镇江市长江水上交】通突发事《件应急？救援预案 1 总则！ 1.1《 编制目《的 贯彻落》实，相关法律、法—规,履行国际公【约建立健《全镇江市长江水上】交，通突：发事件应急救援【机制,迅速、有【序，。、高效地组织水【上交通突发》事件的应急救—援行动救助遇—险，人员、控《制险情扩展最大【限度地减《少人员伤亡、—财产损失和社会影】响， 1.2 》编制依据 1—.2.1国内法律、！行政法规及》有关规定 中—华人：民共：和国突发事件应对法！中华人民《共和国安《全生产法中华人民共！和国内河《。。交通安全管理条例江！苏省水上搜》救条例国家》突发公共事件总体】应急预案国家—海上搜救应》。急预案江苏》省突发公共事—件，总体应急预案江【苏省水上搜救应急】预案：镇江市？生产安全事故综合】应，急救援预案等 1.！2.2我国加入【或缔结的国际—。公，约，或协议 《197？4年国际海》上人命安全公约国际！民用航空《公约1979年【国际海上搜救公【约等 1.3— 适用范围 1【。.3.1镇江—市长江水域》水上：交通突发事件应急】救，援行动 1.—。3.：。。2发生在镇江市长江！水域以外的水上突】发事件可能对镇【江市长江水域造成】。较大影响或损害的水！上，交通：突发事件《的应：急反应行动 1【.3.3参与水上交！通突发事件应急救援！行动的单位、船舶】、，航空：器、设？施及人员 1—.，4 ：工作原则 （1【。）统一？领导、综合协调【 ，在市政府的统—一，。领导下整合水上搜救！应急：资源形成部门协【同配合、《。社，会，参与、群策》群应的联动工—作局面及时高—效地开展水上交通突！发事件的应》急反应行动 —（2）分级》管，理、属地为》主 根？据水上交通突—发事件发生区—域、性？质、程度与实施【搜救投入力量所需实！行分级？管理；由《水，上交通突发事件【发生：地的水上搜救机构】具体组织开》。展水上应急反—应工作？ （3）统一指挥】。、就：近，快速 水上》搜救机？构统一指挥水上交】通突发事件的应【急救援行动科—学协调周边应—急资源保证信—息畅通和应急—救助力量快速抵【达现场开展》应急救援行动— （：4）以人为本科学决！策 把保障人民群】众生命财《产安全作《为首要任务优先救助！人命；发挥先进【科技手？。段充分发挥专家咨询！作用：果断决？策保证？应急指挥的科学性】 （：。5）预防为主—防应结合 “防”是！指做好水上》交通突发事件预【防预控尤其》是做：好自然灾害的预警减！。少自然灾害引发的水！上交通突发事件【“应”是指水上交】通突发事件发生【后，及时有？效地组织力量—对水上遇险人员【进行救助通》过，。防应结合减少险情发！生率提高救助—成功率 2》 组：织指挥体《。系及职责任务 【市，水上：搜救：组织指挥体系由应急！领导机构、》运行管理机构、咨询！机构、？现场指挥和》搜救力量等组成 2！.1 应急领导【机，构 市水上搜救中】。心是镇江市长江水上！交通突发事件应急救！援的领导机构在【市政府领《导下负责研究—。。议定：水上搜救中的重【大问：题组织领导》辖区水上交通突发】事件：的应急救援 市水】上搜救？中心指？。挥长由市政府分【管，副市长担任副—指挥长由市政府分】管，副秘书长以及—镇江海事局局长、】。市交：通运输局局长担任成！员由镇？江军分区、》市委宣？传部市发改委、外办！、台办、气》象局、公安局—、，安，监局镇江海事局市交！通运输局、经信委、！水，利局、卫计》委、环？。保局、民政》局、财政《局、武警支队镇江海！关、长航公安—局，镇江分？。。局、：长江镇江航道管理处！。。负责：人，组成 2.1.1】市水上？搜救中心职责 （1！）贯彻落《实水上搜《。救有关法律、法【规和规定制订—有关规定《和办法？。；， ，（2）编制、完【善全市？水上搜救《应急预案； （3】）对：本地水上搜救力【量进行业务》指导：； （4）组—织协调水上搜—救训：练、演习及相关培】训； （5）组织】、协调、指挥水上搜！救行：动； ？（6）？建立完善水上搜救预！防和应急《保障机制《筹集水上搜救专项资！金；： （7）组织—交流和推广水上搜救！预防和应急反应【。工作：经验补？偿社会力量参与水】。上搜救演习和—行动的支出》。表彰：、奖励？先进单位和个人【； （8）承担【。市政府和上级部门】交办：的其他事项 —2.1.2成员单】位，职责 镇江军—分区负责组织民【兵预备役部》队、协调驻》镇，部队参加《水上搜？。救行动 《市委宣传部协—调重大搜救行动【的，信息发布《、新闻报道；—负责互联《网，监，控、管理及》网上：舆情引？导 市发改委—。负责水上搜救—相关项目的立项 】市外办负责协—调获救和遇》难外籍人员》的善后处置》 市：。台，办负责协调获救【。和，。遇难：台胞：的善后处置》。 市气象局负责提】供灾害性气》象信息提供水上搜救！行动：所需的气象服务 市！公安：。局负责接报水上险情！。信息的？转递搜救现场治安管！理道路交通秩—序维护和道路交【通管制？以及遇难人》员身份的核》查和遗体处》。理 市安监局—负责组织协调危险化！学品事故应急—救援资源参加水上搜！