镇江市“十》三五”？。。交通运输发展—规划  “十三五】”时期是镇江—聚焦“强富美—高”,深化》特，色发展高水平全面】建成：小康社？会的重要阶段—交通运输既是经济】社会发？展，的重要子系统—也是发展的重要基】。础构建现代》综合交通运输体系是！建设经济《强、：百姓富、环境—美、社会《文明程度高的新镇江！的必然要求和重【要支撑 《镇江：“十三五《”交通运输发展【规划：遵循：创新、协调、绿色、！开放、共享发展【理念根据镇江市国】民，经济和社会发展【第十三个五年规划】纲要江？苏省：“十三五”综合交通！运输体系发展规划等！编制规划阐明—了“十三五”时期】。镇市江交通运输的发！展目标和重》点任务是今》后五：年指导镇江市—交通运输发》展的纲领性文件【 一、发展回—顾 （一）发—展成就 “十二五】”期间镇江市交通】运输行业《认，真贯彻镇江市国民经！济和社会发展第十】二个：五年：规划纲要和省交【。通运输厅的有关要求！。全力实施镇江市【。交通运输《“十二五”发展规划！围绕规划主要目标以！结构调整和强化衔接！为主攻方向加快【交通：。基础设施《建设；以加》快转型升级为主线】大力发？展现代交通运输业；！以服：务经济社会建设为宗！。旨全力提升行业管】理，和“三个文》明”建设水》平强：力推进综合交通运】。输体系建设圆满【完成了“十》二五”规划主要目标！交通运输《。服务经济产业—发展：和公众出行》的能力和水平持续】提升为支撑和保障镇！江，经济社会《发，展发：挥了重要作用 【1．基础设施—。规模稳？步增长综合交—通运输格《局加：快形成 “》十二五”期间全市】交通基础设施建设累！计完成投资5—50：.，4亿元完成规划目】标的122%截至】2015《年全市综《合交通网《络，总里程？达8：189？.79公里（其中公！路7：33：3公里？、，。铁路259.6公里！、内河航《道597.19公】里）较“十一五【”末增长6.3%】 专栏1 “十二】五，”交通建设》分方式投《资完：成情况 —  《 “十二五【”，规划投资（亿元【。） 201【1-2015年【投资 （《亿元） 《 完成规划—预计 （《%） 》 1 铁【路 ： 117.2【。 ？80.9 — 69 【。 2： ： 公：路 23—8 ？ ，300.7 1！26 《 ？3 水路 【 航？道 25.3 ！ ：25.5 【101 【 沿江港口》。 46.—37 47.9！4 1》03 》 内河港口 】 1.0 【7.0？ 7《00 小计！。 7《。2.67 8】0.44 1】11 4】 场站枢纽【 ， 21《.，5 1》6.5 《 7？7 5 】 其他 1】.1： ， 78.9 【 7？173 》 ：   合计 ！ 450.》4，7 550.4！ 122— 铁【路枢：纽地位明显》提升“十《二五”期间》我市铁路建设取得】显著：成绩沪宁《。城际、京《沪高铁、《宁杭高铁相》继建成通车连镇铁】路全面开《工推：。进沪宁？城际镇江站》。南北一体化改—造、镇？瑞，道口改造工程目【前镇江？境内4条国家干【线铁路在市域内形成！。“三横一纵”格局与！上海都市圈、—宁，镇扬都市圈加速融合！阔步迈入高铁时代】实现“15分钟到】南，京，、1个多小》时到上海、4—个多小时到北京”铁！路运营里程》由“十一五”—末1：77公里增长至2】59.6公里是“】十一五”《末的1.5倍现有】高速铁路1》70公里全省最长】 干线公路网络不】断完善？“，十二五”以》来泰州长江公路大桥！建，成通：车镇江？新区至丹阳高—速公路全《面开：工G312镇—江城区改线》段工程快速推进官】塘桥：路快速化改造、扬】中三桥、五凤口高】架相继建《成截至20》15年底镇江—高速公路里程达【到18？2公里比20—10年增《加30？公里S338镇江市！区段、S《241？大泊至珥《陵段：、G：104句《容，石，狮至：天王段、S》338丹《阳段、S23—。8扬中本岛段、【G104句》容段、S231扬】中段、S2》。65镇？荣公：。路一期等一批国【省干线项目建成通车！全市普通国省道公路！里程达到575公里！。全面实？施农村公路提档升】级，工程完成《农村公路提档—升级935公里【 ，港口转型升级步伐加！快“十二五”—期间着力提升港口发！展品质和内涵建成】长江亿？吨，大港“一港七区【”沿江港口》布局基本《形成到201—5年底共有生—产性泊？位2：10个？（其中万吨级以【。上深水泊位47个】专业化集装箱泊位】7个）镇江港—。。通过能力达1.44！亿吨（其中沿—江港口？通过能力《达1.？32：亿，吨）：完成货物吞吐量1.！48亿吨集装箱【吞吐量40.7万T！EU集装箱吞吐【能力达1《0，0，万TEU港口—。型经：济发展迈上新台阶】 骨干航道建—设成果显著“十【二五”期间》。长江1？2.5米深》水航道工程开—工建设苏南运—河镇江段“》四改三”和丹金【溧漕：河丹阳段“五—改三”整治工程建成！通航省干线航—。道达标率达到100！%水运在综合运输体！系中地位进》一步提？升 航空运输业发展！加速突破通用机场建！设取得突破》华东：地区最具《代表性、标准化A类！基地型通用机场【大路通用机场—正式建成通航镇江】成为：第七批国家》新型工业《化产业示范基地中】唯一的航空产—业基地同时也成为】全省首个《国家级？航空产？业示范基地》。镇江与周边禄口机场！、奔牛机场建立【了便捷的集疏—运道路实现》了1小时《左右快速直达镇【。江城市候机楼与禄口！机，场的衔？接，与，。服务进一步优—化航：空运输服务体系得到！。完善 客运》枢，纽，场站布局持》续优化“十二五”期！间依托沪宁城际【和京沪高《铁同步建成了铁路、！公路、？城市公共《。交，通，等多种出行方式【无缝衔接的》镇江站？和镇江南站》两大综合《客，运枢：。纽扬中和句容综【合客运枢纽站也【相继建成并投入运】营为满足句容市【天王镇旅游》经济发展《。建成首个《乡镇二？级客：运站衔？接外部交通和内部交！通的新型《客运枢纽的相继【建成：促进客运《场站功能日》趋完善枢纽承载能力！不断提升 2．公共！客，运体系全面》完，善服务？。民生水平显著提【高 “城际、城市、！城乡、镇村”—公共客运服务—体系基本形成总【体适应经济》社会：。发展带来的高—。强度客运需求2【015年《全市：完成综合客运量【492？4万：人客运周《转量24亿》。人公：里 城际客运—转型：发展有序推进市【场资源整合成效明显！客运班？线公司化改造加快推！。进道路客《运班：线，公司化率《已达87%；—大力开？展旅游包车专项【整治全面清理挂靠车！辆客运组织》方式不断优化全面】开通镇江《至禄口机场、—奔牛机场的机场【班线积极参与周边城！市节：点运：输优化丹《阳至苏州、无锡线路！ 城市公交服务能】力，不断提升“十二【五”以来主》城区公交车从—712辆增至1【。3，4，9辆线路《从61条增》至1：18条场站从—25个？增至78个日均运】量从25万》人次增至41.【53万人次城市居】民公交出行》分担率达到》2，。3.5%万》人公交车拥有量【达到17.39标】台积极推《。进大容量公共交通】规划：研究：工作大力《推动镇江市公共交通！现代：化提升“六项工程”！市区范围《内所有乡镇和洲【岛地：区的公交线路已实】现无缝对接》实现了？城乡公？交一体化全》覆盖：全面深？化公交惠《民措施？大力：。实施票价优惠工程】百，姓出：行成本？下降幸福感上升【句容在全省县级市】中率先实行城市【“半价公交”全【市域范围率先—实现全省公交一卡通！互联互通；率先【开通：毗邻公交镇江至【扬，州、镇江至南京两】条线路极大满足了】宁镇扬城镇群众出行！需求稳步提升—出租行业服务质量积！极妥善投放新—增运力“十二五”】。期间主？城区出租车从12】53辆？增，至，1573辆年—运量达4058【万，人次 ？农村客运《均，等化水平大幅提高大！力推进交通运输基本！公，。。共，服务向农《村，延伸率先实现—镇，村公交？覆，盖率：100%、》行政：村客运班线通—达率1？00%？全国、全省城乡客】运一体？化发展工作现—场会：在句容召开在全省】率先开展镇村公交】“回头？。看”落实镇》村公交服务质—量，。规范评选《出8条文明》示范：。线路截至2015】年底：全市开通镇村—公交线路139条】投放车辆238辆开！通学生接《送线路18》1条有效《缓，解村镇农民出行难和！学生接送难的问题句！容集中居住点通【。达率已达88—.7%；丹阳镇村公！交在省交通运输厅验！收中获？得好评；扬中实【现城乡一体》化，智能公交全》覆盖 3．货—运，加快：转型升级物流—服务能力明显提升 ！先进运输组》织方式加快推进【。大力推介多式—联运、甩挂运—输等先进运输组【织方式提升物流企】业，组织效率和营运【水平在多式联运方面！镇江大港、龙门等港！区积极开展》集装箱？、大宗散《货及件杂货物江海】河，联，运、铁水联运、水】陆换装等多种形式】的联运服务》。在甩挂运输方面目前！镇江市共有省—部，级甩挂运输试—点项目4家、—。市，级甩挂运输》试点：。项目1？家，示范企业的运营组织！能力、运营效率及】企业盈利水平明显】提升年？业务承载《量增长？近，一倍车辆设施设备投！入资金节约近40】%仓储成本降低近6！0%对于引导全行业！实施甩挂运输提升行！业集约化发展水平】降低社？会，物流：总能耗？起到了最《直接：的积极示《范，效应 运输装备供给！能力极大增强—。“十二五”以来车船！保持年均26%的增！长速度远高于全市经！济增长速度20【15年底厢式—货车、集装箱—车、罐式《车辆、冷藏等专业运！输车辆拥有量—占比达？到34.《6%大件运》。输、集装箱运输、】冷藏保鲜运输—等都取得了》快速发展加快推【行长江干线船—型，。标准化、内河船【舶，专业化大力发展干】支直达？、江海联运船舶鼓】励发展集装箱船、大！型散：货船船舶结构进【一步优化 货运【物流向品牌化方向发！。。展涌：现出一批具有较【大规模和《较强实力的》交通物？流企业？主要：包，括以惠龙《。港为代？表的集研《发物流、金融服务和！现货交易于》一体：的电商物流》以飓风物流为代【表的供应链管理【物流以宝华物流【为代表的《国内最规范、最【安全的危化》品物流？以恒伟物流为代表】的，集农产品种植—、运输、仓储、包】装为一体的冷链【物流等龙《头企业“江苏快【货”：品牌建设进一—步推进？打造品牌《线路3？4条：日发班次《达，到，100？余班线路《总里程近23000！公里覆盖全国—大中城市36—个辐射上海、南【京、广东《、北京？等重点？商贸物流集中—地区促进了物—流服务水平的提升 ！。4．：智慧绿色平安—交通：发展全力推进—可持续？发展能力稳》步增强 《公路科技创新水【平不断提高》“十二五”》期间积极开展镇【江市国省干线“【智慧公路”指标体】系及规划、系杆【拱，桥梁安全监》测与：评估方法研究、江苏！省，干线公路冰雪—灾害分级预》警与处？。置研究等系列项目】研究推广应用桥梁】预应力智能张—。拉、抗车辙型彩【色半硬？层复合路面》等，“三新”技术推【进乳化沥青就地【冷，再生、？沥青砼厂拌热再【生，、预应力智能—张拉、温拌环氧沥】青、LED照明节】能技术、玻纤高【聚物抗裂《贴、橡胶沥青应力】吸收层技术、公路】交叉：道口沥青路面车辙处！治技术等新技术试】。点应：用 信息技术应【用，全面推广“十—二五”期间》率先应？用水上ET》C开展船联网试点】工作内河航》道辖区内《9座岸标全部实【现远程自动检—测和报警《开发应用海事现【场监管综《合平台实现全天候“！智慧”监《。管正式启动建设镇江！电子口岸服务—平台建？成港口经《营管理？信息系统惠》。龙港：惠龙e通电子商务】。平台作为全》省，物流电子平》台标杆已正式上线运！