镇，江市船舶污染事故应！急救援预案
1！．总则？。
： 1.1编制【。目的
？ 1.1.1【为防治来自》船舶及相关作—业造成的水域污【染损害保护水域环境！和资源保障人—体健康和社会公众】利益保？证正常的通航—环境和通航》秩，序
： 1.1.2充分！考虑长？江镇江段《及内河水域通—。航环境、船舶状【况等因素利用现有】。设备、器材及人【员对船舶污染事故】做出最快速、—最，有效的处理
1！.1.3本预—案中涉及的》各有关单《位，应持有有效》的文本以便于协调】有关部门处理长【江镇江段《。及内河水《域内：发，生的污染事件—
1.》2适用范围
【 1？。.，。。2.1长江镇江段及！内，河水域内环》境和资源
》 1.2.—。2长江镇江》段及内河水域由船】舶发生的或有可能发！生的水域污染—事故
1.3法！律依据
1.】3.1中《华人民共和国突发】事件应？。对法突发《事，。件应急预案管理【办法中？华人民共和国环境】保护法中华人民共和！国水污染防治法中】华，人民共和国》内河交？通安：全，管理条例中华—人民共和国港—口法中华人民—共和国安全生—。产法水污染防治法实！施细则防《治船舶污染海洋环境！管理条例中华人民】共和国防治》船舶污染《内河：水域环境管理规定和！江苏省内《河水域船《舶污染防治》条例等
《 1.3.—273/78国【际，防止船舶造成污【染公约1992年】国际油污损害民事责！。任公约？1990年国际【油，污防：备、反应和合作【公约20《0，1年国际燃油—污染损？害民事责任公约【等
？ 1.3.3中国2！1世：纪议：程第四？部分资源的合理利】用和环境保护
！。1.3.4中—国海上船舶污—染事故应急计—划
《1.3.《5镇江？市突发公《共事件？总体应急预案—
1.4定义】和术语
》。 1.《4.1长江镇江【段
长江主【航道大道河》口与仪？征十二？圩河口联线至三【江营：河口：上端向正《东至落？成洲太平洲捷水道】、和畅洲左汊、焦南！水，道，、金山湖《水域：（不：包括：长江路、环湖路和】新河：东岸路所围闭—水域：）
： 1.《4.2内河水域镇】江市除？长江以外的内河【通航水域
【1.4.《3船舶
船【舶是指？。各类：排水或？者非排水的》船，、艇、筏、水上【飞行器、潜水器、移！。。动式平台以及其【他水上浮动设施
】 ， 1.？4.4浮动设施
】 浮动设》施是：指采：。。用缆绳或《者锚链等非刚—性固定方式系—固并漂浮或者潜于】水中的建筑、装【置
1》.4.5船》舶，污染事故《。。
船《舶污染事故是指由】船舶直接或者间【接地把物质或者能量！引入水环境产生【损害生物资源—、危害人体健康、】妨害渔业和》水上：其他合法活》动、损？害水：资源使用素质和【减损环境质》量等有害影响的【。事故
1.4.！6应急反应
— 旨？。在防止、控》制、清除、监—视、检？测等：防治污染所采取【的任何？行动
《 2．组织》。管理
2—.1应急预》案的管理《
2.1.1！。镇江：。市人民政《府是船？。舶污染事故应急预】案的主？管行政机构负—责污染事故处理的】统一管理
》 ， 2.？2制定和发布
】 2？.2.1镇江市船舶！污染事故《应急预案由》镇江市人民》政，府组织制定并发布
！ 2.《2.2各码头、【泊位、装《卸设施、《船舶：修造厂？、拆：船厂的？经营人应当》制定相应的》污染事故应急计划并！报相关单位备案
】 ：2.3组织机构【及职：责
2.3【.1指挥系统—与组织机构
— 为了有》效指挥、《协调各有关部—门、单位在应急反应！中的各项行动建立】镇江市船舶污染事】故，应急指？挥部系统《包，括应急指挥》部（挂靠市》水，。上搜：。救中心）下设—技术咨询专》家组、应急》处置组、后勤保障组！。、环境监视检测【组
2》。。.3：.1.1应急—指挥：。部，。
： 负责应急的统一】组织、协调和指挥】指挥部成员为应急相！关部门的领导—应急：指挥部的《日常事务由应急指】挥部办公室负—责
？ 总指挥分管副市长！
副总指挥市】政，府分管副秘书长【、镇江海事局局长、！市交通运《输局局长、市安监】局局长、市环—保局：。局长、市住建局【局长：
应急指—挥部办公室长—江水域船舶污染事】故应对工作由镇江海！事局牵头成立—镇江海事局分管局】长任主任；》内，河水域船舶污染事】故应：对工：。作由市？地方海事局牵头【成立：市，地方海事局》局长任主任
【 ，新闻发言人由—应急指挥部指定负】责新闻发布
— ， 指挥部成员市委】宣传部镇《江军分？区，市交通运输局、安】监局、环保局、【住建局、农委—、财政局、公安局】、，卫计委？、民政局、旅游委、！气象：局、：水，利局、经信委镇【江海事局长航—公安镇江分局—市武警？支队、消防》支队等部门》负责人
