镇江市船《舶污染事故应急【救援预案
【1．总则
】1.1编《。制，目的
1.【1.：1为防治来》自，船舶及相关作业造成！的水域污染损害保】护水域环境和资源保！障人体健康和—社会公众《利益保证正常的通航！环境和通航秩序
】 ， 1.1.2充【分考虑长《江镇：江段及？内河：水域通航环》境、船舶《状况等因素利用现有！设备、器材及人员对！船舶污染事故做出最！快速、最《有，效的处理
1.！1.3本预案中【。涉及的？各有关单位应持【有有效的文本以便于！协调有关部门—处理长？江镇江段及》内河水域内发—生的污染事件
】 1.2适用—范围
—1.2.1长江镇江！段及内河水域—内环境？和资：源
： 1.2.2长江！镇，江段：及内河水《域由船舶发生的【或，有，可能发？生的水域《污染：事故
1.3法！律，依，据
1.3.】1中华人民共和国】突发事件《应，对法：突发事件应急预【案管理办法》中华人民共和国环境！保护法中华》人民：共和国水污》染防治法中》。华人民共和国—内河交通安》全管理条例中华【人民共？和国港口法中华人民！。共和国安全生—产法水污染防治【法实施细则防治船舶！污染海？洋环境管理条例中】华人民共和》国防治船舶污染内河！水域环境管理规定】和，江苏省？内河水域《船舶污？染防治？条例等
《 1.3》.273/78国际！防止船舶造成污染】公约：1992年国际【油污损？害民事责任公—约1990年国【际油污？防备、反《应和合作公约20】01年国际燃油【污染损害民事责任公！约等
1—.3.3中》国21世纪议—程第四部分资—。源的合？理利用和环境保护】
1《.3.4《中国海上船舶污染事！故应急计划》
1.》3.5镇江市—突发：公共事件总体应急】预案
？ 1.4定—。义和术语
1！.，4，.1长江镇》江段
长—江主航道大道河【口与仪征十》二圩河口联线—至三江营河》口上端向《正东至落成洲太平洲！捷水道？、和畅洲左》汊、焦南水》。道、金山湖》水域（？不包括？长江路、环》湖路和新河东—岸路所？围闭水域）
1！.4.2内》河水域镇江市除长江！。。以外：的内河通航水—。域，
1.4.【3船舶？
船舶是指【各类排？水或者非排水的船】、艇、筏、水—上飞行器、潜水【。器、移动式平台以及！其他水上浮动设施】。
1《.4.4浮动设施】
？浮动设施是》。指采用缆《。绳或者锚《。链等非刚性固定方】式系固并漂》浮或者潜于水中【的建筑、装置
！1.4.5船—。舶污染事故
— ， 船舶污染》事故是指由》船舶直接《或者间接地把物质或！者能量引入》水环境？产生损害生物资【源、危害人》体健康、妨害—渔，业和水上其他—合法活动《、损害水资源使用】素质和？减损环境《质量等有害影响【的事故
—1.4.6应急反应！。
， 旨？在防止、控制、清除！、监视、检测—等防：治，污染所采取的任何行！动
： ， 2．组织》管理
2.1】应急预案的管理【
2.1【。.1镇江市人—民政府是船》舶污染？事故应？急，预案的主管行政机】构负责污《染事故处理的—统一管理
2.！2制定和《发布：
？。 2：.2.1镇》江，。市船舶？污染事故应急预【案由镇江市人民政府！组织制定并》发布
2.【2.2各码》头、泊位、装卸设施！、，船舶修造厂、拆【船厂的经营》人，应当制定相》应的污染事故应急计！划并报相关单位备】案
《2.3组织机构及】职责
《 ，2.3.1指挥系】统，与组织？机构
《。 为了有效指—挥、协调《各有关部《门、单位在》应急反？应中的各项行动建立！。镇江市船舶污染【事故应急指挥—。部系统包括》应急指挥部》（挂靠市水上搜救中！心）下设技术咨询】专家组、应》急处置组、后勤保】障组、环境监视检测！组
？ ，2.3.《1.：1应急？。指挥部
负责应！急的统一组织—、协调和指挥指挥】部成员为《应急相关部门—。的领导应急指挥【。部的日常事务—由应急指挥部办公】室负责
—总指挥？。分管副？。市长
》副总：指挥市政府分—管副秘书长、镇江】海事局局《长、市交通》运输局局《长、市？安监局局《。长、市环保局局长、！市住建？局局长
应急】指挥部办公室长【江，。水域船舶污染事【故应：对工作由《镇江海事《局牵头成立镇江海事！局分管局长》任主任；《内河水域《船舶污染事故—应对工作由市地方海！。事局牵头成立市地方！海事局局长任—主任：
新《闻发言人《由应急指《挥部指定负责新闻】发布
指挥部】成员市委宣传部镇】江军分区市交通【运输局、《安监局、环保局、】住建局、《农委、财政》局、公？安局、卫《计委、？民政局、旅游委【、气象局、水利【局、经信委镇江海】事局长？航公安镇《江分局市武警支队】、消防支队等部门负！。责人
》指挥部办公室成员市！安，。监、交通、海事、】环保：、住：建、救捞、》航运等部门》负责人
