镇江市船舶污—染事：故应急救援》预案 ？　　1．《总则 　　1.】1编制目的 　　】。1.：1.1为防治来自船！舶及相关作》业造成的水域污染损！害，保护水域环境和【资源保障人体—健康和社会公众利益！保证正常《的，通航环境《和通航秩《序 　　1》.1.2充分—考虑长江《。镇江段及内河水域】通航环？境、船？舶状况等因素利用】现有：。设备、器材及人员对！船舶污染《事故做出最快速、最！有效的？处理 ？　　1.1.3【本，预案中涉《及的各有关单位应持！有有效的文本以便于！协调有关部》门处理长《江镇江段及内河水】域内发生的污—染事件 　　1.2！适用范围 　【　1：.2.1长江镇【。江段：及，内河水域内环境【和资源 　　1.】2.2长江镇—江段及内河水域【由船舶发生的或有可！能发生的水域污【染事故 《　　1.3》法，律依据 《。　　1.3.1【中，。。华人民共和国突发事！件应对法突发事件】应急预？案管理办法中华人】民共和国环境保护】。法中：华人民共和》国水污染防治法中华！人，民共和国内河交通】安全管理条例中华】人，民，。共和国港口》法中华人民共和国】。安全生产法水污染防！治法：实施细则防治—船舶：污染海洋环》境管理条《。例中华人民共和【国防治船舶污染内河！水域环境管理规【定和江苏《省内河水域》船舶污染防治条【例等 　　1—.3.273—/78国际防止船舶！造成污染公约1【992年《国际油污《损，害民事责《任，公约19《90：年国际油污防备【、反应和合作—公，约2001年国际燃！油污染？损害民？。事责任公约等 　】　，1.3.3中—国2：1世纪议程第四【部分资？源的合理利用和【环境：保护 　　1.3.！4中国海上船舶污】。。染事故应《急，计划 ？　　1.《3，.，5镇：江市突？发公共事件总—体，应急预案 　—　1.4定义—和术语 　　1】.4.1长江镇【江段 ？　　长江《主航道大道河口与仪！征十二？。圩河口？联线至三江》营河口上端向正【东至落成洲》太平洲？。捷水道、《和畅洲左汊、焦南】水道、金山》。湖，水域（不《包括：长江路？。。、，环湖路和《新河：东岸路所围闭水域）！ 　　1.4.【。。2内河水《域镇江市除长—江以外的内》。河通航水《。域 　　1.4.3！船舶： 　　？船舶是指各类—排水或者非排水【的船、艇、筏、【水上飞行《器、潜水器、移【动式平台以》及其他水上浮动设施！ 　　？1.4.4浮动【设施： 　　浮动设施【是指采？用缆绳或《者锚链等非刚—性固定方《式系固？并漂浮或者潜于【水中的建筑、装【置 ：。　　1.4.—5船舶？污染：事故 ？　　船舶污》染事：故是指由船舶直接】或者间接地把物质】或者能量引入水环境！产生损害生物资源、！危害人体健康、妨】害渔业和水》上其他合法活动【、损害水资源使用】素质和减损环境质】量等有害《影响的事故》 　　1.》4.：6应急反应 —　　旨在《防止、控制、清除】、，监视、检测》等防治？污染所采取的任【。。何，行动 　　2—．组织管理 —　　2？.1应急预案的【管理： 　　2.—1.：1镇江市《人民政？府是船舶污染事故应！急预案的《主管行政机构—负，责污染？事故处理的统一管】理 　　《2，.2制定和》发布 　》　2.2.1镇【江市船舶污染事故应！急预案由镇江市【人，民政府组《织制定并发》布 　　2.—2.2各码头、泊】位、：装卸设施、船舶【。修造厂、拆船厂【的经：营人应当制定相应】的污染事故应急【计划并？报相：关单位备《案 　　2.3【组织机构及》职责： 　　2.3—.1指挥系统与组织！机构： 　　为了》有效指挥、协调各】有关部门、单位在应！急反：应中的各《项行动？。建，立，镇江市船《舶污：染，事故应急指挥部系】统包括应急》指挥部（挂靠市水上！搜救：中心）下设技—术咨询专家组、【应急处置组、后勤保！障组、环境监视【检测组？ 　：　，2.3.1.1应】急指挥部《。 　　负责》应急的统一组织、协！调和指挥《。指挥部？成，员为应急相关部门的！领导应急指》挥部的日常事—务由应急指挥—部办公室负责— 　　？总指挥？分管副市长 　　副！总指挥市政府—分管副秘书长、镇】江海事局局》长、市交通运输【局局长、市安—监局局长、》市环保局局》长、市住建局局【长 　　应》急指挥部办》公室长江水域船舶污！染事故应《对工作由镇江海【事局：牵头成立镇江海事】局分管？局长任主任；—内，河水域船舶污染事】故应对工《作由市地方海事【。局牵头成立市—地，方，。海事：局局：长任主任 　　新闻！发言：人由应急指》挥部：指定负？。。责新闻发布》 　　指挥部—成员市？委，宣传部镇江军分区市！交通运输局》、安监局、环保局】、住建局《、农委、财政局、】。公安局、卫计委、】民政局、《旅游委、气象—局、水利局、经【信委：镇江海事局长航公安！镇江分局《市武警支《队、消防支队等部门！负，责人 　　》指，挥部办？公室成员市安—监、交通、》海事：、环：保、住建、救捞、】航运：等部门负责人 　　！