镇江市长江》水上交通突发事【件应急救援预案 1！ 总：则 1.1 编制目！的 贯彻落实相【关法律、法规,【履行国际《公约建立健全镇【江市长江水上交通】突发事？件应急救援》机制,迅速、—有序、高效地组织】水上交通突发事件的！应急救援行动救助遇！险人员、控制险【情扩展最大限度【地减少人员伤亡、】财产损失和》社会影响 1.2 ！编制依据《 1.2.》1国内法律》、行：政法规？及有关规定》 中华人民共和国】突发事件应对法【中华人民共》和国安全生产法【中华人？民共和国内河—交通安全管理条【例江苏省水》上搜救？条例：国家突发公共事件】。总体应急预》案国家海上搜救应急！预，。案，江苏省突发公共事】件，总体应？急预案江《苏，省水：上，搜救应急预案镇江】市生产安全事故【。综合：应，急救：援预案等《 1.2.2我国加！入或缔结的》国际：公约或协议 19】74年国际海—上，。人命安全公约国际民！用航空公约1979！年国际海上搜救公约！等 1？.3 适用》范围 1.3.【1镇江市长江水域水！上交通突发事件【应急救？援行动 1.—3.2发生在镇【江市长？江水域以《外的水上突发—事，。件，可能对镇江市—长江水域造》成较大影《响或损害的水上交通！突发事件的》应急反应行动— 1.3《.3参与《水，上交通突发事件【应急救援行动的单】位、船舶《、航空？。器、设施《及人员 1.4 】。工作原则 （1）】统一：领导、？综，合协调 在》市政府的《统，。一领导下《整合水？上搜救应《急资源形成部门【协同配合、社会【参与、群策群应的】联动工作局面及【时高效地《开，展，水，上交通突发事件【的，应急反？应行：动 （2《）分级管理、属地为！主 根据《水上交通突发事件发！生，区域：。、性质、程》度与：实施搜救投》入力量？所需实行分级管【理；由水上交通突发！事件发生地的水【。上，。搜救：机构具体组织开展】水，上应：急反应工作 （3）！统一指挥、就—近快速 《水上搜救机构统一指！。挥水上交通突发事件！的，应急救援行动科学】协调周？边，应急资源保证信息畅！通和应急救》助力量快速抵达现场！开展应急救援行动】 ，（，4）以人为》。本科学决策 把保】障人民？群众生命财产安【全，作为：首要任？。务优先救助人命；】发挥先进科技手【段，。。充分发挥《专家咨？询作：。用果断决《策保：。。。证应急？指挥的科学性 （】5）预防为主防【应结合 “防”是指！做好水？上交通突《发事：。件预防预控尤其是】做好自然灾害的预】警减少自然灾害引发！的水上交通》突，发事件“应”是指水！上交通突发事件【发生后及《时有效地组织力【量对水上《。遇险人员进行救助】通过：防，。应结合减少险情【发生率？提高救助成功—率 2 组》织指：挥体系及职责任务】 市水？上搜救组织指挥体】系，由应急领《。导机构、运》行管理机构》。、咨：询机构、现场指挥】和搜救力量等组成 ！2.1 应急领导】机构 市水上搜【救中心是镇江市长江！水上：。交通突发事》件应：急救援？的领导机构》在市政府领》导下负责研究议【定水上搜救中的重】大问题组织领导辖区！水上：交通突发事件的【应，急救援 市水上搜】救中心指挥长由市政！府分管副市长—担任副指挥长由【市政府分管副秘书】长以及镇江海事局局！长，、市交通《运输局局长担任成员！由镇江军分区、市】。委，宣传部市《发改：委、外？办、台办、》气象局、公》安，。局、安监《局镇：江海事局市交通【运输局、经信—委、水利局、卫计】委、环？保局：、民政局、财政【局、：武警支队镇江—海关、长航公安局镇！江，分局：、长：江镇江航《道管理处负责—。人组成 2.—1，。.1市水上搜救中】心职责 （1—）贯彻落《实水：上搜：救有关法《律，、法规和规定制订】有关：规定：和，办法；？ （2）编制、完】善全：市水上？搜救应急预案； 】。（3：）对本地水上搜救】力量进？行业务指导；— （：4）组织协调水上】搜救训练、演习【。及相关培训； 【（5）组织、协调】、指挥水上搜救行动！。； （6）》建立完？善水上搜救预防和】应急保？障，机，制筹集水上搜救专】项资金； （7）】组织交流《和推广水《上搜救？预防：和应急反《应工作经《。验补偿社《会力量参与水—上搜：。救演习和行动的支出！表彰、奖励》先进单位和个—人； （8）承【担市政府和上级部】门交办的其他事项】 2.？1.2成员》单位职责 镇江【军分区负责组—织民：兵预备役《部队、协调》驻镇：部队参加水上搜【救行动 市委宣【传部协调重大搜救】行动的？信息发布、新闻报道！；负责互联网监【。控、管理及》。网上舆情引》导 市发改委负责】水上搜救《。相关：项目的立项 市外】办负责协调获救【和遇：难外籍？人员的善后》处置 市台办负责】协调获救和遇难台胞！的善后处《置 市气象局负责】提供灾害性》。气象信息提》供水上搜救行动【所需的气象》。服，务， 市公安局负责接报！水上险情信息的转】。递搜救现场治—安管理道路交—通，秩，序维护和道路—交通管制《以及遇难人员身份的！核查和遗《体处理 市》。安监局负责组织协调！危险化学《品事故应急救援【资，源参加水上搜救【。