镇江市长江水上交】通突：发事件应急救援预案！ 1 总则》 1.1 编制【目的 贯彻落—实相关法律、法规】,履行国际》公约建？立健全镇江市长【江水上交通突发事】件应急救《援机：制,：迅速、有《序、高？效地：组织水上《交通突发事件的【应急救援行动救助遇！险人员、控制险【情扩：展最大？限度地减少人员伤】亡、财产《损失和社会影响 】1.2 编制依据】 1.？2.1国内法律、行！政法规？及有关？规，定 中华人民共和】国突发事《件应对法中华—人，民共和国安》。全生产法中华—。人民共？和国内河交》通安全管理条—例江苏省水上搜【救条：例国家？突发公共事件总体应！急预：案国家海上搜救应急！预案江苏省突—发公共？事件总体应急—预案江苏省》。水上搜救应急预【案镇江市生产—安全事故综合应急救！援，预，案等 1.2.2】我国加入或缔结【的国际公约》或协议 19—。74年？国际海上人命—安全公约国际—民用航空公约19】79年国际海—上搜救？公约等 1.3【 适：用范围 1.3【.1镇江市长江【水域水上交》通，突发事件应急—救援行动 1—.3.2发》生，在镇江市长江水域以！外的水上突发—事件可？能对：镇江市长江水域造成！较大影响或损—害的水上交通—突发事件的应急反】应行动 1.—3.3参与水上交通！突发：事件应急《救援行动的单位、船！舶、航空器、设施】及人员？ 1.4 工作原】则 （1）统一领导！、综合协调》 在市？政府的统一领—导下整合水上搜【。救应急资源形—成部门协同配—合、社会参与、群】策，群应的联动工作局面！及时高效地开展【水上交通《突发事件的应—。急反：应行动 （》2）分级管理、属地！为主 根据水上交】通，突，发事件？。发生区域、性质【、程度与实施搜救投！入力量所需实行【分，级管理；由水—。上交：通突发？事件发生地的水上搜！救机构具《体组织开展水上【应，。急反应？工作 （3）统一指！挥、就近《快速 水上搜救机】。构统一指挥水上【交通突？发事件的应急救【援行动科学协调【周边应急资源保证】信息畅通《。和应急救助力量快速！抵达现场开展应急救！援行动 （4）以人！为本科学决策 把保！障人民群众生命财产！安，全作为首要任—务优先救助人—命；发挥先》进科技手段充—分发挥专家咨—询作用果断决策保证！应急指挥的科学性 ！（5）预防为主防应！结合 “防》”是指做好水—上交通突发事件预】。防预控？尤其是做好自—然灾害的预》警减少自然灾害引发！的水上交通突发事件！“应”是指》水上交通突》发事件发生后及时有！效，地组织力《量对水上遇险人员进！行救助？通过防应结合减少险！情，发生率？提，高救助成功率 【。2 组？织指挥？体系及职责任务 市！水上：。搜救组织《指挥体系由》应急领导机构—、运行？管理机构《、咨询机构、现场指！。挥，和搜救力量等组【成 2.1 应急领！导机构 市水上【搜救中心《是镇江市长江水【上交通突《发事件应急救援的领！。导机构？在市政？府领导下负责研究议！。定水：上搜救中的重—大，问题组织领导—辖区水上交》通突发事件的—应急救援 市水【上，搜救中心《指挥：长由市政《。府，分管副市长》。担任副指《挥长：由市：政，。。府分：管，副秘书？长以：及镇江海事局—局长、市交》通运输局局长—担任成员由镇江【。军分区、市委宣传部！。市发改委、外办、台！办，、气象局、公安【局、安监局镇江海】事局市？。交通运输局、经信】委、水利局、卫【计，委、环保局、民政】局、财政局、—武警支队镇》江海关、《长航公安局镇—江分局？、长：江镇江航《道管理处《负责人组成 2【.，1，.1市水上搜救中心！。。职责 （1》）贯彻落实水上搜】救有关？法律、法规和规定】制，订，有关规？定和办法《； （？2）编？制，、完善全市水上搜救！应急预案； （【3）：对，本，地水上搜《救力量？进行业务指导； 】（，4）组织协》调水上搜救训—练、演习及相关培】训； （5）—组织、？协调、？指，挥水上？搜救行？动； （6）建【立完善水上搜救预】。防，和应急保障机制【筹集：水上搜救专》项资金； （7【）组织交流和推广水！上搜救预防和—。应急反应《工作：经，验，补偿社会力》量参与？水上搜救《演习：和行动？的支出表彰》、奖励先进单—位和个人； （8】。）承担市政府和上】级部门交《办的其他事项 2】.1.2成员单位职！责 镇江军分—区负责组《织民兵预备役部队】、协调驻镇部队参加！。水，上搜救行动》 市委宣传》。部协调重大搜救行】。动的信息发布、新闻！报道；负责互—联网监控《、管理及《网上舆情引导 【市发改委负责水【上搜救相关项—目的立？项 市外办》负责协调获救和【遇，。难外籍人员的善后】处置 市台办负责协！调获救和遇难台胞的！善后处置 市气【象，。局负责提供灾害性气！象信：息提：供水上搜《救行动所需》的，气象服务《 市公安局负责【接，报水上险《情，信息的转递搜—救现场治安》管理道路《交通秩序《维护和道《路交通？管制以及遇难—人，员身：。份的：核，查，和遗体？处，理 市安《监局负责《组织协调危险化学品！。事，故应急？救援资源《参加水上《。