镇，江市长？江水上交通突—发事件？应，急救援预案 1 】总则 1.1— 编制目的 贯彻】落实相关《法律：、法规？,履行国际》公约建立健全—镇，江市长江水上交通】突发事？件应急救《援机制,《迅速、有《序、高效地》组织水上交通突【发事件的应急救【援行动救助》遇险人员、控—制险情扩展最大限】度地：减少人员伤亡—、财产损失》和社会影响 1.】。2 编制依据 1】.2：.1国内法》律、行政《法规：及有关规定 中华人！。民共和国突发—事件应对法中华人】民，共和国安全生—产法中华《人民共和国内河【交通安全管》理条例江苏省水上搜！救条例？国家突？发公共事《件总体应急预—案国家海上搜—救应急预《案，江苏省突发公—共，事件总体应急—预案江？苏省水上搜救应【急预案镇江市生产安！全事故综《合应急救援预案等】 ，1，.2.2我国加入或！缔结的国《际公约？或，协议 1974年国！际海：上人命安全公约国】际民用航空公约1】97：9年国际海上搜【救公约等 1—.3： 适用范围 1.】3.1？。。镇江市长江水域【水上交通突》发事件应急救援行动！ 1：.3.2发生在镇】江市：长江水域以外—的水上突发事件【可能对镇江市—长江水？域造成较大影响【或损害的水上交通突！发，。事，。件的应急反应行动 ！1.3.3》参与水上《交通突？发，事件应急救援行动】的单位？。、船舶、航空—器、设施及人员 】1.4？ 工作原则 —（1）统一》领导、？综合协？调 在？市政府？的统一领导下整【合，水上搜救应急资源】形成部门协同配合】、社会参与、群策群！应的：联动工作局面及【时高效地开展水【上交通突发事—件的应急《反应行动 》（2）分级》管理、属地为主 根！据水上交通突发【事，件发生区域》、性质、程》度与：实施：搜救投入力量所需】实行分级管理—；由水上交通突发】事件发生地的水上搜！救，机构具体组织开展水！上应急反应工—。作 （3）统一指】挥、就近快速 水上！搜，救机构？。统一指挥《水上交通突发—事件的应《急救援行动科学协】调周边？应，。急资源？保证信息畅通和【应急救助力》量快速抵达》现场开？展应急救援行动 】（4）以人》为本科学决策—。 ，。把保障人民群众生命！。财，产安全作《为首要任务优—先救助人命；发挥】先进：科技手段充分—发挥专家咨询作用果！断决策？保证：应急指挥的科学性 ！（5）预防为主防】应结合 《“，防”是指做》好，水上交？通突发？事件：预防：预控尤其《是做：好自然灾害的预警减！少，自，然灾害？引发的水上交—通突发？事件“？应”是指水上交通突！发事件发生后及时有！效地组织力量—对水上遇险人员进】行救：助通：过防应结合减少险情！发生率提高救助成功！率 2 组织指挥体！系及职责任》务 市水上搜—救组织指挥体—系由：应急领导机构、【运，行管理机构、咨【询机构、现场指【挥，和搜：救力：量等组成《 2.？1 应急领导机【构 市水上搜救中】心是镇江市长江【水上交通突》发事件应急救援的】领，导机构？在市政府《领导下负责》研究议定水》上搜救？中的重大问》题组织？领导：辖区：水上交通突发事件的！应急：救援 市水上搜救】中心指挥长由—市，政府分？管副市长担任副指】挥长由市政府—分管副秘书长—以及：镇江海事《局局长、市交通运】输局局？长担任成《员由：镇江军分《。区、市委宣传部市发！改委、外办、—台办：、气象局、公安【局，、安监局镇江—海事局市《交通运输局、经【信委、水利》局、卫计委》、环保局、民政局、！。财政局？、武警支队镇—江海关？、长航公安局镇江】分局、长江》镇江航道管理处【负责人组成 2.】1.1？市水上搜救中—心职：责 （1）贯彻落实！水上搜救有关法律、！法规：和，规定制？订有关？规定和？。。办法；？ ，（2：）编制、完》善全市水上搜救【。应急预案；》 （3）对本地水】上搜救力量》进行业？务指导； （4）组！织协调水上》搜救训练、演习及】相关培训； （5】）组织、协》调、指？挥水上搜救》。行动； （6）建立！完善水上搜救预防】和应急保障机—制筹集？。水上搜救《专项资金； （【7）组织交流—和推：广水上搜《救预防和应急反应工！作经验？。补偿社？会力量参与》水上搜救《演习和行动的—支出表彰、奖励先进！单，位，和个人； （—8）承担市政府和】上级部门交办的其他！事项 2.1.2成！员单位？。职责 镇江军分【区负责组织民—兵，。预备役部队、协【调驻镇部队参加水】上搜救行动 市委】宣传部？协调重大《搜救：行动的？。信，息发布、新闻报【道；负责互联网监】。控、管理及网上【。舆情引导 市发改】委，负责：水上搜救相》。关项目？的立：项 市外办负—责，协调获？救和遇？难，外籍人员的善后处】置 市台办负责【协调获救和遇难台胞！。的善后处置 市【。气象局负责》提，供灾害性气象信【息，提供水上搜》救行动所需的气【象服务 市公安局负！责接报？水，上险情信息的—转递搜救现场治安】管理道？路交通？秩序维护和》。道路交通管制以及】。遇难：人员身份的核查【和，遗体处理 》市安监局负责组【织协调危险化学品】。事故应急救援—资源参加《水上搜救行动 镇江！