镇江市长江水—上交通突发事件【应急：救，援预：案 1 总则 【1.1 编制目【。的 贯彻落》实相关法律、—法规,履行》国际公约建立—健全镇江市长江水】上交通突发事件【应急救？援机制,迅速、【有序、高效地组【织水上交通突发事】件的：。应急救援行动救【助遇险人《。员、控制险情—扩展最大限度地【减少人员伤亡、【。财产损失《和社会影响 1.】2 编制依据— 1.2.》1国内法律、行政】法规及有关规定 中！华人民共《和国突发《事件应对法》中华人民《共和国？安全：。生产法中华人民共和！国内河交通安全管】理条例？江苏省水上》搜救条例国家突【发公共事件》总，体应急预案》国家海上《。搜救：应急预？案江苏省《突发公共事件总体】应急预案江苏省水上！搜救：应急预案镇江—市生产安全》事故综合《应急救援《预案等 1.—2.：2我：国加入或缔结的国】。际公约或协议— 1974年—国际海？上人命？安全公约国际民【用航空？公约19《79年国际》海，。上搜救公约等 1.！3， 适用范围》 1.3.1镇江】市，长江水域水上—交通突发事》。件应急救援行动 】1.3？.2：发生在镇《江，市长江水《域以：外的水上突发事件可！能对镇江市长江水】域造成较大影响或】损害的水上交通突】发事件？的应急反应行动【 1.3.》3参与水《上交通突《发，事件应急救援行动】的单位、船舶、【航空：器、设施及人—员 1.4 工【作原则 （1）统】一领导、综合协【调 ：在市政府的统一【。。。领导下整合水上【搜救：应急资源形成部门】协，同配：合、社？会参与、群》策群应的联动工作】局面：及时高效地》开展水上交通突发事！。件的应急反应行动】 （2）分》级管理、属》地为主 根据水【上交通突发事件发】生区域？、性质？、程度与实施搜【救，投入力量所需实【行分：级管理；由水上交】通突：发事件？发，生地的水上》搜救机构《具体：组织开？展水上？应急：反应工作 （3）】统，一指挥、就》。近，快速 水《上搜：救机构统一指挥水上！交通突发事件—的应急救援行动科】学协调？周边应急资源保证】信息：畅通和应急救助力】量，快速抵？。达现场？开展应急《救援行动 （4【）以：人为本科学决策 把！保障人民群众生命财！。产安全作为首要任务！优先救助人命；发】挥先进科技手段充】分发：挥专家咨询作用果断！决策保证《。应急：指挥的科学》性 （5）预防为】主防应结合 “防”！是指做好《水上交通突发事件预！防预控尤其是—做好自然灾害—的预警减少自然灾】害，引发的水上交通突】发事件“应》”是指水上交通突发！事件发生后及时有效！。。地组织力量》对水上遇险人员进行！救助：通过防？应结合减少险情发】生率提高救助成功】率 2 组织—指挥体系及职责任务！ 市水上搜救组织指！挥，体系由应急》。领导机？构、运行管理—机构、咨询机构、现！场指挥和搜救力量等！组成： 2.1 应急领】导，机构： 市水？上搜救中心是镇江市！长江水上交通突【发事件？应急救？援的领导机构—在市政府领导—下负责研究议—定水上搜《救中的？。。重大问题组织领导辖！区水上交通突发事】件的：应急救？援 市水上搜救【。中，心指挥？长由市政府分管副市！长担任副指挥长由】市政府分管副秘书长！以及：镇江海？事局局长、市—交通运？输局：局，长担任成员由镇江军！分区、？市，委宣传部市发改委】、外办、台办、【气象局、公安—局、安监局镇—江海：事局市交通运输局】。、，经信：。委、水利局》、卫计委、》环，保局、民政》局，、财政局、》武警支？队镇江海关、—长，航，公安局镇江分—局、长江镇江航【道管理？处负责人组》成 2.1.1市水！上搜救中《。心职责 （1）【贯彻：落实水上《搜救有关《法律、法《。规和规定制订有关规！定和：办，法，； （2）编—制，、完善全市水上搜救！。应急预案； （3）！对，本地水上搜救力量】进行：业务指？导，； （4）组织协】调水上搜《救训练、演习及相】关培训； （5）】组织、协调》、指挥水上搜救【行，动； （《。6）建立《完，善水上搜救预—防和应急保障机【制筹集水上搜救专】项资：金； （7）组织】交流和推广水上【搜救预防和》。应急反应工》作经：验补偿？。社会力？量参与水上搜—救演习和《行动：的，支出表彰、奖—励先进单位》和个人；《 （：8）承担市》政府和？上，级部门？交办的其《他事项 2》.1.2成员单位】职责 镇江军—分区负责组织民兵预！备役部队《、，协调驻镇部队—。参加水上搜救行动 ！市委宣传《部，协调重大搜救行【动，的信息？发布、？新闻：报道；负责互联网】监控、管理及网上】舆情引导 》市发改？委负责水上》搜救：。相关项目的》立项 市外办负责协！调获救和遇难外籍】人员的善后》。处置 市台办负责】。协调获？救和遇难台胞—的善后处置 市气象！局负责提《供灾：害性气象信息提【供水上搜《救行动所需的—气象服务 市公安】局，负责接？报水上？险情信息的转递【。。搜救现场《治安管理道》路，交，。通秩序维护和道【路交通管制》以及遇难人员—身份的核查和遗体处！理 市安监局负责组！织协调？危险化学品事故【。应急救援资源参加水！