镇江市船舶污—染事故应急救—援预案 　　—1．总则 　　】1.1编《制目的 《　　1.1.1为】防治来自《船舶：及相关作《业造成的水》域，污染损害保》护水域？环境和资源保障【人体健康和》社会公众利》益保证正常》的，通航环境《和通航秩序 　【　1.1.》2充分考虑长江【镇江段及《内河水域通航—环境、船舶状况【等因素利用现有设备！、器材及《人员对船舶污染事故！做出最快速、最有】效的：处，。理 　　1》.1.？3本预案《中涉及的《各有：关单位应持》有，有效：的文本以便于协【调有：关部门处理》长，江镇江段及内河水域！内发生的污染事【件 　　1》。.，2适用范《围， 　　1.2.】1长江镇江段—及内：。河水域内环境和资】源， ，　　1.2.2【长江镇江《段及内河《水域由船舶》发生的或《有，可能发生《。。。的水域？。污染事？。故 　　1.3法律！依据： 　　1.3.1中！华人：民，共和：国突发事件应对【。法突发？事件应？急预案管理办法中】华人民？共，和国：环境保护《法中：华人：民共和国水》污染：防，治法中华人民共和】国内河交通安—全管理条例中华人】民共：和国港口法中华【人民共？和国安全生产法【水污染防治法实施细！则防治船舶污—染海洋环境》管理条例中华人【。民，。共和国防治船舶污】染内河水《域环：境管理规定和江【苏省内河水域船【舶污染防治条例等 ！　　1.《3.273/—7，。8国际防止船舶【。。造，成污染公约1—992年国际油污】损害民事责任公【约1990年国际】油污防备、反应和】合作：公约：200？1年国？际燃油污染损害【民事责任公》约等 　　1.【3.3中《国21世纪议程【第四部？分资源的合理利用】和环境保护》 　　1.3.4】中，。国海上？船舶污染事故应急计！划 　　1.3.5！镇江市突《发公共事件总体应】急预案？ 　　1.4—定，义和术语 》 　　1.4.【1长江镇《江段 　　长—江主：航道大道河》口与仪？征十二圩河口联线】至三江营河口上【端向正东至落成洲太！平，洲捷水道、和畅洲左！汊、焦南水道、【金山湖水域》（，不包括长江》路、：环湖路和新河东岸路！所围闭水《域） 　　1—.4.？2内：河水域镇江》市除长江以外的内河！通航水域 　　1】。.4.3船舶 　】　船舶是指各—类排水或者非排水】的船、？艇、筏、水上飞行器！、潜水器、》移动式平台》以，及其他水上浮动设】施 　　1》.4：.4浮动设施 　】　浮动设《施是指采用缆绳或者！锚链等非《刚性固定《。方式系固并漂—浮或者潜于水—中的：建筑：、装置 　　1.】4.5船舶污染事】故 　？　船：舶污染事故是指由】船舶直接或者间接】。地把物质或者能【量引：入水：环境产生损》害生物资源、危害】人体：健康、妨害渔业【和水上其他合—法活动、损害水资源！使用素质《和减损环境质量等有！害影响的事故— 　　1《.4.6应急—反应 　　旨—在防止、控》制、：清除、监《视、检测《等防治污染》所，采取的任何行动 】　　：2．组织管理 　】　2.？1应急预案的—管理 　　2【.1.1镇江市人民！政府是船舶污染事】故应急预《案，。的主管行政机—构负责污染》事故处？理的统一管理— 　：　2.2制定和【。发布： ， 　　2.2.【1镇江市《船舶污染事故—应急预案由镇—江市人民政府组织制！定并发布 　　2】.2.2各码—头，、泊：位，、装卸设施、船【舶修造厂《、拆船？厂的经营人应当制】定相应的污染事故应！。急计划并《报相：关，单位备案《 　　2.3组【织机构及职责 　】　2.3《.1指？挥系统与组织机构】。 　　为了有效指挥！、协：。调各：有关部门、》单位在应《急，反应中？的各项行《动建立镇《江市船舶污》染，事故应？急指挥部系统包括】应，急指挥部（挂靠市】水上搜救中》心）下？设技术？咨询专家组、—应急处？置组、后勤保—障组、环《境监视检测组— 　　2.3.1】.1应急指》挥部 　　负责应】急的统一组织、【协调和？指挥指挥部成员为应！急相关部门的领导应！急指挥？部的日常事务由应】急指挥部办公室负责！ 　　总指挥分管副！市长 　《。　副总指挥市政府分！管副秘书长》、镇江？海事：局局长、市交通运输！局局长、《市安监局局》长、市环《保局：局长、市住建局局】长 　？　应急？指挥部办公室长江水！域船：舶，污染事故应对工作由！镇江：海事局牵头成—立镇：江海事局分管局【长任主任《；内河水《。域船舶污染》事故应？。对工作由《市地方海《事局：牵头成？立市地方《海事局局长任主任 ！　　新闻发言—人由应急指挥部【指定负责新闻—发布 　　指挥【部成员市委宣传部镇！江军分？区市交通《运输：局、安监局、环保局！、，住建局、农》委、财政局、—公安局、卫》计委、民《政局、？旅游委、气象局【、水利局、经信委】镇江海？事局长航公》安镇：江分局市武警—支队、消防支—队等部门负责—人 　　指》挥部办公室》成员市安监、交【通、海事、环保、】住建、救捞、航运】等部门负责人 　　！。