行动 镇《江海事局承担管辖水！域搜救现场的水上交！通管制组织协调【本单：位和现？场附近船舶参加水】上搜救？行动：承担市水《。上搜救中《心长江搜《救办公室日常工作】 市交通《运输局负责组织协】调港口资源》。及其它交通资—源，参加水上搜》救，行动 市经信委【。负责协调水上搜救】通信保障和》技术支持 市水利】局提供水上搜寻救】助所需的水》情信息 市卫—计委负责协调获【救伤病员医》疗救治 市环保局】。协调组织水质监【测提：。供，监测数据和必要的】环保：技术支持 市民政】局负责协调做好中】国籍获救人员的临】时，生活救助《配合做好《中国籍遇难人员的遗！体处理 市财政【局负责为水上—搜，救提供必要的经费】保障 镇江海关【负责组织所》属船艇参加水—上搜救行《动 ：长航：公安局镇江分局负责！船舶、设施火灾扑】救的指挥参与—搜救现场《。治安管理 市武警】支队负责组织—所属部队参加水【上搜救行《动 长江镇江—航道处负《责，做，好紧急情况下助航】标志的调《整、：设置、？恢复：和相关水域的测【量工：作 2.1》.3辖市区》政府 ？各辖市区政府—要，建，立相应的《水上交通突发事件】应急领导机构根据需！。要，设立县级水上—搜救中心《。。组织：、，协调、指挥本行政】区域水上突发事件】的应急救援工作 2！.1：.4具有《应急救援能力的港航！单位 具有应急救】援能力的港》航单位应服》从各级水《上搜：救机构？的调度接到》救助：通知后？在不危及自身—。安全前提下携—带必要？的工具和设》。备参：加水上搜救行动 】2.2？运行管理机构 市】水上搜救中心在【镇江海事《局设立的长》江水上搜救办公室】是镇江市长江—水，上交通突发事件【的运：。行管理机《构办公室《主任由镇江海事【局分管副局长担任主！。要职责是 》（1）贯彻》。国家水上搜》救法律、法规—、，规章和方《针政策负《责搜救中心在镇【江市长江水域的日】常工作 （2）承担！搜救中？心值班？工作接受、处理【水上突发事件—。信息保持与》省搜救中心、市搜救！中心领导、市—搜救中心《成员单位、毗邻【搜救中心和》搜救力？量单位的联系 【（3）组织、协调】救助力？量处置水上》。突发事件《 （4）组织拟【订、修订长江镇江】水域水上搜救应急预！案， （5）筹备—和承办搜救中心【。重要会议起草搜救中！心文件编发水—上，搜救：简报 ？（6：）拟订长江水—域水上搜救演—习方案并组织实施】 （7？）组织长江水域【。水上搜救经》。验交流和人员培训 ！（8）编制》搜，救行动奖励》性补偿？。预算：并组织？实施 （9）—完成：搜救中心交办—的其他？工作 2.3 咨询！。机构 咨询机构包括！水上搜救专家组和其！他咨：询机构 2.3【.1搜救专家组 市！水上搜救中心—。应组建专家库聘任】航运、海事、救【捞、航？。空、消防《、医疗卫生、环保】、石油化工、—水文、气象等行业】专家和专业》技术人员担任—成员 市《水上搜救中》心应根据《水上搜救需要从专】家库抽？取专家成立专家【组提供水上》搜救：行动的技术咨询【和建议参与相关水】上应急救援体—系建设的研究工作提！供水上搜救法规建】设、体系建设—、发展规划咨询 2！.3：.2其他咨询—机构 其他咨询【机构主要包括院校、！。科研单位等提供技术！业，务咨询的咨询机构应！市水上搜救中心要求！。提供咨询服务 【2.4现场指挥【 水上交《通突发事件应急行】动，的现场指挥》由应急领导》机，构按照属地管—理，为主的原则指定被】指定的现场》指挥：按照应急领导—机构：的指令承担现—场协调工《作主：要职责是 （1）】执行应急《领导机构的各项应】急指令； （2）】确定现场通信方【。式，负责：现场信息的采集和传！递； （3）及时向！应急领导《机构报告水上—搜救行？动的进展情》况； （4》）根据现场实际【情况向应急》领导机构提出下一步！。搜救行动《及中止或终》止行：动，的建议 2.5搜】救力：量 2.5》。.1搜救力量的【组成 ？。各级政府部门—建设的专《业救助力量》、政府部门所属公】。务救助力《量，其他可投入救助行】。动的企事《业单位、社会团【体、个人等社会人】力和物力资源— 2.5.》2搜救力量的—。职责 （1）建【立健全？。应急值班《。及通：信联络制度确—。保通信畅通；— （2）配备—水上：。搜救设施、设—备并：。进行定期《维护保持良好状态；！ （3）配备专职】或兼：。职，的水上搜《救人员并进》。行搜救知识和—技能的培训； 【（4）配备必要的安！全防护装备和—器材； （5—）为水上搜救—人员办理保险—； （6）》将，本单：位搜救力量的基【本情况定期报当【地水上搜救机—构备案； （7）服！。从当地水《上搜救机构的协【调、指挥《参加：水上搜救《行，动，；， （8）根据要求】参加当？地水上？搜救机构组织的应急！演练 3 预警和】预防机？制 3.1 —预警信息来源 3.！1.：1市内信息来源【。 全市各级气象、】水文、？渔业等？部门按照职责进行监！测分析？提供可能引起水上交！通突发事件的预警信！息 3.1.2【市外信息来源 江】苏省水上《搜救中心《及其：他有关机构通报【的水上交通突发事件！