镇江：市“十三五”交通】运输发展《规，划 ：。 “：。十三五”时》期是镇江聚焦“强富！美高”,《深化特色《发，展高水？平全面建成》小康社会的》重要阶？段交通运输》既，是经济？社会发？展的重要《子系统也是发展【的重要基础构建【现代综合交通运输】体系是建设经济强】、百姓富、》环境美、社会文【明，程度高的新镇江的必！然要求和重》要支撑 镇江—“十三五”交通【运，。输发展规划遵循创】新、协调、绿色、开！放、：共，享发展理念根据【镇江市国《民，经济和社会发展第十！三个五？年规：划纲要江苏省“十三！五，”综合交通运输【体系发展规划等编制！规划阐明了“十三】五”时？期镇市江交通运【输的发？展目标和重点任务是！今后五？年指导镇江市交【。通运输发展的纲【领性文？件 一、《发展回顾 》（一）发《展成就 “十二五”！期间镇江市》交通运？输行业认真贯彻【镇江市国民经—济和社会发展第十二！个五年？规划纲要和省—交通运输厅》。的有关？要求全力《实施镇江市交通运输！“，十二五”《发展规划《围绕规划主》要目标以结构调整】和强化衔接为—主攻方向加快交通】基础设施建设；以】加快转？型升级为主》线大力发展现代交】通运输？业；以服务经济【社会建设为宗旨全】力提：升行业管理和“三】个文：明”建设水平强力推！进综合交通运输【体，系建设圆满完成了“！十二：五”规划《主要目标交通运输服！务经济产《业发：展和：公众出？行的能？力和：水平持？续提升？为支撑和保障镇江】。经济：社会发？展发挥了重要—作用： 1．基《础设施规模稳步【增长综合交通运【输格局加快形—成 “十二》。五”期间全》市交通基《础设施建设累计完成！投，资，550.4亿元完】成规：划，目标的12》2%：截至2015年全市！综合交通网络总里】。程达818》。9.79公里—（其中公《路733《3公里、铁》。路2：59.6《公里、内《河航道597.【19公里）较—“十一五”末增长】6，。.3% 《。专栏1 《“十：二五”交通建—设分方式《投资完成《情况  ！ ：。 ，“十二五《”规划投资（亿元）！ ： 2011-20】15年投资 —。（亿元？） ：。 ， 完成规划预计【 （%？） ： ， 1 》 铁路 【。。1，17.2 》 ：80.9 — 6：9 —2 公》路 238【 300—.，7 12—6，。 ？ 3？ ？。水，。路 航道— 25.3 】 25.5 【 ：101 — ， 沿江港口 4！6.37 — 47.94— ： ，1，03 — 内河港《口 1.0 ！ ，7.0 》 700 】 小计 7【2.67 【80.44》 ： 111 】 4 ？ ：场站枢纽 》 21.5 ！。16.？。5 77 ！。 5？ 其他 【 1.？1 ： 7？8.：9 71—73 》 ：  合计 ！450.47 】 550.》4 1》22 铁！。路枢纽地位明—显，提升：“十二五”期间我】市铁路建《设取：得显著成《绩沪宁城《际、京？沪高铁、宁杭高铁相！继建成通《。。车，连镇铁路全面开工】推进沪？宁城际镇江站—南北一？。体化改造、镇瑞道】口改造工程目前镇】。江境内4条国家【干线铁路在市域【内形：成“：三横：一纵”格《局与上海都市—圈、宁镇《扬都：市圈加速融合阔【步迈：入高铁时代》实现：“15分钟到南京、！1，个多：小时到上《海、4个多小时到】北京”铁路运营里程！由“十？一五”末177公里！增长：至259.6公里是！“十：一五”末的》1.5倍《现有高速《铁路170公—里全：省，最长 干《线，公，路网络不断完—善“十二《五”以来《泰州长江公》路，。大桥建成通车镇江新！区至丹阳高速公【路全面开工G312！镇江城区改线段【工程快速推进—官塘桥路快速化改】造、扬中三》桥、五凤口高架相】继建成截至2015！年，底镇江高《速公路里程达到1】82：公里比2010年】增加30公》。里S33《8镇江市区段、【S241大泊至珥陵！段、G104句【容石狮至天王段、】S338丹阳段、S！。2，3，8扬：。中本岛？段、G104—句容段、《S231扬中—段、S265—镇荣：公路一期等一批国】省干线项目建成通车！全市普通国》。省道公路里》程达到？575公《里全面实施农村公路！提档升级工》程完成农《村公路提《档升级935公里】 港：口转：型升：级步伐加快“—十二五”期》间着力提升港口发展！品质和内涵建—成长江亿吨》大港“一《港，七区”沿江港口布局！基本形成到20【15年底共有生【产性泊位21—0个（？其中万吨级以上【深水：泊位：47个专《业化集装《箱泊位7个）镇【江港通过能力—达1.4《4亿吨（其中沿江港！口通过能力达1.3！。2亿吨）完成货物吞！吐量1.《48亿吨集》装箱吞吐量40【.7：万TEU《集装箱吞吐》能力达？100万TEU港】。口型经济发展迈上】新台阶 骨干航【道，建设成果显》著“十二五”期间长！。江12.5米深水】航道工程开工—建设苏南运河镇江段！“四改三”和丹【金溧：漕河丹阳段“五改三！。”整治工程建成【通航省干线航道【达标率？。。。达到100%—水运在综合运输体】系中地？位进一步提升— 航空运《。输业：。发展加速突破通【用机场建设取得突】破华东地《区最：具代表性《、标准化A类基【地型通？用机场大路通用机】场正式建成》。通航镇江成为第七批！国家新型《工业化产业示范【基地中唯一的航【空产业基地同时【也成为全省首个国家！级，航空产业示范基地】。镇江与周《边禄口机场、奔【。牛机场建立了便捷的！集疏运道《路实现了1》小时左？右，快，速直达镇江》。城市候机楼与—禄口机场的》衔接与服务进一【步优化航空运输服务！体，系得到完善 客【运枢纽场《站布局持续》优化“十二五”【期，间依托沪宁城—际和京沪高铁同步建！成了：铁路：、，公路、城市》公共：交通等多种出行方】。式无缝？衔接的镇江》站和镇江南》站两大综合客运枢纽！扬中和句容综合客】运枢：纽站也相继建—成并投入运营为满足！。句容市天王镇旅【。游经济发展建—成，首个乡？镇二级客《运站衔接《外部交通《和内部交通的新【型客运枢纽的相【继建成促进客—。运场站功能》日趋完善枢纽—承，载能力不断提升 】2．公共客运体【系全面完善服务民】生水平显著提高【 “城际、城市【、城乡？、镇村”公共客运服！。务体：系，基本：形成总体适》应，经济社会发》展带来的高强度客运！需求2015—年全市完《成综合客运量49】24万人《客运周转量24亿】人公里 城际—客运转型发》展有序推进》市场资源整》合成效明显客运【班线公司化改造加】快推进道路客运【班线公司化率已【达87%《；大：。力开展旅游包车【专项整治全面清理】挂靠车辆《。。客运组织《方式不断优化全面开！通镇：江至禄口机场、【奔牛机场的机场【班线积极参与周边城！市节点？。。运输优化丹阳至苏州！、无：锡线路 城市公交】服务能力不断提升】。“十：二五：”，以来主城区公交车】从712《辆增至？1，34：。9辆线路从61条】增至118条—场，站从25个增—。。至78个《日均运量从2—5万人次增至4【1.53《万人次城市居民公】交出：行分担率达》到23.5》%万人公交车—。拥有量达到1—7，.39标台》积极推进《大容量公共交通规】划研究工作》大力推动镇江市公】共交通现代化提升“！六项工？。程”市区范围内【所有乡镇和洲—。岛地区的公交线路已！实现无缝对接实【现了城乡公交一体】化，全覆盖全面深化公交！惠民措？施，大力实施票》价优惠？工程百？姓出行成本下降幸福！感上升句容在—全省县？级市中率先》实行城市《“半价公交”全市域！范围率先实现全省】公交一卡通互—联互通；率先—开通毗邻《公交镇江至扬州【、镇江至南京两【条线：路极大满足了—宁镇扬城镇群众【出行：需求稳？步提升出租行业【服务：质量：积极妥善投放新增运！力“十？二五”期间主城【区出租车从》1253辆增至【1573辆年运【。量，达4058万—人次： 农村客运》均等化水《平大幅？提高大力推进交【通运输基本公—共服务向农村延伸】率先实现镇》。村公交？。覆盖率10》0%、？行，政村：客运：班线：通达率1《0，0%全？国、全省城乡客【。运一体？化发展？工，作现场会《在句容召开》在全省率先开展镇村！公交“回头看”【落实镇村公交服务】质量规范评选出【8条文明示范线路】截至2015—。年底全？市开通镇村公交线路！13：9条投放《车辆23《。8辆开通学生接送线！路181条有效【缓解：村镇农民《出，行难和学生接—送难的问题句—容集：中居住点通》达率已？达88.《7%：；丹阳镇村公交在】省交通运输厅验【收中获得好评；扬中！实现：城，乡，一，体化智？。能公交全覆盖 3．！货运加快转型升【级，物流服务能力—明，显提升 先进运输】组织：方式加快推进大【力推介？多式联运、甩挂运输！等先进运输组织方】式提升物流企业组织！效，率和营？。运水平在多式联【运方面镇江大港、龙！门等：港区积极《开展集装箱、大宗】散货及？件杂货？物江海河《联运、？铁水联运《。、水陆换装等多种形！式，的，联运服务在甩挂【运，输方：面，。。目前镇江市共有省部！。级甩挂运输试点【项目4家、市级甩挂！运输试点项目1【家示范？企业的运营》组织：能力、？运营效率及企—业盈利？水平明显提升年【业务承？载量增长近一倍车辆！设施设备《投入：资金节约近40%】仓储成本降低—近60%对》于引导全行业—实施甩挂运》输提升？行业集约化发展水】平降：低，社会物流总能耗起到！了，最直接的积》极示范效应》 运输装备供给能】力极大增强》“十二五”以来车】。船保持？。年均26%的—增长：速度远？高于全市经济增【长速度2《015年底厢式货】车，。、集装箱车、罐【。式车辆？、冷藏等专》业运：输车辆拥有量—占比达到《34：.6%大件运—输、集装箱运—输、冷？藏保鲜运输》等都取得了》快速：发展加快《推行长江干线船【型标准化、内河船】舶专：业化大力发展干支直！达、江海联运—船舶鼓励发》展，集装箱船、》大型散货船船—。舶结构进一步优化】 货运物流向品牌】。化方向发展》涌现出一批具有较大！。规模和较强实力的】交通物？流企业？。主，要包括以惠龙港为】代表的集《研发物流、金融服】务和现货交易于一】体，的电商物流》以飓风物流为代表的！供，应链管理物流以【宝华物流为代表【的国内最规》范、最？安全的危化品物【流以恒伟物》流为代表的集农产】品种：植、运输、仓储、】包装为一体》的冷链物流》等龙头企业“—江苏快货”》品牌建设进一—步推进打造》品牌线路《34条日发班次达】到100《余班线路总里程【近23000—公里覆盖全》国大中城市》36：个辐：射上：海、南？京、广东、北京等重！点商贸物《流集中？。地区促进了》物流服务水平的提升！ ，4．智？慧绿色平安交通发展！全力：推进：可持续发《展能力？。。稳步增强 公路科】技创新水平不断提高！“十二五”期间积】极开展镇江市国【省干线“《智慧公路”》指，标体系及规划、系杆！拱桥梁安《。全监测与评估—方法研究、江苏省】干线：公路冰雪灾害—分，级预警与处》置研究？等，系列项？目研究推广》应用桥梁《预应力智能张拉、】抗车辙型彩色半硬】。层复合路面》等“三新《”技：术推进乳化沥青【就地：冷，再生、沥《青，砼厂拌热再生—、预应力智》能张拉、温拌环【氧沥青、LE—D照明？节能技术《、玻纤高聚物抗【裂贴、橡胶沥青【应力吸收层技术【、公路交叉》道口沥青路面车辙处！。治技术等新技术试】点，应用 信息技术应用！全面推广“十—二五”期间率先【应用水上ET—C开展船联网试点】工作：内河航道辖区内9座！岸标全部《实现远程自动—检测和报警开发应用！海，事现场监管综合平】台，。实现全？天候“？智慧”监管正—式启：动建设镇江》电子口岸《服，务平台建成港口【经营管理信息系统惠！