》 应急现场指—挥，部设立于船舶—发生污染《事故的现场或应急】指挥部指定的地点承！担污染事故应急处】置的：现场：指挥工？作应急现《场指挥部为非常设性！机构由应急指挥部】根据需要临》时，。设置现场指挥由【应急指挥部指定人】。员担任
现【场指挥负《责现场落实应急【指挥部？的指令？及时反馈现场处置】信息至应急》指挥部做好应急【反应行动的全过程】。现场指挥与》应急：处置：工作
2.3.！。1.2应急技—术咨：询专家组
【应急：技术咨询专家组由海！事、交通、环保、】住建、农《业，、救捞、消防—、船检、水文—、气象、航运—、保险、法律—等，方面的专家》组成对应急反应行动！及时提供专业咨【询对污染《事故处？理总结提供》参考意见对未来【的，应急行动提出改进措！施和方案
2】.3：.1.3应》急处置？组
：。 ：应急处置组由海【。事，、交通、环保、住建！、卫生、救捞、消】防、航运等方面的人！员组成根据应急指】挥部的？决策具体《组织应急反应行动
！ ， 2：.3：.，1.4应急后勤【保障组
应【急后：勤保障组《由交：通、海事、环保、卫！生、：。宣传、通讯、财政】等方面的人员组【成，根据应急指挥部的】要求安排好行动【的车船？服务、物《资供应、救助、【住宿、膳食供—应、通讯、对—外宣传？、经费安排等事项
！ 2.3.1.】5环境监视》监测组
《 环境监视—监测：组由交通、》。海事、环《。保、住建《、水文？、气象等《方面的人员组成根】据应急指挥部的要】求，对应急水域》污染情？况进行监测、监视
！ 2.3.2应急！指，挥部门职责
2！.3.2.1—污染：事故应急《指挥部
（【1）组织实施本预案！组织：应急计划《的修订
（2）！接收并组织执行【上级指？挥部的指《令
（3）污染！事故发？生后：迅，速组：成船舶污染》事，故应急现场指—挥部指定应急救援】行动现场指挥
】。 （4）《制定应？急对策组织指挥【。实施协调各有关部门！的应：急行动统一调动应】急的人？力、物力和后—勤支援保障器材【
：。 （：5）应？。上级应急指挥部的要！求完成？有关人？力、物力和》技术支援的》任务：。
（6）组织应！急培训和应》急反应演练》
（7》）负责组成船舶污染！事故：应急技术咨询专【家组建设船舶污【染事故？应急后？。勤保障支持系—统
（8）【。。推进辖区应急经费】预算：并多：。渠道筹？集所需资金
— 2.3.2【.2应急指挥部【办公室？职责
（1）在！应急指挥部的领导】下负：责应急指挥部—的日常工作
】（2：）编：制应急？经费预算
【（3）接《受污染事《故，报告迅速作》出评估？发布报？警和通报按程—序启动应急》救援预案
（4！）负责？编制船舶污染事故应！急反应年度工作计划！制定培训计》划、应急演》练计划
（5）！检查应急反应防治】队伍的设《。置、设？备的配备《指导应急救援物资】设备库和《专，业清污队伍的管理】
， （6）》。。经，应急指挥部总指挥授！。。权负责船舶污染【事故的新闻发布
】 2？.3.2.》3应急现场指挥部职！责
？ （1）接受来自应！急指挥部的指令及时！反馈污染《事故现场有关情【况和提出处理意【见
？ （2）调动现场】的应急？力量采取《对抗：污染：事故的应急反应【行动
？ ：（3）依据客观情】况对污染事故作出】初始评估和进一步】。评估：
？（4）？依据客观情况请【求应：急指挥部提供—人力、应《急物资援助和专家咨！询组的？技术支持
2】.4：应急指挥部成—员单：位职责
《 2.4.1镇江！。海，事局
《。 ，（1）负责长—江镇江段从事油【。类、危险品作业的】码，头、水上浮动设【施、装卸站等部【门应急？预案的备案》
（2）接收】发，生在长江镇江段的】。污染事？故报：告并第一时》。间报：告市政府总值—班室实施水上交【通管制？发布航行通（警【。）告
（3）组！织，专家咨询小组等【。工作
（4）】负责辖区内清污队】伍的日？。常管理？
（5）负【责发生在长江镇【江段的？船舶污染事》故以：及污染损害》的调查取证》和处理
《 （6）当污染】事，故可能对《饮用水原《地造成影响时—第一时？间将信息通报—供水主管部门和供水！企，业
？。 （7）完成应急指！挥部交办的其他【事务
？ 2.4.2【市交通运输局
！（1）负责内河【。水域从事油类—、危险品《作业的码头、水【上浮动设施、装卸】站等部门应》急预：案的备案
【（2）接收发生在】内，河水：域的污染事故报告并！第一时间报告市【政府总？值班室实《施水上交通管—制发：布航行通（警）告】
： （3？）组织专家》咨询小？组等工作
（】。4，）负责辖区内清【污队伍的《日常：管，理
（》5）负责《发生在内河水域的船！舶污染事《故以及污染损害【的，调查取证和处理