—指挥部办公室—。成员市安《监、：交，通、海事、环保【。、住建、救》捞、航运等部门负】责，人
《。应急现场指》。挥部设立《于船：舶发生污染事故【的现场或应急指【挥部指定《的，地点承担《污，染事故应急处置【的现场？指挥工作应》急现场指挥部为非常！设性机构由应急指挥！部根据需要临时设】置，现场指挥由》应急指？挥部指？。定人员担《任
： 现？场指挥负责现场落实！应急指挥部的指令】及时反馈现场处【。置信息至应急—指挥部？做好：应，急反应行动》的全：过程现场指挥与【应，急处：置工作？
2.3.1】.2应急技术—。咨询专？家组：
应《急技术？。咨询专家组由海【事，、交通、环保、【住，建、农业《、救：捞、消防、船检、】水，文、气象、航运、保！。险、法律等方面【的，专家组？成对应急反应行动】及时提供专业咨询对！污染事？故处理总结》。提供参考意见对未】来的应急行》动提出改进措施和】方案：
： 2.3.1.【3应急处置》组
应急处【置组由海事、交【通、环保、住—建、：卫生、救捞、消【防、：航运等方面的人【。员组成根据应急指挥！部，的决策具体》组织：应急反应《行动
2.3.！。1.4？应急后勤《保障组？
应急后—勤保障？组，。由交通、海事、环保！、卫生、宣传—、通讯、财政—等方面的人员组成】根，据应急指挥部—的要求安排好行【动，的车船服《务、物资供应、救助！、住宿、膳食供应、！通讯、对外》宣传、经费安—排等事项
》 ， 2.3.1.5】环境：监视监测组
】。环，境监视监《测组由交通、海【事、环保《、，。住，建、水文、气象等】方，面的人员《组成根据应急指挥部！的要求对应》急水域污《染情况进《行监测、监视
【 2.3.2应】。急指挥部门》职责
2.3】。。.2：.1污染事故应【急指挥部
【（1）组织实—施本：预案组织应急计划】的修：订
（》2）：接收并组织》。执行上级指挥部的】指令：。
（3》），污，染事故发生》后迅速组成船舶污】染事故应急现场指挥！部指定应急救援行】动现场指挥》
（4）制【定应急对《策组织？指挥实施协》调，各有关部门的应急行！动统一调动应急【。的人力？、物力？和后勤支援保障【器材
（5）应！上级应急指挥部的】要求完成有关人【。力、物力和技术【支援的任务
】（，6）组织应急培训】和应急？反应演练
（7！）负责组成船舶污】染事故应急技术咨】询专家组建设船【舶，污染事故《应，急后勤保障支—持系统
（8）！推进辖区应急经费预！。。算并：多渠道筹集所需【资金
2.3.！2.：2应急？指挥部办公室职【责
（1）【在应急？指挥部的领导下【负责：应急：指挥部的日常工【。作
： ：（2）编制应急经】费，预算
？ （3）接—受污染事故报—。告迅速作《出评估发布报—警和通报按程序启】动应急救援》预案
》（4）？负责编制船舶污【染事故应急反应年】。度，工作计？划制定？培训计划、应—急演练计划
— ， （5）检查应【急反应防治队伍的】设置、设《备，的配备？指导应急救》援物资设备》库和专业清污队【伍的管理
— ，（6）经应急—指挥部总指挥授权】负责：船舶：污染事故《的新闻发布》
？2.3？。.2.3应急现场】指，。挥部职责
— （1）接受来【自应急？。指挥部的指》令及时反馈污染【。事故现场有关情况】和提出处《理意见？
（2）—。调，动现场？的应急力量采取对抗！污染事故的》应急反？应行动
》 （3）依据客观情！况对污染事故作出】初始：评估和进《一步评估
（4！）依据客观》情况请求应》急指挥部提》供人力、应急—物资援助和》。专家咨询组的技术支！持
2.—4应急指挥部成员】。单位职责
— ，2.4.1镇江【海事局
（1】）负责？。长江镇江段从事油】类、危险品作—业的码头、水上【浮动设施、装卸【站等部？门应：急，预，案，的备案
—（2）接收发生【。在长江镇《江段的污染事故报】告并：第一时间报告市政】府，总值班室实施水上】交通管制发布航行】通（警）《告
（3）组织！。专家咨询《小组等工作
】（4）负《责辖区内清污—队伍的日常管理【。
（《5，），负责发生在长江【镇江段的船舶污染事！故以及污《染，损害：的调查取《证和处理
【（6）当污》染事：故可能？对饮用水《原地造成影》响时第一时间将信息！通报：供水主管部门和供水！企，业
（7）完成！应急指挥部交办【的其他事务
】2.4.2市交通运！输局
（1）负！。责内河水域从事油】类，、危险品作业的【码，头、水上浮动设施】、装：卸站等部门应—急预案的备》。案
（2—）接收发生在内河水！域的污染《。事，。故报告并第一时【。间报告？市政府总《值班：室实施水上》交，通管制发布》航行通（警》）告
《 （3）组织—专家咨询小》组等工作《
（4）负【责辖：区内清污队伍—的，日，常管理
（【。5）：负责发？。生在内河水域—的船舶污染》事故以及污染损害的！调查取证和处理【
