镇江市船《舶污：染事故应《急救援预《案 　　1．总则】 　　《1.1编制目的【 　　1.》1.：。1为防治来自船舶及！相关作业《造成的水域污染损害！保护：水，域环境？和资源？保障人体健康和社会！公众：。利益保证正常—的通航环境》。和通航秩序 —　　：1.1.2》。。充分考虑长江镇江】段及内河水域通【航环：境、船？舶状况等因素利用现！有设备、器材—及人员？对船舶污《染事：故做出？最快速、最有效【的处理 《　，　1：。.1.3本预案中】涉及的各有关单【位应持有有效的文】本以便于协调—有关部？门，处理长？。江，镇江：段及内？河水域内发生的污】染事件 　　1.2！适，用范围 　　【1.：2.：1长江？镇江段及内河—水域内环境和资【源 　　《1.2.2长江【镇江段及内河—水域由船舶》发生：的或有可能发生的水！域污染事故 　【　，。1.：3法律依据 　　】1.3.1中华人】民共和国《突发事件《应，对法突发事件应急预！案管理？办法中华人民共和】国环境保护法中【华人民共和国水污染！防治法中华》人民共和国内河【交，通，安全管理条》例中华人民共和【国港口？法中华？人民共和《国，安全生产《。法水污染《防治法实施》细则防治船舶—。污，染海：洋环境？管理条？例中华人《民，。共和国防治船舶污染！内河水？域环境管理》规定和江《苏省内河《水域船舶污染防治条！例等 　　1.3】.273/78国】际防止船《舶造成污染公—约1992年国【际，油污损害民事—责任公约19—90年国《。际油污防备》、反应和合》作公约2《001年国际燃【油污染损害民事责任！公约等 　　1.】3.3中国21世】纪议程？第四部分资源的合】理利用和环境保护】 ，　　1.3.4【中，国海上船舶》污染事？故应急计《划 　？　1.3.5镇【江市：突发公共事件总【。体应：急预案 　　1.4！定义和？术语 　》　1：。.4.？1长江镇江段 【　　长？江主航道大道河口与！仪征十二《圩河口联线至—三，江营河口上端向正】东至落成洲太平洲】。捷水道、《和，畅，洲左汊、焦》南，水道、金山》湖水域（不》包括长江路、环湖】路，和新河东岸路所【围闭水域） 　　1！.4.？2内河？水域镇江市除长【江以外的内河通航水！域 　　《1.4.3船舶【。 　：　船舶是指各—。类，排水或者非排—水的船、艇、筏、】水上飞行《器、潜水器、—移动式平台》以及其他水上浮动设！施 　　1.—。4.4浮动设施 　！　浮动设施是指【采用缆绳或》者锚链？等非刚性固定方式系！固并漂浮或者—潜，于水：中的建筑、装置 】　　1.4.5【船舶污？染事故 《　　船？舶污染事《故，。是指由船《舶直接或者》间接地把物质或者能！量引入水环境产生损！害生物资源、危害人！体，健康、妨害》渔业：和水上其他合法活动！、损：害水资源《使用素？质，和减损环《。境质量等有害—影，。响的事故 　　1】.4：.6应急反应 　】　旨在防止、控制、！清除、监视、检测】等防：治污染？所采取的《任，何行动 　》　2：．组织管理 —　　2.1应急预】案，的管理 　　【2.1？.1：镇江市人民政府是船！舶污染事故应急预案！的主管行政机构【。负责污染事故处【理，的统：一管理 《　　2.2制定【和，发布 　　2.】。2.1镇《江市船舶污染—事故应急预案—由镇：江市：人民政府组织—制定并发布 　　2！.2：.2各码头》、泊位、装卸设【施、船舶修造—厂、拆船厂》的经营人《。。应当制定相应的污染！事故应？急计划并《报相：关单位备案》 　　2.3组【织机：构，及职责 　　—2.3.《。1，。指挥系统与》组织机构 》。。　　为了有》效指挥？、协调各有关部【门、单位在应急反】应中的各项》行动建？立镇江市船》舶污染事故》应急指挥部系统包】括，应急指挥部（挂【靠，市水：上，搜救中心）下—设技术咨询专家【组，、应急？。处置组？、后勤保障组、环境！监视：检测组？ ，　　2.3》.1.1应急指挥部！ 　　负责应急的】统一：组织、协调》和指挥指挥部成员】为应急相关部门【。的领导应急指挥【部的日常事》。。务由：应，急指挥？。部办公室负责 　】　总指挥分管—副市长 　　副【总指挥市政府—分管副秘书》长、镇江海事局局长！、市交通《运输：局局长？、市安？监局局长、市环保局！局长：、市住建《局局长 　　应【急，指挥部？。办公室长江》水域船？舶污染事故》应对工作《由镇：。江海事局牵头成立镇！江海事？局分管局长任主【任；内河《水域船舶污染—事，故应对工作》由市地方《海事局牵头成立市地！方海事局局长任主任！。 　　新《闻发：言人由应《急指挥部指定—负责新闻发布— 　　指挥》部成员市委》宣传部镇江军—分区市交通运输局】、，安监局、环保局、】住建局、农》委、财政局》、公安局、卫计委、！民政局、《旅游委、气象局【。、水利局、经信【委镇江海事局长航】公安镇江分局市【武警支队、消—防支队等部门—负责人 　　—指挥部办公室成员】市安：监、交通、海事、】环保、住建》、救捞、航运等【部，门负责人 　　应】急现场指挥部设立于！。