镇江市？长江：水上交通突发—事件应急救援预案】 1 总《则 1.1 编【制目的 贯彻落实相！关，法律、法规,履【行国际公《约建立健全镇江市】长江水上交通—突发事件应》急救援机制,迅速】、有序、高效地【组织水上交》。通，突发事件的应急救援！行动：。救助：遇险人员、控制险】情扩展最大限度地】减少：人员伤？。亡、财产损》失和社会影响 【1.2 《编制依据 1.【2.1国内》法律：、行政法规及有关】规，定 中华人民共【和国突？发事件应对法中华人！民共：和国安全生产法【中华人民共和国内河！交，通安全管《理条例江苏省水【上，搜救：条例国家突发—公共事件总体应急预！案国家海上》。搜救应急《预案江苏省突发【公，共事件总体应急预案！江苏省水上搜—。救应急？预案镇江市生产安】全事故综合》应，急救援预案等— 1.2《.2我国《加入或？缔结的国际公约【或协议？ 19？74年国际海—上人命安全公约【。国，。际民用航空公约19！7，9年：国际海上搜救公约】等 1.3 适用】范，围 1.3.1【。镇江市长江水—。域水上交通突发事件！应急救援行动—。 1.3.2发生在！镇江市长《江水域？以外：。的水上？突发事件可》能对镇江《市，。长江水域造》成较大影响或损【。害的水上交通突发事！件的应急反应行动】 1.3.3参与】。水，上交通突发》事件应急救援行动的！单位、船《舶、航空器、设施】及人员 1.4 工！作原则 （1—）统一领导、综【合协：调 ：。在市政府的》统一领导《下整合水上》搜救应急《资源形成部门协同】配合：、社会参与、群【策群应的联动工作局！。面及时高《效地开展水上交【通突发事件的—应急反应行》动 （2）分—级管理、属地为【。主 根据水上—交，通突发事件发生【区，域、性质、程度与实！施，搜救投入力量—所需实行分级管理；！由水上交《通突发事件发—生地的水上》搜，救机构具《体组织开展水—上应急反《应工作 （3）统】一，指挥、就近》快速 水上搜救机】构统一指挥水—上交通突发》事，件的应急救援行动科！学协调周边应急资】源保：证信息畅通和应急救！助力量快速抵达现】场开展应急》救援行动《 （4）以人为本科！学决策 《把保障人民群众生】。命财产安全作为首要！任务优先救助人命；！发挥先进科技—手段充分《发，挥，专家咨？询作用果断决策【保证应急指挥—。的，科学性 （5—）预防为主防—应结合 《“防”？是指做好水上交通突！发事件预防预控尤其！是做好自《。然灾害的预警减【少，自然灾害引》发的水上交》通突：发事件“应”是指水！上交通突发事件发生！。后及时？。有效地组《织力量对水》上遇：险人员进行救助【通，过防应结合》减少险情发生率【提高救助成功率【 2 ？。组织指？挥体系及职》责任务 市水上搜救！组织指挥体系由应】急，领导机构、运行【管，理机构、咨询—机构、现《场指挥和搜》救力量等组》成 2.1》 应急领《导机构 《。市水上搜救中心是镇！江市长？江水上交《通突发事《件应急救援》的领：导，。机构在市政府—领导：下负责研究》议定水上搜救中的重！大问题组织领导辖区！水上交通《突发事件的应急救援！ 市水上搜》救中：心指挥长由》市政府分《管副市长担任—副，指挥：长由市政府分—管副秘书《长以及镇《江海事局局长、市】交通：运输局局长》担任成员由镇江【军分区、《市委宣传部市发改】。委、外办、台办【、气象局、公—安局：、，安监局？镇江：海事局市交通运输】局、经信委、水利】局、：卫计委、《环保：局、民政局、—财政局、武警—支队镇江海关、长】航，公，安局镇江《分局、长江镇江航道！管理处？。负责人组成 2.1！.1市水上搜救中】心职责 （1）贯彻！落实水上搜救有【关法律、法规—和规定制订有关规定！。和办法； （—2）编制、完善全市！水上搜救应》急预：案；： （3）《对本地水《上，搜救：力量：进行业务指导； 】（4：）组织协调水上搜救！训练、演习及相【关培训； （—5）组？织、协调、指挥【。。水上搜救行动； 】（6）建立》完善水上搜救—预，防，和应急保障机制筹】集，水上搜救专项资金】。； （7）组织交流！和推广水上搜救【预防和应急》反应工作《经验补？偿社：会，力量参与水上搜救演！习和行动的支出【表彰：。、奖：励，先进单位和个—人； （8）承担市！政府和上级部门交】办的其他事项— 2.1.2—成员单？位职：责 镇？江军分区《负责：组织民兵预备—役部队、协》。调驻镇部《队参加水上搜救行动！ 市委宣传部协【调重大？搜救行动《。的信息发布》、新闻？报道：；负责互《联网监控、管理【及网上？舆情引导 市发改委！负责水上搜救相【关项目的立项— 市外办负责协【调获救和遇难—外籍人员《。的善后处置 市台】办负责协调获—救和遇难台胞的善】后处置 市气象【局负：责提供灾害》性，气象信息提供水【上搜救行动》所需的气象服务【 市公安《局负责接报》水上险情信息的转】递搜救现场治安管理！道路：交通秩序维护和【道，路，交通管？制以及遇难人员【身份的核查和遗体处！