？（6）负责港区【码头装卸作》业污染事故》的应：急处理工作协调有】关，码头：运输、起吊清污【设备
《 （7）当》污染事故可能对【饮用水原《地造成影响时第【一时间将信息—通报：供水主管部门—和供：水企业
（【8，）完成应急指挥【部交办的其他事【。务
2.4【.3：市安：。监局
（1【）负责镇《。江市辖区内安全【生产的综合监督管理！工作：
（2）协【助应急指挥部协【调有关救助力量【进行救助
（3！）参与相关事故调查！处理
？ 2.4.—4市环？保局
《 （1）负》责，对备用水源、—污染水域《、污：染岸：线的水质监测—工，作提出？有关清？理和预防建议供应】急指挥部参考
【 （2）对岸线污！染物清除工》作提出建议对已【清除污染物的岸线】的恢：复以及对回收的废弃！物的处置提出意【见供应？急指挥部参考
】 2.4.5市【住建局
（【1）负责对水—源地原水《水质的日常检测【工作
（2）当！原水可能或已遭受】污染：时对原水水质加【密监测做好金山湖应！。急备用水源的启用】准备：工作：提出有关水源地污】染，物清理和预防建议】。供应急指挥部参【。考
： 2.4.—6市委？宣，传部
》（1）协调应急【行动：。的，信息发布、新闻【报道
《 （2）负责互联网！。监控、管理及—网上舆情引导
【 2.《4.7市农委
！（1）协助通知可能！受损害的水》产养殖？捕捞区、农作物栽】培区并采取预防和】控制措施
— （2）《协助对水产养殖【捕捞区、农作物栽培！区污染物损害—的清：除
（3）协助！核实清污和污—染物损？害情况及赔偿补助等！。工作：
2.》4，.8市经《信委
》根据应急工作的需要！协调通信保障和技术！支持
2.【4.9镇江军分区】
， 根据应急工作的！需要组织《民，兵预备役部队及【协调驻镇部队—参加水上《搜救行动《
， 2.4.10】市武警支《队
《根据：应急工作《的需要组织所属部队！参加救助行动
】 2.？4.11市》。公安局
（1）！承，担安全警《戒工作？维护现场《的安全治安秩序及】现场保护及必要【的，公众隔离
—。 （2？。）保护及转移—事故中可能发—。生的伤亡人员
【 2.4.—12市消防支队
！ （1）组织—对，。船舶、设施、码头】的火灾预《防和扑救工》作
（》2）营救《被困人员
—。 ，2，.4.13》长航：公安镇？江分局
参与】维护长江水域现【场的安全治安—秩序、现场保—护及必要的公—。众隔：。离保护及转》移事故中可能发【生的伤亡《人员
2.【4.14市财政【局
统筹安排】应急资金给予必要】的，经费保障
— 2：.4.15市民政局！
对污染—区的民？。众，的受灾情况进—行核查提出救灾方案！管理分配救灾款物】。
： 2.4.16【市卫计委
负责！协调获救伤》病员医疗《救，治如饮用水水源【污染对出厂水、【末梢水开展监测提】出保障？。。饮用水卫生安全建议！并对由？此，造成疾病开》。。展监测及时作出【预警研判供应急【指挥部参考》
2.4.1】7市水利局
】为应急指《挥部提供污染事故】发生区域的》相关水文资》料
2.4.1！8市气象局
】及时提供气》。象信息及近期气【象预报趋势
【 2.4.19市旅！。游委
？ 通知和》督，促可能受灾的旅游区！域做好防备；—。提，出旅游区域防备和应！急处理建议协作做】好防、抗污染—工，作
2.5具有！应急：救援：能力的港《。航单位职责
— ， ，具有应急救》援能力？的码头、浮动设施】、装卸站、》修造船厂、清污【公司接到救助通知后！应携带必要》的工具和设备参【加围控、清污行动
！ ：2.5？应急：指挥部？组织图
111 ！
？
图2.1】。应急指挥部组成
】 ， ，3．应急能力—说明
？ 3.1应急防】。治设备
应急】防治设备主要—分布于长江高—资、谏？壁、大港等处主【要是企？业散化、《油类码头《配备的供自》己使用的防污—、清污设《备包括清污船—、围油栏《、围油绳、撇油器、！吸油毡、《。。其它吸？油，材料等应急反—应器材以及》镇江港？务集团有限公司轮】驳分公司、江苏海宇！船务有限公司镇江分！公司的？围油栏铺《设船：以及镇江《。海事局、《市，交通运输《局所有的防污染【设备此外还包括【监，视船、？通讯：。指挥用的有线—通讯、无线通讯【、卫星通讯、传真】、移动电话、—指挥船、指挥—车以及后勤》支援和备用的—可代替？。用品的资《源，。
？3.：2应：急防治队伍》
《专职应急队伍平【时从事围油栏—铺设作？业、回？收和处理污染物水】及残：油、以及码头自有应！急人员等《发，生污：染，事故时可以立—即投：入应急？行动
4．【通信联络
【4.1？应急通信联》系表（另行制定及】时更新）
— 4.2应急—防，备和反应《行动：。的通信？
作业通讯程】序见下？。图，