搜救行动 》镇江海事局承担【管辖水域搜》。救现场？的水上交通管制组织！协调本单位和现场附！近船舶参加水—上搜：救，行动承担市水上搜】救，中心长江搜救—办公室日常》工作 市《交通运输局》负责：组织协调港口—资源及其它交通资】源参加水上搜救行动！ 市经信委负责【协，调，。水上搜救《通信保障和技—。术支持 市水利局】。提供水？上搜寻救助所需【的，水，情信息 《市卫计委负责协调获！救伤病员医疗—救治 市环保局协】调组织水质监—测提供监测数据和】必要：的，环保技术支》持 市民政局负责协！调做好中国籍获救人！员的临时《生活救助配合做好中！国籍遇难人员的遗】体处理 市财政局】负责为水上》搜救提供《必要的经费保障 】镇江海关负责组【织所属船艇》参加水上《搜救行？动 长航《公安局镇江分—局负责船《舶、设施火灾—扑救的指挥参—与搜救现场治安管理！ ，市武警支队负—责组织所属部队参加！水上搜？救行动 长江镇【。江航：道处负责做好—紧急情况下助航【标志的调整、设【置、恢复和相—关水域的测量工【作 2.1.—3辖市区政府 各】辖，市，区，政府要建立相—应的水上《交通突发事件应急】领，导机：构根据需要设—立县级水《。上搜救中心组—织、协调、指—。挥本行政《。区域水？上突发事件的应急救！援，工作 ？。2.1.4具有应急！救援能力的港航单位！ 具有应急》救援能力的港航【单位应服从各级水上！搜救机构的》调度：接到救助通知后在】不危及自身安—全，前提下携带必要的工！具和设备参加水上搜！救行动 2.—2，运行：管理机构《 市水上搜救中心】在镇：江海事局设立的长】江水上搜救办公【室是镇江市长江水】上交通突发事件的运！行管理机《构办公？室，主任由镇《江，海，事局分管副局—长担任主《要职责是 （1【）贯彻国家水—上搜救？法律、法规、规章】和，方针：政策负责搜》救中心在镇江市长】江水域的日》常工：作 （2）承担搜救！中心值班《工作接受、处理水上！突发事？。件信息保持与—省搜救中心、市搜救！中心领导、市搜救中！心成：员单位、毗》邻搜救中心》和搜救力量单位【的联：系 （3）》组，织、协调救助力量处！置水上突《发事：件 （4）组—织拟订、《修订长？。江，镇江：水域水上《搜救：应急预案 （—5）筹备和承办搜】。。救中心重要会议起草！搜救中心文件编发水！上搜救简报 （【6）拟订长江—水域水上搜救演习】方案并组《。织，实施： （7）《组织长江《水域：水上搜救经验交流和！。人员培训 （8）】。编制搜救《行动奖励性补偿【预算并组织实施【 ，（9）完成搜救【中心交？办的：。其他工作 2.3】 咨询机构 咨询】机构：包括水上搜救专【家组和其他咨询机】构 2.3.1搜】。救，专家组 市水上搜】救中：心应组建专家—库聘任航运、—。海事、救捞、—航空、消防、医【疗卫生、环保—、石油化工、水文、！气象等？行业专家和专业技术！人员：。担，。。任成员？ 市水上《搜救中心应根据水】上搜救需要从专家】库，抽取专家成立专家】组提：供水上搜救行—动的技术咨询—和建议参与相—关水上应急救援【体系建设的研究工作！提，供水上？搜救：法规建设《、体系？建设：、发展？规划咨询 2.【3.2其《他咨：。询机构 其他咨【。。询机：构主要包《括院校？。。、科研单位等提【供技术业务咨询的】咨，询机构？应市水上《搜救中心要求提供咨！询，。。服务 2.4现场指！挥 水上交通突发事！件应急行动的现场指！挥由应？急领导机构按照属】地管理为主的原【则指定被《指定的现场指—。挥按照应《急领导机构的指令】承担现场协调工【作主要职责是 【（1）？执行应急领导—机，构的各项《。应急指令； （2】。）确定现场》通信方式负责现场】信息：的采集和传递—； （3）及—。时，。。向应急领导机构报】告水上搜救》行动：的进：展情：况； （4）根据】现场实际情》况向应？急领导机构提—出下一步搜救行动及！中止：或终止行动》的建议 2》.5搜？救力量 2.5.1！搜救：力量：的组成 各级政府部！门建设的专》业救助力量》、，。政府部门所属公务】救助：力量其他可投入救助！行动的企《事，业单位、社会—团体：、个人等社会—人力和物力资源【 2.5.2—搜救力量《的职责 （1—）建：立健全应急值班及通！信联络制度》确保通信《畅通； 《（2）配备》水，上搜救设施、设备】并进行定期维护【保，持良好状态；— （3）配》。备专职或《兼职的？水上搜救《人员并进《行，搜救知识和技—能的培训《； （4）配备必】要的安全防护装【备和器材； —（5）为水上搜救人！员办理？保险； （6）将】本单位搜救力—量的基本情况定期】。。报，当地水上搜救—。机构备案； （7）！服，从当地水上搜救机构！的协调、指挥—参加水上搜救行【动； （《8）根据要求参加当！地水上搜《救机构？组织的？应急演练 3 【预警和预防机—制 3.《1 预警《信息来源 3.【1.：1市内信息来源 】全市：各级气象、水—文、渔业等部门按照！。职责进行监测分析】提供可能《引起：水上交通突》发，事件的预警信—息 3.1.2市】外信：息来源 江苏省水】上搜救中心及其【他有关机构通报的水！