镇江市船《舶污染事故应急【救援预案 》。　　1．总》。则 　　1.【1编制目的 —　　1.1.1【为防治来自船舶及】。相关作业《。造成的水域污染损害！保护：水域环境和资源保障！人体健康《和社会公众利—益保证正常》的通航环境和通航秩！序 　　《1.1.2充分考】虑长江？镇江段？及内河？水，域通航环境》、船舶状况等因素利！用现有设备、—器材及人《员对船舶污染—事故做出最》快速、？最有：效的处理 　　1】.1.3本预案中涉！及，的各有关《单位应持有有效【的文本以便》于协：调有：。关部门处理长—江镇江？。段及内河水域内发生！的污染事件 　【　1：.2：适用范？围 　　1.2】.1：长江镇江《段及内河水域—内环境和资源— 　　？1.：2.2长江镇—江段及？内河水域《由船舶发生的或【有可能发生的水域污！染事故？ 　：　1.3《法，律依据 　　1【。.3.？1中华人民共和【国突发事件应对法突！发事件应急预案管】理办法中华人民共和！国环境保护法—中华：人民共和国水污【染防治法中华—。人民共？和国：内河交通安全管【理条例中华人民【共和国港《口，法中华人民共和【国安全？生产法水污染防治】法实施细则》防治：船舶污染海》洋环境管理条例中华！人民共和国防治【船舶污染《。内河水域《环境：管理规定和江—苏省内河《水域船舶污染防治】条例等 　　1.3！.，273/78国【际防止船舶造成污】染公约1《992？年国际油污损害民事！责任：公约1990年国】际油污防《备、反应和合作公】约2001年国【际，燃油污？染，损害民事责任公【约等 　　1.3.！3中国21》世纪：议程第四《部，分资：源的：合理利用和环境保】护 　　1.3【.4中国海上船【舶污：染事故应《急计划 　　1.3！.，。5，镇江：市，突发公？共，。事件总体应急预案】 　　1.4定义和！术语 　　1.】4.1长江镇江段】 ，。　，　长江？主航道大道河口与】仪征十二圩河口【联线至？三江营？河口上？端向正东《至落成洲太平—洲捷水道《、和畅洲左汊、焦南！水道、金山湖水【域（不包括长—江路、环湖路和新河！东岸路所围闭水域】）， 　　1.4.【2，内河水域《镇江：市除长江以外—的内河？通航水域 　—　1.4《。.3船舶 　　船舶！。是指各类排水—或，者非排水的》船、艇、《筏、水上飞行—器、潜水器、移动式！平台：。以及其他《水上浮动设施 　　！1.4.4浮动设施！ 　　浮动设施是】指，采用缆绳或》者锚链等非刚性【固定方？式系固并漂浮或【者潜：于水中的《建筑、装置 　【　1：.，4.5船舶污染【事故： 　　船舶污染【事故是？指由船舶直接或者】间接地？把物质或者能量引】入水环境产生损【害生物？资源、危害人体【健康、妨《害渔：业和水上其他合【法活动？。。、损害？水资源使用素质【和减损？环境质量等有害影】响的事故《 ，　　1.4.6【应急：反应 ？　　旨在防止、【控制、清除、监视、！。检测等防治污染所采！取的：任何行动 　—　2：．组织管理 　　】2.1应《急预案？的管理？ 　　2.1【.1：镇，江市人民政府是船】舶污：染事故应急预案【的主管行政机—构负：责污染事《故处理的统一管理】 　　2.2制定】和发布？ 　？　2.2.1—镇江市船舶污染事】故应急预案由—镇江市？人民政？府组织制定并—发布 　　》2.2.《2各码头《。、，泊位、装《卸设施、船舶修【造厂、拆船厂的【。经，营，人应当制《定相：应的污染事故应急计！划并报相关单—位备案？ ，　　2.3组—织机构及《职责 　　2—.3.1指挥系【统与组织机》构 　　为》了有效指挥、协调】各有关部《门、单位在应急反应！中的各项行》动建立镇江市船【舶污：染事故应《急指挥部系统包括应！急指挥部（挂靠市】水上搜救《中心）下设技术【咨询专家组、应急】处置组、后勤保障组！、环境？监视：。检测组 《　　2.《3.1.1应急指挥！部 　　负》。责应：急的统？一组织、协》调和指？挥指挥部成员—为应急？相关部门的领导【应急指挥部的日常事！务由应急指挥部办公！室负责 　　—总指挥分管副市长 ！　　副总指挥市政府！分管副秘书长、镇】江海事局局》长、市交通》运，输局局长、市安监】。局局长、《市环保局局长—、，市住建？局局长 　　应急指！挥部办公室》长，江水域船舶污染【。事故应对工作由镇】江海事局牵头—。成立：镇江海事局分管局】。长任主任《；内河水域船—。舶污染事《故应：。对工作由市地方海事！局牵头成立市地【方海事局局长任主任！ 　　新闻发言人由！应急指挥部指定负】责新闻发布 　　】指挥部成员市委宣】。传部镇江军分区【市交通运输局—、安监局、环保局】、住建局、》农委、？财政局、公》安局、卫计委、民政！局、旅游委、气象】局、水利局、经信委！镇江海？事局长航公安镇江分！局市：武警支队、消防支】队等部？门负责人 　　指】挥部办？公室成员市安监、交！通、海事《。、环保、住建、救捞！、航运？