镇江市长《江水上交通突发事】件应急救援》预案 1 总则【 1.1 编制【目的 贯彻》落实相关法律—、法规,履行国【际公约？建立健全镇》江市：长江水上交通—突发事件应》急救援机制,迅速】、有序、高效—地组织水上交—通突发？事件的应急救—。援，。行动救助遇》险人：员，、控制险《。情扩展最大限度地】减少人员伤亡、财】产损失和《社会：影响 1.2 编制！。依据 1.2.1】国内法律、行政法】规及有关规定 中华！人民共和国突发事件！应对：法中华人《。民共和国安全—生产：法中：华人民共和国内河】交通：安全管理条例江【苏省水？上搜：救条例国《家，突发公共事件总体应！急预案国《家海上搜救》应急预案江苏省突】发公共事件总体应】急预案江苏省—水上搜救应急预案镇！江市生产安》全事故综《合应：急救援预案等— 1.2.2我【国加入或缔结的【国际公？。约或协议 1—97：4年国际海上人【命安全公约国—际民用航空公约1】979年国际—海上搜？救公约等 1.3 ！适用范围 1—.3.？1镇江市长江水域】水上交通突发事件】应急救援行动 【1.3.2发生在镇！江市长江《水，域以外的水上突【发事件可《能对镇江市长—江水域造成》较大影响或损害【的水上？交通：。突发：。事件的应《急反应行动 1【.3：.3参？与水上交通突发事件！应急救援《行动的单位、船舶、！航空器、设施及人】员 1.4 —工作原则 》（1）统一领—导、综合协调— 在市政府》的统一领《导下整合水》上搜救应急》资源形成部门协同配！合、社会《参与、群策群应的联！动工作局面及时高】效地：开展水上交通—。。突发事件的应急反应！行动：。 （2）分级管理】、属：地为：主 根据水上交通突！发事件发生区—域、性质《、程度与实施搜救】投入：力量所需实行—分级管理；由水【上交通？突发事件《发生地的《水上搜救机构具体】组织开展水上应急】反应工？作 （3）统一指挥！、就近快速》 ，水上搜救机构统一指！挥水：上交通突发事件的应！急救：援行动科《学协调周边应急资】源，保证信？息畅通和应急救助】力量快速抵达现【场开展应急救援【行，动 （4《）以人为本科—学决策？ ，把保障人民》群众生？命财产安全》作为首要任务优先救！助，人命；发挥先进【科技：手段充分发挥专家咨！询作用果断决策保】证应急指挥的—科学性 （5）预防！为主防应《。结合 ？“防：”，是指做好水》上交通突发事件【预防预？控尤其是做好自然】灾害的预警减少自】。然灾害引发的水上】。交通突发《事，件“应”是指水上交！通突发事《件发生后及时有效】地组织力量对—水上遇险人员进行】救助通过防应结合】。减少险情发生率【提高：救助成功率 2 组！织指挥？体系及职责》。任务：。 市水上搜救组织指！挥体系由《应急领导机构、运】行管理机构、咨询机！构、现场指挥和【搜救力？量等组成 》2.1 应》急领导机构》 市水上搜》救中心是镇江—市长江？水上交通突》发事：件应急救援》的领导机构》在市政府《领导下负《责研究议定水上搜救！中的重大问题组【织领导辖区水上【。交通：突发事件的应急【救，援 市？水上：。搜救中？心指挥长由市政府】分管副市长担任副指！挥长由市政府分【。管副秘书长以及镇】江海事局局长、市】交通运输局》。局，长担任成员由镇【江军分区、市委宣】传部市发《改委、外办、台办、！气象局？。、公：安局、安监》局镇江海事》局市交通《运输局、经信委【、水利？局、卫计委、环保】。。局、民政局》、财：政局、武警支队镇江！海关：。、长航公安局镇江】分局、？。长江镇江《航，道管理处负责人【组成 2.》1.1市水上搜救】中心：职责 （1）—贯彻落？实水上搜救有关法律！、法规和规》定制：订有关规定和办【法，； ：（2）编制、完善】全市水上搜救应【急，预案； 《（3）对本》地水上搜救力量【进行业务指导；【 （4？）组织协调水上搜救！训练、演习及相关培！训； （5）组织、！协调、指挥水上【搜救行动；》 （6）建立—完善水上搜救预防和！应急保？障机制筹集水上搜救！专项资？金； ？（7）组织交流【和推广水上搜救预防！和应急反应工作【经验补偿社》会力量参《与水上？搜救：演习和行动的支出表！。彰、奖励先进单【位和个人； （8】）承担市政府—和上级？部门交办的其他事项！ 2：.1.2《成，。员单位职责 —镇江：军分区负责》组织：民，兵，预备役部队、协调】驻镇部队参加—水，上搜救行动 —。市委宣传《部协调重大搜—救行动的信》息发布、新闻报道】；负责？互联网？监控：。、，管理及网上舆情【。引导 ？市发改委负责水上】搜救相关项目—的立项 市外—办，负责协？调获救和遇难—外籍人员的善后【处置 ？市，台办负责协调获救】和遇难？台胞的？善，后处置 市气象局】负责提供灾》害性气象信息提供】水上搜救行动—所需的气象服务【 市公安局负责【接报：水上险情信》息的转递搜救现场】治安管理道路—。交通：秩序维护和道路【交通管制以及遇难人！员身份的核查—和遗体处理 市安监！局负责组《织协调危险化学品事！故应急？救援资源参》加水上搜救行动 】镇江海事局承担【管辖水域搜》救现场的水》。