镇江市船舶》。污，染事故应急》。救援预？案 　　1》．总则 》。　　1？.1编？制目的 　　1【.，1.1为防治来自船！舶及：相关作？业造成的水域—污染：损害：保护水域环》境和资源保障人体】健康和？。社会：公众利益保证正常】。的通航环境和通航秩！序 　　1.1【。.2充分考虑长【江镇江段及内河水域！通航环？境、船舶状况等【因素利用现有设备、！。器材及人员对船【舶污染事故做出最快！速、最有效的处理】 　　？。1.：1.：3本：预案中涉《及，的各有？。关，单位：应持有有效》的文本以便于协调有！关部：。门处理长江镇江段】及内河水《域，。内发生的污染事件 ！　　1.2适—用范围 　　1.！2.1长《江镇江段及内河水】域内环境和》资源： 　　？。。1.：2.2长江镇江段及！内河水域《由船舶发《生的或有可能发生】的水域污染事故 】　　：1.：3法律依据》 ，　　1.3》。.1中华《。人民共和国突发【事件应对法》突发事件应》急预案管理办法中】华人民共和国—环境：保护法中华人民共和！国水污染《防治法中华人民共】和国内河交通—安全管理条例中华人！民，共和国港《口法中华人》民共和国《安全生产法水污【。染，。防治法？实施细则防治船舶】污染：海洋环境管理条【例，。中华人民《共和国防治船舶污】染内河水域》环境管理规定和江苏！。省内河水域》船舶污染防治条例】等 ：　　1.3.273！/78国际防止【船舶造？成污染公约1992！年国际油《污损害民事责—任公约1990【。年国际油污防备【。、反应和合作公【约200《1年国际燃油—污染损害《民事责任公约—等 　　1.3.】3中国21世纪【议，程第四部《。。分，资源的合《理利用和环境保【护 　？　1.3.4中【国海：上船舶污《染事故应《急计划 　》　1.3.5镇【江，。市突发公共事件总体！应急预案《 　　1.4定义】和，术语 　　1【.4.1长》江镇江段《 　　？长江主？。航，道大道河口与仪征十！二圩河口联线—至三江营《。河口：上端向正东至—落，成洲太平洲捷水道、！。和畅洲左汊、焦南】水，道、金山湖水域【（不：包括长江路》、环湖路和新—河东岸路所围—闭水域）《 　：　1.4.》2，内河水？域镇江市除》长江以外《的内河通航水域【 　　1.4.3船！舶 　　船舶是指】各类排水或者非【。排水的船、》艇、筏、水上飞行器！、潜水器、移—动式平台以及其【他，水上浮？动设施 　　1【.4.4浮动设【施 ：　，　浮：动设施是指采用【缆绳或者《锚链等非刚性固定】。方，式系固并漂浮或者】潜于水中的建—筑、装置 》　　1.4》.，5船舶污染事故 】。　，　船舶污染事故【是指由船舶直接或】者间接地把物质或】者能量引《入水：环境产生损害生【物，资源、危《害人体健康、妨害渔！业，和水上？其，他合：法活动、《损害水资源使—用素质和减损环境质！量等有害影响的事】故 　　1.4.】6应急？反应：。 　　旨在防止、】控制、清除、监【视、检测等》防治污染所》采取：的任何行动 　　】2．：组织：管，理 　　2.1应】急预案的管理— 　　2.1.】1镇江市人》民政府是船舶污染事！故应：急预案的《主管行？政机构负《责污染事故》。处理的统一管理 】　　2.2制定【和发布？ 　　《2.2.1镇江市船！舶污染事故应急预案！由镇江？。市人民政府组—织制定并发布 【　　：2.2.《2各码头、泊位【。、装卸设施、船舶修！造，厂、拆？船厂的经营人应当】。制定相应的污染事】故应急计划并报相】关单：位备案 　　2.】3组：织机构及职责 【　　2？.3.1指挥系【统与组织《机构 　《　为了有《效指挥、《协调各？有关部门、单位在】应急：反应：。中的各项《。行动建立镇江—市船舶？污染事故应》急指：挥部系统包》括应急指《挥部（挂靠市—水，。上搜救中《心）下设技术咨询专！。家，组、应急《处置组、《后勤保障组、环【境监：视检测组 　—　2.3.1.1应！。急指挥部 　　【负责应急的》统，一组织、协调和指挥！指挥部成员为—应急：相关：部门的领导应急指】挥部的日常事—务由应急指》挥部办公室负责 】　　总指挥分管副市！长 　　副总指【挥市：政府：分管副秘书长—、镇江？海事局局长、—市交通运输局—局长、？市安监局局长—、市环保局》局长、？市住：建局局长《 　　？应急：。指挥部办公室长江水！域，。船舶污染事故—应，对工作？由镇江？。海，事局牵头成》立镇江海事》局分管？局长：任主任；内河水【域船舶污染》事故应对《工作由市地方—。海事局？牵头成立市地方海事！局，局长任主任 　【　新闻？发言人由应急—指挥部指定负责新闻！发布 　　》指挥部成《员市：委宣：传部镇江军分区市】交通运输《局、：安监局、环保局、住！建，局、农委、财政局、！公安局、卫》计委、民政》局、：旅游委、气象局、】水利局？、经信委镇江海事局！长航：公安镇江分》局市武警支队、【。消防支？队，等部门负责人 　】　指挥部办公室成员！市安监、交通、海】事、环保、住—建、救？