营自主研发构建了】。集运调、《结算、监管》和报班为《一体的站《务，信息化？系统9619—6交通运《输，服务热线建成覆【盖全市、一站式、】24：小时运？。转的服务窗口已经运！行联网售票、手机】购票、网《站，购票、电话订票等多！种购：票服务系统开—通长途班次微信查】询和网？上退票功能》全面推广智》能公：交深入完善》公交智能《调度系？统、公众《信息发布系统、E】RP管理系统依托】传统及新兴媒体拓】展创新公《众出：行服务信息平台 】综合运输服》务及绿色交通运输发！展创新作为“十二五！”期间镇江成—为“全国综合交通运！输服务”16个首】批示：范城市之一镇—江获批国家级—绿色交通试点城市】48个项目成为国家！级试点示范项目碳】。汇林、生态航—道等20个项—目实施完《成G312改线段、！镇丹高速等》交通运输《部首批“低》碳公：路”取得阶段性成】果完成国省干线公路！环境整治和绿化“】三年任务”新增绿】化3：万，余亩国内首批—内河纯LNG动力干！。散货船？投入运营全省率先完！成首批49艘内【河，船舶防？污改造工作》启动：全市首？个水：上LNG加注站【建设在全省率—先完成营运“黄【标车”淘汰任务大件！运输、集装箱—运输、？冷藏保鲜运输—等快速？发展特种专业—车辆占比达35.】9% ？交通安全生产形势】保持：稳定“十二五”期间！立足苏南运河谏【壁等通江口门—实施了船舶报港【。。制和重点船舶动【态报告制做好“【亚信会”、“—青奥会”等特—殊时段的联动安【保工作积极》开展水上“》。。三项整治”及“打非！治违”？。等专：项活动加强运—输企业？安全管理监督—督促建立健全安全生！产管理体系》行业安全应急救援】机制：进一步完善》修，订完成了行业安全管！理制度和《各类突发公共事件】应急预案紧》急运：。输能力储备进一步增！。强 5．《交通法治建设—扎实推进行》业治：理水平进一》步提升 交》通，法治建设扎实推进“！十二五”期间镇江市！交通部？。门以：“五项执法行—动”为？契机坚？持依法行政、文【明，执，法、规范执法着力加！强法制？建设地方海事系统】加，强现场普法同时积】极开展严格执法【推进年活《动取得了五个—“进一步”的成【效市：公路管理处312】国，道站制？定出台了3》。。12国道镇》江段公路管理—站督办工作》制度、法制学习考试！制，度修订了路政规范】化管理等相》关制度 人才队伍建！设不断强化》“十二五”》期，间全：市交通运输》系统大力加强—干，。部人事？。制，度改革通过公—开，招考、？公开选拔中层副职】中层正职实行轮【岗交流定期组织【全员集训在辖市区开！通从业人员诚信【考核点并开展了“】青，春情·交通梦”青】年人才论坛等一系列！特色活动发》掘培：养了一大批》青年人才 行业【文明和党风廉政【建，设，。。进一步加强“十【二五”期间全市交】通运输系统严—肃查处？违规违纪行》为保：。持，公，路、航道无“三【乱”深入开展“【四项排？查”、“《领导接访《”、“社会稳定评】估”：、“送温暖”、群】团共建、961【96：热，线，服务等工作及—时化解各类矛盾【保持行业和谐稳【定不断加强》党风廉政建设—。开展“考廉、思廉、！查廉、醒廉、评廉】”等一系《列活动保证了交通队！伍廉：洁性“交通梦”、“！。畅•镇江”、“晨】学三分？钟”等党群工—作亮点频《现、：反响良好形》成了推动交通发展的！强大正能量》 （二）存在主【要问题 《。“十二五”时—期，全市交通运输发【展取得了辉煌—成就交通供》给能力总体满足镇】江经济？社会发展需求但是对！照经济社会发展的新！要求和群众高品质出！行，。的新需求仍然面临】一些突出问题 交】通区位优势和辐射】能，。力有待？加强交通区位优【势有待提升随着周】边城市高速》公路、？铁路的？发展镇江传》统枢纽城市》的优势相对》减弱镇？江作为连接》苏南苏北综合交【通要：道的地位有》所下降中心城区交】通集聚？力有待增强对各【个板块的辐射带动】能力有待增》强 ：交通：基础：设施与现代》化要求仍有》差距多？。。种交通方式共存【的综：合运输体系在镇江】已基本形成但—各运输？方式的？基础设施发展仍不】够，。均衡综合交通—网络布局《和结构？仍需进一步优化【支，撑，。和引领的作》用有待增强铁路布】局，不尽完善既有—铁路线？主要：沿沪宁城镇轴布【设，线位走向较为集中句！容城区？和扬中市存在铁路】干线覆盖盲区公【路，通，行效率？有待：提升：公路等？级结构不够合理二】级及以？上公路的比重不【高农村公路单—车，道四级？公路比？重较高干《线公路城市化现【象加剧港口码头【建设：一定程度《上存在结构性问题】码，头，存在：。同质化竞争港—口，集疏运？体系需要进一步【完善；内《河港口仍《存在分布不够—合理、规模偏小【。、等级较低》。。、设施相对落后等问！题 公？众，出，行服务？水平需？要进一步提升道路】客运转？型发展压力持续加】大高速铁路、—城际铁路逐渐成网】对道：路客运班线的冲击较！大；私家《。车的快速增长以及】高速公路《法定节假《日免收通行费政【策也分流了部—分中短途客运量城市！公，交服务能力和—品，质有待进一步提升】城市公交出》行分担？率低于苏南五市平】。均水平城市公共交通！站，点500米覆盖率】相对较？低 货运《与物流业转型发展】仍需加快《。“以港？为主”的《优势不够突出受【不同运？输方式间缺乏有效】的协：。调发展？机，制、港口市场格局】。等多方面《因素的制约镇江港】铁路：、内河干线航—道直达港区的优势】未充分发《。挥物流综合服务【能力有待进一—。步提：升物流系统各环【节的服务能力需进一！步提升物流业与制造！业、：商贸业联动发展不】够 交通可》。持续发展能力和行业！管理能力《需要不断增》强资源环境承—载对交通运输发【。展的刚性约束日趋明！显安全监管、资金筹！措、：。节能减排和生态保护！等方面压力依—然较大“互联网【+”、大数据等【应用背景下的智【慧交通？发展面临《新的：挑战基础设施养【护管理现代》。化水平仍需提升行】业管理？。不够精细应对资【。源，、环保等刚性—约束的有效举措【仍然不？足交通运输行—政执法？水平仍需《提高交？通，环境污？染治理措《施有待加强交通文】。明，意识有待提高—和普及 二、发展】战，。略和机遇 “十三】。五”：时期是江苏》。省全面建成小—康社会决战》决胜阶段和积极探索！开，。。启，基，本实现现《代化建设新征程的重！要阶段镇江交通【运输将全面贯彻习近！平总：书，记视察镇江重要讲话！精神围？绕“五个迈》上，新台阶”《坚持生态领先—、特色发《展战略主动适应引】领经济发展新—常态：狠抓改革攻》坚突出创新驱动强】化，风险防控加强—民生保？障自：觉依法行政为—加快建设经济强【、百姓富、》环境美、社会—文，明程度高的新镇江】发挥强有力的—支撑：和保障作《用 ：。作，。为经济社会发展的基！础性：、，先导性？、服务性行业—“十：三五”镇江交—通运输？发展将在以下几个方！面奋发作为 （一】）策应经济社会发展！新战略要求》交通发挥先行引导】作用 “十三五”时！期“一带一路”【和长江经济带—、，长三角一体化、苏】南现代化《等国家战略将会【向纵：深推：。进这些？战略明显具有—。。全局性、整体性【和连续？性对镇江的发展【至，关重要、影响—深远：区域经济发展将呈】现新的格局一系【列国家战略的实施对！交通发？展提出了更》高要求要《求镇江市《加强综合交通运【输体系建设继续发】挥交通运输对城【镇空间布局优化的支！撑和引导作用—进，一步推？动镇江更好更快地】融入长三角核心区】加速与周边区—域互：联互通发《挥交通先行引—导作用 《（二）推进宁镇【扬同城化和市—域一：体化规划建设要求】交通运输发挥支【撑和保障作用— ，“宁镇扬同城化”发！展战略的实施对镇江！交，通发展提出了—新要求？和新：。挑战：随着市域一体化的】推进：要求镇江不断—提高交？通运输基本公共服务！。的均等？化水平推进》“，镇村公交”的可【持续发展《加快完善中心城【区，与各辖市的快速交】通衔接支撑和引【导全市域空》间的整体联动发【展省政府出台的宁镇！扬同城化发展规划】。。中提出到20—20年宁镇》扬同城化格局全【面形成镇江地理区】位优：势明显要紧抓本次】同城化发展机遇全面！对接南京、》扬州：发展要？求镇江加强与南京、！扬州交？通相关基础设—。施衔接？加强区域交》通，一体化建设优—化沿江？地区交通《。联，系，形成：以高速公路、轨道交！通为主的区域快速交！。通系：统 （三）主—动适应经济发展“新！常态”？要求交？通注重综合发展、集！约，发，展 在“新常态【”下交通运输要为】经济结构调》整和优化升级提【供更：便捷、更《经济的运输服务要求！加快构建高效优质】的现代？物流服务体》系提升港《口等重要交》通设施的综合服【务能力？。推广多式联运—、甩挂？运输等先进》的交通运输组—织方式此外在“新常！态”下资《金、土地《、环境等资》源因素制约更加趋紧！交通：运输发展要更加【注重投入的效—率和效益要充分注重！综合发？。展、集约发》展必须？尽快探索出》一套保障交通运输】业可持续发展—的有效途径 —专栏2 镇》江市客货运量预测表！。。 ， ？ 年份 【客运量（万人—次） 》货运量（《万吨：） 合计】 公路》 ： 铁路 合计 ！ 公路 【铁路 ？ ， 水路 【 2：005？ 177—1 《1260 》 511 【。 262《2 ： 1882 ！。。264 477！ 20【06 ？。 19《20 《 1396 — 524 】2，683 —2037 1】34 ？ 512 【 2《007 2【136？。 ， 1641 【。 4？9，5 ？ 3：207 233！4 《253 》 6：2，0 20】08 》2538 【2131《 4《07 ？ ， 3：96：3 3》080？ 190 【 6？92 》 200》9 3》05：3 24—。。91 5—62 ？ ， 4：。610 —3595 【208？ ，。 806 ！ 2010 3！470？ 2864【 ： ，6，06 500】5 ？。 3906》 ， 199 【 900 》 《20：。11 》4105 3】417 —688 5【929 4【598 《 ：339 《 99《2 ？ 2《012 《 4862 【 4064— 798 】。 6：870 》 54？59 ？ 292》 ？1118《 《 20？13 ？。 53《37 《 4418》 91》9 783【0 629【0 28—6 ： 125》4 《 ：2，014 《 ， 5：482 4【461 1【021 —8431《 69》05 《 216 【。1310 》 2015 ！。 4924 】 385《9 ： 1？06：5 《8478《 6《815 18】。5 1478 ！ 202【0 543【6 38—1，1 ？ 17？00 1—0976 90！77 《 166 17！13： ： “十》二五”年均增速【 5.2% 】 3.8% ！11.6% 【 9.5%》 10.—6% 《。 -13.7—% 10—.5% 2！0，16-2020 年！均，增，速 2.00】% -0.【。25%？ ： 9.80% 】 5.30% ！5.90% 】-2.10% 【 3.《。00% 《 ？ （四）》在全省交通》率，先现代化的进—程，中要求交通积—极践行和转变—发展模式《 交通运《输部提出发展—现代交通运输业积】极，支持江苏交》通运输现代化先行】先，。试为全国交通运【输现代化建设积累经！验省级层《面，制定了江《苏，交通运输现代化【规划纲要（2014！-2020年）为推！。进交通运输现代【化要求镇江确立【现代交通发展理念强！化，“六个？交通”发展》理念：。加快转变《。