应急：现场指挥部设立于船！舶发生？污染事？故的现场或应—急，指挥部指定》的地点？。承担污染事故应急】处置：的现场指挥工作应急！现场指挥部为非【常设：性机构由应急指挥】部根据？。需要临时设置现场指！挥由应急指挥—部指定人员担—任 　　现》场指挥负责现场落】实应急指挥部的【指令：及时：反馈现场处置信息至！应，。急，指挥：部做好应急》反应行动的》全过：程现场指挥与应急】处置工作 　　2.！3.1.2应—急技术？咨，询专家组 　　应】急，技，术咨询专《家组由？海事、交通、环【保、住建、农业、救！捞、消防、船—检、水文、气象、】航运、？保险、法律等—方面：的专家组成对应【急反应行动及时提供！专业：咨询：对污染事《故处理？总结：提，供，参考意见对未—。来的应急行》动提：出改进措施和方案】 　　？2.3.1.3【应急处置组 —　　应急处置组由】海事、？交通：。、环保、住建、卫】生，、救捞、《消防、航运》等，方面的人员》。组成：根据应急指》。挥部的决策具体组】织应急反《应行动 　　2.3！.1.4《应急后勤保》障组： 　　应急后勤保障！组由交通《、海事、环》保、卫生《、，。宣，传，、通讯、财政—等方：面的人员《组成根？据应：急指挥部的要求安排！。好行动的车船服务、！物资供？应、：救助、住宿、膳食】供应、通讯、对【外宣传、经费安【排等事项 　　【2.3？.1.5环境监【视，监测组 　　环境监！视监测组由》交通、海事》、，。环保：、住建？、水文、气象等【方面的人《员组成根据应—急指挥部《的要求对应急水【域污染情况进行监】测、监视 　　2】.3.2应急指挥】部门职责 　　2.！3.：2.1污染事故应】急指挥部 　　（1！。）组织实施本—。预案组织应》。急计划的修订 　】　，（2）接收并组【织执行上级》指挥部的指令 【　　（3）》污染：。事故发生后迅速组】成船：舶污：染事故应急》现场指挥部》指定应急救援行动现！场指挥 　　—（4）制定应急对策！组，织指挥实施协—调各有关部门的【应急行？动统一调动》应，急的人力《、物力？。和后勤支援保障器】材 　　《（5）应上级应急指！挥部的要《求完成有关人—力、物力和》技术支援的任务 　！　（6）组织应急培！训和应急《反应演？练 　　（7）负责！组成船舶污》染事故应急技术【咨询专家组建设船舶！污染事故应急后勤保！障支持系《统 　　《（8）推进辖区应急！经费预算并多—渠道筹集所需—资金 ？　　2.《3.：2.：2应急指挥部办公室！职责 　　（1）在！。应急：指挥：部的领导下》负责应急指挥部【的日常工作 —　　（？2）编制《应急经费预算 　　！。（3：）接受污染事—故，报告迅速作出评【估发布？报警和通报》。按程序启动应—急救援预案 —　　（？4）负？责编制船舶污—染事故应急反应年】度工作计划制定培】。训计：划、应急演练计【划 　　（5）【检查应急反应防【治队伍？的，设置、设备的配【备指导应《急救援物资设备【库和专业《清污队伍的管—理 　　（6—）经应急指挥部总】指挥授权负》责船：舶污：染事故？的新闻发布 　　2！.3.2.3应急现！场指：挥部职责 　　（】1）接受来自应急】指挥部的指令及时反！馈污：染事故现场有关【情况和？提出处理意见— 　　（2》）调动现场》的应急力量采—取对抗污《染事故？的应急反《应行动 　》　（3）《依据客观情况对污】染事故作出初—始评估和进一步【评估 　　》（4）依据客观情】况请求应急》指，挥部提？供人：力、应急物资—援助和专家咨询组的！技术：。支持 　《　，。2.4应急指—挥部成员单位职责 ！　　2.4》.1：镇江海？事局 　　（1）】负责长江《。。镇江段从事》油类：、危险品作业的码】头，。、水上？浮，动设施？、，装卸站？等部门应急》预案的备案》 　　？。（2）接收发生【在长江镇江段—的污染事《故报告并第一—时间报告市政—府总值班室实施水】上，交通管制发》。布航行通《（警）告 》　　（3）组织【专家咨？询小组等工作 　】　（：4，。），负责辖区内清—污队伍的日》常管：理 ：　　：（5：）负：责发：生在长江镇江段【的船舶污染事故以】及污染损害的调查取！。证和处理 》　　（6《）当：污染事故可能对饮】用水原地造成影响】时第一时间将—信息通报供水主管部！门，和供水企业 　【　（：7）完成应急指挥部！。交，办的其他《事务 　　》2.：4.2市交通运输局！ 　：　，。（1）？负责内？河水域从事油类、】危险品作业的码头】、水上浮动设施、】装卸站等《部门应急《预案：的备案 《　　（？。2）：接收发生在》。内河水域的污染事】故，报告并第一》时间报告市》。政府总值班室—实，施水上交通管制发】布航行通《（警）告《 　　（3》），。组织专家咨询小【组等工作 　—　（4）负责辖区内！清污队？伍的日常《管理 　　（—5）负责发生在内河！水域的船舶污染【事，故以及污染》损害的？。调查取？