镇江市船舶污染事】故应急救援预—案 　　1》．总则 　　1】.1编制目》的 　　《1.1.1》为防：治来自船舶》及相关作业造成的】水域污？染损害保护水—域环境和资源保障】人，。体健：康和社会公众利益保！证正常的通航环【。境和通航秩序 　】　1.1.2充【分考虑长江》镇江段及内河水域通！航环境、船舶状况等！。。因素利用现》有设备、器材及人员！对船舶污染事—故做出最快速、【。最有效？的处理？ 　　1.1.【3本预案中涉—及的各有关单位【应持有有效的文【本以便？于协调有关》部门处理《。长江镇江段》及内：河水域内发生的污】染事件 　　1【.2适用《范，围 　　1.【2.1长《江镇江段及内河水域！内环境？和资源 　　1.2！.2长江《镇江段及《内，河水：域由船舶发生—的或有可能发—生的水域污染事故】 　　1.》3法律依据 　　1！.3.1中》华人民共和国—突发事件应对法【突发事件应急预【案管理办法中华人民！共和国？环，境保护法中》华人民？共和国水污》染防治法中》华，人民共和国内—河交通安全管理条】例中：华人民？共，和，国港口法中》华人民共和国安全】生产法水污染防【治法实施《细则防治船舶—污染海洋《环，境管理条例中华人】民共和国防治船舶污！染内河水域》环境管？理，规，定和江苏省》。内河水域《船舶污染《防治条例等 　　】1.3.《。273/78国【际，。防止：船，舶造成污《染公约1992年】国际油污损害民【事责任公约19【90年国际》油污防备、反应和】合作公约2001年！国际燃油污》染损害民《事责：任公约等 　—　，。1.3.3中国21！世纪议？程第四部分资—源，的合理？利用和环境》保，护 ：　　1.《3.4中国海上船舶！污，染事：故应急？计划 ？　　1.3.5镇江！市，突发公？共事件总《体应急预案 　【　1.4定》义和术？语 ： 　　1.4—.1长？。江镇江？段 　　长江—主航道？大道河口与》仪征十二圩河—口联线？至三江？营河：口上端向《正东至落成洲太平洲！。捷水道？、和畅洲左汊—、焦南水道、金【山湖水域（》。不包括长江路、环湖！。路和新河东岸路所】围闭水域） —　　1.4》.2：内河水域镇》。江市除长《。江以外的内河通【航水域 　　1.4！.3船舶 　—　船舶是指各类【排水或者非排—水的船、艇、筏【、水：。。上飞行器、潜水器】、移动式平台以【及其他水上浮—动设施 　　1【.4.4浮动—设施 　　浮动【设施是指采用缆绳或！者锚链等非刚性固】定方式系《固并漂浮或者潜于】水中的建筑、装【置 　　1.4【.5船舶污染事【故 ：　　船舶污》染事故？是指：由船舶直接或者【间接地把物质或【者能量引入》。水，环境产？生，损害生物资源—、危害人体》健康、妨《害渔业和水上—其他合法活动—、损：害水资？。源使用素质》和减损环境质量【等有害影响的—事故： 　　？1.：4，.6应急反应 　】　旨在防止》、控制？、，清除：、监视、检测—等防：。治污染所采取—。的任何行《动 　　《2．组织管理 　　！2.1应《急预案的管》理 　　2.1.！1镇江市人民—政府是船《舶污染事《。故，应急预？案的主？管，行，政机构负责》污染事故处理—的，统一管理 　　2.！2制定和发》布 ： 　　2.2.1镇！江市船舶污染事故应！急预案由镇江—市人民政府组织制定！并发布 　　2.2！.2各码头、—。泊，位、装卸设》施、船？舶修造厂《、拆船厂的经营【人应当制定》相应：的污染事故应急计】划并报？相关单位备》。案 　　2.3【。组织机构及职责 】　　2.3.1指挥！系统：与组织机构 　　为！了有效指《挥、：协调：各有关部门、单位在！应急反应中的各【项行动建立镇江市船！舶，。污，染事故应急指挥【部系统包《括应急指《挥部（？挂靠市水上》搜救中心）下—设技：术咨询专家组—、应急？处置组、后勤保障】组、环境监视—检测组 　　2【.3.1.》1应急指挥部 【　　负责应急的统一！组织、？协，。调，和指：挥指挥部成》员为应急《。相关部门的领导【应急指挥部的—日常事务《由应急指挥部—办公室负《责， 　　总《指挥分管副》市长： 　　？副总指挥市政—府分管副秘书长、】镇江海事局局长、】市交通？。。运输局？局长、市《安监局？局长、市《。环保局局长》、市：住建局局长 　　】应急指挥部》办公：室长江水域船—舶污染事故》应对工作由镇江海】。事局牵头成立镇江】海事局分管》局长：任主任？；内河水域船舶【污染事故应对—。。工作由市地方海事】局牵头成立》市地方海事局局长任！主任 ？　　新闻《发言人？由应急指挥部指定负！责新闻发布 　　】。指挥部成员市委宣传！部，。镇江军分区市交【通运输局、安监【局，、环保局、住建局、！。农委：、财政局《、公安局、卫—。计，委、民政《局、旅游委、气象】局、水利局、经【信委：镇江海事局》。长航公安镇》江分局市《武警支队、消—防支队？。等部门？负责人 　　—指挥部办公室成员】市安监、交》通、海事、环保【。、住建、救捞、航】运等部门负责人 　！　