上交通突发事件信息！ 3.2 》风，险分：析与分？级 根据有关规【定按照预警信—息的紧迫程度—、危害程度、—。影响范围本》预案将预《警信息的风险等级分！为四个？级别分别用红、橙】、黄、？蓝四种颜色进行表示！ 3.2.》1，特别重大风险信【息（I级）》 以“红色”—。。预警信号表示并【发布包括 （1【。）6小时内可—能或已受热带气旋】（，包，括台风、《强热带风暴》、热带风暴、热带】低压下同）等—天气系统影响水面】（陆地？）平均风力》12级以上或阵风】1，4级以上并可—能持续； （2）能！见度不？足50米； （3）！水位：达到保证水位且监测！预报：洪峰：即将：通过： 3.2.2重大风！险信息（II级【） 以“橙色”【预警信号表示并发布！包括 ？（1）？12小时《。内可能或《已受热带气旋—等天气系统影—。响水面（陆地）平】均风力达《10级以上或者阵风！。12级以上并可能】持，续； （2）—。。能见度不《足200米；— （3）水位达到警！戒，水位且监测》预报：。洪峰即将通过 【3.2.3较大【风险信息《（III级） 以】“黄色？”预警信号》表，示并发布《包括 （1）2【4小时内可能—或已受热《带气：旋、冷空《气等：。天气：系统影响水》面（陆地）平—均，风力8级以上或阵】。风1：。0，级以上并可》能持：续；： （2）能》。见度不足500【米； （3）水位】迅速上涨监测预【报，即将到？达警：戒水位且洪峰—即，将通过 3.2.】4一般风险信—息（：IV级？） 以“《蓝色：”预：警信号表示并发【布包括？ （1）2》4小时内可能或已】受热带？气旋、冷《空气等天《气影响水《面（陆地《）平均？。风力6级以》或阵风8级以上【并可能？持续：。； （？2）能见度不—足10？。00米 3.3【 风险信息发—布，。。 市气？象，、水利、地震—、农委等部门根据各！自职责分别通过信】息播发渠道》及时发布相》。应的自然灾害预【警信息并《向市：水上搜救中心—通报 3《.，4 预警预防—行动 ？ 3.？4.1？各级水上搜救机【构应当？收集各类预警信【息根据不同预警级别！有针对性地做好应】急响应准备》 3.4.2—从事水上、水下作业！或其他活动的—有，关单：位、船舶、》。设，施和人员应》当注意接收预警【。信息：根据不同预警级【别采取相应》的响应防范》措施防止人员伤亡】、水域污染》等危害 3》.5 预警支持系统！ 预警支持系统由市！突发事件预警信息发！布中心？及专项公共信息播发！系统、水《上安全信息播发【系统等组成相—关风险？信息：发布责任《部门应制定预—案保：证信息？及时准？确，播发： 4 水上交通突】发事件的分级与上报！ 4.1《 水上交通突发【事件：分级 ？。根，据国家海上搜—。救应急？预案和江苏》省水上搜救应急预】案的有关规定结【合水上交通突发事】件的特点、危害程】度和：。事态发展趋势将水上！交通突发事》件分：。为，四个级？别 4.1》.，1特别重大水上【交通突发事件—（Ⅰ级） 符合下列！情况之一的》为特别重大水上【交通突发事件 （1！）造成30人—以上：死亡（含失踪）【的水上交通突发事件！。； （2）危及【30人以上生—命安全的水》上交通突发事件； ！（3：）载：员30人《及以上的《民，用航空器在》水上发生的》突发事件； —（4）客船、危险】。化学：品船发生《严重危及船》舶或人员生命安全的！水上交通突发事件】； （5）单船【。10：。000总吨》以上船？舶，发，生碰撞？、触礁？、火灾等对船舶及人！员人命造成》。威胁的水上交通突发！事件； （6）【需由国家协》调有关？地区、？部门或军队共—。同组织救援的水【上交通突发事件【； （7）其他可能！造成特别《重大危害或社—会影：。。响的水上《交通突发《事件 4.》1，.2：重大水上交通突发】事，。件（Ⅱ级《） 符合下列—情况之一的为重大水！上交通突发》。事，。件， ，（1）造成10人以！上、30《人以下死亡（—含，失踪）的水》上交通突发事件； ！。（2）危及10人】以上、30人以下生！。。命，安全的水上交通突】发事件？； （？3）载？员，30人以下的—民用航空器在水上发！生险情； （4【）3000总吨【以上：、，10000总吨【以下的非客船、【。非危险化学品船【发生碰撞《、，触礁、火灾等对船舶！及人命安全》造成威胁的水—上交通突发事件【； ：（5）其他可—能造成严重危害或】社会影？响的水上交通突发事！件 4.1.3较大！水上交通突》发事件（Ⅲ》级）： 符合？下列情况之一的为】较，大水上交通突发事】件 （1）造—成3：人以上、10—人以：下死亡（含失踪）的！水上交通突》发，事件；？ （2）《危及3人以上、【10：人以下生命安全的】水上交？通突发事《件，； （3）5—00总吨以上、【。3000《总吨以？下的非？客船、非危险—化学品船发生—碰撞、触《礁、火灾等对船舶及！人，命安全造成威胁【的水上交《通突：发事件； 》（4）其他可能造成！较大社？会影响的水上—交通突发事件 4】.1.4《一般水上《交通突发事件（【Ⅳ级） 符合下列】。。