。镇江市船舶》污染事故应急救【援预案？。。
1《．总则？
《1.1？编制：目，的
《1.1.1为防【治来自船舶及相关作！业造成？的水域污《染损害？保护水域环境和资】源，保障人体健康—和社会？公众利益保证正【常，的通航？环境和通航秩序
】 1.《1.2充分考虑长】江镇江段《及内河水《域，通航环境、》船舶状况等因素【利用：现有设备《、器材及人员对船】舶污染事《故做出最《快速、最有》效的处理《。
1.1—.3本？预案中涉及的各有】关单位应持》有有：效的文？本以便于协调有【关部门处《理长：江镇江段及内—河水域？内发生？的污染事件
1！.2适用范围
】 1.2.1【长江镇江段及内河】水域内环境和—资源
1.2.！2长：江镇江段及内—河水域由船舶—发生的或有可能发】。生的：水域污染事故—
1《.3：法律依？据，
1.3.1中！。华人民共和国突发】事件应对《。。法突发事件应急预案！管理办法中华人民】共和国环境》保，护法中华《人民共和国水污【染防治法《中华：人民共和国内河交】通安全管理条例中】华人：民共和国港口法【中华人民《共和国安全生—。产法水污染防治法】实施细则《防治：船舶污染海洋环境】管理条例《中华人民共和国【防治船？舶污染内河水—域环境管理规定和江！苏省内河水域船舶】污，染防治？条例等？
： 1.3.》273/《78国际防止船舶造！成污染公约1992！年国际油污损害【民事责任公约1【990年国际油污防！。备、反应和合作公】约2001年国【际燃油污染损害民事！责，任公约等
— 1：.3.？3中国？21世纪议程—第四部分资源的合】理利用和环境—。保，护
1》.3.4中》国海上船舶》污染事故应》急计：划
1》.3：.5镇江市突—发公共？事件总？体应急？。预案
1.4定！义和：术语 ？
？1.4.1长江镇】江段
长—江主航道大道河口】与，仪征十二圩河口【联线至三江营—河口上端《向正东至落成洲太】平洲：捷，水，道、：和畅洲左汊》、，焦南水？道、金山湖水域【（不：包，括长江路、环湖路和！新河东岸路所围闭】水域）？
？1.4.2》内河：水域镇江市除—长江以外《的内河通《航水域
《 1.4.—。3船舶
—船舶是指各类排水或！。。者非排水的船、艇】、筏：、水上飞行器、【潜水器、移动式平台！以及其？他水上浮动设施
！。 1.4.4浮【动设施？
， 浮动《设施是指采用缆绳或！。者锚：。链等非刚性》固定方式系固并漂】浮或者潜于水中的】建筑：、装置
《。 1.《4，.5船舶污染—事故
《 船舶？污，。染事：故，是指由船《舶直：接或：者间接地把》物质：。。或者：能量引入水环境【。产生损害生物资源】、危害人体健—。康、妨？害渔业和水上其他】合法活动、损害【水资源？使用：素质和减《。损环：境质量等有害影响】的事故
—1.4.6应—。急反应？。。
旨在》。防止、控制、清【。除、监视《、，检测等防治污染【所采：取的任何行动
【 2．组》织管理
2.1！应急预案的管理
！ 2.1》.1镇江市》。人民：政府是船舶污—染事故？应急预案《的主管行政机构【负责污染事故处理】的统一管理
【 2.2制定和发布！
2.2.1！镇江市船舶》污染：事故应急预案由镇江！市人民政府组—织制定并发》布
2.—2.2各《码头、泊位、装卸】。设施、船舶修造厂、！拆船厂的经营人【应当制定相应的【污染事？故应急计划并报【相，关单位备案
2！.3组织机构—及职责
—2.3.1指挥系统！与组织机构
】为了：有效指挥、》协调各有关》部门、单位在应【急反应中的各项【行动建立《镇江市船舶污染事故！应急指挥部系—统包括应急指挥部（！挂靠：市水：上搜救中心）下设】。技术咨询专家组【、应急处置》组、：后，。勤保障组、环—境，监，。视检测组
2】.3.1.》1应急指挥部
【 负？责应急的统一组织、！协调和指挥指挥部】成员：为应急相《关，部门：的领导应急指挥【部，的日常事务由—应急指挥部办公室负！责
总指挥【分，管副市长
副】总，指挥市政府分—管副秘书长、镇【江海事局局长、市】交通运输局局长【、市安监局局长【、市环保局局长、市！住建局局长
— 应急指》挥部：办公室长江水域船舶！污染事故应对工【作由镇江海》事局牵头成立镇江海！事局分管局长任主】任；内河水域—船，舶污染事故应—对工作由市地方海事！局牵头成立市地方海！事局局长《任主任
》。 新闻发《言人由应《急，指挥部指定负责新闻！发，布
指挥部成】员，市委宣传部》镇江军分区》市交通运输局、安监！局、：环保局、住》建局、农《委、财？政局：、，公安局、卫计委【、民政局、旅游委】、气象局、水—利局、？经信委镇江海—事局长？航公安镇江分局【市武警支队、—消防：支队等部门负责人】
指《挥部办公《室成：员市安监、交通【、海：事、环保《、住建、救》捞、航运等》部门负？责人