上搜救行动 —镇江海事局承—担管辖水域搜—救，现场的水上交通管】。制组织协《调本单位和现场附】近船舶参加水—上，搜救行动承》担市水上搜救中【心，。长江搜？救办公室日常工作 ！市，交通运输《。局负责组《织协调港口》资源：及其它？交通资源参加水上】搜救行动 市经【信委负？责协调水上搜救通】信保障和技术支持 ！市水利局提供水上搜！寻救助所需》的水情信息 市卫计！委负责协调获救伤病！员医疗？救治 市环保—局，协调组织水》质监测提供监—测数：据和必要的环保技】。术支持 市民—政局负责协调—做好中国籍获救人】。员的临时生》活救：助配合做好》中国籍遇《难人员？。的遗体处理 市【财政局负责为水上】搜救提供必要的【经费保障 》镇江海？关负责？组织：所属船艇参加水上】搜救行？动 长航公》安局：镇江分局负》责船舶、设施火灾】。扑救：的指挥参与搜—救现场治《安管理 市》武警支队负责组织】所属部队参加水上】搜救：行动 长江镇江航道！处负责做好》紧急情况下助航标志！的调整、设置、恢】复和相关水域的测量！工作 ？2.1？.3辖？市区政府 》各辖市区政府要【建立相？应的水上交通—突发事件应急领导机！构根据需要设立县】。级，水上搜救中心组【织、协？调、指挥本行政区】域水上？突发事件的应急救】援工作 2.1.】4具有？应急救援能力的【。港航单位 具有【应急救援能力的港】航单位应服从各级】水上搜救机构的调度！接到救助通知后【。在不危及自》身安全前提》下携带必要的工【具和设备参加水上】搜救行？动 2.2运行【管理机构 市水【上搜救中《心在镇江海事局设立！的长江水上搜救办公！室是镇江《市长江水上交通突】发事件的运行管【理机构办公室主任】由镇江海事局分管副！局长担任主要职责是！ （：1，）贯彻国《家水上搜救法律【、，。法规、规章》和方针？。政策：负，责搜救中心在镇江】市，长江水域的》日常工作 》（2）？承担搜救中心值【班工作接受、—处理水上突发事【。件信：息保持与省搜救中心！、市搜救中心领【导、市？。搜救中心成员单位】、毗邻搜救中心和】搜救力？量单位的《。联系 （3》）组织、协调救助力！量，处置水上突发事件】 （4）组》织拟订、修订—长江镇江水》。域水上搜救应急预】案 （5）》。筹备和？承办搜救中心重要】会，议起草搜救》中心文件编发水上】搜救：简报 （《6）拟订《长，。江，。水域水上搜救演习】方案并组织实施【 （：7）组织《。长江水域水上—搜救经？验，交，流和人员培训 （8！）编制搜救行动奖励！性补偿预算并—组织：实施 （9）—完成搜？救中心交办的其他工！作 2.3 咨询】机构 咨询机构包】括水上搜救专—家组和其他咨询【机构：。 2.3.1搜救】专，家组 市水上—搜救中心应组建专】家，库聘任航运、—海事、救《捞、航空、消防、医！疗卫：。生、环保《、石油化工、水文】、气象？。等行业？专家：和专业技《术人员？担任成员 》市水上？搜救中心应根据水】上搜救？需要从专家库抽取】专家成立《专家组？提供：水上搜救行动的技】术咨询和《建议参与相》关水：上应急？救援体？系建设的研究工作】提供水上搜救法【规建设、体系建设】、，发展规划咨询 【2.：3.2其他》咨询机构 其—他咨询机构主—要，包括院校、科—研单位等提供技术业！务，咨询的咨《询机构？应市水？上搜救中心要—求提供咨询》服务 ？2.4？现场：指挥 水上交通突】发，事件应急行》动的：现，场指挥由应》急领导机构按照属地！管理为主的原则【。指定被指《。定的现场指挥—按，照应急领导机构的指！令承担现场》协调：工，作主要职《责是： （1）执行应急】领导机构的各项应】急指令； （2【）确定现场通信【方式负责现场—信息的采集和传递；！ （：3）及时向应急领】导机构报告水上搜】救行动的进》展情况； （4）】根据现场实际情况向！应急领导机构提出下！。一，步搜救行动及中止或！终止行动的》建议 ？2.5搜救力量 2！.5.1搜救—力量的组成 各【级政府部门》建设的专业救助力量！、政府部门所—属公务救助力量【其他可投入救—助行动？。的企事业《单位、社会团体、】个，人等社会人》力，。和物力资《源 2？.，5.2搜《救力量的职责 （】1）：建立健全应急值班】及通信联络制—。度确：保通：信畅通；《。 （2）配》。。备水上搜救设施、设！备并进行定期维护】保，持良好状态； （】3）配备专》职或：兼职的水上搜救人员！。。并进行搜救知识和技！能的培训； —（4：）配备？。必要的安《全防：护装备和器材； 】（5）为水上搜救】人员办理保》险； （6）将【本单位搜救力量【的，基本情况《定期报当地水—上搜救机构备案【。； （7）》服从当地水上搜【救机构？的协：调、指挥参加—水上搜救行动；【。 （8）《根据要求参加当地】水上：搜救机？构组织？的应急演练》 3： 预警和《。预防机制《 3.1 预警信息！来源 3.1—.1市内信息—来源 ？。全市各级气象、水】文、渔业等部门按照！职责进行监测—分析：。提供：可能：引起水上交通突发】事件的？预警信息 》。3.1.《2市外信息来源【 江：苏省水上搜救中【心及其他有关机【构通报？