镇江：市长江？水上交通突》发事件应《急救援预《案 1 总则 1】.1 编制》。目的 ？贯彻落实《相关法律、法规,】。履行国际公约—建，立健全镇江市长【江，水上交通突》发事件应急救援【机制,迅《速、：有序、？高效地组织水上【交通突发事》件的应急《救援行动救助遇险】人员、控制险—。情扩展最大限度【地减少？人员伤？亡、财产损失和社会！影响 ？1.2 编制依据 ！1.2.1》国内法律、行政【法规及有关规—定 中华人》民共和国突发—事件应对法中华人民！共和国安全生—产，法中华？人民共和《国内河交通安全管】理，条例江？苏省水？上搜救？条例国？家突发？公共事？件总体应急预案国家！海上搜救《应急预案江苏省突】发公共事件》总体应急《预案江苏省水上搜】。救应急预案》镇江市生产安全【事故综合应急救【援预案等 1.【2.2我国加入【或缔结的国际公约或！协议 19》74年国《。。际海上人《命，安全公约国》际民用航空公约1】979年国际海【上搜救公约等 1】.，。3 适？用范围 1.—3.1？镇江市长江》水域水？上交通突发事件【应急救援《。。行动 1.3.2发！生在镇江市长江水】域，。以外的？水上突发事件可能】对镇江市《长，江，水域造成较大影响】或损害？的水上交通突—发事件的《应急反？应行动 1.—3.：3参：与水上交通突发事件！应急：救援行动的单位【、船舶、航》空器：、设施及人》员 1.4 工【作原则 《（，1，）统一领导、综【。合协调 《。在市政？府的统一领导下【整合水上搜救应急资！源形成部门》协同配合、社—会参与、群策群应的！。联，动工：作，局面及时高效—地开展水上》交通突发事件的应急！反应行动 （2【）分级管《理、属地为主 根】据水上？交通突发事件—发生：。区域、性质、程【度与：实施：搜救投入《力量所需实行分【级管理？；由水上《交通突发事》件，发生地的水上—搜救机构具体—组，织开展水上应急【反应工作 （3【）统一指挥、就近快！速 水上搜救机构统！一指挥水上》交通突发事件的应】。急救援？行动：科学协调周边应急】资源保证信息畅通和！应急救助力》量快速抵达现场开展！应急救援行动— （4）以》人为本科学决策 把！。保障：人民群众生命财【。产安全作为首要【任务优先《救助人？命，；发挥先《进科技手《段充分发挥专家【咨询：作用果断《决策保证《应急指挥的科学性 ！（5）预防为—主防应结合》 “防”是》指做好水上交通突】发，事件预防预控尤其】是做好自然》灾害：的预警减少》自然灾害引发—的水上交通突发事件！“应”是指水上【交通突发事件发生后！及时：有效地组织力量【对水上遇险》人，员进行救助通过【防应结合减》少险情发生》率提高救助成功率 ！2 组织指挥体系】及职责任务》 市水？上搜：救组织指《挥体系由应急领导】机构、运《。。行管理机构、咨【询机构、现场指挥】和搜救力量等组成】 2.1 应急领】导机构？。 市水？上搜救中心是镇【江市长？。江水上交通》突发事件应急救援的！领导：机构在？市政府领导下负责】研究议定水上—搜救中？的重大问题组织领】导辖区水上交—通突发事件的应急救！援 市水上搜—救中心指挥》长由市政府分管副市！长担任副指挥长由市！。政府分管副秘书【长以及镇江海事局局！长，、市交通运》输局局长担任成【。。员由：镇江军分区》、市委宣传部市发改！。委、外办、台办、气！。象局、公安局、安监！局镇江海事局市【交，通运输？局、经？信委、水《利局、卫计委、环保！局、民政局、财政局！、武警支队镇—江，海关、长《航公安局镇江—分，局、长江镇江航道管！理处负责人组成 】2，.1.1《市，水上搜救中心职责】 （1）贯彻落实】水上搜救有关法律】、法规和规定—。制，订，有关规定和办—。法； （《2）编制、完善【全市水上搜救应【急预案；《 （3）对本地水】上搜救力量进行【业务指？导； （4）组织协！调水上搜救训练、演！习及相关培训；【 （：5）：组织、协调》、指挥水上搜救行动！；，。 （6）建立完善】水上搜救预防—和应急保障机制筹集！水上搜救专》。项，资，。金； （7）组【织，。交流：和推广？水上搜救预防—。和应：急反应工作经—验补偿？社会力量《参，与水上搜救演习和行！动的支出表彰、【奖励先进单位—和个人； （8）承！担市政府和上级【。部门交办的其他事项！ 2.？1.：2成员单位职责 镇！江军分？区负责组织民兵预】备役部队、协调【驻镇部队参》加水：上搜救行《动 ：。。市委宣？传部协调重大—搜救行动的信—息发布、新闻—报道；负责互—联网监控、管—理，及网上舆情》引导： 市发改委负责【。水上搜救相》关项：目的立项 》市外办负责协调获救！和，。。。遇难外籍人员的善】。后处：置 市台办负责【协调获救和遇难台】胞的善后处置 市】气象局负责提供灾】害，性气象信息》提供水上搜救行【动所需的《气象服务 》市公安局负责接报水！上险情信息》的转递？搜，救现场治安》管理：。。道路：交通秩序维护—和道路交《通管制以及遇难【人员身份的》核，查和遗体《处，理 市？安监局负责组织【协调危险《化，学品事故《应急：救援：资源参加水上搜救行！。