龙港惠龙e》通，电子商务平台作为】全省物流《电子平台标杆—已正式上线运营自】主研发构建了集运调！、结算、监管和报班！为一体的站务信【息，化系统？96196》交通运输服》务热线建成覆盖全市！、一站式、》24：小时：运转：的服：务窗口已经运行联网！售票、手机购票、】网站购票《、电话订票》等多：种购票服务系统【开通长？途班次？微信查询和网上退】票功能全面推广【智能公交深》入完善？。公，交智能调度系统【、公：众信息发《。布系统、ERP【管理系？统依托传统及—新兴媒体拓展—创新公众出行服务信！息平台？ 综合运输服—务及绿色交通运输】发展创新作》为“十二五”期间】镇江成为《。“全国综合交通运输！服务：”1：6个首批示范城市之！一镇江获批国家级】绿，。色交通试点城—市48个项目—成为国家级试点【示范：项目碳汇《林，、生：态航：道等20个项目【实施完？成G3？12改线段、镇【丹高速等交通运【输，部首：批“低碳公》路”取得阶段性成】果完成国省》干线：公路环境整治和绿】。化“三年任务”新增！绿化3万《余，亩国内首批》内河纯LNG动力干！散货船投入运营全】省率先完成首批【49：艘，内，河船舶？防污改造工作—启，动全市首个水上L】NG加？。。注站：建设在全省》率先完成营运“【黄，标车”淘汰任务大件！运输、集装》箱，。运输、冷藏保—鲜运输等快速发展特！种专业车辆占—比达35.9%【 交通？安全生？产形势保持稳—定“十？二五”期间立足苏南！运河谏壁等通—江，口门实施了》船舶报港制和重【点船舶动《态报告？制做好“《。亚信会”、“—青，。奥，会”等特殊》时段：的联动安保工作积】极开展水《上“三项整治”及】“打非？治违”等专项—。活动加强运输企业安！。全管理监督督促建立！。健全安全《生产管？理体系行业安全应】。急救援机《制进一步完善修【订完成了行业安全】管理制度和各类【突发公？共事：件，应急：预案紧急《运输能？力储备进一步增【强 ：5．：。交通：法治建？设，扎实推进行业治理水！平，进一步提升 —交通法治建设扎【实推进？“十二五”》期间镇江市交通部门！以“五项执法行动”！为契：机坚持依法行政、文！明执法、规范—执，法着力加强》法制建？设，地方海事《系统加？强现场普法同—时积极开展严格执法！推进年？活动：取得了五个“进【一步：”，的成效市公路—。管理处3《12国道站》制定出台《了312国道镇【江段公路管理站督】办工作制度、法【制学习考试》制度修订了路政规】范化管理《等，相关：制度：。 ，人才队伍建设不断】强化“十二五”【。期间：全市交通运》。输系统大力加强干部！。人事制度改革—通过公开招考、公】开选拔中层副职中】层正职实《行轮岗？。交流定期组织全员】集训：在辖市区开通从业】人员诚信考》核，点并：。开展了？“青春情·》交通梦”青》年，人才论坛等一系列特！色活动发掘》培养了一大批—青年人才 行业文】明和党风廉政建设进！一，。步加强“十》二五”期间全市【交通运输系》统严肃查处》违规违纪行为—。保持公路、》航道无“三》。乱”深入《开展“四项排查”、！“领导接访》”、“社会稳定评】估”、“《送温暖？”、群团共》。建，、9：6196热线服【务，等工作及时化解各】类，矛盾保持《行业：和谐稳定不》断，加强党风廉》政建设开《展“考？廉，、思廉、查廉—、醒廉、评廉—”等一系列活动【保证了交通队伍廉洁！性“交通梦”—、“畅•《镇江”？、“晨学三》分钟”等党群工作】亮点频现、反响良好！形成了推动》交通：发展的强大正—能量 （《二）存在主要问题 ！“十二五”时—期全市交通运输【发展取得了》。辉煌成就交通—供给能力总体满【足镇江经济社—会发展需《求但是对照经济社会！发展的新要求和【群众高品质出—。行的：。新需求仍然面临一些！。突，出问题 交通区【位优势？和辐：射能力有待加强交】。通区位优势》有待提升随着周【边，城市高速公路—、铁路的发》展镇江传《统枢纽城市的优【势相对减弱》镇江作为连》接苏南苏《北综合交通要道的地！位有：所下降中心城区交通！集聚力有《。待增强对《各个板块的辐射【带动能力《有待增强 交通基础！设，施与现代化要求仍】有，。差距多？。种交通方《式共存的综合运输】体系在镇江已基本形！成但各运《输方式的基》础设施？发，。展仍不够均》衡，综合交通网络布【局和结构仍需进一】步优化支撑和引领的！作，用有：待增强铁路布局【不尽完？善，既，有，铁路线主要沿沪宁城！镇，轴布设线位》走向较为集中句容城！区和扬中市存—。在铁路干线覆盖盲】区公：路通行效率有—待提：升公路？等级结构不够合【理二级及以上公【路的比重不高—农，村公路单车》道四级公路比重较】高，。干，线公路城市化现【象，加剧港？口码：头建：设一定程度》上存在结构性问题】码头：存在同质化竞争【港口集疏《运体系需《。要进一步完善；内】河港：。口仍存？在分布？不够合理、规模偏小！、等级较低、设施】相对落后等》问题 公《众出行服务水平需】要进一？步提升？道路客运转型发展】。压，力持续？。加大高速铁路—、城际铁路逐渐成】网对：道，。路客运？班线的冲击较大；】私家车的快速增【长以：及高速公路法—。定，节假日免收通—行费政策也》分，流了部分中短途【客运量？城市公交服务能力】和品质有《待进一步提》升城市公交出行【分，担率低于苏南五市】平均水？平城市公共》交通站点50—0米覆盖率相对较低！ 货运与物流业【。转型发？展仍：需加快“《以港为主”》的优：势，不够突出受不—同，运输方式间缺乏有】效的协调发展机制】、港口市场格局等多！方面：因素的制约》。镇江港？铁路、内河干线【航道直？达港区的优势未充】分发挥？物，流综合服务》能力有待进》一步：提升物流系统—各环节的服务能【力需：进一步提《。升物流业与制造业、！商贸业联动》发展不？够 交通《。可持续发展能力【和行业管理能力需要！不断增强《资源环境承载—对交通运输发—展的刚？性约束？日趋明显安》全监管、资金—筹措、节《能减排和生态保护等！方面压力依》然较：大“：。互联网+”》、大数据等》应用：背景下的智慧交通】发展面临新》的挑战基础》设施养护《管理现代化水平仍】需提升行业管理不够！精细应对资源、【环保等刚性约束【。的有效举措仍然【不足交通运》输，行政执？法水平仍需》提高交通《环境：污染治理措施有【待，加强交通文明意识】。有待提高和普—及 二、《。发展战略和机—遇 “十三五”时期！是，江苏：。省全面建成》。小康社？会决战决胜》阶段和积《极探索？开启基本《实现现代化建设新】征程的重《要阶段？镇，江交通运输》将全面贯彻习近平】总书记视察镇江重要！讲话精？神围绕“五个—。迈上新台《。阶”坚？。持生态领先、特色发！展战略主《动适应引领经济发展！新常态狠抓改—革攻坚突出》创新驱动强化—风险防？控加强民生》保障自觉依法行政为！加快建设经》济强、百姓富—、环境美、社会【文明程度高的—新，镇江发挥强有力的支！撑和保？。障作用 作为经【。济，社会发展的基—础性、先导性、服】务性行？。业“十？三，五”镇江交通—运，输发展？将在以下几》个方面奋《。发作为 （一）策】。应经济社会》发展新战略》要求交？通发挥先行引导作】用 “十三五”时】期“一带一路—。”和长？江经济带《、长三角一体化、】苏南现代《化等国家战略将会】向纵：深推进这些战略【明显具？有全：。局性、整体性和【。连续：性对镇江《的，。发展至关重要、影响！深远区？域经济？发展将呈现新的格局！一系：列，国家战略《。的实施对交通—发展提出了更高要】求要求镇江市—加强综合交通—运输体？系建设继续发挥交通！运，输对城镇空间布局】优化的？。支撑：和引导作《用进一步推》动镇江更好》更快地融入》长三角核心区加速与！周边区域互联互通发！挥交通先行引导【作，用 （二）》推进宁镇扬同—城化和市域一体化规！划建设要求交—通运输发挥》支撑和保《障作用 “》宁镇扬同《城化”发展》战略的实《施对镇江交通发【展提出了新要求和】新挑：战随着市域一体化的！推进要求镇江不【断提高交通运输【基本公共服务的均等！化水平推进》“，镇村公交”的可持续！发展：加快完善中心城区】与各辖市的快速交】通衔接支撑和—引，导全：市域空间的整—体联动发展》省政府？出台的宁镇扬同城】化发展规《。划中提出《到2020年宁镇扬！同城化格局全面形】成镇江地《理区位优势明—显，要，紧，抓本次同城化发展】机遇全面对》接南京、扬州—发展要求《镇江加强与南—京，、扬州交通相关基础！设施衔接《加强区域交通一【体化建设优化沿【江地区交通》联系形成《以高速公路、轨【道交通为主的区域】快速交通系统 （】三）主动适应—经济发展“新常【态”：要求交通《注重：综合发展、集约【发展 在“新常态”！。下交通运输要—。为经济结构调整【和优化升《级提：供，更便捷？。、更经济的运输服】务要求？。。加快构建高效—优质：的现代物《。。流服：务体：系提升港口等重【要交通设施的—综合：。服务：能力推广多》式，联运：、甩挂运输等—先进的交《通运输组织方式【此外在“新常态”】下资金？、土地、环境等资源！因素制约更》加趋紧交通运输发展！要更加？注重投入的效率和】效益要充分注重【综合发展、集约【发展必？须尽快探《索出一套保障—交通运输业可持【。续发展的有效途【径 专栏2 镇【江，市客货运《量预测？表， 《 年份 客运！量（万人次》） ： 货运《量（万吨《。） 《 合计 公】路， 铁路 】合计 公路【 铁路 — ， 水路 》 200—5， ， ：。17：71： 12》60 511 ！ 2？622 188！2 2》64 477 ！ 2》006 19】20 1396！ 524 】 2：68：3 ： 2037 】 134 5】12 —。 2007》 ？2136《 1641 】 495》 3《207 2【334 253！ 620— 》。2008 》。 ， 2：538 213！1， 4《07 》3963 30！80 》190 69】。2 200！。9 ：。 30《53 《 2491 】562 —4610 【3595 》 ， 208 【806 — 2010 【 34《。70 《 2864》 606 ！5005 39！06 ？ 19《9 ？ 900 ！2011 【。41：0，5 《34：17 68【8 5》929 —459？8 3》39 992】 ？ 20《12 ？ 486》2 406【4 798 ！ 68？。70 545】9 ？ 292 》 ：1118 【 2？0，13 ？ 533》7 4418 ！ 919 — 78《30 6—290？ ？286 《 ：1254 【 ， 2014》 5482【 44》。61 ？ ：1021 — 8431 【。 6：905 《 ， 216《 ， ：。131？0 《 2015 ！492？。4， 3《。859 1【065 —。8，。4，78 6815！ ：。 185 【1478 【 ：202？0 ？ 5：。4，36 3—8，1，1， 1700【 ： 10？976 《 ：9077 16！6 1713 ！ ？ “十？。二五”年《均增速？ 5.》2% ？ 3.8% 【 ， 11.《6% 9.【5% 10.】6% ？ ：。-13.7%— ？10.5% ！ 2016-2【。0，20 年均增速 ！ 2：.00？。% ？ -0.25% 】 9.80% ！ 5.？30% 5【.90% 【-2.10% 【 ， 3.00% ！ （四）在全省！交通率先现代—化的进程中要—求交通？积极践行和转变发展！模式 交通运输【部提出发展现代交通！运输业积《极支持江苏交通运输！现代化先行先—试为全国交通运输现！代化：建设积累经验省【级层面制定了江苏交！