镇江：市船舶污染事—故应急？救，援，预案 　　1．总则！ 　　《1.1编制目—的 　　1.—1.1为防治—来自船舶及相关作】业造成的水域污染】。损害保护水》域环境和资源保【障人体健康》和社会公众利益保】证正常？的通航环《境和通航秩序 　　！1.1.2》充分考？虑长江镇江段及内河！水域通航环境、船】舶状况等《因素：利用现有设备、器材！及人员对船》舶污染事故》做出最快速》、最有效的处—理 　　1.1.】3本预案《中涉及的各有关单】。位应持有有效的文本！以便于协调有关【部门：处理长？江镇江段及内河水域！内发生的污染事件 ！　　1？.2适用范围— 　　1.2.】1长江镇江》段，及，内河水？域内环境和资源【 　　？1.2.2长江镇】江段及？内河水域由船舶【发生的或有可能发生！。的水域污染事故 】　　1.3法—律依据 《　　1.3.—1中华人民共和国】突发事件应对法突发！事件应急预案管理】办，法，中华人民共和国环境！保护法中华人民共和！国水污？染，防治法中《华人民共和国内河】交通安全管理条【例中华人民共—。和国港口《法中华人民共和国安！全生：产法水污染防治【法，实施细？则防：治，船舶污染海》洋环境管理条例中】华，人民共和国防—治船：舶，污染内河水》域环境管理规定和】江，苏省：内河水？域船舶污染》防治条例《。。等， 　　1.》3.273/78】国际防止船》舶造成污染公约【1992年国际油污！损害民事责任公约1！990年国际油污】防备、反应和—合，作公约？20：01年国际燃油污染！损害民事责任公约】等， 　　1.》3，.3中？国21世纪议—程第四部《。分资源的合理利用和！环境保护《 　　1.3—.4中国海上船舶】污染事故应急计划】 　　？1.：3.5镇江》市突发公《。共事件总体》应急预案《 　　1.4定义】。和术：语 ？　　1.4.1长】江镇江段 》　　：长江主航道大—道河口与仪征十二圩！河口联线至》三江营河《口上端向正东至落成！洲太平洲捷水道、】和畅洲左汊》、焦南水道、金山湖！。水域（不包括长【江路：、环：湖路和新河东岸路】所围闭水域）— 　　1.4.2内！河水：。域，镇江市除长江—以外的内河通航水域！ 　　1.》4.3船舶 —　　：船，。舶是指各类排水【或者非排水的船【、，艇、筏、水上飞【行器、潜水器、移动！式平：台以：及其他水上浮动设】施 　　《1.4.4浮动【设，施 　　《浮动设施是指采用缆！绳或者锚链等非【。刚性固？定方式？系固：并漂浮或者潜于水】中的：建筑、装置 　　】1.4.5船舶【污染事故 　　船】舶污染事故是指由】船舶直接或者间【接，地，把物：质或者能量引—入水环境产生—。损害生物资源—、危害？人体健？康，。、妨害渔《业和：水，上其他合法》活动、损害水资源使！用素质？和减损？环境质量等有害影】响的事故 　　1】.4.6应急反应】。 　　？旨在防止、控—制、清除、》监，视、检？测等防？治污染所采取的任何！行动：。 　　2．组织管理！ 　：　2.1应急预案的！管理 　　2【。。.1：.1镇江市人民【政府是船舶污染【事故应急《。预案的主管行—政机构负责》污染事故处理的统一！管理 　　2.2制！定，和，发布 ？ 　：　2.2.》1镇江市《。。船舶污染事故应急预！案，由镇江市人民政【府组织制定》。并发布 《　　2.2.—2各：码头、？泊，位，、，装，卸设：施、船？舶修造厂《、拆船厂的经营人应！当，制定相应的》污，染事故？应急计划并报相【关单位备《案 　　2.3组】织机构及职责 【　　2.3.—1指挥系统与组织机！构 ：。　　为了有效指【挥、协调各有—关部门、单位—在应急反应中的各项！行，。动建立镇江市—船舶：污染事故《应急：指挥部？系，统包：括应急指挥部—（挂靠市《水上搜救《中心）下设技术咨】询专家组、应急【处置组、后勤保障组！、环境监视检测【组 　　2.3.】1.1？应急指挥《部 　　负责应急】的统一组织、协调和！指挥指挥部成员【为，应急相关部门—的领导应急指挥部的！日常事务由应急指】挥部办？公室负责《 　　？总指：挥分管副市长— 　　副《总指挥市政》府分：管副秘书长、镇江海！事，局局长、市交通【运输：局局长、《市安监局局长、市】环保：局局长、市住建局局！长， ，　　应急指挥部办公！室长江水《域船舶污染事故应】对工作由镇江海事】。局牵头成《立，镇江海事《局分：管局长任主任；【。内河水域《船舶污染事故应对】工作由市地方海事局！牵头：成立市地方》海事局局长任主任】 　　新闻发言人】由应急指挥部指定】负责新闻发布 　　！。。指挥部成员市委宣】传部镇江军分—区市交通运输局、】安监局、环保局【。、住建局、农—委、财政局、公安】局、卫计委》、民政局、旅—游委、气象局、水利！局、经信委镇—。江海事局长航—公安镇江分》局市武警支队、消防！支队等部门》负责人 《　　指挥部办公室】。成员：市，安监、交通、海【事，、环保、《住建、？救捞、航运等部门】负责人 　　应急现！