？ 应急现场—指挥部设立于船舶】发生污染事故的【现场或应急指挥部】指定的？地点承担污染—事故应急《处置的现场指挥【工作应？急现场指《挥部为？非常设？性机构由应急指挥部！根据需要临》时，。设置现场指挥由【应，急指挥部《指，定人员担任
【 现场指《挥负责现场落—实应：急指挥部《的指令及时反—馈现：场处置信息至应【急指挥部做好应【急反应行动的全【过程现场指挥与应急！处置工作
2.！3.1.2应急技术！咨询专家组
】应急技术咨》询专家组由海事、交！。通、环保、住建、】农业、救捞、消防、！。船检、水文、气象】、航运、保险、法律！等方：面的专家组成对应】急反应行动》及，时提供专《业咨询对污染事【故处理总结提—供，参考意见对未—来的应急《行，动提：出改进措施》和，方，案
2》.3.？1.3应急处置【组
？ 应急处置组—。由海事、交》通、环保《、住建、《卫生、？救，捞、消防、航运等方！面，。的人员组成根据应急！指，挥部的决《策具：体组织应急反应行】动
： 2.3.1【.4应急后勤保【障组：
： 应急后《勤，保障组由交》。通、海事《、环保、卫生、【宣传、通讯、财【政等：方面的人《员组成根据应急指】挥部的要求》安排好行《动的：车船服务、物—资供：应、救助、住宿、】膳食供应、通讯【、对外宣《传，、经费安排等事【项
： 2.3.1【.5环境《监，视监测组
【环境：监视监测组由交【。通、海事、环保【、住建、水文、气象！等方面？的人员组成根据应】急，指挥部的要》求对应急水域污染情！况进行监测》、监视
《 2.3》.2应急指挥部门职！责
2.—3.2.1污—染事故应急指挥部
！ （1）》组织实？施本预案组》织应急计《划的修订
（2！）接收并组织执行】上级指挥部的指令
！。 （3）》污染事？故发生后迅速—组成船舶污》染事故应急现场指挥！部指定应急救援【行动现场指挥—
（《4）制？定，。应急对策组织—指挥实施协》调各有关《部门的应《急行动统一调—动应急？的人力、物力和【后勤支援保障—器材
（—5）应？上，级应急指《挥部的要《。求完成？有，关，人力、物力》和技：术支援？的任务
（6）！。组织应急培训—和应急反《应演练
（7）！负责：组成船舶污》染事故应急》技，术咨询专家组建设】船舶污染事故应急后！勤，保障支持系统
【 （8）》推进辖区应急经费预！算并多渠《道，筹集所需资金
】 2.3.2.2】应，急，指，挥部办？公室职责
— （1？）在应急指挥部的领！导，下负责应《急指挥部的》日常工作
》 （2）》编制应急经费预算】。
（3）接受】污，染事故报告迅—速作出评估发布报】。警和通报《按程序？启动应急救援预【案，
（4》）负责编制船舶污】染事故应《急反应年度工作计划！制定培训计划—、应急演练计划
！。 （5）检查应急】。反应防？治队伍的设置、【设，备的：配备指导应急救援】物资设备库和专【。。。业，。清污队伍的管理
！ （6）经应—急指挥？。部，总指挥授权负责船舶！污染事故《的新闻？发布
》。2.3？.2.3应》急现场？指挥部职责
（！1）接受来》自应急指挥》部的：指令及？时反：馈污：染事故？现场有关情况和【提出处理《意，见，
（2）调动现！场的应急力》量采取？对抗污染事故的应急！反应行动
（】3）依据客观情况对！污染事故《作出：初始评估和进一【步，评估
（4）】依据客观《情况请？求应急指挥部提供】人力、应急物—资援助和专》家咨询组的技术【支持
？ 2.4应急指挥！。部成：员单位职责
【 2：.4：.1：镇江海事局
【 （1）负责长【江镇江段从事油【类、危险品作业的】码头、水上浮—动设：施，、，装卸站等部门应急预！案的：备案
？。 （？2）接收发生在【。长江镇江段的污染】事故：报告并第一时—间报告市政府总值】班室实施水上交【。通管制发布航行通（！警）告
《 （3）组—织专家咨询小组【等工作
—（4）负《责辖区内《清，污队伍的日常管理
！ ， （5？），负责发生在长江【镇，江段：的船舶污染事—故以及？。污染损害的调查取证！和处理
（【6）当？污染事？故可能对饮用—水原：地造成影《响时第一《时间将信息》通报供水主管部门】和，供水企业
（7！），完成应急《指挥部交办》的，其他事务
2】.4：.，2，。市交通运输局
】 （1）负责—内河水域从事油类、！危险品作业的码头、！。。水上浮动设施、装卸！站等部门应急—预案的备案
— （2）接收发】生在：内河水域的污染事】故报告并第》一时间报告市政府总！值班室实施水上交通！管制发布航行—通（警）告》
（3）组织】专家咨？询小：组，等工作
（4】）负责辖区》内清污队伍的日常管！。。理
（5）负责！发生在内河水—域的船舶污》染事：故以及污染损害的调！查取证和《处，。。。理