信息 3.2 风】险分析与分级 根】据有：关规定按照预—警信：。息的紧迫程度、危】害程度、影》响范围本预》。案将：预警信？息的风险等级分【为四个级别分别用】红、：橙、黄、蓝》四种颜？色进行表《。示 3.2.—1，特别重大风险—信，息（I级） 以“】红，色”：预警信号《表示并发《布包：括 （1）6小【时内可？能，或已受热带》。气旋（包括台风、强！热带风暴、》热带风？暴、热？。带低压下同）—等，天气系？统影响水面（陆地】）平：均风力12级—。以上：或，阵风14《级以：上，。并可：。能持续； （2）】能，见度不足50—米； （《3）水位《。达到保证水位—且监测？预报：洪峰即将通过 【3.2.2重大【风，险信息（II级【） 以“橙色—”预警信号表示并】发布包括 （1【）1：。2小时内《可能或？已受热带《气旋等天气系统影】响水面（陆地）【平均风力达10级】以，上，或者阵风12级以上！并可能？持续； （2）能见！。度不足200—米； ？（3）水位达到警戒！水位且监测》预，报洪峰即将通过 】3.2.3较大风】险信息（III级）！ 以“黄色”预警】。。信号表示并发布【。。包括 （1》）24小时》内可：能或已受热》带气旋？、冷空气等天气【。系，统影响水面（—陆地）平均风力8级！以上或阵风1—。0级以？上并可能持续； 】（2：）能见？。度不：足50？0米：；， （3？），水位：迅速上涨监》测预报即将到达警戒！水位且洪峰即将通过！ 3.？2，.4一般《风险：信息（IV级—） 以“蓝色”【预警信号表示并【发布包？括 （1）》24小时内可能或】已受热？带气旋、冷空气等天！气影：响水面（陆地）平均！风力6级《以或阵风8级以【上并可能持续； （！2）能见度不足10！0，0米 3《.3 风险信息发布！ 市气象、水—利、地震《、农委等部门根据各！自职责分别通过【信息播？发渠道及时发布相】应的自然灾害预警信！息，并向市？。。水上搜？救中心通报 3.】4 预警预防行【动 3.4.1各！级水：上搜救机构应当【收集各类预警信息根！据不：同预警级别有—针对性地做》好应急响应准—备 3.《4.2从事水上【、水下？作，业或：其他活动的有—关单位、船舶—、，设施和？人员应？当注意接《收预警信息根据不同！预警级别采取—相应的响应防范【措施防止《人员伤亡《、水：域污染等危害 3】.5 预警支持【系，统 ：预警支持系统由市】突发：事件预警信》息发布中《心及：专项公共信》息播发系统》、水：上安全信息播发系统！等组成相关风险信】息发布责任部门应】制定预案《。保证信息及时准确播！发， 4 水《上交：通突发事件的—分级：与上报 《4，.1 水上交—通突发事件分级【 根据国家海上搜救！应急预案和江苏省】。水上：搜救应急预案的【有关：规定结合水上—交通突发《事件的特点、危害】程度和？事态发展《趋势将水上交—通突发事《件分为四个级别【 4.1.1—特别重大水上交通突！发，事，件（Ⅰ级） 符合下！列情况？之一的为《特别重大水上—交通突发《事件 （1）—造成30人以上【死亡（？含失踪）的水上交通！。突发：事件； 《（2）危及3—。0，人以上生命》安全的水上交—通突发事件》； ：（3）？载员30人及以【。上的民？用航空器《在水上发生的突发事！件，； （4）》客船、？危险化学品船发【生严重危及船—舶或人员生》命安全的水上交【通，突发事？件；： （5？）单：船1：0000《总吨以上《船舶发生《碰撞、？触礁：、火灾等对船—舶，及人员？人命造成威胁—的水上交《通突发事件》； （6）需由国】家，协，调有关地区、—部门或军队共同组】织救援？的水上交通突发事】件； （7）其他可！。能造成特别重—大危：害，或社会影《响的水上交通—突发事？件 4.《1.2重《大水上？交通突？发事件（Ⅱ级）【 符合下列情况【之一的？为重大？水，上交通突发事件 】（1）造成10人】以上、3《0人以下死亡（【含失踪）的水上【交通：突发事件；》 （2）危》。及10人以上、3】0人以下生命安全】的水上交《通突发事《。件；： （3）载员30人！以下的民《用航空器《在水：上发生险情》；， （4？。）3000总吨【以上、10000总！吨，以下的非客船—。、非：危险化学品船发【生碰撞、触礁、【火灾等对船》舶及人命安全造【成威胁的水上交通突！发事件； （5）】其他可能造成严重危！害或社会影响的水上！交，通突：发事件 4.1【.，3较大水上交通【。突发事件（Ⅲ—级） 符合下列情】况之一的为较大水】上交通突发事件 （！1）造成《。3人以上《、10？人以下？死，亡（含失踪）的【。水上交通《突发事件； （【2）危及3人—以上、10人以【下生命安全》的水上交通突—发事件； 》（3）？500？。总吨：以上、300—0总吨以下》的，非客船？、非危险化学品船发！生碰：撞、：触礁、火《灾等对船《舶及人命《安全：造成威胁《的水上交通突发事件！。；， （：4）其他可能造成较！大社会影响的水【上交通突《发事件？ 4.1《。.4一般水上交通突！发事件？（Ⅳ：级） ？