发展方式推》动交：。通运：输结构调整》大力发展水运、【铁路等？。低，能，耗运输方式提—升水运、铁路在综合！运输中的比重以【信息化、智能化【。为引领加强》科技创新能力—建设：和成果转化应用为】社会经济《发展和人民群众提】供，更高效率、更高【水，平、更优品质的运输！服务 （五）精致】塑造现代《化山水？花园城？市要求？交通积极践行、推进！绿色低碳交》通发展？。 2012》年党的十《八大报告首次将“】生，态文明建设》”提升到国家层【面2015年中【央政治局会议首【次将绿色化与“新】四化”并列成为【“新五？化”明确了生态【。文，。明建设的落实方【案与路径镇江市精】致塑造现代化山水花！园，。城市：着力增？强可持续发》展能力恰逢其时镇】江市既？是国家第二批低【碳试：。点城市又是国—家级低碳交通试【点示：。范城市也是江—苏省唯一的生—态文：明建设综合》改革试点城市—这就要求《镇江积极推进绿【色，交通发展坚持以【。提高能？。效、降低排放、【保护：生态为核心形成节】约环：保的：交通结构、发—展方式、《消费模式实现交通运！输绿色发《展、循？环发展、低碳发展】 三：、指导思想、原则和！。目标 （一）指导】思想 牢固树立“】创新、协《调、绿色、开放【。。、共享”《的发：展，理念紧？紧围绕“生态领先、！特色发展《。”的战略《路，径牢牢把握精致塑造！现代化？山，水花园城市目标以“！交通先行”》为，。战略以加快构建现代！综合交通运输体系为！核心以加快交通【。运输：现代：化进程为主线—以深：化改革为动力着力】在重大改革事项上取！得突破着力提—升交通运输服—务水平和行业—竞争力着力推进交通！基础设施互联—互通着力构建行业可！。持续发？展保障体系》为建设经《济，强、百姓《富、环？境美、社会文明【程度高的新》。镇江提供强有力【的支撑和《。保障 （二）—基本原？则 稳中《奋进引领发展发挥】交通运输对经济【稳增长的支撑和保】障作用在转》。。变交通运输发展【方式：上取得新成效—始终坚持“经济发】展、交通《先行”理念支持全局！性、基础性、战略】性的重？大项目、重点工【程以：构建现？代化综？合，交通运输体》系为核心增强交通供！给能力提升交—通服务水平为“一带！一路”、《长江经济带、—苏南现代化、宁镇扬！同城化建《设等：战略实施《提，供交：通运：输支撑和保障—引领：全市经济社会发【展 统筹兼顾协调发！。展，紧密策应区域协调发！展和全市域整体联动！发展等战略》部署统？筹各种交通运输方】式在：区域间、城市间、城！乡间、？城市内的发展合理布！局，不同区？域、不同层》次，、不同方式的—交通网络《合理配置和优化【整合交通《运输：资源注重发挥规【划、政策《法规、标准规范的】。作用统筹规划—、建设、养》护、运输、管理【注重现代交》通运输制度体—系建：设推进？各种交通运》输方式协调融—合发挥各自的技【术经：济，优势和交《通，。网络整体效能— 民生优先共享发】展坚持“行有—所乘”交《通基本？。公共：服务理念以便民、】利民、惠民作为根本！出发点坚持广覆盖、！保基本、多》层次、可持续的【方针更加注重公平与！普惠坚持从满足人】民群众不断》增，长不断提升的—交通运？输需求、更好地服】务和保？。障民生、推》进城：乡和区域交通—运输基本公共服【。务均等？化出发完善》城乡客运网》络加：。快运：输服：务体系构建为—实现区域快速发【展、建设《。和谐镇江提供有力的！支撑 生态》。领先绿？色发展以推进—生态文明建设为中】心以打造现》代，化山水花园》城市为？目标把节能减排【、，保护环境和节—约集约利用资—源落实到交通运输】各环节努力》实现交通运输可持】。续，发展要牢牢》。把握经济发展新【常态的？趋势性变化主—动适应土地、资【金、环？境等资源性约—束节约集约利用土地！、岸：线、深水《航道：、，。。空域等交通发—展资源推动镇江【交通发展方式转变】。提高运？输效率建设与生【态资源相协调的【、可持续《发，展的绿色交通—体系 深化》改革创新《发展把改革创新作为！综合交通发展—的，强大内生动力以【处理好市《场和政府关系—为核心以市》场化改革为基本方向！全面深化交通运输重！点，领域：和关键？环节改革加快—体制机？制，创新、政策》创新、管理创新努】。。力破解深层次—。矛盾；着力》推进依法行政运用法！。治思维和法治—方式推进交通运输】治理体系和治—理能力？现代化 （三）【发展目标 到—2020年》基本形成面向—。国际：国内、东《西交互、辐射江南江！北、便捷高效的【现代综合交》。通运输体系基—本建成长三》角，。公铁水“《三枢纽城市》”引导和《支撑镇？江建设经济强、百姓！富、环境美》、，社会文明程度—高，的现代化山》水花园城市交通基础！设施能力《充分、？结构合理、衔接【顺，。畅城乡居民出—行更便捷、更公平货！运，与，现代物？流业更具竞争—力信息化、》智能化？有效引？领行业转型升级交通！运，输治理能力显著【提升法？治交通、安全发展和！绿色发展《。深度融合于全过程各！领域改革《与创新成《为可持续《发展：的主要驱《动力 1．综合【交通网络 交通【基础设施的》。规模及服《务，能，力适应经济社会发】。展需：求率先基本实—现现代化《综合交通《网络布局结构—、等级？结构、功能结构不断！优化合理 铁路【干线运营里程达到】。3，。。39.？6公里左《右快：速，铁，路县级节点覆盖率达！到80%《； 公路通车里程达！750？0公里高速公—路县级节点覆盖【率，达到：100？%普通国省干—线公路？乡镇：节点覆盖《率，达到10《0%主城区至辖市（！区）快速路通达率达！到，100%通公交农】村公路双车》道覆盖率达到9【0%农村公路—优良率达到80%；！ 干线航道达标【里程达16》9公里干《线，航道通？航保证率保持—在99%《以，上镇江港口货物【吞吐：能力达2亿吨外贸吞！吐量：360？。0万吨集装箱吞吐量！70万TEU 2．！客运服务 基—本形：成以一？体化为显著特征便捷！多样、？优质均？等的客运出行—服务有效提》升公众出行满意度 ！城际客运更》加，集约舒适《多样：化长途？客运接驳运输—网络基？本建：立道路客运》班车：公司化经营比例【提，高到90%；— 城市公共交通【方式在城市》交通中的主体地位基！本确立城《市公共交通分—担率达到26%城市！建成区内《公共交通站点500！米，覆盖率达到95%】。城，区万：人公：共交通车《辆保有量达到1【9标台； 城—乡客运？一体化基本实现镇村！公交覆盖率保持1】00：% 3．货运与物】流 货运与》物流业转型发展取得！重大进展运输市场】更加开？放、更具活力—、更加集约综—合运输能力明显增强！以港口航运为中心】的基础物流体系不】断，完善江海河转运、】。多式联运《、甩挂运输等先【进运输组织方式得到！广泛应用城乡配送】效率不断提高现【代化货运与物—流，服务体系逐步形成 ！集装箱多《式联：运年均？增，长，率达5？%甩挂、滚装等集约！化的运输组》织方式得到广泛应用！； 运输结构进一】步优化厢式、集装】箱车及？专用车占《营运车辆比重稳步提！。高内河运输船型标准！化率进一步提—高；： 社会？物流总费用与GD】P的比率下降至14！% 4？．科技信息化 积极！推动现代信息技术与！交通运？输，管理和服务的充分】融合建成开放—、兼容的现代交【通运输信息网络【公众出行信息—化、：智能化服务、货【运与：物流信？息化：及政务信息化—水平显著提升 【客运：联网：售票服务覆盖率【保持10《0%； 普通国省干！。线公路？重要节点监》测覆盖率达到—100%《、内河干线航道【。船闸：ETC覆《盖率达？到10？0%； 与全省城市！一，卡通：互联互通《实现度达到100】％； 交通行政许可！项目在线办》理率：达到95% 5．】绿，色，低碳 绿色》循环低碳的》发，展理念贯穿交—通运输发展的全【过程和？各领域交通装备和】交通运行对外部资源！。。环境更加友》好 营？运车船单位周转量能！源消耗和碳》排放比2015年】下降8%；》 城市？公共汽车节能环保】车辆（包括新能【源和清洁能》源，车辆）占比达到55！% 6．《安全应？急 ：。交通：安全程度明显提高交！通行为？人的安全意识显【著增强营《运车船的安全—事故率有较大幅【度的下降交通事故】救援的能力不断增】强营运车船交通事故！万车死亡《率逐年下降 公路】。交通应急救援—体系基？本建立公路》一般：灾害：情况下应《急救援1小时内【到达公？路一般交通事件应急！抢通时间维持在12！小时以？内，； 水上《。交通安全监管—和救助系统覆盖全部！水域一般等级—以，上水上交通事故率】下降水？上搜救成功率保【持，98%以上 7．行！业治理 全社—会交：通运输文明素—质不断提高依法行】政、依法决策—和，依法管理的水平【全面提高 高级专业！。技术人才《占专业技术人才【。的，比例达到12—%； 实施交—通，运输综合执法全面】规范执法《行为行政执法机【构标准？化达标率达到90%！； 完善交通运输市！场信用体系》客运市场运输企业诚！信度达到9》8，%货运市场运输企】业，诚信度达到80【% 专栏3 —镇江交通《运输“？十三五”发》展主要？指标 指！标 2015年！ 202—0年 》属，性， ，。 ： 综合交通网【络 1 —。 铁路《运营里？程（公里） 2！。59.6 33！9.6 引导】。性 2【。 公路通—车里程（公里—） 73—33： 75》00： 引导》性， 《 3 干线航道！达标里程《（公里）《 164.8】 169 【 引导性 — 4》 ？港口吞？吐能力（亿》吨，） 1.44】 2.0— 引导性 】 ？5 农》村公路优良路—率（%） 》 ，   ≥8【0 引导性【 》6 ？ 干线航道通航保】障率：（%：） ？ 99 ≥99！ ？引导性 — 客运服务 】 7 道—路客运班车公司化率！（%） 85】 90 【 引：导性 — 8 城—市公共交通》出行分？担率（%《） 23—.5 》26 《 约束性 — ： 9 城市建成！区内公共交通站点】50：0米覆盖率（%【） 89.8】 95 【 约束？性 《 10 — 城区？。万人公共交通—车辆保有量》（标台） 》 1？7.39 》 19 约束！性 货【运与物流 — 11 》 集装箱多式联运年！均增长率（%） 】 ， ，/ ≥5 】。 引导性 ！12 厢式、】集装：箱，。车及专用车占营运】车，。辆比：重（%）《 35.—6 3》8 引导性【 ， ： 13《 ， 社？会，物流总费用与GDP！。。。的比率（%） ！15.8 — 14 引【导性 科】技，信息 ？化， 14 【 ，客运联网售票服务】覆盖率（%） 【 100 【 100 》 ：引导性 》 ？1，5 《内河干线航》道船：闸ETC覆盖率（】%） 100】 1《。00 《 引：导性 《 16 — 与全省城市【一卡通互联互通实现！度（%） 25！ 100 ！引导性 】17 交通行】政许：可项目在《线办理？。。率（%） — ，70 95【 引《导性 —。 绿色？低碳 18【 ： 营运车船》。单位周转量能源消耗！较2015》年下降（%》） / 】≥，。8， 约束性 【 ？ 19 营运】车船单位周转量碳排！放较20《15年下降（%） ！ ：/ ≥8 ！约束性 【 20 清洁】能源及新能源公【交车占比（%） ！。 20.7 5！5， ？约束性 】安，。全应急？ 21 【。 ，营运车船交》通事：。故万车死亡率—下降率（%） ！/ ？ ≥10《。 约束性— ： ： 22 —水上搜救成功—率（：%） ≥9【8 ≥9—8 约束性【 ： 23 — ：公路应急《响应启动时间（小时！） ： 1.《5， 1 约】束，性 —行业治理 —。 24 —高级专？