应急现场指挥—。部设立于船舶—发，生污染？事故的现场或应【急指：。挥部指定的地点承担！污染事故应急处置】的现场指挥工作应急！现场指挥部为—非常设性机构由应】。急指挥？部根据需要临—时设置现场》指挥由应急》指挥部指定人—员担任？ ，　　现场指挥负【责现场落《实应急指挥部的指】令及时反馈》现场处？置信：息至应急指挥部【做好应急反》应行动的全过—程现场？指挥与应急处置工作！ ，　　2.3.1.2！应急技术《咨询专家组 　【　应急技术咨询【专家组由海》事、交通《、环保、住》建、农业、救捞【、消防、《船检、水文》。、气：象、航运、保险、法！律等方？面的专？家组：成对应急反应行动】及时提供专业—咨询对污染事—故，处理总结提供参考意！见对未来的应急行】动提出改进措施和】方案 　　2—.3.1.3应【急处置组 　—　应急处置组由海事！、交通、《环保、住建》、卫生、《救捞、？消防、航运》等方面的人员组成根！据应急指《挥部的决策具体组】织应急反应行—动 　　2》.3.1.4应急后！。勤，保，障组 　　应—急后勤保障组—由交：通、海？事、环保、》卫生、宣传、—通讯、财政等方面的！人员组成根据应急指！挥部的要《求安排好行动—的车船服务、物资供！应、救助、住—宿、膳食供应、通】讯、：。对外宣传、》经，费安排等事项 　　！2.3.1.5环】境监视监《。测，。组 ：　　环境监》视监测？组由交通《、海事、《环保、住建、—水文、气象等方【面的人员组成根据应！急指挥部的》要求对应急》。水域污？染，情况进行监测—、监视？ ，。　　2.3.2应急！指挥部门职》。责 　　2.3【.2.？1污染事故应急指挥！部， 　：　（1）组织实施】本，预案组织《应急计划的修订 　！　（：2）接收并组—。织执行上《级指挥部的指—。令 　　（3）污】染事：故，发生后迅速》组成：船舶污染事故应【急现场指挥部指【定应急？。救援行动现场指挥】 　　（4）制定应！急对策组织指挥实】施协调各有关部门的！应急行动统一调动】应急的人力、物【力和后勤支援保障】器材 　《　（5）应》上，级应：急指挥部的要求完】成有关人力》、物：力和：技术支援的任—务 　　（》6）组？。织应急？培训和应急反应演练！ 　　（7）负责组！成船舶污染事故应急！技术咨询专》家组建设船》舶污染事《故应急后勤保障支持！系统 　　（8）】推进辖区《应急：经费预？。算并多渠道筹集所需！资金 　　2.3】.2.？2应：急指挥部办公室职责！ 　：　（1）在应—急，指挥部的《领，导下负责《应急：指挥部？的，日常：。工作 　　（2）编！制应急经费预算 】　　（3）接受【污染事故《报告迅速作出—评估发布报警和通报！按，程序启动应急救援】。预案 ？　　（？4）负？责编制船舶污染事】故应急反应年度工作！计划制定培训计划、！应急演？练计划 　　（5】）检：查应急反应防治队】伍的设置、设备【的配备指导应急救援！物资设备库和专业清！污队伍的管理 【　　（？6）经应急指挥【部总指挥授权负责】船舶污染事故的新闻！发布 　　2.【3.2.《3应急现场指—挥部：职责 ？　　：（1）接受来自应】急指挥部的指令及时！反馈污染事故—现场有关《情况和提出处理意见！ 　　？（2）调动现场的应！急力量采取对—抗污染事《故的：应急反应行动— 　　（3）依据】客观：情况对？污染事故《作，出，初始评估《。和进一？步评估 《　，　（4）依据客观情！。况请求应《急指挥部提供—人力、应急物资【。援助和专《家咨询？组的技？。术支持 　　2.4！。应急指挥部成员单位！职责 　　2.4.！1镇江？海事局 　　（1】）负责长江镇江段】从事油类、危险品】作业的码头、水上浮！。动设施、《装卸站等部门—应，急预案的《备案 　《　（2）接》收发生在《长江镇江段》的污染？事，故，。报告并第一时间【报告市政府总值【班室实施水上交通管！制发布航行》。通（：警）告 　　—（3）组织专家咨询！小组：。等工作 　　（4】）负责辖区》内清污队伍的日常管！理， 　　？（5）负责》发生在长江镇江段】的船：舶污染事故》以及：污染损害《的调查取《证和处理 　—　（：6）当污染事故可能！对饮用水原地造成影！响时：第，一时间将信》息通报供水主管部门！。和，供水企业 　　（7！）完成应急指挥部交！办的：其他：事务 　　2.4.！2市交通运输局【 　　（1）负责】内河水域从事—油类：、危险品作业的码头！、水上浮动设施、】装卸站？等部门应急预案的】备案 　　（—2）接收发》生在：内河：水域的污染事故报告！并第一时间报—。告市政府总值—班室实施水上交通管！制发布航行通—（警）？。告 　　（3—）组织专家咨—。询小组等工作 　　！（4）负《责辖区？内清：。污队伍的日常—管理 　　（—。5）负责发生在内河！水，域的船舶污》。染事故以《及污染损害的调查】。取证和处《理 　　（》6）负？责港区码《头装卸？作业污染《事故的应急处理工作！