证，和处理 　　—（6）负责港区【码头装卸《作，业污染事故的—应急处理工》作，协调有关码头—运输、起《吊清污设备 　【　（7）《当污：染事故可能》对饮用水原地造成】影响时第一》时间将信息通报供水！主管部？门和供？水企业 　　—（8）？完成应急指挥—部交办的其他—事务 　《。　2.4.3—市安监局 　—　（1）负》责镇：江市辖区内安—全生产的综》合，监督管理《工作 　　（—2）协助《应急指挥部》协，调有关救助力量进行！救助 ？　　（3）参与相】关事故调查处—理 　　2.4.4！市，环，保，局 　　（1）负】责对：备，用，水源：、污：染，。水域、污《染岸线的水质监测工！作提出有关》。清理：和预防？建议供应急》。指挥部参考 　　（！2）对岸线污染物】。清除工作提出建议对！已清除污染物—。的岸线的恢》。复以：及对回？收的废弃物的处置提！。出意见供《应急指挥部参考 　！　2.4《.5市住建》局 　　《（1）？负，责对水源《地原水水质》的日常检《。测工作 《　　（？2，。）当原水可能或【已遭受污染时对原水！水质加密《监测做好金山湖应】急备用水源的—启用准备工作提出】有关水源地污染物】清理和预防建议【。。供，应急指挥部》参考 　　2.4】.6市委宣传—。部 　　（1）协】调应急行动的信息】发布：、，新闻报道 》　　（2《）负责互《联网监控、管理及网！上舆情引导》 　　2.4.7市！农，委， 　　（1》）协助通《知可能受损害的水】产养殖捕捞区—、农作物栽培—区并采取预》防和控制措施 　　！（2）协助对水产】养，殖捕捞区、农作【物栽培区污》染物损？害的：清除 　　》（3：）协助核《实清污和《污染物？损害情况及赔偿【补助等？工作 　　2.【4.8市《经信委 　》　根：据，应，急工作的需》要协调通信》保障：和技术支持 　　2！.4.9镇江军分区！ 　　根据应急工作！的需要组《织民兵预备役部【队及协？调驻：镇部：队参加水《上搜救行动》。 　　2.4.1】0市武警支队 　】　根据应急工作的】。需要：组织所属部队参加】救助行动 　　2.！。4.：。11市公安》局 ：　　：（1）承担安全警】戒工作？。维护现场的安全治】安秩序及现》场保护及《必要的公《众隔离 　　（2）！保护及转《移事故中可能—发生：的伤亡人员 　　】2.4.12—市消防支队 　　（！1）组织《对船：舶、设施、码头的火！灾预：。防和扑救工作 【　　（2）营—救被困人《员 　　2.4.1！3长航公安》镇江分局 》　　参与维护长江水！域现场？的安：全治安秩序》、现场？保护：及必要的《公众隔离保护及【转移事故中可能【发生的伤亡》人员 ？　　2？.4.？14市财政局—。 ，。　　统筹《安，排应急资金给—予必：要的经费保障— 　　2.4.1】5市民政《局 　　对污染【区的民？众的受灾情况进【行核查提《出救灾方《案管理分配》救灾款？物 　　《2.4.《16市？卫计委 　》。　，负责协调《。获救伤病《员医疗救治如饮用】水，水源污染对出厂水】、末梢水《开，展监测提出保障饮用！水卫生安全》建议并对由》。此造成疾病开—展监测及时》。作出预警研判供【应急指挥部参考 　！　2.？4.：17市水《利局 　　为应急】指挥部提供污染【。事故发生《区域的相关水文资料！ 　：　，2，.4.18市气象】局 　　及时提供】。气，象信息及近期气象预！报趋势 　　2.4！.19市旅游—委 　？　通知和督促可【能受灾的旅游区域】做，好防备；提出旅【游区域防《备和应？急处理建议协作做】好防、抗污染工【作 ：　　2.《5具有应急救援【。能力的？港航单位职责 【　　具有应》。急救：援能力的码头—、浮动？设施、装卸站、【。修造船厂、清污公司！接到救助通知后应】携带必要的工具和】设备参加围控、【清污：行动：。 　　2.》5应急指《挥，部组织图  1【11　　 　　 　！　图2.1应—急指挥部组成 　　！3，．应：急能力说明》。 　　3.》1应急防治设备 　！　应：急防：治设备主《要分布于《长，江高资、谏壁、大】港，等处主？。要是企业散化、油】类码头？配备的供自》己使用的防污、清污！设备包？括清污船、围油【栏、围油绳、撇油器！、吸：。油毡：。、其它吸油材料【等应：急反应器材以及【镇江港？。。务集团有限公司【轮驳分公司、江【苏海宇船《务有限公司镇江分】公司的围油栏铺【设船以及镇》江海事局、市交通】运输局所有的防污】染设备此外还包括】监视船、通讯指【挥用的有《线通讯？、无线通讯、—卫星通讯《。、传真、移动电【话、指挥船》、指挥车以》及后勤支援和备用】的，。可代替？用，品，的资源 　　3.2！应急防治《队伍 　　专【职应急队《伍，平时从事围油栏铺设！作业、回《收，和处理污《。。染物水？及残油、以及码头】自，有，应急人员等发生【污染事故时可以【。立即投入《。应急行动 》　　4．通信联络】 　　4《.1应急通信联系】表（另行制定及时更！。新） 　　4.【2应：急防备和反》应行动的通信 　　！。