业技术人才占专【业技：术人：才的比例（%—） 《7.：3 ： 12 》 引？导性 2】。5 客运市【场运输企业诚信【度（%？） 《9，。6 9》8 ： ， ，引导性 【 26 —货运市场运》输企业诚信度（%）！ 66》 80》 ， ：引导性 【 27 《 行政执法—机构标准化》率（%） 33！ 90 引！导性 《 四、“十三！。五，”发展战略》布局 （一）“十三！。五”发展思路 “】十三五”时期—是镇江市交通运输加！快实现现代》化的关键期是服【务高水平全面建【成小康？社会的攻坚期也是助！力“强富美高—”，新镇江的机遇期【将按照“一》个中：心、两个围绕、三个！关键、四个》突破、五个转—变”的总体思路【进行战略谋划 1】．一个中心 —。以构：建现代综合》交通运？输体系、《推，进交通运输现代化】进程为？。中，心 2．两个围绕 ！“十三？五”围绕两个方【面，。进行战略谋划综合】交通发展 一是围绕！“一带一路”—和长江？经济带、长三角一】体化、宁镇扬同【城化等国家和省重】大经济？发，展战：略 二是围绕镇江】。市“两横两纵—、一城四区”的全市！域一体化生产力布】局框：架 3？．三个？关键 以“立体式】网络”、“现代化】服务”、“智慧【型管理？”为：现代综合交》通运输体《系的三个关键点 】一是满？足国家？和省重大战略要【求加快构建互—联互通的立体式【。综合交？通网：。络 二是围绕—。转型升级《大力发展现代化运输！服务实现运输业发】展提：质增效 三是以智能！化信息化《作，为交通运输》。迈上：新台阶的《战，略制高点通过“互联！网+便捷交通—。”、“互联网+高效！物流：”发：展智慧交通》推动大数据、—云，计算、物联网在综合！。交通运输《领域的推《广应用 4．—四个突破 》围绕镇江《市交通运输发展的】薄弱环节和瓶颈【制约重点《在以下四个方面取得！突破： 一：是实现长三角公铁】水“三？枢纽城市”的突破紧！抓全省综合交—通枢纽建设的战略】机遇积极推进长三角！区，域交通枢纽城市的建！设巩固？提升镇江传》统交通区位优势同时！重，视综合交通枢纽站】点的位势升级和功能！拓展强化围绕大【。。型客货运输枢纽及站！场的综合开》发探索打造高效、便！捷、现代、综合的“！城市综合《体”和“产业综合区！” 二是《实现区域交通“【同城化？”的突破对于南京、！扬州等距离较—近且经济联系紧【密的地？区重点考虑以通勤】化、同城《化为核心的一体化】对于上海等距—离相对较远且经【济联系比较紧—。密的地区更多—地考虑直《通化和服务便—利化 三是》实，现国际化货物—多式联运《的突破以《江海河？联动、港产城融【合为核心强》化各类运输资源【的高效整合构建【高效便捷、通—达国际的《江海河联《运系统？强化：运输服务《功能拓展《加强与金《融、通关、电商、】信息服务《。等融合发展》提，升一体化、一站式、！一条龙的综合运【输服务能《力与水？平， ，四，。是实现国《家级绿色循》环低碳交通运输发】展示范？城市建设的突破【应加快转变交通运】输发展方《。式积极构《建“低能耗》、低排？放、低污染、高效率！、高效能、高效益”！的绿色循环低碳【交通运输《。体系支撑和》推动美丽《生态低？碳新：镇江建设全》力打造全国绿色循】环低碳交通城市的示！范样板 5．—五个转变 顺应交通！运输现代化的发展要！求紧扣问题导—向、发展导向、【统筹导向努力实现交！通运输发展的五大转！变 一是在投—资方向上《由引导城市》扩张为主向引导【经，济增长及土地开发】转变在支撑》生产力布局、提升城！市集聚力上》求突破 二》是在发展方式上由投！资引导？、规模？扩张为主向投资、服！务、养护、监—管等协调并重—转变：在，补齐短？板和提？升综合运输服务【、加强治理能力【上求突破 三是在】管理手段上由依赖】行政审批《、政策调控为—主向制订规范—、规：则转变在《规划引导、顶层设】计，、规则制定上—求，突破 四《是在综合布局上由注！重密度、结构为主向！注重打？造区：位优势、立足—城市定位转》变在交通通》道、互联互》通、打造枢纽、五位！一体协调发展上【求突：破， 五是在《。发展动力上从主要依！赖要素？投入为主向依靠【深化改革、》科技创新《和人的素质》提升：转变在综合执法改革！、质量和安》全管理、人才—队伍：建设上求突》破 ：（二）？“十三五”》总体布局 “—十三五”《期间：按照：“一个中心、两个】围绕、三个关键点、！四个突破、五个【转变：”的总体思路重点推！动四个方面》的布局 1．打【造开放互通的综合】交通：大通道 策应国家】。和省重大经济—发展：战，略畅通沿江和—中轴：。。综合交通运输—大通：道镇江既是》长江：。经济带？的主要承载地—区也是“一带一路”！。的重要？辐，。射地：区作为？国家两大战略联动发！展的重点区域必须进！一步完善重大—。交通：。基础设施发挥交【通先行引导作用 进！一步提升沿江综【合交通大通道—。。能力全面完》。成长江12.5米深！水航道？延伸至南京工—程，重点打造《长江和京杭运—河“十字”黄金【。水道交汇点加—快推进、力争—建成南沿江城际铁路！深度融入《全省沿江发展—。带对接“《一带一路《”重大战略 —加，快江苏中轴综—合交通大通道—建设推动跨江—南北径？向联系打造》南北向铁路》“十字”交汇点及沪！。蓉、京？沪高速公路“—十字”交《汇点建成连淮扬镇铁！路、：镇江长江大桥及镇江！新区至丹阳高速【公路项目 》。2．打造一体—化的综合交通—。大网络 积》极支撑引领》镇江“两横》两纵、一城四区”的！生产：力布局着力构建一体！。化的综合交通网络】 沿江发《展带以长江12【.5米深《水航：道工程实施为契机推！进沿江深水化、专】业化公用《码头泊位建设实现】5万吨级《船舶全天候》直达镇江10万吨】。级，船舶减载《或乘潮？直，达镇江；通》过港口间的分工【合作、？。设施更新对中—。小型码头进行整合同！时积极推进“一【城一港”体制改【革有效遏制同—质化无序竞争—。；，完善沿江港口—集，疏运系统实》现公铁水《等，多种运输方》式的衔接协》调，推进：镇江与扬州同城化发！展加快城《市跨江通《道规划建设 沿沪宁！线，发展带建《成G312镇江城】区改线南移》工程构建“一城四区！”，横向：的快速联《系支撑？中心城区《空间向南拓展—。；，强化丹？阳北站与丹阳城【区的快速交通—联系拓宽《丹阳城？区发：展空间；《着力打造句容边【城、丹徒上党、【丹阳北站《等公：路交汇、公铁—交汇节点 沿路（扬！马线）发展带为实】现宁镇扬一体化【、同城化发展积极推！动扬马？城际轨道规划加快】S243镇江至句容！段快速化改》造 沿运河发—展带以苏南运河为轴！线以苏南运》河、丹金溧漕河全面！升级：为契机强化内河【港口和物流》中心布局；充分【利用苏南运河资【源以沿？江带动沿河推—进江河转运泊位建设！争取打？造全省江河联运示范！区；：推进沿运河两侧【城市景观《道路建设打通沿【河断头路 中—心，。城区：围绕增？强主城区对周边片区！的辐射带动力—和支撑城市空间向南！拓展积极推进“一横！一纵：一环三射”》快速路网《建设重点推进G31！2市区段、沪—宁高速镇江支—线、丁卯桥》路等快速化》改造；积《极创：建省级公交示范【城市：逐步建立以城—市轨道交通为骨【干的交通发展—模式力争规划建设镇！江城市地《铁1号线和2号线】探索有？轨电：车等绿色环保交通方！式在生态新城—的应用；以镇江东站！综合客运《枢纽建设为》核心：带动中心城区南【部地区的开》发打通镇《江东站与主城—区、丹阳城区—、生：态新：城等节点的快速【联系：通道： 东部？片区围？。绕打：造跨江新城重点构】建镇江东《部地区公铁水三【合一的综合》交通枢纽强化新【区、扬中《和丹阳滨江城镇之间！快速联系《逐步构？建以：轨道交通、快速干】道，为骨架？的三区融合的路【。网体系依托连—淮扬镇铁路》建设探索打造镇江新！区站集？铁路、？公路、城市公交、城！市候机楼等功能于一！。体的综合客运枢纽】规划研究镇江—新区站至《。扬中的城际轨道优化！东部片区《公交线网《同时推动跨江—。融合发展加强丹【。阳滨江？城镇与扬《中交通联系力争实】现完成？S358延伸至【扬，中推：动扬：中长：旺，至镇江新区姚桥【的跨夹江《通道规划研究推动规！划西来桥《与界牌跨小夹—江通道 西部—片区突出镇江高【新区、？高资、下蜀、宝华等！节点之间联系—发挥宁？镇扬同城化交汇区的！优势推进《G312镇江至南京！段快速化改造方案研！究积：极做好与《。。南京G312快速化！方案对接；近—期探索利用京沪铁】路、沪？宁城：际等既有《铁路干线网》资源开行城际通【勤，列，车结：合，镇江国家级高—新区发展规划南【京仙林经高资至镇】。江，城际轨道满》足南京与镇》江同：城化发展需求同步】共享南京的资—源优：。。势提升镇江高新【区的辐射《。吸引力 东南片区重！点打造与《镇江中心城》区的快速对接—通道：加快：推进镇？丹快速通道》建设促进镇江生态】。新城、丹阳练湖【。新，城与丹阳城区的整】体协同发展》 西：南片区围绕打—造以生态休》闲为特征的现—代化：宜居区和宁》镇扬同城化先行区】重点推进宁句城际】轨道的建设优化【公路网结构推动县】道达标升级积极支】持，美丽：乡村、？特色小镇建设满【足句：容片区生态》旅游发展要求加快集！生态、旅《游、休闲于一体的】农村公路建设— 3．打造更—加惠民的交通—基本公共服务体系 ！持续推？进城乡？客运：均，。等化继续推动农【村公路提《。档升级加快推进双车！。。道四级？公路改造提》。升，通镇村公《。交道路服务水—平同步完善镇村公】交配套公路安保【设施和？。绿，化，；，积极推进农村公【路延：伸，工程拓展农村公【。路的服务范围向新型！农村经济结点—。延伸；实施茅—山革：命老区富民强村计】划扩：大农村公路覆盖【面 深化城市公【交优先发展战略推进！枢纽站、《首末站、停保场【及，港，湾式停？靠站等？公交基础设施建【设提高车《辆的进场率确保【场站设施用地供应着！力提升城市公交发】。展品质 提高城【乡配送服务水平结】合目前镇江》物流基？地布：局，。规划建？设城市物流》园区、？物流配？送中心、农村物流站！点，三级城？乡物：流配送体系积极培】育省级农村物流【示范点？；加：快村邮？站建设实现村村通快！递 4．打造高效】能的交？通行业治理》体系 以智慧交通】、绿色交通、平安交！通和法治交通建【设为重点推进行【。业治理体系和治【理能力？现代化 大力提【升，交通智能化水平加】快建成适应现代交】通发：展，要求具有全国领先和！示范意义的》镇，江智慧交通 —推动绿色《交通发？展，紧扣镇江《市生：态领先、特色发展战！略落实部级绿色交通！。示范城市建设 健】全完善“平安交【通”体系《提高交通设施安【全性能实施》公，路安防工程实现乡道！及以上行政》等级农村公路100！%达到公《路安全？生命防？护工：程标：准加快公路水路交】。通安全畅通和—应急处置系统建【设 深？化交通改革》。和法治建设围绕【“建设更高水平法】治镇江”目标重点】。推进和完善交—通综合执法》和“大交通》”体：制，改革积极探索—。港口一体化管理体】系 五、“十—三，。五”发展重点任务】 紧紧围绕国、省重！大战略和镇江—生产力布局按照【构建“立体式、现代！化、智慧型”现【代，综合交通《运输：体系的目标要求“】十三五”《期，间重点实施》。“十大支撑工程”】 （一）《铁路枢纽构》建工程 《。围，绕“客运高速化、市！域轨道化、》路网系统化”的【总体要求大力推进铁！路建设 加快—建设铁路《干线：网络按照建成铁路】枢纽城市为目标规】划建：设“四横一》纵一联”干线—铁，路网加快融入沿江】发，展带推动南沿—江，城际铁路的建—设；构建苏皖—赣联：系通道建成连—淮扬镇？