协调有关码头运输、！起吊清污设备— 　：　（7）当污染事故！可能对饮用》。水原：地造成影响时第一】时，间将：信，息通报供水主管【部门和供水企—业 　　（8）【完成应急指》挥部交办的》其他事？务，。 　　2.》4.3？市，安监局 《　　（1）负—责镇江市辖》区内安全生产的【综合监督管理工作】 ，　　（2）协助应】急指挥部协调有【关救：助力量？进行救助 　—。　（3）参》与相关事故调查【。。处，理 　　2》.4.4市环保【。局 　　（1）负责！对备：用水源、污染水域、！污染岸线的水质【监测：工作：提出有关清理和预】防建议供应急指挥部！。参考 ？　　（？2）对岸线污染物】清除工作提出—建议对已清除污【染物：的岸线的恢复—以及对回《收的废弃物的处【置，。。提出意？。见供应急指挥部【。参考 　　2—.4：.5市住建局 　】　（1）负》责对：水源地原水水质的日！常检测工《作 　　（2）当】原水：可能：或，已遭受污染时—对原水水质加密【监测做好金》山湖应急备用—水源的？启用准备工作提出】有关水源地污染【物清理和预防建议】。供应急指挥部参【考 　？　2.4.6市委】宣传部 　》　（1？）协调应急行—动的信？息发布、《新闻报道 　—　（2）负责互联网！监控、管理》及，网，上舆情引导 　【　2.4.》。。7市农委《 　　（1）协【助通知？可能受损害的水产】。养殖捕？捞区、农作》。物栽培区并采取预防！和控制措施 —　　：（2）协助》对水产养殖捕捞【区，、农作物栽培—区，污染物损害的清【除 ：　　（？3）协？助核实？清污：和污染物损害—情况及赔偿补—助等工作 　　2.！4，.8市？经信委 　　—根据应急工作的需要！协调通信保》。障和技术支持 　　！2.4.9》镇江军？分区 　《　根据应急工作的需！要组织民兵》预，备役部队及协—调驻镇部队参加水上！搜救：行动 　《　2.？4.10市武警支队！。 　　根据应急工作！的需要组织所属部队！参加救助行动 【　　2.4.11市！。公安局 《　　（1《）承：担安全警戒工—作维护现场的—安，全，治安秩序及现场【保护及必要的公众隔！离 　　（2）保护！。及转移事故中可能发！。生的伤亡《人员 　　》2.：4.12市消防支队！ 　　？（1）组织对船【舶、设施、码—头的火灾预防—和扑救工作 —　　（2）》营救被？困，人员 　　2.4】.13长航公安镇】江分局 　　—参与维护长》。江，水域现场的》安全治安秩序—、现场保护及必要的！公，众隔离保护及—转移事故中可能【发生的伤亡人员 】　　2.4.—14：市财政局 　　统】筹安排应急资金【给予：必要的经费保障【 　　2.4.15！市民政？局 　？　对污染区的民众的！受灾情？况进行核查提出【救灾方案管理分配救！灾款物 　》。　2.？4.1？6市卫计委 　【　负责协调获救伤】病员医疗救治如饮用！水水源污染》对出厂水、末梢【水开展？监测提出《保障：饮用水卫生安全建议！并对由此造成疾【病开展监《测及：时，作出预？警研判供应急指挥】部参考 　》。　2.4.17【市水利局《 　　为应急指【挥部提供污染事故】发生区？域的相关水文资料】 　　2《.4.18市气【象局 　　》及时提供气象信息及！近期：气象预报趋势 【。　　2.4》.19市旅》游委 ？　　通知和督—促可能？受灾的旅游区域做】好防备；提出旅游】区域防？备和应急处理建议】协作做好防、抗污染！工作 ？　　2.5》具有：应急救援能力的港航！单位职责《。 　：　具有应急》救援能力的》码头：、浮动设施、装卸站！、修造船厂、清污】公司接到救》助通知后应》携带必要《的工具和《设备参加围控、清污！行动 　《　2.5应急指【挥部：组织图 《 1：11　　《 　　 　　图2】.1：应急指挥部组成 　！　3．应急能力说明！ 　　3.》。。1应急防治设备【 　　应急防治【设备主要分布于长】江高资、谏》壁、大港《等处主？要，是企业散化、油类码！头配备的供自己使用！的防污、清污—设备：包括清？污船、围油栏、【围油绳、《撇，油器、吸油毡、【其它吸油材料等应急！反应器材以及镇【江，港务集团有限公司轮！驳分公司、江苏海】宇船务？有限公司镇》江分公司的围—油栏铺设《船，。以及镇江《海事局、市交通【运输局所《有，的防污染设备此【外还包括监》视船、通《讯指挥用的》有，。。线，通，讯、：。无线通讯、》卫，星通讯、传真、移动！。电话、指《挥船、指挥车以及后！勤支援和备用的【可代替用《。品，的资源？ ，　，　3.？2，应，。急防：治队：伍 　　专—职，应急队伍《平时从事《围油栏铺设》作业、回收和处理】污染物？水及残油、以及码头！自有应急人员等发生！污染事故时可以【立即投入应急行动 ！　　4．通信—。联络 　　4—.1应急通信联系】表（另行制定及【时更新）《 　　4.2应【急防备和《反应行动的通信【 ，　　作业通讯—程序：见下图 《。　　4？.2.1《报告：、，。报警信息传递渠道】 　　（1）通过水！