船舶：发生污染《事故的？现场或应急指挥部】指定的地点承担污染！事故应？急处置的现场指挥工！作应急现场指挥【部为非常设性机构由！应急指挥部根据需】要临时？设置现场指挥由应急！。指挥部指定人员担】任， 　　现《场指：挥负责？现场落实应》急指挥部的指令【。及，时反馈现《场处置信息至应急】指挥部做好应—急反应行动》的全过？程现场指挥与应【。急处置工作 　　】2.3.《。1.：2应急技术咨询专】家组： ，　　应急技术—咨询专家组》由海事、交通、环】保、住建、农—业、救捞、消防【、，船检、水文、气【象、航运、保险【、法：律等方面的专家【组成对应急反应【行动及时《提供专业咨询—。对污染事故》处理总结提供参【考意见？对，未来的应急行动提出！。。改进措施和》方案： 　　？2.3.1.3应急！处，置组 　　应急【处，置组由？海事、？交通、环保、—住建：、卫生、救》。捞、消防、航运等】方面的人员组—成根据应急》指挥部的决策具体组！织应急反应行动 　！　2.3.1.4应！急后勤？保障组 　　—应急后勤保》障组由交通、海事】、环保、卫生、宣】传、通讯、财政等方！。面的人员组成根据应！急指挥？部的要求安排—好行动的车船服【。务、物资供应、救】助、：。。住宿：、膳食供《应、通讯、对—外宣传、经费—安排等？事项 　　2—.3.1《.5环境监视监测组！。 　　环《境监视监测组由交】通、海事、环—保，、住建、水文、气】象，等方面？的人：。员组成根据应急【指挥部的《要求对应急水域污染！情况进？行监测、《。。监视 　　2.【3.2应急指挥部】门职责 　　—2.3.2》.1污染事故—应急指挥《部 　？　（1）组织实施本！预案组织应急计【划的修订《 ，　　（？2）接？收并组织执》行上级指挥部的【指，令 　　（3—）污染事故发生后】迅速组？成，船舶污染《事故应急现场指【挥部指定应》急救援行《动现场？指挥 　　（4）】制定应急对策组织】指挥实施协》调各有关部门—的，应急行动统一调动】应急的人力、物力和！后勤支援保》障器材 　》　（5）应上—级应急指挥部的要】求完成有关人力【、物力？和技术支《。援的任务《 　　（6）组【织应急培《训和应急《。。反应演练 　　（】7）负责《组成船舶污染事故应！急技：术咨询？专家组建设》船，舶污染事故应急后】勤保障支持系—统 　　（8）推进！辖区应？急经：费，预算并多渠道筹【集所需资金》 　　2.3.2】.2：应急指挥部办—公室职责 》　，　（1）在应急【指挥部的领导下负】责应急指挥部的日常！工作 　　（2）编！制应急经《费预：算 　　《（3）？接受污染事故—报告迅速作出—评估发？。布报警？和通报？按程序启动应急救援！预案 ？　　（4）》负责编制《船舶污染事故应【急反应？年度工作计划制定】培训计划、应急【演练计划 　　（】5）检查应急—反应防治队》伍的设置、》设，备的配备指导—应急救援物》资设备库和专—业清污队伍》的管理 　　（【6）经应急指挥部】总指挥授权负责船舶！污染事？。故的新闻发》。布 　　2.3【.，2，.3应急现场指挥】部职：。责 　　（》1）：接受来自应急指挥】部的指令及时反馈】污染事故现场有【关情：况和提？出处理意见 　【　（2）调动现场】的，应急：。力量采取对抗污染事！故的：应急反应《行动 　　（3）依！。据客观情况对污【染事故作出初始【。评，估和进一步评—估 ：　　（4《。）依据客观情况请求！应急指挥部提供【人力、应急》物资援助和专—家咨询组的技—术支：。持 　　《2.4应急指挥部】成，员单：位职责 　　2【.4.？1镇江海事局 　】　（：1）：负责长江镇江段【从事油类、危险品】作业的码头、水【上浮动设施、装【卸站等？部，门应急？预案的备案 —　　（2）接收发】。生在长江《。镇，江段的污染事故报】告并第一时间报告市！。政府总？值班室实施水上交】通管制发布航行通】（警）告《 　　（3）组织】。专家：咨询小组等工作 　！　，（4）负责》。。辖，区，内清污队伍的日【常管理 　　（5】）负责发生》在长江镇江段的【船舶污？染事故以及污染【损害的调《查取证和处理 【　　（6）当—污染事故可能对【饮用水原《地造成影响时第一】时间将信息通报供】水主管部门》和供水企业 　　】。（7）？完成应急指挥部交办！的，其他：事务 ？　　2.《4.2市交通运输局！ 　　（1）负责】内河水域《从事油类、危—险品作业的码—头、水上浮动设【施、装卸站》等部门应急预案的】。备案： 　　（《2）接收发生—在内河？水域的污染》事故报告《并第一时《间报告市《政府：总值班室实》施水上交通管—制，发，。布航行通（警）告 ！　　：（3）组织专—家，。咨，询，小组等工作 　　（！4）负责辖区内清】污队伍的日常管理】 　：　（5）负责发生】在内河水域的—船舶：污染事故以及污【。染损害的调查—取，证和处理 　　（】6）负责港区码【头，装卸作？