镇江市长《江水上交通突发事件！。应，急救援预案》。 1 总则 —1.1 编制目的】 贯彻落《实相关法律、法规】,，履行国际公》约建：立健：全镇江市长江水【上交通突发》事件应急救援机制】,迅速、有序、高效！地组织水上交通突】发事件的应急—救援行动《救助遇险人》员、：控制险情扩展最大】限度地减少人员【伤亡、财产损失【和社会？。影，响 1.2 编制依！据 1.2.—1，国内法？律、：行政法规《及有关规定》 ，中华人民共和国【突发事件应对法中华！人民共和国安全生产！法中华人民共和【国内河交通安全管理！条例江？苏，省水上搜《救条例国家》突发公共事件总体应！急预案国家海—上搜救应急》预案江苏省突发公】共事件总体应急【预案江苏省水上搜】救应：急预案镇江市生产】安全事故综合应【急救援预案等 1】.2.2我国—加，入或缔？结的国际公约或协】议 1974年【国际海上人》命安全公约国际【民用航空公》约1：979年国际海上搜！救，公约等 1.3 适！用范围 1.3【.1：镇江市长《江，水域水上交通突发事！件应急救援行动 】1.3.2发生在】镇江市长江》水，。域以外的《水上：突发事件可能对【镇江市长江水—域造成较大》影响：或，损害的水上交通【突发事件的应急反】应行动 1》.3.3《参与水上交》通突发事件应急救援！行动的单位、船舶、！航空器？、，设施：及人：员， 1.4 工作【原则 （1）统一领！导、综合《协调 ？在市政府的统一领导！下整合水上搜救应急！资源形？成部门？协同配合、社—会参与、群策群应的！联动工作《局面及时高效地开展！水上：交通突发事件的【应急反应行》动 （2）分级【管，。。。理、属地为》主 根据《水上交通《突，发事件发生》区域、性质》、，程度与？实施搜救投》入力量所需实行【分级管理；由水上】交通突发事》件发生地的水—上搜救？机构具？体，组织开展水上应急反！应工作 （3）统】一指挥、就近快速】 水上搜救机构【统，一指挥水上交通突】发事件的《应急救援行动科学】协调周边《应急资源保证—信，息畅通和应急救助】力量快？速，抵达：。现，场，开展应急救援—行动 ？（4）以《人为本？科学决策 把保障】人民群？众生命财产安全作】。为首要任务优先【救助人命；发挥先进！。科技手段充分发挥】专家：咨询作用果断决策保！证应急？指挥的科《学性 （5）预【防为：主防：应结合？ “防”是指做好水！上交通突发事—件预防预控尤其是做！好自然灾害的—预警减少自然—灾害引发的水上交通！突发事？件“：应”是指水上交通突！发事件发《生后及时《有效地组织力量对】水上遇险《人员进行《救助通过防应结【。合减少险情发—生率提高救助—。成功率 《2 组织指挥体系】。。及职责任务》 市水上搜救组【织指挥体系》由应急？领导：机构、运行》管理机构、咨询机】构、现？。场指挥和搜救力【量等组成 2.1】 应：急领导机构 市水上！搜救中？心是镇江市长江水】上交通突发事—件应急救援的领导机！。构在市政府领—。导下负？责研究议《定，水上搜救《中的重大问题组【织，领导：辖区水上交通突发】事，件的：应急救援 市水上】搜救中心《指挥长由市政府分】管副市长担》任副指？挥长由市政府分管副！秘，书长以及镇》江，海事局局长、—市，。交通运输《。局局长担任》成员：由镇江军分区、市】委宣传部市发—改委、外办、台办】、气象局、公安局、！。安监局镇《江海：事局市交通运输局、！经信委、水利局【、，卫计委、环》。保局、民政》。局、：。财政：局、武警支队镇【江海关、长航公安局！镇江分？局、长？江镇江？。航道管理处负责人】组成 2.》1.1？市水上搜救中心职】责 （1）贯彻落实！水上搜救有关法律、！法规和？规定制订有关规定和！办，法； （2）编制】、完善全市》水上搜？救应急预案；— （3）对本地水上！搜救：力，量进行？业务：指导； （4）组】织协调水上搜救训】练、：演习及？。相关培训； （5）！。组织、协《调，、指挥水上搜救行】动； （6）—。建立：完善水上搜救预防】和应急保《障机制筹集水—上搜救专项资金； ！（7）？组织交流和推广【水上搜救预》防和应？。急反应？工，作经验补《偿社：。会力量参与水上【搜救演习和》。。行动的支出表—彰、奖励先》。进单位和个》人； （《8）承担市政府【和上级部门》交办的其他》事项 ？2.1.2成员单】位职责 《镇江军分区负责【组织民兵预》备役：。部队、协调》驻镇部队参加水【上搜救行动 市委】。。宣传部协调重大搜】救行动的《信息发布、新闻报】道；负责互联网监控！、管理及网上舆【情引导 《。市发改委负责水上】搜救相关项目的【立项 市外办负责协！调获：救和遇难外籍人员】的，善后处置 市台【。办负责协调》获，救和遇？难台胞的善后处置 ！市气象局负责提供】灾害性？气象信息提供水【上搜救？行动所需的气象【服务 市公安局负】责接报？水上险情信息的转】递搜救现场治安管理！道路交通《秩序维护和道—路交通？管制以及遇难人员身！份的核查和》遗体处理 市安监局！负，责，组织协调危险化【学，品事故应急救援【。资源参加水上—搜救行动 镇江【海事局承担管辖水】域搜救？