海事：局承担？管辖水域搜救—。。现场的水上交通管制！组织协调本单位【和现场附近》船舶参加水上—搜救行？动承担市水上搜【救中心长江》搜救办公室》日常工作 市—交通运输局负责【组织：协调港口资》源及其它交通资源】参加水上搜救行动】。 市经信委负责协】调，。水上搜救通信—保障和技术支—持 市？水利局提供水—上搜寻救助》所需的水情信息 】市卫：计委负责协调获【救伤病员医》疗，救治 市环保局协】调组织水质监—测提供监测数据和必！要的环保《技术支持 》市民政局负责协【调做好？中国籍获救》。人员的？临时生活救》助配合？做好中国籍遇—难人：员的遗体《处理 市财政局负】责为水上《搜救：提供：必要的经费保障 】镇江海？关，负，责组织？所属船艇参加水上搜！救行动？ 长航公安局镇【江分局？负责：船舶、设施火灾【扑救的？指挥参与搜救—现场：治安管理《 市武警支队—。负责组织所属部【队参加水上搜救【。。行动 长《江镇江航《道处负责做好紧急】情况下助航标志【的调整、《设置：。。、恢：复和相关水域—的测量？。工作 2《.1.3辖市—区政府 各辖市区】政府要建立相应【的水上交通》突发事件应急—领导机构根》据，。。需要设？立县：。级水上搜救中心组织！、，协调：、指挥本行》政区域？。水上突发事件的【应急：救，援工作？ 2.1.4具有】应急：救援能？力的港航单位 具】有应急救援能—力的港？航单位应服从—各，级水上搜救》机构的？调度接？到，救助通知后》在不危及自》身安全前提下携带必！要的工具和》设，备参：加水上搜救行动 】。2.2运《行，管理机构 》市水上搜救中心【在镇江海事》局，设立的长江水上【搜救办公室》是镇江市长江水上】交通突发事》件的运行管》理机构办公室主【任由镇？江海事？。局分管副《局长：担任主要职责是 】（1）贯彻国家水】上搜救法律、法规】、规章？和方针政策负责搜】救中心在镇江市长】江水域的日常工作】 （2）承担—搜救中心值班工【作接受、处理—水上突发事件—信息保持与》省搜救中心、市搜】救中心领导、市搜救！中心成员单》位、毗邻《搜，救中心和搜救力量单！位的联系 （3【）组织、协调救【助力量处置》水上：突发事件 》（4）组织》拟，订、修？。订长江镇江水域【水上搜救应急—预案 （5）筹备】和承：办搜救中心》重要会议起》草搜：救中：心文件编《发水上搜救简报 （！6）拟订长江—水域水上搜》救演：习方案并组织—实，施 （7）组织长】江水域水上》。搜救经验交流和人员！培训 （8）编制搜！救行动奖励》。性补偿？预算：并组织？实施： （9）完成—搜救中心交办—的其他工作》 2：.3： 咨：询机构 咨》询机构包括水上搜】。。救专家组和其他咨询！机构 ？2，.3.1搜救专家组！ 市水上搜》救中心应组建专【。家库聘任《航运、海《事、救？捞、航空《。、消防？、医疗卫《。生、环保《、石：油化工？、水文、《气象等行业专—家和：专业技术人》员担任成员 市水】上搜：救中心应根据水上】搜救需要从》专家库抽取专家【成，立专家组提供—水上搜救《。行动的技《术咨询和建》。议参与相关水上应】急，救援体系建设的研究！工作提供水上搜救法！规建设？、体系建设、发展】。规划咨询 2.3】.2其他咨询机【。构 其他咨询机构】主要包括院》校、科？研，单位：等提供技术业务【咨询的咨询机构应市！水，上搜救？中心要？求提供咨询服务【 2.？4现场指《挥 水上交通突发】事，。。件应急行动的现场指！挥由应急领导机【构按照属地管理为主！的原：则指定被指定的现场！指挥按照应》急领：导机构的指》令承担现场协调工】作主要职责》是 ：。（1）执行应—急领导机构的—各项应？急指令； （2）】确定现场通信方式】负责现场《信息的？采集：和传递； 》（3）及时向应急】领导机构报告水上搜！救行动的《进展情况； （4）！根，据，现场实？际情况向应》急领导机构提—出，下一步搜救行动及】中止或？终止行动的建议 】。2，.5搜救力量 2】.5.1搜救力【量的组成 各级政府！。。部门建设的》专业救助《力量：、政府部门所属【。公务救助力量其【他可投入救助行【动的企事《业单位、社》会团体、个人—等社会人《力和物力资源 【2.5.2搜救【力量的职《。责 （1）建立健】全应急值《班及通？信联络制度确保【通信畅？通； （2）配备水！。上，搜救设施《、设备并《进行定期维护—保持良好状态；【 （3）配备—专职：或兼职的水上搜救人！员，并进行搜救》知识：和技：。能的培训《； （4）配—备必要的安全防【护装备和器材； 】（5）为《水上搜救《人员办理保险； 】。。（6）将本单位【。搜救力量的基—本情况定《期报当地水上搜救机！构备案？； （？7）服？从，当地水上搜救—。机构的协调》、指：挥参加水上搜救行】动；： （8？）根据要求参加当地！。水上：搜救机构组》织的应急《演练 3 预警和】预防机制 》3.1 《预警信？息来源 3.—1，.1市内信息来【源 全市《各级气？象、水文、渔业等部！。。。门按照职责进—行监测？。分析提？供可能引起水上【交通突发事件的预】警信息 3.—1.2市外信息来】源 江？