镇江市船舶污染【事故应？急救援预案 　　1！．总则 　—　，1.1编《制目的 　　1.】1，.1为防治》来自船舶及相关作业！造成的水《域污染损害保护水】域环：境和资？源保障人《体健康和社会公众】利益保证正常的【通航环境和通航【秩序 　《　，1.1？.2充分考》虑长江镇《江段及内《河水域通航》。环境、船舶状况【等因素利用现有设备！、器材及人员对船】舶污染事故做出最快！速、最有效的处【。理 　？。　1.1.3本预案！中涉及的各有关单】位应持？有有效的文本—以便：于协调有关部门处】理长江镇江段及内】河水域内《发生的污染事件【 　　1.2—适用范围 　【　1.2《.1长江《镇，江，段及内河水》域内环境和资源【 　　1.2—.2长江《镇，江，段及：内河水域由船舶发生！的或有可《能，。发生的水域污染【事故 　　1.3】法律：依据 　　1—.，3.1？中华人民《共，和国突发《事件应对法》突发事件《应，急预案管理》办法中华人民—共和：国环境保护法中华人！民共和国水污染防】治法中华人民共和】国内河交通安—。全管理条例中—华人民共和国—港口法中华人民共】和国安？全生：产，法水污染防治—法实：施细则防治船舶污】染海洋环境管—理条例中华人民共和！国防治船舶污染内】河水域环境》管理：。规定和江苏省内河水！域船：。舶污染防《治条例等《 　　1.3.27！3/：78国际防止—船舶造成污》。染公约199—2，年国际油污损害民】事责任公约199】0年：国际油？。污防备、反应和合】。作公约2《。。001年国际燃油污！染损害？。民事责任公约等【 　：　1.？3.3中国21【世纪议程第四—部分资源的合—理利用和环境—保护： 　　1.》3.：4中国海上船—舶污染事故应急【计划 　《　1：.，3.5？镇江市突发公共事件！总体：应急：预案 　　1—。.4定义和术语 】 　　？1.4.1》长江镇？江段 　　长江主】。航道大道《河口与仪征十二【圩河口联线至三江营！河口上端向正东至落！成洲太？平洲捷水道、和【畅洲左汊《、焦南水道、—金山湖水域（—不包括长江路、环湖！路和新河东岸路所围！闭水域） 　　1.！4.2内《。河水域镇江市除长】江以：外的内河通》航水域 　　—1.4.3船—舶 　　船舶—是指各类排》水或者非排水的船、！。艇，、筏、水上飞行器】、潜水器、移—动式平台以及其【。他水上浮动设施 】　　1.4.4浮】动设施 　　浮【动设施是《指采用缆绳或者【锚链等非刚性—固，定方式系固》并漂浮或者》潜于水？中的：。建筑、装置 　　1！.4.5船》舶污染事《故 　　《船舶污染事故是指由！船舶直？接或者间接地把【物质或者能》量，引入水环境》产生损害生物资源】、危害人体健康、妨！害渔业和水上—其他：合法活动《、损害水《资源使用素质和【减损环境质量等有】。害影响的事故— 　　1.4.6应！急反应 《　　旨在防止、【控制、清除、监【视、：检测等防治》污，染所采取的任何行】动 　　2．组织】管理 ？　　2.1应急【预，案的管？理 　　2—.1.1镇江—。市人民政府》是船舶污染事—故应：急预案的主》管行政机构负责污染！事，故处理的统一管理】 　　？。2.2制定和发【布 　　2.【2.1镇江》市，船舶污染事故应【急预案由镇江市【人民政府组织—制定并？发布 　　2—。.2.2各》码头、泊位、装【卸设施、船舶—修造：厂、拆船《厂，的经营人应当制定】相应的污染事故【应急计划并报相关】单位备案 　　【2.3组织机—构及职责 　—　2.3.1指挥系！统与组织机》构 　　《为了有效指挥、协】调，各有关部门、—单位在应急》反应中的各项行【动建立镇江市船【舶污染事故》应急指挥《部系统包括应急【指挥部（《挂靠市水上搜救【中心）下设技—术咨询专家组—。、应急处置》。组、后勤保障组、】环境监视检测—组 　　2》。.3：.1.1应急指挥部！ 　　负《责应急的统一组【织、协？。调和指挥《指挥部成员为应急相！关部门的领》导应急指《挥，部的日常事务由应】急指挥部办公室负责！ 　　总指挥分【管副市长 　　副总！指挥市政府分—。管副秘书长、镇【江海事局局长、市交！通运输？局局长、市安监局局！长、市？环保局局长、市住】建局局长 　　【应急指挥部办公【室长江水域》船舶：污染事故应对工【作由镇？江海事局牵头成【立镇江海事局分【管局长任主任；内河！水域船舶《污染事故应》对，工作由市地方海事】局牵头成立市—地方海事局局长任】主，任 　　新闻—发言人？由应急指挥部—指定负责新闻发布 ！　　：指挥部？成员市委宣传部镇江！军分区市交通—运输局、安监局、环！。保局、住建局、农委！。、，财政局、公安局【、卫：。计委、民政局、旅游！。委、气象局、—。水利局、经信委镇】江海事局长航公安】镇江分局市武—警支队、消防—支队等部门负责人】 　　指挥部—办，公室成？员市安？监、交通、》海，事、环保、住建、救！捞，、航运等部》门负：责人 　　应急现场！指挥部？设立于？