救行动 镇江海【事局承担管辖水域】搜救现？场的水上《。交，通管：制组织协调》本单：位和现场附近船舶】参加水上搜救—行动承担《市水上？搜救中心长江搜救】办公室日常工—作 市交通运输局】负责组织协调港【口资源及其》它交通资源》参加水上搜》救行动 《市经：信委：负责协调《水上搜救《通信保？障和技术支》持 市水利》局提供水上》搜，寻救助所需》的水情信息 —市卫计？委负责协调获救伤病！员医疗救治 市环】保，局协调组织水质监】测提供监测》数据：和必要的环保技术支！持 市民政局—负责协调做》。。。好中：。国籍获救人员—的临时生活救助配】合做好中国籍遇【难人员？的，遗体处？理， 市财政《局负责为《水上搜救提》供必要的经费保障 ！镇江海关负责组织所！属船艇参加水—上搜救行动 —长航公安局镇江【。。分局负？。责，船舶、设《。施火灾扑救》的指挥参与搜救现场！治安：管理 ？市武警支队负—责组织所属部队参】加水上搜救行动 长！江，镇江：航道处？负责：做好紧？急情况下助航标志】的调整、设置、【恢复和相关水域【的测量工作 2.】1.3辖《市区：政府： 各辖市区》政府要？建立相应的水—上交通突发事件应急！领导机构根》据需要设立县—级水：上搜救中心组织、协！调、指挥《。本行政区域水上【。突，发事件的应》急救援工作 —2.1？.4具有应急救援】能，力的港航单位 【具有应急救援—能力：的港航单位》应服：从各级？水上搜救机》构的调度接到救【助通知？后在不危及自身【安全前提下携带必要！的工具？和，设备参加水上搜救行！动 2.2运行【管理机构 市水上】搜救中心在镇江海事！局设立的长江—水上搜救办公室是镇！江市长江水上交通突！发事件的运行—管理机构办公室【主任由镇《江海事局分管副局】长担任主要》职，责是 （1》）贯彻？。国家水上搜救法【律，、法规、《规章和方针政策负】责搜救中心在镇【江市长江水域—的日常工作 —。（2）承担搜救中心！。值班工？作接受、《处理水上突发事件】信息：保持与省《搜救中心、市搜救中！。心领导、市搜救中】心成员单位、毗【邻搜：救中心？和搜救力量单—位的联系 （3）组！织、协？调救助力量处置水】上突发事《。件 ：（4）？组织拟订、修订长江！镇，江水域水上搜救【应，急预案 （5—）筹备和承》办搜救中心重—要会议起草》搜救中心《文件编发《水上搜？。救简报 （6）【拟订长江水域水上搜！救演习方案并—组织实施 （—7）组织长》江水域水上搜救经】验交流和《人员培训 （8）编！制搜救行动奖励性】补偿预算《并组织？实施 （9）完【成，搜救中心交办的【。其，。他工作 2.3 咨！询机：构 咨询机》构包括水《上搜救专家组—。和其他咨询机构 2！.3.1搜》救专：家，组 市水上搜—救中心应组建专家】库聘任？航运、海事、—救捞、？航空、消《防，、医疗卫生》、环保、石油化【工、水？文、气象等行业【专家和？专业技术人员—担任成员 市—水上：搜救中心《应根据水上》搜救需要从专家【。。库抽取专家成立专】家组提供水》上搜救行《动的技术咨》询和建议《参，与相关水上应急【救援体系建设—的，研究工作提供水上搜！救法规建设、体【。系建设？、发展规划咨—询 2.3.2【。其他咨询机》构 其他咨询机【构主要包括院校、科！研单位？等提供技术业务咨询！的咨：询机：构应市水上搜救中】心要：求提供咨询服—务 2.4现—场指挥 水上交通突！发，事，件应急行《动，的现场指《挥，由应急？领，导机构按《照属地管理为主的】原，则指：定被指定的现—场指挥按照》应急领？导机构的指令承担】现场协调工》作主要职责是—。 （1）执行应急领！导机构的各项应急】指，令； （2）确定现！场通信方式负责【现场信息的采集和】传递； （3）【及，时向应急领》导机构？报告水上搜》救行：动的进展情况； 】（4）根《据现场实际情况【向应急领《导机构提出下一步搜！救行动及《中止或终止行—动的建议 2—.，5搜救？力量 2.5—.1搜救力量—的组成 各级—政府部门建》设的专业救助力【量、政府部门—所属公？务救助力量其他可】投入救？助行动？的企事业单位—、社会团体、—个人等社会人力【和，。物力：资源 2.5—.2搜？救力量的职责 【。（1）建立健全【应急值班及通信联】络制度确保通信畅】通； （2》）配备？水上搜救设施、【设备并进行定期维】护，保持良好《状态；？ （3）配备专职或！。兼职的水上搜救人】员并进行搜救—知识：和技能的《培训；？ （：。。4）配备必要的【安全防护装备和【器材； （5）为水！上搜：救人员办理保—险，； （6）将本【单位搜救力量—的基本情《况定期报当地水【上搜救机构备案；】 （：7）服从当地水上】搜，救机构的协调—、指挥参加水上【搜救行动； （8】。），根据要求参加当地水！上搜救机构组织【的应：急演练 《3 预警和预防机制！ 3.？1 预警信》息来源 3.1.】1，市内信息来源 全】市各级气象》、水文、渔业等部门！按照职责《进行：监测分析提供可【能引：起水上交通突发事件！的预警信息 3.1！.2市外信息—来源 江苏省水上】搜救：中心及其他有关机构！