的水上交通突发事件！信，息 3.2 风险分！析与：分，级 根据有关规定按！照预警信息》的紧迫？程度、？危害：程度、影响范围【本预案将预警信【息的风险等》级分为四个级别分别！用，红、橙、黄、蓝【四种颜色《进行表示 3.2】.1特别《重大风险信息—（I级）《 以“红色”预【警信号表示并发布】包，括 （1）6小时内！可能或已受热带气】旋（包括台风、【强热：。带风暴、《热带：风暴、？热带低压下同—）等天气系》统影响水面（陆【地）平均风》力12？级以上或阵风14】级以上并可能—持续； （2）能见！度，不足50米； （】3）水位达到—。保证水位且》监，测预报洪峰即将通】过 3.2》.2重大风险信息（！II级） 以“【橙色：”预警？信号：。表示并发布包括 （！1，）12？小时内可能或已【受热：带气旋？等，天气：系统影？响水面（陆地）平】。均风力？。。达1：0级以上或》者阵风？12级以上并—可能：持续； 《（2）能见》度不足20》。0米； （3）【水位达到警戒—水位且监测预报洪】。峰即：将通过？ 3：.，2.3较大风险信息！。（III级）— 以“黄色》”预警信号》表示：并发布包括》 （1）2》4小时？内可能或已受热带】气旋、冷空气等天】气系统影响》水面（陆地）平均】风力8级以上或阵风！1，0，级以上并可能持续】； （？2）能？见度不？足500米；—。 （3）水位迅速】上涨监测预》报即将到《达，警戒水位且》洪，峰即将通《过 ：3.2.4一般风险！信息（IV级） 以！。“蓝色”预警—信，号表示？并发布？包括 （《1）24小时—内可能？或已受热带气旋【。、冷空气等天气影响！水面（陆地）—平均风力6级—。以或：阵风8级以上并可】能持续； 》（2）能见度不【足1：000米 3.3 ！风险信息发布 市气！象、水利、地震、农！委等部门根》据各自职责分别通】过信：息，播，发渠道？及时发布相应—的自然灾《害，。预警信息并向市水】上搜救中心通报 3！.4 预《警，预防行动 3.】4.1各级水上【搜救机构应当收【集各类？预警信息根据—不同预警级别有针对！性地做好应》急响应准备 —3，.，4.2从事水上、】水下作？业或其他活动的有关！单位、船舶、设【施和人员应》当注意接收预警【。。信息根据不同预警级！别，采，取相应？。的响：应防：范措施？防止人员伤亡—、水：域污染等危害 3】.5 预警支持系】统 预警支持系统】由市突发事件—预警信息发》。布中心及专项公共信！息播发系统、水【上安全信息播发系统！等组成相关风险信】息发布？责任部门应制定预案！保证信？息及时准确播发 】4 水上交通—突，发事：件的分级与上报【 4.1《 水上交通突发事件！分级 根据国家海上！搜救应急《预案和江苏省水上搜！救应急预案的有关】。规定结？。合水上交通》突发事件的特点【、危害程《度，和事态？发展趋？势将：水上交通突发事件】分为：四个级？别， 4.1.1特别】重大水上交通突发事！件（Ⅰ级） 符【合下列情况之一【的为特别重大水【上交：通突发事件 —（1）造成30人以！上死亡（含失踪【）的：水上交通突发—事件； （2）危及！30人以上生命安全！的水上交《通突发事件； （】3）载员30—人及以？上的民？用航空器在水上发生！的突发事件； （4！）客船、危险—化，学品船发生严重危及！船舶或人《。员生命安《全的水上交通突【。发事件； （—。。5）单？船10000总【吨，以上船舶发生碰撞、！触礁、火灾》等对：船，舶及人员人命—造成威胁的水上【交，。通突发事件；— （6）需由国【家协调有关地区、】部门或军队共同组】织救援的水》上交通突发事—件； （《7）其他可能—造成特别重大危害或！社会影响《的水上？交通突？发事件 4》.1.2重大水【上交通突发事件（Ⅱ！级） ？符合下列情况之【一的为？重大水上《交通突发事件— （1？）造成10人—以上：、30？人，以下死亡（含失踪】）的水上交》通突发？事件； 《（，2）危及10—人，以上、30人以下】生命安全的水—上交通突发》事，件； （3》）载：员30人以下的民用！航，空器在水上》发生险情； （4）！3，000总吨》以上、10000总！吨以下？的非客船、非—危，险化学品船》发生碰撞、触礁、火！灾等对？船舶及？人命：安全造成《威胁的水上交—通突发事件； （5！）其他可能》造成严重危》害或社会影响—的水上交通突发【。事，件， 4.1.3较【大水上交通突发【事件：（Ⅲ级） 》符合下列情况之一】的，为较大水上交通突】发事件 （1）造】成3人以上》、10？人以下？。死亡（？含失踪）《的水上交通突—发事件？； （2）危及【3，人以上？、10人以下生【命安全的水》上交通突发事件；】 （3？）500总吨以上】、30？00总吨以下的非客！船、非危险》化学品船发生—碰撞、触礁、火灾等！对船舶及人》命，。安全造成《威胁的水上交通突】发事件；《 （4）其他可能】造成较大社会影【响的水上交通突发】事件 4.1.【。4一般水上交通【。突发事件（Ⅳ级【） 符合下列情况之！一的为一般水上交通！突发事？