铁路加快推进—镇宣：铁路：建设 ？。专，栏4：　，　  铁《路干线？网络布局 》 规划形成“！四，横一纵？一联：”干线铁路网 【四，横京沪铁《路、京沪《高铁：、沪宁城际高—铁、南沿江城际铁路！； 一？纵连淮扬镇铁路、】镇宣铁路； 一联宁！杭高铁 — 加快都市圈轨道！交，通建设？积极推动宁句城际轨！道、宁镇城际轨道】建设沟通镇江、南】京等地区《的快速联系便—于南京都市圈的出行！需要在都《市圈轨道交通—建设：标准、建《设，模式、建设》主体方面探索—具有镇江特色的【发，。展，模式 大力发展【城市轨道交通为实】现城市？公共交？通服务体系》多，元化达到苏南现【代化建设《示范区的要求—适时推进城市—轨道交通建设深化现！代有轨？电车规划《研究 ？（二：。）公路运输畅通工】程 稳步推》进高速公路》建设围绕市域高【速公路“联》网成环”的》目标全面《推进高速公路、【。过江大桥及新增高】。速公路？互通建设建设—。镇江：新，区至丹阳高速公【路北接泰州大桥【南连沪宁高速建设镇！。江长江大桥及南北】。接线高速《公路缓解跨江—。。交通压力至2020！年形：成“两横三》纵一联？”的高速公路网【。络构架总里程突破】220公里》 专栏5 高速公】路网：络布局 — ：规划形成“两—横三：纵一联”《的高速公路网—络布：局 两横沪宁—。高速公路《、常合高速公路【； 三纵扬》溧高速公《路、江宜高速公【路、泰镇高速—公路； 一联宁【杭高速？公，路 ： 加快完善】。干线公路网络布局】围绕“国省干—线加密、《快速公路成》网，、，路网互联互通”【的，总体要求大力推进公！路建设积《极，推进：干线公路快速化（城！市化）改造》实现半小《。时到达辖市区提【升中心城市交—通，集聚力和辐射力【实施G312城区】段改线工程、—S243、S—35：7、S？238等项目提【升普通国省道公路】对小城镇建设—。的支撑力度改—善小城镇对外—交通：服务水平提升S26！5，、S122等道【路技术等级到—2，020年基本—完成：“一横一《纵一环三《射”快速《。路网骨架构建实现“！县县通国道、—镇镇通？省道、市《县通：快，速”规划完成—普通国省道新—改建122》公，。里此：外积：极推进S462、S！2，6，6等项？目前期？。。工作力？争开工建设 加【快推进农村公路提档！升级：开展“四好”农路】建设加快推进双【车道四级公路改造】提升通镇村公交道路！。服务水平《同步实施农村—公路：安全生？命防护工程》结合农村经济的【发展要求积极—。推进农？村公路延伸工—程拓展农村》公路的服《。务，。范围向新型农村经济！结点延伸特别是加快！连接乡村旅》游节点的生态—公路建设规划“十三！五”期间完》成农村公路新改建】5，00公里《改造危？桥50座左右全【面，提升农村公路通【行，能力和效率 —快速推进《港口：公路集疏运工程【拓宽改造镇澄—路，建设扬中《港区长旺作业区【疏港公路、扬中港区！八桥作业区疏—港公：路、扬中港》区，。西来桥作业区—疏港公路等》使高速公路无—缝衔：接核心港区》干线公路连通所有】港区：高等级公路连接主】要作：业区：和产业园区加强沿江！、沿河主要》港区之间的》横向联系 》（三）水运港口转】型工程 实施江海河！联动推进港产城融】合发展提升》镇江港“通江达海、！干支相连、承东启西！、辐射南北”—的，能力推？动镇江跻身长—江经济带《。和“一带一路—”，重要枢纽节点城市 ！1．完善高等级航】道网络？ 按照江《河通达的《发展思路实现长【江“黄金《水道”及京杭运河等！骨干航道功能延【伸满足生《产力布局优》化和社会经济发展】需求 实现长江干】线航道深水化巩【固，。深水航道建设成果】加，快实施长江》深水航道通达工程助！推长江经济带通道能！力提升完成长江南京！以下12.5米深】水航道工程实现【5万吨级船》舶全：天候直达《镇江10万》吨级：船舶减载或乘潮直达！镇江促进镇江港江】海无缝衔接》和，海，港化发展 促进骨】干航道成《网完成苏南运河“】四改三”《。和丹金溧漕河“五】。改三”航道整治扫尾！内河：货船通？过能力提升至100！。。0吨级适应货运量】。不断：增长和船舶大型化】需要：在苏南运河》升级完成的基础【上对：。谏壁三线船闸工程进！行前期研究 —推进区域性航道构】建，优化：区域航道网络等级结！构发挥通江航道【通航、建港条件【较好的优势以—。沿江港口集疏运【航道为定位力争【整治疏浚大道河、】九曲河等通过内【河航：道将沿？。江港口向内陆—腹地延伸 专栏6】。 航道网络布局【 》规划包括国家水运】主通道、内》河，骨干航道、内—河主要航《道三个层次 国家水！运，主通道长江》（扬中夹江）； 内！河骨干航《道苏南运河、丹金】溧漕河、九曲河；】 内河主《要航：道香草河、》高资河、大道河等 ！ 2》．，提升：港口设施《能力 以提升港【口码头等级和专业】化水平？为方向？坚持加强整合、有序！建设：。和强化监管》相结：合提高港口设施集】约、深水、专业化水！平 ：调整：沿江港口《空间结构明确各【港区的？。功能分工和定—位推动现《有码头的升级改【造鼓励货主码—。。头开展？公用化服务有效遏】制同质化无序竞争把！握长江？。12.5米深水【航，道，工程实施契机推【进沿江深水化、专】业化公？用码头泊位建设以】联合国贸易会议第三！、，四代港口模型为标】准加快扬中、—高桥：、新民洲等新港区开！发建设步伐》；通过？土，地置换扩《展后方陆域、—建立岸线准入—与退出机制、整治非！法浮吊等《方式：整合提升高资、龙】门、谏壁、大港等】老港区规模能—力结合长《三角主要货类运输】格局新变化重—点推进高资华电【。句容煤炭《等储运码头建设提升！储运中转能力积极】。适应新能源产业【发，展需要实施LN【G，加注母？站及船舶应用LNG！综合示范项目—加快绿色水运建【设，步，。伐，结合扬中夹江的【。开发利用加快沿【岸港口码头的布局规！划 专栏7 镇江】港，总体布？局 ？ 镇江》港规划形成》高资：、龙：。门、谏？壁、大港《、，扬，中，、高桥？、新民洲港区—等七个港《区 实施江！海河联运畅通充分】利，用苏南运《河内河？主动：脉资源研究谏壁【等港区？与内河港池共—用，堆场的江河转—运泊位建设可行性】争取打造《全省江河联运—示范区以大港公【共码头为节点争取新！辟镇江至日本、韩】国，、东：南亚等近洋航—线和青岛《、宁波、《舟山：、北部湾等内支线加！密镇江至《。。上海、太《仓、重庆等》长江航线推进—长江港口至苏南、苏！北运河中转增加集】散联运？功能以江海河联【运为纽带构建沿江】港口：与内河港口》紧密衔接《、支撑互补》的航运体系 优化内！河港口规模》。布局以苏南运河为】轴线重点《打造丹徒、》丹阳、陵《口等规模化的—内河港口作业区【加快形成一批影【响，较大的？临港产业区和综合物！。。流中心将港口腹地沿！苏南运河《向苏南、苏》北纵：。深地：带拓：展延伸？逐步发展丹阳作业】。区，产成品集装箱转运】吸引区域《生成集装箱由—公路向内河水运转】移力争打造》成功能多《样的苏？南驳运快线北—线始发？。港 3．《大力推进港》产城融合发展 促】进现代？港口物流发展利用综！合保税、《出口加？工、物流大厦等【基础条？件加：快建设大港综合物流！集聚区推动大宗【件杂货？、工业生产资料、】生活消？费品等多个物—流中：心的建设《努力：打造镇江港物—流总：部基：地培育惠龙易通综】合物：流园、谏壁中—。储粮粮食物流园等8！个特色港口物流园】培，育镇江港务集团【、索普集团、中林集！团等1？5个特色多式—联运港口物流企业 ！促进临港《产业升级推进港产深！度融合打造沿江【经济带围绕镇江新】。区、镇江高新区、】京口新民洲、扬中、！丹阳、句容下—蜀、金港《产业园等11个【产，。业，园助推形成高端【装备制造《、新材料、新能源、！航，空航天等产业基地】实施前港《后园在沿河区—域的丹阳、京口打】造，7个产业园推动【形成沿河产》业带立足大江—风貌和生态资源打造！沿江沿河《风光带促《进世业洲旅》游度假区、金—山湖旅？游度假区、扬—中，雷公岛？旅游度？假区等度《假区和江心洲农业】观光区？建设推动《丹阳城区《、丹徒辛丰运河【古镇风光带》建设推进长江游【。。轮、国际邮轮—旅游产业发展力争】建设：长江游轮《、国：际邮轮停靠》。港 推进港城联动发！展统筹大港港区、高！。桥港区？、，丹阳：北部：地，区等东？部3个区域》。的港口岸线资源依】托镇江新《区带动全市》生产力布局在东部片！区的跨江融合发【展力争将《。。大港片区打造成【国际海港《城统筹句容下蜀片区！、高资、龙门港区港！口岸：线资源依《托镇江高新区—和丹徒经《。。济开：。发区推？。进全：市生产力布局在【西，部片：。区整：体联动发展力—争，将西部？。片，区打造成《现代工业港城以扬】中长江岸线资—源开发利用》、重大港口项目【。落地为契机促进【扬中临？港，城镇功能配套建【设推动扬中》南部新城建设和发展！。结合谏壁城镇功【能调整推进谏壁港】区与金港产》业园和京口工业【园，。区，融合发展；》以新民洲港口功【能调整为契机加【快，新民洲产业园跨【越发展力争将新民】洲打造成《国际贸？易港城有序推动镇】江内河港《京口、辛丰、—丹，阳、陵口等内河重点！作业区的建设带【动临港城镇建设促】进城乡统筹》。发展 （四）航空运！输突破？工程 “十三五”期！间镇江通《用航空将以完—善，通用航？空基础设施规—划布局为抓手全【。面推动通《用，航空产业发展、【全面推动航空特色服！务业发展从无到有、！以点：带面全面实现镇江】通用航空发展—新突破 进一步【。完善通用《航空基础设施规【划布局围绕“布局合！理、规模适度—、支撑有《力”的航空》发展总体要求推【动，和完善？。3个：A类通用机场建设即！镇江大？路通用机场》2200米跑道【二期工程和140】。0米大路通用机【场水上跑道建设规】划建设丹阳市—通用机场《、句容市《。通用机场推动扬【。中，市，通用机场《、丹徒区通用—机场、润州区通用机！。场，3，个B类通《用机场规划》研，究推动镇《江市第？一人民医院、丹阳市！人，民医院？、，句容市？人民医院、句容【市茅山风景区、宝】华山风景区》、扬中市第一人【民，医，院，、扬：中，市雷公岛等临时【。起降点规划布—局 助推通用航空产！业发展镇江作为【全，国重要航空》产业：基地将对《一大批？航空制造《业企业予《以重点扶持大力推动！通，用航空整机及零部】件、航空新材料等产！业发展同时积极发展！航空特色服务—产业将重《点发展航空配—套、特色服务、【科学教育等航空【服务：产业充？分，利用：全国首批“国家航】空飞行训练》营地”优《势加快设立镇江世业！洲、镇？江金山湖、》镇江大路通用—机场三个训练营地开！展航空？。飞行训练、航空观】光旅游、航》空飞行体《验服：务 完善通用航【空综合运输体系【建设重点突出—。通用航空基础设【施建设与铁路、港】口、公路、航道【、城市公交枢纽【等综合运输方—式的统筹衔接满足】人民：群众现代《化出行需要同—时将进一步》拓展和？。提升城市候机楼【建设：与管理探索候机楼】安检、行《李托运？。等服务加密至禄口】机场、常州》机场的专线班次协商！开通上海虹桥、浦东！国际机场候机服务】。切实方便人民群【众航空出行 （五】），综合运？输服：务工：程 出台镇江市创】。。建全：国综合运输示—范城市？实施意见到》2，020年形成基础】设施一体化》、信息服务一—站化、联程联运一】票化、运输服务一张！。卡、协调指挥—一中心？、咨：询建议一号》通的“六个一”【格局 1．推进综合！枢纽建设 围绕客运！“零距离换乘—”和货物换装“无缝！衔，。接”的发展目标【充分发挥综合客货运！枢纽功能完善—强化城市换乘体系建！设一体化的枢纽【设施提高客货节【点运输效率 加快】铁路：客运枢？