上搜救专用电话12！395；或VHF】 CH6/C—H9、移动电话等】。 　　（2）—应急指？挥部：、，水上搜救中心及海事！、交通、环保、【住建、公安部门【。在现场的《机构收？到报告报《警信息？时除对其中的—重要内容加以文【字记录外《条件许可时还—应同时进《行，。录音 　　（3）现！。场各部门《利，用呼叫？。、对讲机、高频、】无线电话等方式进行！相互联络 　　（】4）应急指挥部与军！事船舶或军事部【门，。的通讯联络通过搜救！中心的通讯系统【联络 　　2 　】　图3？.，1 通讯程序—图， 　　 　　4.】2.2指《挥调度？信息传递渠》。道 　　（1）污染！事故应急指挥部与上！级应急指挥》部和其？他区段应《急指挥？部之间的《信息传递可根据【具体情况使用—固定/移动电话、高！。频，等，通讯方式进行但接收！。上，级应急指挥部的主】要指令和重要信息的！传，递应用传真、录【音等：方式存档《现场指挥《应将收集到的信息】及时传递给应急指】挥，部指挥部《再将消息传递给有】关成员单位并由此协！调，清污行动《和请求区域协—作 　　（2）应急！指，挥部给？予，现场应？急指挥部的》所有应急《指令的下达》和传：递以及？与清污公《司、其他应急指挥成！员单位和协作—单位的联络主—要，使用：邮电通信电》。话方式进行 　　5！．敏感区域》及，保护原则 　　【5.1敏感区 　】　对敏感区》优先保护《的基本顺序为— 　　（《1）：生活用水取水口 　！　（2）生》态自然保护区 【　　（3《）水产养殖》区 　？　（：。4）工业用》水取水口 　　（5！）风景旅游区 【　　（？6）岸线《 　　5.》2防护原《则 　　（1）】。一旦发生《污，染事：故首要目标是保护重！要区：域和控？制扩散以减少污染损！害，的程度其次是清除】污染 　《　，（2）？通知敏感区保护目】标首先动用本—单位的防护能力【进，行，防护和控制 —　　（3）如—果拥有的应》急设备、人力、材料！不足以对《所有敏？感资源提《供，全面保护则必须【按优先顺序》首先：保护好最重要—的，区域 　　》6．：应急反应程序 　　！6.1报《。告和报警《 ：　　：6.1.1污染【事故：初始报告 　　【任何部？门和个人发现—船舶发生污染事故】。或可能引发污—染事故后应通—过一：。切可：能的手？段首先向距事故发生！地最近的海事机【构报：告，并采取必要和可能的！措施防止危害扩大】任何单位和个人【都应为污染事故报】告提供便《利不得阻拦严禁【谎报和不实报告【 　　（《1）紧急报告电【话如下 　　镇江】长江水上搜救中心】051？1-12《395 　—　镇：江海事局值班室0】511-8528】6914、8530！6100《（传真） 　　【市地方海事》局值班室0511】-833《619？19、8《。33：56：045（《传真） 　　（【2）报告内容— 　　报》告人姓名、单位【、联系？。方法 　　》报告日期《和时间 《　　：事故船舶或》。设备名称 　　事故！发生日期和时间 　！　事故发生地点（经！、纬：度或最？近的：陆地标志或航—标） 　　事故【的原因？（碰撞、《搁浅、起火、爆炸、！船体断？裂、严重《横倾、设备》损，害、装卸《溢漏、操《作失误等《）和溢出《部位 　《　污染事故》品种 　　估计溢出！数量和进一步溢出的！可能：性 　？　事故当地环—。境条件（风速—、气温、能见度【、浪高、《水流等）《 　　可见或预【计的污染物运动方】向 　　预计可【能遭受污染事—故污染威胁的地区】 　　已《采，取，或准备采取的防治】措施 　　其—他有必要《的，说明 ？　　6.1.—1，.1：船舶应按程序和【要求进行报告 　】　，。6.1.1.2报告！和报警程序 3【3，3 　　6》.1.2污染事故的！详细报告 　　各级！海事机构应将了【解的详细报告及时】向污染事故应—急，指挥部报告明确现场！。的组织指挥人员应】将现场详细情况及时！向污：染事故应急》指挥部报告污染【事故应急指挥部接到！报告：后也应及时通报相关！海事机？构 　？　受理报告》应了解如下基本【。情况 　　（1）】事故发生的船—舶名称、所》属，单位及？确切地？点 　　（2）造】成污染的污》染物种类《、数量、《飘流方向及现状 　！　（3）记录报【告，人姓名、单位—、电话或联系方式 ！　　6.1.—3污：染事故的《初始评估 　　【污染事故应急—指挥部接《到污：染事故？报告后除《要求报告单位—和报告人对》污染事故的泄漏【和扩散等情》况继：续报告和做出—补充报告外还—要立：即对污？染事故进行》。初始评？估通：过初始评估尽—快确：定报警（通报）【部，门和采取《应急反应《措施 　　》初始：评估的主要内容【有 　　（》1）根？据污染？事故：。源的类型、污染物】的种类、事故的地】点，、事故原因》、气象、水流—等评：估，污染事故的》可能规模初步预测】污染事故的》扩展趋？向 　？　（2）对污染【事故发生火灾、【爆炸的可能性进【行评估？ 　　