镇江市人民政府关】于，进一：。步加强土地利用管理！的意见？ 各？辖市、区人民政【府镇江新区、“三】山”：景区管委《会市各委办局各【直属单位《、企：事业：单位 加《。。。强和创新土地利用】管理全面提高—土地：。资源：利用效率是一项【立足当前、着眼【长远的战略任—。务根据国家、省促】进节约集约》用地的有关文件精】神，结合我市实际现就】进一步加强土—地利用管《理提出如下》意见 一《、工作目标 （【一）：。。总体目标 按照“】开，源与节流并重、【挖潜：与节约？并，举”的？总要求,构建完【善土地资源保—护、标？。准控制、调查评价】、督查监管、责【任考核五大体系全】力促进工作重—。心从争取用地指标向！挖潜盘？活，存量转变土地—利用：从低效粗放向高效集！约转：变土地？配置从？侧重融资需求向侧】重项目需求转变【行政管理从单一【职能部门管理—向政府主导、多部门！齐抓：共管转变 （二）】具体目标 1．近三！年（考核当年及前】两年）新增建设用】。地征地？。率达到？60%、8》0%、？100？%，新，增建设用地供地【率达到？4，0%、70%、【80%中心城区当】年新增建设》用地的征地》率、供？。地率达？到60%、40【% 2．年度低效】、闲置土地清理率】达10？0%低效用地盘活率！达50%以》上闲置？土地处置率》。达到90%以—。上 ：3．亿元GDP建】设用地占用规模逐】。年下降至20—15年末全市—亿元GDP建设用】地占用规模控制在5！70亩以内下—降率达？31%以上；以后】年度目标确保达到】国，家、省下达》的控制规模要求 4！．全市平均土—。地开发强度控制在2！5，%左右 《5．确保完成全市】基本农田保护、【耕地保有量以—。及省下达的高标准基！本，。农，田建设任务 二、】主，要任务 1．强化】用地政？策刚性约《。束以规划管》控、计划调》节、：准入审验、批后【监，管等为抓手严格落】实土地利用总—体规划、《产业发展《。规划、城乡规划、江！。苏省建设用地指【标、限制和禁止【类供地目录等各类土！地使用标准及相关】产业政？策要求进一》步加强对产业项目的！综合：评，估确保新《增用：地计划优先满足产】。业“三集”》发展优先保障—高端装备制造、【航，空航天、《新材料、《生物医药、》节能环？。。保、新能《源、新？一代：信息技术产业、现】代服务？业等战略性新兴【产业集聚《区和重？点项目建设需—求， 建立固定资产投资！项目综？合评估？联，。席会议制度联席会】议由：发改委、《经信：委、金融办、国土】。局、：规划局、《住建局、财政局【等职能部门人—员组：成市联席会议负责】市重：。点项目和各》辖区范围《内一般性项目—的综合评估对总【投资10亿元—及以上项目》或市重点《项，目的综合评估由【市发改委牵头—；对一般《性项目的综合评【。估由市（或辖—市）国土局牵头【联，席，会议主？要评估项目是—否，符合规划、是—否，。符，合，。产，业政策导向、是否符！合节约集《约，。用地要求等辖市的项！目综：合评估？。结果应报市发—改、：国土部门备》案项目综合评—估结果报经》政府批准后》作为规划选址—、立项、供》地的重要依据综合】评估所需经费由市】（，或辖市）财政列支 ！房地产项目、—市政基础设施项【目暂不列入》综合评估《 2．释放存量土】地利：用，潜力对？各类存？量建设？用地进行全》面排查对认定—为低效利用的—由各地？采取开发整》理、调整使用—、政府托管》、协议收回》等措施有计》划、有步《骤地盘活利用各【地要及时完》。成存量工业用地的调！查梳理每年底—前市国土局在—。各地预编报》计划基础上排出各地！次年的存量用—地盘：活利用？计划报市政府审定后！。以政府文件》形，式下达目标任务市国！土局定期对计划【执行：情况进行核查—。对进度滞后的地区市！政府将采取约谈【、书面？预警告等措施—直至暂停供应建设用！。地鼓：。励项目建设“零用地！。”、少？用地：、集约用地；—鼓励：。园区内企业利用【原有厂房和存—量土地进行挖潜改】造，和，转型升级；鼓—励园区外《企业按照“三—。集”：要求在实施技—改扩能项目》时迁移至规划确定】的各先进《制造业集聚区对【土地储备机构名【录以：外的机构（政府投】融资平台《等）名下的批而【未征土地到20【14年底前必须【全部：完成征地补偿—安置工作并将—其纳入年度绩效考】核 3．《加大违法违规用地查！处各辖市、》区政府镇江新区管委！。