4.2.1报！告、：报警：信息：传递渠？道
（1—）通过水上搜救专】用电话123—95；或VHF【 CH6/》CH9、移动电话等！
： （2）应》急指：挥部、水《上搜救中心及海【事、交通、环保【。、住建、《公安：部门在现场的机构收！到报告报警信息【时除对？其中的重要内容加以！文字记录外条件【许可时还应同—时进：行，录音
？ （3《）现场各《部门利用呼》叫、对讲《机、高频、无线电话！等方式？进行相互联络
！（4）应《。急指挥部与军事船舶！。或军事部门的通讯联！络通过搜救中—心的通讯系统联【络
？ 2
图3【.1 通《讯程序图
— ，
4.2.2】指挥调？度信息传递渠—道
（1）【污染事故应急指挥部！与上级应急指挥【部，和，其他区段应急指挥】部之间？的信息传《递可根据具体情【况使用固《定/移动电话、【高频等？通讯：方，式进行？但接收上级应急【指挥部的主》要指令和重要信息】的传递应用》传真、？录音等方式存档【现，场指挥？应将收？集到的？信息及时传递给应急！。指挥：部指挥？部再将消息传递给有！。关成员？单位并由此协调清污！行动和请求区域协】作
（2）【应急指挥部》给予现场应急—指挥部的所有应【急，指，。令的下达和》传递：以及与清污》公，司、：其他应急《指，挥成员？单位和协作单—。位的：联络：。主要使用邮电通信】电话方式进》行
5．—敏感区域《及保护原则
】5.：1敏感区
【对，敏，感区优先保护的【基本顺？序为
《 （1？）生活用《水取水口《
（2）生态】。自然保护区
】（3）水产养—殖区
《 （：4，）工业用水取水口
！ （5）风景【旅游：区，
（《6）岸线
5.！2防护原则
】 （1）一旦—发生污染事故首要目！标是保护重要区域】。和控制扩散以减少污！染损害的程度其次是！清，除污染
（2）！通知：敏感区保护目标首先！动用本单位的防护能！力进行？防护和控制
（！3）如果《拥有的应《急设：备、人力、材—料不足以对所有敏】。感资源提供全面【保护则必须》按优先顺序》首，先保护好最》重要的区域
】6．应急反应程【序
6.1【报告和报警 —
6.1.1】污染：事故初始报告—
任何部门和】个人发现船舶发生】污染：事故或可《能引发污染事故【后应通过一》切可能的《手段首先《向距事故《发生：地最近的海事机构】报告并采取必要和】可能的措施防止危】害扩大任何单位【。和个人？都应为污染事故【报告提供《便利不得阻》拦严禁谎报》和不实？报告
？ ， （1？。）紧急报告电话【如下：
， ：镇江：长江水上《搜，救中心0511-1！23：9，5
《 镇江海事局—。值班室051—1-85286【91：4、85《306100—（传真）《
市地方—海事局值班室0【51：1-833619】19、8335【6045《（传真）
（2！）报：告内：容
报告【人姓名？、单位、《联系方法
【报告日期和时间
！ 事故？。船舶：或设：备，名，称
事故发生】日期和时间
【 事故发生地点（】经、纬度或》最近的陆地标—志或航标）》
事故的原【因（碰撞、搁浅【、起火、爆炸、船】体断裂、严重横倾】、设：备损害、装卸溢漏、！操作失误等）和【溢出部位
— 污染事故品种【
？估计溢出《数量和？进一步？溢出的可能性
【 ：事故：当地环境条件（风】速、：气温、能见度、浪高！、水流等）
— 可见或预计【的污染物运动方【向
预计—可能遭受污染—事故污染《威胁的地区
已！采取：或准备采《取的防治措施—
其他有必要的！说明
6.1】.1.1船舶应【按程：序和：要求进行报告
【 ：6.1？.1.？2报告和《报警程序《
333
【6，.，。1.2污染》事故的详细报告
】 各级海事机构】应将了？解的详细报告及时】向污染事故》应急指挥部报告明】确现场的组织—指挥人员应将—现场详细情况及时向！污染事故应急指挥】部报告污染事故应急！。指，挥部接到《报告后？也应及时通报—相关：海事机构
受理！报告应了解如下【基本情况
》 （1）事故【发，生，。。的船舶名称、所属】单位及确《切地点
（2】）造成污染》的污染物种类、数】量、飘流方向—及现状
》 （3）记》录，报告人姓名》。、单位、电话或联】系方式
—。。6.：。1.：3污染？事故的初始评估【
， ：污染事故应急指挥部！。接到污染事故报【告后除要求》报，告单位和《报告人对污》染事故的泄漏和【扩散等情况继续【报告和做出补充【报告外？还要立即对污染事】故进行初始评估【通过初？始评估尽快确定【。报，警，（通报）《部门和采取》。应急反应措施
！初始：评估的主要内容有】
（1》）根据污染事故源】的类型、污染—物的：种类、事故的地【点、事故原因、气象！、水流等评估污【染事故？的可能规模初步预】测污染事故的—扩展趋向
》 （2）对污【染事故发生火灾【、爆炸？的可能性《。。进行评？估