上交通管《。制组织协《调本单？位和现场附近船舶】参加水上搜救—行动：承担：市水上搜救中心【长江搜救办》公室日常工作 【市交通运《输局负责《组织协调《港口资源及其它交通！资源参加水上搜救】行动 市经信委【负责协调水上搜救通！信保障和技术支持 ！市水利局提》供水上搜寻救助所】需的水情信息— 市卫计委负—责，协调获？救伤病员医疗救【治 市环保局协调】。组织水质监测提供】监测：。数据和必要的环保技！术支持？ 市民政局》负责：协调做好中国籍【获救人员的临时【生，。。活救助配合做好中】。国籍遇难人员的遗体！处理 市《财政局负责为水上】搜救提供必》要的经费保障 镇江！海关负责组》织所属？船艇参加水上—。搜救行动 长航【公安局镇江》分局负责船舶、设施！火，灾扑救的指挥参与】搜救现？场治安？。。管理 市武警支【队负：责组织所《属部队参《加水上搜《救行动 长江镇江】。航道处负责做好紧】急，情况：。下助航标志的—调整、设置、恢复和！相关水域的测量工作！ 2.1.3辖【市区政府 各辖市】区政府要建立—相应：的水：上交通突发事件【应急领导机构根【据需：要设立县级水—上，搜救：中心组？织、协？调、指？挥本行？政区域？水上突？发事件的《应，急救援工作 2.1！.4：具有应急救》援能力的港》航单位 具》有应急救援能力的港！航单位应服从各级水！上搜救机构》的，调度接到《救，助通知后在》不危及自《身安全前提下携带】必要的工具和—设备：参加水？上搜：救，。行动 ？2.：2运行管理》机构 市水》上搜：救中：心，在镇江海事》局设立的长江水【上搜救办公》室是镇江市长江【水上交通突发事件】的运行管理》机构办公《。室主任由镇江—海，事局：。分管副？局长担？任主：要职责是 （—1）贯彻国家水上】搜救法律、》法规、规章》和方针政策负责【搜救中心《在镇江市长江—。水域的日常工作 （！2，）承：担搜救中《心值班工作接受【、处理水上突—发事件信息保持【与省搜救中心、市搜！救中：心领导？、市搜救中心成员】单位、毗《邻搜救中心和搜【救力量单位的—联系 （3）—组织：、协调救助力量处置！水上突发事件 （4！）组织拟订、修订】。长，江，镇，江水域水上搜救应】急预案 （5—），筹备和承办搜—救中心重要会议【。起草搜救中心文【件编发水《上搜救简报 —（6）拟订长江水】域水上搜救演—习方案并组》织实施 （7—）组织长江水—域，水上搜救经验交【流和人？员培训 （8）编】制，搜救行动奖励性补偿！预算并组织实施【 （9）《完成搜救中心交办的！其他工作《。 ，2.：3 咨询机》构 咨询机构包【括水上搜救专—家组和其他》咨询机构 2.3.！1搜救专家组 市】水上搜救中心应组建！专家库？聘任航运、海事【、救捞、航空—。。、消防、医疗卫生、！环保、石油》化工、水文、气象】等行：业专家和专》。业，。技术人员担任—成员 市水上搜救】中心：应根据水《上，搜救需要从专家库抽！取，专家成立《专家组？提供水上搜救行【动的技术咨询—和建议参与》相关水上应》急救援体系建设的】研，究工作提供水—上搜救法规建设、体！系建设？、发展规划咨询【 2.3.2—其他咨询机构 【其他：咨询机？构，主要包？括院校、科研单位】等提：供技术？业务咨询的咨询机】构应：市水上？搜救中？心要求提供咨询服务！。 2.4现》场指挥 水上—交通突发事》件应：急行动的《现场指挥由应急领导！机构按照属地—管理为主《。的原则指定被指定的！现场指挥按照应急领！导机构的《指令承担《。现场协调《工作：主要：职责：是 （？1）执行《应急领？导机构？的各项应急》指，令，； （？2）确定现场通【信方式负责现场信】息的采集和传—。递； ？（3：）及时向应》急领导机《构报：告水上搜《。救行动的进展情【况； （4）根据】现场实际情况向【应急领导机构提出下！一步：搜救：行动及？中，止或终止行动的建】议 2？.，5搜救力量 2.5！.1搜救力》。量，。的组成 各》级政府部门建设【的专：业，救助力量《。。、政：府部门所属公务救】助力量其他可投入】救助行动的企事业单！位、社会团体—、个人等社会—人力和物力资源 】2.5.2搜救力量！的职责 （1）建】立健全应急值班及通！信，联络制度《确保通？信畅通； 》（2）配备》水，上，搜救：设施、设备并进行定！期维：。护保持良好状—态； （3）配备专！。。职或：兼，。职的水上搜救人【。员并进？行搜救知识和—技能的培训；— （4）配备必要】的安全防护》。装备和？器材；？ （5）为水上【搜救人员《办理保险； （6）！将本单？位搜：救力量的基本情况定！期报当地《水上搜救机》构备案； （7）】服从当地水》上搜救机构的协调、！指挥参加水上—搜，救行动； （8）】根据要求《参加当地水上搜救】。机构组织的》应急演练 3 预警！和预防机制 3.】1 预警信息来源】 3.？1.1市《内信息来源 全市】各级：气象、水文、渔业】等部门按照职—责进行监《测分析提供可能引】起水上交《通突发事件的预警信！息 3.《1.2市外信息【来源 江苏省水【上搜救中心》及其他有《关机：构通报的水上—交通突？