镇江市船舶》污染事故应》急救援预《案 　？　，1．总则 　　1！.1编制目的 　】　1.1.1为【防，治来：自船舶及《相关作业造》。成的水域污染损害保！护水域？环境和资源保障【人体健康和社会【公众：利益保证正》常的通航环》。境和通航秩》序 　　1.1【.2充？分考虑长《。江镇江段及内河水】域通航环境、船舶】状况等因素利用【现有设备、器材【及人员对船舶—污染事故做出—。最快速、最》有效的处理 　　1！.1.3本预案【中涉及的各有关单】位应持有《有效：。的文本？以便于协《调有关？部门：处理长江镇江—段及：内河水域《内发生的污染—事件 　　1.2】适用范？围， 　　1.2.1！长江镇江段及—内河水域内环—。境和资源 　　1.！2.2长江镇江段】。及内河水域由船舶】。发，。生的或有可能发生的！水域污？染事故 　　—1.3法律依据【 　　1.》3.1中华》人民共和国突发事件！应对法突发》事件应急预案管理办！法中华？人民共和国环境保护！法中华人《民，共和国水污染—防治：法中华人民》共和国内河交通【安全：管理条例中》华，。人民共和《国港口法中华—人民共和国安—。全生产？法水污染《。防治法实施细则防治！船舶污染海洋环【境管理条例》中华：人民共和国防治船舶！污染内？河水域环《境管理规定和江苏省！内河水域船》舶污染防治条例等 ！　　1.3.2【73/78国际防止！船舶造成污染公【约1：992？年国际油污损害【。民，事责任公约》1990《年国际油污防—备、反？应和合？作公约200—1年国际燃》油污染损害民事责任！公约等 　　1.3！.3中国2》1世纪议程第四【部分资源的合理利用！和环境保护 　【　，1，.3.4中国海上】船舶污染事故—应，急计划 　　1【.3.5镇江市【突发公共事》件总体应急预案【 ，　　1？.4定义和术语 ！　　1.4.1长】江镇江段《 　　长江主—航道大？道河口与仪征十二】。圩河口联线至三江】营河口上端向—正东至落成洲太平】洲捷水道、和畅洲】左汊、焦南水道、金！山湖水？域（不包括》长江路、《环湖路和新河东岸路！所围闭水域）— 　　1.4.2内！河水域镇《江市除长江以外的内！河，通航水域 　—　，1.4.3船—舶 　　船舶是【指各类排水或者非】排水的船、》艇，。、筏：、水上飞行器—、潜水器、移动【式平台？以及其？他水上？浮动设施 》　，　1.4.4浮动设！施 　　浮》。动设施是《指采用缆绳或者锚链！等非刚？性固定方式系固并】漂浮：或，者潜于水《。中的建筑、装置【 　　1.4.5】。船舶污染事》故 　？　船：舶，污染事？故是指由船舶—直接或者间接地把】物质或者能量引入】水环境产《生损害？生物资源、危害人】体健康、妨害渔业】和水上？其他：合，法活动、损害—。水资：源使用素质和减损】环境质量等有害【影响的事故 　【　1.4《.6应？急反应 《　　：旨在：防止：、控制？、清除、监》视、检测《等防治污《染所采取《的，任，。何行动 《　，　，。2．组织管理 　】　2.？。1，应急预案的管理【 　　2.—1，.1镇江市人民政府！是船舶污染事—故，应急预案的》主管行？政机构负责污染事】故处理的统一管理】。 　　？2，.2制定和发布 ！　　2.2.1【镇江市船舶污染事故！。应急预案《由镇江市人》民政府？。组织制定并发布 　！　2.2《.2各码头、—泊，位，、装卸设施、—船舶修造厂》、拆船厂的经营人应！当，。制定相应《的污染事故应急【计划并？报相关单位备—案 　　2.3【。组织机？构及职责 　—　，。。2.3.1》指挥系统与》组，织机构 　　为了】有效指挥、协调各有！关部门、单》位在应？急，。反应中的《各项行动建立镇江】市船舶污染事故【。应急指挥部系统包】括应：急指挥部《（挂靠市水上搜【救中心）《下设技术咨》询专家组、应急处置！组、后勤《保障组、环境监【视检测组 　　2】.3.1.1—应急指挥部 —　　负责应急的统】一组织？。、协调和指挥指挥】部成员为应急—相关部门的领导应】急指挥？部的：。日常事？务由应急指挥部办】公室负责 》　　总？指挥：分，管副：市长 　　副总【指，挥市政府分管—副秘书长、镇—江海事局局长、市交！通运：输局局长、市安监】局局长、市》环保局局长、—市住建局局长— ，　　应急指挥—。部办公室长》江水域船舶污染事】故应对工作由—镇江海事局》牵头：成，立镇：江海：事局：分管局？长任主任；内—河水域船《舶污染事《。故应对工《作由市？地方海事局牵头成立！市地方？海事：局局长？任主任 　　新【闻发言人由应—急指挥部指》定负：责新闻发布 　　指！挥部成员市委—宣传部镇江》军分区市交》通运输局《、安：监局、环保局、住建！局、农委、财—政局、公安局—、，卫计委、《民政局、旅》游，。。。委、气象局、水利局！、经信委镇江海事局！长航公安镇》江分局市武警支【队、消防支队等部门！负，责人 　　》指挥：部办公？室，成员市安监、交【通、：海事、环保、住建、！救捞、？航运等？