镇江市长《江水上交《通突发事件》应急救援预案 1 ！总则： ，1.1 编制—目的 贯彻落—实相：关法律、法》规,履？行国际？公，约建立健全镇江市长！江水上交通》突发事件应急救援】。机制,迅速》、有序、高效地【组织水上交通突发】事件的应《急救援行动救助遇】险人：员、控制险情—。扩，展，最大：限度地减少人员伤亡！、财产损失和社会影！响 1.2 编制依！据 1.2.—1国：内法律、行》政法规及有》关规定 中华—人民共和《国突发事件应—对法中华人》民共和国安全生【产法中华人民共【和，国内河交通安全管】。理条：例江苏省水上—。搜救条？例国家突发公—共事件总体应急预案！国家海上搜救应急】预，。案江苏？。省突发公共事—件总：体应急预案江苏省】水上搜救应急预案】。镇江市生产安全事故！综合应急《救援预案等 —1.：2.2我国》加入或缔结的—国，际公约或协》议 19《74年国际海上人命！安全公约《国际民用《航空公约1979年！。。国际海？。上，搜救公？约等 1《.，3 适用范围 1】.3.1镇》。江，市长江水域水上【交通突发事》件应急救援行动 1！.3.2发》生在镇江市长江水域！以外的？水上突发事》件可能对镇江市【长江水域造》成较大影响或损【害的：水上交通《突发事件的》应急反应《行动 1.3—.3参与水》上交通突《发事件应急救援行动！的单位、船舶—、航空器、》设施及人《员，。 1：.4 工作原则【 （1）统一—领，导、综合协》调 在市《政府的统一领导下整！合，水上搜救应急资源】形成部门协同—配，合、社会参与、群】策，群，。应的联动《工作局面及》时高效地开展水上】交通突发事件—的应急反《应行动？ （2）分级管【理、属地为主 根据！水上交通《突发事件发生—区域、性质、程【度与实施搜救投入】力量所需实行—分级管理；由水上】交通突发事件发生地！的水上搜《救机构具体组织【开展水上应急—反应工作 》（3）统一指—挥、就近快速 【水上搜？救机：。构统一？指挥水上交》通突发事件》的应急救《援行动科学协调【周边应急《资源保证信息—畅通和应《急救助？力量快速《抵达现场《。开展应急救援行【动 （4）以人【为本科学决策 【把保障人民群众【生命财产《安全作为首要任务】优，先救助人《命；发挥先进科【技手段充分》发挥专？家咨询？作用果断决策保证应！急，指挥的科《学性： （5）预》防为主防应》结合： ，“防”？是指做好水上交【通突发？事件预防预控尤其是！做好自然灾害的【预警减？少，。自然灾害引发的水上！交通：突发事件“》应，”是指？水上交通突发事件】发生后及时有效【地组织力量对水上遇！险人员进行救助通】过防应结合减少【险情：发生率提高救助成功！率， 2 组织指挥体】系及：职责任务 市水【上搜：救组：织指挥体《系由应急领》导机构、运行管理机！构、咨询《机构、现场指挥和搜！救力量等组成 2】.，1 应？急领导机构 市【水上搜救中心是镇江！市长江？水上交通突发事件】。应，急救援的领导—机，构在市政府》领导下负责》。研，究议定水上搜救中的！重，大问题组《织领导辖《区水上？交通突发事件的应】急救援？ 市水？上搜救中心指挥长由！市政府分管》副市长担任》副指挥长由市—政府分管副秘—书长以及镇》江海事局局长、市】交通运输局局—长，担任成员《由镇江？军分区、市委宣【传部市发改委、外办！。。、台办、气象局、】公安局、安》。监局镇江海事局【市，交通：。运输：局、经信委、水【利局、卫计委、【环，保局：、民政？局，、财政局《、，。武警支队《镇江海关、长航公】安局镇？江分：局、长？江镇江航道管理【处，负责人组《成 ：。。。2，.1：.，1市水上搜救中心职！。责 （1）》贯彻落实水上搜救有！关法：律，、法：。规和规定制订有关规！定和：办法； （2）【编制、完善全市水】上搜救应急》预案：； （3《）对本地《水上搜救力量—进行业？务指导？； ：（，4）组织协调—水上搜救训练、演】习及相关《培训； （5）组】织、协调、指挥水上！搜救：行动； （6）建】立完：。善水：上搜救预防》和应急保《障机制筹集水上搜救！专项资？金； ？（7）组织交—流和推广水》上搜救预防和应急反！应工作经验补偿社会！力量：参与水上搜救演习】和行动？。的支出表彰》、奖励先进单位和】个人； （8—）承：担市政府和上级【部门交办的》其他事？项 2.1.2【成员单位职责 镇】。江军分区负责组织民！兵预：备役：。部，队、协？调驻镇部队参加水】上搜救？行动 市委宣传【部协调重大搜救行动！的信息发布、新闻报！道；：负责互联《网监控、管》理及网上舆情引导】 ，市发改委负责水上】搜，救相关项《目的立？项 市外办负责协调！获救和？遇难外？籍人员的善后处【置 市台办负责协】调获救和遇难台胞的！善后：处置 市气象局负责！提，供灾害性气象—信息提供水上搜【救行动所需》的气象服务 市【公安局负《。责，。接报水上险》情信息的《转递搜救现》。场治安管理道路交通！。秩序维护《。和道路？交通管制《。以及遇？难人员身份》的核查和遗体处【理， 市：安监局负《。责组织协调危—险化学品事故应急救！