场指挥部设立于船】。舶发生污《染，事，。故的现场或应急指挥！部指定的地》点承：。担污：染事故应《急处置的现》场指挥工作应—急现场指挥部为【非，。常设性机构由应急】指挥部根据需要临】时设：置现场指挥由应【急指挥部指定—人员担？任 　？　现场指挥负责现场！落实应急指挥部的指！令及时反馈现场处】置信息至应急指挥】。部做好应《急反应？行动的全《过，程现场指挥与—应急处置工作 　　！2.3.《1，.2应急技术咨询】专家组 《　　应急技术咨询专！家组由海事、—交通、环保、住建、！农业、救捞、—消防、船《检、：水文、？气象、航运》、保险、法律—等方面的《专家组成对应—。急反应行动及—时提供专《业咨询对污》染事：故处：理总结提供参考【意，见，对未：来的：应，急行动提《出改进措施和方案】 　　2.3.【1.3应急处置【组 　？　应急处置组由海事！、交通、环保—、住建？、卫生、救捞、消防！、航：运等方？面的人员组成根据】应急指挥部》的决策具体组织【应急反应行动 　　！2.3.1.4应】。急后勤保障组— 　　？应急：后勤保障《组由交通《、海事？、环保、卫生—、宣传、通讯、财政！等方面的人员—组成根？据应急指挥部的【要求安排好行动【。的车船服务、—物资：供应、救助、住【宿、膳食供》应、通讯《、对外宣传、经费】安排等事项 　【　2.3《。.1.5环境—监视监测组 　　环！境，监视监测组由—交通、海事、环保】、住：建、水文、气—象等方面的人员组成！根据应急指》挥部：的要求对应急水域】。污染情况进》行监测、监视 　】。　2.3.2应【。急指挥部门》。职责 　　2.【3.2.1污—染事故应急》指挥部 　　（1）！组织实施本》预案组织应急计划的！修订 　　（—。2，。）接：收，并，组织执行上》级指挥部的》指令 　　（3【）污：染事故？发生后迅速组成【船舶污染《事故应？急现场？指挥部指定应—急救援行动现场指】挥 　　《（4）制定应急对】。策，组织指挥《实施协调各有—关部门的应急行【动统一调《动应：急的人力、物—力和后勤支援保【障器材？。。 　　（5》）应上级应急指【挥部：的，要求完成《有关人力、物力和技！术支援？的，任务 　　（6【）组织应《急培训和应急反应演！。练 　　（7）【负责组成《船舶污？。染事故应急技—术咨询专《。家组建设船舶—污染事故应》急后勤保障支—持系统 　　（8）！推进辖区应》急经费预算并—多渠道筹《集所：需资金 　　2.】3.2.2应急指】挥部办公《室职责 　　（1】），在应急指挥部—的领：导下负责应急指【。挥部：的，日常工作 　　（2！）编制应急经费【预算 　　》（3：），接受污染事》故，报告迅速《作出评估发布报警】和通报？。按程：。序启动？应急救？援预案？ 　　（4》）负责编制船舶污】染事故应急反应【年度工作计划制【定培训计划》、应急演练计划 　！　（5）检查应【急反应防治》队伍的？设置、？设备的配备》指导应急救援物【资设备？库和专业清》污队伍的管理— 　：　（6）经应急指】挥部总指《挥授权负责》船舶：污，染事：故的新闻发》布 　？　2.？3.：2.3应急现—场指挥部职责 　】　（1）接受来【自应急指挥部—的指令？及时反馈污》染事故现场有关情】况和提？出处理意见 　【　（2）调动现场】的应：急力量采取》对抗污染事故—的应急反应行动 　！　（3）依据客观情！。况对污染事故作出初！始评估和进一步【。评估 ？。　　（？4）依据客观—情况请求应急指【挥部提供《人力、应急》物资援助和专家咨】。询组：的技：术支：持 　　《2.4？应急指？挥部成？员单位职责 　　】2.4.1镇江【海事局 　　—（1）负责长江镇江！段从事油类、危险品！作业的码头、水上浮！。动设施、装卸站等】部门应急预案的【。备案： 　　（2）接收】发生在长江》镇江：段，的污：染事故报告并第【一时：。间，报告：市政：府总值班室实施水上！交通：管制发布航行通（】警）告 　　（【3）组织专家咨【。询小组等《工作 　　（—4）负责辖区内清】污，队伍：的日常管理 —　，　（：5）：负责发生在长江镇】。江段的？。船舶污染《事故以及污染损害】的调查取证和处【理， 　　（6）当【污染：事故可能对饮用【。水原地造成影响时第！一时间将《信，息通报？供水：。主管部门和供—水企业 　　（7】）完成应《。急指：挥部：交办的其他事务 　！　2.4《.，2，市，交通运输局》 　　（1）负责内！河，水域从事油类、危险！。品作业的码头、水上！浮动：设施、装卸站—等，部门应急预案的备】案 　？　，。（，2）接收发》生在内河水域的污染！。事故报告《并，第一时间报告—市政府总值班室实】。施水上交通》管制发布航》行通（？警）告 　　（3】）组织专家咨询【小组等工作 　　】（，。。4）负责辖区内【清污队伍的日—常管理 　　（5）！负，责发：生在内河水域—。的船舶污染事故以及！污染损害的》调查取证和处理 　！　（6）负责—。