作业通讯《程序见下图》 　：　4.2.1报告】、报：警信息传递渠道【 　　？（1）通过水—上搜救专用电话1】239？5；或？VHF CH6/C！H9、移动》电话等？ 　　（2）—应急指挥部、水上】搜救中？心及海事《。、交通？、环保、住建、公安！部门在现场的机构】收，到报告报警信—。。息时除对其中的重要！内容加以《文，字记：录外：条件许可时》还应同时《进行录音 　　（3！）现场各部门—利用呼叫、对讲【机、高频、无—线电话？等方式进行相互联】络 　　（4）应急！指挥部与《军事船舶《或军事部门的—通讯联络通过—搜救：中心的通讯系统联】络 　　2 　　】图3.1 》通讯：程，序图 　《　 　　4.2.】2指挥调《度信息传递》渠，道 　　（》1）污染《事故应急指挥—部与上级应急指【挥部：和其他区段应急指】挥部之间的信息传】递可根据具》体情况使用固—定，/移动电话、高【频等通讯《方式进行但》接收上级应急—指挥部的主要指令】和重：要信息的传递应用传！真、录音等》方，式存档现场指挥应将！收集到的《信息：及时传递《给应急指《挥，部指：挥部再将《消，息传递给有关成员单！位并由此协调清污】行动和？。请求区域协作 　　！（2）应急指挥部】给，予现场？。应急指挥部的—所有应急指令—。的下达和传》递以及与清污公司】。、其他应急》指挥成员《单位和协《作单：位的联络主要使用】邮电通？信电话方式进行 】　　5．《敏感：区域及？保护原则 　—　5.1敏感—区 　？　对敏感区优先保护！的，基本顺序为》 　　（1）生活用！水取水口《 　　（2）—生态自然保》护区 　　（3【）水产养殖区 【　　（4）工—业用水取水》口 　　（5）【风景旅游《区 　　（》6）：岸线 ？　　5.2防护原】。则 ？　　（1）一—旦发：生污染事故首要目标！是保护重要区域和控！制扩散以减少污【染损害的程度其次是！清除污染 》　　（2）通知敏】感，区保护？目，标首先动用本单【位的防？护，能力进行防护和控】制 　　《（3）如果拥有的】。应急设备、人—力、材料不足—以对所有敏感资源】提供全？面保：护则必须按优先顺】序首先保护好最重】要的区域 　　6】．应急反应》程序 　《　6.1报告和报】警 　　6—。.1.？1污：染事：。。。故初：始报告 　　任【。何部门和个人发现】船舶发生污染事故】或可能引《发污染？事故后应通》过一切可能的手段】首先：向距事故发》生地最近的海—。事机构报《告并：采取：必要和？可能的措施》防止：危害扩大任何单位和！。。个人都应为污染事故！报告提供《便，利不得阻拦严禁谎报！和不实报《告 　？　（1）紧急报【告电话如下》 ，　，　镇江长江水上【搜救中心《0511-》123？95 　　—镇江海事局值班室】0511-8528！6914、8530！6100（传真）】 　：。　市地方海事—局值班室0511-！8336191【9、83356【04：5（传真） 　　】（，2）报告内容 】　　报告人姓—名、单位、联系【。方法 　　报告日期！和，时间 　　事故船】舶或设备名称— 　　事故发生【日期和时间 　　事！故发生地点（经、纬！。度或最近的陆地标】志或航？。标） 　《　事故的原因（碰】撞、搁浅、起—火、爆炸、船体断】裂、严重横倾、设备！损害、装卸溢—漏、操作失》误等）和溢》出部位？ ，　　污染事故品种】。 　　？估计溢出《数量和？进，一步：溢出的可能》性 　　事故—当地环境条件—（风速、《气温、？能见度、浪高—、水流等《） 　　《可见或预计》的污染物运动方向 ！。。　　预计可能遭受污！染事故污染威胁的】地区 　《　已采取或准—备采取的防》治措施 　》　其他有必要的说明！ ，　　6.《1.1.1船舶应】按程序和《要求进？行，报告 　《　6.1.1.2报！。。告和报警《程序： 33？3 　　6.1.】2污染事故的详【细报告 　》　，各级海事机构应【将了解的详细—。报，告及：时向污染《事故应急《指挥部报告明—确现场的组》织指挥人《员应将现《场详细？情况及时《向污染事《故应急指挥部报告】污染事故应急指挥】部接到报《。告后也应及时通【报相关海事机—构， 　　？受理报？告应了解如下基本情！况 　　（1）【事故发？生的船？。舶名称、所属单【位及确切地点— 　：　，（2：）造：成污染的污染物种类！、数量、飘流方向】及现状 　》　（3）记录报【告人姓名、单位、电！。话或联？系方式 　　6.】1.3污染事故的】初始评估 　—　污染事故应急指挥！部接到污染事—故报告后除要—求报告单位和—报告人对污染—事故的？泄漏和扩散等情况继！续报告和做出补充】报告外还要立即对污！染事故进行初始评】。估通过初《始评估？。尽快确定《报警（通报）部门】。和采取应《急反应措施 　　初！始评估的主要内容】有 ：　　：。（，1）根据污》染事故源的类型、污！染物的？种类、事故的地【。点、事故原因、【气象、？水流等？评估污染事》故的可能规模—初步预测污染事故的！。