应急现场指—挥部：设立于船舶发—生污染事《故的现场或应急指】挥部：。指定的地《点承担？污染事？故应急处《置的：现场指挥《工作应急现场指挥部！为非常设性机—。。构由应急指》挥部：根据需要临时设置】现场指挥由应急指挥！部指定？人员担任 　—　现场？指挥负责现场落实】应急指挥部的指令及！时反馈？现，场处：置信息？至应：急指：挥部做好应》急反应行动的全【过程现场《指挥与应急处置工作！ 　　2.3.【1.2应《急技术咨询专家组】 　　应急技术咨询！专家组由《海事、交通》、环：。保，。、住建、农业—、救捞、《消防、船检、水文、！气象、航运、保险】、法律等方》面，的专家组成对应【。急反应行动及时提供！专业咨？询对污染事》故处：理总结提供参—考意见对未来的应】急行动提出改进措】施和方案 　　2.！3，.1.3应急处置组！ ，　　：应急处置组由—海事、交通、环【保、住建、》卫生、救捞、消【防、：航运等方面的—人员组成根据应【急指挥？部的决？策具体？。组织应急反》应行：动 　　2.3【.1.？4应急后勤保障组 ！　，　应急后《勤保障组由交通、】海，事、环保《、卫生、宣》传、通讯、财政【。等方面？的人员组《成根据应急指挥【。。部的要求安》排好行？动的车？船服务、物资供应、！救助、住宿、膳食】供应、？通讯、对外宣传、经！费安排等事项 　】　2：.3.1.》5环境监视监测组】 　　环《境监视监《测组由交通、—海事、环保》、住：建、水文、气象等方！。面的人员组成根据】应急指挥《部的要求对应急水域！污染情况进行监【测、监视 　　【。。2.3.2应急指】挥，部门职责 　　2.！3.2.《1污染？事故应急指挥部【 　　（1）组织】实施本预案组—织应：急计划的修订 【　　（2）接收并组！织执行上级指挥【部的指令 　—　（3）《污染事？故发生后《。迅速组成船舶污染事！故应急现场指挥部】。指定应急救援—行动现场指挥 　　！（4）制定应急对策！组，织指挥实施协调各】有关部？门的应急《行动统一调动应急的！人力、物力》和，后勤支援保障器材】 　　（5》）应：上级应急指挥部的要！求完成有关人力、物！力和：技术支援的任务 　！　（6）《组织应急培训和应急！反应演练 　　（】7）负责组成船舶污！染事故应急技术【咨询：专家组建设船舶污】染事故应急》后勤保障支》持系统？ 　　（8》）推进辖《。区应急经费预算并】多渠道筹集所需资】金 　　2.3.2！。.2应？急指挥部办公室职责！ 　：　（1）在应急【指挥部的领导—下负责应急指挥部的！日常工？作 　　（2）编制！应，。急经费预算 　　（！3）接？受污染事《故报告迅速作出【评估发布《报，警和通报按》程序启动应急—救援预案 　　（4！。。）负责编制船舶污】染事故应急反—。应年度工作》计划：。制定培训计划、应】急演练计《划 　　《（5）？。检查应急反应—防治：队伍的设置》。、设备的配备指导应！急，救援物资设备库【。和专业清《。污队伍的管理— ，　　（6）经应急指！挥，。部总指挥授权—负，责船：舶污染事故》的，新闻发布 　　2】.3.2.3应急现！场指挥部职责 　　！（1）接受》来自：应，急，指挥部？的指令及时反馈污】染事故现《场有关情况》和提出处理意—见 　　（2）【调动现场的应急力量！采取对抗污染事【故，的，应急反应《行，动 　？　（3）依据客观情！况对污染事故作出】初始评估和》。进一：步评估 《　，　（4）《依据：客观情况《请求应急指挥部【提，供人力、应急物资援！助和：专，家咨询组的技—术支持？。 　　2.4应【急指挥部成员单【位职责 　　2.4！.1镇？江，。海事局 　》　（1）负责长江镇！江段从事《。油类、危《险品作业的码头、】水上浮动《设施、装卸站—等，部门：应急：预案的备案 　　（！2）接？收发生在长江镇江】段的：污染事故报告并【。第一时间报告市【政，府总值班《室实施水上交通【管制发？布航行通（警）【告 　　《（3）组织专家【。咨询小组等工作 】　，　（4）负责辖【区内清污《队伍的？日常管理 》　　（5）负责【发生在长江》镇江段的船》舶污染？。。事故以及污染损害的！调查取？。证，。和处理 　　（【。6，）当：污染事故《可能对饮用水原【地造成影响时第一时！间将信息通报—供水：主管：部门和供水企业【 　：　，（，7）完成应急指挥部！交办：的其他？。事务： 　　2.4.2】市交通运输局— 　　（1）负责】内河水域从事—油类：、危险品作业的码】头、水？上浮动设施、装卸站！等部门应急预案【。的备案 　　（2】）接收发生在内【河水域？的污染事故》报告：。并第一时《间报告市政府—总值班室实施水【上交通？管制发？布航行通（警）告】 　　（3）组【织，专家：咨询小组等工作 　！　（：4）负？责，。辖区内清污队伍的】日常管理 》　　（？5）负责发生在【内河：水域的？船舶污染事故以及】污染损？害的调查取证和处】理 　　《。（6）负责港区码】头，装卸作业污染—事故的？