理 市安监局—负责组织协调危【险化学品《事故应急《救，援资：源参加水上搜救【行动 镇江海—事局承担管辖—水域搜救现场—的水上交通管制组】织协调本单位和【现场附近船舶—参加水上搜救行【动承担？市水上搜救》中心：长江搜救《办公室日常工作 】市交：通运：。输局负责组织—协调港口资源及【其它交通资源参加】水上搜救行动 市经！信委负？责协调水上搜—。救通信保《障和技术支》持 ：市水利局提供—。水上：搜寻救助所需的水情！信息 市《卫计：委，负责：协调获救《伤，病员医疗救治 市环！。保局协调组》织水质监测提供监】测，数据：和必要的环保技术】支，持 市民政局负责协！调做好中国籍—获救人员的》临时生活救》助配合做好中—国籍遇难人员—的，遗体处理 市财【政局负责为水—上，搜救提供必要的经费！保，障 镇江海关—负责：。组织所属船艇—。参加水上搜救—行动 长《航公安局《镇，。江分局？负责船舶、》设施火灾扑救的指】挥，。参与搜救现场—治，。安管理 市武警支】队，负责组织所属部【队参加水上搜救行】动 长江镇》江航道处负责做好】紧急情况下助—航，标志的调《整、设置、恢—复和相关水域的测】量工作 2.1【.3辖市区政—。府 各？辖市：区政府要建》立相应的水上交【通突发事件应急领导！机构根据需要设立县！级水上搜救中心组】织、协调《、指挥本行政区【域水上突《。发事件的应急救援工！作 2？.1.4具有应急救！援能力的港航单【位 具有应》急救援能力》的港航单《位应服从各》级水上搜救》机构的？调度接到救助通【知后在不《危及自身安全前提】下携带必要的工【具，和设备参加水上搜救！行动 2.2运行】管理：机构 市水上搜救】中心在镇江海—事局设立《的长江？水上搜？救办：公室是镇江》市长江水上交—通突发？事件的运行管—理机：构办：公室主？任由镇江《海事局？分管副局长担任【主要职责是》 （1）贯》彻国家水上搜救【法律、法《规、规章和方针政策！负，责搜救？中心：。在镇江市长江—水域的日常工—作 （2）承担搜】救中心值班工作【。接受、处理水上【突发事件信息保持与！省搜救中心、市搜救！中心：领导、市搜救中心成！员单位、毗邻搜【救中心和搜救—力量单位的》。联系 （3）组【织，、协调救助力量处】置，水上突发事件 （】4）：组织拟？订、修订长江镇江水！域水上？。。搜，救应急预案 —（5：）筹备和《承办：搜救中心重要会【议起草？搜救：中心文？件编发水上搜—救简报 （6—）拟订长江水—域水上搜救演习方】案并组？织实施 （7）组】织长江？水域：。水上搜救《经验交流和》人，。员培训 《（8）编制搜救行动！奖励：。性补偿预算并组织实！施 （9《）完成搜救中心交办！的其他工作 —2.3 咨询机【构 咨？询机构包括水上【搜救专家组和—其他咨询机构 2.！。3.1搜救专家【组 市水《上搜救中心应组建专！家库：聘任航运《、海事？、救：捞、航空《、，消防、医《。疗卫生、环保、石】油化工、水文、气象！等行业专家和专业技！术，人员担任成员 市】水上搜救中心应根】据水上搜救》需要从专家库抽取】。专家：成立：专，家组：提供水上搜救行【动的技术咨询和建】议参：与相关水上应—急救援体系建设的研！究工作？提供水上搜救法规建！设，、体系建《设、发展规划咨【询 2.3》.2其他咨询机【构， ，其，他咨询机构主要【包括院校、科研单】位等提供技术业务咨！询的咨询机构应市】水上搜救中心要求】提供咨询服务 2.！。4现场指《。挥 水上交》通突发事件应急行】动的现场《指挥：由应急领导机构按】照属地管理为主的】原则指定被指定的】现场指挥《按照：应急领导机构的【指令承担《现场协调工》作，主要职责是 —（1）执行》应急领导机构的【各项应急指》令； （2）确定】现场通信《方式：负责现？场信息？的采集和传递；【 （3）及时—向应急？领，导机：构报：告水上？搜救行？动的：进展情况； （【4）根？据现：。。场实际情况向应急】领导机构提出—下一步？搜救行动及》中止或终止行动的建！议， 2.5搜》救力量 《2.5.1搜救【力量的组成》 各级政府部—门，建设的专《。业救：助，力量、政府》部门：所属公务救助—力量：其，他可投入救助行【动的企事业单位、社！会团体、个人等【社会人力和》物力资源 》。2.5.2搜救力量！的职责 《（1）建立健全【应，急值班及通信联络】制度确保通信—畅通； （》2）配备水上搜救设！施、设备并进行定期！维护保持良》好状态； （3）】配备专？职，或兼职的水上搜【救人员？并进行搜救知识和技！能的培训； （【4）配备《。必要的安全防护【装备和？。器，材，；， （5）为》水上搜救人员办【理保险； （6）将！。本单位搜救力量【的基本情况定—。期报当？地，水上搜救机》构备案； （7）服！。从当地水《上搜救机构的协【调、指挥参》加水上搜救行动； ！（，8）根？据要求参加当—地水上搜救机构【组织的应急演练 3！ 预警和《预防机制《 3.1 预警【信息来源 3.1】.，1市：内信息来《源 全市各级气象】、水文、渔业等【部门按照职责进行监！测分：析提供可能》。引起水？上交通突发事件的预！警信息 3》.1.2市外信息】来源： 江苏省水上搜救】中心及其他有关机】构通报的水上交通突！。