业，污，染事：故的应急处》理工作协调有关码头！运输、起《吊清污设备 　　（！7）当污染事故【可能对饮用水—原地造？成影响时第一时间】将信息通报供水主】管部门和供》水企业 《　　（8）完成应急！指挥部交办的—其他事务《 　　2.4—.3市安监局 　】　（1？）负责镇江市—辖区内安全生产【的，综合监督管理—工作 　　（2）】协，助应急指挥部协【调，有关救助力量进行】救助 　《　（：3）参？与相关事故调查处理！ 　　2.》。4.4市环》保局 　　（1）】负责对备用》水源：、污染水域、—。。污，染岸线的水质监测】工作提出有关清理和！预防建议供应急指】挥部参考 　　【（2）？。。对岸线污染物清【除工：作提出建议对已清】除污染物的岸线【的恢复以及对回【收的废？。弃物的处置提—出意见供应急指【挥部参考 　　【2.4.5市住【建局 　　（1【）负责对水源地原】水，水，质的日常检》测工作 　　（2】。）当原？水可能或《已遭受污染时对原】水水质加密监测做好！金山湖？应急：备用水？源的启用准》备工作提出有—关水源？地污染物清理—和预防建议供应急指！挥部参考《 　　2《.，4.6市委宣传部】 　　（1）协【调应急行动的信息发！布、新闻《报，道 　　（2）【负责互联网监—控、管理及》网上：舆情引导 　　【2.4.7》市农委 　　（1）！协助：通知：。可能受损害的水【产养殖捕《捞区、农作物栽培区！并采取预防和控【制措施 　　（2）！协助对水产》养，殖捕捞区、农作【物栽培区污染物损害！的清除 　　—（3）？协助：核实清污和污染【物损害情况及赔【偿补助等工作 　　！2.4.8市经【信委 ？　　根？据应急工作》。的需要？协，。调通信保障和技【术支：持 　　2.4【.9镇江军分区 　！　根据应急工—作，的需要组织民兵预】备役：。部队及？协调驻镇部队—参加水上搜》救，。行动 　　2—.4.1《0市武警支》队 　　根据—。。应急工作的需要组】织所属部队参加【救助行动 》　　2.4.11】市公安局 　　【（1：。），承担安全警戒—工作维护现场—的，安全治安秩序—及现场保护及—必要的公《众隔：离 　　《（2：）保护及转移—事故中可能》发生的伤亡人—。员 　？　2.？4.12市消防支】队， ，　　（1）组织【对船舶、设施、【码头的火灾预—防和扑救工作 　】。　（2？）营救？。被，困人员 　　2.4！.13长航公—安镇江分局 　　】参，与维护？长，江水域现场的—安全治安秩序—、现场？保，护及必要的公众隔离！保护及转移事故中可！能发生的伤亡人【员 　　2.4.】14：市财：政局 　　统筹安排！应，急资金给《予必要的经费保障 ！　　2.4》.15市《民政局 　　—对污染区的民—众的受灾情况—进行核查提》出救：灾方案管《理分配救灾款物【 　　2.4—.16市卫计委 】　　：负责协调获》救伤：病员：医疗救治如饮用【水水源？污染对出《厂，水、末梢《水开展？监测提出保障—饮用水卫生安全建议！并对由此造成—疾，病开：。展监测及时作出预警！研判供应《急指挥部参考—。 ，　　2.4.17市！水，利局 　　为—应急指挥部》提供污染事故发生区！域，的相关水文》资料 　　2.4】.18市气象局 】　　：及时提供气象信息】及近期气象预报【趋势 ？　　2.4.1【9市旅？游委 　《　通知和督》促可能受《灾的旅游区域做好】防备；提出》旅游区域防备和应急！处理建议协作做好防！、抗污染工》作 　　2.5具】有应急救援》。能力的港《航单位职《责 　　具》有应急？救援能力的码头、浮！动，设施、装卸》站、修造船厂—、清：污公司接《到救助通知后—应携带必要的—工具和设备参加【围，控、清污行动 　】　2.？5应急指挥部—组，织图  111　】　 ：　　 ？　　图2《.1应急指挥部组】成 　　3》．应急？。能力说明 　　【3.1应急》防，。治设备 　》　应急防治设备主】。要分布于长江高资、！谏壁、大港等处【主，要是：企业散化《、油：类码头配备的—供，自己使用的防污【、清污设《备包括清污船、围油！栏、围油绳、撇【油器、吸油毡、其】它吸油材料等—应急反应器材以【及镇江港务集—团有限公司》轮驳：分公司、《。江苏：海宇船务有限公【。司镇江分公》司的围油栏铺设船以！。及镇江海事局、市】交通运输《。局所有的《防污：染设备此外还包括监！视船、通讯指挥用】的有线通讯、—无线通讯、卫星【通讯、传《真、移动电话、【指，挥，船、指挥车以及后】勤，。支援和备用》。的可代替用品的资源！ 　　3.2应【急防治队《伍 　《。　专职应急队伍平】时从事围油栏—铺设作业、回收【。和处理污染物水【及残油、以及码【头自：有应急人员等发【生污染事故时—可以立？即投入应《急行动？ 　：。　4．？通信：联络 　　4.1应！急通信联系表（另行！制定：及时更新） 　　】4.：2应急防备和反应行！动的通信《。 　　作业》通讯程序见下图 　！　4：.，2.1报告、报警信！