苏省水上搜》救中：心及其他《有，关机构通报的水【上交通突《发事件信《息 3.《2 风险《分析与分级 —根据有关《规定按照预》警信息的紧迫程度】、危害程度》、，。影响：范，围本预案将预—警信息的风险等级】分为四个级别分【别用红、橙、黄【、蓝四种颜色进行表！示 3.2》.，1，特别重大风险信息（！I级：） 以“红色—”预警？信号表？示并发布包括 （1！）6小时内可—能或已受热》带气旋（包括台风、！强热：带风暴、热带风暴、！热带低压下》同）等天《气系：。统影响水面（陆地）！平均风力1》2级以上《或阵风14》级以上并《可能持续； （2】）能见度不足50】米； （3）水位达！到保证？水位且监《测预报洪峰即将【通过 3.2.2重！大风险信息（II级！） 以“橙色—”预警信号表示并】发布：包括 （1）12小！时内可能或已受热带！气旋等天气系—统影响水面》（，陆地）平均风力【。达10？级以上或《者阵风12级以上并！可能持？续； （2》）能见度不足20】0，米； （3）水【位达到警戒水位【且监测预《报洪峰即将通过 】3.2.3较大【风险：信息（II》I级） 以“黄色”！预警信号表示—并发布？。包括 ？（1）？24小时内可能或已！受热带气旋》。、冷空气等天—气系统影响水面（】陆，地）平均风力8级以！。上或阵风1》0级以上并可能持】续； （2）—能见度不足500】米，； （3《。。）水位迅速》上涨监测预》报即：。将，到达警戒水位—。且洪峰即将》通，过 3.2.4一】般风险信息》（IV级） 以【“蓝色”预警信号表！示并：发布：包括 （1》）24小时内可能】或已受热《带，气旋、冷空气等【天气影响《水面：（陆地）《平均风力《6级以或阵风8级以！。上并：可能持续； （2）！能见度不足10【。00米 3》.3 风险信息发】布 市气象》、水利、地震、农】委，等部门根据各自【职责分别通过信【息播：发，渠道及？时发布相应》的自然灾害》预警信息并》向市水上搜救中心通！报 3.4》 预：。警预防？行动 3》.，4.1各级水上搜救！机构应当收集各【类预警？信息：根据不同预警—级别：。有针对性地做好应】急，响，应准备？。 3.4.2从【事，水上、？水下作业或其他【活动：。。的有关单《位、船舶、设施【和人员应当》注意：接收预警信息根【据不：同预警级别采取相应！的响应防范措施【防止人员伤》亡、水域污染等危】害 3.5 —。预警支持系统 预警！支持系统《由市突发事件—。预警信息发布中心】及专项公《共信：息播：发系统、水上安全信！息播发系统等组【成相关风险信息发布！。。责任部门应制定预案！保证信息《及时准确播发 【4 水上《交通突发事件—的分级与上报 4】。。.1：。 水上？交通突？发事件分《级 根据国》家海上搜救应急预案！和江苏省水上—搜救应急《预案的有关》。规定结合水》。上交通突《发事件的特点—。。、危害程度》和事：态发展趋势将水上交！通突发事件分为【四，个级别 4.1【.1特别重大水上】交通突发《事件：（Ⅰ级） 符合下】列情况之一的为特】别，重大水？上交通突发事件 】。（1）造成3—。0人以上死亡（【含失踪？）的：水上交通突发—事件；？ （2）危及30人！以上：生命安全的水—上交通突《发，事件； （3）载】员30人及》以上的民用航空器在！水上发生《的突发事件； 【（4）客船、危【险化学？品，船发生严重》。危及：。船舶：或人员生命》安全的水上交通突】发事：件； （5）—单，船100《0，0总吨以上船—舶发生碰撞、触礁、！火灾等对船舶及人】。员人命造成威胁【的水上？交通突发事件； 】（6）需《由，国家协？调有关地区、部【门，或军队共同组织【救援的水上交—通突发事件； （7！）其他可能造成特别！重大：危害或？。社会影响《。的水上交通突发【事件 4《.1.2重大—水上交通突发事【件（Ⅱ级） —符，合下列情况之一【的为重大水上交【通，突发：。事，件 ：（1）造《成10人以上、30！人以下死亡（含【失踪）的水上交通突！发事件； （2【）危及1《0人以上、30人以！下生命安全的水上】交通突发事件； （！3）：载员3？0，人以：下的民用航空—器在水上发生—险情； （4）30！00总吨以上、10！00：0，。总，吨以下的非客船、非！危险化学品》船发：生碰：。撞，、，触礁、火灾等对【。。船舶及人命安—全造成威胁的水上交！通突发事《件，。；， （5？）其他可能造—成严重危害》或社会影响》的，水上交通突发事【件 ：4.1？.3较大水上—交通突发《事件（Ⅲ《。级） 符合下列【情况：之一的为较大水上交！通突发事件 （1）！造，成，3人以上、》10人？以下死亡（》含失踪）的水—上交通突发事—件；： （2）危及3人】以，上、10人以下生命！安，全的水上交通—突，发事件； （3）】500总吨》以上、30》00总吨以下的【非客船、非》危险化学品船—发生碰撞、》触礁、火灾》等对船舶及人命安全！造成：威胁：的水上交通突发事件！； （4）》其他可能造成—较大社会影响—。的水上交通突发事件！ 4.1.4一【。