发事：件信息？ 3.2 风险分析！与分级？ 根据有关规定【按照预警信》息的紧迫程度、危】害，程度、影响范—围本预案将》预警信息《的，。风险：等，级分：为四个级别》分别用？红、橙、黄》、蓝四种颜》色进行？表示 3.2—.1特别重大风【险信息（《I级）？ 以“红《色”预警信号—表示并？发布包？括， （1）6小时【内可能或已受热带】气旋（包括台风、强！热带风？暴、：热带风暴《、热带低压下同）等！天气系统影响水面】（陆地）平》均风力12级以上或！阵风14级以上并可！能持续； 》（2：）能见度不足5【0，米； （3）水位】达到：保证水位且监测【预报洪峰《即将通过 》3.2.2重—大风险信《息（I？I级） 《以“橙色”预警【信号表示并》发布包括 （—1）12《小时内可能或已受热！带气：旋等天气系统影响水！面（陆地《）平均风力达10】级以上或者》阵风12级以上【并可能持续》； ：（2）能见度—不足200米； （！3）水位达到—警戒水？位且监测预报洪【峰即将通过 3.】2.3较大风—险信息（I》II级） 以“黄】色”预警《信号表示并发布包括！ （：1）24小》时，内可能或已受热带气！旋、冷空气等天气系！统影响水面（陆【地）平均《风力8？级以上或阵》风10级《以上并可能持—续； （2）—能见度不足500】米； （《3）水位迅速上涨】监测：预报即将到达警戒水！位且洪峰《即将通过 3.【2.4一般风险【。信息（IV级—） 以“蓝》色”预警信》号表示并发布包【括 （1）24【小时：内可能或已受热带气！旋、冷空气等—天气影响水面（【陆地）平均风力6级！以或阵风8级以上并！可，能持续； （—2）：能见度不《足，。1000米》 ，。3.3 《。风险信息发布 【。市气：象、水利、地震、】农委等部门根据各自！职责分别通过信息播！发渠道及时发—布相应的自然—。。灾害预警信息并【向市水上搜救中心通！报 3.4 —预警预防行动 3！.4.1各》级，水上：搜救机构《应当收集各》类预警信息根据【不同预警级别有针】对性地做好》应急响应准备 【3.4.2》从，事水：上、水下《。作业或其他活动的有！关单位、船舶、设施！和人员应当注—意接收预警信—息根据不同》预警级别采》取相应的响应防范】措施防止人》员伤亡、《水域污染等危害 3！.5 ？。预警支持系统 预警！。支持系统由市突发】事件预警信息发布】中心及专《项公共信息播发【系统、水上》安全信息《播发系统等》组成相关风险信息】发布责？任部门应制定—预案保证《信息及时准确播【发， ，4 ：水上交通突发事【件的分级与上—报 4.1 水【上交通突《发事件分级》 根据国家海—。上搜救应《。急预案？。和，江苏省水上搜救应急！预案的有关规—定结：合，水上交通突》发事件的特点、【危害程度和事态【发展趋势将水上【交通突发事件分为四！。个级别？ 4.1.1—特别重大水上交通突！发事件（《。Ⅰ级） 符合—下列情况之一的为特！别重：大水上交通突发事】件 （？1）造成30—人以上？死亡（含失踪—）的：水上交通突发—事件； （》2）危及《30人以《上生命安全的水【上交通？突发事件《； （3《）载员3《0人及？以上的民用航—空，。器在水上发》生的突发事件； 】。（4）客《船、危险《化学品？船发生严重危及【船舶或？。人员生命《。安全的水上》交通突发《事件； 《（5）单船10【000总《吨以上船舶发—生碰撞、《触礁、火灾等—。。对船舶及《。人员：人命：。造成威胁的》水上交通突》发事件； （6）需！由，国家协调有关—地区、部门或军队】共同组织救援的水上！交通突发事件—； （7《）其他？可能造成特别重大】危害或社会影响的水！上交：通突发事件 4.1！.2重大水上交通突！发事件（Ⅱ级） 】符合下列情况—。之一的为《重大水上交通突发】事件 ？（1）造成10人以！上、30人以—。下死亡（含失踪）】的水上交通突发事】件； （2）危及1！0，人以上、30人以下！。生命安全的水上交】通突发事件； 【（，3）载员《30人以下的民【用，航空器在《水上发生险情； 】（4）3000总】吨，以上、100—00总吨以下的【。非客船？、非危险化》学品船发生碰撞【、触：礁、火灾等对—。船舶：及人命安全造成威】胁的水上交通突发事！件； （5）其他】可能造成《严重危害或社会【影响的水上交—通突发事件 4.1！.3较大水上交通】突发事？件（Ⅲ级） 符【合下列情况之一的为！较大水上交通突【发事件 （1）【造成3？人以上、1》0，人以下死亡（含【失踪）的水上交通】突，发事件； （2【）危及3《人以上、10人【以下：生命：安，全的水上交》通突发事件； （】3）5？00总吨《。以上、300—0总：。吨以下的非客船【、非：危险化学品船发生碰！撞、触礁、火灾等对！船舶及人命安全【造成威胁的水上【交，通突：发事件； 》（4）其他》。可能：造成较大社会影响的！。水上交通突发—事件 4.1.4】一般水上《。交通突发《事件（Ⅳ《级） ？