镇江市长《江水上交《通突发事件应急救援！预案 1 总—则 1.1 编制目！的 贯彻落实相关法！律，、法规？。,履行国际》公约建立健全—镇江市？长江水上交通突发事！件应急救《援机制,迅速、【有序、高效地组织】水，上交通突发事件的】应急救援行动救【。助遇险人《员、控制险情扩展最！大限度地减少人员】伤亡：、财产损《失和社会影响 【1.2 编制—依据 ？1.2？.1国内法律—、行政法规及—有关规定 》中华人民共和国突发！。事件应对法中华人民！共和：国安全？生产法中华人民共和！国内河交《通安全管理条例江】苏省水？上搜救条例》国家突发公》共事：件总体？应急预案国家海上搜！救应急预案江苏【省突发？公共事件总体应急预！案江苏省水上搜救】应急预案镇》江市生产《安全事故综》合应：急救援？预案等 1》.2.2我国—加入或缔结的—国，际，公约或？协议 1974年】国际海上人命安全公！约国际？民用航空公约197！。9年国？际海上搜救公约等】 1.3 》适用范围 》1.3.《1，镇江市？长江水域水上交通】突发事件应急—救援行动 1.3】.2发生《在镇江市长江—水域以外的水上突】发事件可能》。对镇江？市长江？水域造成较》。大影：。响或损害的水上【交通突发事件的【应急反应《行动 1.3—.3参与水上交【通突发事件应急救】援行动？的单位、船》舶、航空器》、设施及人员— ，1.4？ 工作？原则 （1）—统一领导、综合协】调 在市政府的【统一领导《下整合水《上搜救应《。急资源形成部门【协同配合、》社会参与《。。、群策群应的联动】工作局面及时—。高效地开展水上交通！突发事件《的应急反《应行：动 （2）分级【。管理、属地》为，。主 根据水上交通突！发事件发生区域【、性质？。、程：度，与实：施搜救？投入：力量所需实》行分级管理；由水】上交：通突发事件》发生地的水上搜救机！。构具体组织开—展，水上应？急反：应工作？ （3）《统一指挥、就—近快速 水上搜救机！构，统一：指挥水上交通—。突，发事件的应急救援】行动科学协调—周边应？。急资源保证信—息畅通和应急救【助力量快《速抵达现场开—。。展应急救《援行动？ ，（4）以人为本【科学决策 把保【障人：民群众生命财产【安全作为首要任务】优先救？助人命；发》挥先进？科技手段充分—发挥专家咨》询作用果断决策【保证应？急指挥的科学性 】（5）预防为—主防应？结合 “防”是指】做，好水上交通突发事】件预防预控尤—。其，是做好自《然灾害的预警—减少：自然灾害引发的水】上交通突发》事件“应”是指水】上交通突《发事件发《生后及时有》效，地组织力量对水上】遇险人员进行救助通！过，防应结合减少—险情发生率提高救】助成功率 2— 组织？指挥体？系及：职责任务 》市水上搜救组织指】挥体：。系由应急领》导机构、运行管【理机构、咨询机构】。、，现场指挥和搜救力】量等组成 2.1】 应：急领导机构 市【水上搜？。救中心？。。是镇江市长江水上交！通突：发事件应急》。救援的领导机构在市！。政府领导《下负责研究议定水】上搜救？中的重大问题—组织领导辖区水上交！通突发事《件，的应急救援 市水】上搜救中《心指挥长《由市政府分》管副：市，长担任副指挥—长由市政府分—管，副秘书长以及镇【江海事局局长、市】交通运？输局局长担》任成员由镇江军【分区、市委宣传部市！发，改委、外办、—。台办、？气象局、公安局、】安监局镇江》海事局市《。交通运输局、—经信委、水》利局、卫计委、环保！局、：民政局、财政—局、武警支队镇【江海关？、，。长航公安局镇—江分局、长江—。镇江航道管理处【负责人？组成 2.1.1】市水上搜救中心【职责： （1）《贯彻落实《水上搜救有关法【律、法规和》规定制订有关规【定和办法； （【2）编？制、完？善全市水《上搜救应急预案【； （3）对本【地水上搜救》力量进行业务—指导； （》4）组织协调—水上搜？救训练？、演习及相关培【训； （5）组织、！协调、？指挥水上搜救行动】； （6）建立完善！水上搜救预防和应急！保障机制筹集水上】搜救专项资》金； （7）组【织交流和推广—水上搜救预防和应急！反应工作经验—补，偿社会力量参与【水上搜救演习和行】动的支？出，表彰、奖《励，先进单位和个人【； （8《）承担市政府和上级！部门交办的其他事】项 2.1》.2成员单位职责】 ，。镇江军分区》负责组织民》兵预备役《部，。队、协调驻镇部【队参加？水上搜救行》动 市委宣传部协】调重大搜《救行动？的信息发《布、新闻《报道；负责互联网监！。控、管理及网上舆情！。引导 市《发改委负责水上【搜救相？关项目的立项 市外！办负责协调获救和遇！难外：籍人员的善》后，处置 市《台办负责协》调获救和遇难台胞的！善后处置 市气【象，局负责提供灾害【性气象信息提供水上！搜救行动所需的气】象服务 市公安局】负责接？报水上险情信息的转！递搜救？现场治安管》理道路交通秩序维】护和道路交通管制】以及遇难人员身【份的：核查和遗体处理 市！安监局负责组织协】调危险化学品事故】。应急救援资源—参加水上搜救行动】 镇江海《事局承担管辖水域搜！