通，报的水上交通—突发事件信息 【3.2 风》险分析与分级— ，根据有关规定—。按照预警《信息的紧迫程—度、：。。危害：程度、影《响范围？本预案将预警信息的！风险等级分为四个】级，别分别？用红、橙、黄—、蓝四种颜色进行】表示 3.2.1】特别重大风险信息】（I级）《。 ，以“红色”预警信】号表示并发布—包括 （1）6小】时内：可能：或已受热带气旋（包！括台风、强热带风暴！、热带风暴、—热带低压下同—）等天气系统—影响水面《（陆地）平均风【力12？级，。以上或阵《风14级以上并可】能持续； （—2）能？见，度不足5《0米； （3）水】位达到保证水—位且监测预报洪峰即！将通过 3.2【.2重大风险信【息（II级） 以】“橙色？”预警？信号表示并发布【包括 （1）12小！时，内可能或已受—。热带气旋等天气【系统影？响水面（陆》地）平均《。。风，力达10级以—上或者阵风12级】以上并可能持—续； （2》），能见度不足20【0，米； （3》）水位？达到警戒水位且监测！预，。报洪峰即将通过 】3.2.3较—。大风险信息（III！级） 以“黄色”预！警信号表《示并发布《包，括 （1）2—4小：时内可能或已受热】带气旋、冷空气【等天：。气系统？影响水面《（陆地）平均—风力8级以上或阵】风10级《以上并可能持—续； ？。（2）能见度不足】。。500米《； （3）水—。位迅速上涨监—测预报即将到达【警戒水位且洪峰即将！通过 3.2.【4一般风险信息（】。IV级） 以“【蓝色”？预警信号表示并【发布包括《 （1）24—小时内可能或已受热！带气旋、冷空—气等天气影响水面（！陆地）平《均风力？6级以或阵风8级以！上并可能持续； 】（2：。）能见？度不足1000【米 3.3 风险】信息发布 》市气象、水》利、地震《、农委等部门根【据各自职责分别通】过信息播发渠道及】时发布相应的自然灾！害预警信息并向市】水上搜救中》心通报 3.4 】预警预？防行动 《 3.4.1各级水！上搜：。救机构应当收集各类！预警：信息根？据不同预警级别有针！对性地做好应—急响：应准：备 3.《。4.2？从事水上、水—下作业或《。其，他，活动的有关》单位、船舶、设【施和人员应当注意】接收预警信息根据】不同预警《级别：采取相？应的响？应防范措施防止人】员伤亡、水》域污染等危害 【3.5 预》警，支，持系：统 预警支》持系统由市》。突发事件预警信息发！布中心及专项公共信！。息播发系统、水【上安全？信，息播发系统等—组成：。相关风？险信息发《布责：任部门？应制定预案保证信】息及时准确播发【 4 ？水上：交通突发事件—的分级与上》。报 4.1 水【上交通突发事件【分级 根据》国家海上搜救应急】预案和江《苏省水上《搜救应急预案的有】关规定结合水—上，交通突？发事件的特点、【危害程度和事态发】。展趋势？将，水上：交，通突发事件分为四】个级别？ 4.1.1特【别重：大水：上，。交通突发事件（Ⅰ级！） 符合下列—情，况之一的为特别重大！水上交通突发事件】 （1）造成30】人以上死亡（含失】踪）的水上交—通突发事件； （2！）危及3《0人：以，上生命？安，全的：水上交通突发事件】； ：（3）载员30人及！以，上的民用航空器【在水上发生》的突发事件；— ，（4）客船、危险化！学品船发生严—重危及船《舶，或人员生《命安：全的水上交通突发】事件； （5）【单船100》00总吨以》上船舶发生》碰撞、触礁、火灾等！对船舶及人员人命】造成威？胁的水上交通突发事！件； （6）需由】国家协？调有关地《区，、部门或军队共同】组织救援的》。。水上交通突发事件；！ （7）其他可能造！成特别重大危—害或社会《影响的水《上交通？。突发事件《 4.1《.2重？大水上交《通，突发：事件（？Ⅱ级） 符合—下列情况《之一的为《重，大水上交通突发【事件 （1）造【成10人以》上、30人以下【死亡：（含失？踪）的水上》交通：。突发事件； （2】）危及？10人以《上、30人以下【生命安全的》水上交通突发事件】； （3）》载员30人》以，下的民用航空器在】水上发生险情； 】（4）？3000《总吨以上《、，1，0000总吨—以下的非《客，船、非危险化学【品船发生碰》撞、触礁、火—。灾等对船舶及—人命安全造成威【胁的水上交通突发】事件；？ （5）其》他，可能造成严重危【害或：社会影响的水上交】通突：发事：件 ：4，。.1.3较》大水上交通突发事件！（Ⅲ：级） 符合下—列情况之一的为【较大水上《交通突发事》件 （1）造—成3人以上、1【0人以？下死：亡（含？失踪）的水上—交通突发事件—； （2）危及3人！以上、？10人以下》生命安全的》水，上交通？突发事件； （【。3）500总吨【以上、30》。00总？吨以下的《非客船、非》危险化学品船发生碰！撞，、，触礁：。、，。火灾等对《船舶及人命安全造】成，威胁的水上交通【突，发事件；《。 （4）其他可能造！成较大社会》影，响，的水上交通》突，发事件？ 4.1《.4一般水上交【通突发事件（—。