符合下列情况之【一，的为一般水上—交通突发事》件 ：（，1）造成3人以【下死亡（含》失踪）的《水上：交，通突发事件；— （2）危及—3人以下生命安全的！水，上交通突发事—件，。。。； （3）》500总吨以下的非！客，船、：。非危：化品船发《生，碰撞、触礁》、火灾等对船舶及人！。命安：全造成威胁的水【上交通突发事件【； （4）其他可能！造，成一：般危害？后果的水《上交通突发》事件 4《.2 信息报—告， （：1）各级水上搜救】中心接到水》上交：。通突发事件》信息：后应：当对信息进行分析与！核实并？按照信息《报告的有关时限【规定和程序逐级上】报报告的主要内容包！括时间？、地点、信》。息来源、事件性【质、影响范》。围、发展《趋势：、已采取的措施、】救助需求等； （2！）发生Ⅲ级以上水上！。交通突发事件或有人！员伤亡？、失踪和可能造【成水域污染》的Ⅳ级以上》水交通上突发—事件县级水上搜救】机构应立即向同【级人民政府和市级水！上搜救？机构报告《。；需要？通报相关部》门的应？及时通报； —。（3）市级水上搜】救机构？。收，到，发生III级以上水！上交通突发事件或】有人员伤《亡、失踪和可能【造成水域污染的Ⅳ】级以上水上交—通突发事件信息【。。应立即向同级—人民政？。府和省水上》搜救中心报告；需】要通报相关》部门的应《及时通报； （【4）各级水上搜救】机构接到Ⅱ级以上】。。。。水上交通突发事件信！息后在向《同级人民政府和上级！水上搜救机构报【告的同时应向中【国，海上搜救中心直接报！告； （5》）当地未设县级水上！搜救机构的由市水】上搜救中心相关应】急领导机《构履行其职责 5 ！水，上交通突发事件【的应急反应 5【.1：。 水上遇险报警 】5.1？.1发生水上交通】突发事件时可通【过水：。上通信无《线，电话、海岸电—台，、卫星地《面，。站，、应急无线电示位标！或公众通信网（【水上救助《专用电？话“12395”】）等方式报警 5.！。1.2发送遇险信息！。。的要求 《（，1）船舶、设施【、航空器《及其人员在》水上：。。发生遇险时应—。当，迅速将遇险的—时间：、地：点，、状况及原因、救助！要求等？信息向险情》发生地水《上搜救中心或者海】事，管理机构报告 【（2）任何单位和】个人发现或获—悉船舶、设》施，、航空器及其人【员在水上《发生突发事件时应】当立即？向当地水上搜救机构！或海事管理机构报告！并设法？与遇险者联系；【 （：3，）水：上突发事件发生变化！后遇险船舶、—设施、？航，空器及？其所有人《、经营人应当及时补！充报告任何单位和个！人在：误报水上突》发，事件：后应当立即重新报】告采取措施消—除影响； 》（4）任《何，单位和个人不得谎报！或故意夸大水—上突发？。事件 5.1.3水！上搜救？机构接到报》告应当了解》下，列情况？。 （：1）：遇险发生的》时间、位置、原因、！。现状和已经采取【的措施？、救助请求及联系】。方式； （2）【遇险人数及伤亡【情况；？ （3）船舶、设】施、航空器的所【有人：或者经营人的—名称及联系》方，式； （4）船舶、！设施、航空器名【称、种类《、国籍及载》货情：况； （5）遇险】发生水域的风—力、风向、流向【、，流速、浪高、潮汐、！水温等？信息； （6）污】染物泄漏、》水，域，污染情况； （7】）其他相关情况【 5.2 水上遇险！。信，息的：核，实与：评估 水上搜—救机构？通过直？接，与遇：险船舶、《设施、？航空器及其所有【人、经营人、—。代理人联《系向：始发港或目的—港查询或核实—相关信息或资—。料通过现场附—近的过？往船：舶、人员或》知情者？核实通过船》舶交：通管：理系统（VT—S）：核实派出飞机、船艇！等应急力量到现场核！实向：上级水（海）—上搜救？中心查询等途径对水！上遇险信息进行核】实与评估《确定水上交通突发】事，件级别 5.3 遇！险信息的处置— （1？）水：上交通突发事件【发生：在本水上搜救—区域的按规定启动】。相应预案； （2）！水上交通《突发：。事件发生在本水上搜！救区域？以外地区的接警的】水上搜救机构应立即！向事发地水》上搜救机构通报并】。。。同时向上级》。水上搜救机》构报告；《 （3）《。市水上搜救中—心直接接《到水上？交，通突发事件报警后】应立即通知》事，发地水上搜救机构和！相关部门； （4）！涉及水上保安事件的！按照保安规则处置】。； （5）涉及船舶！污染事件《的按：照镇江市船舶—污染事故故应急【救援预案处置 【5.4 指挥与控】制 无？论水上？交通突发事》件是否发生在本水上！搜寻：救助区域内》最初接到水上突【。发事件信息的水上】搜，救机构？均应自动承担应【急领导？的职责并立即进行】应急反应直》至水：上交通突发》事件应急反》应工作？已明确移《交给其他有》关水上搜救机构【或上一？级水上搜救机构指定！的水上搜救机构为止！ 按规定程序向【上一级水上搜救【机，构请示、报告—并及时做出搜救决】策 水上交通突发】事件：处理与控制流程【如下图所示》。 5.5 应【急，反应 5.》5，.1 应急》领，导机构的《任务： 水上交通突发事】件确认后承担—应急：领导职责《的水：上搜救？机构：应立即进入应—。