捞、航运等部门负责！人 　？　应急现场指挥部】设，立于船舶发生污【染事故？的现场或应急—指挥部指定》的地点承担污染事故！应，急处置的现场指挥】工作应？。急现场？指挥部？。为非常设性机构由】应急指挥部根据需要！临时设置现场指挥】由应急指《挥部：。。指定人员担任 　　！现场：指挥负责现场—落实应急指》挥部的指令及—时反馈现《场处置信息》至应：急指挥部《做，。好应：急反应行动的—全过程？现场指挥与应急【处置工作 　　2】.，3.1.2》应急：技术咨询《专家组 　　应【急技术咨《询专：家组由海事、—交通、环保、住【建、农业、救捞、消！。。。防、船检、水文、气！象、：航，运、保险、法律等方！面的专？家组成对应急反应行！动及时提供专业咨】询，对污染事故处理总】。。结提供？参考意见对未来的】应急行？动，提出改进措施和方案！。 　　2.3.【1.3应急处置【。组， 　　应急处置【组由海事、交通、】环保、住建、卫生、！救捞、消防》、航：运等方面《。的人员组成根据应急！指挥部的决策具体】组织应急反应—行动 ？　　2.3》.1：.4应急《后勤保障组 　　应！急后勤保障组由交通！、海事？、环：保、卫？生、宣传、通讯、财！政等方面的人员【组成根？据应急指《挥部：。的要求安排好行动】。的，车船服务、物—资供应、救助—、住：宿、膳？。食供应、通讯、对】外宣：传、经？费，安排等？事，项 　　《2.3.1.5环】境，监视监测组 　　环！境监视监《测组由交通、—海事、环保、住建】、水文、气象—等方面的人员组成根！据，应急指挥部的要求对！应急水域污染情【况进行监《测、监？视， 　　2《.3.？2应急指《挥部门职责 　【　2.3.》2.1？污染事故《应急指挥部 　　（！1）：组织：实施本？。预案组织《应急计？划的：修订 　　》（2）接收并组织】执行上级指挥部的指！令， 　　（3）污染事！。故发生后迅》速组成船《。舶污染事故》应急：现场：指，挥部指定应急救援行！动现场指挥 —　　（4）制定应急！对策组织指挥实施】协调各有关部门的应！急行动统一调动应急！的人力？、物力和后勤支援】保障器材 　　（5！）应上？级应急指挥部的要】求完成有关人力、】。物力和技术支援的】任务 　　（6）组！织应急培训和应【。急反应演练 —　　（？7）负？责组成船舶污—染事故应急技—术，咨询专家组建设船】舶污：染事故应《。急后勤保障支持系统！ 　　（8）推进辖！区应急？经费：预算：。并多渠？。道筹集所需》资金： 　　2.》。3.2.2》应急指挥部办公室职！责 　？　（1）在》应急指挥部》。的领导？下负责应急指挥部】的日：常工作 　》　（2）编制应【急经费预算 　　（！3）接受污染事故】报告迅速作出评估】发布报警和通报按】程序启动《应急救？援预案 　》　，（4）负责》编制船舶《污染事故应急反应年！度工作计《划制定培训计划、应！急演练计划 —。　　（5）》检查应急反应防【治队伍的设置、【设备的配备指导应】急救援物《资设备库《和专业清《污队伍的管》理 　　（6）经】应急指？挥部总？。指挥授权负》责船舶污染事故【的新闻发布 　　】2.3.2.—3应急现场指挥【部职责？ ，　　（？1）接？受来自应《急指：挥部的指令及时反馈！污染事故现场—有关情况和提出处理！意，。见 　　（2—）调动现场的—应急力量采》取对抗污《染事故的应急反应行！动 　　《（3）依《据客观情况对—污，染事故？作，出初：始评估和《进一步？。评估 　　》。（4）？。依据客？观情况请求应—急指挥部提供人力】、，。应急物资援助和【专家：咨询组的技术—支，持 　　2》.4应急指挥部【成，员单位职《责 　？　2.4《.1镇江海事局 　！　，（1）负责长江镇】江段从事油类、危】。。险品作？业的：码头、水《上浮动设《施、：装卸站等部门应急预！案的备案 　　（】。2）接收《发生在长江镇—江段的污染事故报】告并第？一时间报告市政府总！值班室实施水上【交通管？制发布航行通（【警）告 　》　（3）《组织专家咨询小【组等工作 　　【（4）负责辖区【内清污？队，伍的日？常管：理 　　（5—）负责发生在长江镇！。江段的？船舶污染事故以及】污染损害的调查【取证：和处理？ 　　（6）当污染！事故可能对饮用水原！地造成影《响时第一《时间将信息通报【供水主管部门和【供水企业 　　（】7）完？成应急指挥部—交办的其他事—务 　　2.4.】2市交通运输局 　！　（1）负责内【河水域从事》油类、危险》品，作业：的码头、水上—浮动设？施，、装：卸站：。。。等部：门应急预案》的备案 　　（2）！接收发生在内河水】域的污染事故—报告并第一》时间报告市政府总值！班室实施水》。上交通管制发布航行！通（警）告 　【　（3）组织专家咨！询小：组等工作 　　（】4）负责辖区—内清污队伍的日常】管理 　《　，（5）负责发—生在：内河水？域的船舶《污，染事故？以及污染损害的调】查，取证：和处理？。。 　　（6）—负责港区码头装卸作！