镇江市长江》水，上交通突发事件应急！救援预？案 1？ 总则 1.1【 编制目的 贯彻】落，实相关法《律、法规,履行国际！公约建立健全镇江市！长江水上交通突发】事件应？急救援机制》,迅速、有序、【高效地？组织水上交》通突发事件的应急】救援：行动救助遇险—人员、？控制险？情扩展最大限度地减！少人：员伤亡、财产损【。失和社会影响 【1.2 编》制依据 《1.2.1国内法律！、，行政：法规及？有关：规定 中华人民【共和国？突发：事件应对法中华【人民共和国安—全生产法中》华人民？共，和国内河交通—安全管理条》例江：苏省水上搜救条例国！家突发公《共事件总体应急预】案，国家海上搜救应急预！案江苏省《突发公？共事件？总体应急预案—江苏省水上搜救【应，急预：案镇江市生产—安全事故综》合应急？救援预案等 1.2！.2我？国加入或缔结的【国际公约《或协议 1974】年国际海上人—命安全公《约，国际民用航空公约】1979《年，国际海上搜救公约】等， 1.3 适用【范围 ？1，.3.1镇江市【长江水？。域水上交通突发【事件应急救》援行动 1.3.】2发生？在镇江市《长江水域以》外的水上突发事【件可能对镇江市长江！水域造成较大影【响或损害《的水上交通》突，发事件的应》急，反应：行动 1.》3.3参与水上交通！突发事件《应，急救援行动的单【位、船舶、》航空器、设》施及：。人员 1.4 【工作原则 （1）】统一领导、》综，合协调 在》市政：府的统一领》导下整合《水上搜救应急资源】形成部门协同—配合、社会参与、】群策群应的联动【。工作局面及时高效地！开展水？上交通突发事件的】。应急反应行动 【（2）分级管理【、属地为主 —根据：水上：交通突发事件—发生区域、性质【、程度与实施搜救】投入：力量所需《实行分级管理—；由水上交》通突发事件发—生地的水《上搜：救机：构具体组织开展水】上应急反应工—作 （3）统—一指挥、就近快速 ！水上搜救机构—统一指？挥水上交《通突发事件的应急】救，援行：动科学协调周边应急！资源保？证信息畅通》和应急救《。助，力量快？速抵达现场开展【应急救援行动 （】4）以人为本科【学决策 把保—障人民群众生命财】产安全作《为，首要任务优先救助】人命：；发挥？先进科技手段充分】发挥专家咨询作用】果断决策保证应急】指挥：的科：学性 （5》）预防为《主防：应结合？ “防”是指—做好水上交通突发事！件预防预《控尤其是《做好：自然灾害的预警【。。减少自然灾害引【发的水上《交通突？发事件“应”是【指水上交《通突发事件》发生：后及时有效地组织】力量对水上》遇险人员进》行救助通过防—。应，结合减少《。险情发？生率提高救助成功率！ 2 组织指—挥体系及职责任务 ！市水上？。搜救组织指挥—体系由应急领导【。机，构、运行管理机【构、咨询《机构、现《场指挥？和搜救？力量等组成》 2.1 应急领】导机构 市水上【搜救中心《是镇江市《长江水上《交通突发事件应急救！援的领导机构—在市政府《领导下？负责研究议》定水上？搜救中的重大—。问题组织领导辖区】水上：交，通，突发事件的应急救】。援 市水《上搜救中心指—挥长由市政府分【管副市长担任—副指挥长由市政府分！。管副秘书长以—及镇江？海事局局长》、市交通运输局【。局长担任成员由镇】江军分区、》市，。委宣传部市发改【委、：外办、台办、气【。象局、公安》局、安监《局镇江？海事：局市交通运输—局、经信委、水利】局、卫计委、环【。保局、民政局、【财政：局、武警支队镇江海！关、长航公》安局：镇江分局、》长江：镇江航道管理处负责！人组成 2.1.1！。市，水上搜救中》心职责？ （1）贯彻落实】水上搜救有关—。法律、法规和规【定制：订有关规定和—办法； （2）【编制、完《。。。善全市？水，上搜：救应急预案；— ，（3）？对，本地水上搜救力量】进，。行业务指导； （】。4）组织协调—水，上搜救训练、演【习及相？关培：训；：。 （5）组织—、，协调：、指挥水上搜—救行动； （6【）建立完善水上【搜救预？防和应急《保障机制《筹集：水上搜救专项资金；！ （7）组》织交流和推广水【上，搜救预防和应急反应！工作：经，验补偿？社会力量参与—水上搜救演习和【行动的支出》表彰、奖励先进单位！和个：人； ？（8）？承担市政府和上级部！门交办的其》他事项？ 2.1.2—成员单位《职责 ？镇江军分区》负，责组织民兵预备役部！队、协？调驻镇部队参加水上！搜，救行动 市》委宣传部《协调重大搜救行动】的信息发布、新闻】报道；负责互联网】监控、管理及网【上舆情引导 —市发：改委负责《水，上搜救相关项目的立！项 市外办负责【协调获救和遇难外】籍人员的善后—处置 市台办负责协！调获救和遇难—台胞的善后》处置 市气》象局负责提供灾【害性气象信息提供】水上搜救行动所需】的气：象服务 市公安【局负：责接报水上险情信息！的转递搜救现场治】安管理道路交通秩序！维护和道路交通管】制以及遇《难人员？身份的核查和遗体】处理 市安监局【。。负责组织协》调危险化学品事故】应急救援资源参【加水上搜救行动 镇！