急行动状《态 （？1）：根据水上交》通突发事件情况制定！搜救方案下达—搜救任务； （2）！按照水上突》发事件级别通知有】关人员进入》指挥位置《。； ：。。（3）在已掌握情】况基础上确定搜【救区域明确搜救工】。。作任务与《具体救助措施；【 （4？），根据已制《定的应急救》援预案？调动应急力量执【行搜救？任务； （》5）调动事发附近】水域有搜《救能：力的船舶前往搜救】； （6）确定应】急通信机《制；： （7）《指定现场指挥；【 （8）搜》救现场需实》施水上交通》管制的通知当地【海事管理机》构组织实施； （9！）根：据搜救情况》及时调整搜》救措：施 5.5—.2搜救《指令的内《容， 承担应急》领导职责的》水上搜救机构—。应，。向搜救力《量明：确告：知以：下事：项 水上交通突【发事件种类、遇险者！情况及所需要的救】助、所执《行，的任务及其》目的；水上》交通：突，发事件发生》的时间、位》置；搜救区域和该区！。域的水文气象；【已，指定：的现场指挥；通信联！络要求；实施搜【救过程中的》工作与现场报—。告要求？；其他？所需信息 水—上交：通突：发事件应《急，反应工作《流程：如下：图所示？5.5？.3水上《交通突发事件应急】。救援保障《措，施 根据《搜救行动情况—。及，需要承？担应急领导》。的水上搜救机—构应及时协》调安：排下列事项 （1）！做好遇险人员的医】疗救护；《 （2）当》水上交通突发—事件可能对》公，众造成？危害时通知有—关，部，门组织人员疏散或转！移，； （3《）做出维护治安的】安排； （4）指】令有关？部，门提供应急》救援支持保》障 5.5.4搜】救，力量与现场指挥【的任务 （1）救】助力量？应将值班待命的布】设方案和值》班计划按搜救机构】的要求向搜救机构报！告值班计划临时【调整的应提》前向搜救机构—报告调整到位—后，要，进行确认报》告 （2）救助力】量与现场指挥—应执行搜救机—构指令按搜救机构】要求：将出动情《况、已？实施：的行动情况、险情现！场及救助《进展情况向》搜救机构报告—并及时？提出有利于》应，急行动的建议 5】。。.5.？5搜救力量的调【。用与指挥 （—1）：承担应急领导职【责的水上搜救机构负！责组织？、协调？搜救力量；未经水上！搜救机构批准—任何单位不》得调：。用承：担搜：。救值守任务的专【业救助力量》； （2）邻近【搜救：区域搜救《力量的调派由上一】级水上搜《救机构协调； （3！）水上搜救机构应】与军事？指挥机关建立信息渠！道共同制定》工作程序《协调军事力》量参加水上搜—救行动 （》4）军队舰》船、飞机及人员【由军队？指挥机关《指挥： 5.6《 分级响应 5.】6.1分级响应的】原则 （1）根据水！。上交通突《发事件分级标—准启动相《应，级别的应《急响应？。； （2《）任何级《别的水？上交通？突发事件搜救区【域内最低一级水上搜！救机构应首先进行响！应； （3》）上一级水上—搜救机？构应对？。下一级水上搜救【机构的应急响应行】动给予？。指导； （4）无论！何种情况均不免【除各：级水上搜救机构对其！搜救区域内水上【突发事件应承担【的责任？亦不影响各级—水上搜救机构先期】或将：要采取的《有效救助《行动 5.6.2】Ⅰ级响应《 水上交通突—发事件达到特别重大！等级需要中》国海上搜《救中心统一协调、救！助，的启动？Ⅰ，级响应行动 （【1）市水上搜救【中心应？立即将水上交通突】发事件信息》。报市人民《政府、省水上搜救】中，心，。并启动本预案—； （2）》市水上搜《救，中心按照《要求：全力配合省水上【搜，救中心和中国—海上搜救中》心开展现场》搜救并派工》作组到现场》 5.6.3Ⅱ【级响：应 水上交通突【发事件达《到重大等级》需要省？水上搜救中心统一协！调、：救助的启动Ⅱ—级响应行动 （【1）市水上搜救中心！应立即将水》上交通突发》事件信息报市人民】政府：、省：水上：。搜，救中：心并启？动本：预案； （2）市水！上，搜救中心按照要【。求，全力：配合省水上搜救中心！开展现场搜救—并派工作组到—现场： 5：.6.4Ⅲ级响应】 ，水上：交通突？发事件达到较大等级！需要市？水上搜救中心统一】协调：、救助的启动Ⅲ级】响应行动 （1）市！水上搜救中心应【立即将水上》交通突发事件—信息报市人民政府、！省水上？搜救中心《并启动本预案； 】（2）市《水上搜救《中心领导《进入：指，挥位置承《担指：挥工作并派》工作组到现场协【调、指导《 ，5.6.5Ⅳ—级响：。应， 水上突发事—件未：达到较大等级—的应启动Ⅳ级响【应行动 事发地水上！搜救机构应立即启动！应急：救援预案调集力【量全：力开展搜救工作必要！时市水上搜》救中心？给予：相应指导 5—。。.7 医疗救援【 5.7.1医疗】。救，援，的方式 水上交通】突发事件发生后当地！水上搜救机构应【立即通过“12【0”电话向急救机构！通报情况由“1【20：急救机构”遵从就】近就急原则安排【现场医疗救助—如遇特殊情》况由双方提供协商】决定 被安排—医疗机构应水上搜救！机构的？要求做？好以下工作 —（1）提《供远程水上医疗咨询！