！ ，（6）负责港—。区码头装卸》作，业污染事故的应【急处理工作协调有】关码：头运输？、起吊清污设备
！ （7？。）当污染事》故可：能对饮用《水原地造《成影响时第》一时间将信》息通：报供水主管部门【和供水企业
【 （8？）完成应急》指，。挥部交办的其他事务！
2.》4.：3市安监局
— ：（1）负责》。镇，江市辖区内》安全生产《的综合监督管—理工作
（2】）协助应急指—挥，部协调有关救助【力量进行《救助
（—3）参与相关事【故调：查处理？
2《.4.4市环—保局
（1）】。。负责对备《用水源、污染水域、！污染岸线的》水质监测《工，作提出有关清理和】预，防建议供应急指挥】部参考
》 ，（2：）对岸线污》染物清除工》。作提出建《议对已？清除污染物的岸线】。的恢复以及对回收】的废弃物的处置提】出意见供应》急指挥部参考
】 2.？4.5市《住建：局，
（1）—负责对？水源地原水水质【的日常检测》工作
？ （2）当—原，水可能或已遭—受污染时对原水水】质加密监测做—好金山湖《应急备用水源的【启用准备《工作提出有关—水源地污染》。。。物清理和预》防建议供应急指挥】。部参考
—2.4.6市委【。宣传部
》 （1）协调—。应急：行动的信《息发布、新》闻报道
》 ，（，2）负责互联网监控！、管：理及网上舆情引【。导
2.4.7！市农委
（1】）协助通知》可能受损《害的水产养殖捕捞区！、农：作物栽培区并采取】预防和控制措施
】 ， （2）协》助对：水产养？殖捕捞区、》农作物栽培区污【染物损？害的清除
（】3）协？助，核实清污和污染物损！害情况及赔》偿补助等工作
【 2.4.8市经！信委
根—据应急工作的—需要协调通信保障和！技，术支：。持
？ 2.4.9—镇江军分区》
根《据应急工作的需【要组织民兵预备役部！。队，。及协调驻《镇，部队参？加水上搜救行动
！ ，2.4.《1，0市武警支队
【 根据应急工作】的需要组织所属部队！参加救助行动
【 ：2.：4.11市公安【局
（1）【承担：安，全警戒？。工，作维护现场的安全治！安秩序及《现场保护及必要【的公众隔离
（！2）保护及转移【事故中可能》发生的伤亡》人员
2.4.！12市消防支队
】 （1）》组织对船舶》、设施、码头的【火，灾预防和扑救工作】
（2）营救被！。困人员
》 2.4.》13长航公安—镇江分局
》 参与维》护长江水域现场的】。安，全治安秩《序、现场保护及必】。要的公众隔离保护】及转移事故中可能】发，生的伤亡人》员
2.—。。4，.14市财政局
！ 统筹？安排应急《资金：给予必要的经—费保障
2.4！.，15市民政局
！对污：染区的民《。。众的受灾《情况进行核查提【出救灾方案管理【分配救灾款物—
2.4—.16市卫计—委
《负责协调获救—。伤病员医《疗救治如饮用—水水源污《染对出厂水、末梢水！开展监测《提出保障饮用—水，卫生安全建议—并对由此造成疾病开！展监测及时作出预警！研判供应急指—挥，部参考
—2.4.17市水利！局
为应急【指，挥部提？。供污染事故》发生区？域的相关水文资料
！ 2.4.1【8市气象局
【 及时提《供气象信息及近【期气象预报趋—。势，
2.》4.19市旅游委
！ 通知和督促可能！受灾的旅游区—域做好？。防备；提出》旅游区域防备和【应急处理建议协作做！好防、？抗，污染工？作
2.5具有！应急：救援能？力的港航《单位职责《
具有应急救援！能力的码头、浮【动设施、装卸站、】修造船厂、清污公司！接到救助《通知后？应携带必要的—工具和设备参加围】控、：清，污行动
—2.5应急指挥部】。组，织图
111【
》。
，。。 图2.1应急指！挥部组成
【3．应急能力—说明
？。 ， 3.1应急防治设！备
应急防治】设备：主要分？布于长江高资—、谏壁、《大港：等处主要是企业散化！、油类码头配备【的供自己使用的防】污、：清，污，设备包括清污—船、：围油栏、围油绳【。、撇油器、吸油毡、！其它吸油材料等应急！反应器材以及镇江】港务集团有限公司轮！驳，分公司、《江苏海宇船务有【限公司镇江分公司的！围，油栏铺？设船以及《镇江海事《局，、，市交通运《输局所有的防污染设！备此：外还包？括监视船、通讯指】挥用的有线通—讯、无线通讯、卫】星通讯、《传，真、移动电话—。、指挥船《、指挥车以及后勤】支援：和备用的可代替用品！的资源
3.2！应急防？治队伍
【专职：应急队伍平时—从事围油栏铺—设作业、《回，收和：处理污染物水及残】油、以及《码头自有《应急人员《等发生污染》事，故时可以立即投入】应急行动《
4．》通信联络
【4.1应急通信【联，系表（另行制定及】时更新？）
《。4.：2应急防《备和反应行动的【通，信
作业通讯】程序见下图
【 4.2.》1报告、报》。警，信息传递渠道