（3）—评估污染事》故对人身安全—、公众健《康构成的威》胁， 　　（4）评估污！染事故对周》。围环境敏感区和【易受损害资源可能】造，成的影响 　　6】.1.4向上级(有！关)部门《报，告或者通报 　　6！.1.4.》1污染事故应急指】挥部核？实报：。告后视情《向，。指，挥部总？指挥：报告由应急指挥办】公，室协调指挥工作【指挥部应及时发【出污染事故》警报（通《报）报警的主要部门！和个人如下（按【事故等级） 　【　（1）镇江市【人民政府及》指挥部相关部门【 　　（2）江苏省！水上搜救中》心 　　《（3）可能受影响】的周边？城市水上搜救中心 ！　　（4）指—定新闻发言人向新闻！。媒，体的必？要，信息发布准备 　　！（5）？。可能受到污》。染影响的《单位 ？　　6？.1.4.2当【发生大规模污染【事故时,污染—事故应急指挥部应及！。。时将事故情》况向上级《政府、（有关）部门！报告或通报 　【　6.2《应急：。。等级 　《　6.2.1—应急等级划》分与指挥人员—安排 　　由污【。染事故应《急指挥部《根，据污染物的溢—出量、可能造成【的环境影响》和所需要的应急反】应，的规模？确定事？故应急等级如—果污：染事故？及，其污染损害涉及两个！或，两个以上地区时由上！级污染事故》应急指挥部指定【 　：　污染事《故应：急等级分级说明 ！ ？　　事故等级 【 ， ，　　污染事故分级】定义说明 　　！应急等级《。 《 　　第一【级 ：　　重大事故 】 　　？出现任何一》条下述情况时的污染！事，故 　　1》．对：环境敏？。感区及岸线构—。成，一般或严重威胁动】用本辖区资源较难】。防护：敏感区和清除污【。染事故； 　　2】.围控和《清除水面污染—事，故所需的《资源明显超出本【辖区应急清污能力需！调用江苏所属—其他辖区《应急资源 　　！重特：大规模应急事件 ！ ？　，　第二级《。 　：　大事故 — 　　出现》任何一条下述情况时！的污染？事故： 　　1．在敏感区！。内或：离敏感？区域有？一定的距离》但极有？可能：威胁环境敏感区【或岸线； 　—　2．围控和—。清除水面污染—事故：所需资源超出—所在地应急清污【能力需调用本辖区】外其他应急资源 】 　　较大规模应！急事件本辖》。区污染？事，。故应急？指挥部基本能应对】 　　【第三级 　　较【大事故 》 　　以《下条件同时满—足的污染事故 【　　1．水上—污染事故不威—胁环境敏感》区和岸线； —　　2．动用所在地！。应急反应《队伍和设《备能：控，制，污染事故源；— 　：　3：．所在地应》急清：污能力能《围控和清除》水面污染事故 】 　　一般规模【应急事件所在地成员！单位基本能应对【 ， 　　—第四级 　　一般事！故，。 　《　以下条件仅符合】一项的污染》事故 　　1—．水上？污染事故不威胁环境！敏感区和岸线； 】　　2．《。动用所在地应急【反应队伍和设备能控！制污染事故源；【 　　3．所在地】应急清污《能力能围《控和：清除水面污染事故 ！ ， 　　小《规模由海事现场【。处置后？报告应急《指挥：部 　　6！.2.2确》定应急等级的评估 ！ 　　6.2.【2.1污染事故等】级评估的《信息来源 　　（】1）污染事故报【告单位和报告人【的继续报告和补充报！。告 　　（2—）接受报警或通【报单位和《个人的反馈意见【 　　（3）—监视监？测系统对污染事故】扩散信息的》报告 　《　（4）污》染事故漂移扩散模】型对污染事故扩散的！报告 ？ 　　（5》）根据周围》环境：敏感图的《分析 　《　（6？。），智能信？息系统？提供的信息 —　　（7）其他【。。途径提供的》污染事故污》染信息 　　6.】2.：2.2评估的主要内！容 　　（1）评】估的主？要原则应评估污【染事故对人》身安全、《环境和？资源造成威胁的可】能性和？污染：程度 　　（2【）根据污染事故源的！类型、事故地点【、，事故原因评估—事故的规模》 　：　（3？）对：污染物发《生火：灾、爆？炸的可能性进行分析！评估 　　（4）根！据尽可？能准确？的污染事故和环【境条件资料采用污染！事故模拟预报—系统预？测污：。染事故在未来—的轨：迹和归宿评价不同】程，度、不同内容污染事！故影响的范围 【　　（5）结合模拟！预报结果和监测【。结果在环境敏—。感图上了解污染事】故轨迹？和归宿？对主要敏感资—源的威胁包》括，威胁可能《性、威胁范围、距】离远：近、最？短威胁时《间、优先保护顺序等！ 　　（6）—在智能信息系统的】支持下根《据污染事《故风：险、应急设备—和人员分《布等：。情况评估本地区应急！反应的人力、设【备、器？材是否能《满足应？急反应的《需要是否需》要其他地区》的支持以《便进一步《确定污？染事故应急反—应行动？方，案 　　（》7）确定初步的反应！措施估算反应作【业所：需的时间及效果 】　，　（8）估》。算污染物防备—和，应急反？应所：需费：用及确定经》费来：源 　　6.3【。