情况之一的》为一般水《上交通突发事件 】（1）造成3人以下！死亡（含失踪—）的水上交》通突发事件》； （2《）危及？3人以下生命安全的！水上交通突》发事件？； （？3）500总吨以】下的非客《船、非危化品船发生！碰撞、触礁》、，火灾：等对船舶及人命【安全造成威胁的水】上交通突发事件【；， （4）其他可能】造成一般危害后果】的水上交通突发事】件 ：4.2 信》。息报告 （1）【各级水上搜救中心】接到水上交通突发】事件信息后应当对信！息进行分《析与核实并按照【信息报告的有关时限！规定和程序逐级上】报报告的主要内【容包括时间、地点】、信息来《源、事件性》质、：。影响：范围、发展趋势、已！采取的措施、—。救助需求等； （】2）发生《Ⅲ级以上《水上交通突发事件或！有人员伤亡》、失踪和可能—造成：水，域污染的Ⅳ级以上】水交：通上突发事件县级水！上，搜救机构应立即【向同：。级人民政《府和市级水上—。搜救机构报告—；需要？通报相关部门的应】。及时通报；》 ，（3）市级水上搜】救机构？收到发生III级】以上：水上交通突发—事件或有人员—伤亡、失踪和可能】造成水域污染的Ⅳ】级，以上水上交通突发】事件信息《。应立即向同》级人民政府和省【水上：搜救：中心报告；需要【通报：相关部门的应及时】通报； （4—）各级水上搜救机构！接到Ⅱ级以》上，水，上交通突《发事件信息后在【向同级人《民政：府和上？级水上？搜，救机构报告的同【时应向中国海上搜救！中心直？。接报：告； （5）当【。地未设县级》水上：搜救机构《。的由市水上搜救中心！相关应急领导机构】履行其职责 5 】水上交通突发事件的！应急反应 5.1】 水上遇险报警 】5.1.1发生水】上交通突《发事件时可》通过水上通》信无：线电话、海岸电台】、卫：星地：面站：、应急无线电示【位标或公众通信【网（水上救助专用】电话：“12395—”）等方式》报警 5.1.2】发送遇险信息—的要求 （1—），船舶：、设施、航空器【。及其人员在》水上发生遇险时【应当迅速将遇险【的时间、地点—、状：况及原因、救助要】求等信息向险—情发：生地：水上搜救中》心或者海事管理机构！报告 （2》）任何单《位和个人发现或获】悉船舶、设施、【航空器及其》人员在水上》。。发生突发事件时应】。当立即向当地水上搜！救机构？或海事管理机构【报告并设法与遇险者！联系； （3）【水上突发《。事，件发：生变化后遇险船舶】、设施、航空—器，及其所有人、经【营人应当及时补充报！告任何单位和个人】在误报水上突发事】件后应当立》即重新报告采—取措施？消除影响； —（4）任何单位和个！人不得谎报》或故：意夸大水上突发事件！ 5.1.3—水上：搜救机构接到报【告，应，当，了，解，下列情况 （1）遇！。险发生的时》间、位置《、原因、现状和已经！采取的措施、—救助请求《及联系？方式； （》。2）遇险人数及伤亡！情况； （3—）船：舶、设施《、航空器的所—有人或者经营人的名！称及联系方式； （！4）船舶、设—施、航空器名称、种！类、国籍《及载货情况；— （：。5）遇？险，发生水域的风力、】风向：、流向、流》速、浪高、潮汐【、水温等信息； （！。。6）污染物泄漏【、水域污《染情：况； （7）其【他相关？情况 ？5.2 水上遇险】信息的核实与评估】 水：上搜救机构通过直接！。与遇险船舶、设施】、航空器及》其所有人、》经营人、代理—人联：系向始发港》或目的港查询或【核，实相关信《息或：资料通过现场—附近的过《往船舶、人员或【知情者核实通过船舶！交通：管理系？统，（VTS《）核实派出飞机、】船艇等应急力—量到现场核》。实向上级水（海）上！搜救中心查询等途径！对水上遇险信息进】行核：实与评估确定水上】交通突发事件—级别 5.》3 遇险信息的处】。置 ：（1）水上交—通，突，发事件发生在本【水上搜救区域—的，按规定启动相应预案！； （2）水上交通！突发事件发生在本水！上搜救区域以外地】区的接警的水—上搜救机构应立即】。向事发地水上搜救机！构通报并《同时向上级水上搜】救，。机构报告； （【3）市水《上搜救？中心直？接接到水《上交通突发事件报】警后应立即通—知事发地水》上搜救机构和相关】。部门； （4）【涉，及水上保安》事件的按照保—安，规则处置《； （5）涉及【船舶污染事》件的按照镇江市【船舶污染《事故故应急救援【预案处置 5.4 ！指挥与控《制 无论水上交通】突发事件是否—发生在本水上搜【寻救助区《。域内最初接到水上突！发事件信息的水上】搜救机构均应自【。动承担应《急领导的职》。责并立即进》行应急反应直至水】上交通？突发事件应急—反应工？作，。已明确？移交给其他有关水上！搜救：机构或上一级水上】搜救：机构指定的水上搜救！机构为止 按—规定程序向》上，一级水上搜救机构请！。示、报告并及—时做出？搜救决策 水上【。交通突发《事件处理与控制【流程如下图所示【 5.《5 应急反应— 5.5.》1 应急领导机构的！任务： 水上交通突—发事件确认后—承担应急领导职责的！