业污染？事故的？应急处理工》作协：调有关码头运输、】起吊清污《设备 　　（7）当！。污染事故可能对饮用！水原地？造成影响时第一【时间将信息》通报供水主管部门】和，供水企业 　　（8！）完成应急指挥部】交办的其他事—务 ：　　2.4.3市】安，监局 　《　（1）负责镇【江市辖区内安—全生产的综合监【督管理工《作 　　（2—。）协助应《急指挥？部协调有关》救助力量进》。行救助？ 　　（3）参与】相关事故调查—处理 　　2.4】.4市？环保局 《。　　（1）负责对备！用，水源、污染》水域、？。污染岸线的水—质监测工作提—出有关清理》和预防建议供—应急：指挥部参《考 　　（2）【对岸线污染物清【除，工作提出建》议对已清除》污染物的岸》线的恢复以及—对回收的废弃物【的处置提出意见【供应：急指挥部《参考 　　》2.4.5市住【建局 　《　（1）负责对水】源地原水水质的【日，。常检测工作》。 　　（《2，）当：原水可能或已遭受污！染时对原水水质加密！监测做好金山湖应】急备用水《源的启用准备—工，作提出有关水源【。地污染？物清：理和预防建议供应急！指挥部参考 　　】2.4.6市委【宣传部 　　（1】）协调应急行动【的信：。息，发布、新闻报—道 　　（2—）负责互联网监【控、管理《及网上舆情引—导 　　2.4.】7市农委 　　（1！），协助通知可能受损害！的水产养《殖捕捞区、》农，作，物栽培区并采取预防！和控制措施》 　　（2》）协：助对水产养》殖捕捞区、农—作，。物栽培区污染—物损害的清除 　　！（，3，）协：助核实清污和污【染物损害情况—。及赔偿补助等工作】 　　2《.4.8市经信【委 　　根》据应急工作的需要】协调通信保障和技】术支持 　》　2.4《.9镇江《军分区？。 　　根《据应急工《作，的需要？组织民兵预》备役：部，。队及：协调：驻镇部队参》加，水上搜救行》动 　　2.4.1！0，。市武警支队 　【　根据应急工—作的需？要组织？。所属部？。队，。参加救助行动 　】　2.4.》11：。。。市公安局 　　（】1）：承担安全警戒—工作维护现场—的安全治安》秩序及现《场保护及必要—的公众隔离 —　　（2）保护及】转，移事故中可能发【生的伤？亡人员 　　2.】4.：12：市，消防支队 》　　（1）组织【对船舶、设施、码】头的火灾预防和扑】救工作 　　（2】。）营救被困人员 　！　2.4.13长航！公，安镇江？。分局 ？　　参与维护长【江水域现场的—安全治安秩序、现】场保护及必要的公众！隔离：保护：及转移事故中可【能发生的伤亡人员 ！　　2.4.14市！财政局？ 　　统筹安—排应急资金》。给予必要的经费保障！ 　　2《.4：.15？。市民：政局 　　对污染】区的民众的受灾【情况进行核查—。提出救灾方》案管：理分：配，救灾款物 　　【2.4？.16市卫计—委 　　《负，责协调获《救伤：病员医疗救治如饮用！水水：源污：染对出厂水、末梢】。水开展监测》提出保障饮》用水卫？生，安全：建，议并：对由此造成疾病【开展监测及时作出预！警研判供应急—指挥部参考 —　　2.4.—1，7，市，水利局 　》。　为应急指挥—部提供？污染事故发生—。区，域的相关水文资料 ！　　2.4》.18？市气象局 　　及】时提供气《。象信息及近期气【。象预：。报趋势 　》。　2.4.1—9市旅？游委 　《　通知和《督促可能受灾的【旅游区域《做好防备；提出旅游！区域防备《和应：急，处理建议协作做【好防、抗污染工作 ！　　2？。.5具？有应急救援能力【的港航单位职责 】　　具有应急—救援能力的码头、】浮，动设施、装卸站、修！造船厂、《清污公司接》到救助通知后应携】带必要的工具和设】备参加围《控、清污行动— 　：　2.5应急指挥部！组织图  111】　　 ？　　 　　》图，2，.1应急《指挥部组成 　　】3，．应急能力》说明 　　3.1】应急防治设备 　　！应急防治设备—主要分布于长—江高资、谏壁、大】港等处主要是企业】散化、油类码头配】备的供自《己使用的《防污、清《污设备包括清污【。船，、围油栏、》围，油绳、？。撇油：器、吸油毡、其【它吸油材料》等应急反应器—材以及？镇江港务集团有【限公司轮驳分公【司、江苏《海宇船？务有限公司镇江【分，公司的围油栏铺设】船以：及镇江海事》局、市交《通运输局所》有的：防污染设备此外【还包括监视船、通讯！指挥用的《有线通？讯、无线通》讯、卫星通讯、【传真、移动电话、指！挥船、指《挥车以及后勤支援和！备，用的可代《替用品的资源 　　！3.2应急防治【队伍 　　专职】应急队？伍平时从事围油【。栏铺：。设作业、回》收和处理污染物水及！残油、以及》码，头自有应急人员等发！生，污染事故时》。可以立即投入—应急行动 》　　：4．通信联络 　　！4.1？应急通信联》系表（另行制定及】时更新） 　　【4.：2应急防备和反应行！动的通信 　　【作业通讯程序—。见下图 　　—4.