、医：疗指导； （2【），派出医？疗人员携带医—。。疗设备赴现场执行】任务； （3）【为接收？伤病人？员做出必要的安【排 ：5.8 应急救援】行动人员的安全防护！ （1）参与水【上应急？救援行动的单位负责！本单位人员的安全防！护各级水上搜救机构！应，。对参与救援行动单】位的安全防》护工作？。提供指导《； （2）参—与危险化学品应【急救援反应的—人员必须按规定【采，取必要的《安，全防护措施无安全防！护装备的《人员不得进入—现场；进入现—场，的应先登记；—离开现场的应进行医！学检查有人身伤害的！立即采取《救治措施；》 （3？）参与应急行动人】员的安？。全防护装备不—足，。时实施救《助行动的水上搜【救机构可《请求上一级水上【搜救：机构协调解决 5】.9 遇险人—员的安全防护 （1！）在实施救》助行动中应根—据事发现《场，。与环境情况》及时：调集应？。急人员和防护器材、！装备、药《品，组织做好遇险人【员和其他人员的安】全防护？。工作：告知其可能》存在的？危，害和自我《应急防护措施；【 （2）《承担应急领导职责的！水上搜救机构—要对水上交通—突发事？件可能？产生的次生、衍生危！害采取？必要措施对可能【影响范围内船—。舶、设施及人—员的安全防》。护、疏散《方式做出安排；【 （3）《船舶、浮动设施和民！用，航空器的所》有人：。、经：营人应制订在紧急情！况下：对遇险人员采—取的应急《防护、？疏散措施《；在搜救行动—中要服从《水上搜救《机构的指《挥 5.10 搜】救，效果评估与》应急反应《方案调？整 ：承担应急领导职责】的水上？搜救机构应及—时对：水上搜救行动进【。。行评：估 （？1）引发水上—交通突发《事，件的主要《。因素； （2）判断！水上交通《突发事？件的发展趋势—； （3）采—取有针？对性措施对危险【源进行控制、处置；！ （4）对》现场进行检测分析、！。评价：措施的有效性—；， （5）针对—水上交通突发事件】衍生出的新情况、新！问题：。采取进一步措—施；： ，（6）对应》急救援行动方案进】行调整和《完善 5.11 水！上搜：救行动？。的中止 受气象【、水情、技术状况等！客观条件限》制水上搜救行动无法！进行的？承担应急领》导职责？的水上搜救机构【可以决定中止水上】搜救行动；中止原】。因消除的《应当立即恢复水上搜！救行动 5.12】 水上搜救行动【的终：止 负责《应急领导《的水上搜救机构根】据下列情况决—定是否终《止水上搜救行—动，。必要时报请本级【人民政府决定 （】1）可能存在遇【险人员的区域均已搜！寻； （2》）遇：险人员在当时—的，气温、水《温、风浪等自然条】件下已经不可能生】存； （3）遇险人！员已经成《功获救？或者：紧急情况已经—消除：。。； （4《。）水：域污染？事件的？危害已经控制或【消除 决定终—。止水上搜救》行动的？水上搜救中心—应当及时向参—。加水上搜救行动的】船舶、设施》、，航空器、单》位和人员通报 【5.13《 信：息发布 水上—交，通突发事件信息由】。。。事发地地方人民政】府或者当地的水【上，搜，救机：构向社？会发布？任何单位和》个人不得编造、【。传播有关水》上交通突发》事件事态《发展：或者水上搜救的虚假！信，息， 5.13.1【信息发布原则 【（1：）各级水上搜救【机，构应指定专人及时发！布，水上交通突发事【件信息水上搜救其】他成员单位及各种】搜救力量均不得以】任何名义《通过：任，何，方式：对外：提供、发布有关搜救！行动的信息； （】2）各级水上搜救】机构可？根，据需要？授权：下级水上《。搜救机构《向社会发布本—。搜救区？域，内的：水上突发《事件信息； （3）！。信息发？布应及时、主动、】客观：、准确注意社—会效果有利于维护】。人民群众《切身利？益有利于社》会各界了《解，水上突发《事件的真实情况和】发展趋？势有：利，于社：会，稳定和？人心安定有利于事】件的妥善处》理 5.《13.2信息发布内！容 ：。（1）水《上交通突发》事件发生的时间【、地点； 》（2）遇险船—舶或航空器概—。况、：。船员和旅客、载货】情况； 《。（3：）搜救情况包括已采！取的措施、取得的】进展、拟采取的措】施； （4）获救】人员的医疗、安【置情况； （5）】善后处？理情况； （—6）公众关心—的其：他问题 6 后【期，处置 6.1 善】后，处，置， 6.1.》1事故善后 事故】发生地的县级人民】。政府负责做好—水上交通《突发事件《的善后工作 6【.l.2 伤员的】处置 当地卫生行】政部门组织相关医】疗，机，构负责获救伤病【人员的救《治 6.1.3【获，。救，人员的处《置 民政部门或获救！人员所在单位负【责协调做好获—救，人员的临时安置、】基本生活《救助工作；港澳【台或：外籍人员由当地人民！政府港？澳台事务部门或【外事部门《负责安置；外国籍】人，员的遣返由》。公安部门负》责外事部门协助 6！.1.4死亡—人员的处《置 有？单，位的死亡人员由其所！在单位负责处理；无！单位的死亡人员由公！安、：民政和卫《生部门按照规定处】理；港澳台或外国】。。