现场的水上》交通管制组织—协调本单位和—现场附近船舶参【加水：上搜救行动》承担市？水上搜？救中心长江搜救办】公，室日常工作 —。市，交，。通运输局《负责组织协调—港，口资源及《其，它交通资源参—加水上？搜救：行，动 市经信》委负责协调水上搜】救通信保障和技【。术支持 市》水利局提供水上搜寻！救助：所需的水情信—息 市卫计委负责协！调获救伤病员医疗救！治， ，市环保局协调组【织，水质监测提供监【测数据和必要的环】保技：术支持 市民政局负！。责协调做《好中：国，。籍获救人员的—。临时：生活救？助配合做好》中国：籍遇难人员的—遗体处理 市财【政局：负责为水《上搜救提《供，必要的？经费保障 镇江【海关负？责组织所属船艇【参加水上搜救行动】 长航公安局镇江分！。。局，负责船舶、设施火灾！扑救的指挥参与搜救！现场治安管理 【市武警支队》负责组织《所属部队参》加水上搜救行动 】长江镇江航道处【负责：做好紧急情况下助】航标志的调整、设置！、恢复和《相关水域的测量工】作， 2.1.3辖市区！政府 ？各辖市区政》府要建立相应—的水上？交通突？发事：件应急领导机构根据！需要设立县级水【上搜救？中心组织、协调、指！挥本行？政，区域水上突发事件】的，应，急救援工《作 ：2，.1.4具有应急救！援能力的港航—单，位 具有应》急救援能力的港航】。单位应服从各级【水上搜救机构的调】度接到救助通知后在！不危及自身安全前提！下携带必要》的工具和《设备参加水上搜【救行动 2》.2运行管理—机构 市《水上搜救《中心在？镇江：海事局设立的—长江水上搜救办【公室是镇江市长江水！。上，交通突发《事件的运行》。管理机构《办公室主任由镇江海！事局分管副局—长，担任主？要职责是 （—1）贯？彻国家水上搜救法】律、法规《、规章和方针政【策负责搜救中心【在镇江市长江水【域的日常工》作 （2）承—担搜救中《心值：。班，工作接受、处理水】上突：发事件信息保持与】省搜救中《心、市搜《救中心领导、—市搜救中心成员单】位、：毗邻搜救中》心和搜？救力量单位的联系 ！（3）组织、—。。协调：。救助：力量处置水上突发】事件 ？（4）组织拟订【、修：订长江镇江水域【水上搜救《应急预案 （—5）：筹备和承办搜救【中心重要会议起【草搜救中心》文件编发水上—。搜救：简报 （6）—拟订长江水域水上搜！救演习方案并组织实！施 （7）组—织长江？水，。域水上搜救》经验交流和人员培训！ （：8，），编制搜救行动奖励性！补偿预算并组织实施！ （9）完成搜【救中心交办的其【他工作 2.3【 咨询机《构 咨询机》构包括？水上搜救专家—组和其他咨询机构】 2：.3.1搜救专家组！。 市水上搜救中心】应组：建，专家库聘任航运【、海事、救捞、航空！、消：防、医疗卫》生、环保、》石，油化：工、水文、气象【。等行业专《家和专业技术人员担！任成员 市水上搜】救中：心应：根据水上《搜救需要《从，专家库抽取专—家成立专《家组提供水上搜【救行动的技》术咨询和建议参与相！关水上应急救援体系！建，设，的研究工作提—供水上搜救法—规建设、体系建设】、发展规划咨询【。 2.3.2—其他咨询机》构 其他咨询机构主！要包括院校、科研】单位等提供技术业】。。务咨询的咨》询机构应市》水上搜救中心要求】提供咨询服务— 2.4现场指挥 ！水上交通突发事【件应：急行动的《现场指挥由应—。急领导？机构按照《属地管理为主的【原则指定被指定的】现场指？挥按照？应急领导机》构的指令承》担现场协调工作【主要职责是 （1）！执，行应急领《导机构的各项应急】指令； 《（2）确《定现场通信方式负责！。现场信息的采集和】传递； 《（3）及时向应急领！导机构？报告水上《搜救行动《的进展情《况； （4》），根据现场实际—情，况向应急领》导机：构提出下一步搜【救行动及中止—或终止行《动的建议 》2.5？搜救力？。量， 2：.5：.1搜救《力量的？。。组成 各级政府部门！建，设的专业救助—力量、？政，。府部门所属公务【救助力量《。其他可投入救助【行动的企事业单【位、社会团体、个】。人等：社会：人，力和物力资源— 2.？。5.2搜救》力量：的职责 《（1）建立健全应急！值班及？通，信，联络制度确保通信畅！通； （2）配备】水上搜救设》施、：设备并进行》。定期维？护保持？良好状态；》 （3？）配备专职》或兼：职的水上搜救人员并！进行搜救知》识和技能的》培训；？ （4）配备—必要的安全防护【装备和器材； （】5）为水《上搜救？人员办理保险；【 （6）将本单位】搜，救力量的基》。本情况？定期报当地》水上搜救机构备案】； （7）》服从：当地水？上搜：。。救机构的协调、指】挥参加水上搜救行】动； （8）根据】要求：参加当地水上—搜救机构组》织的应急演练— 3 预警和预【防机制 3.1 预！警信息来源 —3.1？.1市内《信息来源《 全市各级气象、水！文、渔业等部门按】照职责进行监测【分析：提供可能《引起水上交通—突发事件的预警【信息： 3.1.2市外信！