部门负责人 　　应！急现：场指挥部《设立于船舶》发生污染事故—的现场或应》急指挥部指定的【地点承担污染事故】。应急处？。置的现场指挥工作】应急：现场指挥部》为非常设性机构由】应，急指挥部根据需要】临时设？置，现场指挥《由应急指挥部指定】人，员担任 　　现【场指：挥负责现场落实【应，急指挥？部，的指：令及时反馈》现场处置信息至【应急指挥部做—好应急？反应行动的全过程】现场指挥与》应急处？置工作 　　2【.3.1《.2应急《技术咨询《专家：组， 　　应《急技术咨《询专家组由海事、交！通、环？保、：住建、农业、—救捞、消《。防、船检、水文、】气象、航运、保险、！法律等方面的专【家组成对应急反应行！动及时提供》专业咨询对污染【事故处理《总，结提供参考意见【对未来的应》急行：动提出改进》措施和方案》 　　2.》3.1.3应—急处置？组 　　《应急处置《。组由海事、》交通、环《保、住建《、卫生、救捞、消防！、航运等方面的【人，员组成根据应—急指挥部的决—策具体？组织应？急反应行《动 　　2.3.】1.4应急后—勤保障组 　—　应：急后勤保障组—由交通、海事、【环保、卫生、宣传】、通讯、《财政等？方面的人员组成【根据应急指挥部的】要求安排好》行动的车船服务【、物资供应、救助】、住：宿、膳食供应—、通讯、对》外宣传、经费安排等！事项 　　2.【3.1.5》环境监视监测组 】　　环境监视监【测组由交通》、海事、环保、住建！、水文、气》象等方面《。。的人员组成根据【应急指挥部的要求】。。对应急水域污染情】况进行？监测、监视 —　　2.3》.2应急指挥部门职！责 ：　　2.3.2.】1污染事故应急指】挥部 　　》。（，1）组？织实施本预案组【织应急计划的修订 ！　　（2）接收【。并组织执《行上级指《挥，部的指令 　　【（3）污染》事故发生后迅速【组成船舶污》。染，事故应急现场指【挥部指定应急救【援行：动现场指挥 　【　（4）制定应【急对策组织指挥【实施协调《各有关部门的—应急行动统一调【动应急的人力—、物力和《后勤：支援保障器材— 　　（5）应【上级应？。急指挥部的要求完成！。有关人力、物力和】技术支援的任—务 ：　，　（6）组织—应急培训和应急【反应演练 　　（7！）负责组成》船舶：污染事故应急技【术咨询？专家组建《设，船舶污染事故应【急后勤保障》支持系统《 ，　　（8）》推进辖区应急—经，费预算并多渠道【筹集所？需资金 　　—2.3.2.—2应急指挥部办公室！职责： 　　？（1）在应急指挥】部的领导下负责应】急指挥部的日常【工作 　　（2【）编制应急经—费预算 　　—（3）接受污—染事故报告迅—速作出评《估发布报警和通报】按程序启动》。应急救援预》案 　　（4）【负，责编制船《舶污染事故应急【反应年？度工：作计划制定》培训计划、应—急演练计划 —　，　（5）检》查应急反应防治队】伍的设置《、设备的配备指【导应急？救援物资设》备库和专业清污队伍！的管理 　　—（，6）经应《急指挥部《总，指挥授权负责船【舶污染事《故的新闻发布 　　！2.3.2.—3应急现场指挥部】职责 　《。　，（1）接受》来自应急指挥—部的指令《及，时反馈？污染事故现》场有关情况和提出】处理意见 　　（2！）调：动现场的应急力【量采取对抗污—染事故的应急—反，应行动 　　—（，3）依据客观情况对！污染：事故作出初始评估】和进一？步，评估 　《　（：4）依据《客观情况请求—。应急指挥部》提供人力《、应急物资援助和专！家咨询组的技术【支持 　　2.【4应急指《。挥部成员单位—职责 　　》2.4.1镇—江海事局 　　（1！）负责？长江：镇江段从《事油类、危险品【作业的码头、水【。上浮动？设施、装《卸站等部门应急【预案的备案 　【。。　（：。2）接？收发生在长江镇江段！的，污染事故报告并第】一时间报告市—政府：总，值班室实施水上交】。通管制发布航行【通，（警）告 　　（】3，）组织专《家咨：询小组等工》。作 　　（4—。）负：责辖区内清》污队伍的日常管理 ！　　（5《）负责发生在—长江镇江《段的船？舶污染事故以及污】染损害的调查取证和！处理 　　（6）】当污染？事故可能对》饮用水？原地造成影响时【第一时间将信—息通报供《水主管部门》和供水企业 　　（！7）完成应急指【挥部交办的其他事】务 　？　2.4.2市【交通运输局》 　：　（1）负责—内河水域从》事油类、危险品作】业的码头、水上浮动！设施、装卸站等部门！应，急，预案的备案 　【　（2）《。。接收发生在》内河水？域的污染《事故报告并》第一时间《报告：市政府？总值：班室实施水上交通管！制发布航行通（【警）：告 　　（3）【组，织专家咨《询小组等工作 　　！（4）负责辖区【内清污队伍的—日常管？理 　　（5）【负责发生在内河【水域的船《。舶污染事故以及【污染损害的调查取】。证和处理 》　　（6《）负责港区码头装卸！作业污染事故的应】急处理工作协—调有关码头》运，输、起？