通运输现代化规【划纲要（2》014-2020年！）为推进《交通运输现》代化要求镇江确立现！代交通发展理念【强化“？六，个交通”发展—理念加快《。转变发展方式—推动交？通运输结《构调整？大力发展水运—、铁路等低能耗运输！方式提升水运—、铁路？在综：合运输？中的比重以信息化、！。。智能化为引领加强科！。技创新能力建设【。和成果转化》应用为社《会经济发展和人【民群众提供》更高效率、更高水平！、更：优品质的运输服【务 （五）精致【塑造现？代，化山：水，花园城市要》求交通积极》践行、推进绿色低碳！交通发展 2012！年党的十八大报告首！次，将“生态文明—。建设”提升》到国家层面2015！年中央政治局会议首！次将绿色化》与“新？四化”并列成—为“新？五化”明确了—生态文明建设的落实！方案与路《径镇江市精致—塑造现代化山水花园！。城市着？力增强可持》续发：展能力恰逢其—时镇江市既》是国家第二批—低，碳试点城市又—是国家级低碳—交通试？点示范城市也是江】苏省唯一《的生：态文明建设综合【改革试点城市这就】要求镇江积极推进绿！。。色交通发展坚持【以提高能《效、降低排放、【保护生态《为核心形成》节约环保《的，交，通结构？、发展方式、消费模！式，实现交通运输绿色】发展、循环发展、低！碳发展 《三、指？导，思，。想、原则和目标【 （一？）指导思《想 牢固《树立“创《新、协？调、绿色、开放、共！享”的发展理—念，紧，紧，围绕“生态领先、】特色发展”》的战略路径牢—牢把握精致塑造现代！化山水？花园城市目标以“】交通先行《”为战？略以加快构建现代综！合交通运输体系为核！心以加快交通运输】现代化进程》为主线？以深化？改革：为动力着《力在重大改革事【项上取得《突破着？力，提，升交通运输》服务水平和行业【竞争：力着力推进交通【基础设施互联—互通着？力构建行业可持续发！展保障？体系为建设》经济强、百姓富、环！境美：。、社会文明程度高的！新镇江提《供强有力《的支撑和保》障 （二）基本原】则 稳中奋进—引领发展发挥—交通运输对经济稳】增长的支撑和保障】作用：。在转变交通运输发】展方式上取得新【。成，效始：终坚持“经济发展、！交，通，先行”理念支持【。。全局：性、基础性、战【略性的？重，大项目、重点工【程以构建现》代化综合《交通运输体系为核心！增强交通《供给能力提升交通服！务水平为“》一带一路《”、长？江经济带、苏南现】代化、宁镇扬同城】化建设等战略实施提！供交通运输支撑和保！障引领全市经济社】会发展 统筹兼【顾协：调发展？紧密策？应区域协调发展【和全市域《整体联动发展等战略！部署统筹各》种交：通运输方式在区【域间、城《市间、？城乡间、城市内【的发展合理》布局不同区域、不同！层次、不同方式的交！通，网络合理配置和【优化：整合交通运输—资源注重发挥规划】。、政策？法规、标准规范的】作用统筹规划、建】。设、：养护：、运输、管理—注重现？代交通运《输制度体系建设推进！各种：交通运？输方式协调融合发挥！各自的技术经济【优势和交通网络【整体效能 民生优先！。共享发展坚持“行】有所：乘，”交通？基本公共服务理【念以便民、》。利民：。、惠民作为》根本出发《点坚持广覆盖—、，保基本、多层次【、可：持续的方针更加注重！公平与普惠坚—持从满足人民群众】不断增长《不断提升的》交通运输需求—、，更好地服务和—保障民生、推进城】乡和区域交通运输】基本公？共服务均《等，化出发完《善城乡客运网—络加：快运：输服：务体系构建为实【现区域？快速发展《、建设和谐镇江【提供有力的支撑【 生态领先绿—色发：展以推进生态文【明建设为中心以打】造现：代化山水花园城【市为：目标把节能减排【、保护？环境：。和节约集《约利：用资源落实到交通运！输各：环节努力《实现交？通运输可持续发【展要牢牢把》握经：济发展新《常态的趋《势，性变化主动适应土地！、资金、环境等【资源性？约束：节，约集约？利用土地《、岸线？、深水航道、空【域，等交通发展资源推动！镇江：交，通发展方式转变【提高运输效率建【设与生态资源相协调！的、可持续发展的】绿色交通体系— ，。深，化，改革创新发展把改革！创新作？为综合？。交通发展的强大内】生动力？以处理好市场—和政府关系为核心】以市场化《改革为？基本：方，向全面深化交通运】。输重点领域和关键】环节改革加》。快体制？机制创新、政策创新！、管理创新努力破解！深层：次矛：盾；着？力推进依法行—。政运用法治思—维和法治方》式推进交通运输【治理体系和治理【能力现代化 —（三：）发展？目标 到2020年！基本形成面向国【际国内、东西交互】。、辐射江南江北、便！捷，高效的现代》。综合交通运输体【系基本建成长三角】公铁水“三枢纽【城市”引导》和支撑镇江建设经济！。强、百姓富、环境】美、社会文明—。程度高？的现代化山》水花园城市交通基】础，设施：能力充分、结构合】理、衔接顺畅城【。乡居民出行更—便捷、更公平货运与！现，代物流业更具竞【争力信息化、智能】化，有效引领行业转型】。升级交通运输治理】能力：。显著：提升法治交通、安】全发展和绿》色发展深度融合于】全过程各领域改【革与创新成为可持】续，发展的？主要驱动力》 1．综合交通【网络 交通基础【。设施的规模及服务】能力适应经济社会发！展需求率先基—本实现？。现代化综《合交：通网络布局结构【、等级结构、功能结！。构不断优化合理 铁！路干线？运，营里程达《到33？9.6公里左右快】速铁路县级节点【覆盖率达到80%】； 公路通》。车里程达750【0公里高速公路县】级节点覆《盖率：达到100%普【通国省干线公路【。乡镇：。节点覆盖率》达，到10？0%主城区至辖市（！区）快速路通达率达！到1：00%通公交农村】公，路双车道覆盖率【达到90%农村【公路优良率》达到80%；— 干线航《道，达，标里程达169公里！干线：航道通航保证—率保持？在99%以》上镇：江港口货物》吞吐能力达2—亿吨：外贸吞吐量3—60：。0万吨集《装箱吞吐《量70万TE—U 2？．客运服《务 基本形成以一体！化为显著特征—便捷多样《、优质均等的客运出！行服务有效提—升公众？出行：满，意度 城《际客运更加集约【舒适多样化长途客运！。接驳运输网络基本建！立道路客《运班车？公司化经营比—例提：高到9？0%； 城》。市公共交通方—式在城市交通中【的主体地位基本确】立城市公共交通分担！率达到2《6，%城：市建成区内公—共交：通站点？500米覆盖率【达，到95%《城，区万人公共交—通车辆保有量达到】19标台； 城【乡客：运一体？化基本实现镇村公】交覆盖率《保持：。100% 》3．货运与》物流 货运与—物流：业，转型发展取得重大进！展运输？市场：更，。加开：放、更具活力、【更加：集约综合运输能力】明显增强《以港口航《运为中心的》基，础物流体系》不断完善江海河转】运，、多式联运、甩挂运！输等先进运输组织】方式得到广泛—应用城乡配送效率】不断提高现代化货】运与物流《服务体系逐步形成 ！。集装箱多式联运年均！增长率达5%—甩挂、滚装等—集约化的《运输组织方式得【到广：泛应用？； 运输结构进一】步优化厢式、集装】箱，车及专用车占营【运车辆比重稳步提高！内，河运输船型》。标，准化率？进一步提《高； 社会物流总费！用与：GDP的比率下降】至14% 4．【科技信息化 积【极推动现代信息技】术与交？通运输管理和服务】的充分融合》建成开放、兼容【的现代交通运输信息！网络公众《出行：信息化、《智能化？服，务，、货运与《物流信息化及—政务信？息化水平《显著提升 》客，运联网售票》服务覆盖率保—持100%； 普通！国省干线公路重【要节点监测覆盖率达！到100%、内河干！线航道船《闸ETC覆盖率【达到10《0%； 《与全省城《市一卡通互》联互通实现度—达到：10：0％； 交通行政许！可项目在线办理【。率达到95% 5】．绿色低碳 —绿色循环低》碳的发展理念贯穿】交通运？输发展的全过程和各！领域交？通装备和交》通运行对外部资源环！境更加友《好 营运车船—单位周转《。量能源消耗和碳排放！比201《5，年下：。降8%； 城市公】。共汽车节《能环保车辆（包括新！能，源和清洁能源车辆）！占比达到5》。5% 6．安全【应急 交通安全程度！明显提高交通行【为人的安全意识显著！增强营运车船的安全！事故率有较》大幅度的下降交通事！故救：援的能力不》断增强营运车船交】通事故万车》死亡率逐年下降【 公路？。交通应急《救援体？系基本建立公路一般！灾害情况下应急救援！1，小时内到达公路一般！交通事件《应急抢通时》间，维持在12》小时以内； 水上交！通，。安全监管和救—助系统覆盖全—部水域一般等级以上！水上交通事》故率下降水上—搜救成？功率保？持，98%以《上 7．行业治理】。 全社会《交，通运输文明》素质不断提高依【法行政、《依法决策和》依法管理的》水平全面提》高 高级专业技【术人才占专业技【术人才的比例—达，到12%； 实施交！通，运输综合执法全【面规范执法》行为行政执》法机：构标准化达标率达】到，90%； 完善交通！运输市场信用体系】客运市场《运输：企业诚信度达—到98%货》运市场？运输企业诚信度达】到80？。% 专栏3 镇江】。交通运输“》十三五”发展主要指！标 》。 指标《 2015【。年 2》020年 属性！ 《 综合？交通网？。络 1》。 ？铁路运营里程（公】里） 25【9.6 33】9.6 引导性！ 》2 公路—。通车里程（公—里） 7—33：3， 7500 】 ， 引导性 【 ， 3 干线【航道达标里程（公里！） 16—4.8 —169 引导性！ 4— 港口吞吐【能，力（亿吨） 】1，.4：4， 2.》0 《引，导性：。 》5 农村公路优！。良路率（%）— ：   ≥80 ！ 引导《性 6 】 干线航道通航保！障率（%） 9！9 ？ ，≥99 》 引：导性 ？ ： 客？运服务 —7 ？ 道路？客运班车公司化率（！。%） 85【 ， 90 — 引导性 ！8 城市公【共交通？出行分担《率（%） 》 ， 23.5》 26 约！。束性 ？ ， 9 — 城市建《成区内公共》交通站点500米覆！盖，率（%） 【。89.8 【95 ？ 约束性 ！ 1：0 城区万人公！共交通车辆保有量】（标台） 17！.，39 19 】 约束性 【 货运与物流】 ， 11《 ： 集装箱多式联运年！均增长率（%） ！ /： ：。 ≥5？ 引《导性 1】2 厢式、集】装，箱车及专用》车占营运车辆比重】（，%） 》35.6 3】8， 引《导性： ，。。 13 【 社会物流—总费用与GDP【的比率（%） 】 15.《8 1》4 ？ 引：导性 科】。技信息 化 】14 客运联】网售票服务覆盖率（！%） 10【0 1》00： 引导性 【。 《15 内—河干线航道船闸E】TC覆盖率》（%） 10】0 10—。0 引导—性 ？ ： 16 与【全省城？市一卡通互联—。互通实现《度（：%，） ？ 25 《 1？00 引—导性 【。17 》。。交通行政许可—项目在线办理率（%！） ： 70 9】5 ？ 引导性 】 绿色低碳 — ， 18 —营运车船《单，位，周转量能源消耗较】。2015年下降【（%） / 】 ， ，≥8 》约束性 《 《19 营运车】船单位周《转量碳排放较—2015年》下，降（%） /】 ？≥8 《 约束性 【 20 》 清？洁能源及新》能源公交车占比【。。（%）？ 20》.7 55 】 约束性 】 安全应急— 21》 ？营运车船交通事故万！车，。死亡率下降》率（%）《 / — ≥10 【约束性 — 22 水】。上搜救成功》率（%） — ≥98 【≥98 》 约束性 — ： 2：。