等部门负责人 　】　应急现《场指挥部设立于【船舶发生污染—事故的现场或应急指！挥部指定的》地点承担污染事故应！急，处置的现《场，指挥工作应急—现场：指挥部为非常设【性机：构由：应急指挥部根据需】要临时设《置现场指挥由应急】指挥：部，指定人员担任— 　　现场指挥【负责现场落实—应急指挥《部的指令及时反馈现！场处：置信息至应》急指挥部做好应急】反应行动的全—过程现场指挥与应急！处置工？作 　　2.3【.1.2应急技术咨！询专家组 　—　应急技术咨询专】家，。组由海事、交通、环！保、住？建、农业、救捞、消！防、船检、水文、气！象、航运、保险【、法律等《方面：的专：。家，组，成对应急反》应行动及《时提供专业》咨询对污染》事故处理总结提供】参考意见对未来【的应急行动提出【改，进措施和方案 【　　2？.3.1.3应【急处置组 　　【。。应急处置组》由海事、《交通、环保、住【建、卫生、救捞、消！防、：。航运等？。方面的人员组成【根据应急指》挥部的决策》具体：组，织应急反应行动 】　　：2.3.《1，.4应急后勤保障】。组 　？　应急？后，勤保障组《由交通、海事、环】保、卫生、宣传、通！讯、：财政等方面的人员】组成根据应急指【挥部的？要求安排好行动【的，车船服务、》物资供应、救助、住！宿、膳食供应、通讯！、，。对外宣传《、经费？安排等事项 　　】2，.3.1.5环【境监视监《测组 　　环境【。监视监测组由交通、！海事、环保》、住建、水文—、气象等方面的人】员组成根据应急指】挥部的？要，求对应急水域污染】情况进行监测、【监视 　　2—.3.2应急指【挥部门？。职责 　　2.3.！。。2.：1污染事故应—急指挥部 　　【。（1）？组织实施本预案组织！应急计？划的：修订 　　（2【）接：。收并组织执行上级】。指挥部的指令 　　！（3）污染》事故发生后迅速组】成船舶污《染事故应《急现场指挥部指定】应急救？援行动现场指—挥 　　（4）制定！应急对策组织指挥】。实施协调各》有关部？门的应急行动统一】调动应？急的：人力、物力和后勤】支援保障器材 　　！（5）应《上级应？急指挥部的要求完】成有关人力、物力】和，技术支援的任务【 　　（6）组【织应急培训和—。应急：反应演练《 ，　　（7）负—责组：成船舶？污染事故应急技【术咨询专家组建【。设船舶污染事故应】急后勤保障支持系统！ 　　（8》。）推进辖区应—急经费？预算：并多渠道筹集所【需资金 　　—2.3.《2.2应急指挥部办！公，。室职责 　　（1）！在应急指挥部的领】导下：负责应急指》挥部的日常》工作：。 　　？（，2）编制应急经【费预算 　　（【3）接受污染事故】报，告迅：速作出评估发布【报，警和通报按程序启】动应：急救援预案》 ，　　：（4）？负责编制船舶污染事！故应急反《应年度工《作计划制定培—训计划、《应急演练计划— 　　？。（5：）检查应急反—应防治队伍的设置】、设：备的配备《指导应？急救援物《资设备库和专—业清污队伍的管理】 　　（6》）经应急指挥—部总指挥授权负【责船舶污染事故【的，新闻发布 　　2】.，3.2.《3，应急现场《指挥部职责 —　　（1）接受来】自，应急指挥《。部的指令及时反【馈污染事故现—场有关情况和提出处！理意见 　　（2】），调动现场的应急力】量采取对抗污染事】故的应急《反应行动 　　（3！。）依据客《。观情况对污染事故作！出初始评估和进一步！评估 　　（4【）依据客《观情况请求应急【指，挥部提供《。人力、应《急物资援助》和专家咨询》组的技术支持 【　　2.4》应急：指，挥部：成，员单位职责 　【　，。2.：4.1镇江海事局】 　　（《1）负责长江镇江】段从事油《类、危险品》作业的码头》、水上浮动设施、装！卸站等部门应—急预：案的备案 　　【（2）接收发—生在长江镇江段【的污染事故报告【并，第一时间报》告市政府《。总值班室实施水上】交通管制发布航【行通（警）告 【　　（？3）组织专》家咨：。询，小组：等工作 　　（4】）负责辖区内—清污队伍的》日常管？理 ：　　（5）负责发生！在长江？镇江段的船舶污染】事，故以及污染》损害的调查取证和处！理 　　（6）当污！染，事故可能对饮—用水原地造》成影响？时，第一时间将信息【通报供水主管部门和！。供水企业 　　（】7，）完成应急指—挥部交办的其他事】。务 　　2.4.】2市交通《运输局？ 　　（1）负责】内河：水，域从事油类、危【险品：作业的？码头、水上浮动【设施：。、装卸站等部门应急！预案的备《案 　　（2）【接收发生《在内河水域的污染】。事故报告并第一时间！报告市政《。府总值班室实施【。水上：。交通管制《发布航行通》（，警，）告 　《　（3）组织专【家咨询小组等工作 ！　　（4）负责【辖区：内清污？队伍的日常》管理 　　（5）负！。责发生在内河水域】的船舶污《染，事故以及污染损【害的调查取证和处】理 　　（6）负责！港区：码头：装卸：作业污？染，事故的应急处—理工作协调有关码头！。