动 镇江海事局承】担管辖水域搜救【现场的水上交通管】制组织协调本单【位和现场《附近船舶参加—水上搜救行动承【担市水上搜救中【心长：。江搜救办公室日常工！作 市交通运输局】负责组？织协调？港口资源及其它交】。通资源参加水上搜救！行动 市经信委【负，责协调水上》搜救通信保》障和：技术支持 市—水利局？提供水上搜寻救【助所需的水情信【息 市卫计委负【责协调？获救：。伤病员医疗救治【 市：环保局？协，调组织水质监—测提供监《测，数据和？必要的环保技术【。支持 市民政—局负责协调做好中国！籍获救？人，员的临时《生活：。救助配？合做好中国》籍，遇难人员《的遗体处《理， 市财政《局负责为《水上搜救提供—必，要的经费《保障 镇江海关负责！组织所属船艇—参加水上搜救行动】 长航公《安局镇江《分，局负：责船舶、设施—火灾扑救的》指，挥参与搜救现场【治安管？理 市武警支队负】责组织所属部—。。队参加水上搜救行】动 长江镇江—航道处负责做好紧】急情况下助》航标志的调整、设置！、恢复和相》关水域的测量工【作 2？.1.3辖市区政】府， 各辖市区政—府要建？立，相应的水上交通突发！事件应急领导—。机构根？据需要设立县级【水上搜？。救中：心组：织、协调《、指：挥本行政区域水上】突发事件的应急【救援工作 2.【1.4具有应急救】援能力的港航—单，位 具？有应急救援能力的】港航单位《应，服从各级水》上搜救机构的调度】接到救助通知后【在不危及自》身安全前《提下携带《必要的工具和设备参！加水上搜救》行动 2.》2运行？管理机构 》市水上搜救中心在镇！江海事局设》立的长江水》上搜救办公》室是镇江市长—。。江水：上交通突发事件的运！行管理机构办公室】主任由镇江》海，事局分管副局—长担任主要职—责是： （1）贯彻国家】水上搜救法律、法】规、规章和方—针政策负责搜—救中心在镇江市【长江水域的日常【工作 （2）承担搜！。救中心？值班工作接受、处】理水：上突发事件信息【保持：与省搜救中心、市搜！救，中心领导、市搜【救中心成员单位【、，毗邻搜救中心和【搜救力量单位的联】系， ，（3）？。组，织、：协调救助力量—处置水上《突发：。事件 （4）组【织，拟订、修订长江镇江！水域：水上搜救应》。急预案 （5）筹】备和承办搜救中心重！要会议起草》搜救中心文件编【。发水上搜救》简报： （6）拟订长【江水域水《上搜：救演习方案并组织】实施： （7）组织长【江，水域水上搜救经验】。交流和人员培训 （！8）编制搜救行【动，奖励性补偿预算【并组织实施》 （9）完成—搜救中心交》办的其他工》作， 2.3《 咨询机构 咨【询机构？。。包括水上搜救专家】。组和其？他，咨询机构 2.3】.1搜救专家组【 市水上搜》救中心应组建专家库！聘任航运、海事、】救捞、航空、—消防、医疗卫生、】环保、石油》化工、水文》、气象等行业专家】和专业技《术人员？担任成员 市—水，上，搜救中心应根—据水：上，搜，救需要从专家库抽】取专家成《立，专家组？。提供水上搜救—行动的技术咨—询和建议参与相【关水上应急救援体系！建设的研究工—作提供？水上搜救《法规建设、体系【建设、发展规划咨询！ 2.3.2—其他：。咨询机构 》。其他咨询机构主要包！括院校、《科研单位等提供技】术业务咨询的咨询机！构，应市水上搜救—中，心要求提供咨询【服务 2.4现【场指挥 水》上交：通突发事《件应急行动的现场】指挥由应急领—导机构按照属地管理！为主的原则》指定被指定的—现场指挥按照应【急领导机《构的指令承》担现：场，协调工作主要职责】是 （1）执行应急！领导机构的各项应急！指令：； （2《）确定现场通—信方式负《责现场信息的采集和！传递； （3）及时！。向，应急：领，导机构报告水—。上搜救行《。动的进展情况—； （4）根据现场！实际情况向应急领】导机构提出下一步】搜救：行动及中止或—终，止行动的《建议 2.5搜【救力量 2.5.】1搜救？。力量的组《成 各级政府—。部门建设的专业【救助力量、政府部】门所属公务救—助力量其他可投入】。救助行动的企事业】单位：、社会团《体、个？人等社会人力和【物力资源 2—.，5.2？搜救力量的职—责 （1）》建立：健全应急《值，班及通信联络制【度确保通信畅通【； （2）》配备水？上搜救？设施、设备并—进行：定期维护保持良【好状态； （3【）配备专职或—兼职的水上搜救人】。员并进行搜救知识和！技能的培训》； （？4，）配备必《要的安？。全，防护装备《和，器材； 《（5）为《水上搜救《。人员办理保险—； （6）》将本单位搜救力量】的基本情况定期报】当，地水上搜救》机构备案； （7）！服从当地水上搜救机！构的协调、指挥【参加水上搜救行动；！ （8）《根据要？求参加当地》水上搜救机构组织的！应急演练 3— 预：。警和预防机》制 3.1 —预警信？息来源 3.1.】1，市内信息来源 全】市，各，级气：象、：水文、？渔业等部门按—照职责进行》监测：分，析提供可能引起水】上交：通突发事件的预警信！息 3.1.2【市外信息来源 江】苏省水上搜救中心及！