！（1）通过水上【搜救：专用电话《1239《5；或VHF CH！6/CH9、移【动电话等
（2！）应急指挥》部、水？上，搜救中心《及海事、交通、环保！。、住建、公安部【门在现场的》机构收到报告报警】信，息时除对其》中的重要内容加【以，。文字：记，录外条件《许，可时还应同时进【行录音
（3）！现场各部《门，利用呼叫、对讲机、！高频、无线电话等方！式进行相《互联络？
， ， （：。4）：应急指挥部与军【事船舶？或军事部门的通讯】联络通过搜救中心】。的通讯系统联络
！ 2
图3【.1 通讯》程序图
【 4.《2.：2指挥调度信息传】递渠道？
（1）污染事！故应：。急指挥部与上级应急！指挥部和《。。其他区？段应：急指挥部之间的【信息传递可》根据具？体情况使《用，固定/移动电话、高！频等通讯方》式进行但接收上级】应急指挥部的—主要指？令和重要信息的【传递应用传真、录音！等方式存档现场【指挥应将《收集：到，的，信息：及时传递给应—急指挥部指》挥部再将消息传递给！有关成员单》位，并由：此协调清污》行动和请求区域协作！
： （2？）应：急指挥部给予—现场：。应急指挥部的所有】应急指令的》下达和传递》以及：与清污公《司、其他应急—指挥成员单位和【协作单位的联络主】要使用邮电通信电话！方式进行
5】．敏感区域及保【护原则
5.1！。敏感区？
： 对敏感区优先保】护的基本顺序为【
（1）生【活用：水取水口
【（2）？生态自然保护区【
： ，（3）水《产，养殖区
（4】）工：业用水取水口
【 ：（5）风景旅—。。游区
（6【。），岸线
5.2】。防护原则
【 （1）一》旦发生污染》事故首要目标是保】护重要区域和—。控制扩散以减少污】染，损，害，的程度其次是—清除污染《
（2）—通知敏感《区保护目《标首先动《用本单位的防—护，能力：进行防护《和控制
（3】）如：果拥有的应急设【备、人力《。、材料不足以对【所有：敏感资源提供全【面保护则必须按优】先顺序？首先保？。护好最重要的区域
！ 6．应急反【应程序
6.1！报告和报警 —
： 6.1《.，1，污染事？故初：始报告
任何部！门和个人发现船【舶发生污染》事故或？可能引发污染—事，故后应通过》一切可能的手—。段首先向距事故发生！地最近的海事机构报！告并采取《必，要和可能《的措施防止危害扩】。大任何单位和个人】都应为污染事故报】告提供便利不得阻】拦，严禁谎？报和不实报告
】 （1）紧急报告】电话如下
》 镇江《长江水上搜救中心0！511-《12395
【 ：镇江：。。海，事局值班室0—511？。-85286914！、853061【0，0，（，传真：）
？ 市地？方，海事局值班》室0511》-8336》1919、83【3，56045（—传真：）
？ ，（2）报告内容
！。 报告人姓名、】单位、联系方法
！ 报告日期和时间
！ 事故船舶—或设备名称
— 事故发生日期】和时间？
事故发生地】点（经、纬度或最近！的陆地标志或航标）！
？事故的原因》（，碰撞、搁浅、起火】。。、爆炸、船体断【裂、严重横倾—。。、设备损害》、装卸溢《漏、操作《失误等）和溢出部】位
？ 污染事故品种
！ 估计溢出数量和进！。一步溢出的》可能性
事【故当地环境条—件（风速、气温、能！见度、浪高、水【流等：），。
可见或预计】的污染物《运动方向《
： 预计可能遭受污】染事故污《染威胁的《地，区
：。 已？采取或准备采取的防！治，措施
》其他有必要》的说明
6【。.1.1.1船舶】应按程序和》要求进？行报告
《。 6？.1.1.2—报告和报警程序
】333？
： ，6.：1.2？污染事故的详细报】告
各级海事】机构应将了解—。的详：细报：告，及时向污染事故【应，。。急指：挥部报告明》确现场？的组织指挥》。人员应将现场详细情！况及时向污染事故应！急，指挥部报告污染事故！应急指挥部接到报】告后也应及时通报】相关海事机构
【 受理报告应了】解如下基本》情况
（1【），事故发生的船舶【名称、所《属单位及确》切地：点
： （2）造成污染！的污染物种类、数量！、，飘流方向及》现状：。
？（3）？记录报告人》姓名、？单位、电话或—联系方式
》 6？.，1.3污染》事故的初始评估
！ ，污染事故应急指挥】部接到？污染事？。故报告？后除要求《报告单位和报告人对！污，染事故的泄漏和扩】散等情况继》续报告和做》出，补充报告《外还要？立即对污染事—故进行初始评估通】过初始评估尽快【确定报？警（通报）部—门，。和采取应急反应【措施
初始评】估的主要内容—有
（1）根】据污染事《故源的类型》、污：染，物的种类《、事故？的地：点，、事故原因、—气象、水流》等，评估污染事故的可能！规模：初步预测污》染事故的《扩展：趋向