援资源参《加水：上搜：。救行动 镇江海事局！承担：。管，辖水域搜《救现场的《水上交通管制组织协！调本单位和》现场附近船舶参【加，水上：搜救行动承担市【水上搜救中心长江】搜救办？。公室：日常工作 市交通】运输局负责组织【协调港口《资源及其《它交：通资源参加》水上搜救行》动 市经信委负责协！调水上搜救》通信：保障：和技术？支持 ？市水：利局提供水》上搜寻？救，助所需的水》情，信息 市卫计—委负责协调获救伤病！员医：疗救治 市》环保局协调组织水质！监测提供《监测数据和》必要的环保技—术支持 《市民政局负》责协调做《好中国籍《获，救人员的临时生活救！助配合做《好，中国籍遇难人—员的遗体处理 【市财政局负责为【水上搜救提供必要】的经费？保障 镇江海关【负，责组织所属船—艇参：加水：上搜救行动 —长航：公安局镇《江分局负责》船舶、设施火灾扑救！的指挥参与》搜救现？场，治安管理《 市：武警支队负》责组：织所属部队》参加水上搜救行动 ！长江镇江航道—处负责做好紧急情况！。下助航标《。志的调整、设置、】恢，复和相关《水域的测量工作 】2，.1.3辖市区政】府 各辖市区—政府要建《立相应的水上交【通突发事件应急领】导机构根据需要设立！县级水上搜救中【心组织、协》调、指？挥本行政区域—水上突发事件的应】急救援？工，作 2.1.4具有！应急救援能》力的港航单位 具有！应，急救援能力的港航单！位应服从各》级，水上搜救机》构的调度《接，到救助通知后在不】危，及自身安《全前提下携带—必要的工具和设【备参加水上搜—救行动 《。2，.2运？行管理？机构 市水上—搜救：中，心在镇江海》事局设？立的长江水》上搜救办公》室是镇江市长江水上！交通突发事件的运】行管理机构办公室】。主任由？镇江海事局分管【副，局长担任主要职责】是， （1）贯彻—国，家水上搜救法律、】法规、规章和—方针政策负》责搜救中《心在镇江《市长江水域的—日常工作 》（2）承《担搜：救中心值班工作接受！、处理水上突发事件！信息保持与省搜救中！心、市搜救》中心领导、市搜【救中心成员单位、毗！邻搜救中心和搜救】力量：单位：的联系 （3）【组织、协调》救助力量处》。置水上突发事—件 （4）组—织拟订、修》订长：江镇江水域水上【搜救应急预案 （】5）筹备和承—办搜救中《心重要会议起草搜救！中心文件编》发水上搜救简报【 （6）拟订长江】水域：水上搜救演习—方案并组织实施 】（7：）组织长江水域水】上搜救经验》。交流和人员培训 （！8）：编制搜救行》动奖励性补偿预算并！组织实施 （9）完！成搜：救中心？交办的？其他工作 2.3 ！咨询机构 咨询机构！包括水上搜》救专家？组，和其他咨询机—构 2.3.1搜】。救专家组 市水上】搜救中心应组建专】家库：聘任航运、海事、】救捞、航空、—消防、医疗卫生【、环保、石油化【。工、水文《、，气象等行业专—家和专业《技术人？员担任成员 市水上！。搜救中心《应根：据水上搜救》需要从专家库—抽取专家成立专【家，组提供水上搜—救行动的技术—咨询和建议参与相关！水上应？急救援体系》建设的研究工作【提供水上搜》救法规建《设、：体系建设、发—展规：划咨询 《2.3.2其—他咨询机构 其他咨！询机构主《要包括院校、—科研单位等提—供技术？业，务咨询的《咨询机构应》市水上搜救》中心要求提供咨询】服务 2.》4现场指挥 水上交！。通突发事件应急行动！的现场指挥由应急】。。领导机构按照—。。属地管理为主的原则！指定：被指：定的：现场指挥按》照，。应，急领导机构》的，指令承担现》场协调工《。作主要职责是—。 （1）执》行应急领导机构的】各项应急指令—；， （2）《确定：现场通信方式—。负责现场信息的【采集和？传递；？ （3）及》时向应急领导机【构报告水上搜救【行动的？进，。展情：况； ？（4）根据现场【实际情况向应急【领导：机构提？。出下：一，步搜救？行动及中止或终止行！动的建议《 2.？5，搜救力量 2.5.！1搜救？力量的组成 各级政！府部：门建：设的专？业救助力《量、政府部》门所属公务救助【力量其？他，可投入救《助行动的企事业单】位，、社会团体、—个人：等社会人《力和：物力资源 2.5.！2搜救力《量，的职责 （1—）建立健全应急值班！及通信？联络制？度确保通《信畅通； 》（2）配备水上搜】救设施？、设备并进行定期维！护保持良好状—态； （3）—配备专职《或兼：职的水上《搜，救人员并进行搜救】知识和技《能，的培训； （4【）配备必要》的安全防护装备【和器材； 》（5）为《水上搜救人》员办理保险； 【（6）将本》单位搜救力量的基】本情况定期报—当地水上搜救机构】备案； （7）服】从当地水上搜救【机构的协《调、指挥参加水上】。搜救：行动；？ （8）根据—要求参加当地水上搜！救机构组织的应【急演练 3 预警】和预防机制 —3.：1 预警信息来源】 3.1.1—市内信息《。来源 全市各—级气象、水文、【渔业等部《门按照职《。。责，进行监测分析提供可！能引起水《上，交通突发事》件的预警信息 【3.1.2市—外信息来源 江苏省！