大道河等 】 2．提—升港口设施》能，力 以提升港口【。码头等？级和专业化水平【为方向坚持》加强整合、有序建】设和强？。化，监管相结合》提高港口设施集【约，、深水、专业化水】平 ：调整沿江港》口空间？。结构明确各》港区的功能分工和】定位推动现有码头的！升级改造鼓励货【主码头开展》公用化服务有效遏制！同质化？无序竞争把握长【江12.5米深水航！。。道工程实施》契机推进沿》江深水化《、专业化公》用码头泊位建—设，以联合国贸易会【议第三、四》代港：口模型为《标准加快扬中、高桥！、新：民洲等新港区开发建！设步伐；通过土地】置换扩展后方陆域】、建立岸线》。。准入与退出机制【、整治非法浮—吊等：方，式整合提《升高资？、龙门、谏壁、【大港等老港区—规模能力《结，。。。合长三角主》要货类运输格局新】变化：重点推进高》资华电句容》。煤，炭等储运《码头建设提升—储运中转能》。力，积极适应新能—源产业发展需—要实施LNG—加注母站及船舶应用！LNG综合示范项】目加快绿色水运【建设步伐《结合：扬中夹江的开发【利用：加快沿岸《港口码头的布局规】划 专栏《7，。 镇江港总体布【。局 —镇江港规划》形成高资《、龙：门、谏壁《、大港？、扬中、《高桥、新民洲港【区等七？个港区？ 《 实施江海河联运】畅通充分利》用，苏，南，运河内河主动脉资源！研究谏壁等港区与】内河港池共用—堆，场的江河转运—泊位建设可行—性争取打《造全省江河联—运示范区以大港【公共：码头为？节点争？取新辟镇《。江至日？本、韩国、东南亚等！近洋航线《和青岛、《宁波、舟山、北部湾！等内支线加密镇江至！上海、太仓、—重庆等长江航线推】进，长江：港口：至苏：南、苏北《运河中转《增加集散联运功能以！江海河？联，。运为纽？带构建沿江港—口与内河《港口：紧密衔接《、支撑互补的—航运体系《。 ，优化内河港口规模】布局以苏《南，。。运河：为轴：线重点打造丹徒、丹！阳、陵口《等规模化《的，内，河，港口作业区》加，快形成一批影—响较大的《临港产业区和综合】物流中？心将：。港口腹地沿苏—南运河？。向苏：。南、苏北纵深地【带拓展延伸逐—。步发展丹阳》作业区产成品集【装箱转运吸引区域生！成集装箱由公路向内！河水运转移力争打】造成功能多样的【苏南驳？。运快：线北：。线，始发港 《3．大力推》进港产城融合发展 ！。促进现代港口物流发！展，。利用综？合保税、出口—加工、物流大厦等基！础条件加快建设大】。港综合物流集聚【区，推动：大，。宗件杂货、工业【生产资料、生活消费！品等多个《物流中心的建—设努力打造镇江港】物流总部基地培育】惠龙易通综合物【流，园、：谏壁中？储粮粮食物流园等】8个特色港口物【流园培育镇江—港务：集团、索普》集团、？。中林集团等》。15个特《。色多式？联运港口物流企业 ！促进临港产业升【级推进？港产深度《融合打造沿》江经济带围绕镇江】新区、镇江高新区、！京，口新民洲、扬—中、丹阳、》句容：。下蜀、金《港产业？园等11个》产业园助推》形成高端装备—制造、新材料—、，新能源、航空航天等！产业基地实施—前港后园在沿河区】域的：丹阳、京口打—。造7个产业园推【动形：成沿河产业带立【足大江风貌和生【态资源打造沿—江，沿河风光带促进【。世业洲旅《。游度假区、金山【湖旅游？度假区？、扬中？雷公岛旅游度假区】等度：假，区和江心洲农—业观：光区建设《推动丹阳城》区、丹徒辛丰运河】古镇：风光带建设推进【长江游轮《、国际邮轮旅游产】业发展力《争建：。设长江游轮、—国，际邮轮停《靠港 推进港—城联动发《展统筹大港港区、】高桥港区、丹—阳，北部地？。区等东？部3个区《域的港口岸线资源依！托镇江新区带动全市！生产：力布局在东部片【区的：跨江：融合发？展力：争将大港片区打【造成国际海》港，城统筹句容下蜀片区！、，高资、龙《门港区港口岸线资源！。依托镇江高新区和丹！徒经：济开发区推进全【市生产力布局—在西部片《区整体联动发展力争！将西部片区打造【成现代工业港城以扬！中长江？岸线资源开发—利用、重大港口项目！落地为契机》促进：。扬中临港城镇功【能配套建设推—动扬中南部新城建】。设和发展结合—谏壁城镇功能调整】推进谏壁港区与金港！。产业：园和京口工业—园，。区融合？发，展；以新民洲港口功！能调整为《契机加快新》民洲产业园跨越发展！力争将新民洲打造】成国际贸易》港，城，有序：推动镇江内河港【。。京，口、辛？丰、丹？阳、陵口等内—河重点？作业区的建设带动】临港城镇建设促进城！乡统筹发展 —（四）航空运输突】破工程 “》。十，三五”期间镇江通】用，。航空将以完善通用航！。空，基础设施规》划布局为《抓手全面推》动通用航空产—业发展、全面推动航！空特色服务业发展从！。无到有、以点带面全！面实现镇江通—用航空发展新—突破 进一步完善通！用航空基础设—施规划？布，。局围绕“布》局合理、规模—适度、支撑》有力”的航空发【展总体要求推—动和：完善3？。个A类通用机场【建设即？镇江大路《通用机？场220《0，米跑道二期工程【和1400》米，。大，路，通用机场水》上跑道建《设规划建设》丹阳市通《用机场、《句容市通用》机场推？动，扬中市？通用机场、丹—徒，区，通用机场、润州区通！。