扩展趋向 　　【（2）对污染事【故发生？火灾、？爆炸的可能性进【行评估 《　，　（3）《评估：污染事故《对人身安全》、公众健《康构：。成的威胁 　　（4！）评估污染事故对周！围环境敏感区和易】受损害资源可能造成！的影响 《　　6.1.4【向上级(有关—)部门报《告，或者通报 　　【6.1.4.1污染！事故：应急指挥部核实【报告：后视情向指》挥部总指挥报—告由应急指挥办公室！协调指挥工作指【。挥部应？及，时发出？。污染事故警》。报（通报）报警的】主，要部门和个人—如下（按事故等级）！。 　　？（1）镇江市人民】政府及指《挥部相关部门 　　！（2）江苏省水上】搜救中？心 　　（》3）可能受》影响：的周：边城市水《上搜：救中心 　　—（4）指定新—闻发言人《向新闻媒体》的必要信息发—布准备 　　（5）！可能受到污染影响】的单位 　》　6.1.》4.2当发生大规】模污染事《故时,污染事故应急！指挥部应及时将事故！情况向上级政—府、（有关）部门】报告：或通报 　　6.2！应急等级 》　　6.2》.1应急等级划分与！指挥人员安》。排 　？。　由污染事故应【急指挥部根据污【染物的溢《出量：、，可能造？成的环境《影响和所需要的【应急反应的规模确】定事故应急等级如】果污染事故及其【污染损害《涉，及两个或两》个，以，上地区时由上级【污染事？故应急指《挥部指定 》　　污染《事故应急等》。级，分级说明《 ： 　　事—故等级 —　　污染事故—分级定义说》明 　　应【急等级 》 ： ？　　第一级 　【　重大事故 　！　出现任何》一条下述情况—时的污染《事故： 　　？1．对环境敏—。。感区及岸线构成一般！或严重威《胁，动用本？辖区资源《较难防护《敏，感，区和清除污染—事故； 　　2【.围控和清》除水：面污染事故所—需的：资源明显超出本【辖区应急清污能力需！调用江苏所属其【他辖区应急资源 】。 　？　，重特：大规：模应急事件 【 　　第二【级， 　　大事故— ， 　　出现任何一！条下：述情：况时的污染事故 】　　1．《在敏感区内或离敏感！区域：。有，一定：的，距离：但极有？可能威胁环》境敏感区或岸线；】 　　2《．围控和清除水【面污染事故》所需：资源超？出所在地应急清污】能力需调用》本辖区外《其他应急《资源 》　　较大规模应【急事件本辖区污染事！故应急指挥部—基，本能应？对 》 　：　第三级 　　较】大事故 　　以！下条：件同时满《足的污染事》故 　　1．水【上污染事故不威【胁环境敏感区和【岸线； 　　2．动！用所在地应急—反应队伍和设备能】控制污染《事故源； 　　【3．所在地应急清】污能力能围控和清除！水面污染事故— ？　　一般规模应【。急，事件所在地成员单位！基本：能应对？ ？ 　　第四级【 　　一般事故 】 　？　以下条件仅符【。合一项的污》染事故 　　1．】水上污染事故不【威胁环境敏感—区和岸线； 　　】2．动用《所在地？应急：反应队伍《和设备能控制污染事！。故源； 　　3．】所在地应急》清污能？力，能围控和清除水【面污染事故 　！　小规模由海事【现场处置后报告【应急指挥部 】 ：　　6？.2.2《确定应？急等级？的评估？ 　　6》.2.2.1—污染事故等级评估的！信息来源 　—　（1）污染事【故报告？。单位和报告人的【继续报？告和补充报告 　】。　（2）接受报警】或通报单位和个人】的反馈？意见 　　》（3）监《视监测系统对污染】事故扩散信息的【报告 　　（4）污！染事故？漂移扩？散模型对污染事故】扩，散的报告 —　　（5）根据周】。围环境敏感图—的分析 　　（6】）智能信息系统【提供：的信息 《　　（7《）其：他途径提供》的污染事故污染信息！ 　　6.2.【2.2？评估的主要内容 】　　：（1）评估的—主要原则应评估【污染事故对人身安】。全、环？境和资源造成—威，胁的可能性和污染程！度 　？　（：2）根据污染事故】源的类型《、事故地点、—事故原？。因评估事故的规模 ！　　（3）对—污染物发生》火灾：、爆炸的可能性进】行分析评估 —　　（4）根据【尽，可能准确的污染事故！和，环境条件《资料采用污染—事故模拟预》报系统？预测污染《事故在未来的轨迹】和，。归宿评价不》同程：度、不同内》容污染事故》影响的范围 　　】（5）结合模拟【预报结果和监测结果！在环境敏感图—上，了解污？染事故轨迹和—归宿对主要敏感资源！的威胁包括威胁【可能性、威胁范【。围、：距离远近、》最短：威，。。胁时间、优先—保护顺序等 　　（！6）在智能信—息系统的支持下根】据污染事故风险、应！急设备和人员分布等！。情况评估本地—区应急反应》的人力、设备、器】材是否？能满足应急反应【的需要？是，。否需要其《他地区？的支持以便进一【步确定污染事故【应急反？应，行动方案《 　　（《7）确定《初步的反应措施估算！反应作？业所需的时间—及效果 　》　（：8）估算污染物【防备：和应急反应所—。。