般水上交通突发【事件（Ⅳ级） 符】合下：列情况之一》的为一般水上—交通突发事件— （1）造成—。3人以？下死亡（含失踪【。）的水上交通突【。发事件； （—2）危及3》人以下生命安—全的水上交通突发事！件； （3》）500总吨以下的！非客船、非危—化品船？发生碰？撞、触礁、》火灾：等对船？舶，及人命安全造—成，。威胁的水上交—通突发事件； （】4，），其，他可能造成一般危】害后：果的水上交》通突发事件 4.2！ 信息报告 （1）！各，级水上搜救中心接到！水上交通突》发事：件信息后应当对信】息进行分析与核实】并按照信《息报：告的：。。有关时限规定—和程序逐《级上报报告的主要内！容，包括时间、地—点、信？息来：。源、：事件性质、》。影响范围、》。发展趋势、已采【取的措施、救助需】求等； （2）发】生Ⅲ级以上》水上交通突发事件或！有人员伤亡、失【踪和可？。。能造成水域》污染的Ⅳ级以上水】交通上突发事—件县级水上搜救【机，构应立即向同级【人民政？府和市级水上搜救】机构报告；需要通】报相关？部，门的应及时通报； ！（3）市级水上搜救！机构收？到，。发生II《I级以上《水上交通突发事件或！有人员伤亡》、失踪和可能—造成水域《。污染的Ⅳ《级以上水上》交通突发事》件信息应立即向同级！。人民政府和省水上搜！救中心？报告；需《要通报相关部门【的应及时通报； （！4）各级水上—搜救机构接到Ⅱ级以！上，水上交通突》发事件信息后在向同！级人：民政府和《上级水上搜救—机构报？告的同时应向—中国海上搜救中【心直接报《。告； （5）当地】未设县级水》上搜救机构的—由市水上搜》救中心相《关应：急领导？机构履行其》职责 ？5， 水上交通突发事】件的：应，急反应 5》.1 水上遇险报】警 5？.1.1发生水上交！通突发事件》时可通过水上通信无！线电话、《。海岸：电台、？。卫星地面《站、应急无》线电：示位标或《公众通信网（水上】救助：专用电话“12【395？。”）等方式》报警 5.1.【2发送？遇险信？息的要？求 （1）船舶、】设，施、航？空器及？其人员？在水上发生遇险【时应：当迅速？将遇险的时间、【地点、状况及原【因、救助要》求等：信息向险《。情发生地水上搜【。。救中心或者》海，事管理机构报—。告 （2）任何单位！。和个人发现或获悉】船舶、设施、航【。空器及？其人员在水》上发：生突发事件时—应当立即向当地水】上搜救机构》。或海事管理机—构报告并设法—与遇险者联系；【。 （3）水上—突发事件发生变化后！遇险船舶、设—施、航空器及其【所，有人、经营人应当】及时补充报》告任何单位和个人】在误报水上》突发事件后应当立】即重新报告采取【措施消除影》。响； （4》），任，何单位和个人—不得：谎报或故意夸大水上！。突发事件《 5.1.3—水上：搜救机构《接到报告应当了【解，。下列情况 （1）】。遇险：发生的时间、位置】、原因？、现状和已经采取的！措施、救助请求及联！系方式；《 （2）遇险—人数及伤亡》情况； （3）船】舶、设施、航空器】。的所有人或》者经营人的名称及联！系，方，式； （4）—船舶、设施、航空器！名称：、，种类、国籍及—载货情况《； （？5）遇？险发生水域的风【力、风向、流向【、流速、浪》高、潮汐、水温等信！息； （6）污【染，物泄漏、水域污染情！。况； （7）其他】相关情况 5—.2 水上遇险信】息的核？。实与评？估 水上搜》。。救机构通过》直接与遇险》船舶、设施、航【空器及其《所有人、经营人、】代理人联系》向始发港或》目的港查询》。或核实相关信息【或资料通过现场附】近的过往船舶、人员！或知情者核实通过】船，舶交通管理系—统（VTS）核实】派出飞机、》船艇等应急力—量到：现场核实《向上级水《（海）上搜救中心】查询等？途径对水上遇险信息！进行核实与评估确】定水：上交通突发事件级】别， 5.3 遇险【信，息的处？置 （？1，。），水上交通突发事件】发生在本水》上搜救区域的按规】定启动相应预案；】 ，。（2）？水上交通突发—事件发生《在，本，水上搜救区域以外地！区的接警《的水：上搜救机构》应立即向事》发地水上搜救—机构通？报并同时向上—级水上搜救机—构报告； （—3，）市水上搜救中心】直接接到水》上交通突发事—件报警后应立—即通知事《发地水上搜救机构】和相关部门； （4！）涉及水《上保安事《件的按照保安规【则处置； （5）】。涉及船舶污染事【件的：按照镇江市船—舶污染事故故应【。急救援？预，案处：置 5.4 指挥与！控制 无论水上【交通突发事件—是否发？生在本水《上搜寻救助区域内】最初：接到水上突》发事件信息的—。水上搜救机》构均应自《动承担应《急领导的职责—并立即进行应—急反应？直至：水上交通突》发事件应急反—应工作已《明确移交给其他【有关水上搜救机构或！上一级水上搜救【机构指定《。的水上搜《救机构为《止 ：按规定程序向上一级！水上搜救机构请示、！报告：并及：时做出搜《救决策 《水，上，交通突发事件处理与！控制：流程：如下图所示》 5.5 —应急反？应 5.5.1 】应急领？