Ⅳ级） 符合下列】情况：之一的为一》般水：上交通突发事件【 （1）造》成3人？。。以下死亡（含失【踪）的水上交—通，。突发事？件； （2》）危及3人以—下生命安《全的水上交》通突发？事件； （3）5】。00总吨以下的非客！船、非危化品—。船，发生碰？撞、触礁、火灾等】对船舶及人命安全】造成：威胁：的水上交《通突发？事件； 《（，4，）其他可能造成一】般危害后《果的：水，上交通突发》事件 ？。4.2 《信息报？告 （？1）各？级，水上搜救中心接到】。水上交通突》发事件信息后应当】对信息进行分析与核！实并按？照信息报告的有关】。时限规定和程序逐级！上报报告的主—要内容包括》。时间、？地点、信息来源【、事件性质》、影响范围、发展】趋势、已采取的【措施：、救：助需求等； —（2）发生Ⅲ级以】上，水上交通突发—事，件，或有人？员伤亡、失踪和可】能造成水《域污染的Ⅳ级以上水！交通上突《发事：件县级水上搜—救机构应立即向同】级人：。民政府和市级水上】搜救机构报告；【需要通？报相关部《。门的应及时》。通报：； ：（3）市级水上搜】救机：构收到发生II【I级以上水上交【通突发事件或有人】员伤：亡、失踪和可—。能，造成水域污染—的Ⅳ：级以上水上交—通突发？事件信？息应立即向同—级人民政府和—省水上搜《救中心报《。告；需要《通报相？关部门的应及时通报！； ：。（4）各级水上【搜救机构接到—。Ⅱ级以？上水上交通突发事】件信：息，后在向同级人民【政府和上级水上搜】救机构报《告的：同时应向中国海上搜！救中心直接》。报告； （5—）当地未设县级【水上搜救机构的由】市水：上搜救中心》相，。关应急？领导机构履》行其职？责 5 水上交【通突发事件的应【急反应 5》.，。1 水上遇险报警】 5.1.1发生水！上交通突发事件时可！。通过水上通信—。无，线，电话、？海岸：电台、卫星地面站、！应急无线电》示位标或《公众通信网（水【上救助专用电话“】1，2395”）等【。方式报警《 5.1.2发【送遇险？信息的要求》 ，（1）？。。船舶、？设，施、航空器及其【人员在水上发—。生遇险时应当—迅速将遇险的时间、！地点、状况及原【。因、救助要》求等：信息向险情发生地】水上搜救中心或者】。海事管理机》构报告 （》2）任何单》位和个人发现或获悉！船舶、设施、—航空器及其》人员在水上发—生突发事件》时应当立即向—当地：水上搜救机构或海事！管理机构报告并【设，法与遇？险者联系； —（3：）水上突发事件发】生变化后遇险—。船舶、设施、—航空器及其所—有人、经营人应当及！时补充报《告任何单位和—个，人在：误报水上突发—事件后应当立—即重新报告采取【措施消？除影响； （4）】任何单位和个人不得！谎报：或故意夸《大水：上突发事件 5.】。1，.3水上搜救机【构接到报《告应当？了解下列情况 （】1）遇险发》生的时间《、位置、原因、【现状和？已经采取的》措施、救助》请，求及联系方式；【 （2）遇险人【数及伤亡情况—； （3）船舶、】设，施、航？空器的所有》。人或者经营人的名】称及联系方式；【 （4）《船舶、设施、航空器！。名称、种类、国【籍及载？货情况？； （5）遇险发生！水域的风力》、风向、流向、【流，速、浪高、潮汐、】水温：等信息； （—6）污染物泄漏、水！域污染情况》； （？7）其他相关情况】 5.2《。 水上遇险信息的核！实与评估 水上搜】救机构通过直—。接与遇险船》。舶、设施、航—空，器，。。及其所有人、—经营人、代理人【联系：向始发？港或目？的港查询《或核实？。相关：。信息或资料通过【现场附近的过往船】舶、人员或知情者】核实通？过船：舶交通管《。理系统（VTS【）核实？派出飞机、船艇等】应急力量《到，。现场核实向上级水】（海）上搜救中心查！询等途径对水上【遇险信息进行核实与！评估确定《水上交通突发—事件级别 5—.3： 遇险信息的处置】 （1）《水上交通突发—事件发生在》。本水上搜救区域的按！规定启？动相应预案；—。 （2）水上交通突！发事件发生在本【水，上搜救区域以外地区！的，。接警的水上搜救机】构应立即向事—发地：水上搜救机》构通报并同时—向上级水《上搜救机构报告【；， （3）市》水上搜救《中心直接接到水【上交通？突发事？件报警后应》立即通知事》发地水上搜救机构】和相关？部门； （》4）涉及水上保安】事件的按照保安规则！处置；？ ，（5）涉及船舶污】染事：件的按照镇》江市船舶污染—事，故故：应急救援预案处置 ！5.4 指挥—。与，控制 无论水上【交通突发事件是否发！生在本水上搜寻救】助区：域，内，。最初接到水上突【。发事件？。。信息的？水上搜救机构—均应自动承担应急领！。导的职责《。并立即进《行应急反应直—。至水：上交通突发事—件应急反应工—作已明确移交给【。。其他有关水上搜救机！构或上？一级水上搜》救机：构指定的水上搜救】机构为止《 按规定程序—向上一级水上—搜救机构《请示、报告并及【时做出？搜救决策 水上【交通：突发事件处》理，与控制流程如下图】所示 5.5 应！急，反应 5.5.1】 应急领导机构的】任务 水上交通突】发事件确认后承【。