3 ？ 公路应急响—应启动时间（小时）！ 1.5 】 1 约束【性 —行，。业治理 2【4 《高级专业技》术人：才占专业技术—人才的比例（%）】 7.3 】 12 》 引导性《 》25 》客运市场运输—企业诚？信度（%） 【 96 —。98 引—导性 ？。。 ： 26 》 货运市场运【输企业？诚信度（%）— 66 】80： 引导性 ！ 2？7， ？行政执？法机构？标准化率《（%） 33】 ？。90 引—导性 ？ 四—、“十三五”发【展战：。略，布局 （一）—“十三五”》发展思路 “—十三五”时期—是镇江市交通运输加！快实现现代化的关】键，期是服务《高水平全面》。建成小康社会的【攻，坚期也是助力—“，强富美高”》新镇江的机遇期将】按照“一个》中心、两个围绕、三！个，关键、？四，个，突破：、五个转变”的总体！思路进行战略谋划】 1．？。。一个中心 以构建现！代综合？交通：运输体系、推进交通！运输现代化》进程为中心 —2．两个围绕 【“，十，三五”围绕两—个方面进行战略谋划！综合交通发》。展 一是围绕“一带！一路”和长江经济】带、长？三角一体化、—宁镇扬同城化等【国家和省重大经【济发展战略 二是】围，绕镇江市“》两，横两纵、一城四区】”，的全市域一体化【生产力布局框架 3！．三个关《键 以？“立体式网络—”、“现代化服【务”、“智慧—型管理”为现代综】。合交通运《输，体系的三个关键【点 一是满足国【家和省重大战—略要求加快构建互联！互通的立《体式综合《交通网络 二—是围绕转型升级大】。力发展现代化—运输：服务：实现运？输业发展提质增效 ！三是以？智，能化信息化》作，为交通运输迈上新台！阶的战略《制高：点通过“《互联网+便捷交通】”、“互联网+【高效物流”发—展智慧？交通推动大数据、】云计算、《物联网在综合交通运！输领域？的推广应用 —4．四个突破 围绕！镇江市交《通运输发展的—薄弱环节和》瓶颈制约重点在以下！。四个方面取得突【破 一是《实现长三角公铁【水“三枢纽城市”】的突：破紧抓全省综合交】通枢纽建设》的战略机《遇积极推进长三【。角区域？交通枢？纽城市的建设—。巩固提升镇江—传，统交通区位优势同时！重视综合交通枢纽站！点的位？势升级和功能拓展强！化围绕大型客货运】输枢纽？及，站场的综合》开，发探索打造高效、便！捷、现代、综—合的“城市综合体”！和“产？业综合区” 二【是实现区域交通【“同城？化”的？。突破对于南京、扬】州等距离较近且【经济：联系紧密的地—。区重点考虑以—通勤：化、同？城化为核心的一体化！对于：上海等距《离，相对：较远且？经济联系比较紧密的！地区更多地考虑【直通化和服》务便利化 三—是实：。现，国际化货《物多：式，联运的突破以江【海河：联，动、港产城》。融合为核心强化各类！运输：。资源的高效整合构建！高效便捷、》通，达国际的江海河联运！系统强化运输服务功！能拓展？加强与金融、通关】、电商、信息—服务等融合发—展提升一体》化、一？站式、一条龙的综】合，。运输服务能力与【水平 ？四是实现国家级绿色！循环低碳交》通运：。。输发展？示范城市建设的突破！应加快转《变交通运《。输发展方式积极构】建“低能耗、低【排放、低污》染、高效率、高【效能：、高效益”的绿色循！环低碳交通运输体系！支撑和？推，动美丽生态低—碳，。新镇江建设全力【打，造全国绿色循环【低碳交通城市—的示范？样板 5．》。五个转？变 顺应交通运输现！代化的发展要求【紧扣问题导》向、发展导向、统】筹导向努力实—现交通运输》发展的五大转变【 ，一是在投资方向上由！引导城市扩》张为主向引导—经济增长及土—地开发转《变在支撑生产力布】局、提升《城，市，集聚力上求突破 二！是在发？展方式？上由投资引导、规模！扩张为主向投资【、服务、养护、监】。管，等协调并重转变在补！齐短板和提升综【。合运输？服务、加《。强治理？能力上求《突，。破， 三：是在管理手段—。上由依赖行政审【批、：政策调控为主向【制订规？范、规则转》。变在规划引》导、顶层设计—、规则制定上求突破！ 四是在综合—布局上由注重—密度、结构》为主向注《重打：造区位优势、—立足城市《定位：转变在交通通道、】互联互通、》打造枢纽、五位【一体协调发展—上求突破 五是【在发展动力上—从主要依赖要素投】入为主向依》靠深化改革》、科技？创新：和人的？素质提升转变在【综合执？法改革、质量和安全！管理、人《才队伍建设上求突】破 （二）》“，十，三五”？总体布？。局 “十三五—”期间？按照“一个中心、】两个围绕《、三个关键点—、四个突破、五个转！变”的总体》。思路重点推动四【个方面的布局— 1．打造开放互】通的综？合交通大通道— 策应国家和省重大！经济发展《。战略畅通沿江—和中轴综合交通运输！大通道镇江既是长】江经济带的主要承载！地区也是“一带【一路：”的：重，要辐射？地区作为国家两【大，战略联动发展—的重点区域必—须进一步完》善重大？交通基础设施发挥】交通先行引》导作用 进》。一步提？升沿江综合交通大】通道：能力：全面完成长江—。12：.5米深水》航道延伸至南—京工程重点打造长江！。和京：杭运河“《十字”黄《金水道交汇》点加快推进》、力：争建成南沿》江城际？铁路深？度融入？。全省沿江发展带【。对接“一带一路”重！大战略 加快江苏】中轴综合交通大通】道建设推《动跨：江南北？径向联系打造南北向！铁路“十字”交【汇，点及沪蓉、京沪高速！。公，路“十？字”交汇点建成【连淮：扬镇铁路、镇江长江！大桥及镇《江新区至丹阳高【速公路项目 —2，．打造？一体化的综》合交通大网络— 积：。极支撑引领镇江“两！横，两纵、？一，城，四区”的生产力【布局：。着，力构建？一体化的综合交【通网：络 沿江发展带以】长江：12：.5米深水航道工程！实施：。为契机推进》沿江深？水化、专《业，化公用码《头泊：位建设实《现5万吨级船舶全】天候直达镇江—10万？吨级船舶减载—或乘潮直达镇—江；通？过，港口间的分》工合作？、设：施更：新对中小型码—头进行整合同—时积极推进“一城一！港，”体制改革有效【遏，制，同质化无《序竞争；《完善沿江港口—集疏运系统实—现公铁水《等多种？运，输，方式的衔《接，协调推进镇江与扬州！同城化发展加—快城市跨江通道规】划建设 沿沪—。宁线发展带建成【G31？。2镇江城区改线南移！工程构建《“一城四区》”横向的快速联系支！撑中心城区空—间向南拓展；—强化丹阳北》站与丹阳城区的快速！。交通联？系拓宽丹阳》。城区发？展空间；着》力打：造句容边城、丹徒上！。党、丹阳北站等公】路交汇、公铁交【汇节：点 ：沿路（扬马线）发展！带为实现《宁镇扬一体》化、同城化发展积极！推动扬马城际轨道规！划加快S24—3镇江至句容—段快速化《改造 沿运》河发展带以》苏南运河为轴线以】苏南运河、丹—金，溧漕河全面升级为】契机强化内河—港口和物流中—心布局；《充分利用苏南运【。。河资源以《沿江带？动沿河推进江河【转运泊位建》设争取打《造全省江河联运示】范区；推《进沿运河《两侧城市景观道路】建设打通沿》河断：头路 中心城区围绕！增，强主城区对周边片】区的辐射带动力和支！撑城市空间向南拓展！。积极推进“一横一纵！一环三射”快—速路网建设重点推进！G312市区段、】沪宁高速镇》江支线、《丁卯桥路等快速化】改造；积极创—建省级？公，交示范城市逐—步建立以城》市轨道？交通为骨干的—。交通发展模式—力，争规划建设镇江【城市地铁1号—线和2号线探—索有轨电车等绿色环！保交通方《式，在生：态新：城的应用；以—。镇江东？站综合客运枢纽建设！为核心带动》中心：城区南部地区的开发！打通镇江东站—与主城区、丹—阳城区、《生，。态，新城等节点的快速联！系通道 东部片区】围绕打造跨江新城重！点构建镇江东部地】。区公铁水三合—一的综合交通枢【纽强化新区、扬中】和丹阳滨江》城镇之间快速联系逐！步，构建：以轨道交通、快速干！道，为骨：架的三？。区融合的路》网体系依《托连淮扬镇铁路【建设探索打造—镇江新区站集铁路】、公路、《城市公交、》城市候机楼等功【能于一体的综合客】运枢纽规划研究镇】江新区站至扬—中的城际轨道优化】东部片区公交—线，网同时推动跨江融合！发展加强丹阳—滨江城镇与扬中交通！联系力争实现完【成S358延伸至】扬中推动扬中长【。旺至镇？江新区姚桥》的跨夹江《通道规？划，研，究推：动规划西来桥—与界牌跨小》夹，江通道 西部片【区突出？镇江高新区》、高资、下蜀、宝华！等节点之间联—系发挥？宁镇扬同城》。化交汇？区的优势《推，进G：312镇江至南【京，段快速化改造方案研！究积极做好与南京】G312快速化方】案，对接；近期探—。索利用？京沪铁？路、沪宁城际—。等，既有铁路干线网资源！开行：城际：通勤列车结合镇【江国家？级高新？区，发展规？划南京仙林经高【资至镇江城际轨道满！足南京与镇》。江，同城：化发：展需求同《步共享南京的—资源优势《提升：镇江高新区的辐射吸！引，力 东南片区重点】打造与？镇江中心《城区：的快：。速对接通道加快推进！镇丹快速通》道建设促进镇江生】态新城？、丹阳练湖新城【与丹阳城区》的整体协同发展【 西南片区围绕【。打造：以生态？。休，。闲为特征的现代化】。宜，居区和宁《镇扬同城化先行【区重点推进宁—句城际轨道的建设】优化公路《网结构推动县—道达标升级积—极支持美丽乡村、】特色小？镇，。。建设满足句容片区生！态旅游发展要求加】快集生态、》。旅游：、，休闲于一体的农村】公路建设 3．打】造更加惠民的—交通基本公共服【务体系 持》续推进？城乡客运均》等，化，继续推？动农村公《路，提档升级加快推进】双车：道四级公路改造提】升通：镇村公交道路服务水！平同步完《善镇村公交配—套，公路安保设》施和绿化；积极推进！农，村公路延《伸工程？拓展农村《公路的服务范围【向新型农村经—济，结点延？伸；实施茅山革命】老区富民强村计划扩！大农村公路覆盖面】 深化城市公交优】。先，发展战略推》进枢纽站、首—末站：、停：保场及？港湾：式停靠站《等公交？基础设施《建，设提：高车辆的进场率【确保：场站设施用地供【应着力提升城市公】。交发展品《质， 提高城乡》配送服务水平结合目！前镇江物流基—地，布局规划《建，设城市物流园—区、物流配送中心】。、农村物流站点三】级城乡物流》配送体系《积极培？育省级农村物流示范！点；：加快村邮站建—设实现村村通—快递 ？4．：打造高？效能的交通行业治】理体系？ 以智慧《交通、绿色交通、】。平安：交通：。和法治交《通建设？为重点推进》行业治理体系和【治理能力现》代化 大力提—升交：通，智能化水《平加快建《成适：应，现代交通发展—要求具有《全，国领先和示范—意义的镇江智慧【交通 推动绿色交通！发展紧扣镇江市生】态领：先、特色发》展战略落实》。部级绿色交》通示范城市建设【。 健：全完：善“平安《交通”体系提高交】。通设：施安全性能实施公】路安防工程实—现乡道及《以上行政等级—农村公？路100%达到【公路安全生命防护】工程标准加快—公路水路交通安【。全，畅通：。和，应急处置系统建【设 深？化，交通改革和法治建】设，。围绕“建《设更高水平法治镇江！”目标重点》推进和完善交通综】合执法？和“大交通”体制改！革积极探索港口一体！化管理体系》 五、“《。十三五”发展重【点任务 紧紧—围绕国？。、省：重大战略和镇江生产！。力布局按《照构建？“立体式、现代化、！。智，慧型”现代》综合交通《运输体系《的目标要求“十三】五”期间《重点实施“十—大支撑？工程” （一）铁】路，枢纽构建工》程 围绕“客运【高速化、市域轨道化！、路网系统化”【的总体要求大力推进！铁，路建设 加》快建设？