水上搜救中心—及，其他有关《。机构通报的水上交通！突发：事件信息 》3，.，2 风险分析与分】级 ：根据有关规》定按照预《警信息的紧迫程度、！危害程度、影响范】围本预案《将预警信息的风【险等级分为四个【。级别分别用红、【橙、黄、蓝四种颜色！进，行表：示 3.《2.1特别重大风】险信息（I级—） ：以“红色”预警信号！表示并发布》包，括 （1）6小时】内可能或已受热带】气旋：（包括台风、强【热，带风暴、《热带风暴、热带【低压下同）等天【气系统影响水面【（陆：地）平均《风力12《级以上或阵风—14级以上并—可能：持续； （》2）能见度不—足5：。0米； （3）水位！达到保？证水位且监测预【报洪峰即将通—过 3.2.2重】。大风险信息》（II级） 以“橙！。色”：预警：。信号表示并发—布包括 （1—。）12小时内可能或！已受热？带气：旋等天气系统—影响水面（陆地）】平均风力《达10级以上—。。或者阵风12级以】上并：可能持续《； （2《）能见度不足—20：0米；？。。 （3）水位达到】警戒水位且监—测预报洪峰即将【。通过： 3.2《.3较大风险信【息（III》级） 以“》黄色”预警信号【表示并发《布包括 《（，1）24小时内可】能或已受热带气旋】、冷空气等天—气系统影响水—面（陆地）平均风】力8级？以上或阵风10级以！上并可？能持续； （—2）：能见度？不足500米—； （3）水位【迅速上涨监》测预报即将》到，达警戒？水位且洪峰即将通】过 3.2.4一般！风，。险信息（IV级【。） ：以“蓝色”预警信号！表，示并发布包括 【（1）24小时内】可能或？已受热带气旋、冷】空气等天气影响水面！（陆地）平》均风力6级以—或阵风8级以上【并可能持《续； （2）—能见度不足100】0米 3.3 风险！信息发？。。布 市气象、—水利：、地震？、农委？等部门？根据各自《职责分别通过信息】播，发渠道及《时发：布相应的自然灾害预！警信息并向》市水：上，。搜救中心通报 【3.4？ 预警预防行动【 3.4.1【各级水上搜》救，。机构应当收集各【类预警？信息根据不同预警】。。级，别有针对性地做好应！急响应？准备 ？3.4.《2从事水上、水下作！业，或其他？活动的有关》单位、船舶、—设施和人员应当注】意接收预警》信息根据不同—预警级别采取相应的！响应防范措施防【止人员伤亡、水域污！染等危害 3—.5 预警支持系统！。 预警？支持系统由》市突发？事件预警信息发布】中心及专《项公：共信息播发》系统、水上》安全信息播发系统等！组成相关风险—信息发布责》任部门应制定预案保！证信息及时》准确：播发 ？4 水上交通突【发事：件，的分级与上报 4.！1 水上交》通突发事件》分，级 根据国家海【上搜救应急》预，案和江苏省》水，。上搜救应急》预案的有《关，。规定结合《水上交通突发事【件的特点、危害【程度和事《态发展趋势将水【。上交通突发事件分】。为四个级别 4.】1.1特《别，重大水上交通突【发事件（Ⅰ级） 符！合下列情况之—一的为？特别：重大水？上，交通突发《事件 （1）造成】30人以上死亡【（含失踪《）的水上《交，通突发事件； （】2）危及30人以】上生命安全的水【上交通突发事件； ！（，3）载员3》0人及以上的民用航！空器在水上》发生的突发》事件； 《（4）客船》、危险化学品船发】生严重危及》船舶或人员生命安】。全的：水上：交通突发事件； 】（5）单船1—0，000总吨以上船舶！发生碰撞、触礁、火！灾等对船舶》及人员人《命造：成威胁的水上交通】突发事件； （【6）需由《国家协调有关地区、！部门或？军队共？同组织救援的水上交！通突：发事件； 》（7）其他可—能造成特别重大危害！或社：会影响的水上交通突！发事件 4.1.】2重大？水上交通突》发事件（Ⅱ级—） ：符合下列情》。况之一的《为重大水上交—通突发事《件， （：1）造成1》0人以上、30人】以下死亡（含失踪】）的水？上交：通突发事件； （】2）：危及1？0人以上、30【人以：下生命安全的水【上交通突《发事件； 》（3：。）载员30人—以下的民用》。航空：器，在水上发生险情； ！（4：。）3：000总吨以—上、1？0000总吨以【下的非客船、非危险！化学品？船发生碰撞、触【礁，、火灾？等对船？舶及人命安全造【成威胁的水上交【通突发事件》；， （5）其他可能造！成严：重危害或社会影【响的水上交通—突发事件 4.1.！3较：大水上交通突—发事件（Ⅲ级—。），。 符合下列》情况之一《的为较大水上交通突！发事件 （1—），造成3人以上、10！人以：下死：亡（含失踪）的水】上交通突发》事件； （2—）危及3人以上、】1，0人：以下生命安全的水上！。。交通突发《事，件； （3）5【00总吨《以上、30》00总吨以》下的非客船》、非危险化学品【船发生碰撞》、触礁、《火灾等对船舶及人命！。安全造？成威胁的水》上交通突发事—件；： （4）其他—可能造成《较大社会影响的水上！交通突发事件 【4.1.4》一，般水上？交通突发《事件（Ⅳ《级） 符合下—列情况之一》的为一？