。镇江市船舶污染事】故应急救援》预案
1．【。总则
1.1！编制目的
1】.1.1为防治来自！船，舶及相关作业造【成的：水域污？染损害保《护水域环境和资源】保障人？体健：康和社？会公众利益保证正】常的通航环》境和通航秩》序，
1.1—.，2充分考虑长江镇】江段及内河》。水域：通航环？境、船舶状况等因】素利用现有设—备、器？材及人员对》船舶：。污染事故做出最【快速、最有效的处理！
1.》1.：3本预案中涉—及的各有关单—位应持有《。有效的？文本以便于协调有】关部门处理长江镇】江段及内河水域内发！生的污染事件
！1.2？适用范围
【 1：.2.1长》江，镇江段及内河水【域内环境和资—源
1.—2.2？长江镇江段及—内河水域由船舶【发，生的或有可能发生的！水域污染事故
【 1.《。3法律依据》
1《.3.1中华—。人民共？和，国突发？事件应对法突发【。事件：应急预案管理办法】。中，华人：民共和？。国环境保护法—。中华人民共和国水污！染防治法中》华人民共和国—。内，河交通安全管理条】例中华人民共—和国港？口法中？华人：民共和国安全生产】法，水污染防治法—实施细则防治船舶污！染海洋环境管理条例！中华人民共和国防治！船舶污染内河水域】环境管？理规：定和江苏省内河水域！船舶污染防》治条：例等
？ 1.《3.27《3/78国际防止】船舶造成污染公约】1992年》国际油污损》。害民事？责任公约19—90年国际》油污防备、反应和合！作公约2001年】国际燃油污染损害】民事责？任公约等《
： 1.3.3中【国21？。世纪议程第四部【。分资源的合理利用】和环境保护
1！.3.4中国—海上船舶污染事故应！急，计，划
《1.3.5镇江市突！发公共事件总体【应急预案
— 1.4《定义和术语 —
， ， 1.4.1—长江：镇江段
长江主！航，道大道河口与仪征】十二：圩河口联线至三江】营，河口上端向正—东至落成洲太—。。平洲捷水道》、和畅？洲，左汊、焦《南水道、金》山湖水域（》不包括长《江路、？环湖路和新河—东岸路所围》闭水：域）
1.4.！2内河？水域镇？江市除长江以—外的内河《通航水域
1】.4.3船舶
】 船舶是《指，各类排水或者—非排：水的船、艇、筏、】水上飞行器、潜水器！、移动式平台以及】其他：水，上浮动设施》
： 1.4.4—浮动：设施
浮动设施！是指采用缆绳或者】。锚链等非刚》性，固定方式系固并【漂浮或？者，潜于水中的建筑、】装，置
1.4.】5船舶污染》。。。事故
船舶污】染事故是指》由船舶直接或—者间接地《把物：质或者能量引入水】环，境产生损害生物资源！、危害？人体健？康、妨害《渔业：和水上其他合—法活动？、损害水《资源使用素质和减损！。环境质量等有害影响！的事故？
：。 1：.4.6应急反【应
《旨在防止、控制【、清除、监》视、检测等防—治污染所采取—。的任何行动
】2．组织管理—
2.1应急】预案的管理
】 2.1.1镇江】市人民政《府是船舶污》染事故应急预案的】主管行政机构负【责污染？事故处理《的统一管理
】2.2制定和发布 ！
2.2.【1镇：江市船舶污染事【故应急预《案由镇江市人民【政府组织制定并发】布
《2.：2.2各码头、【泊位、装卸设—施、船舶修造厂【、拆船厂的经营人】应当制定相应的污染！事故应急计》划并报相关单位备】案，
2.3组【织机构及职责
【 ， 2.3.》1指挥系统与组织】机构
》为了有效指挥、【协调各有关部—门、单？位在应急反应中【的各项行动建立镇江！市船舶污染事故应】。急指挥？部系统包括》应急指挥部（挂靠】市水上搜《救，中心）下设》技术咨询专》家组、应急处置【组、：后勤保障组、环境】监视检测组
】2，.3.1.1应【。。急，。指挥部
负责】应急的统一组织、】协调和指挥指挥【部成员为应急—。相关部门的领—导应：急指：。挥，部的日常事》务，由，应急指挥部办公室负！责
总指挥分管！副市长
》 ，副总指挥《。市政府分管副秘书】长、镇？江海事局局长、【市交通运输局局长、！市安监？局局长、《市环保局《局长、市住建局局长！
？应急指？挥，部办公室长》江水域船舶污—染事故应《对工作？由镇江海事局牵头】。成，立镇江海《事局：分管局长任主任；内！河水域船舶》污染：。事故应对《。工作由市地方—海，事局牵头成立市地】方海事局局长任主任！
新闻发—言人由应急指—挥部指定负》。责新：闻发布
—。指挥部成员市委宣传！部镇江军《分区：市交通运输局—、安监局、环保【局、住建局、农委、！财政局、公安局、】卫计委、民政局、旅！游委、气象局—、水利局、经信委】镇江海事局长—航公安镇江分局【。市武警支队、消防】支队等？部门负责人
【 ，指，挥部：办，公室成员市安监【、交通、海》事、：环保、住建、救捞】、航运？。等部门负《责人