吊清污设备 —　，　，。（7）当《污染：事故可能对》饮用水原地造成影响！时第一时间》将信息通报》供水主管部》门和供？水企业 　　（8】）完成应急指挥【部交办的《其他事务 　　2.！4.3市《安监局 　》　（1）《负责镇江市辖—区内：安全生产的》综合监督《管理工作 》　　（2）协—助应急指《挥部协调有关救助】力量进行救助 　】　（3）《参与相？关事故？调，查，处理 　《　2.4《.4：市环保局 　　（】1）负责对备—用，。水，源、污染水域、【污染岸线的水质监测！工作提出有》关清：理和预防《建，议供应急指挥部参】。。考 　　《（，2，）对岸线《。。污染物清除工作【提出建议对》已清除污《染物的岸线的恢复以！及对回？收的废弃物的处【置提出意见》供，应急：指挥部？参考： 　　？2.：4，.，5市住建局 　【　（1）《负责对？水源地原水》水质的日常》检测工作 　—　（2）当原水可能！或已遭？受，污染时？。对原水水质加密【监测做好《金山湖应急备用水源！的，。启用准备工作提【出有关水《源地污染《物清理和预》防建：议，供，应急指挥部参考【 　　？2.：4.6市委宣传【部 ：　　（1）协调应】急行：动的信息发布、新】闻报道 　　—（2）负责互联网】监控、管理及网上舆！情引导 　　—2.4.7市农【委 　　（1）【协助通知可能受损】害的水产养》殖捕捞？区、农作物栽培【区并：采取：预防和控制措—施 　？　（2）协助对水产！养，殖捕：。捞区、？农作物栽培》区污染物损害的清除！ 　　（3）协【助核实清污》和污染物损害情况】及赔偿补助》等工：作 　　2.—4.：8市：经信委 　　根据应！急工作的需要—协调通信《保障和技术支持 　！　2.4《.9镇？江军分区 　　根据！应急工作《的需：要组织民《兵预：备役部队及协调驻】镇部队参加水上搜救！。行动 　　2.4】。.10市武警支队】 　　根《据应急？工作的？需，要组织所《属部：队参加救《助行动 　　2【.4.11市公安局！ 　　（1）承担】安全警？戒，。工作维护《。现场的安全治—安秩：序及现场《。保护及必要的公【众隔离？ 　：　（2）保护及转移！。事故中可能发—生的伤亡人员 　　！2.4.1》2，市消防支队 —。　　（1）组织【对船舶、设施、【码头的火灾预防【和扑救工作 —　　（2）营救【被困：人员 　　2.4】。.13长《航公安镇《。江分：局 　　参》与维护长江》水域现场的》安全治？安秩：。序，、，现场保护及必—要的公众隔离—保护及转移事故【中可能？发生的伤亡》人员： 　　2《.4.？14市财政》局 　　统》筹安排应急资—金给予？。必要的经费保障 】　，　2.4.》15市？民政局？ 　　对污染区【的民众的受灾情况】进行核查提出救灾】方，案管理分配救灾款物！ 　　2.4—.16市卫计委【。 　　负责协—调获救？伤病员医《疗救：治如饮用水水源【污染对出厂》水、末梢水开展监测！提出保障《饮用水？。。卫生安？全，建议并对《由此造成疾病开展】监测及时作》出预警研判》供应急指挥部参考 ！　　2.4.1【7市水利局 —　　：为应急指挥部—提供污染《。。事故发生区域的相】关水文？资料 ？　　2？.4.1《8市气象局 　【　，及时提供气象—信息及近《期气象预报趋—。势 　　2.4.】19市？旅游委 　　通知】和，督促可？能受灾的旅》游区域做《。好防备；提》。出旅：游区：域防备和应急处理建！议协作？做好防、抗污—染工作 　　2.5！具有应急救援能力】。的港航单位职责 】。　　具有应急救援能！力的码头《、浮：动设施、装卸站、修！造船：厂、清污公司—接，到救助通知后应携带！必要的？工具和设备参加围控！、清污行动 —　　2.5应—急指挥部组织图 】 111　　 【　　 　　图—2，.，1应急指挥部—组成： 　　3．应—急，能力说？明 　　《3.1应急防治设备！ 　　应急》。防治设？。备主要分布于长【江高资、谏壁、【大港：等处主要是》企业散化、油—类码头配备》。的供自？己，使用的防污、清污】设备包括清污船、】围油栏、围油绳【、撇油？器、吸油毡》、其它吸油材—料等应急反应—器材以？及镇江港务集—团有限？公司：轮驳分公司、—江苏海宇船》务有限公司镇江分】公，司的围油栏铺设船】以，及镇江海事局、市】交通运输局》所有的防污染设备此！外还：包括监？视，船、通？讯，指挥：用的有线通讯—、无线通讯、—卫，。星通：讯、传真、移—动电话？。、指：挥船、指挥车以及】后勤支援《和备用？的可代替用品—的资源 　　3【.2应急防治队伍】 　　专职—应急队伍平时从事】围油栏铺设作业【。、回收和《处理：污染物水及残油、以！。及码头自有应急【人员等发《生污染事故时可【以立即投《入应急？行动 　　4．通信！联络 　《　4.1应急—通信联系《表（：另行制？。定及时更新） 　　！4.：2应急防备和—。反应行动的》通信： 　　作业》通讯程序见》下图 ？　　