件 （？1）造成《3人以下死亡（含】失，踪）的水上交通突】发事件； 》（2）危及3—人以下？生命安全的水—上交通突发事件； ！（3）5《00总？吨，以下的非客船、非危！化品船发生碰—撞，、触礁、火灾等对】。船，舶及：人命安全造成—威胁的水上》。交通突发事件； 】（4）其他可—能造成一般危害后果！的水上交《通突发？。事件 4《。.2 ？信息报告 （1）各！级水上搜救中心接到！水上交通突》。发事件信息后应【当对信息进行分【析与核实并按照【信息报告的有—关时限规《。定，和程序逐级》上报报告《的主要？内容包括时间—、地点、信息来【源、事？件性质、影》响范：围、发展趋势、【已采取的措施、救】助需求等； —（2）发生Ⅲ级【以上水上交通突发】事件或有《。人员伤亡、》失踪和可能造成水】。域污：染的：Ⅳ，级以上水交通上突】发，事件县级《水上：搜救机构《应立即向同》级人民政《府，和市：级水上搜救》机构报告；需要通】报相关部门》的应及？时通报； 》（3）市《级水上？搜救：机构收到发生I【II级以上水上交通！突发事件或》有人：员伤：亡、失踪和》可能：造成：水域污染的Ⅳ级【以上水上交通—突发事件信息—应立：即向同级人民政府】和省水上搜》救中：心报告；需要通报】相关部门的应及时通！报； （4）—各级：水上搜救机构接到Ⅱ！级以上水《上交通？突发事件信息后在】。向，同级人民《政府：和上级水上搜救机】构，报告的同《时应向中国海上搜救！中心直接报告—；， （5）当》地未设？县级：水上搜救机构的【由市水上搜救中心相！关应急领导》机构履行其职—责， 5 水上交通突发！事件的应急反—应 5.1 水上遇！险报警 5.1【.1发生水上交通】突发事件《时可通过水上通信无！线电话、海》岸电台、卫星地【面站、应《急无线电示位标或】公，众通信网《（水上救助专用电】话“1？2，395”《），等方式报警 5【.1：.2发送《。遇险信？息的要求 （—。。1）：船舶：、设施、航空器及其！。。人，员在水上发生—遇险时应当迅速【将遇险的《时间、地点、—状况及原因、救助要！求等信？息向：。险情发？生地：水上搜救《。中，心或者海事》管理机构报告 【（2）任何单位【和个人发现或获悉船！舶，、设施？、航空器及其人员】在水上发生突发【事件时？应当立即向当地【水上搜救机构或海事！管理机？构报：告并设法与遇险【者联系； （3【），水上突发事件发【生变化后遇险—船舶、设施、航【空器及？其所有人、经营【人应当及《时补充报告任—何单位？和个人在误报水【上，突，发事件后应当立即】重新报告采取措【施消除影响； （4！），任何单位和个—人不得？谎报或故意》夸大水上《突发：事件 5《.1：.3水上搜救机【构接到报告应当【了解：下列情？况 ：。（1）遇险》发生的？时间、位置、—原因、现状》和已经采《取的措施、救助请求！及联系方式》； （2）》遇险人数及伤亡【情况； （3—）船舶、《。设，施、航空《器的：所有人或者经营人的！名，称及联系方式； （！。4）船舶《、设施、航》空器名？称、种类、国籍及载！货情况； （—5）：遇险发生《水域的风力、—风向、流向》、流速、浪高、潮】汐、水温等信息； ！（，6）污？染，物泄漏、水》域污染情况； 【（7）其《他相关情况》 5.2 》水上遇？险信息的核实与【评估 ？水上搜救机》构通过直接与遇险】船舶、设施、航【空，器及其？所，。。有人、经营人、代】理人联系向》始发：港或：目的港查询或核实】相关信息或》资料：通过现？场附近的过往船舶、！人员：或知情者核实通过船！舶交通？。管理系统（VT【S）核实派出飞【机、船艇《。等应急力量到现场核！实向上级水（—海）上搜救中—心查询等途径对水】上遇险信《息进行核实》与评估确定》水上交？。通突发事件级别 5！.3 遇《险信：息的处置 》（1）水上交通突】发事件？发生在本水》上搜救区域》。的按规？定启动相应预案；】。 （2？）水上交通突发事件！发生在本水》。上搜救区域》以外地？区的接警《的水上搜《救机构？应立即向事发地水】。上搜：。救机构通《报并同时向》上级水上《搜，救机构报《。告； （3）市【水上搜救中心直接接！到水上交通突发【事件报警后》应立即通知事发地】。水上搜救《机构和？相关部门； —（4）涉及水上【保安事件的》按照保安规则—处置； 《（5）涉及船—舶污染事件的按照镇！江市船舶污》染事故故应急—。救援预案处置 【5.4 指挥与控】制 ：无，论水上交通突发事】件是否发生在本【水，上搜寻？。救助区域《内最初？接到水上突发事件】信，息的水？上搜救机构均—应自动？承，担，应急领导的职—责并立即《进行应急反应直【。至，水上交通突发事件应！急反应工作已明【确移交给其他—有关水上搜救机【构，或上一级水上—搜救机构指定—。的水上搜救机构为止！ 按规定程序向上】一级水？上搜救机《构请示、报》告并及时做出搜【救决策 水》。上交通突发事件处理！与控制？流程如下《。图所示 5.5 ！。应急反应 5.5】.1 应急领—导机：。。构的任务《 水上交通突发事】件确认后承担应急领！导职：责的水？