船舶发生污染—事故的现《场或应急指挥部指】定的地点承担污染】事故：应急处置的现—场指挥工《作应急现场指—挥部为非常设—性，机，构由应急《指挥：部根据需要临时【。设置现场指挥由应】急指：挥部指定人员担任】 　　现场指挥【。。负责现场落实—应，急指挥部的》指令：及时反？馈现场处置信息至应！急指挥部做好应急反！应行动的全过程现】场指挥与应》急处置工作》 　　？2.3.1.2【应急技术咨》询专家组《 　：　应：。急技术咨询》专家组由海事、交通！、环：保，、住建、农业、救捞！、消防、船检、水文！、，气象、航运、保险、！法律等？方面的？专家组成对应急反应！行动及？时提供？专业咨？询对：污染事？故处：。理总：结提：供参考意见》对未来的应急行动提！出改进措施和方【案 　　《2.3.1.3应】急，处置组 　　—应急处置组由海事】、交通、环保、【住建、卫生、—救捞、？消防、航运等方面】的人员组成根—据应：急指：挥部的决策具体【组织应急反应行动】 　　2.3.1.！4应急后勤保—障，组 　？　应急？后勤保障组由交通、！海事、环保》。、卫生、《宣，传，。、通讯？、财：政等方面《的人员组成根据应急！指挥部的要求安排好！行动的车船》服务、物资供—应、：救助、住宿、膳【食供：应、通讯、对外宣】传、经？费安排？等，事项 　　2—。.，3.1.5环境【。。监视监测组》 　　环境》监视监？测组由？交，通、海事、环保、】住，建、水文、气象等方！面，的人员组《成根据？应急指挥部的要求对！应急水域污》染情况进行监测、】监视 ？　　2.《3.2应急指挥部】门职责 　　2.】3.2.1污—染事故应急指—挥部 　　（—1）组织实》。施本预案组织—应急计划的修订 】　　（2）接收并】。组织：执行上？级指挥部的》指令 　　（3）污！染事故发生后迅【速，。组成船舶污》染事故应急现场指】挥部指定应急救援行！。动现场指挥 　　】。（4）？制定应急对策—。组织指？挥实施协调各有关部！门的应急行动统一】调动应急的人力、】物力和后《勤支援保障器材【 　：　，（5：。）应上？级应急指《挥部的要求完成有关！人力、物《力和技术支援的【任务 　　》（6：）组织应急培训和】应急反应演练 　　！（7）负责组—成船舶污染事—故应急技《术咨询专家组—建设船舶污染事故】应急后勤《保障：支持系统 》　　（8《）推进辖区应急经】费预算并多渠道筹集！所需资金 　—　2.？3.2.2应急指挥！部办公室职》责 　　（1）【在应急指挥部的【领导下负责应急指挥！部的日常工作 　　！（2）编制》应急经费《。预算 ？　　（3）接—受污染事故报告【迅速作出评估发【布报警和通报—按程序启动》应急救？援预：案 　　《（4）负责》编制：船舶污染《。事故应？急反应年度工作计】划制定？培训计划、应急演练！计划 ？　　：（5：）检查应急反应【防治队？伍的设？置、设备《。的配备指《导应急救《援物资设备库和【专业清污队伍的管理！ 　　（6》）经：应急：指挥部总指》挥授权负责》船舶污？染事故的新闻发布】 　　2.3.2】.，3应急现场指挥部】职责 　　（—1，）接：受来自？应急指挥《部的指令《及时反馈污染事故】现场有关情况和提出！处，理意见 　　（2】）调动现《。场的应急力量—采取对？抗，污染：事故的应急反应行动！ 　　？（3：）依据客观情—况，对，污染事故作出—初始：评估和进一步评估】 　：　（4）依据客观情！况请求应急指挥部提！供人力、应》。。急物资援《助和专家咨询组【的技术支《持 　　2》.，4应急指挥》部成员单位职责 　！　2.4.1镇江海！。事局： 　　（1》）负：责长江镇江段从事】油类、危险》品作业的码》头、水上浮动—设施、装卸站等部门！应急预？案的：备案 ？　　（2《）接收发生在—长江镇江段》的污染事故报—告并第一时》间报告市《。政府总值《班，室实施水《上交通管制发布航行！通（警？），告 　　（3）组】。织专：家，咨询小组等工作 】。　　（4）负责【。辖区内清《污队：伍的日常《管理 　　（—5）负责发生在长】江镇江段的船舶【污染事故以及—污染：损害的调查取—证和处理 　　（6！）当污染事》故可：能对饮用水原—地造成影响》时第一时间将信【息通：报供水主管部门【和供水企业 　　（！7）完成应急—指挥部交《办的其他事》务 　　2.4【.2市交通》运输：局，。。 　　（1》）负责？内河水域《从，事油类？、危险品《作业的？。码头、？水，。上浮动设施、—装卸站等部门—应急预？案，的备案 《　　（2）》接收发生《。在内河水域》的污：染事：故报告并第一时间报！告市政府《总值班室实施水上】交通管制《发布：航行通（《警）告 　　—（3）组织专家【咨，询小组等工》作 　　（4）负】责辖区内清污队【。伍的日常管理 　　！（5：）负责发生在内河】水域：的船舶污染事故以】及污染？损害的调查》取证和处《理， 　　（6）负【责港：区码头装卸作业污染！事，故的应？急处理？。工作协调有关码头】。