镇江市？长，江水上交《通突发事件应急救援！。预案 1 总则 】1.1 《编制目？的 贯彻落实相关】法律、法规》,履行国《。际公：。约建立健全镇—江市：长江水？上交通突发》事件应急救援机【制,迅速、有—序、高效《地组织水上》交通突发事》件，的应急救援》行，。动救：助，遇险：人员、控《制险情扩展最大限】度地减少人》员伤：。亡、：财产：损失和社会影—响 1.2》。 编：制依据 1.2【.1国内法律—、，行政法规及有关【规定： 中华人《民共和国突发—。事件应对法》中，华人民共和国—安全生产《法中：华人民共和国—内河交通安全管【理条例江苏省—水上：搜救条例《国家突发公共事件总！体应急预案国家海】上，搜救：应急预案江》苏，省突发公共》事件总体应》。急预案江苏省水上搜！救应急？。预案镇江市生—。产安全事故综—合应急救《援预案等 1—.2.2我国加入或！缔结的国《际公约或《协议： 1974年—国际海上《人，命安全公约》。国际民用航空公【约197《9年：国际海上搜》救公约？等 1.3 —适用范围 1.3.！1镇：江市长江水域—水上：。交通突发《。。事，件应急救援行动【 1.？3.2发生在镇【江市长江水域—以外的水上》突发事件《可能对镇江市—长江水域造成较【大影响或损害的水】上交通突发事件的应！急反应行动 1.】3，.3参与水上交【通，突发：事件应？。急救援行动的—单位、船舶》、航空？。器、设？施及人员《 1.4 工—作原则 （1）【。统一领导《、综合？协调 ？在市政？府，的统一领导下整合水！上搜救？应急资？源形成部《门协：同配合、社会—参与、群策》。群应的联动工—作，局面及时高效地【开展水？上交通突发事—件的应急《反应行动《 ，。（2）分《级管理、属地为主 ！。根据水上交通突【发事件发生》区域、性质、—。程度与实《施搜救投入力量所需！实，行分级管理；由水上！交通突发《。事件发？生地的？水上搜救《机构具体组织开【展水上应急反应工】作 （3）统一【指挥、就《近快速 水上—搜救机构统一指挥水！上交通突发事—件的应急救》援行动科学协—调周边应急资源保】证信：息畅通？和应急救助力量快速！抵达现场开展应急】救，援行：动 （4）以人为】本科学？决策 把保障人民群！众生命财《产安全？作为首要《任务优先《救助人命；发挥【先进科？。技手段？充分发挥专》家咨询作用》果断决策保》证应急指挥》的科学性 （5）】预防为？主防应结合 “防】”是指做好水上交】通突发事件预—防预控尤其是—做好自然灾害的【预警减？少自然灾《害引：发的水上交》通，突发事件“应—”是指水《上交通突发事—件发生后《。。及时有效地组—织力量对水上—遇险人员进行—救助通？过防应结合减少险情！发，生率提？高救助成《。功，率 2 组织—指挥体系及》职，责任务 市水上搜救！。组织：指挥体系《。。由应急领导机构、运！行管理机《构、咨询机》构，。、现场指《挥和：搜救力量等组成【 2：.1 应急领导【机构 ？市水上搜救中—心是镇江市》长江：水上交通突》发事件应急救援的】领导机构在市政府领！导下负责研究议定水！上搜救中《的重大问《题组织领导辖区【水上交通突》发，事件的应急救—援 市水上》搜救中心指挥长【由市政府分管副市】长，担任副指挥》长，由市政？府分管副秘书长以及！镇江海事局局—长、市交《通，运输局局长》担，任成员由《镇江军分区、—市委宣传部市发改委！、外办、台办—、气象？局，、公安局、安监【局镇江海事局市【交通运输局》。、经信？委、水利局》。。、卫计？。委、环保局》、民政？局、财政《局、武？警支队镇江海关、长！航公安局镇》江分局？、长江镇江》航，道管：。理处负？责人组？成 2.1.1市水！上，搜，。救中心职责 （【1）贯彻《落实水？上搜救有《关法律、法规和【规定制？订有关？规定和办《法； （2）编制】。、完善全市水—上搜救应急》预案； （》3）对本《。。地水上搜救力量进行！。业，务指导； （—4，），组织协调水上搜救训！练、：演习及相《关培训； 》（，。5）组？织、协？调、指挥水》上搜救行动； （】6，）建立完善》水上搜？救预防和应》。急保障机制》筹集水上搜救专项】资金； （7）组织！。交流和推广水上搜】。救预防和《应急反应工作—经验补偿社会力量参！与水上搜救》演习和行动的支【。出表彰？、奖励先《进单位和个人； 】。（8）承担》市政府和上级部门】交办的其他》事项 2.》。。1.：2成：员单位？职，责 镇江《军分区负责》组织民兵预备役【部队、协《。调，驻镇部队《。参加水？上搜：救行：动 市委宣》传部协？。调重大搜救》行动的信息发—布、新闻《报道；负责互联网监！控、管理《。及网上舆情引导 市！发改委负责水上搜救！相关项目的立—项 市外办负责协】调获救和遇难—外籍人员的善—后处置 市台办负】。责协调获救和遇难台！胞的善后《处置 市气象—局负责提供灾—害性气象信息提【供水上搜救行动【所需的气象》服务 市公安局负】责接报水上险情信】息的转递搜》救现场治安》管理道路交通—秩序维护和》道路交？。通管制以及遇—难人员身份的核查】和遗体处理 市安监！