？ （？2）对污染》事故发生火灾、【爆，炸，的可能性进行评估
！。 （3）评—估污染事故对—人身安全、公众健】康构成的威胁
】 （4）评估污【。。染事故对周》围环境敏感区—和，易受损害资源可能造！成的影响
6.！1.4向上级(【有关)部门报告或者！通报
？ ， 6：.1.4.1污染事！故应急指挥部核【实报告后视情向指】挥部总指《挥报告由应急指挥办！公室协调《指挥工作指挥部应】及，时发出污染事故警报！（通报）报警—的主要？部门和？个人如下（按事故】等级）
—（1：）镇江市人民—政，府及指挥部》相关部门
（】2）江苏省》水上搜？救中心
《 （3）》可能受影《响的周边城市—水上：。搜救中心
— （4）指》定新闻发言》人向新闻《。媒体的？必要信息《发布：准备
？ ， （5）可》能受到污染影响【的单：位
6.1.4！.2当发生大规【模污染事故时,污】染事故应《急指挥部应及—时，将事故情况向上【级政府、（》有关）部门报—告或：通报
》6.2应《急等级
》 6.2.》1应急等级划分与指！挥人员安《排，
？由污染事故应急指】挥部根据污染—物的溢？出量：、可能造成》的环境？影响：和所需？要的应急反应的规模！确定事？故应急等《级如果污染事故及其！污染损害《涉及两个或》两个以上地区时【由上级污染事—故应急指挥》部指定
—污染事故应》急，等级分级说明
【
》 事故等《级
》 污染事故分级定义！说明：
应急等级！
！第一级
《 重大事故
【
出》现任何一条下述【情况：时的污染事故
【 1．对环境【。敏感区及岸线构成】一般或严重威胁【动，用本辖区资》源，较难防？护，敏感区？。和清除污染事故【；
2.围控】。和清除水面污—染事故所需的资源明！。显超：出本辖区应急清污能！力需调用江苏所属其！他辖区应急》资源：
，
重特大【规模：应急事？件
？
：
第二级
！大，事故
出】现任何一条下—述情况时的污染【事故
1—．在敏感区内或【离敏感区域有—一定的距离但极【有可能威胁环境【敏感区或岸》。。线；
《 2．？。围控和清除》水面：污染事故《所需资源超出所在地！应急清？污能力需《调用本辖区外其【他应：急资源
】较大：规模：应急事件《本辖区污染事故应急！指，挥部基本能》应对
【 ， 第三级
较】大事故？。
》以下条件《。同，时满：足的污染事故
！1．：水上：污染事故不威胁【环境敏感区和岸线】；
2．动用所！在，地应急反应队伍和设！。备能：。控制污染事故源；】
？3．所在地应急清污！能力能围《控和清除《水面污染事》故
一般】规模应急《事件所在《地成：员单位基本能应【对
— ：第四级
一【般事故
】以，。下条：件仅符合一》。项的：污染事？故
1．水【上污染？事故：不威胁环《境敏感区和》岸线；
2．动！用所：。在地应急反》应队伍和设备能控】制污染事故源；
】 3．所》在地应急清污能力】能围控和清除水【面污染事故
】 小规模由海事现！场处置后报告—。应急指挥部
—
》 6.2.2—确定应急等级的评估！
： 6.2》。.2.1污染事故等！级评估的信息来源
！ （1）污染【。事故报告单位和【报告人的继》续，报告和补充报告【
（2》）接受报警或—通报单位和个—人，的反馈意见
（！3）监视监测系统对！污染事故扩散信息】的，报告
？ （4）污染【事故漂移扩散模型对！污染事故扩散的【报告
（【5）根据周围环境】敏，感图：的，分析
（—6）智能信》息系统提《供的信息
— （7）其他—途径提供的污染【。事故污染信息—
6《.2.2.》2评估的主要内容
！ （1《。）评估的主要原【则应：评估污染事故—对人身安全、环【境和：资，源造：成威胁的可能性【和污染程度
【。 （2）根据污【染事故？源的：类型：、事故？地点、事故原因评】估事：。故的规模
（】3）对污染》物发生火灾、爆炸】。。的可能性进行分【析，评估
（4）根！据尽可能准确的污】染事故和环》境条件资《料采用污《染事故？模拟预报系统预测】污染事故在未—来的轨？迹和归宿评价不同程！度、不同内容—。污染事故影响的范围！
（5》）结合模拟预报结果！。和监测结《果在环境敏感图上了！解污染事故》轨迹和归宿对—主要：敏感资？源的威胁包》括威胁可能性、【威胁范围、距离远】近，、最短威胁》时，间、优先保护顺序等！
： （6）在智能【信息：系统的支持下根据污！染事故风险、—应急设？备和人？员分布等情况—评估：本地：区应急反应的—人力、设备、器材是！否能满足应急—反应的需要是否需要！其他：地区的支持以便【进一步确定污染【事故应？急反应行动》方案
（7）确！定初步的《反应措？施，估算反应《作，业所需的时间及效】果
（》8）：估算污染物防备和】应急反应所需—费用：及确定经费来源
】 6.3应急【反应行动