（3）评】估污染？事故对人身》安全、公众健康【构成的？威胁
（4【）评估污《。。染事：故对：周围环境敏感—区，。和易受损害资源【可能造成的影响
！ 6.1.4向上级！(有关？)部门报告或者【通报：。
6.1.【4.1污染事故应急！指挥部核实报告后视！。。情向指挥部总指挥】报告由应急指挥办公！室协：调指挥工作指挥部】应及时发出污—染事故？警报（通《报）报警的主—。要部门和个人如下（！按事故？等级）
（【1）镇江《市人民政府及指挥部！相关部门
（】2）江苏省水—上搜救中心
】（3）可能》受，影，响的周边城》市水上搜《救中心
（4）！指定新闻发言人向】新闻媒？体，的必要？信息发布准备
【 （？。5）可能《受到污染影》响的单位
【6.1？.4.2当发生大规！模污染事《故时,污染事故【应急：指挥部应及》时将事故情况向上】级政：府、（有《关）部门报告或通报！
6.2应急】等级
6—.2：.1应急等级划分】与指挥人员安排
】 由？污染事？故应急指挥部根据污！染物的？溢出量、可能造成】的环境影响和所需要！的应急反应》的规模？确定事故应急等级如！果污染？事故及其污》染损害涉及》。两个或两个以—上地区？。时由上级《污染事故应急指【。挥，。部指定？
污染事故应急！等级分级说》。明
：
事故等！。级
》 ，污染：事，故分级？定义说明
》
？ 应急等级
！
，。
第一级【
重大事故
】
出现任【何一条下述》情况时的《污染事？故
1．对【环境敏感区及岸线构！成一般或严重威胁】动用本辖区》。资源较难防护敏感区！和清除？污染事故；
】2，.围控和清除—水面污染事故所【。需的资源《明显超？出本：辖区应急清》污能力需调用江苏所！属其他辖《区应急资源
】 重特大规模应】急，事件
？
，
《 第：二级
？ 大事故
】 出？现任何一条下述情况！时，的污染事《故
《1．在敏感区内或】离敏感区域有—一定的距离但极有】。可能威？胁环境敏《。感区或岸线；—
2．围控【和清除？水面污染事故所需资！源超出所在地应【急清污能力需调【用本辖？区外其他应》急资源
】较大规模应急事件】本，辖区污染事故应急】指挥：部基本能应对
【
—第三：级
？ 较大事故
】 以？下条：件同时满足的—。污染事故
1．！水上污染事故不威】。胁，环境敏？感，区和岸线；
【 2．动用》所，在，地应急反应》队伍和设《备能：控，制污染事故源；【
3《．所在地《应急清污能力—能围控和清除水面污！染事故
】。一般规模应》急事件所在地成员】单位：基，本能应对
—
：
？第四级
《 ：。一，般事故？
》以下条件仅符合【一项的污染》事故
1．水】上污染事故》不威胁？环境：敏感区和岸线；【
： 2．动用所—在地应急反应队伍和！设备能？控制污染事故源【；
3》．所在地《应急清污《能力能围控和清除】水面污染《事故
— 小规？模由海事现场处置】后报告应急指挥部
！
《。 6.2.2【确定应急等级的评估！
6.2【.2.1污染事故等！级评估的《。信息来源
（1！），污染事？故，报告单位和报—告人的继《续报：告和补充报》告
（2）接】受报警？或通报单位和个【。人的反馈意见
【 （3）监视监】测系统对污染事故】扩散信息的报告
！ （4）《。污染事故漂移扩【散模型对污染事故】扩散的报告》
（5）【根据周？围环境敏感图的分】析
《（6）智能信—息系统？提供的信《息，
（7》）其他途径提—供的：污染事？故污：染信息
6【.2.2.2评估】的主要内容
（！1）评估的》主要原则应评估污染！。事故：对人：身安全、环境—和资源？造成威胁的》可能性和污染程度】
， （2）》根据：污染事故源的类【型、事故地》点、事故原因—评，估事故的规》模
（》3，）对污染物发生火】灾、爆炸《的可能性进行—。分，析评估
（【4）根据《尽可：能准确的污染—事故和环《境条件资料采—用污染事故》模，。。拟预报系统预测污】染，事故在未来的轨【迹和归宿评》价不：同，程度、不同内容污染！事故：影响的范围
— （5《）结合模拟预报【结果：和监测结《。果在环境敏感图上了！解，污染事故轨迹和归】宿对主要敏感—资源的威胁》包括威胁可能性、威！胁范围、《距离远近、最短威胁！时间、优先保护顺序！等
（6）在智！能信息系统》的支持下根据污染】事故风？险、应急设备和【人，员，分布等情况》评估本？地区：应急反应的人力【、设备、器材—是否能满足》应急反？应的需要是否需要其！他地区？的支持以便进一步确！定污染事故应急反应！行，。动方案
》 （7？）确定初《。步，的反应措施估—算反：应作业所需的时间】及效果
（8）！估算污染物防—。备和应急反》应所需费用及确定经！费，来源
6.【。3应急？反应行动
【6，.，3.1污染》事故应急指挥部接】到报告？。后应采取的行—动原则？快速、有《序