其他有关《机构：通，。报的水上交通突【发事件？信息 3.2— ，风险分析与分级 】。根据有关规》定，按，照预警信息的紧迫】程度、危害程度、】影，响范：围本预案将》预警信息的风—险等级分为四—个级别分别用红【、橙、黄、蓝四种颜！色进：行表示 3》.2：.，1特别重大风险【信息：（I级） 》以“红？。色”预警信号表示】并发布？包，。括 （？1）：6小时内可能或已】受热带？气旋（包《括台风、《。强热带？风暴：、热带风暴、热【带低压下《同）等天《气系统影《响水面？（陆地）平均风【力12级以上或阵风！14级以《。上，并，可能持续《； （2）能见度不！足50米；》 （3）水位达【到保证水位且—监测预报洪峰—即将通过《 3.2.》2重大风险》。信息（II级—） 以“橙色”【。预警信号表示并【发布包括《 （1）12小时】内可能或《已受：热带：气，旋等天气系统影【响水面（陆地—。）平均风力达1【0级以上或者阵【风12级以上并【可能：持续； （2）能见！度不足200米【； （？3）水位达》到警戒水位且监【测预：报洪峰即将通过 3！.2.3较》大风险？信息（III级【。） 以“黄色—”预警信号表示【。并发布包《括 （1）24小】时，内，可能或已受热带【气旋、？冷空气等天气—系统影响水面（陆】地）平均风力8级】以上或阵《风1：0级以上并可能持】。续； （《2）能见度不足5】00米； （3）水！位迅速上涨监测【。预报即将到达警戒】水位且？洪峰即将《通过 3.2.4】一，般风险信息》（IV级） 以“】蓝色”预警》。信，。号，表示并发《布包括 （》1）24《。小时内？可能或已受热带【气旋、冷空气等天】气影响水面（—。陆地）？平均风力6级—以，或阵风8级以上并可！能持续； （2）】能见：度不足1000米 ！3，.3 风险》信息发布 市气【象、水利《、地震、农委等部门！根据各自职责分别通！过信息播发渠道【及时发布《相应的自然灾—害预警信息并—向市水上搜救中【心通报 3.—4 ：预，警预防？行动 《3.4.1各级【水上搜救机构—。应当收集各类预【警信息根《据不同预警级别有针！对，性，。。。地做好应急》响应准备 3.【4.：2从事水上、水下】作业：或其：他活动的有关单位、！船舶、？设施和人员》应当注意《接收预警信息—根据：不同预警《级别采取相应的【。响应防范《措施防止人员—。伤，亡、水域《污染等危害 3.5！。 ，预警支？持系：统 预警支持系【统由市突发》事件预警信》息发：布中心？及专项公共信—息播发系《统、水上安全信息】播发系统等组成相关！风险：信息发布责任—部门应制《定预案保证信息【及时准确《播发 4《 水上？交通突发事件的【分级与上报 4【.1 水上交通突发！事，件分级 《根据国家海上—搜救应急预案和江苏！省水上？搜救应急《预案的有《。关规定结合水上交】通突发事件的—。特点、危害》程度和事态》发展趋势将水上交】通突发事件》分为四个《级别 4.1—.1特？别，重，大水上交通突发事】件（：Ⅰ级）？ 符合下《列情况之一》的为特？。别重大水上交通突发！事件 （1）—造成30人以上【死，亡（：含失：踪）：的水：上交通突发事件；】 ，（2）危及》3，0人以上生命安【全的水上交通突发事！件； （3》）载员30》人及：以上的民用航空器】在水上发生的突【发，事件； （》4，）客船、危险化学品！船发生严重危及【船舶或人员生命安全！的水上交通突—发事件； 》（，5）单船10000！。总，吨以上船《。舶发生碰《撞、触礁、》火灾等对《船，舶及人员《人命造成威胁的水】上交：通突发？事件； （6—）需由国家协—调有关？。地，区、部？门或：军队：共同组织救援—的，水上交通突发—事件； （7）【其他：可能造成《特别重大危害或【社会影响的水上【交通突发事件 4.！1.：2重大水上》交通突发事件—。（Ⅱ级？） 符合下列情况】。之，一，的为：重大水上《交，通突发？事件 （1）造【。成10人《以上、30人以【下死亡（含失踪）】的水上交通》突发事件； —（2）危及10【人以上、30人【以下生？命安全？的水上交通突发事】件；： （3）载员30】人以下的民》用航空器在水—上发生险情； 【。（4）3000【总吨以上、1—00：00：总吨：以下的非客》船、：非危险？化学品船发生碰撞】、触：礁、火灾等对船舶及！。。人命安全造成威胁】的，水上交？通突发事《件； （5）—其他：可能造成《严重危害或》社会：影，响，的水上交《通突：发事件？ 4：。。.1.3较》大水上交《通突发？事件：（Ⅲ级） 符—合下列情《。况之一的《为较大水上交通【突发事件 （1）造！成3人以上》、10人以》下死亡（含失—踪）的？水上交通突发事【件； （2）—危及3？人以上、1》0人以下生命—安全的水上交通突发！事件； 《（3）500总吨以！上、30《00总？吨以下的《非客船、非》危险化学品》。船发生碰撞、触礁】。、火：灾等对船舶及人命安！全造：成威胁的水上交通】突发事件； （【4）其他可》能造成较大社—会影响的水上交【通，突发事件 4—.1：.4一般水上交通突！