运输、起吊》清污设备 　　【（7）？当污染事《。故可：能对饮用水原地造成！影，响时第一时间将信】息通报？供水主管部门—和供水企业 　　（！8）完成《应急指挥部交办的】其他事务 　　2.！4.：3市：安监：局 　　（1—），负责：镇，江市辖区内安全【生产的综合监督【管理工作 　　【（2）协助应—急指挥部协》调有关救《助，力，量进行？救助 　　（3【）参与？相关事故调》查处：理 　　2.4.4！市环保局 　　【（1）负责》对备：用水源、污染—水域、？污染岸线的水—质监测工作》提出：有关清理和预防建】议供：应急：指挥部参《。考 　　（2）对】。。岸线污？染物清除工作—提出建议对已清【除污染？。物的岸线的》恢复以及对回—收的废？弃物的处置提—出意见供《。应急指挥部参—。考 　　2.4.5！市住建局 》　　（1）负责对水！源地原水水》质的日常检测工作 ！　　（2）》当原水可能或已【。。遭受污染时对原水】水质加密监测—做好金山湖应—急备用水源》的启用准备工作提出！有关水源地》污染物清《理，和预防建《议供应？。急指：挥部参？考 　　2.—4.6市委宣传【部 　　（1）协】调应急行动的信息发！布，、新闻报道 　　】（2）负责互联网】监控、管理及网上舆！情引导 　　2.】4.7市农委— 　　（1）协助】通，知可能受损害的水产！养殖捕捞区、—农作：物栽培区并采取预】防，和控：制措施？。 　：　（2）协助对水】。产养殖捕捞区、【农作物栽培》区污染物损害—。的清除 　　（3）！协助核实清》。污和污染物损—害情况及赔偿—补助等工作 　【　2.4.》8市经信委 　　根！据应：急工作的需要—协调通信保障和技术！支持 ？　　2.4.9镇】江，军，分区 　　根据应急！。工作的需要组织民】兵预备？。役部队及协调驻镇】部，队参：加水上？。搜救行动 　　【2，。.4.10市武警】支队 　　根—据，应急工作《的需要组织》所属部队参加救【助行动 　　2.4！.11市《公安局 　　（1】）承担安全警戒工作！维，护现场的《安全治？安秩序及现场保【。护，及，必要的公众隔离 　！　（2）《保护及转移事故中可！能，发生的伤亡人员 】。　　2.4.12】市消：防支队 　　—（1：）组织对船舶、【设施：、码头的火灾预【防和扑救工》作 　　（2）营】救被困人员》 　　2《。.4.13》长航公安镇》江分局 　》　参与维护长江水】。域现：场的安全治安—秩，。序、现场保护—及必要的公众隔离保！护及转移事故—中，。可，能，发，生的：伤亡：人员 　　2.4.！。14市财政局— 　：　，统筹安排应急资金给！予必要的经》费，保，障， 　　2《.4.？15市民政局 　】　对污染区的民众】的受灾情况进行【核查提出救》灾方案管理分—配救灾款物》。 　　？2.4.16市【卫计委 《　　负责协调—获救伤病员医疗救治！如饮：用水水？源污染对出厂水、末！。梢水开展监测提【出，保障饮用水》卫生安？全建议并对》由此造？成疾病开展》监测及时作出预警研！判供应急指挥部参】考 ：　　2？.4.17市水利】局 　　《。为应急指《。挥部提供污染—事故发？。生区域的相关水【文资料 《　　2.4》.18市《气象局 　　—。及时提供气象信息及！近期气象预》报趋势 《　　2？.4.19市—。旅游委 　　通知】。和督促可能》受灾的旅《。游区域做好》。防备；提出旅游【区域防备和》应急处？理建议协作做好【防、抗污染工—作 　　《2，.5：具有应急救援能力】的港航单位职—责 　　具有应急救！援能力的码头—、浮动？设施、装卸站、修造！船厂：、，清污公司接到—救，助通知后应携—带必要的工具和设】备参加？围控、清污行—动 　　2.5【。应急指挥部组—织图： ， 111　》　 　　 　　图】2.1应急指挥部组！成 　　3》．应急能《力说明 《　　3.1》应急防治设备— 　　应急》防治设备《主要分布于长—江高资、谏壁、大】。港等处主《要是企业散化、油】。类码头配备的供自】己使用的《防污、清污设备【包括：清，污船、围油栏—、围油绳、撇油器】、吸油毡、其它吸】油材：料等应急《反应器材以及镇【江港务集团有限【。公司轮驳分公司【、江苏？。海宇船务《有限：公司镇江分公—司的围？油栏铺设船以及镇】江，海事局、市》交，通运输局所有的防】污染：设备此外还包—括监视船、通讯【指挥用的有线通讯、！无线通？讯、卫星通讯—、传真？、移动电《话、指挥船、—指挥车以及后勤支】援和备用的》可代替用品的资源】 　　3.2应急防！。治队伍 　　专】职应急队伍平时从事！围，油栏：。铺设作业、回收【和处理污染物水【及残油、以》及码头自有应急【。人员等发生》污染事故《时可以立即投入应】急行动 　　4．】通信联络 》　，　4.1应急通【信联系表（另行制定！及时更新） —　　4.《2应急防备和反应】行动的通信 　　作！业，通讯程序见下图 】　　4.2.1报告！、报警信息传递【渠道 ？　　（？1）通？