纽体系建设着力【强化铁？路客运枢纽建设逐步！形成“三主》三辅多点、等—级分明、功》能齐全”的铁路客】运，枢纽：体系：加快推进镇江站综】合，客运枢纽南北一体化！、镇江南站综合【客运枢纽《、丹阳综《合客运枢纽》等项目打造》方便、快捷、—零距：离换乘？的，综，合客运枢纽体系加】强，铁路站与城市轨道】、城市？快速路的衔接完善】辐，射，周边县市、城镇【的集疏运体系；增】强铁路站与》长途公路客》运站、？城市公？交枢纽？站的接驳构建多【种运输方式配套的】综合：。客运枢纽   【专栏8 《铁路客运枢纽—体系 ？ 类别 ！ 名称 建【设性：质 ： 功能 》 ： ， 综：。。合性铁路 》客，。运枢纽？ 镇江站 】 ，。。。改建 《。 服务市域》和中心城《区 《 ，。 镇江南站 【 改建 —服务市域《和，中心城区 — 镇江东—站 《新建 》服务：。。市域和中心》城区 — 地区性铁路 客】运枢纽 》 镇江新区》站 新》建 服》务本地区客流 【 ， ？丹阳站 《。。。 新建 — 服务？本，地区客？流 ？ ？句容南站 新】建， 服《务本地区《客流 》 区域性铁路【 客运枢纽 】宝华山站《 已建 】辐射周边县市—、城镇 》。 高资站 【。 已建《 辐《射周：边县市、城镇 ！ 丹阳《。北站 已建 ！ 辐射周边县—市、城镇 ！句容西站 【已建： 辐射周—边县市？、，城镇 加！强道：路客运？枢，纽建设应对道路客运！功能优化调整需【求构：建便捷化《的，道路客？。运网络节点体系【重点加强综合—。客运枢纽配套公路客！运站建设《“十三五”期间规】划镇江？新区：汽车客运站、丹徒汽！车客运站、丹—阳综：合，客运：枢纽汽车客运站加强！城市：换乘中？心，、，县城客运站和—乡，镇公交站点建设形成！城际与城《乡客运无缝衔接【的出行换《乘体系 专》栏9 ？公路客？运，。枢纽体系 】。 ：区域 名称 】 等级 建】设性质 —功能 ？ 镇江市区】 公路客运【中心站 》 一级 已建 ！ 综合性枢纽 】 ？ 南徐？客运站 《 一级 【已，建， ： 综合性枢纽— ？ ， 新：南门客运站》 ： ，一级 ？ 已建 衔接！性枢纽 》 ？。镇江新区《客运：站 ： ， 二级 》 规划新建 衔！接性枢？纽 《 ：丹徒客运站 一！级 规》划新建 《 综合性枢—纽 丹【阳市： 丹阳》。综合：客运枢纽汽车客【运站 《 一：。级 新》建 综合—性枢纽 — 丹阳客运中【心站 二级【 已建 — 区域性枢—纽 ： ？ 句：容市 《 句容汽《车客运站《 一级 —。 ：已建 区域性枢！纽 南【部中心站 【二级 已建【 区域性枢纽 ！ 扬中—市 新汽车客】运站 一—级 已建— 区域性枢纽】 完善货！运物流枢纽》布局构？建“物流园区—+物流中心+若【干物流配送节点”】的货运物流体系以】主要港口《、铁路、机场、【公路货运枢》纽及大型《工商业集聚区为依】托扶：持发展镇江惠龙【港国际物流园区【。；以制造业》集聚：。区，和商：贸集中区为依—托扶持发展》丹阳城南物流中心】、江苏？。省丹阳飓风物—流中心（《。一期）、镇江盐商】投资发展有限公司】。农，产品冷冻仓储物流】园三大物流中—。心积极推动铁路东站！货场拆建及铁—路物流项目》的建设将新》货场打造为“—。仓储配送、物流增值！、市场会《展、海关监管”【。的现代化《。物流中心；以重要公！路、城市社区、交易！批，发市场、乡》镇交通枢纽为—依托布局《若干物流配》送节：。点 2．公》众出行？服务 （1）打【造更：具竞争？力的城际《客运 构建多层次】的城际客运服—务体系全《面融入长三角—、宁镇？。扬等城市群结—合，连淮扬镇、南沿江】城际等铁路建设【积极争取《增开铁路班》列加：强铁路干线和城【。。际铁：路的服务融合—加强镇江中》心城区与周》。边城市、重要城【镇和交？通枢纽？之间的联系积—极推进？与南京、《。常州等？地区快？速化、通勤化、【公交化？联系：探索开通城际—。通勤班线促进都【市圈：融合发展《。。 引导？客运市场集约化发】展优：化道路客运市场资】源配：置继续加强省、市、！县际班？线公司化经》营改造力度整合客运！线路资源《。。对重复率高、—经营矛盾大的客运】班线进？行，优化调？整，大力提高客运车辆公！。司化经营比例—合理控制新增—客运班线对实载【率低于70》%的客运班线原则上！不，予新增？运力提高长途—客运舒适性逐步【提高中？、高级客车比重空】调客车的比重达到】90%以上》 优化客运》网，络布：局和运输《组织适应《城，镇体系发展与交【。通格局变化以重要】。场站、高速公路服务！区为：依托完善配客—站点网络完成—丹阳、？扬中和？句容共12个配载】点的建？设，服务于综《合运输集疏运网络、！节点运输《和班车配载对—接，三级公交网络实【现“长途客运节点】。化、中途客运—快速化、短途—客运公交化” 积】极创新客运服—务积极引导道—路客：运企业创新》。经营理念和服—。务方式增开往南【京禄口、常州奔牛机！场班线班次打造旅游！客运：。精品服务网络结【合区域旅游》运输需求开通旅【游直：通车：线路支持《发展旅游公交支线推！进建设？“空巴通联盟”平】台逐步形成集旅游出！行、金融方案—、法律？安全咨询的一—体，化定制服《务，积极推进联程—联运实现城》。市，公交、？。出租车、《公共自？行车、班车客运、铁！路，运输以及规》划建设的地铁—、有：轨，电车之间《实，现一：卡联程或一票联程 ！（2）打造更具【吸，引力的？城市公交 》构建多模式、—一体化的公交—线网规划建设—以轨道？交通为骨架多模式、！一体化、全覆盖【、高品质的公共交通！系统积极推动省级公！交优先示范城市的】创建加快发展大容量！公，交系统适时推进城市！。轨道交？通建设提高市域公交！。线网覆盖程度—根据居民出行—特，点优化班《次密：。度和线路走向加强】与客：。运枢纽的无缝衔【接加快实《现公交微《。循环支线网络—的覆盖优《化线网？层次结构 保障【公，交基础设施建设和运！力投放提《升公共交《。通，枢纽场站规划—建设水？平推进新建、改建、！扩建：居民小区、开—发区、商《业区、？城，。市道：路和：大型：。公共活动场所公交场！站“四同步”重点推！进铁：路镇江站北》广场、镇江高校【园区等？一批：公交：枢纽：站建设鼓励》公共交通场站设施用！地，综合开发加》快停保场、首末站】及，港湾式停靠站等公】交基础设《施建设重《点推进丹徒》上党、镇江南—站、镇江东》站等首末《。站和：禹山北路、大桥文】化公：园等停保场建设提】高车辆的进场率【确保场站设》施用地供《应，增加公交运力投放】加快公交《车辆更？新换代？每年更新和新增公】交车辆200辆其】中新（清《洁）能源占比—7，0%以上提高乘【坐的舒适性 探索】多元化的《公交服务发展南【。。。徐新城、大港—新，区、：丁卯-官塘新—城、丹徒新城、【科技城和产业—园等大站快车—、高峰通勤》班车至三山》（北湖）、南山等】风景区旅游专线等特！色公共交通服务【提供个性化》、精准化、》舒适化公《交服务 加快—公交路权优先系【统建设？加，强相关部门的协【同配：合充分利《用市区？道路拓宽改造构建连！。接市中心、客运枢】纽、主要《景区等主干道直达】到底公交专用—。道网络？建设：优先信号系统完【善，标，志标识强化》公交路？权监管 合理完【善出租？车，和公共自行车服务】建立健全出租车【三级服务网点体系】加强中途停靠点建设！研究建立出租车常态！化管理工作机制【。形成出租车》服务质？量，信誉考核的常—态收集？和联动机制推进出租！车服务？管理信息系统建设】依，法合理推广约租车】等发：展模式和信息—化管理方式尊重慢行！空间：大力发展公共自【行车解决城市中短】距离出行和》公交“最后》一公里”的无缝【。对接 ？探索建立《政府购买公共交通服！务的：。。制度积极探索以线路！服务质量招投标为核！心的城市《公共交通线路—经营权？。授予机？制制定科学合理【的公交行业成本规】制办法建立》完善的公《共交通？补贴补偿长效机制 ！建立：“百姓？可接受？、财政可支撑”的可！持续票制票价—体，系，继续推广《换乘优惠票价措施促！。进不同公交方式衔】接探：索建立公《共，汽电车、轨道—交通以及小汽—车，出行的？合理比价关系通过价！格杠杆调节不—同特征？。出行根？据城市？特点和不同》类型乘客的》出，行需求？研，究灵活？提供：日票、周《票，、月票、年票—、换乘优《惠票等多种票—。制票价 《（3：），打造更加公平的城】乡客运 统》筹城乡客运发展构建！城市公交、市镇班线！、镇村公交》三级城？乡客运体系积极推】动区域及城市交通】资源整合探索—。与扬州、南京—对，开毗邻公交》研究推进大港—、扬中、丹》北区：。域毗邻公交互联互通！实现区？域，。公交、市区公交、】辖市：公交“零距离—换乘” 提供更【具吸引力《的，城乡班线服务完善】城乡客运服务网【。络推动班线公—交化运营采用灵【活，的票价机制、试行】阶梯票价根据不同】服务模式及运营方】式，提供多？种票价方案满足不】同群：体需求 提供—更高：品质的镇村公交【。服务继续完善镇【村，公交基础设施完善】镇村公交道》。路通：行条件加强》农，。村，。。公路：、农：村，。客运：。站，亭等基础设》施的养护《和管理实现镇镇有站！。（场）、村村有【亭（牌）根据客流】特征优化功能调【。整和线路走向—。实，现农村居《民单次出行到乡【镇，提高：班次密度科学合理设！置班次时刻公—示班次时刻》进一步加大》镇村公交覆盖率【争取自然《村和居民集》聚点村民《普遍可享受镇—村公交服务 促进城！乡客运的可持续【发展强化城乡班线】、镇村公交》运营服务监管落实】安，全主体责任组织【。开展行政村客—运，班，车通达和镇》村公交运营情况【。互，检互查活动确—保已开？通，农村客运班车和镇】。村公交安全有效运营！落实镇村公交发【展扶持？政策将规范执行情】。况与企？业信誉等级》、财政补贴》挂钩 3．货—运与：物流服务 （1【。。）推：。。。广，先进：货运组织《方式 ？发，展铁公水多式联运】推动建设镇瑞—铁路支线延伸段打通！疏港铁路“最—后，一公里”筹》建保税物《流中心和集装箱中转！站开通集《装箱：“五定”班列—进一步促《进镇江港箱源集【聚扩：大铁水？联运规模依托多式联！运物流企业》开展“一《票到底”等方—式的：多式联？运业务？借力苏？满，欧国际货运》、南京至中》。亚，、苏蒙欧等铁—路班：列构筑镇江向西开放！、对接中《亚、欧洲的进—出口货运大通道积】极发展大宗工业原】材料和集装箱的【“铁水联运”和“港！口+铁？路+：公路”联运模式开展！大，港综合物流园区【“虚拟口岸”和高】资-龙门《港区铁水《联运前期研》究努力将镇》江建设为区域多式】联运中心 推—动，江河海船舶》转运进一步发挥镇】江港位于长江和京】杭，运河两条水运主【通道交汇《处的：区位优势打造江河】。中转运输枢纽—利用镇江港》衔汇：近洋：、长：江和京？杭，运河的优势推动【河海船舶转运加快开！辟近洋？海运航线吸引—大型船舶公司在镇江！设，立，办事机构新增水【运，定点航班争取—增辟和加《密近洋、长江及内河！运输线路 推进【。甩挂运输发展加大甩！挂，运输站场《建设力度《按照甩挂运输—。作业技术特点—对传统货运》。站场升级《改造鼓励《骨，干企业？整合资源形成—一批专？业化程度高、服务】网络稳定《的龙头运输企—业，推广：滚装甩挂运输、公】铁联运甩挂运—输、跨区《。域，网络化甩《挂运输、甩挂—。。运，输联盟等示范项目建！设全面？提，。高甩挂运输发—展水平？ （2）提高城乡】配送服务水平 鼓】励城市发展共—同配：送结合全省》交，通物流基地布局科】学规划建设城市公共！配，送中心鼓励货运枢】纽站场升级完善城】市配送功能》；加大？