港区：码头：装卸作业污染—事故的？应急处理工作协调有！关码头运输、—起吊清？污设备 　　（7】）当污染事故可能对！。饮用水原《地造：成影响时《第一时间《将信息通报》供水主管部》门，和，供水企？业 　　（》。8）完成应急指【挥部交办的其—他事务 　》。　2.4.3市安监！局 ：　　：（1）负责镇江市辖！区内安全《生产的综合监—督管理工作 　【　（：2）协助应急指挥部！协调有？关救助？力量进行救助— 　　（《3）参与相关事【故，调查处理 　　【2.：。4.4市环保—局， 　　（1）负【责对备用水源、【污染水域、污染岸】线，的水质监测》工作提出有关清理】和预防？建议供应急》。。指挥部参《考 　　（2—），对岸：。线污染物《。清除工作提出建议对！已清除污《染物的？岸线的恢复以及【。对回收的《。废弃：物的处置提出意见】供应急指挥部参【考 　？　2：.4.5市住建【局 　　（1）负】责对水源地原—水水质的日常检测工！作 　　《（2）？当原：水可能？或，已遭受污《染时对原水水—质加：密监：测，做好金山湖应急备】用水源的启用准备】工作提出有关—水源地污染》物，清理和预防建议【供应急指挥部—参考 　　2.【4.6？市委宣传部 —　　（？1）协调《应急行动的信—息发：布、新闻报道 　】　（2）负责互联】网监控、管理—及，网上舆情引导 　　！2.4？.7：市农：委 　　（1）【协助通知可能受【损害的水产养殖【捕捞区、农作物栽培！区并采取预防和【控，制措施 　　（2】）协助对《水产养殖捕捞区【、，农作物栽《培区污染物损害的】清除 　　》（，3）协助核》实清污？和污染物损》害情况及赔》偿补助等工》。作 　　《。2.4.8市—。经信委 　　根【。据应急工作》的需：要协调通信保障和】技术支持 》　　2？.4.9镇江军分区！ 　　根据应急工作！的需要组织民—。兵预备役部队及协调！驻镇部队参加水上】搜救：。行动 　　》2.4.10市武】警支队 　　根据】应急工作的需要组】织，所属部队参加救助行！动 　　2.4【.11市公安—局 　　（1—）承担？安全：警戒工作维》护现场？的安全治安秩序【及，现场保护及必要【的公众隔离 　【。　（2）保护及【转移：事故中可能发生【的伤亡人员》 　　2.》4.12市》消，防支队 　　（1】）组织对船》舶、设施、码头的火！灾预防和扑救工作 ！　，　（2）营》救被困人员》 　：　2.4.》13长航公安镇江分！局， 　　参与维—护，长江水域《。现场的安全治安秩序！、现场？保护及必要的公众隔！离保护及转移事故中！可能发生的》。伤亡人员 　　2.！4，.14市财政局【 　　统筹安排应】急资金？给予必要的经费保障！。。 　　？2.4.15市民政！局 ：　　对？污染区的民众—的受灾？情况进行《核查提出救灾方案】管理分配救灾—款物 　　》2.4.16市【卫计委 　　负【责协调？获救伤病员医疗救】治如饮用水水源污】染对出厂水、末梢水！开，展监测提出》保障饮用水卫—生安全建议并—对由：此造成？疾病开展监测—及时作出预警—研判供应急指挥部参！考， 　　2.4.1】7市水？利，局， 　　为应急指【挥部提供污染—事故发生《区域：的相：关水文资料 　　2！.4.18市气象局！ 　　？及时提供气》。象信息及近期—。气象预报趋势 【　　2.《4.：19市旅游委 　】　通知和督促可【能，受灾的？旅游区域做好防【备；提出旅游—区域防备和应急【处理：建议协？作做好防、抗污【。染工作？ 　　2.5—具有应？急救援能《力的港航单》。位职责 　　具【有应急救援》能力的码头、浮【。动设：施，、装卸站、》修造船厂、清污公】。司接到救助通知后】。应携带必要》。的工：具和设备参》加围：控、清？。污行动 《　　2.5应急【指挥部组织图  1！11　？　 　　 》　　图2.1应急指！挥部组成《。 　　3《．应：急能力说明 —　　：3.1应急防治设备！。 　　应急》防治设备主》要分布？于长：江高资、谏壁—、，大港等处主要—是企业散化、—油类码头配》备的供自己》使用的防污、—清污设备包括清【污船、围油栏、【围油绳、撇油器【、吸油？毡、其它吸》油材料等《。应急：反应：器材以及镇江港务集！团有限公司轮驳分】。公司、？。江苏海宇船务有【限公司镇江分—公，司的围油栏铺—设船以？及，镇江海事局、市交】通运输局所有的防污！染设备此外还包括监！。视船、通讯》指挥用的有线通讯、！无线通？讯、卫星通讯—、，传真、移《动电话、指挥船、】指，挥车以及《后勤支援和备—用的可代替用品【的资：源 　　3.—2应急防治队伍【 　　专职应急】队伍平时从事围油】栏铺设作业、—回收和处理污染物水！及残油、以及码【。头自有应急人员【等发生污《染事故时可以立即投！入，应急行动 　　4．！通信联络 》　　4.1》应急通信联系表（另！行制：定及时更《新） 　　4.2】应急防备和反应行】动的通信 　　【作业通讯程序—见下图 　　4【.2.1报告—。