息传递渠道》 ，　　（1）》通过水上《搜救专用《电，话12395；或】VHF 《CH6/CH9、】。移动电话等 　　（！2）应急《指挥部、水上搜【救，中心及海事、交通】、环保、住建、【公安部门在》现场的机构收到报】告报警信息时除对其！中的：重要内容加以文字】记录外条件许可时还！应同时进行录音 】　，　（3）现场—各部门利用呼叫【、对讲机、高频、无！线，电话等方式进行【相互联络 》　　（4）应急指】挥部与军事》船，舶或军事部门的【。通，讯联络通过搜救中心！的通讯系统联络 　！　2 　　图3.】1 通讯程序图 】　　 　《　4.2.2指【挥，调度信息传递渠道】 　　？（1）？污染事故应》急指挥部与上级应】急指挥部和其—他区段？。。应急：指挥部之间的信息传！递，可根据具体情—况使用？固定/？移动电话、高频【等通讯方式进—行但：接收上级应急—指挥部的主要指【令和重？要信：息的传？递应用？。。传真、录音等方【式存档现场指挥【应将收集到》。的，信息及时传递给【。应急指挥部指挥部】再将消息传递给有关！成员单位并由此协】调清污？行动：。和请求区《域协作？ 　　（2》）应急指挥部给予】现场：应急：指挥部的所》有应急？指令的下达和传【递以及与清》污，公，司、其他应急—指挥成员单位和协】。作单位的联络主要】使用邮电通信—电话方式进行 　　！5．敏感区域及保护！原则 　　》5.1敏感区 【　　对敏感区优先保！护的基本顺》序为 　《。　，（1：。）生活用水取水口】 　　（《2）生态自》然保护区《 　　？（，3）：水产养殖《区 　　（4）工】业用水？取，水，口 　　《（5）风景旅游【区 　　（6）岸线！ 　：　5.2《防护原则 　　】（1）一《旦发生污染事故首要！。。目标：是保护重要区域和】控制扩散《以减少污染损害【的程度？其次是清除》污染 　　（2【。）通知敏感区保【护，目标首先动用本单位！的防护能力》进行防护和》控制：。 　　（3）如【果拥有的应急设备】、人力、《材料不足以》对所有敏感资—源提供全面保护则必！须按：优先顺序首先保护】好最重要的区域【 ，。　　6．应急反应程！序 　？　6.1报告和报警！ ：　　6.1.—1污染？。事故初始报告 　】　，任何部门和个—人发现船舶发生污染！事故或可能引—发污染事故后应通】过一切可能的—手段首先向距—事故发生地最近【的海事机构报—告并采取必要和可能！的，措施防止危害扩大任！何，单位和个人都—应为：污染事故报告—。。提供便？利不得？。阻拦严禁谎报和不实！。报告 　　（—1）紧急报告—电话如？下 　　镇》江长江水《。上搜救中心》0511-》12395 — 　　镇《江海事局值班室【0，511-《8528691【4，、85306—100（传真） 】　　市地方海事局值！班室：0511-8—3361919、8！335604—5，（传真） 　　（】2）：报，告内容？ ：　　报告人》姓名、单位、联系方！法 　　报告—日期和时间 　【　，事故船舶或》设备名？称 　　事故发生日！期和时间《 ，　　：事故发生地点—。（经、？纬度或最《近的陆地《标志或航《标） 　　》事故的原因（碰撞】、搁浅、起火、爆】炸、船体断裂、严】重横倾？、设备损《害、装卸《溢漏、操作失误【等）和？溢，出部位 　　污染事！故品种 《　　估计溢》出数：量和进？一步溢出的可能【性 　？　事故当地环境条件！（风速、气温、【能见度、浪高、【水流等） 　　可见！或预计的污染物运动！方向 　　预计可】能遭受？污染：事故：污染威胁的地区【 　　已采取或【准备采取的防—治措施 　　—其他有必要》的，说明 　　6.【1.1.《1船舶应按程—序和：要求进行《报告 ？　，　6.1.》1.：。2报告和报警程序】 333《 　　6《.1.2污》染事故的详细报告 ！　　各级海事机构】应将了解的详细报告！及时向污染事故应】急指挥部报告—明确现场《的组织指挥人员【应将现场详细情【况及时向《污染事故应急—指挥部报告污染事故！应急指挥部》接到报告后也—应，及时通报相关海【事机构 　　受【理，报告应了解如—下基本情况》 　　（1）事故】发生的船舶名称【。、所属单位》。及确切？地点 　　（2）造！成污染的污染物【种，类、数量《、飘流方向及现状 ！　，　（3？）记录报告人姓名、！单位、电话或—联系：方式 　　6.1】.3污染事故的【初始评估 　　【污染事故应急指挥部！接，到污染？事故报告后除要求报！告单位和报告人对污！。染事：故的泄漏和扩散等情！况继续报告和做【出补充报告外还要立！即对污染事故进行】初始评估通》过初始评估尽快确】定，报警（通报）部门】和采取应急》反应措施 　　初】始评估的主要内容】有 ：　　（1）根据污染！事故源的类》型、污染物的—种类、事故的—地点、事故原—因、：气象、水流》等评估污《染事故的可能—规模初步预》测污染事故的扩展趋！向 　　（2）对】污染事故发生火灾】、爆炸的可能性进行！