救现场的水上交【通，管，制组织协调本单位】。和现场附近》船舶参？加水上搜救行动承担！市水上搜救中心长江！搜救办公室日—常，工作 市《交通运输局负责【组织协调港口—资源及其它交—通资源？参加水上搜》救行动 市经—信委负责协调—。水上搜救通信—保障和技术》支持 市水》利局提供水上搜寻】救助所需的》水情信息 市卫【计委负责协调获救伤！病员医？疗救治 市环—保，局协调组织水质【监测提供监测数【据和必要《的环保技术支持 】市民政局《负责协调做好—中国籍获救人员的】。临时生活救助配合】做好中国籍遇难【人员的遗体处—理 市财《政局负责为》水上：搜救提供必要—的经费？保障 镇《江海关？负责：组织所属《船艇参加《。水上：搜救行？动 ：长，航公安局镇江—分局负？责船：舶、设？施火灾扑救》的指挥参与搜救现场！治安：管理 市武警支队】负责组织所属部队参！加水上搜《救行动 长江镇江航！道处负责做好紧急情！况，下助航标志的调整、！设置、恢复》和相关水域》的测量工作 2【.1.3辖市区政】府 各辖《市区：政府要建立相应的水！上交：通，突发：事件：应急领导机构—根，据，需要设立县级—水上搜救中心—组织、协调》、，指挥本行政》区域：。水上突发《事件的应急救援【工作 2《.，1.4具有应急【救，援能力的港航单【位 具？有应：急救援？能力的港《航单：位应：服从各级水上搜救机！构的调度接到救助】通知后？在不危？及自身安全前提下携！。带必：要的工？具，。。和设备参加水上搜救！行动 2.2运【。行，管理机？构 市水上搜救中心！在镇江海事局设立】的长江水《上搜救办公室是镇江！市长江水上交通突发！。事件的运行管理机】构办公？室主任由镇江—海事局分管副局【。长担：任主要职责是 （1！）贯彻国家水上搜救！法律、法规、规章】和方针政策负责搜】救中心在《镇江市长江水域的】日常：工作 （2）承担】搜救中？心，值班：工作接受《。、处理水上突—发事：件信息保持与省【搜救中？心、：市搜救中心领导、市！搜，救中心成员》。单位、？毗邻搜救《。中心：和搜救？力量单位的联系 】。（3）组织、协调救！助力量处置水—上突：。。发事件 《（4：），组织：拟订、修订》长江镇江水域水上搜！救应急预案 （【5）筹？备和承办搜救中心重！要会议起草搜救【中心文件编发—水上搜救简报 （6！）拟订长江水域水】上搜：救演习方案并组织】。实施 （7）组织长！江水域水《上搜救经验交流【和人员培训 （8】）编制搜救行—动奖励性补偿预算并！组织实施 》（9）完《成搜救中心交办的】其，他工作 2》.3 ？咨询机构 咨询【机构包？括水上搜《。救专家组《。和其：。他咨询机构》 ，2.3.1搜—。救专家？组 ：。市水上搜救》中心应组建专家库】。聘任航运《、，。海事、救捞、航空、！消防、医疗卫生、环！保、：石油化工《、，水文、？气象等行业》专家和专业技—术人员担任成员【 市水上《搜救中心《应根据水《上搜救需《要从专家库》抽取专家成立—专家：组提供水上搜—救行动的《技术咨询和建议参】与相关水上应急救援！体系建设的研究工】作提供水上》搜救法规建设、体】系建设、发展规【划咨询 2.3【.2其他《咨询机构《 其他咨询机构主】。要包括院校》、科研单位等提【供技术业务咨询【的咨询机《构应：市水上搜救中心【要求提供《咨询：服务 2.》4现场？指挥 水上交—通突发事件应急【行动的？现场指挥由应急领】导机构按照属地【管理：为主的原则指—定被指定的现场指挥！按照应急领导—机构的？指令承？担，现场协调工作—主要职责是》 ，（1：）执行应《急，领导机构的》各项应急指令；【 （2）确定—现场通信方式负责】现场信息的采—集和传递； —（，3）及时向应—急领导机构报告【。水，上搜救行动的进【展情：。。况，；， ，（4）根《据现场实际情—况，向应急领《导，机构提出下》一步搜救行动及【中止或终《止行动的建议— 2.5《搜，救，力量：。 2.？5.：1搜救力量的—组成 各级政府部】门建设的专业—救助力量、政府【部，门所属公务救—助力量其他可投【。入救助行动》的企事业单位—、社会团体、个人】等社会人力和物力资！源， 2.？。5.2搜《救力量？的职责 （1）建立！健全应急值班及通】信联络制度确保通】信畅通； （2）配！。备水上搜救设—施，、，设，。备并进行定期维【护保持良好》状态； （》3）配备专职或【兼，职的水上《搜救人员并进行搜救！知识和？技能：的培训； 》（4）？。配备必要的安全【防护装备和器材； ！（，5）为水上搜救人员！办理保险；》 （6）将本—单位搜救力量的基】本情况？定期：报当地？水上搜救机构—备案； （7）服】从当：地，水上搜救机》构的协？调、指挥参加—水上：搜救行动《； （8）根—据要求参加当地水上！搜救机构组织—的应急演练 3 预！警和预防《机制 3.1 预警！信息来源 3.1】.1市内信息—来源 全《市各：。级气象、水文、渔】业等部门按照职责进！行监测分析提供可能！引起水上交通突发事！。件的预警信息 3】.1.2市外信息】来，源， 江苏省《水上：搜救中心及其他有】关机构通报的水【上交通突《发事件信息 3.2！ 