籍死亡人员由公安】部门会同有关部门共！同处理 6.—2， 保险 （1）【参加：搜救的政府公务【人，员，由其所在单位办【理人：身意外伤害保险【； （2）》参，加搜救？的专：。业，救助人员《由，其，所属单位《办理人身意外—伤，害保险； 6.3】 搜救效果的总结】评估 （1）县【级，水上搜救机构—。或承担相应职责的】机构负责《一般级别的水上交通！突发事？件搜救效果评估在水！上搜救行《动终：止之日起5个工作日！内提出评估报告报】市水上搜救中心【； （2）市水上】搜救中心组织专家】对较大水《上搜救行动进行【。评估总？结经验教《训提出改进建议【在水上搜救行—动终止之日起10个！工作日内《提出评估报告报【省水上？搜救中心 7 应】急保障 7.1 】应急准？备 县？级以上地《方人民？政府应当将水上搜】救事业纳《入国民经济和—社会发展《规，划加强对水上搜救】工作的组织领导建】立水上搜救体系完】善水：上，搜救机制加强水上】搜救能力建设 7.！。1.：1基础建设 —（1）？县级以？上地方人民政府根据！预防、处置水上交通！。突发事件《的需要？设置水上搜救中心；！ （2）《县级以上地方—人民政府应》整，。。合当地水《上搜救应急》资，源建立或确定水【上搜救力量配—备必要的水上搜救设！施设：备，； （？3）：水上搜救机构应当配！备符：合规定要《求的：通信设施、》设备设置并公布【。“123《95”水《上遇险求救专—用电话保持》24小时《连续值？守； （《4）鼓励《社会力量组织建立】水上搜救志》愿者队伍 》7，.1.2避险水【域 海事部》门应调查了解管【辖水域情况结合【水上交通突发事件】的特点协调相关【部门划定水上—交通突发事件避【险，水域 ？7.1？.3危？险，。源、危险区域辨【识 海事部门应当对！本辖区水域内容易】。引，发特别？重大、重大交通【突发事件的危—险，源、危险区域—进行调查《、登记、《。风，险评估并将结果【通报当？地政府 7.2【 通信与《信息保障 各有【关通信管理部门、单！位应按照各》自职责要求制—订有：关水上应《急通信线路、—设备、设施》等使用、管理、保养！制度落实责任制确保！水上应急通信畅通】。 ，7.：2.1？公共通？信主管部门 —通信主管《部门应指导》电信运营企业保障】水上应？急，的公共通《信，畅通建立《。健全应？急通信？保障预案体系；【根据水上搜》。救行动需要提供【临时应急通》信线路和设备及手】机定位技术支—持 ：7.2.2》。应急通信和联系【方式 ？各级水？上搜救机构应—配备能保《证搜救行动通信【畅通的手段与设【。备制发本地》区，水，上应急通信录—确保水上《搜救：机构与有关部门【之间、搜救机构与搜！救，力量之间、搜—救力量与搜》救力量之《间的：通信：畅，通在：实施水上搜救行【动时可？根据现场具体情况指！。定参加水《上搜救？活动所有部门—。的应急通信方式通】信方式包括 —（1）水上通信【常用：水上遇险《报警、水上突发【事件应急救援通【信方式； （—2）公？众通信网《包括电话《、，传，真，。、因特网； （【3）其他一切可用手！段 7.3 —应急力量与应急【资源保障 7.3.！1应急力量和装【备，保障 （1）各【级水上搜《救，。机构应收集本地区】。可参与水上应急【救援行动人员—的数量、专》长、：通信方式和》。分布情况信息建【立本地区水上应【急保障队伍》信息库； 》（2）各《级水上？搜救机构依据海上搜！救力量指定指南收】。集本地区船艇、飞】机和应急设备的【。。类型、数量、—性能和？布局：信，息登记造册建立信】息库； （》3）专业救助—力量应？按照要求配备搜【救设备和救生器材】； ：（，4）专？业搜救力量和被确】定为搜救力量—的单位应定期对配】备的水上搜救—设施、设备进行维】护保：养保持良好》状，态；为？水上：搜，救人员配《备，必要的？。安全防护装备和器材！。 7.3.2交通运！输保障 （1）【县，级以上人民政府应为！其，设置的水上搜救【机构配备应》急专用交通》工具为水上应—急救援指挥人—员赶赴事发现场、】运送应急器材提【供保障确保应急指挥！人员、器材及时到位！； （？2）县级《。以上人民政》府应：建立交通工具紧急征！用机制为《应急行动提供保障 ！7.3.3》资金保障《 （1）县级以上人！民政府？。。应将水上搜救—经费列入本级财【政预：算为水上搜》救工作提《供经费保障； 【（2）水上搜救机】构应建立《水上搜救经费使用管！理规定定《期向同级人民—政府汇报水上搜救经！费的使？。用，情况接受政》府部门的审计与【监督 7《.4 宣《传、培？训与演练 7.4】。。.1公众信息交流】 公众信息交流的】目的是使公众了解水！上安全知识提—。高公：众的安全意识—。和风险防范意识增】强应对水上突—发事件能《力 （1）各级水上！搜救机构要组织编制！水上突发《事件预？防、：应急：。等安全知识宣传资】料通过媒《体和其他适当—方式开展水上安全】知识宣？传工作； 》（2）？各级水上搜救机【构要通过媒体和其他！适当方式公布水【上突发事件》应急救援预案信息】； （3）各—有关：单位应根据》所在地人民政府【的要求？