6.3【.1.1尽可能收】集下列？信息
》（1）目击时间
！ （：2）位置
（】3）污？染事故源
—。 （4）污染事故】原因：。（包括船名、船型】、碰：撞/搁浅、船—东或货主）
【 ，（，5）污染事故单【位（名？称、地址、电—话、联系人/代理】人）
（6）污！染物：种类和数量以及【。进一步污《染事故的可能—性
（7）污染！情况描述《包括移？动方向、长度、宽】度、：危害和形状》
（8）已采取！和即将采取》。。的清除？。污染或防止进一【步，污染的行动
（！9）报告人》的姓名和联》系，方法：
： 6：.3.2采取—的行动
接到】污染事故报》告后由应急》指，挥，部办公室报总指挥启！动应急？预案并？迅速：指派：现场指？挥赶赴现场并在【各方面全力支—援、接应和》指导现场对》抗污染？事故的应急反应行】动
？ 迅：。速启动监视、监【测，和智能信息等支持】系统必要时召集【应急技术咨》询专家组《根据现场指挥提供的！污染事故《应急等级紧急—评估污染事故—的环境污染风险【拟，定应急方《案并通？过组织指挥系—统、通信联络系【统、：设，备库网？络系统和后勤保障系！统等：作出如下反应—
（1）对事】故，进行初步评估—。确定应急等》级及时报《告上一级污染事故应！急，指挥：部
（2）迅速！。组，织及指派专业污染】事故清污队伍携【应急反应设备赶【赴现场
（3】）根据应急》等级通报相关的【。污染事故应急指挥部！成员单位并采取【相关的对抗》污染事故《措施：
？（4）？指派船艇对污染事故！源周围水域和污【染，事故区域实行警【戒或交通管制
！（5）？必要时请求实施污】。染事：故扩散空中监视【。和污染事故》控制与清污作业空】中支援
》 （6）《发生第一《级、第二《级污染事故向上一】级，污染：事故应急《指挥部请求应急援助！。并通知？有关政府部》门、企业、附—近居民开展预防污】染事：故污染的应急反应】行动
？ 6.3.—2.1辖《区海事部门接到【通，知后的行《动
：。 一旦接》到污染事故报告立即！赶赴现场
【在指定？的现场指挥到达【现场前由《最先到达现场的海事！监督人员中级别最】。高者担当临时现场】指挥
》确认事故《的责任？。方责令其采取—。。可能做到的防范措施！
初步判定应急！等级
根—据情况确定发布航】行，警告
？ 现场《指挥（临时》现，场指挥）应立即采取！。以下应急行动—
（1）确【定污染事故现场【。的准：确地点？和污染事故原因及时！向应急指挥部报告】同时组织《紧急处置
（2！）及时报告污—染事故种类》、，污染事故《的规模（包》括油迹的长、宽、】形状、？颜色）现场风速、】水流状况及》浮油：漂流动向组织必要的！监视监测《并定时向应急—指挥：部报告污《染事故漂流》动，向
？ （3）及时—根据：现场情况预测并【报告进一步污—染事故的《可能性判断污染事故！应急：反应：等，级责令责任》方采：取可能做到的一切防！污，染事故措施要求应】急指挥部迅》。速调：动应急队《伍及装备
》 （？4）污染事故—应急队伍《及，装备到达现场后【组织指挥现场—污染事故围控和【。清，。除并根据《污染物种类》、规模、地点—、扩：散方向采取》相，应，的防：。。治，措施：
： （5）采取任【何应急反应行动【均应根据污》染事故规模和—。可，能造成的危害确定】相应的应急等—。。。级并及时报告污染】事故应急指挥部【
： ，6.3.3辖区污染！事故应急指挥部获取！污染事故详细报【告后的应急反应行】。动原：则高效、全面、【。节约
》6.3.3.1【采取的行动
— （1）污染【事故应急《指挥部获得污染事】故详：细报告后《应立即？组，织污染？事故应急专家组【开展讨？论，分析污染物风险确定！保护目标研究—制定清除方案确定事！故等级？并上报有《关部门？
（2》）根据污染事—故源的？类型、规模、溢出】地点、污染物的种类！、污染事故扩散方向！等考：。虑采取？相应的？防，。治措施
（3）！根据清除方案调【。动清污力量下达清除！指令
《 （4）《指定有关《单位对污染事故【进行监测、监视【
（5）—通知相关单位—采取防护措施尽【可能减？少损失
《 （6）安排后】勤保障
（【。。7）根据监测监视报！告评估清污效果【确定保护措施
【 （？8）通过《新闻发言人及时将清！污情况？向社会公布
】（9）指定人员【做好相关《记录
》（，1，。0）适时发布终止作！业的命？令和解除警报
【 （11》），。行动：结束对应《急行动进行总结回顾！
6.3.【3.2对重》（特）大污染事故应！急事件除按照6.3！.3.1的污—染事故处《置方式外还》应，做到以下四》。点
： （？1）应急《总指：挥成员应亲临—辖区：应，急指挥部办》公室
（—2）各有关部—。门，的负责人应亲—临辖区应急》指挥部办公室—