评估 　《　（3）评估污【染事故对《人身安全《、公众健康构成【。的威胁 　》　（4）评估污【染事故对《周围：环境敏感区和易【受损害？资源可能造成的影】。响 　　6.1.4！向上级(《有关)部《门报告或者通报 】　　6.《1.4.1污—染事故应急指挥部】核，实报告？后视情向《指挥部总指挥报【告由应急指挥办【公室协调《指挥工作指》挥部应及时发—出污染？事故警报（通报）】报，。警的主要部门—和个人如《下（按事《故等级）《。。 　　（1）镇【江市人民政府及【指挥：部，相关部门《 　　（2）江苏】省水：上搜救？中心 　《　（3）可》能，受，。影响的周《边，城，市水：上搜救中《心 　　（4）指定！新闻发言人向新【。闻媒体的必》要信息发布准备 　！。。　（5？）可能受到污—染影响？的单：位 　　6.—1.4.2》。当发生？大规模污染事故【时,污染事故应【急指挥部应及时将事！故情况向上级—。政府、（有关）部】门报告或通报— 　　6《.2应？。。急等级 　》　6：.2.1应急等【级划分与指挥—人员安排 　　由】污染事故《应，急指挥部根据污染物！的溢出量《、可能？。造，成的环境影响和【所，需，。要，的应急反应的规模确！定，事故应急等级如【果污染事故及其污染！。损害涉及两个或【两个：以上地区时由上【级污：染事故应急》指挥：部指定 　》　污染？事故：应急等级分级—说明 》 　　事故等级】 　《　污染事故分级【定义说明 》。 　　《应急等级 【 　》　第一级 》　　重大事故—。 　　出现【任何一条下》述，情况时的《污染事故 　　1】．对环境敏感区【及岸线构《成一般或严》重威：胁动用？本，辖区资源较》难防护敏感》区和清除污》染事故； 　　2.！围控和清除水—面污染事故所需的资！源明显超出本辖区】应急清污《。。能力需调《用江苏所属其—他辖区应急资源 】 　　重特—大规模应《急事件 》 ， 　　《第二级？ ，　　大？事故 ？ 　　出现任【何一条下述》情，。。况时的污《染事故 　　1【．在敏感区内或离】敏感区域有一定【的距离但《极有：可能威胁环境敏【感区或岸线； 　　！2，。。．围控和清除水面】污染事故所需资【源超出所在地—应，急清污能力需—。调用本？辖区外其他应急资源！ ： 　　较大规模应】急事件本《辖区：污染事？。故应急指挥部基本】能，应对 【　，　第三级 　　较】大事故 　　以！下条件同时满足【的污染事故》 　　1．水上污染！事故不威《胁环境敏感区—和，岸线：； 　　2．动用所！在地应急《反，应队伍和设备能【控制：污染事故《。源； 　　3—．所在地应》急清污能《力能：围控和清除水面【污染事故 — 　：　一：般规模应急事件所】在地：成员单位基本能应对！ 《 　　第四》级 　　一般事【故 　》。　以下条件仅符合一！项的污染事故 【　　1？。．水上？污染：事故不威胁环境敏】感区：和岸线；《 　　2《．动用所在地应【急反应？队伍和设备》能，。控制：污染事故源； 　】　3．？所在地？应急清？污能力能围控—和清除水面》污染事故《 ， 　　小规模【由海事现场》处置后报告应急【指挥部 【 　　6《.，2.2确定应—急等级的《评估 《　　6？.，2.2.1污染事故！等级评估的信息来】源 　　《（1）污染事故【报告单？位和报告人的—继续：报告和补充报告【 　：　（2）接受报警】或通报单位和个人】的反馈意见 　【　（3）监视—监，测系统对污染—事故扩散信息—的报：告 　　《（4：）污染事《故漂移扩《散模：型，对污：染事故扩散的报【告 　　》（，5）根据周围环【境敏：感图的分析 　　】（6）？智能信息系统提供的！信，。息， 　　？（7）其《他途径提供的—污染事故污染信息 ！　　6.2.—2.2？评估的主要内容 】　　：（1：）评估的主要原则应！评估污染事故对人】。身安全、环》境和资源造成威【胁的可能性》和污染程《。度， 　　（2）根据污！染事故源的类—型、事故地点—、事故原因评—估，事故的规模 　　（！3）对污染物发【生火灾、爆》炸的可能《性进行分《析评估 《　　（4）》根据尽可能准确的污！染事故和环》境条件资料采—用污染事故模拟预报！系统预？测污：染事故在未来—的轨迹和《归宿评价不》。同程度、不同—。内容污染事故影响的！范围 ？　　（5）结合模拟！预报结果和》监测结果在》环境敏感图上了解污！染事故轨迹和归【宿对主？要敏感？资源的威胁包括【威胁：可能性？、威胁范围》、距离远近、最【短威：胁时间、优先—保护：。顺序等 　　（6）！在智能？信息系统的支持下】根据污染事故风【。险、：应急设？备和人员分》布等情况《评估：本地区应急反应的】人力、设备》、器材是否能—满足应急反应的需】。要是否需要其—他地区的支持以【便进一步确定污【染事故应急反应行动！方案：。 　　（7》）确定初步的反【。应措：施，估算：反应作？业所需的《时间及效果》 　　（8）估算污！染物防备和应急反应！所需：费用及确《定，经费：来，源， 　　？