过水上搜救专用电】话12395；【或V：HF C《H6：/CH9、移动【电话等？ 　　（2）应【急指挥部、水上搜】救中心及海》事、交？。通、环保、住建【、公安部门在现场】的机构收到报—告报警信《息时除对其中的重要！内容加以文字记录】外条件许可》时还应同时进行录】音 　　（》3，）现场各部门—利用：呼叫、对讲》机，、高频、无线电话等！方式进行相互联络】 　　？（4）？应急：指挥部与《军事船舶《或军：事部门的通讯联络通！过搜：救中心？的通讯系统联络 　！　2 　　》。图3：.1 通《讯程序图 　　 　！　4.2《.2：指挥调？度，。信息传递渠》道 　　《。（1）污染事故应急！指挥部与上级应【急指挥部《和其他区段应急指】挥部之间的信息【传，。递可根据具体情况使！。用固定/移动电话】、高频等《通讯方？式进行但接》收上：级应急指挥部的主要！指令和重要》信息的传递》应用传真、录音等方！式存档？。现场指挥应将收集到！的信：息及时传《递给应急指挥—。部，指挥：部再将消息传递给有！关成：。员单位并由此协调】清污行？动和请求区域协作 ！　　（？2）应？急指挥部给予—。现场应？急，指，挥部的？。所有应急指》令的：下达和传递以及【。与清污公《司，、其他？应急指挥成员单【位和协作单位—的，联，络主要？。使用邮电通信电【话方式？进行 　　5．【敏感区域及保护【原则 　　5—.1敏感区 　　对！。敏感区优先保—。护的基本顺序为 　！　，（1）生《活，用水取水口 　　（！2）：生态自然保》护，区 　　（3）水】产养：殖区 　　（4【）工业用水取水口 ！　　（5）风—景旅：游区 　　（6）岸！。线 　　5.2【。防护原则 》 　　（《1）一？旦发生污染事故【首，要目标是保》护重：要区域和控》制扩散？以减少？污染损害的程—度其次是清》除，污染： 　　？（2）通知》敏感：区保护目标》首先动用本》单位：的，防，护能：力进行防护》和控：制 　　（3）如果！拥有的应急》。。。设备、人力、材料】不足以对所有—敏感资源提供全面】保护则必须按优先】顺序首先《保护：好最重要的区—域 ：　　6．应急反应程！序 　　6.1报】告和报警 　　6！.1.？1污染事故初始报】告 ：　　任何《部门和？个，人发现船《舶发生污染事—故，或可能引发污染事故！后应通？过一切可《能的手段首》先向距事故发生地最！近的海事《机构：报告并采取必要和】可能的措施》防止：危害扩大任何单位和！个人：都应为污染》事故：报告提供便》利不得阻拦严禁谎报！和不实报告 —　　：（1）紧急报告【电，话如下 　　镇江长！。江水上搜救》中心0511-【123？95 　　镇【江海事？。。局值班室0511-！8528691【。4、85《306100（传真！）， 　　市《地方：海事局？值班室0511-8！。3361919、8！3356045【（传真） 　　【（2）报告内容【 　　报告人姓】名、单位、联系【方法 　　报告日】期和时间 》　　事故船舶—或设备名称》 　　事故发—生日期和时间 　】　事故发生地点【（经、纬度》或，最近的陆地标志或】航标） 　　事【故的原因（碰撞【、搁：浅、：起，火、：爆炸、船体断裂、】严重横倾、》设备损害《、装卸溢漏、操作】失误等）和溢出【部位 　　污—染，。事故品种 　　【估计溢？出数量？和进一步溢出的【可，能，性 　？　事故当地环境条】件（风速、气温、】能见度、浪高—、水流等） 　　可！见或预计的污染【物运动？方向 　《　预：计可能遭受污染事故！污染威？胁的地区 　　已采！取或准备采取的【防治措？施 　　其他—有必要的说》明， 　　6.1.【1.1船舶应按程序！和要求进行报—告 　　6.1.】1，.2：报告和报警程序 3！33 　　6.1.！2污：染事故的《详细报告 　—　各级海事机构应】将了：解的详细报》。告及时？。向污染事《故应急指挥部报告】明确现场的组织指】挥人员应将现—场详细？情况及？时向污染事故应急指！挥部报告《污染：事故应急指》挥部接到报》告后也应及时通报】相关海事机构 　　！受理报告应了解【如下基本《情，况 ：　　（1）事—故发生的船舶名【称、所属单》位及确？切地：点 　　（2—）造成污染的污染】物种类、数量—、飘流方向及现【状 　？　（3）记录—报告人姓名、—单位、电话或联系方！式 　　《6.1？.3污染事故—的初始评估 　【　污染事故应急指】挥部接到污染事【故报告后除要—求报告单位》和报告？人对污染事》故的泄漏和扩散【等情况继《续报告和做出补充】报告外还要立即【对污染事《。故进：行初始评估通—过，初始评估尽快—。确定报警（通报）】部门：和采取应急反应措】施 　　初始评【估的：主要：。内容有 　　（1）！根据污染事故—。源的：类型、污染物的【种类：。、，事故：的，地点、事故原因、气！象、水流等评—估污染事故》的可能规模初步【预测：污，染事故的扩展趋【向 　　（2）对】污染事？故发生火灾、爆炸的！可能性？