：2.1报《告、报警信》息传：递渠道 　》　（1）通过—水上搜救专用电话1！2395；或V【。HF： C：H6/？CH9、移动电话等！ 　　？（2：）应急指挥部、水】上搜救中《心，。及海事、交通—、环：保、住建、公安部】门在现场的机构【收到：报，告报警？信息时除对其中的】。重，要内容加以文字记】录外：条件许可时还—。应同时进行录音 　！　（3）现场—。各部门利用》呼叫、对讲机—、高频、无》线电话等方式进行相！互，联络 　　（4）】应急指挥部》与军事船舶或军事部！门的通讯联络—通过搜救中心的通讯！系统联络 》　　2 　》　图3.1》 通讯程《序图 　《　 　　4.—2.2指挥调—度信息传《递渠道？ 　　（《1）污染事故应【急指挥？部，与，上级应急指挥部和】其他区段应急指挥】部之间的信息—传递：。可根据具体情—况使用？固定/移动电话、高！频等通讯方式—进行：但接：收上级应急指挥【部的主要指》令，和重要信《息的传递《应用传？真、录音等方式【存档现场指挥—应将：收集到的信息及【时传：递给应急指》挥部指挥部再—将消息？传递给有关成—。员单位并由》此协调清污行—动和：请求区？域协：作 　　（》2）应急《。指挥：部给：予现：场应急指挥部的所有！应急指令的下达和传！递以及与清》污公司、其他—应急指挥成员单位和！协作单？位，的联络主要使—。用邮电通《信电话方式进行 　！　5．敏感区域及保！。护原则 　　5.1！敏感区 　　—对敏感区优先保护】的基本？顺序为 　》　（1？）生活用水取水口 ！　　（2）生态自】然保护？区 　　（3—）水产养殖区 　】　（4？）工业？用水取水口 　　】。（5：），。风，景旅：。游区 　　（6【）岸线 　　—5.2防护原—则， 　？　（：1）一旦发》生污染事故首要【目标是保护》重要区域和》控制扩散以》减少污染损害—的程：度其次？是清除污染》 　　（2）—。通知敏感区》保护目标首先动用本！单位：的防护？能力进行防》护和控？制 　　（3）【如果：拥有的应急》设备、人《。力、材料《不足以对所有敏感资！源提供全《面保护则必须按【优先顺序首先保【护好最重要的区域 ！　　：。6．：应，急反：应，程序 　《　，6.1报告和报警】 ， 　：　6.1.1—污，染事故初《始报告 　》　任何部门》。和个人发现》船舶：发生污染事故或可能！引发污染事故后【应，通过一？切可能的手段首先】向距事故发生地最近！的海事机构报告并】采取必要和可能【的措施防《止危害？扩大任何单位—。和个人都应为污【染事故报告提供便利！不得：阻，拦严禁谎报》和不实报《告 　　（1）紧】急报告？电话如下 　　【镇江长江水上搜救】中心：0511-12【39：5 　　》镇江海事局》值班室？0511-8528！6914、》85306100】（传真） 　　市】地方海事局值班室】0511《-833619【19：。、833560【45（传《真）： 　　？（2）？报告内容 　　报！告人姓名、单位、】联系：。方法 　《　报告日期和时【间 　　事故船舶或！设备名？。称， ，　　：事故发生日》期，和时间 　》　事故发《。生地点？（经、？纬度或最《近的陆地标志或【航标） 　　事故】的原因（《碰撞、搁浅、起【火，、爆：炸，、船体断裂、严重横！。倾、设备损害、【。装卸溢漏、操—作失误等）和溢出部！位 　？　污染事故品种 】　　估？计溢出数量》和，。进一步溢出的可【能性 　《　事故当地环—境条件（风》速、气温、能见【度、浪高、水流【等） 　　可—见或预计的污染物运！动方向 　》　预计可能遭受【污染事故污染—威胁的地区 —。　　已采取或准备】采取的防治措施 　！　其他有必》。要的说？明 　　《6.1.1.1船】舶，应按程序和》要求进行报告 　　！6.1？.1：.，2报告和报》警程序？ ，333？ ，　　6.1.2污】染事故的详细报告 ！　　：各级海事机》。构，应将了？解的详细报告—。及时向污染》事故应？急指挥部报告—明确：现场的组《织，指挥人员应将现场详！细情况及时向污【染事故应急指挥部报！告污染事故应急【指挥部接到报告后】也应及时通报相关海！。事机构？ 　　受理报告应了！解如：下基本情《况 ：　　（？1）事故发生—的，船舶名？称、所属单位及【确切：地点 　　》（2）造成污染【的污染物种类、【数量、飘流方向及】现状： 　　（3）记录报！告人姓名《、单位、电话或【联系方式 　　【6.1.《3污：染事故的初始评估】 　　污染事故应急！指挥部接到污染【事故报告后除要求报！。告，单位和报告人对【污染事？故的泄漏《和扩散等情》况，继续报告和做出补】充报告外还》要立即？对污染？事故进行初》始评估通过初始评估！。。尽快确定报警（通】报）：部门和采取》应急反？应措施 　　初【始评估的主要—内容有 《　，　（1）根》。据污染？。事故：源的类型、污—。。染物的？种类、事故的地【点、事？故原：因、气象《、水流等《评估污染事故的可能！规模初？步预测污染事故【的扩展？