6.3应急反应【行动： 　　6.3.1污！染事故应《急指挥部《接到报告后》应采取的行动原【则，快速、有《序 ：　　6.3.1.】。1尽可能《收集下列信息 【　　（1）目击时间！。 　　？（2）位置 —　　（3）污染事】故源 　　》（4）污染事故原】。。因，（包括船名、船型、！碰撞：/搁浅、船东或货】主） ？　，　（5）污染事【故单位（名称、【地址、电《话、联系人》/代理人《） ：　　（6）污染物种！。。类和：数量以及《进一步污染》。事故的可能性 　】。　（7）污》染情况描述》包括移动方》向，、长：度、宽？度、危害和形状【 　　（8）—已采取？和即将采取的—清除污染《或防止进一步污【染，的行动 　　（9】）报告人的》姓，名和联系方法— 　　？6.3.2采取的行！动 　　接到污【染事故报告》后由应急《指挥部办《。公室报总指》挥启动应急预案并迅！。速指派？现场指？挥赶赴现《场并在各方面全力支！援、接应和指导现】场，对抗污染事故的应急！反应行动 》　　迅？速启动监视、监【测和智能信息等【。支持系统必要时【召集应急技术咨询专！。。家组根据现场指挥提！供的污染事故应急等！级紧急评估》污染事故的环境【污染：风险拟定应》。急方案并通过组【织，。指，挥系统、通》信，联，络系统、设》备库网络系统—和后：勤保障？系统等？作出：如下反应 　　（1！）对事故进行—初步评估确定—应急等级及》时报：告上一？级，污染事故《应急指挥部 　　（！2）迅？速，组织及指派专业【污染事故《清污队？伍携应急反》。。应，设备赶赴现场 【　　（3）根据应】急等级？通报相关的污—染事故应急指挥部】成员单位并采取【。相关的对《抗污染？事故：措施：。 　　（4）指派】船艇对污《染事故源周》围水域和污染事【故，区域：实行警？戒或交通管制 　　！（5）必要》时请求实施污染事故！扩散空？中监视和污》染事故控制与清【污作业空中支援 】　　（6）发生第一！级、第二《。级污染事故向上【一级污染事》故应急指《挥部请求应急—。援助并通知》有关政府部》门、企业、附近居民！开展预？防污染事故污染【的应急反应行动 】　　6.3》.2.1辖区海事】部门接到通知后的行！动 　　一旦接到】污染：事故报告立即赶赴】现场 　《　在指定的现场【指，挥到达现场前—由最：先到：达现场的海事监【。督人员中级别—最高者担当临时现】场指挥 《　　确认事故的【责任方责令其采取】。可能做到的防范措】施 　　初步—判定应？急等级 　　—根据情况确定—发布航行警告 【　　现场《指挥（临时现场【指挥）应立即采取】以下应急行动 　　！（1）确定污染事】故现场的准确地点】和污染事《故原因及《时向应急《指挥部报告同时【。组织紧急处》置 　？　（2）及时报告污！染事故？种，类、：污染事故《的规模（《包括：油迹的长、宽—、形状、颜》色）现场《风速、水流状况【及，浮油：漂流动向《组织必要的监视【。监测并定时向应急指！挥部报告《污染：事，故漂流动《向 　　《（3）及时根据【现场情况预测并报告！进，一步污染事故的可】能性判断《污染事故应急反应】等级责？令责任方采取—可能做到的一切防】污染事故措施要求】应急指挥部迅速调动！应急队？伍及装备 　　（4！）污染事故应急【队伍及装备到—达现场？后组织指挥现场污染！事，故围控和《清，除并根据污染物种类！、规模？。、地点、扩散方向】采取相应的》防治措？施 　　（5）【采取任何《应急反应《行动：均应根据污染事【故规模？和可能造成的危害确！定相应的应》急等级并及》时报：告，污染事故应》。急指挥部《 　　？6.3.3辖区污】染事故应急》指挥部获取污染事故！详细：报告后的应急反应】行动原则高》效、全面、节约 　！　6.？3.3.1》采取的行动》。 　　（1）污【染事：故应急指《挥部获得《污染事故详细报告】后应：立即：组，。织污染事故应急专】家，组开展讨论分—。析污染物风》险确定保《护目标研《究，制定清？除方：案确定？事，故等级并上报有关部！门 　　（2）【。根据污染事故源【的，类型、规模、—溢出地点、污—染物的种类、污染】事故扩散方向等【考，虑采取相应的防治措！施 　　（3）【根据清除方案调【动清污力量》下达清除指令—。 ，　　（4《）指定有关单位对】污染：事故进行监测、监视！ 　　？（5）通《知相关单位采取【防护措施尽可能减少！损失 　　（6）】安排后勤保障— 　　（《。7）根据监测监【视报告评估清污效果！确定保？护，措施 　　（8）】通过新闻发言人及】时将清污情》况向社会《公布 　　（—9）指定人员—做好相关记录— 　　（1》0）：适时发？布终止作业的命【令和：解除警报 　　（】11）？。行动结束对应急【行动进行《。总结回顾 　　6.！3.3？.，2对：重（特）大》污染事？故应急？事件除按照6.3】.3：。.1：的污染事故处置【方式外还应做到以下！