应急反应行动— 　　6《.3.1污染事故应！急指挥部接到报告后！应采取的行动—原则快速、有序 　！　6：.，3.1.1尽可【能收集下列信息 　！　（：1）目击时间 　】　（2）位置 　】　，（3）？污染：事故源 　　（【4）污染事故原因】（包括船《名、船型、》碰撞/搁《浅、船东或》。货主） 　》　（5）污染事故】。单位：。（，名，。称、地？址、电话、联系【人/代？理人） 　　—（，6）污染《物种：类和数量以及进一】。步污染事《。故，的，可能：性 ：　　（7）污染【情况描述包括移动方！。向、长度、宽度、危！害和形状 》　　（8）已—采取和即将采取的】清，除污染或防止—。进一步？污染的？。行动 　　（—9）报告人的姓【名，。和联系方法》 　　6.3.2】采取的行动 　　】接，到污染事故》报告后由《应，急指挥部办公室【报总指挥《启动应急预案并迅速！指派现场《。指挥赶？赴现场并《在各方面全力支援】、接：应和指导现场—对抗：污染：。事，故的应急反》应行动？ 　　迅《速启动监视》、监测和智能信【息等支持系》统必要时召集应急】。技，术咨：询专：家组：根据现场指挥提供的！污染事故应》急等级？紧急评？估，污染：事故的环境》污染风险拟定应急】方，案，并通过组织指—挥系统？、，通信：联络系统、设—备库网络《。系统和后《勤保障？系统等作《出，如下反应 　　（1！）对事故进行初步评！估确定应《急等级及《时报告上一》级污染事故应急指】挥部 　　（2）】迅速：组织及指派专业【污染：事故清污队伍携【应，急反应设备赶赴【现场 　《　（3）根据应急】等级通报相》关的污染事故应急】指挥部成《。员单位并采取相【关，的对抗污染事故措施！ 　　（《4）指派船艇对【。污染事故《源周围水《域和污染事故区域实！行警戒？。或交通管制 　【　（5）必要时请求！实施污染事故扩【散，空中监视和污染事故！控制与清污作—业空中支援 　　】（6）发生第一级、！第二级污染》事故向上《一级污染事故—应急指挥部请—求应急援《助并通知有关政府】部门、企业、附近居！民开：展预防？污染事故污染的应】急反应行动 　【　6.3.2.1】辖，区海事部门接到通知！后的行？动 　　一旦接【到污染事故报告立即！。赶赴现场《 　　在指定的【现场指？挥，到达现？场前由最先到达现场！的海事监督人员中】级别最高者担—当临时现场》指挥 　　确认【事故的责《任方责令其》采取可能《做到：的防范措施 　【　初步判定应急等级！ 　　根据情况确定！发布航行警》告， 　　现场》指挥（临《时现场指挥）—应立即采取以下【应急行动 　　（】。1）确定污染—事故：现场的准确》地点和污染事故原】因及时向应急指【挥部报告同》。时组：织紧急处置 　　（！2，。）及时报告污—染事故？。种类、污染事故【的规模（包括油【迹的长、宽、形状】、颜色？），现场风速、水流状】况及浮油漂流动【向组织？必要的监《视，监测：。并定时向应急指【挥部报告污染—事故漂？流动向 　　—（3）及时根据现】场情况预测并报告进！一步污染《事，故的可能性判断【污染事故应急—反应等？级责令责任方采取】可能做到的一切【防污：染事故？措施要？求应急指挥》。部迅速调动应—急队：伍及装备 　—　（4）《污染事？故应急队伍及装备】到达现场后组—织指：挥现场污染事—。故围控？和清：除并根据污染物【种类、？规模、地点、—扩散方向采取相【应的防治措施 【　　（？5）采取任何应急】反应：行动均？应，根据：污，染事故？。规模和？。可能造成的》危害确定相应的应急！等级并及《时报告？污染事故应急指挥】部 　　《6.3.《3辖区污染事故应急！指挥部？获取污？染事：故详细报《。告后的应急反—应行动？原则高？效、全面、节约 】　　6.《3.3.1采取的行！动 　　（1）污染！事，故应急指挥部获得污！染事故详《。细报告后《应立即？组织污染事故应【急专家组开》。展讨论分《。析污染？物风险确定》保护目标研究—制定清除方案—确定事故等级并【上报有关部门— 　　（2）根据污！染事故源《的类：型、规模、溢出地】点、污染物的—种类、？污染事故《扩，散方向？等考：虑采取相应的防【治措施 　　（3】）根据清除方案调】动清污？力量下达清除指令 ！。　　（？4）指定有关单位】对污染事故进—行监测、《监视 ？　　（5）通知相关！单位采取防》护措施尽可能—减少损失 　　（6！）安排后勤保障 　！　（7）根据监测监！视报：告评估清污效果确】定保护措施 　　（！8）通过《新闻发言人及时将清！污情况向社会—公布 　　（—9）指定人员做好相！关记录 　　（10！）适时发布终—止，作业的命令》和解除警报 —　　（11）行动结！束对应急行动进行总！。结，。回顾 　　6.【3，。.，3.2？对，重（特）大污染【。事故：应急：。事件除按照6.3.！3.1的污染—事故处置方式外还应！做到以下四点 【　　（1《）应：急总：指挥成？员应亲临辖区应【急指挥部办公室【 ，　，　（2）《各有关部门的负责人！