水上搜救机》构应立即进入—应急行动状》态 （1《）根据水上交通突发！事件情况《制定搜？救方案下达搜—救任务； 》（2）按《照水上突发事—件级别通知有关人】员进入指《挥位置；《 （3？）在已掌《握情况基础上确【定搜救区域明确搜】救工作任务与具体救！助措施； （4）】根据：已制定？的应急救援》预案调动《应急力量执行—搜救任务； （5）！调动事发附近水域】有搜救能力》的船舶前往》搜救； 《（6）确定应—急通信机制》；， （7？）指定现《。场指挥； （8）搜！救现场需实施—水上交通管制的通知！当地海事管》理机构？组织实施； —（，9）根据搜》救情况及时调整搜】救措施 5.5.！2搜：。救指：令，的内：容 承担《应急领导职责—的水上搜救机构应】向搜救力量明确【告知：。以，下事项 水上交通】。突发事件种类—、遇险者情况及所】。需，要的救助、所执【。行的任务及其—目，。的；水？上交通突《。发事件发生的时间】、位置；《搜救区域《和该区域的》水，文气象；已指定的现！场指挥；通信—联络要求；实施【搜救过程中的—工作与现场报告要】求；其？他所需信《息 ：水上：交通突发事件应急】反应工？作流程如下》图，所示5.5.3水上！交通突发事件应急】救援保障措施 根】据搜救行动情况及需！要承担应急领导的水！上搜救机构》应及时协调安—排下列事项 （1）！做好遇险人员的【医疗救护； （【2）：当，水上交通突发事件可！能对公众造成危害】时通知有关部—门组：织人员疏散或—转移：； （？3，。。）做出维护》治，安的安？排； （4）指【令有关部《门提供应急救—援支持保障 5.5！.4搜救力》量与：现场指？挥的任务 》（1）救助力量应】将值班？待命的布设》方，案和值班计划按搜】救机构的《要求向搜救机构报】告值班计划临时调整！的，应提：前向搜救机构报告调！整到位后《要进行确认》报告 （2）救助】力量与现《场指挥应执行搜【救机构指令按搜救机！构要求将出动—情况、已实施—的行动情况、险情现！场及救？。助进展情况向搜救机！构报告？并及时提出有—利于应急行动—的建：。。。议， 5.5.》5搜救力量的调用与！指挥 （1》），承担应急领》导，。职责的水上搜救【机构负责组织、协】调搜救力《量；：未经水上搜救机构批！准任何单位不得调】用承担搜救值—守任务的专业救【助力量； （2）】邻近搜救区域搜救】。力量的调派由上一】级水上搜救机构协调！； （3）水上搜救！机构应与军事—指挥机关《建立：信息渠道共同制【定工作程《序协：调军事力《量参：加水：上搜救行动 （4】）军队舰船、飞机及！人，。员由军队《指挥机关《指挥 5.6 分级！响应 5.6.【1分级响应的原则 ！（1）根据水—上交通突发事件分级！标准启动相应级别】的应急响应； 【（2）任《何，级，。别的水上交通突【发事件搜救区域内最！低一级水上搜救【机构应？。首，。先，进行响应； （3】）上一级水》上搜救？机构应？。对下一级水上搜救机！构的应急响》应行动给予》指导； （》4）无论何种—情况均？不免除各级水上搜】救机构对其搜救区】域，内水：上突发事件应承担的！责，任，亦不：。影，响各级水上搜救机】构先期或将要采取的！。有效救助行动— 5.6《.2Ⅰ级《响应 水《上交通突《发事件达到特别重】大等级需要中国海】上搜救中心统一【。协调、救助的启动】Ⅰ级响应行》动 （1）市水上搜！救中心应立》即将水？上交通突发事件信】息报市人民政府【、省水？上搜救？中心：并启动本预案；【 （2）市水上搜】救中心？按照：要求全力配》合省水上搜救中【心和中国海上搜救】中心：开展现场搜救并派】工作组到现场 5.！。。。6.3Ⅱ级》响应： 水上交通突发【事件达到重大—等级需要《。。省水上搜救中心【统一协调、救助的】启动Ⅱ级响》应行动 （1）【市水上搜救中心应立！即将水上交通—突发：事件信？息报市人民政府、】省水：上搜救中心》并启动本预案—； （2）市水上】搜救中心按照—要求：全力：配合：省，水上搜救中心开展现！场搜救并派工作【组到现场 5—.6.4Ⅲ级—响应 水上交通突发！事件达到较大等级】需要市水上搜救中心！统一协调、救助【的启动Ⅲ《级响应？行动 ？（1）市水》上，搜救：中心：应立：即将水上交》通突发事件信息报市！人民政？府、省水上》搜救：中心并启动本预案】； （2）》市水上搜救》中心领？导进入指挥位—置承担指《挥工作？并派：工作组到《现场协？。调、指导 》5.6.《5Ⅳ级响应》 水上？突发事件《。未达到较大等级的】应启动Ⅳ级响—应行动 事发地水】上搜：救，机构应立即启动应】。急救援？。预案：调集力？量全力开展》搜，救工：作必要时市水上搜救！中心给予相应指【导 5.7 医疗救！。援， ，5.：7.：1医疗救《援的方式 》水上交通突》。。发事：。件发生后当地水【上搜救机构应立【即通过“120”】电话向急救机构通】报情况由《。“120急救—机构”遵从就近【。就急原则安排—现场医疗救助—如遇特殊情》。况由双方提》供，。协商决定 被—安排医？。疗，机构应水上搜救【机构的要《求做好以《下，工作 ？