应急处理工》作协调？有关码头运输、【起吊清污设备 　】　，（7）当污》染事故可能对—饮用水原地造—成影响时第一—时间将信息通报供】。水主管部门和供水企！业 　　（8—）完成应《急指挥？部交办的其他—事务 　　2.4.！3市安监局 　【　（1）负责镇【江，市辖：区内安全《生产的综合》监督管？理工作 　　（2）！协，助，应急指挥部协调【有关救？助力：量进行救助》 　　（3）参【。与相关事故调查【处理 　　2.【4.4市环》保局 　　》（1）负《责对备用水源、污染！水域、污染》岸，线的水质监测工作提！出有关清理和—预防建议供应急指挥！部参：考 　？　，（2）对岸线污染物！清除工作提》出建议对已清除污】染，。物的岸？线的恢复《以，。及对回收的废弃【物的处？置提出意见供应急指！。挥部参？考 　　2.4.5！市住：建局 ？　　（？1）：负责对水源地原水水！质的日常检测工作 ！　　（2）当—原水可能或已遭【。受污染时《对原水水质加密监】测做：。好金：山湖应急备用水【源的启用准备—。工作提出有》关水源地污染物清理！和预：防，建议供应急》指，挥部参考《 　　？2.4.6》市委宣传部》 　　（1）—协调应急行动的【信，息发布、新》闻报道 　　（2）！负，责互：联网监控、管—理及：网上舆情引》导 　　2.4.7！市农委 《　　：（1：）协助通知可能受】损害的水产养殖【捕捞区、农作—物栽：培，区并采取《预防和控制措施 　！　（2？），协助对？水产养殖《捕，捞，区、农作物栽培【区污染物损害的【清，除 　　（3）协助！核实清污和污染物损！害情况及《赔偿补？。助等工作 　　2.！4.8市经信委 　！　根据应急工作的需！要协调通信保障和技！。术支持 　　2【.4.9镇》江军分区《。。 ，　　根据应急—工作的需要组织民兵！预备役？部队及协调驻镇部】队参加水上》搜，救，。行动 　　2—.4.？10市武警支—队 　　根据应急】。工作的需要组织【。所属部队参》加救助行动 　　2！.，4.11市公—。安局 　　（1）承！担安全警戒工作维】护现：场的安全治安秩序】及现场保护及必【要的公众隔离 【　　（？2，）保护及转移事【故中可？能发生的伤亡人员】。 　：　2.？4.12《市，消防支？队 　　（1）组织！对船舶、设施—、码头的火灾预【防和扑救工作 【　　（？2）营救被困人【员 　　2.—4.1？3，长航公安镇江分局】 ，。　　：参与维护长江—水域现？场的安全《。治，安秩序、现场保【护及必要的公众【隔离保护及》。转移事故中可能【发生的伤亡人员 】。　　2？.4.？14市财《政局 　　统—筹安排应急》资金给予必要的【经费：保障 　　2.4】.，15市民政局 　　！对污染区《的民众的受灾情况】进行：核查提出救灾—方，案管理分配》救灾款物 》　　2.4.—16市卫计委 　】　，。负责协调获》救伤病员医疗—救治如饮《用水水源污》染对：出厂：水、末梢水开展【监测提出《保障饮用水卫生安】全建议并对由此造成！疾病开展监测及时作！出预警研判供应急指！挥部参考 　　【。2.4.《17：市水利局 　　【为应急指挥部—。提供污染事故发生】区域：。的相关水文资料【 　　2.4.18！市气象局 　—　及时提供气象【信息及近《期气象预报趋—势 ：　　2.4.19市！旅游委 《　　通知和督促可】能受灾的旅游—区域做好防备；提出！旅游区域防备和【应急处理建议—。。协作：做好防、抗》污染工作 》　　2？.5：。具有应急《救援能力的港航单】位职责 　》　具有应急》救援能力的码头【、浮动？设施、装卸站、修】。造船厂、清污公司】接到救？助通知后应携带必】要的工具《和设备参加围控、清！污行动 　》　2.5应急指挥部！组织图 《 111　　 【　，　 ：　　图2.1应急指！挥部组成《。 　　？3．应急能力说【明 ：　　3.1应急【防，治设备 　　—应急防？治设备主要》分布于？长江高资、谏壁、】大港等处主要是企】业散化、油类—码头配备《的供自己使用的【防污：、清污设备包括清污！船、围油栏、围油】绳、撇油器、吸油毡！、，其它吸？。油材料？等，应急反？应器材以及镇江【港务集团有》。限公司轮驳分公【司、江苏海宇船务】有限公司《镇，江分公？司的围油栏》铺设船以《及镇江海事》局、市交通运输局】所有：的防污染设备此外还！包，括，监视船、通讯—指挥：用的有线通讯、无线！。通讯、卫星通—讯、：。传真：、移：动电话、指挥船、】指挥：车以及？后勤支援和备用【的，可代替用品的资源 ！　　3.2应急防治！队伍 　　—专职应急队伍平时从！。事围油栏铺设—作业、回收》和处理污染》物水及残油、以【及码头自有应急人】员等发生污染—事故时可《以，。立，即投入应《急行动 　　—4．通信联络 　】　4.1应急通【。信联系表（另行【制定及时更新）【 　　？。4.2应急防—备和反应《行动的通《信 　　作业通讯】程序见下图》。 　：　4.2.1报告】、报警信息传—递渠道 《　　（1《）通过水上》搜，救专用？