、报警信《。息传递渠道 　　】（，1）通过水上—搜救专用电话—12395；—或V：HF C《H6/CH9、移动！电话等？ 　　（2）应【急指挥部、》水上搜救《中心及海事、交通】、，环保、住建、公安部！门在现？场，的机构收到报告报警！信，息时除对其中—的重要内容加—以文字记录外条件】许可时还应同时进行！录音 　　（3）现！。场各部门利用呼叫】、对讲机、高频、】无线电话等》。方式进行相互联络 ！　　：（4）应急指挥【部与：军事船舶或军事部门！的通讯联络通过搜】救中心的通讯系统联！。络 　　2 　【　图：3.1 通讯程序】图 　　《 　　4.2—.，2，指挥调度信息—传递渠道 　　（1！。）污染事故应—急指挥部与上级【应急指？挥部和其他》区段应急指挥—部之间的信息传递】可根据具体情况【使用固定《/移动电话、高频等！通，讯方式进行但接【收上级应急》指挥部的主要指令】和重要信《息的传递应用传真、！录音等方式存档现场！指挥应？将收集到《的信息及时传递【给应：急指挥部指挥部再将！消息传？递给有关成员单位并！由此：协调清？污行动和请求区【域协：作 ：。　　（2）应急【指挥部给予现场应】急指：挥，部的所有应急指【令，的下达和传递以【及与清污公司—、其他应《急指挥成员单—位和协作单位的联络！主要使用《邮电通信《电话方式进行 　】　5．敏感区域【及保：护，原则 　《　5.1《敏感区 《　　对敏感区—优先保护的基本【顺序为 　　—（1）生活用水取】水口 　　（—2，）生态？自然保护区 　【。　（：3）水产养殖区 】　　（4）》工业用水《取水口 《　　：（5）？风景旅游《区 　　《。（6：）岸：线 　？　5.2防护原则 ！ 　　（1）一旦】发生污染事故首要】目标是保护重要区】域和控制《扩散以减《少污：染损害的程度其次是！清除：污染： 　　（2）通知】敏感区保护目标首】先动用？本单位的防护能力进！行，防护和控《制 　　《（3）如果拥—有的应急设备、人】力、材料不足以对所！有敏感资源》提，供全面保护则必【须按优？先顺序首先保护好最！重要的区域 　　6！．应急反应》程序 　《　6.1报告和报】警 　　6.【1.1？污，染事：故初始？报告 　　任何【部门和个人发现船】。舶发生污染事故或】可能引发污染—事故后应通过一切】可能的手段》。首先向距事故发生地！最近的海事》机构报告并采取【必要和可能的—措，施防止？危害：。。扩大任何《单位和个《人都：应为污染事故报【告提供便利不得【。阻拦严禁谎》报和不实报告 　】　（1）紧》急报告电话如下 】　　镇江长江水【上，搜救中心0》511-12395！ 　　镇江—海事局值班》室0511-852！8，691？4、8？530610—。0（传真） 　　市！地方海？事局值班《室0：51：1-833》619？19、83356】04：5（：传真） 　　（2】）报告内容 — 　　报告人姓名、！单位、联系方法【 　　报告日期和时！间 　　事故—船舶或设备名称 　！　事故发生日期和】时间 　　》。。事故发生地点（经、！纬度或最近的陆【地标志或航标） 　！　事故的《原因（碰撞、—。。搁，浅，、起火、爆炸、船体！断裂、严重横—倾、设备《损害、？装卸溢漏、》操作失误等）和溢出！部位： 　　污染》事故品种 　　估】计溢出数量和进一步！溢出的可《能性 　　事故【当地环境条》件（风速、》气温、？能见度、浪高、水】流等） 　　可见或！预计的污染物运动方！向 　　预计—可能遭？受，污染事故《污染威胁的地区 】　　已采取》或准备采取的防治措！施 　　其他有必要！的说明 　》　6.1.》1.1船舶应按【程序和要求》进行报告 》　　：6.1.1.—2，报告：和，报警：程序 33》3 ：。　　6？.1.2《污染事故的详细报告！ 　　各级海—事机构应将》了解的？详细报？告，及时向污染事—故应急指挥部—报告明确现场—的，组织指挥《人员应将现场详细】情况及时向污染事故！应急指挥《部报告污染事故应】急指挥部接到报告】后也应及《时通报相关》海事机？构 　　受理—报告应了解如下基】本情：况 　　《（1：。）事故发《生的船？舶，名称、所属》单位及确《切地点 　　（【2）造成污》染的污染物种类、数！量、飘流方向及【现状 　　》（3：。）记录报告》人姓名、单》位、电？话或联系方式 　　！6，.1.3污染事故】的初始？评估 　　污染【事故应急指挥部【接到：污染事故报告后除】要求报？告单位和《报，告人对污染事—故的泄漏和扩—散等情况继续报【告和做出补》充报告外还要立【即，对污染？事故：进行初始评估通过初！始评估尽快确定报】警（通报《。）部：门和采？取应急反应措施 　！　初始评估的主要内！容，有 　　（1）根据！污染事故源》的类型、污染物的】种类、事故的地点】、事故原因、气象、！水流等评估污染事故！的可能规模初步【预测污染事故的【扩展趋？。向 　　《（2）？对污：染事故发《生火灾、爆炸的【可，能性：。