铁路干？线网络按照建成铁】路枢纽？城市：为目标规划建设【“四横？一纵一联《”干线铁路网加快融！。入沿江发展带推动】南沿江城际铁路【的建设？；构建苏皖赣—联系通道建》成，连淮扬镇铁路加快推！进镇：宣铁路建《。设 专栏《4　　  》铁路干线网》络布：局， 》规划形成“四横一】纵，一联”干线铁路网 ！四横京？沪铁：路、京？沪高铁、沪宁城际】高铁、南《沿，江城际铁路； 一纵！连，淮扬镇铁路、镇【宣铁路； 一联宁】杭高铁 】。加快都市圈轨道交通！建设积极推动宁句】城际轨？道、宁镇城际轨【道建设沟通镇—江、南京等》地区的快《速联系便于南京都市！圈的出行需》要在都市圈轨道交通！建设标准、》建设模式《。、，建设主体方面探索】具有镇江特色的发】展模式 大》力发：展城市轨道交通【为实现城市公共交】通，服务体系多》元化达到苏》南现代化建设示范】区的要求适》时推进城市轨道交】通建设深化现代有】轨电车规《划研究 （二—）公路运输畅通工程！ 稳：步推进？高速公路建设—。围绕市域《高速公路“联—网，成环”的《目标全面推》进高速公路、过江大！桥及新？增，高速公路《互通建？设建设镇江新区【至丹阳高速公路北】接泰州大桥南连沪】宁高速？建设镇？江，长江大桥及南—北接线高速》公，路缓解跨江交通压力！至2020年形成】“两横三《纵一联？”的高速公》路网：络构架总里程突【破220公里 【。专栏5？ 高速公路》网络布局 【 ， 规划形成“两横】三纵一联”的高速公！路网络布局 —两，横沪宁高速公路【。、常合高速公—路； 三纵扬溧【高速公路《。、，江宜：高，速公路、泰镇高【速公路； 一联宁杭！高速公路《 ， 加》快完善？干线公路网络布【局围：绕“国省干线—加，。密、快？速公路成网》、路：网互联互通”的【总体：要求大？力推进公路建设【积极推进干线公路】快速化（城市—化）改造实》现半小时到达辖市区！提升中心城市交通】集聚力和辐射力【实，施G31《2城区段改》线工程、S243】、S35《7、S23》8等项目提升普通】国省道？。公路对小《城镇建设的》支撑力度改善小【城镇：对外交通服务水平】提升S265、S】12：2等道路技术等级到！2020年基本完成！“一：横一纵一环三射”】快速路网骨架—构建实现“县县通】国，道、镇镇通省道【、市县通快速”规】划完成普通》国，省道：新改：建122公里—此外积极推》进S462、S【2，66等项目前期【。。工作力争开工建【设 加快推进农村公！路提档升级开展【“，四好”？农路建设加快推【进双：车，道四级公路改造【。提升通镇村公交道路！服务水平同》步实施农村公路安全！生命防护工》程结合农村经—济的发展要求—积极推进农村公【。路，延伸：工程：拓展农村公路的服】务范围向新型农村经！济结点延伸特别是】加快连？接乡村旅游节—。点的生态《公路建设规划“十】三五”期间完成农】村公路新改建—500公里》改造危桥50座左】右全面提升农村【公路通行《。能，。力和效率 》快速推进港口公路】集疏运工程拓—宽改造镇澄路建设扬！。中港区长旺作业区】疏港公路、扬—中港区八桥作—业区疏？港公路、扬中港【区西来桥作业区疏港！公路等使高速公路无！缝衔接核心港区干线！。公路连通所有—港区高等级公路【连接主要作业区【和产业园区加强沿江！、沿河主要港区之间！的横向联系 （三）！水运港口转型工【程 实施江海河【联动推进港产—城融合发展提升【镇江港？“通江达海、干支相！连、承？东启西、《辐射南北”的—能，。力推动镇江跻—身长江经《济带和“一带—一路”重要》枢纽：节点城市 1—．完善？高等级航道网络 】按，照江：河通达的发展思【路实现？长江“？黄金水道”》及京杭运河等骨干航！道功能延伸满足生】产力布局优化—和社会经济发展需】。求 实现长江干线航！道深水化巩》固，深水：航道建？设成果加快实施长】江深：水航道通达工程助】推长江经济带—。通道能力提》升完：成长江南京以下12！.，5米深水航道—工程实？现5万吨《级船：舶全天候直》达镇江1《0，万吨级船《舶，减载或乘潮直达【镇江促进镇江—。港江海？无缝衔？接和：海港化？。发展 促进骨干【航道成网完》成苏南运河“—四，改三”和丹》金溧漕河《“五：改三”？航道整治扫尾—内河货船通过能力提！升至1000吨【级适应货运量不【断增长和船舶大【型化需要在苏—。南运河升级完成的】基，础上对谏壁三—线，船闸工程《进行前期研究—。 推进区《域性航道构建优化区！域航道网络》等级结构《发挥通？江航道通航》、建港？条件较好《的优势以沿江港口】集疏运航道》为定：位力争整治疏浚大道！河、九曲河等通【过内河航道将—沿江港？口向内陆腹地延伸 ！。专栏6 航道网络】布，局 规划】包括国家水运主通】道、内河《骨干航？道、内河主要—航道三？个，层次 国家水—运主：通道：长江（扬中夹—。江）； 内河骨干航！道苏南运《河、丹金溧漕—。河、九曲河；— 内河主要航—道，香，草河、高资河、【。大道：河，等， 》2．提升港口设【施能力 以提升港】口码头？等级和专《业，化水平为方向—坚持加？强整合？、有序建设和强【化监：。管相结合提》高港口设施集约、】。深水：、专业化水平 调】整，沿，江港：口空间结《构明确？各港区的功》能，分工和定位推—动现有码头的—升级改？造鼓励货主码头开展！公用化服务有效【遏制同？质化无序竞争把握】长江12.5—米深水？航道：工，程实施契机推—进沿：江深水？化、专业化公用【。。码头泊位建设以【联合国贸易》会议第三、四代【港口模型《。为，标准加快扬中、【高，桥、新民洲等新港】区开发建设步伐；通！过土地置换扩展后方！。陆域、建立岸线准入！与退出机制、—整治：非，法浮吊等方式—整合提升高资、【龙门、谏壁、大【港等老港区规模能】力结合长三角—主要货类运》输格局新变化重点推！进高资华电句容煤】炭等储运码头—建设提升储运—中转能？力积极适应新能【源产业？发展需要实施LNG！加注母站《及船舶？应，用，LNG综合示范【项目加快绿色水【运建设步伐结合扬】中夹江的开发利【用加快沿岸》港口码头的》布局规划 专—栏7 镇江港总体】布局 镇】江港规划《形成高资、龙门、】谏壁、大港》、扬中？、高桥、新》民洲港区等七个港区！ 《 实施江海》河联运畅通充—分利用苏南运河内河！主动：脉资源？研究：谏壁等港区与—内河港池共用堆场】的江河转运泊位建】设可行？性争取打造全省【。江河联运示范区【以大港公共码头为节！点争取新《辟镇江至日》本、韩国、东南亚等！近洋航线和青岛【、宁波、舟山、北部！湾等内支《线加密？镇江至上海、太仓、！重，庆等：长江：航线推进长江港口】至苏南、苏北—运河中转增》。。加集散？联运功能以江海【河联运为纽带构【建沿江港口与内河港！口紧密？衔接、支撑互补的】航运体？系 优化内河港口规！模布局以苏南运河】为轴线重《点，打造丹徒、丹阳、陵！口等规模化的内河港！口，作业区加快形成一】批影响较大》。的临港产业区和综合！物流中心将港口腹地！沿苏：南运河向苏南—、苏北纵深地—带拓展延伸》逐步发展《。丹阳作业区产—成品集装《箱转运吸引区域【。生成集装《箱由公路向》。内河水运转移力争】打造成功能多样【。的苏南驳运快线北线！始发：港 3．大力推进】港产城融合》发展 促进》现代：。港口物流发展利用综！合保税、《出口加？工、物流《。。大厦等？基础条件加快—建设大港综合物【流集聚区推动大【宗件杂货、工—业生产资料、生【活消费品《等多个物流中—心，的建：设努力打造镇江港】物流总部基地培【育惠龙易《通综合物流园—、谏壁中储粮粮食】物流园？等8个特色港口物流！。园，培，。育镇江港务集团、】索普：集团：、中林集《团等1？。5个特色多式—联运港口物流—企，业， 促进临港产—业升级推进港—产深度？融合打？造沿江？经济带围绕镇江【新区、镇江高新【区、京口《新，民洲、？扬中、？丹阳、句容下蜀【。、金港产业园等11！个产业园助推形成】高，端装备制造、—新，材料、新能源—、航空航《天等：产业：基地实施前港后园】在沿河区域的丹阳、！京口打造7》个产业？园推动形成》沿河产？业带：立足大江风貌—和生态资源打造沿】。。江，沿河：。风，光带：促进世业洲》旅游度假区、—金，山湖旅游度假—。区、扬中雷公岛旅】游度假区等度假【。区和：江心洲？农业观光区》建设：推动丹阳《城区、丹《。徒辛丰运河古—镇风光带建设推进】长江游？轮、国际邮轮旅【游产业发《展力争建设长江游】轮、国际邮轮停靠港！ ，推进港城《联，动发展统《筹大港港《区、高？桥港区、丹阳北【部地区等东部3个】区域的港口岸线【资源依托镇江新【区带动全市生产力布！局在东？部片区的跨》。江融：合发展力争》将大：港片区打造成国际海！港城：统筹句容《下，蜀，片区、高资、龙【。门，港区港？。口岸线资《源依：托镇江高新区和丹】徒经济？开发区推进全市【生产力布《局在西部片》区整体联《动发展力争将西【部片区打造》成现代工业》港城以？扬中长？江岸线？资源开？发利用、重》大港口项目落地为】契机：。促进扬中临港城镇】功能配套建设推动扬！中南部？新城建？设，和发展结合谏壁城】镇，功能调？整推进谏壁港区与】。金港产业园和京【。口工业？园，区融合？发展；？以新民洲港口—功能调整为契机加快！新民洲产《业园：跨越发展力争将新民！洲打造成国际贸易港！城有序推动》镇江内河港》。京口、辛丰、—丹阳、陵口》等内河重点作业区】的，建设带动临港城【镇建设促进城—乡统筹发展 （四】）航空运输突破【。工程 “《。。十三五”期间镇江通！用航空将以完—善通用航空》基础设施规》。划布局为抓手全【面推动通《用航空产业发展、全！面推动航《空特：色服：。。务业发展从无到【有、以点带面—全面实现《镇江通用航空发展新！突，破 进一步完善通用！航空基础《设施规划布局围【绕“：布局合理《、规：模适：度、：。支撑有？力”的航空发展总】体要：求推：动和完善3个—A类：通用：机场建设即镇—江大：路通用机场2200！米跑道二期工程【和1400米大路通！用机：场，水上跑道建设—规划建设丹》阳市通用《机场、？句容市通用机场推】。动扬中市通用机场、！。丹徒区通《用机场、润州区通】用机场3个B类通用！机场规划研》究推动镇江市—第一：人民医院、丹—阳市：人民：医院：、句容市人民医【院、句容市茅山【。。风，。景区、宝华》山风景区、扬中【市第一人民医院、】扬，中市雷？公岛等临《时起：降，点规划布局 助【推通：用，航空产业发展镇【。江作为全国重要航】空产业基《地将：对，一大批？航空制造《业企业予《以重：点，扶持大力推动—通用航空整机及零部！件、航空新材料等产！。业发展同时积—极发展航《空，特色服务《产，业将重点发》展航空配《套、特色《服务、科学教育【。等航：空服务产业充分利】用全国首批“—国家航空飞行训练营！地”优势加快—设立镇江世业洲【、镇江金山湖、镇】江大路？通，用机场三个训练营地！开，展航空飞《行训练、航空观光】旅游、航空》飞行体验服》务 完善通用—航空综合运输—体系建设重点—突出通用航空基【础设施建《设，与铁路、港口、公】路，、航道？、城市公交枢纽等】综合运输方式的【。统筹：衔，接满足人民》群众：现代化出行需—要，同时将进《一步拓展和提升城市！候机楼？建设与管理探索【候机楼安《检、行李托运等服】务加密至《禄口：机场：、常州机场的专线】。班次协商开通上海】虹，桥、浦东国际—机场候机服》务切实方便人民群众！航空出行《 （五）综合运输服！务工程 出台镇【江市创建全国—综合运？输示范城市实施意】见到20《20年形成基—础设施？一，体化、信息服务一】站化、联程联运【一票化、运输—服务：一张卡、协》调指挥一中心—、咨询建议》一号通？的“六个《一”格局 1—．