应—急现场指《挥部设立于船舶发生！污染事故的现—场，或应急指挥部—指定的地点承担【。污染事故应急—处置：的现场指挥工—作，应急现场指挥—部为非？常，设性机构由应急指】挥，部根据需要临时设置！现场指？挥由应急指挥部【。指定：人员担任
现场！指挥负？责现场落实应急指】。挥部的指令》及时反？馈现场处《置，信息至？应急：指挥部做好应—急反应行动》的，全过程现《场指挥与应急—处置：工作
《 ，2.：3.1.2应急【技术咨询专家—组
应》急技术咨询》专家组由海事、交通！、环保、住建—、农业、救捞、消】防、船检、》水文、气象、—航，运、保险、法律等】方面的专家组成对应！急反：应行动及《时提供专《业咨询对《污染事故处》理总结提供参考【意，。见对未来《的应急行动提—出改进措施》和方案
2.】3.1？.3应急处》置，组，
应急处—置，组由海事、交通、环！保、住建《、卫：生、救捞、》消防：、航运等方》面的人员《组成根据应急指挥】部的决策具体组织】应急反应《行动
2.【3.1.4应急【后勤保障组
【。 应急后《勤保障？组由交通《。、海事、环保、【。卫，生、宣传《、通讯？。、财政等方面的人】员，组，成根据应急指—挥，部的要求《安排好行《动的车船服务—、物资供应、救助、！住宿、膳食》供，应、通？讯、对外宣传、【经费安排等事项【
， 2.3.1.】。5环境监视监测【组
环境监视】监测组由交通、【海事、？环保、住建、—水文、气象等方面】的人员组成》根据应？。。。急指挥部《的要求对应急—水域污染情况进行监！测、监视
》 ， ，2.3.2应—。急指挥部《门职责
2.】3.2.1污—染事故应《急指挥部
（1！。）组织实施本预案】组，织应急计划的修订】。
（2）—接收并组织执—行上级指挥部的指令！
（3）污染事！故发生后迅速组成船！舶污染事《故应急现场》指挥部指定应—急救援行动现场【指挥：
： （4）制定—应急：对，策组织？指挥实施《协调：各有关？部门的应急行—动统一调动应—急的：人力、物力》和，。后勤支？援保：。障器材
《 （5）应上【级应：急指挥部的要求【完成有关人力、【物力和技术支援【的任务？
？（6）组《织，应急培训《和应急反应演—练
（》。7）负责组》成船舶污《染事故？应急技术咨询专家】组建设船舶污染事】故应急后勤》保障支持《。系统
》（8）推进辖区应】急经费预算》并多渠道筹》集，所需资金
2】。.3.2《.2应急指挥部办】公室职责
》 （1）在应【急指挥？。部的领导下负责应】急指挥部《的日常工《作
（》2）编制应急经费】预算
（3）接！受污染事故报告【迅速作出评估发布报！警和：通报按程序启动【应急救援预案—。
（4）—负责编制船舶污【。染事故应急反应【年度：工作计划制》定培训计划、—应急演练计划—
（《5）：检查应？急反：应，防治队伍的设—置、设备《的配备？指导应急救援物资设！备库和？专业清污队伍的管】理
（6）经应！急指：挥部总指挥授权负责！船舶污染事故—。的新闻发布
】2.3？.2.3应急现场指！挥部职责
— （1）接受—来，自应：。急指挥部的指令及】时反馈污《染事故现《。场有关情况和提出处！理意见
（【2）调动现》场的应急力量采取对！。抗污染事故的—应急反应行动—
（3）—。依，据客观？情况：对污染事《故作出初《始评估和进一步评估！
（4）依据客！观情况请求应急指】挥部提供人力—、应急物资援助和】专家咨询组的技【。。术支持
2.4！应急指挥部成员单位！职责
2—。.4.1镇江海事局！
？。（1：）负责长《江镇江段从事油【类，、危险品《作业的？码头：、水上浮动设施【、装卸站等部门应急！预案的备案
（！2）接收发》生在：。长江镇江段的污染事！故报告并第一时【。间报告市政府—总，值班：室，实施：水上：交，通管制发布航—行通（警）告
【。 （3）组织专家！咨询小组等工作
】 （4）负—责辖区？内清污队伍的日常管！理
（5）【负责发？生在长江镇》江段的船舶污染【事故以及污染损【害的调查取证—和，。处，理
（6）【当污：染事故可能对饮用水！原地造成影响时【第一时？间将信息《。。通，报供水主管部门和供！。水企业
（7】）完成应急指挥【部，交办的其他事务【。
：。 2.？4.2？市交通运《输局
《。 （1）负》责内河水域从事油类！、危险品作业的【码头、水上浮动设施！、装卸站《等部：门应急预案的备案
！ （2《）接收发《生，在，内河水？。域的：污染事故《报告并？第一时？。间报告市政府总值】班室实施水上—交通管制发布航【行通（？。警）告
（3）！组，织专家咨询小组等】工作
（—4）负责辖》区内清污队》伍的日常管理
【 （5）负—责发生在内河水【域的船？舶，污染事？故以及污染损害的】调查取证和》处理