符合下？列情况之一的—为，一般水上交通—突发事件《 （1）造成—3人以下死》亡（含失踪》），的水上交《通突：发事件； （2【）危及3人》。以，下生命安全的—水上交？通突发事件》； ：（3）？500总吨以—下的非客船、非【危化品船《发生碰？撞、触礁、》火灾等对船》舶及人命安全造成威！胁的水上交通—突发事件； （4】）其他可能造—成一般危害》后果的水上交通【。突发事件 4—.2 信息报告 （！1）各级水上—搜救中？心接到水上交通【突发事件信息后应当！对信息进行分—析与核实并按照信】息报告？的有关时限规定和程！序逐级上报报告【的主要内容包括时间！、，地点：、信息？来源：、事件性质、影【响范围、发展—趋势、？已，采取的措施、救助】需求等； （—2）发生Ⅲ级—以，上水上交通突发【。事件或有人员伤亡、！失踪和可能造成【水域污染的Ⅳ级以】上水交通上突发【事件县级《水上搜救机构应立】即向同级《人民政府和市—级水上搜救机构报】告，；需要通报》相关：部门的应及》时通报； （—3）市级水》上搜救机《构收到？发生III级以上】水上交通突发事【件或有人《员伤亡？、失：踪和可能造成—水域污染《。。的Ⅳ：级以上水上交—通突：发事件信息应立即向！同级：人民政府《和省水上搜救—中心报告；需—。要通报相关部门的】。应及时通报；— （4）《各级水上搜救机构】接到Ⅱ级《以上水上交》通突发？事，件信息后在向同【级人民政府》。和上级水上搜救【机构报告的》同时应？向中国？海上搜救中心直接】报告； 《（5）？当地未设县级水【上搜救机构的—由，市水上搜《救中心相关应—急领导机《构履行其职责— 5 水上交通突】发事件的《应急反应 5.1 ！水上遇险报警 5】.，1.1发生水—上交通突发事件时】可通过水上》通信无线电话、【海岸电台《、卫星地面站—、应急？无线电示位标或公】众通信网（水上救助！专用电话“123】95”）等方式报】警 5.《1.2发送遇险【信息的要求》 （1）船舶、设施！、航空器《。及其人员在水上发】生遇险时应当—迅速将遇《险的时间、地点、状！况及：原因、救助要求等信！息向险情《发生地水上搜救【中心或者海事—。管理机构报告 （2！），任何单位和》。个人发现《或获：悉船舶、设》施、航空器及其人】员在：水上：发生突发事件时应】当立即向当地水上搜！救机构或海事—管理机构《报告并设法与—遇险者？联系； （3）水】上突发事件发生【变化后遇险船舶【、设施、航空—。器及其所《有，人、经营人应当及】时补充报告》任何：单位和个《人，在误报？水上突发事件后应】当，立即重新报告采取措！施消除影响； （】4）任何单》位和个？人不得谎报或—故意夸？大水上突发事件【 5.1《.，3，水上搜救机构接【到报告应当了解【下列：情，况 （1）遇险发生！的时间、位置、原因！。、现状？和已经采取的措施、！救，助请求及联系—。方式； （2）遇险！。人数及伤亡》情况； （3）船舶！、设施、航空—器的所有人》或，者经营人的名称及】联系方式《； （4）》船舶、？。设施、航空器名称、！种，类，。、国籍及载货情况；！ （5）遇险发生水！。域的风？力、风向、》流向、流速》、浪高？、潮汐、水温等【信息； （6）污染！物泄漏、水域污【染情况； （—7）其？他相关情《况 5.2 水上】遇险信息《的核实与评估 【水上搜救《机构通过直接与遇险！船舶、设施、航空】器及其所有》人、经营人、代理】人联系向始发港【或目的港查询—或核：实相：关信：息或资料通过现【场附：近的过往《船，舶、：人员或知情者核实】通过船舶交通管理】系统（VTS）核实！派出飞机《、船艇等应急力量到！。现场：核实向上《级水（海《）上搜救中心—查询等途径对水【。上遇险信息进行核实！与评估确定水上交通！突发事件级别 5】.3 遇《险信息的处》。置 （1）》水上交通突发—。事件：发生在本水》上，搜救：区域：的按规定启动相应】预，案； ？（2）水上交通【突，发事：件发生在本水上【搜救区域以》外地区的接警的【水上搜救《机构应立《即向事发《地水上搜救》机构通报并同时【向，上级水上《搜救机？构报告； （3）】。市水上搜救中—心直接接到水上【交通突？发事件？报警后应立即通【知，事，发地水上搜救机构】和相关部门》； ：（4）涉及》水上：保安事件的按照【保安：规则处置； —（5：），涉，及船舶污染事—件的按照镇》江市船舶污》染事故？故应急救《援，预案处置《。 ，5.4 指》挥与控制 无论水】上交通突《发事件是否》发生在本水上搜寻】救助区域内最—。初接到水上》突发事件信》息的水上《搜救机构均应自【动承担应急》领导的职责》并立即进行应急反应！直至水？上，交通突？发事：件，应急反应工作—已明：确移交给其他有关水！上搜救机《。构或上？一级水上搜救机【构指：定的水上搜》救机：构为：止 ：按规定程序向上一级！水上搜救机构请【。示、报告并》。及，时做出搜救决—策 水上交通—突发事件处理—与控制流程如—下图所示 —。5.5 应急反【应 5.《5.1 应》。急领导机构》的，任务： ，水上交通突发事件确！认后：承担应？