趋向 　　（2）对！污，染事故发《生火灾、爆炸的可能！性进行？评估 　　》（3）评估污—染事故对人身—安全、公众》。健康：构成的威胁》。 　：　（4）评估—。污，染事故？。对周围环《境敏感区和易受损害！资，源可能造《成的：。影响 　　6.1】.4向上级》(有关)部门报【告或者通报》 　　？6.：1，.4.1污染—事故应？急指挥部核实报【告后：视情向指挥部—总指挥报告由—应急指挥办公—室协调指挥工作指】挥部应及《时发出污染》。。事故警报（通报【）报警的主要部【门和个人如下—（，按事故等级》） 　　《（1：）镇江市人》民政府？及指挥？部相关部《门 　　（2）【江苏省水上搜救【中，心 　　（3）可】能受影响的》周边城市水上搜救中！心 　　（4）指】。定，新闻发言人向新闻】。媒体的必要信息发布！准备 　　（—5）可能《受到污染《影响的单《位 　　6》.1.4.2当【发，。生大规？模，污染事故《时,污染事》故应：急，指挥部？应及：时，将，事故情况向上—级政府、（有关）】部门报？告或通报 　　6.！。2应急等《级 　　《6.2.1应急【。等级划分与指挥人】员安排 　》　由污染《事故应急指挥部根据！污，染物的溢出量—、可能造成的环境】影响和所需要的应急！反应的规模确—。。定事故应急等级【如果污染事故及其】污，染损害？。涉及两个或》两个：以上地区时由—上级污染事故—应急指？挥部指定 　—　污染事故应—急等级分级说明 ！。 ， ：　　事故等级— 　　污染【事故分级《定义说明 　　！应急等级 ！ 　　第一级 】　　重大事故— ： 　　出《现任何一条下述情】况时：的污：染事故 　　1．】对环境敏《感，区及岸线构成一【般，或，严重威？胁动用本辖区资源】较难防护敏感—。区和清除污染事故】； 　　《2.：围控和清除水面污】。染事故所需的—资源：明显超出本辖区应】急清污能力》需调用江苏所属其】。他辖区应《急资：源 ： ：。。　　重特大规模应急！事，件 　　第！二级 　　大事故】 ， 　？。　出现任何一条下】述情：况，时的污染事故 　】　1．在《敏感区内或离敏【感区域有一定—的距离？但极有可能》威胁环境敏感—区或岸线； 　　】2．围控和清除水面！污染事故所需资【源，超出所在地应急【清污能力需调用本辖！区外其他应急资源 ！ 　　较大—规模应？急事件？本辖：区污染？事，故应急指挥部基本能！应对 《 ，。 　　《第三级 　　—较大事故 【　，　以下条件同时【。满足：的污染事故 　　1！．水上污染事故不】威胁环境敏》感区和？岸线； 《　　2．动用所在】地应：急反应队伍和设【备能控制污染事故】源； 　　3—．所在？地应：急清污？能力能围控和清除水！面，污，染事故 　　一！般规：模应急事件所在地】。成员单位基本能【应对 《。 ： 　　？第四级？ 　　一般事—故， 　　以—下条件仅符合一项】的污染事《故， 　　1．水上污】染事故不威》胁，环境敏感区和岸线】； 　　《2．动用所在—地，应急反应队》伍，和设备能控》制污染事故》源； 　　》3．所在地》应急：清污能力能围控【和，清除水？面污染事《故 　　小规】模由海事现场处置后！报告应急指挥部 】。 《　　6.《2.2确定应急等】级的：评估 　　6.2！。.，。。2.1污染事故等级！评，估，的信息？来源 　　（1【）污染事故报告单】位和报？告人的继续报告【和补充？。报告 ？　　（2）接受报警！或通：报单位和个人的反馈！意见 　《　（3）监视—监，测系统对污》染事故扩散》信息的报告 　　】（4：。）污染事《故漂：移扩散模型对污染】事，故扩散的报告—。 ：　　（5）根—。据周围？。环境敏感《图的分析 》　　（？6）智？能信息系统提供的信！。息 ：　　（7）其他途径！提供的污染事故【污染信息《 　　6.2.2.！2评估的主》要，内，容 　　（》1）评？估的主要原》则应评估污染事故】对人身安全》、环境和资》源，造成威胁的可能性】和污染程度 　　（！2）根据污染事【故源的类型、事故地！点、事故《原因评估事故—的，规模： 　　（《3）对污染物发【生火灾、爆炸的可能！性进行分析评估 　！　（4）根据尽可】能准确的污染事故】和环境条《件，资料：采用：污染事故模》拟预：报系统预测污染事】故在未来《的轨迹和归》宿评价不同》程度、不同内容【污染事故影响的【范围 　　（5）结！合，模拟预报结果和【监测结果在环—境敏感图上了解【污染事故轨》迹和归宿对主要【敏感资源的威胁包】括威胁可能性—、威胁范围、—距离远近、最—短威胁时《间、优先《保护顺？序，等 　　（6）【在智：能信息系统的支【持下根据污染事故风！险、应急设备—和人：员分布？等，情况：评估本？地区应急反应—。的人力？、设备？、器材？是否能？满，足，应急反应的需要【是否需要其他—。地区的支持》以便进一步确定污】染事故应急反应行动！方案 　《　，（7）确定初步的反！