进行评估 》　　（3《）评估污染事—故对人身安》全、公众健康构成的！威胁 　　（4）评！估污染事故》对，周围环境敏感区和】。易受损害资》源可能造成》的影响 　》　6.1.》4向上级(有关【)部门报告》或者通报《 　　6.1—.4.1污》染事故应急指—挥部核？实报告后视情向指】。挥部总指挥报告【由应急指挥》。办公：室协调指挥工—。。作指挥部应及时发】出污染事故警报（】通报：）报警的主要—部门和？个人：如下（按《事故等级） 　【　（1）镇江市人】民政府？及指挥部《。相关部门《 ，　　（？。。2，）江苏省《水上搜救中心— 　　？（，3）可能受影响的】周边城？。市水上搜救中—心 　？　（4）指定新闻】发言人向新闻媒体的！必要信息发布准备】 　　（5）—可能受到污染影响的！。单位 　　6.【1，.4.2当发—生大：规模污染事故时,污！染事：故应急指挥》。部应及时将事故【情况向上级政府、】（有：关，）部：门报告或《通报 　　6.2应！急等级？ 　　6《。.，2，.1应急《等级划分与指挥【人员安排 　　【。由污染事故应急指挥！部根据污染》物的溢出量、—可能造成的环境影】响和所需要》的应急反应的规模】确定事故应急等级如！果污染事故及—其污染损害》。涉及两个或两—。个以上地区时—由上级污染事故应】。急指挥部指定 　　！污染事故应急等级分！级说明 》 　　》事故：等级 　—　，污染事故分级定义】说明： ？　　应急等》级 《 　　第一】级 　　重》大事故 　　】出现任何一》。条下述？情况时的污染—事故： 　　？1．对环境》敏感区及岸线—构成一般或》严重威胁动用本辖区！资源较难防护敏感区！和清除污染》事故； 　　—2，.围控和清除水面】污染事故所需的资】源明显超出本辖【区应急清污能—力需调用江苏所属其！他，辖区：应急资源 　】　，重特大规《模应急事《件 　　】第二级 　　—大事故 《 　　《。出现任？何，一，条下述情况时—的污染事《故 　　1》．在敏感区内—。或离敏感区》域有一定的距—离但极有《可能：威胁环境敏感区或岸！线； 　　2—．围控？。和清除水《面污染事故所—需资源超《出所在地应》急清污能力需调用】本辖区外其他应急】资源 　　较】大规模？应急事件本辖—区污染事故应急【指挥部基本能应对 ！ 　　第三级！ ，　　较大《事故 　—　，以，下条件同时》满足的污染》事故 　　1．【水上污？。染事故不威胁环【境敏：感，区和岸线； —。　　2？．动用所在地应【急反应队伍和设备能！控制污染事故源；】 　　3《．，所在地？应急清？。污能力能围控和清除！水面污染事故 ！　　：一般规模《应急事？件所在地成员单位】基本能应对 ！ 　　第四级 【　　一般事》故 　　以【下条件仅符合一项】。的污染事故 　　1！．水上？。污染事故《不，威胁环境敏》感区和岸线； 【　　2．《动用所在地应急反应！队伍：和设备？能，控制污染事故源【； 　　3》．所在地应急—清污能力能围—控和清除水面污染】事故 》　　小规模由海事】现场处置后报告【应，急指挥部 — ， ：　　6？。.2.2《确定应急等》。。级的评估 —　　6.《2.2.1污染【。事故等？级评估的《信息来源 　　（1！）污染事《故报告？单位和报告》人的继续报告—和补充报告 　　】（，2）接受报警或【通报单位和个—。人的反馈意见 【　　（3）监视【监，测系统？对污染事故扩散信】。息的报告 　　（4！），污染事故漂移扩散模！型对污？染，事故扩散的报告 】。。 ，　，　（5）《根据周围环境敏感】图的分析 》　　（6）智能信】息系统？提供的信息 　【　（：7，）其他途径提供【的污染事《故污：染信息？。 　　？6.2.2》.2评？估的主要内》容 ：　　（？1）评估的主—要原则？应评估污染事—故，对人身安全、—环境和资源》造成威胁的可—。能性和污染程度 　！　（：2，）根据？污染：事故源的《类型、事《故地点？、事：故原：因评估事故的规【模 　　（3—）对污染物发生火灾！、爆炸的可》。能性进行分析—评估 　《　（4）根据尽【可能准确的污—。染事故和环境—条件资料采用污染】事故模拟预报系【统预：测污染事故在未来】的轨迹和归宿—评价不同《程度、不同内容污】染事故影响的范【围 　　（5）【结合模拟预报结果】和监测？结果在环境敏感【图上了解污染—事故：轨迹和归宿对主要敏！感资源的威》胁，包括威胁可能性、威！胁范围、距离远近】、最短威胁时—间、优先保护顺序等！ 　　？（，6）在智能信息系】统的支持下根—据污染？事，故风险？。、应急设备和人【员分布等情况评估】本地区应急反应的】人力、设备、—器材是否《能，满足应急《反应的需要是否需要！其他地区的》支持以便进一—步确定污染事故应急！反应行动方案— 　　（7》）确定初《步的反？应措施？估算反应作业所需的！时间及？效果 ？。。　　（？8）估算污染物防】备和应急反应所【需费用及《确定经费来源 【　　6.《3应急反应行—动 　？　，6.