急领导职责的水上搜！救机构应立即—进入应？急行动状《态 ：（，1）根据《水上交通突》发事件？情况：制定：搜救方案下达搜救】任务； （2）【按照水上突》发事件？级别通？知有关人员进入指挥！位置； （3—）在已掌握》情况基础上》确定搜救区域明确搜！救工作任务》与具体救助措施；】 （4）根据—已制定的应急—救援预案调动应【急力量执行搜—救任务； （—5）调动《。事，发附：近水域有搜救—能力的船《舶，前往搜救； （6）！确定应急通信—机制； （7）【指定现场《指挥； （》8）：搜，救现：场需实施水上交【通管制的通》知当地海事》管理机构组织实施】； （9）》根，据搜救情况及时调】整搜：救措施 《 5.5《.2搜救指令的【内容 ？承担应？急领导职责的水【上搜救机构应向【搜救力量明确告知】以下事项《 水上交通》突发事件种类、【。遇险：者，情况及所需要的救助！、，所执行？的任务？及其目的《；水上交通突—发事：件发：。生的时？间、位置；搜救区】域和：该，。。区域的水文气象；已！。指定的现《场指挥；通信—联络要求；实施搜】救过程中的工—作与现场报告要求】；其他所需信息 水！。上交通突发事件应】急反：应工作流程如下图所！示5.5.3水上交！通突发事件应急救援！保障措施 根据搜救！行动情况《及，。需要承担应急—领导的水上搜—救机构？应及时协《调，安排下列事项 【（，1）做好遇险人员的！医疗：救护；？ （2？）当水上交》。通突发事件可—能对公众造成—危害时通知有关【部门组织人》员疏散或《转移：； （？3）做出《维护治安的》。安排：； ：（4）指令》有关：部门提供应急—救援支？持保障？。 5.5.4搜救】力量与现场指—挥的：任务 （《1）救助《力量应将值班—待命的布《设方案和值班计划】按搜救机构的要【求向搜救《机构报告值班计划】临时调？整的应提《前向搜救机》构报告调整》到位后要进行确【认报告 （》2）救？助，力量与？现场指挥《应执：行搜救机构指令【按搜救机构》要，求将出动情》况，、已：实施的行动情—况、险情现》场及救助进》展情况向搜》救机构报告并及时提！出有利？于应急行动》的建议 5.5.】5搜救力量的调【用，与，指，。挥 （1）》承担应急《领导职责的水上搜】救机构负责》组，织、协调搜》救力量；未经—水上搜救机构—批准任何单位不得】调用承担搜救—值守：任务：的专业救助力量； ！（2）邻近》搜救区域搜》救力量的调派由上一！级水上搜救机构【协调；？ （3）水上搜救机！构应与军《事指：挥机：关，建立信息渠道共同制！定工：作程序协《调，。军事力量参加—水上搜救行动 （4！）军队？舰船：、飞机及人员由军队！指挥：机关指挥 5.6 ！分级响应 5.【6.1分级响应的】原则 （1）根据水！。上交通突发事件分级！标准启动相》应级别的应》急响应； （2）】任何级别的水上交】通突：发事件？。搜救区域内最低【一级水上搜救机构应！首先进行响应； （！。3）上一级水上搜】救，机构应对下一—级水上搜救机构的】应急响？应行：动给予指导； （4！）无：论何种情况均—不免除各《级水上搜救》。机构对其搜救区域】内水：。上突：发事件应承担—的责任亦不影—响各级水上搜救【。机构先期或将要【采取的？。有效救助行动 5.！6.2Ⅰ级响应【 水上交《通突发？事件达到特别—重大等级需要中国海！上搜救中《心统一协《调，、救助的启动Ⅰ【级响应行动 （1】）市水上搜》救，中心应？立即将水《上交通突发》事件信息报》市人民政府、省水上！搜救中心并启—动本预？案； （《。2）市水上》搜救中心按照要求全！力配合省水上—搜救：中，心和中？。国，海上搜救中心开展现！场搜救？并派工作《组，到现场 5.6【。.3Ⅱ级响应 水】上交通突发事件达到！重大等？级需要？省水：。上搜救中《心统：。一协调、救助—的启动Ⅱ级响应行】动 （1）市水上】搜，救，中心：。。。应立即将水》上交通突发事件信】息报：市人民政府》、省水上搜救—中心并？启动本预案； 【。（2）？市水上搜救中心按照！要求全力配合省水】上搜救中心》开，展现场搜救并派工作！组到现场 》5.6？.4Ⅲ级响应— 水上交通》突发事件达到—较大：等，级需要市《水上搜救中》心统：一协调、救助的启动！Ⅲ级响应行动 （1！）市水？上搜：救中：心应立即将水上交通！突发事件信息报市人！民政府、省水上搜】救中：心并启动《本预案； 》（2）市水上搜救】中心领导进入指挥】位置承？担指挥？工作并派工作组到现！场协调、指导— ，5.6.5Ⅳ级【响应 水《上突发事《件未达到《较大等级的》应启动Ⅳ级响应行动！ 事发？地水上搜救机构【应立即启《动应急救援预案【调集力量《全力开展搜救工【作必要时市水上搜】。救中：心给予相应指导 5！.7 医疗救—援 5.7.1【医疗救援的方式 水！上交通突《发事件发生后当地】水上搜？。救机构应立即通过“！120？”电话向急救机【构通报情《况由“120—急救机构”》遵从就？近就：急原则安排现—场医疗救助如—遇特殊情况由双方提！供协商决定 被【安，排医疗机构应水【上搜救机《构的要求《做好以下《工作 （1）提供远！