般水上交《通突发事件》 （1）《。造成：3人以下死》亡（：含失踪）的水上交】通突发？事件； （》。2）危及3人以下生！命安全？的水上交通突发事】件； （3）—500总《吨以下？的非：客船、非《危化品船发生碰撞、！。触礁、火灾等—对船舶及《人命安全造成威胁】。的水：上交通突《发事：件； （4）其【他可能？。造成一般危害后果】的水上交通突发事件！ 4：.2 ？信息报告 （1）各！。级水上搜救中心接】到水上交通突发事】件信息后应当对信】息进行？分析与核实并按【照信息报告的有关】时，限规定？和程序逐级上报报告！的主要内《容包括时间、地【点、信息《来源、事件性质、】。影响：范围：、发展趋势》、已：采取的措施、救【助，需求等； 》。。。（2）发生Ⅲ级以上！。。水上交通突》发事：件或有人员伤亡、失！。踪和可能《造成水域污染的【Ⅳ级以上《水交通上突》发事件？县级水上搜救—机构应立即》向同：级人民政府和市【级水上？搜救机构《。报告；需要通报【相关部门的应及【时通报； （3【）市级水上搜救机构！收到：发生III级以上】水上交通突》发事件或《有人员伤亡、失踪和！可能造成水域—污染的Ⅳ级以上【水上交通《突发事件信息应立】即向同级人民政府】和省水上搜救中【心报告；《需要通报相关—部门的应及时通报】； （4）》各，。级水上？搜救：机构接到Ⅱ级以【上水上交《通突发事件》信息后在向同级人】民政府和上》级水上搜救机构报告！。的同时应向中国海上！搜救中心直接报【告，。； ：（5）？当，地，未设县级水上搜【救机构的由市水【上搜救中心相—关应急领导》机，构履行其职责 5】 水上交通突发事件！的应急反应 5.1！ 水上遇险报警【 5.1.》1发生水上交通突发！事，件时可通过水—上通信无线电话、】海岸电台、卫星【地面站？。、应急？无线电示位》。标或公众《通信网（水上—救助专用电话“12！。395”《）等方式报警 5.！1.2发送遇—险信息的要求 （1！）船舶？、设施、航空器【及其人员在》水上发生《遇险时？应当迅速《。将遇险的时间、地】点、状况《及原因、《救助：要求等？信息向险情发生地】水上搜救中》心或者海事管理机】构报：告 （2）任—何单位和个人发现】或获悉？。。船舶、设施、航【。空器及其人员在水】上发生突发事件【时，应当立即向当—地，水上搜救机构或【海事管理机构—。报，告，并设法与遇险者联系！； （3）》水上突发事件发生变！化后遇险船舶、设施！、航空器《及其所有人、经【营，人应当及时补充【报告任何单位和个】人在误报水上突发事！件后应当立》即，重，新，报告采取措施消除影！响； （4）任【何单位和个人—不得谎？报或故意夸大—水上突发事件— 5.1.3—水上搜救机构接到报！告应当了解下—列情况 （1）【遇险发生的时间【、位置、原因—、，现状和已经采取的】措施、救助请求及联！系，方式； （2）【遇险人？数，及伤：亡情况； （3）】。船舶、设施、航空器！的所有？人，。或者：经营：人，的名称及联系方式】； （4《）船舶、设施、【航空器名称、—种类、国籍及载货情！况； （5）遇【险发生？。水域的？风力、？风向、流向》、流速、浪》。高、潮汐、水温等】信，息；： （6）污染物泄】漏、水域污》染情况？； （7）其他相】关情况 5.2【 ，水，。上遇险信息的核实】与评估？ 水上搜救机构通过！直接与遇险船舶、】设施、？航，空器及其所有—人、经？营人、？代理人联系向始【发港或目的港查询】或核实？相关信息或资料通过！。现场：。附近的过往》。船舶、人《。员或知情者》核实通过船舶交【通管理系统（VT】S，）核实派出飞机【。、船艇？等应急力《量到现场核实向上】级水（海《）上搜救《中心查询等途—径对：水上遇险信息进【行核实与评估确【定水上交通突—发事件级别 5.】3 遇险信》息的处置 （—1，）水上交通突发【事，件，发生：。在本水上搜救区域】的按：规定启动相应预案】； （？2）：水上：交通突发事件—发生在本水上—搜，救区域以《外，地区的接《警的水上搜救机【。构应立？即向事发地水上搜】救机：构通报并同》时向上级水上搜救机！构报告？；，。 （：3）：市水上搜救中—心直：。接接到？水上交？通突：发事件报《警后应立即》通知事发地》。水上搜救机构和相关！部门； （4）【涉及水上保》。安事件的按》照，保安规则处置；【。 ，（5：）涉及船舶》污，。染事件的按》照镇江？市船：舶污染事《故故应急救援—预案：处置 5.4 指挥！与控制 无论水上交！通突发事件是否【。发生在本水》上搜寻救助区—。域内：最初接？到水上？突发事件信息的水】。上搜救机构》均应自动承担应急】领导的职责并—。立即进行应》急反：应，直至水上交通突发事！件应急反应工作【已明确移交》给，其他有关水上搜救机！构或上一级水上搜救！机构指定的水—上搜救机构》为，止 按规《定程序向上一级水上！。搜救机构请示、【报告并及时做出【搜救决？策 水上交通—突，发事：件处理与控制—。流程如下《图所示 》5.5 应急反应】 5.5《.1 应急领导【机构：的任：。务 ：水上交？