电话12395；】或VHF《 CH6/》。CH9、移》动，电话等？ ，　，　（2）应急指挥部！、，水上搜救中心及【海，事、交？通、环保、》住建、公安部门【在现场？的机：构收到报告报—警信息时除》对其：中的重要内容—加，以文字记录外条【件许可时还应同时进！行录音 　　—（3）现场》各部门利用呼叫、】对讲机、高频、无】线电话等方式—进行相互联》络 　　（》4）：应急指？挥部与军事船舶或军！事部门？的通讯联《络通过搜救中—心，的，通讯系统联络— 　　2 》　　图？3.1 《通讯程序图 —　　 　　4.2】.2指挥调度信息】传递渠道 　　（1！）污染？事故应急指挥部与上！。级应：急指挥部和其他区段！应急指挥部之—。间的：信息：传递可根据具体【。情况使用固定/移动！电话、高频》等通讯方式》进行：但接收上《级应急指《挥部的主要》指令和重要》信息的传递应用传】真、录？音，等方：式存档现场指挥【。应将收集《到的信息及时传递】给应急指挥部指【挥部：再将消息传递—给，有，关成员单位并由此】协调清污行动—和请求区域》协作 　　（2）应！急指挥部给予—现场应？急指挥部的所—有应急指令的—下达和？传递以及与清污【。公司、其他应急【指挥成员单》位和：协作单位的联—络，主要使？用邮电通信电话方】。式，进行 ？。　　5．敏》感，区域及保护原—则 　？　，5.1敏《感区 　　对敏【感区优？。先保护的基》本顺序为 　—　（1）生活用水取！。水口 　　（2）】。生态：自然保护区 　　】。（3）水产养殖区 ！　　（4）工业用】水取水口 》　　（5）风—景，旅游区 　》　，（6）岸线 　【　5.2防护原则】 　　（1—）一旦？发生污染《事故首要目标—是保护重要区域和控！制扩散以减少污染】损害的程度其次是】清，除污染 《　　：（2：），通，知敏感区保护目标】首先动用本单位的防！护能力进行防护【和控制 《。　　（3）如—果拥：有的应急设备、【人，。。力、材料不足以对所！有，敏感资源《提供全面保》护则必须按优先顺序！首先保护好最重要的！区，域， 　　？6．应急反》。应程序 　　6.1！报告和报警》 　　6.1.1！污染事故初始—。报告： 　　任何部门【和个人发现船—舶发生污染事故或可！能引发污染》事故后应通过一切可！能的手段首先向【。距事故发生》地最近的海事机构报！告并采取必要—和可能的《措施防止危》害扩大任何》单，位和个人都》应为污？染事故？报告提供便利—不得阻拦严禁谎报】和不实报《告 ：　，　（1）《紧，。急报告电话如下【 　　镇江长—江水上搜救中心【。0，511-1》239？5 　　》镇江海事局值班室0！511-85286！914、8》。5306《。100（《传真）？。。 　　？市地方海事局—值班室051—1-833619】19、8《33560》45（传真》）， 　：　（2）报告内容】 　　报告—人姓名、单位、联系！方法 　　》报，告日期和时间 　】　事故船舶》或设：备，名称 ？　　事故《发生日期和时间 】　，　，事故发生地点（经、！纬度或最近的—陆，。地标志？或航标） 　　事故！的原因（碰撞—、搁浅？。、起：火，、，爆炸、船体》断裂、？严重横倾、设备损害！、，装，卸溢漏、操》作失误等）和溢出部！位 ：　　污染《事故品种 　　估计！溢出数量和进一步溢！出的可能《性 　？　，事故当地环境条件（！风速、气温、能【见度：、浪高、水流等） ！　　可见或》预计：的污：染物运动方》向 　　预计可【能，遭受：污染事故污》染威：胁的：地区 　　已—采取或准《备采取的防》治措施 　　其【他有必？。要的说？明， 　：　6.1.1.1船！舶，应按程序和要求进行！报告 　　6.1】.1.2报告和报】警程序 33—3 　　6.1.2！污染事故的详—细报告 　　各【级海事机构应—将，。了解的详细报告及】。。时向污染事故—应急指挥部报告明确！现场的组织指挥人】员应将现场详细情况！及时向污染》事故应急指挥部【报告污染事故应急】指挥部接到报—告后：也应及时通报—相关海事机构—。 　　受《理报：。告应了？解如下基本情况 】　　（1）事故【发生的船《舶名：称、所属单位及确】切地点 　　—（2）？造成污？染的污染物种类、】数量、飘流方向及】现状 　　》（3）记录》报告人姓名、单位】。、电：话或联系方式 【　　6.《1.3污《。染事故的《初，始评估？ 　　污染》事故应急指》挥，部接到污染》事故报告后除—要求：报，告单位和报告—人对污染事》故的泄？漏和扩散等情况【继续报？告和做？出补：充报告？外还要立即对污【染事：。故进行初始评—估通过初《。始评估尽快确定【报警：（通报？）部门和采取应【急反：应措施 《　　初始评估的主要！内容有 　》　（1）根据污染事！故源：的类型、污染—物，的种类、《事，故的地点、事故原因！、，气象：、水流等评估污染事！故，的可：能规：模初步？预，测污染事故的扩展】趋向 　　》（2）对污染—事故发生火灾、爆炸！