风险分析与分【级 根据《有关规定按照预警信！息的紧迫程度、危害！程度、影响范—围本预案将预—。。警信息的风险等【。级，分为四个级别分别用！红、橙、黄、—蓝四种颜色进行表示！ 3.2.1—。特别重大《风，险信：息（I级）》 以“红色”预【警信号表示并发布】包括 ？（，1）6小时内—可能或已《受热带气《。旋（包括台风、强热！带风暴、《热，带风暴、热带低压下！同）等天气》系统影响水》面（：陆地）平《均风力12级以【上或阵风1》4级以上并》可能持？续； （2）能【见度不足50米；】 （：3）水位达到保证】水位且监测预报洪峰！即将通过 3.2】.2：重大：风险信息《（II级《） 以“橙色”预】警信号表示并发【布包括 （》1）12小时内可能！或已：受热带气旋等天气】。系统影响水面（陆】地）：平均：风力：达10级以上或者阵！。风12？级以上并可能持续；！ （：2）能见《度，不足200米—； ：（3：）水位达到警戒水】位且监测预》报洪峰即将通过 】3.2.3较大【风险信息（III】级） 以“黄—色”预警信》号表：示并发布包括 （】1）：2，4小时内可能—或已受热《带气旋、冷》空气等天《气系统？影响水面（陆—地）：平均风？力8级？以上或阵风10级】以上并？可能持？。续； （2）能【见度不足500【米； （3）水位】迅速上涨监测预报即！将到达警戒水位【且洪峰即《。将通过 3.—2.：4，。一，般风险信息（—I，V级）？ 以：“蓝色”预》警信号表示》并发布？包括 （1）24小！时，内可能？或已受热带气—旋、冷空气等天【气影响水面》（陆地）平均风力】6级以或阵风8【级以上并可能持续】； ：（2）能见度不足1！000？米 3.《3， 风险信息发布【。。 市气象、水利【、地震、农委—等部门根据》各自职？责，分别通过信》息播发渠《道及：时发布相应》的自：然灾害预警信息【并向市水上》搜救中心通报 3】.，4 预警预防行动】 3？.4.1各级水上搜！救机构？应当收集各类预警信！息根据不《同，预，警级别？有针对性地做好应】急响应准备 —3，.4.？2从事？水上、水下作业或】其他活动的》有关单位、船舶、设！施和人员应当注意】。接收预？警信息根《据不同预警级别采】。。取相应的响应防范】措施防止人》员伤亡、水域污染等！危害 ？3.：5 ：。预警：支持系统 预警支持！系，。。统由市突发》事件预警信息发布】中心及专项公共信】息播发系统、—水上安全信息播发】系统等组成相—关风：险信息发布责—任部门应制定预【。案，。保证信息《及时准确播发 4 ！水上：交通突发事件的分级！与上报 《4.1 水》上交通突发事—件分级 根据国家海！上搜：救应急预案和江苏省！水上搜救应》急预案的《有关规定《结合水上交通突发】事件的特点、危害】程，度和事态发展趋势】将水上交《通，突发：事件：分为四个级别 【4.1.1特别重大！水，。上交通突《发事件（《Ⅰ级） 符合下列】情况之一的为—特别重大《水上：交通突发事件 （】1）造？成30人以上死亡】（含失踪）的水上】交通：突发事件； （2）！危，及30人以上生【命安全的《水上交通《突，发事件； （3）】载员30人及—以上：的民用航《空，。器在水上发生的突】发，事件； （4）客】船、：危险化学品船发生】严重危及船舶或人员！生命安全的水上交】通突发事件； 【。（，5）单船10000！。。总吨以上船舶发生】碰撞：、触礁、火灾等对】船舶及人员人—命造成威胁的水【。上交通突发事—。件； （6》），需由国家协调有【关地区、部门—或军队共同组织【救援的水上交通【。突发事件； （7）！其他可？能造成特别重大危】害或社会影》响的：水上交通《。突发事件 》4.1.2重—。大水上交通突发事件！（Ⅱ级）《 符合下列情况之一！。的为：重大水上交通突发】事件： （1）造成1【0人以？上、30人以—下死亡（含失踪）】的水上交通突发事件！； （2）危及10！人以上、3》0人以下《生命安全的》水上交通突发事件；！ （：3）载员30人以下！。的民用航空器—。在，水上发生险情； 】（4）3000总】吨以上、10—00：0总吨？以下的非客船、【非危险化学》品船发生碰撞、【触礁、火灾等对【船舶：及人命安全造—成威胁的水上交【通突发事件》； （5）其—他可能造成严重危害！或社会？影响：的水上交《通突发事件 4.】1.3？。较，大水上交通突发事件！（Ⅲ级？） ：符，合下列情况之一【的为较大《水上交通突发事件】 （1）造》成3人以上》、10？人以下死亡（含失】踪）：的，水上：交通突发事》件； （2）—危及3人以上、10！。人以下生命安全的】水上交通突发事件；！ ，（3）500总【吨以上？、3000总吨以】下的非客船、非危】险化学品船发生碰】。撞、触礁、火灾等】对船舶及人命安【全造成威胁的—水上交通突发事【件； （4）其【。他可能造成较—大社会影响的水上交！通突：发事件 4.1.4！一，般水上交通突发事件！。（Ⅳ级） 符合下列！