镇江市“十》三五”交通》运输：发展规划 》 “十三五”时期】是镇江聚《焦“强富美》高”：,深化特色发—展高水平全面—。建成小康社会的重】要阶段交通》。。运输既是经济社会发！展的重？要子系统也是—发，展的重要基》础构建现代综合【交通运输体系—是建设经济强、百姓！。富、环境美、社会】文明：程度高的新镇—江的必然要求和【重要支撑 镇江“】十三五”交通—。运输发展规划遵【循创：新、：协调、绿色、开放】、共享发展理念根据！。镇江市国《民经济和社会发展第！十三个五年规划【纲要江苏省》“，十三五？”综合交通运—输体系发展规—。划等编制规划—阐明了“十三五”时！期镇市江交通—。运输的发展》。目标和重点任务是今！后五年指《导镇江市交通—运输发展的纲领性文！件 一、发展—回，顾 （一）发—展成就 “十—二五”期间镇江市】交通运输行业认真】贯彻镇江《。市国民经济》和社：会发展第十》二个五？年规：。划纲要和省交通运输！厅的有关要求全力】实施镇江市交通【运输“？十二五”发展规划围！绕规划主要目—标以：结构：调整和强《化衔接为主攻方向】加快交通基础—设施建设；以—。加快转型升级为【主，。线大力发展现代【交通运输业；以【服务经济社》会建设为宗旨全力提！升行业？管理和“三个文明】”建设水平强力【推进：综合交通运输体系建！设圆满完成了“【十二五”规划—主要目？。标交通？运输服务《经济：产业发展和公众【出行的能力》和，水平持续提升—为支撑？和保障镇江经—济社会发展》发挥了重要作用 1！．基础设施规—模稳步？增长综合交通运【输格局加快形成 】。“，十二五”期间全【市交通基础设施【建设累计完成投资】550.4》亿元完成规》划目标的122%】截至2015年【全市：综合交通网络总【里，。程达81《89.7《9公：里（其中公路733！3公里、铁路259！.，。6公里？、内河？航道597.19公！里）较“十》一五”末增》长6.3《% 专栏1 —“，十二：五”交通建设—分方式？投资完成情况 ！。   “十！二五：”规划投资（亿【元） 2011！-2015年投资 ！（亿元）《 完成》规划预计 （%）】 1— 铁《路 《117.2 【。 80.9》 69 ！ ，2 ？。 公路 —23：8 30—0.7 《 126 — ， ， ， 3 《 水路 航道 ！ 2？5.3 》 ，25.5 10！1 沿江】。港，口， 46.—37：。 47》.94 —10：3 —内河港口 1.！0 《7.0 7【00 》 小计 72！.67 8【0.44 11！1 4 ！ 场站枢纽 — 21.5— 16.—5 《77 《 5 — 其他 —1.1 78】.9 71【73   ！ 合计 — 450.》4，7 ： 550》.4 122 ！。 《 铁路枢纽地位【明显提升“》。十二五”期间我市铁！路，建设取得显著—成绩沪？宁城际、京沪高【铁、宁杭高铁—相继建成通车连【镇铁路？全面开工推进—沪宁城际镇》江，站南北？一体化改造、—镇瑞道口改》造工程？目，前镇江境内》4条国家干线铁【路在市域内》。形成“三《横一：纵”格局与》。上海都市圈、宁【镇扬都市圈》加速融合阔步迈【入高铁时代实现“1！5分钟到南京、1】个多小时到》上海、4《。个多小时《到北京”铁路运营】里程由“十一—五”末1《。。77公里增长—至259.6公里是！“十一五”末的1】.5倍现《有，高速铁路《170公《里，全省最长《 干线公路网—络，不断完善“十二五】”以来泰《州长江公路大桥【建，成通车镇江》新区至丹阳高—速公路全面开工【G312镇》江城区改线段—工程快速推进—官，塘桥路快速化改造、！扬中三桥、五凤【口高架相继》建，。。成截至2015年底！镇江高速公路里程】达到182公里比2！010年增加30】。公里S33》。8镇江市区段—、，S241大泊至珥陵！。。段、G10》4句容石狮》至，。天王段、S33【。。8丹阳段、S2【38扬中本岛段、】G104句容段、】S，231扬中段、S】265镇荣公路一期！等一批国《省干线？项目建成《。通，车全市普通国省道公！。路里程达《到575《公里：全面实施农村—公路提档升级—工程完？成农村公路提档【升级935公里 港！口转型升级步—伐加快“十》二五”期《间着力提升港口【发展品质和内—涵建成长江》亿，吨，。大港“一港七区”】沿江港口布局基本形！成到201》。5年底？共有：生，产性泊位21—0，个（其中万吨级以上！深水泊位47—个，专业化集装箱—泊位7个）》。。。镇江港通过能—力，达1.？44亿吨《（其中？沿江港口《通过：。。能力：达1.3《2亿吨？），完成货？物吞吐？量1：.48？亿，吨，集装箱吞《吐量40.7万TE！U，集，装，箱吞吐能力达100！万TEU港》口型经济《。发展迈上新台阶 】。。骨干航？道建设成果显著【“十二五”期—间长江12.5米】深水航道工程开工建！设苏南运河镇江【段“四改三》”和丹金《溧漕河丹阳》段“：五改三”整治工程建！成通：航省干线航道达标率！达到100%—水运：在综合运输体系中地！位进一步提》升 航？空运输业发展加速】突破：通用机场《建设取得突破华东】地区最具代表—。性、标准《化A类基地型通用机！场大：路通用机场》正式建成通航镇江】。成为：第七：。批国：。家新型工业化—产业示范《基地中唯一》的航空？产业基地同》时也成为全省首个】国家级航空产业【示范基地镇》江，与周边禄口机场、奔！牛机场建立了便捷的！集疏：运道路实《现了1小时左—右快速直达》镇江城市候机楼与】禄口机场的衔—。接与服务进一步【优化航空运输—服务体系得》到，完善 客运》枢纽场？。站布局持续》。优化“十二五—”期间依托》。沪宁城际和京沪【高，铁同步建成了铁【路、公路、城—市公共交通等—多种出行《。。方式无？缝衔接的《镇江站和镇江—南站两？大综合客《。运枢纽扬中》和句容综合客运【枢纽站也相继建成】并投入运营为满足】句容：市，天王镇旅游》经济：发展：建成首个乡镇—二级客运站》衔接外部交》通和内部交通的新】型，客运：。枢纽的相继建成【促，。进，客运：场站功能日趋完【善枢纽承《载能力不断提升 】。。2．公共客运体系】全面完善服》务民生水平显—著提高？ “城际、城市、城！乡，、镇村”公共—客运服务体》系基本形成总体适】应经济？社会发展带来—的，高强度？客运需求《2015《年全市完《成综合客运量492！4，。万，人客运周转量—24亿人公里 城际！客运转型发展有序】推进：市场资源整合—成效明显客》运班：线公司？化改造加快推进道】路客运班线公司化】率已：达87%；大力开展！旅游包车专项整治】全，面清：。理挂靠车辆》客运组织方式不断】优化全面开通—镇江至？禄口机场、奔牛机】场的机？场班线？积极参与周边城市】节点运？输优化丹阳至—苏州、无锡线路【 城市公交服—务能力不断提升【“十二五”以来【主城区公交车从【712？辆增至1349【辆线路从61条增】至118《条场站从25个增至！78个日均运—量从25《万人次增至41【.53？万人次城市居民公交！出行分？担率达到23.【5%万人公交车拥有！量，达到17.39【标台：积，极，推进大？容量公共交通规划研！。究工作大《力推动镇江市公【共交通？现代：化提升“六项—工程”市区范围内所！有乡镇和洲岛地区的！。公交线路已实现无】缝对接实现了—城乡公交一体—。。化全覆盖全面深化公！交，。惠民措施大力实【施票价？优惠工？程，百，姓出行？成本下降《幸福感上《升句容在全省—县级市？中率先实行城市【“半价公交》”全市？域范围率先》实现全省《公交一？卡通互联互通；率】先开通毗邻公交【镇江至扬州、镇江】。至南京两条》线路：极大满？足了宁镇扬城镇【群众出行《需求稳步提升—出租行业服》务质：量积极妥善投放【新增运力“十—二五”期间主城区】出，租车从12》53：辆增至1《573辆年运量【。达4058万人【次 农村客运均等】。化水：平大幅提高大力推】进交通运输》基本：公共：服务向？农村延伸率先实【现镇：村公：交覆：盖，率10？。0，%、行政《村客运班《。线通达率10—0%全国、全—省城乡客《运一体化发展工作】现场：会在句容召开—在全省率先开展镇村！公交“回《头看”落实》。。镇，村公交服务质—量规：范，评选出8条文明示】范线路截至20【15年底全市开通】镇村公交线路—139条投放—。车辆23《。8辆开通学生接送线！路1：81条有效缓解村镇！农民出行《难和学生接》送难的问题》句，容集中居《住点通达率已达8】。8.7%；丹阳【镇村公交《。在省交通《运输：。厅，验收中获得》好评；扬中实现【城乡一体化智能【公交全？覆盖 3．货—运，加快转型升》。。级物流服务》能力：明显提？升 先进运输组织】方式加快推进大【力推介多式联运、甩！挂，运输等先进运—输组织方式》提升物流企》业组：织效：率和营运《水平在多式联运方面！镇江大？港、龙门等港—区积：极，开展集装箱、大宗】散货及件杂货物江】。海河联运《、铁水联运》、水陆换装等多【种形式的《。联运服？务在甩挂运输方【面目前镇江市共【有省：部，级甩挂运《输试点项《目4家、市》。级甩挂运输试点项目！。1家示范企业的运营！组织：能力、运营效率及】企业：盈利水平《明显提升年业务承】载量增长近一倍【车辆设施设备投【入资金节约近40%！仓，储成本降低近60】%对于？引导全行业实—施甩挂运《。输提升行业集—约化：发展水平降低社会物！。流总能耗起到了【最直接的积》极示范？效应 运输装—备供给能力》极大增强《“十二五”以来车】船保：持年均2《6%的增长速度远】高于全市经济增【长速度2015年】底厢式货车、集装箱！车、罐式《车辆、冷藏》等专：业运输车辆拥有量】。占比达到3》4.6%大》件运输、集》装箱运输、冷藏【。保鲜运输等》都取得了快速发展加！快推行长江》干线船型《标，准化、内河船舶专】。业化大力发展干【支直：达、江海联》运船舶鼓励发展集装！箱，船、大型散》货船船舶结构—进一步优化》 货：运物流向品牌化方】向发展涌现出—一批具有较大—规模和？较强实力的交通物】流，企业主？要包括以惠龙港为代！表的集研发物流、】。金，融，服务和现货交—易于一体的电—商物流？以飓风物流》为代表的供应链管理！物流以宝华》物流为代表的国内】最规范、最安全【。。的危化品物流以【恒伟物流《为代表？的，集农产品种》植、：运输、仓储、包装为！一体的？。冷链物流等龙—头企业？“江苏快货”品【牌建设进一步推【进打造品牌线路34！条日发班次达到10！0余班？线，路总里？程近230》00公里覆》盖全国大中城—。市36个辐射—上海、南京、广东、！。北京等重点商—贸，物流集中《地，。区促进了物流服【务水平的提升 【4，．智慧绿色平安【交通发展全力推进可！持续：。发展能力稳步增【强 公路科技—。创新水平不断提高“！十二五”期》。间积极开展》镇江市国省干线“】智慧公路”指标体】系及规划、系杆拱】桥梁安全《监测与评估方—法研究、江》苏省干？线公路冰雪》灾，害分级预警》与处置研《究等系列项目—研究推广应用桥【梁预应？。力智能张拉、抗车辙！。型彩色半硬》层，。复合路面等“三新】”技术推进》乳化沥青就》地冷再生、沥青砼厂！拌热再生、预应力智！能张拉、温拌环【氧沥青？、LE？D照明节能技术【、玻纤高聚》物抗裂贴、橡—。胶沥青应力吸收层技！术，、，公，路交叉道口沥青【路面车辙处治技【术等新技术试点应】用 信息技》术应用全面推—广“：十二五”期》间率先应用水—上ET？C开：展船联网《试点工作内河—航道辖区内9座【岸标全部实现—远程自动检测和报警！开发应用《海事现？。场监管综合平—台实：现全天？候“智慧”监管正】式启动建《设镇江电子口岸服】务平：台建成港口经营管理！