用机：场3个B《类通用机《场规：划研究推《动镇江市第一人民】医，院、丹阳《市人民医院、句容】市人民？医院、句《容市茅山风景—区、宝华山风—景区、扬中市第一】人民医院、扬中市雷！公，岛等临时起降点【规划布局 》助，推通用航空产业发展！镇江作为《全，国，重，要航：。空产业基地将对一大！批，航空制造业企业【。予，以重点？扶持大力《推动通？用航空整机及零部】件、：。航空新材料等产业发！展同时积极发—展航：。。空特色服务》产业：将重点发展航空配套！、特色服务、科学】教育等航空服务产业！充分利用全》国首：批，“国家航空飞行训】练营地”优势—加快设立镇江世业洲！、镇江金山湖、镇江！大路通用机场—三，个训练？营地开？展航空飞行训练、航！空观光？旅游、航空飞行体验！。服务 完善通用【航空综合运输体【系建：设，重，点突：出通用航空基础设施！建设与铁路、—。港口、公路、航道】、城市公交枢纽等】综合运输方式的统筹！衔接满足人民群众现！代化出行《需要同时将》进一步拓展和提升城！市，候机楼建《设，与管理？探索候机楼安检、行！李托运等服》务，加密至禄《口机场？、常州机《场的专线班次协【商开通上海虹桥【、浦东国际机场候机！服务切实方便人【。民群众？航空出？。行 （？五）综合运输服【。务工程 出台镇江】市创建全国综—合运输示范城—市实施意见到—2020年形—成，。基础设施一体化【。、信息服务一站化、！联，程联运一票化—、运输服《务一：张卡、协《调，指挥一中心》。、咨：询建议一号通—的“六个一”格【局 1．推进综合】枢纽建设 围绕【客运“零《距，离换乘”和货—物换：装“无缝衔接”【的发展目标》充分发挥综》合客货运枢纽功能完！。善强化城市换乘【体系建设一体化的】枢纽：设施提高客货节点】运输效率《 加快铁路客运【枢纽：体系建？设，着力强化铁路客【运枢纽？建设逐步形》成“三主三》。辅多点、等》级分明、功》能齐全”的》铁路：客运枢纽体系加【快推进镇江站综合客！运，枢，纽南：。北一体化、镇江南】站综：合客运枢《纽、丹阳综合客运枢！纽等项目打造方便】、快：捷、：零距离换《。乘，的综合客运枢纽体系！加强铁路站》与城市轨道、城市快！速路的衔接》完善辐射周边—县市、城镇的集疏】运体系；增强铁【路站与长途公路客】运站、城市》。公交枢纽站》的接：驳构建多种运输方式！。配，套的综合客运枢【纽，   ？专栏8 铁路客运】。枢纽体系 ！ 类别 》 名称 —建设：。性质： ： 功能？ 》综合性铁路 客运】枢纽 》镇江站 改建】 服《务市域和《中，心城区 镇！江南站 —。改建 》服务市域和中心城区！ ， ： 镇江东站— ： 新建 》 服务市域和—中心：城区 ？ 地区性铁】路，。 客运枢纽 】镇江新区站 —。 ， 新建？ 服务本地区客！流 —丹阳站 》 新建？ 服务》本地区客《流 ？ 句容南—站 新》建 服务—本地区客流 【 区《域性铁路 客运枢纽！ ， ， ，宝华山站 【已建 辐射周】边县市、城镇 】 高资站 【 已建 辐】射周边？县市、城镇 【 ？。丹阳北站 已建！ 辐射》周边县市《、城镇 【 句容西站 — ：已建 《 辐：射周边县市、城【。镇 加强！道路客运《枢，纽建设？应对道路客运—功能优化调整需求构！。建便捷化的道路【客运网络节点体系】重点加强综合客运枢！纽配套公路客运站】建设“十《三五”期间规—。划镇江新区汽车客运！。站、丹徒汽车客【运，站、丹阳《综合客运枢》纽汽车客运》站加强城市换乘中心！、县：城客运？站和乡镇公交—站点建设形成城际与！城乡客运无缝衔接】的出行换乘体系 专！栏9 公路客运枢】纽体系？ ： ， ，。 ， 区域 —名称 等—级 建》设，性质 功能【 镇江市】区 公路—客运中心站 】一级 ？ ， 已建 《 综合性枢纽 】 《南徐客运站 【 一级 》 已建 》 综：合性枢纽 】 新：南门客运站》。 ： 一级 已建】 衔接性枢【纽 镇【。。江新区客运站 】 二级 《 规划新建— 衔接性—枢纽 ？ 丹》徒客运站 一】级 ： 规划《新，。建 综合—性枢纽 — 丹阳市 】丹，阳综合客运枢纽汽】车，客运：站， 一《级， ？新建 综合性】枢纽 丹阳！客运中？心站 二级 】 已建 》 ， 区域性《枢纽 【句容市 句容】汽车客运《站 一级 【 已建 【区域性枢纽 】 南？部中心站 【二级 》已，建 ： 区域性》枢纽 》。 扬？中市： ， 新汽车》客运站 —一级 已建 ！ 区域性《枢纽 — 完善货》运物流枢纽布—局构建“物》流园区+物流中心】+若干物《流配送节点”—的货运物流体系【以主要？港口、铁《。路、机场、公路【货运枢纽及大型工】商业集聚区为—依托扶？持发展镇江》惠龙港国际物流园区！；以制造业集聚区】。和商贸集中区为【依，托扶持发展丹—。阳城南物流中心、】江苏省丹阳飓风物流！中心（一期》）、镇？江盐商投《资发展有限公—司，农产品？冷冻仓储物流园三】大物：。流，中心积？极推动铁路东站【货，场拆建及铁路物流项！目的建？设将新货场打造【。为“：仓储配送、物流【增值：、市场会展、海关】监管”的现代化【物流中？心；以重要公路、城！市社区、交易批【发市：场、乡镇交通—枢纽为依托布—局，若干：。物流配送《节点 2．公众【出行服务 （—1）：打，造，。更，具，竞争：力的城际客》运 构建多层次【的城际客运》。