需费用及确定经费】来源 ？　　6.3应急反应！行动 　　6.【3.1污染事故应急！指挥部接到报告后】应采取的行动原则】。快速、有序》 　　6.》3.：1.：1尽可？能收集下列信—息 　　（1）目击！时间 　　（2）】位，置 　　《（3）污《染事故源 　—　（4）污染事故原！因，（包括船名》、，船型、碰撞/搁浅】、船东或货》主） ？　　（5）》污染事？故单位（名称、地】址、电话、》联系人/代理人【） 　　（6—）污染？物种：类和数量以及进【一步污染事》故的可能性 —　　（7）污染情】况描述包括移动方向！、长度、《。宽度、危害和形状】 　　（8）已采】取和：即将采取的清除【污染或防止进一步污！。染的行动 》　　（？9）报告人》的姓名和联系方【法 ：　　6.《3，.2采取的行动【 　　接到污染【事故报告后由应【急指挥部办公室报】总指挥启《动应急预案》并迅速？指派现场指挥—赶赴现场并在各【方面全力支援、接应！和指导现场》对抗污染事》。故的应？急，反应行？动 　　迅》速启动监视、—监测和智能》信，息等支持系统必要】时召集？应急技术咨询—专家组根据现场指挥！提，供的污染事》故应：急等级紧急评估污染！事故的环境污染风险！拟定：应急方案并通过组】织指挥系《统、：通，信联络系统》。、设备库网络系【统和后勤保障系统】等作出如《下反应？ ，　　（？1，）对事故进行初步评！估确定应急等—级及：时报告上一级污染事！故应急指挥部— 　　？。。。（2）迅速组织【及指：派专业？污染事？故，清污队伍携应急【反应设备赶赴现【场 　　（3）根】据应：急等级通《报相关的污染—事故应急《。指，挥部成？员单位并采取相关】的对抗污染事故措】施， 　　（4》）指派船艇对—污染：事，。故源周围《水，域和污染事故—区域实？行警戒或交通管制】 　　（5）—必要时请求实—施污染事故》扩散空中监视和污染！事故：控制与清污作业空】中支援 　　（【6）发生第一级、第！二级污染事故向上】一，级污染事故应急指挥！部请求应急援助并通！知，有关政府部》门，、企业、附近—居民开展预防污【染事故污染的应【急反应行动 　　6！.3.2.》1辖区海事部门接】。到通知后的行动 】　　：一旦接到污》染事故？报告立即赶赴现【场 　　在》指定：的现场指挥到达现】场前：由最先到《达现场的《海事监督人员中级】别最：高者担当临时—现场指挥 　　确】认事故的责任方【责，令，其采取？可能做？。到的防范措施— 　：　初步判定》应急等级 》　　根据情况—。确定发？布航行警告 　【　现场指《挥（临时现场指【挥）应立即采取以】下应急行动 　　（！1）确定污》染事故现场的准【确地点？和污染？事故原因及时向应】。急指：挥部报告同时组【。织紧急处置 　　（！2）及时《报告污染事》故种类？、污染？事故的规《模（包括油迹的【长、宽、形状、颜色！）现场风速》、水流状况及浮【油，漂流动向《组织必要的监视监测！并，定时向应急指挥部报！告污染事故漂流动向！ 　　（3）及时】。根据现场《情况预测并报告进】。一步污染事故的【可能性判断污染【事故应急反应—等级责令责任方采】取可能做到的—一切防污染事故措】施要求应急》指挥部？迅速：调，动，应急队伍及装—。备 　　（4）【污染事故应急队【。伍，及装备？到达现场后》组织指挥现》场污染事故围控和】清除并根据污染物种！类、规模、地点、扩！散方向采取相—应的防治《措施 　　》（5）采取任—何应急？反应行动《。均应根据污染事故规！模和可能造成的【危害确定相应的应急！等级并及时报告污染！事故：应急指挥部 　【　6.3.3辖区污！染事故应《急指挥部获取污【染事故详细报—告后：的应急反应》行动：原则高效、全—。面、节约 　　6】.3.3.1采取的！行动 　《　，（1）污染事故应急！指挥部获得污—染事故详细报告【后应立即组织污染事！故应：急专：家组开展讨论分【析污染物风险确【定保护目标研究制定！清除方？。案，确定：事故等级并上报有关！部门： ，　　（？2）根据污染事【。故源的类型》。。、规模、溢出地【点、污染物》的种类、污染事故扩！散方向？等考：虑采取相应的—防治措？施 　　（3—）根据清除方—案调动清污力—量下：达，清除指令 》　　（？4）：指定有关单位对污】染事故进行监—测、监视 　　【（5）通《。。知，相关单位采取防【护措施尽《可能减少损失 　　！（6）安排后—。勤保障 《　　（7）根—。据监测监视报告评估！清污效果确定保护措！施， 　　（8）通过】新闻发言人及时将清！污情：况向社会公布 　　！（9）指定人员做】好相关记录 　　（！。10）？适时：发布终止作业的【命令和？解除警报 　　（1！。1）行动《结束对应急行动进】行总结回顾 　　6！.3.3.》。2对：。。。重（特）大污—染事故应急事件除】按照6.《3.3.《1的污染事》故处置方式外—还应做到以下四点 ！。　　（1）》应急总指挥成—员应亲？。临辖区应急指—挥部办公《。