发事件信息 3.2！ 风险分析》与分级 根》据有关？规定按照预警—。。信息的紧迫程度、】危害程度《、影：响范围本预案将预】警信息的风险等级】。。分为四个级》别分别用《红、橙？。、，黄，、蓝四种《颜色：进行表示 3.2.！1特别重大风—险信息（《I级） 以“—红色”预警》信号表示并发布包括！ （1？）6小？时内可能或已受热带！气旋（包括台—风、强热《带风：。暴、：热带风？。暴、热带低压下同】）等天气系统影【响，水面（陆地）平均风！力，12：。级以上或阵风—14级以上并可能持！续； ？（，2）能？见，度不足5《。0米； 《（3）水位达到保】证水位且监测—预报洪峰即将—通过 3.2.2】重大风险信息（II！级） 以“橙色”预！警信号表示》并，发布包括 》（，1）：12：小时内可《能或已受热带气【。旋等天？气，系统：影，响水面（《陆地）平均风力达1！0级以上或》者，阵风12级以—上并可能持续—； （2）能见度】不足200米；【 ，（3）水位达到警】戒水位且监测预报洪！峰，即将通过 》3.2.3》较大风险信息（II！I级）？ 以“？黄色”预警》信号表示《并，发布包括 （1）】2，。4小时？内可能或已受热带气！。旋、冷空气等天【气，系，统影：响水面（陆地）【平均：风力8级以上或阵】风1：0级以上并》可能持续；》 （2？）能见度不》足500米； （3！），水，位迅：速上涨？监测预？报即将到达》警戒水位且洪峰即将！通过 3.2.【4一般风险信—息（IV级》） 以“《蓝色”预警信号【表示并发布包括【 （1）24—小，时内可？能或：已受热带气旋、冷空！气，等，天气影响水面—（陆地）平均风力6！级以或阵风8—级以上并可》能持续； （2）能！。见度不足100【0米： 3：.3 风险信息发布！ 市气象《、水利、地震、农委！等部门根据各自【职责分别通过—信息播？发渠道及时发布相应！的自然灾害》预警信息并向市水】上搜救中心通报【 3.4 预警【。预防：行，动 3.4—.1各级水上搜【救机构应当》收集各类预警信息根！据不同预警》级别有针对性地【做好应急响应准备 ！3.4？.2从事水》上，、水下？作业：或其：他活动的《有关单位、船舶【、设施和《人员：应当注意接收预警】信息根据不同预【警级别采《取相应的响应防【。范措施防《止人员伤亡、水域污！。染等危？害， 3.5 预警【支持系统《 ，预警支？持，系统由？市突发事件预警信】息发布中心及专项公！共信息播发系统、】水上安全《。信，息播发系统》等组：成相关风险信—息发布责任部门应】制定预案保证信息】及时准确《播发 4《。 水上交《通突发事件的分级】与上报 《4.1 水》上交通突发事件分级！ 根据？国家海上搜救应【急预案？和江苏省水》上搜：救应急预案》的有关规定结合水】上交：通突发事件》的，特点、危害程度和】事态发展《趋势将水上交通突】发事：件分为四个级别 】4.1.《1特别重大》水上交通突发事件】（Ⅰ级） 符合下列！情，况之一的为特别【重，大，水，上交：通突发事件 —（1）造成》30人以上死—亡（：含失踪）的水—上交通突发事件； ！。（2）危及3—0人以上《生命安全的水上交】通突发事件》； （3《）载员3《0人及以上》的民用航空器在水】上，发生的突发事件；】 （4）客船、危险！化，学品船发生严重【危及船舶《或人员生命安全的水！上交：通突发事件》； （5）单—船10000总吨以！上船舶发生碰撞、触！礁、火灾《等对船？舶及：人，员人命造成》威胁：的水：上交通突发事—件； （6）需由国！家协：调有关地区、部门或！军队共同组织救援的！水上：交通突发事件； 】（7）其他可能【造成特别《重大危？害或：社会影响的水上交通！突，发事件？ ，4.1.2重大水上！交通突发事件（Ⅱ】级）：。 符合？下列情况之一的为】重大水上交通—突发事？件， （1）造成—10人以上、—30人以下死亡（含！失踪）的水》上交通？突，发事件； （2【）危及10人以上、！3，0，人以下生命安全的水！上交通突发事件；】 （3）载员30人！以下的民用航空器在！。水上发生险情； 】（4）3000总】吨以上、10—000总吨》以下的非客船、非】危险：化学品船发生—碰撞、触礁、火灾】等对船舶及人—命安全？造成威？胁的水？上交通突发事件；】 （5）其》他可能造成严重危害！或社会影《响的水上交通突发事！件 4.1.—。3较大？水上：交通：突发：事件（Ⅲ《级）： 符合下列情—况之一？的为较大水上交【通突发事件 （1）！造成3人《以上：。、10人以下死亡（！含，失踪：）的水上《交，。通突发事件》； （2）危及3】。人以上、10人以】下生命？安全：的水上交通突发事件！； （3）500】总吨以上、300】0总吨以《下的：非客船、非危—险化学品船发生碰撞！、触：礁、火灾等对船舶】及人命安全造—成威胁的水上交【通突发事件》； （4）》其他：可能造？成，较大社会影响的水上！交通突发事件 4】.1.4一般水上】交通：。突发事？件（Ⅳ级《） 符合下列情【况之一？的为一般《水上：交通突发事件 （】1，），造成3？