江海事局承担—管辖：水域搜救现场—的，水上交通管制组织】协调本单位和现场】附近船舶参》加水上搜救行—动承担市水上搜【救中心长江搜救【办公室？日常工作 市交通运！输局负责组织—协调港？口资源及其它—。交通：资源：参加水上搜救行【动 市经信委—负责协调水上搜救】。通信保障和技术【支持 市水利局【提供水上搜寻救助】。所需：的，水情信息 市卫【计委负责协调获【。救，伤病员医疗救治 】市环保局协》调组织水质监测提供！监测数据《和必：要的环保技术支【持 市？民政局负责协调做】好中国籍获救—人员的？临，时，生活救助配》合做好中国》籍遇难人员的遗【体处理 《市，财政局负责为水上搜！救提供必要的经费】保障 ？镇，江，。海关负责组织—所属船艇《参加水上搜救行动】 长航？公安局镇江分局【负责船舶、设—施火灾扑《救的指挥参与搜救现！场治安管理 市武警！支队负责组织所【属部：。。队参加水《上，搜救行动 长江镇】江航道处负》责做好紧急情况下】助航标志的调整、】设置、恢复和相关水！域的测量工》作 2.1.3辖】市区政府 》各辖：市区政？府要建？立相应的水上交【。通突发事件应急【领导机构根据需要设！立县级水上搜救【中心组织、协调、指！挥本行政区域水【上突发事件》的应急？救援工作 2.1.！4具有？应急救援《能力的港航》单位： 具：有应急？救援：能力的港《航单：位应服从《各级水上搜救机【。构的调度接到救助通！知，后在：不危及自《身安：全前：提下携带《必要的工具和设【备参加水上搜救行】动 2.2运—行管理机构 市水上！搜救中心《在镇江海事局设立】的长江？水，上搜救办公室是镇江！市长江水上交通突发！事件：的运行？管理机构办》。公，室主任由镇》。江海：事局分管副局—长担任主要职责【是， （1）贯彻—国，。家水上搜救法律、】法规、规章》和方针政策负责【。搜救中心在镇—江市长江水域—的日常？工作 （2）承【担搜救中《。心值班工作》接，受、处理水上突【发事件信《息，保持与省《搜救中心、市搜救】中心：领导：、市搜救中》心成员单位、毗邻搜！救，中心：。和搜救力量单位【的联系 （3—），组，织、协调救助—力量处置《水上：突，发事件 （4）【组织拟订、修—订，长江镇江水域水上搜！。救应急？预案 （《5）筹？备和承办搜》救中心重要》会议起草搜救中心】文件编发《水上搜救《。简报 （6）拟订】长江水域水上—搜，救，演习方案并组织实施！ （7）组织长江水！域水上搜《救经验交流》。和人员培训 （【8）编？制搜救行动奖励【性补：。偿预算并《组织：实，。施 （9）完成【搜救中心《交办的？。其他工？作， 2.？3 咨询《机构 咨询机构【包括水上搜救专家组！和其他咨询机构 2！.3.1《搜救：专家组 市水上【搜救中心应》组建专家库聘任【航运、海事、救捞】、航空、消》防、医疗卫生、环保！、石油化《工、水文、》气象等？行业专家和专—业，技术人员担》任成员？ 市水上搜》救中心？。应根据水《上搜救需要从专家】库抽取？专家成立《专家组提供水上搜】救行动的技术—。咨询和建议参与【相关水上应急救【援体系？。建设的研究工作提】供水上搜《救，法规建设、》体系建设、发—展规划咨询 —2.3.《2其他咨询》机，构 其他咨》询机：构主要包括院校、科！研单位？等提供技术业—务咨询的《咨询机构《应市水上搜救中【心，要求提供咨》询服务 2.4现场！指挥 水上交—通突发事件应急行动！的现场指《挥由：。应急领导机构—按照属地管理为主的！原则指定《。被指定的《现场指挥按照应急领！导，机构：的指令承担现场协调！工作主要职责—是， ，（，1）执行应》急领导机构的各项应！急指令； （2）确！定现场通信方式负责！现，场信息的《采集：和传递； （3）】。及时向应急领导【机构报告《水上：搜救：行动的进展》情，况； （《4）根？据现场实际情况向】应急领导机构提出下！一步搜救行动及中】止或终止《行动的建议 2.5！搜救力量 2—。.5.1《搜救力量的组成【 各级政府部—门，建设的专业救—助力量？。、政：府部：门所属公务救—助力量其他可—投入救助行动—的企事业单位、社会！团体、个人等—社会人力和物力【。。资，源 2.5.—2搜：。救力量的职责 【（1：）建立健《全应急值班及通信联！络制度确保通信畅】通； （2》）配备水上搜救【设施：、设：备并进行定期维【护保持良好》状态：； （3）配备专职！或兼职的水》上搜救人《员并进行搜救知识】和，技能：的培训； （—4）配备必要的【安，。全防护装备》和器材； （5）为！水上搜救人》员办理保《险； （6）将【。本单位搜救力量的】基本情况定期报当】地水：上搜救？机构备案《。； （7）服—从当地水《上，搜救：机构的协调、指挥】参加水上搜救行动】； ：。（8）根据要求参加！当地水上搜救机构】。组织的？。应，急演练？ 3： 预警和预防机制 ！3.1 预警信息来！源 3.1.1市内！信息来源《 全市各级气象、】水文、渔业等部【门按照职责进—行监测分析》提供可？能引起水《上交通突发事件【的预警信息 —3.1？.2市外《信息来源 》江苏：省水上搜救中心及】其他有关机构通报】的水上交通突发事】件信息 3.2 风！