信息系统惠龙港惠】龙e通电子商—务平台作为全省物流！电子平？台标杆已正式—上线运营自主—研发：构建了集运调、结】算、：监管和？报班为一体的站【务信息化系》统96？196交通运—输服务热线建成覆盖！全市、一站式、24！小时运转的》服务窗口已经运【行联：网售票、手机购【票、网站购票—。、电话订票》等，多种购票服务系【统开通长途班次微信！查询和网《上退票功能全面推】广智能公交深入完】善公交智能调度系】统、：公众信息发布系统、！ERP？管理系统依托—传统及？新兴媒体拓展创新公！众出行服务信息【。平台 综合运—输服务及绿色交通】运输发展《创新作为“十二五】”期间镇《江成为“全国—综合交通运输—服务”16个首批】示范城市之一—镇江获批国家级绿色！交通：试点城？市4：8个项目成为国【家级试点示》范项目碳汇》林、生？态航道等20个【。项目实施完成G【312改线段—、镇丹高速等—交，通运输？。部首批？“，低碳公路”取得阶】段性：成果完成国省—干线：。公，路环境整治》和，绿化“三《年任务？”新增绿化3万余】亩国内首批》内河纯LNG动力干！散货船投入》运营全省率先完成】首批4？9艘内河《船舶防污改造—工作启动《全市首个水上—LNG加《注站建？设在全省率先完成】营运“？黄标车”淘》汰任务大件运输、】。集装箱运《输、冷藏保鲜运输等！快速发展特种—。专业车辆占比达3】5，.9% 《交通安全生产形势】保持稳定“》十二五”期间立足苏！南运河谏壁等—通，江口：门实施了船舶报【港制和重点船—舶，动态：报告制做《好“：亚，信会：”、“青奥会”【等特殊？时段的联动安—保工作积极开展【水上“三项》整治”及“打—非治违”等专—项活动加《强运输企《业安全？管理监督督促—建，立，。健，全安全生产管理体】系行：。业安全应《急救援机《制进一步完善—修订完？成了行？业安全管理制度【和各类突《发公：共事件应急预案紧急！运输能力储备进【一步：增强 5．》交通法治建设扎实】推进行？业治理水平进一【步提升 交通法【治建设扎实推进【“十二五”》期间镇江市交通部门！以“：五项执？法行动”为》契机坚持依法行政】、文明？执，法、规范执法—。。。着力加强法制—建设地方《海事：系统加强现场普法同！时积极开《展严格执法推进年】活动取得了五—个“进一步》”的成效《。市公路管理处312！国道站？制定：出台了312国【道镇江段公路管理站！督办：工作制度、法制学】习考试制《度修订？了路政规《范化管？理等：相关制度 人—才队伍建设不断强化！“十二五”期间全市！交通运输系统大【力加强干部人事制度！改革通过公开—招考：、，公开选拔中层副【职中层正职实行【轮岗交流《定期：组织：全员：集训在辖市区开通从！业人员诚信考—核点并开《展了“青春》情，·，交通梦？”青年人才》。论坛等一系列特色活！。动发掘培养了一【大批青年人才 行业！文，明和党？风，廉政建设进一—步加强“十》二五”期间全—市交通运《输系统严肃查处违】规违纪？行为保持公路、航道！无“三乱”深入【开展“四项排查”】、“领导接访”、“！社会稳？定评：估”：、，“送温暖”、群团】。共建、96》196热线服—务等：工，。作及时化解各类【矛盾保？持，行业和谐稳定不断加！强，党风廉政建设开展“！。考廉、思廉、—查，廉、醒廉、评廉【。”等一系列活动【保证了交通》。队伍廉洁性“交通】梦”、“畅》•镇江”、“晨学】三分钟”《等党群工作亮—点频现、反响良【好形成了推动—交通发展的强—大，正能量 （二）存】。在主：要问题 “十二五】”，时期全市交通运输发！展取：得了：辉煌成就交通供给能！力，总，体满足镇江经济社会！发展：需求但是《对照经济《社会发展的新—要求和？群众高品质出行的新！。需求仍然面临一【些突：出问：题 交通区》位优势和辐射能【。力有待加强交通区位！优势有待提》升随着周边城市【高，速公路、铁》路的发展《镇江传？。统，枢纽城？市的优势相对减弱】镇江作为连接苏南苏！。北综合交通要道的】地位有所下降—中心城区交通集聚力！有待增强《对，各个板块的》辐射带？动，能力有待增强—。 交通？基础设施与现代【化要：求仍有差距多种【交通方式共》存的综合运输体系在！镇江已基本形成但】各运输方式》的基础设施》发展仍不《够均衡综合交通【网，络布局和《结构仍需《进，一步优？化支撑和引领的【作用有待增强铁【路布局不尽完善既】。有，铁路线主要沿—沪宁城镇轴布设【线位走？。向较为？集中句容城区和【扬中市存在铁路干】线，覆盖盲区公路通行效！率有待？提升公路等级结构不！够合理？二级及以上》公路的？比重不？高农：村公路单车道四【级公路比重较高干】线，公路：城市化现象加剧港】口码：头建设一《定程：度上存在结构性【问题：码头存在《同质化？竞争港口集疏运体】系需要进一步完善】；内河港口仍—存在：分布不够合》理、规模偏小、等】级较低、设施—。相对落后等问题 公！众出行服务水平【需，要，。进一步提《升道路客运转—。型发展压力持续加】大高速铁路、城【际铁路逐渐成网对道！路，客运班线的冲击【。。较大；私家车的快速！增长以及高速公【路法定节假日免【收通行？费政策也《分流：。了部：分，中短途？客运量城《市公交？。服务能力和品质【有待进一步提升【城市公交出行分担】率低于苏南五—市平均水平城市【公共交？通站点？500米覆盖率相对！较低 货运与—物流业转型发展仍需！加，快“以？港为主”的优—势不够突《出受不同《。运输方？式间缺？乏有效的协》调发展机制、港【口市场格局等多方】面因素的制约—镇江港铁《路、内河干线航【道直达港区》的优：势未充分发挥物【流综合服务能力有】待进一步《。提升物流系统各环】节的服务能力—需，进一步提升》物流业？与，制造业、商贸业联】动发：展不够？ 交通？可持续发展能力【。和行业？管理能力需要不【断增强资源》环境承载对交通运输！发展的刚性约束【日趋明显安全监管】、资金筹措、—节能：减排和生态保护等】方面压力依然较大“！互联网+”、大数据！等应用背景》下，。的智：慧，交，通发展面《临新的挑战基—础设施养《护管理现《代化水平仍》需，提升行业管》理不：。。够精：细，。应对资源、环保等刚！性约：束的有效举措仍然不！足交通运输行政执】法水平？仍需提高交通环【境，污染治理措》施有待加《强交通文明意识有】待提：高和：普及： 二、发展战略和】机遇 “十三—五”时期是》江苏省？全面：建成小康社会决战决！胜阶段和积极探【索，开启基本实现现代】化建设新征程的【重要阶？段镇江交通》运输将全面贯彻【习近平总书记—视察镇江重要讲话精！神围绕“五个—迈上新台阶”坚【持生态领先、特色】发展战？略，主动适应引领经【。济发展新常态狠【抓改革攻坚》突出创？新驱动强化风—险防控加《强民生保障自觉依法！行政为加快》。建设经济强、百姓】富，、环：境美、？社会文？明程度高的新镇江发！挥强有力的支撑【和保障作用 —作为经济社会发展】的基础？性、先？导性、服务性行业“！。十三五”《镇江交通运输—发展：将在以下几个—方，面，奋发作为 （一）】策应经济社会发【。展新战略要求交通】发，挥先行引《导作用 “十三五】”时期“一带一路”！和长江经济带、长三！。角一体化、》苏南现代《化等国家战略将会】向纵深推进这—些战略明显具有全】局性、整体性和连】续，性对镇？江的发？展至：。关重要、影响深远区！。域经济发展将呈现新！。的格局一系列国【家战略的实施对交】通发展提出了更高要！求要：求镇江市加强综合】。。交通运？输体系建设继续【发挥交通运输—对城：镇空间布局优化的】支撑：和，引导作用进一步推】动镇江更《好更快地融入长三角！核心区加速与周【边区域互联互—通发：挥交通先行引导作】用 （二《）推：进宁：镇扬同城化和—市域一体化》规划建设要求交通运！输发挥？支撑和保障作用 】。“宁镇扬同城化”发！展战略的实施对【。镇江交通发展提出】了新要？求和新挑战随—着市域一体化的推进！要求镇江不断提【。高交通运输基本公共！服务的均等》。。。化水平推进》。“镇村公交”的可】持续：发展加快《完善中心城区与各】辖，市的：快速交？通衔接支撑和引【导，全市：域空间的整》体联动发展省—政府出台的》宁镇扬？。同城化发展规—划中提出到》2020年宁镇【扬同城化格局—全面形成镇》江地理区位优势【明显要紧《抓本次同城化发【展，机遇全面对》接，南京、扬州发—展要求镇江加强【与南京、扬州—交通相关基础设施】衔接加强《区域：交通一体化建设【优化沿江地》区交通联系形—成以高速公路、【轨道交通为主的区】。域快速交通系统 】（三）主动适—应经济？发展“？新常态”要求交【。通，注重：综，合发展、集约发【展 在“新常态”】下交通运输要为经济！结构调整和》优化升？级提供？更便捷、更经济的运！输服务？要求加快《构建高效《优质：的现：。代物流服务》体系提升港》。口等重？要交通设施的综合】服务：能力推广多式联运、！。甩挂运输等先—进的交？通运输组织方式【此外在“新》常态”下资金、土】。地、：环境等资《源因素制约更加【趋紧交通运输—。发展要？更加注重投入的效率！和效益要充分注重综！合发展、集约发展】必须尽快探索出【一套：保，障交通运输业可持续！发展的有效途径【 专：栏2： 镇江？市客货运量》预测表 【 年份 客】运，量（万人次） 【 ：货运量（《万吨：） 合计 ！ ：公，。路 铁》路，。 合《计 ？ 公路 铁【路 水路 】 2005【 1771【 ： 1260 5！1，1 26—22 1—88：。2 264【 ： 4：77 2】006 《 1920 ！1，396 5【。24 268】3 《2，037？ 1《。。34 51【2 200！7 ？ 2136 — ：1641 — 495 —。 32？07 》2334 》 2？53 620】 20【08 》。2538 21！31 ？ 40《7 39—。63： 308—0 1》90 692 ！ ： 20《09 《 3：053 —2491《 ？5，62 461】0 ？ 3595 【 20？8 80—6 20】。10 》34：70 》2864 6】06 《 5005 】3906 1】99 ？ 9？00 ？ ： 2011 ！4105 34！17 ？ 688 5！929 《 ：4598 3】39 99【2 201！2 ： ：4862 【4064 — ，7，9，8 6870 ！ 5？459 29】2 111【8 ？ 20》13 ？。 5337 】 4418 【 919 7】。。830？ ， ， 6290 2！86 《 125《4 ？ 2014 】 5482 ！4461 1】021 《 843》1 6905 ！ 216 】1310 】 20？15 》4924 3】859 —106？5 847【8 6815 ！ 185 1！478 《 20—20 543】6 《3811 — 1：。700 —1097《6 907【7 16—6 17—。。13 【“，十二五”年均增【速 5.2%】 ？。3.8% 》 1？1.：6% ？ 9.5% 【 10《.6% -【13.？7% 10.5！%， 20【16-？2020《 ，年均增速 — 2：.00% — -0.25% ！ 9.80% 【 5.3》0% 5.9】0，% -2.10！% 3.0【0% ？ ： （四）在全】省交：通率先现代化的【进程中要求交—通积极践行和转变发！展模式 《交通运输《部提出发展现代交】通运输业《。积极支持《江苏交通《运输现代化先行【先，试为全国交》通运输现代化—建设积累经验省【级层面？。制定：了，江苏交通运输现代化！规划纲要《（2014》-2020》年）为推进交通【运，输现代化要求镇【江，确立现？代交通？发展理念《。