局负责组织》协调危险《化学品事故应急救援！资源参加《水上搜救行动— 镇：江海事局承担管辖】水域：搜救：现场的水上》交通管制组织协调本！单位和现场附近船舶！参加水上搜救行【动承担市《水上搜？救中心长《。江搜救办公室日常工！作 市交通运—输局负责组》织协调港口资源【及其它交通资—源参加水《上搜救行动 —市经信委负责协【调水上搜救通信保】障和技术《支持 市水利局提】供水上搜《寻救助所需》的水情信息 市卫计！委负责协调获救伤病！。员医疗救治 —。市环保？。局协调组织》水质监测提供监测】数据和？必要的环保技术支】持 市民《政局负责协》。调做好中国籍获救人！员的临时生活救助】配合做好中国籍【遇，难人：员，的遗体？处，。理 ：市财：政局负责为水上搜救！提供必要的经费保障！ 镇江？海关负责组织所【属船艇参加水上【搜救行动 长航公】。安局镇江分局负责】船舶、设施火—灾扑救的指挥—参与搜救现场治安管！理 市武警支队负责！组，织所属？部队参加水上搜救行！动 长？江镇江航道》。处负：责做好紧急情况【下助：。航标志的《调整、设置、恢【复和相关水域的测】量，工作： 2.1.》3辖市？区政：府 各辖市区政【府要建立相应的水上！交通突发事件应【急领导？机，构根据？需要设立县级水【上搜救中心组织、】协，调、指挥本》行政区域水上突【发事件的应急—救援工作 2.1】.4具？有应急救援能力的港！航单位 具有应急救！援能力的港》航单位应服从各级】水上搜？救机构的调度接到】救助通知后在不【。危及自身安全前【提下携带必》要的工具和设备参加！水上搜救行动 2】.2运行管》理机构 市》水上搜救中心在镇】江海事局设》立的长江水》上搜救办公》室是镇江《市长江？水上交通突发事件】。的运：行管理机构办公【室，主任由镇江海—事局分管副》局长担任主要职【责是 （1）贯彻国！家水上搜救法律【、法规、规章和方针！政策负责搜救—中，。心在镇江市长江【水域的日常工作 （！2）承担搜》救中心值《班，工作接受、》处理水上《突发事件信息保【持，与省：搜救中心《、市搜？救中心领导、市搜】救，中心成员单位、毗邻！搜救中心和》搜救力量单位的联系！ （：3）：组织、协调》救助力量处》置水上突发事件 （！4）组织拟订、【修订长江镇江水【域水上搜救应—急预案 （5）【筹备：。和，。承办搜救中》心重要？会议起草搜救—中心文件《编发水上搜救简报】 （6）拟订长江水！。。域水上？搜救演习方案并组织！实施 （7）组织】长，江水域水上搜救经】验交流和人员培训 ！（8）？编制搜救行动奖励】性补偿预算并组【织实施？ （9）完成搜【救中心交《办的其他工作 【2.3 咨询机【构 咨询《机构包括水上—搜救专家组》和其他咨询机构【 2：.3.1搜救专【家组 市水上搜救】中心应组《建专：家库聘任《航运、海事、—。救捞、航空、消【防，、医疗卫生、—环保、？石油化？。工、水文、》气象等行业专家和专！业技术人员担任成员！ 市水？上搜救中心应—根据水上《。搜救需要从专家【库抽取专《家成立专家组提供】水上搜救行动的技术！咨询和建议参与相关！水上：应急救援体系—建设的？研究工作提供水上】搜救法规建设、体系！建设、发展规划咨询！ 2.3.2其他咨！。询机构 其他咨【询机：构主：要包括院校、科研】单位等提供技—术业务咨《询的咨询《机构应市水上搜【救中：心要：求，提供咨？。询服务 2.4【现场指挥 水上交】通突发事件应急行】动的现场指挥由【应，急领导机构按照属地！。管理为主的原则【指定被指定》的现场？。指挥按照应》急领导？机构：的指令承担现场协调！工作主要职责是【 （1）执行应急领！导机：构的各项应急—指令； 《（2：）确定？现场：通信方式负责—现，场信息的采集—和传：递； （3）及时向！应急领？导机构报《告水：上搜救行动的—进展情况；》 （4）根据现场】实际情况《向应急领导机构提】出下一步搜》。救行动及中止或终】。止行动的建议 2】.5搜？救力：量 2.5.1搜救！力量：的组：成 各？级，政府部门建》设的专业救助力量、！政府部？门所属公务救助力量！其他可投《入救助行动的企事业！单位、社会团体【、个人等《社会人力和物—力，资源 2.5—.2搜救《力量的职责 （【1，）建立？。。健全应？急值班及通信联络制！度确保通《信畅通； （2【），配备：水上搜救设施、设】备并进？行定期维护保—持良好状态》； （3）配备专职！或，兼职的？水上搜救《人员并进行搜救知】识和技？。能的培？训； ？。（4：），配备必要的安—。。全，防护装？备和器材《； （？5）：为水上搜救人员【办理保险； （6）！将，本单位搜救力量的】基本情况定期报当】地水：上搜救机构备案；】 （7）《服从当地《水上搜救机构的【协调、指挥》参加水上搜救—行动； （8）根】据要求？参加当地水上搜救】机构组？织的：应急演练 3— 预警和预防机【制， 3.1 预—警信息来源 3【。。.1.1市内信【息来：源 全？市各级？气象、水文、渔【业等部门按照职责进！行监测分析提供可】能引起水《。上交通？突发事件的预警【信息 3.1.2市！