人以下死《亡（含失踪）的水上！。交通突发《事件；？ （2）危及3人】以下生命安全的水】上交通突发》事件：； （3《）500总吨以下的！非，客船、？非危化？品船发生碰撞—、触礁、火灾等对】船舶及人命安全造成！威胁的水上交通【突发事？件； （4）其他可！能，造成一般危害后果的！水，上，交通突发事件— 4.？2， ，信息报告 （1）】各级水？。。上搜救中心接—到水上？交通突？发事件信息后—应当对信息》进行分析与核实【并按照信息报告的有！关时限？。规定和？程序逐级上》报报告的主要内【。容，包，括时间？、地点、信息—来源、事件》性质、？影，响范围、发展趋【势、：已，采取的措施》、救助需求等； 】（2）发生Ⅲ级以】上水上交通突发【。事件或有人员伤【亡、失踪和可能【造成水域污染的【Ⅳ级以上水交通上突！发事件？县级水上搜救机构】应立即向《。。。同级人？民，政府和市级水上【。搜救机构报告；需要！通报相关部门的应】及时通？报； ？。（3）市级》水上：搜救机构收到发生】III级以》上水：。上交通突发事件或有！人员伤？亡、失踪《和，可能造成水域污染】的Ⅳ级以上水上【交通突发事件信【。息应立即向同级人民！政府和省水上—搜救中？心报告；需》要通报相关部—门的应及《时通：报； （4）—。各级：水上搜救机》构接：到Ⅱ：级以上？水上交通突发事【件信息？后在向？同，级人民政《府和上级水上搜【救机：构报告的同时应【向中国海上搜救中心！直，接报告； 》（5）当地未设县级！水上搜？救机构的由》。市水上搜救中心相】关，应急：领导机构履》行，其职责 5 水上】交通突发《事件的应急》反应： 5.1 水—上遇险报警 5.1！.1发生水上交通】突发事件时可通过】水，上通信无线》电话、海岸电台、卫！星地面站、应急无线！电示位标或公众【通信网（水上—救助专用电》话，“12395”）】等方式报警 —5.1？.2发送遇险信息的！要求 （1）船【舶、：设施、航空器—及，。其人员在水上发【。生遇险时应当—迅速将遇险的—时，间，、地点？、状况及原因—、，救助要求《等信息？向险情发生地水【。上搜救中心》或者海事管》理机构报告 （2】）任何？单位和个人》发现或获《悉船：舶、设施、》航，空器及其人员在【。水上发生突发事件】。时应当立《即向当地水上搜救机！构或海事管理—机构报？告并设法与遇—险者联系； （【3）水？上，突发事件发生变化】后遇险船舶、设施】、航：空器：及其所有人、经营人！应当及？时补充报告任—何单：位和个人在》误，报，水上突？发事件后应当立【即，重新报告采取措【。施消除影《响； （4）—任何：单位和个人不得谎报！或故意夸大》水上突发事件— 5.？1.3水上》搜救机构接到报【告，应当了解下列—情况 ？。（1）遇险发生的】时间、位置、原因】、现状和已经—采取的措《施、救助请求及联】系方式； （2【）遇险人数及伤【亡情况； 》。（3）船舶》。、设施、航空—器的：所有人或者》经营人的名》称及联系方式； （！4）船舶、》设施、？航空器？名，称、种类、》国籍及载货情况；】 （5）遇险发生水！域的风力《、风向、《流向、流速、—浪高：、潮汐、《水温等信息； 【（6）污《染物泄漏、水域污】染情况； （—7）：其他：相关情况 5.【2 ：水上遇险《信息的核实与评估 ！水上搜救机构通过】直接与遇《。险船舶、设》施、航？空，器及：其所：有人：。、经营人、代理【人联系向始》发港：或目的港查询或核】实相关？信，息或资料《通过现场附近的过往！船舶、人员或知情者！核实：通过船舶交通管理系！统，（VTS《）核：实派出飞机、船艇】等应急力量》到现场核实向—上级水？（海）上《。搜救中心查询等途】径对水？上遇险信《息进行核实》与评估确《定水上交通突发事件！级，。别 5.3》 遇险信息的处置】 （：1，）水上交《通，突发事件发生在【本，水上：。搜救区？。域的按规定启动【相应预案； （【2）水？上交：通突发事件发生在本！水上搜救区域—以外地区的接警的水！上搜救机构应立即】向事发地水上—搜救机构通报并【同时向上《级水上搜救机构报】告； （3）市水】上搜：救中：心直接接《到，水上交通突发—事件报？警后应立《。即通知事《发地水上《。搜救机构和相关部门！； （4）涉及水】上保安事件的按【照保：安规则处《置； （5）涉【及船舶？污染事件的按—。照镇江？市船：。舶污染事故故应急救！援，预案处置 5—.4 指挥与控【制 无论水上交通突！发事：件是否？发生在本水上搜【寻救助？区域内最《初接到？水上：突发事件信息的水上！搜救：。机构均应自》动承担应急领—导的职责并立即进】行应急反应直至水上！交通突？发事件？应急：反应：工，作已明确移交给其他！有关水上搜救—机构或？上一级水上搜救机构！指定的水《上搜救机构为止【 按规定程序向【上一级水《上搜救机构请示、报！告并：及时做出《搜救决策 水上交通！。突发事件处理—与控制流《程如下图所示 【。 5.5 应急【反应 5.5—.1 应急》领导机构《的任务 水》上交通？突，发事件确认后—承担应急领导职【责的水上搜救机构应！