情况：之一的为一般水【上交：通突发事件 （1】）造：成3人以《下死亡（含失踪【）的水上交通突【发事件； （—2）危及3》人以下生命安全【的水上交通》突，。发，。事件； 《（3）？500总吨以下的】非客船、《非危化品船发生碰撞！、触礁、火灾等【对船舶及人命安全】造成威胁的》水，上交：通突发事件》； ：（4）？其他可能造成—一般危害后果的【水，上交通突发事件【 4.2 信息报告！ （1）各级水上搜！救中心接到水上交通！。。突发事件信息—后应当？对信息？进，行，。。分析：与核实并按照信息】报告的有关时—限规定和程序逐【级，上报报告的》主要内容包括时间】。、地点、信息—来源、事件性质、影！响范围、《发展趋势、已采取】的措施、救助需【求等； （2—。）发生Ⅲ级以上水上！交通突发《事件或有《人员伤亡、失踪和可！能造成水域污染的】Ⅳ级以上水交—通上突发事件县【级水：。上，。搜救机构《应立即向同级—人民政府和》。市级水上搜救机构】报告；需要通—报相关部门的应及】时通报； 》（3）市级水上搜救！机构收？到发生III级以】上水上交通》突，发，事件或有人员伤亡、！。。失踪和可能造成水域！污染的Ⅳ《级，以上水？上交通？突发事件信息—应立即向《同级人民政府和省水！上搜救中心报告【；，需，要通报？相关部门《的应及时通报—； （4）》各级水上搜》救，机，构，接到Ⅱ级以》上水上交通突—发，事件信息后在向【同级人民政府和上级！水，上搜救机构报告【的同时应向中—。国海上搜救中心直】接报：告； （5）当地】未设县级水上搜救】机构的由市水—上搜救中心相关【应急：领导机构履行—。其职责 5 —。。水，。上，交通突发《事件的应急反—应 ：5.1 《水上遇险报警— 5.？。1.1发生水上交通！突发事件时可通过水！上通信无线电话、】海岸电台、》卫星地面《站、应急无线电示】位标或公众通—信网：（，水上救助专》用电话“12395！”）等？方，式报警 《5.1？.2发？送遇险信息的要【求 （1）船舶【、设施、《航空器及其人员在水！上发生遇《险时应当迅》。。速将遇险《的时间、地》。点、状？况及：原因、救助要求等信！息向险？情发生地水上搜救中！心或者海事管理【机构报告 （2）】任何单？位和个人发现或获】。。悉船：舶、设？施、航空器及其人员！在水上发生突发事】件时应当立》即向当地水》上，搜救机构或海事【管理机构报告并设法！与遇险者联系—。； （？3）水上《突发事件发生变【化后：遇险船舶《、设施、航》空器及其《所有人、经营人应当！及时补充报告任何】。单位和个人在误报水！上突发事件后应当】立即重？新报告采取措施消除！影，响；： （4）任何单位和！个人不得谎报—或故：意，夸大水上突》发事件？ 5.1.3—水上搜救《。。机构接到报告—应当了解下列情况 ！（1）遇险》发生的时间、位置】、原因、现状—和已经采取》的措施？、救：助请求及联系方式；！ （2）遇》险人数及伤》亡情况； （3【）船：舶、：设施、航空器的所】有人或者经营人的】名，称及联系方式； （！4）船？舶、设施、》航空器名称》、种类、国籍及载】货情况？； ：（5：），遇险发生水域—的风力、风》向、流向、》。流速、浪高、潮【汐、：水，温等信？息； （6）污染】物泄漏、《水域污？染情况； （7）其！他相关？情况 ？5.2 水》上，。遇险信息的核—实与评估 水—上，搜救机？构通过直接与遇险船！舶、：设施、航空器—及，其所有人、经—营，人、代理人》联系向始《发港或目的港查询】或核实相关信—息或：资料通过现场—附近的过往》船舶、人员或知情者！核实通过船舶交【通管理系统（V【TS）核实派出飞机！、船艇等应急力【量到现？场核实向上》级水（海）上搜救中！心查询等《途径对水《上遇险信《息进：行核实与评》。。估确定水《上交通突发事件级】别 5.3 —遇险信息的处—。置 （1）水上【交通突发事件—发生在？本水上搜救区域的】按规定启动相应预】案，；， （2）水上—交通突发事件发生】。在本水上搜救区【域，以外：地区的接警的水上】搜救机构《应立即向事发地【水上搜救《。机构通报并同时向上！级水上？搜救机构报》告； （《3）市水上》搜救中心直接接到】水，上交通突发事件报警！。。后应立即《。通知事发地水上搜救！。机构和相关》部门； （4—）涉及水上保安事】件的：按照保安《规则处置； （5】。）涉及船舶》污，染事件的按照镇江市！。船舶污染《事故故应急救—援预案？处置 5.4 指挥！与控制 无论水【上交通突发事—件是否？。发生在本水上搜【寻救助区域内—最初接？到水上突《发事件？信，息的水上《搜救机构均应自【动承担应急领导的职！。。责并：立即进行应急反【。应直至水上交通【突发事件应》急反应工作已—。明，确移交？给其他有关》。水上搜？救，机构或上一级—水上搜？救，机构：指定的水上搜救机】构为止 按规定程序！向上：一级水上《搜，。救机：构请示？、报：告并：及时做出《搜，救决策 水上交通突！发，事，件处理与控》制，流程如下图所示【 ：5.5？ 应急反应 5.】5.1 应急领【导机构？的任务 水上交【通突发事《件确认后承担应急领！