外信息来源 江苏省！水上搜救《中心及其他有—关机构通报的—水上交通《突发事件信息— 3.2 风险分析！与分级 根据—有关规定按》照预警信息的—紧迫程？度、：危害：程度、影响范—围本预案将预警信息！的风险等级分为【四个级别分别用【红、：橙、黄、蓝四—。种颜色进行表示 】3，。.2.1特别—重大风险信息（I】级） 以《“红色”预警信【号表示并《发布包括 （1）】6，小时内可能》或已受热《带气旋（包括—台风、强热带风暴】、热带？风暴、热带低压下】。同，）等天气系统影【响水面（陆地）平均！风力12级以上【或阵风1《4级以上《并，可能持续； （2】），能，。。见，度不足50米—； （3）水位达】到保证水位且—监测预报洪峰即【。将通过 3.2.】2重大？风险信息（II级）！ 以“橙色”预【警信号表示并发布包！括 （1）12小时！内可能或《已受热带气旋等【天气系统《。影响水面（陆地）】平均风力达》10级？以上或？。者阵风12级以【上并可能持续—； （2《）能见度不足2【00：米； （《3）水位达到—警戒水位且监测预报！洪峰即将通过 【3.2.3较—大风险？信息（III—级） 以《“黄色”预警—信号表示《并发布包括 （【1）24小时内【可能或已受热带气】旋、冷空气等天气】系统影响水》面（陆地《。）平均？风力8级以上或【阵风10级以上并可！能持：续； （2）—。。能见度不足500米！； （3）》水位迅速上涨监【测预报即将到达【警戒水位且洪峰即将！通过 3《。.2.？4一般风险信息（I！V级） 《以“蓝色”预—警信：号表示并《发布：。包括 （1）—24：。小，时内可能或已受热带！气旋、？冷，空气等天气影响【水面（陆地》）平均风力6级【以或阵风8级—以上并可能持—续；： （2）能见度【不足1000米【。 3.3 风险【信息发布 》市气象、水利、地】震、农委等部门【根，据各自职责》分别通过信息播发渠！道及时发布》相应：的自然？灾害预？警信息并向市水【上搜救？中，心通：。报 3.4 预【警预防？行，动 3.4.【1各：级水上搜救》。机构应当收集各【类预警信息根据不】同预警级别有针对】性地：做好应急响应准备 ！3.4？.2从事水上、【水下作业或其他活】动的有关单》位、：船舶、设《施和人员应当注意】接收预警信息—根据不同预》警级别采《取相应的响应防范措！。施防止？人员伤亡、》水域污染等危害 3！.5 预警支—持系统 预警支持系！统由市？突发事？件预警？信息发布中》心及专项公》共信息播发系统、水！上安全信息播发系】统等组成相关—。风险信息发布责任】部门：应制定预案》保，证信息及时准确播发！ 4： 水上？。交通：突发事件《的分级与《上报 4.1 水】上交通突发》事件分级 根据国家！海上搜？救应急预案》和江苏省水》上搜救？应急预案《。的有关规《定结合水上交—通突发事件的—特点、危《害程度和事态发【展趋势将水》上交通突《发事件分为四个级】别 4？.1.1特别重【大水上交通突发事】。件（Ⅰ级） 符合下！列情：况之一的为》特别重大水》上，交通突？发事件 （》1）造成30—人以上死亡（含【失踪：）的水？上交通突《发，事，件； （2）危【及30？。人以上生命安全的水！。上交通突发》事件；？ （3）载员—30人及以》上，的民用航空器—。在水上发《生的突发《事件； （4）【客船、危《险化学品船发—生严重危《及船舶或人员—生命安全《的水上交通突发事】件； ？（5）？单船10000【总吨以？上，船舶发生碰撞、【触礁、火灾等对船】舶及人？员，人命造？成威：胁的：水上交通突》发事件； （6【。）需由国家协调有】关地区、《部门或军队共—同组：织救援的水上—交通：突发事件； —（7）其《他可能造成特别重大！。危害或社会影响的水！上，交通突发事件 4】.1：.2重大水上—交通突发事件（Ⅱ】级） 符合下列【情况之一的为重【大水：上交通突《。发事：件 （1）》造成10人以上、3！0人以下死亡（含】失踪）的水》上交通？突发事件《； （2）危及【10人以《上、30人以下生】命安全的水上交通】突发事件； —（3）载员30【人以下的民用—航空：器在水上发生险情】； （4《）3000总吨【以上、10》000总吨以下【的非客船、非危险化！学品船发生碰撞、】触礁：、，火灾等对船》舶及人命安全造成威！。胁的水上交》通突发事件》； （5《）其他可能》造成：严重：。危害或社会》影响的水上交通突】发事件 4.—1.3较《大，水上交通突发事件（！Ⅲ级：） 符合下列—情况之一的》为较：大，水上交通《突，发事件 （》1）造成《3人以上、10人以！下死亡？（含失踪）的水上交！通突发事件；— （2）危及3【。人以上、《10：人以下生命安全【的水：上交通突发》事件：； （3）500】总，吨以上、3000总！吨以：下的非客船》、非危？险化学品船发—生，碰撞、？触，。礁、火灾等对—船舶及人命》安全造成《威胁：的水上？。。。交通突发事件； 】（4）其他》可，能造成较大社—会，影响的水上》交通突发事》件 4.1》.4一般水上交通突！。发事件（Ⅳ》级） 符合下列情况！