【6，.3：.1污？染，事故应？急指：挥部接到报》告后应采《取的：行动原则快速—、有序
6.】3.1.1尽—可能收集下》列信息
《 （？。。1）目击时间
】 （2）位置
！（，3）污染事》故源
（4）】污染事故原》因（包括船名、船】型、碰撞/搁浅【、船东或货主）【
（5）污染】事，故单位（名称、【地址、电话》、联系人/代理人）！
（6）污【染物：种类和数量以及进一！步污染事故的可【。能性
？ （7）污—染情况描述包括移动！方向、？长度、？。宽，度、危害和》形状
》（8）已《采取：。和即将采取的清除】污染或防止进一【步污染的行》动
《（9）报告人的姓】名和联系方》法
： 6？.3.2采取—的行动
》 接到？污染事故报》告后由？应急指挥《部办公室报总—指挥启动应急—预案并迅速指—派，现场指挥《赶赴现场并在—各方面全力支援【、接应？和指导现场对—抗污染事《故的应急反应行动
！ 迅速启动—监视、监测和智能】信息等支《持系统必要时—。召集：应急技？术咨询专家》组根据现场指挥【提供：的污染事故应急等级！。紧急评估污》染事故的环境污染】风险拟定应急方【案并通过组织指【挥系统、《通信联？络系统、设备库网】络系：统和后？勤保障系统等作出如！下反应
（1）！对事故？进行初步评》估确定应急等级及】时报告上《。一级污染事故—应急指？挥部
》（，2，）迅速组织》及指：派专业污染事—故清污队伍携应【急反应设备赶赴【现场
（—3）：。。根据应急等级—通报：相关的污染事—故应急指挥部—。成员：单位并采取相关【的对抗污染事故措】施
：。 （4）指派【船，艇对污染事》故源周围水域和【污染事故区域实行】警，。戒，或交通管制
】（5）？必要时请求实施污染！事故扩散《空中监视和污—染事故控制与清污】作业空中支援
】。 （6）发生—。。第一级、第二级【污染事故向上—一级污染事故—应，急指挥？部请：求应急援助并通【知有关政府部门【、企业、附近居民开！展预防污染事故【污，染的：应急反应行动
【。 6.3》.2.？1辖区海事部门接到！通知后的行动
！一旦接到《污染事故报告立【即赶赴现场
— 在指定的—现场指挥《到达现场《前由最先到达现【场，的海：事监督人员》中级别最高者担【当临时现场指挥【。
确认事—故的责任方责令【其采取可能做到的】防范措施
》 初？步，判定应急等级
！根据：情况确定《发，布航行？警，告
？ 现场指挥（—。临，时现场？指，挥）应立《即采取以下应急行】。动，
： （1？。），确，定污染事《故，。现，场的准确地点和污染！事故：原因及时向应急【指挥部报《告同时组织》紧急处置
（】2）及时报》告污：染事：。故种类、污染事【故的规模（包括油迹！的长、宽、形—状、：颜色）现场》风，速、水流状况及【浮油漂流动向组【织必要的监视监测并！定时向应急指挥部报！告污染事《故漂流？动向
（3）】及时根据现场情况预！测并报告《进一步污《染事故的《可能性判《断，污染事故应急反应等！级责令责任》。方采取可《能做到的一切防污染！事故措施《要求应急指挥部迅】速调动应急队—伍，及装备
》 （4？）污染事故应急队】伍及装备到达现场】后组：织指挥现场污染事】故围控？和清：除并根据污染—物，种类、规模》。、地点、《扩散方向采取—相应：的，防治措施
【（5）采取任—何应急反《应行动均应根据【。。污染事？。。故规：模和可能《造成的危害确—定相应的《应急等级并及—时报告污染事故应】急指挥部
— 6.3《.3辖区污》染事：故应急指挥部—。获取污染事》。故详细报告后的应急！反应行动原则—高效：、全面、节约
】 6.？3.3.1采取的行！动，
（1》）污染事故应急指】挥部获得污染事故】详细报？告后：应立即组织污染事】故应急专《家组开展讨论分析污！染，物风险确《定保护目标研究制定！清除方案确定事【故等级并上报有关】。部门
《 （2）根据污【染事故源的类型【。、规：模、溢出地点、污染！物的种类、污—染事故扩散方向等】考虑采取《相应的防治》。措施：
（3》）根据清《。除方案调动清污力】量，。下，达清除指令
（！4）指定有关—单位对污染事—故进行监测、监【视，
？。（，5）通知《相关单位《采取防护措施尽【可能减少损失—
？（6）安排后勤【。保障
》（7）根据监测监】视报告评《估清污效果确定保】。护措施
（8）！通过新闻发》言人及时将清污【情况向？社会：公布：。
：。 （9）指定人员】做好相？关记：录
（10）】适时发布终止—作业的命令和解除】警报
？ （11）行【。动结束对应》急行动进行总—结回：顾
6.3【.，3.2对《重（特）大污染【事故应急事件除按】照6.3.3.【1的污染《事故处置《方式外还应做到以下！四点：
？（1）？应急总指挥成员应亲！临，辖区应急《指挥部办公室