强化“六个》交通”发展理—念加快转《变发展方式推—动交：通，运输：结构调整大力发展水！运、铁路等》低能耗运输方式【提升水运、》铁路在综合运输中】的，比重：以信息化、》智能化为引领加强科！技创：新能力建《设和成果转化—应用为社会经济【。。发展和人民群众提供！更高效率、更高水】平、：。更优：品质的？运输服务 （—五）精致塑造现【。代化山水花园—城市要求交通积极践！行、推进《绿色：低碳交通发》。。展 20《1，2年党的十八大【报告：首次将“生》态，文明建设”提升到国！家层面201—5年中央《政治局会《议首次将绿》色化与“新四化”】并列成为“新五化”！明确了生态文明建设！的落实方案与路【径镇江市精致塑【造现代化山水花园城！市着力增《强可持续发展能【力恰逢其时镇—江市既是《国，家第二批低碳试点城！市又是国家级低碳】交通试？点示范城市也是江】苏省唯一的生—态文明建设综合改】革试点城市这就要求！镇江积极推进绿【。。色交通发展坚持以】提高：能效、降低排放、保！护生态为核》心形成节约环保的交！通结构、发展方【式、消费模》式实现交通运输【绿色发展、循环发展！、低碳发展》 三、指导思—想、原则和目标【 （一）指导思想】 牢固树立“创【新、协调、绿色、】开，放、共享”的发展理！念紧：紧围绕“《生态领先、特色【发展”的战略路【径牢牢把《握精致塑造》现代化？山水：花园城市目标以“】交通先行”为战略以！加快构建现代—综合交通运》。输体系为核心以【加快交通运输现【代化进程《为主线以深》化改革为动力着力在！重大改革事项上【。取得：突破着力提升交【通运：输服务水平和行业竞！。争力着力推进交【通基础设施互联互通！着力构建行》业可：。持续发展保》。障体系为建》设经济强、百姓富】、环境美、社会【文明：程度：高的：新镇江提《供强有力的支—撑和保障 （—二）基？。本原则 稳中奋进】引领发展发挥交通】运输：对经济稳增长的支】撑和保障作用在【转变交通运输发展方！式上：取得：新成效始终坚持“】经，济，发展、交通先行【”理念支《持全：局性、基础性、战】略性的重大项目【、重点工程以—构建现代化综—合交通运输体系【为核心增强交通供给！能力提升交通服【务水平？为“一带一路—。”，。、长江经《济带：、苏：南现代化、》。宁镇扬同《城化建设等战略实施！提供交通运输—支撑和？。保障引领全市经济】社会发展 统筹兼】顾，协调发展紧密—策应区域协调发展和！全市域整体联动【发展等战略部署【统筹各种交通运输方！式在区？域，间、：。城市间？、城乡间、》城市内的发展合【理布局不同区域、不！同层次、不同方式】的交通？网络合？理配置和优》化，整，合交通运输资源【注重发挥规划、【政策法规《。。、标准？。规范的作用统筹【规划、建设、养护】、运输、管理注【重现代交通运输制】度体系建设推进【各种交通运输方式协！调融合发挥各自【的技术经济》优，。势和交通网络整体效！能 民生优》先共享发展坚持【“行有所乘”—交通基本公共服务理！念以便民、利民【、惠民？作为根本出发点坚】持广覆盖、保—基本、多层次、【。可持续的方》针更加注重》公平与？普惠坚持从满足人】民群众不断增长不断！提升的交通运—输，需求、？更，好地服务和保障民】生、推进城乡和【区域交通《运输基本公共服务】均等化出发完—善城乡？客运网络加》快运：输服务体系》构建为实现》区域快速发展、建设！和谐镇江《提供有力的支—撑 ：生态领？先绿色发展以推进生！态文明建《设为中心以》打造现代化山水【花园城市为目标把节！能，减，排、保护《环境和节约》集约利用资源落实到！交，通运：输各环？。节努力实现交通运】输可持？续发展要牢牢—把，。握，经济：发，展新常态的趋势性】变化主动适应土地、！资金、环境等—资，源，性约：。束节约集约利用土】地、岸线、深—水航道、空域等交通！发展资？。源推动镇江交通发】展方式转《变，提高运输《效率建设《与生态资源相协调的！、可持续发展—的绿色？交通体系 深化改革！创新发展把改革创新！作为综合交》。通发：展，的强大内生动力【以处：理好市？场和政？府关系为核》。心，以市场化改革为基】本方向全面深—化交通运输》。重点领域和关键【。环节改革加快体制机！制创新？、政策创新、管【理创新？努力：破解深层次矛盾；着！力推进？依，法行政运《用，法，治思维和法治方【。式推进交《通运输治理体系和治！理，能力现代化 （三）！发展目标《 到202》0年基本形成面向国！际国内、东西交互、！辐射江南江》北、便捷高效的【现代综合《交通：运输体？系基：本建成长三角公铁】。水“三枢纽城市”】引导和支撑》镇江建设《经济强、百姓—富、环境美、社会文！明程度高的现代【化山水花园城市交通！基，础设施能力》充分、？结，构合理、衔接顺畅】。城乡居？。民出：行更便捷、更—公平货运与》现代物流业更—具，竞争力信息化—、智能化有效—引，领行业转《型升级交通运输【。治理能？力显著提升》法治：。交通、安全发展和】绿色发展深度融【合于全过《。程各领域改》革与创新成为—可持续发展的主【。。要驱动力 1．【综合交通网络 交通！。基础设？。施的规模《及，服务能力适应经济社！会发：展需求率先基本【实现：现代化综合交—通网络布局结构、】等级结构、功—能结构不断优化【合理 铁《路，干线运？营里程达到339.！6公里左右快速铁】路县级节点覆盖率达！到80%《； 公路《通车里程达7500！公里高速《公路县级《节点覆盖《率达到？100%普通国省干！线公路乡镇节点【覆盖率达《到100《%主城区至》辖市（区《）快速路通达率达】到1：00%通公交—农村：。。公路双车道覆—盖，率，达到90%农村公】。路优良率《。。达到80%； 【干线航道达标—里程达？16：9公里干线航道通】航，保，证率保？持在99《%，以上镇江港口货物】吞吐能力达2—亿吨外贸吞吐量36！00万吨集装箱【吞吐量70万TEU！ 2．客《运服：务 基本形成以【。一体化？为显著特征便捷【多样、优《质均等的客运出行】服务有效提升公众】出行满？意度 城际客运更】加集：约舒适多样化长【途客运？接驳运输网络—基本建立道路客运】。班车公司《化经营？比例提高到9—0%：； 城市《公，共交通方式在—城市交通《中的：主体地位基》本确立城市公共【交通分担率》达到2？6%城市《建，成区内公共交通站点！5，00米覆盖率—达到95%》城区：万人公？共交通车辆保—有量达？到1：9标台； 城乡客】运一体化《基本实现镇村公交覆！。盖率保持100% ！3．货运《。与物流 货运与物】流业：转型发展取得重大】进展：运输市场更》加，开放、更具活—。力，、，更加集约综合—运，输，能力明显增强以【港口：航运为中心》的基础物流体系不】断完善江海河—转运、？多式联运、》甩挂运输等先—。进运输组织方—式得到广泛应—用城乡配送效率【。不断提？高现代化《货运与物流服务体系！逐步：形成 集装箱—多式联运《年均增长率达5%】甩挂、滚装》等集约化的运输组】织方：式得到广泛》应用：； 运输结》构进一步优化厢式】、集装箱《车及专用车》占营运车《辆，比重稳步提高内【河运输船《型，标准化率进》一步提高；》 社会物流总费用与！。GDP？的比率下降》至14% 4．科】技信息？化 积极推动现【代信息技术与—交，通运输管《理和服务的》充分融合建成开【放、：兼，容的现代交通运输】信息网络《公，众出行？信息化、智》能化服务、货运与】。物流信息化及政务信！息化水平显著—。提升 客运》。。联网售票服务—覆盖率保《持100%； 普通！国省：干线公路重要节点】监测覆盖率达到1】00%、内河干线航！道船闸ETC覆盖率！达到：10：0%； 与全省城】市一卡通互联互通实！现度：达，到100％；— 交通？行政许可项目在【。。线办：理率达到《95% 5》．绿色低碳 —绿色循环低》碳，的发展理念贯—穿交通运输发—展的全过程》。和各领？域交：。通装备和交通运【行对：外，部，资，源环：境更加友好 营【运车船单位周转量】能源消？耗，和碳排放比2—01：5年：下降8%《； 城？市公共汽车节能【环保车？辆（包括新》能源和清洁能源车辆！。）占比达《到55% 6．安】全应急 交通—。安全程度明显提高】交通行为《人，的安：全意：识显著？增强营运车船的安全！事故率有较大幅度】。的下降交通事故救】援，的能力不断增强营运！。车船交通事》故，万车死亡《率逐：年下：降 公路交通应急】救援：体系基本建立公路一！般灾害情《况下：应急救援1小时【内到：达公路一般交通事件！应急：抢通时间《维持在？1，2小时以内；— 水上交通安全监】管和救助系》。统覆盖？全部水域一般等【级，以上水上交》通事故率下降—水上搜救成功率保持！98：%以上 7．行【业治：理 全社《会交：通运输？文明素质不断提【高依法行政、依【法决策？和依法管《理的水平全面提高】 高：级专业技术人才占专！业技术？人，才的比例《达，到12？%； 实施交通运输！综合：执，法全面规范》执法行为《行政执法机构标准】化达：标率达？到90？%； 完善交通运输！市场：信用体系《客运市？场运输企业诚信【度达到98》%货运市场运输企】。业，诚，信度达到80% 】专栏3 镇》江交通运输“十三】五”：发展主要《。指标 指！标 ？ 20？15年 20】2，0年 属性 】 综合交通】网络 1— 铁路运营【里程（公里》） ？ 259.6 】 339.6— ？引导性？ ： 2 公路！通车里程（公里） ！ 7333 【 750》0 引导性 ！。 ， 3 干【线，航道达？。标里：程（：公里） 16】。。4.8 1【69 》引导性 》 4《 港口吞吐能】力（亿吨《），。 ？1.44 【2.0 —引，导，。性 《 5 农村】公路优良路率（%】）   — ≥80 — 引导性 ！ 6 《 干线航道通航保】。障率（%） 】99： ≥99— 引导性 【 客运服务】 7 道】路客运班车公—司化率？（%） 85】 90》 ？。引，导性 【8 城市公共】交通出？行分担率《（%） 2【3.5 —2，6， 约《束性 9 ！ 城市建》。成区内公共交通站点！5，00米覆《盖率（%） — ：8，9.8 》 95 约束】性 《 10 【城区：万人：公共交通车辆—保有量？（标：台） 17【.39 《 19 约】束性 》 货运与物流 】 11 集装！箱多：。式联运年均增长率（！%）： ， ， / ≥5 】 引导性 — 12 】 厢式？、集：。装箱车及专用车【占营运车辆比重（%！） 35.【6 ： 38 — 引导性 》 《13 社会【物流：总费用与GD—。P的比率（%—）， 15.8 】 14《 引《导性 《 科技信息【 化 1—4 ？ 客运联网售票【。服务覆盖率（—%，） 《100 《 ， 100 引导！性 —1，5 内》河干线？航道船闸ETC覆盖！率，（%） 100！ 1《00 《 引导性《 16 】 ：与，。全省城市一卡通【互联互通实》。现度：。（%：） 25 【 10《0， ， 引导性 【 17 】交通行？政许可项目在—线办：理率（%） — 70 【95： ？引导性 《。。 ， 绿色低—碳 18—。 营运车船单位！周转量能源消耗较2！015年下降（%）！。 / ≥8！ ？约束：性 1【9 ？ ，。营运：车船单？位周转量碳排放较】20：15：年下降（%） ！/ 《≥8 》约，束性 【20： ， 清洁能源及新】能源公交车占—比（%） 》 20.7 】 55 约【束性 安全！应急 2—1 《营运车？船交通事故万—。车死亡？率下降率（%）【 /《 ， ：≥10？ 约束性— 2—2 ： ， 水上搜救》成功率（%》） ≥98 】 ≥98》 ， 约束性 】。 23 —。 公路应急》响应：启动时间（小—时） 1.【。