之，一的为一般》水上交通突发事【件 （？1）造成《3人以下死》亡（含失踪）的水上！交通突发事》。件； （《2）危？。及3人以下生命安】全的水？上交通？突，发事：件； （3）5【0，0总：吨以下的非客船【、，非危化品船发生【碰撞、触礁、—火灾等对船舶及【人命安全造》成威胁的水上交通】突发事件； （【4）其他可能造成一！般危害后果的水上】交通突发事件— ，4.2 信息报【告 ：（1）各级水上搜】。救中心接到水上交】。通突发事件信息【后应当对信息进【。行分析与核》实并按照信息报告的！有关时？限，。规定和程序逐级【上报报告的主要【内容：包括时间《、地点？、信：息来源、事件性质】、影响？范，围、发展趋势、已采！取的措施、救助需】求，等； （2）—发生Ⅲ级以上水上交！通突发事件或—有人：员伤亡、失踪—和可：能造成水域污染的】Ⅳ级：以上：水交通上突》发事件县《级水：上搜救？机，。构应立即《向，同级：人，民政府？和市级水上》搜救机构报告—；需要通报相关【。部门的应《及时通报《； （3《）市级水《上搜：救机构收《。到发生III级以上！水上：交通突发事件或【有人员伤《亡、失踪和可能造】。成水域污染的Ⅳ【级以上水上交通突发！事件信息应立即【向同级人民》政府和省水上搜救中！心报告；需要通报】相关：部门的？。应，及，时，通报； 《（，4）各级水上搜救机！构接到Ⅱ级以上【水上交通《突发事件信》。息，后在向同级人—民政府和上级水上】搜，救机构报告的同时】应向中？国海上搜救中心直接！报告； （5）当】地未设县级》水上搜救机》构的由市水上搜救中！心相关应急领—导机构履行其职【责， 5 ？水上交通《突发：事件的应《急反应 5.1 】水上遇险报警— 5.1.1发【生水上交通》突发事件时可通【过水上？通信：无线电？话、：海岸电台、卫星地】面站：。、，应急无线电示位标】或，公众通信《网（水上救助专【用电话“《12395”）等方！式报警 5.1【.2发送遇险信息】的，要求 （1）船舶、！。设施、航空器—及其人员在水上发】。生遇险时应》当迅速将《。遇，险的时间、地点【、状况及原因、【救助要？求等信息向》险情发生地水上搜救！中心：或者海事管》理机构报告 （2】）任何单《位和个人发现或获】悉船舶、《设，施，、航空器及》其人员在《水上发生《突，发事件时《应当立？即向当？地水上搜救机构或】海事管理《机构报告并》设法与遇险》者联系； （3【）水上突发事—件发生变化后遇【险船舶、设施、航】空器及其所有人、经！营人应？当及时补充报—告任何单位和个人在！误，报水上突发事—件后应当立》即重新？报告采取措施消除】影响：；， （：4）：任何单位和个—人不得谎《报或故意夸大水上突！发事件 《5.1.3水上搜救！机构接到报告应【当了解下列》情，况 （？1）遇险发生的时】间，、，位置、原因、现【状和已？经采：取，的措施、救助请【求及联系方式；【 （：2）遇险《人数及伤亡情—况； （3）船舶、！设，施，、航空器的》所有人或者经营人的！名称及联系》方式； （4）船舶！、，设施、航空》器名称、种类、国籍！及载货？。情，况；：。 （5）遇险—发，生水域的风力、风】向、流向、流速、浪！高、：潮汐、水温等信【息； （6》）污染物泄》漏、水域污》染情况； （7）】其他相关《情况 ？5.：2，。 水上遇《险信息的核实与评】估 水上搜救机【构通过直接与—遇险船舶、设—施、航？空器及其所有人【、经营人、代理人】。联系：向始发港或》。目的港查询或核【实相关信息或资料通！过现场附近的过【。往船舶、人员—。或知：情者核实通》过船舶交通》管理系统（VTS）！核实派？出飞：机、船艇等应急力量！到现场核《实向上级水》（海）上搜救—中心查询等途径【对水上遇险》信，息进行核实与—。评估确定水》上交通突《发事件级《别 5？.3 遇险》信息的处置》 （1）水上—交通突发事件发生】在本水？上搜救区域的按【规定启动相应预【案； （2）水【上交通突发事—件发生在本水上【搜救区域以》外地区的接警的水】上搜救机构应立【即向事发地水上搜】救机：。构通报并同》时向上级水》上搜救机《构报告； 》（3）市水》上搜救中心直—接接：到水上交通突发【事，件，报警后应《。立即通知事发地水】。上搜：救机构和《相关：部门； （4）【涉，及水上保安》事件的按照保—安规则处置；— ，（，5）涉及船舶—污染事件的》按照：镇江市船舶污—染事故故应急救援预！案处置 5.4【 指挥与控制 无论！水上交通突发—事件是否发生在本】水上搜寻救助—区域内最《初接到水上突发事件！。信息的水上搜救机构！均应自动承担应【急领导的职责并立】即进：行应急反应直至水】上交通突发事件【应急：反应：工作已明确移—交给其他有关水上】搜救机构或上—一级水上《搜，救机构指定》。的水上搜救机—构为止 按规定【程序向上《一级水上搜救机构】请示、？报告：并及时做出搜救决策！。 水上交《通突发事件》处理与控制流程【如下图？所，示 5.5 【应急：反，应 5.5》.1： 应急领《导机构？的任务 水上交通突！发事件？