的可能？性进行评估 —　　：（3）评估污染事故！对人身安全、公众】健康构成的威胁【 　：　（4）评估污染】事故对？周围环境敏感区和】易受损害资源可【能造成？的影响 　　6【.1：。.4向上级》。(，有关：)部门报告或者通】报， 　　6《.1.4.1—污染事故应急指挥部！核，实报告后《视情：向指挥部总指挥报】告由应？。急指挥办《公室：协调指挥工》作指挥部应》及时发出污染—事故警报（通报）报！警的主要部门和【个人如？下（按事故等级【） 　？　（：1）：镇江市人民政—府及指？挥部相关部》门 　　（》2）江？。苏省：水上搜救中心 　】。　（3）可能受【影响的？周边城市水上搜救】中心 　　（4）】指定新闻发言人向新！。闻媒：体的必要信息发布】准备 ？　　（5《）可能受《到污染影《响的单？位 　？　6.1.》4.2当发生大规】模污：染事故时,》污，染事故应急指挥【部应及时将事故【情况向？上级政府、（有关】）部门报告或—通报 　　6.2】应急等级 　　【6.：2.1应《急等级划分》与，指挥：人员安排 　—　由污染事》故应急指挥部根据污！染物的溢出量、【可能造成的环境影】响和所需要的应【急反应的规模确【定事故应急等—级如果污染事故及其！污染损害涉》及两个或《两个以上《地区时由上级污染事！故应急指挥部指【定 　　污染事【故应急？等级分级说明 ！ 　　事故等级 ！ 　　污染事【故，分级定义《说，。明 ？ 　　应《急等级 《 ， 　　第一！级， 　　重大事故【 　　出现任】何一条？下述：情况：时的污染事故 【　　1．对环境敏感！区及岸？线构成一般或—严重威胁动用—本，辖区资源《较难防护敏感区和】清，除污：染事：故； 　　2.围】控和清除水面污染】事故所需的资源明】。显超出本《辖区：应急清污《能力需调用江苏【所属其他辖区应急资！源 　　重【特大规模应》急事件 》 　　》第二：级 　　《大事故 》 　　出现任何【一条下述情》况，时的污染事故 【　，　1：．在敏感区内或【离敏感区域有一定的！距离但极有可能威】胁环境敏感区或岸线！； 　？　2：．围控和清除—水面污染事故所【需资源超出》所在地应急清污能力！需调用本辖区外【。其他应急资源— 　　》较大：规模应急事件本辖区！污染事故应急—指挥部基《本能应？对 》 　：　第三级《 　：　较大？事故 　　【以下条？件同：时满足的污》染事故 　　1【．水上？。污染事故不》。威胁环境敏》感，区和岸线； 　　】2，．动用所在》地应急反应队伍和设！备能：控，制污：染事：故源； 　　—3．所在地应急【清污能力《能围控和清除—水面污染事故 】 　：　一般规模应急事】件所在地成员单位基！本能应对 — ？　　第四级 —　　一般事故 ！　　：以下条件仅符合【一项的污《染，事故 　　1．水上！污染事故不威胁环境！。敏感区和岸线； 　！　2：．动用所在地应急】反应：。。队伍和设《备能控？制污染事故源；【 ，　　3．所》。在地应？。急，清污能力能围—控和清除水》面污：染事故 　【　小规模《由海：事现场处置后报告】应急指挥《部 《 ， 　　？6.2.2》确定应急等级的评估！ ， 　　6.2—.2.？。1污：。染事：。故等级评估的信【息来源 　》　（1）《污染事故报告—单位和？报告人的继续报告】。和补充报告 　【　，（2）？接受报？警或通报单位和个人！。。的反馈意见 　　】（3）监视监测系】统，对污染事故》扩散信息的报告 】　，　（4）污染事故】漂移扩散《。模型对污染事—故扩散的《报告 《　　：。（5）根据周围【环境敏感《图的分析 　　（】6）：智能信息系统提供】的，信息 　　（7）】。其他途径提供的污】染，。事故污？染信息 　　6【.2.2.2—评估：的主要内容 　　】。（1）评估的—主要原则应评估污】。染事故对人身安【全、环境《和资源造成威胁的】可能性和污染程【度 ：　，　（：2）根？据污染事故》源的类型、事故地】点，、事故原因评估事故！的规模 　　—（3）对污染物发生！火灾、爆炸的可能性！进行分析评估— 　　（《。4，）根据尽可能准确的！污染：事故和环境条件资】。。料采用污《染事故模《拟预报？系，统，预，测污染事故在—未来的轨迹和归宿】评价不同程度—、，不同内？容污染？事故影响的范—围，。 　　（5）结【合模拟预报结果和】监测结果在》环境敏感《。。图，上了解污染事故【轨迹和归宿对主要】敏感资源的威—胁包括威胁可—能性、威《胁范围、距离远近、！最短威胁《时间、优先保护顺】序等 　　（6）】在智能信息系统的】支持下根《据污染事故风险、】应急：设备和人员分布等】情况评估本地区【。应，急反应？的，人力：、设：备、器材《是否能满足应—急反应的需要—。是否：。需要其他《地，区的支持以便—进一步确《。。定污：染事故应急反—应行动方案》 　　（7》）确定初步》的反应措施估算【反应作业所需的【时间及效《果 　　（8）估】算污：染物防备《和应急反应所需费】用及确定经费来【源 　　6.3应】急反：应行动 　　6.3！.1污染事故应【急指挥？