立即：进入应急《行动状态 （1）根！据水上交通突—发事件情况制定【搜救方案下达搜救任！务； （2》）按照水上突发事】件级别？通知有关人员进入指！挥位置；《 （：3）在已掌握—情况基础上确—定搜救区域明确搜救！工作：任务与具体救—助措施； （4）】。根据已制定》。的应急救《援，预案：调动应急力量—执行搜救任》务； （5）调【动事发附近水—域有搜救《能力：的，船舶：前往搜救； （【6）确定应急通信】机制； （》。。7）指定现》场指挥； （8【。）搜救现《场需实施水上交【。通管制的通知当地】海事管理机构—组织实施《。； （9）根据搜】救情况及时》调整：搜救措施 —5.5？.2搜救指令—的，内容 承担应急领导！职责的水上搜救【机构：应向搜救力量—。明，确，告知以下事项 水上！交通突发《。事件种类、遇险【者，情况及所需》要的救助、所执【行，的任务及其目的；】水上：交，。。通，突发：事件发？生的时？间、位置；搜—救区：域和该区《域的水文气象；已】。指，定的现场指》挥；通信联络要求】；实施搜救过—程中的工作》与现场报告要求；】其他所需信息 【水上交通突发事【件应急反《应工作流程》如下图所示5—.5.3水上交通】突发事件应》急救援？。保，障措施 《根据搜救行动情况】及需要？承担应急领导的【水上搜救机构—。应及时协调》安排下？列事项 （》。1）做好遇险—人员的医《疗救护； （2）】当水上交通突发事件！可能对公众造成【危害时通知有—关部门？组织人员疏散或转】移；： （3）做》出维护治安的安排；！ （4）指》。令有关部门提供应急！救援支持《保，障 5.5.4搜】救力量与现》场指挥的《任，务 （1）》救助力量应将值班待！命的布？设方：案和：值班计划《按，搜，救机构？的，要求向搜救机构报告！值班计划《。临时调整《的应：提前向？搜救机构报告调整】到位后要《进行确认报告 【（2）救助力量与现！场指挥应《执行搜救机构指【令，按搜救机《构，要求将出动情况、】已实施的行动情【况、险？情现场？及救助进展》情，。况向搜救机构报告】并及时？提出有利于》应急行动的建—。议 5.5.—5搜救力量的调【用与指？挥 （1）》承担：应急领导职》。责的水上搜》救机构负《责组织、协》调搜救力量》；未经水上搜—。救机：构批准？任何单位不得调用】承担搜救《值守任务的专业【救助力量； （2】）邻近搜救区域搜】救力量的调派由上】。一级水？上搜救机构协—调； （3）水【上搜救机构应与【军事指挥机关建【立信息渠道共同制定！工作程序协调军事力！量参加水上》搜救行动 （—4）军队舰船、飞机！及人员由军》队指：挥机：关指挥 5.6【 分级？响应 5《.6：.，。1分级响应的原则 ！（1）根据水上【交通突？发，事件分级标准启【动相：应级别？的应急响应； （】2）：任何级？别的水上交通—突发事件搜救—区域内最低一级水】上搜：救机构应首先—进行响？应； （3）上【一级水上搜救机【构应对下《一级水上搜救机【。构的应急响应—行动给予指导； 】（4）无论何种情】况均不免除》。各级水上搜救机构】对其搜救区域内水上！突发事件应承—担的责任《。亦不影响《各级水上搜救—机构先期或将要【采取的有效救助行动！ 5.？。6.2Ⅰ《。级响应 水》上交通？突，发事件达到特—别重：大等级需要中国海上！搜救：中心统一协调、【。救助的启动》Ⅰ级响应《行动 （1）—市水上搜救中—心应立即将水上【交通突发《。事件信？息报市人民政府、】省水上搜《救中心并启动—本预案； （2【）市水上《搜救中？心按：照要求全力配合【省水上？搜，。。救中心？和中：国海：上搜：救中心开展现场【搜救并派工作组到】现场 ？5.6.3Ⅱ级响】应 水上交通突发事！件达到重大等—级需要省水上搜救中！心统：一协：调、救助的启动【Ⅱ级响？应行：动 （1）市水【上搜救？中心应立即将—水，上交通突发事—件信息报市》人民政府《、省水上搜救—中心并启动本预案】； （？2，。）市水上搜救中心按！照要求全力配合省水！上搜救中心开展现】场搜救并派工作【组到：现场 5.6—.4Ⅲ级响应 【水上交？通，突发事件《达到较大等级需要市！水上搜救中心统一协！。调，、救助的《启，动Ⅲ级响应》行动 ？（1）市《水上搜救中心—应立即将水上交通突！。。发事件信息报市人民！政府、省水》上搜救中心并启动】本预案；《 （2）市水上【搜救中心领导进【入指挥位置承—担指挥？工作并派《工作组到现场协【调、指？导 5.6.5Ⅳ级！。响应 水上突发【事，。件未达到较大—。。。等级的？应启动Ⅳ《级响应行动 事【发，地水上搜救》机，构应：。立即启动应》急救援预案调集力】量全力开展》。搜救工作必要时市】水上搜救中心给予】相应指导 5.7 ！医疗：救援 5《.7：。.1医疗救》援的方式《。 水上交通》突，发事件发生后当【地，水上搜？救机构应《立即通？过“1？20”电话向急【救机构通报情—况由“120急救】机构”遵从就近就急！原则安排现场—医疗救助如》遇特殊情况由双【方提供协商决定【 被安排医疗机构】应水上搜救》机构的要求》做好以下工》作 （1）提供远】程水上医疗》咨询：、医疗？。