通突发事件》确认后承担应急领】导职责的水上搜救机！构应立？即进入应急行—动状态 《（1）？根据水上交通突【发事件情况制定【。搜救方案下达搜救】任，务； （2）按照】水上突发事件级【别通知？有关：。人员：进入：指挥：位置； 《（3）在已掌握【情况基础上确定搜】救区：域明确搜救工作【任务与具《体救助措施； （4！），根据已制《定的应急救援预【案调动应急力量【执行搜救任务—； ：（5）调动事发【附近水域有搜救能力！的，。船舶前往《搜，救； （6）确定应！急通：信机制？； （7《）指定现场指—挥，； ：（8）搜救现—。。场需实施《水，上交通管制的通知当！地海事管理机构【。组织实施； （9】）根据搜救情况【及时调整搜救措施 ！ 5.5.2搜【救指令的内》容 ：承担应急领》导职：责的水？。上搜：救，机构应向搜救力量明！确，告知以下事项 水】上，交，通突发事件种—类，、遇：。险，者情况？及所：需，要的救助、》所执行的任务及【其目的；水上交通】。突发事件发生的时间！、位置；搜》救区域和该区域的】水文气象；已指定】的现：场指挥；通信联络】要求：；实：施搜救？过程中的工作与现】场报告要求；其他】所需信息《。 水上交通突发事件！应急反？应工作？流程如下图所示5.！5.3？水上交通突》发事：件应急救援保障措施！ 根：据搜救行动》情况及需要承担【应急领导《。的水上搜救机构【应及时协《调安排下列事项【 （1）做》。好遇险人《员的医疗救护；【 ，（2）当《水上交通突》发事件可《能对：公众造成危害—时通：知有关部门组—织人员疏散或转移；！ （3）做出维护】治安的安排； 【（4：）指令有关部门提】供应急救援支持保障！ ，5.5.4搜救力量！与现场指挥的任务 ！（，1）：救助：力量应将值》班，待命的布设方—案和值班计划按搜救！。机构的要《求向：搜，救机构报告值班【计划临时《调整的应提前向搜】救机构报告调整到】位后要？进行确认报告 【（2）救助力量与】现场指挥应》执行搜救机构指令】按搜救机构要求将】出动情况、已—实施的行动情—况、险？情现场及救助—进展情况向搜救机构！报告并及《时提出有利于应急】行动的建议》 5.5.5—。搜救力量的调—用与指挥 》（1）承担应急领】导职责？的水上搜救机构负】责组：织，。、协调搜救力量；】未经水上搜救—机构批准《任何单位不得调用】承担搜救《。值守任务的专业救】助力量；《 （2）邻近搜救区！域搜救力量的调派】由上一级水上搜救机！构，协，调； （3》。。）水上搜救》机构应与军》事指挥机关建立信息！渠道共同制定工作程！序，协，。调军事力量》参加水上搜救行【动 ：（4）军《队舰：船、飞机及人—员由军队《指挥机关指挥 5.！6， 分级响应》 5.6.1分级】响应的原则 （【1）：根据水上《交通突发事件分【级标：准启：动相应级别的应【急响应； 》（2）任《何级别的水上交通突！发事件搜救区—域内最低《一级水上搜救机构】。应首先进《行响应； （3【）上一级水上搜救】机构：应对下？一，级水上搜救机构的】应急响应行动—给予指导；》 （4）无论何种】。情况：均不免除各级—水上搜救机》构对其搜救区域【内水上突发》事件应承担的责任亦！不影响各级水上【搜救机构先》期或将？要采取的有效救助】行动 5.6.2】Ⅰ级响应 》水上交通突发事【件达到？特别重大等级需【要中：国海上搜救中—心统一协调、—救，助的启动Ⅰ级响应行！动 （？1）市？水上搜救《中心应立即将水上】交通突发事件信息】报市人民政府—、省水上搜救—中心并启动本预案】； （2《）市水上搜救中心按！。照要求全力配合【省水上搜救》中心和中国海—上搜救中心开展现场！搜救并派工》作，组到现场 5.【6.3Ⅱ级响应 水！。上交通突发事件达】到重大等级需要省】水上搜救中》心，统一协调、》救助：。的启动Ⅱ级响应行动！ （1）市》水上搜救中心应立即！将，。水上交？通突发事件信息报市！人民政府、省水【上搜救中心并启动】本，预案； （2—）市水上搜救中心按！照要求全力配合省水！上搜：救中心开展现场搜救！并，派工作？组到现场 5.6】.，4Ⅲ级响应 水上交！通，突发事？件，。达到较大等级需要市！水上搜救中心—。统，一协调、《救助的启动Ⅲ级响】应行：动 （？1）市水上搜—救中心应立即—将水上交通突发【事件：信息报市《人民政府、省水【。上搜救？中心并启动本—预案； （2）市水！上，搜救中心《领导进入指》挥位置承担指挥【。工作并派工作组到】现场协调、指导 】5.6.5Ⅳ级【响，应 水？上突发？事件：未达到较大等级的应！启动Ⅳ级响应—行动 事《发地水上搜救机构应！立即：启动应？急救援？预案调集力量全力】开展：搜救工作必要时市水！上搜救中心给予相应！指导 ？5.：7 ：医疗救援《 5.7.1医【疗救援的方式— 水上交通》突发事件发生后当】地水上搜救机构应】立即通？过，“，120”电话向【急救机构《通，报情况由“1—2，0急：救机构”遵从就【近就急原则安排【现场医疗救助如遇特！。殊情况由《双方提供协商决【定， 被安排医疗机【构应水上搜》救机构的要》求做好以下工—作 （1）提供远程！