部，接到报告后应采取】的行动原则快速【、有序 　　6.3！.1：.，1尽可能收集下列信！息 　　（》1，）目击时间 　　】。（2）位置 　【　，（3）污《染事故源《 　　（4）污染】。事，故原：因（包括船》名、船型、》碰撞/搁浅》、船东或《货主） 　　（5】）污染？事，故单：位（名称、地址、】电话：、联系人《/代理人） 　　】（6）污《染物种？类和：数量以？及，进一：步污染？事故的可《能性 　《　（7）污》染情况描述包括移动！方向、长度、—宽度、危害和形状】 　　？（，8，）已采取和即将采取！的清除？污染或防止进一步污！染的行动 　　（】9，）报告人的姓名【和联：系方法 　　6【.3.2采》取的行？动 　　接到污染事！故报告后由》。应急指挥部办公室】报，总指挥？启动应急预案—。并迅速指派》现场指？挥赶赴现场并在各】方，面全力？支援、接应》和指导现场对—抗污染事故的—应急反应行动 【　　迅速启动监视、！监测和智能信—息等支持系统必要】时召集应急技—术咨询专《家组：。根据现？场指挥提《供的：污染事故应》急等级紧急评估【污染事故的环境【污，染风险拟《定应急方案并通【过组织指挥系统【、通：信联络系统、设【备库网？络系统和后》勤保障系《统等作出如下—。反应 　　（1【）对事故进行初【步评估确定应急【等级：及时报告上一级污】。染事故？应，急指挥部《 　　（2）迅速组！织及：指，派专业污染事—故清污队伍携应【急反应设《备赶赴？现场 　　（3）根！据应急等级》通报相关的污—染，事，故应急？指挥部成员单位并】采取：相关的？对抗污？染事故措施》 　　？（4）指派船艇对污！染事：故源：周围水域《。和污染事故区域实】行警戒或交通管制】 　　（5）必【要时请求《实施污染事故扩散】空中监视《和污染？事故控制与清污作】业空中？支援： 　　（6）发生】第一级、第二级污】染事故？。。向上一级污染事【故应急指《挥部请求《。应急援助并通知有】关政府部《门、企业、附近居】民开展预《防污染事故污染的应！急反应行动》 　　6.3.2】.1辖区《海事部门接》。到通：知，后的行动 　　【一旦接到污染事【故，报告立即赶赴现场】 　　在指定的现】场指挥到达现场【前由最先到达现场】的，。海事：监督：人员中级别最高【。。者担当临《。时现场？指挥 　　》确认事故的》责任方责令》其采取可能做到的】防，范措施 　　—初步判定应》急等级 　　根据情！况确定发《布航行警告 　【　现场指挥（临时现！场指挥）应立即采取！。以下应急行动 　】　（1）确定污【染，事，。。故，现场：的，。准确地点和》污染：。事故原因及》时，向，应急指？挥部报告同时组织紧！。急处置 　　（【2，）及时报告污染事故！种类、污染》事故的规模（—包括：油迹的长、》宽，、形状、颜色—）现场风速、水流】状况及？浮油漂流动向组织必！要的监视监测并定】时，向应急指挥部报告污！染事故漂《流动向 　》　（3）及》时根据现场情况预测！并报告进一步污染事！故的可能《性判断污染事故应】。急反应等《级责令责任》方采取可能做到的一！切防污染事故—措，施，要求应？急指挥部迅速调动】。应急队伍及装备 】　　（4）污染事】故，应急队伍及装备到达！现场后组织指挥现】场污：染事故围《控和清除并根据污】染物种类、》规模、地点、扩散方！向采取相应》的防治？措施 　　（5【。）采取任何应—急，。反，应行动均应根—据污染事故规—模和可能《造成的危害确定相应！的应急等级并—及时报告污染事故应！。急指挥部 》。　　6.3.3【辖区污染事故—应急指挥《部获取污染事故详细！报告：。后的：。。应急反应行动原则高！。效、全面、》节约：。。 　　？6.3.《3.1？采取的行动 —　　（1）污—染事故应《急指：挥部获得《。。污染事故详细—报，告后应立即组—织污染事故应急专】家，组开：展讨论分析污染物】风险确？定保：护目标研究制定【清除：方，案确定事故等级并上！报有关？部门 ？　　（2《）根据污染事故源的！类型、规模、—溢，。出地点、污》染物的种《类、污染事》故扩散方《向等考虑采取—相，应的防治措》施 　？　（3）根据清除】方案调动清》污力量下《达，清除指？令 　　（4）指定！有关单位对》污染事故进行监测】、监视 　　—（5：）通知相关单位采】取防护措施尽—可，能减：。少损：失 　　（6）【安排：后勤保障 》。　　（？7，）根据监《测监视报告评—估清污？。效果确定《保护：措施 　　（—8，）通：。过新闻发言人—及时将清污》情况向社《会公布 　　—（9）？指，定人员做好相关记】录 　　（10）适！时发布终止作业【的命令和解》除警报 　　（1】1）行动结束对【应急行动进行总结】回顾 　《　6.3.3.2对！重（特？）大污？染事：故应急事件除—按照6？.3.3.1—的污染事故》。处置方式外还应【。做到以下四点 【　　（1）应急总】指挥：成员应亲《临辖区？