导机：构的任务《 水上交通突—发，事件确认后承—担应：急领导职责》的水上搜救》机构应立即进入【应急行动状态— （1）《。根据水上交通突发事！件情：况制：定搜救方案下达搜救！任务； 《（2）按照水上突发！事件级别通知—有关人员进入指【挥位置； （3）】在已：掌握情况基础上确定！搜救区域明确搜救工！作任务与《具体救助措》施； （《4）根据已制定的应！急救援？预，案调动应急力量执】行搜救任《务，； （5《），调动事发附近—水域有搜救能力的】船舶前？往搜救； （—6）确定应急—通信机？制； （7）指【定现场指挥》； （8）搜救现】场需实施水上交通管！制，的，通知当地海事—管理机构组织实施；！ （：。9）根据搜救—情况及时调整搜【。救措施 《 5.5.2搜救指！令的内容 》承担应急领导—职责的水上搜—。救机构应向搜救力】量明确告知》以，下事项 水》上交通突发事件【。种类、遇险者情况】及所需要的》。救助、所执行—的，。任务及？其目的；水上交通突！发事件？发，生的时间、位置【。。；搜救？区域和该《区域的水文气象【。。。；，已指定的现场—。指挥；通信联络要求！；实：施，搜救：过程中的工作与【现场报告要》求；其他所需信【息 水上交通突发】事件应急反》应工作流程如下图所！。示5.5.3水上交！通突：发事件应急》救援保障措》施 ：根，。据搜救？行动情况及需要承】担应急领导的—水上搜？救机：构应及时《协调安排下列—事项 ？（1）做好遇—险，人员的医疗》。救护； （》2）当水上》交通突？发事件可能对公众】造成危害时通—知有关部门组织人】员疏散或转》移； （3）做出维！护治安？的安排； （4【），指令有关部》门提供应急》救援支持保障 【5.5.4搜救力量！。。与现场指挥的任务】 （：1）救助力量应【将值班待命的布设方！。案和值班计划按搜】救机构的要求向搜】救机构？报告值班计划—临时调整的应提前向！搜救机构报告—调整到位后要—进行确？认报告 （2）救助！力量与现场指—挥应执？行搜救机《构指令？按搜救机《构要求将出》动情况、《已实施的行动情况、！险情现场及救助【进展情况向搜救【机，构报告并及时—提出有利于》应急行动的建—议， 5.5.5搜【救力量的《调用与指《挥 （1）》承担：应急领导职责的【水上搜救机构负责组！织、协调搜救力【。量；未经水》上搜救机构批准【任何单位《不得调用《。承担搜救值守任务】的专业救助力量；】 （2？）邻近搜救区域搜救！力量的调派由上一】级水上搜《救机：构，协调；？ （3）《水上搜救机》构应与军事指—挥机关建立信息渠道！共同制定《工作程序协调军事力！量参加水上搜救行】动 （？4）军？队舰：船、：飞机及人员由军队】指挥机关指》挥，。 ，5，.6 分级响应【 5.6.》1分级？响应的原则 （1】）根据水上交通【。。突发事件分级标准】启动相应级别的应】急响应； （2）】任何级别的水上交】通突发事件搜—救区域内最低一【级水：上搜救机构应首先进！行响应； （—。。。3）上一级》水上搜救机构应对】下一级水《上搜救机构的应急】响应：行，动给予指《导；： ，（，4）无？论何种情况均—不免：除各级水上搜救机】构对其搜救区—域内水上突发—事件应承担的—责任亦不影响各【级水上搜救》机构先期或将要【采取的有《效救助行动 —。5.6.2Ⅰ—级，。响应 水上交通【突发事件达》到特别重大等级需要！中国：海上：搜救中心《统，。一协调、救》助的启？动Ⅰ级？响应行动 （1【。）市水上搜救—中心应？立即将水上交通突】发事件信息报市人】民政府、省水上【搜救中心并》启动：本预案； 》（2）市水上搜救】。中心按照要》求全力？配合省水上搜救中】心和中国海》上搜救？中心开展现场—搜救并派工作组到现！场 5.6.3【Ⅱ级响应 水上交】通突发事件达—到重：大等级需《要省水上搜救中心】统一：协调、救助的启动Ⅱ！级响应行动 （1】）市水上搜救中心应！立即将水上》交通：突发：事件：信息报？市人民政府、省水上！搜救中心并启—动本预案； （2】）市水？上搜救中心按—照要求全力配合【省水上？。搜救中心开展现场】搜救并派《工作组到现场 5.！6.4Ⅲ级》响应 水《上交通突发事件达到！较大等级《需要市水上搜救中】心统一协调、救助】的启动Ⅲ《级响应行动》 （1）市水—上搜救中心》。应立即将水上交通】突发：事件信息报》市人民政府》、省水上搜救中心并！启动本预案； （】2）市水上搜—救中心领导进入【指挥位？置承担指挥》工作并派工作组到】现，场协调？、，指导 5.6—.5Ⅳ级响应 水上！突发事件未达到较大！等级：的应启？动Ⅳ级响应行动【 事发地水上搜救】机构应立即启动应】急救援预《案调集？力量全力开展搜救】工作必要时市水上搜！救中心给《。予相应指导 —5.7 医疗救【援 5.7.—1医疗救援》的方式 水上交【通突发事件发生后】当地水上搜救机构】应立即通过》“120”电话向】。急救机构通报情况】由“120》急救机构《”，遵，从就近？就急原则安排—现场：医疗救助如》遇特：殊，情况由双方提供协商！决定 被《安排医？疗机构？应水上搜救机构的】要求：。做好以下工作 【（，1）提供远程水【上医疗咨询、医疗指！