推：进综合枢纽建设 围！绕，客运“零距离换乘】”和：货，物换装“无缝衔接”！的发展目标充分发挥！综，合客货运《枢纽功能完善—强，化城市换乘》体系：建设一体化的—枢纽设施提高—客货节点运》输效率 加快铁路客！运枢纽体系建设【着力强化铁》路客运枢纽》建设逐步形成—“三主？三辅多？。点、等级分明、【功能齐全”的—铁路客运枢纽体系加！快推进？镇江站？综合客？运枢纽南北一体化】、，镇江南站综合客运枢！纽、丹阳综合—客运枢纽《等项目打造方便【、快捷、零距离换】乘的综？合，客运枢纽体系加强铁！路站与城《市轨道、城》市快速路的衔接完善！辐射周边《县市、城镇的—集疏：运体系？；增强铁路站—与长途公路客运站】。、城市公交》枢纽站的接》驳构建多种运输方】。式配套的综合—客运枢纽  — 专栏8 铁路客】运枢纽体系 】 类别》 名称》 建设性质 ！ 功能 》 综合性铁【路， 客运枢纽 【 镇江站 改建！ 服务》市域和中心城—区 ： 镇江南站】 改建 — 服务市》域和中心城区— 》。。镇江东站《 新建 】服务市？域和中心城》区 ： ？ 地区性《铁路： 客运枢纽 【 镇江？新区站？ 新建 】。服务本地区客流 】 丹阳站 ！。 新建 服务】本地区客流 —。 句容南站】 新建 】服务本地区客流 】 区域—性铁路 客运枢【纽 宝华—山站 已建【 ？辐射周边县市、城镇！ 《。 高资站 已建！ ：。 辐射周边》县市：、城镇 丹！阳北站 《 已建 辐射！周边：县市、城镇》 ， 《句容西？站 《已建 辐—射周边县市、城【镇 — 加强道《路客运枢纽建设应对！道路客运功能—优化调整需求构【建便捷化的道路客运！网络节点体》系，重，点加强综合客—运枢：纽配套公路客—运站建设“十三五”！期间规划镇》江新区汽车客运站、！丹徒汽车《客运站、丹阳综合】客运枢纽汽车客【运站加？。强城市换乘中心【、县城客《运站和乡镇公—交站点建设形成城际！与城乡客运》无缝衔接的出行换乘！体系 ？专栏9 《公路客运枢纽体【系 ？ 《区，。域 名称 】。 等级 建设性！。质 功能 【 ： 镇江市区 ！公路客运中心站【 一级 】已建 ？ 综合性枢—纽 南【徐客运站 一】。级 已建— 综合性—枢纽 — 新南门客》运站 一—。级 已建— 衔接性枢纽 ！ ， 镇江新区客】运站 二级 ！。 规划新建 】衔接性枢纽 — ， ？丹徒客运站 】一，。级 规》。划新建 《。 综合《。性枢纽 《 《丹阳：市 丹阳综合】。客运枢纽汽车客运站！ ： 一级 新【建 综合性枢】纽 丹【阳客运中心站 】 ，二级 已建 】 区域性枢纽【 ， 《句容市 句容】汽车客运站 】一，。级 已建 【 区域《性枢纽？ 南—部中心站 》 二级 》 已建《 区域性—枢纽： 扬中市 ！ ， 新汽车客》运，站 《一级： 已建 — 区？。域，性枢纽 】 完善货运物流【枢纽：布局构建“物流园区！+物流中心+若干物！流配：送节：点”的货运物流体系！以主要港《口、铁路、机场、公！路，货运：枢纽及大型》工商业集聚区为依】托扶持发《展镇江？惠龙港国际物流园区！；，以制造业集聚—区和商？贸集中区《为依托扶持》发展丹阳城》南物流中心》、江苏省丹阳飓风物！流中心（一》期）：、镇江盐商投资发展！有限公？司农产品《冷冻仓储《。物流园三大物流【中心积极推动铁【路东站？货场：拆建及铁《路物流项目》的建设？将新货？场打：造为“仓储配—送、物流增值、市场！会展、海关监管【。”的现代化物流【中心；以重》要公路、城市社【区、交易批发市【场，、乡镇？交通枢纽《为依托布局若干【物流配送节点— 2．公众出行【服务： ，（1）打造更具【竞争力的城际客运 ！构建多层《。次的：城际客运服务—。体系全面《。融入长三《角、宁镇扬等城市】群结合连《淮，扬镇、南沿江城际】等铁路？建设积极争取增【开铁：路，班列加强铁路干线】和城际铁路的—服务融合加强镇江】中心城区《与，周边城市、重要城镇！和交通枢《纽之：间，。。的联系？。。积，极，推进与南京、常【州等地区快速—化、通勤化、公交化！联系探？索开通城际通勤班线！促进都市圈融合发展！ 引导客运市场集约！化发：展优化道路客运市场！资源配？置继续加强省、【市、：县际班线公》司化：。经营改造力度—整合客运《线路资源对》重复率高、经营矛】盾大的客运班—线进：行优化？调整大力提高客【运车辆公《司化经营比》。例合理控《制新增客运班线对实！载率低于《70%的客运班【线原则？上不予新增运力提】高长途？。客，运舒适性逐步提【高中、高级客车【比重空调客车的比重！达，到90%以上 优】化客运网络布局【和运输组织适—应城镇体《系发展与交通格局】变化：以重：要场站、高速—公路服务区为依托完！。善配客？站点网络完成丹阳、！扬中和句容》共，12个配载》点的建设服务于综】合运输？集疏运网络、节点】运输和班《车配载对接三级【公交网络实现“长途！客运节点化》、中途客运快速化、！短途客运公交化”】 积：极创新客运服务积极！引导道路客运企业】创新经营理念和服】务方式增开》往，南京：禄口、常州奔牛机场！班线班次《打造旅游《客运精品服务网络结！合区域旅游运输需】求开通旅游直—通车线路支持发展旅！游公交支线推进建设！“空：巴通联？盟”平？台逐步形成》集旅游出行、金融】。方案、法律安全【咨询的一体化定【制服务积极推—进联程联运实现城】市，公交、出租车、【公共自行车、班车客！运、：铁路：运，输以及？规划建设的地铁【、有轨电车之间【实，现一卡联程或一票】联程 ？（2）？打，造更具吸引力的【城市公交 构建【多模式、《一体化的公》交，线，网规划建设以—轨道：交通为骨《架多模式、一体化、！全覆：盖、高品《质的公共交通—。。系统积极推动省【级公交优先》示，范，城市的创建加快发展！大容量？公交系统《适时推？进城市轨道交—通建：设提：高市域公交线—网，覆盖程度根据居民】出行特点优化班【。次密度和线路走向加！强与客运枢纽的无缝！衔，接加快实现公交【微，循环支线网络—的覆：盖优化线网层—次结构 保》障公：交基础设施建设和运！力投：。。放提升公共交通【枢纽场站规》划建设？水平推进新建—。、改建、扩建—居民小区、开发【区，、商业？区、城市道路和大】型公：共活动场《所公交场站“四同】步”重？点推进铁路镇江站】北广场、镇》江高校园《区等一？批公交枢纽站—建设鼓励公共交通】场站：设施用地《综合开发《加快：停保场、首末站及港！湾，式停靠？站等公交基》础设施建设重—点推进丹徒上党【、镇江南《站，、镇江？东站等首末》站和禹山《北路、大桥文—化公园？等停保场《建设提高车辆的进】场，率确保？场站设施用地供【应增加公交》运力投？放加快公交》车辆更新换代每【年更新和新增公交】车辆200辆其中】新（清洁）能源【占比70%以上提高！乘坐的舒适性 【探索多元化》的公交服务》发，展南徐新城、大港】新区、？丁，卯，-官塘新城、—丹徒新城、科技城】和产：业园：等大站快车》、高峰通勤班—车至三山《（，。北湖）？、南山等风景区旅游！专线：等特：。色公共交《通服务提供》个性化、精》准化、舒《适化公交服务 加】快，公交路权优先系【统建：设加强？相关部门《的协同配合充分【利用市区道路—拓宽改造构建连接市！中心、客运枢纽、】主要景区等》主干：道直达到底公交【。专用道网络》建，设优先信号系统【完善标志标识强化公！交路权监管 合理】完，善出：租车和公共自行车服！务建立健全出租车三！级服务？网点体系加强—中途停靠点》建设研究建立出租车！常态化管理》工作机制形成出【租车服务质量信【誉，。考核的常态》收集和？联动机制《。推进出租《车服务管《理信息系统》建设依法合理推广】约租车等《发展模式和信息化】管理方式尊重—慢行空间大力—发展公共自》行车解决城市中【短距离出行》和公交“最后一公】里”的无缝对接【。 探：索建立政《府购买公共交—通服务的《制度：积极探索以线路服务！质，量招投？标为核心的》城市公共交通线路】经营权授《予，机制制定科学合理】的公：交行业成本规—制办法建《立完善的公共交【通补贴？补偿长效机制— 建立“百》姓可接受、财政【可支撑？”的可持《。续票制票价体—系继续？推广换？乘优：惠票价措施促进不】同公交方式衔接探】索建立公共汽电车、！轨，道交通以及小汽车】出行的合理比价【关系通过价》格杠杆调节不—同特征出《。。行根据城《市特点和不同类型】。乘客的出行需求研】究灵活提供日票【、周票？、月：。票、年？票、换乘优惠票等多！。。种，票，制，票价： （3）打造更加】。公平的城乡》客运 统筹城乡客】运发展构建城市公】交、市镇班线—、镇村公交三级城乡！客运体系积》极推动区域及—城市交通资源整合探！索与扬？州、南？。京对开毗邻公交【。。研究推进大港—、扬中？、，丹北区域毗邻公【交互联互通实现【区域公交、》市区公交、辖—市公交“零距—离换乘？” 提？供更具吸引力的城乡！班线服？务完善城乡客运【服务网络推动班线】公交化运营采用【灵活的票价机制、试！行阶梯票价根—据不同服务》模式及运营方—式提供多种》票价方案满足不同群！体，需，求 提供更高品质】的镇村公交服务继续！完善镇村公》交，基础设施完善镇村】。公交道路通行条件加！强农村公路、农村客！运站亭等基础—设施的养护和管理】。实现镇？镇有站（场）、村】。村有亭（《牌）根据客》流特：征优化？功能调整和线路走向！实现农村居》民单次出行》到乡镇提高班—次密度科学》合理设置班次时【刻公示班次时刻进】一，步加大镇《村公交覆盖率争【取自然村《。和居民集聚》点，村民普遍可》享，受镇村？公交服务 促进城】乡，客运的可《持续发展强化城乡】班线、镇村》公交运营《服务监？管落：实安全主体》责任组织开展行【政村客运《班车通达和镇村公】交运营情况互检互查！活，。动确保？已，开通农村客运班车和！镇村公交安全—有效运营落实—镇，村公交？发展扶持政策将【规范：执行情况与企—业信誉等级、—财，政补贴挂《钩 3．货运—与物流？服务 （1）推广先！进货运组织方式 】发展铁公水多—式联运推动建—设镇瑞铁路支—线延伸？段打通疏港铁路“】最后一公里》”筹建？保，税，物流中心《。。和集装？箱中转？站开通集《装箱“五定”—班列进一《步促进镇江港—箱源集？聚，扩大铁水联运规模】依托多式联》运，物流企业《开展“？一，票到：底”等方式的多式联！运业：务借力苏满欧国际】货运、南京至—中，亚、苏蒙欧等铁路】班列构筑镇江—向，西开：放、对接《中亚、欧洲的—进出口货运》大通道积极发—展大宗工业原—材料和集装》箱的“铁《水联运”和“港【口+铁？路+公路”联运【模式开展大港综合物！流园：区，“虚拟口岸》。”和高资-龙门港区！。铁水联运前期研【究努力将镇江建设为！区，域多式联运》中心：。 推动江河海船【舶转：运进一步《发挥镇江港位于长】江和京？杭运河两条水运【主通道交汇处的区】位优：势打造江河中转【运，输枢：纽，利用镇江港衔汇【近，洋、长江和京—杭运河的优》势推动？河，海船舶转《。运加快开辟近—洋海：运航线吸引大型船舶！公司在镇江设立【办事机构新增—水运定点航班争取】增辟和加密近—洋，。、长江及内河—。运输线路 推进【甩，挂运输发展加—大甩挂运输站场【建设力？度，按照甩挂运输—作，。业技术特《点对传统货》运站：场，升级改造鼓励骨干企！业整合？资源形？成一批专业化程度】高、服？务网：络稳定的龙头—运输企业推广滚装甩！。挂，运输、？公铁联运甩》挂运输？、跨区域网络化【甩，挂运输、《。甩挂运输联盟等【示，。范，项目建设全》面提高甩挂运输发展！。水平 ？（2）？提高城？乡配送服务水平【。 鼓励城《市发展共同配—送，。结合全省交通物流】基地布局科学规【划建设？城市公共《配送中心鼓励货运】枢纽站场升级完善】城市配送功能；加】。。