服务体系全面融【入长三角、宁镇扬】等城市群结合连淮扬！镇、南沿江城际【。等，铁路建？设积极？争取增开铁路—。班列加强铁路干线】和城际铁路的服务融！合加强镇江》中心城区与周边城市！、重要城镇和交通枢！纽之间的联系—积极：。推进与南京、常【州，等地区快速化、通】。勤化、公《交化联系探索—开，通城际通勤》班线促进都市圈融合！发，展 引导客》运市场集约化发展优！化道：路客运市场资源配置！继续加强省、市、】县际班线公司化经营！改造力度整合客运线！路资源？对重复率高、—经营矛盾大的客运】班，线，进行优化调整—。大，力提高客运》车辆公司《化，经营比例合理—。控制：新增客运《班线对实载率低于7！0%的客《。运班线？原，则上不予新增运【力提高长《途客运？舒适性逐步》提高中、《高，级客：车比重空调客车【的比重达到9—0%以上 优化【客运网络布局和运】输，组织适应城》。镇体系发展》与交通格局变化以重！要场站？、高速公路服务区为！依托完善配》客站点网《络完成丹阳、扬中】和句容共12个配载！点的建设服务于综】合，。运输集疏运网络、节！点运输和班车配载对！接三级公交网络实】现，。“长途客运节点化】、中途客运快速化、！短途客运《公交化” 积极【创，新客运服务积极引】导道路？客运企？业创新经营理—。念和服务《方式：增开往南《京禄口、常州奔牛】机场班线班》。。次打造旅游客运精品！服务网络结合—区域旅游运》输需求开通旅—游直通车线》路支持发《展旅游公交支线推进！建设“？空巴通联盟”平台】逐步形成集旅—游出：行、金融方》案、法律安》全咨：询的一？体化定制服务—积极推进联程—联运实现城市公交、！出租车、公共自行车！、班车客运、铁【路运输以及规划建】设的地铁、有轨电车！之间实现一卡—联程或一票联—。程 ：（2）打造》。更具吸引力》的城市公《。交 构建多》。模式、一体化的公】交线网规划建设以轨！道交：通为骨架多模—式、一？体化、？全覆盖、《高品质的《公共交通《系统积？极推：。动省级公交优先【示，范城市的创建加快】。发展大容量公—交系统适时推进城】市轨道交通建设提】高市域公交线—网覆：盖程：。度根据居民出行特点！优化班次密度和线】路走向加强》与客：运枢纽的无缝衔接加！快实现公交微循环支！线网络的覆盖优化】线网层？次结构 保障—公交基础设施—建设和运力》投放提升公共—交通：。。枢纽：场站规划建设—水平推进《新建：、改建？、扩建居民小—区、开发《区、商业区》、城：市，道路和大型公共【活动场所公交场站“！四同步”重点推进】铁路镇江站北—广，场、镇江高校园区等！一批公交枢纽站【建设鼓励公共—交通场站设施用地】综合开？发加快停保场、【首末站及港湾式【。停靠站等公》交基础设施》建设重点推》进丹徒上党、镇江南！站、镇江东站—等首末站《和禹：山北路、大》桥文化公园》。等停保场建设—提高车辆的》进场：率，。确保场站设施用地】供应增加《公交运力投》放加快？公交车？。辆，。更新换代每年更新和！新增公交车辆2【00辆其《中新（清洁）能【源占比70%以上】提高乘坐的舒适性 ！探索多元《化的公交服务发【展南：徐新城、《大港新区、》丁卯-官塘新城、丹！徒新城、科技—城和产业园等大【站快车、高峰—通勤班车至三山【（，。北湖）、南》山等：风景区旅游专线等】特色：公，共交通服务提供个性！化、精准化、舒【适化公交服务— 加快公交路权优】先系统建《设加强相关部门的】协同配合《充分利用《市区道路拓宽改造构！建连接？市中心、客》运枢纽、主要—景区：等主：干道直达到底—公交专用《道网络建设优—先，信号系？统完善？。标志标识强化—公，交路权？。监管 合理完善【出租车和公共自【行，车服务？建立健全出》租车三级服务网点体！系，加强中途停靠点【建设研究建》立出租车常》态化管理工作机制形！成，出，。租车服务质量信誉】考核的常态收集和】。联动机制推》进出租车服务—管，理，信息系统《建设依法合》理推广约租》车等发展模式—和信息化管理方式尊！重，慢行空间大》力发展公共自行车解！。决城：市中短距离》出行和？公交“最后一公【里”的无缝对—接， 探：索，建立政府《购买公共《交通服务《的制度积极探索以线！路服务质量招—投标为核心的—城市公共交通—线路：经营权授《予，机制制定《科学合理《。的，公交行业成》本规：制办法建立完善的】公共交？通补：贴补偿长效机—制 建立“百姓【可接受、财》政可支撑”的可持】续票制票价》体系继续推广换【乘优惠票价》措施：促进不？同公交方式衔接探】索建立？公共汽？电车、轨道交通【以及小汽车》出行的合理比价关】。系，通过价格杠杆调【节不：同特征出行根据城】市特点和不同类型】乘客的出行需求研】究灵活？提供日票、》。周，票、月票《。。。、，年票、换乘优惠票】等多种？票制票价 （3）】打造更加公平—的城乡客《运 统筹城乡客运发！展构建城市》公交、市镇班线、】镇，村，公交三？级城：乡客运体《。系积极推动区域【及城市交通资—源整合探索与扬州】、南：。京对开？毗邻公交《研究推进大港—、扬中、丹》北区域？毗邻公交互联互【通实现？。区域公交、市区公】交、辖市《公交“？零距离换《乘”： 提供？更具吸引力的城【乡班线服务》。完善城乡客运服务】网络推动班线公交化！运营采？