程水上医《疗咨询、医》疗，指导；？ （2）《派出医疗人》员携带医《疗设备赴现场—执行任务； （3】）为接收伤病人【员做出必要》。的，安排 ？5.8 《应急救援《行动人员的》安，全防护 （1）【参与水上《应急救援行动—的单：位，负责本单《位人员的安全防护】各，级水上搜救机构应对！参与救？援，行，动，单位：的安全防《护工作提供》指导；？ （2）参与危【险化学品应急救援】反应的人员》必须按规定采取必】要的：安全防护措施无安全！。防护装备的人—员不得进入》现场；进入现—场的应先登记—；离开现《场的应进行医—学检查？有人身伤害的立【即采：取救：治措施； （—。3）：参与：应急行动《人员的安全防—护装备不足》时实施？救助行动的》水，上搜救机《构可请求上一级【水上搜救机》构协调？解决 5.》9 遇险人员—的安全防护 （1）！在实施救助行—动中应根据》事发现场与环境情况！及时调？集应急人员》和防护器材》、装备、药品—组织做好遇险—人员和其他》人员的安全防护工】作，告知其可能存—在的危？害和自我应急防护措！施； （《2）承担应急领导】职责的水上搜救机构！要对水上交通—突发事件《可能：产，生的次？生，、衍生危害采取必要！措施对可《能影响范围内—船舶、设施及人【员的安全防护—、疏散方式做出安排！。； （？3，）船舶、浮动设【施和民用航空—器的所有人、—经，营人应？制订在紧急情况下对！。遇险人员《采取的应急》防护、疏散》措施；在搜救行动中！要服从水上搜救机】构的指挥《 5.10 —搜救：效，。果评估与应急反应】方案调整 承—担应急领导职—。责的水？上搜救机构应及【时对水？上搜救？行动进行评估 （1！）引发水上交通突】发事件的主要因素；！ （2）判断水【。上交通突发事件【的发展趋势》； （3）》。采取有针对性措施对！危险源进行控—制、处？置；： （4）对》现场进行检测分析、！评价措施的》。有效性； （—5）针对水上—交通突发《事件衍？生出的新情》况、新问题采取进】一步措？施； （6》）对应急救援—。行动方？案进行调整和—。完善 ？5.11 水上搜救！行动的？中止 受气象、【水情、技《。。术状况等客观—条件限制水》上搜救行动无法进】行的承？担应急？领导职？责的水上搜救机【构可以决定中—止水上搜救行动；】中止原因消除的【应当立？即恢复水上搜—救，。行动 5.1—2， 水上搜救行动的终！。止 负？责应急领导的水上搜！救机构根据下—列情：况决定是《否终止水上搜—救，行动必要时报请本级！人民政府决定 （1！）可能存在》遇险人员的区—域均已搜寻； （2！）遇险人《员，在当时的气温、水】温、风浪《等自然？条，件下已经不可能【。。生，存，； （3）遇险【人员已经成功获【救或者紧急情况已】经消除； （4【）水域污染事件【的危害已《经控制或消除 决定！终止水上搜救行【动的水上搜救中心】应当及时《向参加水上搜救【。行，动的船舶《、设施、《航，空器：、单：位和人？员通报 《5，.13 信息发布 ！水上交通突发事件信！息由：事，发地地方人民政【府或者当地的—水上搜救机构向【社会发布任》何单位？和个人不得编造、传！。播，有关水上交通突发】事件事态发展或者水！上搜救的《虚假信息 》5.13.1信息】发布原？则 （1《。）各级水上搜救机】构应指定专人及时】发布水上交》通突发事件信息【。水上搜救其他成【员单位及各种搜救力！量均不得以任何名】义通过任何方式对外！提供、发布》有关搜救行动的【信息； （2—）各级水上搜救【机构可根据需要授权！下级水上搜救机【构向社会发布本搜】救区域内的水—上突发事件》信息； （3）信息！发布应及时、主动】、客：观，、准确注《意社会效《果有利于维护—人民群众切身利益】有利：于社会各界》了解水上突发事件的！真实情况和》发展趋？势有利于社会稳定和！人心安定有利于事件！的妥善？处理 ？5，.13？.2信息《。。发布内容 （—1）水上交通突发】事件发生的时—间、地点； （2】），遇险船舶《或航空？器概况、船员和旅】客，、载货情况；— （3）搜救情况包！括已采？取的措施《、取得的进展—、拟采取的措施【； （4）获—救人员的《。。医疗：、安置情况》； （？5）善后处理情况；！ （6？）公：众关心的其他问题】 6 后期处—置 6？.1 善后处—置 6.1》.1事故《善，后 事故《发生地的县级人民政！府，负责做好《水上交通突》发事件的善》后工：作 ：6.l.《2 伤？员的处？置 当？地卫生行政部—。门组织相关》医疗机？构负责获救伤—病人员的救治— 6.1.3—获救：人员的处《置 民政部门或获】救人员所在》单位负？责协调做好获救人员！的临：时安置、基本—生活救？助工作；港澳台【。或外：籍人员由当》地，人民政府港澳台事】务部门或外事部门】负责安置《；外国籍人》员的遣？返，由公安部门负责外】事部门协助 6.】1.4死亡人员的】处置 有单位的【死，亡人员由其所在单位！负责处理；无—单位的死亡人员【由公：安、民？政和卫？生部门按照规定【处理；港澳台或外国！籍死亡人员由公安部！