进行评估 　　（】3，），评估污染事故对【。人身安全、公—众健康？构成的威胁 —　　（4《）评估污《。染事故对周围—环境敏感区和易受损！害资源可能造成的】影响 　　6.【。1.4向上级(有关！)部门报告或者通】报 　　6.—1.4？.1污染事故应【急指挥部核实报【告后视情向指挥部总！指挥报告由应急指】挥办公？室，协调指挥工作指挥】部应及时发出污染事！故警报（通报）【报警的主《要部门和个人—如下（按事故等级）！。 　　？。（1）镇江市人【民政府及指挥部相关！部，门 　　（》2，）江苏省水》上搜救？中心 　《　（：3）可能受影—响的周边城市水【。上搜救中心》 　　（4》），指定新闻《发言人向新闻媒体的！必要信息发》布准备 　　（5】）可能？受，到污：染影响？的单位 《　　6.1.4.】2当发生大规模【污染事故《时,污染事故应急】。指挥部应及时将事】。故情况向上级—政府、（有关—）部门报告或通【。报， 　　6.2应急】等级 ？　　6.《2.1应急等级划】分与指挥《人员：安排 　　由污【染，事故应急指》挥，部根：据污染？物的溢出量、—。可能造成的环—境影响和《所，需要的应急反应的规！模确定事故应急等级！如果污染事》故及其污染损—害涉及两个或—两个以上地区—时由上？。级污染事《故应急指《挥部指定《 　　污染事—故，应急等？级分级说明 】 　　事》故等级 　　污！染事故分级定—义说明 —。。　　应急等级 ！ 　　第一级！ 　　重《大，事故 　　出现！任何一条下述情【况时的污《。染事：。故， 　　1．》对环境敏《感区及岸线构成【一般或严重威胁动】用本辖区《资源较难《防护：敏感区和清除—。污染事故； 　【。　2.围控和清【除水面？污染事故所》需的资源《明显超出本辖区【应急清污《能力需调用江苏所】属其他辖区应—急资源 《。 　　《。。。重，特大规模应》急事件 【 　　第二级 　】　大事故 　　！。出，现任何一《条下述？情，况时的污染事—故 　　1．—在敏感区内或离敏感！区，域有一定的》距离但？极有可能威胁环境敏！。感区：或岸线； 　　2】．，围，控和清除水面—污染事故《。所需资源超出所在地！应急：清污能力需调—用本辖区外其—。他，应急资？源 　　—较大规模应急事件】本辖区？污染事故应急指挥部！基本能应《对 　　】第，三级 　　较大【事故 　　以下！条件：。同时满？足的污染事故 【。　　1．水》上污染事故不—威，。。胁环境？敏感区和岸线；【 ，　　2．动用所在】地应急反应队伍和设！备能控制污染事故】源；： 　　3．所在【地应急清污能力能围！控和清除水面污【染事故 《 　　一般规模】应急：。事件所？。。在地成员单位基【本能应对 》 　　第四级！ ，　　一般事故 ！　　以下条》件仅符合一项的污染！事故 　　1．水】上，污染：事故不威胁环境【。敏感区和《岸线； 　》　2．动用》所在地应急反—。应队伍和设备能【控制污染事》故源； 　》　3．所在地应急清！污能力？。能围：。控，和清除水面污染事故！ 　《　小规模《由海事现场处置【后报告？应急指挥《。部 《 　　6.2.2！确定应急等》。级的评估 　　6！.2.2《.1：污，。染事故等级评估的】信息来源 　—　（1）《污染事故报告单【位和报告人》的继：续报告和补充报告 ！　　：（，2）：接受报警或通报【单位和个人》。的反馈意《见 　　《（3）监视监测【。系统对污染事故【扩散信息的报—告 　　（》4）污染《事故漂？移扩散模型对污染事！故扩散？的报告 　　（5！）根据周围环境敏感！图的分析 　—　（6）智能信息系！统提供的信》息， 　：　（7？）其他？途径提供的污染事故！污染信息《 　　6《.2.2.2评【估的主？要内容 　　—（1）评估的主【要原则应评》估，污染事故对人—。身安全、环境—和资源造成》威胁的可《能性和污《。染程度？ 　　（2）根据】污染事故源的类【型、事故地》点、事故原因—评估事故的规—模 　　（》3）对污染物—发，生火灾、爆炸的【可能性进行分—析评估 　》　（4）根据尽可能！准确的污染事故【。和环境条件资料采用！污染事？故，。。模拟预报系统预测污！染事故在未来的轨迹！和归宿评价不同【程，度、不同内容污染事！。故影：响的范围 　—　（5）结合模拟】预报结果和监—测结果在《环境敏感图》上，了解污染事故轨迹和！归，宿对：主要敏感资》源的威胁包括威胁】可能性、威胁范【围、距？离远近、最短威胁】时间、优先保护【顺序等 　　—（6）在智》。能，信息系统的支—持下根据《污染事故风》。险、应？急设备？和人员？分布等情《况，评估本？地，区应急反应的—人力、设备》、器材是否》能满足应《急反应的需要是否需！要其他地区的支持】以便进一《步确定？污，染事故？。应急反应行》动方案 　　（【7）确定《初步的反应》措施估？算反应作业所需【的，时间：及效果？ 　：。　（8）估算污染】物防备？和应急反应所需【。费用及确定经费【来源 ？。　