？ （6）《负责港区码》头装：卸作业污染》事故的应急处理【工作协调有关码头运！。输、起吊清污设备
！。 （7）当—污染事故可》能对饮用水》原地造成影》响时：第一时？间将信息通报供水】主管部门和供水企业！
（8）完成】。。应急指挥部交办的其！他事务
2.4！。。.3：。市安监？局
（1）负责！镇江市辖区内安【全生产的综合监【督管理工《作
（2）协】助应急指挥部协调】有关：。救助：力，量进行救助
— （3《）参与相关事故调】查处理
》。 2.4.4市环保！局
？ （1）《负，。。责对备用水》源、污染水域—、污：染岸：。。线的水？质监测工作》提出有关清》理，和预：防建议供应急—指挥部参考
—。 ， （2？），对岸线污染物—清除工作提出—建议：对，已，清除污染物的—岸线：的恢复以《及，对回收的《废弃物的处置提出意！见供应急指挥部参考！
2.4—.5市住建局—
，。 ：（1）负《责，对水源地《原水：水质的日常检测工】作
（2）当】原水可能或已遭受污！染时对原水》水质加密监测做【。好金山湖《应急备用水源的【启用：准备工作提》出有关水源地污染物！清理和预防》建议：供应急指挥部参【考
《2.4.6市委【宣传部
（1】）协调应《急行动的信息发布、！新闻报道
（2！）负责互联网监【控、管理及网上舆情！引导
》2.4.《7市农委
》 （1）协助通】知可能受《损，害的水产养》殖捕捞？区、农作物栽—。培区并采取预防和】控制措施
（】2）协助对水产养】殖捕捞区、农作【物栽培？区污染物损害—的清除？
（3）—协助核实清污和污】染物损害情况—及赔偿补助等工作】
2.4.8市！经信委
根据应！急工作？的需要协《调通信保障和技术支！持
2.—4.9？镇江军分《区
根据应急工！作，的需要组织》民兵预备《役部队及协调驻镇部！队参：加水上搜《救行动
2.4！.10市武警支队】
根据》应急工？作，的需要组织所属部队！参加救助行动
】 2.4.11市公！安局
（1【）承担？安全警戒工作维护现！场的安全治安—秩序及现《场保：。护及：必，。。要的公众隔离—
（《2，）保护及《转移事故中》可能发生《的伤：亡人员
2.4！.12市消防—支队
（1）】组织对？船舶、设《施、码头的火灾预防！和扑救工作》
（2）营救】被困人员
— 2.4.》1，3长航公安》镇江分局
》 参与维护长江】。。水域现场的安—全，治安秩序、现场保护！及必要的公众隔离保！护及转移事故中可能！发，生的伤亡人员
！2.4.14市财】政局
？ 统筹《安排应急资金给予】必要的经费保—障
2.4.1！5市民政局
【 对污？染区的民众的受灾情！况进行核查提出救】灾方案管理分配救】。灾款：。物
？ 2.4.16市卫！计委
负责协调！获，救伤病员医》疗救治如饮用—水水源污染》对，出厂水、末梢—水开展监测》提出：保障饮用水卫—生安全建《议并对由此》造成疾？病开展监测》及时作出《预警研？判供应急指挥部【参考
2.【4.17市水利局
！。。。 为应急指挥部】提供污染事故发生】区域的相关水文资】料，
， 2.4.—18市气象局—
及时提供气】象信息及近期气象】预报趋势
2.！4.1？9市：旅游委
通知和！督促可能受灾的旅】游区域？做好防备；》提出旅游《区域防备和应急【处理建议协作做【好防、抗污染工作】
2.5—。具有应急救》援能：。力的港航《单位职责《
具有》应急：救援能力《的，码头、？浮动设施、装卸站、！修造船厂、清污公司！接到救？助通知后应携—带必要的工具和【设备参？。加围控、清污行动
！ 2.5应急指】挥部组？织图
111【
《 ，。
图2》.1应急指挥—部组成
3．应！急能：力说明？
： 3：.，1应急防《治设备
应急】防治设？备主要分布于—。长江高资、谏—壁，、，大港等处主》要是企？业散化、油类码头】。配备的？。供自己使《用的防污、清污【设备包括清污船【。、围油栏、围油【绳、撇油器、吸【。油毡：、其：它，。吸油材料等应急反应！器材以及镇江港务】集团有限公司轮驳】分公司、江》苏海宇船务有限公司！镇，江分公司的围油栏铺！。设船以及镇江海【事局、市《交通运输《局所有？的，防污：染设备？此外还包括监视船】、通讯指挥用的【有线通讯、无线通】讯、卫星《通讯、传真》、，移动电话、指挥【船、指挥《车，以及：后勤支援和》备用：的可代替用》品的资源
》。 ：3.2应急防—治，队伍
》。 专职应急队伍平】时从事？围油栏铺设》作业、回收》和处：理污染物水及残油、！以及码头自有应急人！员等发生污》染事故时可以—。立即投？入应急行动
— 4．通信联络】
？4.1应急通信联系！表（另？行制定？及时更新）
【 4.2应》急防备和反应行动的！通信：
？作业通讯程序—见下图？