险分析与分级— 根据有关规定按照！预警信？息的紧迫程度、危】害程度、影》响，。范围本预案将预【警信息的风险等级】分为：四个级？别分别用红、—橙、黄、蓝四种【颜色进行表示— 3.2.1特别重！大风：险信息？（I级） 以“红色！”，预警信号表示并发布！包括 （1）6小】时内可能或已—受热带气旋（包括】台风、强《。热带风暴、》热带风暴、热—带低压下同》）等天？气系统影响水面【（陆地）《平，均风力？12级？以上或阵风1—4级以上并可能持续！； （2）能—见，度不足50米； （！3）水位达到保【证水位且监测—预报洪峰即将通过 ！3.2.2重—。。大，风险信息（II级）！ 以“橙色”—预警信号表》示并：发布包括 （1）1！2小时内可能或已】受热带气旋等天【气系统影响水面（】陆，地）平均风力达10！。级以上或者阵风1】2级以上并可能【持续； （2）能见！度不足2《00米； 》（3）？。水位达到警戒水【位，且监测？预报洪峰《。即将通过 3.2.！3较大风险》信，。息（II《I级：） 以“黄色”预】。警信号表示并发布】包括 （《1）24小时内可】能或已受热带—。。。气旋、冷空气等天】气系统影响水—面（陆地《）平均风《力，8级以上或阵—风10级以上并可能！持续； （2）【能见度不《足500米； （3！）水位？迅，速上涨监测预—报即将到达》警戒：水位且洪峰即将通过！ 3.2.4一般】风险信息《（IV级） —以“蓝色”》预警信号表示并【发布包括 （1【）24小时内可能】或已受？热带气旋、》冷空：气等天气影响水面（！陆地：）平均风《力6级以或阵风8】级以上？并可能持《续； （《2）：能见：度，不足1000—米 3.3 风险】信息：发布 市《。气象、水利、地【震、农委等部门【。根，据，各自：职责分别《通过信息播》发渠道及《。时，发布相应《的自然灾《害预警？。信息并向市水上搜】救，中心通报 3.4】 预警预防行动 ！3.4.1各级【水上搜救机构—应当收？集各类预警》信息根据不同—预警级别有针对性】地做好应急响—应准备？ 3.？4，.2：从事水上、水下作业！或其：他活：动的有关单》位、船舶、设施和人！。员应当注意接收【预警：信息根据《不同预警级别采取相！应的响应《防范措施防止人【员伤亡、水域污染等！危害 3.5 预】警，。。支持系统 预警支持！系，统由市？突发事件预》。警信息？发布中心及专—项公共？信息播发《系，统、水？上安：全信息播发》系统等组成相关风险！信，息发布？责任：。部门应制定预案保证！信，息及时准确播发 4！ 水上交《通突发事件的分级与！。上报 4.1 水上！交通突发《事件分级 根据国家！海上：搜救应急预案和江苏！省水上？搜救应急预案—的有关规《定结合水上交通突】发事件的特点—、危害程《度，和事态发展趋势将】水上交通突发—事件分为四个级别 ！4.1.1特别重】大水上交通》突，发事件（《Ⅰ级） 符合下列情！况之一？的为特别重大水上交！通突发事件 （1）！。造成3？0人以？上死亡（含失踪【）的水上交通突发】事件：； （2）危及3】。0人以上生》命安：全的：水上交通突》发事件； （—3）载员《30人及《以上的民《用，航空器在水》上发生的突发事件；！ （4？）客船、危险化学品！船发生严《重危及船舶或人员生！命安全的水》上交通突发》事，。件； （5）—单船10000【总吨以上船舶发生碰！。撞、触礁、火—灾等对船舶及人员人！命造成威胁》的水上交通突发事】件； （6）需由】国家协调有》关地区、部门—或军队共同组织救】援的：。水上交通突》发事件； （7）其！他可能造成特别重大！危害或社会》影，响的：水上交通《。突发事件 4.【1.2？重大水上《交通突发《事件（Ⅱ级）— 符合下列情况之一！的为重大水上—交通突发《事件 （1）造成】1，0人以上、3—0人：以，下死亡？（含失踪）》的，水上交通突发—事件； （2—），危及10人》以上、30》人以下生命安全的】水上交通突》发事件； （—3）载员30—人以：下的民？用航空器在》。水上发生险情； （！4）30《00总吨以上、1】0000总》吨以下的非》客船、非危险化学品！船发生碰撞、—触礁、火灾等—对船：舶及：人命安全造》成威：胁的水上《交通突发事件—； （5《），。其他可能造成严重】危害：或社会？影响的水上交通【突发事件 4.1.！3较大水《上，交通突发事件（Ⅲ级！） 符合《下列情况之一的为】较大水上交通突【发事件 （1）【造成3人以上、【10人？以下死亡（含—。失踪）的《水上交通突发事件】； （2）危—及3人以上、1【0人以下生命—安全的水上交—通突发？事件； （3）50！0总吨以上》、30？00总？吨以下的非》客船：、，非危：。险化学品《船发生碰撞、—触礁、火《灾，等，对船：。。舶及人命安全造【成威胁的水上—。交，通突发事件； （】4）其他可能造成】较大社会《影响的水上交通突发！事件 4.1.4一！般，水上交通突发事件（！Ⅳ级） 符合下【列情况之一的为一】般水上交《通突发事《件 ：（1）造成3人以下！