5 ？ 1 ？ 约束性》 《 行业治理 【 24 —高级专业技术—人才占专业技—术人才的比例—（%：） 《7.3 》 12 引【导性 2】5 ： ， 客运市《场，运输企业诚信度（%！。） ？ ，96 98【 ？引导性 》 ， 26 — 货运市场运输【企业：。诚信度（%） 】 66 8【0 引导性 ！ 2《7 行政执法】机构标准化率（%】） 33 】 9：0 引导性 】 四—、“十三《五”发展战略布局】 （一）“十三五”！发展思路 》。“十三五”时—。期是：镇江市交《通运输加快实现现代！。。化的关键期是—服务高水平全面【建成小康社会的【攻坚：期也是助力“—强，富美高”新镇江的】机遇期将按照—。“一个中心、两个围！绕、三个《关键、四个》突破、五《个转变”的总体【思路进行战略—谋划 ？。1．一？个中心？ 以：构建现？代综合？交通运输体系—、推进交《通运：输，现代：化进程为中心 2．！。两个围绕《 “：十三五？”围绕两个方面进行！战略谋划综合交【通，发展： 一是围绕“一【带一路”和》长江：经济带、长三—角一体？化，、宁镇扬同城—化等国家《和省重大《经济发展《战，略 二？。是围绕镇江市—“，两，横两纵、一》城四区”的全市域】一体化生产力布【局框：。架 ：。3．三个《关键 以“立体式网！络”、“现代化服务！”、“智慧型—管理”为现》代综合交通运—。输体系的三》个关键点 一是【满足国家和省—重大战？略要求加快构—建互联互《。通的立体式综—合交通网络 二是围！绕转：型升级大力发展【现，代化运输服务实现运！输业发展提质增【。效 三是以智能化信！息化作为交通运输迈！上新台？阶的：。战略制高点通过【“，互联网+便捷交通”！、“互联网+高效】物，流”发展《智慧交通推》动大数据、云计【算、物联网在综【合交通运《输领域的《。推广应用 4．【四个突破《 围绕镇江市交通】运输发？展的薄弱环节—和瓶颈制约重—。点在以下四个方【面，取得突破 一是实现！长三角公铁水“三】枢纽城市《”的突破紧》抓全省综合交通枢】纽建：设的：战略机遇《积极推进长三角区域！交通枢纽城市的建设！巩固：提升镇？江传统交通区—位优：势同时？重视综合交通枢【纽站点的位势升【级和：功能：拓展强化围绕大型】客货：运输枢纽及站场的】综合开发探》索打造高效、便【捷、现代、综合【的“城市《综合体”和》“产业综合区” 二！是实现区域交—通“：同城化？”的突？破对于南《京、扬州等距离较近！且经济联系紧密的】地区：重点考虑《以通勤？化、同？城，化为核？心的：一体化对于上海等】距离相对《较远：且经济联系比—较，紧，密的地区更》多地考虑直》通化和服务便利化】 三是？实现国际化货物【多式联运的突破以江！海河联动、港产城】。融合为？核心强化各类运【输资源的高效整合】构建高效《便捷、通达国际【的江：海河联运系统强化】运输服务功能—拓展加强与金—融、通关、电商、】信息服务等融合发展！提升一体化、—一站式、《。一条龙？的综合运《输服务能力与水平 ！。四是实现《国家级绿色循环低碳！。。交通运输发》。展示：范城市？建设的突《破，应加快转《变交通运输发展方式！积极构建“》低能耗、低》排，放、低污染、高效】率、高效能、高效益！”的绿色循环低【碳交通运输》体系支撑和推动美】丽生态低《碳，新镇江建《设，全力打造全国绿色】循环低？碳交通城市的示【范样板 5》．五个转变 顺【应交通运《输现：代化的发《展要求紧《扣问题导向、发【展导向、《统筹导向努力实现】交通运输发展的五大！转变： 一：是在投资方向上【由，引导城？市扩张为主向引导】经济增长及土地【开发：转变在支撑生—产力布？局、提？升城市集《聚力上求突》破， 二是在发》展方式上由投资引导！。、规模扩张》为主向？投资、服务》、养护、监管等协调！并重：转，变在补？齐短板和提升综【合运输服务、—加强治理能力上求突！破 三是在管理手】。段上由依《赖行政审批、政策】。调控为？主向制订规范、规】则转变在规划—引导、顶《层设计、规则制【定上求突破 —四，是在：综合布局上由注【重密度、结构为主向！注，。重打造？。区，位优势？、立足城市定—位转变在《交通通道《、，互，联互：。。。通、打造《枢纽、五《位一体协调发展【上求突破 五是在发！展动力上从主要依】赖要：素投：入为主向《依靠深？化，改革、科技创新【和人的素《质，提，升转变？在综合执《。法改革、质量和【安全管理、人才队伍！建，设，上求突破 （二）“！十三五”总体—布局 “《十三五”期间—按照：“一个中心》。、两个围绕、—三个关键点、四个】。突破、五个转变【”的总体思路—重点推动《四个方？面，的布局 《1．打？造开放互通的综合交！通大通道 策—应国家和省重大经济！发展战略畅》。通沿江和中轴综合交！通运输大《通道镇江既是长江】经济带的主》要承：。载地区也是“一【带，一路”的《。重要辐射地区作为】国家两大战略联动发！展的重点《区域必须进一步完】善重：大交通？基础设施发》挥交通先行引—导，作用 进一步提升】沿江综合《。交通大通道能力全面！完成长江12.5】米深水航道延—伸至南京工程重点】打，。造长江和京杭运【河“十字”黄金水】道交：汇点：加快推进、》力争建成南沿江城际！铁路深度融入全【。省沿江发展带对【接“一带一路”【重大战？略 加快江苏中轴综！合交通大通道建设推！动跨江南北径向【联系打造南》北向铁路“十—字”交汇点及沪【蓉、京沪《高速公路“十字”交！汇点建？成，连淮扬镇铁路、镇江！长江大？。桥及镇江新区至【丹阳高速公路项【目 2．打》造一体化的综合交】通大网络《 积极支撑引领镇江！“两横两纵、一城】四区”的《生产力布局着力构】建一体化的综合【交通网？络 沿江发展—带以长江12.5】米深水航道工—程实施为《契机推进沿》江，深水：化、专业化》公用码头泊位建设】实现5？万吨：级船舶全天候直达】镇江10万吨级【船舶减载或》乘潮：。直达：镇江；通过港口间】的分工合作、设施】更新对中小型码头】进行整合同时积【极推进“一》城一：港”体制改》革有效遏制同质化】无序竞？争；完善沿江港口】集疏运系统》实现公铁水等多【种运输方式的衔接】协调推进镇江与扬】。州同：城化发？展加快城市跨江通道！规划建设 沿沪宁】线，。发展带建《成G：312镇江城区改】线南移工《程构建“《一城四区”横—向的快速《联系支撑中心城区】空间向南拓展；【强化丹？阳，北站与丹阳城区的】快速交通联系—拓宽丹阳城》。区发展空间；着力】打造句容边》城，、丹徒上党》。、丹阳北站》等，公路：交汇、公铁交汇【节点 沿路（扬【马线）发展带为实现！宁镇扬一体》化，、同城化发展—积极推？动扬马城际轨—道规划？加快S243镇江至！句，容段快速《化改造 沿运—河发展带以苏南运河！为轴线？。以苏南运河、—。。丹金溧漕河全—面升级为契》机强化内《河港口和物流中心】布局：；充分？。利用苏？南运河资源以沿【江带动沿河推进江】河转运？。泊位建设《争取：打造全省江河联运示！范，区；推进沿运—河两侧城市》景，观道：路，建设打通《沿河断头路 —中心城区围绕增【强主城区对周边片区！的辐射带《。动力和支《撑城市空间向南拓展！积极：。推进“一横一纵一环！。三射”快速》路网建设重》点推进G312【市区：段、沪宁高速镇江】支线、丁卯桥路【等，快，速化改？造；积极创》建省级公交示范城】。市逐步建立以城市】轨道交通为骨干【的交：通发展模式力—争规划建设镇江【城市地铁1号—线和2号线》探索有轨《电车等绿色环保【交通方式在生态新】城的：应用；以镇江东站】综合客运枢纽—建设为核心带动中心！城区南部地区的开】发打：通镇江东站》与主城区《、丹阳城区》、生态新城等节【点的快速《。联系通道 东部片区！围绕打造跨江新【城重：点构建镇江东部地区！公铁水三合一的综】合交通枢纽强化【新区、扬中和丹阳滨！江，城镇之间快速联系】逐步构建以轨道交】通、快速干道为骨】架的三区融合的【。路网体系依托连【淮扬镇铁路建设探】索打造镇江新区【站，集铁路、公路—、城市公交》、城市候《机楼：等功能于一体—的综合？客运枢纽规划研究】镇江新区站至—扬中的城际轨道优化！东部片区公交线网同！时推动跨江融合发展！加强丹阳滨江—城镇与扬中交通联系！。。力争实现完成—S358延伸至扬】中推动扬中长旺【至镇江新《区姚桥的《跨夹江通道规划研】究推动规划西来桥】与界牌跨小夹江【通道 西《部片区突出镇—。江高新？区、高资、下蜀、宝！华等节点之间联系发！挥宁镇扬同城化交】。汇区的优《势推进G312【镇江：至南京段快速化改造！方，案研究积极做好与南！京G312快速化】方案对？接；近期《探索利用《京沪：铁路、沪宁城际等】既有铁路干线网资】。源开行城《际通勤列车结合镇】江国家级高新区【发展规划南京仙林】。经高：资至镇江城际轨道满！足南京？与镇江？同城化？发展需求同步共【享南京的资源优势】提升镇江高新区的辐！射吸引力 》东南片区重》点打造与镇江中心城！区的快速对接通道】加快推进镇丹—。快速通道建设促进】镇江生态新》城、丹阳练湖新城】与丹阳城区的—整，体协同发展 西南片！区围绕打造以生【态休闲为特征的现代！化宜居？。。区和宁镇扬》同城化先行区重点推！进宁句城际轨道的建！设优化公《路网：结，构推动县道达—标，升级积极支持美丽】乡村、特色小—镇，。建设满足《句容片区生态旅游】发，展要求？加快集生态、旅游、！休闲于？一体的农村公路建】设 3．打》造更加惠民》的交通基本》公共服务体系 持】。续推进城乡》客运均等化继—续，推动农村公》路提档升级加快推】进双车？道四：级公路改造》提升通？镇村公？交道路服务水平同】步完善镇村公交【配套公路安保设施】和绿化；积》极推进？农村公？路延：伸工程拓展农村【公路的服务范围向】新型农村《经济结点延伸；【实施茅山《革命老？区富民强村计划扩】。大农村公路》覆盖面 深化城市】公交优先发展—战略推进枢》纽站、首末》站、停保《场及港湾式停靠站等！公，交基础设施建设提高！车辆的进场率确保场！站设施用地》。。供应：着力提升城》市公交？发展品质 》提高城乡配送服【务，。水平结？合目前镇《江物流？基地布局规划建设城！市物流园《区、：物流配送中心、农】村物流站点三级【城乡物流《配送：。体系：积极培？育省级农村》物流示？范点；加快》村邮站建设》。实现村村通快递 】4．打造高效能的】交通行业治理体系】 以智慧交通—、绿色交通、平安交！通和法治交》通建设为重点推【进行业？治理：体系和治《理能：。力现：代化 大力提升【交通：智能化水平加快【建成适应现代—。交通发展《要求具有全国—领，先和示？范意义的镇江—智，慧交通 推动绿【色交通发展紧—扣镇江市生态领先】、特：色发展战略落—实部级绿色》交通示范城市建设 ！。健全完善“平安【交通”体《系提高交通设施安】全性能？实施：公路安防工程实【现乡道及以》上行政等级农村公】路1：0，0%达到公路安全生！命防护？工程标准加》快公路？。水路交？。通安全畅通》和应急处置系统建设！ 深：化，交通改革和法治建设！围绕“建设更高水平！法治镇江”》目，标重点推进和—完善交通综合执法和！“大交？通”体制改革积【极探索港口》一体化管理体—系 五、“十三【五”发展重》点任：务 ：紧紧围绕国、省【重大战略和镇江生】产力布局按照构建】“立体式、》现代化、智慧型”现！代综合交通》运输体系的目—标要求“《十三五”期间重点实！施“十？大支：撑工程” （—一）铁？路枢纽构建》工程 围绕》“，。客运高速化、—市域轨道化、—路网系统化”的总体！要求大力推进铁路】建设 加快》建设铁？路干：线网络按照》建成铁路枢纽城市】为，。目标规划建设—“四横一《纵一：联”干线铁路网加】快融：入，沿江发？展带推动《南沿：。