四，点 　　（》1）应急总指—挥成员应亲临辖区】应急指挥部办公【室， 　　（2）—各有关部《门的负责人应亲临】辖区：应急指挥部办—公室 　　（—。3）用电话或—传真将紧《。急警报通知》有关部门或》企业等（特别是【必须实施污染—物防备和应急行【。动的单位或部门） ！。　　（4）根—据实际？情，。况决定是否请求区】域性援？助 　　6》.3.？4有关部门》的行动？ 　　接到污—染事故应急指挥【部关：于污染事《故的报？告后发出紧》急报警或类似的【紧急通报告》知，有，关单位和《部门 　　接—到报警或《通报后各有关—单位和部门应根据】应急指挥部的指令】在职责范围内迅【速采取尽《可能的应《。急反：应，行动以控制》和消除危害包—括后：勤保障和《空中支援等并将行动！情况及时反》馈给污染事故—应急指挥《部同时应做好—应急行？。动中的情况记录【。 　　6.3.【5应急行动中的【注，意事：项， 　　参与污染事】故，应急反应的现场作】业和救护人员应优】先考虑船舶》和人员的安全针对污！染物特性采取适当】的措施防止》事故：升级 　　444 ！  　　6.—。3.6应急反应行】动图 《　，　7．污《染，事故应急反应—技术： 　　在条件允许！的情况下应尽—量围：控、回收或清除水面！污染物防止其—漂及岸边污》染，岸线 　　》根据不同的环境【条件（风、》。。浪、流、温》度、：环境敏？感，。资源：）和污染事故特【。性选：择适当的水》面和岸？上清：除对策 　　—选择清污对策时【必须考虑是》否具有专《门或替代的设—备、器材和材—料同时还要考—虑相应的辅》助，设施及配套设备 】　　在？应急反应行》动中（从接到—报告：后开：始至：行动全部《结束时？止，。），必须做好各项记录对！。各类专业记录表格】和收集的文》字数据？。予，以记录并《整理对水上》污染事故的控制、监！视、清？除中：所投入的人力资源、！物力：资源（例如派出人次！。、动用船艇的—总艘次、调配防污染！。设备和器材的种类】及数量、花》费的时间和费用等】）应做详细的文【字记录备查有条件的！应采用音像设备【记录备份保》存对受污染物染【。的岸线所受》的损害情况和—对污染物染的清除工！作过程（《例如出？动，清污队伍的人次【和时间、动用—清污设施设备—及器材的种类、数】量和：时间、各协》作部门的《费，用项目支出》明细情况等）必须进！行文字记录最好同时！使用音？像记录备份保—。存 ：　　：8．污染物回收【处置 　《。　，8.1废弃物—。的回收？单位 　　废弃物的！回收单位必须经【相关部门认可 【　　8？。.2废弃物的回收要！求 　　回收的废！。弃物必须用合适的容！器收集贴上正确的】标签按照要求处理】 　　污《染事：故现场？清除结束后尽量【收集起大量的—污染物通过》适当的方《式回收？处理处？理的方法取决于【污染物的数量及类型！、环境因《素及费用由环保局和！专家组提出处—置意见 　　9．】信息发？布 　　9.1介】绍 　　《在污染？事故：的最初阶段》应尽力做好来—访接：待工作尽早通过【。新闻单位将》消，息透露给《公众：以便得到他》们的支持 　　9.！。2污染事《故的消息发布 【　　9.2》。.1由应急指挥部】总指挥指定新闻发言！人发布污染事故【消息 　《　9.2.2现【场指：挥为新闻发言人【提供帮助负责—收集、污染事故信息！准备和？拟定向新闻媒介发】布消息的稿件— 　：　9.2.3—参，加污染事故》应急行动的》各部门每隔四—小时向？污染事故应急指【挥部报告应急行动开！展情况必要》时可随时报告 【　，　9.？2.4除新闻发言人！。外任何单位和个【人不得擅自发布污】染物消息 　　9.！。2，.，5信息发布流程【图 　　《事故信息应及时报】送市政府值班室【联系电话0511】-844《23：399 　　555！5 　　 　—　图9.1信息发】布流程图 　　【10．应急预—案的结束程》序， 　　当污染—事故得到《有效控？制回收清《除污染物后由应【急指挥部《办公室报总指挥批】。准结束？应急：响应行动 　—　，11．港口间污【染，事故应急反应计划的！衔接 　　11【.1与本港口周边港！口达：成的区域协作 【　　如污染》事故影响或》可，能影：响下游相关水域则】向受影响或可—能，受，影响水域的污染事】故应：急指挥部报警即【南京市水上搜救中心！、扬州市《水上搜救中心、常】州市水上搜救中心】、泰州市《水上：搜救中心《通报内容《包括污？染事故名称、—污染：事故船名、污—染，事故地点、污—。染事故时间、污【染事故数量、已【。经采取的措施、可能！到达其辖区的时间】等；发生大规模污】染事故失《控时由污染事故应急！。指挥部向就近—城市请求《援助：请求援助时》必须说明污染事故】名称、污染》事故船？名、污染事故地点、！污染事故时间、污】染事故数量》、已经？采，取的措？施、要求其给予的】援助的设备、人【员、时间等 　【　11？.2应急合》作 　　11.2.！。1应：急合作范围 　　】。