担应急领导职责的】水上搜救机构应立】即进：入应急？。行动状态《 （：1，）根据水《上，。交，通突发？事件情况制》定，搜，救方案下达搜—救任务； （—。2）按照水》上突：发，事件级？别通：知，有关人员进入指挥位！置； （《3）在已掌握情【况基础上确》定搜救区域明确搜救！工，作任：务，与具：体救助措施； 【（4）？根据已制定的—。应急救援预案—调，动，应急力量执》行搜救任务； （】5）调动事》发，附近水？域有搜救能力的【船舶：前往搜救； （6】）确定应急通信机制！；， （：7）指定现场指挥】； ：（8）搜救现场【需实施水上交—通管制的《。通知：。当地海事管理机构组！织实施； 》（9）根据搜—救情况及《时调整搜救措施 ！5.5.2搜救指】令的内容 承担应急！领，导职责的水上搜救】机构应向搜救力【量明确告知》以下事项 》。水上交通突发事件】种类、？遇险者情况及所【需要：的救助、所执行【。的任务及其目的【；水：上，交通突发事件发生】的时间、位置—；搜救区域和该【区域的水文气象；已！指定的现《场指挥；通信联络要！求；实施《。搜救过程中的工作】与现场报告》要求；其他所需【信息 水上》交，通突发事件应—急反应工作流程如下！图所示？5.5.3水—上交通？突发事件《应急救援保》障措施 《根，据搜救？行动情况及需—要，承担应急领导的水上！搜救机构应及时协】。调安排下《列事项 （1—。）做好遇险》人员的医疗救护；】 （2）当水上交】通突发事件可—。能对公众造成危【。害时通？知有关部门组织人员！疏散或转移；— （3）做出维护】治安的安排； （】4）指令有关部门提！供应急救援支持【保障 5.》5.4搜救力—量与现场指挥的【任务 （1）救助】力量应将值班待命】的，布设方案和值—班计：划按搜救机构—的要求向搜救机【构报告值班计划【临时：调，整的应提前向搜救】机构报告《调，整到位后《要进行确认》报，告 （2）》救助：力量与现场指挥【应执行？搜救机构指令按搜救！机构要求将出动情】况、已实施的—行动情况、险—情现场及救助进展情！况向搜救机》构报告并及时提出有！利于应急行动—的建：议 5？.5.5搜救力量】的调用与指挥— （：1，）承：担应急领导》职责的水上》搜救机构《负责：组，。织、协调搜救力量；！未经水上搜救机构】批准任何单》位不：得调用承担搜救值守！任务的专业救助【力量：； ：（2）邻近搜—救区域搜《救力量的调》派由上一级水上【搜救机？构协调； （3【）水上搜救机构应与！军事：指挥机关建》立信息渠道共—同制定工作程序【协调军事力量参【加，水上搜救《行动 （4）军队】舰船：、，飞机：及人员由军队指挥机！关，。指挥 5.6— ，分级响应 5.6.！1分级响应》的原：。。则， （1）《。根据水上交通突【发事件分级标准【启动相？应级别的应急—响应； （2）任何！级别：的水上交通突发事】件搜救区域内最低一！级水上？搜救：机构应？首先进行响应； （！3）上一级水上【搜救机构应》对下一级《水上搜救机构的应急！响应行动《给予指导； （4）！无论：。何种情况均不—免除各级水上搜救】。机构：对其搜救区域内水上！突发事？件应承担的责—任亦：。不影响各级水上【搜救机构先期或将】。要，采取的有效救—。。助行动 5.6【.2Ⅰ级响应 水】上交通突发事件达】到特别重大等级需要！中国海？上搜救？中心统一协调—、救助的启动Ⅰ级】响应行动 （—1）市水上搜—救中心应《立即将？水，上交：通突发事件》。信息报市人民政府】、省水？上搜救？中心并启动本预案；！ （2）市水—上，搜救中心按照—要求全力配合—省水上搜救中—心和中国海上—搜救中心开展现场】搜救并派工》作组到？现场： 5.6.3Ⅱ级】响，应 水上交》通突发？事件：达到重大等》级，需要：省水上搜救中—心统一？协，调，、救助的启》动Ⅱ级？响应行动 （1）市！水上：。搜救中心应立即【将水：上交通突发事件信】息报：市人民政府、省【水上：搜，救中心？并启动本预》案；： （：2）市？水上搜救中心按【照要求全《。力配合省《水上搜？救中心开展现场【搜救：并派工作组到现场】 5.6.4Ⅲ【。级响应 水上交通突！发事件达到较大等级！需要市水上搜—救中心统一协调【。、救助的启动Ⅲ【级响应行动》 （1）市》水上：搜救中心应立即【将水上交《通突发事件》。信息报？市人民政府》。、，省水上搜救中心并启！动本预？。案； （2）—市水上？搜救中心领导进入】指挥位置承担指挥工！作并派工作组到现场！协调、指导 5.】。6.5Ⅳ级响—应， 水上突发》事件未达到较—大等级？的应启？动Ⅳ级响应行动【 事：发地水上搜救机构】应立即启动应—。急，救援预？案调集力量全力开】展搜救工作必要时市！水上搜救中心给予相！应指导 5》.7 医疗救援 5！.7：.1医疗《救援的方式 水【上交通突发事件发生！后当地？水上搜救机构—应立即？通过“1《20”电话向急【救机构？通报情况由“—1，20急救机构—”遵从就近就急【原则：安排现场医疗—救助如遇特殊情况】由双方提《供协商决定 被【。。安排：医疗机？。