江城际铁路的建设；！构建苏皖赣联—系通道建《成连淮扬《镇铁路加快推进镇宣！铁路：建设 专栏4　　】。  铁路干》线网络布局 【 ： 规划？形成“四横》一，纵一联”干线铁路】网 四？横京沪？铁，路、京沪《高铁、沪宁城—际高铁、南沿江城际！。铁路； 《一纵连淮扬》镇铁路、镇宣铁【路； 一《。联宁杭高《铁 ？ ： 加：。快都市圈轨道交通建！。设积极推动宁—。句城际轨《道、宁镇《城际轨道建设—沟，通镇江？、南京等地》区的：快速联？系便于南京都市圈】的出行？需要在都市圈轨道】交，。通建设标准、建设模！式、建设主体方【面探：。索具有镇江》。特色的发展模式 大！力发：展城市轨道交通为实！现城市公共交—通服务体《系，多元化达《到苏南现代化—建设示？范区的要求》适，时推进？城市轨道交》通建设深化》现代有轨电车规划】研究 （二）公路】运输畅通工程 稳】步推进高《速公路？建设围？绕市域高《速公路“联网成【。环”的目标全—面推进高《速公路、过江—大桥及新增高速公】路互通？建设建？设镇江新《区至丹阳高速公路北！。接泰州大《。桥南连沪宁高—速建设镇江长江【大桥及南《北接线高速公路缓】解跨：江交通压力至202！0年形成“两横三纵！一联”的高速公路】网络构架总里程突破！220公里 专栏】5 高速公路—网络布局 ！规划形？成“两横三纵—一联：。”的高速公路网络布！局 两横沪宁高【速公路、常合—高速：公路； 三》纵，扬溧：高速：公，路、江宜高速公路】、泰：。镇高：速公路； 一联宁杭！高速公路 》 ， 加快完善干线！公路网络布》局围绕“国省干线】。加密、？。快速：公路成？网、路？网互联互通》”的总体要求大力】推进：公路建设积极推进干！线公路快速》化（：城市：化，）改：造实现半小》时到：达辖市？区提：升中心城《市交通集聚》力和辐射力》实施：G312城区—段改线工《程、S243、【S357、S23】8等项目提》。升普：通国省道公》路对小城镇建设的支！撑力度改善小城镇】对外交通服务水平】提，升S265、—S122等道路技】术等级到《202？0年基本完成“一】。横一：。纵一环？三射”快速路—网骨架构建》。实现“县县通国道、！镇镇通省道、市县通！快速”规《划完成？普通国省道新改建】122公里此外【。积极：推进S46》2，、S26《6等项目前期工作】力争开工建设— 加快推《进农村公路提档升级！开展“四好”农路】建设加快推进双车道！四级公路《改造提升通》镇村公交《道路服务《水平同步实施农村公！路安全生命防—护工程结合农—村经济的发展要【。求积极？推进农村《公路延？伸工程拓《展农村公路的服务】范围向新型农村经济！结点延伸特别是加】快连接乡村旅游【节点的生态公路建设！规划“十三》五”期间完》成农村公路新改建5！00公里改造—危桥：50座左右全面【提升农村公》路通行能力和—效率 快《速推进？港口公路集疏—运工程拓宽改—造镇澄？。路建设扬《。中港区长旺作业区】。。疏港公路、》扬中港区八桥作业区！疏港公？路、扬中港区西【来桥作业区》疏港公路等使高【速公路？无缝衔接核心—港区干线公路连通所！。有港区？高等级公《路连接主要作业区和！产业园区加强沿江、！沿河主要港》区之间？的横：。向联系 （三）【水运港？口转型工程 实【施江海河联动推进】港产城？融，合发展？提，升镇江？。港“通？江达海、干支相连、！承东启西《。、辐射南北”的能】力推动镇江跻身长】江，。经济：带和“一带一路”】重要枢？纽节点城市 1．】完善高等级航道网】络， 按照江河通—达的发展思》路，实现长江“黄金水】道”及京杭运—河等骨干航道功【能延伸满足生产【力布局优化和—社，会经济发展需求 实！。现长江干线航道【深水化？巩固深水航道建【设成果加快实—施长：江深水？航道通？达工程？助推：长江：。经济带通道》能力：提升完成长江—。南京以下12.5】米深水航道》工，程实现？5万吨级船舶—全天候直达镇江10！万吨级船《舶减载或乘潮—直，达镇江促进镇江【港江海无缝衔接和海！港化发展《 促进骨《干航道成网完—成苏：南运河“四改—三”和丹金溧漕【河“五改三》”航道整治扫尾内河！货，船通过能力》提升至1《000？吨级适应货运量不断！增长和船舶》。大型化需《要在苏南运》河升级完成的基础】上对谏壁三线—。船闸工程进行前期研！究 ：推进区域性》航道构建优化区域航！道网：络等级结构》发挥通江航道通【航、：建，港条：件较好的优势—以沿江港口》集疏运航道为定位力！争整治？疏浚大道河、九曲】河等通过内河航道】将沿江港口向内【。陆腹地延伸 —专栏：。6 ：航道网络《布局 》 规划《包，括国：家水运主通道、内】河骨干航道、—内河主要《航道三个层次 国】家水运主通道长江】（扬中夹江》）； 内河骨干【。航道：苏南运河、丹金溧漕！河、九曲河； 【内河主要航道香草河！、，高资河、大道河等 ！ ？ 2．提升港口设】施能力 以提升港口！码头等级和专业化】水平为方向坚持加】强整合、《有序建设和》强化监管相结—合，提高港口设施集【约、深水、》专业：化水平 《调整沿江港口空间结！构明确各港区—的功能分工和定【。位推动现《。有码：头的升级改造鼓励货！主码头开展》公用化服务有—效遏制？同质化无序竞争把】。握，长江1？2.5米深水—航道工程实施契机推！进沿江深水化、专业！。化公用码《头泊：位建设以联合国【贸易会议《第三、四代》港口模型为标—准加快扬中》、高桥、新民洲【等新港区开发—建设：步伐；通过》土地置换扩展—后方陆？域、建立岸》线，准入与退出机制【、整治？非法浮吊《等方式整合提升高】资、：龙门、谏壁、大港等！老港区规模能力结】。合长三角主要货【类，运输格局新》变化重点推进高资华！电句容煤炭等储运】码头：建设：提升储运中转能力积！极，适应新能源产业发】展需要实施》LNG加注母站【及，船舶：应用：LN：G综合？示范项目加快绿色水！运建设？步伐结合扬中—夹江的开发利用【。。。加快：沿岸港口码头的布】局规划？ 专栏7 镇江港总！体布：局， 镇—江，港规划形成》高，资、龙门、谏壁、大！港、：扬中、高桥、新民洲！港区等七个港—区 —实施江海《河联运畅《通充：分利用？苏南运河内河主动】脉资源研究谏壁等】港区与内河港池共】用堆场的江河转运泊！位建设可行》性，争，取打造全《省江河？联运示范区》以大：港公共？码头为节点争取【新，辟镇江至日》本、韩国、东—南亚等近洋航线和青！岛、宁波、舟山、】北部：湾等内支线加密【。镇，江至上海《、，太仓、重庆等长江航！线推：。进长江？港口至苏南、—苏北：运河中转增加集散联！运功：能以江海《河联运为纽带—构，建沿：江港口与《内河港口紧密衔接、！支撑互补的航运体】系 优化内河港口】。规模布局以苏—南运河？为轴线重点》打造丹？徒、丹阳、陵口等】规模：。化的内？。河港口作业区加【快形成一批》影，响较大的《临港产？业区和综合物流【中心将？港口腹地沿苏—南运河向苏南、苏北！纵深：地，带拓展延伸逐步发】展丹阳作业区产【。成品集装箱转—。运吸引区域生成集】。。装箱由？公路：。。向内河水《运转移力争打造【成功能多《样的苏南驳运快线】北线始发港 3．】大力推进港产城融】合，发展 促进现代港口！物流发展利用综合保！税、出口加工、物流！大厦等基础条—件加快建设》大港综？合，物流集聚区推动大宗！件杂货？、工业生《产资料、生活消费】品等多个物流中【。心的建设努》力打造镇江港—物，流总部基地培育惠】龙易：通综合物流园、谏壁！中储粮？粮食物流园等8个特！色港：。。口物流园培育镇【江港务集团、—索普集团、》中林集团等1—5个特色多式联【运港口物流企业 】促进临港产业升级】推进港产深》度融合打造沿江经】济带围绕镇江新【区、：镇江：高新区、京口新民洲！、，扬中、丹阳》、句容？下蜀、金港产业园】等11个产业园助推！形成高端装备制【造、新材料》、新能源、》航空航天《。等产业基《地实施前港后园【在沿河区域》的丹阳、京》口打造7个》产业园推动形成沿河！产业带立《足大：江风貌和生态资【源打造沿江沿河风光！带促进世业洲旅游】度假区、金山湖旅】游度假区、扬中雷】公岛旅游度假区【等度假区《和江：心洲农业《观光区建设》推动：丹阳城区、丹徒辛丰！运河：古镇：风光带建《设推：进长江游轮、国【际邮轮旅游产业【发展力争建设—长江游轮《。、国际邮《轮停靠港《 推进港《城联动？发展统筹大港—港，区、高桥港区、丹】阳，北部地？区等东？部3个区域的—港口岸线《资源依托《镇江新区带》动全：。市生：产力布局在东—部片区的跨》江融合发《展力争将大港—片区：。打造：成国际海港》城统筹句容下蜀【片，区、高？资、龙？门港区港口岸线资】源依托镇江高新区】和丹徒？经济开发区推进全市！生产：力布：局在西部《片区整？体联动发展》力，争将西部片区—打造成现代》。工，业，港城以扬中长—江岸线资《源开发利用、重【大港口项目落地【为，契，机促进扬《中，。。临港城？镇功：能配套？建设：推动扬中南部新【城建设和发展结合谏！壁城镇功能调整推进！谏壁港区与》金港产业园和京口】工业园区《融合发展；》以新：民洲港口《功能：调整：为契机加快新民洲】产业园跨越发—展力争将新民—洲打造成《国际贸易港城有序】推动镇江内河港京】口、辛丰、》丹，阳、陵口等内河重】点作业区的》。建设带动临港城镇建！设促进？城，乡，统筹发展《 （四）航空—运输：突破工程 “十三五！”期间镇江通用航】。。空，将以完善通用航【空基：础设施规划布局【。为抓：手全面推动通—用航空产业发—展、全面《。推动航空特》色服务业发》展从无？到有、以点》带面全面实现镇【江通用航空发—展新：突，破 进一步完善【。通用航空基》础设施规划布—局围绕“布局合【理、规模适度、支撑！有力”的航空—发展总体《要求推动和完善【。3个A类通用机场】。建设即镇《江大路？通，用机场2200【米跑道二《期工程和1400米！大路：通，用机场水上跑道建】设规划？建设丹阳《市通：用，。机场、句《容市通用机场推【动扬中市通用机【场、丹徒区通—用机场、润州—。。区通用机场3个B】类，通用机场规划研究推！动镇江市第》一人民医院》。、丹：阳，市人民医院、—句容市人《民医院、句容—市茅山风景区、宝】华山风？景区、扬中》市第：一人民医《院、扬中市雷—。公岛等临时起降点】规划布局《 ，助推：通用航空《产业发展镇江—作为：全国重要航》空产业基地将对【一大批航空》制造业企业予以重】点扶持大力推—。动通用航《空整机及零部件、】航空新材料等产业发！展同时积极》发展：航，空，特色服务产业将重点！发展航空配套、特色！服务、科学教育等航！空服务产业充分利用！全国：首批“国家航空飞】行训练营地”优势】加快设？立镇江世业洲、【镇江金山《湖、：镇江大？路，通用机场三个—训练营地开展航【空飞行训练》、航空观光旅游、】航空飞行体验—服务 完善通—用航空？综合运？。输体：系建设重点突出【通用：航空基础设施建设与！铁路、港《口、：公路、航道、城市公！交枢纽等《。综合运输方式的统筹！衔接：满足人民群》。众现代化出行需要同！时将进一步》拓，。展和提升城》市候机楼建设与【管理探索候机楼安】检、行李托运等【服务加？密至：禄口机场、》常州机场《的专线班《次协商开通上—海虹：。桥、浦东国际机场候！机服务切实》方便人民群众航空】出行 （五）综合】运输服务工程 出台！镇江市创建全—国，综合运输示范城【市实：施意见到《2020年形—成基础设《施一体？化、信息《服务：。一站化、联程—联运一票化》、运输服务一张卡】。、协调指挥一中【心、咨询建》议，一号通的“》六个一”《格局： 1．推进综合枢纽！建设 围绕》客运“零距离换【乘”和货物》换装“无缝衔接”的！发展目标充》分发挥综合客货【运枢纽？。