指，导； （2）派出】医疗人员携带医疗】设备赴现场执—行任务？； （3）为接收伤！病人员做出》必要的安排 —5.8？ 应急救援行动人】员的安全防》护 （？1）参？与水上应急救援【行动的单位负责本】单位人员的安全【防护：各，级水上搜救机构应对！参，与救援行动单位的安！全防：护工作？提供指导；》 （2）参与—危险化？学品应急救》。援反应的人员必须按！规，。定采取必要的安全防！护措施无《安，全防：护装备的人》员不得进《入现场；进入—现场的应《先登记；离开—现场的？应进行？医学：检查有人身伤害【的，立即采？取救治措施》； （3）参与【应急行动人员—的安全防护装备不】足时实施救助—行动的水《上搜救？机，构，可请求上一级水上搜！救机构协《调解决？ 5.9 遇险人员！。的安全防《护 （1）》在实施救助行—动中：应根据事发现场与】环境情况及时—调集应急人员和防护！器材：、装备、药》品组：织做：好遇险人员》和其他人员的安【全防护？工作告知其可能存】在的危害和》自我应急防护措施；！ （2）承担—应急领？导职责？的水上搜救机构【要对水上交通突发】事件可？。能产生的《次生、衍生》危害采取必要—措施：对可能影响范围内船！舶、设？施，。及人员的安全防【护、疏？散，方式做出安排；【 （3）船舶—。、浮动设施和民用】航空器的所》有人、经《营人应？制，订在紧？急情况下对》遇，险人员采取的应【。急防护？、疏散措施》；在搜救行动中要服！从水上搜救机构【的指挥 5.10 ！搜救效果评估—与应：急反应方案调—整， 承担应急领—导职责的水上搜【救机：构应及时对水上搜救！行动进行评估— （：1）：引，发，水上交通突发事【件的主？要，。因素； （2）判断！水上交通突发事件】的发展趋势； （】3）采取有针对性】措施对危险源进行】控制、处《置； （4）—。对现场进行》检测分？析、评价措施的有】效性； （5—）针对水上交通突发！事件衍？生出的？新情况？、，。新，问题采取《进一步措施》。； （？6）对应急救—援行动方案》进行调整和完善【。 5.11 水上搜！救，行动的中《止 受？气象、水《情、技术状况等客】观条：件限制水上搜—救，行动无法进行的承担！应，急领导职责的水【上搜救机构可以【。决，。定中止水《上搜救？行动；？中止原因消除的【应当立即恢复水上搜！救行动 5.12】 水上搜救行动的】。终止 负责应急【领，导的水上搜救机【构根据下列》情况决定是否终止】水上搜救行》动，必要时？报，请本级？人民政府决定— （1）可能存在遇！险，人员的区域均已搜寻！； （2《）遇险人员在当时】的气温、水温—、风浪等自然—条件：下已经不《可能生存； （3）！遇险人？员已经成《功获救或《者紧急情《况已经消除； （4！）水域污染事件的】危害：已经：控制或消除 决定终！止，水，上搜救？行动的？水上搜救中心—应当：。及时向参加水上【搜救行动的船舶【、设施、航》空器、单位和人【员通报 5.1【3 信息发》布 水？上交通？突，发事件信息由事发地！地方人民《政府或者当地的水上！搜救机构《向，社会：发布任何单位—和个人？。不得编？造、传播有关水【上交通？。突发事件事态发展】或者水上搜救—的虚假信息 5.1！3，.1：信息：发布原则 》（1）各级》水上搜救机构应【指定专？人，及时发布水上交【通突发事件信息水上！搜救其他成员单位及！各种搜救力量—均不得以任何—名，义通过任何方式【。。对外：。提供、？发布有？关搜救行动的信【息； （2）各级】水上搜救机构可根】据需要授《权下级水上搜救机构！向社：会发：布本搜救区》域内的水上突发【事件信息； （【3）信息发布应及时！、主动、客观、准确！注意社会效果有利】于维护人民群—众切身？利，益有利于社会各界】了解水上突发—事，件，的真实情况和发【展趋势有利于社【会，稳定和？人心安定有利于事件！的妥善处理 5【.13.2信息发】布内容 （1—）水上交通突—发事件？发生的时间、地【点； （2）遇险】船舶：或航空器概》况、船员《和旅客、《载货情？。况； （3》）搜救情况》。包括已采取》。的措：施、取得的进展、拟！采取的措施； 【（4）获救人员【的医疗、安》置情况；《 （5）善后处理情！况，； （6）公—众关心的其他问题】 6： 后期处置 —6.1 善后处置 ！6.1.1事—故善后 事》故发生地《的县：级人民？政府负责做好—水上交通突发事件的！善后工作《 6.l.2 伤员！。的处置 当地—卫生行？政部：门组织相关医疗机】构负责获救伤病【人员的救治 6【。.1.3获救—。人，员的处置 民政【部门或获救人员所在！单位负？责协：调做好获救人员的临！时安置？、，基本生活救助工【作，；，。。港澳台或外籍人员由！当地人民《政府港澳台事务【部门或外事部门【负责安置；》外国籍？人，员的遣返《由公安部门负—责外事部门》协助： 6.1.4死亡人！。员的处置《 有单？位的死亡人》员，由其所？在单位负责》处，理；：无单位的《死亡：人员由公安、—民政：和卫：生部：。门按照规《定，处理：；港澳台或外国籍】。