《 （6）负》责港区码头装卸作】业污：染事故的应》急处理工作》协调有关码头运【输、起吊清污—设备
（7）】当污染事故可能【对饮用水原地造成】影响时第一时间将】信息通报供水主【。管部门？和供水企业》
（8）完成】应急指？挥部：交办的其他事务
】 2.4.3【市安监局
【（1）负责镇—江市辖区内》安全生产《的综合监督管理工】作
（2—）协助应《急指挥部《。协调有关救助力量】进行救助
（】3）参与相》关事故调查处理【
2.4.4】市环保局《。
？（，1）负责对备用【水源、？污染水？域、污？染，岸线的水质监测工】作提出有关清理【和预防建议供应【急指挥部参考
【 ：（，2）对岸线》污染物清除工作【提，出建议对已清除污染！物的岸线的恢复【以及对回收的—废弃物的处置提出意！见供：应急指挥部参考
】 2.4.—5市住建局
】（1：）负：责对水源地原水水】质的日常检测工作】
（2）当原水！可能：或已遭受污染时对原！水，水质加密监测做好金！山湖应急备》用水源的《启，用准备工作》提出有关水》源地污染《物清理和《预防建议《供应急指挥部参【考
2.4【.，6市委宣传部
！（1：）协：调应急行动》的，信息发布、新闻【报道
（—。2，）负责互《联网监控、管理【及网上舆情》引导
》2.4.7市农委】。
， （1）》协助：通知可能受损害的】水产养殖《捕捞区、农作物【栽培区并采》取预防？和控制措施
—。 （2）》协助对水产》养殖捕？捞区、？农，作物栽培《区污染物损》。害的清除
》 （3）协助核实！。清污和污染物损害情！况及赔？偿补助等工作
【 ：2.4.8》市经信委
根据！。应急工作《的需要协调通信保】障和技术支持
】 2.4.9—镇江军分区
— 根据应》急工：作的需要组织民兵预！备役：部队及协调驻镇部】队参：加水上？搜救行动《
2.4.1】0市武警支队—
根《据应急工作》的，需要：组织所属部队参【加救助行动
2！。.，4.11《。市公安局
（1！）承担安全警戒工作！维，护现：场的安全治》安秩序及现场—保护及必要的公众隔！离
（2）保】护及转移事》故中可能发生的伤】亡人员
2.】4.：12市消防支队
！ （1）组织对船舶！、设施、码头的火】。灾预：防和：扑救工作
【（2）营救被困人】员，
2《.，4.1？3长航公安镇江分】局
：。 ：参与：。维护长江《水域现场的安—全治安秩《序、现场保》护及必要的公—众隔离保护》。及转移事故中可【能发生的伤亡人【员，
？2.4.《14市财政局
！。统筹安排应急资【金，给予必要的》经费：保障
《 2.4.1—5市民政局
【 对污染区的民【众的受？灾情况进行核—查提出救灾方案管】理分配救《灾款物
2【.4.16市卫计】委
？ 负：责协调获救伤—病员医疗救治—如饮用水水源—污染对出《厂水、？末，梢水开展监测提出】保障饮？用水：卫生：。安全建议《并对由此《造成疾病开》展监测及时》作出预警研判—供应急指挥》部，参考
》2.4.17市【水利局
—为应急指挥部提【供污染事故发生区】域的相关水》文资：料
2.—4.：18市气象局
】 及时提供气象【信息：及近期气象预报【趋势：
2《.4.1《9市旅游委》
通知和督【促可能受灾的旅游】区域做好《防备；提出旅—游区域防备和—应急处？理，。建，议协作做好》防、：抗污：染工作
2.】。5，具有应急救援能力的！港航单位职责—
： 具有应急救—援能力的码头—、浮动设施、装卸】站、修造船厂、【。清，污公司接到救助【通知后应携带必要】的工具和设备参加围！控、清污行动—。
2.》5应急指挥部组织】。。。图
111 】
图2】.，1应急指《挥部组成
3．！应急能？力说明
《 3.1应急【防治设备
【。。应急防？治设备主《要分布于长江高【资、谏壁、》大港等？。处主要是企业散化、！油类码头配备的供】自己使用的防污【、清污设备包—括清污船、围油栏、！围油绳、撇油器、】吸油：毡、其它吸油材料等！应急反应器材以【及镇江？港务集团《。有限公司轮驳—分公司、江苏海【宇船：务有：限公司镇江分公司】的围：油栏铺？设船以及镇江海【事，局、：市交：通，运，。。输，局所有？的防污？染设：备，此外还包括监—视船、通《讯指挥用的有线通】讯，、无：线通讯？、卫星通讯、传真】。、移动电话、指挥】船、指挥车》以，及后勤支援和备用的！可代替用品的资源
！ 3.2应—急，防治：队伍
专【职，应急队伍平时—从事围油《栏铺：设作业、回》收和处理污染物水及！残油、以及码头【自有应急人》员等发生污染—事故时可《以立即投入应急行动！
4．通信【。联络
》4.1应《急，通信联？系表（？另，行制定及时更新）
！。 4.2应急防备！和反应行《动的通信《
： 作业通讯程序见】下图
4—。.2.？1，报告、报警》信息传递渠道