（3）用【。电话或传真将—紧急：警报通知有关—部门或企业等（特别！是必须实施污染物】防备和应《急行动的单位或【。部门）
（【4）根据实》际情况决定是否请求！区域性援助
【 6.？3.：4有：。关，部门的行动
接！到污染事故应—急指挥部《。关，于污染？。事故的报告》后发出紧急报—警或类似的紧急【通报告知有关单位和！部门
》接到报警或通报后各！有关单？位和：部门应根据应急指】挥部的指《令在职责范围内迅】速采取尽可能的应】急反应行动以控制】和，消除危？害包括后勤保障和空！中支援等并将—行动：情况及时反馈给污染！事故应急指挥—部，同时应做好应急行】动中：的情况？记录
6.【3，.5应急《行动中的注意—。事项
？ 参与污染事故应！急反应的现》场作业和救护人员应！优先考虑船舶—和人员的《安全：针对污染物特—性采取适当的措施】防止事故《升级
44【4，
6—.3.6应急反应】行动图
7．！污染事故《应急反应《技，。术
》在条件允许的情【况下应尽量围控【、回收或清除水【面污：染物防止其漂—及岸边污染岸线
】 根据不同—的环境？条件（风《、，浪、流？、温度、《环境敏感资源）【和污：染事故特《性选择适《当的水？面和岸上清除对策
！ ：选择清污对策—。时必：须考虑是否具有专】门或替代的设备【、，器材和材《料同时还《要考虑相应的辅助设！施及配？套设备
在应急！反应：。行动中（《。从接：到报告后开始—至，行动全？部结束？时止）必须做好【各项记录对各类【专业记录表格和收集！的文：字数据予以记—录，并整：理对水上《污染事故《的控制？、监视、《。清除中所投》入的人力资源、物】力资源？（例如派出》人次、动《用船艇的总艘次、调！配防污染设备和器材！。的，种类及数《量、花费的时—。间和费用《等）应做详细的文字！记录备？。查有条件的应采【。用音像设备记录备】份保：。存对受污染物—染的岸线所》受的损害情况和对】污，染物染的清除工作过！程，（例如出动清—污队伍的人次和时间！。。、动用清污设—施设备及器材的种类！、数量和时间、各协！作部门的费用项【目，支，出明细情况》等）必须进行文【字记录最好同—时使：用音：像，记录备？份，保存
8．污染！物回收处置
】8.1废弃物的【回收单位
【废弃：物的回收单位—必须经相《关部门认《可，。
8.2废弃物！的回收？要求
《 回？收的废弃物》必须用合适的容器】收集：贴，。上正确的《。标，签按照要求》处，理
： 污染事故现场】清除：结束：后尽：。量收集起大量的【污染物通《过，适当的方式回收【处理：。处理的？方法取决于污染物的！数量及类型、—环境因素《及费用由环保—局，和专家组提出处【置意见
9．】信息发布
9】.1介绍
【在污染事故的最【初，阶段：应尽力做好来访接】待工作尽早通过新闻！单，位，将消息透露给公众以！便，得到他们的支持【
？9.2污染事—故的消息《发布
《 9.2《.，1由：。应急：指挥部总《指，挥指定新闻发—言，人发布污《染事故消息》
？9.2.《2现场指挥为—新闻发言人提供【帮助负责收集、污】染事故？信息准备和拟—定向：新闻媒介发》布，消，息的稿件
9.！2.3参《加，污染事故应急—行动：的各：部门每隔四小—时向污染《事故应急指挥部【报告应急行动开【展情况必《要时：。可随时报《告
9.2.】4除新闻发言—人外任何单位—和个人？不得擅自发》。布污染物消息
！9.2.5信息发】布流：程图
事—故信息应及时—报送市政府》值，班室：联系电话《0511-84【423？399
555！5
：
？ ：图9.1信息发布】流程图
10．！应急预案的结—束程：序
当污染事】。故得到有效控制【回收清除污染—物后由应急指挥部】办公室报总指挥批】准结：束应急响应》行动
？ 11．港口间污！染事故应急反—。应计划的衔接
】 11.1与本港口！周，边，港，口，达成的区《域协作
如污染！事故影响或可能【影，响下游相《。。关水域？则向受影响》或可能受影响水域的！污染事故应急指【挥，。部报警即南京—市水上搜救中心、扬！州，市水上搜救中—。心、：常，州市水上《搜救中心、泰州市】水上搜救《中心通报内容包括污！染事故名称、污【染事：故船名、污染事【故地点、污染—事故时间《、污染事故数量、已！经，采，。取的措施、可能【到达其辖《区的时间等；发【生大规模污》染事故失控时由【污染事故应》急指挥部向就近【城市请求援助—请求援助《时必：须说：明污染事故名称、】污，染事故船名、污染事！。。故地点、污染事【故时间？。、污染事故数量、已！。经采取的措施—、要求其给予—的援助的设》备、人员、时间【等
？ ，11：.2应？急合作
11】.2.1应急—合作范围
镇】江市与其他》。城市之？间，的合：作
11—.2.2合作前提】