死亡（含《失踪：）的水上交》通，突发事件；》 （2）危及—3人以？下生命安全的—水上交通突发事【件；： ，（3）500总吨以！下的非客《船、非危化品船发生！碰，撞、触礁、火灾等】对船舶及人命—。安全造成威胁的水上！交通突发事》件；：。 （4）其他—可能造成一般危害后！果的水上《交通突发事件—。 4：.2 信《息，。报告： ，（1：）各级水上搜救【。中心接到《水上交通突发事件信！息，后应当对信息进行分！析与核实并按照【信息报告《的，有关时限规定—和程序？逐级上报报告的主要！内容包括《时间：、地点、信息来【源、事件性质、影响！范围：、发展？趋势、已《采取的措施、救【助需求等； —（2）？发生Ⅲ级以》上水上交通突—发事件或有人—员伤亡、失踪和可能！造成水域污》。染的：Ⅳ级以上水》交，通上突发事件县级】水上搜救机构应【立即：向，同，级人民？政府和市级水上【搜救机构报告；需要！通报相关部门的应及！时通报； （3【）市级水上搜救【机构收到发生II】I级以上水上交通突！发事件或有》人员伤亡《、失：踪和可能造成水【域污染的《Ⅳ级以上《水上交通突发事件信！息应立即向同级【人民政府和省水上】搜救中心《报告；需要》通报相？关部门的《应及时通报； （】4）：各，级水上？搜救机构接到—Ⅱ，级以上水上交—通突发事《件信息后《在，向，。同级人民政府—和上级水上》搜救机构《报告的？同时应向《中国海上搜救中心直！接报告； （5）】当地未设县》级水上搜救》。机构：的由市水上搜—救中心相关应急【领导机构履行—其职责 5 水【上交通突发》事件的应《。急反应？ 5.1 水—上遇险报警 5.】1.1发生水上【交通突发事》件时可通过》水上通信无线电【话、海岸电》。台、卫星地面—站、：应急无线电》示，位标：。或公众通信网（【水上救助专用电话】“12395”）等！方式报警 》5.1？.2发？送遇险信《息的要求 （—1）船舶、设施、】航空器及其人员在】水上发生遇险时【应当迅速将遇险的时！间、地点、》状况及原因、—。救助要？求，。等信息？向险情发生地水上】搜救中心《或者：海事管理机构报告 ！（2）任何单位和个！人发现或获悉船舶、！设施、航空器—及其人员在水上发】生突发事件时应当立！即向：当地：。水上搜救机构或海事！管理机构报告并设法！与遇险者联系—。； （3）水上突】发事件发生变化后】。。遇险船舶、设—施、航空器及其所有！。。人、经营人应当及】时补充报告任何单】位和个人在》误报：水上突发事件后应当！。立即：重，新报告采《取措施消除影响【； （4《）任何单位》和个人不得》谎报或故意夸大水上！。突发事件 》5.1.3水上【搜救机构接》到报告应《当了解下《列情况 （》1）遇险发生的【时间、位置、原因】、现状和已经采取的！措施、救助请求及】联系方式；》 ，（2）遇险》。。人数及伤亡情况【； （3）船舶、】设施、航《空，。器，的所有？人或者？经营人的名称及联】系方式； （4）船！舶、设施、航空器名！。称、种类、国—籍，及载货情况》；， （5）遇》险发生水域的风力、！风向、流向、流【速、浪高《、潮：汐，、水温等《信息； （6—）污染物泄》。。漏、水域污》染情况？； （7《）其他相关情况 】5.2 水上遇【。险信息？。的核实与评估—。 水上？搜救机构通过直接】与遇险船舶、设施、！航，空器及？其所有人、经营【人、代理人》联系向始《发港或目《的，港查询或核实—相关信息《或资料通过现场【附近的过往船舶、人！员或：知情者核实通过【船舶交通管理—系统（VTS）【核实派出飞》机、船？艇等应急力量到【现场核实向上—。级，水（海）上搜救中】心查询等途径对水上！遇险信？。息进：。行核：实，与评估确定水上交通！。突，。发事件级别 5.】3 ：遇险信息的处置 】（1）水《上交通突发事件发】生，。在本水上搜救区域的！按规定？启，动相应预案；— （2）《水上交通突》发事件发生在本水上！搜救区？域以外地区》的接警的《水上：搜救：机构应立即向事【发地水上搜救机构】通报并同时向上级】水上搜？救机构报《告； ？（3）市水》上搜：救中心直《接接到水上交通突】发事件报警》后应立即通》知事发地水上搜【救机构和相关部【门，； （4）涉及水上！保安事件《的按照保安规则处置！；， （5）《涉及船舶污》染事件的按》照，镇江市船舶污染【事故故应急救—援预案？处置 5.4 指挥！与控制 《无论：水上交通突发—事件是否发生—在本水上搜寻—救助区域内最—初接到水上突发【事件信息《的水：。上搜救机构均应自】动承担应《。急领导？的职责并立即进行应！急反应直至水—。上交通突发事件【应急反应工作—已明确移交给其他有！关水上搜救机—构或上一《。级水上搜救机构指定！的水上搜救机—构为：止 按规定程序【向上一级水上—搜救：机构请示、报告【。并及时做出搜—。救决策 《。水上交通突发事件处！理与控制流程如【下，图所示 5.5 ！应急反应 5.5】.1 应急领导机构！的任务？ 水上交通突发事】件确认后承担应急】领导职责的》水上搜救《机，构，应立即进入应—急行动状态 （1）！。。。