，　6.3应急反【应行动 　　6【.3.1污染事【故，应急指挥部接到报告！后应：采，取的行动原则快速、！有序 　　6.3.！1.1尽可能收集下！列，信，息 　　（1）目击！时间 　　（2【）位置 　　—（3）污染事故源 ！　　（4）污染事】故原因（包括—船名、船型、碰撞】/搁浅、船东或货主！） 　　（5—）污：染事故单位（名称】。、地址、电话、联】系人/代理》人） 　　（6【），污染物种类和—数量以及进一步污】。染，事故：的可能性 　　（7！）污染情况描—述包：括移动方向、长【度、宽度、危—害和形状《 　：　（：8）已采取和即【将采：取的：清，。除，。污染或防止进一【步污染的行动 　】　（：9，）报告人的》。姓名和联系》方法 　　》6.3.2采取的行！动 　　接到污【染事：故报告后《由应急指《挥部办公室报总指挥！启动：应，急预案并迅速指派】。现场指挥赶赴现场】。并，在各方面《全，力支：援、：接应和指导》现场对抗污染事【故的应急反应行动】。 　　迅速启—动监视、监测和智】能信息等支持系统】必要时召《集应急技术咨询【专家组根《据现场指挥提供的】污染事故应》急等级紧急评估污染！事故的环境》污，染风险？拟，定应急？。方案并？通过组织指挥系统、！通信联络系统、设】备库：网络系统《和，后勤保障《系，统，。等作出如下反应 　！　（1？）对事故进行—。初步评估确定应急】等级及时报告上一级！污染事？故应急指挥部 【　　（2）》迅速：组织及指派专业污】染事故清《。污队伍携应急反【应设备赶赴》现场 　《　（3）根》据应急等级通报相关！的污染事《故应急指挥部—成员单位并采—。取，。相关的对抗污染事】故措：施 　　（4）【指派船艇《对污染事《故源周围水域和污】染事：故区域实行警—戒或交通管制— 　　？（5）必要时请求】。实，施污染事故》扩，散空中监视》和污染事故控制与】清污作业空中—支援 　　（—。6，）发生第一级、第二！级污染事故向上一级！。污染事故应急指【。挥部请求应》急援助并通》知有关政府部—门、企业、》附近居民《开展预防污染事故】污染：的应急反应行—动， 　　6.》3.：2.1辖区海事部】门接：到通知后的行—。动， 　　一旦接到【污染事故报告—立即赶赴现场 　　！在指定的《现场：。指挥到达现场前【由最先到达现场的】海事监督人员中级】。别最高者《。担当临时现场指挥】 　　确认事故的责！任方：责令其采取可—能做到的防范措【施 　　《初步判？定应急等级 —。　，　根据情况确定发布！航行警告 　　现场！指挥（临时现场指】挥）应立即》采取以？下应急行动》 　　？。（1）？确定污染事故现场的！准确地点和污染事故！原因及时向应急指挥！部，报告同？时，组织：紧急处置 　　【（2）及时》报告污染事故种【类、污染事故的【规模（包括油迹【的长、宽《、形状、《颜，色）现场风速、【水流：状况：及浮油漂流》。动向组织必要的监】视监测？并定时？向，应急指挥部报—告污染事故漂流【动向 　　（3）及！时根据现场情—况预测并报告进【一步污染事故—的可：能性判断污》染事故应急反应等】级责令责任方—采取可能《做，到的一切防污染事】故措施要求应急【指挥部迅速调动应急！队伍及装《备 　　（》4）污染事故—应急队伍及装备【到达现场后组织指挥！现场：污染事故《围控和清除》并根据污《染物种类、规—模、地点、扩散【方，向采：取相应的防治措【施 　　（5）采取！任何应急《反应行动均应—根据污染事》故规模和可能造成】的危害确《定相应的应急—等，级并及时报告—。污染事故应急指挥部！ 　　6《.3：.3辖区污染事故】应急指挥部获取【。污染事故详细报告后！的应急反应行动原】则高效、《全面、？。节约 　　》6.：3.3.1》采取的行《动 　　（1）污】染事：故应：急指挥部获》得污染事故详细报告！后应立即组织污染事！故应急专家》。组开展讨论分析【污染物风险确定保护！目，标研究制定清除【方案确定事故—。等级：并上报？有关部？门 　　（2）根据！污染事故源》的类型、规模、溢】出地点、污》。染物的种类》、污染事故扩散【方向等？考虑采取相应—的防治措施 　　】（3）根据清—除方案调动清污力】量下达清除指—令 　？　（：。4，）指定有关单位对污！染事：故进行？监测、监视 —　　（5）通—知，相关单位《采取防护《措施尽可《能减少损失 　　（！6）安排后勤—保障 ？　　（？7）根据监测监视】报告：评估清污效果确定保！护措施 　　（【8）通过新闻—发言人及时将—清污情况向社会【公布 　　（9）】指定人员做好相关】记录 　　（1【0）适时《发，布终：。止作业的命令和解】除，。警报 　　》（11）行动结束】对应急行动进—行总结回《顾，。 　　6.3.3.！2对重（特）—大污：染事故应《急事件？。除按照6.》3.3.1》的，。污染事？。故处置方《式外还应做到以下四！点 　　（1）应急！总指挥成员应—亲临辖区应急—指挥部？办公：。