门会：同有关部门共—同处理 6.—2 保险《 （1）参加搜救】的政府公务》人员由？其所在单位办理人身！意外伤害保险； （！2）参加《搜救的专《业，救助人员由其所【属，单位办理人身意【外，。伤害保险； 6.】3 搜？救效果的《总结评估 （1【）县级水《上搜救机构》。或承担？相应职？责的机？构负责一《般级别的《。水上交通《突发：事件：搜救效果评估—在水上搜救行动终止！之，日，。起5个工作日内【提出评估报告报【市水上搜救中心；】 （2）市水上搜救！中心组织专家对较】大水上？搜救行？动进行评估总结经验！教，训提出改《进建议在水上搜救行！。动终：止之日起1》0个工？作日内提《出，评估报告报省水【上，搜救中心 》。7 应急《保障： 7.1 应急准】备 县级《以上地方人民政府】。应，当将水上搜救事业】纳，入，国民经济和社—。。会，发展规划加》强对水上搜救—工作的组织领导建】立水上搜救》体系：完善水上搜救机【制加强？水，上搜救能力建设 】7.1.《1基础建《设 （1）县级以】上地方人民政府根】据预防、处置水上】交通突发事件的需】要设置水上》搜，。救中心； （—2）县级以上地方人！民政：府应整合当》地水上搜救应急资源！建立或确《。定水：上，搜，。救力：量配备？必要的水上搜救设施！设备：； （3《）水上搜救机构应】当配备符合规定要】求的通？信设：施、设备设置并公】布“12395”】水上遇险求救—专用电？话保持？24小时《。。连，续值：。守； （4》。）鼓励社会》力量组织《。建立水上搜救志愿】者队伍 7.1.2！避险水域 海—事部门？应调查了《解管辖水域情况结合！水上交通突》发事：。件的特点协》。调相关部《门划定水上》交通突发《。事件避险水域 7.！1.：3危险源、危险区】域，辨识 海事部门【应当：对本辖区水域内容】易引：发特别重大》、重大交《。。通突发事件的危险】源，、危险区《域进：行调查、登记、风】险评估并将》结，果通报当地》政府 7.2 通信！与，。信息保障 各有【关通信管理部门、】单位：应按照各《自职：责要求制订有关水】上应急？通信线路、设—备、设施《等使用、管理—、保：。养制度？落，实责任？制确保水上应—急通信畅通 7.】。2.1公共通信【。主管部门 通信主管！部门应指《导电信运营企业保障！水上应急的公—共，通信畅通建》立健：全应：急通信保障预案体】系；根据《水上搜救行动需要提！供，临时应急通信线【路，和，设备：及手机定位》技术支持 7.2】.2应急通》信和联？系方：式 各级水上搜【救机构应配》备能保？证搜救行动通—。信，畅，通的手段《与设备制发本地区水！上应：急通信录《确，保，。水上搜？救机构与有关部门之！间、搜救机》构与搜？救力量之间、搜【救力量与搜》。救力量之间的通【信畅通在实施水上搜！救行动时可根据【现，场具：体，。。。情况指定参加水上搜！救活动所《有部门的《应急通信方式通信】方，式包括 （1）水】上通信常用》。。水上遇险《报，警、水上突发事【件应急救援通信方式！；， （2）《公众通信网包括电话！、传真、因特—网，； （3）其他一】切可用？。手段 7.》3 应急力量与应】急资源保障 7【.，。3.1应急》力量和装备保—障 （1）》各级水上搜救机构】应收集本地区可参与！。水上应？急救援行动人员的】数量、？。专长、通信方式【和分：布情况信息建立本地！区水上应《急保障队《伍信息库；》 （：2）：各级水上《搜救机？构依据海上搜救【力量指定指南收集】本地：区，船艇、飞机》。和应：急设备的类型、【。数量、性《能和布局信息—登记造册建立—信息库； （—。3）：专业救助力量应按】照要求配备》搜，救设备和《。救生器材《；， （4）专业搜救】力量和被《确，定为搜救《力，量的单？位应定期对配备的水！上搜救设施》、设：备进行维护》保养：保持良好状态；为】水上：搜救人员配备必【要的安全《防护装？备和：器材 7.3.2】交通运输保障 （】1）县级以》上人民政府应为【其设置的水上搜救机！构配备应《急，专用交通工》具为水上应急救援】指，挥人员赶赴》事发现场、运送应急！器，材提供保障确保应】急指挥？人员、器材及时到】位； （2）—县级以上人民政府应！建立交通工具紧【。急，征用机制为应急行动！提供保障 7.3】.3资金保障 （】1）县级以》上，。人民政？府应将水上搜救经】费列入本级财政预】算为水上搜》救工作提《供经：费保障； （2）】水上搜救机》构，应建立水上搜救经】费使用？管理规定定期向同级！。。人民政府汇报水上】搜救：经费：的使用？情况接受政》府，部门的审计与监【督 7.4 宣传、！培训与演练 7.4！.1公众信》息交流 公众信息】交流的目的是—使公：众，了解水上安全知识提！。高公众的安全意【识和：风险防范意识增【强应对？水上突发事件能【力 （1）各级【。水上搜救机构—。要组织编制水上【突发：事件：预，。防、应？。急等安全知识宣【传资料通过媒体和其！他适当？方式开展水上—安全知识宣》传工作；《。。 （2？）各级水《上搜救机构要通过】媒体：和其他适当方—式公布水上突发事】件应急救援预案信息！