应亲临？辖区：应急指？挥部办公室 　　（！3）用电《话或传真《将紧急警报通知有】关部门或《企业等（特别—是必：须实施污染物防【备和应急行动的单】。位或部门）》 　　（4）根据】实际情况决定—是否请求区域性援助！ 　　？6.3？.4有关部门的行动！。。 ，　　接到污染事【故应：急指挥部关于污【染事故的报告后【发出紧急报警—或类似？的紧：急通报告知》有关单位和部门 　！　接到报警或—通，报后各有关单位和部！门应根据应急指挥】部的指令《。在职责范围内迅【速采取尽可能的应】急，反应行动以》控制和消除危害包括！后勤保障和空—。中支援等并》将，行动情况及时—反馈给污染》事，故应急指挥部同时】应做好应急行动中】的情况记录 　　】6.3.5》应急行动中的注意事！项 　？。　参与污染》事故应急反应的【现场作业和救护【人员应优先考虑【船，。舶和人？员的安全针对污【染物特性采取适【当的：措施防止事故升级 ！　　444 —  　　6.3.6！应，急反应行动图 】　　7．污》染事故应急》反应技术 　【　在条件《。允许的情《况下应尽量围控【、回收或清除—水面污染物》。防，止其：漂及岸边《污染岸线 　—　，。根，据不同的环境—条件（风、浪、流】、温度、环境敏感资！源）：。和，。污染事故《特性选择适当—的水面和岸上清除对！策 ：　　：选择：。清污对策时必—须考虑是否具有专门！。或替代？的设：备、器材和材料同】时还要考虑》相应：的辅助设施及—配套设备 　　【在，应急：反应行动中（—从接到报告后开始至！行动全部结束时止】）必须做好各项记录！。对各类专业》记，录表格和收集的【文字数据予以记录并！整，理对：水上污染事》故的控制《、监视、《清除中所投入—的人力资源、物力资！源（例如《派出人次《、动用船艇》的总艘次《、调：。配防污染设》备和器？材的种类《及数量？、花费的时间和费用！等）：应做详细的文—字记录备《查，有，条，件的应采用音像设】备记录备《。份保存对受污—染物染的岸线所【受的损害情况和对污！染物染的清除工【作，过程（例如》。出动清污《队伍的人次和—时间、动《用清污设施设备及】器材的种类、数量】和，时间、各协》作部门的费用项【目，支出：明细情况等）—必须进行文字记录最！好同时使用》音像记录《备份保存 》　　8．污》染物回收处置 【　　8.1废—弃物的回收单位 】。　　废弃物》的回收单位必须经相！。关部门？认可 　　8—.2废弃物的回收要！求 　　》回收的？废弃物必须用合【适的容器收》集贴上正确的标签】按照：要求处理 　　【污染事故现场清除结！。束后尽量收集—起大量的污染物通过！适当的方式》。回，收，处理处理的方—。法取决于污染物的数！量及类型《、环境因素及费用】由环保局和专家组】提出处置意见— ，　　：9．：。信息：发布 　《　9.1介》绍 　　在》污染事故的最—。初，阶段应尽力做好来】访接待工作》尽早：。通过新闻单》位将消息《透露给公《众以：便得到他们的—支持 ？　　9.2污染事】故的消息发》布， 　　9.》2.1由应急指【挥部总指挥指定新闻！发言人发布污染事】故消息 　　9.】2，.2现场指挥为新】闻发言人提供帮助】负，责收集、污染事故信！息，准备和拟定》向新：闻媒介发布消息【。的稿：件 　？　9.2.》。3参加污染事故应】急行动？的各：部门每隔四》小时向污染事故应】急指挥部报》告应急行动》开展情况必》。要时可随时》报告： 　：　9：.2.4除新—。闻发言人外》任何单位《和个人不《得擅自发布污染【物消息 　　—9.2.5》信，息发布？流程图 　　事【故信息应及时—。报送市政府》值班：室联系电话0—511？-84423399！ 　：　5555 　　】 　　图9.1信】息发布流程图— 　　10．应急】预案的？结束：。程序： 　　？当污染事故》得到有效控制回收】清除：污染物后由应急指】挥部办公室报总【指挥批准结束应急响！应行动 　　11】．港：口间：污染事故应急—反应计划的衔接 】　　11.1—与本港口周边港口达！成的区域《协作 　　如—。污染事故影》响或可能影响下游相！关水域则向受影响】。或可：能受影响水域的污】染事故应急指挥【部报警即南京—。市水上搜《救中心？、扬州市水上搜救中！心、：常州：市水：上搜救？中心、泰《州市：水上搜救中心通报内！容包括？。污染事故名称、污】染事故船名、污染】。事故地点、污染【。事故时间《、污染事故数量【、，已经采取的》措施、可能到达其辖！区的时？间等；发生大规模污！染事故失控时由【污染事故应急指挥】部向：就近：城市：请，求援助请求援助【。时必须说明污—染事故名称、污染】事故船？名、污染事故—地点、污染事故时】。。间、污？染事故数《量，、已经采取的—措施、要求》其给予？的援助的设备、人员！、时间等 　—。　11.2应急【合作 ？　，　11？。.2.1《应急合作《范围 　《　镇江市与其他城市！。之间的合《作 　　《11.2.2合作前！