运输、起吊清污【设备 ？。　，　（7？），当污染事故可能对】饮用水原地造成影】响时第一时间—将信息通报供—水，主管部门和供水企业！。 　　？（8）？完成应急指挥部【交，办的：其他事务《 　　2.4.3】市，安监局 　》　（1？）负责？镇江市辖区内安全】生，。产的综合监督管【理，工，作 　　（2）协助！应急指挥《部协调有《关救助力量进—行救：助 　　《（3：），参，与相关事故调查处】理 ：　　2.4.4市环！保局 　　（1）】负责对备用》水源、污染》水域、污染岸线的水！质监测工作提出有关！清理和预防建议供应！急指挥部参考 　　！（2）对岸》线，污染物清除工作提出！建，议，对已清除污染物的】岸，。线的恢复以及—对回：收，的，。废弃物的处置提【出意见供《应急指挥部参—考 　　2.4【.5市住《建局 ？。　　（1）负责对水！源地原水水》。。质的日常检》测工作 　　—（2：）当原水可能或【已遭受污染时对【原水水质加密监测】做好金山湖应急备用！水源：。的启用准备工作提】出有关水源地—。。污染：物清理？和预防建议供应【急，指挥部？参考 　　》2.4.6市委宣】传部 　　（1）协！调应急行动的—信，息发：布、新？闻报道 　　（2】）负责互联网监控】、管理及《网上舆情引》导 　　2.4.】。。7，市农委 　　（1】）协助通知可—能受损害《的水产养殖捕—捞区、农《作物：栽培区并采取预防】和控制？措施 　　（2）协！。助，对，水产养？殖捕捞区、农—作物栽培《区，污染物损害的—清除 　　（3）协！助核实清污》和污染物损害情况及！赔，。偿补助等工作 　】　2.4《.8市经信委 　　！根据应？急工作的需要协调通！。信保障和《技术支持 　　【2，.4.9镇江军分】区 　　根》据应急工作的需要组！织民：兵预备役部队—及协调驻镇部队参加！。水上搜救行动— ，　　2.4.1【0市武警支》。队 　　根据—应急工作的需要组织！所，。属部：队参加？救助行？动 　　2.4.】11市公安局 　　！（1）承《。担安全警戒工作维护！现场的安全治安【秩序及现场保护【及必要的公众隔离 ！　　（2）保—护，及转：移事故中可能发【生的伤亡人员 　】　2：.4.12市消防】支队 ？　　（1）》组织对船《舶、设施《、码头的火灾预【防和：扑救工作 》　　：（2）营《救被：困人员 　　—。2.：4.13《长航公安镇江分局】 　：　参与维护长江【水域现场的安—全，治安秩序、现场保】护及：必要的？公众隔离保》护及转移事故中可能！发生的伤《亡人员 　　2.4！.14市财政局 　！　统筹安《排应急资金》给予必要的经费保】障 　　2.4.1！5市民政局 —　　对污染区的民】众的受灾情况进【行核查提出救—灾方案管理分—配救灾款物 —　　2.4.1【6市卫计委 —　，　负：责协调获救伤病【。员医疗救治如饮用】水水源？污染对出厂水—、末梢水《开展监测《提出保障饮用水【卫生安全建议并对】由此造成疾》病，开展监测及时作【出预警？研判供应急指—。挥部参考 　　2.！4.17《市水利局 　　为应！急指挥部提供污【染事：故，发生区域的相关【水文资料 》　　：2.4.18市气象！局， 　　及《时提供气象信息及】近期：气象预报趋势— 　　2.4.19！市旅游委 　　通知！和督促可能受灾的旅！游区域做好》防备；提出》旅游：区域防备和应—急处理建议》协作做好防、抗【污染工作 》　　2.《5具有应急救—援能力的港航单【位职责？ 　　具有应急救】援能力的码头、浮动！设施、装卸》站，、修造船厂》、清污公司接—到，救助通知后应携带】必要的工具和设备】参加围控、清污行】动， 　　2.5应急指！挥部组织《图  11》1　　 《　　 　《　图2.1应急指挥！部组成 　　—3．应急能》力，说明 　　》3，.1应急防治设【备 　　应急防【治，设备主要分布于【长江高？资、谏壁、大港等】处，主要：是企业散化、油类】码头配备的》供自己使用的防污、！清污：设备包括《清污船、围油栏、围！油绳、撇油器—、吸油？毡、其？它吸油材料等—应急反应器》材，。。以及镇江《港务集团有》限公司轮驳分公司】。、，江苏：海宇船务有》限公司镇江分公司】。的围油栏铺设—船以及镇江海事局】、市交通运输局【所有：的防污染设备此【外还包括监视船、通！讯指挥用的有线通】讯、无？线通：讯、卫星通讯、【传真、移动电—。话、指挥船》。、指：挥，车以及后勤》支援和备用的可代】替用品的资源— 　　？3.2应急防治队伍！ 　　专》职应急队《。伍平时从事围—油栏：铺设作业、回—收和处理污染物水及！残油：、以及码头自有【应急人员等发生污】染事故时可以立【即投入应急行动 　！　4．通《信联络？ 　　4《.1应急通信—联系表（另行—制定及时更新） 　！　4.？2应急防《备和：反应：行动的？通信 　《。　作业通讯程序见下！图 　　《4.2.1》报告、报警信息传递！渠道 　　》（1）通《过水上搜救专用电】话1239》5，。