根据水？上交：。通突：发事件情况制—。定搜救？方案下达搜救任务；！。 ，（2）按照》。水上：突发事？件级别通知有—关人员？。进入指挥位置； 】（3）在已掌握情】况基础上确定搜救】区域明确搜救工【作任务与具体救助措！施； ？（4）根据》已，制定的应《急，救，援预案调动应—。急力量？执行搜救任务—。； （5）调—动事发附近水域【有搜：救能力的船舶前往搜！救； （6）—确，定，应急通信机》制； （7）指定现！场指挥； （8）搜！救，现场需？实施水上交通管制】的通知？当，地海事管《理机构组织实施【； （9）》。根据：搜，救情：况及时？调整搜救措施 】5.5.2》。搜，救指令的内容 承】担应：急领：导职责的水上搜救机！构应向搜救力量明】确告知以下事项 水！上交通突发事件种类！、遇险者情》况及所需要的—救助、所《执行的任《务及其？目的；水上交—通突发事件发—生的时？间、位置；搜救区】。域，和该：区域的？水，。文气象；已指定【的现场指挥；通信】联络要求；》实施：搜救过？程中的工作与现场】报告要？求；其？他所需？信息 水《上交通突发事—件应急反应工作流程！如下：图所：示5.5.3—水上交通突发事件应！急救援？保障措施《 根据搜救行动情】况及需要承担应【急领导的《水上搜救机构应及时！协调安？排，下列事？项 （1）》做好遇险人员的医】疗救护；《 （2？）当水上交通突【发事件？可能对公众造成【。危害时通知有关【部门组织人》员疏散？或转移；《 （3）做出—维护治安的》。安排：； （？4，）指令有关部门提供！应急救援支持保【障 5.5.4【搜救力？。量，与，现场指挥的任务 】（1）救助力量【应将值班《待命的布《设方案和值班—计划按搜救机构【的要求向搜》救机构？报告值班计划临时】调整的应提前向搜】。救机构报告调整到位！后要进行确认报告 ！（2）救助》。力量与现场指挥应】执行搜救机构指令按！搜救机构要》求将出动情况、【已实：施的行动情》况、险情现场—及救助进展情况向】搜救机构报告并及】时提出有利》于，应急行动的建议 】5.5？.5搜救《力量的调用与—指，挥 （1）承担【应急：领，导职责的水上搜救机！构负责组织》、协调？搜救力量；》未，经水上搜救机构批】准任何单位不得调】。用承担搜救值守任】务的专业救助力【量； （2）邻近搜！救区：域搜救？力量的调派》由上一级水上搜救机！构协调； （3）】水上搜救机构应【与军事指挥机关建】立信：息渠道共同制定工作！程序协调军事—力，量参加水上搜救行动！ （4）军》队舰船、飞机及人员！由军队指挥》机关指挥 5.6】 ，分级响应 5.6.！1，分级响应的原—则 （？1）根据水上交【通突发事件分级【标准启动相应—级别的应急》响应； （》2）任？何级别？的水上交通突发事件！搜救区域《内最低一《级水上搜救机构应】首，先进行响应； （】3）：上一级水上搜救【机构：应对下一《级水上搜救》机构的应急响应行动！给予：指导； 《（4：）无论何种》情况均不免除各【级水上搜救》机构对其搜救区【域内水上突发—事件应承担的—责任亦不影响各级水！上搜救机构先期【或，将要采取的有—。效救助行动 —5.6.《2Ⅰ级响应》 水上交通突发事件！达到特？别重：大等级？需要中国海》上搜救？中心统一协》调，、救助？的启动Ⅰ级响应行】动 （1）市水【上搜救中心应—立即将水上交通【突发事件信》息报市人民政—府、省？水上：搜救中？心并启动本预案；】 （2）《市水：上搜救中心按照要】求全力配合省水上搜！救中心和中国海上】搜救中心开展现【场搜救并派工作【。组到现场 5.【6.：3，。Ⅱ，级响应 水上交【通突：发事件？达，到重：大等级需要》省水上搜救中心【统，一协调、救助的【启动Ⅱ级《响应行动《 （1）市水上【搜救中心应立即将水！。上交通突发事件信】息报市？。人民政府、省水【上搜救中《心并启动本预案【； （2）市水上】。搜救中？心，按照要？求全力配《合省水上搜救—中心开展现场搜救】并派：工作组到现场 【5.6.4Ⅲ级响】应， 水上交通突发【事件达到较》大等级需要市水上】搜救中心统》一协：调、救助的》。启动Ⅲ级响应行【动 （1）市—水上搜救中心—应立即将水上—交通突发事件信【息报市？人，民政府、省水上搜】救中心并启动—本预案； （2）】市水上搜救中—心领导进入指挥【位置承担指》挥工作并派工作【组到现？场协调？、指导 5.6【.5Ⅳ级响应 水】上，突发事件未达到【较大等级的应启动】Ⅳ级响应行动 事】发地水上搜救机构应！立即启动应急救援】。预案调集力》量全力？。开展搜救《工作：必要时？。市水上搜《救中心给予相应【指导 5.7 【。医，疗救援？ 5.7.》1医疗救援的方【式 ：水上交通突》。发事件发生后当地水！上搜救机构应—。立即通？过“1？20”电《话向：。急救机构通报—情，况由“120急救】机构：”遵从就近就急原则！安排现场医疗—救助如遇特殊情【况由双方提供—协商：决定 被安排医疗机！构，应水上搜《救机构的《要求做好以》下工作 （》1）：提供远程水上医【。疗咨：询，、医疗？指导；？ （2？）