！（2：）各有关《部门的负责人应亲】临辖区？应急指挥部办公【室，
（3）—。用电话或传》真将紧急警报通【知有关部门或—企业等（特别是必】须实施污染物防【备和应急行动的【单位或部门）
】 （4）根据实际】情况：决定是否请求区【域，性援助？
？6.3.4有—关部门？的行动
》 接到污染》事故应急指挥部【。关于污染事故—的报告后发出紧急报！警或类似的紧急通报！告知有关单位和部门！
接到》报警或通《报后各有《关单位和部》门应根据应》急指挥部的指令【在职：责范围内迅》速采取尽可能—的应急反《应行动？以，。。控制和消除危—害包括后勤保障【和空：中支援？等并将行动》。情，况及时反馈给污染事！。故应急指挥部—同时应做好》。应急行？动中的情况记录【
6.3.5应！。。急，行动中的注》意事项
参与】。污染事？故应急？反，应的现？场，作业和救护人员应优！先考：虑船舶和人》员的安全针对污染物！特性采取适当的措施！防止事故《升级
？ 44《4
6.】3.6应急反应行动！图
7．污】染事：故应急？反应技术
】在条件允许的情【况下应尽量》围控、回《收或清除水面污【染物防止其漂及岸边！污染岸线《
根《据不同的《环境条件（》风、浪、流》、温度、《环，境敏感资源）—和污：染事故特性选择适当！的水：面和岸上《。。清除对策《
， 选择清污对策时！必须考虑《是，否具有专门或—替，代的设备、器材【和材料同时还要考】虑相应的辅助设施及！配套设备
在应！急反：应行动中（从接【到报告后开始至【行动全部结束时【止，）必须做好》各项记录对各类专业！记录表格和》收集：的文字数据予以记】录并整理对水—上污染事《故的控制、监—视、清除中所投入的！人力资源《、物力资源（例如】派出人次、动用船】。艇的总艘《次、调配防》污染设备和》器材的种类及数【量、：花费的时间和费用等！）应做详细的文【字记录备查有条【件，的应采？用，音像设备记录备份】保存对受污染物【染的岸线所》受的损害情》况和对污染》物染的？清除工作过程（【例如出动《清污队伍的人次和】。时间、动《用清污？设施设备及器材的种！类、数量和时间【、，各协作部门的费【用项目支出明—细情：况等）必《须进行文字记—录最好同时使用音】像记：录备份保存
— 8？．污染？物回收处《置
8》.1废弃《物的回收单位
】 废弃物的回收单位！必须经？相关部？门认可
—8.2？废弃物的《回，收，要求
回收】的，废弃物必须用—合适的容器收—集贴上？正确的标签按照要求！。处理
污染事故！现场：清除结束后》尽量收集起大量的污！染，物通：过，适当的方《式回收处理处—理的方法取决—于污染？物的数量及》。类型：、环：。境因素及费用由环】保局和？专家组提出处—置意见
9．信！息发布
—9，.1介绍
【在污染事故的—最初阶？。段应尽力做好—来访接待工作尽【早，通过新闻单位将消】息透露给公众以便得！到他们的《支持：
9.2—污染事？。故的消息发布
！9.2.1》由应：急指挥部总》指挥指定新闻发言】人发布污染事故消息！
9.2—.2现场指挥为新闻！。发言人提供帮助负】。责收集、污染事故】信息准备和拟—。定向新闻媒介发布】消息的？稿件
9.【。2.3？参加污染事故应急】行动的各部》门每隔四小时向污染！事故应急指》挥，部报告应急》行动开？展情况？必要时可随时报【告
9.2【.4除新闻发言人外！任何单？位和个人《不得擅自发布污染】物消：息，
：。。。 9.2.5信【息发布流《程图
事故【信息应及时报—送市政府值》班室联系电话051！1-84423【3，9，。9
5》555
—
： 图：9.1信息》发布流程《。图
10．应急！预，案的结束程序
！当污染事《故得到有效》控制回收清除污染】物后：。由应急指挥》部办公室报总—指挥批准结束应急响！应行动？
11．港口】间污染事故》应急反？应计划的衔接
【 11.1与本港！口周边港口》达成的？区域协作
如】污染事？。故，影响或可能影响下】游相：关，水域则向受影响【或，可能受？。影响：水域的？污染事故应急指【挥，部报警？即南京市水上搜救】。中心、扬州》市，水上搜救中心—、常州市水》上搜救中心》。、泰州？市水上搜救中心【通报内容包括污【染事：故名称、污》染事：故船名、污染事故】地点：、污染事故时—间，、污染事故数—量、已经采取的【措施、可能到达其辖！。区，的时：间等；发《生，。大规模污染事故【失控时由《污染事故《应急指挥部向—就近城市请求—援助请求援助时【必，须说明污《染事故名称、—污染事？故船名、《污染事故地点、【污染事？故时间、污染事【。故数量、已经采【。取的措施、》要求其给予的援助】的，设备、人员、时间】等
《11.2应急合【作
1》1，。.2.1《应急合作《范围
镇江市】与其他城市之间的合！作