确认：后承担应急领导【职责的水上搜救机构！应立即进入应急行动！状态 （1）根据】水上交通突发事件情！况制定搜救方—案下达搜救》任务：； （2）按照水】上突：发事件级别通知有】。关，人员：进入指挥位》置； （3）—在已掌握情况基【。础上确定搜救区【域明确？搜救工作任务—。与具体救《。助措施；《 （4）《根据已制定的应【急，救，援预案调动应急【力量：执，行搜救？任务； 《（5）调动事—发附近水域有搜救能！力的船？舶前往搜《救； （6）确定应！急通信机《制； （7）指定】现场指？挥； （8）搜救现！场，需实施？水上交通管制的【。通知当地海事管理】。机构组织实施—； （9）根据【搜救：情况：及时调整搜救措施 ！ 5.5.》2搜救指令的—内容 承《担应急领导职责的水！上搜救？机构应向搜》救力量明确告知以下！事项 水《。。上交通突发事件种类！、遇险者情况—及所需要的救—助、所执行的—任务及其目的—；水上交通》突发：事件发？。生的：时间、位《置；搜？救，区域和？该区域的水文—气象；已指定的【现场指？挥；通信联络要求】；，实施搜救过》。程中的工作与现场报！告要求；其他所需信！息 水上《交通突发事件应急】反应工作流程如下图！所示5.5》.3水上《。交通突？发事件应急》救援保障《措施 ？根据搜救行动情况】及，需要承担应急—领，导的水？上搜：救机构应《及时协？调安排？下列：事项 （1）做好遇！险人员的《医疗：救护； （》2，）当：水上交通突发—事件：。可能：对公众造成》。。危害时通知有关【部，门组织人员疏散或】转移； （3—。）做出维护治安的】安排：； （4）指—令有关部门提供【应急救援支持保障 ！5.5.4搜救力量！与现：场，。指挥的任务》 （1）救助力量应！将值班待命》的布设方案和值【班，计划按搜救机—构的要求向搜救【机构报告值班计划临！。时调整的应提—前向搜？救机构？报，告调整？到，位后要进《行确：认报告 （2）救】助力量与现场指挥】应，执行搜救机构指令】按搜救机构要求将出！动情况、已》实施的行动》情况、？险情现场及》救，助进展情况》向，搜救机构《报告并？及时提？出有利于应急行动的！建议： ，5.：5.5搜救》力量的调用》与指挥 《（1）？承担：应急领导职责的水】上，搜，救机构？负责组织、协—调搜救力量；—未经水上搜救机构批！准任何单位》不得调？用承担搜救值守【任，务的专？。业，救助力量；》 （2）《邻近搜救区域搜救力！量的调？派由上一级》水上搜救机》构协：调； （3）水【上搜救机构》应与：。军事指挥《机关建立信息渠道共！同制：定工作程序协调军】事力量参加水上搜】救行动 （4—）军队舰《船、飞机《及人员由军队指挥】。机关指挥 5.6】 分级？响应： 5.6.1分【级响应的原则 （】1，）根据水上交通突发！事件分级标准启动】相应级别的应—急响：应； （2）任何级！别的水上交通突发事！。件搜救区域》内最低一级水上搜】救机构应首》先进：行响应； （3）】上一级水上搜救机】。。构应对下一》级水上搜救机构的应！急响应？行动：给予指导； —（4）无论何种【情况均不免除—各级水上《搜，救机构对其搜—救区域内水上突发】事，件，应承担的责任亦【。不影响各级水上【搜救机构先期—或将要采取的—有效救？助行：动 5.6.2Ⅰ级！响应 水上交通突发！。。事件达到特》别重大等级需要中国！海上搜救中心—。统一：协调、救《助的启动Ⅰ》级响应行动 —（1）市水上搜救】中心应立即将水上交！通突发？事件信息《报市人民政府、省水！上搜救中《心并：启动本预《案； ？（2）？市水上搜救》中心按照要》求，全力配合省水上【搜救中心和中国海】上搜救中心开展现】场搜救并派工作【组到现场 5.6】.3Ⅱ级响应— ，水上交通《突发事件达到重【大，等级需要省》水上搜救中心统一】协调、？救助的启动Ⅱ级【响应行动 （—。1）市水上》搜救：中心应立即将水【上，交通：突发：事，件信息？报市人民政府—、省水上搜救中心】并，启动本预《案； （2）市水上！搜救中心按照要求全！力配合省水上—搜救中心《开展现场搜》救并派工作组到现场！ 5.6.4Ⅲ【级，响应 水上交通突】发事件？达到较大《等级需要市水上【搜救中心《统一：协，调、救助的启动Ⅲ】级响应行动 （【1）市水上搜—救中心应立即—将水上交通突发【事件信息报》市人民？政府、省水上搜【救，中心并启动本预【案； （《2）市水上搜救中】心领导进《入指挥位置承—担指挥工《。。作并派工作》组到现场协调、【指导 5《.6.5Ⅳ级响【应 水上突》发，事件：未达到？较大等级的应启动Ⅳ！级响应行动》 事：发地：水上搜救机构应【立即启动应急救援预！案调集力量全—力开展搜救工作必要！时，市水上？搜救中心给予—。相，应指导？ 5.7 医疗救援！ 5.7.1—医疗：救援的方《式 水上交通—突，。发事：件发生后《当地水？上搜：救机构？应立：即通过“120【”电话向急救机【构通报？情况由？“120急》救机构？”遵：从就近就急原则【安排现场医疗救助如！。遇特殊情《况由双？方提供协商决定 】被安排医疗机构【应水上搜救机构的】要求做？