功能完善《强化城市《换乘体系建设—。一体：化的枢？纽设施？提高客货节点运【输，效，率 加快《铁路客？运枢纽体系建设着】力强化铁路客运枢纽！建设逐步《形成“三主三辅多】点、等级分明、功】能齐全”的铁路【客，运枢纽？体系加？快推进镇《江站：综合客运《枢纽南北一体化【、镇江南站综—合客运枢纽、—。丹阳综合客运枢【纽等项目《。打造方便、快—。捷、零？距离换乘的综合客】运枢纽体系加—强铁路站与城市轨道！、城市快速》路的衔接完》善辐射周边县市【、城镇？的集疏运体系；增】。强铁路？站与长途公路客运站！、城市公交枢纽站】。的接驳构建》多种：运输方式配套的【。综合客运枢纽 【  专栏8 —铁路客运枢纽体系 ！ 类—。别， ： 名称？ 建设性—质 功能 【 ？。 综合性铁路— ，客运枢纽 镇】江站 ？ 改建《 ， 服务市域和中】心城区 】镇江南？站 ： 改建《 服务市域和中！心城区 》 ？镇江东站 新】建 服》务市域和中心城区】 》。地区性铁路 客【运枢纽 镇江新！区站 ？ ：。。新建 服务【本地区客流 】 丹阳《站 新建 【 ：服务本地区客流 ！ 句容南站 ！。 新建 服【务本地区《客，。流 》 区域性铁》路 客？运枢纽 《 宝华山站 ！已建 辐射【周边县市、》城镇：。。 高—资站： 已建 【 辐射周《。边县市、城镇— 》丹，阳北：站 已建 ！辐射周边县市、城】镇 ： 句容西【站 ？ 已建？。。 ？辐射周边《县市、城镇 】 加强道路客】运枢纽建设应对道路！客运功能优化—调整需求《构建：便捷化的道路客运网！络节点体系重—点加强？。综合客运枢纽—配套公路客运—站建设“十三五【。”期间规划镇江【新，区，汽车客运站、丹徒汽！车客运站、丹阳【综合客运枢纽汽车】客运站？加强城市《换乘中心、县—城，客运：站和：乡镇公？交站点建设形成城】。。际与城乡客运无缝】衔接的出行换乘【体系： 专栏9 公路客】运，枢，纽体系 — 区域》 ？名，称， 等级 建！设，。性质 功—能 ：。 ：。 ， 镇：江，市区： 公《。路客运中《心站： 一级 【 已建 《 ， 综合性枢纽 ！ ， 南徐客运站— ？一级： 已建 】综合性枢《纽 新南门！客运站 一级】 已建》 衔接》性枢纽 》 镇江新—区客运站 》 二级 【规划新？建 ： 衔接性》枢纽 》。 ：。丹徒客运站 】一级 规划新】建 综合性【枢纽 【丹阳市 《 丹阳综合客【运枢纽汽车客运【站 一级 【 新建 综】合性枢纽 】 ，丹，阳客：运中心站 二级！ ？已建 区域性】枢纽 句】容市 句容【汽车客运站 【。 一级？ 已《建 区域—性枢纽 — 南部《中心站 —二级 已建【 区域性枢【纽， 扬中【市 ： 新？汽车客运站 一！级 已建 】 区：域性枢纽 【 完善》货运物流枢》纽布局构《建“物流园区+【物流：中，心+若干物流—配送节点”的—货运物流《体系以主《要港口？、铁路、机场、【。公路货运《枢纽及大型工—商业集聚区为依托】扶持：发，展镇江惠龙港—国际物流《园区：；，以制：造业集聚区和商【贸集中区为依托扶持！发展丹阳城南物流中！心、江苏省》丹，阳飓风物流中—心（一期）、镇【江，盐商投？资发展有限公司【农产品冷冻》仓储：物流园？三大物？。流中心积极推动【铁路：东站货场拆建及【。铁，路物流项目的建设将！新货场？。打造为“仓储配【送、物流增值—。、市场会《展，、海关监管”的现】代化：物流中心；以重要】公路、城市》社区、交《易批：发市场、乡镇—交通枢纽为依托布】局若干？物流配送节》点 2．公》。众出行服务 —（1）？。。打造更具《竞争：力的城？际客运 《构建：多层次？的城际？客运服务体系—全，面融入长三角、宁镇！扬等：城市群结《合连淮扬镇、南沿江！城际：等铁路建设积极争取！。增，开铁路班列加—强铁路？干，线和城际铁路的服】。务融合加强镇江【。中心城区与周—边城：市、重要《城镇和交通枢纽【之间：。的联系积《极推进与南京—、常州？等地区快速化、通勤！化、：公交化联《系探索开通城—际通勤班线促进都市！圈融合发展 引导】客运市场《集约化发展优化道】路，客运市？场资源配《。置，继续加强省、市、】。县际班线公司—化经营改《造力度整合客运线】。路资源对重复率高、！经营矛盾大的客运班！线，进行优？化调整大《力提高？客运车辆公司化【。经营比例合理控制】新增客运班》线对实载《率，低于70%》的客运班线原—则，上不予新增运力提高！长途客运舒适性逐步！提高中、《高级客车《比，重空调客车的比【重达到90%以上】 优：化客运网络布局【和运输组织适应【城镇体？。系发展与交》通格局？变化以重《要，场站、高速公路【服，务区为依《托完善配客站—点网络完《成丹阳、扬中和句】容共12个配载点】。的建设？服务：于综合运输集疏运】网络、节点》运输：和班车配载对接【三，级公交网络实现“长！途客运节《。点化、中途客运快速！。化，。、短途客运公—交化”？。 积极创新客—运服务积《极引导道路客—运，企业创？新经：营理念和服务—方式增开《往南京禄《口、常州奔牛—机场班线班次打造旅！游，客运精品服务网络结！合区域旅游运输【。。需求开通《。旅游直通车线路支持！发展旅游公交支线】推进：建设“空巴通联盟”！平台逐步形成集旅游！出行、金融方—案、法？律安全咨询》的一体化《定制服务《积极推？。进联程联运实现【城市公交、》。出租车、公》共自行车、班车【客运、铁《路运：输以及规划建设的】。地铁、有轨电车之间！实，现，一卡联程或一票联】。程， （2）打造更具】吸引力的城》市公交？ 构建多模式、一】。体化的公交线网【规划建设以轨道交通！为骨架多模式—、一体化《、全覆盖、高品质】的公共交通系—统积极推《。动省级公交优先【示范城市的创建【加快发展大容量公】交系：统，适时推进《城市轨道交通建设提！高市域公《。交线网？覆盖程度根据居民出！行特点优化班—次密度和线路走向】加强与客运》。。枢纽的无缝衔接【加，快，实现公交微循环支线！网络的覆《盖优化线网》。。层次结构 》保障：公交：基础设施建设和【运力投放提升公共交！通枢纽场站》规划建设水平推【。进新建、改建、扩建！居民：小，区、：开，发区、商业区、城】市道路和大型公共活！动场所公《交，场站“四同步—”重点推进铁路镇】江，站北广？场，、镇：江高：校园区等一批公交枢！纽站建设鼓励—公共交通场站设【施用地综合开—发加快停保》场、首末《站及港湾式》停靠：站等公交基础—设施建设重点推【进丹徒上党、镇【江南站、镇江东站】等，首，末站和禹山》北路、大《桥文化公园》等停保场建设提高车！辆的进场率确—保场站设施》用地供？应增加公交运力【投放加快公交车辆更！新换代每年更新和】新增：公交车辆200【辆其中新（清洁）】能源占比70%【以上提高乘坐的【舒适性 探索多元】化的公交服务—发展南？。。徐新城、大港新【区、：丁卯-官塘新城、】丹，徒新城、科》技城和产业》园等大站快车—、高峰通勤班车至三！山（北湖）、—南山等？风，。景区：旅游专线等特色公共！交，通服务？提供个性化、—精准化、《舒适化公《交服务 加快—公交路权优先系统】建设：加强相关部门—的协同配合充分利用！市区道？路拓宽改造构建连】接市中心、客—运枢纽、主要景【区等主干道》直达到底公交专用】。道网络？建设优先信号系统】完，善标志标《识强：化公交路权》监管 ？合理完？善，出租车和公共自行车！服务建立《健，全出租车三》级服务网点体—系加：强中途停《靠点建设研究建立出！租车常态化管—理工作？机制：形成：出租车服务质量信】誉考核的《常，态收集和《联动机制推进—出租车服务管理信息！系统建设依法合【理推广约租车等【发展模式和信息化】管理方式尊重慢行】空间大力《发展公共自行车【解决：城市中短距离出行】和公：交，“最后一公》里”的无缝对接 探！索建立政府购买【公共：。交通服？务的制度积极探【索以线？路，。服务：质，量招投？标为核心的城—市，公，共交通线路》经营权授予机制制】定科学合《理的公？交行业成本规制办法！建立完善的公共交通！补贴补偿长效—机制 建立“—百姓可接受》、财政可支撑—”的：。。可持续？票制票？价体系继续推广换】。乘优：惠票价措《施促进不同公交【方式衔接探》索建立公共汽电车、！轨，道交通以及》小汽车出行的合【理比价关系通过价】格杠杆？调节不同特》征出行根据城—市特点和不同—类型乘？客，的出行需求研究【灵活：提供：日票、？周票、？月票、年票、换乘】优惠：票等多种票制—票价： ，（3）打造更—加公平的《。城乡客运 统—筹城乡？客运发展构建城市】公交、市镇班线【、镇村？公，。交三：级城乡客《运体系积极》推动区域及》城市交通资源整【合探索与扬州、南京！对开毗邻公交—研，究推进大港》。、扬中、丹北区域毗！邻公交互联互通实现！区域公？。交、市？区公交、辖市公交】。。“零距离换》乘，。” 提供更具吸引】力的城乡《班线服务《完善城？乡客运服务网络【推动班线公》。交化运营《采用灵活《的票价机制、试行】阶梯：票价根据不》同服：务模式及运营方式提！供多：种票价方案满—足不同群体需—求 提供更》高品质？的，镇，。村，公，交服务继续完善【。镇村公交基础设施完！善镇村？公交道路通》行条件加强农村【公路、农村客—运站亭等基础设施】的养护和管理实现镇！。镇有站（《。场，）、：。村村有？亭（牌）根据—客流特征优化—功，能调：整和线路走向—实现农村《居，民，单，次，出行到乡《镇提高班《次，。密度科学合理设置班！次时刻公示班次【时刻：进一步？加大镇村公》交覆盖率争取—自然村和居》民集聚点村民—普遍可享受镇村公交！服务 促进城乡【客，运的可持《续发展强化》城，乡班线、《镇，村公交运营》服务监？管落实安全》主体责任组织开展行！政村客运《班车通达《和镇村公交运营情况！互检互查活动确保已！开通农村《客运班？车和镇村公交安全】有效运营落实镇【村公：交发展？扶持政？策将：规范执行情况—与企业信誉等级、】。财政补贴挂钩— 3．货运与物流】服务 （1）推广】先进货运组织—方式 ？发展铁公水多式【。联运推动建设镇【瑞铁路？支，线延：伸段打通疏港铁路】“最后一公里”筹建！保税物流中心和【集装箱中转站开通集！装箱“五定”—班，列进一步促进镇江港！箱，源集聚扩大》铁水联运规》模依托多式联运物】流企：业开展“一票到底】”等：方式的多式联运业】务借力苏满欧国际】货运、？南京至中亚》、苏蒙欧《等铁路班列构筑镇】江向西开放、对【接中亚、欧洲—的，进出口货运大通【道积极？发展大宗工业原【材料和集装箱—的，“，铁水联运《”和“港口+铁【路+公路”》联运模式开展大【港，综合物流《园区“虚拟口岸”和！。高资-？龙门港区铁水联【运，前期：研究努力将》镇江建？设为区域多》式联运中心 推【动江河海船》舶转运进一步发挥镇！江港位于《长江和京杭》运河两条水运主通道！交汇处的区位—优，势打造江河中转运输！枢纽：利用镇江《港，衔汇近洋、长江和】京杭运河的优势推动！河海船舶转》运加快开辟近洋海运！航线吸引《大型船舶公司在镇】江设立办事机构新增！。水运定点航班争取】增辟和？加密近洋、》长江及内河运—输线路 推进甩【挂运输发展加大甩】挂运输站场建设力】。度按照甩挂运输作】业技：术特点对传统—货运：站场升？级改造鼓励》骨干企业整合资源形！成一批专业化程【度高、服务网络【稳定：的龙头运输》企业：推广滚装甩挂运输】、公铁联运》甩挂运输、》跨区域网《络化甩挂运输、【甩挂运？。。输联盟等示范项【目建设全面提高【甩挂运输发展水【平 （2《）提高城乡》配送：服务水平 鼓励【城市发展《。共同：配送结合全省—交通物流基地—布，局科学规划》建设城？市公共配送中心【鼓励货运枢纽—站场：升级完善城市配【送功能？。