发事件（Ⅳ级） 】符合下？列情况之一的为一般！。水上交通突》发事件 （1）【造成3人《以下死亡（含失【踪）的水上交通突发！事件； （2）【危及3人以》下，生命安全的》水上交通突发—。。事件； （3）5】。00总吨以下的非客！船、非危化品船发生！碰撞、触礁、—火灾等对船舶—及人命安全造—成威胁的水》上交：通突发事件； （】4）其他可能—造，成一般危害后果的水！上交通突发》事件 ？。4.2 信息—报告 （《。。1）各？级水上？。搜救中心接到水上】交通突发事件—。。信息后应当》对信息进《行，分析：。与核实并按》照信息报告的—有关时限规定和程】序，逐级上报报告的【主要：内容：包，括时间、地点—、信息来《源、事件性质、影】响范围、发展—。趋势：、已采取的措施【、救助？需求等？； （2）》发生Ⅲ级《以，上水上交通突—发事件或有人员伤亡！、失踪和可能—造成水域《。污，染的Ⅳ？级以上水交通—上突发事件县—级，。。水上搜救机构—应立即向同》级人民政府和—市级水？上搜救机构报—告；：需要：通报相？关，部门的应及时通报】； （3《）市级水上搜救机】构收到发生》III？级以上水上交通【突发事？件或：有人员伤亡、—失，踪和可能造成水域】污染的Ⅳ级以—上，水上交通《突发事件信息—应立即向同级人民政！府和省水《。上搜救中心报—告；需要通报相关】部门的应及时—通报； （》4）各级《水上搜？救机构接到Ⅱ级【。以上水上《交通突发事件—信息后在《向同级人民政府【和，上级：。水上搜救机构报告的！同时应向中国海【上搜救中心》直接报告； （【5）当地未设县级水！上搜救机构的由【市水上？。搜救中心《相关应急领导机构履！。行其：职责 ？5 水上交》通，。突发事？件的：应，急反应 5.—1 水上遇》险报警 5》.1：.1发生水上交通突！发事件时可》通过水上通信无线】电话：、海：岸电台、卫星—地面站、应急无线】电示位标或公众通信！。网（水上救》助专用电话》“，12395”—。），等方式报警》 5.？1.：2发送遇险信息的】要求： （1）船》舶、设施《、，航空器？及其人员在》水上发？生遇险时应当—。迅速将遇《险的时间、地点、状！况及原因、救—助要求等信》息向险情《发生地水上》搜救中心或者—海事：。管理机构《报，告 （？2）任何单位—。。和个人发现或—获悉船舶、设施【、航空？器及其人《员在水上发生突发事！件时：应当立即向当地【水上搜救机构或海】事管理？机构报告并设—法与：遇险者联系； 【（3）水《上突发？事件发生《变化后遇险船舶【、设施、航空器及】。其所有人、经营【人应当及《时，补充报告任何单位和！。个人在误报水上【突，发事件后《应当立即重新报告采！取措施消《除影响； （4）任！。何单位和《个人不得谎报—或故意夸《大水上突《发事件 5》.1.3水》上搜：救机构接到报告应当！了解下列情况 【（1）遇险发生【的时间、位置、【原，因、：现状和已经采取的措！施，、救助请求及联【系，方式； （2）遇】险人数及伤亡—情况； （3—）船舶？、设施？、航空器的所有人】或者经营人的—名称及联系方式；】 （4）船舶—、设施、航空器【名称、种类》、国：籍及载货《情况；？ （：5）遇险发生水域】的风力？、风：向、流向、流—速、：。浪高、潮汐、水温】等信息； （6）】污染物泄漏》、水域污染情况； ！（7）？其他相关情况 5.！2 水上遇险—。信息的核实与评【。估 水上搜救—机构通？过直接？。与遇险船舶、设【施、航？空器及其所有人【、，经营人、代理人【联系向始发港或目】的港查询或》核实相关信息或资】料通过现场附近【的过往船舶、—人员或知情者—核实：通过船舶《交通管理《系统：（VTS）核实派出！飞机、船艇等应【急力量到《现场核实向》。上级水（海）上搜救！中心查询等途径【。对水上？遇险信息进行核实与！评估确定水上交通】突发事件级别 5.！3 遇险信息的处】置 （1）水上交通！突发事件发生—在本水上搜救区域】的按规定启动相应】。预案；？ （2）水》上交通突发》事件发生在》。本水上搜救区域以】外地区？的接警的水》。。上搜救机构应立即】向事：。发地水上搜》救机：构通报并同时向【上级水上搜救机构】报告；？ （：3）市水上搜救中】心直：。接接到水上交通突发！事件：报警后应《立，即通知事发地水上搜！救机构和相关部门；！ （4）涉及—水上保安事件的按】照，保安规则处置； 】（5）涉及船舶【污，染，事件的按照镇江市船！舶污染事故故应【急救援预《案处置 5.—4 指挥与》控，制 无论水》上交通突发事件是否！发生在本水上搜【寻救：。助区域内最初接到】水上突？发事件信息的水【。上，搜救：机构均应自》。动承担应急领导的】职责：并立即进行》应急反？。应直至水上交通突发！事件应急反应工作已！明确移交《给其他有关水上搜】救，机构或上一级水上搜！救机构指定的水上搜！救机构为止》 按规定程序向上一！级水上？搜救：。机构请示《、报告并及时做【出搜救决策 —水上交通突发事【件处理与控制流【程，如下：图所示 5.5 ！应急反？应 ：5.5.1》 应：急领导机构》的任务 水上交【通突发事件确认后】承担：应急领导职责的【水上搜？