4？.2.1报告、报】警，信息传递渠道 　】　，（1）通过水—上搜救专《用电话1《23：95；或VHF【 CH6/CH9、！移动电话等 　【　（2）应》急指挥？部、水上搜》救中心及海》事，、交通、环保、住建！。、公安部门在现【场，。。的机构？收到报告报警信【息时除对其中的重】要内容？加以：文字记录外条—件许可时还》应，同时进行录音 【　　（？3）现场各部门【利用呼？叫、对讲机、—高频、无线电—话等方式进行—相互：联络：。 　：　（：4）应急指》挥部与？军事船？舶或军事《部门的通讯联络通】。过搜救中心》的通讯系《统联：络 　　《2 　　图3.【1 ：通讯程？序图 　　 　【　4.2.2指挥】调，度信：息传：递渠：道 　　（1）【污染事故应急—指挥部与上》级应：急指挥？部和其他区段应【急指挥部之间的信息！传递可根据具体情况！使用固定/移动电话！、高频等通》讯方式进行但接【收上级应急指挥【部的主要指令和【重要信息的传递应】用传真、录音等【方式存档现》。场指挥？应将收集《到的信息《及时：传，递，给应急指挥部指挥】部再：将消息传递给—有关成员单》。位并由此协调清污】行动和请求区域【协作 　《　（2）应急指挥部！。给予现场应急指【挥部的所有》应急指令的》下达和传递以及与清！。污公司、其他应急指！挥成员单位和—协作单位的联络主要！使，用邮电通信电—话方式进行 　　】5．敏感区》域及保护原则— 　　5.1敏感区！ 　　？对敏感区优》先保：护的基本顺序为【 　　（1）生【活用水取水口 　】　（2）生态自【。然保护区 》　　（3）》水产养殖区 　【。　（4）工业用【水取：水口 　　（5）】风，景，。旅游区 　　（6】）岸线 　　5【.2防护原则 　！　（1？），一旦发生污》染事故首要目标是保！护重要？区域和控制扩散【以减少污染》。损害的程度》其次：是清除？污染 　　（—2）通知敏感—区保：护目标首先》动用本单位》的防护能力进行防护！和控制 　　（【。3）如？果拥有的应急设【备、人力、材料不足！。以对：。所有：敏感资？。。源提供全面》保护则必须按优先】顺序首先保护好【最重要的区域 　　！。。6．应？急反应程序 —　　6.1报告和】报警 ？。 ，　　6.1.1污染！。事故初？始报告 《　　任？何，。部门和？个人发现船》舶，发生污？染事故或可能引【发污染？事，故后应？通，过一切？可能的手段首先向】距，事故发？生地最近的》。。海事机？构报告并采》取必要和可能的【措施防止危》害，扩，大任何单位和个人】都，应为污？染事故报告提供便利！不，得阻拦严禁谎报和】不实报告 　　（1！）紧急报告电—话如下 　　镇【江长江水上搜—救，中心0？511-12—395 《 　　？镇江海事局》值班室0511-8！52869》14、85306】100（传真—）， 　　？市地方海事局值班室！05：11-833—61919、—83356045】（传真） 　　（2！）报告内容 　　！报告人姓名、单位】、联系方法 —　　报告日》期和时间 　　事】故船：舶或设备名称— 　　事故发生日期！和时间 　　事故发！生地点（经、纬【度或：最近的？陆地标？志或航标）》 　　事故的—原因：（碰撞、搁浅、起火！。、爆炸、船体断裂】、严重横倾、—设备损害、装—卸溢漏、操作失误】等）和溢出部—位 ：　　污染事故品【种 　　估》计溢出数量和进一步！溢出的可能》性 ：　，　事故？当地环境条》。。件（风速、气温【、能见度、浪高、】。水流等） 　—　可见或《预计的污《染物运动方向 【　　预计《可能遭受污染—事故：污染威？胁的地区 》　　已？采取或准备采—取的防治措施 【　　其他有必要【的说：明 　　6.—1.1.1船舶【应，按程序？和，要求：进行报告《 　　6.1.【1.2？报告：和，报警程序 33【3 　　6.1.】2污染事《故的详细报告— 　：　各级？海事机构应将了解】的详细报告及时【向，污染：事故应急指》挥部报告《明确现场的组织指】挥人：员应：将现场详《细情况及时向污染】事故：应急：指挥部？报告污染事故应急】指挥部接《到报告后也应及时】通报相关海事—机构 　　受理【报告应了解如下基】本情况 　　—（1）事故发—生的船舶名称—、所属单位及—确切地点 　　（2！），造，成污染的污》染物种类、数—量、飘流方向及现】状 　　（3）【记录报告人姓—名、：单位、电话或联系方！式 　　6.1.】。3污染事故的—初始评估 　　污染！。事故应？急指：。挥部接到污染事故】报告后除要求报告】单位和报告》人对污染事》故，的泄漏和扩散等情况！继续报？告和：做出补充报告外还要！立即对污染事故【进行初始评估通过初！始评估？尽快确定报警—（通：。报）部门《和采取？应急反应《措施 ？　　初？始评估的主》要内容有《 　　（1）—根据：污染事故源的类型、！污染：物的种类、》事故的地点、事故】原因、气象、水流】等评估污染事故的】可能规模初步—预测污染《事故的扩展趋—向 　　（2—）对污染事故发【生火灾、爆炸的可】能，性进行？。