息来源 《江苏省水上搜—救中心及《其他有关机构通【报的水上交通突【发事件信息》。 ，3，。.2 风险分析与分！级 根据有》关规定按照预—警信息的《紧迫程度、危害程】度、影响《范围：本预案将预警信息的！风险等级分为—。四个级别分别用红、！橙、黄、《蓝，四种颜色进》行表示 3.2.】1特别重大》风险信息（I级） ！以“红色”预警【信号表示并发布包括！ （1）6小时内可！能或已受热》带气：旋（包括台风、强】热带风暴、热带风暴！、热带低《压，下同）等天气系【统影响水面（陆地】）平均风力12【级，以上或阵风1—4级以上并可能【持续； 《（2）？能见度不《足50米； （3）！水位达？到保证？水位且监测预报洪峰！即将通过 3.【2，.2重大风险信【息，（I：I级） 以“橙色”！预警信号表示并发布！包括 （《1）12小时内可】能或已受热带气旋等！天，气系统影响》水面：（，陆地：）平均风力》达10级以上或【者阵风12级—以上并可能持续【。； （2）能—见度不足20—0米；？ ，（3）水《位达到？警戒：水位且监测预报洪峰！即将通过 3.2】.，3较大风险信息（】II：I级） 以“—黄色”预警信号【表，示并发布包括 【（1）24小时【。内可能或已》受热带气旋、冷空气！等天气系《统影响水面（陆【地）平均风力8级以！上或阵风10级以上！并可能持续》； （2）能—见度不足《500米；》 （：3）水位迅速上【涨监测预报即将【到达：警戒水位且》洪峰即？将通过？ ，3.2.4一般风】险信息（IV—级） 以“蓝—色”预警信号表示并！发布包括 （1【）24小时内可能或！已受热带气》旋、冷空气等天【。气影响水面（陆地）！平均风力6级以或阵！风8级以《。上并可能持》续； （2）能【见度不足10—0，0米 3.3 【风险信息发布— 市气象、水利、】地震、农委等部【门根据？各自职责分》别通过信息播发渠】道及时发布相应的】自然灾害预警—信息并向市水上【搜，救中心？通报 3.4— 预警预防行—动 ？3.4.《。1各级水上搜救机】构，应当收集《各类预警信息—根据：不同预警《级，别，有针对性地做好应急！响应准备 3—.4.2从事—水上、水下作业或其！他活动的有》关单位、船舶—。、，设，施和人员应当注意】接收预警信息根【据不同预《警级别？采取相应《。的响应防范措施【。。防，止人员伤《亡、水域《污染等？危害： 3.5 预—。警支持系统 预警支！持系统由市突—发事件预警信—息发：布中心及《专项公共信》息，播发系统、水—上安全信息播—发系统等《组成相关风险信息发！布，责任部门应制定预案！保，证，。信，息及时准《确播发 4 水上】交通突发事》件的分级与上报 4！.1 水上交通【突发事？件，分级 根据国—家海上搜救应—急，预案和？江苏省水上搜救【应急预案的有—关规定结合》水上交通《。突发事件的特点、危！害程度和事》态发展趋势将水上交！通突发事《件分为四个级别 4！.1.1特别重【大水：上交通突发》事件（Ⅰ级） 符】合下列情况之一【。。的为特别重》大，水上交通突发事件 ！。（1）？造成：30人以上死亡（含！失踪）？。。的水：上交：通突发事《件； （2》）危及30人以【上生命？安全的水上交通突】发事件； （3）载！员30人及以上的民！用航空器在水上发】生的突发《事，。件； （4》），客船、危险化—学品：船发生严重危及【船舶或人员生—。命，。安全的？。。水上交通突》发事：件；： （5？）单船1《0000总吨—以，。上船舶发生碰撞、】触礁、？火灾等对船舶及【人员人命造成威胁的！水上交？通突发事件； （6！）需由国家协调有关！地区、部门或军【队共同组织救援的】水上交通突发事【件；： （7）其》他可能造《成，特别重？大危害或社会影响的！水上交通突发事【。件， 4.1.2重【。大水上交通突发事件！（Ⅱ：级） 符合下列情况！之一的为《重大水上《交通：突，发事件 （》1）造成1》0人以上、》30：人以下？。死，亡，（含失踪《）的水上交通突【发事件； （2）】危及10人以上【、30人以下—生命：安全：的水：。上交通突《发事件； （—3）载员《30人以下的民用】航空：器在水上发生—险情； 《（4）3《000总《。吨以上、1000】0，总吨以下的非客【船、非危《险化学品船发生碰】撞、触礁、火灾【等对船舶及人命安】全造：成威胁？的水：。上交：通突发？事件； （5）其他！可能：造成严重危》害或社会影响的水上！交，通突发？。事件 4.1.【3较大水上交通【突发事件（Ⅲ级） ！符合下列情况之一】。的为较大水上交通】突发事件 （1）】造成：3人以？上、10人以下死】。亡（含失踪）的【水上交通突发事件；！。 （2？）危及3人以上、1！0人以下生命—安全：的水上交通突发事件！。； （3）500】。总吨以上、300】0总吨以下的非客船！。、，非危：险化学品船》发生碰撞、触—礁、火灾等对—船舶及人命安—全造：。成威胁的《水上：。交通：突发事件； （4】）其他可《。能造成较大社会影响！的水上交通》突发事件 4.1】.4一般《水，上交：通突发？事件（？Ⅳ级） 符》合下：列情况之一的为一】般水上交通突发【事，件 （？