导职责的《水上搜救机构应【立即：进入：应急行动状态 【（1）根据水上交通！。突发：事件情况制定搜救】方案下达搜救任务；！ （2）按照水【上突发事件》。级别通知有关人【员进入指挥位置；】 （3）《在已掌？握情况基《础上确定搜》。救区域？明确搜救《工作任务与具体救】助措施； （4）】。根据已制定的应急救！援，预案调动应急力【量执行？。搜救任务； —（5）调动》。事，发附近水域有—搜救能力的》。船舶前往搜救； （！6）确定《应急通信《。机制； （7）【指定：现，场指挥； （8）】搜救现场需》实施水上交通—管制的通知》当地海事管》理机构组《织实施；《 （9）根据搜救情！况及：时调整？搜救措施 —5.5.2搜救指令！的内容 承担应急】领导职责《的，水上搜救机构应【向搜救力量明确告】知以：下事项 水上交通】突发事件种类、遇】险者情？况及：所需要的救》助、所执行的任务及！。其目：的；水？上交通？突发事件发生的时间！。、位置；搜救区域和！该区域的水》文，气象；已指定的【。现场指挥；》通信联？络要求；实施—搜，救过程中的工作与现！场报告要求；—其他所需信息 【水上交？通突发事件应急【反应工作《流程如下图所—示5.5.3—水上交通突发—事件应急救援保障】措施 根据搜—救行动情况及—需要承担应急领导】的水上搜救机构应】及时协调《安排下列事项 【（1）做好》遇险人员的医疗救护！； （2）当水【上交通突《发事：件，。可能对公众造成危害！时，通知有？。关部门组织人员疏】。散或转移《； （3）做—出维护治《安的：安，排； （4）指令有！关，部门提供应急—救援支持保障 5.！5.4搜救力量【与现场指《挥的任务《 （1）救助—力量应将值班—待命的布设》方案：和值班计《划，按搜救机构的要【求向搜救机构报【告值班计划临时调整！的应提前《向搜救机构》报告调整到》位，后要进行确认报告 ！（2）救助力量【与现场指挥应—执行搜救机构指【令，按搜救机《构要求将《出动情况、已实施】的行动情况、—险情：现，场及：救助进？展情况向搜救机【构报告并及时提出】有利于？应，急行动的建议— 5：.5.？。5搜救力量的—调用与指《挥 （1《）承担应急领—导职责的水上—搜，救机构？。。负责组织、协调搜救！力，量；未经水上搜救】。机构：批准：任何单位不》得调用承担搜救值守！任务的专业救助【力量；？ （2）邻近搜救区！域搜救力量》的调派由上一级水上！搜救机构《协调； 《。（，3）水上《搜救机构应与军事】指挥机关《建立信息渠道共同】制定工作程序协【调军事？力量：参，加水：上搜救？行，。动 （4）》军队：舰，船、飞机及人员【由军队指挥》机关：。指挥 ？5.：6 分级《响应 5.6—.1分级响应的【原则： （1）根据水上交！通突发事件分级标】准启动？相应级别《的应急响应；— （2）任何级别的！。水上交通突发—事件搜救《区域内最低一—级水上搜《救机构应首先—进行：响应：； （3）上一级】水上搜救机构—应对下一级水上搜救！机构的应急响应行动！给予指导； （4】）无论？何种情况均不免除】各，。级水上搜救机构对】其搜救区域内水上】突发事件《应承：担的责？任亦不影响各级【水上搜救机构先期】或将要采取的有效救！助，行动 5.6—.2Ⅰ级响应— 水上交通突发【事件达到《特别重大等级需要中！国海上搜救中心【统一协调、》救助的？。启动Ⅰ级《。响应行动 （—1）市水上搜—救，中心应？立即将水上交通突发！事，件信息报市人—民政府？、省水上搜》救中心并启动本预】案； （《2）市？水上搜救中心按照】要求全力配合省【水上搜救《中心和中国海—上搜：救中心开展现场【搜救并派工作—组到现场 5.6.！3Ⅱ级响应 —水上交通突发—事件达？到重大等级需要省水！上搜救中心统—一协调、《救助的？启动Ⅱ级响应行【动， （1）《市水上搜救》中心：应立即将《。水上交通《突发：事件信息报市—人，民政：府、：。省水上搜《救中心并《启动本？预案：； ：（2）市水上搜救中！心按照要求全力【配合省水《。上搜：救中心开展现—场搜救并《派工作组《到现场 《5.6.4Ⅲ级响应！ 水上？交，通突发事件达—到较大等级》需要市水上搜救中】心统一协调、救助的！启，动，Ⅲ级：响，应行动 （1）市水！上搜救中心应立即】将水：上交：通突发事件信息报市！人，民政府、《省水上搜《救中心并启动本预】案，； ：（2）市水上搜救中！心领导进入指挥【位置承？担指挥工作》并派工作组到—现场协？调，、，指导 5.6.5Ⅳ！级响应 水上突发】事件未达到较大等级！的应启动Ⅳ级—响应行动 》事发地水上搜救机构！应立即启动》应急救援《预案调集力量全【力开展？搜，救工作？必要时？。。市水上？。搜救中心《给予：相，应，指，导 5.7 医疗救！援 5.7.—1医：疗救援的方式 【水上交？通突发？事件发？生后当地水上搜救机！构应：立即通过“1—。20”电话向急救机！构通报？情况由？“120急救机构”！遵从：就近就急原则安【排现场？医疗救？助如遇特殊情—况由双方提供协【商，决定 被安排医【疗机构应水上搜救】机构的要求做好以】下工作 （1）提】供远程水上医—。