！（1）通过水上【搜救专用《电，话12395；【或VHF CH6】/CH9、移动电话！等，
（2》），应急指挥部、—水上搜救中心—及海事、交通、环】保、住建、公安部门！在现：场的机构收到报告】报警信息时除对其中！的重要内容加以【文字记录外条件许】可时还应同时—进行录？音
（3）现场！各部：门利用呼叫、对【讲，机，。、高频、无线电话等！方式进行相互—联络
？ （4）应—急，指挥部与《军事船舶或军事部门！的通讯联络通过搜救！。中心的通讯系—统联络？
2
— 图3？.1 ？通讯：程序图
—
4.2.2】指挥调度《信息传？递渠道
—（1）污《。。染事故应急指—挥部：与上级应急》指挥部和《其，。他区段应急》指挥部之间的—。信息传递可》根据具体情况使【。用固定/《移动：电话、高《频等通讯《方，式进行但接收上级】。应急：指，挥部的主要》指，令和重要《信息的？传，递应：用传真、《录音等？方式存档现场指挥】应将收集到》的信息及时》传递给应急指挥部】指挥部再将》消息传递给有关【成员单？位并由此协调—清污行动和请求区域！协作
（2【）应急指挥部给予现！场应急指挥》部的所有应急指令的！下达和？。传递以及与》清污公？司、其他应急指【挥成员单《位和协？作单位的联络主要使！用，邮电通信电话方【式进行
《 5．敏感区域】及保护原则
5！。.，。1，。敏感区
对【。敏感区？优，。先，保，护的基本顺序为
】 （1）》生，活用水取水口
】 （：。。2）生态自然保【护，区
：。 （3）水产养殖！区
（4）工业！用水取？水口
（5）】风，景旅游？区
（6）【岸线
5.【2，。防护原则
— （1）一—旦，发生污染事》故首要目标是保【护重要区域和控【制，扩散以减《少污染损害的—程度：。其次是？清，除污染
（2】）通知敏感区保护目！标首：先，动用本单位的防护】能力进行防护和【控制
？ ， （3）如果拥有】的应急设备、人力】、，材，料不：足以对所有敏—感资源提供全面保护！则必须按优先顺序首！。先保护好《最重要？。的，区域：
6．应急反】应程序
6.1！报告：和报警 《
？6.1.1污染事】故初：始报告
》 任何部门和个人发！。现船舶发生》污染事故或可能引】发污染事故》后应通过一切可能】的手段首先向距事】故，发生地最近的海事】。机构报告并采取【必要和可能的措施】防止危害扩大任何】单位和个人都应为】。污染事故《报告提供便》。利不：得阻拦严禁》谎报和不实》报告
（1）】紧急报告电话如【下
？ 镇江长江水上搜救！中心0511—-，123？95
镇江海！事局值班《室05？11-85》286914、8】53：06100（传真】。）
市》地方海？事，。。局值班室0511】-8336》19：19、？83：356？045（传真）
！ （2）报告内容】
报告人【姓名、单位、联系方！法
： 报告日》期和时间
【事故船舶或设备名称！
， 事？故发：生日期和时间
】 事故发生地点（】经、纬度或最近【的陆地标志》或航：标）
《 事故的原因—（碰：。撞、搁浅、》。起火、爆炸、船体断！裂、严重横倾、设备！损，害、装卸溢漏、操】作失：误等）和《溢出部位
【污染事？故品种
《。 估计溢出—数量：和，进一步溢《出，的可能性
》。 事故当地环境条！件，（风速？、气温、能见度【、浪高、水流等【）
： 可见《或预：计的：污染物运动》方向
》预，计可能遭受污—染，事故：污染威胁的地区
】 已采取或准备采！取的防治措施
】 其他有必要的说】明
6.1【.1.1《船舶应？按程：序和：要求进行报告
】 6.1.1.2】报告：和报：警程序
33—3
6》。。.1.2污染事故的！详细报告
》 ：各级海事机构应将了！解，的详：细，报告及时向污—染事故应急指—挥部报告明》确现场的组织指挥人！员应将现场详细情况！及，时，向污染事故应急指】挥部报告污染事故】应急指？挥部接到《报告：后也应及时》通报相？关海事机构
【 受理报告应—了解如下基本—情况
（1）】事，故发生的船舶名称、！所属单位及确切地】。点
： （2）造—成污染的污染物【种类、数《量、飘流方》向，。及现状
（3】）记录？报告人姓名、—单位、电话或—联系方式
— ，。6.1.3污染事】故的初？始评估？。
污染事—。故应急？指挥部接到污染事】故报：告后除？要求报告单》位和报告人对污【染，事故的泄漏和扩散等！情况继续报告—。。和做出？补充：报告外还要立—即对污染《事故进行初始评估通！过初：始评估尽快》确定报警（通—报）部门和采取应急！反应措施
【。。初始评估的主要【内容有
—（1）根据污染事】故，源的类型、污染【物的种类、事故的】地点：、事故原因》。、气象？、水流等评估污染】事故的可能规—模初步预《测污染事《故的扩展《趋向