； （3）各有【关单位应根据—所，在，。地，人民政府的要—求结合？。各自：实际情况开展—有关：水上突发事件应急】知识的宣传普及活动！和必要的《应急演练； （【4）各级教育行政部！门，应当要求学校根【据本地实际情况把】水上突？发事件应急知识纳】入教：学内容培《养学：生的：水上公共安全意【。识和自？救互救能力； （】5）新闻媒体应【配合有关部门开展水！上突：发事件的预防与【应急、自《救与互救知识—。的宣传 7.4.2！培训 ？（1）各级水上搜】。救机构工作人—员应：通过专业《培训和在职培训掌】握履：行职：责，所需的相关知识；】 （2）专业救【助力量应加强对所属！。人员的专业技能和】业务培训提高应急反！应技能； （—3）被确定为水上救！援力量？的相关单位和—人员的应急技能和】安全知识培训由各】单位组织《各级水上搜救—机构负责相关指导工！作 ：7.4.《3训练 （1）【专业搜救力量应建立！。日常训练《制度制订训练计划】明确训练项目—。和训练内容以及相】应标准并付诸实施；！ （2）被确定的】水上搜救力量—应根据实际制—订应急反应训练计】划保证必要》。。的训练 7》.，4.4演习》 （1）为提高水】上交通突发事—。件应急？救，援指挥能力》增强：应急队？。伍应急反《应和安？全保护？技能加强各应—急搜救单位之间的协！。同，作战：检，验参与单位应—急能力各级水上搜救！。机构应组织开展应对！不同：级别水上交通突发事！。件的水上搜救演习；！ （：2）市水上》。搜救中心每3年举】行一次较大规模综】合演习； （3）】县级水上搜》救机构每《年至少？举行一次单项演【习并将水上医—疗咨询和救》援纳入演习内容 7！.5 监督检查 】市水上搜救》中心：执行本预案情况由省！水上搜？救中心或市》人民政府《监督检查县级水上搜！救机构执行预—案情况由市水上搜】救中心或《同级人民政府监【督检查 8 附则】 8.1 名词术语！的，定义与说《明 （1）水上交通！突发事件《。是指：船，舶、设？施在水上发生火【灾、爆？炸、：碰撞、搁浅、—沉没油类《物质或危险化学品】泄漏：以及民用航空—器水：上遇险造成》或可能造成人—员伤：亡（失踪）、财产】损失、？水域环境损害的事】。件； （2）水上】搜救区？域是指由水上—。搜救机构所》承担的处置水上【交通突发事件—的，责任区域； （3）！镇江市长江水域是指！省水上？搜救中心划定的由我！市负责搜《救的长？江水域长江》主航：道大道河口与仪【征十二圩河》口联线至三江营【河口上端向正东至落！成洲长江太平洲【捷水道、和畅洲【左，汊水域及焦》南水道、金山湖【。水域（不包》括长江路、环湖路和！。新河东岸路》所，围闭水域）； （】4）本预案表—述中“辖市区人民政！府”含辖市区—人民政府、镇江【新区管委会 —（，5）本预案有关【。数量的表述中—。“以上”含本—数“以下”》不含本数 》8.：2， 管理与更新 8】.2.1预案的编制！、批准 《（1）市水》上搜：救中心负责本—预案的编制及修改】工作：。预案：。正文：经征求成员》单，位意见后报市人【。民政府？批准并发布实施；】县级水上搜》救机构？负责本搜《救责任区内水上【搜救预案的编制及】修改工作报同—级人民政府批—准； （2）本预】案涉及的技术指【导性：文件由市水上—。搜救中心审》定通信联络内容由市！水上搜救中》心及时更新；有关】单位与人员通—信联络方式发生变化！时应及时通报—。市水上搜救中心；】 （：3）搜救力量制【定的预案应报—当地水上搜》救机构批《准并接受监》督检查 8.2.2！预案：的评审 各级水上搜！救机构根据预案运行！。情况：对本级预案进—。行评审评审可采取】专家、参加应—急，。行动相关人员和【水上交通突发事件当！事人共同《参与的方式进行并】撰写评审报》告 8.2.—3预案的修订 当预！案依据的法律—法，规及有关规定发【生变化或涉及—的组织机《构发生重大变化【或评审意《见认为？预案存在重大缺陷时！负责本？级预案管理》的水上搜救机构应】及时：组织修？。订 8.2.4【备案 各级水—上搜救机构制定【的水上？搜救应急预案—应报上一级水上搜】救机构备案 8.】3 奖励与责任追】究 8.3.—1，对为水上应》急工作做出突出贡献！的人员由市搜救中】心，报市政府《、省水？上，。搜救中心给》予表扬、奖励 【 8.3《.，2对按市水》上搜救中心》的要：求参加水上》搜救并做出突出贡献！的船舶由市水上【搜救中心报市政【府、省？水上搜救中心给予】适当的奖励、补偿或！表扬  8.3【.3对迟报、—谎，报、瞒报和漏报【水，上突：发事件重要情况推诿！、，故意拖延、不服从】、干：。扰水上搜《救机构协调指挥未】按本预案规定履行】职责的单位》和，个人依法《给予责任追究构成犯！罪的依？法追究刑事责任 】8.3.4对—应急管理中》有失职、渎职—或玩忽职守》。行为：。。的单位和个人依法】给，予，行政：处分构？成犯罪的依法—追究：刑，事责任 8.4预案！解释 本预案由【市水：上搜救中心长江搜救！。办公室？负责解释 8.5 ！实，施，时，间 本预案自—印发之日《起实施？