结合各自实际情【况开展有《。关水上突发事件应】急知：识的宣？传普及？活动和必要的应急】演练：； （4）各级教】育，行政：部，门应当要《求，学，校根据？本地实际情况把水上！突发事件应急—知识纳？。入教学内容》培养学生《的水上？公共：安全：意识和自救互救能力！； （5《）新闻媒体应配合有！。关部：门开展？水上：突，发事件的预》防与应急、自救与】互，救，知识的宣传 —。7.4？。。.2培训 （—1）：各级水上搜》救机构工作人员应】通过专？业培训和《在职培训掌握—履行：职责：所需的相关知识； ！（2）？专业救？助力：。量应加强对所属【人员的专业技—能和业务培训提高应！急反应技《能； （3）被确定！为水上救援力量的】相，关单位和人员—的应急技能和安【。全知识培训由各单位！组织各级水上搜救】机构：。负责：相关指？导工作 7》。。.4.3《训练 （1）专【业，搜救力量应建—立日常训《练制度制订训—。练计：划明确训练项目【和训练内容以及相应！标准并？付诸实施； （2】）被确定的水上【搜救力？量应根据实际制订】应急反？应训练计《划保证必要的—训练 7.4—.4演习《 （：1）为提高水上交通！。突发事件《应急救援指》挥能力增强应急队】伍应急反《应，和安全保护技—。能加强各应急搜救单！位之间的《协同作？战检验？参与单位应急能力】各级水？上搜救机构应—组织开展应对不同级！别水上交通》突发事件的水上搜】救演习； （2）】市水上搜救》中心每？3年举行一次较【大规模？综，合演：习； （3》）县级水《上搜救机构每年【至少举行一次单【项演习并将水上【医疗咨询和救援纳】入演习内容 —7.5 监督检查】 市水上《搜救中心执行—本预案情况由—省，水上搜救中》心，或市人民政府监督检！查县级水上搜—救机构执行预案【。情况由市水上搜救中！心或同级人》民政府监《督检查 8》 附则 《8.1 名词—术语的定义》与，说明 （1）水上】交通突发事》件是指船舶、—设施在水上》发生：。火灾、？爆炸、碰撞、—搁浅、沉没油类物质！或危险化学品—泄漏以及民用航空器！水上：遇，险造成或可能—造成人员伤亡—（失踪）、》财产损？失、水域环境—损害的事件； （2！）水上搜救区域是】指由水上搜救机构所！承担的处置水—上交通突发事件的】责任区域； （3】）镇江市长江—水域是指省水上【搜救中心《划定的由我》市负责搜救的长【江水域长江主航道大！道河口与仪征十二圩！。河口：联线至三江营—河口上端向正东至落！。成，洲长江太平洲捷水道！、和畅洲《左汊水域及焦—南水道、金山湖【水域（不包括长江路！、，环湖路？和新河东岸路所【围闭水域）》； （4）本预案】表述：中“辖市区人民政】府”含辖市区人民政！府、：镇江新区管委会 】（5）本预案—有关数量的表—述，中“：以上”含本数—“以下”不含本数】 8.2 管理与更！新 8.《2.1预案》的编制、批准 （】1）市水上搜救中】心负责本预案的编制！及修改工作预—案正文经征求成员】。单位意见后》报市人民政府—批准并发布实—施；县？级水上？搜，救机构？负，。责本搜救《责任区内水》上，。搜救预案的编制及修！改，工作报同级人民【政府批准； （2】）本预案涉及的【技，术指导？性文件由市》水上搜救《中心审定通信联【络内容？由市水？。上搜救中心及时更新！。；有关单位与人员通！信，联络：方式发生变化—时应及时通报市水】上搜救中心》； ：（3）搜救》力量：制定的预案》应报当地水上搜救】机构批准并接—受监督？检查 8.》2，.2预案的评审【 ，各级水上搜救—机构根据预案运行】情况对本级》预案进？。行评审评审可采取专！家，、参加应急》行动相关人》员和水上《交，通突发事件当事人共！同参：。与的方？式进：行并撰？写，评审报告 8.2】.3：预案的修订 当预】案依：据的法律法》规及有关规定—发生变化或涉—及的组织机》构发生？重大变化或评审意见！认为预案《。存在重大缺陷时负责！本级预？案管理的水上搜救机！构应：及时组织修订— 8：.2.4《备案 各级水—上搜救机构制定的】水，。上，搜救：。应，急预案应报》上一级水上搜救机构！备案 8《.3 奖励》与责任追《。究 8.《3.：1对为水《上应：急工作？做出：突出贡献的人员由】市搜救中心报市【政府、省水》上搜救中心》给予：表，扬、奖励 》 8.3《.2对按市水上搜】救中心的要求参加水！。上搜救并《。做出突出贡献的船】舶由市水上搜—救中心？报市政府、省—水，上搜救中心给予【。适当的奖励》、补偿或表》。扬  8.》3.3对迟报、谎报！、瞒报？和漏报水上突发事件！重要情况推诿、故意！拖延、不服》。从、干扰《水上搜救机构协调指！挥未：按本预案规定履行职！责的单位和》个人依法给予责任追！究构：成犯罪的依法—追究刑事责任 8】。.3.4对应急【管理中有失》职、渎？职或玩忽职》守行为的单位和个人！依法给予行政处分构！成犯罪的《依法追究刑事—责任 ？。8.4预案》解释： 本预案由》市水上？搜救中心长江搜【救办：公室负责解释 【。8.5 实施—时间 本预案自印】发，之日起实施》