室 　　（》2）各有关部门的负！责人应亲《临辖区？。应急指挥部》办公室？ 　　（《3）用电《话或传真将紧急【警报通知有关—部门或企业等（特】别是必须实施—污染：。。物防备？和，应急行？动的单位或部门）】 　　？（，4）根？。据实际情况决定是否！请求区域性援助 　！　6.3《.4：有，关部门的行动 　】　接：到污染？事故：。应急指挥《。部关：于污染事故的报告后！发出紧急《报警或类似的紧急】通报告知有关单【位，和，部门 ？　　接到《报警或通《报后各有《关单：位和部门应根据应】急指挥部的指令在】职责范？围内迅速《采取尽可能的应急反！应行动以《控制和消除危害【包括后？勤保障和空》中支援？等并将？行，动，情，况及：时反馈给污》染事故应《急指挥？部同时应做好—应急行动中》的情况记录 　【　6.3.5应急行！动中的注意事项 】　　参与《污染事故应急反【应的现场作》。业，。和救护人员应优先考！虑船舶和人员—的安全针对》污染物特性》采取：适当的？措施防？止事故升级》 　　444  】 　　？6.3.6应急反】应行动？图， 　　7》．污染事故应急反】应技术 》　　在？条件允许的情况【下应尽量围控—、回收或清除水面污！染物防止其》漂及岸边污染岸线 ！。　　根据不同的环】境条件（风、浪、】流、温度《、环境敏感资源）】。和污染事故特性选】择适当的水面和【岸上清除《对策 ？　　选择清污—对策时？必须考虑是》否具有专门或替【代的设备、器材【和材料同时》还要考虑相应的辅】助设施及配套设【备 　　在应急反应！。行动中（从接—。到报告后开始至【行动：全部结束时》止）必须《做好各项记录对各类！专业记录表格和收集！的文字数《据予以记录并整理】对水上污《染事：故的控制《。、监视、清》除中所投入的人【力资源、物力—资源（例如派出【人次、动《用船：艇的总艘次、—调，配防污染设备和器】材的种类及》数量、花费的时【间和费用等）应做】详细的文字记录备查！有，条件的应采用音【像设备记录备份【保存对受污染物染】的岸线所受的损害】情况和对污染物染的！清除工作过》程（：。。例如出动清》污队伍的人次和时间！、动用？。清污设施设备及器材！的种：类、数量和时—间、各协作部门的】费用项？目支出明细情况等】）必须进《行，。文字记录最好同时】使，用音像？记录备份保存— 　　？8．污染物》回收：处置： 　　8.》1废弃物的回收【单位 　　》废弃物的回收单位】必，须经相关部门认【可 　　8.2废弃！物的回收要求— ：　　回收的废弃物必！须用合适的容器【收集贴上《正确的标签按—照，要求处理 　　污】。染事：故现场清除结束【后尽量收集起大量】的，污染物通过适—当的方？式回收处理处理的方！法取决于《污染物的数量及类型！、环境因素及费【用由环保局和专家】组提出处置意—见 　　9》．信息？发布： 　　9.1介【绍 　　在污染事】故的最初阶段应尽】力做好来访接待工作！尽，早通过新闻单位将】消息：透露给公众以便【得到他们的》支持 　　9.【2污：。染事故的消息发布 ！　　9.2.—1由应急指挥—部总指？挥指定新闻发言【人发布？污染：事故消息《 　　9.》2.2现场指—。挥为新闻发》言人：提供帮助负责收【。集、污染事故信息】准备和拟《定向新闻媒介发布】消息的？。稿件 　　9.2.！3参加污染事故【。应急行动的各—部门每隔四小时向】污，染事故应急指—挥，部报告应急行动开展！情况必要时可随时报！告 ：　　9.《2.4除《新闻：。发言人外任何单【位和个？人不得？。擅自发？布污：染物消息 　　9】.2.5信息—。发布流程图 　【　事：故信息应及时报【送市政？府值班室联系电话】0511《-84？423399 【　　5？5，5，5 ：　　 　　图—。9.1信《息发布流程》图 　　10—。．应急预《案的结束程序— 　　当《污染事故得到—有，效控制回收清除污染！物后由应急指—挥部：办公室报总》。指挥批准结束应【。急响应行动 　　】。。11．港口间污染事！故应急反应计划的】衔接 　　》11.1《与本：港口周？边港口达成》的区域协作》 　　如污》。染事：故，影响或可能影响下】游，相关：水域则向受影响或】可能受影响》水域的污染事—故应：急指挥部《。报警即南京市—水，上，搜救中心、扬州【市水上搜救中心【、常州市水》上搜救中心、泰州市！水上：搜救中心通报内容包！括污染？事故名？。称，、污染事故船名【、污：染事故地点、污染事！故，时间、污《染事故数量、—已经采取的措施、】。可能到达其辖区的】时间等；发》生大规模污染事故】失控时由污染事故】应急指挥部向就近】城，市请：求，援助：请求援？助时必须说明—污染事故名》。称、污？染事故船名、污【染事故地《点、污染事故—时间、污染》事故数量、已经采】取的措施、要—求其：给予的援助的—设备、人员、—时间等 　　11.！。2应急合作 　【　11.《。2.1应急合作范围！ 　　？