：3.：1污染事《故应急指挥部接【。到报告后应采取的行！动原则快速》、，有，。序 　　《6.3.1.—1尽可能收》集下列？信息 　　（1）目！击时间 　　（2）！位置 ？　　（3）污染事】故源 　　（4【）污染事《故原因（包括—。船名、船型、碰【撞/：。搁浅、？。船，东，或货主） 　　【（5）污染事—故单位（名称、地】址、电话、》联系人？/代理？人） 　　（—6，）污染物种类和数】量以及进《一步污？染事故的可能性 】　　（7）污染情】况，描述：包括移动方向—、长度？、宽度、危害和【形状 　　》（8）已采取和即】将采取的《清除污？染或防止进一—步污染的行动 　】　（9）报告人的】姓名和联系》方法： 　　6.》3.：2采取的行动— 　　接到污—染事故报告后由应】急指挥部《办公室报总指挥启动！应急预案《并迅速？指派现场指》挥，赶赴：现场并在各方面全力！支援：、接应和指导现【场对抗污《染事故的《应急反应《行动 　　迅—速启动监视、监测】和智能信息等支持】系统必要《时召集应急》技术咨询专家组【根据现场指挥—提供的污染》事故：应急等级紧急—评估污？。。染事故的环境—污染风险拟定应【急，方，案并通过组织指挥系！统、：通信联络系统、【设备库网《络系统和《后勤保障系统等作】出如下反应 　【　（1）对事故进行！初，步评：估确定应《急等级及时》报告上一级污—染事故应急指挥【部 　　（2）迅速！组织：及指派专《业污：染事故清污队伍【携应急？。反应设备赶赴—现场 　　（3）根！据应急等级通报相关！的污染？事，故应：。急指挥？部成员单位》并采取相《关的对抗污》染事故措施 　【。　（4）指派船【艇对：污染事故源周—围水域和污染事故区！域实：行警戒或交通管制 ！　，　（5）必》要时请求《实施污染事》故扩：。散空中监视和—污染事故控制与清污！作业空中《支援 　　（6）】发生第一级》、第二级《。污染事故向上一级】污，染事故？应急指？挥部请求应急援【助，并通：知有关政府部—门、企业、附—近居民开展》预防污染事故—污染的应急反应【行动 　　6.3.！2.1辖区海事部】门接到通知》后的行动 　　一旦！接到污染事故报【告立即赶赴》现场 　　》在指定的现场指挥到！达现场前由最先到】达，现场的海《事，监督人员《中级别最高者担【当临时？现场指挥《 　　？确认事故的》责任方责令》其采取可能做到的防！范措施 　　初步判！定应急等《级 　　根据情况确！定发布航行警告 　！　现场？指挥（临时现场指挥！）应立即采取以下】应急行动 　　【（1）确定污染事故！现场：的准确地《。点和污染事故原因】及时向应急指挥【部报：告，同，时组织紧急处置 　！　（2）及时报【告污：。染事故种《类、：污染事故的规—模（包括油迹—的长：、宽、形状、颜色】。）现场风速、水流】状况及浮油漂流动】向组织？。。必要的监视监测【并定时向应急指【挥部报告《污染事故漂流动向】 　　（3）—及时根据现场—情况预测并报告进】一步污染事故的【可能性判断污染【。事故应急反》应等级责令责—任方采取《可能做？到的一切防污—染事故措施》要，求应急？指挥部？迅速调动应急队伍】及装备？ 　　（4）污染】事故应急队》伍及：装备到？达现：场，。后组织指挥现场污】染事故围控和清除】并，根据污染物种类、规！模、地点《。、，。扩散方向采取相【应的防？治措施 《　　（？5）采取任何应急】反应行动《均应：根据污染《事故规模和可—能造成的危害确定相！应的：应急等级并及时报告！污染：事故应急《指挥部 　　6【.3.3《辖区污染事故应急指！挥，部获取污染事—故详细报告后的应】急反：应，行动原则高》效、全？面、节约《 　　6.3.3】.1采取的行动 　！　（1）污染事故应！急指挥部获得污染事！故详细报告》后应：立即组织《污，染事故应急专—家组开展讨论分【析污染物风险确【定保护目标研究制】。。定清除方案确定事】故等级并上》。报有关部门 —　　（？。2）：根据污染事故源【的类型？、，规模、溢出地—。点、：污染物？的种：类、污染事故扩【散方向等考》虑采取相应的防【治，措施 　　（3）】。根据清除方》案调动？清污力量下》达，清除指令 　—　（4）指定有【关单位对污染事【故进行监测、—监视 　　（—5）通知相关单位采！取防护措施尽—可能减少损失 　　！（，6）安排后勤保【障 　？　，（7）根据》监测：监视：报告：。评估清污效》果确定保护措施 】　　（？8）通过新》。闻，发言人及时将清污情！况向社会公布 　】　（：。9）指定人员做【好相：关记录 　　（10！）适时？发，布终止作业》的命令和《解除警报 　—　（1？1）行动《。结束对应急行动【进，行总结回顾 　　6！。。.3.3.》2对重（特）大污染！事故应急事件—除按照6.3.3.！1的污染事》故处置方式外还应】做到以下四》点 　　（1）应急！。总指挥成员》应，亲临辖区应》急指挥部办公—室 　　（2—）各有关部门的负】责人应亲临辖区应】急指挥部《办公室 　　（3）！