4《.2.1报告、报】警信息？传递渠道《
（1）通【过水：上搜救专用电话【1，2395；》或，VHF 《CH6/《C，H9：、，移动电话等
— ， （：2）应急指挥部、】。水上搜救中心及海】事、交通、环保、住！建、公安《部，门在现场的机—构收到报告报警【信息时除对其中的】重要内容加以文字】记录外条件许—可时还应同时—进行录音
（】3）现场《各部门利用呼—叫，、，对讲机、《高频、无线》电话等方式》进行相互联络
】 （4？）应急？指挥：。部与军事船舶—或军事部门的通讯联！络通过搜《救，。中心的通讯系—统联络
2
】 图3.1 【通讯程序图
！ 4.《2.2指挥调—度信息传《递渠道
》 （1？）污：染事故应急指挥部】与上级应急指挥部和！其他区段《应急指挥部之间的】信息传递《可根据具体情况使用！固定：/移动电话、高频等！通讯方式进行但【。接，收上级应急指挥【部，的主要指令和—重要信息《的传递应《用传真、录音等【方式存档现场—指挥应将收集到的】信息及时传递给应】急指：挥部：指挥部再将消—息传递给有关成【员单：位并由此协调清【污行动和请求区域】协作
（2）】。。应急指挥部给—予现场应急》。指挥：部的所有应急指【令的下达和传递以及！与清污公司、其他应！急指挥成《员单位和协作单【。位的联？络主要使用邮电通信！电话方式进行—。
5．敏感区】域及保护原则
！5.1敏感区
【。 对敏感》。区优先保护的基本顺！序为
（1）】生活用水取水—口
（》。2）生态自》然保：护区
（—3）水产养》殖区
（—。4）工？业用水取水口
！（5）风景旅游【区
？ （6）岸线—
5.2—防护原则
】（1）一旦发生污染！事故首要目》标是保护《重要：区域和控制扩散以减！少污染损害的程度】其次是清《除污染？
（2》）通知敏感》区保护目标首先动】用本单？。位的防护能力进行】防护和？。控，制
（3）如】果拥有的应急设备、！人力、材《料不：足，以对所有敏感—资源提？供全面保护则必须】。按优先顺序首先保护！好最重要的区域
！ 6．应急反应程序！
6.1报告】和报警
【6.：1.：1污染事故初始报告！
，。 任何部》门和个人发现—船舶发生污染事故或！可能引发污染事【。故后应通过一切【。可能的手段首先【向距事故发生地【最近：的海事机构报—告并：。采取必要和可能的措！施防止危害扩—大任何单《位和个人都应为【污，染事故报告》提供便利不得阻【拦严禁谎报和不实】报，告
？ （1）紧急报告】电话如下
镇】江长江水上》搜救中？心0511-—12395
【 镇江海事—。。局值班室05—11：-852《8691《4、8530610！0，（传真）《
市地》方，海事局值班室051！1-833》61919、—833？56045（传【真）
（2）】报告内容
报！告人：姓名：、单位、联》。系方法
《 报？告日：期和时？间
？。 事故船舶或设备】名称
》事故发？生日期？和时间
事故发！生，地，点（经、纬度—或最近的陆》地标志或航标）
】 事故《的原：因（碰撞、》搁浅、起火》、爆炸、船体断【裂、严重横倾、设备！损害、装卸溢—漏、操作失误等）和！溢出部位
— 污染事故品种【
估《计，溢出数量和进—一步溢？出的可能《性
事》。。故当地环境条—件（风？。速，。、气温、能见度、】浪高：、水流等）
】可见：或预计的污染物【。运动方向《
预《计可能遭受污染【事，。故污染威胁》的地区
已采取！或准备采取的防【治措施
其他有！必要：的说明
《 6.1.—1.：1船舶应按程序【和要求进行报—告
6》.1.1.2报【告和报警程序
3】。33
6.1.！2污染事《。故，的详细报告
各！级海：事机构应将了解【的详细？报，告及时向污染事【故应急？指挥部报告明确现】场的组织指挥人【员应将现场详细情况！及时向污染事故应急！指挥：部报：告污染事故应急【。指挥部接到报—告后也应及时通报】相关海事《机构
受理【报，告应了解如下基【本，情况
（—1）事故发生的【船舶名？称、所属《单位：及确切地点》。
： （2）造成污【染的污染物种—类、数？量、飘？流方向及现状
【 （3）记录报】告人：姓，名、单位、电话【或联系方式
6！.1.3污》染事故？的初始评估
【 污染事故应—急指挥？部接到污染》事故报？告后除要求报告单】位和报告人对—污染：事，故的泄漏《和扩散等情况—继续报告和做出补】充报告？外还要立即对污染】事故进行初》始评估通过初始评估！尽快确定报警（通报！）部门和采取应【急反应措《施
初始评估】的主要内容有
】 （1）根》据，污染事？故源的类型、污染】物的种类、事故的地！点、事故原因、气象！、水：流等评？估污染事故的—可能规模初步—预测污染事故的【扩展趋向
— （2？）对污染《事故发生火灾、爆炸！的可能性《进行评估