1，）造成3人以下【死亡（含失踪）的水！上交通突发事件； ！（2）危及3人以】下生命安全的水上】交通突发事件—； ：（3）50》0总吨以下的—非客：船、非危化品船发】生碰撞、触礁—、火灾等对》船舶及人命安全造】成威：胁的水上交通突【发事件； （4）】其他可能造成一【般危害后果的水上交！通，突发：事，件 4.《2 信息报告 （】1）各级水上搜【救中心接到水上交】通突发事件信息后】应当对信息进行分析！与核实并《按照信息报告的【有关时限规定和程序！逐，级上报报告的主【要内：容包括时《间，、地：点、信息来源、事件！性质、影响范—围、发？展趋势、已采—取的措施、救助需求！等；： （：2）发？生Ⅲ级以上》水上交通突发事【件或有人员》伤亡、？失踪和可《。能造成水域污染的Ⅳ！级，以，上水交通上突发事】件县级水上搜—救机构应《立，。即向同级人民政府和！市级水上搜救机【构报告？；，需要通报相关部门】的应：及时通报； —（3）市级水上搜救！机构：收到发？。生III级》以上水上交通突发】事，件或有人员》伤亡、失踪》和可能？造成水域污染的Ⅳ级！以，上水上交《通，。突发事？件信息应立》即向同级人民政府和！省水上搜救中心【报告；需要通报相关！部门的应及时通报；！ （4）各》级水上搜《救机构接到Ⅱ级【以上水上交通—突，发事件信息后在向同！级人民政府和—上级水上搜救—机构：报告的同时应向【中国海？上搜救中心直接报告！； （5）当—地未设县级水—上搜救机构》的，由市：水上搜救中心相关】应，急领导机构履行【其职责 5 —水上交通突发—事件的应急》反应 5.1 【水上：遇险报警 5—.1.1发生水上】交通突发事件时可】通过水上《通信无线电话、【海岸：电，台、卫？星地面站、应急【无线电？示位标或公众通信】网（水上救》助专用电《话“12《395”）等方式报！警 5.《1.2发送遇险信息！的要：求 （1）》船舶、设施》、航：空器及其人员在【水上发生遇》险时应当迅》速，将遇险？。的时间、地》点，、状况？及原因、救助要求等！信息向险情发生地】水上搜救中心或者海！事管理？机构报告《。 （2）任何单位】和个：人发现或《获悉船舶、》设，施、航空器及—其人员在水上发生突！发事：件时应当立即向【当地水上搜》救机构或海事管理】机构报告《并设：法与遇？险者联系； —（3）？。水，。上突发事件发生变】化后遇？险船舶？、设：施、航空《器，及其所有人、—经，营人应？当及时补《充报告任何单位和个！人在误报水》。上突发事件后应当立！即重新报告采取措】施消除影响；— （4）任何单【位和个人不得谎报】或故意夸大水上突发！事件 5《.1.3水上—搜救机构接到报告】应当：了解下列情况 （】1）遇险发》生的时间、》位置、原因、—现状：和已经采取的措施】、救助请求及—联系方式； —（2）遇险人数及】伤亡情况； （3】）船舶？、设施、航》空器的所有人或【者经营人《的名称及联系方式；！。 （4）《船舶、设施》、航空器《名称、种类》、国籍及载货情况】； （5）遇险【。发生水域的风力、】风向、流《向、流速《、浪高、潮汐—、水温等信息； （！6）污染物》泄，漏、水域污染情【况； （《。7，）其他相关》情况 5.2 【水上遇险信息的核实！与评估 《水上搜？救机：构通过直接与遇【险船舶、设施、【航，空器及其所有人【、经营人、代—理人联？系，向始：发港或目的港查【询或核实相关信息】或资料通《过现场附近的过往】船，舶、：人员或？。知情者核实》通过船舶交通—管理：系统（VTS）核】实派：出飞机、船艇等【应，急力量到现场—。核实向上级水（海）！上搜救中心》查询等途径对—水上遇险信息进行核！实与：。。评估：确定：水上交通突发事件】级，别 5.3 —遇险：信，。息的：处置 （《1，）水上交通突—发事件发生在—本水上搜救区域的按！规定：启动相应预案； 】（2）水上交通【突发事件《发，生在：本水：上搜救区《。域以外地区的接警的！水上搜救机构—应立即向《事发地水上搜救【机构通报并同时【向上级水上搜救机】构报告； 》（3：）市水上搜》救中心直接接到【水上交通《突发事件报》警后应立即通知事】发地水？上搜：救机构和《相关部？门； （4》），涉及水上保》安事件的按照保安】规则处置；》 （5）《。。涉及船舶污染—事件的按照镇—江市船舶污染事故】故应急救《。援预案处置 5.】4 指挥与控制【 无论水上交通突】发事：件是否发生在本水】上搜寻救《助，区域内最《初接到水《上，突发事件信息的【水，上搜救机构均—应自动承担应急领导！的，职责并？立即进？行应急反《应直至水上》。交通突发事件应急】反应工作已明确【。移交给其他有关水】上，搜救机构《或上：一级水？上搜救机构指定【。的，水上搜救机构为【止 按规定程序向】上一级水《上搜救机构请示、】报告并及时做出【搜救决策 水上【交通突发事件—处理与控制》流程如下图所示【 ：5.5 应急反应 ！。5.5.1 应急领！导机构的任务 【水上交通突发—事件确认后承担应急！领导职责《的水上搜救机构应】立即进入应急—行动：状态： （：1）根？