大对城市配送—。通道、？节点：。建设的支《持力度构《建干支衔接、—通行顺畅的城市配送！网络创新城市共【同配送？服，务模式鼓励有条件的！地区开展《“环城？集配：”服务支《。持大型第三方物流】企业构建“城市配】送公交化体系”；引！导快递企业间—形成企业联》盟整：合末端物流》配送资源《设立共同配送站点或！公共储物柜提高“】最后一公里”配送效！率 ：支持农村物流发展加！快完：善农村物流基础设施！。推进三级农村物流】节点体系建设形成以！农村物流枢纽站【场，为基：础以县、乡、村三】级物流？节点为？支撑的农《村物流基础设施网】络体系推广先进【的农村物流运作模】式创新跨业融合发】展大力？推进“一点多能、一！网多：用、深？度融合”的物流【发展新模式；鼓励市！到，县，。和县到乡《。的客运班车代—运邮件和快》件健全小件》快运服务体》系鼓励乡村站—点与电商企业对【接推进农村地区公】。共，取送点建设 加快交！邮融合发展》推进邮？政、快递《与交通？运输在信息沟通【。、标准对接》、业务联动》等，方面的对接推—动邮政和快》递基础设施与—铁路、公路、—民航枢纽的》同步建设支持邮件】甩挂运输试点积【极推动干线运输与】城，市共同？配送的一体化运【作提高干线货运与末！端配送的衔接水平】加强农村地》区和城市社区快【递网点布《局扩大快递服—务覆：盖面 （六）智【慧绿色示范工程【 1．科技创—。新和信息化运—用 构建“1—个数据资源中心+4！大综合业务系统【+N个出行》服务平台+N个【市县多级业务系统”！。逐项落实“互联网】+交通项目”—工作到20》20年建成适应现】代交通发展要求【具有全国先》进水平的智慧交通实！现城乡居民出行更便！。捷、更高效货—运与现代物流业更具！竞争力深度融合于】交通运输生产—管理全过程、各【领域 ？（1）科技创新 加！强科技创新体系【建设进一步推进政】产学研用合作机【制加快推进以政府】。引导、企业为主体】、市场为导向、【科研院所和高校为】支撑的政《产学研用一体—的交通科技创新体】。系建设不断增—强行业科技创新【的内在？动力进一步完善现有！交通运输科研管理】机，制加强科《研，技术骨干《。和优秀创新团队【的，培养 推《动科技研发顺应【全省：。各项重大战略实施】力争在重要领域取】得突破提《升交通运输发展的科！技含量？加强综合交通体系转！。型发展、基础—设施建设与养护管理！。、运输服务、交通运！。输安全监管与应急】能力建设、交—通运输？发，展可持续、信—息集成与协同应用、！交通：体制：改革等？领域的研究 加强科！。技成果转化》、推广？和应：用加强已有》科研成果总结—提，炼促进成果推—广应用出《台科技？成果评价办》法进一步完善科【。技成果评价体—制逐：步建立综合的、可操！作性强的科技—成果评价体系—通过政策、资—金等方式鼓励—。单位和个人加强【成，果转化？、推：广和应用 （2）】推进“互联网+【行业治理”》体系建设《 推进信息》共享和互《联互通推进交通运输！信息化建设向—区域协同共建方向】转变加快建立交通】运行监测与决策支】持平台、交通—。安全应急《指挥平？台、交通能》耗排放？及环境监测平—台打破区域与—部门分割《联，合建立交通》运输信息资源—共享交换机制构建共！享交换平台提高【信息：资源综合利》用水平 加强—行业信息化建设【一是推进公路信息】化工：程建设？推进公路应急智慧处！置系统建设完善智慧！公路感知网络试【点“智慧公路”建设！推进镇江境》内，国省干线重点路段】视频监控系统建设实！施重点路段信—。息，治超建设公路不停】车超限？检测系？统推广公路》养护：管理：。系统二是推进—航，道信息化工》程建设加快建成智】慧，航道：调，度中心启动建—设“船联网”工【程推：广航道养护管理系】统推进？智慧航道监控系统建！设三是推进海事信息！化工程建设建—设智慧海《事动态监管系—统，、智慧海事公共【服务平台《通过协同管理平台实！现交：通系统和市搜救【成员单位的智慧【协同加快海事现代】。化监管？示范区、应急搜【救基地示范点—建设四？是推进运管行—业信息？化建设？完善数据中心升【级车：。辆动态监管系统建】。设行业决策支持系】统启动镇《江运管门户服务平】台建设推进维修与驾！培智能？化系统建设五—。是加强？交，通运：输电：子政务建设加快构】建以电子政务—为主体的《交通运输行》政管理系统六是强】。化交通运《输行政？执法信息化建设充】。。分利用省、市、县】三级联？网系统、全市行政执！法阳光？统建平台和》执法业务《系统探索交通运输执！法，“大数据”的运【用 （3）》推进“互联》网+出行服》务”建？设 ：推进镇江公众—。出行信息服务网建】设，推进交通信息—指挥中心《工程建设整合公路、！铁，路、水路《、轨道、航空等【交通服务资源和【信息：以多方式向社会发】布服务居民》出行 推进“—智慧公交”工程【建设深入完善智【。。能公交调度系统【全面应用公》交ERP《管理系统加快推进智！。能，化站台建设》 提升？城乡客运信息服务加！强综合客《运信息化建设积【极推：动，道，路、：铁，。路、航空联网—联，程售：票为多方式换—乘，出行提供套票服【务打造城乡一体化的！智能：客运信息服务—体系加？强城乡客运与—镇村公交《的信息一体》。化积极推进城乡【交通信息服》务协调发展》 （4）推》进“互联网+—货，。运物流服务”建设】。。。 鼓励企业加快推进！信息化建设引导【规模化企业利用【先进信息《技术实现企》。业内部管理》优化和？服务升级推动—物，流企业与供》应链上下游企业间】信息标准《统一和系统对—接提供无缝衔接的】货物供应链》服务 支持交通【运输物？流信息平台建设【探索构建集信息发布！、电子商务等功能】于一体的《交通运？输物流公共信息服务！平台依托金山交【通网结合物联—网技术、镇江—云计算中心》建设智能物流加快构！建区域性物流信息服！务平台 提升多式】联，运，信息化水平》应用：物联网技术完善各种！运，输方式的信息采【。集体：。系，加强公铁水空多式】联运的信息整合加快！与全：省铁水联运信息【。服务平台的对接 2！．大力推进绿色交】通建设 紧扣—镇江：市生态领《先特：色，发展：战略认真《落实绿？色交通示范城市【建设在服务生态【领先、引领转型升级！上创出成《。效力争？示范项目国内—创一：流试点？工作全国有影—响特色工作打造镇江！新名片 《大力推进结构性节能！减排进？一步加快综合运输网！络的形？成推进路网》衔接、完善综合客】货运枢纽的建设【促进水运、铁—路等低碳《运输方式的大力【发展实现各种运输方！式协调发展》、高效衔接 —积极引导技术性【节能减？排推广使用清—洁能源客《运车辆全面实现CN！。G出租？车全覆盖加速淘【汰老旧货运》车辆大力《。推，广LNG混合动力】。等新船型提升运输】装备：专业化、大型—化、标准化水平推】广，货，运车辆的大》型化、厢式化和专业！化鼓励？发展集？。装箱、厢式等专【用和多？轴重载大《型车辆深入推进船】型标准化工作促进绿！色循环低碳交通运输！技术研发在镇江【长江大桥《接线高速公路等【工程：。中推广应用新材料、！新工艺、新技术推】进模拟驾《驶和施工、装—卸机械设备》模拟操作装置—应用积？极推广应用绿色维修！设备及工艺 促进】资，源节约集约利用【推动循环利用资【源积极扩大绿色照】明技术？、用能设备能效【提升技术及新能源、！可再生能源在交通】基础设？施，运营中的应用推广】应用液化天然气、太！阳能、？电力驱？动等：新能源技术探索【公路太阳能照明技】术推广应用公路、】桥梁、隧道及—沿线LE《D灯节？能照明技术推—。进碳汇林工程建设】推进铁路沿线环境】整治：及绿化工程；推进】公路沿线《万亩绿化《工程；实施》航道绿化工程形成】苏南运河、》丹金溧漕《河干线航《道风景带推进G3】。12镇江改》线镇江城区段—、镇江新《区至：。丹阳高速公路交通运！。输部首批“低—碳示范？。公路”工程》建设 提升》绿，色发展管理能力依】托镇江市碳排放【核算与管理平台研】究及尝试搭建交【通运输碳《交易平台以》进一步控制》温室气体排放—力争通过该平台将镇！。江，市交通运输节能减排！目标分配《给各经？营主体然后各经【营主：体按：照计划分配》碳排放水平 （七）！平安交通《保障：工，程， 深入？开展“？平安交？通”建设《以“安全生》产标准化《、安全监《管规范化和安全管】理信息化”建—设为：重要：抓手重点加强—公路、航道、港【。口等安全基础设施】建设全面提高应急救！援保障能力营造良】好的交？通运输？环境 1．提—升交通设施安—全性能？ 以有？效降低公路》使用者行车》安全风？险和公？路，管理养护《责任风险为核—心，推进普通国省道公】路安全生命防护【工程加大危》桥改造力《度加强？。干，线公路危险路段和平！交道：口、搭接《道，口整治加《强对跨江桥隧—、，长大桥梁的养护【管理推进农村公路安！全生：命防护？工程维护管理—。。航道安全设施不发生！因航道安全》设施失管失》修而导致的重特大交！。通责任事故确保【航标正常率99%】船闸：。优良闸？次率10《0% 2．提升安全！应，急保障？能力 扎实推进应急！救援：指挥体系建》设科学设置》应急救援指挥架构把！应急管理和安全【生产管理《。工作：有机结合《落实专人负责切实提！高应急救援信—息化水？平稳步推进应急基】地、指？挥，中心和应急管理【平台建设建立交通】运行监控及预—警，预报预防体系实现时！空，。无障碍的《指挥、？调度：和先期？处置通讯做到—“险：情，及时发现、调度【井然有序《、救助科学》有效”不断完善应】急救援联动机制建】立健全应急预案【体系定期经常—性组织各类应急演】练加强与公安、【消防、？卫生、安监》等部门的联动和协】作提升？应，。急处置？能力并向《。社会公众宣传普及应！急知识提升公众自救！互救能力 全—面加强应急》保障系？统建设加快构建政府！主导、行《业指导、社会共【同，参，与，的应急救助网—络合理？布局应急运输装备】集结地、应急物资】。储备点和危险—品应急救援》。中心建立公》路紧急运力动员调用！机制完善道》路客运、《危险品运输应急保】障，体系加？强水上搜救》应，急能力建设加快建】设应急搜救基地完善！应急搜救《工具、装备的配置提！升搜救船舶更新换】代推：进救助基地和—救助：站点建设《研，。究在各主要》湖区设置《。应急待命点》加强水上搜》救队伍建设完—。善充实干线航道、重！点水域应急物资【储备库加强应急救援！队伍：建设提升《专业应急救》援队：伍水平推进企业应】。急救援？队伍建设《鼓励社会应急救【援力量发《。展 3．《增强：安全监管能力 落】实企：业安全生产主体【责任：认真贯彻落实“【安，全，第一、预防为—主、综合治理—”的方针坚》持安全生《产“一岗双》责，”制度明确各层级监！管责任完善安全生产！责任体系、考核评价！体，。系和责？任追究制度明确企】业，安全生产管理—工作目标严》格执行安全生产“】一票否决”制—。度加：大安：全生产责任追究【力度坚决预防和【减少各类安全—。事，故，发，生提高？交通运输和普通【货物运输《市场主？体的安全水平把好】市场准入关》健全营？运车辆、运输—船舶和城市公交工】。具日常维护检查【制度加强维护—、，检测和等《级评定监督》 推进政府安—全监管能《力建设开展安—全生产隐患》。排查：治理工作重点对【客危运输企业、施】工路段、渡》口码头、船舶、【交通基础设施等方】面进行安全隐患排查！与监管落实有效整】改措施严防隐患反】弹大力推进安全监】管规范？化建设？。制定完善监管规【范规范操作流—程，提升行业安全监【管工作效率全面【推行“两客》一危”？和重载货车运输车】辆安装北斗双模卫星！