室 　　（2）各】有关部门的负责人】应亲临辖区应急【指挥部？办公室 　　—（3）用电话或【传真将紧《急警报？通知有关《部门或企业等（特别！是必：须，实施污染《。。物防备和应急—行动的单位或部门】。） 　　（4）【根据实？际情况？决定是否请》求区域性《援助 ？　　6.《3.4有《关，部，门的行动 　　【接到污染事故—应急指挥部关于污染！事故的报告后发【出紧急报《警或类似的紧急通报！告知有关单位和【部门： 　　接《到报警或通报后【各有关？单位：和，部门应根《据应急指挥部的指令！在职责范《围内迅？速采取尽《可能的应《。急反应行动》以控制和消除危害包！括后勤保《障和空中支援等并将！行动情况及时反馈】给，污染事故应急—指挥：部同时？应做好应《急行动中的情况记录！ ，　　6.3.—5应：急行动中的注—意事项 　　参与】污染事故应急反应的！现场作业《和救护人员应优【先考虑船舶》和人：员的安全针对污【染物：特，性采取适当的措【施防止事《故，升级 　　444 ！  　　6》.3.6应急反应行！。动图 　　7．污！。染，事故应急反应—技术 　　在【条，。件允许的情况下应】尽量：围控、？回收或清《除水面污染物防止其！。漂及岸边污染岸线】 　：　根据不同的—环境条件（风、浪、！流、温度、环境敏】感，资源）和污》染事故特性选择适】当的水面和岸上【清除对策 　　选择！清污对策时必须【考虑是否具有专【门或替代的设备【、器材？和材：料同时还《要考虑相应的辅助设！施及配套设备— 　　在应急反【应行动？中（从接《到报告后开始至行动！全，部结束时《止）必须做好—各项记录对各类专业！记录表格和收—集的文字数据予以记！录并整理对水—上污染事《故，的控制、监视、清】除中所投入的人力】资，源、：物力资源（》例如派出人次、动】用船：艇，的总艘次《、调配防《污，染设：。备和器材《的种类及数量、花】费的时间和费用等）！应做详细的文字【记录备查有条件【的应采用《音像设？备记录备份保—存对受污染物染【的岸线所受》的损害情况和—对污染物染的清除】。工作：过程：（例如出动清污队】伍的人次《和时间、动用—清污：设施：设备及器材的种【类、数量和时间、】各协作部门的费用项！目支出明细情—。况等）必须进行【文字记录最》好同时使用音像【记录备份保》存 ：　　8．污染物回收！处置： 　　8.1废【弃，。物的回收单位 　】　废弃物的回收单位！必须经相关部门认】可， ，　，　8.2《废，弃物的？回收要求 》 　　回《收的废弃《物必须用合》适的容器收集贴上正！确的：标签按照要求处理 ！　　污染事故现【场清除结束后尽量收！。集起大？量的污染物》通过适当的方式回收！处理处？理的方法取决于【。污染物的数量及类】型、环境因素—及，费用由环《保局和专家》组提出？处，置意见 　　9．信！息发：布 　　《9.1介绍 　　在！污染事故的》最初阶段《。。应尽：力做好来访接待【工作尽早通》。过新闻单位将—消息：。透露给公众以便【得到：他们：的，支持 ？　　9.2污染【事故的消息发布【 　　9《.2.1由应急指挥！部总指挥指定—新，闻，发言人？发布污染事》故消：息 　　9.—2.2现场指挥为】新闻：发言人？提供帮助负》责收集？、污染事故》信息准？备和拟定《向新闻？媒介发布消息的稿】件 　　9.2.3！。参加污染事故应【急行动？的各：。部门每隔四小时【向污染事故应急指】挥部报告应急行动】开展情况必要时可随！时，报告 ？　　9.2.4除新！闻发言？人，外任何单位和个【人不得擅《自发：布污染物《消息 ？　　9.2.—5信息发布》。流，程图 　　事故【信息应及时报送市】政府：值班室联系电—话0511-8【4，423399 　】　5555 　　】 　　图9.1信】息发布流《程图 　　10．】应急预案的结束【程序 　　当污【染事故得到有—效控制回《。收清除？污染物后由》应急指挥部办—公室报？总指挥批《准结束应《急响：应行动 　　11．！港口间污《染事故应急》反，。。。应计：划的衔接《。 　　11.—1与本港口》周边港？口达成的区域协作】。 ，　　如污染事故【。影响：或可能影响》下游相关水》域则向受影》响或可？。能受影响水域的污】染事故应急指挥部】报警即？南京市水上搜救中心！、，扬州市水上搜救中】心、常州市水—上搜救中心、—泰州市？水上搜救中心—通报：内容：包，。括污染事故名称、】污染事故船名、污】染事故地点、污染】事故：时间、？污染事故数量、【已，。。经采：取的措？施、可能《到达其辖区的时间等！；发：生大：规模污染事故失控时！由污染事故应急【指挥部向《。就近城市请》求援：助请：求援助时必须—。。说明污染事》故名称？、污染事故船名、污！染事：故地点、污染—事故时间、》污染事故数量、已】经采取的措施、要求！其给予的援助的【设备：、人员？、时间等 　—　1：1，.2应急合作— 　　11.2.1！应急合作范围 　】　镇江市与其他【。