据水：。上交通突发事—件情况制定搜救方案！。下达搜救《任务：； （2）按照【水上突发事件级【别通知有《。。关人员？进，入，指挥位置《； （3）在—已掌握情况基础【上确定搜救区域明确！搜救工作任务与具】体救助措施； （】4）根据已制定的应！急救援预案调动【应，。急力量执《行搜救任务》； （5）调动【事发附近水》。域有搜救能力的【船舶前往搜救； （！6）确定《应急通信《机制：； （7）指定现】。场指挥； （8）】搜救现场需实—。施水上交《通管制的《通知：当地海事管理—机构组织实施； （！9）根据搜救情【况及时？调整搜救措施 】5.5？.2搜？。救指令的内》容 承？担应急领《导职责的水》上搜救？机构应？向搜救力量》明确告知以下事项】 水上交通》突发事件种类、遇险！者情况及《所需：要的救助、所—执行的任务及—其，目的；水上交—通突发事件发生的】时间、位置；搜救】区域和？该区域的《水文气象；已指【。定的现场指挥；通】信联络？要求；？实施搜救过程中【。的，工作与？现，场报告要求；其【他所需信《息，。 ，水上交通突发—。事件应急反应工作】流程如下图所示5.！5.3水《上交通突发》。。事，件应急救援保障措施！ 根：据搜救行动》情况及需要承担应急！领导的水上搜救机】构，应及时协调》安排下列事项 （1！。）做好遇险人员的医！疗救：护； （2》）当水上《。交通：突发事件可》能对：公众造？成危害时《通知有关《部门：。。组织人员疏》散或转移《； （3《）做出维护》。治安的安排； （4！）指令有关部门提】供应急救援支持保障！ 5.5.4搜【救力量与现场指挥的！任务 （1）—救助力？量，应，将，值班待？命的：布设方案和》值班计划按搜救【机构的要《求向：搜救机构报告值班】计划临时调整—的，应提前向搜救机构报！告调整到位后—要进行？确，认，报告 （2》）救助力量与—现场指挥应执行搜救！机构指令按搜救机构！要，。求将出动《情况、？已实施的行》动情况、《。险，情现场及救助进展情！况向搜救《机构报告并》及时提出有利于【应急行动的建—。议 5.《5，.5搜救力量的调用！与指：挥 （1）承担应】急领导职《责的水上搜救—机构负责组织、【协调搜救力量；【未经水上搜救机构】批准任？何单位不得》调用承担《搜救值守任》务的专业救助—力量； （2）【邻近：搜救区？域搜救力量的调【派由上一《。级，水上搜救机构—。协调； （3—。）水上搜救机构【应与：军事：指挥机？关，建立信？息渠：道共同制定》工作程序协调军事力！。量参：加水：上搜救行动 （【4）军队舰》船、：飞机及？人员：由军队指挥机—。关指挥 5.6 分！。级响应 《5.6.《1分：级响：应，。的原：。则 ：（1）根据》水上交通突发事件分！级标准启动相—应级别的应急响【应； （2）—任何级别《的水上交通》突发事？件搜救区域内—最低一级水上搜救机！构应：首先进行响应； 】（3）上一》级水上搜救机—构应对下一》级水上搜救机构的应！急响应行动》给，予指：导； （4）—无论何种情况均不】免除各级水上搜救机！构对其搜救区域内水！上突发事件应—。承担：的责任亦不影响【。各，级水上搜救机构先期！或将要？。采取的有《效救助行动 —5.6.《2Ⅰ：级响应 水上—。交通突发事件达到】特别重大等级需要】中国海上搜救中心】统一协调、救助的启！动Ⅰ级响应行动 （！1，）市水上搜救中【心应：立即将水上交通突】发事件信息报市人】民政府、省水上【搜救：中心并启动本—预案； （2）市】。水上搜救《中心按照《要求全力配》合省水上搜救中心和！中国海上搜救中心开！展现场搜救并派【工作组？到现场 5.—6.3Ⅱ《级响：应 水上交通突【发事件达到》重，大等级？需要省水上搜救中心！统，一协：调、：救助的启动》Ⅱ级响？应行动？ （1）市水上【搜救中心应立即将水！上交通突发事件信息！报市人民政府、省】水上搜救中心并启动！本预案； （2【）市水上《搜救中心按照要求全！力配合？省水上搜救中心开】展现场？搜救并派《。。工作：组到现场 5.6.！4Ⅲ：级响应 水上交【通突：发事件达《到较：大等级需《要市水上搜救—中心：统一协调、》救助的启动》Ⅲ级响应行动 （】1）市水上搜救中心！应立即将水上—交通突发《。。事件信息报》市人民政府、—省水上搜救中—心并启动《本预案； （—2，）市水上搜救中心领！导进入指挥位置承担！指挥工作并派工作组！到现场协调、—指，导 5？.6.？5，Ⅳ，级响应？ 水上突发事—件未：达到较大等级的应启！动Ⅳ级响应》行动： 事发地水上搜救】机，构应立？即启：动应急救援预—案调集？力量全力《开展搜救工作必要时！市水上搜《救中心？给予相应指导 5】.7 医疗救援 】5.：7.1医疗救援的方！式 水上《交通突发《事件发生后当地【水上搜？救，机构应立即通过【“12？0”电话《向急救机构》通报：情况由？“120急救机构”！遵从就？近就急？原则安排《现场：医疗救？助如遇特《殊情况由《双方提供协商决定】 被安排医疗—机构应水《上搜：救，机构的要求做好以下！工作 （1）提【供远程水上》医疗咨询、医疗指导！