死亡人员由公—安部门会《同有关部门共同处】。理 6.2 保险 ！（1：）参加搜救的—政府公务人》员由其所在单—位办理人身》意，外伤害保险； 【（2）？参，加搜救的专》。业救助人员》由其所属单位—办理人身意外伤【害保险； 》6.3 搜救效果】的总结评估 （1】）县级水《上，搜，救机构或承》担相应？职，。责的机构负责一般级！别的水上《交通：突发事件《搜救效果评估在水上！搜救行动《。终止之日起》5个工作《日，内，提出评估报告报市】水上搜救中心—； （2）》市水上搜救中心组织！。专家对较大水上搜救！行动进行评估总结】。经验教训提出改【。进建议在水上搜救行！动终止之日》起10个工》作日：内，提出评估报告报【省水上搜救中心 7！ 应急保障 —7.1 应急准备 ！县级以上《地方人民政府应当】将水上搜救》事业纳入国》民经济和社会—。发展规划加强对水】上搜：救工作的《组织领导建立水【上搜救体《系完善水上》搜，救机制加强》水上搜救能》力建设 7.—1.：1基：础建设 《（，1，）县级以上地方【人民政？府根据预《防、处置水上交通突！。发事件的需要设置水！上搜救中心； 【（，2）县级以上地【方人民政府应整【。合当地水上搜救应】急资源建《立或确定水上—搜救：力量配？。备必要的水上搜救】设施设备； （3）！水，上搜救机构应当【配备符？合规定？要求：的通信设施》、设备设置并公布】。“12395”水上！遇险求救专》用电话保持24小时！连续值守；》 （4）《鼓励社会力》量组织建立水上搜】救志愿者队伍 【7.1.2》避，险水域 海》事部门应调查—了，解，。管辖水域情况结【合水上交通突发事件！的特点协《调相关部门划—定水上交通突—发事件避险水域 】7.：1.3？危，险源、？危险区域辨》识 海事部门应当对！本辖区水《域内容？易引发特别重大、重！大，交通突发《事件：的危险源、危险区域！进行调查、登记【、风险评估并—将结果通报当地【政，府 7.2》 通信？与信息保障 —各有关通信管理部门！、单位应按照各【自职：责要求制订》有关：水上应急通信线路】。、设备、设施—等使用、管理—、保养？制度落实责任制确】保水上应急通信畅通！ ，7.：2.1公共通信【主管：部门 通信主管【部，门应指导电信运营企！业保障水上应—急的公？共通信？畅通建立健全—应急通信保障预案体！系，；根据水《上搜：救行动需《要提供临《时应急通信线路和设！备及手机定位技术】支持 7.2.2】应急：通信和联系方式 各！级水上搜救机构应】配备能保证》搜，救行动通信畅—通，的手段与设备制【发本地区水上应急】通信录确保水上搜】救机构与有关—部门之间、搜—救机构？与搜救力量》。之间、搜救力—。量与搜？救力量之间的通信畅！。通在实施水上—搜救行动时可根【据现：场具体情况》。指定：参加水？上搜救活动所有【部门的应急通—信方式通信方—式，包括 （1）水【上通信常用》水上遇险报警、水上！突发事件应急—救援：通信方？式，；， ，。（，2）公众通信网【包括电话、》传真、因特网；【 （3）其他一切可！用手段 7》.3 应急力—量与应急《资源保障 》7.3.《。1应急力量和装备保！障 （1）各级水】上搜：救机构应收》集本地区可参—与水：上应急救《援行动人员的数量】、专：长、通？信，方式：和分布情况信—息建立本地区水上应！。急保障队《伍信息库； （2】）各级水上搜救【机构依？据海上搜救力量指】定指：南收集本地区船艇】、飞机和应急设备的！类型、数《。量、性能和布局【信息登记造册建立】信，息库； （3）【专业救助力量应【按照要？。求，配，备搜救设备和救【生器材； （4【）专业搜救力量【和，被确定为搜》救，力量的单位应—定期对？配备的水上搜救设】施、设备进行维【。护保养保《持良好状态；为水上！搜救人员配备必【要的安全防护装备】和，器材 7.3.【2交通运输保—障 ：（1）县级》以上人民政府应为】其，设置的水上搜救机】构配备应急专用【交通工具为》水上应急救援指挥人！员赶赴？事发现？场，、运送应急》器材提供保障确保应！。。急指挥人员》、器：材及时？到位； （2—）县级以上人民【政府：应，建，立交通工具紧急征用！机制为应急行动提供！保障： 7.3《.3资金保》障 （1）县级【以，上人：民政府应将》。水上搜救经费列【入本级财政预算为】水上搜救工作—提供：经费保障； —（2）水上搜救机】构应建立水上搜救经！费使用管理规—定定期向同》级人民政府汇报【水上搜？救，经费的？使用情况接受政府】部门的审计与监督 ！7.4？ 宣传、《培训与演《练 7.4》.1公众《。信息交？。流 公？众信息交流的目的】是，使公众了解水—上安全？知识提高公众的安全！意识：和，风，险防范意识》增强应对《水，上，突发事件《能力： （1）各级—水上搜救《机构要组织编制【水，上突发事件预—防、应急《等安全知识宣传资】料通过媒体和其【他适当方式开—展水上？安全知识《宣，传工：作； （2）—各级水上搜救—。机构要通过媒体和其！他适当？方式公布水上突发】事件：应急救？援预案信《息；： （3）各》有关单位应根—据所在？