（1）提供远程【水上医疗咨询—、医：疗指：导； （2）—派，出医疗人员携带【医疗设备赴现场【执行：任务；？ （3）为》接收伤病《人员做出必要—的安排 5.—8 ：应急：。救援行动人员的安全！防护 ？（1）参与》水上应急救》援行：动的单位负责—本单：位人员的安》全防护各级水上搜】救机构应对参与【。。救援：行动：单位：的安全防护工作【提供指导；》 （2）参与危【险化学品《应急救援《反应的人员》必须按？规定采取必》要的安全防护措施】无安全防护装备【的人员不得进入【现场：；进入现场的—应先登记；》离开现场的应进行医！学检查有人身—伤害的立即采取【救治措施； （3）！参与应急行动人【员的安全防》护，装备不足时实—施救助行动的水【上搜救机构》可请求上一级水上搜！救机构协调解决 5！.9 遇险人—员的安全防护 【（1）在《实施救助行动中【应根据事发现场【。。与环境？情况及时调集应【急，人员和防护器材、】装备、药品组织做】好遇险人员和其他】人员的安《全防护工作告—知其可能存在的危】害和自我应急—防护措施； （2】）承担应《急领导职《责的水上搜救—。机构要对水上交通】。突发：事，件可能产《生的次生、衍生【。。危害采取必要措施】对可：能影响范围》内船舶、《设施及人员的安全】防护、疏散》。方，。式做出安排； 【（，3）：船舶、浮动设施【和民用航空器的所】有人、经营人应制】订在紧急情况下对遇！。险人：员采取的应急防护】、疏散？措施；在搜救行动中！要服从水上搜救机】。构的指挥 》5.：10 搜救效—果评估与应急反应方！案调整 《承担应急领》导职责的水》上搜救机构》应及时？对水：上搜救行动进—行评估？ （1）引发—水上交？通突发？事件的主要因—。素； （2）判【断水上交通》突发事件的发展趋】势； （3）采【取有：针对性？措施：。对危：险源：。进行：控制、处置； （】4）对现场进行【检，测分析、评价措施的！有，。效性：； ：（5）针对水—上交通突发事—件衍生出的》新情况、《新，问题采取进一步措】。。施； （《6，）对应急救援—行动方案进行调【整和完善 5—.11 水上搜救】行动的中止》 受气？。象、水？情、：技术状况等客观条】件限制水《上搜救行动无法进】行的：承担：应急领导职》责的水？上搜救机构》可以决定《中止水上搜》救行动；《中止原因消》除的应？当，立即恢？复水上搜《。救行动 5.12 ！水上搜救《行动的终止》 负责应《急领导？的，水上搜救机》。构根据下列情—况决定？是否终止水上—。搜救：行动必要时报请【本级人民政府决定】 （1）可能存【在遇险人员的区【域均已？搜寻； （2）遇】险人员在当时的【气温、水《温、风？浪等自然条件下已经！不可能生存； （】3）：遇险人员已经—成功获救或》。者紧急情况》已经消？除； （4》）水：域污染？事件的危《害已经？控制或消除 —决定终止水上搜救】行动的水上搜救中】心应当及时》向参加？水上：搜，救行动的船》舶，、设施、航空器【、单位和人》员通：报 5.13 信】息发布 水》上交通突发事件信】息由事发地》地方人民政府或【者当地的水》上搜救机构向—社会发布任何—单位和个人不—得编造、《传播有关水上交【通，突发事件事态发【展或者水上》搜救的虚假》信息 5.》13：.1信息发布原则】 （1？）各级水上搜—救机构应指定专【人及时？发布：水上交通突发事件】信息水上搜救其他】成员单位及各种搜】救力量均《不得以任《何名义？通过任何方式对【外提供、发布有关】。搜救行动的信—息； ？（2）各级水—上搜救机构》可根据需要授—权下级水上搜救【机构向社会发布本】搜救区域内的—水上突发事件信【息； （3）信【息发布应及时、【主，。动、客观、准—确注意社会效果【有利于维护人民【群众切身利益有【利于社会各》界了解？水上突？发事件？的真实情况和发展趋！势有利于《社会稳定《和人心？安定有利于事件的妥！善处理 5.1【3.2信息发布内】。容， （1？）水上交通突发事】件发生的时间—、地点； （—2）遇险《船舶或？航空器概况、船员和！旅客、载货情况； ！（3）搜救情况包】括已采取的》措施、取得的进展、！拟采取的措施；【 （4）获救人员】的医疗、安置情况；！ （5）善》。后处理情况； （】6，。）公众关心的其【他问题 6 后【期处置 6.1【 善后处《置 6.《1.1事故善后【 事故发生地的【县级人民政府负责做！好，水上：交通突发事件的【。善后工作 6.l.！2 伤员的》处置 当地》卫生行政《部门组织相关医疗机！构负责获救》伤病人员《的救：治 6.《1.3获救人员【的处置 民政部【门或获救人员—所在单位负责协调】做好获？救人员的临》。时安置、《基本生活救助工作】；港：澳，台或外籍人》员由当地人民政府】港澳台？事务部门《或外事部门》负责安？置，；外国籍人员的遣返！由公安部门负责【外事部门《协助 6.1.【4死亡人员的处【置， 有单位《。的死：亡人员？由其所在单》位负责处理；—无单位的死》亡人员由《公安、民政和卫生部！门按照规定处—理；港澳台或外国籍！死亡人员由公安部门！