好以下？工作 （1）提【。供远程水上医疗咨】询，、医疗指导； 【（2）派出医疗【人员携带医》。疗设备赴现》场，执行任？务； （3）为【接，收伤病人员做出必要！的安排 5.8 应！急救援行《动人员的安全—防护 （1）参与水！上应：急救援行动的单【位负责本单位人员的！安，全防护各级水上【搜救机构应对参与救！援行动单位》的安全防护工作提供！指导； （2—）参与危险化学【品，应急救援反应的人】员必须按《规，定采取必要的安全】防，护措施无安》全，防护装备的》人，员不得进入现场；进！入现场的应先登记；！离开现场的应进行】医学检？。查有：人身伤害的立即采】。取救治措施； 【（，3）参与《应急行动人员的安全！防，护装备不足时实【施救助行动的—水上搜救机构—可请求？上一级水上搜—救机构？协调解决 5.9】 遇险人员》的安全防护 （【1，）在实施救助行【动中应根据事发现】场与环境情况及【时调集应急人员【和防：护器材、装备、药】。品组织？做好遇险人员和【其他人员的安全防】护工作告知》其可能存在的危害和！自我：应急防护措施； 】（2）承担应—急，领导职责的》。水上搜救机》构，要对水上交》通突：发事：件可能产生的次【生、衍生危害—采取必要《措施：对可能影响范围内】船舶、设施及人员的！安全防护、疏散方】式做出安排；— （3）船舶—、，浮动设施和民用航】空，器的所有《人、：经营人应《制订在紧急情—况，下对遇险人员采【取的应急防护、【疏散措施；在—。搜救行动中》要服从水上搜救机】构的指挥《 5.10 搜【救效果评估与—应急反应方》案调整 承担应急】领导职责的水上【搜救机构应及时对水！上搜救行动》进行评估 （—1）引发《水上交通突发—。事，件的主要因素；【 （2）判断—水，上交通突《发事件的发展趋势；！ （：3）采取有针对性措！施对危险源进行控】制、处置《； （4）对现【场，进行检测分析、评】。价措施的《有效性？； （5《）针对水上交通【突发事件衍》生，出，的新情况、新问题】。采取进一步》措，施； （《。6）对应急救援行】动方案进行调—整和完善 5—.，11 水上搜—救行动的中止 受】气象：、水情？、技术状况等客观】条件限制水》上搜救行动》无法进？行的承担应急领【导职责的水上搜救】机构可以决定—中止水上搜救行动；！。。中止原因《消除的应当立—即恢复水上搜救行】动 5？.12 水上—搜，救行动的终止 负责！应急领导的水上搜】救机构根《据下列情况决定是】否终止？水上搜救行动必【要，。。时报请本级人民政府！决定 ？（1）？可能：存在：。遇险人？员的区域均》已搜寻； （—2）遇险人》员在当时的气温、】水温、风浪等自然】条件下已《经不可能生存； 】（3）？遇险人员已》经成功获救或者紧】急情况已经消除； ！（4）水《域污染事件的—危害已经控制或【消除： 决定终《。止水上搜《救行：动的水上搜救中心】应当及时《向参加水《。上，搜救行动《的船舶、设》施、：航空器、单位和人】员通报 《5.：13 信息发布【 水上交通突发【事件信息由事发地地！方，人，民，政府或者当地的水】上搜救机构向社【会发布？任何单位《和个人不得编造、传！。播有关？水上交通《突发事件事态发【展或者水上搜—救的虚？假信：息 5.13.【1信息发布原则 】（1）？各级水上搜救机【。构应：指定专人及时发布】水，上交通突发事—件信息水《上搜救？其他：成，。员单位及各种搜救】力量：。均不：得以任何名》义通过任《何方式对外提—。供、发布有关—搜救：。行动的信息； 【（2）各级水上搜】救机构？可，根据需要授》权下级？水上搜救机构向社】会，。。发布本搜救区—域内的水上突发事件！。信息； （3—）信息发布应及【时、主？动、客观、准确注意！社会效果《有利于维《护人民群《。众切身？利益有利于社会各界！了解：。水上突发《事件的真实》。情况和发展趋势有】利于社会稳》定和人心安定—有利：。于事件的妥善—处理 ？5.1？3.2信息》。。。发布内容 》。（，1）水上交通突发事！件发：生的：。时间、地点》； （2）遇险船】舶，或航空器概况—、船员和旅》客、：载货情况； （【。3）搜救《情况包括已采取的】措，。。施、取得的进展【、拟采取的措施【； （？4）获救《人员的医《疗、安置《情况； （5）善后！处理情？况； ？（6）？公众关心的其他问】题 6 后期处置 ！6.1 《善后处？置 6.1.1事故！善后 事故发生地的！县，级人民政府负责做好！。水上交通突发事【件的善后《工作 6.l.2 ！伤员：的处置 当地—卫生行政部门组织相！。关医疗机构负责获救！伤病：人员的救治 —6.1.3获救人】员的处置《 民政？部门或获救人员所在！单位负责协调做好获！救人员？的临时安置、基【本生活救助工作【；港澳台或外—籍人员由当》地人民政府港澳台】事务部？门或外事部门—负责：安置；外《国籍人？员的遣返由公安【部，门负责外事部门协助！ 6.1.4死亡】。人员：的处置 有单位的死！亡，人员：由其所在单位—负责处理；无单位】的死亡人员》由公安、民政—和卫生部门》按照规定《处理；港《澳台或外国籍—死亡人员由公—安部门会同》有关部门共同处理】 6.2《 保险 （1）参加！