镇江市与其他—城市之间的合作【 　　11.2.】2合作前《提， 　　（1）在发】生可能影《响对方水域或岸线】的污染事《故时互相通》告 　　（2）当】发生：重大污染事故时本辖！区内没有足够的设备！和能力在短时间内处！理污染事故时—需请求邻近的辖【区支援？ 　：　（3）当发生重】大污染事故》时污：染事故源失去控制有！可能导致《双方污染时需相邻】辖区：的应：急合作 　》　11？.2.3合》作决策 　　由污】染事故应急指挥【部向上一级应急指】挥部提出《申请 　　1—1.2.4合作【注意事项 　　通过！。邻，近，辖区之？间的应急合作可【扩大相互间处理污】染事故的能力—但在请求合》作时还应考虑—设备、人员到达【灾区的时间、后【勤保障？及费用问题 　　1！2，．有关制度、—培训、演练、修改和！记录 　　12.1！镇江市船《舶污染？事故应急协作联席】会议制度《 　　由污》染事故应急指挥部】办公室负责》每半年召集一次污】染事故应急》协作联席会议协商本！预案的实施事—。宜遇下列《重大协作《问题或？出，现协商困难时—报镇江市人民—政，府，作出决断《 　　（1）建【设和管理《船舶：污染事故应急反应系！统 ：　　（2《）镇江市《船，舶污染？事故应？急指：挥部与周边地区【的污染事故应急指】。挥部之？间的应急反应协作】和通讯联《络 　　（》3）本？区域内污染》事故应急人》员培：训、技术信息交流和！演习安排 　　（4！）定期检《查污：染事故？应急反应《系，统的：运行情况和》本预案的《落实、执行情况 】　　12《.2培训和演—练 　　12.2】.1人员培》训 　　《12.？2.1？。.1培训和演练【目，的 　　为保—证污染事《故应：急计划的有》效执行使《区域内参与污染事故！应急反？应，的，各成员单位的相关】人员了解污》染事故应急计划具备！防治污染事》故所需的知》识和技？术确保应急》反应决策和行动的正！确，。合理和有效实施 　！　，12.2.1.【2培训内容 　【　培训内容由理论培！训和操？作培训？两部分组《成对：作业人员的培训应侧！重，于设备、设施等的使！用和操作《对管理人员的培训】。应理：论和操作《并，重其管理和反—应对策经验的获得】可通过理《论培训和模拟演练】。中获得？ 　　12.—3定期？演练和考核》。 　　？12：.3.1演练组织 ！　　污染《事故：。应急指挥部及其【。成员单位应定期组】织污染事故应急【反应演？练检：验，应急计划中》。的，各个环节是否能快速！、协调、有效地实施！。提，高污染事故》应急：反应系统的实战能】力 　？　1：2.3？.2演练计划—。。 　　每《三，年组织一次全—面系统的演练以检】验整：。。。个污染事故应急【反应环节的有效【性 　　《。每年组织一次片区范！围污染事《故演练 　　每【年组织1―2次对】系统某些《环节的演练 —　　对演练情况可】通过多次评估增加】熟悉不同环境下开】展应急？反应行动的机—会 ：　　1？2.3.3》演，习目标？ 　　（1）—使，参与应急反应的各】成员单位《熟悉、掌握和—深刻理解各自的职责！ 　　（《2）保持应》急反应各有关环【节快速？、协调、有效地运】作 　　《（3）检查设备的可！用，性和：性，能 　　（》。4）考核各》级应急反应人员【对，理论和实际》操作技能的熟悉【掌握程度并及—时发现应急计划【制定：和实：。施过程中《的问题？和不足之《处 　　12.【3.4考核内容 】　　（1）本—预案中？规定的各级》、各类人员的应急】。反应能力《。。 ，。　，　（2）相关污【染事故？风险源的应急防治】状况 　　（—3，）应急反应》联系人名单 —　　：（4）应急主管部门！以及合作《单位：。的交通？、，通讯、应急设—备的状况《 　　（5）相【关防污器《材，的使用？方法以及不同类型】污，染事故的处置—措施： 　　（6）应【急反应所属的—环境：敏感图以及》信息系统 　—　12.3》.5演练记录 【。　　参加《演练的各成员—单位应对演练情况予！以记录？并报污？染事故应急》指挥部备案 　　】全面的演练应保存有！关记录并对参—加培：训和演练的人员颁】发证书以《证明其何《时参加？了，何种培训和学习【 　　？12.4修改 　　！12：.4.1本预—案由镇江市船舶污染！事故应急指挥部【办公：室负责修订并—将修订内容及时【报污染事故》应急指挥部转各成】员单位 《　　：1，2.4.2》各成员？单位应及时向污【染，事故应急指挥—部提出修订意见【 　：　12？。.，4.3各成》员单：位应及时将本部【门的有关变化—情况报？告，污染事故应急指【挥部办公《室 　　《12.4.》4，下列情况本预案【应进：行，。修订 　　（1【）相关？人员：或单位及通》讯联系发生较大【变更 　　（—2）污？染事故应急反—应政策、法》规做出调整或—修改 　《　（3）根据日【常演：练和实际处理污【染事故取《得的经验《。需对本预案进行修】。。订 　　（4）【。其他必要修订—的情：形 　　12—.4.5修订后的】预案应送《。市应急办报备—