提， 　：　，（，1）在？发生可能《。影响对方水》域或岸线《的污染事故时互相】。通告 　《　（2？）当发生重大污【染事故？时本：辖区内没有足够的】设备和能力在—短时间内处理污染】事，故，时需请求《邻近的辖区支援 】　　（3）当发生重！大污染？。事，故时污染《事故源失去控制有】可能导致双方—污染时需相邻辖区】的应急合作》 　　11.—2.3？合作决？策 　　由污染事故！应急指挥《部向上一《。级应急指挥》部提出申请 —　　11.》2.：4合作注《意，事项 　　通过邻近！辖区之间的应—急合作可扩大相【。互，间，处理污？染事故的能力—但在：请求合作时还应考】虑设备、人员—到达灾？区，的时间、后勤保【障及：费用：问题 　　1—2．有关制度、【培训、演练、修改】。和记录 《　　12.1镇江】市船舶污染事故应急！协作联？席会议制《度 　　由污染【事故应急《指挥部办公室—负责：每半年召集》一次污染事故—应，急协作联《席会议协商本预案】的实施事《宜遇下？列重大协《作问题？或出现协商困—难时报镇江》市人民政《府作出决断 　　（！1）建？设和管理船》舶污染事故应急【反应系统 》　　（？2）镇江市船—舶污染事故应急【指挥：。部与周边地区的污】染事故应《急指挥部《之间的应急反应【协，作和通讯联络 【　　（？3）本区域内—污染事？故应急人员培—训、技术信息交【流和演？习安排 　　（【4，）定期检《查污染事故应急反应！系统的？运行情？况和本预案的落实、！执行情况 　　1】2.：。2培：训和演练 》　　12《.2.1《人员培训《 　　12.—2.1.1培训和演！练目的 《　　为保证污染【事故应急计划的有效！。执行使区《域内参与污染事故】应急反应的各成【。员，单位：的相关人员》。了解污染事故—应急：计划具备防治污染】事故所需的知识【和技术确保应—急反应决策和—行动的？正确：合理和有效》实施 　　12.2！.1：.2培训内容 【　　培训《内容由理论培训【和操作培训两部【分，组成对作业人员的】培训：应侧重于设备—、设施？等的使用和操—作对管理人员的【培训应理论和操作并！重其管理和反应对】策经验的获得可通】过理：论培：训和模？拟演练中获得 【　　12.3定期演！练和：。考核 ？　　12.3.【1演练组织 —　　污染事故应急】指挥部及《其成员单位应定期】组织污染事故应【急反应演练检验【。应急计划《中的各？个环节是《否能快速、》协，调、有效地》实施提高污染事【。故应急反应》系统：的实战能力 　　】12.3.》2演：练计划？ 　　每三年组织一！次全面？系统的演练以检验整！个污染事故应急反应！环节的？有效性 《　　每年组织一次片！区范围污染》事故演练 　—　每年组织1―【2次：对系统？某些环节的演练【 ，　　对演练情况可通！过多次评估增加【熟悉不同环境下开展！应急反应《行动的机会 　　】12：.3：.3演习《目标 　《　（1？）使参与应急—反应的各成员单【位熟悉、《掌握和？深，刻理解各自的职【责 　？　（2）《。保持应？急反应各有关—环节快速《、协调、《有效地运作 　　（！3）检查《设备的？。可用性和性能 　】　（4）考核—各级应急反应人【员对：理论和实际操作【技能的熟悉掌握【程度并及时》发，现应急计划制定【和实：施过程中《的问题和不足—。之，处 　　1》2.3.4考核内】容 　　（》1）：本预案中规定—的各级、各类人员的！应急反应能力— 　　（《2）相关污染事故风！险源的？应急防治状况 【　　（？3）应急《反应联系《人名单 《　　（？。。4）应急主》管，部门以及《合作单位的交通【、通讯、应急—设，备的状况 　　（】5）相关防污器材的！使用方法以及不同】类，型污染？事故的处置》措施 　　（6）应！急反应所属的环【。境敏：感，图以及信息》系统 　　12.】3.5演练记—录 　　参加演【练的各成《员单位？应对演练《情况予以记录并【报污染事《故应急指《挥部备案《 　　？全，面的演练应保—存有关记《录，并对参？加，培训和演练的人员】颁发证书以证—明其何时参加了【何种：培训和学《习 　？　12.4修—。改 　　《。12.4《.1本？。预案由？镇，江市船？舶污染事故应急指】挥部办公《室负责修《订并：。将修订内容及时报】。。污染：事故应急指挥—部转各成《员单位 　》　12.4.2【各成员单位》应及时向污染事故应！急指挥？部提出修订意—见 　　1》2，.4.3各》成员单位《应及时？将本部门《的有：关，变化情况《报告污染事故应急】指挥部？办公室？。 　　1《2，.，4.4下列情况本】预案应进行修订【。 　　（1）—相，关，。人员或单位及—通讯联系发生较【。大变更 　　（2】）污染事故应急反应！。政策：、法规做出调整或修！改，。 　　（3）根【据日常演《练，和实际处理污—染事故取得的经验】需对本预案》。进行：修，订 　　（》4）其他必要修订的！情形 　　1—2.4.5修订【后，的，预案应？送市应急《办报备？