会，同有关部门共—同，处，理 6.2 —保险 （1》）参加？搜救的政府公务人员！由其所在单》位办理人《身，意外：伤，害保险； （2）】参加搜救的》专业救？助人员由《其所属单《。。位办理人身意外伤害！保险； 《6.3？ 搜：救效果？的总结评估 （【1）县级水上搜救】机构：或承担相应职—责的机构负责一【般级别的水上—交，通突发？事件搜救《效果评估《在水上搜救行动【。终止之日起5个工】。作日内提出评估报告！报市水上《搜救中心； （2】）市水上搜救—。中心组织专家对较大！。水，上搜救行动进—。行评：估总结经验教训提出！改进建议《在水上搜救行—动终止之日起10个！工作日内提出评估报！告报省水上搜—救中心？ 7 应急保障 】7.1 应急准【备 县级以上地方人！民政府应当将—。水上：搜救事业纳入国民】经济和社会发展规】划加强对水上搜救工！作的组织领导建立水！上搜救体系完—善水上？搜救机制加强水上】搜救：能力建设 7—.1.1《。基础建设 （—1，）县级以上地方人】民政府？根据预？防、处？置水上交通》突，发，事件的需《要设置水上搜救【中，心； （《2）县？级以上地方》人民政府应整合当】地水上？搜，。。救应：急资源？建立或确定》水上搜救力量配【备必：要的水上搜救设施设！。备； （《3）水？上，搜救机构应当配备符！合规定？。要求的通信》设施、？设备设置并公布【“12395”水】上遇险求救专用电话！保持24小》时连续？值守；？ （4）《鼓励社会力量组织建！立水上搜救志愿【者，队伍 7.1—.2避险《水域 海事》部，门应调查了》解管辖水《。域情况结合》水上交？通突发事件的特【点协调？相关部门划》。定，水上交？通突：。发事件避险水域 】7.1.3危险源、！危险区域《辨识 海《事，部门应当对本辖区水！。域内容易引发特【。别重大、《重大交通突发—事件的危险源—、危险区域进行【调查、登记、风险】评估并？将结果通报当地【政府 7.2— 通信与信》息保障 《各有关通信》管理部？门、单位应按照【各自职责要求制【订有关水上应急通】信线路、设备、【设施等使用、—管理、保养制度【落实责任制确保水上！应，急通信畅通 7【.2.1公共通信】主，管，部门： 通信主管》部门应指导电信运营！企业保？障水上应急的—公共通信《畅通建立健》全应急通《信保障？预案体系；》。根据水上《搜救行动需要提供临！时应急通信线—路和设备及手机定位！技术支持 7.2.！2应急通信和联系】方式 各《级水上搜救》机构应配备能保证搜！救行动通信畅通【的手段与设备制【发，本地：区水上应急》通信录确保水—上搜救机构》与，。有关部门之》间、：搜救机构与》搜救力量之》间、搜救力》量与搜救《力量之？间的通信《畅通在实《施水上搜救行动时可！根，据现场具体情况指】。定参加水上搜救活动！所有：部门的应急通—信方式通《信方式包括 （【。1）水上通信常用】。水上遇？险报警？、水上？突，发事件应《急救援通信》方式； 《（2）公众通信【网包括电话、传【真、因特网； （3！）其他一切可用手段！ 7.3《 应急力《量与应急资源保障】 7：.3.1应》急力量和装备保障】 （1）《各，级水上搜救机—构应收集《本地区？可参与水《上应急救《。援行动人员的—数量、专长、通【信方式和分布情况信！息建立本地》区，水上应急保障队伍信！息库； 《（2：）各级水上搜救机构！依，据海上搜救力量指定！指南：收集本？地，区船艇、飞机和应急！设备的类型、数量】、性能和布局—信息登记造册建【立信息库； （3）！专，业救助力《量应按照要求—配，备搜救设备和救生器！材，； （4）专—业搜救？力量和被确定为搜】救力：量的单位应定—。期对配备的水上搜救！设施、设备进行维护！保，养保持良好状态【；为水上搜救人【员配备必要》的，安全防护装备—。和器材 《7.：3.2交《通运输保障 —（1）？县级：以上人民《政府：应，为其设置的水上【搜救机构配备应【急专用交通工—具为水上《应急：救援指挥人员—赶赴事发现场、运送！应急器材提供—保障确保应急指挥人！员、器材《及时到位《； （2）》县级以上人民—。政府应？建，。立交：通工：具紧急？征，用机制？为应急行动》提，供保障 7.3.】3资金保障 （【1，）县：级以上人《民政府应将水—上搜救经费列入本】级财：政，预算为水上搜救【工作提供经》费保障； （2）】水上搜？救机构应《建立水上搜救经【费使用管《理规定定期向同级】人，民政府汇报》水上搜救经费—的，使用情况接》受政府部门的审计】与监：。督 7.《4 宣？传、培训与演练 7！.，4.1公众信息交流！ 公众信息交流的目！的是使？公众：了解水上安》全知识提高》公众的安《全意识和《风险防范意识增【强，应对水？上突发事件能—力 ：（1）？各级水上搜救机构】要组织编《制水上突发》事件预防、应急【等安全知识》宣传资料通》过媒体和其他适当】方式开展水》。上安全知识宣传工】作； （2）各级水！上搜救机构要通过媒！体和其？他适当方式公布水上！突发事件应急救援预！案，信息； （3）各有！关单位？应根据所在地人民】。