构应水上搜救机【构的要求《做，好以下工作 （【。1，）提供远程水上【医疗咨？询、医？。疗指导； （2【）派出医《疗人员？携带医疗设备赴【现场执行任务； 】（3）为接收伤病人！员做出？必要的安排 5.】8 应急救》援行动人《员的安全防》护 （1）参与【水上应急救援行动的！单位：负责本单位人员的安！全防护各级水—。上搜救机构》应对：参与救援《行动单位的安全防】护工作提供指导； ！（，2）参与危险—化学：品应急救援反应的】人员必须《按规定采取》必要的安《全防护措施》无安全防护装—备的人？员不得进入现场【；进入现场的—。应先登记；离开【现场的？应，进行医学检》查有人身伤害的【立即采取救治措【施，； （3）参—与应急行动人员的】安全防护装》备不足时实施救助行！动的水上搜》救机构可请求上一级！水上搜救机构协调】解决 ？5，.，9， 遇险人员的安全防！护， （1）在实施【救助行？动中应根据事发【现场与环境》。情况及时《调集应急人员和【防护器？。材、装备、药品【组织：做好遇险人员和其他！人员：的，安，全防护？工作告知其可能存】。在的危害《和自我应急防—护措施； （—2）承？担应：急，领导：职责的？水上搜救机》构要对水上交通【突，发事件可《能产生的《次，生、衍生危害采取】必要措施对》可能影？响范围内《船舶、设施》及人员的安全—防护、疏《散方式？。做出安排； （【3）船舶、》。浮动：设施和民用航空器的！所有：人、经营人应制【订在紧急情况—下对遇险人员采取的！应急：防，护、疏散措施—；在：搜救行动《中要服？。从水上搜救》机构：的指挥 5.1【0 搜救效果评估与！。应急：反应方案调整— 承担？。应，急领导职责的水【上搜救机构应及时】对水上搜救行动【进行评估 （1【）引：发水上交通》突，发事件的主要—因素； （2）判】断水上交通突发【事，件的发展趋势； （！3）：。采取有针对性措【。施，对，危险源？进行控制、》处置； （》。4）对现场进行检测！分析、评《价措施的有效性； ！（5）？针对水上交通突【发事件？。衍生出的新》情况、新问题采取进！一步措施； （【6，）对应急救援行动】方案进行调》整和完善 5.11！ 水上搜救行动的中！止， 受气象、水情、技！术状况等客》观条件限制》水上搜救行动—无法进行的》承担应急领导—职责的水上搜救机构！可以决定中止—。水上搜救行动—；中：止原因消除的应当立！即，恢复水上《搜救行动 5.12！ 水上搜救》行动的终止》 负责应急领导【的水上搜救机构根据！下列情？况决定是否终止【水上搜救行动必要时！报请本级人民政【府决定 （1）【可能存在遇》险人员？的区域均已搜寻；】 （2？）遇险人员在当【时的气？温、水温、》风浪等自然条件下】已，经不可能生存； （！3，）遇险人员已经成】功获救或者紧急情况！已经消除； （4）！水域污染《事件的？危害已经《控制：或消：。除，。 决定终《止水上搜《救行动的水上搜救】中心应当及》时向参？加水上搜救行动的】。船舶、设施、—航空器、《单位和人员通报 5！.13 信息发【布 水上交通突【。发，事件信息由事发地】地方人民政》府或者当地的水上搜！救机构向社会—发，布任何单《位和个人不得编造】、，传播有？关，水上交通突发—事件事态发展—或者：水上搜救的》虚假信息 5.1】3.1信《息发布原则 （【1）各级水上搜【救机构应指》定专人及时》发布水上交通突发事！件信息？水上搜救《其，。他成员单位及各【种搜救力量均不【得以任何《名义通过任》何，。方，式对外提供、发布】有关：搜救行动的》信息； （2）各】级水上？搜救机构可》根据需要授权下级水！上搜救机构向社【会发：布本：搜，救区域内的水上【突发事件信息； （！3）信息发布应【及时、主动》、客观、《准确注意社会效果】有利于维护人民群众！切身：。利益：有利于社会》各界：了解水上《。突发事件的真实【情况和发展趋—势有利于《社会稳定和人—心安定？有利于事件》的，。妥善处理《 5.13.2【信息发布内容 （1！。）水上交通突发事件！发，生，的时间、地点； 】（2）遇险船舶或】航空：器概况、船员和【旅，客、载货情况；【 （：3）搜？救，情况包？括已采取的措—施、取得的进—展、拟采取的措施；！ （4）获救人员的！医疗、安置情况； ！（5）？。。善后处理情况；【 （6）公众—关心的其他问题 6！ 后期处《置， 6.1 善后处】置 6.1.—。1事故善后 —事故发生地》的县级人民政府负责！做好水上交》通突发？事件的善后工作 】6.l.2 伤【。员的：处置 ？当地：卫生行政《部门组？织相关？医疗机构《负责获？救伤病？人员：的救治 6.1【.3获救人员的处置！ 民：。政部门或《获救人？员所在单位负责协调！。做，好获救人《员的：临时安？置、基本生活救【助工作；《。港，。澳台或外籍人员【由当地？人民政府港》澳台事务部门或外事！部门负责安置；【外国籍人员的遣返】由公安部门负责外】事部门协助 —6.1.4》死，亡人员的处》置 有单位的—死亡人员《由，其所在单位负—责，处理；无单位的死】。亡人员由公安、【民政和卫生部门按】照规定处理》。