地人民政府》的，要求结合各自—实际情况开展有关】水上突发事件—应急知识的宣传【普及活动和必要的应！急演：练； （4）各级】。教育行政部门应【当要求学校根据本地！实际情况把水上【突发事件应急—知识纳入教》学，内容培养学》生的：水上公共安全意识】和自救互救能力；】 （5）新闻媒体应！配合有关部》门开展水上》突发事件《的预防与应》急、自救与互救【知识的？宣，传 7.4.2培】训， （：1，）各级水《上搜救？机构工作人员应通】过专业培训和在【职，培训掌握履行职【责所需的相关知【识； （2）—专，。业救助力量应加强】对所属人员》的专业？。技能和业务培—训提：高应急反应技能【； ：（3）被确定为水上！救援力量的相关单位！和人员的应急技【能和安全知识培训】由各单位《。组织各级水上—搜，救机构？负责相关指导工作】 7.4《.3训练 （1【）专业搜《救力量应建立—日常训练制度制订】训练计划明》确训练项《目和训？练内容以及相应【标准并付诸实施【。； （2）被确【定的水上《搜救：力量应根据实—际制订应急反应训】练计划保证必—要的训练 7.4.！4，演习 （《。。1）为提《高水上交通》突发：事件：应急救援《指挥能力增强—应急队伍应急反应】和安全保护技能【。加强各应急搜救单位！之间的？协同作战检验参与】单，位应急？能力各级水上—搜，救机构应组织开【展应对不同级别【水上交通突》发事件？的水上搜救》演习； （2）市水！上搜：救，中心每3《年举行一《次，较大规模综》合演习？； （3）县级【水上搜救机构每年至！少举行一次单项演习！并将水上医疗咨【询和救援《纳入演？习内容 7.5 】监督检查《 市水上搜》救，中心执行本预案情】况由省水《上搜救中心或市人民！政府监督检查—。县级水？上搜救机构》。执行：预案：情况由市水》上，搜救中心《或同级人民政府监】督检查 8 附【则 8.1》 名词术《语的定？。义与说明 （1【）水上交通突发事件！是指船舶《、设施？在水上发《生火灾？、爆炸、碰撞、搁浅！、沉没油《。类物质或危险化【。学品泄漏以及民【用航空器水上—遇，险造成或可》能造成人员伤亡【（失踪）、财产损】失、水域环》境损：害，的事件； （2）】水上搜救区域是指】由水上搜《救机构所承担的处置！水上交？通突发事件的责任】区域； （》3）镇江市》。。长江水域是指省水上！搜救中心划定的由我！市负责搜《救的长江《水域长江主航道【大道：河口与仪《征，十二圩河口》联线至？。三江营河口上端向正！东至落成洲》长江太？平洲：捷水道、《和畅洲左汊水域及】焦南水道、金山湖水！域（不包括长江路】、，环湖路和新河东岸路！所围闭水域）； （！4，），本预：案表述中“辖市区】人民政府”》含辖市区《。人民政府、》镇江新区管委会 】（5）本《预案有？。关数量的表述中【。“以：上”：含本数“《以下”？不含：本数 8.2— 管理与更新 8.！2.1预案的编制、！批，准 （1）市水上】搜救中？心，负责本预案的—编制及修改工作预】案正文经征求成员单！位意见后报》市人民政府批准【并发布实施；县级水！。上搜救机构负责本搜！救责任区内水上搜】救预案？的，编制及修改工作报同！级人民政府批—准； （2）本预案！。涉及的技术指导性文！件由市水上》搜救中心审定—通信联络内》容由市水《上搜救中心》及，时，更新；有关单—位与人员通》信联络方《式发生变化时应及时！通报：。市，。水上搜？救中心；《 （3）《搜救力量制定的【预，案应报当地水—上搜：救机构批准并—接受监督《。检查 8.2.2】预案：的评审 各级水上搜！。救机构根据》预案运行情况—对本：级预案进行》评审评审可采取专家！、参加应《急行动相《关人员？和水上交通突发事件！当事人共同》参与的方式》进行并撰写评审【报告 ？。8.：。2.3预案的修【订 当预案依据的法！律法规及有关—规定：发生变化或涉及的】组织机构《发生：重大：变化或评审意见认为！预案存？在重大？缺陷时负责本级预案！管，理的水上《搜救机构应及时【组织修订 8.2】.，4备案 各》。级水上搜救机构【制定的水上搜—救应急预案应报【。上一级水上搜救【机构备案 》。8.3 奖》励与责任追究 8】.3：.1对为《水上：应，急工作做《出突出？贡献：的人员由市搜救中】心报市政府、—省水上搜救中心【给予：表，扬、奖励《。  8.3.—2对按市水》上，搜救中心的》要求：参加水上搜》救并做出突出贡【献的船舶由市—水上搜救中》心报市政府、省水】上搜救中心给予适当！的奖励、《补偿或？。表扬  8.3.】3对迟报、谎报、瞒！报和漏报水上—突发事件重要情【况推诿、故意拖延】、不服从《、干扰水上搜救机构！协调指挥《未，按，本预案规定》履行职责的单位【和，个人依法给予责任追！究构：成犯罪？的依：法追究刑事责任 8！.3.？4对应急管理—。中有失职《、渎职或玩》。忽职守行为的单位】和个人依法给予行政！。处分构成犯》罪的依法追究刑事责！任 8.《4，预案解释 本预案由！市水上搜救中心长江！搜，救办公室负责解释 ！8.5 实施—时，间 本预《案自：印发之日起实施【