（《1）在发《生可能影《。响对方水域》或，。岸线的污染事—故时互？相通告
（【2）当发生重—大污染事故时本【辖区内没有足—。够，。。的设备和能力在短】时，间内处理污染事【故时需？请求邻近《的辖区支《援
： （3）》当发生重大污—染事故时《污染事？。故源失去控》制有可能导致双方】污染时需相邻辖【区，的应急合《作
11—.2.3合》作决策
》 由污染事》故，应急指挥《部向上一级应—急指挥部提出申【请
11.2】.4合作注》意事项
通【过，。邻近辖区之间的【应急合作《。可扩：大相互？。间处理污染事故的】能力但在请》。。求，合作时还《应考虑设备、人员到！达灾区的时间—、后勤保障及费【用问题
》 12．有关制【度、培训、演练、】修改和记录
】12.1镇江—市，船舶污染《事故应急协作—联席会议《制度
《 由污染事故—应急指挥部办公【室，负责每半年召—集一次污染》事故应急协作联席】会议协商本》预案的？实施事宜遇下—列重大协作问题【或出现协商困难时】。报镇：江市人民《政府作出决断
【 ：（1）建设和管理船！舶污染事故》应急反应《系统
？ ， （：2）镇江市船舶【污染事故应急指挥部！与，。周边地区的污—染事故应急指挥部之！间的应急反》应协作和通讯联络】
： （3）本区域【内污染事故》应急人员培训、技】术信息交流和—演习安？排
（4）【定期检查污染事故】应急反应《系，统的运行情况—和，本预：案的落实、执行情况！
12.2培】训和演练
》 12.》2.1人《员，培训
？ ：12.2.1.1】培，。训和演？练目的
《 为保证污染事故！应急：计划的有效》执行使区域》内，参与污染事故—应急反应的各成员】单位的相关人员【了解污染《事，故应急计《划具备防《治污染事故所需【的知识？和技术确保》应，急，反应决？策和行动的正确【合理和有效实施
！ 12.2.1.2！培训内容
培】。训内容由理论—培训和操作》培训：两部分组成对作【业，人员的培训》应侧重？于设备、设施—等的使用《和操作对《管理：人员的？培训应理论》和操作？并重其管理和反应对！策经验的获得可通过！。理论培？训和模拟《演练中获《得
12.【。。3定期演练和—考核
12【.3.1演练组织】
， 污染事故应【急指挥部及其成【员单位？应定期？组织污染事》。故，应急反应演练检验】应急计划中的各个环！节是否能快速、协调！、有效地实施提高】污染事故应急—反应：系，统的实战《能力
12.3！.2演练计划
！每三年组织》一次全面系统的演练！以检验整个污染事故！应急反应环节的【有，效性
《 每年组织一—次片区范围污—染事故演《练
《每年：组织1―2》次对系统《某些环节的演—练
对演练情况！可通过？多次评估《增加熟悉不同—环境下开展应急反】应，。行动的机会
【 1：2.3？.3演习《目标
（1）使！。参与：应急反应的各—成员：单位：熟悉：、，掌，握，和深刻理解各自的】职责
（2）】保持应？急反应各有》关环节？快速、协调、有【效地运作
—。 （3）检查—设备的可用性和性】能
？ （4）考》核各：级应急反应人员对】理论：和实际操作技能【的熟悉掌握》程度并及时发—现应急计划制定和】实施过程中的问题】和不足之处
【 12.3.—4考核内容
— （？1）：本预案中《规定的各《。级，、，各类人员的应急反应！能力
？ （？2）相关污》染，事故风险《。。源的应急防》治状况？
（《3）应急反应—联系人名单
— （4《。）应急主《管部门以及合作【单位的？交通、？通讯、应急》设备的状况
【 （5）相关—防污器？材的：使用方？法，以及：。不同类？型污染事故的处置】措施：
（6）—应急反应所属的环】境敏感图《以及信息系统
】 12.3.5演练！记录：
参加演练【的各成员单位应【对演练情况予以记】录并报污染事—故应急指挥》。部备案
《 全面《的，。演，练应：保存有关记录并对】参加培训和演练【的，人员颁发证书—以证明其何时—参加了何《种培训？。和，学，。习
：。 12.4—修改
12【.，4.1本预案由【镇江市船舶污染【事故：应急指挥部》办，公室：负责修订并将修订内！容及时报污染—事故应急指》挥部转各成员单位】
： 12.4.—2各成员单位应及】时向污染事故应【急指：挥，。部提出修订意见【
12》.，4，。.3：。各成员单位》应及时将本部门的】。有关变化情》况报告污染事—故应急指挥》部办公室
— 12.4.4下】列情况？本预：案应进行修订
【 （？1）相关人员或单】位及通讯联》系，发生较大变更—
（2）污【染事故应《。急反应政策、法规】做，出调整或修改
【 ， （3？）根据日常演练和实！际处理污染事故取得！的，经验：。需对本预案进—行修订
（4）！其他必要修订的【情形
》12：。.4：.，5修订？后的预案应送市应急！。办报：备，