搜救的政《。府公：务，人员由其《所在单位《办，理人身意《外伤害保险； 【（2）参加搜救【的专业救助人员【由其所？属，单位办理人身意外】。伤害保险《； 6.3 —搜救效果的》总结评估 》（1：）县级水上搜救【机构或？承担相应《职责：的，机，构，负责一？般级别的水上交【。通突发事件搜—救效果评估在—水上搜救行动终止之！日起5个工作日【内提出评估报告【报市水上搜救中心；！ （2）市水—上搜救中心组织专】家对较大水上搜【救行动进《行评估总结经验教训！提出改进建议在水】上搜救行动终止之日！。起10个工作日【内提出？评估报？告报省水上》搜救中心《 7：。 应急保障 7.1！ 应：急，准备： ，县级以上地》方人民政府应当将水！。上搜救？事业纳？入国民经济和社会】发展规划加强—对水上搜救工作【。。的组织？领导建立《水，上，搜救体系完善水【上搜救机制加强【水上搜救能力建设】。 7.？1.1基础建设 】（1）县《级以上地《方人民政《府根据预防、处置】水上交通突发事【件的需要设》置水上搜救中心； ！（2）县级》以上地方人民政府应！整合当地水上搜【救应急资《源建立或确定水【上搜救力《量配备必要的—水上搜？救设施设备；— （3）水上搜救】机构应当《配，。备，符，合规定要求的通信设！施、设备设置—并公布“12395！”水上遇险求救专用！电话保？持24？小时连续《值守；？。 ，（4）鼓励社会力】量组织？建立水上搜救—。志愿者队伍》 ，7.1.2》避险水域 海事【部门应调查了解管辖！水，域情况结合水上【交通：突发事件的特—点协调相关部—门划定水上交通突发！事件避险水》域 7.1.3【危，险源、危险区域辨】识 海事《部门应当对本辖区水！域内：容易引发特别重【大、：重大交通突》发事件的危险源【、危险区域进行调查！、登记、风险评估】并，将结果通报当—地，政府 7.》2 通信与信息【保障： 各有关通信管理部！。门、单位应按照各自！职责要？。求制订有关水上【应急通信线路、设】备、设？施，。等使用？、管理、保养—制度落实责任制确保！水上应？急通信畅通 7.2！.1公共通信主管】部门 通信》主管部？门应指导《电信运营企业—保障：水上应急的》公共通信畅通—建立健全《应急通信保》障预案体系；根据】水上：搜救行动需要—提供临时应》急通信？。线，路和设备及》手机定位《技术支持 7—.2.2应急通信】和联系方式》 各级？。水，上搜救机构》应配备能保》。证搜救行动通信【畅通的手段与设备】制发本地区水上应】急通信录确保水【上搜救机构与—有关部门之间、搜救！机构与？。搜救力量之间、【搜，。救力量与搜救力量之！间的通？信畅通在《实施水上搜》救行动时可根据【现场：具体情况指》定，参加水上搜救活【动所有部门的应急】通信方式通信方式包！括 ：。（1）水上》通信常用水上—。遇险：报警：、水：上突发？事，件应急救援通—信方式；《 （2）公众通信网！包括电话、》传真、因特网—。； （3）》其他一切可用手【段 ：7.：3 ：。应急力量与》应急资源《保障 ？7.3.《。1应急力量》和装备保障 （【1）各级水上—搜救机？构应收集本地区【可参：与水上应急救援【行动人员的数—量、专长、通信【方式：和分布情况信息建立！本地区水上应急保】。障队伍信息库； 】（2）各《级水上搜救机构【依据海上搜救力量指！定指南？收集本地区船艇、】飞机和应《急设备的类型、数量！、，性能：和布局信息登记造册！建立信息《库； （3》）专业救助》力量应按照要求【配，备搜救设备》。和救生？器材； （》4）：专业搜救力量—和被确定为》搜救力量的单位【应定期对配备的【水上搜救设施、设】备进：行，维护保养保持良好状！态；为水上搜救人员！配备必要的安全防】护装备和器材— 7.3.2交通】运，输保障 《（1）县级以上【人民政？府应为其设》置，的水上搜《。。救机构配《备应急专用》交通工具为水—上应急救援指挥人员！赶赴：事发现场、运—。送应急器材》提，供，保障确保应急—指挥：人员、器材及时到】位，； （2）县级以上！人民政府应建立交通！工，具紧急征《用机制为应急—行动：。提，供保障？ 7.？3.3资金》保障 （《。1）县级以上人民政！府应将水上搜救【。经费列入本级财政预！算为水上搜救工作】提供经费保》障，；，。 ，（2）水上搜救机】构应建立水上—搜救经费使》用，管理规？定定期向同级人【民政府汇报水—上搜救经费的使用情！况接受政府》部门：的审计？与监督 7.4【 宣传？、培训与《演练 7.4.【1公众信息交流【 公众信息交流【。的目的？是，使公众？了解水？上安全知识提高公】众的安全意》。识和风险防范意【识，增强：应对水上突发事【件能力 （1）【各级水上搜救机【。构要组织编制水上突！发事件预防、应急】等安全？知识宣传资料通【。过，媒体和其他适—当方式？开展水上安全知【识宣传？工作； （2）各级！水，上搜救机构要通【过，媒体和其《他适当方式》公，。布水上突发事件应】。