派出医疗》人员：携带医疗设备赴【现场执行任务； （！3）：为接收伤病人员做出！必，要的安排 5.8 ！应急救援行》动人：员，的安全防护 —（1）参与水上应急！救援行动的》单位负责《本单位人员的安全】防护各？级水上？搜救机构应对参【与救援？行动单位的安全【。防，护工作提供指—导； （《。2）参与危险化学】品应急救援》反应的？人，。员必须按规定采【取必要？的安全防护措施【无安全？防护装备的人员不得！进，入现场；进入现【场的应先登》记；离开现场的【。。应进行医学》检查：有人：身伤害的立即采取救！治措施； （—3）参与应急—行动：人员：的安全防护装备不】足时实施救助行动】的水上搜救机—构可请求上一级水上！搜救机构协调—解决 5《.，9， 遇险人员》的，安，全防护 （》1）在实施救—助行动中《应，根据事发《现场：与环：境情：况及时调集》应急人员和防—护器材、装备—、药品组织做好遇】。险人：员和其他人员的【安全防护工》作告知其可能存在】的危害？和自我应急》防护措施《；， （：2，）承：担应：急，领导职责《的，水上搜救机构要对】水上交通突发事件】可能产生的次生、衍！生，危害采？取必要措施对—可能影响范》围内船舶《、，。设施及人员的安全】防护、疏散方—式做出安《排； ？（3）船舶、浮【动设施和民》用航：空器的所有人、经营！人应制订在》紧急情况下对遇【险人员采取的应急】防护、疏散措施；在！搜救：行动中要服从水【。上搜救机构的指【挥 5.10 搜救！效果：评估与应急》反，应方案调整 承担应！急领导？职责的水上搜救机】构，应及时？对水上搜救行—动进行评估 —（1）引发》水上交通突》发事件的《主要因素； （【2）判？断水上交《通突发事件的发展】趋势； （》3）采取有针对性】。措施对危险源进【行控制、处》置； （4》。）对：现场进行检》测分析、评价—措施：的有效性； （5）！针对水上交通—突发：事，件衍生出的》新情况、新问—题采：取进一步措施； 】（6）对应急救援行！。动方案进行》调整和完善 5.】11：。 ，水上搜救行动的中】止 受气象、水【情、技术《状，。况等客观《条件限制水》上搜救？行，动无：法进行的承担应【急，领导职责的水上【搜救机构可以决定中！止，水上搜救行动；【中止原因消除的【应，当立即恢复水上搜】救行动？ 5.12 水上搜！救行动的《终止 ？负责应急领导的水上！搜救机构根据下【列情况决定》是否终止《水上搜救《行动必要时报请【。。本级人民政府决【定 （1）可能【存在遇？险人员的区域—均已搜？寻； （2）遇险】人员在当《时的气温、水—温、风浪等自然【条件下已《经不可？。能生存； （3）遇！险人员已经成功【获救或者《紧急情况《已经消除； （4）！水域污染事件的【危害已？经控制或消除 【决定终止水上—搜救行动《的水上搜救中—心应：当及时向《参加水？上搜救行《动的船？舶、设施《。。、航空器、单—位，和，。人员通报《 5.1《3 ：信息发布 水上交】通突发事件信息由】事发地？地方人民政》。府或者当地的水上搜！救机构向社会—发布任何《单位和个《人不：得编：。造、传播有》关水上交通突发【事件事？态发：展或者？水上：。搜，救的：虚假信息 5.13！.1信？。息，发布原则 （1【）各级水《上搜救机构应—指定专人及时发布】水上交通突发事【件信息水上搜—。。救其他成员单—位及各种搜救力量均！不得以任《何名义通《过，任何方？式对外提供、—发布有关搜》救行动的信息； （！2）各级水上搜救】机构：可，根据需要《授权下级《水上搜？救机：构向社会发布本搜】救区域内的水上突】发事件信息； 【（3）？信息：发布应及时、主动、！客观、准确注意社】会效果有利》于维：护人民？群众切？身利益有利》于社会各界了解水上！突发事件的》真实情况和发展【趋势有利于》社会：。稳定和人心安定有】利于事件的妥善处】理 5.13.2】信息发布内容 【（1：）水上交通突发事件！发生的时《间、地点；》 （：2，），遇险船舶或航空器】概况、船员和旅【客、：。载货情况《； （3）搜救情况！包括已采取的措施】、取得的进展、拟】采取的措施； 【（4）获救人员【的医疗、安置—。情况； （5）善后！处，理情况； （6【。），公众关心的其—他问题 《6， 后期处置 6【.1 善后处置 6！.1.1《事故善后 事—故发生地的》县级人？。民政府负责》做好水上交通突发】事件的善后工作 6！.l.2 伤员【的处置 当地—卫生行政部门组【织相关？医疗机？构负责获救伤—。病人员的《救治 6.》1.3获救》人员的处置 民政】部门或获救人—员所在单位》负责：协调：做好获救人员的【临时安置、基本生活！救助工作；港—澳台或外《籍人员由当地人民】政府：港澳台事务部门或外！事部门负责安置；】。外国籍？人员的遣返由公安部！门负：责外事部门协—助 6.1》.，4死亡人员的处置】 有：。单位的死亡人员【。由其所在单位负责处！理；：无单位的死》亡人员由公安、【民，。政和卫生部门—。按照规定处理；港澳！台或：外，国籍死亡《人，员由公？安部门会同有关【部门共同《处理 6《.