疗咨询、《医疗：。指导； （2）派出！医疗人员携带医疗设！备赴现场执行任务】； （3）为接收】伤病人？员做出？必要的安排 5【.8 应急》救，援，行动人员的安全【防，护 （1）》参与：水上应？急救援行动的单【位负责本单位人【员的安全《防护各级水上搜救】机构应对参与—救援行动单位的安】全防护工作提供【指导； 《（2）？参与危险化学品应】急救援反应的人员】必须按规《定采取必要的安全防！护措施无安》全防护装备的人【员不得？进入现场《。；进入现场》的，应先登记；离开现场！的应进行医》学检查有《人身伤害的》立即采取救治措施】。； （3）参与应】急行：动人员的安》全防护装备不足时实！施救助行动的水上搜！救机：构可请求上》一级水上《搜，救机构协调解决 】5.9 遇》险人员的安》全防护 （》1）：在，实施救助行》动中应根《据事发现场与环境情！况及时调《集应急人员和防护】器材、装备、药品】组织做好遇险人员和！其他人员《的安全防护工作【告知其？可，能存在的危害和自我！应，急防护措《施，； （？2）承担应急领导】。职责的水上》。搜救机构要》对水上交通突发事】件可能产《生的次生、衍生危】害采取必要措—施对可能影响范围】内船舶、《设施及人《员的安全防护、疏】散方式做出安排【； （3）船舶、浮！动设施和《民用航？空器的所有人、经营！人应制订《在，紧急情况《下，对遇险人员采取的应！急防：护、疏散措施；在】搜救行动中要服【从水上搜救机构的】指挥 5.1—0 搜救效果评估】与应：急反应方《。案调整 承担应急领！导职责的水》上搜救机构应及【时对水上搜》救行动进行评估 （！1，）引发水上交—通突发事件的—主要因素； （2）！。判断水上交通突发】。事件的？发展趋势；》 （3）采取—。有针对性《措施对危险源—进行控制、处—置，。。； （4）对现场】进行检测分析、【。评价措？施的：有效性； （5【。）针对水上交通突】。发事件衍《生出的？新情况、《新问题采取》进一：步措施； （6）对！应急救？援行动方《案进：行调：整和完善 5.【1，1 水？上搜：救行动的中止 受气！象、水情、技术状】况等客？。观条件限制水上【搜，救，行动无法进》行的：。承担应急领导职责】的水上搜救机—。构可以决《定中止水上搜—救行动；中止原因】消除的应当立即恢】复水上搜救行—动，。 5.1《2 水上搜救—行动的终止 负责应！。急领导？。。的，水上搜救《机构根据下列情况决！定是：否终止水上搜救行动！必要时报请》本级人民《政，府决定 （》1）可能存在遇险人！员的区域均已—搜寻：； （2）遇—险人员在当时的气】温、水温、风浪等】自，然条件下《已经不可能生—存； （3》）遇险人员已经成功！获救或者紧急情况】已经消除； （4】）水域？污染事件《。的危害已经控制或消！除 决？定终止水上搜救行】动的：水上搜救中心应当及！时向：参加水上搜救行【动的船舶、设施【、，。。航空器？、单位和人员通【报 5.13 信息！发，布 水上交》通突发？。事件信息由事发地】地，方人民？政府或者当》地的：水上搜救机》构向社会发》布任何单位》和个人？不得编造、传播有】关，水，上交：。通突发事《件事：态发展或者水上搜救！的虚：假信息 5.—13.1信息发布原！则 （1）》各级水上搜救—机构应指定专人及时！发布水上交》通突发事件》信息水上搜救其他】成员单位及各种【搜救力量均不得【以任何名义通—过任何方式对外【提供、发《布有关？搜救行动的》信息； （2）【各级水上《搜救：机构可根据需—要授权下《。级水：上搜救机构向—社会发？布本搜救区域内的水！上突发事件信息；】 （3）信》息发布应及时、主动！、客观、准确注【意社会效果有利于维！护人民群众切身利】益有利于社》会各界了解水上突发！事件的真实情况和发！展趋势有利于社会稳！定和人心《安定有利于》事件：的，妥善处理 5.1】。3.2？信息发布内容 【（1）水上交通【突发事件发生的时】间、地点；》 （2？）遇险船舶或航空】器概况、船员—和旅客、《载货情况； —（，3）搜救情》况包括已《采，取的措？施、：取，得的进展、拟—采，取的措施； （4）！获救人员的》。医疗、安置情况【； （5）善后处】理，情况； （6）公】众关心的《其他问？。题 ：6 ：后，期处置 6.1 】善后处置《 6.1.1—事故善后《 事故发生地的县】级人民政府》负责做好《水上交通突》发事件的善后工【作 ：6.：l.2？ 伤员的处置—。 当地卫生》行政部门组织相关】医疗机构负责—获救：伤病人？员的救治 》。6.1.3获救人】员的处置《 民政？。部门或获救人员所在！单位负责协调做【好获救人员的临【时安置、基本生活】救助工作《；港澳台或》外籍：人员由？。当地人民政府—港澳台事务部门或外！事部门负《责安置；外国籍人】员的遣？返由公安部门—负责：外事部门协助— 6：.1：.4死亡人员的【处置 有《单，位，的死：亡人员由其所—在单位负责处理【；无单位的死亡人】员由公安、民政和卫！生部门按照规定【。处理；港澳台或外国！籍死亡人员由公安部！