？ 11.2.2【合作前提《
（《1）在发生可能【影响对方水》域或岸线的污染事故！时，。互相通告
》 （？2）当发生重大污】染，事故时本辖区内没】有足：够的设备《和能力？在短时间内处理污染！事故时需请求邻近】的辖：。区支援
（【3）当发生重—大污染事故时污染事！故源：失去控？制有可能导致—双方污染时需相邻】辖区的应《急合作
—11.？2.3合作决策【
由污》染事故应急指挥【。部向上一级应—急指：挥部提出申请
】 11.2.4合作！注意事项《
通过邻近辖】区之间的应急合作可！扩大相互《间处：理污染事故的能力】但在请求合作时还应！考虑：设备、人员到达灾区！的时：间、后勤保障及【费用问题
— 12．《有关制度、》培训、演练、—修改和记录
】12.1镇江—。市船舶污《染，事故应急《协作联席会议制度
！。 由污染事—故应急指《挥部：办公室负责》每半年？召集一？次污染事故应急协】作联席会议》协，商本预案《的实施事宜遇下列重！大协作问《题或出现《协，商困：难时报？镇，江市：。人民政府作出决【断
（》1）建设和管—理船舶污染事故应急！反应系统
（】2）：镇江市船舶污染事故！应急指挥部与周边地！区的污染《事故应急指》挥部之间的应急【反应协作和通讯【联络
》（3）本区》域内污染事故应【急人：。。员培：训、技术信息—交流和演习安排
】。 （4）定期【检查污染事故—应急：反应系统的》。运行：情况和本预案—的落实？、执行情况
【 12？.2培训和演练
！ 12？.，2.1人员》培训
12.2！.1.1培》训和演？练目的？
？为保证？污染事？故应急计划的有效执！行使区？域内参与污染事【故应急反《应的各成员单位的相！关人员了解污—染事故应急计划具】备防：治污：染事故所需的知识和！技术确保应》急，反应决策和行—动的正确合理和有】。效实施
—12.？2，.1.2培训内【容
？ ，培训内容由理论培】训和操作《培训两部分组成对】作，业人员？的培：训应：侧重于设《备、设施等的—使用和操作对管理】人员的？培训应理《论和操作并重其【管理和反应对策【经验：的获得可《。通，过理论培训》和模拟演练中获【。得
《12.？3定期？演练：和考核
》 12.3.—1演练组织
污！染事故应急指挥部】。及，其成员单位应—。定期：组，织污染事故应急反】应演练检验应急计划！中的各？个环节是否能—快速、协《调、有效地实—施提高污染事故【应急反应系统—。的实：战能力
—12.3.2演练计！划，
每三年组织】一次：全面：。系统：的演练以检》。验整个？污，染事故应《急反应环节的有效性！
每年组织【一次片区范》围污染？事故演练
— 每年组织1—―2次对系统—某些环节的演练【
对《演练情况可》通过多次评估—增加熟？悉不同环境》下开展应急反应【行动的机会》。
， ：12.3.3演习】目标：。
（1》）使参与应急—反应的各成》员，单位熟悉、掌—握和深刻理解各【自，的职责？
（《2，）保持应急反应【各有关环节快速【、协调、《有效地？运作
（3）】检查设备的可用性】和性：能，
（4）考核各！级应急反《应人员对理》论和：实际操作《技能的熟《悉掌握程《度并及时发现—应急计划《制定和实施》过，程中的问《题和不足之处
【 12《.3.4考核内容】
（《1）本？预，。案中：规定的各级、各类人！员的应急反应能力】
（2》）相关？污染事故风险源的应！急防治？状况
（3）】应急反应联系—人，名单
？ （4）应—急，主管部门以及合作】单，位的交通、通讯、】应急设备的状况
】 （5）》相关：防污：。器材的使用方—。法以：及不同类型污—染事：。故的处置《措施：
（6）应急】。反应所属的环境敏感！图以及信息系—统
12.3】。.5：演，练记录
参加演！练的：各成：。员单位应对演—练情况予以记录【并报污染《事，故应急指挥部备案】
全面的演练应！保存有关记》录并对参加培—训和演练的人—。员颁发证书以证明】其，何时参加了何种培训！和学习
12.！4修改
》 12.4.1本预！案由镇江市》船舶污染事故应急】。指挥部办公室负责修！订并将修订内容及】时报污染事》故应急指挥部转【各，成员单？位
12.4.！2各成？员单位应及时向污】染事故应急指挥部】提出修订意见
【 12.4.3各！成员单？位应及时将本部门的！有，关变化情《况报告污染事故应急！指挥部办公》室，
12.4【.4：下列情况《本预案应进行修订】
（1）—相关人员或单位及】通，讯联系发生较大变】更
（2）【污染事故应急反应】政策、法《规做出？调整或修改》。
， （？3）：。根据日常演练和实际！处理污？染事故取得的经【验需对本预案进行】修订
（—4）其他必要修【订的情形
【12.4.5修订后！的，预案应送市》应，急办报备《