用，灵活的票价》机制、试行阶梯票价！。根据不同服务—模式及运《营方式提供》多种票价方案满足不！同群体需《求 ：提供更高《品质的镇村》公交服务继续完善】。镇村公交基础—设施完善镇村—公，交道路通行条件加】强农村公路》、农村客运站亭等】。基础设施的养护和】管理实现镇镇有【站（场）《、村村有亭（牌）】根据客流特征—优，化功能调整和线路】走向实现农村—居民单次出》行到乡镇提高—班次密度科学合理】设置班次时刻公示班！次时刻进一步加大】镇村公交覆盖率争取！自然村和居民集【聚点村民普》遍可享受镇村—公交服务 促进城】乡客运的可持续发】展，强化城乡《班线、镇村》公交运营服》务监管落实安全主体！责任组织开展行【政村客运班车—通，达和镇村公交运【营，情况互？检互：查活动？。确保：已开：通农村客运班车和】镇村公交《安全：。有效：运营落实镇村公【交发：展扶持政策将规范执！行情况与企业—信誉等级、财—政补贴挂钩 —3．货运与物流服务！ ，（1）推广先进货】。运组织方式》 发展铁公水多式联！运推动建设镇—瑞铁路支线延—伸段打通疏港—铁路“？最后：一公里”《。筹建保税物流中心和！。集，装箱中转站》开，通集装？箱“五定《”班列进一步促进】镇江港箱源》集聚扩大铁水—联运规模依托多式联！。运物流？企业开展“一票到】底”等方式的—多式联运《业，务借力苏满欧—国际货运、南京至】中亚、？苏，蒙欧等铁路班列【。构筑镇江向西开放、！。对接中亚、欧洲【的进：出口货运大通—道积极？发展大宗工业—原材料和集装箱的“！铁水联运”》。和“：。港口：+铁路+公》路”联运模式开【展大港综合物流【园区：“，虚拟口岸”和高【资-龙门《港区铁水《联运前期研究努力】。将镇：江，。建设：为区域多式》联运中心 推—动江河？。海船舶转运进一步】发挥：镇江港位于长江和京！杭，运河两条水》运主通？。道交汇处的区位【优势打造《江河中转运输枢纽利！用镇江港衔汇—近洋、长《。江，和京杭运河的优【势推动？河海船舶转运加快】开辟近洋《海运航线吸引大型】船舶公司在》镇江：设立办？事机：构新增水运》。定点航班争取增辟和！加密近洋、》长，江及内河运输—线，。路 推？进，甩挂运输发展加大甩！挂运输？站场建设力度按【照甩挂？运输作业《技，术特点对《传统：货运站？场升：级改造鼓励》骨干企业整合资源】形成一批《专业化程度高、服务！网，络稳定的《龙头运输企业—推广滚？。装甩挂运输、公铁】联运甩挂运输、【跨区域网络化甩挂】运输、甩挂》运输联盟等示范项目！建设全？面，提高甩挂运》输发展水平 （【2）提高城乡配送服！务，水平 ？鼓励城市发展共同】配送结？合全：省，交通物流基地布【局科学规划建设城市！。公共配送《中心：鼓励货运《枢纽站？场升级完善城市配送！功，能；加大对城市【配送通道、节点【建设的支持力—。度构建干《支衔接、通行顺【。畅的城市配送网【。络创新城《市共同配《。送服务模式鼓励有】条件的地区开展【“环城集配”服务支！持大：型第三方物流—企业构建“城—市配：送公：交化体系”；引导快！递企业间形成—企业联盟《整合：末端物流配送资【源设立？共同配送《站点或公共储—物柜提高“最后一公！里”配送效率 支】持农村物《流发展加《快完善农村物流基础！设施推进《三级：农村物流节点—体系建设形》成以农村《物流枢？纽站：。场为基础以》县、乡、村三级物】流节点为支撑的农】村物流基础设施网】络，体系推广先进的农村！物，流，运，作模式创新跨—业融合发展大力【推，进“一点多能—、，。一网：多用、深《度融合？”，的物：流发展新《模式；鼓励市到县】和，。县到乡的客运班车代！运，邮件和？快件健全小》件快运？服务体系鼓励乡【村，站点与？。电，商企业？对接推进农村地区】公共取送点建—设 加？快交邮融合发—展推进？邮政：、快递与《交通运输在信息【沟，通、标准对接—、业：务联：动等：方，面的对？。接，推动：邮政和快递基础设施！与铁路、公路—、民航枢纽的—同步建设支持—邮件甩挂运输试点】积极推动干线运输】。与城市共同》配送的一体化—运作提高干线货运】与末端配《送的衔接水》平加强农《。村地区和城》市社区快递网点【布，局扩大快递服—。务覆盖面 （六【）智慧绿色示范【。工程 1．科技创新！和，。信息化？运用 构建“1【个数据资源中心+】4，大综合？业务系统+N个出行！服务平台+N—个市县多级业务系统！”，逐，项落实“《互联网+交通项【目”：工作到2020【年建成适应》现代交通发》展要求具有全国【先进水平的智—慧交通实现城—乡居：民出行更便捷—、更：高效：货运与现代物—流业更具《。竞争力深度融合【。于交通运《输生产管《理全过程、各领域】 （1）科技创【新 加强《科技创新体》系建设进《一，步，推进政产《学研：用合作机制加快推】进以政府引导、【企业为主体》、市场？为导向、科研院所和！。。高校为支撑的政产学！研用一体的交通科】技创新体《系，建设不断增强行业科！技创新的《内在：动力进一步完善现】有交通？运，输科研管《理，机制加强科研技【术骨干？和，优秀创新团队—的培养 推》动科技研发顺—应全：省各项重大战略【实施：力争在重要领—域取得？突破提升《交通运输《发展的？科技含？量加强综合交通体】系转型发展》、，基础设施建设与养护！管理、？