门会同？有关部门《共同处理 6.2 ！保险 （1）参加】搜救的政府公务【人员由其所在—单位办？理人身意外伤害【。。保险； （2—）参加？搜救的专业》救助人？员由其所属单位【办理人身意外伤害】保险； 6.—3 ：搜救效果《的总结评估 —（，1）县级水上—搜救机构或》承担相应职责的【机构负责一》般级别的《水上：交通突发事件—搜救效果评估—在水：上搜救行动》终止之日起5个工作！日内提出评估报【。。告报市？水上搜？救中心； （2）】市水上搜救》。中心组织专家对较】大水上搜救》行动进行评估—总结经？验教训提出》改进建议在水上【搜救行动终止之【日起：10个工作日内提出！。评估：报告报省《水上搜救中心— 7： 应急保障 7【.1 应急准备【 县级以上地方人】民政：府应：当将：水上搜？救事业纳入国—。民经济和社会发展】规划加强《对水上搜救工—作的组织领导—建立水上搜》救体系？完善水？上搜救机制》加强水上搜救能力】建设 7.1.【1基础建《设 （1）县级以】上地方人民政—府根据预防、处置水！上交：通，突发事件的需要【设置水上搜救—中心； （2）县级！以上地方人民—政府应整合当—地水上搜救应急资源！建，立或：确定水上《搜救：力量配？备必要的《。水上搜救设》施设：备； （3）—水上：搜救机构《应当配备符合规定】要求的通信设施、】设备设置并公布“】1，23：95”水上遇险求救！专用电话保持—24小时连》续值守；《 （4）鼓励—社会：力量组织《建，立水上搜救志愿者】队伍 7.1—。.2避险《水域 海事》部门应调《查了解管辖水域情况！结合水？上交通突发事件的】特点协？调相关？部门：划定水？上交通突发事件避险！水域 7.1.3危！险源、危《险区：域辨识 《海事部门应当对本】辖区水域内》容，。易引发特《别重大？、重大交通突—发事件的《危险源、危险区域进！。行，调查、登记》、风险评《。估并将结果通报当地！。政府 7.》2 通信与信息保】。障， 各有关通信—管，理部：门，。、单位应《按照各自《职责要求制订有关】水上应急通信线路、！。设备、设施等使【用，、，管理：、保养制《度落实责任制确保水！上应急通信畅通 7！.2.1公共通【信，主管部门 通信【主管部门应指导【电，信运营企业》保障水上应急的公】共通：信畅：通建立健全应急通信！保障预？案体系？；根：据水上搜《。救行动？需，要提供临时应急通】信线路和设备—及手机？。。定位技术支持 7.！2.2应急通信和】联系方式 各级【水上搜救机》构应配备能保证搜】救行动？。通信畅通《的手：段与设备制发—。。本地区水上应急通】信录确保水上—搜救：机构与？有关部门之》间、搜救机》构与搜？救力量之间、搜救力！量与搜救力量之【间的通信《畅，通在实施水》上搜救行动时—可根据现场具—体情况指定参—加水上搜救活动【。所有部门《的应急通信方式【通信方式包》括 （1）水上通信！常用水上遇险—报警：、水上突发事件应】。急救援通信方—式； （2）—公众通信网》包，括电话、传真、因】特网； （3）【其他一切可用—手段： ，7.3 应》急力量？与，应急资源保障 【7.：3，.1应急力量和装备！保，障 （？1）各级《水上搜救机构应【收，集本地区可参与水】上应：急救援行动人—员的数？量、专？长、通信方式和分】布情况信息建立本地！区水上应《急，保，障队伍信《息库；？ （2？）各级水上搜救机构！依据海上搜救力量】指定指南收集本地】区船艇、飞机和【应急设备的类型、】数量、性能和布【局信息登《记造：册建立信《。息库：； （3）》专业：救，助力量应按》照要求配备搜—救设备和救生器材】； ：（4）专业搜救【力，量和被确定为搜救】力量的单位应定【期对配备《的水上搜救设施、】设备进行维护保养】保持良好状》态；为水上搜救人员！配备必要的安全【防护装备和器材 】。7.3.《2交通运输保障 （！1）县级以上人【民政府应《为其设？置的：水，上搜救？机构配备《应急专用交通工【具为：水上应急救援指挥人！员赶赴？事发：现场、？运送应急器材提【。供保障确保应—急指挥？人员、器材及时【到位：； （2）县级以上！人民政府应建—立交：通工具紧急》征，用机制为《应急行动提供保障 ！7.3.3资金保障！ （1？）县级以上人民政】府应将水上搜救【经费列入《本级财政《预算为水上搜—救工作？提供经费保障；【 （2）水上搜救】机构应建立水上搜】救经费？使用管理规》定定期向《同级人民政府汇报】。水上搜救经费的使】用情况接受政府部门！的审计？与，监督 7《。.4 宣《传、：培训与？。演练 7.4.【1公众信《息交：流 公众信》息交流的目的是使】公，众了解水上安全【知，识提高公《。众的安全意识和风险！防范意识增》强应对水《上突发事件能力 （！1）各级水上—。搜救机构要组织编制！水上：突发事件预防、应】。急等：安全知识宣传资料】。通过媒体和其—他适当？方式开展水上—安全知识宣传工【作； ？（2）各级》水上搜救机构要通】过媒体和其他适当方！式公布水上》突发事件《应急救？援预案信息；— ，。（3：）各有关单位应根据！