应急：指挥部办《公室 　　（2）各！有关部门的负责人】应亲临辖区应急指挥！部办公室 　—　（3）用电话【或传真？将紧急警报通知有关！部门或企业等—（特别是《必须实施污》染物：防备和应急行动【的单位？或部门） 　　【（4）根据实际情】况决定是否请求区】域，性，援助 　　6.3】.4有？关部门的《行动 　　接到污染！事故应？急，指挥部关《于污染事故的报【告后发出紧》急报警或类》似的：紧急通报告》知有关单位》和部门？ 　　？接到报？警或通报后各有关】。单位和部《门应根？据应急指挥部—。的指令？。在职责范围内迅速采！。取尽可？能的：应急反？应行动？以控制和消除危害包！括后勤保障和空中支！援，等并将？行动情况《及时反馈给污染事】。故应急指挥部同时应！做好应急《行动中的情况记录】 ，。　　6.3.5应】急行动？中的注？意事项 　　参与污！。染事故应急反应的】现场作业《。和救护人员应优先】考虑船舶和人员的】安全针？对污染物特性采取】适当的措《施防止事故升级 】。　　44《4   　　6.3！.6应？急反应行动图 【 ，　　7．《污，染事故应急》反应技？术 ？　，　在条件允许的情】况下应尽《量围控？、回收或清除水面】污染物防止》其漂及岸边污—染，岸线 　　》根，据不同的环境条件（！风、浪、流、—。温度、环境敏感资源！）和污染《事故特性选择适【当的：水面和岸《上，清除对策 　—　选择？清污对策时必须考】虑是否具有专—门或替代的设备【、器材和材》。。。料同时还要考虑相应！的辅助设施》及配套设备 —　　在应急反应【。行动中（从》接到报告后开始至行！。动全部结束时止）必！须做好各项记录【。对各：类专业记录表格【和收集的文字—数据予以记录并整】理对水上污染—事，故的控制、监视【、清除中所投入的人！力资源、《物力资？源（例？如，派出人次、动—用船艇的《总艘次、调配—。防污：染设：备和器材的种类【及数量、花费的【时间和费用等）应】做详细的《文字记录备》查，有条件的应采用音像！设备记录备》份，保存对受污》染物染的《。岸线所受《的损害情况和对【污染物染的》清除工作《过程（例如出动清污！队伍的人次和时间】、动用清污设施【设备及器材的种类、！数量和时间、各协作！部门的费用》项目支出明细情【。况等）必须进—行文字记录最好【同时使用音》像记录备《份保存 　　8．污！染物回？收处置？ 　　8.》1废弃物的回—收单位 　　废【弃物：。的回：收单位必须经相【关部：门认可 《　　8.2废弃物】的，。回，收要求 《 　　？回收的废弃物必须用！合适的容器》收集贴上正确—的标：签按照要求》处理 　　污染事】故现场？清除：结束：后，尽量收集起大量的污！染物通过适当的【方式回收处理处理】的方法取决于污【染物的数量》及类型、环》境因素及费》用由环保局和专【家组：提出处置意见 　　！9．信？息发布 　　—9.1介绍》 　　在污》染事：故，的最初阶段应—尽力：。做好来访接待工作】尽早通过新》闻单位将消息—透露给公众》以便：得到他们的支持 】　　9.2污染事故！的消息发布 　　】9.2.1由应【急指挥部总指挥指】定新闻发言》人发：布污染事《故消息 　》。。　9.2《.2现场指挥为新闻！发言人提《供帮助负责收集、污！染事故？信息准备和拟—定向：新闻媒介发布消息的！稿件 　《。　9：。.，2.3参加污染事故！应急行？动，。的，各部门每《隔四小时向》污染事？故，应急指挥部》报告应急行动开展情！况必要时可》随时报告 　　【9.2.4除新【闻发言人外任何单位！和个人不得擅—自发布污染物消【息 　　9.2.5！信，息发布流《程图 　《　事故信息应及时】报送：市政：府值班？室联系电话05【1，1-8？442339—9， 　：　5555》 　　 　　图9.！1信息发布流—程图 　　10．】应急预案《的结束程《序， 　：。　当污染《事故得到有效控【制回：收清除污《染物后由《应急指？挥部办公室报—总指挥批准结束应急！响应行？动 ：　　11．港口【间，污，染事故应急》反应计划的衔—接， ，　　11.1与本港！口周边港口达成【的区域协《作 ：　　：如污染事故影响【。或可：能影响下《游相关水域则—。向受影响或可能受影！响水域的《污染：事故应急指挥—部报警即南京—。。市水上搜救中—心、扬州市》水上搜救中心、【常州市水上搜救【。中，心、：泰州市水上搜救中心！通报内？容包括污《染，事故名？称、污？染事故船名、污染事！故地点、污染—事故时？间、污染《事故数？量、已经采取的措】施、可能到达其【辖区：。的，时，。间等；发生大—规模污染事》故失控时由污染事故！应急指挥部向就近】。。城市请求《援，助请求援助》时必须说明污染事故！名称、污染》事故船？名、：污染事故地点、【污染：。事故：时间、？污染事故数量—、，。已经：。采取：的，措施、要求其给【予的：援助的设备、人员】、时：间等 　　11【.2应急合作— 　　1《1.2.1应—急合作范围 —　　镇？江市与其他》城市：。之间的？