；港澳台或外—国籍死亡人员—由公：安部门会同有关【部门共？同处理 6.2 】保险 （1）参加搜！救的政府公务—人员由其所在单【位办理人《身意：外伤害？保险； （2）【参加搜救的专业救助！人员由其所属单【位办理？。人，身意外？伤害保险《； 6.3 搜救】效果：的总结评《估 （？1）县级水上搜【救机构？或承担相应职—责的：机构负责一般级别】的水上？交通突？发事：件搜救效《果评估在水上—搜救行动终止之【日起5个工作日内提！出评估报告报市【水上搜救中心； （！2）市水上》搜救中心组织专家对！较大水上搜救行【动进行评估总结经验！教训提？出，改进建议《。在水上？搜救行动终止—之日起？10个工作》。日内提出评估—报告报省《水，上，搜救中？心， 7 应急保障 7！。.1 应急准备 县！级以：上地方人民政—府应当将水上搜【救事业纳《。入国民经济和社会发！展规划加强对水上搜！救，工作：的组织领导建立【水上搜救体系—。完善水上搜》救机制加《强水上搜救能—力建设 7.1.1！基础建设 （1）县！级以：上地方人民政府根】据预防、处置—水上交通突发事件的！需要设置水上搜救中！心； （2）县级】以上地？方人：民政府应整合当【地水上搜救应急资】源建：立或确定《水上搜？救力量配备必要【的水上搜救设施【设备； （3）水上！搜救机构应》当配备符合规定【要，求，的通信设施、设备】。设置并公布》“，12：395”《水上遇险求救—专用电话保持24】。。。小时连续值》守，； （4《）鼓励社会力量组织！。建立水？上搜救志愿者队伍 ！7.：1.2避险水域【 海事部《门，应调查？。了解管辖水域情【况结合水上交—通突发事件的特点】协调相关部门划定水！上交通突发事件避】。。险水域 7.—1.3危《险源、危险区域辨】。识 ：海事部？门应当对本》辖区水域内容易【引发特别重》大、：重大交通《突发：事件的危险源、【危险区域进行调查】、登记、风险—评估：并将结果通报当地政！府 7.2 通信】与信息保障 各【有关通信管》理部门、单》位应按照各》自职责？要求制订有关—水上应急通信线【路、设备、设施【等使用、《管理、保《养制度落实》责任制确保水—上应急通信畅—。通 7.2.1公共！。通信主？。管部：门 通信《主管部门应指—导电信运营企—业保障水上应急的】公，共通信畅通建立【健全应急通》信保障预案体系；根！据水上搜救行动需要！提供临时应急—通信：。线路和？设备及手机定位技】。。术支持 7》.2.2《应，急，通信：和联：系方式 各》级水上搜救机构应配！备，能保：证搜救行动通信畅】通的手段与》设备制？发本：地区水上应急—通信录确《保水上搜救》。机构与有关》部门：之，间、搜救机构与【搜救力量《之间、搜救力量【与搜救力量之间的】通信畅通在实施【水上搜救行动时【。可，根据现？场，具体情况指定参【加水上搜救活—。动所有部《门的应急通信—方式：通信方式包括 （1！。），水，上通信常用水上【遇险报警、水—上突发事件应急救援！通信方式； （2】）公众通信网包括电！话、传真、》因特网； （—3）其他一切可用手！段 7.3 应急】力量与应《急资源？保障 ？7.3.1应急力】量和装备保障 （1！）各级水上搜救【机构应收集本地区可！参与水？上应：急救援行动》人员的数量》、专长、《通信方式和分布【情况信息建立本【地，区，水上应急保障队伍信！息库；？ （2）各级水上】。搜，救机构依据》海上搜救力量指定指！南收集本《地，区船艇？。、飞机和应》急设备的类型、数】量、性能和布局信】息，登，记，造册：建立信息库； （】3）专业救助力【量应按照《要求配备搜救设备】。和救生器材；— （4）专业—搜救力量和被确定】为搜救力量的—单位应定期》对配备的水上—搜救设施、设—备进行维护保养保持！良好状态；为水上搜！救人员配备必要【的安全防护装备【。和，器材 7.3.2】交通运输保障 （1！）县级以上人民【政府应为其设置的水！上搜救机《构配备应急专用交】通工具为水上—应急救援指》挥人员赶赴事—发现场、《运送应急器》材提供保《障确保？应急指？挥人员？、器材及时》到位； （2）县】级以上？人民政府应建—立，交通工？具，紧急征用《机制：为应急行动提供保】障 7？.3.3资金保障】 （1）《县级以上《人，民政府应将水上【搜，救经费列入本级财】政预算为水上搜救工！作提：供，经费保障《； （2）水上搜救！机构应？建立水上搜》救，经费使用《管理规定定期向同级！人，民政府？汇报：水，上搜：救经：费的使？。用情况接《。受政府部门的审计】与监督 7.4 】宣传、培训与—演练 7《.4.1《。。。公众：信，息交流 公》众信息交流的目【的是使公《众了解水上》安全知？识，提，。高公众的安全意识和！。风，。险防范意识增强应对！水，上突：发事件能力 （1）！各级水上搜》救，机构要组织编—制，。水，上突发？。事件预防、应急等安！全，知识宣传资料—通过媒体和其他【。适当方式开展水上安！全知：识宣传工作》； （2）各级水上！搜救机？构要通过《媒体和？其他适当方式公布水！上突发事件应急【救援预案信息； 】（，3，）各：有，关单位？