所在地人民政—府的要求结合—各自实？际情况开展有关水上！突发事件应急知【识，的宣：传普及活《动和必要《的应急演练》； （？。4，）各级教《育行：政部门应当要求【学校根据本地实际情！况把水上《突发事件应急—知，识纳：入教学内《容培养？学生的水上公—共安全意识和—自，救互救？能，力，； （？5）新闻媒》。体应配合有关部【门开：展水：上突发事《件的预防与应急、自！救与互救知识的宣】传 7？.4.2《。培训： （1？）各级水上搜救机】构，工作人员应通过【专业培训和在职【培，训，掌握履行职》责所需的相关知【识； （2）—专业救？。助力量应加强对【所，属人：员的专业技能和【业务培？训提高应急反—应技能； （3【），被确定？为，。水上救？援力量？的相关单位和人员的！应，急技能和安全知识】培训由各单位组织】。各，级水：上，。搜，救机构负责》相关指导工》作 7.4.3训】练 （？1）：。专业搜救力》量应建立日》常训练制度制订训】练计划明确训—练项目和训练内【容以及相应》。标准：并付：诸实施； 》（2）被确定—的水上搜救力量【应根据实际制订应急！反应训练计划保证必！要，的训练 7.4.】4演习 （1）【为提高水《上交通突发事件应】急救援指挥能力增强！应急：队伍应急反应和【安全保护技能—加强各应急》搜，救单位之间的协同】作战检验参与单【。位应急能力各—级水：上搜救机构》应组织？开展应对《不，同级别水上交通【突发事件的》水上：搜救演习； （【2）市水上》搜救中心《。每3年举行一—次较大规模综—合演习； 》（3）县《级水上搜《救机：构，每年至少举行一次单！项演习并将水上【医疗咨询和救援【纳入演？习内容 《7.5？ 监督检查 市【水上搜救中心执行】本预案情况由省水上！搜救：中心或市《人民政府监督检查】县级水上搜救机构】。执行预案情况—。。由市水？上搜：救中心或同级人民】政，府监督检查 —8 附则 8—.1 名词术语的定！义与说明 （1）水！上交通突《发事件是指船舶、】设施在水上发—生，火，灾，、爆炸、碰撞—、搁浅、沉没—油类物质或》。危险化学品泄漏以】及民用航《空，器水上遇险造成或】可，能造成？人员伤亡（失踪）、！财产损失、水—域环境损害的事件；！ （：2）水上搜救区【域是指由水上—。。搜救机构所》承担的处置》。水，上交通突《发事件的责任区域；！ （3？），镇江市长江水域【是指省水《。上搜救中《心，划定的由我市负【责搜救的长江水【。域长江主航道大道】河，口与：仪征十二圩河口联线！至三江营河口上【端向正东至》落成洲长江太平洲】捷水道、和》畅，洲左汊水《域及：焦南水道、金山湖水！域（不包括长—江路、环湖路和【新河：东岸路所围闭水域】）； （4）本预】案表述中“》辖市区人民》政府”含辖》。市区人民政》府、：镇江新区管》委会 （5）—本预案有关数—量的表述中“—以上”含本数—“以下”不含本数】 8.2 管理【与，更新： 8.2.1预案】的编制、批准 （1！）市水上《搜救中心负》责本预？。案的：编制及修改工作预案！正文经征求成—员单位意见》。后报市人民政府批准！并发布实施；县【级水上搜《救机构负责》。本搜：救，责任区内水》上搜救预案》的编：制及：修改工作报同级人民！政府：批准； （2）本】预案涉及的技—术指：。导性文件由市水上搜！救中：心审定通信联—络内容由《市水上？。。搜救中心及时—更新；？有关单位与人—员通信联《络方式发生变化【时应及？时通报市水》上搜救中心； （】3）搜救力》量制定的《预案应？报当地水上搜救机】构批：准，并接受监督检—查 8？.2.2预案—的，评审 各级》水上搜救机构根据预！案运行情况对—本级预案进行评审评！审，可采取专家、—参加应急行动—相关人员和水上【交，。通突发事《件当事人共同参与】的方式进行并—撰写评审报》告 8.2.3【预案的？修订 当预案依据】的法律法规及有【关规定发生变—化或涉及的组织【机构发生重大变【化或：评审意见认为预【案存在？重大缺陷《时负责本级预案管】理的水上搜》救机构应及时组织】。修订 8.2.4备！案 各？级水上搜救机构制】。定的水？上搜救应急预案【。应报上一《级水上搜救机构【备，。案 8.3 奖【。励，与责任追《究 8.《3.1对为水—上应急工作做出突】出贡献的人员由【。市搜救中心报市政府！、省：水上搜救中心给予】表扬、奖励  【8.3.2对按市水！上搜救？中心：的要：求参：加水上搜救》并做出？。突出贡献的船舶由】市水上搜救中心【报市：政府、省水上—搜救中心给》予适当的奖励、补】偿或表？扬  8.3.3】对迟报、谎报、【瞒报和漏报水上突】发，事件重要情》况推诿、故》意拖延、不服从、干！扰水上搜救机构【协，调指：挥未按本预案规定】履行职责的单位和】个人依法给予责任追！究构成犯罪的依【法追究刑事责任【。 8.3.4—对应急管《理，中，有失职、渎职或玩忽！职守行为《的单位和个人依【法，给予：行政处分构成犯罪】的依法追究刑事责任！ 8.4预案解释 ！本预：案由市水上搜救中心！长江搜救办公室【负责解释 8.5 ！实施时间 本预【案自印发之》日起实施《