评估： 　：　（3）《评估污染事故对人】身安全、公众健康构！成的威胁 　—　（4）评估污染事！故对：周围环境敏》感区和易受损害资源！可，能造成的影》响 　　6.—1.4向上级(有关！)部门报告或者通报！ 　　6.》1.4.《1，污染：事故应急指》挥部核实报告后视】情向指？挥部总指挥》报告由应《急，指，挥办公室协》调指挥工作指挥【。部应及时《发出：污染事？。故警报（《通，。报，）报警的主》要部门和个人—如下（按事》。。故等级） 　　（1！）镇江市人民政府】及指挥部相关部【门 ：　　（2）江苏省水！上搜救中《心 　　（3—。）可：能受影响的周—边城市水上搜救中】心 　　（4）指】定，新闻发言人向新闻】媒体的必要信—。息发布准备 　【　（5）可能受到】污，染，影响：的，单位 　　6.【1.4.2当发【生大规模污》染，事故时,污染事故】应急指挥部应及时】将事故情《况向上级政府、（】有关）部《门报告或通报— 　　6.》2应急等级 　　】6.2.《1应急等级划分【与指挥人员安—排 　　由污染事】故，。。应急指挥部根据污染！物的：溢出量、可》能造成的《环，境影：响和：所需要？的，应急反应的规模确】定事故应急等级如】果污染？事故及其污染损害】涉及两个或两个以】上地区时由上级污】。染事故应急指挥部指！定 　　污染—事故应急等级分【级说明 》 　　事故【等级 　—　污染？事故：分级：定义说？明 ？ 　　？应急等级 ！ 　？　第一级 　　重】大事故 —　，　，出现：任何一条下述情况】时的：污染事？故 　　《1．对环境敏感区及！岸线构成一般—或严重威《胁动：。用本辖区资》源较：难防护敏感区—。和清除污染事—故； 　　2—.围控和清除水【面，污染事故《所需的资源》明显：超出：本辖区应急清污能】力需：调用：江苏所属其他辖区】应急资源 　　！重特大规模应急事件！ 《 　　第二级 【　　大事故 　！　出：现任：何一条下述情况【时的污染事》故 　　1．在敏感！区内或离敏感区域】有一定的距》离但：极有可能威胁环境】敏感区或岸线； 　！　2．？围控和？清除水？面污染事故所—需资源超出所在地应！急清污能力需—调用本？辖区外其他应急【资源 ？ 　　较》大规模应急事件【本辖：区污染事故应—急指挥部基本能应】对 　　第！。三级 　　较大事故！。 　　以—。下条件同时满足【。的污染事《故， 　　？1．水上污染事故不！威胁环境敏感区和岸！线； 　《　2．动用所—在地应急反应队【伍，和设备能控制污染事！故源； 　》　3．所在》地应急清污能力能围！控和清除水面污染】事故 》　　一般规模—应急事？件，所在地成员》单，。位基：本能：。应对 — 　　第四级 　】　一般事故 — 　　以下条件仅！符合一项的污染事】故 　　1》．水上污染事—故不威胁环境敏感】区和：岸线：； 　　2．动用】所，在地：应急反应队伍和设备！能控制污染事故【源； 　　3．所】。在地应急清污—能力能？围控和清除水面【污染事故 —。 　　小规模由海】。事现场处置》后报：告应急指挥部 【 《　　6.《2.2确定》。应急：等级的评估 　　！6.：2.2？。.1污染事故等级】评估的信息来源【 　　（1）污染】事故报告单位—和报告？人的继续报告和【补充报？告 　　（2）【接受报警或通报单位！和个人？的反馈？意见 ？　　（3《）监视监测系—。统对污染《事故扩散信息的报】告 　　《（4）污《染事故漂移扩—。散模型对污》染事故扩《散的报告 —　　（5）根据【周，围环境？敏感图的分析— 　：　（6）智能—信息：。系统提供的信—息 　　（7—。）其他？途径提供的污染【事故污染信息 【　　6？.2.2.2评估】的主要内容 —　，。　，（1）评估的主要原！则应评估《污染事故对人身安全！、环境和资源造成】威胁的可《能性和污染》程度 　《　（2）《根据污染事故源的】类型、事故地点【。、事：故原：因评：估事故的规模 　　！（，3）对污《染物发生火灾—、爆炸的可》能性进？行，分析评？估 　　（4）【根据尽可能准确的】污染事故和环—境条件资料采用【污染事故模拟预【报，。系统预测污》染事故在未来的轨迹！和归宿评价不同程】度、不同《内容：污染事故影响—的范围？ 　：　（5）结》合模：拟预报结果和—监测：结果在环境敏感【图，上了解污染事故轨迹！和归宿对主》要敏感资源的威【。胁包括威《胁可能性、威胁【范围：、距离远《。近、最短威胁—时间、优先保护【。顺序等 　》　（6）在智—。能，信息系统的支持【下根据污染事故风】险、：应急设？备和人？员分布等情况评【估本：地区应急反应的【。人力、设备》、器材是否能—满足应急反应的需要！是否需要其他地区】的支持以《便进一步确定污染】事，故应急？反应：行动方案 　　（】7）确？定初步的反应措施】估算反应作业—所需：的时间？及效果 　　（8】。）估算污染物防备】和应：急反应所需费用【及确：定，经费来源 　—　，6.3？