会主：要领导对辖区内违】法违规用《地案件？查处：、责任追究、整改完！。善负总责加》强土地执《法动态巡查》。做到：对违法？用地行？为早发现《、早制？止、早查处对—上级：国土：。部门责令《整改：的案件在《未达到？。整改完？善，目标期间暂》停该行？政，区域范围《内，。项目：用地的？报批工作市政府【每年对？。各地上一《年度违法占用耕【地面：积占：当年新增建设用地占！用耕：地总面积比例—进行排名《、通报对比例最高】地区：的，主要行政《领导进行约谈、问】责 各地要严格【落实：建设用地批后监管措！施对违规、》违约用地行为及时预！警、查？处，整改因？政府（部门、投融】资平台等）原因【造成违规、》违约：的（除？。规划调整等特殊原因！），整，改期限原则上不超过！3个月逾期整改【。不到位的及时—通报并追究责任【单位的责任》 4．加强工矿【废，弃地复？垦利：用加快推进镇—江市工矿废》弃地复垦《利用专项规划（20！13-？2015年的实施】进一步？摸清全市土地复【垦利用潜力扩大工】。矿废弃地复垦—利用试？点对工？矿废：弃地复垦利用—成绩突出、》。受到国家、省表【。彰的地区奖励—用，地计划 5．严【格规：范土地储备管理【严格：执行关于《核定土地《储备：融资规模有关问题的！意见（苏财预〔【20：13〕？55号）的规—定，进一步规《范土地储备管理【不在国土《资源部审批列入土】地，储备机构《名录的单位不得实施！新的土？地，储，备土地储《备主体须定期—向市政府《和省相关部门上【报年度土地储备计划！经审：核获得年度》。融，资规模卡后按—计，划实施土地储备土地！储备资？金须专项用于储【备地块的前期—开发整理不得挪作他！用政府？性，投融资平台遗留【。的融资债务原则上】以各：平台现有存量土【地为：主平衡解决政府【性投融资平台实施政！府，确，定的年度重》大项目需要新—增用地的经市—政府批准后属公【益性的以划》拨，方式供？地；属经营性—的以出让方式供地；！项目需要融资的【以土：地预期收益及新【增税：收，返还：等自求平衡新增供地！全部实行宗地结算政！府性投融资》平台和各《地政府需要使用【土地：储备：。中心储备土地的原】则上按财政部—门，核定：决，算成本的150%结！算 ：6．规范土地利用审！。。批管理？强化低效《利用土地《。管控和土《地分割转《让，管理严？格工业用地转让条件！转让工业集中区外的！既有存量工业—用地须先征得市（】或辖市）发改、规划！部门的同意严格【实行土地利用—。审批扎口管理制【度凡：涉及：土地征收《、划拨、《出让的审批事项在】履行规？定审核程序》后按现行审批权限】。由市政？府审批的须经市政府！主，要领导、分管领【导审批同意；由【辖市审批或由市【政府：委托区政府审批【的须经辖市（区）行！政主要领导、分【管领导审批同意【 三、保障措施 1！．强化组织》领，导土：地利用？管理：由市政？府主要领《。导负总责成立—由分管市《长为组长分》管，秘，。书长、国土局—局长为副组》长相关职能部—门负责人《为，成员的市节约集约用！地工：作领导？。小组：领导：小组：办，公室设在市国土资】源局负责全市—土地：利用管理的组织【协调、监督考评等工！作各：地要相应成立组织】领导机构 2—．，加，强，目标考核完善—考评指标体系对耕地！和，基本农田保护近三】年新增？建设用地征地率、供！地率低效《。用地清理盘》活率、闲置土地【。清理处置率单—。位GDP《建设用地占用—及下降率违法用地】控制率等方面—进行：。。。。量，化考评考核结—果纳入？市政府对《各地年度目标—管理考核内容— 3．强化激励约】束从2？014？年开始在下》达给各地《的年度农《用地转用计划中统】筹，20%市级匹配【一定的农《用地转用计划一并用！于，对各地考评奖惩通】过，合理设置各项—考评指标《权重力求考评结【果客观公正统筹的2！0，%农用？地转：用计划按《年，度考评得《。分，。占总分的百》分比返还对考评先】进的地区再》给予指标《奖励集中统筹计划全！部用：于辖市区市本级不】占，用 ：4．加？大督查力度》市政：府每年对各》地土地利用》管理情况的》。专项：督查：不少于两次；国土部！门，会同相关职能部门】每季度？对各地开展跟—踪督查督查结果及】时通报 《本意：见从2？014？年2月1《日起：施行 　　　　　　！　　　　《　　：　　 镇《江市：人民：政府：。。 　　　　　　　】。　　　　　　　　2！014年《。1月：28日 《