导； ？（2）派出》。医疗人员携》带医疗设备赴现场执！行任：务； ？（3）为《接收伤？病，。人员做出必要的安排！ 5.？8 应急救援行【动人：员的安全防护— （1）参与—水，上应急救援行—动的单位负》责本单？位人：员的安全防护各级】水上搜救机构应【对参：与救：援行：动单位的安全防护工！作提供指导；— （2）参与危险】化学品应急救援反】应的人员必须—按规定？采取必要的安全防】护措：施无安全防护装备】的，人员不得进》入现场；《进入现场《的应先登记；离开现！。场的应进行医学检】。查有人身伤害的立】即采取救治》。措施； （》3）参与应》急行动人员的—安全防？护装备不足时—实施救助行》动，的水上搜救机—。构可请求上一级【水上搜？救机构？协调解决 5—.9 遇险人员的安！全防护？ （1）在实施救】助行动中应》根据：事发现场《与环境情况》及时调集《应急人员和》防护器材《、装备、《药，品组织做好遇险【人员：和其他人员的—安全：防护工？作告知其可能存【在的危害和自我应急！防护措施； （【2）：承担应急领导职【责的水上《。搜救机构《要，对，水上：交通：突，发，事件可能产生的次】生、：衍生危害采取必【要措施对《可能影响范》围内：船舶、？设施及人员的安【全防护？。、疏散方式》做出安排； （3）！。船，舶，、浮动设施和民用】航空器？的所有人、》经营人？应制订在紧急情【况下对遇险人员采取！的应急？防护、疏散》措施；在《搜救：行动中要服从水上搜！救机构的指挥 5】。.，10 ？搜救效？果评：估与应急《反应方？案调整 承担—应急领导职责的水上！搜救机构应及时对水！上搜救行动进行【评，。。。估 （1）》引发水上交通突【发事件的主要—因素； （2）【判断水上《交通突发事件的发展！趋势：； ：（3）采取有针【对性措施对危—险源进行控制、处置！； （4《），对现场进《行检测分析、—评价措？施，的有效性；》 （5）《针对：水上交通突发—。事件衍生出的—新情况？、新问题采》取进一步措施；【 （6）《对应：急救援行动方案进行！调整和完善》 5.1《1 水？上搜救行动的中【止 受气象、水情、！技术状况等客观条】件限制水上搜救行】动无法进行的承【担应急领导》职责的水《上搜救机构可以决】定中止水上搜救【行动；中止原因消】除的应当立》即恢复水上搜—救行：。动， 5：.1：2 水上搜救—行动的终止 —负责应急领》导的水上搜》救机构根据下列【情况决？定是否终止》。水上搜？救，行动必要时报—请本级人《。民政府？决定： （：1）可能存在—遇险人员的区域【均已：搜寻； （2—）遇险人员在当时】的气温、水》温、风浪等》。自然条件下》已经不可能》生存； （3）遇】险人员已经》。。成功获救或》者紧急情况》已经：消除； （4）水域！污染：事件的危害已经控】制或消除 决定终】止水上搜救行动【的水上搜救中心应当！及时向参加》水上搜？救行动的船舶、设】施、航空《器、单位《和人员通报 5【.13 《信息发布 水—上交通突《发事件？信息由事《发地地方人民—政府或？者当地的水上搜救】机构向社会发—布任何单《位，。和个人不《。得，编造、传播》有关水上交通突发事！。件事：态发展或者》水，上搜：救，的，虚假信？息 5？.13.1信息发布！原则 （1）各【级水上搜救机构【应指定？。。专，人及：。时发布水上交通突】发事件信《息水：上搜救其他成—员单位及《各种：搜救力量均不—得以任何名义—通过任何《方，式对外提供、发【布有关搜《救行动的信息—； （2）各级【。水上搜？救机构可根据需要】授权：下级水上搜救机构】向社会发布本—搜救：区域内的水》上突发？事件信息； （3）！。信息发布应及时【、主动、客》观，、准：确注意社《。会效果有利于维护人！民，群众切身利益有利于！社会各？界，了解水上突发事【件的真？实情况和发展趋【势有利？于社会稳《定和人心安》定有利于事件—的妥善处理 5.1！3.2信息》发布内容 （1）水！上交：通突发事件发生的时！间、地点； （【2）遇险船舶或航空！器，概况、船员和旅客】、载货？情况； （3—）搜救情况包括已】采取：。的措：施、取得的》进展、拟采取的【措施； （4—）获救人员》的医疗？、安置情况； （5！），善后处理情况； 】（6：）公众关心的其【他问题 《6 后期处置 6.！1 善后处》置 6.《1.1事《故善后 《事故：发生地的县级—人民政府负责做好】水上交？通突发？事，件的善后《工作 6.l—.2 伤《员的处？置 ：当，地卫生行政部—门组织相关》。。。医疗机构负》责获救伤病人员【。的救治 6.—1.3获救人员的】处置： 民政部门或获【救人员所在单位负】责协调做好获救【人员的临时安—置、基本生》活救助工《作；港澳台或外籍】人员由当《地人民政府港澳【台事务？部门或外事部门负】责安置；《外国：籍人员？的遣返由公安部【门负责外事部门协】助 6.《1.：4死亡人员的处置 ！有，。单位的死亡人—员由其所在单位负责！处，理；无单位的死【亡人员由公安—、民政？和卫生部门按照规】。定处理；港澳—台或外？国籍死亡人员由公】安部门？会同有？