应急反应《行动 　　6.【3.1污染事故应急！指挥部接《到报告后应采取的】行，动原则？快速、有序 　　6！。.3.1.1尽可】能，收集下？列信息 　》　（1）目击—时间 　　（2【）位置 　》　（3）污染事【故源 ？　　（4）污染事】故原因（包括船【名、船？型，、碰撞/搁浅—、船东或货主） 　！　（5）污》染事故？单位（名称、地址】、电话、联系人/代！理人） 　　（6）！污染物种类和数【量以及进《。一步污染事故的【可能性 　》　（7）污染情况描！。述，包括移动方向、长】度、宽度《、危害和形状— 　　（8）已采取！和即将采取的清除】污染或防止》进一步？污染：的行动 　》　（9）《报告：人的姓名《和联：系方法 《　　6.3.2【采取的行动 　【　接到？。污染事？故，。报告后由应急指挥部！办公室报《总指：挥启动？应急预案并迅速指派！现场：指挥赶赴《现，场并在各方》。面全力支援、—接应和指导现—场对抗？污染事故的应急反】应行动 　　迅速启！动监：视、监测和智能信】息等支持《系统必要时》召集：应急技术咨询—。专家组根据现场指】挥提供的污》染事故应《急等级紧急评估【污染事？故的环境污染—风险：拟定应？急方案并通》过组织指挥系—统、通信联络系统、！设，备库网络系统和后勤！保障系统等作出如下！反应 ？　　（1）》对事故进行初步评】估确：定应急等级及时报告！。上一级污染事故应急！指挥部 《　　（2）迅—速组织及指派专业】污染事故清污队伍】携应急反应设—备赶赴现场 　　】（3）根据》应急等级通》报相关的污》染事故应急指挥【部成员单位并采取相！关的对？抗污染事故措施 】　　（4）指—派船艇对污染事【故源周围水域和污染！事故：区域实行警戒或交通！管制 　　（5【）必要时请求实施】污染：事故扩散《。空中监视和污染【事故：控制与清污作业空中！。支援 　　（6）】发生：第一级、第二—级污：染事：故向上一级》污，染事故应《急指挥部请求应急援！助并通知有关—政府部门、企业、附！近居民开展预—防污染事故污染【的应急反应行—动 　　6.3.】。2.1辖区海事部】门接到通知后的行动！ 　　一旦接到污】。染事故？报告立即赶赴—现场 　　在—指定的现场指—挥到达？现，场前：由最先到达现—场的海事监督人员中！级别最高者》。担当临时现场—指挥 　　确认【事故的责任方责令】其采取可能做到【的防范？措施 　　初步判定！应急等级 》　　根据情况确【定发布航行警告【 　　现场指挥【（，临时现场指挥）【应立：即采：取以：下应急行动 　　（！1，）确定污《染事故现《场的：准确地点和污染事】故原因及《时向应急指挥部报】告同时组织紧急【处，置 　　（》2）及时报告污染事！故种类、污染事故的！。规模（？包括油迹《的长、宽《、形状、《颜色）现场风—速、水？流状况及浮油漂流动！向组织必要的监视监！测并定时向应急指挥！部报告污《。染事：故漂：。流动向？ ，　　（3）及时根据！现场情况《预测并？。报告：。进一：步污染事《故的：可，能性：判断污染事故应急】反，应等级责令》责任方采取可能【做到的一切防污染事！故措施要求应—急指挥部迅速—调动应？急队伍？及装备 　　—（4：）污染事故应—急队伍及装备到达现！场后组？。织指：挥现场污染事故围控！和清除？并根据污染物种类、！规模、地点、—扩散方？向采取相应》的防治措施》 　：　，（5）采取任—何应急反应行动均】应根据污染事故规】模和可？能造：成的危害确定相应的！应，急等级并《。。及时报告污染事【故应急指《挥部 　　6.【3，.3辖区污染—事故应急指》挥部获取污染事【故详细报告后的应急！反应行动《原则高效、全—面、节约 　　【6.3？.3.1采取的【行，动 　　（1）污】染事故？应，急指挥？部获得污染》事故详细报告后应立！即组织？污染事故应》急专：家组开展讨》论分析？污染物风险确定【保护目标研究制定】清除方案确定事故等！级，并上报有关部门【 ，　，　（2）根据污染事！故源：的类：型、规模、溢出【地，点、：污染物？。的种类、污》染事故扩散》方，向等考虑采取—相应的？防治：措，施 　　（3）【根据清除方》案调动清污力量下达！清除指令 　　（】4）指定有关单位】对污染事故进行监】测，、监视 　　（【5）：通知：相关：单位采取防护措【施尽可能减少损失 ！　　（6）安排【后勤保障 　　【（7）根据监测监】视报告评估清污【效果确定保》护措施 　　—（8）通《过新闻发言》人及时将清污情况】。向，社会公布 　　（9！）指定人员做好相关！记录 　　》（10？）适时发布终止作】业的命？令和解除警》报， ，　　（11》。）行动结《束对：应急行动进行总结】回顾： 　：　6.3.3.【2对重（特》。）大污染事》故应急事件除按照6！.3.3《.1的污《染事：故处置方式外还应】做到以下四点— 　　（《1，）应急总指挥成【员应亲临辖区应【急指挥部办公—室 　　（2）各】有关部门的》负责人应亲临辖【区应急指挥部办公室！ 　　