；或V？HF CH6—/CH9、移—动电话等《 　　？（2）应急指挥部、！。水上搜救《中心及海事、交通】、环保、住建、公】。。安部门在现场的【机构收到报告报警】信息时除《对其中的重要内容】加以文字记录外条】件许：可时还应同时进行】录音 　　（—3）：。现场各部门》利用呼叫、》对讲机？、，高频、？无线电？话，等方式？进行相互联络 　】　（4）《应急指？挥部：。。。与军事船《。舶或军事部》门，的通讯联络通过搜】救中心的通》讯系统联络》 　　2 　　图3！.1 通讯程序图】 　　 　　4【.2.2指挥调【度信息传《递渠道 　　（【1）污染事故—应急指挥部与—上级应急指挥—部和其他《区段应急指挥部【之间的？信，。。息传：递可根据具》体情况使用固定【/移动？电话、高《。频等通讯方式—进行但接收上级【应急指挥《部的主要指令和【重要信息《的传递应用传真、】录音等？方式：存档现？场指挥应《将收集到《的信息及时》传递给应急指挥部指！挥部再将消息—传递给有关》成员单？位并由此协调—清污行动和请求区】域协作 《　　（2）应急【指挥：部给予现场应急【指挥部的所有应急指！令的下达和》传递以及与清—污公司、其他应急】指挥成员单位和协作！单位的联《络主要使用邮电【通信电话方式进行 ！　　5．《敏感区域《。及保护原则》 　　？。5.1？敏感区 　　对敏感！区优先保护的基本顺！序为 　　（1）】生活：用水取水《口 　？　（2）生态自然保！护区： 　　（3）水【产，养殖区？ 　　（4》）工业用水取水口】 　　（5）风景旅！游区 　　（6）】岸线 　　5.2】防护原则 　【　（1）一旦发生】污染事故首要目标是！保护重要区域和控】制扩散以减少污染】。损害的程度》其次是清除污染 】　　（2）通知敏感！区保护目《标首先？。。动用本单位》的防护能《力进行？防护和控《制 　　（3）如果！拥有的应急设—备、人力、材料不足！以对所有敏》感资源提《供全面保护则必须】按优先？顺序首先保护好最重！要的：区域 　　6．应急！反应程序 　　【6.1报告和—报警 　　6.】1.1污染事故初】始报告 　　任何部！门和个人发》现船舶发生污—染事：故或可能引发污【染事故？后应：通过一切《可能的手段首先向】距事故？。发生地？最近的海事机构报告！。并采取必要和可能的！措施：防止：危害扩大任何单【。。位和个人都应为污】染事故？报告提供便利不得阻！拦严禁？谎报：和不实报告 　　（！1）紧急报》告电话如下 　　】镇江长江水》上，搜救中心0511】-1：。2395 —　　镇江《海事局值班》室05？11：-85286—914、85306！10：0（传真）》 　　市地方海事】局值班室0》511-《8，3361919、】833？56045（传真）！。 　　（2）—。报告内容 》 　　报告人姓名】、单位、联系方法 ！　　报告日期—和时间 　》　事：。故船舶或设备名【称 　　事故发生】日期和？时间 　　事故发】生地点（经、—纬度或最近》的陆地标志或航标】） ：　　：事故的原因（—碰撞、搁《浅、起火、爆炸、】。。。船体断裂、严重横】倾、设？备损害、装》卸溢漏、《操作失误等）和溢】出，部，位 ：　　污染事故品种 ！　　估计溢》出数量和进》一步溢出的可能【性 　　事故—当地：环境条件（风—速、气温、能见【度、浪高、水流等）！ ，　　：可见或预计的污染物！运，动方向 　　预计】可能遭受污染—事，故污染威胁的地区 ！　　已采取或—准备采取的防治措】施 　　其他—有必要的说明 【　　6.1》.，1.1船舶》。应按程序《。和要求进行》报，告， 　　6《.1.1.2报告】和报警程序 —333 　》　6.1《.2污？。染事故的详细报告】 ，。　　各级海事—机构应将了解的详】细报告及《时向污染事故应【急指挥部报告明确】现，场的组织指挥人员应！将现场详细情况及时！向污染事故应急【指挥部？报告污染《事，故应：急指挥部《接到报告《后也应？及时通？。报相关海事机构【 　：　受：。理报告应了解—如下基本情况 　】　（1）事故发【生的船？舶名：称、所属单》位及确切《地点：。 ，　　（2）》造成污染的污染物】种类、数量、飘流方！向及现状 　　（】3，）记录报《告人姓名、单位【、电话或联系方式】 　　6《。.1.3污染事故】的初始评估 　【　污染事故应—急指：挥部接到污染—事，。故，。。。报告后除要求报告单！位和报告人对污染】事故的泄漏》和扩：散等情况继》。续报告和做》出补充报告外还要】立即对污《染事故进行》初始评估《通过初？始评估？尽快确定报警—（通报）《部门和采取》应急反应措施— ，　　初始评估的主要！内容：有 　　（1）根】据污染事故源的【类，型、：污染物的种类、事】故的：地点、事《故原因、气象—。、水流等《评估：污染：事故的可能规模初步！。预测污染事》。故的扩展《趋向 　　（—2）对污染》事故发生《火灾：、爆炸的可能性进行！。评估 　《　（3？）