；加大对城市配送】通，道、：节点：建设的支持力度【构建：干支：衔接、通行顺畅的】。城市配送网络创新城！市共同配《送服务模式鼓励有】条件的地区开展“】环城集？。配”服务支》持，大型第三方物流【。企业构建“城市【配送公交化》体系”；引导快【递企业间形》成企业联盟》整合末端物流配送】资，源设立？共，同配送站点或公【共储物柜提高“【最后一公《里”配送效》率 支持农村物【流发展加快完善农村！物流基础设施推进三！级农村物流节—点体系建《设，形成以农村物流【。枢纽站场《为基础以县》、乡、村三级物流节！点为：支撑：的农村物流基础设】施网：络体：系推：广先：进的农村物》流运作模《式创新跨业融—合发展大力》推进“一点》。多能、一网》多用、深度融—合”的？物流发展新模—式；鼓励市到县和县！到，。乡的：客运班车代》运邮件和快件健全】小，件快运服务体系鼓】励乡村站《点与电商《。企业对接推进农村地！区公共取送点建设 ！。加快交？邮融合发展推进邮政！、快递与交通运输】在信息？沟通、？。标准对接、业务联】动，等方面的对接推动】邮政和快递》基础：。设施与铁路、公路】、，民航枢纽《的同步建设支持邮】。件甩挂运输试点【积极推动干线运【输，与，城市共？同配送的一》体化运作提高—干线货运与末端【配送的？衔接水平加强农【村地区和《城市社区快递网【点布局扩大快递服】务覆：盖面 （六》）智慧绿色》示范工程 1—．科：技创新和信》息，化运：用 构？建“1？个数据资源中心【+4大综合业务【系统：+N个出行》服务平台+N个市县！多级业务系》。统”逐项落实“互联！网+交通《项目”工作》到202《0年：建，成适应现代交通发】展要求具有全国先进！水平的智慧交通实现！城乡居民《出，行更便捷、更—高效货运与现代物流！业更：具竞争力《深度融？。合于交？通运输生产管理【全过程、《各领：域 （1）科技创新！ 加强科技创新体】系建设进一步推【进政产学研用合【作机制加《快推进？以政府？引导、？企，业为主体、市场为导！向、科研院所—和高：校为支？撑的政产学研用【一体的交通科技创新！体系：建设不断《增强行业科技创新的！内在动？力进一步完善现【有交通运输科—研管理？机，制加强科研技术骨干！和优秀创新团—队的培？养， 推动？科技研发《顺，应全：省各：。项重大战略实施【。力争在重要》领域取得突破提升】交通运输发展—的科技含量加强综】合交通体系转型【发展、基《础设施建设与—养护管理、运输【服务、交《通运输安全》监管与应《急能力建设、—交通运输《发展可持《。续、信息集成—与协同？应用、？交通体制改革等【领域的研究》 加强科技成—果转化、推广和【应用加强已有科【研，。成果：。总结提炼促进成果】推广应用出台科技成！果评价办法进一【步完善科《技，成果评价体》制逐步建立综合【的、可？操作性强《的科技成果评价体】系，通过政策、》资金：。等方式鼓励》单位和个人加—强成果转《化、：推广和应用 （【2）推进“互—联网+行业治理”】体系建？设 推进信》息共享和互联互通推！进交通运输信息化】建设：向，区域协同《共建方向转变加快】。建立交通《运行监测与决策【支持平台、》交通安全《应急指挥平台、【交通能耗排放及环】境监测平台打破【。区域：。与部门分割联合【。建立交通运输—信息资源共享交换】机制：构建共享交换平台】提高信息资》源综合利用》水，。平 ：加强行业信息化建设！一是推？进公路信息化—工，程建设推进》公路应急《智慧处置系统建设】完善智慧公》路感知网络试点“智！慧公路？”建设？推进镇江《境内国？省干线？重点路？。段视频监控系统建】设实施？重点路段信息治【超建设公路不停车超！限检测？系统推广公路养护管！理系统二是推—进航道信息化工程】建设加快建成智慧】航道调度中心启【动建设“船联—网”工程推广—。航道养护管理系【统推进智慧航—道监控？系统建设三是推进】海事信息化工程建】设建设智慧》海事动态《监管系统、智慧海】事公：共服：务平台？通过协同管理平台实！现交通系统》和市：搜救成员单位的【智慧协同《加快海事现》代化：监管示范《区、应急搜救基地】示范点建设四是【推进运管行业—信息：化建设完《善，数据中心升级车辆】动态监管系统建设行！业决策支持系统【启动镇江运管门户】服务平？台建设推进维修【与驾培智能化系【统，建设五是《加强：交通运输电子—政务建设加快构建以！电子政务为主—体的交通运》输行政管理系统六】是强化交通运输行政！执法：信息化建设》。充分利？用省、市、县三级联！网系统、全市行政】执法阳光统建—平台和执法业务系】统探索交《通运：输执法“《大，数据”的运用 （】3）推？。进“互联《网+出行服务”建设！ 推进镇江公众【出行信息服务网建设！推进交通信》息指挥中心工—。程建设整合公路、铁！路、水路《、轨道、航》空等交通服务资【源，。。和信息以《多方式向社会发布服！务居民出行 推【进“智慧公交—”工程建设深入完善！智能公交调》度，系，。统，。全面：应用公交ERP管】理系统？。加快推？进智能化站》台建：设， ，提，。升城乡客运信息服务！加强综合客》运信：息化：建设：积极推动道》路、铁路、航—空联网联程售票为】多，方式换乘出行—提供套票服务—打造城乡一体化的】智能客运信息服务体！系加强？城乡客运与镇—村公交的信》息一体化积极推进城！乡交通信息服务协】调发展 （4）推进！“互联？网+货运物流服务”！建设 鼓励企—业加快推进信息化建！设引：导规模化企业利用】先进信息技术—实现企业内部管理优！化，和服务升级推动物流！企业与供应》。链上下游企业间信息！标准统一和系统对】接提供无《。缝，衔接的货《物供应链服务— 支：持交通运输》物流信息平》台，建设探索构建集信息！发布、？电子商务等功—能于一体的交通运输！物流公共《信息服务平台依【托金山交通网—。结合物？联网技？术，、镇江云计算中心】建，设智能？物流加快构建—区域性物流信息服务！平台 提《升多式联运信—息化水平应用—物联网技术》完善各种运输方式】的信息采集体—系加强公铁水—空多式联运的—。信息整合加》快与：全省铁水《。联运：信息服务平》台的对？接 2．大力推进】绿色交通建设 【紧扣镇江市生—态领先特色发—展战略认真》落实绿色交通示范】城，市，建设在服《务生态领先、引领】转，型升级上创出成【效力争示范项目【国内创一流试点工作！全国：有影响特色工—作打造镇江》新名片 《大力：推进结构性节—能减排进一步加快综！。合运：输网：络的形成推进—路网衔接、完善综合！客货运枢纽的建设促！进水运、铁路等低】碳运输方《式，。的，大力发展实现各种】运输方式协调发展】、高效衔接 积极引！导技术性《节能减排推广—。使用清？洁能源客运》车辆全面《实现CN《。。G出租车全》覆盖加速淘汰老旧货！运车辆大力推广LN！。G混：合动力等新船—型提升运输装备专业！化、大型化、—标准化水平推广货运！车辆的大型化、厢】式化和专《业化鼓励发展集装】箱、厢式《等专用和《多轴重载大型车辆深！入推进船型》标准化工作促进绿】色循环？低碳交通运输技【术研发？在镇江长江大桥接】线高速公路等工程中！推广应用新材料、新！工艺、新技术推进模！。拟驾驶和施工、装】。卸机械设备》。模拟操作装置应【用积：极推广应《用绿色维修设备及工！艺 ：促进资源节约—集约利用推动—。循环利用资源积极扩！大绿色照明》技术、用能设备能】效提：升技术？及新：能源、可再生能源在！交通基？础，设施运营中的应用推！广，。应用液化天然气【、太阳能、电—。力驱动等新能源【技术探索公路太【阳能：照明技术推广—。。。应用公路《、桥梁、隧》道及沿？线LED灯》节能：照明技术推》进碳汇林工程建设推！进铁路沿线环境整】治，及绿化工程；推进】公路：沿线万亩绿》化工程；实施航道】绿化工程形成苏【南运河、丹金溧漕】。河干线航《道风景带推进G【312镇江改线镇江！城区段、镇》江新区至丹阳高速】公路交通运输部首】批“低碳示范公路】”工程建《设 ：。提升：绿色发展管理能【力依：。。托镇江市碳排—。放核算与管理平台研！究，及尝试？搭建交通运输碳交】易平台以进一步控】。制温室气《体排放？力争：通过该平台将镇【江市交？通运输节能减排目】标分：配给各经营主体然】后各：经营主体按照计划分！配碳排放水平— （七）平安交【通保障工程 深入开！展，“平安交《通，”建设以“》安全生产标准化【、安全监管规范化】和安全？管，理信息？化”：建设为重要》抓，手重点加强公路【、航道、港口—等安全基础》设施建设全面提高应！急救援保障能—力营造良好》的交：通运输环境 —1．提升交通设【施安全性《能 ：以有效降低》。公路使用《者行车安全风—。险和：公路管理养护责任风！险为核心推进普通】国省道公路安—全生：命，防护工程《加大危桥改》造力度加强干线【公路危险路》段和平交道口—。、搭接道口》整治加强对跨江桥】隧，、，长大桥梁的养—护管理推进农—村公路安全生—命防：护工程维护管理【航道安全设施不发】生因航道安》全设施？失管失？修，而导：致的重特大交—通，责任事故确保—航标正常《率9：9，%船闸？优良闸次率100%！ 2．？提升安全《应急保障能力 扎实！推进应急救援指挥】体系建设科学—设，置应急救援指挥架构！把，应，急管理和安全生产管！理工：作，有机结合落实专人】负责切？实，提高应急救援信息】化水平稳《步推进应急基地、】指挥中心《和应：急管理？平台建？设建立交《通运：行，监控及预警预报预防！体系实现时空无【障碍的指《挥，。、调度？和先期处置通讯做】到，“险情及时发现、】调度井然有序、【救助科学有效—”不断完善应急【救援联动机制建【立健全应急预案体系！。定期经常性组织【各类应急演练加【强与公安《、消防、《卫，。生、安？监等部？。门的联动和协作【。提升应？急处置能力并向【。社会公众宣》。传普及应急知识提升！公众自救互救—能力 全面加强【应急保障系统建【设加快？构建政府主》导、行业指导、社会！共，同参与的应》急救助？网络合理布局应急运！输装备集结地、应急！物资储备点》和危险品《应，急救援中心建—立公路紧急运力动员！调用机制《完善道路《客运、危险品—运输应急保障体系加！。。。强水上搜救》应急能力《建设加？快建设应《急搜救基地完善应急！搜救工具、装备的配！置，提，升搜：救船舶更新换—代推进救助基—。。地，和救助站点建—设研：究在各主要湖区【设置：应急待命点加强水】上搜救队伍建设【完，善充实？干线航道、重点【水域应急物》资储备库加强—应急救？援队伍建《设提：升专业应急》救援队伍水平推进企！业，应急救援队伍建设鼓！励社会应急》救援力量发展— ，3．增强安全监管能！力， 落实企业》安，全生产主体》责任：认真贯彻落实“【安全第一、预—防为主、综合治理”！的方针坚持安全【。生产“一岗双—责”制度明确各【层级监管责任完【善安：全生产责任体系、】考核评价体系—和，责任追？究制度明确企业安全！生产：管理工作目标—严格执行安全生【产“一票否决”【制度加大安全—生产责任追》究力度坚决预防和】减少各类安》全事故？发生提高交》通运输和普通货【物运输市场》主体的？安全水平把好市场准！入关健全营运车【辆，、运：输，船舶：和城市公《交工具？日常维护检查—制度加强维护、检】测和等级评定监【督 推进政府—安全监管能力—建设开展安全—生产隐患排》查治理？工，作重点对客》危运输企业、施工】路段：、渡口码头、船【舶、交通基础设施等！方面进？行安全？隐患排查与监管【落实有效整》。改措施严《防隐：患反弹？大力推？。进安全监《管规范？化建设制定完善监】。。管规范规范》操作流程《提升行业安全监管】工作效率全面推行】“两客一危”—和重载货车运—输车辆安装北斗【双模卫星定位装置强！化，运输动态监管对沿江！、沿河岸线和重点工！