（】。3）评估《污染事故对人身安】全、公众健康构【。成的威？胁
（4）评估！污染事故《对周围环境敏感区和！易受损害资源可能造！成的：影响
？ ：。6.1.4》向上级(有关—)部门报《告或：者通报
》。 6.1.4—.1污染《事故应急指挥部核】实报告后《视情向指挥部总指挥！报告由应《急指挥办公室协调】指挥工作指挥部应】及时：发出污染事故警报（！通报）？报警的主要部—门和个人如》下，（按事故等级）【。
（1）镇江市！人，民政府及《指挥部相关部门
】 （？2）江苏《省水上搜救中心
！。 （3）可能受影响！的周边城市水上搜救！中心
《 （4）指定—新闻：发言人向新闻媒体的！必要信息发布准备】
： （5）《可能受到《污，染影响的单》位
6》.1.4《.2当发生大规模】污染事故时》,污染事《故，应，。急指挥部应》及时将事故情—况向上级政府、（】。有关）？部门报告《或通报
—6.2？应急等级
【6.2.1应—急等级划分与—指挥：人员安排
》 由污染事故应】急指挥部《根据污染物的溢出量！、可能造成的环境影！响和：所需要的应》急反应？。的，规，。。模，确定事故应》急等级如果》污染事？故及其污染损害涉】及两个或《两，个以：上地区时由上级污染！事故应急《指挥部？指，定
《污染事？故应急等级分级说】明
：
》 事故等级》
污染【事故分级定义说【明
应急】。等级
【
第一级
！ 重大事故
】 出现任》何一：条下述情况》时的污染事故
】 1．对环境敏感区！及岸线？构成一般《或严重威胁动用【。本，辖区资源较难防护敏！感，。区和清除污染事故】；
： 2.《。围控和清除水—面污染？事，故所需的资源明【显超出本辖》区应急清污能力需调！用江苏所属其他【。辖区应急资》源
—重特大规《模应急？事，件，
【第二级
》 大事故《
？ ， 出现任何一—条下述？情况时的污染事故
！。 1．在敏感区】内或离敏《感区域？有，一定的距离但极有可！能，威胁环境《敏感区或岸线—；
《2．：围控和清除水面【污染事？故所需？资源超出所在地应】急，。清污能？力需调用本辖区外】其他应急资源
【
？ 较大规模应急【。事件本辖《区污染事故应急指】。挥，部基本能应》对
— 第三级》
， 较大事故
】
以下条件【同时满足的污—染事：故
？ 1：．水：上污染事故不威【胁环境敏感区和【岸线；
2．动！。用所在地应急反应队！伍和设备能控制污染！。事故源？；
3．所【在地应急《清污能力能围控【和清：除水面？污染事故
】 一般规模应急【事件所在地》成员单位基本—能应对？
第】。四级
《 ，一般事故
】 以下条件》仅符合一项的污染】事，故
？ 1．？。水上污染事故不【威，胁环境敏《感区和岸线；
】 2．动用所在【地应急反应》。队伍和设备能控制】污染：事故源；
【。3．所？在地应急清》污能：力能围控和清除【水面污染事故
【
？ 小：规模：由，海，。事现场处置后报告应！急指挥部
》
：
6.2【.2确定应急—等级的评估
！6.2？.，2.1污染事故等】级评估的信》息来源
（【1）污？。染事：故报：告单位和《报告人的继》续报告？和补充报告
【 （2）接受报【警或通？报单位和个人—的反馈意见
【 （3）监视监【测系统对污染事故扩！散信息的报告
】 ，（4）污染事故【漂移扩散模》型对污染事故扩散的！报，告 ：
（5）根据周！围环境敏感图—的分：析
（6）智能！信息系统提供—。的信息
（7）！其，他途径提《供，的污染事故污染信】息
6》.2.2.》2评：估的：主要内容《
（《1）评估的主要原】则应评估污染—事故对人身安全、环！境和资？源造成威《胁的可能性和污【染程度？
（2）根【据污染事故》源的类型、事故地】点、事故原因评估】事故的规模
】（3）对污》染物发生火》灾、爆炸的可能性进！行分析评《估
《（4）根《据尽可？。能准确？的污染事故和环境】条件资料《采用污？染事故模拟》预报：系，统预测污染事故【在未：来，的轨迹和归宿评【价不同程度》、不同内容污—染事：故影响的范围
【 ：（，5）结合模拟预报】结果和监《测结果在环境敏感图！上了解污染事故轨迹！和，。归宿：。对主：要敏感资源的威胁】包括威胁可》能性、威胁范围、距！。离，远近、最短威胁时】间、优先保护顺序等！
？（，。6）：在智能信息》系统的支持下根据】污染：事故风险、》应急设备和》人员分布等》情况评？估，本地：区，应急：反应的人力、设备】、器材是否能—满足：应急反应的》需要是否需要其他地！区的支？持，以，便进一步确定污【染事：故应急？反应行？动方案？
（7）—确定初步的反应【措，施估算反应作业所需！的时间及效果
】 （8）估》算污染？物，防备和应急反—。应所需费用及—。确定：经费来源《
？6.3应急反—应行动