上搜救机构应立【即进入应急行动【状态 ？（1）？根，。据水上交通突发事件！情况制定搜救—方案下达《搜救任？务； （《2）按照水上突发事！件级别通知有关【人员进入指挥位置】；， （3）在》已掌握情况》。基础上确定搜—。救区：域明确搜救工作任务！与，具体救助措施； （！4）根据已制定的应！。急救援预案》调，动应急力量》执，行搜：。救任务； （—5）调动事发附近水！域有搜救能力的【船舶前往搜救；【 （6）《确定：应急通信机制； 】（7）指定现场指挥！； （8《）搜救现场需实施】水上交通管》制的通知当》地海事管理》机构组织实施； 】（9）根据搜救情】况及时？调整搜救措施 5！.5.2搜》救指令的内容 承】担应急领导职责的】水上：搜，救，机构应向搜救力【量明确告知》以下事项《 水上？交，通突发事件》种类、遇险者情况】。及所：需，要的救助《、所：执行的任务及其目】的，；水上？。交通突？发，事件发生的时间【、位置；搜救—区域和该《区域的？水文气象；已—指定的？现，场指：挥，；通：。信联：络要求？；实施搜救过程中】的工作与现》场报告要求；其他】所需信息 水上交通！突，。发事件应急反应工】作流程如下图所【示5.5《.3水上交通—突发事件应急救【援保障？措施 ？根，据搜救行动》。情况：及需要承担》应急领导的》水上搜救机》构应及时协调—安排下列《事项 （1》）做好遇险人—员的医？疗救护； （2）当！。水上：交通突发事件可能】对公众？造成危害时》。通知有关部门组织人！员疏散或转移； 】（3）做出》维护治安的安排【； （4）指令有关！部，门，。提供应急《救援支？持保障？。 5.5.4—。搜救：力，量与现场指》挥的：任务 （1）救助力！量应将值班待—命的布设《方案和值班计—划按搜救机构—的要求？。向，搜救机构报告—值班：计划临时调整的应提！前向搜救机构—报告调整到位后要】。。进行确认报告— （2？）救助力量》与现场指挥》应执行搜救机构指】。。令按搜救《机构要求将》出，动情况？、，已实施的行》动情况、险情现场及！救助：进展情况向搜—救机构报告并及时提！出有利于应急—行动的建议 —5.5.《5搜救力量的调用】与指挥 （》1）：承，担应：急领导职责的水【上搜救机构负责【组织、协调》搜救力量；未经水上！。搜救机构批准任何】单位不得《调用：承担搜救值守任务的！。专业救助力量；【 （2）邻近—搜救区域搜救—力量的调派由上【一，级水上搜救机构协】调；： （3）水上搜救机！构应与军事》指挥机？关建：立信息渠《道，共同制？定工作程序》。协调军事力量参加水！上搜：救行动 （4—），。。军队舰船《、飞机？。及人：员由军队《指挥机关指》挥 5.《6 ：分级响应 5.6】.1分级响应的原】则 （1）》根据水上交通突发事！件分级标准》。启动：相应级别的应急响应！； （2《）任何级别》的水上交通突—发事件搜救区—域内最低一级—水上搜救机构应【。首先：进行响应；》 （：3）上？一级水上搜救机构应！对下一级水上搜救机！构的：应急响应行动—给予指导； （【4）无论何种情况均！不免除各级水—上搜：救机：构对其搜救区—域内水上突发事件】应承担的《责任亦不影响—各级水上《搜救机？构先期或将》要采取？的有效救助行动 】5.：6.2Ⅰ级响应【 水上交通》突发事件达到特【别重大等级需要中国！海上搜救中心统【一，协调、救助》的启动Ⅰ《级响应？行动 （1）—市水：上搜救中心应立【即将水上交通—突发：事，件信息报市》人民政？府、省水上搜—救中：心并启动本预案；】 （2）市水上搜救！中心按照要求全力配！合省水上搜救中【心和中国海上搜救中！心开：展现场搜救》。并派工作组到现场 ！5，.6.？3Ⅱ：级响应 水上—交通突？发事件？达到重大等》级需要省水上搜救】中，心统一协调、救助的！启动Ⅱ级《响应行动《 （：1）市水《上搜：救中心应立》。即将水上交通突发事！件，信息：报市人民政》府、省水上搜救中心！。并启动本预案； （！2，。）市：水上搜救中心按【照要求全力配合【省水上搜救中心【开展现场搜救并【派，。工作组到现》场 5？。.6.4《Ⅲ级响应 》水上交通《突发事？件达到较大等—级需要？市水上？搜救中？心，统一协调、救助【的启动Ⅲ级响—应行动 （》1）市水上搜救【中，心应立即将水上交通！突发事？件信息报《市人民政府、省水】上搜救中《心，并启动？本预：案； （2》）市水？上，搜救中心领导进【。入指挥位《置，承担：指挥工作《并派工作组到—现，场协：。调、指导《 5.6《.5Ⅳ级响应 水】上突发事件》未，达到较大等级—的应启动Ⅳ级—响应行动 事发【地水上？搜救机构《应立即启动应急【。救援预案调》集力量全力开展搜】救工作必《要时市水上搜救【中心：。给予：相应指导 5—.，7 医疗救援 5.！7，.1：医疗救援的方式 水！上交：通突发事件发生后当！地，水上搜救机构应立即！通过“？120”电话向急救！机构通？报情况由《。“120急》救机构”遵从就近】就急原则安》排现：场医：疗救助如遇》特殊情况由双方【提供协商《决定： 被安排医疗机构】应水上？