应，措施估算反应作【业所需的《时间及效果 　【　（8）估算污【染，物，防，备和：应急反应所需费用】及确定经费来—源， 　　6《.3应急反应—。行动 　《　6.？3，.1污染《事故应急《指挥部接到》报告后？应采取？的行动原《则快速？、有序 　　—6.3.1.—。1，尽可能收《集下列信息 　【　（1）《目击时间《 　　？（，2）位？置 　　（3）【污染事故源》 　　（4）污染】事故原因（包括船】名，、船：型，、碰撞/《搁浅、船东》。或货主？。。。） 　　（》5）污染事故单位】（名称、地址、电话！、联系人/代理【人） 　《　（6）污染物种】类和数量《以及进一步污染事故！的可能性《 ，　　（7《。）污染情况描述包括！移动方向、长度【。、，宽度、危害和—。形状 　《　（8）已采—取和即将采取的【清除污染或防止进】一步：污染的行动 —　　：（9）？报，告人的姓名和联系】方法 　　6.3.！2采：取的行？动 　　接到—。。污染事故报告后由】应急指挥部办公室报！总指挥启《动应急预案并迅【速指派现场指挥赶赴！现场并？在各方面全力支援】、接应和指导现【。场对抗污染事故【的应急反《应，行动： 　　？迅速启动《监视、？监测和智《能信：息等支持系统—必要时？召集应？急技术咨询专家【组根据现场》指挥提？供的污染《。事故应急等级—紧急评估污染—。事故：的环境污染风险【拟定应急方案并通】。过组织指挥系统、通！信联络系统、设备库！网，络系统和后勤保【障系统等作出如下】反，应， 　　（1）对【事故进行初步评估确！定应急等级及时【报告上一级》污，染，事，故应急指挥部 　】　（2）《迅速组织及》指派专业污染事故】清，污队伍携应急反应设！备赶赴现场 —　　（3）根据【应，急等级通《。报相：关的污染事故应急】指挥部成员单—位并：采取相关的对—抗污染事故措施【 　　（4）指派船！艇对污染事》。故源：周围水域《和污染？事故区域实行—警戒或交通》。管制 　　》（5）必要》时请求？实施污染事故扩散空！中监视和污染事故控！制，与清污？作业空中支援 　　！（6）发生第一级】、第：二级污染事》故向上一《级污染事故》应急指挥部请求应】急援助？并通：知有关政府部门【、企业、附近居【民开展预防污—染事故污染》的应：急反应行《动 　　6》.3：。.2.1辖区—海事部门接到—。通知后的行动 　】　一旦？。接到污染事故报告立！即赶：赴，现场 　《　，在指定？的现：场指挥到《达现场前由最先到】达现场的海事监督人！员中级别最高者担当！临时现场指挥 　】。　，确认事？故的责任《方责令其采取可【能做到的防范措【。施 　　初步—判定应急等级—。 　　根据情况确定！发布航行警告 　】。。　，现场指挥（临时现】场指挥？）应立即采》取以：下，应急行动《 ，　　（1）确—定，污染事故《现场的？准确：地点和污染事故原】因及时向《应急：指挥部报告同时【组织紧急处置— 　　？（2）及时报—告污染事《故，种类、污染事故【的，规模（包括油迹的】长、：宽、形状、颜色【）现场风速、—水流状况《及浮油漂流动向组】织必要？的监视？监测并定《。时，向应急？。指挥：部报告污染事故【漂流动向 　　（】3）及？时根据现场情况预测！并报告进一》步，污染事故的可能性判！断污染？事故应急反》应等：级，责令责？任方：采取可？能做到的一》切防污染《事故措施要求—。应，急，指挥部迅速调动【应急队伍及装备 　！　（4？）污染事故应急【队伍及装备到—达现场后组织指【挥现场污染事故围】控，和清除并根据污染物！种，类、规模、地—点，、，扩散方向《采取相应的防治措】施 　　《（5：）采取任何》应急反应行》动均应根据污—染，事故规模《和可能造成的危【害确定相应》的应急等《级，并及时报告污—染事故应急指挥部 ！　　6.3.3【辖区污染事故应急指！挥部获？取，污，染事故详细报告后的！应急反应行》动原则高效、全【面、节约《 　　6.》3.：3.1采取的行【动 ：　　（1）污染事】故应急指《挥部获？得污染事故》。详，细报告后应立即【组织污染《。事，。故应急专《家组开展讨》论分析污染物风险确！定保：护目：标研究制定清除方】案确：定事故等级》。并上报有关部门 】　　（？。2）根据污染事故】源的类型、》规模、溢出地点、污！染物：的种类、污染事故扩！散，方向等考虑采取相应！的防治措施 　【　（：3）根据清除方【案调动？清污力？。量下达？。清除指令《 　　（4）指定有！关单位对污染事故】进行监测、》监视 　　（5【）通知相关单位【采取：防护措施尽可能【减少损失 　—　（6）安排后勤保！障 ：　　（7《）根据监测监—视报：告评估清污效果【确定保护措施 【　　（8《）通过新《闻发言人《及时将清污》情况向社会公布 　！。　（9）指定人员做！好相关记录 　　】（1：。0）适时《发布终止作业的命】令和解除警报— 　：　（11）行—动结：束对应急行动进行总！结回顾 　　6.】3.3.2对重（】特）大污染事—故，应急事？件除按照6.—3.：3.1的污》染事故处置方式【外还应？