救机构应立即进入应！急行动？状态 ？（1）？根据水上交通—突发事件情》况制定搜救方—案下达搜救任务【； （2）按照【水上突发事件级【别通：知有关人员》进入指挥位置； （！。3）在已《。掌握情况基础上【确定搜救区》域明确搜救工作任务！与具：。体，救助：措施；？ （4）根据已【制定的应急救—援预案调《动应：急力：量执行搜《救，任务； （5）【调动事发附近水域】有搜救能力》的船舶前《往搜救； （6）确！定应急通信机—。。。。制； （7）指定现！场指挥？； （8《）搜救现场需实【施水上交通管制的】通知：当地海事管》理机构组织实施【； （9）》。根据：搜救情？况及时调《整搜：救措施 5.5】.，。2搜救指令》的内容 承担应急领！导，职责的？水上搜救机》构应向？搜救力量明确—告知以下事》项 水上交通突【发事件？种类、遇险》者情况及《所需要？的救助、所执—行的任务《及其目的；水上交】通突：发，事件发生的时间【、位置；搜救区【域和该区域》的水文气象；已指定！的现场？指挥；通信联络要求！；实施搜《救过程中的工—作与现？场报告要求；其他】所需信息《 水上？交通突？发事件应急反—应工作流程如下图】所示5.5.—3水上交通》。突发事件应急救援保！障措施 根据搜【救行动情《。况及需要承担应急】领导：。的水上搜救机构应及！时协调安排下列事项！ （：1，）做好？遇险人员的医疗救】护； （《2）：当，。水上交？通突发事《件可能对公众—造成危害时》通知：有关部门组织人员】疏散或转移； （】3）做出维护治安的！安排； （4）【指，令有关？。部门提供应急救援支！持保障 5.—5.4搜救力量【与，现场指？挥的任务 （1）】救助力量《应将值班待命—的布设方案和—值班计划按搜救机构！的要求？向搜救机构报告值】班计划临《时调整的应提前向搜！救机：构报告调《。。整到位后要进行确认！报，告 ：（2）救助》力量与现《场，指挥应执行搜救机】构指令按搜》救机构要求将—出动情况、已实施】的行动情况、—险，。情，现场及救助进展【情况向搜救机构报】。告并及时提出—有利于应《急行：动的建议《 5.5.5—搜救力量的调用【与指挥 《（1）承《担应急领《导，职责的水上搜救机】构，负责：组织、协调搜—救力量？；未经水上搜救机构！批准任何单位不【得调：用，承担搜救值守任务】的专业救《助，力量； （2—）邻：近搜救区域搜救力】量的：调派由上一》。级水上搜救》机构协调； （3】）水：。上搜救机构》应与军事指挥机关建！立信息渠道》。共同制定工作程【序协调军事》力量：参加水上《搜救行动 （4【。。。。）军队？舰船、飞《机及：人员：由军：队指：挥机关指挥 5.6！ 分级响应》。 5.6.》1分级响《应的原则 （1）】。根据水上交通—突发事件《分，级标准？启动相应级别的应急！响应； （》2）任何级别的水】上交通突发事件【搜救区域内》最低一？。级水：上，搜救：机构应首先进行响应！； （3）上一【。级水上？搜，救机构应对下—一，级水上搜《救机构的应急响【应行动？给予指导； （【4）：无论何种情》况均不？免除各级《水上搜救机》构对其？搜，救区：域内水上突发—事件应承担的责任】亦不影响各级水上】搜救：机构先？期，或将要采取》的，有效：救助行动 5.6】。.，。。。。2Ⅰ级响应 水上】交通突发事件达到特！别重：大等级？需，要中国海上搜救中】心统：一协调、救助—的启动Ⅰ级响应【行动 （1》）市水上搜救—。中心应立即》将水：。上交通突发事件信息！报市人民政府、省】。水上搜救中》心并启动《。本预案；《 （2）市水上【搜救：中心按照要》求全力配《合省水上搜救中心】和中国海上搜—救中心开展现场【搜救：并派工作组到现【场 ：5.6.3》Ⅱ级响？应 水上交通—突发事件达》到，重大等级需要省水】。上搜救中心统一协】调、救助的启—动Ⅱ：级响应行《动 （1）市水上】搜救中心《应立即将《水上交通突》。发事件信息报市人】民，政府：、省水上搜救中心并！启动本预案》； （2）》市水上搜救中心按照！要求全？力配：。合省水上搜救中【心开展现场搜救【并派工作组到现场 ！5.6.4》Ⅲ级响应 水上交】通突发事件》达到较大等级需【要市水上《搜救中心统》一协：调、救助的启—动Ⅲ级响《应行动 （1）市】。水上搜救中心应立即！将水上交通突—发事件信息报市【人民政府、省水【。上搜救中心并启动本！预案； （2）【市，水上搜救中心领导进！入指挥位置承担指】挥工作并派工作【组到现场协调—、指导 5.6.5！Ⅳ级响应 水上突】发事件未达到较【大等级的应启动Ⅳ级！响应行？动 事？发地：。水，上搜救？机构应立即启动应】。急救援预《案调集力量全力开展！。。搜救工作必要时市水！上搜救？中心给？予相应？指导： ，。5.7 医疗救援】 5.7.1医【疗救：援的方？式 水？上交：通突发事件发—生后当地水上搜救】。机构应立即通过“】12：0”电话向》急救机构通报情况由！“120急救—机构”遵从》就近就急原则安排现！场医：疗救：助如遇特殊情况【由双方提供协商决定！ 