对城：市，配送通道、节点建】设的支持力度构建】干支衔接《、，通行：顺畅的城市配—送网络创《新城市？共同：配送服务《模式鼓励有》条件的地区》开展“环城集配”】服务支持《大，。型第三？方物流企业构建“城！市配送公交化体系”！。；引导快递企—业间形成企业联盟整！合末端物流配送资】源设立共同配—送站点或公共—储物柜提高“最【后一公里”》配送效率 支持农】村物流？发展加快完》。善农村物流基础【设施推进三级农【。村，物流节点体》系建设形成以—农村物流枢纽站场】为基础以《县、乡、村三—级物流？节点为支撑》的农村？物流基础设施网【。络体系推广先—。进的农村物》。流运作模式创新跨】业融合发《展大力推进“—一点多？能、：一网多用、》深度融合”的物流】发展新模式；鼓励市！到县和县到乡的【客运班车代》运邮件和快》件，健全小件快》运服务体系鼓励乡村！站点与电商企—业对接推《进农村地区公共取】送点建设 加快交】邮融合发展推进邮】政、：快递与交通运—输在信？息沟通、标》准对接、业》务联：动等方面的对—接，推动邮政和快—。递基础设施与—。铁路、公路、—。民航枢纽的同步建】设支持邮《件，甩挂运输《试点积？极推动干《线运输与《城市：共同配送的》一体化运作提高干】线货：运与末端配送的衔接！水平加强农》村地区和城市社区】快递网点布》局扩大快递服务【覆盖面？ ，（六）智慧绿色【示范：工程： 1．科《技创新和《信息化运用 构建“！1，。个数据资源中—心+4大《综合：业务系统+N个出行！服，务平台+《N个市县多级业务】。系统”逐项落实【“互联网+》交通项目”》工作到2020年建！成适应现《代交通发《展要求？。。具有全国《先进：水平的智慧交—通实现城乡居民【出行更便捷、更高】效货运与现》代物流业更具竞争】力深度融合于—交通运输《生产管？理全过程《、各领域 （1）】科技创新《 加强科技创新体系！建，设进：一步：推进政产学研用【。合作机制加快推进以！政府引导、》企业为主体、市【场为导向、科研院】。所和高校《。。为支：撑的政？产学研用一体—的交：通科技创新体系建设！不，断增强？。行业科技创新的【内在动力进》一步完？善现有交通运输科】研管理机制加强科】研技术骨《干和：优秀创新团队—的，培养 推《动科：技研发？顺应全省各》项重大？战略实施力争在【重要：领域取得突破—提升：交，通运输发《展的科技含量加【强综合？交通体系转》型发：展、基础设施建【设与养护管》理、运输服》务、：交通运输安全监【。管与应急《能力建设、交—。通运输发展可持续、！信息集？成与协同应用、【交通体制改革等领域！的研究 加强科技成！果转：化、推广和》应用加？强，已有科研成果—总结提炼促进—成，果推广应用出台【科技成果评》价办法进一步完善科！技成果评价体—制逐步建《立综合的、可—操作性强的科—。技成果评价体系通】过政策？、资金？等方式鼓励单位和个！。人，加强：成果转化、推广和】。应用 （2）推进】“，互联网+行业治理”！体系建设 推—进信：息共享和互》联互通推进交通运输！信息化建设向区域协！同共：建方向转变加快【。建立交通运行—监，测与决策支》持平台、交通安【全应急指挥平台、】。交通能耗排放及环境！。监测平台打破—区域与部门》分割联？合建立？交通运输信息资源】共享交换机制—构建：共享交换平台—。提高信息资源综【合利用水平 加强】行业信息化建设【一是推进公路信息化！工程建设推进—公路：应急：智慧处置《系统建设完善智【慧公路感知》网络试点“》智慧公路”建设推进！镇江境内国省干线重！点路段视频监控【系，统建设实施重点路】段信息治超》建设公路《不停车超限检—测系统推广公路【养护管理系统—二，。是推：进航：道，信息化工《程建设加快》建成智慧航道调【度，中心启动建设“船联！。网”工程推广航道养！护管理系统推进智慧！航，道监控系《统建设三是推进海事！信，息化工程建设建设智！慧海事动态监管系统！、智慧？海事：。公共服务《平台通？过，协同管理平台实【现交通系统和市搜】救，成员单位的》智慧：协同：加快海事现》代化监管示范区、应！急搜救基《地示范点建设—四是推进运管行业】信息化建设》完善数据中心—升级车辆动》态监管系统建设【行业决策支持系【统启动镇江运—管门户服务平—台建设推进维—修与驾培智》。。能化系统建》设五是加强交通【运输电子政务建设】加快构建《以电子政务》为主体的交通运【输行政管《理系统？。六是强化交》通运输行政执法信】息，化建设充《分利用省、市—、县三级《联网：系统、全市行政执】法阳光统建平台【和执法业务》系统探索交通运输执！法“大数据》”的运用 》（3）推进》“互联？网+出行《服务”？建，设 推进镇》江公众出行》信息服务《网建设推进交通信】息指挥中心工程建】。设整合公路、—铁路：、水路？、轨道、航空—等交通服务资源【和信息以多方式【向社会发布服务【居民出行 》。推进“智慧》公交”？工程建设深入完【善智能公交》调，度，系统全？面应用公《交ERP管理系【统加快推进智能化站！。。台建设 提》升城乡客运信息服务！加，强综合客《运信息化建设积极推！动，道路、铁路、—航空联网联程售票】为多方式换乘出【行提供套票服—务打造城乡一体【化的智能客运信息服！。务体系加强城乡【客运与？。镇村公交的》信，息一体化积极推进城！乡交通信息服务【协调发展《 （4）《。推进：“互联网+货—运物流服务”建设 ！鼓励：企业加快推进信息化！建设：引，导规模化企业—利用先进信息技术】实现企业内部管理】优化和服务升级推动！物，流企业？与，供，应链上下游企业间】信息标准统一—。和系统对接提供【无缝衔？接的货物供应链服务！ 支持交通》运输物流信息平台】建设探索《构建集？信息发布、电子【商务：等功能于一体的交】通运输物流公—共信息服务平台依托！金山：交通网结合物—。联网技术、镇江云计！算中心建设智能物流！加快构建区域性物】。流信息服务平台 】提升多式联运—信息化水平》应用物联网》技术完善各种运输方！式的信息采集体系】。。加强公铁水》。空多式联运的信息】整合加？快与全？省铁水？联运信息服务—平台的对接 2【。。．大力推进绿—色交通建设 紧扣】镇江市生《态领先特色发展战略！认真：落实绿色交通示范城！市建：。设在服务生态领先、！引领转型升级—上创出？成，效力争？示范：项目国？内创一流试点工【作全国有影响特【色工作打《造，镇江新名片 大【。力推进结构性节【能减排进一步加【快综合？运输网络的形成【推进路网衔接—、完善综《合客货运枢》纽的建？设促进水运、—铁路等低碳》运输方式的大力发】展实现各种运输方式！协调发展、高效衔】接 ：。积极引导技术—性节能减排推广使用！清洁能？源客运车辆》全面实？现CNG出租车全】覆盖加速淘汰老旧货！运车辆大《力推广LNG混【合动力等《新船型提升运输【装备专业化》。、大型化、》标准化水平推—广货：运车辆的大型—化、厢？。式化和专业化鼓励】发，。展，集装箱、厢式—等专用和多》轴重载大型车辆【深入推进船型标【准化：。工作促进绿》色，循环低碳交》。通运输？。技术研发在镇江长】。江大桥接线》高速公路《等，工程中推广应用新】材料：、新工艺、新—技术推？进模拟驾驶和施工、！装卸机械设备模拟操！作装置应《用积极推广应用【。绿色维？修设：备及工艺 促—进资源节约集约【利用推？动循环利用资源积极！扩大绿色照明—技术、用能设备【能效提升技术及【。新能源、可再—生，能源在交通基—础设施运《营，中的应？用推：广应用液《化天然气、太阳【能、电力驱》动等新能源技术探】索公：。路太阳能照明技术推！广应用公路、桥梁、！。隧道及沿线LED】灯节能？照明技术推进碳汇】林工程建设推—进铁路沿线》环境：。整治：及绿化工程；推【进公路？沿线万亩绿》化工程；实施航【道绿化工程形成【苏南运？河、丹金《。溧漕：河干线航道》风景带推进G3【12镇江改线镇江城！区段：、镇江新区至丹阳】高速公路交》通运输部首批“低碳！示范公路”工程【建设 提《升绿色发展管理【能力：依托：。镇江：市碳排放核算—与管理平台研究及】尝试：。搭建：交通运输碳交易平台！。以进一步《控制温？室，气体排？放力争通过该—平台将镇江市交通】运输节能减排目【标分配给《各经营主体然后【各经营？。主体按照计划分【配碳排放水平 （七！）平安交通》保，障工程 深入开展“！平安交通”建设【。以“安全生产标准】化、安全监管规范】化和安全管理信息化！”，建设为重要》抓手重点加强公【。路、航道、港—口，等安全基础设施建】设全面提高应急救援！保障能力《营造良？好，。的，。交通运输《环境 1．提升交】通设施安全性能 以！有效：降低公路使用—者行：车安：全风险和公路—管理养？护，责任风险《。为核心推进普通【国省道公路》安全生命防护工程】加大危桥改》。造力度加《。。强干线？公路危险路段和平】交道口？、搭：接道口整治加强对跨！江桥隧、长大桥【梁的养护管理推进农！村公路安全》生命防？。护工程维护管理航道！安全设施不发生【因航道安全设施失】管失修而《导致的重特大交【。通责任事故确保航】标正常率99%船】闸，优良闸次率1—00% 2．提【升安全应急》保，障能力 扎实—推进应急救援—指挥体系建设—科学设？置应急？。救援指挥架构把应急！管理：和安全生产管理【工作有机结合落实专！。人负责切实提高【应急救援信》息化水平稳》步推进应急基地【、指：挥中心和应急管理】平台：建设建立交通—运行监？控及预？警预：报预防体系实现【时空：无障：碍的指挥、调度和】先期处置通讯做【到“险情及时—发现：、调：度井然有《序、救？助科学有效”不断】完善应急救援联【动机制建立健—全应急预案》体系定？期经常？性组织各类应—急演练加强》与公安、《消防、卫生、安【监，等部门的联动和【协作提升应急处【置能力并向社会【公，众宣传普及》应，急知识提升》公众自？救互救？能，力， 全面加强应急【保障系统《建设加快构建政府主！导、行？业，指导、社会》共同：参与：。的应急救《助网络合理》布局应急运输装【备集结地、应急物资！储备点和危险品应】急救援中心建立公】路，紧急运力动员调用机！制完善道路》客运、危险品—。运输应急保障体系加！强水上搜救》。应急能力建设加快建！设应急搜《救基地完善》应急搜救工具—、装：备的配置提》升搜救船舶更—新换代推进救助基地！和，救助：站点建设研究—在各主要湖区设置应！急待：命点加强水》上搜救队伍建设完善！充实：干，线航道？、重：点水域应急物资【储备库加强应急【救，。援队伍建设提升【专业：应急救援队伍水【平推进企业应急救援！队伍建设鼓励—社会应急救援力【量发展 3．—。增强：安，全监管？能力 落实企业安全！生产主体责任认真】贯彻落实“安—全第一、预防为主】、综合治理”的方针！坚持安全生产—“一岗？双责”制度》明确各层《级监管责《任完善？安全生产责任体系】、考核评价》体系和责任》追究制度明确企业安！全生产？管理工作目》标严格执行安全【生产“一票否决【”制度加大安全生】产责任？追究力度坚决预【防和减少《各类安全事故发【生提高？交通运输和》普通货物运输—。市，场主体的《安全：水平把？好市场准入关健【全营运车辆、运输船！舶和城市公交—。工具日常维》护检：查制度？加强维护、》检测和？等级：评定监督 推进【政府安全监》管能力建《设开展安《全，生产隐？患排查治理工作【重点对客《。危运：输企业、施》工路段？。、，渡口码头《、船舶、交通基础】设施等方《面进行安《全隐患排查与监管落！实有效？整改措？施严防隐患反弹大力！推进：安全监管规范化建设！。制定完善监管—规范规范操作流程提！升行业安全监管工】作效率全面推行【“两客？一危”和《重，载货车运《。。输车辆安装北斗双】模卫星？定位装置强化运输动！