评估污《染事：故对人身安》全、：公众健康构成—的威胁 《　　（4）评估污染！事，故对周围环境敏感】区和：易受：损害资源可能—造成的？影响 ？　　：6.1.4》向上级(有关)部】门报告或者通报【 　　6.1.4.！1污：染事：故应急？指挥部？。核实报？。告后视情向指挥部总！指挥报告由应—急指挥办《。公室协调指挥工作】指挥部应及时—发出污染事故—警报（通报）报警的！主要部门《。和个人如下（按事故！等级） 《　　（1《）镇江市人民政府及！指挥部？相，关，部门 　　（2）】江苏省？水上搜？救，中心 ？　　：（3）可能受影响】的周边城《市，。水上：。。搜救中心 　　（】4）指定《新闻发言人向新闻】媒体的必要》信息发布准》备 　？　（5）可能—受到污染影响的【单位 ？　　6.1》.4.2当发生大规！模污染？事故时,污染事故】应急：指挥部应及时—将事故？情况向？。上级政府、（有关）！部，门，报告或通报》 　　6.2应【急等级 　　6.2！.1应急等级划分与！指挥人员安排— 　　？由污染事故》应急指挥部根—据污染物的溢出【量、可能造》成的环境《影响和所需要的应】急反应的《规，模确定事《故应急等级如—果污染事故及其污】染损害涉《。及两个或两》个以上地《区时由上级》污染事故应急指【挥部指定《 　　污染事故【应急等级《。分级：。说明 　】。　事故？等级 　　污染！事故分级定义说明】 ？　　应急等级 【 　　】第一级 　　—重大事故 　　！出现任何一条下述情！。况，时的污染事故—。 　　1．》对环境敏感》区及岸线《。构，成一般或严重—威胁动用《本辖区资源较—难防护敏感区和清】除污染事故；— 　　2.围控【。和清除水面污染事故！所需的资源》明，显，超出本？辖区：应急清污能》力需调用江苏所属】其他辖区应》急，资源 　　重】特大规模应》急事件 】　　第二级 —　　大事故 】　　：出现任何一》。条下述情《况时：的污染事故 　　】1．在敏感区内【或离敏感区域有一定！的，。距离但极有可能威胁！。环境敏感《区或岸？线； 　《　2．围《控和清？。除水面？污染事故所需资【源超：出所在地《应急清污能力需【调用本辖区外—其他应急资源 【 　　较》大规模应急事件【本辖区污染》事故应？急指挥部基本能【应对 　】　第：三级 　　》较大事故 　】　以：。下条件同时满足的】污，染事故 《　，　1：．水上污染》。。事故不？威胁：环，境敏感区《。和岸线； 　—　2．动《用所在地应》急反应队《伍和设备能控制污染！事故源； 》　　3．所在地【应急清污能力能【围控和清《除水面污染事—故 　　一【般，规，模应急事件》所在地成《员单：位基本能应对— 》　　第四级》。 　　？一般事故 — ，　　以下条》件，仅符合一《项的污染事故 【　　1．《水上污染事故不【威胁：环境敏感区》和岸线；《 　：　2．动《用所在地应急反【应队：伍和设？备能控制污染事【故源； 　》　3：．所在地应》急清污？能力能围《控和清除水》面污染事故 【 　　小规模由海事！。。现场处置后报—告应急指挥部 】 　　6.【2.2确定应—急等级的评》估 　《　6.2.2.【。1污：染事故等级评估的信！息来源？ 　　（《1）污染事故报告】单位和？。报，告，人的：继续报告和补充报】告 　　（2）【接受报警或通报单】位，和个人的反馈意见 ！　　（3）监视监测！系统对污染事故扩散！信息的？报告 　　》。（4：）污染事故漂—移扩散模型对污【染，事故扩？散的报告 —　　（5）根据【周围环境敏感图的分！析 　　（》6）智能信息系统】提供的信息 　　（！7）其他途径提供】的污染事故污—染信息 　　—6.2.2.2评估！的主要内《容 　　《（，1）评估《的，主要原？则应：评估污染《事故对人身》安，全、环？境，和资源造《成威胁的可能性和】污染程度 　　（】2）根据污染事【故源：的类型、事故地点】、事故原因评估【事故的规模 　　】（3）对污》染，物，。发，生火灾、爆》。炸的可能性进—行分：析评估？。。 ，　，　（4）《根据尽可《能准确的污染事故】和环境条件资料采】用污染事《故模拟预报系—统预测污染事故在未！来的：轨迹：。。和归宿评《价不同？。程度、不同内容【污，染事故影响的范【。围 　　（5）结合！模拟预报结果和监】测结果？在环：境敏感？。图上：了解污染事故—轨迹：和归宿对主要—敏，感，资，源的：威胁包括威胁可能性！、威：胁范围、《距离远？近、最短威胁时间、！优先保？护顺序等《。 　　（6）在智能！信息系？统的支持下根据污】。。染事故风险、—应急：。设备和人员分布等情！。况评估本地区—应急反应的人力、设！。备、器？材是否能满足应【急反：。应的需要是否需【要其他地区》的支持以便进一步】确定污染《事故：。。应急反应行动方案 ！　　（7）确定【初步的反应》。措施估算反应—作业所？需的：时间及？效果 　　》（8）估算污染物防！备和应急反应所需费！。用及确定《经费来？。源 　　6.—3应急？