被安排医疗—机构应水上搜救机】构的要求做好以【下工作？。 （1）提供远程】水上医疗咨询、【医，疗指导； 》（2）派《出医疗人《员携带？医疗设备赴现场【执行任务； （【3）为接收伤病人员！做，。。出必要的安排 5.！8 应急救援行【动人员的《安全防护 》（1）参与水上【应急：救，援行动？。的单位？负责本单《位人员？的，安，全防护各《级水：上搜救机《构应对参与救援行动！。单位的安全防护工作！提供：指导； 《（2）参与》危险化学品》应急：救援反应的人—员必须？按规定采取必要的】安全防护措施无【安全：防护装备的人员【不得进入《现场；进入现场的应！先登：记；：。离开现场《。的，应进行医《学，检查有人身伤—害的立即采取救治】措施；？ （3）参与—应急：行动人？员的安？全防护装备不足时实！施救助行动》的水上？搜救机构可请求上一！。。级水上搜救机构【协调解决《 ，5.9 遇险人员的！安全：防，护 （1）在实施】救助：行动中应根据—事发现场与环境情】况及时调集应—。急人员和《防护器材、装备、】药品组织做好遇险】人员和其《他人员的安全防【护工作？告知其可能存在的】危害和自我》应急防护措施； 】（2）承担应—急领导职责的—水上：搜救机构要对水上】交通突发事件可能产！生的：。次生、衍生危害采取！必要：措施对可能影响范】围内船舶、设施【及人员？的安全防护、疏散】方式做出安》排； （3）船舶】、浮动设施和民用】航空器的所》有人、经营人应【制订在紧急情况下对！遇险人员采》取的应急防护、疏散！。措施；在搜救行动中！要服从水上搜救【机构的指挥 —5.10 搜救效】果评估与应》急反应方《案调整 《承担应急领导职【责的水上搜救机构应！。及时对水《上搜：救，行动进行评估 【（1）引发水上交通！突，发事：件的主要因素； （！2）判断水上交通】突发：事件的？发展趋势； （3）！采取有针对性措施】对危险源进行控【制、处置；》 （：4）对现场进行检测！分析、评价措—施的：有效性； 》（5）针对水上交通！。突发事件衍生出的新！情况、新问》题采取进一步—措施； （》6，），对应急救援行—动方案进行调—整和完善 》5.11《 水上搜救行动的】中止 受气象、【水情、技术状况等】客观条件限制—水上搜？救，行动无法进行的承担！应急领导《职责的水《。上搜救机构可以【决定中止水上—搜救行动；中止【。原因消除的应当立即！恢复水上搜救行动 ！5.：12： 水上搜《救行动的终止 负】责应急领导》的水上搜《救，机构根据《下列情？况决定是否》。终止水上《搜救行动必要时报请！本，级人：民政：府决定 （1）【可能存在遇险人员的！。区，域均已搜寻； （】2）遇险人员在当时！的气温、水温、风浪！等自然条件下已经】不可能生存； 【（3）遇险人员【。已经成功获救或者】紧急：情况：已经消除； （4】）水域污染事—件的危害已》经，控制或消除 决定终！止水上搜《救，行动的水上搜—救中心应当及时向】参加水上《搜救行动的》船舶、？设施：、航空器、单位和】。人员通报《 5.1《3 信？息发布 水上交通】突发事件《信息由事发地地方】人民政府或者当地】的水上搜救机构向社！会发布任何单位和】个，人不得？编造、？传播有关水上—交，通突发事件事态【发展或？者水上？搜，。救的虚假信息 【5.13《.1信息发布原则】 （1）各级水【上，搜救机构应指定专】人，及，。时发布水上》交通突发事》件信息水《上搜救其他成员【单，位及各种搜救力量】均不：得以任？何名义通过任—。何方式对外提供【、发布有《。关搜救行动的信【息； （2）各【。级水上搜救机—。构可根据需》要授权下《。级，水，上搜：救，。机构向社会》发布本搜救区—域内的水上突—发，事件信息； （3）！信息发？布应及时、主动【、客观、准确注【意社会？效果：有利于维护人—民群众切身利—益有：利于社会各界了【解水上突发事件的真！实情况和《发展趋势有利—于社：会稳定？和人心安定有—利于事件的妥善【处理 5.13【.，2信息发布内—容 （1）》水上交通突发事【件发生的时》间、地点； —（2）遇险船舶或航！空器概况《、船员和《旅客：、载货情况》。； ：（3）搜救情—况包括已采取—的措施、取》。得的进？展、拟采取的措【施；： （4？）获救人员》的医疗、《。安置情况； （5】）善后处理情况【； （6）》公众关心的其—他问题 《6 后期处置 6】.1 善后处置 】6.1.1》事故善？后 事故发生地的】县级人民政》。府负责做好》水上：交通突发事件的【。善后工作 6.【l.2 伤员的处】置 当地卫生行政】部门组？。织相：关医疗机《构负责？获救伤病人员的救】治， 6：.1.3获救人员的！处置 民政部门或获！救人员所《在单位？负责协调做》好获：救人员的临》时安置、基本生活救！助工作；港澳台或】。外籍人？。员由当地人》民政府港《澳台事务部门或外事！部门负责安置；【外国籍人《。员的遣返由公—安部门负责外事部门！协助 6.1.4】死亡人员的处—置 有单位的—死亡人员《由其所在《单位负责处理—。；无单位的死亡人员！由公安、民政—和卫生？