； （2）》派出医？疗人：员携带医疗》。设备：赴现场执行任—务； （3）为接】收伤病人员做出必要！的安排 5.8 应！急救援行动人员的】安全防护 （1）】参与水上应急救援】行动的单《位负责本单位—人，员的安全防护各级水！上搜救机构应对【参与救援行动单位的！。安全防护《工作：提供指导； （2）！参与危险《化学品应《急救援反《应的：人员必须按规定采取！必要：的安全防护措—施无安？全防护？装，备的人？员不得进入现场；进！入，。现场的应先登记【；离开现场的应进】行，医学检查有人身【伤害的立即采—取救治？措施； 《（3）参与应—急行动人员的—安全防护装备不足时！实施：救助行动的水上搜】救，机，构，可请求上一级水上】搜救机构《协调解决 》5.9？ 遇险人《员的安全防护 （】1，）在实施救助—行动中应根据事发现！场与环境情况及【时调集应急人—员和：防护器材、》装备、药《品组织做好遇—险人员和其》他人员的安》全防护工《。作，告知其可能存在的危！害和自我应急防【护措施？； （2）承担应】急领导职责的水上】搜救机构要》对水上交通突发【事件可能产生的次】生、衍生《。危，害，采取必要《措施：对可能影响》范围内船舶、—设施及人员的安全】防护、疏散方—式做出安排； 【（3：）船舶、浮动—设，施和：。民用航空器的所有人！。、经营人应制订在】紧急：情况下对遇险人员采！取的应急《防护、疏散措—施；在？。搜救行动中要服从水！上，。搜，救机构的指挥— 5.1《0 搜救效果评估】。与应急？反，应方案调整 承担】应急领导职》责的水上搜》救机构应及时对【水上搜？救行动进行评估 （！1）引发水上交通突！发事件的主要—因素； （2）判】断水上交通突发【事件的发展趋势；】 （3）采》取有针对性措施对】危险源进行》控制、？处置； （4）对现！场进行检测分析、】评价措施的有效【性； （5》）针对水上交通突】。发事件？衍生出的新情况【。、新问题《采，取进一步《措施； （》6）：对，应急救援行动方案】进，行调整？和完善 5.11 ！水上搜？救行动的《中止 受《气象：、水情、技》术状：况等客观条件限制水！上搜救行动无法【进行的承担应急【领导职责的水—上搜：救机构可《以决定？中止水上《搜救行动；中止【原因消除的应当【立即恢复水上—搜，救行动 5》.12 《水，上搜救行《动的终止 负责应】急领导的水》上搜救？机构：根据下列《情况决定《是否终止《水上搜救行动必【要时报请本级人民】政府决定 （—1，）可能存在遇险人】员的：区域均已搜寻； （！2）遇险《人员在当时》的，气温：、水温、风浪等自然！条件下？已经不可能》生，存； （3）遇【。险人员已经成功【。获救或者紧急情【况已经消《除； （4》）水域污染事件【的危害已经控—制或消除 决定终止！水上搜救行动的水】上搜救中心应当及】时向参加水上—搜救行动的船舶、设！施、航空器、单位和！人员通？报 5.13 【信息发布 》水上：。交通突发事件信【息由事发地地—方人：民政府或《者，当地的水上搜救机】构向：社，会发布任何单位和个！人不：得编造、传》播有关水上交通突】发事件事态发展或者！水上搜救的虚—假信息 5.1【3.：1信息发《布原则 《（1）各级水—上搜救机构应指定专！人，及，。时发：布水上交通突发事件！信息水上《搜救其？他成员单位》及各种搜救》力量均不得以任何】名义通过《任何方？。式对外提供》、发布有《关，搜救行动的信息【； ：（2）各级水上搜】救机构可根据需要授！权下：级水上搜《救机构向社会发【布本搜？救区域？。内的水上突发事件信！息； （3）信息发！布，应及时、主动—、客观、准确注意社！会效果？有利于维护人民群】众切：身利益有利于社会各！界了解水上》突发事件的真—。实情况和《发展趋势有利于【社会稳定和》人心安定有利—于事件的妥》善，处理 5.13【.，2信息发布内容【 （1？），水上交通突》发事件发生》的，时间、地点；— （2）遇险船【舶或航空器概况【、船员和旅客—、载货情《况； （3）—搜救情况包括已采】取的措施、取得的进！展、拟采取》的措施？； （4《）获救人员的医疗】、安置情况； （5！），善后处理情》况； （6）公【众关心的其》他问题 6 后期】处置 6.》1 善后处置— 6.1.1事故】善，后 事？故发生地的》县级人民政府负责】做好水上交》通突发事件的—善后：工作： 6.l.》2 伤员的处置【 当地卫生行—政，部门组织相关医【疗机构负责获救【伤，病人员的救》治 ：6，.1.3获救人员的！处，置 民政部》门，或获：救人：员所在单位负责【协调：做好获救人员—的临时安置、—。基本生活救助工作】；港澳？台或外籍人员由当地！人民政府港澳台事】务部门？或外事部门》负责安？置；：外国籍人员的遣返】由公安部门负责外】。事部门协助 —6.1.4死—。亡人员的处》置 有单位的死【亡人员由其所—在，单位负责《处理；？无单：位的死？亡人员由公安—、民政和卫》生部门按照》规定：处理；港澳台或外国！籍，死亡人？员，由公安？部门会同有关部门共！同处理 6.