定位装置强化—运输动态监管对【沿江、沿河岸线和】重点工程《涉，水项目实施审批管】理在：确，保符：合各方面《安全规范的》。前提下科学统筹使用！沿江、内河岸—线 （八）改革深化！推进工程 1．转】变政府职能》 正确处理好政府与！市场的关系加—快政府职能》转变进一步简政【。放权更加注重宏【观调控？、市场监管、—社会管？理和公共服务职能】的履行？ 深化行政审批制】度改革按照简政【。放权：的总：体要：求，。取消下放一批—行政审？批事项进一步加【。强事中事后监—管推进法治政府【部门建设逐步—推行和研究制定权力！清单、责任清单、】负面清单制度加快完！善“五清单一平台】”提高依法行政水平！压缩：交通运输许可时限】优，化许可流程》提高服务水平— 规：范和：引导市场发展—。推进交通《运输市场监管体制】改革推进道路客【。运、出租汽车行业】市场：化改革深《化道路？货运：、汽车维修业市【场化改革创新—制度和技术》手段充分利用大数】据，、云：计算：等现代技术》手段重点解决部分行！业领域监管乏力问题！ 加强？公共服务职责建立】政府购买交》通公共服务制—度积极拓展》购买服务领域建立】健，。全购买服务的—标准、招投》标和监督评》。。估制度加快》。形，成提供公共》服务新机制培育和引！。导行业协会有序【参与交通管》理，和公共服务》 2．深化》综，合交：通运输管《理体制？机制改革 在—“大交通”管理体】制框架？内，进一步？促进：市级：层面：公、铁、水、邮等工！作，机制：方，面的整合融合—建，立与发展改革、国】土资源、环境保护】、住房城乡建—设等部门关于综【合交通运输发—。展的协调机制妥善】解决综合交通运输体！系建设中的项目【审批：、土地利《用，等问题完《善港：口管：理体制支持推动辖市！区交通运《输部门？成立港？口管理机构 3【．推进？交通运输综合执【法，体制改革《 加快研究并—制定出台交通运【输综：合执法改革方案【着力：规范执？法机构设置、理【顺执法管理体制、】。完善执？法保障？机制、优化执法【队伍结构推进综合执！法基层？站所标准化》建设试点《工作规范《基层站所执法—。人，员、执法行为—、执：法配备的管理主动】建设“服务型”基层！。。站所 4．推—进港口一体化改革 ！推进“一城一港”】等港口体制建设争取！成立镇江市属资【。本占控股地位—的镇：江，港口发展集团承担全！市涉港资源整合【。、港口码头和配【套基础设《施建设、《港口产业投融—。。资、港口运营为主的！职责依据《。。企业意愿和镇江【实际形成以资本为纽！带兼：顾各方利益的区【域港口一体化发【展机制 （九）交通！口岸开放工程 【推进电子《口岸建设整合创新】通关模？式加快电子口岸【三期：工程建设推进—与口岸查验机构【。和，服务单位信息—平台：互，联互通信息共—享实：现“一次申报—、一次查验、一【次放行？”完成国际贸易“单！一窗口”建》设推进跨区域—。口，岸合作进一步加强】。与上海自贸》区、上海海港、南京！空港、镇江铁—路等：口岸的联系与合作】简化通关环节—。降低通？关成本 扩大—口岸对外《开放完善口岸查【。验设施积《极推进？新民洲港区》、高桥港区、扬【中港区等新建—码头对外开》放完善口岸查验配】套设施抓《好新开放码头—监管查？验配套？设施规范化建设【。；，逐步改造和完善现】有查验设施；在【镇，江新区？建设边防水上执【法基：地；进一步深化海事！监管：现，代化：。示范区建设》；，加强口岸动》植物检验检》疫规范化建设和国门！生物安全《防，御体系建设》提升口岸卫》生检疫？。核心能力《合理布局口岸查验】机构加快形成布局合！理、高效快》捷的口？岸查验监《管服务？体系： 加快特色》口岸建设打造长江】、，苏南运河大宗商【品集散交易基地【在原有？进，口粮食？、肉类指定口岸【资质进境《活，牛，屠，宰资：质的基础上积—极，协助相？关企业？获取进口木材熏蒸】场地资质申请进【口水果、汽车整车指！定口：岸资：质力争实《现进口商品资质全】覆盖充分利用现有】的资质？积极培？育特色？贸易：、仓储物流一体的】基地或中心》 （十）党建法治强！基工程 1．党风】廉政建设 坚—持“：全面从严《治党”认《真落实党风廉政【建设：“两个责任”推【。进各级党《。组织民主《生活：会制度化；加强先】进，党，支部建设到202】0，年全系统先进党支部！覆盖率80》%以上 严》格落实？发展党？员“五项制》度”探索党员积【分制管理、党员出口！机制建设等制度全面！开展在职党员履职践！诺组织广大党员设】。计并主持《党支部“主》题党日”、“—微型：党课：”等活动 》全面实施《“两部两建”工【程丰富和发展“交】于心•通于》行”全局党建—。总品牌内涵继续开】展“服务基层、【承，诺上门”活动推进服！务型党组织建—设 2．法治交通建！设， ，推进交通《。规范制度建设着眼】经济发展进入新常态！的背景？围绕综合交》通运输？体系建设、运—输业转型升级—和可持续发》展推进交通重点领】域前：瞻性立法研究做好立！。法项目储备继续推进！规范性文《件清理工作全面开】展继续生效规范性文！件的后评估》工作 推进》交通深化简政放【权，深化：行政审批《制度改革加强事中】事后监管正》确处理好《政府、市场》和社会的《关系进一步做好【取消下？放行政审批事项的承！接工作继续优化【行政审批程序—细化行政审》批标准完《善审批事项动—态清理机制确—保行政审批事项流】程公开、时限缩【短 ：推进法治人才队【。伍建设？按照提高素质、【控制规模《。、优化结构的要求】采取多种形式提高】执法人员的执—法，能力与水平着—手建立？交通法治“专—家库”和《“后备？人才库”充分发【挥法治专《。家对交通运输依【。法行政工作的指【导促：进作用加强后备人才！综合：执法培训和在岗教】育 推进《规范：阳光透明《执法继续推》行清单公开制度【做，好，公布清单的动态调】整工：作逐步推出行政执法！。责任清单、负面清单！完善交通运输—执法程序《、执法行《为规范和标准—加快推广自由裁【量标准继续推动由】执法公示向执—法公开的转变—试点利用A》P，P，、，微信等新媒介—开展：执法信息查询— ，推进交通法治—文化建设坚》持把全行《。业，普法和守法作为法】。治交通建设的长期】基础性工《作加：强行业法治文化建】设实施法治文化创建！工程打造法》治交通文化》品牌建？设法治文《化阵：地创新法治文化【服务方式弘扬社会】主义法治精》神营造？良好的交《通运输法治环境 推！进交通治《理方式？创新建立适》应综：合交：。通运：输体系要求的事中】事后监管统》筹协调机制》制定交通运输事中事！后，监管制度大力推【动政府、《。社会、市场的多元】参与、共同治理【提高行业《治理能力探索—建，立诚信管《理体系构建守信激励！和失信惩戒机—制，。激发社会组织活力】强化行业自律作【用 通过“十大支】撑工程”实施到2】020？。年镇江将建成长三】角区：域铁路、水》。运、公路“三枢【纽城市”基》本形成“1》-2-30”时【空格局镇江与长【三，角核心城《市之：间实现1《小时连通与》全省其？他省辖市之间—实现2小时连通与各！市辖：县之间实现30分钟！。连，通同时市域范—围内：实现10《分钟通用《航空网络全覆盖【综合交？通运：输服务实《现 “？3个”？基本覆盖一是交通基！本公：共服务基《本，覆盖城市公共交通优！先，战略得到《全面落？实城：市，公共交通站点5【00米覆盖率达到】。95%镇村公交开通！率达到100%【二是：交通智能信息—服务基本覆盖—建成：全天候、全覆盖【的综合交通信—息服务体系电子客票！、联：网售票、联程联运等！信，息服务快速发展物流！信，息平台等信》。息系：统更加？完善交？通运输各《领域、各环节与【物联网、云》。计算、大数据等技术！实现深？度融合“《互联网+《”运输服务》取得显著成效三是交！通安全应急网—络基本覆盖乡道及】以上行政《等级农村公路10】0%：达到公路《生命安全防护工【程标准 《六、保障措施— （一）组织—保，障 加强领》导明确权责统筹【。做好重大建设项目的！前期工作《。和进度安排确保“十！。三五”规划各项目】标和任？。务的顺利完成加强】与发改？、规划、《水利：、国土、《环保等部门的—协调：保障规？划，的有效实施切实【加强：规划实施的跟—踪和：中期绩效《评估及时把》握交通？运输发展中出现【的新情况、新—问题适时调整规划】和相关政策》进一步增强》规划的指导性—加，大规划宣传力度形】。成全社会关》心，交通发展、》参与：规划实施和》共同做好《监督的良好氛—围 （二）规—划保障 在多—。。规融合的《背景下进一步深化交！。。通专：项规划？与国民经济》和社会发《展规划？。、主体功能区规【划、城乡规》划、土地利用规划等！的互动衔接争取【在，城市总体《。规划、控制性详【细规划等规》划的：编制：过程中将交》通规：划成果予以充分融入！依托城乡规》划体系的权威性【。强化交通规划—的约：束性同时在》。严格生态红》线规划？管控的情况》下充分考虑交通基】础设施公益服务性】质争取适当》放宽对交通基础【设施的？管，控，要求 （三）资【金保障 《“十三五”时期全市！交通运输建设投【资400亿》元左右加大政—府投入明确》投资方？。向继续争取国—家和省在重点交通】基，础设施项目上的投】资争取更多的资金】补助加大市级财政】投入力度完善—。财政资金《保障制度《积极推？进交通基础设施建】设，的市场化进程探索】。交通：运，输领域？的政府和社会资本】合作（？PPP）模式对经】济效：益相对较《好、有？。一定偿还《。能力的？交，。通，基础设施《积极：争取：民间资本和外商投】资，减轻政府《筹资压力从》发挥交通整体优【。势和：提升系统效》率的角？度出发用好现有各】类资金 （四）【土地：保障 “十》三五”时期全—市交通运输建设土】地需求3万》亩左右争《取将：交通运输建设—。用地：纳入土地《利用总体《规划和城市总体【规划加强重要通【道和重？大项目的空间预【控规：划战略性空间储备】用地合理《安排交？通建设项目优先考】虑土地利用》效率高、单位土地】。交通承载量大的铁路！、航道、城市轨【道等交通项》目通过既有资—源改造提升交通【。供给：能力推动新建项目并！线规划、综合—开发、立体》开发促进空间利【用向集约紧凑、功】能复合、《低碳高效《转变 （五）—人才保障 》提高交通运输行业】对人才的吸引力【拓宽：。用人渠道《稳定行业队伍培【育综合交通运—输发展高层次紧缺】人才坚？持引：才和引智并举通过公！开招聘、高层—次人才引进及与重】点高校、《科研院所开展合作】、兼职、咨询—等多种方式加快【紧缺人才和外—部智力引进促进高层！次紧缺人才培育【注重人才队伍结构】优化以高层》次创新人才建设为重！点引进培育一批能够！带动镇江交通运输事！业发展取得》突破的领军人才（】团队：）以提高领导水平和！作风建设《为核：心建设一支高素【质党：政管理人才队伍以】提升专业《素，质和创？新能力为核心打造】一支业务过》硬的：专，业技术人才队伍【以提高？职业素质和》。技能为核心建—。立，一支技艺精湛—。的，高技能人才队伍强】化人才素质》提升进一步加强专】业技术人员继—续教育？培训继续组织实施】执法：。人员岗位培训有计】划开展职工技能竞】赛、技术《比武和技术创新 】  附表镇江交通运！。输，“十三？五”重点任务表 ！ [1] “三项！整治”指船舶标【志标识？、船舶超载、船队】。超拖整治 【[2]五个》“，进一：步”指？法治理念进一步更】新、：执法行为进》一步规范、执—法监督机制》进一步完善、执法】权威：进一步确《立、：执法监？管进：一，步严：。格 [3]【两横两纵沿江发【展带、？沿沪宁线发展带【、沿路（扬马线）发！展带、？沿运河发《展带 一城四区中心！城区：。、，东部片区、西部片区！、东南片区、西【南片区？ ：