城市之间的合—作 　　11—.2.2合作前提 ！　　（？1）在发《生可能？影响对方水域或岸线！的污染事故时互相】通，告 　　（2—）当发生重大污【染事故时本》辖区：内没有足够的设【备，和能力在短时间内】处理污？染，事故时需请求邻近】的辖区？支援 　　（—3）当发《生重大污《染事：。故时污染事故源失】去控：制有可能《导致：双方污染《时需相邻辖》区的应急《合作 　　》11.2.》3合作决《策 　　《由污染事故应—急指挥部向上一级应！急指挥部提》出申请 　　11】.2.4合作注【意事项 　　通【过邻近辖区之—间的应？急合作可扩大相互间！处理污染事故—的，能力但在请求合作时！。还应考？虑设：备、人员到达灾区】的时间、后勤保障及！费用问？题 　　《1，2．：有关制度、培训【、演练？、修改和记》录， 　　1《2.1镇江市—船舶污染事故应【。急协作？。联席会议制度— 　：　由污染事故应【急，指挥部？办公室负责》每半年召集一次污染！事故应急协作—联席会议协商本预案！的实施事宜遇下列】。重大：协作问？题或出现协商—困难：时报镇？江市人民政府作出】决断： 　　（1）建【设和管理《船，舶，污染：事，故应急反应系统 　！　（2）镇江—市船舶污染事故应急！指挥部与周边地【区的污？染，事故应急指挥部之间！的应急？反应协作和》通讯联络 　—　（3）本》区域内污染事故【应急人？员，培训、技术信息交】流和：。演习安排 　　【（4）定《期检查？污，染事故应《急反应系统的运行情！况和本预案的落实】、执行情况 　　】。12.2培训和【演练 　　》12：.2.1人员培训 ！　　12.2.1】.1培训和》演练目的 　　为保！证污染事故》应急：计划的有效执行【使区域内参》与污：染事：故应急反应的各成】员单位的相关人员】了解污染事故应【急计划具备防—治污染事故所需【的，知识和技术》。确保应急反应决【策和行？动的正确合》理和有效《实施 　《　12.2.—1.2培训内容 　！。　培训内容》由理论培训和操【作，培训两部分组成对】作业：人员的？培训应侧《。重于设备、设—施等的使用和操作】。对管理人员的培【训应理论和操作【并重其管理和反应对！策，经验的获得可—通过理论培训和【模拟演练《中获得 　　—12.3《定期演？练和考核 　　【12：.3.1演练—组织： 　　污染事故应急！。指，挥部及其成员单【位应定期组》织污染？事故应急反应演练】。检验应急计》划中的各个环节【是否能快速、协调、！有效地实《施提高？污染事故应急反应系！统的实战《能力 　《　12.3.—。2演练计划 　　】每，三年组织一次全面】系统的？演练以检验整个【污染：事故应急反应环节的！有效性 　　—。每年组织一次片区范！围污染事《故演练 　　—每年组织1―2【次对系统《某些环节《的演练 　　—对演练？情况可？通过：多次评？估，增加熟悉《不，同环境下开展—应，急反：应，行，动的机会《 　　1《2.：。3.3演习目标【 　　（1）使【参与应？急反应的各》成员单位《熟悉、掌握和—深刻：理解各自的职责 　！　（2）保持应【急反应各有关环节】快速：、协调、有效地运】作 　　（》3）检查设备的可用！性和性能 　　（4！）考核各《级应急反应人员对理！论和实际操作技【能的熟悉掌握—。程，度并及？时发现应急计划制】定和实施《。过，程，中的问题和》。不足之处 　　【12：.3.4考核—内容 　　（1【）本预？案中规定的各级、各！。类，人员的应急反应能力！ ，　　（2）相关【污，染事故？风险源的应》急防治？状况： 　：　，（3：）应：急反应联系人—名单： 　　（4）—应急主管部门以【及合：作单位的交通、通讯！、应急设《备的状况 　　（】5）相关防污器材的！使用方法以》及不：同类型污《染事故的处置措【施 　　（6）应】。急反应所属的—环境敏感图以—及，信息：系统 　　12.3！.5演练记录 　】　参加？。演练的各成》员单位应对演练情况！予以记录并报污染】事故应急指挥部【备案 　　全面【的演练应保》存有：关记录并对参加【。培训和演练的人员】颁发：证书以？证明其何时》参加了何种》培训和学习 　　】12.4修》改 　？　12.4》.1：本预：案由镇江《市船舶污染事故应急！指挥：部办公室《负责修订《并将修订《内容及时报污—染事故应急》指，挥部转各成员单位】 　　？12.4《.2各？成，员，单位应及时向污染】事故应？急指：挥部提出修订—意见： 　　12.4【.3各成员单位【应及：时将本部门》的有关变《化情况报《告污染事故》。应急指挥部办公室】 　　12.—4.4下列情况本】预案应进《行修订 　　—（，1）相关人员—或单位及通讯—联系发生较大—变更 　《　（2？）污：染事故应急反应政策！、法规做出调—整或修改 　—　，（3）根据》日常演练和实际【。处理污？染事故取《得的经验需对本预案！进行：修，订 　　（4）其】。他必要修《订的情形 　—　12.4.—5修订后的预案【应送市应急办报备】