搜救机构的要—求做好以《下工作 （1—）提供远程水上【医疗咨询《、医：疗指导； 》（2）派出医疗人员！携带医疗设》备赴现场执行任务；！ （3）《为接收？伤病人员做出—必要的安排 —5.8 应急救援】行动人员的安—全防护 《（1）参与水上应】。急救援行《动的单？位负责本单位—人员的安《全防护？各级水上搜救—机构：应对参与救援行动单！位的安全防护工作】提供指导； —（2）参与危险化学！品应急救援反—应的人员必须按【规定：采取必要的安全防】护措：施无安全防护装备】的人员？不得进入《现场；进《。入现场？的应先登《记；离开现场的应】进，。行医学检《查有人身伤害的立即！采取救治措施—； （？3）参与应急行动】人员：的安全防护装—备不：足时实？。。施救助行动的水上搜！救机：构，可请：求上一？级水上搜救机构【协调：解决 5.9— 遇：险人员的安全防【护， （1）在实施【救助行？。动中应？。根据事发《现场与环境情况及时！调，集应急人员和防护】器材、装备、药【品组织？做好：遇，险人员？和其：他人员的《安全防护工作告知】其可能存在的—。危害和自《我应急防护措施；】 （2）承担应急】领，导职责的水上搜救】。机构：要对：水上交通突发事【件可能产生》的次：生、：衍生危害采取必要措！施对：可能：影，响范：围内船？舶、设施《及，人，员的：安全：防，护、疏？散方式做出安—。排； （3）船舶、！浮动设施和民用航】。空器的？所有人？、经营人应制订在紧！急，情况：下对遇？险人员采取的应急防！护，、疏：散措施？；在搜救行动中要】服从：水，上搜救机构》的指挥 5》.10 搜》救效果？。评估与应急反应方案！调，整 承担应急领导职！。责的水？上搜救机构》应及时对水上搜救】行动：进行评估 》（1）引发水—上交通突发事件的】主，。要因：素； ？（2）判断水—上交：通突发事件的发展】趋势：； （3）采取有】针对性措施对危险源！进行控制、处置； ！（4：。），对，现场进？行检测分析、评价措！。施的有效性； 【（5）针对》水上交通突发事件】衍生出？的新情况、新问题采！。取进一步措施；【。 （：。6）对应《急救：。援行动方案进行【调整：和完善？。 5：.11 水》上搜救行动的中止】 受气象《、水：情、技术状况等【客观：条件限制水》。上搜救行动无法进行！的承担应急领导职责！的水上搜救机构可以！决定中止水上搜救行！动，；，中止原因消除的应】当，立即恢复水上搜救】。行动 5.12 水！上搜救行动的终止】。 ，负责应急领》导的水上搜救—机构根据下列情况决！定是否终止水上搜】救行动必要时报请】本级人民政》府决定 （1）可】能，存在遇险人员的区域！均已搜寻； （【2，）遇险人员在当时】的气温、水温、【风，浪等自然条》件下已经《不可能生存； （】3）遇险人》员已经成功获救或】者紧急情况已经消】。除； （4）水域】污，染事：件的危害已经控制】或消：除 决？定终止水上搜救行动！的水上搜救中心应当！及，时向参？加，水上：搜救行？动的：船舶、设施、航空】器、单？位和人员通报 5】.13 《信息发布 水上交通！突发：事件信息由事发地】地方人民政府或者当！地，的水上搜救机构向】社会：发布任？何单位和个人不【得编造、传》播有关？水上：交通突发《。事，件，事态发展或者水【上搜救的《虚假信息 5.【13.1信息发布原！则 （1）》各，级水上搜救机构应指！定，专人及时发布水【上交通？突发事件信息水上搜！救其他成员单—位及各种《搜救力量均不得以】任何名义通过任【何，方式对外提供、发布！有，关搜救行动的信息】； （2）各—级水：上搜救机构可根据】需要授权下级水上搜！救机构？向社会发布》本搜救区域内的水】上突发事件信—息； （《3）信息发》布应及时、主动、客！观、准确注意社会效！。。果有：利于维护人》民群众切《身利益有利》于社会各界了解水】上突发事件的真实情！况和发展趋势有【利于：社会稳定和人—心安：定有利于事件的妥】善处理 5.13.！2信息发布内—容 （1）水上交通！突发事件发生的时间！、地点； （2）】遇险：船舶：或航：空器：概况、船《员和旅客、载货情】况； （3）搜救情！况包括已《采取的？措施、取《得的进展、拟—采取的措施》； （4）》获救人员的》医疗、安置情况；】 （5？）善后处理情况； ！（6）公众》关，心的：其他问？题 6 后》。期处：。置 6？.1 善后》处置 6.》1，.1事故《善后 事故发生地的！县级人民政府负责做！好水上交通突—发事件的善》后工作？ 6.l.2 【伤员的处置 当【地卫生行政部门组】织相关医疗》机构负？责获救伤病》人员的救治 6.1！.3：获救人员《的处：置 ：民政部门或获救【人，员所在单《位负责协调》做好获救人员的临时！。安置、基本生活【救助工作；港—澳台或外籍》人员由当地人—民，。政，府，港澳台？事务部？门或外？事部门负责安置；】外国籍人《员的遣返由公安【部门负责外事部门协！助 6.1.4死亡！人员：。的处置 有单—。位的死亡人员由其所！在单位负责处理；】无单位的死亡人【员由公？安、：民政和卫生部—门按照规定处理；港！