运输服务、交—通运输？。安全监管与应急能力！建设、交通》运输发？展可持续《、信息集《成与协同《应用、交通体—制改：革等领？域的研究 加—强科技成果转化、推！广和应用加强—已有科研成果总结】提炼促进成果—。推广应用出台科技成！果评价办法进—一步完善科技—成果：评价体制逐步建立】综合：的、可操《。作性强的科技成【果评价体系通—。过政策、《资金等？方式：鼓，励，单位和个人》加强成？果转：化、：。推广：和，应用 （2）推【进“：互联网+行业—治理”体《。系建设 推进信【息共享和《互联互通推进—交通运输《信，息化建设《向，区域：协同共建方向—转变加？快建立交《通运行监测与决策】支持平台《、交通安《全应急指挥》平台、交通能耗排】放及环境《。监测：平台打破区域与部门！分，割联合建立》交通运输《信息资？源共享交换》机制构？。建共享交换平—台提高信《息资源综合利用水】平 加强行业信息化！建设：一是推进公路信息】化工程建《设推进？公路：应急智慧处置系统建！设完善智慧》公路：感知网络试点“智】慧，公路”建设推进镇江！境内国省《干线：重点路段视频监控】系统建设《实施重点路段信息】治超建设公》路不停车超限—检测系？统推广？公路：养护管？理系统二是》推进航道信息化工】程，建设加快建成智慧航！道调度？中心启动建设“船联！网”工程推广航【道养护管《理系统推《进智慧航道监控【系统建设三是推进】海事信？息化：工程建设建设智慧海！事动态监管系统、智！慧，海事公？共服务平台通过协同！管理平台实现交通系！统和市搜救成员【单位的？智慧协同加快海事】现代：化，监管：示范区、《应，急搜救基地》示范点建《。设，四是推进运》管行业信息化建【设完善数据中心升级！车辆动？态监管系统建—设，行业决？策支持系统》启动镇江运管—门户服务平》台建设推《进维修与驾培—智，能化系统建》设五是加强交通运】输电子政务建—设加快构建》以电子政务为主体的！交通运输《行政管？理系统？六是强化《交通运输《行政执法信息化建设！充分利用省、—市、县三级联—。网系统、全市行【政执法阳光统建平台！和执法业务系统【探索：。交通运输《执法“大数据—”的运？用 （3）》推进：“互联网+出—行服：。务”建设 推进镇江！公众出？行信：息服：务网建设推进交通信！息，。指挥中心工》程建设？整合公路、铁路【、水路、轨》道、航空等》交通服务资源和信息！以多方式向社—会发布服务居民【。出行 ？。推进“智慧公—交”工程建设深入完！善，智能公交调》度系统全面应—用公交ERP管理】系统加？快推进智《能化：站台建设 》提升：城乡：客运信？息服务加强综合客】运信息化建设—积极推？动道路？、铁路、航空联网联！程，售，票为多方式换乘出行！提供套票《服务打造城》乡一体化《的智能？客，运信：息服务体系加—。强城乡客运与镇【村公交的信息一体】化积：极推：进城：乡交通信息服务协调！发展 ？（4）推进“互联网！+货运物《流服务”建设 【鼓励企业《加快推进信息化建设！引导规模化》企业利用先进信息技！术实现企业》内部管？。理优化？和服务升级推动【物流企业与供应链上！下游企业间》信息标？准统一和系统对【接提供无缝衔接的】货物：。供，应链服？务 支持交通—运输：物流信息《平台建设探索—构建集信息发—布、电？子商务等《功能于一体的—交通运输物流公共信！。。息服务平台依托金山！交通网？结合物联《网技术、镇江云计算！中，心建设智能物流【加，快构建区《域性物流信》。。息服：务平台 提升多【式联运信《息化水平应用物【联网技术《完善各种《。运输方？。式的：信息采集体系加强】公铁水空多式联运的！信息：整，合加快？与全省铁水联运信】息服务？平，台的对接 》2．大力推进绿色】交通建设《。 紧：扣镇江市生态领先】特色发展战》略，认真落？实绿色交通示—范，。城市建设在》服务生态领先—、引领？转型升级上创—出成效力争示范项目！国内创一流试—点，工作全国有影响特色！工作打造镇江新名片！。 大力推进结—构性节能减》。排进一步加快综合】运，输网络的《形成：推进路网衔接、【完善综合客货运枢】纽的建设促进水运、！铁路等低碳运输方】式的：。大，力发展实现》各种：运输方式《协调发展、高—效，衔接 ？。积极引导《技术：。性节能减排推—广，使用清洁能》源客运车辆》全，面实现CNG出【租车全覆盖加—速淘汰？老旧：货运车辆《大力：推广LNG混合动】力等新船型提升运输！装备专业《化、大型化、标【准，化水平推广货运车】辆的大型化》、厢式化和专业化】鼓励：发，展集装？箱、厢式等专—用，。和多轴重载大型【车，辆深入推《进船型标准化工【作促进绿色循—环低碳交通运输技术！研，发在镇？。江长：江大桥接线高速公路！等工程中推广应用】新材料、新工—艺、新技术推—。进模：拟驾驶和《。施工、装卸》机械设备模拟操作装！置应用积极推—广应用？。绿色维修设备及工艺！。 促进资《源节约集约》利用推动循环—利用资源积极扩大绿！色照明技术、用能】设备能？效提升技《术及新能《源、可再生》能源在交《通基础设施》运营：中的应用推广—应用液化天》然气、太阳》能，、电力驱动》等新能源技术探索】公路：太阳能照明技术【推广：应用：公路、桥梁、隧道及！沿线LED灯节【。能照明技术推—进碳：汇，林工：程建设？推进铁路《。