反，应行动 　　6【.，3.1污染》事，故，应急指挥部接—到报告后应》采，取的行？动，原则快速、有序 】　　6.3.—1.1尽可》能收集下列信—息 ：　　（1）目击【时，间 ：　，　，（2）位《置 　　（3—）污染事故源 【　　：（4）？污，染事故原《因（包括船名、【船型、碰撞/搁【浅、船东或货主【） 　　（5—）污染事故单位（名！称、地址《、电：话、联系人》/代理人） 　　（！6）污染物》种类和数量以及【进一步污染》事故的可能性 　】　（7）污》染情况描《。述，包括移动方》向、长度、宽度、危！害和形？状 　？　（8）已采取【和即将采取的—清除：污染或防止进一【步污染的《行，动 　　（9）【报，告人的？姓名和？联系方法 　　【。6.：3.2采取的行动】 　　接《到污染事故》报告后由《应急指挥部办公室报！总指：挥启：。动应急？预案：并迅速？指派现场指挥—赶赴现？场并在各方面—全力支援、接应和指！导现场对抗》污染事故的应—急反应行动 　【　迅速启《动监视、监测和【智，能信息等支持系统必！要，时召集应急》技术咨询专家组根据！现场指挥《提供：的污染事故》应急等级《紧急评估污》染事：。故的环境污》染风险拟定应—急方案并通过—。组织指挥《系统、通信联—络系统、设》备库网络系统和【。后勤：保障系？统等作出《如下反应 　　（】。1，）对事故《进行初步评估确【定应急等级》及时报告上一—级污染事故》应急指？挥部：。 　　（2）迅速】组织：。及指派专业》污染事故《清污队伍携应急反应！设备赶赴现场 【　　（3）》根据应急等级通报】。相关：的，污染事故应急—。指挥部成员单位并采！取，。相，关的对抗污染—事故措施 　　【（4）指派船艇对】污染事故源》周围水域和污—染事故区域实—行警戒或交通管制】 　：　（5）必要时【请求实施污染事【故扩散空中监视和污！染事故控制与清污】作业空中支援— 　　（6）发【生第一？级、第二级》污染事故向上一级】污染事故应急指【挥部请求《。。应急援助并通知有】关政：府部门、企业—、附近居民》开展预防《污染事故污染—的应急反应行动 　！　6.3《.2.1《辖区海事部门接到】通知后？的行动 　　—一旦接？到污染事故报—告立即赶赴》现场： 　：　在指定的现—场指挥？到达现场前由最【先到：达，。现场的海事监—督人员中级别最高者！担当临？时现场指挥》 　　确认事故【的，责，任方：责令其采取可—。能，做到的防范措施 】　　初步《判，。定应：。急等级 　　根据】情况确定发布航【行警：告 　　现场指挥（！临时现场指》挥）：应立：。即采取以下应急行】动 　？　（1）确》定，。污染：事故现场的准确地】点和污染事故—原因：。及时向应急》。。指，挥部报？告同：时组织紧急》处置 　　（2【）及时报告污—染事：故种类、污染事【。。故，的规模？（包括？油迹的长、宽、形状！、颜色）《现场风速、水流状】况，。及浮油漂流动向【组，织必要的《监视监测并定时向应！急指挥部报告污染】事故漂流动》向， 　　（3》）及时根据现场【情况：预测：并，报，告进一步《污染：。事故的可能性—判断污染《事故应急反应等级责！令责任？方采取可能做到的】一切防污染事—。故措施？要求应急指挥部【迅速：调动应？急队伍及装备 【　　（4）污染【事故应？急队伍及《装备到达现场后【组，织指挥现场污染事故！围控和清除并根据】污染物种类、规模、！地点、扩散》方向：采取相应的》防治措施 　　【（5）采《取，任何应急反应行动均！。应根据污《染事故规模和可能造！成的危害确定相应的！应急等级并及时【。报告污？染事：。故应急指挥部 　　！6.3.3辖区【污染：。事，故，应急：指挥部获取》污染：事故详？细报告后的应急反】应行动？原则高效、全面、】节约 　　》。6，.3.3.1—采取的？行动 　《　（1）《污染事故应急指挥】部获：得污染事故详细报】告后应立即组—织污染事故应急【专家组开展讨论分析！污染物风险确定保】护目标研究制定清】除方案？确定事故等级—并上报有关部—门 　　《（，2）根据《污染事故源的类型】、规模？、溢出地点、污【染物的种类、污【染事故扩散方向等】考虑采？。。取相应的《。防治措？施 　　（》3，）根据清除方案调动！清污力量下达清除】指令 　　（4【。）指定有关单位【对污染事故进行监】测、监视 　　（】5，）通知相关单—位采取防护措施尽】可能减少损》失 　？　，（6）？安排后？勤，保障 　　》（7）根据监测【监视报？告评：估清污效《果确定保护措施【 　　（8）—通过新闻《发言人及时将清污】情况向社会》公，布 　？　（9）指定人员】做好相关记录 　】　（10）适时【发布终？止，作业的命令和解除】警报 　　（11】）行动结束对应急行！动进行总结》回顾 　　6—.3.3.2对重（！特）大污染》事故：应急：事件：除按照6《.，3.3.《1的污染事故—处置方式外还应做到！以下四点 　—　（1）应急总指】挥成员应亲临辖区应！急指挥？