6【.，3.1污染事故应】。急指挥部接》到报告后应采取【的行动？原则快速、有序【
6.》3.1.1尽可能】收集下列信息—
，。 ：（1）目击时间
！ （：2）位置《
（3）污染】事故源
（4）！污染事故原因（包】括船名、《船型、？碰撞：/搁浅、船东或【货主）
（5】），污，染事故单位（—名称、地址、—电话、联系》人/代理人）
【 （6）污染物】种类和数量以及进】一步污染《。事，故的可能性》
： （7）污染情况】描述包括移动方向、！长度、？宽度、？危害和形《。状
（8）已采！取，。和即将采《。取的清除《污染或防止进—一步污？染的行动
》 （9《）报：告人的？姓名和联系方法
！。 6：.3.？2采取的行》动
接到污【染，。事，故报告后由应急【指挥部？办公室报总》指挥：启动应急预案并迅】速指派现场指挥【赶赴：。现场并在各方面全力！支援、接《。应和指导现场对抗污！染，事故的应急反应【行动
迅速【启，动监视、监测和【智能信息等》支，持系统必要时召集应！急技术？咨询专？家组根？据现：场指挥提供的污【染事：故应急等《。级紧急评《估污染？事故的环境污—染，风险拟？定应急方案并通过组！织，指挥系统、通信【联络系统《、，设备：库网络系统和—后勤保？障系统？等作出如下》反应
（1）对！事，故进行？初步评估确定应【急等：级及时报《告上：一级污染事故应【急，。指，挥部
（2【）迅速组《织及指派专业污染事！故清：污队伍携应》急反应设备赶—赴现场？
， （3）根—据应急等级通—报相关的污染事【故应急指挥部成员】单位并采取相—关的：对抗污染事故—措施
（4）指！派船艇对污染事【故源周围水》域和：污染事故《区域实行警》。戒或交通管制
【 （？5，）必要？时请求实《施，污染事故扩》散，空中监视和》污染事故《控，制与：清，污作业空中支援【
（6）发【生，第一级、第二—级污染事故向—上一级？污染：事故应急指挥部【请求应急援助并通知！有，关政府？部门、企业、附【近居民开《展预防污染事—故污染的《应急反应行》动
： 6.3.2.1！辖区海事部》门接到通知后—的行动
一【旦接到污染事—故报告立即》赶，赴，现，场，
在指定—的现场指《。挥到达？现场前由最先—到达现场《的，海事监督人员中级】别，最高者担当》临时现场指挥
！确认事故的责—。任方：责令其？采取可能做到的防】范措：施
初步判定】应急等级
—。 根据情《。况确定发布航—行警告？
现场》指挥（临时现—场指挥）应》立即采取《以，下应：急行动
（1）！确定污染事》故现场的准》确地：点和污染事故—原因：及时向应急指挥部报！告同时组织紧急处】置
（2—）及时？报告：污染事故种类、污】染事故？的规模（包括油迹的！长、宽？、形状？、颜色）《现场风？速、水？流状况及浮油漂流】动向组？织必要？的监视监《。测并定时向应—急指挥部报》告污染事故漂流【动向
（—3）及时根据现【。场情况预测并报告】进一步污染事—故的可能性判—断污染事故应急反应！等级责令责》任方采？取，可能做到的一切防】污染事故措施—。要求应急指挥部迅】速调动？应，急队伍？及装备
（4】）污染事故应—急队伍及装备到【达现场后组织—。指挥：现场：污染：。事故围？控和清除并根据污】染物种类、规—。模、地点《、扩散方向》。采取相应的》防治：措，施
（》5）采取《任何应急反》应，行动均？应根据污《染事故规模和可能造！成的：危害确定相》应的应急等级—并及时？报告污染事故应急指！。挥，部，
：。 6.3.3辖【。区污染事故应—急指挥部获》取污染事故详细报】告后的应急》反应行动原则—高效、？。全面、节约
6！.3.？3.1采取的—行动：
（1》）污染事故》应急指挥部获—得，污染事故详细—报告后应立即组织】污染：事故应急《专家组开《展讨：论，。分析污染物风—险确定保护》目标研究制定清【除方案？确定事故等级并上】报有关部《门
（2）根据！污染：事故源的类》型、规？模、溢出《地点、污染》物的种类、》污染事故扩散方【向等考虑采取相应】的防治措施
（！3）根据清除方【案调：动清污力《量下达清除》指令
》（4）？指，定有关单位对污【染事：故进行监测、监视】
（5》）通：知相关单位采取防护！措施尽可能》减少损？失
（6）【安排后勤保》障
（》7）：。根据监测监视报告】评估清污效果确定保！护措：施
《（8）通《过新闻？发言人及时将清【污情：。。况向社会公布—
（9）指定】人员做好相关记录
！ ：（10）适时发【布，终止作业的命令【和解除警报》
（《11）？行动结束《对应急行动进行总结！。回顾
6.3.！3.2对重（特）】大污染事故应—急事：件除按照6.3.3！.1的污染事故处置！方式外还应做—。。到以下四点》
（1）应急】。总指挥成员应亲【临辖区应急指挥部办！公室