（2）对！污染事故发生火灾】。、，爆炸：的可能？性进行评估
— （？3）评？估污染事故》对人身安全、—公众健康构成的威胁！
， （4）评估污】染事故对《周围环境敏感—区和：易受损？害资源可能造成【的影响
《 6.1.4【向上级(有关—)部门报告》或者通？报，
？6.1.4》.1污染事故应急指！。挥部核实《报告后视情向指挥部！总指挥报告由应急指！挥办公室《协调指挥工作指挥】部应及时发》出污染事故警报【（通报）报警的主要！部门和个人如—下（按事故等级）】
（1）镇【江，市人：民政府及《指挥部相关部—门，
（2）江苏】省，水上搜救中心—
（3）—可能受影响的—周边城市水》上搜救？中心
（—。4）指定新闻发【言人：向新闻？媒体的必要信息【。发布准备
（】5）可能受到污【染影响的单位
【 6？.1.4.2当发生！大规模污染事—故时,污染事—故应急指《挥部：应及：时将事故情况—向上级政府、—（有关）部门—报告或通《。报
？ 6.2《应，急等级
6.】2，.1：应急：等级划分与指挥人】员安排？
？由污染事故应急指挥！部根据污染》物的：溢出量、《可，能造成？的环境影《响和：所需要的应急—。反应的规模确定事故！应急等级《如果污染事故及其污！染损害涉及》。两个或两个》以上地区《时由上级污染事故】应急指挥《部指定
污染事！。故应急等级分级说明！
事】故等级
》
污染事—故分：级，定义说明《
》应急等级
【
》 第一级
重大！事故
？
出现任何一！条下述情况时的污染！。事故
？。 ， 1．对环境敏感】区及：岸线构成《一般或严重威胁动用！本辖区资《源，较难防护敏感区和清！除污染事《故；
》2.围控和清除水】面污染事故所—需的资源明显超【出本辖区《应急清污《能力需？调用江？苏所属其他辖区应急！资源
【重特大规模应—急事件
【
第二级
】 大：。事故
【出现任何一条下述】情况时的《。。。污染事故
》 1．在敏感区内！或，离敏感？区域有一定的—距离但极有》可能威胁环境—敏感区或岸》线；
2．围控！和清除？水面污染《事故所需资源超【出所在地应急清污】能力需调用》本辖区外其》他应急资源
】。。 较大规》模应急事件本辖区污！染事故应急指—。挥部：基本能应对
—
？
？第三级
—较，大事故
【。 以下条件同时满足！的，污染事故
1】．水上污《染事故不威胁环境敏！感区和岸线；
】 2．动用》所在地？应急反应队伍和【设备能控制污染事】故源；
—3．所在地应急【清污能力能围控和清！除水面？污染：事故
一般！规模应急事件所在地！成员单位基本—能应对
《
第四】级
一般事故】
《 以下条件》。仅符合？一项的污染》事故
1．【水上污染《。事故不？威胁环境敏感区和】岸线；
》 2．动用所在【地应急反应队伍和设！备能控？制污染？事故源；
3】．所在地《应急清污能》力能围控和清—除水：面污染事故
—
： 小规模由—海事：现场处置后报告应急！。指挥部
！ 6.2《.2确？定应急？等级的评估
！6.2.2.—1污染事故等级评】估的：信息来源
》 （1）》污染事故报告单位】。和报告人《的，继，续报告？和补充报《。告，
（2）接受报！。警或通报单位和个人！的反馈意见
（！3，）监视监测》系，统对污染事故扩散】信息的报告》
： ，（4）污染事故漂】移扩散模型对污【染事故扩《散的报告 》
（5）根【。据周围环境敏感【图的分析
（6！）智能信息系统提】供的信息
（】7）其他途径提供的！污染事故污染信【息
6.2.】2.2评估的主【。要内容？
， （1《），评估的？主要原则应评估污】染事故对人身—。安全、环境和资源造！成威胁的可能性和污！染程度
（2）！根据污染事》故源：的类型、事故地【点、事故原因评估】事故的规模
】（3：。）对污染《物发生火灾、爆【。炸的可能性进—行分析评估
（！4）根？。据尽可能准》确的污染事》故，和环境？。条件资？料，采，。用污：。染事故？模拟预报《系统预测污染事故】在未来？的轨：迹和归宿评价—不同程度《、不同内容》污染事故影响的范】围
《（5）结合》模，。拟预报结果和监测结！果在环境敏感—图上了解污染事【故轨迹？。和归宿对主要敏感资！源的威胁包括—威胁：。。可能性、威胁范【围、：距离远近《、最短威胁时间【、优先保护顺序等】
（6）—在智能信息系统的】支持下？根，据污染事故》风险、应急设备和】人员分布等》情况评估本地区应】急，反，应的人力《、设备、《器，材是否？能满足应急》反应的需要是—。否需要？其，他地区的《支持以便《进一步确定污—染事故应急反应【行，动，方案
》（7）确定初步的】反应：措施估？算，。反应作业所需的【时间及效果
（！8）估算污染—物防备和应急反应所！。需，费用及？确定经费来》源，
6《.3应急反应行【动