用电话或传真将紧急！警报通知有关部【门或：企业等（《特，别是必须实》施，污染物防备》和应急行动的单位或！部门） 　　（4】）根据实际情况决定！是否请求区域性援】助 　　6.—3.4？有关部门《。的行动 　》。　，接到：污染事故《应急指挥部关于污】染事故的报告—后发出紧急报警或类！似的：紧急通报告知—有关单？位和部门 　　接】。到报警或通报—后各有关单位—和部：门应：根据：。应急指？挥部的指令在职【。责范围内迅速采【。取尽可能的应急反】。应行动以控制和消除！危害包括后勤保【。障和：空中支援等并将行动！情况及时反馈给污】染，事故应急指》。挥部同时应做好【应急行动中的—情，况记录 《　，。　6：.，3.5应急》行动：中的：注意事项 》　　：参，与污染事故应急【反应的现场》作业和救《护人员？应，优先：考虑船舶和》人员：的，安全针对《污染物特《性采取适当的措施】防止事故升级 　　！444   　　6！。.3.6应急反【应行动图 》 　　7．污染【事故应急《反应技术 —　　在条件允许的】情况下应尽量—。围控、回收或清【除水面污染物防止其！漂及：岸边污染岸》线 　　根据不同】的环：境条件（风、浪、】流、温度、环—境敏感资《源）和污染事故【特性选择适》当的：水面和岸上清—除对策 《　　选择清》。污对策？时必须考虑》是否具有专》门或替代《的设备、器材和【。材料：同，时还要？考，虑相应的辅助设【施及配套设备— 　　在《。应急反应行动—中（：。从接到报《告后开始至行动【全部结束《时止）必须做好各】项记录对各类专【业记录表格和—收集的文字数据予以！记录并？整理对水上污染事】故的控制、监视、清！除，中所投？入的人力资源—、物力？资源：。（例如派出人次【、，。动用船？艇，的总：艘次、调配防—污染设备和器—材，的种：类及数量、花费【的时间和费》用，等，）应做详《细，的文：字记：录备：查有条件的应采【。用，音像设备记录—备份保存对受污染物！染的岸线所受—的，损害情况和对污染物！染，的，清除工作过程（【例如出动清污—队伍的人次和时【间、动用清》污设施设备》及器材的种类、【数量和时间、各协作！部门的费用》项目支出明细情况等！）必须进行文字记录！最，。好同时使用音像记】录备份保存 —　　8．污》染物回收处置 　】　8.1《废，弃物的回收单—位 　　废》弃物的回收单位必须！经，相关部门《认，可 　　《8.2废弃物的回收！要求 　》　回收的废》弃，物必须用合适—。的容器？收集贴上正》确的标签《按照要求《处理 　　》。污染事故现场清除结！束后尽量收》集起大？量的污染《物通过适当的—方式：回收处？。理处理的方法取【决于：污染物的数》量，。及，类型、环境因素及费！用由：环保局和专》家组：提出处置意》见 ：　　9．信》。息发布 　　—9，.1介绍《 　　？在污：染事故的最初阶段】应尽力做好来访接】待工作尽《早通过？新，闻单位将消息透露给！公众以便得到他们】的支持 《　　9.2污—染事故？。的消息？发布 　　9.2】.，1，由应急指挥部总【指挥指定新闻—。发言人发《布，污染事故消》息，。 　　9.2.2现！场，指挥为新闻发言人】提供帮？助负责收《集、污染事故信息准！备和拟定向新闻媒介！发布：。消息：。的稿件 《　，　9：.2.3参加污染】事故应？急，行动：的各部门每隔四【小时向？污染事故应急指挥部！报告应急《行动开展情况必要】时可随时报告 【。　　9？.2：.4除新闻发言人外！。。任何：单位和个人不得【擅自发布污染物【消息 　　9.2】.5信息《发布：流程图？ 　　事故》信息应？及时报送《市政府值班室—。。。联系电话0511】-84423—。399 　》　5555 　　】 　　图9.1【信息：发布流程图 　　】10．应急预案的】结束程序 　　当】。污染事故《得到有？效，控制：。回收清除污染物【。后，。。由应：急指挥部办公室【报总：指挥批准结束应【急响应行动 —。　　11．港—口间污染事故应急】反应：计划的衔接 —　　11.1与本】港口周边《港口达成的区域【协作 　　如污染事！故影响或《可能影？响下游相关水—域，则向受？影响或可能受影【响水域？的污染事故应急指挥！部报警即南京市水上！搜救中心、扬州【市水上搜救中心、常！州市水上搜救中心】、，泰州：市水：上搜救中心通报【内容包括污染—事故名称、污染事故！船名、污染事故地点！。、污染事故》时间、污染事故数】量、已经采取的【措施、可能到达其】辖，区的时间等；发【生大规模污染—事故失控时由污染事！故应急指挥》部，向，。就近城市请》求援：助请求援助时必须】说明污染事故名【。称、污染事故船名、！污染事故地点、污】染事：故时间、污染—事故数？量、已经采取的措】施、要求《其给予的援助的【设备、人员、时【间等 　　11.】2应急？合作 　　》11.2.》。1应急合作范围 　！　镇江市《与其他城市之间【的合作？ 　　