沿线环境《整治及绿化工—程，；推进公《路沿线万亩》绿化工？程，；实施航道绿化工】程形成苏《南运河、《丹，金，溧漕河干线》。航道风景带推进G】312镇《江改线镇江城区段、！镇江新区至丹阳【高，速公路交《通运输部首批“低】碳示：范公路”工程建【设 ：提升绿色发》展管理能力依托镇江！市碳排放核算与管理！平台：研，究及尝？试，搭，。建交通运《输碳交易平台以【。进一步控《制，温室气体排放—力，争通过该平台—将镇江？市交：通运输节能减排目】。标分配给各经营【主体：然后各经营主体按照！计划分配碳排放水】平 （七）平安【交，通保障工《程 ：深入开展“平安交通！”建：设以：“安全生产标准化】、安全监管规范化和！安全管理信息化”】建设为重要》抓手重点《加强公路、航道、港！口等安全基础设【施，建设：。全，。面提：高应急救援保障【。能力营造良好的交】通，运输环境 1．提升！交通设施安全性【能 以有《效降低公路使用者行！车安全风险和公路管！理，养护责任风险为【核心推进普通国【省道公路安全生命防！护工程加《大危桥？改，造力度加强干—线公路危险路段和】平，交道：口、搭接道》口，整治加强《对跨：。江桥隧、长大桥【梁的养护管理推【进农村公路》安，全生命防护》。工程维护管理—航，道安全设施不发【。生因航道安全—设施：失管：失修：而，导致的重特大交【通责：任事故确保航标正常！率99%船闸优良】闸，次率100% 2】．提升安《全应急保《障能力？ 扎实推进应急救援！指挥体系建设—科，。学设置应急救援指】挥架构把应急管【理和安全生》产管理工作有—机结合落实专—人，负责：。切实提高应急救援】信息化水平稳步【推进应？急，。基地、指挥》中心：和应急？管理平台建设建【立交通运行监控及】预警预？报预防体系实—现时空无障碍的指挥！、调度和《先期：处置：通讯做到“》。险，情及：时发：现、：调度：井然有序、救助科学！有效”不断完善应急！救援联动机制—建立健？。全应急预《案体系定期经常性组！织各类应急演—练，加强与公安、消防、！卫，生、安监等部门的联！动和协作《提升应急处》置能力并向社会【。公众宣？传普：及，应急知识提升—。公众：自救互救《。能力 全《面加强应《急保障？。系统建设加》。。快构建政府主导【、行业指导、—社会共同参》与的应急《救，助网络合《理，布局：应急运输装备集结地！、应急物资储备【点和：危险：品应急救援中—心建立公路紧急【运力动员《调用机制完善道路】客运、危险品—运输应急保障体系】。加强水上搜救应急】能力建设加快建设应！急，搜救基地完》善应：急搜救工具、装【备的配置《提升搜救船》舶更新换代推进救助！基地和救助》站，点建设研究在各主要！。湖，区设置应急待命点加！强水上搜《救队：伍建设完善充实干线！航，道、重点水》域应急物资》储，。备库：加强应急救援队伍建！设提升专业应急【救援队伍水平推进企！业应急救援队伍建】设鼓励？社会应急救援力量发！展 3．增》强安全监管能—力 ：落实企业安》全，生，产主体责任》认，真贯彻？落实“安全第一【、预防为主、综【合治理”的方针坚持！安全：生产“一岗双—责”制度明确各【层级监管责任完善】安，全，生产责任体系、【考核评？价体：系和责任追究制度明！确企业安全》生产管？理工作目《标严格执行安—全生产“一票否决”！制度加大安全生产责！任追究力度坚—决预防和《减少各类安全事【故发生提高》交通：。。运输和普《通货物运输市—场主体的《安全水平把好市场准！入关健全营运车辆】、运输船舶和城市】。公交工具日》常维护？检查制度加强维【护、检测和等—级评定监督 推进政！府安全？监管能力《建，设开展安全》生产隐患排查治理】工，作重点对客危运输企！业、施工路段—、渡口码头、—。船舶、交通基础设】施，等方面进行》安全：隐患排查与监—管落实有效》整改措施严防隐患】反弹大力推进安全监！管，规范化建设制—定，完善监管规范—规范操？作，流程提升行业安【全监：管工作效率全面推行！“两客一《危，”和重？载，货车运输车》辆安装北斗双模【卫星定位装置强【化运输动态》监管对沿江》、沿河岸线》和重点工程涉水项】目实施审批管理在确！保符合各《方面：安全规？范的前？提下科？学统筹使用沿江、】内河岸？线 （八《）改革深化推—进工：程 1．转》变政府职能 正【确处理好《政府与市场》的关系加快政府职能！转变进一步简政【放权更加注重宏【。观调控、市场监管、！社会管理和公共服】务职能的履》行 ：深化行政《审批制度改》革按照？简政放权的总体要】求取消？下放一批《行政审批事项进【一步加强事中—。事后监管推进法治政！。。府部门建设逐步【推行和研《究制定权力清单、】责任：清单、负面清单制度！加快完？善“五？清单一平台”提【高依：法行：政水平压缩》交通运输许可—时限优化许可流【程提高服务水平 规！范和引导市场发【。展推进交通运输【市场监管《体制改革推》进道路客运、出租汽！车行业？市场：化改革深化道路【货运、汽车维修业】。市场化改《革创新制度》和技术手段充分利用！大数据、云计—算等现代技术手段重！点，解决部分行》业领域监管乏—力问题？ 加强公共服务职】责建立政府》购买交通公共服务制！度积极拓展》购，买服务领域建—立健全购买》服务的标准、招【投标和监督评估制度！