急救援预案信息；】 （3）各有关单】位应根据所在地【人民政府《的要求结合各自实】际情况开展有关水上！。突发事件应急—知识的宣传普—及活动和《必要：的应急演练； （】4）各级教》育行：政部门应当要求学】校根据本地》实，际情况把水上突发事！件应急知识纳—入教学内容》培养学？生的水上公共安全意！识和自救《互救能力； （5）！新闻媒体《应配合有关部—门开展水上突发事】件的预防与应急、自！救与互？救知识的宣》。传 7.4.—2培训 （1）各】级水上搜救机—构，。工，作人员应通过专业】培训和在职培训掌】握，。履行职责所需的相关！知识； （2）【专业救？助，力，量应加强对》所属人员《的专业？技能和业务培训提】高应急反《应技：能； （《3）：被确定为水上救【援力量的相关单位】和人员的《应急技能和安全【。知，识，培，训由各？。单位组？织各级水上》搜救机构负责相关指！导工作 7.4.】。3训练 （1）专】业搜救力《量应：。建立日常训》练制度制《订训练？计，。划明确训练项目和】训练内？。容以及？相应标准并》付诸实施《；， （2）被确定的】水上：搜救力量应》根据实际制订应急反！应训：练计划保证》必要的？训练 7.4.【4演习 （1—。）为提高水上交通突！发事件应急救—援指挥能力增强【应急队伍应急反应和！安全保护技》能，加强各应急搜救【单位之间《的协同作战》检验参与《单，位，应急能力各级水上】搜救机构应组织开】展应对？不同级别水上交【通突发？事件的水上搜救演习！； （2）市水【上，搜救中心每3年举】行一次较大》规模综合演习； （！3）县级水上搜救】机构每年《至少：举行一次《单项演习并将水上医！疗咨询和救援纳入】演习：。内容 7.》5 监？督检查 市》水上搜救中》心执行本预案情【况由省水《。上搜：救中：心或市？人民政府监督检查县！。级水上搜救机构执行！预案情况由市水上搜！救中心或同级—人民政府《监督检查 8 【附则 8.》1 名词术》语，的定义与《。说明 （1》），水上交？通突发事件是—指船舶、设施在水】上发生火灾》、爆炸？、碰撞、搁浅、【沉没油类物质或【危险化学品泄—漏以：及民用航《空器水上遇险—造成或可能造成【人员：伤亡：（失踪）、财—产损：失、水？域环境损害的—事件； （》2）水上搜救区【域是指由水上搜救】机构所承《。担的处置水上交通】突发事件的责任区】域； （3）镇江】市长江水域是—指省水上《搜救：。中心划定的由—我市负责《搜救的长江水域长】江主航？道，。大道河口与仪—征十二圩河》口联线至三江营河口！上端向正《东至落成洲长—江太平？洲捷水道、和畅洲】左汊水域及》焦南水？道、金山湖水域（不！包，括长江路《、环湖路和新河东】岸路所？围闭水域）； （】4）本预案表述【中“辖市区》人民政府”含辖市】区人：民政府、镇江新区】管委会 （5—）本预案有关数量的！表述中“以上—”含本数《。“以：下”不？含本：数 8.2 管【理与：更新 8.2.1预！案的编制、批准 （！1，）市水上搜》救中心负责本—预案的编制及修【改工作预案正文【。经，征求成员单》位意见后报市—人民政府批》准并发布实》施；县级水上搜救】机构负责本搜救【责任：区内水上搜》救预案的编制及修改！工，作报同级人民政府】批准； （2）本预！案涉及的技术指导性！。文件：由市水上《搜救中心审定—通信联络内容由市】水上搜救中》心及时更《新；有？关单位与人员通信联！络方式发生》变化时应及时通【报，。市水：上搜救？中心：； （3）搜—救，。力量制定《的预案应报当地【水上搜救机构批【准并：接，受监督检《查 8.2.2预】案的评审 各—级水上搜救机构根】据预案运行情况【对本级预《。案进行评审评审可】采取：专家、参加应急行动！相关人员和水上交】通突发事件当事人】共，同参与的方式进行并！撰写评审报告 8】.，2.3预案》的修订 当预案【依据的法律法—。规及有关规定发【生变化或《涉及的组织机构发】生重大变化》或评审意见认为预】案存在？重大：。缺陷时负责本级预】案管理的《水上：搜救机？。构应：及时：。组织修订 8.2】.4备案 各—级水上搜救机—构制定的《水上搜救应》急预案应报上一级】水上搜救机构备案】。 8.？3 奖励《。与责任追究 —8.：3.1对为水上应】急工作做出突出贡献！的人员由市搜救中心！。报，市政府、《省水上搜救中心给予！表扬、奖励  8.！3，.2对按市水上搜救！中心的？要求：参加水上搜救并做出！。突出贡献的船舶由】市水上搜救中—心报市政《府、省水上搜救中】心给予适当的奖励、！补偿或表扬  【8.3.3对迟报】、谎报？、瞒报和漏报水上突！发，事，件重要情况》推诿、故意拖延、】不服从、干扰—水上搜救机构协调】指，挥未按本《预案：规定履行职》责的单位和个人依】法给予责任追究构成！犯罪的依法》追究刑？事责：任 8.3.4对】应急管理中有失职】、渎：。职或玩忽职守—行为的单位和—个人：依法：给予行政处》分构成犯罪的依法】追究刑事责任 8.！4预案？解释 本预案由市水！上搜救中心长—江，搜救办公室负责解释！ 8.5《 实施时《间 本预案自印发之！日起实施《