部办公室 　　（2！）各有？关部门的负责人【应亲：临辖：区应急？指，挥，部办公室 　　【（3）用《电话：或传真将紧急警【。报，通，知有：关部门或《企业等（《特别是必须实—施污染物防备和应急！行动的单位或部【门） 　　（4）】根据实际情况决定是！否，请求区域性》援，助 ：　　6.《3.4有关部门的】行，动 　　接到污【。染事故应急指挥部】关于污染《事故的报《告后发出紧急报警】。或类似的紧急—通报告知有关—单，位和部门《 　　接到报警【或通报后各有关单】位和部门应根据应】。急指挥部《的指令？。在职：责范围内《迅速采取尽》可能：的应：。急反应行动》以，控制和消《除危害包括后—勤保障和空中—。支，援等并将行动情【况及时？反馈给污染事—故应急指挥部同【时应：做好应急行动中的情！况记录 　　—6.3.5应急【行动中？的注：意事项 　　参【与污染事故应急【反应的现《场作业和《。救护人员应优先考虑！船，。舶，和人员的安全针【对污：染，物特性采《取适当的措施—防止事故升》级 　　444 】  　　6.3.】6应急反应行动图】 　？　7．污《染事故应《。急反应技术》。 　　在条—件允许的《情况：下，应尽量围控、回收】或清除水《面污染物防止其【漂及：岸边污染岸线 　】　，根据不同的环境【条件（风《、浪、流、温度、】环境敏感资》源）和污染》事，故特：性选择适当》的水面和岸》上清除？对策 　　选择清污！对策时必须》考虑是否具有专门】。或，替代的？。设备、器材和材料】同时还？要考虑相应的辅助设！施及配套设备 　】　在应急反应行【动，中（从？接到报告后开始至】行动全部结束—时止）必须做好【。各项：记录对各类专—。业记录表格和收集的！文字：数据：予以记录并整理对】。。水上：污染：事故：的，控制、监视、清除中！所投入的《人力：。资，源、物力资》源（：例如派出人次、动用！船艇的总《艘次、？调配防污染设备和】器材的种类及数量、！花费的时间和费用等！）应做？详细的文字记录备查！有条：件的应采《用音像设备记录【备份保存对受污染物！染的岸？线所：受的：损害情况和对污染】物染：。的清：除工作过程》（，例，如出动？清污队伍的人次【和时间、动》用，清污设施设备及器】材的种类、数量和】时间：、各协作部门的费用！项目支？出明细情况等—），必须进行文》字，记录最好同时使用】音像：记录：备份保存 　　8．！污染物？回收处置 　　8.！1废弃物的回收单位！ 　　废弃物的【回收单位必》须经相关部》门认可？ 　　8.2废弃物！的回收要求 　】　回收的废弃—物必须用合》。。适的容器收集贴上】正确的标签按照要求！。处理 　　污染【。事故现场清》除结：束后尽量收集起大】量，的污染物《通过适当的方—式回收？处，。理处理的方法取【决于污染物的数【量，及类型、《环境因素及费—。。用由环保局和专家】组提出处置意—见， 　　？9．信息发布 　】　9：.1：介绍： 　　在污染事故的！最初：阶段应尽力做好【来访接待工作尽早】通过：新闻单位将消息透】露，给公众以《便得到？他们的支持 　【　9.2污染—事故的消息发布 　！　，9.：2.1由《应急：指挥部？总指挥指《定新闻发言》人发布污染》事，故消息 　　9【.，2.2现场指挥为新！闻发言人提供帮助负！责收集、污染事故信！息准备和拟定向新闻！媒介：发布消息的稿件 】　　9.《2.：3参加？。污染事故应》急，行，动的各部门每隔四小！时向污染事》故应急指挥部报告】应急：行动开展情况—必要时？可随时报告 　　】9.2.4除新【闻发言人外任何单位！。和个人不得擅自发】布污染物消息— ，　　9.2.5信息！发布流程图 　　事！故信息？应及时报送市政【府值班室联系—电，话，。0511-84【423399 　】　5：555 　　 　】　图9.1信息发】布流程图 》　　10．应急预】案的结束程》序 　？　当污染事故得到有！效控制回收》。清除：污染物？后由应急指挥部办】公室报总指挥—批准结？束应急响应行动 　！　11．港口间【污染事故应急反应计！划的衔接《。 　　11.1与本！港，口周边？港，口达成的区域协作 ！　　如污《染事故影响或可能影！响下游相关水—域则向？受影响或《。。可能：受影响水域的—污染事故应》急指挥？部报警即南京市【水上搜救中心、【扬州市水上搜救中心！、常：州市水上搜》救，中心：、泰州市水》上搜救中心通报内】容包括污染事—。故名称、污染—事故船？名、污染事故地【点、污？染事：故时间、污染—事故数量、已—经采取的措施、可能！到，达其辖区的》时间等；发生大【规模污染事》故失控时《由污染事故》应急指挥部向就【近城市请求》援，。助请：。求援：。助时必须说明污染事！故名：称、污染事故船名、！污染事故地点、污染！事故：时间、污染》事故数量、已经【采取的措施、要求】其给予的援助的【设备：、人员？、时间？等 ：　　：11.2应急—合，作 　　11.【2.1应《急合作范围 —　　镇江市与—其他城？