6.—3.：1污染事故应—急指挥部接》到报告后应》采取的行动原则快】速、有序
》 6.《3.1.1尽可【能收集下列信息
！ （1？）目：击时间
《 （2）位置
！。 （：。。。3）：污染事故源》
（4）污染事！故，原因（包括船—名、船型《、碰撞/搁》浅、船东《或货主）
》 （5《）污染事故单—位（名称、地址【、电话、联系人/代！。理人）
（【。6）污染物》种类和数量》以及进一步污—。染事故的可能性
！ （7）污染情【况描述包括移动方】向、长？。度、宽度《、危害和形状—
： （8）已采取和即！。将采取的清除污染】或防止？进一步污染》的，行，动
： （9）报—告，人的姓名和联系方法！。
6.3.2采！取的行？。动
接到污染事！故，报告：后由应？急指：挥部办公室报—总指挥启动应急预案！并迅速指《派现场指挥赶赴【现场并？在各方面全力支援、！。接应和指导》现场对抗污染—事故的应急反—。应，行动
迅速启】动监：视、监测和》智能信息《等支持系统》必要：时，召集应急技术咨询】专家组根据现场指】挥提供的污》染事故应《急等级紧《急评估污染》事故的环境污—。染风险拟定应—急方案并通过—组织指挥系统、通】信联：络系统、设备库网】络，系统和？后勤保障系》统等作出如下反应
！ （1）》对，事故进行初步评估确！定应急等级》。及时报告上一—级污染事故》应急指挥部
（！。2）迅速组织及指】派，专业污染事故—清污队伍携应急【反应设备赶》赴现场
《 （3）根据应急！。等级通报《相关的污《染，事故应急指》。挥，部成员单位并采【取相关的对抗污染事！故措施
《 （4）指派船】艇对污染事故源【周围水域《和污：。染事故区《域实行警戒或交【通管制
—（5）必要时请求实！施污染事《故扩：散空中监视》和污染事故控制与】清，污作业空中支援
！ （6）《发生第？一级、第二级污【染事故向《上一级？污染事故应急指挥】部，请求应急《援助：并通知有关政府【部门、企业、—附近居民开展预防】污染事？故污染的《应急反应行》动
6.3.2！.1：辖区海事部门—接到通知后的—行动
一旦接】到污染事故报告【立即赶赴现》场
在指定的】现场指挥到达现【场前由最先到—达现场的海事监督人！员，中级别最高者—。担当临时现场—指挥
《 确认事故的—责任方？责，令，其采取可能做—到的防范《措施
？ 初步判》定应急等级
— 根据情况—确定发？布，航行警告《
现《场指挥（临》时现场？指挥：）应立即《采取以下《。应急行动
（】1，）确定？污染：事故现场的准确地】点和污染事》故原因及时向应急指！挥部报告同时组【织紧急处《置
（2—）及时报告》污染事故《种类、污染事—故的：。规模（包括》油迹：的长：、宽、形状、颜色】）现场风速》、水流状况及浮油】漂，。流，动向组织《必要的监《视监测？并定时？向，应急指挥部》报告污染事故漂流动！向，
（3》）及时根据现—场情况预测并—报告进一《。步污染事故的可能性！判断：污，染事故应《急反应等级责—。令责任方采取可能做！到，的一切防污染事故】措施要求应》急，指挥部迅《。速，调动应急队伍及装备！
（4）—污染事故应急队伍及！装，备到达现场后组【织，指，挥现场污染事故【围控和清《除，并根据污染物—种类、规模、—地点、扩散方向采】取相应的防治—措施
？ （5）采取任】。何应急反应行—动均应根据》污染事故规》模和：。可能造成的危—。害确：。。。定相应的应》急等级并及时报告污！染事：故应急指挥部
！6，.3.3《。辖区污染事》故应急指挥部—获取污染《事故详细报告后的】应急：反应行动原则高效】、，全面、节约
【。 6.3.3.1】采取的行动
（！1）：污染事？故应急指挥部获【。得污染事故》详细报告后》应立即组织污染事】故应急专《家组开展讨论分析】污染物风险确定保】护目标研究制定清除！方案确定事故等级】并上报有关部门
】 （2）根—据，。污染：事故源的类》型、规模、溢出地】点、污染物的—种类、污染》事故扩？散方向等考》虑采取相应的防治】措，施
（》3）根据清除方案】调动：清污力量下达—。清除：指令
》（，4）指？定有关单位对污染】事故进行监测、【监视
？ （5）》通知相？关单位采取防护【。措施尽可能减—少损失
—（6：）安排后勤》保障
（7）】根据监测监》视，报，告评估清污效果确】定保护措施
（！8）：通，过，新闻发言《人及时将清污情况】向社会公布
【 （9）指定人员】做好相关记录
】 （10）适时发布！终止作业的命—令和解除警》报
（11【）行动结束对应【急行动进行总—结回顾
《 6.3.—3.2对重》（特）大污染事故】应急事件《除按照6.3—.3.1的污—染，事，故处置方式》外还应做到以下四】点
（1）【应急总？指挥：成员应？亲临辖区应急指挥部！办公室