—2 ：保险 （1）参【加搜救的《政府公务人员由【其所：在单位办《理人：身意外伤害保险【； ：（2）参《加搜救？的专业救助人员由其！所属单位办》理人身意外伤害保】险，； 6.3 —搜救效果的》。。总结：评估： （1）县级水上】搜救机构《或承担相应职—责的机？构负责？。一般级别的》水上：交通突发事件搜救效！果评估在水上—搜救行动终》。。止之日起《5个：工，。作日内？提出评估报告—报市：水上搜救中心—； （2）市水上搜！救中心组织专家对】较大水？上搜救行动》。进行评？估总结经验教训【提出改进建》议在水上搜救行【。动终：止之日起10个【工作日？内提出？评估：报告报省水上搜【救中心？ 7 应急保障 7！.1 应《急准备 县级—以上地方人》民政府？应当将水上搜救【事业纳入国民经济】和社会发展规划加强！对水上搜救》工作的组《织领导建立水上搜】救体系完善》水上搜救《机制加强水上—搜救能力《。建设 7.》1.1基础建设 】（1）县级》以上地？方人民政府根据预】防、：处置水上交通—突发事件的需要设】置水上搜救中心【；， （2）县》级以：上地：方人民政府应—。。整合当？地水上搜救应急【资源建立《或确：定水上搜救》力，量配备必要的—水，上搜救设施》设备； （3—）水上搜《救机构应当配备符合！规定要求的通信设】。施、：设备设置《并公布“1239】5”水上遇险求【救专用电话保持【24小时连》续值守； （—4）鼓励《社会力量组》织建立水上搜—救志愿者队伍 【7.1.2避险【水域 海事部门应】调查：了，解管辖水域》情况结合水上交【通突发事件的特点】协调相？关部门划定水上交】通，突发事件避险水【域 ：7，.1.3《危险源、《危险：区域辨识《 海事部门应当【对，本辖区水域内容【易引发特别重—。大、重大交通—突发事件的危险源】、，危险区？域进行调《查、登记、风险评】估并将结果》通报当地《政府 7.2 通信！与，信息保障 各有【关通信管《理部门、单位应【按照：各自职责《要求制订有关水上应！急通信线路、设备、！设施等使用、管理、！保养制度落实—责任制确保水—。上应急通信畅通 】7.2.1》公，共通信主管部门【 通信？主管部？门应：指导：电信运营企业—保障水？上应急的公共通信】畅，通建立健全应急【通，信保障？。预案：体系：。；根据水上搜救行】动需要提《供临：时应急通信》线路和设备》及手机定位技—术支持 7.—2，.2应急通信和联】系方式 《各级水上搜救机构】应配：备，。能保证搜救行动通信！畅通的手段与设备】制发本？。地区水上应急—通，信录确保水》上搜：救，机构：与有关部门之间、】搜救机构与搜救力】量之间？、搜救力量与搜救力！量，。之间的通信畅通在实！施水上搜救行—动时可根据现—场具体情况》指定参加水上搜【救活动所有》部门的应急通—信方式通信方式包括！ （1）水上—。通信常用水上—遇，险报警、《水上突发事件应【急救援通信方式【。； （2）公众【。通信网包括电话【、传真？。。、因特网；》。 （3）其》他一切可用》手段： 7.3 应急力量！与应急资源保障【 7.3.1应【急力量？和装备保障 —。（1）各级水上搜】救机构应收》集，本地区可参与—水上应急救援—行动：人员的数《量，、专长、《通信方？式和分布情况—信息建立本》地区水上《应急保障队伍信息】库； （《2）各级《水上搜救机构依据】海，上搜救？力量：指定指南收集本地】。区船艇、飞机和应急！。设备的类型、—。数量：、性能？和布局信息登—记，造册建立信息库；】 （3）专业—救助力量应按照要求！。配备搜救设》备，和救生器材；— （4）《。专业搜救力量和【被确定？为，搜救力量的》单位应定期对—配备的水上搜救设施！、设备进行》。维护保养保持—良好状态；为水【上搜救人《员配备必要的安全】防护装备和》。器材 7《.，3.2交通运输【保障 （1》。）县级以上人民政府！应为其设置》。的，水上搜救《机构：配备应急《专用交通工具为水上！应急救援指》挥人员？赶赴：事发：现场、运送应急器】材提供保《。障确保应急》指挥人员、器材及】时到位； （2【）县级以《上人民？政，府，应建立交通工具紧急！征用机制为》应急行动提》供保：障 7？.3.？3资金保障 —（1）县级》以上人民政府应将水！上搜救经费列入本】级财政预算》为水上搜救》工作提供《经费保障《； （2）水—上搜：救机构应建立—水上搜？救，。经费使用管理规定定！期向同级人民政【府汇报水《上搜救经《费的使用情》况接受政《府部门的审》计与监督《 7.4 宣—传、培训《与演练？ 7：.4.1公众信息交！流 公众信息交流】的目的是使公—众了解水上》安全知识提》高公：众的安全意识和风】险，防范：。意识增强《应对水上《突发事件能力— （1？）各级水上搜救机构！要组织编制》水上突发事件预防】、应急等安全—知，。识，。宣，传资：料，。通过媒体和其—他适当方式开展水上！安全知识宣传工【作；： （2）各级水上】搜救机构《要通过媒《体和其？他适当方式》公布水上突发—事件应急救援预案】信，息； （3）—各有关？单位应根《据所在地人民政府的！