加快：形成提供公共服务新！机制培育和引—导，行业协？会有序参与交—通管理和公共服【务 2．深化综合交！通运输管理》体制机制《。改革 在“大交【通”管理《体制框架内进—一步促进市级层面公！、，铁、水、《邮等工作机制方【面的整合《融，合建立？。与发展改革、国土资！源、环境保护、住房！城乡建？。设等：部，门关：于综合？交通运输发展的协】调机制妥《善解决综合》交通运？输体系建设》中的项目审批、土地！利用等问《题完善？港，口管：理体制支持推动辖市！区交通运输部门成立！港口管理机》构， 3．推进》交通运输综合—执法体制《改革 加快研究并】制定出台交通运输综！合执法？改革方案着力—规范执法机构设置】。、理顺执法管—理体制、完》善执：法保障机制、优化执！法队伍结构推—进综合执法基层【站所：标准化建《设试点工作规—范基层站所执法【人员：、执法行为》、执法配备的—管，理，主，。动建设“服务型【”，基层站所 4—．，推，进港口一《体化改革《 推进“一城一港】”等港？口体制建设争—取成立镇江市—属资本？占，控股地位的镇江港口！发展集团承担全【。市涉港资《源整合、港口码头】和配套基础设施【建设、？港口产业投融资、港！口运营为主的职【责依据企业》意愿和镇江实际形成！以资本为纽带兼顾】各方利？益的：区域港？口一体化发》展机制 （九）交通！口岸开放工》程 推？进电子口岸建设【整合创新通关模式加！快电子口岸》三期工程建》设推：进与口岸查验机构】和服务单《位，信息平台互联互【通，信息：。共享实现“》一，次申报、《一次查验、一次放】行”完成国》际贸易“单》一，窗口：”建设？推进跨区域口岸合】。。作进一步加》强与上海自贸—区、上？海海港、南京空港】、，。镇江：铁路等口《岸，的联系？与合作简化》通关：环节降？低通：关成本 扩大口【岸对外开放》完善口？岸查验设施积—极推进新民》洲港区、高桥港区】、扬中港《区等新建码》头对外？开放完善口岸查【验配套设施抓好新】开放码头《监管查验配套设施】规范化建设；逐步改！造和完善现有查【验设：施；在镇江新区建设！边防水上执法基地；！进一步深化海事监】管现代化《示范区建设；加强口！岸动植物检》验检疫规《范化建设和国—门生物安全防御体系！建设提升口岸—卫生检疫核心能力】合理布局口岸查验】机构加快形成布局】合理：、高效快捷》的口：岸查验监《管服务？体系 加快特色口】岸建设打造长—江、苏南运河大宗】商品集散交易—基地：在，原有进口粮食—。、肉类？指定口岸资质—。进境活牛屠宰资【质的：基础：上积极协助相—关企业获取进口木】材熏蒸？场地资质申》请进口？水果、汽车整车指】定口：岸，。资质力争实现进【口商品资质全—覆盖充分利用现有】。的资质积极》培育特色贸易—、，仓，储物流一体的—基地或中心 （十）！党建法治强》基，工，程 1．《党风：廉政建设 坚持【“全面从严治党【”认真落实党风廉】政建设“两个责任”！推进：各级党组织民主生】活会制度化；—加强：先进党支《部建设到2》02：。0年全系统先进党支！。部覆盖率80%以】上 严格落》。实发展党员“—五项制度”》探，。索党员？。。积分制？管理：、党员出《口机制建《设等制度全面开【展在职党员履职【践，诺组织广《大党员设《。计并主持党支部“】主题党日”、—。“微：型党课”等活动 全！面实：施，“两部？两建”工《程丰富和发》展“交？于心•通于行—”全：局，党建总品牌内涵【继续开展《“服务基《层、承诺上》门”活动推进—服务：型党：组织建？设 2．法治—交通建设 推进【交通规范制》。度建设着《眼经：济发展进入》新常态的背景—围绕综合《交通运输体系建【设、运输业》转型升级和可持续】发，展推：进交通重《点领域前瞻性立法】研究做好立法—项目：储备继续推进规范性！文件清理工作—全面开展继续生效规！范性文件的》后评估工作 推【进交通深化简政【。放权：深化行政审批制【度改革？加强事？中事后监管》正确处理好政府、】市，场和社会的关系【进一步做好》取消下放行政审批事！项的承？接工作继续优化【行政审批程序细化行！政审批标准完善【审批事项动态清理机！制确保行政审批事】项流程公开、时【。限缩短 推》进，法治人？。才队伍建《设按照提高素质、控！制规模、优》化结构的要求采取多！种形式？提高执？法人员的执法—能力与？。水平着手建立交通法！治“专家库”和【“后备人才库”充分！发，挥法治专《家，对交通？运输依法行政工作】的指导促进作用加强！后备人？。才综合执法培—训和在？岗，。教育 推进规—范阳光透《。明执法继续推行【清单：公开制度《做，好公布清单的—动态调整工作—逐步：推出：行政执？法责任清单、负【面清单完善交—通运输执《法程序、执法行为】规，范，和标准加快推广自】由裁量？标准继续推动由执法！公示向执法公开的转！变试点利用A—PP、微《信等新媒介开—展执法信《息，查询 推进交—通法治文化建设【坚持：把全行？业，普法和守法作为【法治交通《建设：的长期基础性工作】加强行？业法治文化建设实】施，法治文化创》建工程打造法治交】。通文：化品牌建设法治文】化阵：地创新法治文化【服务方式弘》扬社：会主义法治》精神营造《良好的交通运输法治！环境 推《进交通治《理方式创新建立【适，应综合交通运—输体系要求的事中】事后监管统》。