（3）用电】话或传？真将紧急警报通知】有关部门或企业等】（特别是必须实施】污染物防备和—。应急行动的单—位或部？门） 　　（—4）根？据实际情况决—定是否请求区域性】援助： 　　？6.3.4有关【。部门的行动 　　】接到污染事》故，应急指挥《部关于污染》事故：的报告后《发出：紧急报警或类似的】紧急通报《告知有关《单位和？部门 　　接到报警！或通：报后各有关单位和部！门应根据《应急指挥部的指令在！职责范？围内迅速采取尽可能！的应急反应行动以】控制和消除危—害，包括后勤保障和空】中支援等并将行动情！况及时反馈给污【。染事故应急》指挥部同时》应做好应急行动中的！情况记录 　—　6.3.5应急】行动中？。的注意事项》 　　参与污染事故！应急反应的现场作业！和救护人员应—优先考虑《船舶和？。人员的安《全针对污染》物特性采取适当的措！施，防止事故升级— 　　？444？   　《　6.？3.：6应急反应行动图 ！ 　　7．污染事】故应急反《应技术 　　在】条件允？许的情况下应尽【量围控、回收或【清除：水面污染物防—止其漂及《岸边污染岸线— 　　根据不同的】环境条？件（：风、浪、流》。、温：度、环境《敏感：资源）和污染事故特！性选择适当的水面】和岸上清《。除对策 　　选择】清污对？策，时，必须考虑是否—具有：专门或替《代的设备、器材【和，材，料同时还要考—虑相应的辅助—。设施及配套设备 】　，　在：应急：反应：行动中？（从接到报告后【开始至行动全部结】束时止）《必须做好各》项记：录对各类专业记【录表格和收集—的文字数据》予，以记录并整理对水上！污，染事故的《控制、监《视、清除中》所投入的人力资【源、物力资源—（例如派出》人次：、动用船艇》。的总艘次、调配防污！染设：备和器材的种类【及数量、《花费的时间和—费用等）应做—详细的文字记—录备查有条》件，。的，。应采用音像设备【记录备份《保存对受污染—物染：的岸线所《受的损害情况和【对污染物染的清除】工作过程《。（例如出动清污【队伍：的人次和时间、动】。用清污设施设备【及器：材，的种：类、：数量和时间、—各协作部门的费用项！目支出明细情—况等：）必须？进行文字《记，录最好同时使用音像！记录备份保存 　】　8．污染物—。回，收处置？。 　　8.1废【弃，物的回收单位—。 　　废弃物的回】收单位必须》经相：关部门认可 　【　8.2《废，。弃物：。的回收要求 　】　回收的《废弃物必须用合适的！容器收集《贴上正确的》标签：按照要求处理 　　！污染事故《现场：清除结？束后尽量收》。集，起，大量的污《染物通过适当的方式！回收：处理处？理的方法取决于污】染物的？数量：。及类型、环境因素】。及费：用由：环保局和专家组【提出处置意见 　　！9．信息发布 　　！9.1介绍》 　　在污》染，事，故的最初《阶段：应尽力做《好来访接待工作尽早！通过：新闻单位将》消息透露给公众以便！得到他们《的支持 　　—9.2污染》事故的消息发布 】　，　9.2.1由应急！指挥部总指挥指【定新闻？发言人发布污染【事故消息 　　9】.，2.2现场指挥为】新，闻发言人提供帮助负！责收集、污染事【故信息准备和拟定】向新闻媒介》发布消息的稿件 】　，　9：.2.3《参加污染事故应急行！动的各部《门每隔四小时—向污染事故应急指】挥部报？告应急行动开展情况！必要时可随时—报告 　　9.2.！。4除新闻发言人外任！。何单位和个人不【得擅自发布污染物消！息 　　9.2.】5信息发布流—程图 　　》。事故信息应及时报】送市：政府值班《室联系电《话0：5，11-？844233—。9，9 　　555【5 　？　 　　图9.1】信，。息发：布流程图《 　　10》．，应急预案的结束程】序 　　当污染事故！得到有效控制回收】。。清除污染《物后由应急指挥【部办公室报总指挥】批，。准，。结，束应：急响应行动》 　　11．港口间！污染事故应急反应】计划的衔接 　　】。11.1与本港【口周边？港口：达，成的：区域协作 　　【如污染事故影响或可！能影响下游》相，关水域则向受影响】或可能受影响水域的！污染事故《应急指挥部》报警即？南京市水《上搜救中心、—。。扬州：市水上搜《救中心、常州市水上！搜救中心《、泰：州市：水上搜救中》心通报内容包括污染！事，故名称、污》染，事故船？名，、，污染事故《地点、污《染事故时间、污【染事故数量、已经】采取的措施、—可能到达其辖区的】时间等；发》生大：规，模污染事故失控时由！污染事故应急—。指，挥部向就近城—市请求援助》请求援助时必—须说明污染事故【名称、污染》事故船名《、污染事故地点、污！染事故时间、—污染事？。故数：。量、已经采取的措施！、要求其给》予的援？助的设备、人—员、时？间等 ？　　11.2应急】合作 　　1—1.2.1应急合】作范围 　　镇江市！与，其他城市之间—的合作 　》。　1：1.2.《。2合作？。