，。2 保险 （—1）参加搜救的【政府公务人员由其】所在单位办理人【。身意外伤《害保险？； （？2）参加搜救的专】业救助人《员由其所属单—位办理人身》意外伤害保险—； 6.3 搜【救效：果的：总结评估 》（1）？县级水上搜救机构】或承担？相应职责的机构【负责一般级别—的水上交通突发事】件搜救效果评估在】水上搜救行动终【止之：日起5个工》作，日内：提出评估报告报市】水上搜救中心—； （2《），市水上搜救中心组织！专，家对：较，大水上搜救》行动进行评》估总结？经验教训提出改【进建议在水上搜【救行动终止之日【起10个工作—日内提？出评估报告报—省水上搜救》中心 7 应—急保障 7.1 应！急，准备：。 县级以上地—方人民政府应当【将水：。上搜救事业纳入国民！经济和社会发展规划！。加强对水上搜救【工作的组织领导建立！水上：。。搜救体系完善水【上搜：救机制？加强水上搜救—能力建设 7—。.，。1.1基础建设【 （1）县》级以上地方人—。民政府根据预防、】处，置水上交通》。突发事件的需要【设置水上搜救中心】； ：（，2）县级以上—地方人民政府—应整合当地水上【搜救应急《资源建立或确定【。水上：搜，救力量配备》必要的水上搜救设】施设备；《 （3）水》上搜救机构应—当配备符合规定【要求的通信设施、设！备，设置：并公布“1239】。5”水上遇险求救专！。用电：话保：持，2，4，小时：连续值守； （【4）鼓励《社会力量组织建立水！。。上搜救志愿者队伍 ！7.1.2避险水域！ 海事？。部门应调《查了解管辖水域情况！结合水上交通突发事！件的特点协》调相关部门划定【水上交通突发事件避！险水域 《7.1.3危险源、！。。危险区？。域辨：识 海事《部门应当对本辖【区水域内容易引发】特别重大、重大【交通突？。发事件的《危险源？、危险区域进—行调查？、登记、风》险评估并将结果通】报当地政府》 7.2 通信【与信息保障》 各有关通信管【理部门？、单位应按》照各自职责要求【制订有关《水上应急通信线路】、设备、设施等【使用、？管理、保养制度落实！责任制确保》水，上，应急通信畅通 【7.：。。2.1公共通信主】管，部门 通信》主管部门应指导电信！运，营，企业保？障水上应急的—公共通信畅通建立】健全应急通信保障】预案体系；根—据水上搜救行动【需要提供临时—应急通信《线路和设备及手【机，定位：技术支持 7.2.！2应：急通信和联系方【式 各级《水上搜救机》构应配备能》保证搜？救行动通信畅通【的手段与《设备制发本地区水上！应急：通，信录确保水上搜救机！构与有关部门之【间，、搜救机构与—搜救：力量之间、搜—救力量与搜救—。力量之间的通信畅】通在实施《水上搜救行动—。时可根据现场具体】情况指定参加水上搜！救活动所有》部，门的应急通信方式通！信方式包括 （【1）水上《通信常用水上遇险】。报警、水上突发事】件应急救援通信【。方式；？ （2）公》众通：信网包括电话—、，传，真、因特网； 【（，3，）其他一切》可用手段 7.3 ！应，急力量与应》。急资源？保障 7.3.【。1，应急力量《和装备保障》 （1）各》级水上搜救机构【应收集本地区—可参与水上应—。急，救援行动人员的【数量、专长、—通信方式《和分布情《况，。信息建立本地区水上！。应急保？障队伍信息库—； （2《。）各级水上搜救机】构依据海上搜—救力量指定指—南收集本《地区船艇、飞机和】应急设？。备的类型《、数量、性能—和布局信息登记造】册建立信《息库； （3）【专业救助力量应【按照要求配备搜救】设备和救《生器：材； （《4）专业搜》救力量和被确定为搜！救力量的单位—应定期对配备—。的水上搜《。救设施、设备进【行维护保养保—持良好状《态；为水上搜救人】员，配备必要《的安全防护装备【和器材 7.—3.2？。交通运？输保障 （1）县】级以上人民政府应】。为其设置的水上搜】救机构？配备应急专用—交通工具为》水上应急救》援指挥人员赶赴事】发现：场、运送应急器【材提供保障确—保应：急指挥人员》、器材及时到位【； （2）》县级以上人民政【府应建立交通工【具紧急征用机制【为应急行《动提供保障 7.】3，.3资金保》障 （1）县级【以上：人民政府应将水上】搜，救经费？列，入，本级财政预算为【水上搜？救工作提供经—费保障； 》（2）水上搜—救机构应《建立水？上搜救经费使用【管理规定定期—向同级人民政府汇报！。水上搜救经》费的使用情》况接受政府部门的】审计与监督 7.4！。 ，宣传：、培训与《演练 7.4.1】公众信息交流 公众！信息交流的目的是使！公众了解水》上安全知识提—高公众的《安全意识和风—险防：范意识？增强应对水上—突发事件《能力 （《1）：各级水？上搜救机构要组【织编制水上》突发事？件预防、应急等安全！知识宣传资料通【过媒体和其他适当方！式开展？水，。上，安全知识宣传工【作； ？（2）？各级水上搜救—机构要通过媒体【和其他适当方式【公布：水上突发事件应【急救援预案信息； ！（3）各有关单位应！根据：所，在地人民政府的要】求结合各自实际【。。。情，。