（2）各！有，关部：门的负责人》应亲临辖区应急指】挥部办公室
— ：（3：）用电话或传真【将紧急？警报通知有关—部门或企业等（特】别，是必须实施污染物防！。。备和应急行动的单位！或部门）
— （4）根据实际】情况决定是否请求区！域性援？助
6.—3.4有关部门的】行，动
接到污【染事故？应急指挥《。部关于污染》事故的？报，告，后发出紧急报警或类！似的：紧急通报告知有关】单位和？部门：
接到报警【或通报后各》有关：单位和部门应根据】应急指挥部的指【令，在职：责范围内迅》速，采取尽可能的应【急反应行动以—。控制和消除危害包括！后勤保障和空—中支：援等：并将行动情况及时】反馈给污染事—故应急？指挥：。部同时应做好应急】行动中的情》况记：录，
6.3—.5应？急行：动中的注意》事项
参与污染！事故应急反应的现场！作，业和救护人员—应优先考虑船舶和】人，。员的安全针》。对污染物特性—采取适当《的措施防止》事故升级
》 444》
》6.3.6应急【。反应行动图 —
7．污染【事故应急反应技术】
在条件允许！。的情况下应》尽量围控《、，回，收或清除水面污染物！。。防止其漂及岸—。边污染岸线
【。。 根：据不同的环境条【件（风、《浪、流、《温，度、环境《敏，感资源）和污—染事故特性选择适】。当的水面和岸上清】除对策
选【择清污对策》时必：。须考虑是否》具，。有专门或替代—的设备？、器材和材》料同时还要考虑相】应的辅助《设施及配套设备【
在应》急反应行动中—（从：。接到报告后》开始至？行动全部结》束时止）必须做【好各项记《录对各类《专业记？录表格和收集的【文字：数据予以记》录并整理《对水上？污染事故的控—制、监？视、：清除中所投》入的人力资》源、物？力资源（例》如派出人次、动【。用船艇的总》艘次、调《。。配防污染设备和【器材的种类》及数量？、花费？的时间和费用等【）应做详细的文字】记录备查《有，条，。件的应采《用音像设《备，记录：。备份保存对受污染】物染：的岸：线所受的损》害情况和对》污染物？染的清除工作—过程：（例如出动清—污队伍的人次和时】间、：动，。用清污设施》设备及器材的种类、！。数量和时间、各协】作部门的《费用项目支出—明细情况等）必【须进行文字记录最好！同时使用音像记录备！份保存？
8．》污染物回收处置【。
， 8.1》废弃：物的回收单位
【。 废？。弃物的回收》单位必须经相关部】门认可
8【.2：废弃物的回收要求 ！
回收》的废弃物必须用【合，适的：容器收集贴上正【确的标签按》照要求处理》
污染事故【现场清？除结束后尽量—收，。集起大量的污—染物通过适当的方式！回收处理处》理的方法取》决，于污染物的数量及类！型、环境因素及费】用由环保局和—专家组提出处置意】见
《9．：信，。息发布
9.1！介绍
在污【染事故的最初阶段】应，尽力做好来》访接待工作尽—早通：过新闻单位将消【息透露给公众以便得！到他们的支持
！9.2污染事故的】消息发布
》 9.2.—1，由应急指挥部总指】。挥指定新闻发言人发！布污染事故消息【
9《.2.？2，。。现场指挥为新闻发】言人提供《帮助负责《收集、污染事故信息！准备和拟定向新闻】媒介发布消》。。息的稿件
》。 ：9.2.3参加污】染事故应急行动【的各部门每隔—四小时向污染—事故应急指挥部【报告应急行动开展情！况必要时可随时报告！
： 9.2.4—除新闻发言人外任何！单位和个人不—。得擅自发《布污染物消息
【。 9.2.—5信息发布流程图
！ 事故信息应【及时报送市政府【值班室联系电话【0511-844】23399
】5555
【。
图9.—1，信息发布流程图【
？1，0．应急预案的结束！程序
当污染事！故得到？有效控制回》收清除？污染物？后，由应急？指挥部？办公室报总指挥批准！结束应急响》应行动？
11．港口间！污染事？。故，应急反应《计划的衔接
1！1，.1与本港口周边】港口达成的区域协作！
， 如？污染事故影响或【可能：影响下游《。相关水域则向受影响！或可能受影响—水域的污染事故应急！指挥部报警》即南：京市水上搜》。救中心、扬州市【。水上：搜救中心《。、常州市《水上搜救中心、泰】州市：水上搜救中》心通报内容包括【污，染事故名《称、污染事故船名、！污染事故《地点、污染事—故时间、污染事故】数量：、，已经采取的》措施、可能》到达：其辖区的时间等；】发生大规模污—染事故失控》时由：污染事故应急指挥部！向就近？城，市请求援助请求【援助时必《须说明污《染事故？名称、污染事故【船名、污染事故地】点、污染事故—。时间、污染事故数量！、已经采取的措施、！要求其给予的援助的！设备、人员、时【间等
11.2！应急合作
— 11.2》.1应急合作—范围