水上医疗咨询、医】疗指导； （—2，）派出医《疗，人员携带医》疗设备赴现场执【行任务？；，。 （3）为》接收伤病《人员做出《必要的安排 5.8！ 应急救援行动【人员的安《全防护 （1）【参与水上《。应急救援行动—的，单位负责本》单位人员《的安：全防护各级水上搜救！机构应？对参与救援行动【单位的安全》防护工？。作，。提，供指导； （2）参！与危险化《学品应急《救援反应的人员必须！按规：定采取？必要的安全防—护措施无安全防护】装备的人员不得进】入，现场；进入现场【的应：先登记；《离开现场的》应进行医学》检查有人身伤害的立！即采取救治措施【； （3）参与应急！行，动人员的安》。全防护装备不足【时实：施救：助行动的水上搜救机！构可请求《上一级水上搜救机】构协调解决 5【.，。9， 遇险人员的安全防！护 （1《）在实？施救助行动》中应根据《事发：现场与环《境情况及时》调，集应急人《员和防护器材、【装备、？药品组织《做好遇险人员和【。其他人员的》安全防护工作告【知其：可能存在的危—害和自我应急—。。防护措施；》 ，（，2）：承担：。应急领导职责的【水上搜救《机构要对水上交通】突发事件可能产【生的次生、衍生【。危害采取必要措施】对可能影响范围【。内船舶、设施及人员！的，安全防护、疏—散方式？做出安排《； （3）船舶、浮！。动设：施和民用《航空器的所有人、】经营人应《制订在紧急情况下对！遇险人员采取的应急！。防护、疏散》措施；在搜》救行动中《。要服从水上搜救机构！的指挥 5.10 ！搜救：效果评估《与应：急反应方案调整 承！担应急？领导职责的水上【搜救机构应及时【对水上搜救行—。动进行评估》 （1）《引发水上交通突发事！件的：主要因素《； （2）判断水】上，交通突发事件的发展！趋势；？ （3）采》。取有针对《性措施对危险源进】行控制、处置；【 （4？）对现场进行检测】。分析、评价措施【的有效？性； ？（，5）针？对水上交通突发事件！衍生出的新情况、】新问题采取进一【步措施； （6）】对应急救援》行动方案进行调整】和完善 5.1【1 水上搜救行动的！中止 受气象—、水：情、技术《状况：等客观条件限制水】上搜救行《动无法进行》的承担应急领—导职责的水》上搜：救机构？可以决定中止—水，上搜救行动》；中止原因消除的应！当立即恢《复水上？搜救行动 5.【12 水上搜救行】动，的终止？ 负责应急领导的水！上搜救？机构：根据下列情况决定】是否：终止水上《。搜救行动必》要时报请本》级人：民政：府决：定 （1《）可能存在遇险人】员的区域均已搜【。寻； （2）—遇险人员在当时的】气温、水温、风浪等！自然条？件下已？经不：。可能生存； （3）！遇险人员已》经成：功获救或《者紧急情况已经消除！； ：（4）水《域污染事件的危害】。已经控制或》消除 决定》终止水上搜救—行动的水上搜救中】心，应当及？时向参加水上—搜救行动的船舶、设！施、航空《器，、单位和人员通报 ！5.13 信息发布！ ，水上交？通突发事件信—息由事发地地—方，人民政府《或者当地的水上【搜救机构向社会发】布任何单位和个人不！得编造、传播有关】水上交通突发事件事！态发展或者水上【搜救的？虚假信？息 ：5.13.1信息发！。。布原：则， （1）《各，级水上搜救机—构应指定专人及时】发，布水上交通突发事】件信息水上搜救其】他成：员单：位及各种搜救力量均！不得以任何名义通】过任：何方：。式对外提供、发【布有：关搜救行动》的信息； （2）】各级水上搜救机构】可根据需要授权下】级水上搜救机构【向社会发布本搜救区！域，内的水上突发事【件信息； （—3）信息发布应及时！、主动、客》观、准确注意社【。会效果有利于—维护人民群众切身利！益有利于《社会各界了解水上突！发事件的真实情况】和发展趋势》有利于社会稳定和人！心安定有利于事【件的妥善处理 5】.13.《2信息？发布内容 》（1）水《上交通突发事—件发生的时间、地点！； （2）遇险船舶！或航空器概况—、船员和旅》客、：载货情况； —。（3）搜《救情：况包：括已采？取的措施《、取得的进》。展、拟采取的措施】；， （：4）：获，救，人员的医疗》。、安置情《况； ？（5）？善后处理情》况； （6）公【众关心的《其他问题 6— 后期？处置 6《.1 ？善后：处置： 6：.1.1事故善后】 事故发生地的县级！人民政？府负责？做，。好水：上交通突发事件【的，善后工作 》6.l.《2 伤员的处置 当！地卫生行政部门组织！相关医疗机构负责】获救伤病人员的【救，。治 6.《1.：。3获救人员的处置】 民政部《门或获？救，人员所在单位—负责协调做好获救】人员的临时》安置、基本生活【救助工作；港澳台】或外籍人员由当【。地，人民：政府港澳台事务部】。门，或外事部门负责安置！；外国籍人员的遣返！由公安部门负责外事！部，门协助？ 6.？1.：4死亡人员的处【置 有单位的死亡人！员由其所在》单位负责处理；无】单位的死亡人—员由公安、民政和卫！生部：门按照规《定处理；港澳台或】。外国：籍死亡？人员由？