态监管？对沿：江、沿？河岸线和重点工【程涉水？项目实施审批管理在！确保符合各方面安】全规范的《前提下科学统筹使】用沿江、《内河岸线 》（八）改革深化【推进工程 1．转】变政府职能 正确处！理好政府与》。市场的关系加快政府！职能转变进一步简】政放：权更加注重》宏观调？控、市场监》管、社？会管理和公共服务】职能的履行 深【化行政审批制度【改革按照简政放权】的总体要《求取消下放一批行】政审批事项进一步加！强，事中事后监管—推进法治政》府部门建《。设逐步推行和研【。究制定权力清—单、责任清》单、负？。面清单制度加—快完善“五清单【一平台”提》高依：法行政水平压缩交通！运输许可时》限优化许《可流程提高》服务水平《 ，规，范和引导市》场发展推进交通【运输市场监管—体制改革推进道路】客运、出租汽车行业！市场化改《革深化道路货运、汽！车维修业市》。场化改革《创新制度和技—术手段充分利用大】数据：、云计算等现代技术！手段：重点解？决部分行业领域监】管乏力问题 加强】。公共服？务职：责建立政府购买交通！公共服务《制度积极拓展购【买服务领域建立【健全购买服务的【标准、招投》标和监督评估制【度加：快形成？提供公共服务新机】制培育和《引导行业协会有序】。。参与交通管理和【公共服务 2．深】化综：合交通运输管理【体制机制改》革 在“大交—通”管理体制框架内！进一：步促进市级层—面公、铁、水、邮等！工作机制方面的整】合融合？建立与？发展改革、国土【资，源、环境保护—、住房城乡建—设等部？门关于综合交通运】输发展的协调机制妥！善解决综合交—通运：输体系建设中的项目！审，批，、土地利用等问题完！善，港口管？理体制支持推动【辖市区交通》运输：。部门：成立港口管理机构】 3．推《进交通运《输综合执法》体，制改革 加》快研究并制定—出台：交通运输综合—执法改革方案着力】规范执法机构设【置、理顺执法管理】体制、完《善执：。。法保障机制、—优化：。执法队伍结构推进综！。合执法基《层站所标《准化建设试点工作规！范，基层站所执法—人员、执法行—为、执法《配备的管理主—动建设“服》。务型”基层站所【 4．推进港口一】体，化改革 《推进：“一城一港”等【。港口体制建》设争取成立镇江市】属，资本占控股地—位的镇江港口发展集！团承担？全，市涉：港资源整合、港【口码头和配套—基，础设：。施建设？、港：。口，产业投融《资、港口运营为主的！职责依据企》业意愿和《镇江实际《形成以资本为纽带兼！顾各：方利益的区》域，港口一体化发展机】制 （九）交通口岸！。开放工？程 推进电子口岸】建设整合创新通关】模式加？快电子口岸三—期工程建设推—进，与口岸查验机构和】服务单？位信息平《台，互联互通信息共【享实现“一次申报】、一次查验、一次放！行”完成国际贸易“！单一窗？口”建？设推进跨区》域口岸合作进—一步加强与》上海自贸区、上【海海港、南京空港、！镇江铁路等口岸的联！系与：合作：简化通关环节—。降低通关成本 扩大！口岸对外开放完善口！岸，查验设施积极推进】新民洲港区》、，高桥：港区、？扬中港区等新建码】头对外？开放完善口岸查验配！套设施？抓好新开放码头【。监管：查验配套设施规【。范化建设；逐步改】造和完善现有查【验设施；在》镇江新区建》设边防水上执法基地！；进一步深化海事】监管：现代化示范区—建设：；加强口《岸动：植物检？验检疫规范化建设】和国门生物》安，。全防御体系建—设，提升口岸卫生检疫核！心能：力合理布局口—岸查验机构》加快形成布》局合理、高效—快捷的口岸》查，。验监管服《务，体系 加快特色口岸！建设打造《长江、苏南》运，河大宗商品集散交】易基地在《原有进口《。粮食、肉《。。类指定口岸资质进】境活：牛屠：宰资质的基础上【积极协助相关企业获！。取进口木材熏蒸场地！资质申请进口水【果、汽车整车指定】口岸资？质，力争实现进口商品资！质全覆？盖充分利用》现有的资《质积：极培：育特色贸易、仓储物！。流一体的基地或中】心 （十）党建法】治强基工程 1【．党风廉政》建设 ？。坚持“全面从—严，。。治党”认真落实【党风廉政建设“两个！责，任，”推进各级党组织】民主生？活会制度《化；加？强先进党支部建设】到2020年—全系统先《进，党支：部覆盖率80—%以上 严格落【实发展党员“五项】制度”探《索党：员积分制管理—、党员出《口，机，。制建设？等，制度：全，面开展在职党—员履职践诺组织广大！党员设计并主—持党：支部“主题党日”】、“微型党课”等活！动 全面实施—“，两部两？建”工程丰富和发展！“交于心•通于行】”全局党《建，。总品牌内涵继续开展！“服务基《层、：承诺上门”活—动推进服务型—党组织建设》 ，2．法治交通建【设 推进交》通规范制度》建设着眼《经济发展《进入新常态》的背景围绕综合交通！运输体系建》设、运输业转型升级！和可持续发展推【进交通重点领域前瞻！性立法研究做—好立：法项目储备继续【推进规？范，性文件？清理工作全》面开：展继续生效》规范性文《件的后？评估工作 推进交】通深化简政放—权深化行政审批制】度改革加强》事中事后《监，管正确处理好政【府、市场和社会【的关系进一步做【好取消下放》行政审批事项—的承接工作继续优化！行政审批程序细化行！政审批标《准，完善审批事项动态】清理机？制确保？行政审批事项流【程公开、时》限缩短 《推，进法治人才队伍建】设按照提高素质【、控制规模、优化】结构的？要求采取多种—形式：提高执法人员的执法！。能力与水《平着手建立交通法治！“专家库”和—“后备人《才库”充分发—挥法治专家对交通】运输依法行政—工作的指导促进作用！加，强后备人才综合【执法培训和在岗教】育，。 推进规《。范阳：光透明执法继续【推行清单公开制度】。做好公布《清，单的动态调整工作】逐步推出行政执法】责任清单、负面清单！完善交通运输执法】程序、执法行—为规范和标准加快】。推广自由裁量—标，准继续推动》由执法公《示向执法公开的转】变试点利用AP【。P、微信等新—媒介开？展执法信《息查询 推进交通】法治：文化：建设坚持《把全：行业普法和守法作为！法治交通建设的【长期：基，础性工？作加强行业法治【文化建设实施—法治文化创》建工程打造法治【交，通文化品《牌建设法治文化阵】地创新法治》文，化服务方式弘扬【社会主义法》。。治精神营造》良好：。的交：通运输？法治环？境 ：推进交？通治理？方式创新建立适应综！合交通？。运输体系要求的事】中事：后监管统筹协调【机制制定交》通运输事中事后监】管制：度大力推动》政府、社《会、市场《的多元？。参与、共同》治理提高行业治【理能：力探索？建立诚信管理体系构！建守信激励》和失信惩戒》机制激发社会—组织活力强化行业自！律作用 通过“【十大：支撑工程”实施【到，20：20年镇江将建【成长三？角区域铁路、水运、！公路“三枢纽城市”！。基本形成《“1-2-30【”时：空格局镇江与长【三角核？心城：。市之间实现1小时连！通与：全省其他《省辖市之间实现2小！时连通与各》市辖县之间》实现：30：分钟连通《同时市域《。范围内实现10分钟！通用航？空网络全覆盖综合】交通运输服务实现】 “：3个”基《本覆：盖一是交通基—本公共服务》基本覆盖城》市公共？交，通优先战略得到全】面落实城市公—共交通站点》500米《覆盖率达到95%】镇村公？交开通？。率达到100%二是！交，通智能信息服务基】本覆盖建成》全天：候，、全覆盖的综合交通！信息：服务体系电子—客票、联《网售票、联程联运等！信息服务快速发展】物流：信息平？台等信息系统更加完！善交通运输》各，领域、各环》节与物联《网、云计算、大【数据等技《术实现深度融合【“互联网+”运【输服务取得》显著成效三是—交，通安全应急网—络基本？覆盖乡道及以上行政！等，级农村？公路100%达到】。公路生命《安，全防护工程标准 】六、保障措》施 （？一）组织保》障， 加强领《导明确权责统筹做好！重大建设项目的前期！。工作和进度》安排确保“》十三五”规划各项目！标和任务的》顺利完成加强—。与发：改、规？划、水利、国土、环！保等部门的》协调保障规》划，的有效实《施切：实加强规划实施的】跟，踪和中期《绩效评估及时—把握：交通运输《发，。展中出现的新情【况、新问题适时【调，整，。规划和相关政策进】。一步：增强规？划的指导性》加大规划宣传力度】形成全社会关心【交通发展、参与规划！实，施和：共，同做好监督的—良好氛围 （二）规！划保障 在多规融合！。的背景下进一步深化！交通专项《规划与国民经济和社！。会发展规《划、：主体功能《区规划、《城乡规划、土地【利用规划等的互【动衔接争取在城【市总体规《划、控制性详细规】划等规划《的编制过程中将【交，通规划？成果予以充》。分融入？依托城？乡规划体系的权【威性：。强化交？通规划的约束性【同时：在严格生态红线【规划管控的情况下充！分考虑？。交通基？础设施公益》服，务，性质争？取适当放宽对交【通，基础设施的管—控要求 （三）【资金保障《 “十三五》”时期全市》交通运输建》设投资400亿【元左右？加大政府投入明确】投资方向《继续争取《。国家和省在重点【。交通基础设施项目上！的投资争取更—多的资金补助加【大市：级财：政投入力度完善财政！资金保障制度—积极推进交通基【。础设施建设的—市场化进《程探索？交通运输领域的【政府和社《会资本合作（PPP！）模式对经济效【益相对？较好、有《一定偿？还能：力的交通基础设施】积极：争取民间资本和外】商投资减轻政府【筹，资压力从发挥—交通：整体优势和提升系统！效率的角度出发用】好现有各类资金【 （四？）土地保障 “十】三五”时期》全市交通运输建设土！地需求？3万亩左右争取将交！通运输？建设用地纳入土地】利，用总体规划和城【市总体规《划加强重要通道和重！大项目的空间—预控规划战略性【。空，间储备用地合理安】排交通？建设项目《。优，。先考虑土地利—用效率高、》单位：土地交通承载—量大的铁路、航【道、城市轨道等交通！。项目通过既》有资源改造提升【交通供给能力—推动新建项目并线】规划：、综合？开发、立体开—发促进空间利用向】集约紧凑、功能【。复合、低碳高效转变！ （五？）人才保《障 提？高交通运输行—业对人才的吸引【力拓宽用人渠道稳】定行业队伍培—育，综合交通运输—。发展高层次紧缺人】才坚持引才和引智】并举通过公》开招聘、高层次【人才引进及与—重点：高校：。、科研院所开展【合作、兼职、—咨询：等多种方《式加快紧缺人才和】外部智力引》。进促进高层次紧【缺，人才培育《注重人？才队伍结《构优：。化以：高层次创《新人才建设为重【点引进培育一—批能够带动镇江【。交通运输事业发【展取得？。突破的领军》人才（？。团队）以提高—领导水平和作风建设！为，。核心建设一支—。高素质党《政管理人才队伍以】。提升专业《素质和创新能力【为核心打造一支业务！过硬的专业技—术人才队伍以提【高职业素质》和技能为核心建立一！支技艺精湛的高【技，能人才队伍强化【人，才素质提升进一【步加强专业技术人】员继续教育》培，。训继续组织实施执法！人员岗位培》训，有计：划开展职《工技能竞赛、—技术比武和技—。术创新   附【表镇江交通运输“十！三，五”重点任务—。表 [1]】 “：。三项整治《。”指船舶标志标识】、船舶超载、—船队超拖整治 【 [2]五个“进！一步”指法治理念进！一步更新《、执法行为进一步】规范、执法》监督机制进一步完】善、执法权威进【一，步确：立、执法监管进【一步严？格 [3]两横！两纵沿江发展带、沿！沪宁线发展带—、沿路（扬》马线：）发展带、沿—运河发展带》 一城四区中心【。城区、东部片区、西！部片区、东南片区】、西南片区 【