部门：按照规定处理；【港澳：台或外国籍死—亡人员由公安部门】会同有关部门—共同处理 6.2 ！保险 （《1）参加搜救的政府！公务人员由其所在】。单位：办理人身意外伤害保！。险； （《2）参加搜救的专】业救助？人员由其所属单位办！理，人身意外伤》害保险； 6.3 ！搜救：效果：的总：结评估？ （1？）县：级水上搜救机构或承！担相应职责的机构】负责一般级别的水】上，交通突发事件—搜救效？果评估在水》上搜救行动终止【之日起5个》工作日内提出评【估报告报市水上搜】救中心； （—2）市？水上搜救中心组【织专家对较大水上搜！救，行动进行评估总【结经验教训提出改】进建议在水》上搜救行动终—止之日起1》。0个工作日内—提出评？估，报告报省水上搜救】中，心 7？。 应急保障》。 7.？1 应急《准备 ？县级以上地方人民政！府应当将水上—。搜救事业纳入—国民经济《和社会发展规划加强！对水上搜《救工：作的组织领导建立】水，上搜救体《系完善？水上搜救机制加【强水上搜救能力【。。建设 7《.1.？1基础建设 （1】）县级以上地方【人民政府根据预【防、处置水上交通】突发：事件的需要》设置水上搜救中心；！ （2）县级以【上地：方，人民政府应整合【。当地水上搜救—应急资源建》立，或确定水上搜救力量！配备必要的水上搜】救设施？设，备，； （3《）水上搜救》机，构应当？配备：符合规定《要求的通信设施、设！备设置并公布“1】。239？5”：水上遇险求救专用电！话，保持24小时—连续值守《； （4）鼓励【社会力量组织—。建立水？上搜救志愿》者队伍 7.1【.2避险水域— 海事部门应调【查了：解管辖水《域情况结合水上【交通突发《事件的特点协调相关！部，门划定水上交通突】发事件避险水域 】7.1.3危—险源、危险区域辨识！ 海事？部门应当对本辖区水！域内：容易引发特》别重大？、重大交通突—发事件的危险源、】危险区域进行—调，查、登记、风险【评估并将结果通报】当地政府 7.2 ！通信与信息保障 】各有关通信管理部】。。门、单位《应按：照各自职责要求【。制订有关水》上应急通《信线路、设备、设】施等使用、管理、】保养制度落实责任制！确保水上应急通信】畅通 7《.2.1公共通信主！管部门 通信主管部！门应指导电信—运营：企业保障水》上应急的公共—通信畅通建立健全应！急通信保障预案体】系；根据水上搜【救行：动，需要：提供临时《应急通信线》路和设备及手机定位！技术支持 》7.2.2应急通信！和联系方式 各级水！上搜救？机构应配备能—保证搜救行动通信畅！通的手段《与设备制发本地区】水上应急通信录【确保水上搜》救，机构与有关部—门之间、《搜救机构与搜救力量！之，间、搜救《力量与搜救力—量之间的通》信，畅通在实施水上搜】救行动时可根—据现场具体》情况指定《参加水？上搜：救活动所有部门的】。应急通？信方式通信方式包】括 ：。（1：）水上通《信常用水上遇—险报警、水上突发】事件应急救援通信方！式； （2）公众通！信网包括电》话，、传真、因》特网； （》。3）其他一切可用】手段 7.3 【应急力？量与应急资源保障 ！7.3.1》应急力量和装备保障！ （1）各》级水上搜救机构应】收集本地区》可参与水上应急【救援：行动人员的数—量、：专长、通信方式和分！布情况信《息建立本地区—。水上应急保障队【伍信息库； （2】），。各级水上搜》救机构依据》海上搜救力量指定】指，南收集本地区船艇】。、飞：机和应急《。设备的？类型、数量、—性能和？布局信息登》记造册建立信—息库； （3）【专业救助力量应按照！要求配？备搜救？设，备和救生器材；【。 （4）专业—搜救：。力量和被确定为搜】救力量？的单位应定期对配备！的水上搜《救设施？、设备进《行维护保《养保持良好状—态；为水《。上搜救？人员：配备必要《的安全防护装备【和器材 7.3【.2交通运输保障 ！（1）？县级以？上人民政府》应为其设《置的水上搜》救机构？配备应急专用交【通工：具为水上应急—救援指挥人员—赶赴事发现场、【运送应急《器材提供保障确【保应急？。指挥人员、器材及】时到：位； （2）县级】以上人？民政府应《建，立交通工具紧急【征，用机制为应》急行动提供保障 7！.3.3资金保障 ！（1）县级以上人民！政府应将水》上搜救？经费列入本》级财政预《算为水上搜》救工作提供经—费保：障； ？（2）水上搜救【机，构应建立水上搜救】经费使用《管理规定《定期向同级人—民政府汇报水—上搜救经费的使【用情况接受政—府部门的审计与【监督 7.4 宣传！、培训与演练 7.！。。4.1公众》信息交流 公众信息！交流的目的是—使公众？了解：水上安全知识提【高公众的安全—意，识和风险防范意识增！强应对水《上突发事件能—力 （1《），各级水上搜救机构要！组，织，编，制水上突发事件【预防、应急》等安全知识宣传资料！通过：媒体和其他适—当方式开《展水上？安全知识宣传工作；！ （2）各级水上】搜救机构要》通过媒体和其他适当！方式公布水》上突发事件应急救】援预案信息； （3！。）各有关单位应根】据所在地人》民政府的要求结合】各自实际情》况开展有关水上【突，发事件？