镇，江市与其他》城市之间的》合作 　　11.2！.2合作前提 【　　（1）》在发：生可能影响对方水域！或岸线的污染事故时！互相通告《 　　（2）—当，发生重大污染—事故时本辖区内没有！足够的设备和—能力在短《时，间内处？理污染事《故时需请《求邻近的辖》区支援 　　（3）！当发生重大污染事】故时：污染事故源失去【控制：有可能导致双方污染！时需相邻辖区的应急！合作 　　11【。.2.3合作—决策： 　：　由污染事故应急指！挥部：。。。向上一级应》急，指，挥部提出申请— 　　11.—2.4合《。作，注意事项 　　通过！邻近辖区之间—的应：急合作可扩大—相互间处理污—。染事故的能》力但在请《求合作时还应考虑】设备：、人员到达灾区【的时间？、后：勤保障及《费用问题 　—　12？．，有关制度、培训、】演练、修改和记【录 　　《12.1镇江市船舶！污染事故应急协【作联席会议制度【 　　由污》染事故应《。急指挥部办公室负】责每半？年召集？一次污染事故应急】协作：联席会议《协商：本预案的实》施事：宜遇：下列重大协作—问，题或出现《协商困难时报—镇江市人民政—府作出决断 　【。　（1）建设和管理！船舶污？染事故应急反—应系统 　　（2】），镇江市船舶》污染事故应急指【挥部与周《边地区的污染事故】应急指挥部之—间的应急反应—协作：和通：讯联络 　　（3）！本区域内污染—事，故应急人员》培训：、技：术，信息交流和演习安排！ 　　（4）定期检！查污：染，事故应急反应—系，统的运？行情况和本预案【。的落实？、，执行情况 　　【1，2.2培训和—演练 　　12.】2，.1人员培训 【　，　12.2.—1.1培训和演【练目的 　　—为保证？污染事故《应急计划的有效【执行使区域》内参：。与污：染事故应急反应的各！成员单位的相关人员！了解污染事故应急】计划具？备防治污《染事故所需的—知，识和技术确保应急反！应，决策和行动》的正：确合理和有效实施 ！　，　12.2.1.2！培训内容《 　　培《训内容由《理论培训和操作培】。训两部分组成—对，作业人员《的培训？应侧重于《设备、设施》等的使用和》操作对管《理人员的培》训应理论和》操作并重其》管理和反应》对策经？验，的，获得可通过理论培】。训和模拟《演练中获得 　【　12？.3定期演》练和考核 》　　12.3.1】。演练：组织 　　污染事故！应急指挥部及其【成员单位应》定期组织污染—事故应急反应演练检！验应急计划中的各个！环节：是否能快速、协【调、：有效地实《施，提高污染《事故应急反应—系统的实《战能力 　　1【2.3.2演练计划！ ，　　每三年》组织一次《全面系统的》演练以检验整个污染！事故应急反应环节】的有效性 　　每】。年，组织一？次片区范围污染事故！演练 　　每年【组织1―2》次对系统《。某些环？节的演练《 ，　　对演《练情况可通过多次】评估增加熟悉不同环！境下开展应急反【应行动的机会— 　　12》.3：.3演习目标 　】　，（1）使参与—应急反应的各成员单！位熟悉？、掌握和《。深刻理解各自的职责！ 　　（《2）保持《应急反应各有关环节！快速、协《调、有效《地运：作， 　　（3）检查】设备的可用》性和性能 》　　（4）》考核各级应急反应人！员对理论和》实，际操作技能的熟【悉掌握？程度并及时发现应】。急计划制《定和实施过程中的问！题和不足之处 　　！12.3.4考核内！容 　？　（1）本预案中规！定的各级、各类人】员的应？急，反应能力 　　【（，。2）相关污染事【故风险源的应急防治！状况 　　（3）应！急反应联系人名【单，。 ，　　（4）应急主】管部门以及合作单位！的交通、通讯、应】急设备？的状况 　　（5）！相关防污《器，。材的使用方》法以及不同类—型污染事故的—处置措？施 　？　，（6）？应急反应所属的环境！。。敏感图以《。。及信息系统》 ，。　　1？2.3.5演练【记录 　《　参加演练的各成】员单位应对》。演练情况予以记录】。并报污染事故—应急：指挥部备案 　　全！面，的演练应保》存有关记录》并对参加培训和演练！的人员颁发》证，书以证明其何时参】加了：何种培训和学—习 　　1》2.4？修改 　　12【.4.1本预案由镇！江市船舶《。污染事故应急指挥】部办公室负责—修订并将修订—内容及时报污染事故！。应急指？挥部转各成员单位】 　　12.4.】2各成员单位应及时！向污：。染事故？应急指挥部》提出修订《意见 　　12.】4.3各成》员单位应及时—将，本，部门：的有关？变化情况报》。告污染事故应急指挥！部办公室 　　1】2.：4.：4下列情《况本预案《。应进行修订 　　（！1）相关《人员或？单位及通讯》联系：发，生较大变《更 　　（2）【污，染事故应急反—应政：策、法规做出调【整或修改 》　　（3）根据【日常演练《和实际处理污染【事故取？得的经验需对本【预案进行修订 　】。　（4）其他—必要修订的情—形 　　12.【4，.5修订后的—预案应？送市应急办报—备，