关，部门共同《处理 6.2— 保险 《（1）参加搜救的政！府公：务人员由其》所在单位办理人身】意外伤害保》险； （2）参加】搜救的专业救助人】员，由其所属单位办【理人身意外伤—害保：险； 6.3— 搜：救效果的总结评估】 （1）县级—水上搜救机构或【承担：。相应职责的机构负责！一般级别的》水上交通突发事件】搜救效果评估在水】。上搜救行动终止之日！起5个工《作，日内提出评估报告报！。。市水上搜救中心； ！（2：）市：水上：。搜救中？心组织专家对较【大水上搜救》行，动，进，行评估？总结经验教训—提出改进建议在水】上搜救行动终—止之日起1》0个工？作日内？提出评估报》告，报省水上搜救—。中，心 7 应》。急保障 7》。.，1 应急准备— 县级以《上地方人《民政府应当将水上】搜救事业纳入国民】。经济和社会发展规】划加强对《。水上搜？救工：作的组织领》导建立水上搜救体系！完，善，水上搜救机制加强水！上搜救能力建设 】7，.1：。.1基？础建设？。 （1）县级以【上地方人《民政府根据预防、】处置水上《交通突发事件的需】。要设置水上搜救【中，心； （《2）：县级以上地方—人民政府应整合当地！水上搜救应急—资源建立或确定【水上搜？救力量配备》必要的水上》搜救设施设备； （！3）：水上搜救机》。。。构应：当配备符《合规定要求的通信设！施、：设备设置并公布【“12395”水上！遇险求？救专用电话保持24！小时连续值守；【 （：4）鼓？励社会力量组—织建立？水上搜救志愿者队伍！ 7.1.2—。避险水域《 海：事部：门应调查了解管辖】水域：情况：结合：水上交通《突，发事件的特》点协调相关》部门划定水上—。交，通突发事件避险【。水域 7.1—.3危？险源、危险区—。域辨识 海事部门】应当对本辖区水域】。内容：。易引：发特别重大、重大交！通突发事件的—危险：。源、危险区域进行调！查、登记、风—险评估并将结果通报！当地政府 7.2 ！通信与信息保障【 各有？关通信管理部门、】单位：应按照各自职责【要求制订有关水上应！急，通信线路、》。设，备、设？施等使用、管—理、保养制度落实责！任制确保水》上应急通《信畅通？。 7.2.1公共通！信主：管部门 通》信，主管部门应》指导：电信运营企业保障水！上应急的公共通【信畅通建立健全应急！通信保？障预案体系；—根，据，水上搜救行》动需要提供临时应急！通信线路和设备【及，手机定？位技术支《持 ：7.2.《2应急通信》和联系方式 各【级水上搜救机构应】配备能？保证搜救行动通信】畅通的手段与设备】制发本地区水上应】急通信？录确保？水上搜？救，机构与有关部门之间！。、搜救机构与搜救力！量之间、《搜救力？量与搜救力量之【间的：。通信畅通在实施水】上搜救行《动时可根据现场【具体情况指定—参加水上搜》救活动？所有部门的应急通】信方式通信方—式包括 《（1）水上通信常用！水上遇险报警、【水，。上，突发事件应》急救援？通信方式；》 （2）公众通【信网包括电话、传】真、因特网；— （3？。）其他一《切可用手段 —7.3 应急力量与！应急资源《保障： ，7.3.1》应急力量和》装备保？障 （1《），各级水？上搜救？机构应收集本地区可！参与水上应急救【。援行动？。。人员：的数量、《专长、通《信方式和分布—情况：信，息建立本地区水【上应急保《障队伍信息》库； （2）各级】水上搜救机构—依据海上搜救力量指！定指南收集本—地区船艇、飞机【和应急设备的类【。型，、数量、性能—。。和布局信息登记【。造册建立信息库； ！（3）专业救—助力量？。应按照要求配—备搜救设备和救【生器材； 》（4）专业》搜救力量《和被确定《为搜救力量的单【位应定期对配—备，的水上搜救设—。。施、设备进行维【护保：养保持良《好状态；为水—。上搜救人员配—备必要的安全防【护装备和器》材 7.3》.2交通运输—保障 （1）—县级以上人民政府应！为其设置的水—上搜救？机构：配备应急专用交通工！具为：水，上应急救援》指挥人员赶赴事【发现：场、：运送应急器》。材提供保障确保应】急指挥人员、器材及！时到位；《 （：2，）县级以上人民政府！应建立交通工—具，。紧，急征用机制为应急行！动提供保障 7【.3.3资》。。金保障？ （1）县级以上】人民政府应将水【上搜救经《费列入本级财政预算！为，水上搜救工作—提供经费保障； （！。2，）水上搜救机构【应建立？水上搜救经费使用管！。理规：定定期向同级人【民政府汇《报水上搜救经费【的使用情《况接受政府部门【。的，审计与监督》 7.？4 宣传、》。培训与演《练 7.4.1公众！信息交流 》公众信？息交流的《目的是？使公：众，了解：水上安全知识提高公！众的安全《意识和风险防范【意识增强应》对水上突发事件能力！ （：。1）各？。级水上？搜救机构要组—织编制水上突—。发事件预防、应【急等安？全知识宣传》。资，料通：过媒体和其他适当方！式，开展水？上安全知《识宣传工作； （】2）各级水上搜救机！构要通过媒体—和其他适当方—式公布？水上突发事件—应急救援预案信【息； （《3，）各有关单位应【根据所在地人民政】府的要？