—（，2）各有关部门的】。。负责人？。应亲临辖区应急指】挥部办公室
（！。3）用电《话或传真将紧—急警报通《。知有关部门》或企业等（特别是】必须实施污染物防】备和应急行动—的，单，位或部门）
（！4）：根据实际情况决【定，是否：请，求区域性援助
！6.3.4》有关部门的》。行动
？ 接到污》染事故应《急指挥部关于污染事！。故的报告《后发出紧急报警或类！似的紧急通报—告知有关单位—。和部门
—接到报警或通报【后各有关单位和部门！应根据？应急：指挥部的指令在职责！范围内迅速采取【尽，。可能的应急反应行动！以控制和消除危害包！括后勤保障和空【中，支援：。等并将？行动情况《及时反馈给污—染事故应急指挥【部同时应做好应急】行动中的《情况记录《
： 6.3.5应急】行动中的注意事【项
参与污染事！故应：急反应的《现场作业和救护人员！。应优先考虑船舶和人！员，的安全针对污染物特！。性采取适《当的：措施防？止事故？升级
444
！
： 6？.3.6应急反应】行动图
》 7．污染—事，故应急反应》技术 ？
： 在条件允许的情况！下应尽量围控—、回收或清除水面污！染物防？止其漂及岸边污染】岸线
根据【不同的环境条—件（：风、浪、《。流、温度、环—境敏感？资源）和污染事【故特：性，选择适当的水面和岸！。上清除对策
【 选择清污对策【时，必须考虑是否具有】专门或替代的设【。备，、器材和材料—同时还要考》虑相应的辅》助设施及配》套设备
在应急！反应行动中（—从接到报告后开【始，至行动全部》。结束时止《）必须？做，好各项记录对—各类：专业：记录表格《和，收集的文字数据【予以：记录并整理对—水上污染事故—的控制、监》。视、清除中所—投入的人力》资源、物力资—源（例？如派出人次、动【用船：艇的总？艘，次、调配防》污染设备和器材的】种类及数量、—花费的？时，。间和费？用等）应做详细的】文字记？录备查有条》件的应采用音像【设备记录备份保【存对受污染物染的】岸线所受的损害情】况和对污染物染的】清除工？作过程（例》如出动清污》队伍的人次和—时间、动用清—。污设施设备及器材】的种类、《。数量和时间、各协作！部门的费《用项目支出明细情】况等）必《。须进行？文字记录《最好：同时使用音像—记录：备份保存
【8．：污染物回收处置
！ 8.1废弃物的】回，收单位？
废弃物的回】收单位必须经相关】部门认可
8】.，2废弃物的回收要】求
回收【的废：弃物必须用合适的】容器收集贴上—正确：的标签按照要求处】理
： 污染事》故现场清除结束【后，尽量收集起大量【的污染？物通过适当的—方式回？收处理处理的方【法，取决于污染物的数量！及类型、环境因素】及费用由环保局和专！。家组提出处》置，意见
》。9．信息发布—
？9.1介绍
— 在？污染事？故的最初阶段应【尽，力做好来访接待工作！尽早通？过，新闻：单，。位将消息透露给【公众以便得到他【们的支持
》 ：9.2污染事—故的消息发布
！。9.2.1由应急指！挥部总指挥指定新】闻发言？人发布污《染事故？消息：
9.2.2现！。场指挥为新闻发言人！。提供帮？助负责收集》、污染事故信—息准备和拟定向新】。闻媒介发布消息的】稿，件
9.2.】3参：加污染事故应急行动！。的各部门每隔四小】时向污染事故应急指！挥部报告应》急，行动开展情况—必，要，。时可随时《报告
9.2】.4除新闻发言人外！任何：单位和个《。人不得擅自发布【。污，。。染物消息
9】。。.2.？5信息发布流程图】
事故信—息应及时《报送：市政府值班室联【系电话0511-8！442？339？9
？。。 ，5555
】 图9.1信息】发布流？程图
10【。．应急预案的结【束程序
当污染！事故得到《有，效控制？回收清？除污：染物后由应急指【挥部：办公室报总指挥【。批准结束应急响【应，行，动
11．港口！间污染事故应急反】应计划的衔接—
11.—1与本港《口，周边港口达成的区】域协作
《 ， ，如污染事《故影响或可》能，影响下游《相关水域则向受影响！或可能受影响水域的！污，染事故应急指挥【部报警？。。即，南京市水上》搜，救中心、《扬州市？水上：搜救中心《、常州市《水，上搜：救中心、泰州—市，水上搜救中心通报内！容，包括污？染，事，故名称、污染事故船！名、污染事》故地：点、污？染事故时间、污【染事故？数量、已经采取【的措施、可能到达】其，辖区的时间等；发】生大规模污染事故】失控：时由污染事》故应：急指挥部《向，。就近城市请求援助】请求援？助时必须说》明污：。染事故名称、污染事！故船名？、污染事故地点、污！。染事故时间、污染】事故数量、已经采】取的措施《、要：求其给？予的援助的设—备、人员、时间【。等
11.2】应急合作
【11.2.1应急】合作范围