前提 　　（1）】在，。发生可能影响对方水！域或岸？线的污染《事故时互相通告 】　　（2）》当发生重大污染事】故，时本辖区内》。没有足？够的设备和》能力在短时间内【处理污染事故—时需：请求：邻近的辖区支—援 　　（3）【当发生重大》污染事故时污染【事故源？失去控？制有可能导致—双方污染《。时，需相邻辖区》的应：急合作 《　　11.》。。2.3合《作决策 　　由污】染事故应急指挥部向！上一级应急指—。挥，部提出申请》 　　11.2.】4合作注意事项 　！　通过邻近》辖区：之间的应急合作可】扩大相互间处理污】染，事故的能力但在请】求合作时《还应考虑设备、人员！到达：灾区的？时间、后勤》保障及费用》。问题 　　12．】有关制度、培训【、演练？、修改和记录 　】　12？.1镇江市船舶【。污染事故应急—协作联席会议—制度 　　由污染事！。故应：。急指挥部办公室负责！每半年召集一次【污染事故应急—协作：联席会议《协，商本预案的实—施事宜遇下列重大】协作问题或出现协】商，困难时报镇江市【人民政府作出—决断 　　（1）建！设和管？。理船舶？污染：事故：应急反应《系统 　　》（2）？。镇江：市船：舶，污染事故应急指【挥部与周边地区的】污染事故应急指【挥部之？间的应急反应协作】和通：讯联络 　　（3】）本区域内》。污染事故应急人员培！训、技术信息交【流和：。演习安排 　　（】4）定？期检查污染事故应】急反：。应系统的运行—情况和本预》案的：落实、执《行情况 《　　12.2培训和！演练： 　　1《2.2.1人员【培训 　　》12.2.1.【1培训和演练目【的 　　为保证污】染事故应急》计划的有《。效执行使区域内【参与污？染事故应急反应的各！成员单位的》相关人员了解污染事！故应急计划具备防】治污染事故所需的】。知识和技术确保应急！反应决？策和行？动，的正：确合理？。和有效实施 　【　，。12.2.》1.2培训内容【 　　培训内容由】理论培？训和操？作培训两部分组成】。对作业人《员的培训应》侧重于？设备、设施等的使】用和：。操作：对管理人员的培训】应理论和操作并重其！管，。理和反应对策经验】的获得可通过—。理论培训和模拟【演练中获得 —　，　12.《。3定期演练》和，考核： 　　？12.3《。.1演练组》织 　　污染事故】应急指挥部及其成员！单位应定期组织【污染：事故应？急反应演练检验应急！。计划中的各》个环节是否》能快：速、协调、》有效：地实施提高污—染事故？应，急反：应系：统的：。实战能力 　　1】2.3.2》演练计划 　　每三！年组织一次全面【。系统的演练以—检验整个污染事故应！急反应？环节：的有效性 　　每】年组：织，一次片区范围污染】事故演练 　　每】年组织1―2—次，对系统？某，些环节的演练 【　　对演练情况【。可通过多次评估【。增加熟悉不》同环境下开》。展应急反应行动的机！会 　　12.【3.3演习目—标 　　《（1）使参与应急反！应的各成员单位熟悉！、，掌握和？深，。刻理解各自的职责】 ，　　（2）保—持应急反应》各有关环《节快速、协调—、有效地运作 　】　（3）检查设【备的：可，用性和性能 　【　（4）《。考，核各级应急反应人】员，对理论和实》际操作技《。。能的熟悉《掌握程度《并及：时发现应急计划制定！和实施过程中的【问，题和不足之处— 　　12.3【.4考核内容 　　！（1：）本预案中规定的各！级、各类《人员的应急反—应能力 　》　（2？），相关污染《事，故风险？源的应？急防治状况 　　（！3）应？急反：应联系人《名单 ？　　（4《）应急主管部门【以及合作单》位的交通、》通讯、应急设备【的状况 《　　（5）相关【防污：器，材的使用方法—以及不同《类型污染事故的处】置措施 　　（【6）应急反应所属】的环：境敏感图以及信息系！。统 　　12.3】.5演练记录 　　！参，加演：练的各成员单位【应对演练《情况予以记录并报】污染事故应急—指挥部备案 　【　全面？。的演练应保存—。。有，关记录并对参加培】训和演练的》人员：颁发证？书，以，证，明其何时参加了何】种，培，训和学习 》　　12.4修改 ！　　12.4.1】本预案？由镇江市船舶—污染事？。故应急指《挥部办公室负责修】订并将修订》内容：及时：。报污染事故应急【指挥部？转各成员单位 【　　12.4.2各！成员单位应及时向污！。染事故应急指挥【部提出修订意—。见 　　12—.4.？3各成员单位应及时！将，本部门的有》关变化情况报告污染！事故应急指挥部办】公室 　　12.】4.4下列情—况，本预案应进行修订 ！。　　：（1）相《关人员或单位及通讯！联系发？。。。生较：大变：更 　　（》2）污染事故应急】反应政策、法—规做出调《整或修改 》。　　（3《）根：据日：常演练和实际处理】污染事故《取得的经验》需对本预《案进：行修订 　》　（4？）其他必要》修订的情形 　【　，12.4.5—修订后的预案应送市！应急办报备》