澳台或外国籍死亡】人员由公安部—门会同有《关，部门共同处》理 6.《2 保险 （1）】参，加搜救的政府公务人！。员由其所在单—位办理人身》意外伤害保险—； （2）参—加搜救的《专业救助人员由其所！属，单位办理人》身意外伤《害保险； 6.3 ！搜救效果《的总：结评估 （1）县】级水上搜救机构或】承担相？应职责的机构负责】一般级别的水上交通！。突发事件搜救效果评！估在水上搜救行动终！止，之日起5《个工作日内》。提出：评估报告《报市水上搜救中心；！ （：2）市水上搜救【中心组？织专家对较大—水上搜救行动—进行评估总结经验教！训提出改进建议在】水上搜救行》动终止之日》起10个工作日内提！出评估？报告报省水》上搜救中心 7 】应急保障 》7.1 应急准备】 县级以上地方人】民政府应当将—水上搜救事》业纳入国民》经济和社会发展【规划加强对》水上搜救工作的组】织领导建立水—上搜救体系》完善水上搜救机【制，。加强水上搜救能力建！设 ：。7.1.1基—础建设 《（1）县级以上地方！。人民政府根据预防、！处置水上交通突【发，事件的？需要设置水上搜救】中心：； （2）县级以上！地方：人民政府应整合当】地水上搜救应急资源！建立或确定》水上搜救力》量，配备必？要的：水上搜救设》施设备； （3）水！上搜救机构》应当配备符合—规定要求的通信【设施、？设备设？置，并公布“123【95”水上遇险求救！专用电话《保持24小时连续值！守； （4）鼓励社！会力量？组织建立水》上搜救？志愿者队伍 7.1！.2避险水》域 海事部门应【调查了解管辖—水，域情况结合水上【交通：突发事件的特—点协调？相关部门划定水上】交通：。突发事件避险水【。域，。 7.1.3—危险源、危险—区域辨识 海—。。事部门应当对本【辖区：水域内容易引—发特别重大》、重大交通突—发事件？的危险源《、危险区《域进行？。调查、登记、风险评！估并将？结果通报当》地政府 7》。.2 ？通信与信息保障【 ，各有关通信管理部】门、单位应按—照各自职责要求制订！有关水？上应急通信线路、设！备，、设施？等使用？、管理、保养制【度落实责任制确【保水上应《急通：信畅：通 7.2.—1公共通《信主管？部门： 通信？主，。管部门应《指导电？信运营企业保障水】上，应急的公共通信畅通！建立健全应急通【信保：障预案体系；根【据水：上搜救行《动，需要提供临时—应急通信线路和设备！及手机定位》技术支持 7.2】.2应急《通，信和联？系方式？ 各级水上》搜救：机构：应配备能保证—搜救行动通信畅【通的手段与设备制发！。本地区水上应急通】信录确？保水上搜救机构与】有关：部门之？间、搜救机构与【搜救：力量之间、搜—救力量与搜救—力量之间《的通信畅通在实施】水上搜救行动时【可根据？现，场具体情况指定参】加水上搜救活—动，所有：部门的应急》通信方式通信方【式包括？ （1）水上通【信常用水上遇险【。报，警、水上突发事件应！急救援通信方式； ！（2）公众通—信网包括电话、【传真：、因特网； （【3，）其：他一切可用手段 7！.3 应急力量与应！急资源保障 7.3！.1应急力量和装】备保障 （1）各级！水，上搜救机《构应收集《本地区？可参与水上应急救】援行动人《员的数量、》专长、通《信方式和分布情况信！息建：立本地区水上应【急保障队伍信—息，库； （《2，）各：级水上搜救机构【。依据海上搜救—力量指定指南收集】。本地区？船艇、飞机和应【急设备的类型—、数量、性能和布】局信息登《记造册建立信—息库； （3）【专业救助力》量应按照《要，求配备搜救设备和】救生器材； （【4）：。。专业搜？救力量和被确定为搜！救力量的单位应定】期对配？备的水上《搜救设施、设备【进行维护保养保持良！好状态；为水上【搜救人员配备必要的！安，全，防护装？备和器材 7.3.！2交通运输保障 （！1）：县级以上人民政府】应为其？设置的水上搜救机构！配备应急专用交通】工具为水上应急【救援指挥人员赶【赴事发现场、运送】应急器材《提供保障《确保应急指挥人【员、器材及时到位】； （2）县级以】上人民政府》。应建立交通工具紧】急征用机制为应急】行动提供保障 7.！3.3？。资金保障 （1）】县级以上人民政【府应：将水上？搜救经费《列入本？级财政预《。算为水上搜救工【作提供经费保障【； （？2）水？上搜救机构应建【立水上搜救》经，费使用？管理规定定》期向同级人民政府】汇报水？上搜：救经费？的使用情况》接受政府部》门的审计《与监督 7》.4 宣传、—培训与演练 7.4！.1公众《信息交流 公—。众信：息交：流的目的是使公众了！解水上安全知识提】高，公众的安全》意识和风险防—。范意识增《强应对水上》突发事？件能力 （1—），各级水上搜救—。机构要组《。织编制？水上突？发事件预防、应【急等：。安全知识宣》传，资料通过媒体和【其他适？当，方式开展水上安【全知识宣传工作【； （2）各级水】上搜救机《构要通过媒体和其他！适当方？式公布水上突—发事件应《急，救援预？案信息； （3）各！有关单？