市之间的合作 【　　11.2.2合！作前：提 　　（》1）在发生可—能影响对方水域或】岸线的污染事—故，时互相通《告 　　（2—）当发生重》大污染事故时本辖】区内没有足够—的设备？和能力在短》时间内处《理污：染事故？。时需：请求邻？近的辖区支援 【　　（3）》当发：。生重大？污染事故《时污染事故源失去】。控制有？可能导致双方污【染时需相《邻辖区的应急—合作 　　11【.2：.3：合作决策 　　【由污染事《故应急指挥部—向上一级应急—。指挥部提出申—请 　？　11.2》.4合作注意事【项 　　通》过邻近辖区之—间的应急合作可扩】大，相互间处理污—染事故的《能，力但在请求》合作时？还应考虑设备、人员！到达灾区的时间、后！勤保障及《费用问题 　　12！．有关制《度、：培训、？演练、修改和记【录， ，　　12.1镇江市！。船，舶污染事故应急协作！联，席会：议制度 　　—由污染事故应急指】挥部办公室负责【每半年？召，集一次污染事—故应急协《作联席会议协商本预！案的实施《事宜遇下列》重大协作问题或【出现协商困难—时报镇江市人民【政府作？出决断 　　（1】）建设和管》理船舶污染事故应急！反应：系统 　　（2【）镇：江市船舶污染事故】应急指挥部与周【边地区的污染事故应！急指挥？部之间？的应急？反应协作和》通，讯联络 　　—（3）本区域内【污染事？故应急人员培训【、技术信息交—流和演习安排 　】。　（4）定期—检查污染《事，故应：急反应？系统的运行》情况和本预》案的落实、》执行情况 　　12！.2培训和》演练 　　12【。.2.1人员培【训 　？　12？.，2.1.1培训和演！练，目的 　　为保证污！染事故应《急计划的有效执行使！区域内参与污染事】故应急？。反应的各成员单位】的，相关人？员了：解污染事故应急【计，。划具备防治污染事故！所需的知识和技术】确保：应，急，反应决策和行动的】。正确合理《和有效实施 　【　12？.2：。.1.2培训内容】 　　培训》内容由？理论培训和操作【培训两部分组成对】作业：人员的培训》应侧重于《设备、设施》等的使用和操作【对管理人《员，的培训应理论和操】。。作并重？其，管理：和反：应对策经验的获得】可通过理论培训和】模拟演练中》获得 　　12.】3，定期演练《和，考，核 　？　12.3.1演】练组织 　　污【染事：。故应急指挥部—及其成员单位应定】期组织污染》事故应急反》应演练检验》应急计？划中的各个》环节是否能快速、协！调，、有效地实施—提高污染事》故，应急反应《系，统的实？。战能力 　　1【2.3.2演练【计划： 　　每三》年，组织一次《全，面系统？的演练以检验整【个污：染事：故应急反应环—。节的：有效性 　》　每年组织一次【片区范围污》染事故？演练 　《　每年组织1―2次！对系统某些》环节的演练》 　　对演练情况】可通过多次评估【增加熟悉不同—环境：下开展应急反—应，行动的机会 　　1！2.3.3演—习目标 　　—（1）？使参与应急反应的】各，成员单位熟》悉，、掌握和深》刻理解各自的职【责 　　（2）保持！应急：反应各有关环—节，快速、协调、有【效地运？作， 　　（3）检查】设备的可用性和性】能 　　（4）考】。核各级应急反应【人员对理论和—。实际操作技能的【熟悉掌？握程度并《及时：发现应急计划制定】和实施过《程中的问题和不足】之处 　　12.】3.4考核内容【 　　（1）本预案！中规定？的，各级、各类》人员的应急反应能力！ 　　（2）相关】污染事故风险源的应！急防治状况 　【　（3）《应急：反应联系人名单 】　　（4《）应：急主：管部门以《及合作单位的交通】、通讯、《应急设备的状—况 　　（5）相】关防污？器材的使用方法【。以及：不同类型污染事故的！处置措施 　—　（6）应急—反应所属《的环境敏感图—以及：信息：。系统 　　12.3！。.5演练《记录 　　参—加演练的各成员单】位应对演练》情况予以记录并报】污染：。事故应急指挥部备案！ ，　　全面的演—练应保存有》关记录并对参加培】训和演练的人—员颁发证《。。书以证明《其何时参《加了何种培训和学】。习 　　1》2.4修改 　　1！2.4.1本预案由！镇，江，市船舶污染事故应】急指：挥部办？公室：负责修订《并，将，修订内容及时报污染！事故应？急指挥部转各成【员单位 　　—12.4.》2各：成员单位应及—时向污染《事故应急指挥部【提出修？订意见 　　—12.4《.3各成员单—位，应及时将本部门的有！关，变化情？况报告污染事—故应急指挥部办公】室 　　12.4】.4：下列情况本预案应进！行修订 　》　（1）《相关人员或单位【及通讯联系发生【较大变更《 　　（2）污染事！故应急反应政策、法！规做出调整或修【改 　　（3—）根据日常演—练和实际《处理污？染事故取得的经验】需对：本预案进行修—订 　　《（4）其《他必：要修订的情形 【　　12《.4：.，5修：订后的预《案应送市《应急办报备》