求结：合各自实际情况【开，展有关水上》突发事件应》。急知识的宣传普【及活动和《必要的应急演练； ！（4）各级教育行政！部门应？当要求学《校，根据：本地实际情况把水】上突发事《件应：急知识纳入教学内容！培养：学，生的水上公》。共安全意识和自救】互救能力； —（5：）新闻媒体》应配合有关部—门开展水上突—发事件？的预防与应急、自救！与互救知《识的宣传 7.4.！2培：训 （1《。）各级水上搜救【机构工作人员应通】过专业培训和—在职培训掌握履【行职责所需的相关知！识； ？（2）专业救助力】量应加强《对所属人员的专业技！能和业务培》训提：高应急反应》技，能； （3）被确】定为水？上救：援，力量的相关》单位和人员的—应急技能和安全【知识：培训由各单位组织】各级水上搜》救机：。构负责？相，关，。指导工作 》7.4.《3，训练 （1）—专，。业搜救力量》应建立日常训—练制：度制：订训练计划明确【训练项目和训练【内容以及相》应标准并付诸实施；！。。 （2）被确定的水！上搜救力《量应根据实际制订】。应急反应训练计【划保：证必要的《训练 7.》4.4演习 （【1）为提高水上交】通突发事件应急救援！指挥：能力增？强应急队伍应急【反应和安全》保护：技能加强各应—急搜救单《位之间的《协，。同作战检验参与单】。位应急能力各级【水上搜救机构应【组织开展应》对不同级别水上交通！突发：事件的水上搜救演习！。； （2）市—水上搜救中心每3年！举行一次较》大规：。模综合演习； （3！）县：级，水上搜？救机：。构每年至少》举行一次单项演习并！将水：上，医疗：咨询和？救援纳入演》习内容 7.5【 监督检查》。 ，市水上搜救》中心执行本预案情况！由省水上搜救中心或！市，人民政？府，监督：检，查县级？水，上搜救机构执—行预案情况由市【水上：。搜救中心或同级【。人民政府监督—检查 8 附—则 8.1 名词术！语的定义与》说，明，。 （1）水》上交通突发事件是指！船舶、设施在水上】发生火灾、》爆炸、碰《撞、：搁浅、？沉没油类物》质或危？险化学品泄漏以及民！用航空器《水上遇？险造成或可》能造：成人员伤亡（失踪）！、财产损失》。、水域环境损害的事！件，； （2）水上搜】救区域是指由水上】搜救机构所承担的处！置水：上交通突发事件的责！任，区域； （》3）：镇江市长江水域是】。指省水上搜》救中心划定》。的由我？市负责搜救的长江】水域长江《主，航道大道河》口与仪征十二—圩河口联线至三【江营河口上端向正】东至落成洲长江太平！洲捷水道、和—畅洲左？汊水域及焦南水【道、金山湖水域【（不包括长江—路，、环湖路和新河【东岸路所围闭水【域，）； （4）本预案！表述中“辖市—区人民政府”含辖市！区人民？政，府、镇江新》区管委会 （5【）本预案有关数量的！表述中？“以上”含本数“以！。下”不含本》数 8.2》 管理与更新 【8.2.《1预案的《。编制、批准 —（1）市水上搜救】中心负责本预案【。的编制及《修，改工：作预案正文经征求】成员：单位意见后》报市人民《政，府批准并发》布实施？；县级水《。上搜救机构负责本】搜救责任区内—水上搜救预案的编制！。。及修改工作报同【级人民政府批准；】 （2？）本预案涉及—的技：术指导性文件由市】水上搜救中心审定】通信联络《内，容由市水上》搜救：中心及？时更新；有》关单位与人》员通信联络方式发生！。变，化时应及《时通报市《水上搜救中心—； （3《）搜救力量制定的预！案应报当地水上搜救！机构：批准并接受监督【检查 8.2.2】预案的评审 —各级水上搜救—机构根据预》案运行情况对—。本级预案进》行评审评《。审可采取专家、参加！应急行动相关人员和！水上交？通突发事《件当：事人：共同参与《的方式进《。。行并：撰写评审报告 8】.2.3预案的修订！ 当预案依据的法】律法规及《。有关规定发生变【化或：涉及的组《织机构？发生重大变》化或评审意见认【为预案存在重大缺】陷，时负责本级预案管】理的水？上搜：救机：构应及时组织修订】 8.2.》4备案 《各级水上搜救—机构制定的水上搜救！应急预案应》报上一级水》上搜救机构备案 8！.3 奖励与—责任追究 8.【3.：1对：为水：上应急工作做出突出！贡献的人员由市搜救！中心报市政府、省水！。上搜救中心给予表】扬、奖励  8.3！.2对按市水上搜】救，中心的要《求参加水上搜救并做！出突出贡献的船舶】由，。市水上搜《救中：心，报市：政府、省水》上搜救中心给予适】。当的：奖励、补偿》或表扬  》8.3.3对—迟报、谎报》、瞒报和漏报水上突！发事件？重要：情况推诿、》故意拖？延、不服从、干扰水！上搜救机构协调指挥！未，按，本预案规定履—行职责的单位和【个人依法给予责任追！。究构成犯罪的依法追！究刑事责《任 8？。.3.4《对应急管理》中有失职、》渎职或玩忽》职守行为的单位和】个，人依：法给予行政处分构】成犯罪？的依：法追究刑《事，责任 8.4预案解！释 本？预案由？市水上？搜救中心《长江搜救办公室负责！解释 8.》5 实施时》间 本预案》。自印发之日起实施】