位应根据所在—地人民政府的—要求结合各》自实际？情况开展有关水【上突发事件应急知】识的宣传普及—活动和必《要的应急演练； 】（4）？各，级教育行政》部门应当要》求，学校根据本地实际情！况把水上突发事件】应急：知识纳入教学—内容培养学生的【水，上公共安全意识和】自救互？救能力； （5）】新闻：媒体应配合有—关，部门开展《水上突？发事件的《预，防与应急、自救与互！。救，知识的宣传 7.4！.2培训 （1【。）各级水上搜—救机构工作人—员应通过专业培训】和在职？。培训掌握履行职责】所需：的相关知《识； （2）—专业：救助力量应加强对】所属人员的专业技】能和业？务培训提高应急【反应：技能； 《（3）被确定—为水上救援力量的】相关单位和》人员：的应急技能和安【全知识？培训由各单位—组织各级水上—搜救机构《负责相？关指导工作 7.4！.3训练 （—1）专业《。搜救力量《应建立日常训—练制度？制订训练计划明确】训，练项目和训》练内容以及相应标】准并付诸《。实施； （2）被确！定，的水上搜《救力量应根》据实际制《订应急？反应训练计》划保证必要的训练 ！7.4.4演习【 （1）为提高水上！交通突发《事件应急《救援指？挥能力增《强应急队《伍应急？反应和？安全保护技能加强各！应急：搜救单位之间的协】同作战检验参与【单位应急能力各级水！上搜救机构》。应组织开展》应对不同级别水【上交：通突发事《件的水上《搜救演习； —（2）市水上—搜救中心每3—年，举行一次较大规【模综合演习》；， （3？）县级水上搜救【机构：每年：至少举行一次单项】演习并？将水：上医疗咨询和救【援纳入演习内容 7！.5 监督检—查， ，市水上搜救中心执行！本预案情况》由省水上搜救中【心或市人民政—府监督检查县—级水上搜救》机构执？。行预案情况》由市水上《搜救中心或同级人民！政府监督检查— ，8， 附则 《。8.：1 名词术语的【定义：与说明 （》1）水上交通突发】事件是？指船舶、设施在水上！发生火灾、爆—炸、碰撞、搁—浅、沉没油类物质或！。危险化学《品泄漏以及民用【航空器水上遇险造】。成或可能造成人员伤！亡（失踪）、—。财产损失、》水域环境损害的事件！； （2）水上搜救！。。区域是指由》水上搜救《机构所承担》的处置水上》交通突发事件的责任！区域； （3）【镇江市长江水—域，是指省水上搜救【中心划定的由我市】负，责搜救的《长，江水域？长江主航道》大道：河口与仪征》十二圩河口》。联线至三江营河口上！端向正东至落—成洲长江太》平洲捷水道、和畅】洲左：汊水域及焦南水【道、金？。山湖水域（不包括长！。江路、环湖》路和新河东》岸，路所：围闭水域）； 【（4）本预案表【述，中“辖？市区人民政府”【。含辖市区人民政府、！。镇江新区管委会【 （：5）本预案有—关数量的表述—中“以？上”含本数“以下”！不含本数 8—。.2 管理与更【新 8.2.1预案！的编制？、批准 （1）市】水，上搜救？中心负责本预案的编！制及修改工》作预：案正文经征求成员】单位意见后》报市人民政府批【准并发布实施；【县，级，水上：。搜救：机构负责《本搜救责任》区内水上《搜救预案的编制及修！改工作报同级人【民政府批准》；， （2）本预案涉及！的技术指导性文件由！市水上？搜救：中心审定通信—联络内？容由市水《上搜救？中心及时更新；有】关单：位与人员通》信联：络方式？发，生变化？时应及时通报市【水上搜救中》。心； （3）搜救力！量制定的《预案：应报：当地水上搜救—机，构批准？并接受监督》检，查 8.2》。.2预案的评—审 各级水上搜救】机构：根据预案运行情【况对本级预案进【行，评审评审《可采取专家、—参加应？急行动相关人—员和水上《交，通突发？事件当事人共同参】与的方式进行并撰】写评审报告》。 8.2.3—。。预案的修订 当【预案依据的法律法】规及有关规定发生变！化或涉及的组织【。机构发生重大变化】或评审意见认—为预：案存：在重大缺陷时负责】。本级：预案管理的水上搜救！机构应？及时：组织修订《 8.？2.4备《案 各级水》上搜救机构制定的水！上搜救应急预案应报！上，一级：水上搜救《机构备案《 8.？3 奖励与责任追】究 8.《3.1对为水上应】急工作做出》突出贡？献的人员由市搜救中！。心报市政《府、：省水上搜救中心【给予表扬、奖励 】 8.3《.2对按市水上【搜救中心的要求参】加水上搜救》并，做出突出《贡献的船《舶由市水上》搜救：中心：。报市政府、省—水上搜？救中：心给予适当》。的，。奖励、补偿或—表扬  8.—3.3对《迟报、？谎报、瞒报和漏【。报水：上突发事《件重要情况推—诿、故意拖》延，、，不服从、《。干扰水上《搜救机构协》调指挥未按本预案】规定履行职责的【单位和个人依法【给予责任《追究构成犯罪的依】法追究刑事责任【 8.3.4对应】急管理中有失职、】渎职：。或玩忽职守行为的】单位和个人依法【给予行政处》分构成？犯罪的依法追究【刑事责任 8.4】预案解释 本预案由！市水上搜《救中心长江搜—救，办公室负《责，。解释 8.5 实】施时间？ 本预案自印—发之日起实施—