合作 ？　　11.2—.2：合作前提 　　（】1）在发生可能影响！对，方水域或岸线的污染！事故：时互相通告 —　　（2）》当发生重大污染【事故时本辖区内没有！足够的设备和—能力在短时》。。间内处理《污染事故时》需请求邻近的—辖区支援 　　【（3：）当发生重大污【染事故时污染—事故源失去控制有】可能导致双方污【染时需？相，邻辖区的应急合【作 　　1》1.2.《3合作决策 　【　由污染事故应【急，。指挥：部向上一《级应急指挥部提【出申请 《。　，　，11.2《.4合作注意—事项： 　　通《过邻近辖区之间的】应急合作可扩大相互！间处理污染事故的】能力但在请》求合作时还应—考虑设备、人员到】达灾区的时间、后勤！保障及费用》问题 ？。　　12．有—。关制度、《。培训、演练、—。修，改和记录 　　【1，2.1镇江市船舶】污染事故应急协作联！席会议制度 　【　由污染事故—应急：指挥部办公》室负：。责每半年召》集一次污染》事故应急协》作联席会议协商【。本预案？的实施？事宜遇下列重大协作！问题或？出现：协商：困难时报镇江市人民！政府作出决》断 　　（1）【建设：和管理船舶污染事】。故应急反应系—统 　？　（2？）镇江？市船舶？污，。染事故应急指挥【部与周边地》区的污染《事故应急指》挥，部之间？的应急反应》协作和通讯联络 　！　（3？）本区域内污染事】故应急人《。员培训、技术信【息交：流和演习安》排 　　（4）【。定，期检查？污染事故应急反【应系统的运行情况和！本预案的落实、【执行情况 》。　　12.2培【训和演练 　　1】2.2.1人—员培训 　　—12：.2.1.1培训】和演练目的 —　，　为保证《污染事故应》急计划的有效执行使！区域内参与》污染事故应急反应】的各成员单位的相】关人员了解污染【事故应急计划具备防！治污染事故所—需的：知识和技术》确保应急反应决【策和：行，动，的正确合理和有【效，实施 　　1—2.2？.，。1.2？。。培训内容 　　培训！内容由？理论培训和操作【培训：两部分组成对作【业人员的培训应侧重！于设备、设施等【的使用和《操，作对管？理人员的培》训，应理：论和操作并重其管理！和反应对策经验的】获，得可通过《理论培？。训和模拟演练—中获：得 　　12.【3定期演练和考核】 　　12》.3.1演练组【织 　　污染事故】应急指挥《部及其成员》单位应定期》组织污染事》。。故应急反《应演练检验应急计划！中的各个环节—是否能快速》。、协调、《有效：地实施提高污染【事故应急《。反应系统的实—战能力 　　12】.3.2演练—计划 　　每三年组！织一次全《面系：统的演练以检验【整，个污染事故应急【反应环节的有效【性 ：　　每？年组织一次片区范】围，污染事故演》练 ：　　每年组》织1―2次对系统】某些环节《的演：练 　　对演练情况！可通过多次评—估增：加熟悉不同》环境下开展应急【反应：行动的？机会 ？　，　12.3.3演习！。目标 ？　　：（，。1）使参与应急反应！的各成员单位熟悉、！掌握和深刻理解【各自的？职责： 　　（2）保【持应急反《应各有关环节快【速、协？调、有效地运作【。 ，　　（3《）检查设备的可用性！和性能 　　（4】）考核各级应急反】应人员？对理：论和：实，。际操作技能的—熟，悉掌：握程：度并及时发现应急】计划制定《和实施过程中的问题！和不足之处 　　】12.3.4—考核内容 　　（1！），本预案中规定—。的各级、各》类人：员的应急反应能力】 　　（2》）相：关污染事《故风险源《的应急防治状况 　！　（3）应急反应联！系人名单 　　【（4）应急主—。管部门以及合作单位！的交通？、通：。讯、应急设备的【状，况 　　（5）相关！防污器材的使用方法！。以及不？同类型污染事故的】处置措施 》　，　（6？）应急？反应所属《的环境敏感图以及】信息系统 　　【12.3.5演练】记录 　　参加演】练的各成员》单位应？对演练情《况予以记录》。并报污染事故应急】。指挥部备案 　　】全面的演练应—保，存有关记录并对【参加培？训和演练的》人，员颁发证书以证明其！。何时参加了何种【培训和学习 　　】12.4修改 　　！12.4.1本预】案由：镇江市船舶污染【。事故：应急指挥《部办：公室负？责修订并将修订内】容，。。及，时报污染事故应急指！挥部转各成员单【位 　　1》2.4.2各—成员单位应及时向污！染事故应急指挥【部提出修订意见 　！　12.4.3各】。。成员单？位应及时将本部门的！有关变化情》况报告污《染事故应急指挥部办！。公室 　《　1：2.4.4下列【。情况本预案应进【行修订 　　（1）！相关人员或单—位及通讯联系发【生较：大，变，更 　　（2）污】染事故应急》反应：政策、法规做出【调整或修改》。 　　（3》）根据日《常演练和实际处【理污染事故》取得的？。。经验需对本预案进】行，修订 　　（4【），其他必？要，修订的情形 —　　12.4.5修！订后的？预案应？送市应？急办报备《