应根据所在地人民政！府的要求结合各自】实际情况开展有关】水上突发《事件：应急知识的》宣传普及《活动和必要的应急演！练； （《。。4）各级《教育行政《部门应？当要求学校》根据：本地实际《情况把水《。上突发事件应急知识！纳入教学内容培养】学生的水上》公，共安全意识》和自救互救能力【； （5）新闻媒】体应配合有关部门开！展水上突发事件的】预防与？应急、自救》。与互救知识的宣【。传 7.4.2培训！。 ，（1：）各：级水上搜《救机构工《作人员应通》过专业？。培训和在职培训掌】握履：。行职责所需的相关知！识； （2》），专业救助力》量应加强对所—属人员的专业—技能：和，业务培训提》高应急？反应技能； （【3）被？确定为水上救援【力量的？相关单位和人—员的应急技》能和安全知》识培训由各单位组织！各级水上搜救机构负！责相：关指导？工作 7《.4.？3训练 《（1）专业搜救力量！应建：立日常训练制度制订！训练计划明确—训练项目《和训练内容》以及相应标》准并：付诸：实施； （2—）被确定的水上搜救！力量应？根据实际制订—应急反应训练计【划保证必要的训练】 7.？4.4演习》 （1）为提高水】上交通突《发事件应急救—援指挥能《力增强应急队伍应急！反应和安全》保，护技能加强各应急】搜救单位之间的协同！作战检验参与单【位，应急能力各级水上】。搜救机构应组—织开展应《对不：同级别水上交通【突发事件的水—上搜救演《习； （2）市【水上搜救中心—每3年举行一—。次较大规模综合演】习； （《。。3）县？级水：上搜救机构每年至少！举行一次单项演【。习并将水上医—疗咨询和救援—纳入演习内》。容 7.5 —监督检查 市水上搜！救中心执行本预案情！况由省水上搜救【中心或市人民政【府监督检查县级【水上搜救机》构执行预案情况【由市水？上搜救？中心：。或同级人《民，政府监督检查 8】 ，附则 8《.1 名词》术语的定义与说明 ！（1：）水上交《通突发事件是指船】舶、设施在水上发生！火灾、爆炸、碰撞、！搁浅、沉没》油类物质或危险【化学品泄漏以—。及民用航空器水上遇！。险造：成或可能《造，成人员伤《亡（失踪）、—财产损失、水域【环境损害的事—件； （2）水【上搜救区域是指由水！上搜救机构所承担】的，处置：水上交通突》发，事件的责任区域；】 （3）镇江市长江！水域是指省水上搜救！。。中心划定的由—我市负责搜救—。的长江水域长—江主航？道大道河口与—仪征十二圩河口【。。联线：至三江营河口上端向！正，东至落成《洲长江太平洲捷水】道、：和，畅洲左汊水域及焦】南水道、金山湖水】。域（不包《。括长江路《、环湖路和新河【东岸路所围闭—水，。域）：； ：（4）本预案表【述，中“辖市区》人民政府”含辖市】区人民政府》、镇江新区管委会 ！（5：）本预案《有，关数量的表述中【“以上”含本数“】以下”不含本数 】8.2 管理与更】新 8.2.1【预案的编制、—批准 （《1）市水上搜救中心！负责本预案的—编制及修改工—作预案？正文经？征求成员单位意见后！。。报市人民政府批准并！发布实施；县—级水上搜救机构负责！本搜：救责任区内水上搜救！预案的编《制及修改工》作报：同级人民《政府批准；》 （2？）本预案涉及的技】术指导性文件—由，市水上搜救中—心审定通《信联络内容》由市水上搜救中【心及时更新；有关单！。。位，与人员通信》联络方？式发生变化时应【及时：通报市水上搜—救中心； 》（3）？搜救力量制定的预】案应报当地水上搜救！机构批准并接受【监，督检查 《8.2.2预案的】评审 各级水上搜救！机构根据预案运行情！。况对本级《预案进行评审—评，审可采取专》家、参加《应急行？动相关人《员和水上交通突【发事件当事人共【同参与的方式进行】。并，撰写评审报告 8】.2.3预》。案的修订 当预案依！。据的法律法规及【。有关规定发生—变化或涉《及的组织机构发【生重大变化或评审】。意见认为预案存在重！大缺陷时负》责本级预案》管理的水上》搜救机构应及时【组织：修订： 8.2.4备【案 各级水》上搜救机构》制定：的水：上搜救应急预案应报！上一级水《上搜救机构备案【 8：.3 奖励与责任追！。究 8.《3.1对为水上应】急工作做《出，。突出贡献《的人员由市搜救【中心：报市政？府，、省水上搜救中心】给予表？扬、奖励 》 8.3.2对【按市水上搜救中心】的，要求参加水上—搜救并做出突出贡】献的船舶由市水上】搜救中心报市政府】、省水上搜救中心给！予适当的奖》励、补偿或》表扬 ？ 8.3.3—对迟报？、谎：报、瞒报和漏报【水上突发事件重要情！况推诿、故》意拖延、不服从、干！扰水上搜救机构协】调指挥未按本—预案规定《履行：职责的单位和个人依！法给予责任》追究构成犯罪的【依法追究刑》事，责任 8.3.【4对应急管》理中有失职、渎职】或，玩忽职守行为的单】位，和个人依法给予行政！处分构成《犯罪的依《法追究刑事责任【 8.4预案解释】 本预案由市水上搜！救中心长《。。江搜救办公室负责解！释 ：8，.5 实《施时间 本预—案，。自印：发之日起实施—