— 镇江？市，与其他城《市之间的合》作，
1《1.2.2合—作，前提
》。（，1）在发生可能影响！对方水域或岸线的】污染：事故时互相通告
！ （2）当发—生重大污染事故时】本辖区内没有足够】的设备和能力—在短时间内处理污】染事故？时需请求邻近的【辖区支援
》 （3）当发生】重大污？染事故时污染事故源！失去控制有》可能：导致双方污》染时需相邻》辖区的应《急合作
1【1.2？.3合作《决策
《 ，。由污染事故应—急指挥部向上一级应！急指挥部《提出申请
【11.2.4合【作注意事项》
通过邻近【辖区之间的应—急合作可《扩大相互《。间处理污染事—。故，的能力但在请求合作！。时还应考虑设备、人！员到：达灾区的时》间、后勤保障—及费用问题》
： 1：2．有关制度、培】训、演练《、修改和记录—
12.1镇江！市船舶污染》事故应急《协作联席会》议制度
《 由污染事故【应急指挥部办公室】负责每半年召—集一：次污染事故应急协作！联，。席会议协商本—预案：的实施事宜遇下【列，重大协作问题或出现！协商困难《时报镇江《市人民政府作—出决断
《 （？1）建设和》管理船舶污染—事故应？急，反应系统
（2！）镇江市船》舶污染事《故应急指《挥部与周边地区【的污染事故》应急：指，挥部之间的》应急：反应：协作和通讯联络
】。 ：（3）本区域内【污染事故《应急人员培训、技术！。信息交流和演习安】排
（4）定期！检查污染事故—应急反？应系统的运行情况】和本预案《的落实？、执行情况
【 12？.2培训和演练
】 ， 12.2》。.1人员培训
】 ，12：.2.1.1培训】和演：练，目的
为保【证，污染事故应》急计划的有效执【行使区域内》参与污染事故—应急反应的》各成员单位的相关人！。员了解？污染：事故应急计划具备】。防治污染《事故所需《的知识和技术确保】应急反应《决策和行《动的正确合》理和有效实施
【。 ， 12.2.1.2！培训：内容
《 培训内容由理论培！训和操作培训两部分！组，成对作？业人员的培训应【侧重于设备、设【施等的？使用和操作》对管：理人：员的培训应理论和】操作：并，重，其管理和反应—对策经？验的获得《可通：过理论培《训，。。和，模拟演练中》。获得
12【.3定期演练和【考核：
12》。.3.1演》练组：织
？ 污染？事故应急指》挥部及其成员单【位应定？期组织污染》事故应？急反应演练》检验应急计划中的】各个：环节是否能快速、】协调：、有效地实施—提高污染事》故应急？反应系？统的实战能力
！12.3《.2演练计划—
每三年组织】一次全面系》。统的演练《以检验整个污染事】故应急反应环节的】有效性
—每年组？织一次片区范围污染！。。事故演练
每年！组，织1―2次对—系统某些环》节的演练
对】演练情况可通过多】次评估增加》熟悉不同环境下开展！应急反应行动的机会！
12.3.】3演习目标
（！1）使参与应急反】应的：各成员单位熟悉【、掌：握和深刻理解各自的！职责
（2）保！持应急反《应各有？关环节快《速、协？调，、有效地《运作
（—3）检查设备的【可用性？和性能
（4】）考核各级应急【反应人员对理论和】实际操作技能的【熟悉：掌握程？度并及时发》现应急计划制定和】实施过？程中的问题和—不足之处
》。 12.3—.4考核内》容
（1）本】预案中规定的各级、！各类人员《的应急反应能力
】 （2）相关污】染事故风险源的【应急防治状况
】 （3）应急反【应联系人名》单
（4）应急！主管部门以及—合作单位的交通、】通讯、应急设—备的状况
— （5）相关—防污器材的使用方】法以及不同类型【污染事故的处置措施！
（6）应【急反应所属》的环境敏感图以及信！息系统
12】。.3：.5演练记录—
参加演—练的：各成员单《位应对演《练情况予以记—录并报？污染事故应急指挥】部备案
全【面的演练应保存有】关记录并对参—加培训？和演练的人员颁【发证书以证明—其何时参加了何【。种培训和《学，习，
12.4修改！。
？12.4.1—本预案由镇江市船舶！污，染事故应《急指挥部办公室负责！修订并将修》订内：容，及时报污染》事故应急指挥部转各！成员单位
12！.，4.：2各：成员单位《应及时？向污染？事故应急指挥部提】出修订意见》
12.4.】。3各成员单位应及】时将本部门的有关变！化情况？报，。告污：染事故应急指挥【。部办公室
1】2.4.4下—。列情：况本：。预案：应进行？修订
（1）相！关人员或单位及【通讯联系发生较大】变更
（—2）污染事故—应急：反应政策、法—规做出调《整或修改
》 （3《）根据日常》演练和实际》处，理污染事故取得【的经：验需对本《预案：进行：修订
（4）】其他必要修订的情形！
12.4【.5修？订后的预案应送市】应急办？报备：