政府：的要求结合各自【实际：情况开展有关—水上突发事件应急】知识的宣传普及活动！和必：要的应急演练； （！。。4）：。各级教育行政部门应！当，要求学校根据本地实！际情况把水上突【发事件应急》知识纳入教学内【容培养学生的水【上公共？安全意？识和自？救互救能力； （5！）新闻媒《体应配？合有关部门》开展：水上突发《事件的预《防与应急、》自，。救与互救知识的【宣，传， ，7.：4.2培训 （1）！各级水上搜救机构】工作人员应》通过专？业培训和在职培训】掌握履行《。职责所需的相—关知识； （2）】。专，业救助力量应加强对！所属：人员的专业技—能和：业务培训提》高应急反《应技能； （3【）被确定为水上救】援力量的相关单位】和人员的应急技【能和：安全知？识培训由各单位【组织各级水上搜【救机构负《责相关指《导工作 7.4.】3，训练： （1）专业搜【。救力量应建立日常】训练制度《制订训练计》划明确训练项目和】训，。练内容以《及相应标准并付诸】实施； （2）被确！定的水上搜救力量】应根据实《际制订应急》。反应训练计》划保：证必要的训练 7.！4.4演习 （1】）为提高水》上交通？突发事件《应急救？援指：挥能力增强》应急队伍应急—反应和安全》保护技能加强各应】急搜救单位》之间的？协同作战检验参与单！位，应急能力《各级水上搜救—机构：应，组，织开展应对不同【。级别水上《交通突？发事件？的水：上搜救演习； （2！）市水上搜救中心每！3年举行一次较大】规模综合演习； 】（3）县级水上【搜救机构每年—至少：举行：一次单项演》。习并将水上医—疗咨询和救援纳入】演习：内容 7.5— 监督检查》 市水上搜救中心执！行本预案情况由省水！上搜：救中心？或市人民《政，府监督检查县级水】上搜救机构执行【预案情况《由市水上搜救中【心或：同级人民政府监督检！查 8？ 附则 8》.1 名词术语的】定义与？说，明 （1）水上交通！突发：事件是？指船舶？、设施在水上发【生火灾、爆炸、【碰撞、搁浅、沉没】油类：物质或？危，险化学品《。泄漏以及民用航【空器水上遇险造【成或可能造成人员伤！亡（失踪《）、财产损》失、水域环境损害】的，事件：。； （2）水上搜救！。。区，域是指由《水，上搜救机《构所承担的处—置水上交通突发事】件的责任区域；【 （3）镇江—市长江水域是—指省水上《搜救中心划定的由】。我市负？责搜：救的：长，江水域长《。江，。主航道大《道河口与仪征—十二圩河口联—线至三江营河口上端！向正：东至落成洲》长江太平洲捷水道】、和畅洲左汊—水域及焦南水道【、，金，。山，湖水：域，（不：包括长江路、—环湖路？和新河东岸》路所围闭《水域）？； （4）本预【案表述中《“辖：市区人民政府”含】辖市区人民政府、镇！江，新区：管委会 （》。5）本预案有关数】量的表述中“以上”！含本数“以下”【。不含本数 8—.2 管《理与更新 8.【2，.，1，。。预案的编制、批准 ！（1）市水》上搜救？中心负责本预案的】编制及修改工作预】。案，正文经征求成员单位！意见后报《。市人民政《府批准并发布—实施；县级水—上搜救机构负—责本：搜救责？任，区内水？上搜救预《案的编制及》修，改工作报同级—人民：政，府批：准，； （2）本—预案涉及的技—术指导性《文件由市水》上，搜救中心《审定通？信联络？内容由市水上搜救】中心及时更新；有】关单位与人员通信联！。络，。方，式发生变化时—应及时通报》市水上搜救中心【； （3）》。搜救力量《。制定：的预案应《报当地水上搜救机构！批准并接受监督检】查 8.2.2【预案的评审》 各级水上搜救机构！根据：预案运？行，情况对本级》预案进行评审评【审可采取《专家、参《加应急行《动相关人员和水上】交通突发事件当事人！。共同参？与的方？式进行并撰写评【审报告 《8.2？。.，3预案？的修订？ 当预案依》。据的法律《法规及有关规—定，发生变化或涉—及的组织机》构发生重《。大变化或评》审意：见认为预案存在【重大缺陷时负责【本级预案《管理的水上》搜救机构应》及时组织修订 8】.2.4备》案 各级《水上搜救机》构制定的水上搜【救，应急预案应报—上一级水上搜救机】构备案 8》.3 奖励与责【。任追：究 8.3.1【。对为水上应急工作做！出突出贡献的人【员由市？搜救：中心报？市政：府、省水上搜救中】心给予表《扬、奖？。励  8.3.2】对按市水上搜救中心！的要求参《加水上？搜救并做出突—出贡献？的船舶由市》水上搜救中心报市政！府、：省水上搜救中心给予！适当的奖励》、补偿或表》扬  8.3.【3对迟报、谎报【、瞒报和漏》报水上突《发事件？重要情况推诿—、，故意拖延《、不服从、干—扰水上？搜救机构协调—指挥未按本预案规定！履行职责的单—位和个人依》法给予？责任追究构》。成犯罪？的依法追究刑事【责任 ？8，.3.？4对应急管理中【有失职、渎职或【玩忽职守行为的【单位和？个人：依法：给予：行，政处分构成犯罪的依！法追究刑事责任 】8.4预《案解释 《本预案由市水上搜救！中心长江搜救—办公室负责解—释 8.5 实施时！间 本预案自印发】之，日起实？施，