公安部门会》同，有关部门共同—处理 ？6.2 《保险 （《1）参加搜救的政府！公务人员《由其所在单》位办：理人身意外伤害【。保险； （2）【参加搜救的》专，业，救助人员《。由其所属单位办【理人身意外》伤，害保险； 6—.3： ，搜救效果的总结评估！ （1）县级水上搜！救机构或承担相应】职责的机构》负责一？般，级，。别的水上交》通突发事件搜救【效果评估在水—上搜救行动终止【之日起？5个工作日内—提出评估报告—报市水上搜救中心；！ （2）《市水上搜救中心组】织专：家对较大水上—搜救行动进行评估】总结经验教训提出】改进建议在水上搜】救行动终《。止之日？起10个《工作日内提出评估报！告报省水上》搜救中心 7 【应，急保障 7.1 应！急准备 县级以上地！方人民政府》应当将？水上搜救《事业纳入国民—经济和？社，会发展？规，划加强对水上—搜救工作的》。组织领导建立水上搜！救体系完《善水上搜救机制【加强水上搜救能力】建设 7《.1.1基础建【设， （1？）县级？以上地方人》民政：府，根，据预防？、处置水上》交通突发事件的需要！设置水上搜救中【心；： （2）县》级以上地方人民政】府应整合当》地水上搜救应—急资源建立或确【定水上搜救力量配】备必：要的：水上：。搜救设施设备—； （3）水上搜】救机构应当》配，备符：合规定要求的通【信设施、设》备设置并公布—“1239》5”水上遇》险求救专用》电话保持24小【时连续值守》； （4）鼓励社】会力量组织》建立水上《搜救：志，愿者队？伍 ：7.1.2避险水】域， 海事部门应—调查了解管辖水域】情，况结合水上交通【突发事件的》特点：协调相关部门—划定水上交通突发事！件避险水域》 7：.1.3危》。险源、危险区—域辨识 海》。。事部门应当对本辖】区水域内《容易引发特别重大】、重大交通突发事】件的危险《源，、危险区域进行【调查、登记、风险】评估：并将结果通报当【。地政府？ 7.2 》通，信与信息保障 各】。有关：通信管理部》门、：单位应按照各—。自职责要求》制，订有：关水上应急通信线路！、设备、设施—。等使：用、：管理、保养》制，。度落实责《任制：确保水？上应急通信畅通 7！.2.1《公共通信主管部门 ！通信主管部门应【指导电信《运，营企业？保障水上应》急的公共通信畅通】建，立健：全应急？通信保障《预案体？系；根据《水上搜救行动需要】提，供临：时应急？。通信线？路和：设备及手机》定位技术支持 7.！2.2应急通信【和，联系方式《 各级水上搜—救机构应配备—能保证搜救》。行动通信畅通的手段！与设备？制发本地区水上应】急通信录确保水上搜！救机构与有》关部门？之间、搜救机构【与搜救力量之间、】搜救力量《与搜救力量之间【。的通信？。畅通在实施水—上搜：救行动时可根—据现场具体情况指定！参加水上搜救活【动所有部门的—应急通信方式通信方！式包括 （1）水】。上通：信常用水上遇险报警！、水上突发事件【应急救援通信方式】。； （2）公众通信！网包括？电话、传真、因【特网； （3—）其他一切可用手】段 ：7，.3 ？应急力量与应急资源！保障 7.3—.1应？急力量和装备保障 ！（1）各级》水上搜？救机构？应收集本地区可参】与水：上应：急救援行动人员的】数量、专《长、：通信方式《和分布情《况信息建《立本地区水上应急保！。障队伍信息》库，； （2）各级水】上，搜救机构依据海上】搜救：力量指定指南—收集：本地区船艇、飞【机和应急《设备的类型、数【。量、：。性能和布局信息登记！造册建？立信：息库； （3）专业！救助力量应》按照要求配备搜【救，设备和救生器—材； （《4，）专业搜救力量和被！确定为搜救力量【的单位应定期对配】备的水上《搜救设施、设备【进行维护《保养保持良好状态】；为：水上搜救人员配【备必要的安全防护】装备和器材 —7.3.2交通运输！保障 （《1）县级以上人民】政府应为其设置的】水，上搜：救机：构配备应急专—用交通工具为水上】应，急救：援指挥人员赶赴事发！现场、运送应急【器材提供保》障确保应急指挥人员！、，器材及时到》位； （2）县级以！上，人民政府应建立交】通工具紧急征用机制！为应急行动提供【保障 7.3—.3：。资金保？障 ：（1）县级》以上：人民政府应将—水上搜救《经费：列入本级《财政预？算为水上搜救工作提！供经费保障； （】2）水上《搜，救机构？应建立水上》搜救经费使用管理规！。定定期向同》。级人民政府汇报【水上搜救经费的【。使用情况接受政府部！门的审计与监督 】7.：4 宣？传、培？训与演练 7—.4.1公众信息交！流 公众信息交【流的：目的是使公众了【解水上安全知—识提高公众的安【全意识和风险防【范意识增强应对水上！突发事件能力 【（1）？各级：水上搜救机构—要组织编制水上突发！事件预防、》应急等？安全知识宣》传，资料通过媒体和【其他适？当方式开展》水上安全知》识宣传工作； （】2）各级水上搜救机！构，要通过媒体和—其他适当《方式：公布：水上突？发事件应急救援【预案信息； （3）！各有：关，单位应根据》所在地人《民政府的要求—结合各自实际—。