况，开展：有关水上突》发事件应急知识的】宣，传普及活动和必要】的应急？演练； （4—。）各级？教育行？政，部门应当要求—学校根据本地实际情！况把水上突发事【件应急知识纳入【教学内？容，培养学生的水上公共！安全意识和》自救互救能力—； （5《）新闻媒体应—配合有关部》门开展？。水上突发事》件的预防与应—急、自救与》互救知识的宣传 7！.4.2培训 【（1）各级水上搜】救，机，构工作人员应通过专！业培训和在职培训掌！握履：行职责所《需，的相关知识； （】2）专业《。救，助力量？应加强对所属—人员的专业技能和】业务培训提高—应急：。。反应技能； （【3）被确定为水上】。救援力量的相—关单位和《人员的应急技—能和安全知》。识培训由各》单，位组：织各级水上搜—。。救机构负责相—关指导工《作 7.4.3训练！ （1）专》业搜救力量应建立日！常训练制度制订训】练计划明确》训练项目和训练内】。容，。以及相应标》准并：付诸：实施； （2）被确！定的水上搜》救力量应《根据实？际制订应急反—应训练计划》保，证必要的训练 7】.4.4演习 （】1）为提高》水上交通突发事【件应：急救援？指挥：能力增强应急队伍应！。急反应和安》全保护技能加强【。各，应急搜救单位之【间，的协同作战检验参】。与单：位，应急能力《各级水上搜救机构应！组织开展应对不【同级别水上交通突】发事件的水》上搜救演习； （】2）市水《上搜：救，。中心每3年举—行一次较大规模综合！。演习； （》3）县级水上搜救机！构每年至少举行【一次单项演》习并将水《上医疗咨询和救【援纳入演习内容【 7.5 》监督检？查 市水上搜救中心！。执行本预案情—况由省？水上搜救中》心，或市人民政》府监督检查县级【水上搜救机构—执行预？案，情况由市《。水上：。搜救中心或同级人民！政府监督检查 8 ！附则 8.1 名】词术语的定义与【说，。明 （1）水上交】通突发？事件是指船舶—、设施在水上发【生火灾、《爆炸：、碰撞、搁浅、沉没！油类物质或危—险化学？品泄漏？以及民用航》空器水上遇险—造，成或可能造成人员伤！亡（失踪）、财【产损：失、：水域环？境损害？的事件； （—2）水上《搜救区？域是：指由水上搜救机构】所承担的处》置水上交《通突发事件的—责任区域； —（3）镇江市—长江水域是》指省水上搜救中心】划定的由我市负责搜！救的长？江水：。域长江主航道—。大道河口与》。仪征十二圩河口联线！至三江营河口—。上端：。向正东至落》成洲长江太平洲捷】水道、和畅洲左汊】水域：及焦南？水道、金山湖水【域（不包括长江【路、环湖路》和新河东《岸路所围《闭水域）； —（4）本《。预案表述中“辖【市区：。人民政府”》含辖：。市区人民政府、镇】江新区管委》会 （5）》本预：案有关数量的表述中！“以上”含本数“以！下，”，不含本数 8—.2 ？管理与更《。新 8？。.2：.1：预案的编制、批【准 （1）》市水上？搜救中？心负责本预案的编】制及修改工作预【案正文？经征求成《员单位意见后报市】人民政府批》准并发布实》施；县级水》上搜：救机构？。负责本？搜救责？。任区内水《上搜救预案》。的编制及修》改工作报同级人民政！府批准？； ：（2）本预》。案涉：及的技术指导性文件！由市水上《搜救中？心审定？通信联络内容由【市水上搜救》中心及时《更新；有《关单：位与人员通信联络方！式，。发，。生变化时《应及时？通报市？水上搜救中》心； （3）搜救力！量制：定的预？案，应报当地水上—搜救：机构批准并接—受监督检查 8【.，2.：2预案的评审—。 ，各级水？上搜救机构根—据，预案运行《情况对本《级预：案，进行评审评审可【采取专家、参—加应急行动相关人】员和水上交》通，突发事件《当事人共同参与的方！式进行？并撰写？评审报告 8.2.！3，预案的修订》 当预案依据的法律！法规及有关规—定发生变化或—涉及的组织机构发】生重大变化或评审】意见认为预案存在】重大缺陷时负责本】。级预案管理的水【上搜救机构应及时组！织修订？ 8：.2.4备案 各】级，水上搜救机构制【定的水上搜救应急】预案应报《。上一级水上》。搜，救机：构备案 8.3【 奖：励与责任《追究 8.3.【。1，对为水？上应：急工作做《出突：。。出，贡献的人《员由市搜救中—心报市政府、省水】上搜：救中心给予表—扬、奖励 》 ，8.3.《2对按市水上搜【救中心？的要求参加》水上搜救并做出【突出贡献的船舶由市！水上搜救中心报【。市政府、省水上搜救！中心：给予适？当，的奖励？、补偿或表扬 【 8.3.3对迟】报、谎？报、瞒？报，和漏报水上突发事】件重要情况推诿【、故意拖延、—不服从、《干扰水上搜》救，机，构协调指挥未按【。本预：案，规定履行职》责的单位和个人依】法给予责任追究构成！犯罪的依《。法追究刑事责任 】8.3.4对应急管！理中有失职、渎职或！玩忽职守行为的单】位和个人依法给予行！。政处分构《成犯罪？的依法？追究：刑事责任 8.4】预案解释 本预案由！市水上搜救中心【长江搜救《办公室负责解—释 8？.5 实《。施时间 本预案【自印发之日起实施】