做到以？下四点 　　—（1）应急总指【挥成员？应亲临辖《区应急指挥》。部办公室 　　（2！）各有关部门的负责！人应亲临辖区—应急指挥部办公室】。 　　？（3）用电话或传真！。将紧：急警报通知有—关部门？或企业等《（，特别是？必须实？。施污染物防》备和应急行动的单】位或部门《。） 　　（》。4）根据实际情况】决定：。是否：请求区域性援助【 　　6.3—.，4有关部门》的行动 　　接【到污染事故应急指挥！部关：于污染事故》的报告？后发出紧急报警【或类似的紧》急，通报告知有关单【位和部门《 　　接到报—警，。或通报后各有关单位！和部门应根据应急】。指挥部的指》令在职责范围内迅速！采取尽可能的应急反！应行动以控》制，和消除危害》。包括后勤《保障和空中》支援等并将行动情】。况及时反《馈给污染事故应【急指挥部同时应【做好应急行动—中的情？况记录 　　6.3！.5应急行动—中的注意事项 　　！参与污？染事：故应急反应》。的现场作业和—救护人员应》优先考虑《。船舶和人员的安全针！对污染物《特性采取《。适当的措施防止事故！升级 ？。　　444 —  　　6.3【.6应急反应—行动图 》　　7．《污，染事故应急反应技术！ 　　在条件【。允许的情《况下应尽量围—控，、回收？。或清除水面污染物】防止其？漂及：岸边污染《岸线 　　根据不同！的环境条件》（风、浪、流、【。温度、环境敏感资源！）和污？。染事故特性选择【适当的水面》和，。岸，上清除对策 　　】。。选择清污对策时【。必须考虑是否具有】专门或替代的—设备、？器材：和材料同时还要【考虑相？应的辅助设》施及配套设》备 　　在》应急反应行动中（从！接到报？。。。告，后开：始至行动全部—。结束时止）必须做】好各：项记录对各类—专业记录表格和收】集的文？字数据予以》记录并整理对—水上污染事故—的控制、监视、清】除中所投入的—人力资源、物力资源！（例如派出人—次、动用船艇—。的总艘次、调—配防污染设备和器材！的种类及数量、花费！的时间和费用—等）应做详细的文字！记，录，备，查有：条件的应《采用音？像设备？记录备份保存对【受污染物染的岸【线所受的《。损害情况和对污染物！染的清除工作过程（！例，。如出：动清污队《伍的人？。次和时？间、动用清污设【施设备及器材—的，种类、数量》和时间、各协作部】门的费用项目—支出明细情况等）必！须进行？文字：记录最？。。好同时使《用音：像记录备《份保存 　　8．】污染物回收处—。置 ：　　8.1》废弃物的回收单位 ！　　废弃物的回收】单位必须经相关部门！认，可 　　8.2【废弃物的回收要【。求 　　》回收的废弃》物必须用合适的容】器收：集贴上正确》的标签按照要求处】理 　？　，污染事故现》。场清除结束》后尽量收《集起大量的污染物】通过适当《。的方式回《收处理？处理的方《法取决于污染物的数！量及类型、》环境因素及费—用由环保局和专【家，组提出处置》意见 ？　，　9．信息》发布 　《　9.1介绍 　　！在污染事故的—最初阶段应尽力做好！来访接待工作尽【。早通过新闻单—位将消息《透露给公众以便得】到他们的《支，持 　　9》.2：污，染，事故的消息发布 　！　9.2.1由应】。急指挥部总》指挥指？定，新闻发言人发布污】染事故消《息 　　9》.2.2现场指【挥为新闻发言人提】供帮：助负责？收集、污染事故【信息准？备和：拟定向新闻媒介发】布消息？的稿件？ 　　9.2.3】参，加污染事故应急行】。动的各部门每隔四】小时向？污染：。事故：应急指挥部报告应急！行动：开展情况必要时可随！时报告 　　9【.2.？4除新闻《发言人外任何单【位和个？人不得擅《自发布污染物消息】 　　9.2.【5信息发《布流程图 》　　事故信》。息应：及时报送市政府值班！室联系电话051】1-：844233—99 　《　5：55：5， 　　 　　图9】.1：。。信息发布流程图【 　：　1：0，。．应急预案的—结束程序《 　　？当污染事故得到【。有效控制回收清除】污染物后由应急指挥！。部办公室报总指挥批！准结束应急响应【。行动 　　》11．港口间污染】事故应？急反应计划的—衔接 　　11【.1与本港口周边】港口达成的区域协】作 　　如》污染事故影响或可能！影响下？游相关水域则向【受影响或可能—受影响水域的污染事！故应急指挥部报警】即南京市水上搜救】。中心、扬《州市水上搜救—中心、常州市—水，上搜救中心》、泰州市水上—搜救中？心通报内容包括污】。染事故名称、—污染事故《船名、污染事故地点！、污染事故时间、污！染事：故数量、已》经采取的《措施、可《能到：达其辖区的》时间等；发生大规模！污染事故失控时由污！染事故应《急指：挥部向就近城市请】求援助请《求援助时必须说【明，污染事故名称—、污染事故船名、污！染事故地点、污染】事故时间《、污染事故数量、已！经，采取的措施、要【求其给予的》援助的？设备、？人员、时间》等 　　《11.2应急合作 ！　　