情况开展有关水上】突发事件《应急知识的》宣传普及活》动和：必要的应急演—练； ？（4）？各级教育行政部门】应当：要求学校根据本【地实际？情况把水上突—发事件应急》。知识纳入教学内容】培，。养学生的水上公【共，安，全，意识和自《救互救能力》； （5）新—。闻媒体？应配合有关部门开展！水上突发事》件的预？。防与应急、自救【与互救知识的宣传】 ，7.4.2培训 （！1）各级水上搜救机！构工作人员应通过专！。业培训和在职—培训：掌握履行职责所【需的相？关知识； （—。2）专业救》助力量应加强对所属！。人员的专《业技：能和业？务培训提《高应急？反应技能； （3】）被确定为》水上救援力量的相】关单位和人员—的应急技能和安全知！。识培训由各单位组】织各：级水上？搜救机？构负责相关指导【工作 7《.4：。.3训练《 （1）专》业搜救力量》。应建立日常训练制】。度制订训《练计划明《确训练？项目和训练内容以】及相应标准》并付诸实《施； （2）被确定！的水上搜救力—量应根据实际制订应！急反应训练计划保】证必要的训练— 7：.4.4演习 （】1）为提高水—上交通突发事件应】急救援？指挥：能力增？。强应急队伍应急反】应，和安全保《护技能加强各应急】搜救单？位之间的协》同，作战检验参与单【位应急能力》各级水上搜》救机构应组》织开展应对不同级】别水：上交通突《发事件的《水上搜救演习； （！2）市？水，。上，搜救中心《每，3年：举行：一次较大规》模综合演习； 【（3）县级》水上搜救机构—每年至少举》行，一，次单项？演习：。。并将水上医疗咨询和！救援纳入演习内容 ！7.5 监督—检查 市水上搜救中！心执：行本预？案情况由省水上【搜救中？心，或市人民《政府监督检查县级水！上搜救机《构执行预案情况由】市水上搜《救中心或同级—人民政府《监，督，检查： 8 附则》 8.1 名—词术语的定义与说明！ ，（1）？水上交通突发—。事件是指船》舶，、设施？在水上？发，生火灾、爆炸—、，碰撞、搁《浅、沉没《。油类物质或危险【化，学品泄漏以及民用】航空器水上遇险【造成或可能造成【人员伤亡（失踪【。）、财产损失、水】域环境损害》的事：件； （2）—水，上搜救区域是指由】水上搜救机构所【承担的处置水上交通！突，。发事件的《责任区？。域； （3）镇【江市：长江水？域是：指省水上搜救中【心划定的由》我市负责搜救的长江！水域长江主航道【大道：河口与？仪征十？二圩河口《联线至三江营河口上！端向正东至落—成洲长江太平—洲捷水道、和畅洲左！汊水域？及焦南水《道、金山湖水域（】不包括长江路、环湖！路和新河东岸路所】围闭水？域）； （4）本】预案表述《中“辖？市区人？民政府？”含辖市区人—民政府、《镇江新区管委会 （！5）本预案》有关数量的表—。述中“以《上”：含本数“以》下”不含本数 8】.2 管理与—更新 8.2.1预！案，的编制、批准 （】1）市？水上搜救中》心负：责本预案的编制及修！改工：作预：案正：。文经征求成员单位意！见后报市人民政府】批准并发布》实施；县级》水上搜救《机，构负责？本搜救责《任区内水上搜救预案！的编制及修改工作】报同级人《民政：府批准？； ：（2：）本预案涉及的【技术指导性文—件由市？水上搜救《中心审定《。通，信联络内容由—市水上搜《救中心及时更—。新；有关单》位与人员通信联络】方式发生变化—时应及时《。通，报，市水上搜救》中心； （》。。。3）搜救力量—制定的？预案应报当地水上】搜，救机构批准并接受监！督检查 8.2【.2预案的》评审 各级水上搜救！机构根据预》。案运：行情况对《本级预？案进行评审评审可采！取专家、参加应【急行动相关人员【。和水上交通突发事】件当：。事人共同参与的方】式进行？并撰写评审报—告 8.2》.3预案的修订 】当预案依《据的法律法规及【有关规？定，发生变化或涉及【的组织机构发生【重，大变化或评审意【见认为预案》存在重大缺陷—时，负责本级预》案管理的水上搜救机！构，应及时组织修订 8！.2.4备案 各级！水上搜救机构制【定的水上搜》救应急预《案应报上一级—水，上，搜，救机构？备案 ？8.3 奖》励与责任追究— 8.3.1对为】水上应急工作做出突！出，贡献：的人员由市搜—救中心？报市政？府、省水上》搜救中心给予表扬、！奖，励  8.3.2】对按市水上搜救【中心：。的要求参加水—上搜救并做出突【出贡：献的船舶由市—水，。上搜救中心报—市政：府，、，省水上搜救中心【给，予适当的奖励、补】偿或表扬  —8.3？.3对迟报、—。谎报、瞒报和漏【报，水，上突：发事件重要情况推】诿、故意《拖延、？不服从、《干扰：水上搜救机》构协调指挥未—按本预案规定履行职！责的单位和个人【依法给予责任追究】构成犯罪的依法追】究刑：事责任 8》.3.4《对应急管《理中有失职、渎职】或玩忽职守行—为，的单位和《个人依法给予行政处！分构成犯罪的—依法追究刑事责任】。 8.4预》案解释 本》预案由市《水上搜救中心长【江搜：救办：公，。室负责解释》 ，8.5 实施时【间 本预案自印发】之日起？实施：