程涉：水项：目实：施审批管理在确保符！合各方面安全规范】的前：提下科学统》。筹使用？沿江、内河岸线【 （八）改》革深化推进》工程：。 ，1．：转变政府《职能 正确处理【好，政府与？市场的关系加快政】府职能转《变进：一步简政放》。权更加注重宏观调控！、市场监《管，、社会？管理和公共》服务职？能的履行 》深化行政审批—。制，度改革按照简政放权！的，总体要？求，取消：下放一批行政审【批事项进一步加强】事中事后监管—推进法？。治政府部门建设逐】步推行和研》究制定权力清单【、责任清《单、负？面清单？制度：。加快完善“五—清，单一平台”提高【依法行政水平压缩交！通运输许可时限【优化许可流程提高服！务水平 规范和引导！市场发展推进交通】运输市场《监管体制改革—推进道路客运、出】租汽车？行业市场化改革深化！道路货运、汽车维修！业市：场化改革创新制度】和，技，。术手段充分》利用大数据、云计算！等现代技术》手段重点解决部分行！业领域监管乏力问】题 加强公共服务职！责建立政《府购：买交通？公共服务制度—积极拓展购买—。服务：。领域建立健》。全购买服务的标准、！招投标？。和监督？评估制度《加快：形成提？供公共？服，务新机制培育和引】导行业协会有序参与！交，通管理和公共服务 ！2．深？化综合交通运输管理！体制机？制，改革： 在“大交通”【。。管，理体制框架内进一步！促进市级层面公、铁！、水：、邮等工作机制【方面的整合》融合：建立与发展改革【、国土资源、—环境保护、住—房城乡？建设等？部门关于综合交通运！输发：展的协调《机，制妥善解决综合【交通运输体系—建设：中的项目审》批，、土地利用等问题】完善港口管理体制支！。持推动？辖市：。区交通运输部—门成立？港口管理机构 3】。．推：进交通运《输综合执法体制改革！ 加快研究并制定】出台交通《。运，输综合执法改革【方案着力规范执【法，机构设置、》理顺执法《管理：体制、完善》执法保障机制、【优化执法队伍结构推！进，综合执法《基层：站所标准《化建设试点》工作规范基》层站所执法》人员、执法行为、执！法配：。备的管理主动建设“！服务型”基层站所 ！4．推进《港口一体《化改革 推》进“一城《一港”等港口体制】建设争取成立—。镇江市属资本占控】。股地位的《。。镇江港口发展—集团承担全市涉港】资源整合、》港口码？头和配套基础—设施建？设、港口产业投【融资、港《口运营为主的—职责依？据企业意愿和镇江实！际，形，成以资本《为纽带兼《顾各方利益的区【域港口一体化发展机！制 （九）交通口岸！开放工程 》推进电？子，口岸：建设整？合创：新通关模式加—。快电子口岸三—期工程建设》推进与口岸》查验机构和服务单】位信息平台互联互】通信息共享实—现“一次《申，报、一次查验、【一次放行”完—。成，国际：贸易“单一窗口”建！设推：进跨区域《口岸：。合作进一步》加强与？上海自？贸区、上《海，海港：、南京空港、镇江铁！。路等口岸的联系与】合作简化通关—环节降低通关成本】 扩大？口岸对外开》放完：善口岸查验设施【积极推进新》民洲港区、高桥【港，区、扬中港区等新建！码头对外开放完【善口岸查《验配：套设施抓好新开【放码头监管查验配套！设施规范化建—设；逐步改造和【完善现有查验设【施；在镇江新区【建设边防水上执【法基地；进一—步，深化海事监管现【代化示范区建设；加！强口：岸动植物检验—检疫：规范化建设和国【门生：物安全防《御体：系建设提升口岸卫生！检疫核心能力合理】布局口岸查验机构】加快形成布局合【理、：高效快？捷，的口岸查验监管【服务体系《 加快特色口岸【建设：。打造长江、》苏南运河大》宗商品集散》交易基？地在原有进口—粮食、？肉类指定口岸资【质进境活《牛屠宰资质》的，基础上？积极：协助相关企》业，获取进口《木材熏？蒸场地资质》申请进口《水果、汽车整车指】定口岸资《质力争实现进口【商品资质全覆—盖充分利用现有的】资质积极培育—特色贸？易、仓储物流一体的！基地或中心 —（十：）党建法治强—基工程 1．党风廉！政建设？ 坚持“全面从严治！党”认真《。落，实党风廉《政建设“两个—责任”？推进各级党组—织民主？生活会制《度化；加强先进党支！部建设到202【0年全系统先进党】支部覆盖《率80%以上— 严：。格落实发展党员“五！项制度”探索党员】积分：制管理、党员出口机！制建设等制度全面开！展在职党员履职【践诺组？织广大党员设计并】主持党支部“主【题党日”、“微型党！课”等活动 全面实！施“两部两建—”工程丰富和—发展“交《于心•通于行”全】局党建总品牌—内涵继续开展“【服务基层《、承诺上门”活动】推进服务《型党组织建设 2．！。法治交通建设— ，推进交通规范制度】建设着眼《。经济发展进入新【常态的背景围绕综合！。交通：运输体系建设、【运输业转型升—级和可持续发—展推进？交通重点领域前【瞻性立法研究做【好立法？。项目储备继续—推进规范性文件【清理工？作全面开展继续【生效规范性文件【的后评估《工作 推进交通深化！简政放权深化—行政审批制度改革加！强，事，。。中事后监管正确处】理好政府、市场和】社，会的关系进一步做】好，。取，消下放行《政审批事项的承【接工作继续》优化行政审批程序细！化行政审批标—准完善审批事—项，。。动，。态清理机制确保行政！审批事？项流程？公，开、时限缩短 【推进法治人才—队伍建？设按照提高素质、】控制规模、优化【结构的要求采取多】种形式提高执法人】。员的执法能力—与水平着手建立交】通法治“专家库”和！“后：备人才库”充分发挥！法治专家对交通运】输依法行《政工作的《指导促进作》用加强后备人—才综：合执法培训和—在岗教育 推进规范！阳，光透明？。。执法：继续推行清单公开制！度做好公布》清单的动态调整工】作，逐，步推出行政执—法责任清单、—负面清单完善—交，通运输执《法程序、执》法行为？规范：和标准？加快推广自》由裁量标准继续【推动由执法公示向执！法，公开的转变试点【利用AP《P、：微，信等新媒介开—展执法信息查—询 推进《交通：法，治文化建设坚持【把全：行业普法和》守法作？为法治？交通建设的长期【基础性工作》加强行业法治文化】建设实？施，法治文化《创建工程打造—法治交？通文化品牌》建设：法治文化阵地创【。新法治文化服务方】式弘：扬社会？主义法治精神营造良！好，的，交通：运，输法：治环境 推进—。交通治理方式创【新建立适应综合交通！运，输体系要求的事【中事后监管统筹协调！机制制定交》通运输事中事后监管！制度大力《推动政府、》。社会：、市场的多》元参与、共同治【理提高行《业治：理能力探索》建立诚信《管理体系构》建守信？激励和失信惩戒机制！激发社会组织活力强！化行业自《律作用 通》过“十大支撑工【程，”实施到2020】年，镇江将建成长—。三角区？域铁：。路，、水运、公》路，“三枢纽《城市”基本形成“1！-2-30”时【空格局镇江与—长三角核心城市之】间实现1小》时连通与全省其他】省，辖市之间实现2小时！连通与各市辖—县之间实现30【分钟连通同时—市域范围内》实现10分钟通用航！空网络全覆盖—综合交通运输服【务实现 “》3个”基本覆盖一是！交通基本公共服【。务基本？覆盖城？市公共交《通优先战略》。得到全？面落实？城市公？共交：通站点500米覆】盖率：达到95《%镇：村公交？开通率达到100】%二是交通智—能信息服务基本【覆盖建成全天候、全！覆盖的综合》交通信？。息服：务体系电子》客，票、联网《售票：、联程联运等—信息服务快速发【展物流信《息平台等信》息系统更加完善【。交通运输《各领域、《各环节与物联网【。、云计算、》大数：据等技术实》现深度融《合，“互联网+》”运输服务取得显著！成，效三是？交通：安全应？急网：。络基本覆盖乡道及以！。上行政等级农—村公路？100？%达到公路生命安全！防，护工程标准 六【、保：。障措施 （一）组】织保障 加强领【导明确权责统—筹做好重大建设项】目的前期工作—。和，。进度安排确保“十】三五”规划》各项目标和任务【。的顺利完《成加强？与，发，改、规划、》水利：、国土、《环保等部门的协调】保障：规划的有效实施切实！加强规划《实施的跟踪和—中期绩效《评估及时把》握，交通运输发展中【。出现的新情》况、新问题》适时：调整规？划，和相关政策进一【步增强规划的指【导性加大规》划宣传力度形—成全：。社，会关：心交通发展》、参与规划实—施和共？同做好监督的良好氛！围 （二）》规划保？障 ：在，多规融？合的背景下进一步】深化交？通专项规《划与国民经济和社】会发展规划、主体功！能区规？。划、城？乡，规划、土地利用规划！等的互动《衔接争取在城市总体！规划：、控制性详细规划等！规划的编制》过程中将交通规【划成：果予以充分》融入依？托城乡规划体—系的权威性强化交通！。规划的？约束性同时在—严格生态红线规划管！控的情？况下充分考虑交【通基：础设施公益》服务性质争取适当放！宽对交通基础设【施的管控要》求 （三）资金保】障， “十三五”时【期全市交通运输建】设投资400亿元】左右加？大政府投入明确投】资方向继《续争取国《家和：。。省在重点交通基【础设：施项：目上的投资争—取更多的资金补【助，加大市？级财政投入力度【完善财政资金保障】制度积极推》进交通基《础设施建设的市场】化进程探索交通运输！领域的政府和社【会资本合作（PP】P）模式对》经济效益相》对较好、有一定【偿还能力的交通基】础设：施积：极争取民间资本和】外，商，投资：减轻政府筹资—压力从发挥交通整】体优势和提升系统效！率的角度出发—用好现有各类资金 ！（四：）土地保障 —“十三五”时期全市！交通：运输建设土地需求】3万亩左右争取【将，。交通运输《建设用地《纳入土地利用—总体规划和城市总体！规划加强重要通【道和重？大项目的空间—预控规划战略性空】间储备用地合理安】排，交通建设《项目优？先考虑土地利用效】率高、单位土—地交通承《载量大的铁路、【航道、城市轨道等】交通项目通过既有资！。。源改造提《升，交通：供给能？力，推动新建项目并线】规划、？综合开发、立体【开发促进空间利用】向集约紧凑、—功能复合、低碳高】效，转变 ？（五）人才》保障： 提高？交通运输行业—对人：才，的吸引力拓宽用人】渠道稳定行》业队伍？培育综合交通运【输发展高层次紧【缺人才坚持》引才和？。引智并举通》过公：开，招聘、高《层次人才引进及与重！点高校、科研—。院所开展合作—、兼职？、，咨询：等多种方式加快紧】缺人才和外部智力】引进促进高层次紧缺！人才培育注重人才】队伍结构优化以高层！次创：新人：才建：设为重点引进培育一！批能够？带动镇？。江，交通运输事业—发展取得突破的【领军：人才（团队》。）以提？高领导水平》和作风建设为核【心建设一支高素【质党政管理人才队】伍以提升专业素【质和创新能》力为核心打造一【支业：务过硬的专业技术人！才队伍以提》高职：业素质和技能为核心！建立一支技艺精湛的！高，技能人？才队伍？强化：人才素质提升进一】步加强专业技—术人员继《续教育培训》继续组织实》施执法？人员岗？位培训有计划开【展职：工，。技能竞赛、技术【比，武和技？术创新  》 附表镇江》。交通运输“十—三五”重《点，。任务：表 ？ ：[1] “三项整治！”指船？舶标志标识、—船舶超载、船—队超拖整《治 《[2]五个“进一】步”指法治理念【进一步？更新、执法》行为进一《步规范、执法监督机！制进一步完善—、执法权威进一【。步确立、《执法监？管，进一步严格》 ？[3]两横两—纵沿江发《展带、沿沪宁线【发展：带、沿路（扬马【线）发？展带、沿运河发展】带 一城四》区中心城区、东部】片区：、，西部片区、》东南：片，区、西南片区— ， ，