筹协调机制制定交】通运：输事中事《后监管制度大力推】动政府、《社会、市场的多元】参，与、共同治理—提高：行业治理《能力探索建》立诚信管理》体系：。构建：守信激励和》失信惩戒机制激发】社会组织活力—强化行业自律作用】 通：过“十大支撑工程】”实施到2020】年镇江将建成长三角！区，域铁路？、水运？、公路“三枢纽城市！”基本形成“1【。-2-？30”时空》。格局镇江与长三【角核心城市之间【实现：1小：时连通？与全：省其他省辖市之间】实现2小时连通与各！。市，辖县之？间实现30分钟连】通同时市域范围内实！现10分钟通用航空！网络全覆盖综—合交通？运，输服：务实：现 “3个”基本覆！盖一是交通基本公共！服务基？本覆：盖城市公共交通优先！战略得？到全面？落实城市公》共，交通站点500米覆！盖率达到《95%镇村》公交开通率达到10！0%二是交通智能】信息服务《基本覆盖建成全【天候、全《覆盖的综合交通信】息服务体系电子客票！、联：网售票、联程—联运等信息服务快】速发展物流信息平台！等，信息系统更加—完善交通运》输，各，领域、各《环节与物联网—、云计算、大—数据等技术》实现深度融合“互】。联网+”运》输，服务取得《显著成效三》是交：通安全应急网络基本！覆盖乡道及以上行政！等级农村公路1【00%达到公路【。生命安全防护—工程标准 六—、保障措《施 （一）组织保障！ 加强领导》明，确，权责统筹做》好，。重大建设项目—的，。前期：工作和进度》安排确保《“十：三五：。”规划各《项目：标和任务的顺利完】成加强与发改、【规划、水利、国土】、环保？等部门？的协调？保障规划的有效实施！切实加强规》。划实：施的跟踪和中期绩效！。评估及时把握交通运！输发展中《。出，现，的新情况、新—问题适？时调整规《划，和相关政《策进一步增强规划】的指导性《加大规？。划，。宣传力度形成全社】会关心交通发—展、参与规划实【施和共同做好—监督：的良好氛围 （【二）规划保障 在】多规融合的背景下】进一步深化》交通专项规划—与，国民经济和社会【发展：规划、主体功能区规！。划、城乡规划、【土地利用规划等【。。的互动衔接争取【在城市总《体规划？。、控制性详细—规划等规划的编【制过程中将交通规划！成，果予以充《分融入依托城乡规划！体系的？权威性强化交通规划！的约：束，性同时在严格生态】红线规划管控—的情况？下充分考虑》交通基？础设施公益服务性】质，争取适当放宽—对交：通基础设施》的管控要求》 （三）《资金保障 》“十：三，五”时？。期全市交通运输【建设投？资400亿元左右加！大政府投《入明确投资》方向继续《争取国家和省—在，重点交通基础设施】项目：上的投资争》取更多的《资金补助加大市级】财政：投入力度完善—财政资金保障制度积！极推进交通》基础设？施建设？的市场化进程探【索交：通运输？领域：的政府和社会资本合！作，（P：PP）模式对经济】效益相对较》好，、，有一定偿还能力【。。的交通基础设施积】极争取民间》资本和外商投—资减：轻政府筹资压力【从发挥？交通：整体优势和提升【系统效？率的角度《出发用好现》有各类资金》 （：四）土？地保：障 “十三五”时】期全市交《。通运输建设土地需求！3万亩左右争取将】交通运输建设—用地纳入土地利用】总体规？。。划和城？市总体？规划加强重要—。通道和重大项目的空！间预控规划战略【性空间储备》用地合理安》排交通？建设项目优先考虑土！地利用效率高—。、单位土地交通【承载量大的铁路、】。。航道、城市轨道等交！通项目通过既有资】源改造提升交通供给！能力推动新建项【目并线？规划、综合开发、】立体开发促进空间】利用向集约》紧凑、功能复—合、低碳高效转【变， （五）人才保障】 ，提高交？。通运：输行业对人》才，的吸引力《拓宽用人渠道稳定行！业队伍培育》综合交通运输—发展高层《次紧缺人才坚持【引才和引智并举通过！。公开招聘、高层次】人才引？进及与重点高—校、科研院所开展】合作、兼职、咨【询，等多种方式加快紧】缺人才和外部智【力引进促进高层【次紧缺人才培育注重！人才队？伍结构？优化以高层次创【新人才建《设为重点引》进，培育一批《能，够带动镇江》交通运输事业—发展取得《。突破的领军人才（团！队）以提《高领导水平》和作风建设》为核心建《。设一支高素》质党：政管理？人才：队伍以提升专业【素质和？。创新能力《为核心打造一支业】务过硬的专业技术】。。人才队伍以提高职业！素质和技《能为核心建立—一，支技艺精湛的高技】能，人才队？伍强化人才素质提升！进一步加《强专业技《术人：员继：续，教育：培训继续组》织实施执法人员岗】位培训有《计划：开展职？工，技能竞赛、技术【比武和技术创新【  ： 附表镇《江交通运输》“，十三五”重点—任务表 《 [《。1]： “三项整治—”，指船舶标志》标识、船舶超载【、船队超拖整治 ！ [2]《五个“进一步”指】法治理念进》一步更？新、：执法行为《进一步规范、—。执法监督机制进一步！完，。善、执法《权威进一步确立【、，。执法监管进一—步严格 《 [3]两横两】纵沿：江，发，展，带、沿沪宁》线发展带、沿路【（扬马线）》发展带、沿运河发】展带 一城》四区中？心城：区、东部片区—、，西部片区、东—南片区、西》南片区 》