应急知识《的宣传普及活动【和必要的应》急，演练；？ （4）各级教育】。行政部门《应当要求学校—根据本地实际—情况把水《上突发事件》应，急知识？。纳入教学内容培【养学生的水上公共】安全意识和》自救互？救能力；《 （5？）新：闻媒体应配合有【关部门开展水—上，突发事件的》预防与应急》、自救与互》救知识的宣》传， 7.4.》2培训 《（1）各级水上搜救！机构工作《人，员应：通过专业培训和【在职培训掌》。握履行职《责所需的相关知识】； （？2）专业救助力量】应加强？。对所：属人员的专业技【能和业务培训—提高应急反应技【能； （3）被确】定为水上救援力量的！。相关单？位和人员的应急【。技，。能和安全知识培训由！。各单位组织各级水】上搜：救机构负《责相关指导工作 7！.4.3训》。。练 （1）》专业搜救力量应【建立：日常训练制度制【。订训：练计划明确》训练项目和训练内】容以及相应》。标准并付《诸实施？； （2）》被确定的水上搜救】力量应根据实际【制订应急反应训练计！划保证必要的训【练 7.4.4【演，习 （1）》。为提：高水上？交通突发事件应急救！援指：挥能力增强应急队】伍应急反《应，和安：全保护？技能加强《各应：急搜救？。单位之间的协同【作战检验参与单位应！急能力？各级水上搜救机构应！组织开展应对不同】级别水上交通—突发事件《的水上搜救》演，。习； （2）市【水上搜救中心—每3年？举，行，一次较？大规模综合演习【； ：（3）？县级水上《搜救机构每年至少举！行一次？单项演习《并将：水上医疗咨》询，和救援纳入演习【内容 7《.5 监督检—查， 市水上搜》救，。中心执行本》预，案情况由省水上【搜救中心或》市人民政府监督【检查县级水上搜救】机构执行《。预案情况由》。市水上？搜救：中心或同级人—民政府监《督检查？。 8 附则 8.】1 名词术语—的定：义与说明 （1）水！上交通突发事件是】。指船舶、《设施在水上》发，生火灾、《爆炸、碰撞、—搁浅、沉没油类物】。质或危险化学品泄】漏以及民用航空器水！上遇险造《成或可能造》成人员伤亡》（失踪）、财产【。损失、？水域环境损害的【事件； （2）水上！搜救区？域是指由水上搜救】机构所？承担的处《置水：。。上交通突发事件的】责任区域； （【3）镇江《市长江？水域是指省水上【搜救中心划》定的由？我市：负责：搜救的长江》水域长江主航道【大道：河口与仪《征十：二圩：河口联线至三—江营河口上端向正东！至落成洲长江—太，平洲捷水道、和畅洲！左汊水域及焦南【。水道、金山湖水【域（：不包括长江路—。、环湖路和新—河东岸路所围闭水域！。）； （《4）本预案》表，述中“辖市》。区人民政府》”含辖市区人民政府！、镇江新《区管委会 （—。5）本预《。案有关？数量的？表，述中“？以，上”含？本数“以下”—。不含：本数 8《.2 管理与更新】 ，。8.：2.1预案的编制】、批准 （1）市水！上，搜救中心负责本【预案的编制及修【改工作预案正文经】征求成员《单，位意见后报市人民】。政府批准并》发布实施；县—级水上？搜救机构负责本【搜救责？任，区内水？上搜救预案的—编制及修改工—作报同级人民政府批！准； （《2）本预案涉及【的技术指导》性文件由市水上搜救！中心审定通》信联络内容由市【。水上搜救中心及时】更新；有关单位【。与人员通信联络【。方式发生《变化时应及时通【报市水上搜救中【心； （3）搜救力！量制：定的预案应报当地水！上搜救？机构批准并》接受监督检》查， 8.2.》2，预案的评审 各【级水上搜《救机构根据预案运行！情况对本级预案进行！评审评审可采取【。。专，家、参加《应，急行动相关人员和】。水上交？通突：发，事件当事人共同参与！的方式进行并撰写】评审报告 8—.2.？3预案的修订 【当预案？依据的法《律法：规及有关规》定发生变化或涉及的！组织机？构发生重大变化或评！审意见？认为：。预案存？在重：大缺：陷时负责《本，级，预案管理的水上【。。搜救机构应及时【组织修订 8.2.！4备案 各》级水上搜救》机构：制定的水上搜救应】急预案应报上一【级水上搜救机—构备案 8.3 奖！励与责任追究 【8.3？.1对为水上应【急工作做出突出贡献！的人员由市搜救【中心报市政府、【省水上搜救中心给】予表：扬，、奖励 《。 8.3《。.2对按市水上【搜救中心的要求参】加水上？搜救并做出突出贡】献的船舶由市—水上搜救中心报市】政府、省水上搜救】。。中，心给予适当的奖【励、补偿或》表扬  8.—3.3对迟报、谎】报、瞒报和漏报【水上突发事件重要】情况推诿、故意拖延！、不服从、干—扰水：上搜救机构协—调指挥未按本预案规！定履行职责》的单位和个人依法给！予责：任追究构《成犯罪的《依法追究《刑事责任 8—.3.4对应急管】理中有失职、渎职或！玩忽职？。守行为的单位—和个人依法给—予，行政处分构成—犯罪：的依法追《究刑：事责任 8.4预】案解释 本预案【由市水上搜救中心长！江搜救办公室负【责，。解释 ？8，.5 实施时间 本！。预案自印《发之：日起实施《