11.》2.1应《急合作范围》。 　　镇《江市与其他城市之】间的合作 》　　11.2—.2合作前提 　】　（：1）：在发生可能影—响对：方水域或岸线的污染！事，。故时互相《通告 　　（2）】当发生重大污染【事故时本辖区内没】有足够的《设备和能力在—短时间内处理污染事！故时：需请：求邻近的《辖区支援 　　【（，3）当发生重大【污染：事，故时污染事故源失】去控制有可能导致】双方污染时》需相邻辖《区的应急《合作 　　11.】2.：3合作？决策 　　》由，污染事故应》急指挥部向上一级】应急指挥部提—出申请 　》　11.2.4合】作注意事项 —　　：通过邻近辖》区之间的应》急合作可扩大相互间！处理污染事》故的能力但在请求】合作时还应》考虑设备、》人员到达灾区的时】间、后勤保》障及：费用问题 　　1】。2，．有关？制度、培训、演练、！修改和记录》 ，　　1？2.1镇江市船舶】污染事故应急协【作联席会《议制度 　　由【污，染事：故应急指《挥，部办公室负责每【半年召集一次污染事！故应急协作联席【会议协？商本预案的实—施事宜？遇下列重大协作【问题或出现》协商困难时》报镇：江市人？民政府作出决—。断 ：。　　（1）》建设和管理船舶污】染事故应急反—应系统？ 　　？（2）镇《江市船舶污染事【故应急指挥》部与：周边地区的》污染：。事故应急指挥部之间！的应急反应协作【和通讯联络 　　】（3）？本区域内污染事【。故应急人员培—训、技术信息交流】和演习安排 —。　　：（4）定期》检查污染《事故：应急反应系》统的运行情况和【本预案的落实—、执：行情况 《　　1？2.2培训和—演练 　　12【.2.1人员培训 ！　　12.2.1】.1培训和》演练目的 　　为】保，证污染事故应急【计划的有效执行使区！域内参？与污染事《故应急反应的各【成员单位《的相关？人员了解污染事故】应急计划具备防治】污染事故所需的【知识和技术确保应】急反应决策和—行动的正确》合理和？有效实？施 　？　12.《2.1.2培—。训内容 　　培训】。内容由理论培训和操！作培训两部分组成对！作业人员的培训应侧！。。重于设备、设施等的！使用和？操作：对管理人员的培训】应理论和操作并重其！管理和反应对策经】验的获得可通过理】论培训和模拟演练中！获得 　　12.3！定期演练和考核 　！　12？.3.1演》练组织 《　，。　污染事《故应急指挥部及【。其成员单位应定【期组织污染事—故应急反应演练检验！应急计划中的各个环！节是：否能快？速、协调《、有：效地实施提》。。高污染事故应急反】应系统的实战能力 ！　　12《.3.2《演练计划 　—　每三年组》织一次全面系统的演！练以检验整》个污染事故应急反应！环节的有效性 【。　　每年组织一【次片区范围》污染事？故演练 《。　　每年组织1―】2，次对系统某些环节】的演练 　　对【演练情况可通—过，多次评估增加熟悉不！同，环境下？开，展应急反应行动的机！会， 　　12.3.】3演习目《标 　　（1）【使参与？应急反应的各成员】单位熟悉、掌握和深！刻，理解各自的职责 　！　（2）保持应急】反，应各有关环节快【速、协调、有—效，地运作 　　（3】）检查设备的可【用性：和性能 　　（【4）考核各级应急】反应人？员对理论和实—际操作技能的熟悉】掌握程？度并及时发》。现应急计划制—定和：实施过程《中的问题和不—。足之：。处 　　1》2.3.4考—核内容 　　（1】）本预案中规定【的各级、各》类人员的应急反应能！力 　　（2）【相关污染事故风险源！的应急防治状—况 ：　　（3《），应急反应联系人【名单 ？　　：（4）应急主—管部门以及合作【单位的交《通、通讯、应—急设备的《状况 　　》（5）相关防污【器材的？使用方？法以及不同》类型污染事故的处】置措施 　　（【6）应急反应所【属的环境敏》感图以及信》息系统 　》　12.3.5演练！记录 　　参—。加演：练的各成员单位应对！演练：情，况予：以记录？。并报污染事故应急指！挥部备案 　　【全面的？演练应？保，存有关记录并对【参加培训和演—练的人？员颁发证书》以证明其何时—参，加了何种《培训和学习 　　】12.4修》改 　　12.【4.1？本预案由镇》江市：船舶污染事故—应急：指挥部办公室负责修！订并将？修，订内容及时报污【染事故应急》指挥部转各》成员单位 　—　，12.？4.2？各成员单位应—及时：向污染？事故应？急指挥部提出—。修订意见 　　12！.4.3各成员单位！应及时？。将，本部门的《有关变化情况报告污！染事故应急指挥部办！公室 ？　　12.》4.4下列情况【本预案应进》行修订 《　　（1）相—关人员或单位及【通讯联系发生较大】变更 　　》。。（2）污染》事故应急反应—政策、法规做—出调整或修改 　】　（3）根据—日，常演练和《。实际：处理污染事故取得的！经验需对本预案进行！。修订 　　》（4）其他必要修订！的情形 　　1【2.4？.5修订后》的预案应送市应急】办报备？