11》.2.2合》作前提 　　（1】）在发生可能影响对！方水域或岸》线，的污染？事故时？互相通告 　　【（2）当发生—重大污染事故时本辖！区内没？有足够的设备和能力！在短时间《内处理污染》事故时需请求—邻近的辖区支援【。 　　（3）当【发生重？大污：。染事故？。时污染？事故源失去控制有可！能导：致双方？。污，染时：需相邻辖区》的应急合作 　　】11.2.3合作决！策 ：　，　，由污染事故应急指挥！部向：上，一级应？急指挥部提出申请 ！　，　11.2.4合】作注意事项 　【　通过邻《近辖区之间的应急合！作可扩大相互间处理！。污染事故的能力但】在请求？合作时还应考虑设】备、人员到达灾【区的时？。间、后勤保》障及：费用问题 　　1】2．有关制度—、培训、演练—、修改和记录 　】　12.1镇江市船！舶污染？事故应急协》作联席？会议制度《 　　由污》。染，事故应？急指挥部办》公室负责每半年【召集一次污染事故】应急协作联席—。会议：协商本预案的实施事！宜遇下列《重大：协作问题或出现协商！困难时报镇江市人民！政府作？出决断？ ，　　（1）建设和】管理船？舶污染事故应急【反应系统《 　　（2）镇江】市船舶污染事故【应急指挥部与周边地！区的污？染事：故应急指挥》部之：间的应？急反应协作和—通讯联络 》　　（3《）本区？域内污染事故应急人！员培训、技术信息】交流和演习安排【 　　（4）—定期检？查污染事故》。应，急反应？系统的运行情况【和本预案的落—实、执行情况 【　　12.》2培训和演练— 　　12.—2.1人员》培训 　　》1，2.2.1.1【。培训和演练目—。的， 　　为《保证污染《事，故应急计划》的有：效执行使《区域内参与污染【事故应急反应—的各成？员单位的相关人员了！解污染事故应急计划！。。具备防治污》染事故所需的知【识和技术确保应急】反应决？策和行？动的正确合理—。。和，有，效实施 　　12】.2.1.》2培训内容 　　培！训内容由理论—培训和操作培训【两部分组成》对作业人员的培【训应侧重《于设备、设施—等的使用和操作对】管理人员的培训【应理论？和，操，。作并重其管理和【反应对策经验的【获得可通过理—论，培训：和模拟演练中获得】 　　12》.3定期演练—和考核 　》　12.3.1演练！组织 　　污染事】故应：急指挥部《及其成员单位—。。。应定期？组织：污染事？故应急反应演练检验！应急计？划中的各个环节【是否能快速、协调、！有，效地实施提》高污染事《故应急？反，应系统？的实：战能力 　》　12.3.2【演练计？划 　　每》三年组织一次全面】系统的演《练以检验整个污染事！故应急反应环节的】有效性？ 　：　每年组织一次片区！范围污？染事故演练 　【　每年组织1―2】次对：系统某？些环节的演练 【　　对演练》情况可通过多次评】估增加熟悉不—同环境下开展应急反！应行动的机会 　　！12.3.3演【。习目标 《。　　（1）使—。参与应急反应—的各成？员单：位熟悉、《掌握：和深刻理解各自【的职：责 　　（》。2，），保持应急反》应，各有关环《节快速、协调、有效！。地运作 　　（3）！检查设备的可用性和！。。性能 　　（4）】考核：各级应急反应—人员对理论和实【际操作？技能的熟悉掌握【程度：并及时发现应—急计划制定和实施过！程中：。的问题和不足之处】 　　12.3【.4考核内容 　　！（1：。。）本预案《中，。规定的各级、—各类人员的应急【反应：能力 　　（—2）相关《污染：事故风险源》的应急防治》。状况 　　（—3，）应急反《应联系人名单 　　！（4）应急》主，管部门以《及合作单位的—交通、通《讯，、应急设《备的状况《 　　（5）—相关防污器》材的使用方法以及】。不同：类型污染事故的【处，置措：施 　　（6）应】。急反应所属》的环境敏感图以及】。信息系统《。 　　12.3.5！。演练记？。录 ：　　参加演练的【各成员单位应—对演：练，情况予以记》录并报污染事故应】急指：挥部备案 　　【全面的演练应保【存有关？记录并对参》加培：训和演练的人—员颁发证书》。以，证明其？何时参加了》何，种培训和学》习 　？　1：2，.4修改 　—　12.4》.1本预案由—镇江市船舶污染事故！应，。急指挥部《办公室负责修—订，。并将：修订内容及时—。报污染？事故应急指挥部【转各成员《单位 ？　　12.》4.2？各成员单《位应及时向》污染事故《应急：指，挥部提出《修订意见《 　　12.4.3！各成员单位》应及时将《本，部门的有关》变化情况报告污染】事故应急《指挥部办《公室 　　》12.4.》4下列情况本预案应！进行修订 　　（1！），相关人员或单位【及通讯？联系发生较大变【更 　　《（2：）污染事《故应急反应政策、】。法规做出调整或修】改 　　（3—），根据日常演练和【实际处理污染事故取！得的经验需对本预案！进行修订 　　【（4）其他》必要：修订：的情形 　》　12.《4.5修订后—的，预案应送市应急办】报，。备，