》镇江市与其他城市】之间的合作》
11》.2.？2合作前提
】（1）在发生可【能影响？对方水域或岸—。线的污染事故时互】相通告
（2）！当发生重《大污染事故时—本，辖，。区内没有足够的【设备和能力》。在短：时间内处理污染事】故时需请求邻—近，的辖区支援
【 （3）当》发生重大污染事故时！污染：事故：源失去控制有可【能导致双方》污染时需相》邻辖：。区的应急合作
！11.2《.3合？作决策
由【污染事故应急指挥】部向上一级应急指】挥部提出申请
【。 11.2—.4合作注意事【项
通过邻近辖！区之间的应急—合作可扩大相—互间：处理污染事故的【能力但在请求合作】时还应考虑设备【、人：员，到达灾区的》时间、？后勤保障及费—用问：题
《12．有关制度【、培训、演练、【修改和记录
1！2.1镇《江，市船舶污染事故应急！协作联席《会议：制度
由污【染事故应《急指挥部办公—室负责每半年召【集一次污染事故【应急协？作联席会议协商本预！案的实施事宜—遇下列？重大：协作：问题或出现协商困】难，时，报镇江市人民政府作！出决断
—（1）建《设和管理《。船舶污？染事故应《急反应系统
【 （2）镇江—市船舶？污染：事故应急指挥部与周！边地区的污染事故应！。急指挥部之间的应急！反应：协作和通讯联络
】 （3）本区【域内污？染事故应急人—员培训、技术信息交！流和：演习安排
》。。 （？4）定？期检查污《染，。事故应急《反应系？统的：运行情况和本—预案的落实、执【行情：况
12.2培！训和演练
【12.2.1人员】培，训
12.2】.1.1培训和演练！目的
为保【证污染？事故应急《计划的有效执行【使区域？内参与污染事故应】急反应的各成员【单，位的相关《人员了解污》染事故应急》计划具备《防，治污染事故所需【的，知识和技《术确保？应急反应决策—和行动的正确合理和！。有效实施
— 12.2.—1.2培训内容
】 培训内容由理论！培训和操作培—训两：部分：组成对作业人员【的培：训，应侧重于设备、设】施，等的使用和操作对】管理人员的培训应理！论和操作《并，重其管理和反—应对：策经验的获得可通过！理论培训《和模拟演练中获【得
12.3定！期演练和考核—
12.3.】1演练组织
】污染事故应急指挥】部及其成员》。单，位应定期组》织污染？事，故，应急反应演练检验】应急计？。划中的各个》环节是否能》快，速，、协调、有效—地实施提高污染事故！应急反应系统的实】战能：力
12.【3.2？演练计划
— ，每三：年组织一次全面系统！的演练以检验整个】。污染事故应急反【应环节的《有效：性
每年—。组织一次片区范围污！染，事故演练
每】年组织1―2次【对系：统某些环节的—演练
对演【练情况可通过多【次评估增加熟—。。悉不同环境》下开展应《急反应行动的—。机，会
12.3】.3演习目标
】 （1）使参与【。应急反？应，的各成员《单位：熟悉、？掌握和深刻理解【各，自的职责
【（2）？保持应急《反应各有关环—节快速、协》调、有效地运作【。
（3》）检查设《备的可？用性和？性能
《 （4？），考核各级《。应急：反应人员对》理论和实际》操作技能的熟悉掌】握程：度并及时发现应【急计划制定和实施过！程中的问题和不足】之处
1—2.3.4》考核内容
》 （1）本—预案中规定的各级】、各类人员的—应急反应能》力
？ （2）《相关污染《事故风险源的应急防！治状况
《 ， （3）《应急反应联》系人名单
（】4）应？急，主管部门以及—合作单位的交通【、通讯、《应急设备《的状况
《 （5）相关防污！器材的使用方法以及！不，同，类型污染事故—的处置措施
】（6）应急反应所】属的环境敏感图以及！信息系统
12！.3.5《演练记录
—。。 参：加演练的《各成员单位应—对演练情况予以记】录并报污染事故【。应急指挥部备案
！ 全面的演练应保存！有关：。记录并对参加培训】和演练的人员颁发】。证书以证明其何【时参加了何》。种，培，训和学？习，。
12.—4修改
1【2.4.1本—预案由镇《江市船舶污染事故应！急指挥部《办公室负责修—订并将修《订内容及时报污染事！。故应急指挥》部转各？成员单位《
12》.4.2各成员单位！应及时向《污染事故应急指挥】。部提出？修订意见
》 12.》4.3各成员—单位应及时将本部】门的：有关：变化情况报告—。污染事？故应急指挥部办公】室
12.4】.4：下列：情况本预案应进行】修订
（1）相！关人员或单位—及通讯联系发—生较大变更
（！2）污？染事故应急反应政】策、法规做》出调整？或修改
《 ：。（3）？根据日常演》练和实际处》理，污染事故取》得的经验需对—本预：案，进行修订
（4！）其他必要修—订的情形
》 12.4.5修！订后的预案应送市】应急办报《备，