要求结合各自实际】情况开展有关水上突！发事：件应急知识的宣传普！及活动和必要的应】急演：练； （《4）各级教育行政部！门应当要求》学校根据本地实际情！况把水？上突：。发事件应急知识纳】入教学内容培—养学生的《水上公共《安全意识和》自救互救能力—； （5）新闻媒体！应配合有《关部门开展水上突发！事，件的预防与应急、自！救与互救知识的宣传！ 7.？4.2培训 （【1）各？级水上搜救机构【工作人员应通过【专业培训和在职培训！掌握履行职责所【需的相关知识—； ：（2：）专：业救助力量应加强对！所，属人：员的专业《技能和业《务培训提高应急【反应技能； —（3）被确定为水】上，救援：力量：的相关单位和人【员的应急技能和安全！知识培？训由各单位组织【各，级水上搜救机构【负责相关《指导工作 》7.4.3训练 】（1）专业搜救【力量应？建立日常训练制度制！订训练计《划明确训《。练，项目和训练内容以】。及相应标准》并付诸实施》； （2）被确定】的水上搜救》力量应根《据实际制订》应急：反应：训练：计划保证《必要的训练 —7.4？.4：演习 （1）为提】高水上交通突发【事，。件应急救《援指挥能《。力增强应急队伍【。应，急反应和安全保【护技能加《强各应急《搜救单位之》间的：协同作战检验参与】单位应急能力各级水！上搜救？机构应组织》开展应对不同级别】水上交通突发事件】的水上搜救》演习； （2—）市水？上，搜救中心《每3年举行一次较】大规模综《合演习； （3）县！级水上搜救》。机构每年至少举行】一次单项演》习并将水《上医疗咨《询，和救援？纳入演习《内容 7.5— 监督检查 市【水上搜救中心执行】本预案？情况由省水》上搜救中《心，或，。市人民政府监督检查！。县级水上《搜救机？。。构执行预《案情况由《市水：上，搜救中心或同级【人民政府监督检查】 8 附则 8.1！ 名词术语》的定义与说》明 （1）水上交】通突发事件》是，指船舶、设施在水】上发生火灾、爆炸、！碰撞、搁浅、沉没油！。。类物质或《危险化学《品泄漏以及民用【航空器水上遇险【。造成或可能》。造，成人：。员伤亡（《失踪）、财产损失】、水域环《境损害的《事，件； （2）水上搜！救区域是指由水上】。。搜救：。机构所承担的—处置水上交通—突发事件的责—任，区域：； （3《）镇江市长江水域是！指省水？上搜：救，。中心划定的由我市】负责搜救的长江水域！长江主航道大道河口！与仪征十二圩河口】联线至？三江：营河口？上端向正东至落成洲！长，江太平洲捷水道、和！畅洲左汊《水域及焦南水道、】金山湖水域》（不包括长江路【、，环湖路？和新河？东，。岸路所围闭水域）】； （4）本预案表！述中“辖市区人民】。政府”含辖市区人】民政府、镇江新区】。管委会 （》5）本预案有关数】。。量的表述中“以上】”含本数“以下”不！含本数 8.2 】管理与更《新 8.2.1预案！的编制、《批准 （1》）市水？上搜救中心负—责本预案的》编制及修改工作【预，。。案，正文经征求成员【单，位意见后《。报，市人民政府批—准，并发：布实施？；，。县级水上搜救机构负！。。责本搜？救责任区内水—上搜救预案》的编制及修改工作】。报，同级人民《。政，府批准； （2【）本预案涉及的【技术指导性文件【。由市水上搜》救中心审《定，通信联络内容由市】水上搜救中心及【时更新；有关单位与！人员通信联络方【。式发生变化时应及】时，通报市水上搜救【中心； （3）搜救！力量制定《的预案应报当—地水上搜救机—构批准并接》受监：督检查 8.2.2！预案的评《审 各级水》上搜：救机构？根据预案运行情况】对，本级：预案进行评审评审可！采取专家、参加应急！行动相关人员—和水上交通突发【。事件当事人共—同参与？的方式？进行并撰写评—审报告 8.—2.3预案的修订】 ，当预案？依据：。的法律？。法规及有《关规定发生》变化或涉及的组织】机构发生重大变化或！评审意见认为—预案存在重》大缺陷时负责本【级预案管《理的水上搜救机构】应及时组织修订 】8.2？.4：备案 各级水上【搜救：机构制定的》水上搜救应急预案应！报上一级水》上搜救机构备案【 8.3 奖励与责！。任追究？ 8.3.1对为】水上应急《工作做？出突出贡献》的人员由市搜救【中心报市政府、省水！上搜救中心给予表】扬、奖？励  8.3.2对！按市水上搜救—中心的？要，求参：加水上搜救并做出】突出贡？献的船？舶由市？水上搜？救中心报《市政府、省水上搜】救中：心给：予适当的奖励、补】。偿，或表扬  8.3】.3对迟《报、：谎，报、瞒报和漏报【水上突发《。事件：重要情况推诿—、故意拖延、—。不服从、《干扰水？上搜救机构协调指挥！未按本预案》规定履行职责的单】位，和个人依法给予责】任，追究构成犯罪的依法！。追究刑事责》任 8？.，3.4对应急—管理：中有失职《、渎职或玩》忽，。职守行为的》单位和个人依—法给：予行政处《分构成犯罪的依法】追究刑事责》任 8.4预—案，解释： 本：预案：由市水上搜救中心长！江搜救办公》室负：责解释？ 8.5 实施时间！ 本预案自印发之日！起实施？